時間：2023-05-29 17:20:07
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設(shè)工程監(jiān)理合同管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
考試目的
測查考生掌握建設(shè)工程監(jiān)理基本理論和相關(guān)法規(guī)的程度，以及理論聯(lián)系實(shí)際的能力。
考試內(nèi)容
一、建設(shè)工程監(jiān)理制度
1.建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)
2.建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位和責(zé)任
3.建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)制度
二、工程建設(shè)程序及組織實(shí)施模式
1.工程建設(shè)程序
2.全過程工程咨詢
3.工程總承包
三、建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī)政策及標(biāo)準(zhǔn)
1.《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國民法典》第三編合同、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》相關(guān)內(nèi)容
2.《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》《監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》《監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》相關(guān)內(nèi)容
3.《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》主要內(nèi)容
四、工程監(jiān)理企業(yè)與監(jiān)理工程師
1.工程監(jiān)理企業(yè)組織形式和經(jīng)營活動準(zhǔn)則
2.監(jiān)理工程師資格考試和注冊
3.監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育
4.監(jiān)理工程師職業(yè)道德
五、建設(shè)工程監(jiān)理招投標(biāo)與合同管理
1.建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)方式、程序和評標(biāo)方法
2.建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)工作內(nèi)容和策略
3.建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)用計(jì)取方法
4.建設(shè)工程監(jiān)理合同管理
六、建設(shè)工程監(jiān)理組織
1.建設(shè)工程監(jiān)理委托方式、實(shí)施程序和原則
2.項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其人員職責(zé)
七、監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理實(shí)施細(xì)則
1.監(jiān)理規(guī)劃的編寫、主要內(nèi)容和報(bào)審
2.監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編寫、主要內(nèi)容和報(bào)審
八、建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容和主要方式
1.建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容
2.建設(shè)工程監(jiān)理主要方式
3.建設(shè)工程監(jiān)理信息化
九、建設(shè)工程監(jiān)理文件資料管理
1.建設(shè)工程監(jiān)理基本表式及主要文件資料
2.建設(shè)工程監(jiān)理文件資料管理職責(zé)和要求
十、建設(shè)工程項(xiàng)目管理服務(wù)
1.項(xiàng)目管理知識體系
2.建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理
3.建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、保修階段服務(wù)內(nèi)容
4.建設(shè)工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理一體化
5.建設(shè)工程項(xiàng)目全過程集成化管理
十一、國際工程咨詢與組織實(shí)施模式
摘要：監(jiān)理工程師的一些執(zhí)業(yè)特點(diǎn)。要有工程技術(shù)知識和技術(shù)能力，還要具備一定的個人素質(zhì)。遵守職業(yè)道德守則。對建設(shè)工程進(jìn)行質(zhì)量控制，進(jìn)度控制，投資控制，對建設(shè)工程進(jìn)行合同管理，信息管理，并履行監(jiān)理安全責(zé)任，與參建方的溝通與協(xié)調(diào)。
