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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農業科技與管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
首先，農業作為發展的根本，對于我國的建設具有積極的意義，在農業科技服務中，主要包含了兩方面的要素，一方面是在科研人員的共同努力下，為農業發展創造出來的一些優秀的成果，這些都是以農業科技的自然原理為基礎得以實現的，并且在此基礎上，利用多種途徑將這些發展成果傳遞為接納者，有效的促進了農業生產操作方式水平的提高。另外一方面，在整個農業體系中，不僅包括了農戶自身，還有農業合作社以及相關的企業等，他們通過對科技的應用，將生產活動更加貼合市場的需要，從而獲得更加理想的效益，并將生產活動中產生的問題向科研者得到反饋。這是農業科技服務中兩點重要的內涵。
其次，在農業科技管理中，與農業科技服務具有一定的差異，在這一概念中主要是在科技流通的創新環節得以實現的，以參與主體為中心，通過特有的目標集合在一起，并且共同為這一目標作出努力，方式以及組織等相關的內容可以是多樣化的，在整個過程中，都是由參與主體自行加以控制，對于現代化的農業發展建設來說，具有十分重要的作用。
在農業科技服務與農業科技管理的過程中，二者既具有相似之處，也存在一定的不同點，例如前者更加注重相互之間的溝通與交流，能夠在互動的過程中實現農業的發展，是一種外向性的表現形式。而后者是對現有的權利與義務進行再分配的過程，與之相反，屬于內向性的表現形式，將二者進行有機的結合不但可以有效的促進整個農業發展水平的進步，還能使之形成一個更加完善的生態系統，在崇尚生態化的今天，這一系統的形成無疑具有更為重要的意義。
2、農業科技服務與管理的基本特點
將農業科技服務與管理有機的結合在一起，從而體現出了以下幾個特點，首先一個特點就是主體復雜性，因為在整合的過程中，其中涉及了眾多的單位，例如農業企業，又包含了農業企業中的科研單位，還有合作社等等，這些都是農業在發展過程中的主體，為農業創造了更加美好的發展前景。其次是具有階段明確性的特點，在農業發展的過程中，農業科技服務與管理貫穿在整個農業服務的進程中，尤其是在創新以及流通的過程中，這一變化極為明顯。在創新階段，主要是農業院校以及在企業中得以實現的，最重要的工作任務就是通過對某一技術的發明與再創造。另外一個階段是擴散的階段，在這一階段中，要對技術加以推廣，使得更多的農戶了解科技手段，應用科技手段。還有一個階段屬于接納階段，科技能夠得到廣泛的應用，主要還是需要得到應用效果的見證，只有農戶看到了發展的希望，才能普遍的接受這一技術手段，所以在科研成果的接納階段，更加需要對某一科技的認知，為今后農業的創新發展作出突出的貢獻。最后一個階段是對信息的反饋，整個農業科技推廣的過程中，只有發現不足并且改正不足才能實現農業的進一步優化發展，因此才要向農業科研機構反饋信息。
3、農業科技服務與管理的基本作用
將農業科技服務與管理進行有機的結合，主要是為了縮短城鄉之間的差距。眾所周知，在我國建設的過程中，城市的發展十分顯著，但是鄉鎮卻在資源以及發展途徑上受到了一定的局限性影響，這是造成城鄉發展差異較大的主要原因，如果城鄉經濟的差距不能有效的縮短，那么對于鄉鎮居民的生活以及收入等都會具有較大的影響，所以基于這一情況，通過將科技服務與管理進行有效的結合能夠得以實現。在內外兼修的發展契機下，根據農村發展的實際情況，以“賦權”的方式激發其潛力，同時加大外部資金的投入，共同實現農村經濟的發展，這樣一來我國城鄉之間的距離也就可以得到有效的縮短，為農村經濟的發展注入新鮮的理念以及資本。
另外，可分層性地為農民提供科技成果。農民按照其生產規模還可被分為大戶與散戶，兼業戶與純農戶，他們之間由于生產規模與收入來源不同導致的風險承擔的預期也有差別。相比而言，大戶與純農戶對農業新技術更具有敏感性，但在采用新技術時具有保守性；散戶與兼業戶由于其生產規模較小，收入來源多樣，因此對新技術的采用具有滯后性，但在模仿先進農戶時又具有積極性。另外，按照農民新科技采納的時間長短，又可將農戶采納者分為創新者、早期采納者、中期采納者與落后者等。農業科技服務與管理要求對不同的農戶采取區分性原則，不能進行填鴨式的科技注入，必須依據不同的農戶生產心理與生產模式去推廣一項科技成果。
[關鍵詞] 農業 科技檔案 管理工作 利用
[中圖分類號] G271 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2016）10-0113-01
科技檔案是科學技術檔案的簡稱，是在自然科學、生產技術、基本建設等活動中形成的應當歸檔保存的圖紙、圖表、文字材料、計算材料、證書、聲像資料等科技文件材料，這些材料不僅是科技服務的憑證和參考，而且對以后科技的發展也具有重大的影響作用。科技檔案的管理是農業科技推廣部門的一項重要內容，是農業科技推廣的重要環節。加強農業科技檔案的管理對提升農業科技水平、農業新技術的儲備有著重要意義。
1 農業科技檔案工作的重要作用
1.1 為農業推廣工作提供參考。農業生產活動具有很強的繼承性和連續性，因此農業科技檔案在歸檔之后，仍具有現實使用價值。而且農業科技檔案包含了有價值的試驗數據、試驗方法以及試驗成果，是前人智慧結晶和辛勤勞動的成果，為后來從事農業技術服務的人員提供理論支撐。
1.2 能夠提高農業推廣的效率。隨著科技的發展，農業新技術也在不斷的發展，一方面會形成大量的農業科技檔案，另一方也需要查閱應用農業科技檔案。農業技術推廣人員在下鄉調研生產實際后，通過查閱農業科技檔案資料，了解掌握以前的推廣成果，借鑒前輩的推廣經驗，拓展自己的思路，規避風險，制定合理的方案，進行試驗示范，促進新技術、新品種的推廣，在為農服務的過程中少走彎路，提高工作效率，提高農業生產力。
1.3 有利于保護農業知識產權。21世紀不僅是一個知識經濟的世紀，同時也是一個知識產權制度發揮作用的世紀。農業科技檔案管理已經成為農業科研及推廣部門知識產權保護的一項重要手段。農業科技檔案是農業技術推廣活動的真實記錄，是農業技術推廣試驗示范成果的寶庫，沒有它的不斷豐富和更新，農業科技成果就失去了發展和生存的土壤。在農業科技知識產權的保護中，農業科技檔案為保護農業知識產權提供法律支持并起到憑證作用。通過加強保護農業技術知識產權，使農業技術試驗成果更好的運用到生產實際中，更好的為農業生產進行服務，促進我國農業生產的可持續發展。
2 農業科技檔案存在的問題
2.1 對農業科技檔案的重視程度不夠。長期以來，相當一部分人員包括部分領導干部對農業科技檔案工作的認識都存在一些誤區，認為檔案工作就是抄抄寫寫、保管的事務性工作，不是單位的主要工作，而且農業科技檔案工作并不能為單位帶來立竿見影的效益，對農業科技檔案工作重視程度不夠，導致其流失和不完整。
2.2 管理力量薄弱，管理水平不高。農業科技答案管理水平與管理人員的專業性分不開。目前，很多檔案管理人員對檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業務不太了解，檔案收集意識淡薄。而且大多數檔案人員身兼數職，缺少時間和精力參加系統的學習培訓，嚴重影響了檔案管理水平。
2.3 農業科技檔案管理制度不健全。農業科技檔案管理工作發展歷史悠久，但大部分單位科技檔案管理不規范，沒有建立健全科技檔案管理規章制度。農業科技人員和管理人員對建立農業科技檔案的重要性認識不足，對農業科技檔案的收集、整理、歸檔不是十分清楚，造成把關不嚴和歸檔不完整。
3 加強農業科技檔案管理工作的對策
結合農業科技推廣的特點，建立完善的農業科技檔案管理制度，大力宣傳農業科技檔案的重要性，更新檔案管理人員以及科技人員的觀念，提高其檔案意識，改變只重視檔案收藏保管，忽視開發利用的現狀，變被動服務為主動服務，發揮它的技術效應和社會經濟效益，充分體現農業科技檔案的使用價值，提高科技人員將材料歸檔的積極性。加強檔案管員隊伍建設，明確農業檔案在農業生產中的重要地位和作用，把農業科技檔案看做農業知識的寶庫，提高專業知識水平，了解各種作物種植、生長變化規律和新品種適宜栽培的區域，為農業科技檔案的利用和宣傳做好準備。
參考文獻
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一、農業科技企業運行管理的現狀及問題
1.管理概念模糊從現有的一些農業科技企業來看,其所屬科技企業中,有大部分職工屬于事業單位編制,一切管理模式均采用事業單位的管理模式,包括企業負責人的任用、利潤分配制度、資源利用、職工考核等無一例外,農業科技企業本身希望有更多的自主權,但又排斥實行全成本,這就造成了企業與事業不分,管理模糊,其結果是:員工普遍無責任感;企業過度依賴于主管單位;不珍惜單位的資源;促使主管單位行政插手企業。
2.企業結構不合理由于傳統農業企業運行模式的影響,很多由原來農科教單位創辦或轉制而成的農業科技型企業與轉制母體仍有密切聯系,許多新合并或轉制而成的企業還沒有完全建立起現代企業的運行管理制度,企業的決策權一般都縱,在管理方面缺乏有效的約束,諸如股東大會、董事會、監事會等同盟型的機構形同虛設,造成管理者推卸責任。因此運行管理結構的不合理,成為制約農業科技企業發展的因素之一。
3.高素質人才匱乏從我國農業科技企業的現狀來看,目前農業科技企業員工整體素質較差,高級管理人員、工程技術人員和熟練技術工人等方面的人才匱乏。農業科技企業的經營管理者的聘用、管理等方面問題較大,他們聘用時對其專業結構、學歷層次和年齡結構等方面把握不到位。受“重工輕農”思想的影響,一定程度上,大專院校畢業生到農業科技企業工作的熱情并不高。因此農業科技型企業人才引進要比其他企業付出更大的代價。因此在人才任免方面其運行管理不到位。
4.自主創新能力弱我國農業科技企業的自主技術創新能力總體水平低于國外水平,創新意識不強,系統結構不均衡,投入與產出通常不對等。農業科技企業在創新方面,其科研人員和經費投入不足是創新效果差的最大障礙。農業科技企業在技術、科研人員等影響農業科技企業創新能力的方面,存在很大的不足。