關(guān)鍵字：監(jiān)理、特點(diǎn)、素質(zhì)、道德、控制、管理
中圖分類號：T-29文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
隨著人類社會不斷的進(jìn)步，社會分工更趨于專業(yè)化。在工程建設(shè)領(lǐng)域誕生了工程監(jiān)理制度，這正是社會分工發(fā)展的必然結(jié)果，然而這一制度的核心就是監(jiān)理工程師。
監(jiān)理工程師是指經(jīng)過全國統(tǒng)一考試取得執(zhí)業(yè)資格證書，并經(jīng)國家建設(shè)行政主管部門注冊，取得注冊證書和執(zhí)業(yè)印章，從事工程監(jiān)理的專業(yè)技術(shù)人員。
首先，要了解監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)時的一些特點(diǎn)，其主要表現(xiàn)在四大方面：
一、執(zhí)業(yè)范圍廣闊。建設(shè)工程監(jiān)理就其監(jiān)理的過程來分，可以包括項(xiàng)目決策、招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工、項(xiàng)目運(yùn)行等各階段。
二、執(zhí)業(yè)內(nèi)容復(fù)雜。合同管理是執(zhí)業(yè)內(nèi)容的基礎(chǔ)，工作內(nèi)容是目標(biāo)控制和管理，執(zhí)業(yè)方式包括管理和咨詢。
三、執(zhí)業(yè)技能全面。工程監(jiān)理業(yè)務(wù)是高智能的工程管理服務(wù)，涉及多科學(xué)、多專業(yè)，監(jiān)理方法需要運(yùn)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、管理等多方面的知識。
四、執(zhí)業(yè)責(zé)任重大。監(jiān)理工程師在執(zhí)業(yè)過程中擔(dān)負(fù)著重要的經(jīng)濟(jì)和管理等方面涉及生命、財(cái)產(chǎn)安全的法律責(zé)任，稱作監(jiān)理責(zé)任。
監(jiān)理工程師要有一定的工程技術(shù)知識和技術(shù)能力，還需要具備一定的個人素質(zhì)：
一、高學(xué)歷和復(fù)合型知識。工程建設(shè)涉及的學(xué)科多，主要學(xué)科就有幾十種。作為一名監(jiān)理工程師，不可能掌握這么多的專業(yè)知識，但至少也應(yīng)該掌握一種專業(yè)知識。
二、豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。監(jiān)理工程師業(yè)務(wù)的內(nèi)容是技術(shù)與管理的并用，具有很強(qiáng)的實(shí)踐意義。
三、需要良好的品德。熱愛本職工作，具有端正的態(tài)度，廉潔奉公、為人正直、辦事公正，能夠聽取不同方面的意見，冷靜分析各種問題。
四、身體健康和精力充沛。工程監(jiān)理是一種高智能的服務(wù)，以腦力勞動為主，但是也需要具有健康的身體，才能勝任繁忙和復(fù)雜的監(jiān)理工作。
在監(jiān)理的行業(yè)中，監(jiān)理工程師還應(yīng)嚴(yán)格遵守職業(yè)道德守則。監(jiān)理工程師在執(zhí)業(yè)過程中不能損害工程建設(shè)任何一方的利益，為了確保監(jiān)理事業(yè)健康的發(fā)展，要對監(jiān)理工程師的職業(yè)道德和工作紀(jì)律有嚴(yán)格的要求，在法規(guī)里也有具體規(guī)定的。具體包括：
維護(hù)國家和集體的利益
按照工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，履行監(jiān)理合同規(guī)定的義務(wù)和職責(zé)
不斷學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)和監(jiān)理知識，以提高業(yè)務(wù)能力和監(jiān)理水平
個人名義不得承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)
不在兩個以上的監(jiān)理單位注冊并從事監(jiān)理活動
不得為監(jiān)理項(xiàng)目指定承包商、設(shè)備或材料供應(yīng)商
不收被監(jiān)理單位的錢物
獨(dú)立自主的進(jìn)行監(jiān)理工作
在建設(shè)工程中，監(jiān)理工程師該做些什么。首先要了解建設(shè)工程監(jiān)理的定義，建設(shè)工程監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)方的委托，依據(jù)國家批準(zhǔn)的建設(shè)文件、有關(guān)工程的法律、法規(guī)和監(jiān)理合同及其它有關(guān)合同，代表建設(shè)方對建設(shè)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資進(jìn)行控制，對合同、信息進(jìn)行管理，對工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的服務(wù)活動。
建設(shè)工程的質(zhì)量控制是指致力于滿足工程質(zhì)量要求，也就是為了保證工程質(zhì)量滿足合同、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)所采取的一系列措施、方法和手段。工程質(zhì)量控制按照工程質(zhì)量形成過程，包括全過程各階段的質(zhì)量控制。
建設(shè)工程的進(jìn)度控制是指對工程項(xiàng)目建設(shè)各階段的工作內(nèi)容、程序、時間和銜接關(guān)系根據(jù)進(jìn)度總目標(biāo)及資源優(yōu)化配置的原則編制計(jì)劃并付諸實(shí)施，然后在進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施過程中經(jīng)常檢查實(shí)際進(jìn)度是否按計(jì)劃要求進(jìn)行，對出現(xiàn)的偏差進(jìn)行分析，采取補(bǔ)救措施或者調(diào)整、修改原計(jì)劃后在付諸實(shí)施，這么的循環(huán)，直到建設(shè)工程竣工驗(yàn)收完成為止。
建設(shè)工程的投資控制是指在決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段，把投資的額度控制在批準(zhǔn)的數(shù)額以內(nèi)，不斷糾正偏差，以保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在建設(shè)工程中能合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會效益。
建設(shè)工程合同管理的作用有：
一、發(fā)展建筑市場。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，依靠合同來規(guī)范當(dāng)事人的交易，合同內(nèi)容將成為開展建筑活動的依據(jù)。
二、改革建筑領(lǐng)域。在建設(shè)領(lǐng)域我國實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。在這些改革當(dāng)中，合同管理制度是核心內(nèi)容。
三、提高工程管理。工程建設(shè)管理水平的提高落實(shí)在工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資的三大控制目標(biāo)上，這三大目標(biāo)的水平體現(xiàn)在合同中了。
四、避免違法和犯罪。建筑是我國經(jīng)濟(jì)犯罪的高發(fā)地。出現(xiàn)這樣的情況主要是由于工程建設(shè)中的公開、公正、公平做得不夠好。
建設(shè)工程信息管理的作用，建設(shè)工程監(jiān)理的主要方法是控制，控制的基礎(chǔ)是信息，及時掌握準(zhǔn)確完整的信息，可以使得監(jiān)理工程師耳聰目明，可以更加卓有成效地完成整個監(jiān)理任務(wù)。信息管理工作的好壞，將會直接影響監(jiān)理工作的成敗。
監(jiān)理安全責(zé)任的履行，自從建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例及以后陸續(xù)頒布實(shí)施的相關(guān)法律法規(guī)，對監(jiān)理的安全責(zé)任作出了明確規(guī)定，監(jiān)理單位在建設(shè)工程中落實(shí)安全責(zé)任是一項(xiàng)十分重要的工作。
關(guān)鍵詞：公路；監(jiān)理；存在問題；改變；對策
公路工程施工監(jiān)理制度是以國際通用FIDIC土木工程合同為基礎(chǔ)。建立起建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方相互制約的管理模式。這種模式適合市場經(jīng)濟(jì)的需要。適應(yīng)了企業(yè)為主體的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，與國內(nèi)傳統(tǒng)作法相比較，一是參建各方的責(zé)權(quán)利更為合理、明確，有利于建設(shè)各方增強(qiáng)合同意識，提高管理水平；二是突破了建設(shè)單位“自編、自導(dǎo)、自演”的小生產(chǎn)管理方式的局限，有利于積累經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目管理向?qū)I(yè)化、社會化方式轉(zhuǎn)變。經(jīng)過不斷的努力。公路工程施工監(jiān)理工作已取得了初步的成效。由于工程監(jiān)理制度的引入，開始在制度上建立起一種比較科學(xué)的制約機(jī)制，工程管理逐步從單純依靠行政手段向信合同守程序、講科學(xué)的依法管理的方向過渡。由各方面技術(shù)人員組成相對穩(wěn)定的監(jiān)理工程師隊(duì)伍，也逐步成長壯大，發(fā)揮著日益不可缺少的重要作用。近幾年我國公路工程尤其是高等級公路工程質(zhì)量的不斷提高，就充分說明了這一點(diǎn)。經(jīng)過近二十年的探索與發(fā)展，公路工程施工監(jiān)理制度為我國公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了舉足輕重的作用，監(jiān)理單位也取得了令人矚目的成績。然而，隨著公路建設(shè)市場的進(jìn)一步發(fā)展。公路工程施工監(jiān)理卻出現(xiàn)了“道路越走越窄”的局面。監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員素質(zhì)呈現(xiàn)逐步下滑的趨勢，究其原因主要有以下幾個方面：