二、農業科技企業運行管理的模式優化
1.強化動力機制農業科學技術研究的內在沖動和外部環境的影響是推動農業科技企業發展的主要動力來源。首先,提高全民對農業科技企業的重新認識,使民眾認識到農業科技的發展是促進我國農業發展的主導作用;各有關部門和相關媒體應大力宣傳報道農業科技企業的優勢,吸引更多的組織、團體和個人投身于農業科學技術的開發和推廣應用。其次,普及現代農業科學技術知識,提高現代農業科學技術的吸納能力,增加農業和農民對農業科學技術需求。第三,引導和鼓勵非農企業從事農業科學技術和產品的生產和開發,并營造良好的合作環境。
2.優化導向機制農業科技企業的發展、壯大和良好運作離不開政府宏觀政策的引導。建立農業科技企業發展的導向機制,創造寬松的外部環境和有利的宏觀政策支持體系有利于現代農業科技企業的發展。第一,政府盡快完善相關的法律法規體系,切實做好知識產權以及技術產品的保護,保障農業科技企業各方面的權益。第二,制定科技含量保護價格政策,對農業技術產品實行優質優價,鼓勵農業科技企業研制開發技術含量高,且經濟效益、社會效益和生態效益都顯著的農業技術產品。第三,出臺優惠政策,對農業科技企業以及從事農業科學技術研究及其農業技術產品開發的非農業科技企業在工商金融、外貿、海關、商檢、人事工資和獎勵等方面給予照顧。第四,優惠稅收政策,對農業科技開發以及農業科學技術研究、成果轉化和推廣應用的單位或個人縮短稅收范圍,
3.完善投入機制農業科技成果具有特殊性,其研制周期較長,對資金、人員以及場所的占用要高于其他領域,因此,其發展需要投入更多的人力、物力和財力,完善投資機制就成為農業科技企業發展的重要物質條件。第一,建立以農業銀行、農業發展銀行、信用社等金融機構為主的專項貸款項目,優先向農業科技研發和推廣應用企業貸款;第二,建立企業自我積累與村鎮共同積累相結合的農業科技基金積累模式,扶持農業科技企業的發展,扶持對當地農業發展作用顯著的農業科技企業的項目開發及其相關研究;第三,多渠道積聚農業科技發展的各方面的力量,例如鼓勵科研機構、高等院校和非農企業創辦農業科技企業,鼓勵和引導研究機構以及高等院校以各種方式參與現有農業科技企業的技術開發和技術品的生產及其推廣。第四,在全國范圍內進行選點試辦高新農業科技開發區,集中一批高起點、高效益、高收益的農業科技企業,通過相互交流與合作形成規模優勢,減低開發成本。第五,強化各級財政對農業科技企業發展的支持,重點扶持農業科技企業的科研和產品開發。
4.建立協調機制農業科技企業的發展離不開其他機關和中介組織的協調,因此,建立協調機制則能夠起到紐帶作用,把農業科學技術及農業科技產品的研發、推廣和應用等各個方面、環節合理地聯系起來,并使相關部門或人員都能從農業科技成果中獲得自己所向往的收益,共同促進農業科技和農業生產整體水平的提高。首先要抓信息網絡。國內外農業科技發展的動態、國內以及地方政府的發展政策、農業產品的市場狀態、農民及農業發展對農業技術產品的需求狀況等都是信息網絡建設要抓住的重點內容;其次落實農業科學技術以及農業產品的專業市場配置。一要確保農業科技企業的產出或服務有暢通的銷售渠道和銷售網絡;二要保證農民能夠得到最優的農業技術服務,并得到貨真價實的產品;三是抓農業技術服務網絡的建設,也就是農業科技售后工作,以便使農民在農業生產中能夠正確使用各種現代農業科學技術和農業技術產品,如播種機械、生產機械等,并取得良好的經濟收益,這是確保農業科技企業發展的主要因素。四是做好保障工作,農業科技開發要受農業本身特性的影響,使得農業科技企業的發展風險多多。
如果沒有健全的保障,農業科技企業則很難持續發展下去。建立風險保障體系,由農業科技企業、企業員工、投資者及有關部門共同承擔農業科技開發的風險。多方集資,建立開發風險投資基金。拓展保險及農保業務范圍,引導和鼓勵保險行業增加農業科技開發保險險種,為農業科技企業的發展做后盾。
[關鍵詞]創新性思維；農業；科技管理
當前社會各個領域的發展中，創新是必不可少的思維理念，同時創新型人才也是經濟社會發展的關鍵所在。農村經濟發展中，農業科技是不可缺少的因素，尤其是當前我國經濟社會的快速發展中利用科學技術，能有效提升工業經濟效益。對農業科技管理者來講，在管理工作中也需要樹立創新思維，改善傳統農業生產的不足，促進農業科技成果轉化為生產力，促進我國農業穩定快速發展。
1創新性思維和農業科技管理的關系
從管理學的角度分析，管理思想影響到管理方式，而人們的思維方式會影響到行為方式，因此，要實現創新性農業科技管理，要有創新性思維，研究創新性管理方式，這種思維對農業科技管理十分重要。
1.1創新性思維是農業科技管理人員解放思想的升華
思想解放和創新性思維有異質性，都是思維的變革，解放思想主要是破除舊思想，而創新性思維則是“立新”，重在“立新”，對舊思維方式進行改造更新。我國目前正在建設創新型國家，農業科技工作面臨新的發展背景和問題，農業科技管理需要與時俱進，革新思想觀念，才能去研究新情況，探究新問題。思想解放發展到一定程度，會向創新性思維延伸和升華，才能獲取深層次的思想突破，找尋解決問題的新方法。
1.2創新性思維是提升農業科技管理水平的客觀要求
物聯網、大數據等科學技術的應用領域越來越多，在田間地頭的運用，深刻改變著農業種植模式，也帶動著傳統農業朝著智能農業的方向發展。同時，政府更加重視農業領域的科技投入，制定了新的科技指導方針。在此發展背景下，農業科技要實現創新、跨越發展，更好地推動精準扶貧工作的開展，提升人們的收入水平，這是農業科技管理部門需要重視考慮的問題。原有的農業管理水平和方式能解決一些問題，但是難以處理很多新問題，農業科技管理工作中必須改變原有的思想，重視思想方式的變化，重視創新性思維人才的培養，才能符合當前科學發展觀的要求，營造創新發展的范圍，更好地適應當前農業發展的需求。
1.3創新性思維是農業科技管理人員實現價值的途徑
創新活動需要人的參與，需要重視發揮人的主觀能動性和創造性思維，個體創新性思維能力會影響到團隊整體的創新能力，農業科技管理人員在提升自身創新力和思維能力的同時，有助于推動整個部門創造力的提升，從而帶動整個農業行業的思維變革，也能實現自身的人生價值。
2農業科技管理中創新性思維影響因素
農業行業發展中，影響創新性思維包括科技管理者自身所處的社會環境和教育環境等因素，具體包括以下幾方面。
2.1從眾定勢
農業科技管理人員在項目論證、研討會等多人活動中，在眾多的意見和觀點中，如果遇到不同的觀點，在群體壓力影響下可能會放棄自身的觀點，出現從眾心理，不相信自己的判斷，從而扼殺了自身的創新性思維和創造性活動。
2.2權勢定位
在農業專家表述意見之后，大家都存在盲目權威心理的現象，對一些權威言論不加思考地盲目追從，信任，如果過分信奉權威觀點，束縛了自身的思維，影響到創新性思維的發揮。從實際發展來看，農業發展中某一具體領域的權威，并不代表對所有農業都全知全能，因此在尊重權威的同時，也要有自己的判斷和思考，而不能讓權威結論禁錮了自身的思維定式。
2.3經驗定勢
處理問題時，會從已有的經驗出發，忽視了實際情況的變化和事物發展規律的分析，仍然采用原有的方法解決問題，以經驗為主，很少有創新性思維。但是農業發展是一個變化的過程，僅憑原有的發展經驗存在一定的滯后性，長期依賴經驗，會形成思維定勢，要促進當前農業技術管理水平的提升，需要正確運用經驗，但是也要創造新經驗。
3運用創新性思維指導農業科技管理創新策略的探討
3.1結合經驗，創新管理方法
研究分析，原有的科技管理工作中存在思維定勢，如一些農業科技項目研究中，未經過實地考察，僅僅是召開研討會來討論分析，這種模式影響到農業項目的實用性，專業性。還有部分農業科技小組在工作中，會受到權威言論、專家言論的影響，缺少質疑精神和探索精神，影響到農業科技管理效果，還嚴重影響到農業經濟效益。新的發展形勢下，農業科技管理者要認真分析時展的特點，了解創新性技術在農業發展中的運用，樹立創新思維，從客觀角度出發，分析當前農業科技管理工作中的問題，并技術加以解決。如2020年春季，受疫情影響，農民無法再集中學習農業科技，傳統的學習培訓模式無法正常開展，則可以充分借助網絡平臺，利用直播等形式給農民講授生產技能相關知識，更好地做好農業技術服務工作。面對疫情帶來的挑戰，農業科技管理人員必須結合今年的新形式，針對新情況，充分發揮創造性思維，更好地為農業春耕生產做好服務。同時，要重視完善農業科技管理體制。我國經濟體制改革發展中，農業科技管理體制改革完善是重要的內容，所以要樹立戰略性發展眼光，對農業科技管理加以科學部署，改變原有的分割式農業科技管理，重視科技管理立法和執法，并做好農業科技知識的保護，建立農業科技成果轉換機制。在創新思維指導下制定前瞻性的發展戰略，也是農業現代化發展的必然要求，農業部門及政府職能部門需要樹立長遠的發展眼光，合理地規劃農業科技工作，并有效做好農業資源的優化配置，從而促進我國農業的轉型發展，更好地將農業科技管理工作用來服務于農業科研中，有效實現現代農業建設發展的目標。除此之外，農業科技管理人員要樹立創新性思維，需要關注科技發展動態，了解國家農業政策，并積極開展多元化的科技創新活動。在“大眾創業，萬眾創新”發展背景下，農業生產活動中不斷出現了新的理念、新技術和新型設備，提升了農業技術應用程度的加深，帶動農村經濟的發展。農業生產活動中，生產設備和技術的更新頻率也在加快，因此，農業科技管理者也需要隨時關注行業的發展，適當地借鑒吸收新技術的應用經驗，并加強與高?？蒲谢顒拥慕涣?，更好地為農業發展提供支持。
3.2重視農業科技，實現科學管理
農業科技發展是一個長期的過程，需要重視對科學研究的投入力度，在整個過程中必須突出創新性思維的重要性。我國每年所研發的農業科技成果較多，但是其轉化為農業技術并應用到實際農業生產活動中的卻較少，與發達國家相比，還存在一定的差距，也影響到我國農業科技創新的整體水平。因此在實際發展中，要將農業技術與農業經濟有效整合，結合我國農業政策和相關的法律，確保農業科技行為推廣的規范性，促進農業科技管理的法制化發展。此外，要推動農業科技體制改革發展。充分發揮政府宏觀調控的作用，并發揮市場機制的調節作用，從而提升農業科研成果的轉化。當前農業發展與其他多個學科都有重要的聯系，要求管理人員要具備較強的農業基礎知識，并掌握相關的農業機械設備操作技能，了解機械設備及生物學等學科知識，從而更好地指導農業生產中的病蟲害預防工作，加強農機設備的維修管理。在創新思維的指導下，農業科技局管理者要堅持實事求是的原則，以理性思維對待實際工作，并結合農業生產活動的實際，深入調查研究，了解當前農民的技術難題，面對疫情帶來的困擾，可以采用微信遠程指導等無接觸的方式，或者引導農民學會使用軟件，了解農作物耕種及管理等服務，依托數字技術，促進農業新常態發展。
3.3重視農業創新人才的培養
要做好農業科技創新管理工作，離不開高技術人才的支持，因此，要培養應用型農業技術人才，提升科技管理人員的綜合素養，引導管理人員培養創新能力，不斷提升管理的效率。結合當前農業科研現狀，充分發揮科研人員的主動性和能動性，鼓勵科研人員參與科技交流，并積極吸收先進的生產技術和經驗，并針對職業農民和相關技術人員開展培訓，為其提供在線交流和學習平臺，推動農業科技信息化建設。
4結語
第1條為了促進*市農業科技園區的建設與發展，充分發揮農業科技園區在引導傳統農業向現代農業轉變過程中的示范、引導作用，推動農業工業化與產業化，依據《河北省農業科技園區管理辦法》和《*市農業科技發展綱要（2001-2010年）》，特制定本辦法。
第2條農業科技園區是以市場為導向、以科技為支撐的現代農業發展的新型模式。是農業技術組裝集成的載體，是市場與農戶連接的紐帶，是現代農業科技信息的輻射源，是人才培養和技術培訓的基地，對周邊地區的農業產業升級和農村經濟發展起著示范與推動作用。通過園區的引導與示范，促進農業結構調整，增加農民收入，推動傳統農業的改造與升級。
第二章管理及職責
第3條*市科技局負責市級及以上農業科技園區的管理協調工作，其主要職責：
1.根據國家法律、法規和有關科技與產業政策，會同有關部門制訂和編制實施園區的發展規劃及專項計劃，并對其實施情況進行監督和檢查；
2.負責對市級農業科技園區的考核認定和審批、驗收評估等工作的管理；
3.負責對縣（市、區）及各級主管部門設置的農業科技園區的宏觀管理與指導；
4.負責國家、省農業科技園區的指導與協調，承辦國家及省對園區管理過程中交辦的事宜。
第4條各縣（市、區）的科技主管部門負責轄區范圍內農業科技園區的管理工作，其主要職責：
1.認真貫徹落實國家、省、市有關農業科技園區的政策和規劃。依據全市農業科技園區的總體發展規劃和項目計劃，制定轄區內園區的發展規劃和計劃；
2.組織市級農業科技園區的申報初評工作；
3.承辦市科技局在國家、省、市級科技園區管理過程中交辦的有關指導、協調事宜。
第5條農業科技園區應依據各自的具體情況，按照“精簡、統一、高效”的原則，建立園區管理委員會，其主要職責：
1.貫徹落實各級有關農業科技園區的政策和規定，并結合本園區的具體條件制訂相應的管理辦法；
2.制訂本園區的建設和開發規劃及項目實施方案；
3.建立和完善園區統計、信息系統及科技服務支撐體系。
4.定期向科技主管部門反饋園區進展情況。
第三章審批與認定
第6條各地已建或新建的農業科技園區均可申報市級農業科技園區，但必須具備以下條件：
1.從事單項或多項高效農業技術示范推廣或農業高新技術引進開發的園區；
2.具有區域經濟、技術、資源的代表性，功能設計合理，對區外有較強的示范、引導和帶動作用；
3.有較強的自我投資和開發能力，并能形成較大的產業化規模；
4.具有科研單位、大專院校為技術依托，并與之建立相對穩定的合作、協作關系；
5.有健全的管理體制和高效的運行機制。
第7條申報市級農業科技園區應具備的材料：
1.農業科技園區申報書；
2.農業科技園區總體規劃；
3.農業科技園區實施方案；
4.附件材料。
第8條市級農業科技園區的審批認定程序：
1.由農業科技園區所在縣（市、區）的科技主管部門進行初評推薦，經所在縣（市、區）人民政府審定后報市科技局；
2.市科技局組織專家進行論證和評審，代市政府審批和管理；
3.經批準認定的農業科技園區頒發認定證書和牌匾。
第四章考核與評估
第9條各級農業科技園區實行動態管理，按期進行考核和評估。市級農業科技園區每兩年進行一次考核、評估，主要標準與內容如下：
1.規模標準：園區均應有清楚的地域邊界和一定的產業規模，以中心區和示范區兩個層次規劃管理。
2.科技標準：
（1）有科研單位和大專院校為技術依托，有健全的技術示范推廣體系；
（2）實施項目的主要技術內容和各項技術經濟指標明顯高于當地水平，并具有輻射與引導作用；
（3）農業科技投資在整個園區投資中的比例不低于5%。
3.效益標準：農業增效、農民增收明顯。
4.管理標準：要有健全的管理體系，在制度建立及運行機制等方面適應園區的發展。
第10條各級園區的主管部門負責組織有關專家和管理人員組成考核組對所屬園區進行考核評估，并形成評估結論。
第五章運行與實施
第11條農業科技園區可以實行多種形式的運行機制和經營方式，但要根據各自的特點有所側重進行實施。
第12條農業科技園區利用當地的資源優勢，結合本地經濟和科技發展計劃，有重點地引進農業高新技術項目，培育新的經濟增長點。
第13條農業科技園區應建立以政府投資為引導、企業和農民投資為主體、銀行貸款為支撐、吸納外資和社會閑散資金為補充的多元化投資體系。
第14條農業科技園區所在地政府應加強對園區工作的領導和支持，搞好園區的軟硬環境建設，吸引更多的人才和科技項目到園區落戶。
第六章政策與待遇
第15條已批準認定的市級農業科技園區享受高新技術產業開發區（園區）的有關扶持政策。
第16條農業科技園區內的高新技術企業和高新技術產品，經省認定后，可享受國家和地方賦予高新技術企業和高新技術產品的各項優惠政策。進區有關農業項目，三年內所征農林特產稅用于園區建設。
第17條各級政府在制訂項目計劃時，對園區申請的項目應優先考慮并在經費安排上給予傾斜。
關鍵詞：農業科技培訓項目；公益性；項目資源；部分成本內部化
中圖分類號：G725
文獻標志碼：A
文章編號：1009―4156(2011)02―062―03
2008年農辦科64號文件《農業部辦公廳關于大力開展基層農業技術推廣人員培訓工作的通知》將農業科技培訓納人到推動農業經濟發展的政策層面，推動了農業科技培訓項目在全國范圍內的繁榮?；鶎愚r技人員是農業生產一線操作實體，農業科技又是推動農業經濟發展的根本出路，開展農業科技培訓項目是提高基層農技推廣人員業務素質和農民技能水平、增強科技對農業農村經濟發展的支撐能力、促進現代農業發展和社會主義新農村建設的必要途徑?！∞r業發展僅靠基層農技人員還不夠。在實踐中，不少地方的縣、鄉、村三級干部和一些農村公共事業單位的高級農技人員也被納入農業科技培訓的對象，為依靠農業科技推動農業經濟發展提供了更加堅實的保障，使農業科技培訓項目的內容和客體不斷擴展。然而，農業科技培訓項目有其特殊性，正確認識和理解它的特征，是有效開展農業培訓項目的前提條件。本研究在重新界定農業科技培訓項目概念的基礎上，系統地分析并提出了農業科技培訓項目的五項特征，并給出了相應的政策建議，以期促進農業科技培訓項目的有效開展。
一、農業科技培訓項目的范圍界定
當前，我國的農業科技培訓項目一般是由省政府(省農業廳、省財政廳、省組織部等)共同組織，各下屬市、縣(市、區)農業局和財政局等具體實施，省直有關單位參與實施。主要對有參加培訓愿望的思想先進的農民、基層農技推廣人員、各級農業干部開展農業科技知識、農業實用生產技術、農業經濟管理專題及農業政策、農業法律法規等相關知識培訓，提高其務農技能、農業科技素質和農業經濟管理水平，培養一批由新型農民、農業技術推廣人才、高級農業經濟管理人才組成的多層次農業發展人才體系，為發展現代農業、建設社會主義新農村提供智力支撐和人才保障。另外，還有少數農民合作組織和“企業+基地+農民”結構形式的農業企業為其組員提供的農業科技培訓活動。
二、農業科技培訓項目的特征
l_培訓客體參與農業科技培訓的非自覺性。農業科技培訓項目的客體具有激勵不足的特性，在三類主要的培訓客體中，第一類培訓客體―一農民往往缺乏參與培訓的經濟條件和眼光，或許經過培訓農民的務農技能會有很大提高。因此，在我國當前的農民培訓一般是由政府或有經濟條件、有能力的農業組織來承辦，比如，政府組織基層農技人員為農民提供技術指導，專業協會組織會員參與培訓，龍頭企業組織簽約農戶進行生產技能培訓等。
第二類培訓客體是基層農技人員，這些人員一般隸屬于基層農業經濟管理部門或企事業單位，掌握著某方面農業生產技術。雖然提高技術對于提升工作能力和服務水平很重要，但是對他們來說，參與培訓也不是一項必需的投資。而對于這些農業經濟管理部門和企事業單位來說，更新和提高農技人員的農業技術水平，增強農技推廣人員的推廣能力，對于該職能部門的生存和發展至關重要，基于這種考慮，該單位會自己出資或向上級單位申請為基層農技人員提供培訓的機會。
第三類培訓客體各級農業經濟行政管理人員，包括村干部和書記、鄉鎮長等科級干部、縣(處)級干部，我國是一個農業大國，發展農業經濟仍是這些行政管理人員的主要職責。這類培訓客體都是區域農業經濟帶頭人，一般發展農業的思想覺悟比周圍群眾都高，日常工作繁忙，因此，他們參與農業科技培訓的主動性和激勵性也不強。但一個省的農業發展水平正取決于這些區域帶頭人的執行力和決策能力，因此，各省級政府組織農業行政管理人員參與農業科技培訓，對于他們更好地理解并執行國家農業政策，探索區域農業經濟發展的特色之路顯得非常必需。
2.農業科技培訓項目是一類公益項目。一般來說，政府撥款支持的項目是對國家社會經濟發展有益的公益項目，農業科技培訓項目就是其中的一種。
由第一個特點可知，農業科技培訓對于培訓客體自身的發展需要不足以產生足夠的驅動力促使他們參與培訓，而與培訓客體緊密聯系的第三方則愿意花血本來做這件事，這主要是由農業科技培訓項目的強外部性造成的。對于農民來說，小規模常規生產的技術需求非常少，但對于農業生產的小竅門也來之不拒。而農業合作組織和農戶聯結的企業也正是看到農民參與培訓后能掌握企業生產所需原料的質量和標準，為企業提供穩定、高質量的貨源。提高農民生產技術是地方政府的職責，也是實現農民增收、農業發展的重要手段，因此，政府也會為農民提供農業科技培訓的機會。
對基層農技人員和各級農業經濟行政管理人員的培訓也具有相同的特點，在提升他們自身工作能力和職業發展能力的同時，可以為各職能部門，為區域農業經濟的發展作出更大的貢獻。因此，農業科技培訓項目是一類外部性非常強的公益類項目。
3.項目客戶與項目客體相分離。這是由以上兩個特點決定的。農業科技培訓項目客戶是農業科技培訓項目的承辦方，主要有農業合作組織、農業企業、各農業技術服務部門、各級農業經濟行政管理部門等；項目客體指農民、基層農技人員和農業經濟行政管理人員，這樣就造成了農業培訓項目的“三方參與，兩方合約”問題。項目委托方和項目承包方是很強的項目委托協議，而項目委托方和學員是遠距離、無監督下的弱行政命令關系，項目承包方――基地和學員之間的關系更是弱師生關系，更強的學員考核和評優的弱激勵也算是基地與學員之間的約束關系之一，但學員對于能否參與培訓和爭取優秀學員的積極性還取決于對參與培訓的意愿和機會成本。
如果項目客體的培訓意愿弱，再加上培訓成本外生化及項目委托方和項目承包方對學員之間的弱聯系，這種項目客戶與項目客體相分離的特點不可避免地會產生項目質量問題。在目前的農技培訓項目中，學員的缺到率和缺課率始終存在，學習的積極性也受講授風格影響很大，憑興趣聽課，培訓基地完善的管理制度和評優制度不能充分地發揮作用，這都是農技培訓項目這種“三方參與，兩方合約”特征及培訓成本外部化造成的。
4.項目效果和效益難以準確評估。農業科技培訓項目的項目最終成果是裝備了先進農業技術、新型農業發展理念的農民、基層農技人員和農業管理者，培訓效果具有無形性。這些培訓客體價值的實現受個人能力、農業生產模式和各種外界環境的影響也很大，且價值的體現具有間接性、長期性。這個特點決定了農業科技培訓項目的效果和效益評估難度大，使得農業科技培訓項目的質量監測既是重點，又是難點。
5.農業科技培訓項目資源的稀缺性。目前，我國農業科
技培訓項目的可用資源很少，主要集中在各級農業行政、推廣、科研、教育單位以及產業體系各綜合試驗站等，如果再加上對培訓教材、現場培訓等的要求，可用的高質量培訓資源就更少了，而且新的培訓資源的形成需要一個漫長的過程。對于不同的培訓客體，對資源的需求層次也是不同的，對于農民大眾的農技培訓由基層農技推廣人員即可實現，而對于農業行政管理干部的農業發展新理念培訓則需要農業科教單位的專家、教授方能完成。
三、開展農業科技培訓項目需要注意的問題
1.農業培訓項目要政府組織與市場激勵相結合。一方面，對于政府，農業科技培訓項目是公益性很強的項目，且項目客體參與培訓的內在驅動力不足，培訓主體隸屬于級別不 “等的行政單位，因此，項目的發起、培訓基地的建設和管理以及項目成本的支付都只能由政府來完成。政府在此過程中組建的培訓基地，確定的收費標準、管理目標也是農業科技培訓項目市場化運作的基礎。
另一方面，對于農民組織和農業企業，農業科技培訓項目是外部性很強的項目，短期協議不符合它們的利益。因此，政府要鼓勵和加強農民合作組織的組建和管理，幫助農民合作組織的發展壯大，它們才有發起農業培訓項目的需求和能力；還要激勵農民與農業企業之間的協議關系向縱深方向發展，減少合約風險，延長合約期限，穩定共贏機制，這樣可以保障農業企業對農業科技培訓項目的投資持續地得到回報，激發其投資農業科技培訓項目的市場化行為。
2.探索建立對項目客體的激勵和約束機制。農業科技培訓項目的項目參與方主要有項目主體、項目客體和項目委托單位。由于項目本身存在“三方參與，兩方合約”和培訓成果難以度量的特征，就必須建立對項目參與各方的激勵和約束機制。
項目客體是最重要的一方，沿著“標準化―度量―評估―持續改進”的管理路徑，在對新型農民和基層農技人員需要掌握的技能進行標準化的基礎上，開展新型農民和基層農技人員的考核和認證，引人崗位競爭機制；建立農技推廣基金，對為農技推廣作出突出貢獻的新型農民和基層農技人員給予嘉獎，增加他們持續改進農技水平的動力。在項目設計上，將項目客體參與培訓的成本部分內部化，提高他們參與農技培訓的機會成本，成本內部化的限度為培訓收益>機會成本>不在意資金①。
3.重在加強農業科技培訓項目的資源的開發和分配。農業科技培訓項目的項目資源主要指項目承接方的培訓基地，?其中包括培訓基礎設施、培訓師資、培訓教材和現場培訓資源。對培訓基地的管理要遵循“標準化一度量一評估一持續改進”的實施路徑，政府要明文規定培訓基地的建設標準和運行管理模式，并組織對培訓基地的度量和評估，并進行資質評定，對資質較高的基地相應分配更多的培訓項目，對不符合標準的限期改正。西北農林科技大學培訓基地在我國中西部擁有較強的培訓實力，實現了師資庫、專題庫、教材庫和現場教學信息庫等的“四庫建設”和不斷更新，并首次推出培訓后服務，在不斷的反饋中實現自身的不斷改進…。但我國目前像這樣的基地還很少，尚未建立起明確的培訓基地標準規范，使農技培訓項目的招投標缺乏依據和可選擇性。
在培訓資源的分配上，以培訓成本最低和培訓內容匹配為原則，就近分配培訓資源。培訓基地還要妥善處理農民組織和農業企業委托的農技培訓項目與政府分配項目指標之間的關系。
4.促進培訓基地管理模式轉變。由于項目質量不易評估和項目風險來源于培訓基地的特征，加強培訓基地的建設和管理就顯得尤其重要。項目制管理有利于引入競爭機制、實現目標管理、優化資源配置、建立有效的評價體系和高效的項目團隊。我國可用的農技培訓項目資源少，培訓基地都掛靠在農技站、農科所、高等學校等，承接區域內數量眾多的農民、農技人員和農業行政人員提供符合當地發展實際的農技培訓項目是一項復雜的管理工作。而當前這些培訓基地都沿用傳統的直線一職能式管理模式，難以滿足日益增多、品類多樣的農技培訓項目的管理需要?？陀^上要求培訓基地管理模式的轉型和管理功能的拓展。培訓基地應適應未來農技培訓項目發展趨勢，逐漸向項目管理的組織結構模式轉變，引入項目管理工具，提高承辦農業科技培訓項目的能力水平。如西北農林科技大學培訓基地不但建立了職能明確的農村基層人員培訓辦公室、黨政干部培訓辦公室、專業技術干部培訓辦公室、職教師資培訓辦公室等單項目管理辦公室，還成立了項目研發辦公室、項目督導辦公室、對外聯系辦公室和訓后服務辦公室等，逐漸具備了組織級項目管理能力，實現從繼續教育學院中的一個職能部門向項目管理部門的轉變，提高了項目管理的效率。
5.構建農業科技培訓項目的效果評估工具。農業科技培訓項目的效果評估不但可以監督項目基地和項目客體的行為，控制項目質量，還可以發現項目實施過程中的問題，并及時改正。
美國學者柯克帕特里克在1959年提出的培訓效果評估模型仍是當前最成熟的模型，包括美國IBM公司的員工培訓都在使用該模型，柯克帕特里克從評估的深度和難度將培訓效果分為四個遞進的層次，即反應層、學習層、行為層、效果層。在該模型中，不同的評估主體針對培訓項目的項目客體感受、培訓所得、行為改進和行為效果四個層面進行測評，對農技培訓項目具有更優的適用性。
但在使用該模型時要進行必要的細化和改進。首先，由省政府牽頭，各地方政府構建評估團隊，負責收集評估信息，執行評估上報結果；其次，將評估過程分為兩個階段，前兩個階段在培訓基地進行，后兩個階段分別在項目收尾后3―6個月、6―12各月在崗位上進行；最后，構建符合農業科技培訓項目實際的評估流程和評估方案。
6.政府投資開發多樣化的農技培訓項目。不同的項目客體適用不用的培訓形式，新型農民、基層農技人員和農業行政管理人員要占據區域農業科技的制高點，與普通農戶要有很高的技能勢差，這部分人數量不多，農業技能和理念需求高，因此，通過集中到培訓基地進行培訓的成本低、效果好。對普通農戶則可以用農戶喜聞樂見的電視節目為載體，不同地區建設適合本地特色的農業發展專題，將與本地區農業生產相關農業技術、農業發展先進理念和法律法規在農業生產的各個關鍵時期播放等方法會收到很好的效果。比如，陜西農林科技衛視的三農大視野、科技大篷車、三農信息聯播、農村大市場、天天農高會、致富故事會等節目已成為廣大農民獲取農業科技信息的重要通道。
另外，還可以把一些配套項目納入農業科技培訓項目，比如，在開展農技培訓項目的同時支持農民合作組織建設項目，將“農業行政管理人員―基層農技人員(或新型農民)―普通農戶”的農技擴散模式轉變為“農業行政管理人員一基層農技人員(或新型農民)―農民合作組織”，無疑會大大降低項目成本，增強培訓項目的效果，并具有更強的持續性。
關鍵詞：農業科技檔案;農村經濟;管理;潛在價值;發展狀態
從多個角度對農村經濟中加強農業科技檔案管理進行深入思考，有利于拓寬農村經濟發展思路，最大限度地發揮農業科技檔案的實際作用，促使我國農村經濟發展能夠更好地適應時代的發展要求。實現這樣的發展目標，應提高對農業科技檔案的正確認識，結合農村經濟的發展要求，將這類檔案有效地運用到農村經濟發展過程中，保持其良好的管理工作效率，為我國農村經濟的穩定發展打下堅實的基礎。
1農業科技檔案實際應用中的作用分析
農業科學研究活動及農業生產技術活動開展中會促進農業科技檔案形成，實現了對整個農業生產過程的有效記錄。在農村經濟快速發展的過程中，農業科技檔案實際應用中發揮著重要的作用。具體表現在以下方面。1.1有利于加快農村經濟發展速度。當前形勢下，科學技術在經濟社會發展中占據著重要的地位，促使農村經濟發展中需要借助農業科技的優勢完成各種生產計劃。而農業科技檔案作為記錄農業科技信息的重要載體，能夠為農業科技信息的有效采集與高效利用提供保障，滿足農村經濟發展的多種需求。因此，需要落實農業科技檔案建檔工作，將檔案中所包含的各種科技信息應用于農業生產活動中，實現農業科技成果向農村生產力轉化，不斷提升農民整體的生活水平，加快農村經濟發展速度。1.2有利于加快農業科技發展速度。為了對傳統農業進行有效的改造，尋找其快速發展新出路，應注重全新生產要素引進，即加大技術創新力度。而農業科技檔案中包含著豐富的科技信息，將這些科技信息應用于農業生產實踐過程中，有利于拓寬農民的知識面，提升農民對現代農業的認知水平，促使農業科技發展速度能夠逐漸加快，為農村經濟發展給予科學指導，擴大其實際的服務范圍。
2農村經濟中加強農業科技檔案管理的有效途徑
2.1加大宣傳力度，提升認知水平。結合農村經濟的發展概況，可知農業生產活動開展中糧食產量的增加，與農民長期的生產實踐經驗有關。但是，由于農民自身的知識能力不足，難以將有效的農業科技信息通過檔案的形式保存下來，導致自身的生產實踐經驗難以發揮潛在的價值，降低了這些科技信息的利用效率。當農民在農業生產活動中遇到相同的問題時，若以往的生產實踐經驗被遺忘，需要再次進行摸索、總結，造成了資源浪費。為了避免這些現象的出現，應加大農業科技檔案重要性的宣傳力度，并在專業檔案管理人員的作用下指導農民加強農業科技檔案管理，并將自身的生產實踐經驗以書面的文字保存下來，形成利用價值大的農業科技檔案，不斷提升對農業科技檔案的認知水平，給予農村經濟發展中各種生產活動開展必要的指導。2.2指定相關的人員，開展集中培訓活動。在中西部地區發展過程中，農業所占的經濟總量高。針對這些地區農村分布范圍廣的特點，應在不同的農村地區配備一定數量的農業科技檔案管理人員，促使農業科技信息能夠在農村經濟發展中得到高效利用，指導農民開展生產實踐活動，使得農業科技檔案能夠更好地服務于農村經濟。因此，需要在不同農村地區指定相關的農業科技檔案管理人員，通過開展一系列的專業培訓活動，強化檔案管理人員的思想意識，提高對農業科技檔案重要性的正確認識，從而為這些檔案的有效管理與保存提供保障，促進農村經濟發展，保持農業科技檔案良好的管理水平。2.3結合實際情況，給予經費支持。農業科技檔案服務于農村經濟，需要做好村級建檔工作。建檔過程中各農村應根據實際的情況開展，促使農業科技檔案村級建檔工作能夠達到預期效果。在資金過于緊張的地區,可以采取利用現有資源的方式。比如有的村領導在家辦公,那么可以將科技檔案經會計人員整理后存放于自己家中,采取自己提供或村集體出資的形式購置柜櫥來安全保管檔案。而那些經濟條件比較好的地區,村干部有專門的辦公場所,在經費允許的前提下，可以單獨開辟辦公室來保管科技檔案,并適當地提高檔案的保管和提供利用水平，村民在利用時會更加便捷。2.4建立“名人”檔案，提升檔案利用價值。所謂的“名人”檔案，是指農村中一些長期從事農業生產活動，且在實踐生產中積累了豐富的技術知識，在遇到各種問題可以找到相關的問題處理策略的人。很多農民在遇到農業生產問題時，往往會咨詢這些“名人”，使得農業生產計劃得以順利實施。因此，為了發揮這些“名人”在農村經濟發展中的實際作用，應建立相關的檔案，促使農業生產活動開展中農民可通過查閱這些“名人”檔案，有效地處理農業生產問題，增加農民收入的同時提升農業科技檔案的實際利用價值，實現農業技術資源的高效利用。2.5優化服務方式，拓寬服務途徑。為了使農業科技檔案能夠更好地服務于農村經濟，促進農村經濟快速發展，需要在落實檔案服務工作的基礎上，不斷優化檔案服務方式，促使更多的農業科技信息能夠應用于農村生產活動中，給予農民更多的幫助。比如：將科技檔案信息匯編成簡明、操作性強并可以直接用于生產實際的實用信息手冊，分發給村民；或者根據科技檔案的記載,通過村廣播或宣傳欄適時適地地向村民傳達某種農作物種植過程中應當注意的問題；還可以由鄉(鎮)政府組織各村之間進行科技檔案信息互補流等。在這些舉措支持下，可以使農民避免因盲目種植和管理而造成損失，并加快科技信息的轉化和推廣應用,實現農業經濟穩定發展。同時，應尋找更多的途徑做好農業科技檔案服務功能，增強這些檔案在農村經濟發展中的服務效果。2.6注重信息技術的高效利用，擴大檔案應用范圍。結合農村經濟的發展要求，提高農業科技檔案利用效率的過程中，應注重信息技術的高效利用，促使農業科技檔案能夠在農村經濟中的實際應用范圍逐漸擴大，指導農民有效地制定和實施農業生產計劃，從而為農村經濟發展水平的不斷提升提供保障。實現這樣的發展目標，應做到：（1）強化農業科技檔案管理人與的信息化意識，開展各種培訓活動提高他們的信息技術實際應用能力；（2）根據農村經濟的實際情況及各種要求，通過信息技術與計算機網絡的作用，廣泛搜集農業科技檔案信息，豐富檔案內容，擴大其實際的應用范圍。
3結語
新形勢下農村經濟發展中面臨著一定的機遇與挑戰，各種不確定因素的客觀存在，影響著農村經濟發展穩定性。因此，需要采取合理的方式加強農業科技檔案管理，促使其更好地服務于農村經濟，確保各種農業信息采集有效性，提高這些信息利用效率的同時指導各種農業生產活動順利開展，促使市場經濟體制改革下的農村經濟發展潛力能夠被深入挖掘，改善農民生活質量，加快我國新農村建設步伐，實現和諧社會穩定發展目標。
作者:蔡育紅 單位:延吉市農村經營管理總站
參考文獻
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目前，我國的農業科技研發已經取得了很好的成績，但是與發達國家的農業科技發展進程和農業科技利用率相比，我國的農業科技研究成果在農業經濟發展中起的作用并沒有想象中大。主要表現在以下幾方面：（1）植物生物技術。我國目前的植物生物技術水平比較低，并不能對植物品種進行改進和優化。尤其是對一些新品種的植物研究力度并不大，取得的研究成果很少。（2）畜牧業技術。隨著我國畜牧業規?；蛯I化的發展，畜牧業發展的弊端也逐漸顯露。我國畜牧業技術發展特別緩慢，僅相當于發達國家上世紀80年代時期的水平，并且畜牧業的管理方面也存在缺陷。（3）農田灌溉技術。目前我國大多數地區的農田灌溉技術仍然停留在漫灌的階段，滴灌以及噴灌技術的發展比較緩慢。并且大多數灌溉技術必須人工操作進行，不能實現自動化灌溉。（4）農業機械化技術。雖然我國大力推進農業機械化生產，但是因為我國農業生產的規模和布局比較零散，不能對農業生產的耕作、播種以及收獲進行完全的機械化操作，機械化水平并沒有達到預期中的發展目標。另外，我國山地、丘陵地區的農業機械化水平發展的最大阻力就是地形崎嶇復雜，不利于機械化操作，這在很大程度上影響農業科技的發展，進而影響農業生產效率和質量。（5）林業技術。我國在大力推進生態文明建設的過程中，最關鍵的內容的就是恢復森林資源，重視林業對經濟、對生態環境以及對空氣質量的重要作用。但是，我國的林業技術發展的比較晚，對林木資源的利用率也比較低，并不能在短時間內對林業資源進行有效利用。
二、我國農業科技促進農村經濟發展的對策
1.建立科學合理的農業科技體制
在建立農業科技體制的過程中，必須根據目前我國的市場經濟發展現狀加大農業科技體制的改革力度。并且在推進改革時，要結合農業科技自身的地域性、周期性以及公益性的特點對農業科技的產前、產中以及產后研發過程進行優化。還要根據農業發展的地域性特點，建立符合當地農業生產特點的農業科技研發部門。另外，還要注意對國際上一些優秀的農業科研技術進行引進，推動農業科技的發展。
創新的農業科技體制應該將科技研究和開發、科技服務與管理以及科技企業等部分都容納到農業科技體系中，才能改善當前我國農業科技管理中的重復和分散現象，并且有利于促進農業科技管理體系的協調工作。而在建立農業科技研究機構時，要注意將科研機構按照功能劃分為技術開發部門、科技服務部門以及基礎公益類部門，然后采用不同的管理體制進行管理。根據農業科技研究機構中的各個部門進行具體的有針對性的管理，有利于促進農業科技的研發效率，提高創新能力，形成多元化發展的農業科技體系。
2.建設完善的農業科技推廣與科技服務體系
農業科技的出發點和歸宿都是為了農業經濟發展服務的，因此，對農業科技進行有效的推廣，提高農業科技的利用效率極為重要。為了使農業科技成果順利推廣，需要建設完善的農業科技推廣和服務體系，在建設推廣體系的過程中，要注意對推廣工作人員進行選擇，建立專業的科技推廣隊伍是保證推廣工作順利展開的基礎。并且要充分發揮群眾的力量，將農民、農業科技工作者以及鄉鎮企業充分結合，使農村經濟發展中這幾種角色的不同特點在農業科技推廣工作中的作用充分發揮，更有利于農業科技推廣工作順利進行。
3.提高農業科技成果的轉化率
農業科技成果只有運用到農業經濟發展過程中才算完成農業科技研發過程。因此，為了提高農業科技成果的轉化率，相關的部門必須根據農業經濟發展的需求進行農業科技研究。這樣才能保證農業科技研究與農業經濟發展同步進行。并且在進行農業科技成果轉化時，要注意試點工作與全面推廣工作的結合，保證農業科技成果的轉化效果達到預期目標之后，再進行全國范圍內的大面積推廣，有利于提高農業科技成果的轉化效率和轉化質量，減少因為農業科技的不當使用而造成的經濟損失。
4.加大農業科技的投入
要想保證農業科技研發的質量，必要的資金投入和人才投入是最關鍵的內容。這就要求政府相關部門對農業科技研究予以足夠的重視，然后根據農業科技研究的項目安排合理的經濟投入，確?？萍佳芯窟^程不會因為資金中斷而影響研究進程。此外，高水平的科研人才是影響科研成果的直接因素，因此，要加大對人才引進的力度，保證農業科技研發隊伍的專業化，有利于促進我國農業科技研究的進步，從而促進我國農村經濟的發展。除了對農業科技研究過程的投入，還要注意對農業科技成果進行推廣和轉化過程的投入。例如，加大宣傳力度，提高農民的科學素養；建設專業化的推廣隊伍也要有一定的資金支持；建設公益性的農業科技基礎體系也要有一定的經濟以及人才投入等。
【關鍵詞】農業科技；科技檔案；規范管理
農業科技檔案主要包括農業科學研究中從立項、申報、進程、總結、結題再到成果鑒定這一系列過程中的各種檔案材料，還包括林業、副業、漁業、牧業等檔案。由于在管理農業科技檔案的過程中還存在一些問題，導致資源浪費。因此，有效地管理農業科技檔案是檔案管理人員的重要工作。
一、開發利用農業科技檔案信息資源的必要性
農業科技檔案是指在r、林、牧、漁各業的生產實踐活動中形成的技術資料，是農業科技人員在科研活動中形成的一種特殊的信息資源，是對農業科研活動最直接的原始記錄。包含種子檔案、作物栽培檔案、植物保護檔案、林業檔案、畜牧檔案、水產檔案、農業生態環境檔案和農業區劃檔案等。將這些資源按照檔案管理相關規定進行處理，形成規范化、標準化的科技檔案，再將這些檔案資源進行開發，可以進一步實現農業科技檔案的新價值。
首先，農業科技檔案的實質是科技成果，作為智力成果、知識智慧的結晶，是屬于知識產權的一部分，必須加以保護和利用。其次，農業科技檔案信息資源可以使各級決策部門更好地了解國內外農業科技成果和農業經濟發展狀況，為科學決策提供服務。再次，農業科技檔案是農業科研創新的基礎，這些信息資源可為深入科研提供大量寶貴的信息來源。最后，農業科技檔案是一種將科研成果轉化為生產力的載體，可為地方經濟發展提供優良品種、新技術等方面的服務，從而產生經濟效益和社會效益。
二、農業科技檔案開發利用存在的主要問題
（一）檔案管理人員不注意科技文件的積累。科技檔案的前身就是科研文件，科技文件具有很高的再利用價值及指導價值都是因為記錄了科研成果的研究過程。但檔案人員和科技人員平時不注意保存科研文件，導致歸檔時科研文件收集不完整，從而造成很大的損失。
（二）農業科技檔案管理方式落后。檔案的數量隨著時間的推移和科技的進步越來越大，這給提供利用和保管工作都帶來了很大的困難，再加上管理的手段和方法都不先進，非常的落后，檢索工具也是單一的，工具單一通常表現在查閱工具，用的最多的查閱工具就是手工制作的目錄或者是專題卡片，檢索方法速度慢而且還很落后，準確率也不高。
（三）農業科技檔案內容不完整。雖然科研科技單位對農業科技成果進行了歸檔，但是，科技檔案工作中還存在內容不完整、歸檔手續不齊全的問題。
三、農業科技檔案開發利用的對策與建議
（一）轉變農業科技檔案工作人員的思想意識，樹立正確的價值觀。國家檔案局在全國社會主義新農村建設檔案工作會議上提出了“以統籌城鄉檔案工作協調發展和新農村建設需要相適應的、覆蓋新農村建設各個方面和全體農民的檔案工作體系為主要內容的新階段農業農村檔案工作的新目標、新任務、新要求”。為適應以上形勢要求，檔案工作者要與時俱進，積極調整工作思路，充分認識農業科技檔案的特有作用，樹立農業科技檔案的正確價值觀，增強農業科技檔案的民生意識，貼近民生，服務民生。
（二）加強科技檔案的收集，著力建設檔案資源體系。只有建立起覆蓋廣大人民群眾的檔案資源體系，才能為人民解決最關心、最直接、最現實的利益問題。只有建立起服務人民群眾的檔案利用體系，才能為廣大人民群眾提供高效快捷的檔案服務，才能真正體現檔案部門全心全意為人民服務的宗旨。
加強科技檔案的收集，可采用定期收集和隨時收集相結合的方法。定期收集是根據科研活動的特點，建立健全和完善各項管理制度。如規定詳細的歸檔范圍、份數、要求及時間；促使科研人員自覺將科研檔案材料定期歸檔，保證檔案的完整性和系統性。隨時收集針對學術論證、證明材料、檢測結果、驗收鑒定等與科研項目有關的其他材料，并將收集的材料以科研檔案的重要程度為依據，結合運用多種組卷方法將案卷按重要程度排列，這樣有利于科技檔案的保管和查找利用。
[關鍵詞]農業科技創新人才 成長機理 培育 持續發展
我國是一個農業人口占多數的人力資源大國,農業在國民經濟中占有重要的命脈地位。在工業化進程中,農業面臨著前所未有的挑戰,走科技含量較高的現代農業發展之路已成為歷史的必然選擇。農民農業科技知識貧乏,市場意識淡薄已嚴重制約著農業的發展,解決問題的關鍵在于如何進一步發揮農業科技創新人才在新農村建設中的作用。
一、我國農業科技創新人才成長存在的問題
1.傳統的職業觀仍未徹底改變,阻礙著新一代年青人從事農業科技事業
學而優則仕的傳統觀念還影響著人們從事農業的積極性。城市出生的青年不遠到農村去;從農村到高等學府學習的熱血青年目的就是為了脫離農業生產,從事其它職業。不少現有農民都愿意到城市從事建筑業或其它體力勞動。據統計,2006年,37.8%(13181萬人)的農村從業人員外出勞動,其中80.1%都具有初中以上文化水平,97.2%的人在城市從事二、三產業,這種現狀在很大程度上阻礙了農村科技工作的發展和新技術的推廣。
2.農業科技教育資源配置失衡,科技人才成長資助有限
我國教育和科技資源配置遵循中央和地方政府兩級投入和自主創收的模式。按照中央、省、地、縣、鄉遞減的原則,越接近農業科技實用人才開發的單位所得到的資源配置越少。當前,農業研究的經費還主要靠國家財政撥款,有限的撥款首先得保證科研人員的工資,其次還要考慮公務費,最后才能考慮業務費,最低的農業推廣機構業務費只占10%,使得農業科技投入經費太低,也就難以開展大項目或基礎性研究。
3.多頭管理體制,使有限的農業科技人才難以形成研究團隊
從教育機構來看,我國科技人才的培養體制已基本理順,以前分屬不同部門管轄的高?，F已統一由教育部歸口管理。而農村科技人才分屬農業、漁業、林業、環保、科技、經貿等部門管理,農業科技研究項目往往需要不同部門相互協調才能進行。不少情況下,還是各自為政,自成體系,造成資源浪費,重復工作,效率低下;更為嚴重的是造成農村多頭管理,使農民難以適應,影響農民采用農業創新科技的積極性。
4.農業科技人才成長條件艱苦,經費投入總量不足
農村現有的科研條件十分有限,基礎設施難以滿足現代科技發展的需要。不少農村科研人員連最基本的科研設施都難以保證,信息來源的主渠道還是靠廣播和報紙、雜志等傳統媒介,先進的網絡資源難以發揮作用,也就難以保證科技人才研究成果的先進性和創新性。據統計,2006年末,全國人均工資收入21001元,而最低的農、林、牧、漁則為9430元,受經費的困擾,正常的農業技術推廣工作難以開展,更談不上農民科技培訓和農業科技創新,致使農業科技推廣機構在農業科技實用人才開發方面的作用大打折扣。
5.農業科技人才培養開發方案缺乏,農業科技后勁不足
人才資源同其它資源一樣需要不斷地進行培育、開發,才能進一步發揮其最大的潛能。除了農業科技經費緊張外,有關部門領導也缺乏深入基層調研、思考,農村科技創新人才培養和開發的戰略性計劃尚未啟動,簡單、機械地照搬照抄外地(或外國)的做法,難以培養出符合當地需要的實用科技人才,更談不上科技創新人才,也難以保證農村科技水平的可持續發展。
二、農業科技創新人才培育的途徑
1.加大農業科技投入,提供穩定的體制保障
下大力氣解決當前農業科技人才責任重大、待遇偏低,付出與所得嚴重失衡的尷尬局面,這也是解決農業科技人才扎根農業的關鍵性問題。要制定穩定人才、吸引人才、開發人才、關心人才成長和提供較好科研環境等方面的更加優惠政策,吸引更多的大學生服務于“三農”工作,使農業科技人才從想去到要去,最后決心扎根農村的轉變。另外,政府自身要改變工作模式,多做公仆,盡最大可能給農業科技人才提供一切服務;還要加強農村基礎設施建設,不斷縮小農村與城市的差距。
2.轉變人才培養理念,狠抓學習能力和實踐技能的培養
傳統的人才培養重點是讓學生掌握扎實的理論功底,結果是眼高手低,滿腹經綸無用武之地,未能發揮教育的效能。讓學生親自操作各種實驗設備,以提高動手能力和改進意見,實現從以教師為中心的培養模式到以學生為中心的塑造模式根本轉變。建議農校學生應該采取半農半讀的方式,花更多的時間在農村一線體驗農業科技的巨大威力和存在的實際問題,并將它們帶到課堂上進行研討,激發掌握先進科技的自覺性和科研創新的積極性。
3.加強“雙師型”師資隊伍建設,造就一支創新型的教師隊伍
創新型人才離不開創新型老師的精心培育。當前我國高校教師大多缺乏工程師應具備的技能,急需彌補實踐知識的不足。高校在進行硬件設施建設的同時,要下大力氣加強創新型老師的建設和培養。雙方友好合作不僅有利于提高教師的科研水平,還能將科研與教學結合起來,使教學與科研相輔相成、相互促進,達到雙贏的效果,更為重要的是,學生在課堂上就可以學到農業科技文化的精髓,不斷提高自身的專業素質。
4.理順農業科技管理體制,促進科技成果轉化
現有條塊式的管理體制已不適應現代農業發展的需要,要盡快理順多頭管理的體制,集中有限的資源,全力攻克當前農業急需解決的重大科技難題,發揮聯合攻關的效能。要不斷提高農業科技的貢獻率,就必須在科技創新過程中引入市場機制,促進農業科技生產與市場無縫對接,不斷提高農業科技成果的轉化率。
5.擴大對外交流,為農業科技人才了解世界學術動態、提升研究層次提供信息平臺
建議為農業科技人才創造更多的國內或出國學習交流、考察和培訓的機會?？梢晕袊鴥韧庵咝ΜF有人才進行繼續培養和深造,以不斷提高他們的科研創新能力和水平。到國外特別是農業比較發達的國家,讓他們親身感受到發達國家農業一體化的先進氣息,了解先進的科研方法和手段,掌握學科前沿,開闊眼界,啟迪新的思路,借鑒經驗,促進創新。
參考文獻:
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農業科技園區科技能力建設
科技創新是大連旅順國家農業科技園區發展最基本的驅動力，也是園區建設的中心任務。盡管農業科技園區建設的類型、模式多種多樣，運行與管理機制也各不相同，但逐步建設成為區域性的農業科技創新基地，有效地促進區域農業科技進步和農業科技整體水平提高，是農業科技園區發展最主要任務。農業科技園區作為農業現代化建設的一種新模式，其科技功能主要體現在“三個能力”上：即農業技術孵化和開發能力，通過先進適用技術的引進、開發、組裝、集成和成果轉化，實現技術創新；農業技術推廣輻射能力，通過園區核心區、示范區、輻射區之間技術傳播和擴散，推廣應用農業先進適用技術；農村人力資源開發能力，通過不同形式和內容的農業技術培訓，提高農民和廣大基層農業技術人員科技素質。
農業科技園區的技術創新途徑應以技術研發組培的集成創新和技術成果的產業化為主。農業科技園區建設的重點是通過技術研發，實行科技成果轉化，解決一批影響園區及周邊地區農業發展的重大科技問題，引導優質農產品生產實現產品標準化和經營產業化，積極培育新的經濟增長點，促進農業結構的進一步優化升級。長期以來，提供科技成果的主體是高等院校和科研機構，在技術推廣方面，基本借助于政府行政手段，運行機制僵化，創新能力較弱。農業科技園區必須針對這些問題，建立起適宜本地實際和農業發展需求的新的技術創新機制和體制，適應市場經濟和現代農業發展要求。園區要建立起“技術引進與開發 + 技術轉化與示范推廣 + 技術產業化”的發展模式和機制。
完善“核心區-示范區-輻射區”的農業科技園區發展模式，實現農業技術擴散的梯度推進。核心區在園區體系中屬于農業新技術開發、引進、轉化及產業化示范基地與技術輻射源，示范區屬于作為核心區的專業化、標準化生產和產業化經營的帶動基地，輻射區為園區核心區主導產業涉及和影響到的廣大農業生產與農村經濟區域。完善“核心區-示范區-輻射區”的農業科技園區發展模式，可以有效銜接農業科技推廣的“點、線、面”關系。
積極推進科技產業化，孵化和培育一批競爭力較強的農業科技企業，按照現代農業產業化要求，建立起優質農產品規模化、集約化、標準化生產及管理體系，有利于形成一批有實力的科技型農業企業。企業既可作為農業產業化經營的龍頭，從生產、管理、營銷等各個環節上逐步引導農民、農業和農村經濟走上現代化和產業化之路；又可帶動本地及周邊地區優質農產品參與市場競爭。
農業科技園區產業帶動能力建設
園區的產業帶動能力建設是農業科技園區最根本任務之一。以科技開發與示范應用為依托，以體制創新和機制創新為動力，以促進區域農業結構調整和產業升級為目標，為推動區域農業現代化與農村現代化起到示范和超前指導作用。
科學的規劃設計和主導產業選擇，是保障園區產業帶動能力的前提。農業科技園區要立足于本地區農業資源開發和主導產業發展的需求，按照現代農業產業化生產和經營體系配置要素和科學管理。園區主導產業選擇上要有區域特色，適宜本地區農業資源條件，并基本能代表該區域農業主體產業現狀與發展趨勢；要有比較優勢，市場競爭力強，具備發展優勢農產品產區的基礎和開發潛力；要有一定規模，生產布局相對集中，并具備專業化生產和產業化開發的基礎和發展潛力；要有市場前景，對提高農民收入意義重大，是農業結構調整重點培育和扶持的產業。園區關鍵技術選擇重點要解決農產品生產中普遍存在的品質較差、成本較高、附加值較低等核心問題。
強化科技示范，確保核心區、示范區、輻射區之間暢通的技術傳播，是提高園區產業帶動能力的基礎。在園區建設中，要充分發揮核心區的技術集成和核心作用，以核心區為基地帶動示范區，以示范區拉動輻射區，形成互通互動的技術傳播體系。做好核心區、示范區、輻射區三個功能區的技術轉移和銜接。核心區要突出集成技術創新的試驗、示范；突出農業產業孵化基地建設，培育一批科技型龍頭企業；突出發展農業科技中介服務體系，組建技物結合的技術配送實體；突出人才培養和技術培訓，提高農民吸納和應用新技術、新成果的能力。示范區要求重點承接和應用好核心區提供的良種良法，抓好主導產業和主導產品的產業化示范，提升產業技術水平，推進農業產業化經營。輻射區要在示范區的基礎上，擴大新品種的覆蓋率和新技術的應用普及率。
孵化和培育龍頭企業，構建起產業化經營體系，是保障園區產業帶動能力的核心。農業產業化是農產品生產、加工、銷售的一體化經營，主體是農業企業。培育和扶持農業企業發展，是農業科技園區的核心功能和重要任務之一。園區應充分發揮其技術密集和資金密集的優勢，大力培育農業龍頭企業，有效解決農業產業化進程中的限制因素。同時，要積極探索在園區建立農業科技企業孵化器的模式和途徑，在資金、人才、信息、管理等多種便利方面，對高新技術成果的產品開發和科技企業進行孵化，使科技企業快速成長。
實現技術、管理與國際先進水平全面接軌，是園區產業帶動能力可持續發展的關鍵。農業科技園區建設的目標一方面是全面提升區域農業科技水平，另一方面就是提升現代化生產水平。而在生產技術、生產標準、市場營銷及管理方面能夠與國內外先進水平接軌，同時是園區建設的核心任務。要在農業技術、農產品生產及加工標準、農產品市場及營銷、管理運行機制等方面與國內外先進水平全面接軌。
農業科技園區未來發展方向
農業科技園區將成為農業現代化、產業化和標準化的示范樣板區。面對農業結構不盡合理、農產品市場競爭力不強和附加值較低、農民增收潛力較小等問題，農業科技園區具備農業新技術開發、引進和轉化、示范和推廣輻射等功能。既體現現代農業科技改造傳統農業的作用和效果，為農業升級提供技術支撐，又培養農業科技人才和提高農民科技素質。其次，農業科技園區同時具有技術密集和資金密集的特點，能夠按照現代農業產業化要求組織生產和管理經營，進行農業結構優化和產業升級，適應當前經濟發展與市場競爭全球化的趨勢，提高農業的整體質量和效益。第三，農業科技園區通過培育和發展龍頭企業，從生產、管理、營銷等各個環節上逐步引導農民、農業和農村經濟走上現代化和產業化之路；帶動本地及周邊地區優質農產品參與國內外市場競爭。
1.宏觀管理政策
在農業科技園區的開發和建設過程中，充分運用市場調節機制，相關經濟主體按照市場經濟的要求建立現代企業制度，使農業科技園區的運營迅速進入“企業化”的軌道，這是農業科技園區整個建設過程中必須遵循的原貝i但在農業科技園區建設之初，為避免盲目性和短期行為，政府進行必要的宏觀管理不可或缺..針對我國目前農業科技園現狀，政府的宏觀管理應做到以下幾點：
1.1做好農業科技園區的整體規劃
從中央到地方各級政府要把農業科技園區的建設作為本地農業產業開發和農業科技創新體系的重要一環全國農業科技園區發展布局的總體規劃應從加速農業高新技術的開發和應用、優化農業產業結構的高度出發，體現區域特色例如，我國西部地區的農業科技園區應以加強水土涵養保護生態環境等方面的農業高新技術作為首選示范內容；中部地區的農業科技園區應加強事關國計民生的糧>棉、油等大宗農作物的高產優質生產技術的開發與應用；東部沿海地帶的農業科技園區應努力建成以生產附加值高的水產、水果、花卉、蔬菜等出口產品的創匯農業基地
1.2成立農業科技園區全國領導小組農業科技園區的開發建設是一項系統工程，涉及到農業以外的許多部門為便于統籌安排，組織協調，建議以農業部牽頭組建農業科技園區全國領導小組，負責編制園區發展總體規劃、研究制訂政策措施、協調各部門之間的合作、加強全國農業高新技術開發應用和科技園區建設的宏觀指導，根據農業資源區域優勢設計和建立國家級農業高新技術園區，向同類農業生態區域傳播和擴散經生產應用檢驗了的性能優良、實用性強的農業高新技術成果。
1. 3強化農業科技園區建設的立法工作
農業科技園區內開發和推廣應用農業高新技術，需要法律保障首先，園區內農業科技企業提供的產品具有高科技含量、高附加值，需要強化知識產權的法律保障其次，農業高科技的研究開發與應用具有很高的風險，需要從法律上切實保障研究開發者、投資者、債權人的經濟利益。再者，農業產業是國民經濟的基礎產業，農業高科技產業的發展直接關系到國計民生，需要政府的扶持，從法律上進一步規范政府行為非常重要。
1. 4規范農業科技園區的立項審批工作
建立我國農業科技園區建設的綜合評價指標體系，制定規范、系統、科學的立項審批、中期監測、后期評價與管理的辦法，形成系統的園區建設審批條例，設計相關的管理規則，使我國未來農業科技園區的建設向科學化、制度化和規范化的方向發展與此同時，要盡快建立農業科技園區的管理信息網絡，及時溝通中央省、市與農業科技園區的信息交流，既可充分掌握農業科技園區建設的進度、資金使用情況、基地生產和產品銷售情況，又可利用信息系統強化政府服務功能，進行宏觀調控。
2.科技支撐政策
農業科技園區的生命力就在于廣泛應用現代農業科技成果，提高農業科技進步對農業增長的貢獻率。在農業科技園區開發和建設中，要加快技術開發和技術推廣的規模和速度，必須有全面的科技政策作支持。
2.1加大農業科研投入，增加農業技術供給
農業科技成果的創制具有艱難性。因為農業科技成果作用的對象是動植物的生命體，它們不但有著自己的生命活動規律，而且還能隨著外界環境的變化進行演化和變異，這增加了對其調節和控制的難度同時，農業科技成果的創制具有公益性，其成果具有共享性，成果產權的保護具有復雜性，所以，來，我國農業科研投入在全國農業生產總值中的比重一直未超過0.5%，大大低于發達國家的水平，也低于聯合國糧農組織規定的發展中國家至少應為1%的水平。因此，在農業科技園區的開發和建設中，各級政府要不斷增加農業科技園區科研基礎投資，增強園區科研單位自我發展、自我積累的能力，增加園區農業技術供給對于社會效益大、市場交易復雜、知識產權保護困難的公益性農業科研成果，由國家出資收購，供農業科技園區農民無償使甩
2.2深化科技體制改革，創建農業科研產業體系
農業科技園區主要由政府、農業科技企業、農業科研單位及農民四大主體構成，其中，農業科研單位是園區主要的技術供給主體因此，深化農業科技單位的企業化改革，創建農業科研產業體系是擴大技術供給，促進技術推廣的重要舉措。其企業改制的目標就是把農業科研單位變為集農業科研、生產、經營于一體，資金雄厚、技術先進的現代農業科技企業改制的途徑有兩個:一是農業科研院所直接轉成農業企業，即在農業科技園區內，已經形成必要的科研開發和市場開發、具備較強的科技開發能力、主要科技成果能直接進入市場、科技產品有一定市場競爭力的農業科技單位，可通過轉制演變為科技企業二是農業科技單位進入企業，即對于園區內從事基礎應用型研究有較強科研實力，但目前尚不具備直接轉制為企業的基本條件>難以一步進入市場的農業科技單位，可以與相關行業和領域的企業聯合，通過參股、兼并和收購等各種形式的組織創新，把科研單位的研究優勢和企業的市場開發優勢結合起來，通過強強聯合來從事農業科技的開發和應甩對于參與改革的科研院所，可以根據各地的實際情況，在數年內免征企業所得稅、技術性收入的營業稅和科研開發利用土地的使用稅
2.3增強農民科技需求的內在動力，加快園區農業技術的推廣速度
農業科技進步對農業增長的貢獻率，發達國家達70%—8嫩，而我國農業科技成果轉化率僅30%一40%，推廣度僅25%;技術應用水平方面，化肥當季利用率僅35%，世界平均水平60%，發達國家為70%造成這種狀況的原因有二:一是農戶受規模、組織風險等因素的影響，缺乏對農業科技成果的內在需求;二是我國農業科技推廣體系不健全，推廣效率和速度低下。因此，在農業科技園區的建設中，一方面要加園區內農民的繼續教育，建立風險防范機制，擴大農業生產的組織規模，增強農民對農業
要增加農業科技成果推廣轉化的經費，健全農業科技推廣體系，保護和支持農業科技推廣隊伍，按照“技術宣傳、典型示范、教育培訓、后續服務”的步驟加快農業科技成果的推廣和應用。
3.稅收優惠政策
制訂和用好稅收優惠政策，吸引外資、外商、外國科技人員到農業科技園區獨資或合資創辦農業企業、加工企業、出口創匯企業，是農業科技園區招商引資的關鍵之策根據國家有關法律、法規、政策及各地方的實際情況，在農業科技園區的開發運營中，建設制訂以下優惠稅收政策。
3.1關于增值稅
①農業科技園區同農業生產者銷售的自產農產品免征增值稅園區內企業和個人銷售外購的農業產品、企業和個人外購農業產品，以及個人外購農業產品經加工后銷售，屬于稅法規定農業產品科目范圍內的，按13%的稅率征收增值稅②對科技園區內部分農藥化肥飼料、農膜的生產以及批發零售的種子、種苗、化肥、農藥、農機免征增值稅③農業科技園區內的農業科技企業自認定之日起，在2~5年內產品增值稅地方部分實行100%返還經認定的項目，從認定起享受的增值稅優惠程度與新認定的企業相同④農業科技園區內的農業科技成果轉化項目自第一次銷售起一5年內增值稅地方部分100%返還給項目單位。對于國家級或省級農業高新技術產品自第一次銷售起一5年內增值稅地方部分100%返還。
3.2關于所得稅
①對于農業科技園區內新認定的農業高新技術企業，前5年免征企業所得稅，后8年減半征收。對于農業科技成果轉化項目，從認定起，前3年所得稅地方收入部分100%返還，有自主知識產權的前5年所得稅地方收入部分全部返還②對于國家級或省級農業高新技術產品自第一次銷售起y-5年內所得稅100%返還③對于農業科技企業的新技術新品種轉讓收入，凈收入在40萬元以下的部分免征所得稅對于農業高校、農業科研機構的新技術、新品種的轉讓收入免征所得稅農業高校農業科研機構的服務與農業技術成果轉讓有關的技術收入免征所得稅④在農業科技園區內外商投資的生產性企業，經營期在10年以上的，從開始獲利年度起，前2年免征企業所得稅，第3年至第5年減半征收，減稅期滿后仍為先進技術企業的，可延長5農業、林業牧業的外商投資企業，在免減稅待遇期滿后，在以后的10年內可以繼續按應納稅額減征15%一30%的企業所得稅。⑤農業科技園區內的農業科技企業在5-10年內免征地方企業所得稅⑥科技園區內外商投資企業和外國企業從事生產經營的機構發生年度虧損，以及外商投資企業的外國投資者從企業取得的利潤直接再投資于該企業，其稅收優惠政策依照國家稅法執行。
3.3其它稅費優惠辦法
①農業科技園區內的農業科技企業、農業科研單位和農業高等院校的技術轉讓收入及相關收入免營業稅②在農業科技園區內企業和項目所簽技術合同免征印花稅③對企業用農業高新技術開發而進口國內不能生產的農業設施和設備，對符合國家鼓勵類產業項目的進口自用項目，可免征進口關稅和增值稅。④對于農業科技園區內農業科技企業的技術開發費年增長達10%的，可按其實際發生額的5%直接抵扣當年應納所得稅額⑤科技園區內農業科技企業直接用于農、林、牧漁業的生產用地，免征土地使用稅對園區內的內資企業，符合國家產業政策和科技園區的產業發展方向，以自籌資金新建的技術開發和生產經營用戶，固定資產投資方向調節稅適用零稅率⑥園區企業固定資產加速折舊，可在稅前提取最高達5%的風險準備金。⑦外商在農業科技園區內投資所得自己匯出，免征匯出額所得稅，對外商投資企業免征城市房地產稅和汽車牌照稅。
4.要素聚集政策
農業高新技術產業的開發，需要足夠的優質生產要素在園區內聚集、優化和組合。因此我們必須制定一系列的引導政策，改善園區的投資生產條件，完善區內服務體系和培養區域創新文化，建立園區相對發展優勢其具體政策措施有：
4.1關于土地
土地問題是農業科技園區建設中的一個十分突出的問題，既要執行中央關于土地承包制30年不變的土地政策，又要打破一家一戶分散經營的格局，實行規模經營，產生規模效益在我園農業科技園區建設實踐中可通過下列途徑來完善土地流轉機制①區劃調整，以田換田。通過深入的思想工作，實現調整區劃，規模開發②租賃制農民將土地直接出租給園區經營者，園區經營者根據土地質量等級，付給農民一定的租金。③返租倒包制。園區管理者、經營者將園區分成若干功能小區，再轉包給企業農技人
給有關部門，再進行綜合開發⑤股份制。農民以土地作價入股，參與園區經營利潤分紅⑥競標買斷由政府出面，對荒灘土地進行招標開發
4.2關于資本
農業科技園區是一個高投入高產出的項目，沒有雄厚的資金支持,園區建設就難以為繼因此，遵循市場經濟規律，按照誰投資、誰受益的原則，建立一個多層次多渠道、多元化的融資機制，是農業科技園區有效運行的前提.
首先，完善政府投資和銀行貸款政策對于由政府興辦的以社會效益、生態效益為主的注重生態保護的園區或某些關系國計民生的重大農業科技園區的建設，各級政府要積極投入啟動和導向資金除此之外，通過改革金融體制，建立一個包括中央銀行、商業銀行和政策性銀行在內的銀行體系及利率市場化的金融價格體系，為農業科技園區內的農業高新技術產業化提供資本支持，如在農業發展銀行中辟出專項資金用于農業科技園區的開發與建設，或者成立農業科技銀行，專門扶持農業科技園區內的農業科技成果的產業化.
其次，利用資本市場，組建風險投資基金和風險投資公司的組建允許農業高新技術產業基金和風險投資公司以私募形式向企業法人和自然人定向募集資金，并吸引國外的風險投資。對于科技園區內符合上市條件的企業，積極推薦上市，并鼓勵到美國、新加坡、香港等二板市場直接融資。同時，完善企業產權轉讓機制，大力發展風險投資中介服務機構，提高科技人員的創業素養，培養與風險投資相關的管理人才、評估人才、咨詢人才，積極為農業科技園區內風險投資事業創造條件。
再次，完善債券市場，發行農業高科技債券。利用資本市場進行直接融資的便利，允許部分具有相當實力且穩健經營的農業高科技企業發行企業債券;允許園區內的農業上市公司以本公司股票作抵押，或由政府牽頭，以上市公司國有股的收益和轉讓處置作抵押擔保，發行農業高科技債券，獲得的資本用農業高科技風險項目的投資。為了方便公眾投資人購買農業高科技企業債券及農業高科技風險債券，債券可以在利率期限和轉換方式上采取比普通債券更優惠的政策。
4.3關于人才
在農業科技園區的建設中，要完善農業高新技術人才和管理人才的配套政策和激勵機制，鼓勵國內外農業研究開發、農業生產經營企劃管理等各類放眼世界，制定優惠政策，吸引境內外專家、出國留學人員在農業科技園區長期或短期從事技術創新、講學、學術交流活動以及各類合作活動。其次，挖掘我國農業科研院所和高等院校的潛力。鼓勵農業科技園區從農業高等院校、科研院所聘請企業高級管理人員和技術人員做兼職教授、研究員；鼓勵農業高等院校科研所與農業科技企業聯合培養研究生;在農業科技園區內建立社會化的專業技術職稱評審制度和農業高科技項目的評獎制度更重要的是，要鼓勵企業與高等院校、科研院所股份制的形式組建聯合體，允許技術入股和創業入股，調動科研機構、科研和企業家的積極性。最后，要營造冒險和創業的文化氛圍，弘楊創業精神，激發人們的聰明才智，鼓勵個人創業，容忍社會失敗和挫折，為農業高新技術產業的發展做出創造性貢獻
5.分配激勵政策
在農業科技園區的經營過程中，按照市場經濟規律要求，完善收入分配激勵機制和約束機制，確立能夠吸引科技人員從事農業技術研究和農業科技成果轉化的利益機制，是提高園區科技人員創新熱情激發園區活力的關鍵5.1貫徹誰投資誰獲益的原則
農業科技園區的開發和運行是各界投資的共同結果，因此為保障投資者的利益，園區營利的分配必須做到誰投資，誰受益
5.2創新利益分配形式
對農業科技園區的企業、高校和科研機構進行股份制改造，探索建立適應于以智力資本為主的新型激勵機制，農業高新技術企業的改制可做管理股、技術股股票期權和創業股的試點，建立技術入股制度、科技人員持股制度和技術開發獎勵制度，實現多種分配形式，使技術成果和經營才能真正成為生產力要素，并在企業的經營和分配中獲得它的應有價值其中，技術管理入股的比例，不應該人為地規定多少或規定上限，應該由企業的資本技術雙方自己協商確定，或由市場來決定
5.3堅持報酬與貢獻掛鉤的原則
科技人才的報酬應該與其貢獻掛鉤，收益與其風險匹配，為人才提供公平的競爭機會和競爭秩序。同時，改革科技園區內的人事制度，實現專業技術職稱職務評聘分開制和動態調整制，并建立賞罰分明的利益驅動機制。
5.4完善知識產權制度，加強專利保護
過程，要科研人員付出艱辛的努力，一旦成果研究出來后，它又有很強的外部效應因此為保護農業科技人員的合法權益，應鼓勵農業科技園區的農業企業、高校和科研機構及其相關人員進行專利申請、商標注冊和著作登記，取得自主知識產權，并加強農業知識產權的保護，以激發農業科研的創新熱情。
6.風險防范政策
農業高新技術的開發與應用具有多重的高風險性，即既有來自高新技術市場的風險，又有來自農業產業的高風險。農業高新技術應用的風險是一種負動力，既削弱科技園區農戶對農業高技術的有效需求，又抑制農業高新技術成果的供給。因此，農業科技園區農業高新技術產業的發展有賴于制定高效的風險防范政策。
6.1風險弱化政策
風險弱化是指農業科技園區采取有效措施減少高新技術應用風險的策略其主要措施有:①重視市場調查研究，抓住市場機遇即農業科技園區農業科技成果的開發與應用，必須事先做好可行性論證，深入了解市場消費群體的需求，研究其消費偏好和消費結構的變化，以確立自己的目標市場，地方農業科技園區還應按地方技術創新體系注重發揮區域特色優勢②加強農業高新技術應用的信息服務主要是推行農業科技園區農業信息化建設，健全信息服務機構，廣泛開展對外信息交流，為科技成果的開發與應用提供高質量的政策信息、生產要素信息、科技信息和產品銷售信息③建立農業高新技術應用風險評估體系在投資前或運營前對農業科技成果特性進行評估，考慮技術本身的適應性、有用性和效益性、高新技術產品的質量可靠性和顧客對產品的認知性，以預測風險之所在并加以有效控制④提高農業科技應用主體的組織化程度和受教育程序，降低其組織成本和學習成本，提高整體抗風險的能力。
6.2風險轉嫁政策
農業科技園區農業高新技術應用風險轉嫁的途徑有:①建立農業高新技術應用風險儲備金制度和農產品風險基金制度，允許農業科技服務實體按規定、按購銷額的一定比例，在稅前提取農產品風險基金，實行?？顚Ｓ茫载S補歉，化險為夷②提供技術應用補貼信貸農業科技園區通過政府提供的優惠貸款，購買先進的農業技術設備和農業投入品，擴大農業投資，改善農業生產結構，從而減少或降低農業技術應用的風險度③建立擔保機制主要是政府出面，為農業科技園區科技開發應用主體投資、貸款等提供擔保，一旦技術開發推廣失敗或虧損，其風險由科技開發應用主體和政府共同承擔。