1. 工程監(jiān)理僅限于施工階段
業(yè)主為了招投標(biāo)保密及其他原因，一般不讓監(jiān)理單位參與施工招投標(biāo)工作，從而限制了監(jiān)理工程師的權(quán)利及對本項(xiàng)目的了解。由于監(jiān)理單位未能參與施工招標(biāo)，施工監(jiān)理對承包人的能力及素質(zhì)缺乏了解，也不能向業(yè)主提出相應(yīng)的建議，當(dāng)遇到素質(zhì)差的承包或分包隊(duì)伍時便難以處理。
2. 工程監(jiān)理的取費(fèi)和人員素質(zhì)都嚴(yán)重偏低
工程監(jiān)理制度自實(shí)施以來。取費(fèi)一直呈下降趨勢。低價競標(biāo)更加壓低了工程監(jiān)理取費(fèi)。有的工程監(jiān)理費(fèi)還未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)的三分之一。過低的監(jiān)理費(fèi)對工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響。很少有高學(xué)歷高職稱、高水平、復(fù)合型人才愿意加入工程監(jiān)理行業(yè)。即使愿意從事監(jiān)理工作的專業(yè)人員,監(jiān)理單位也無力常年聘用。只能按照“鐘點(diǎn)工”式。有項(xiàng)目時才招聘來工作。沒項(xiàng)目時只有解聘。監(jiān)理人員的職責(zé)寬泛模糊且報(bào)酬偏低。具有較高的責(zé)任心、業(yè)務(wù)水平、協(xié)調(diào)能力以及管理經(jīng)驗(yàn)的人員十分匱乏。導(dǎo)致專業(yè)監(jiān)理人員的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作需要。由于合格的監(jiān)理人員嚴(yán)重不足。各監(jiān)理單位只有大量聘用非工程專業(yè)人員充當(dāng)監(jiān)理人員，業(yè)主單位則不斷地降低工程監(jiān)理費(fèi)。整個監(jiān)理行業(yè)也進(jìn)入了監(jiān)理單位取費(fèi)低、監(jiān)理人員素質(zhì)差“的惡性循環(huán)。
3. 監(jiān)理工程師權(quán)利小，地位不高
FIDIC條款規(guī)定監(jiān)理工程師的工作內(nèi)容是”三控制“，即進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用的控制。目前我們實(shí)施的監(jiān)理制度主要側(cè)重于質(zhì)量監(jiān)理，業(yè)主在合同管理中往往會設(shè)置專用條件對監(jiān)理工程師的權(quán)利進(jìn)行限制，特別是進(jìn)度和費(fèi)用控制，監(jiān)理工程師在這兩方面的權(quán)利十分小，甚至沒有，這大大削弱了監(jiān)理工程師的職能和積極性，同時也增加了業(yè)主本身管理難度，造成業(yè)主管理人員龐大，管理費(fèi)用嚴(yán)重超概算。當(dāng)然，在當(dāng)前公路大發(fā)展，而一些施工隊(duì)伍素質(zhì)較低的情況之下強(qiáng)化管理是必要的。但是，進(jìn)度、質(zhì)量和費(fèi)用三項(xiàng)控制是相輔相成的整體措施，只強(qiáng)調(diào)或完全偏重質(zhì)量控制，必然削弱質(zhì)量控制的本身，達(dá)不到預(yù)期效果。
4. 施工監(jiān)理機(jī)構(gòu)層次多，基層監(jiān)理人員權(quán)利小
目前，在實(shí)際施工中，監(jiān)理機(jī)構(gòu)一般分為二級管理，即設(shè)置總監(jiān)辦和高級駐地監(jiān)理辦公室（駐地辦），總監(jiān)辦和駐地辦均設(shè)置有比較完善的機(jī)構(gòu)（工程部、計(jì)劃合同部、測量組等）。由于公路工程的特殊性，總監(jiān)辦一般設(shè)置在交通、通訊較發(fā)達(dá)的地區(qū)，駐地辦則靠近工地現(xiàn)場，交通、通訊較為不便，日常的信息交流速度較緩慢，而且基層監(jiān)理人員的權(quán)限比較小，事事需要上報(bào)、請示，嚴(yán)重影響了工程進(jìn)度。
針對上述問題，作者認(rèn)為主要應(yīng)在以下幾個方面加強(qiáng)對監(jiān)理工作的建設(shè)和引導(dǎo)，從而提高監(jiān)理行業(yè)的整體水平：
4.1保證建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定合理取費(fèi)。
首先，這是建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)生存和發(fā)展的前提。為適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，政府相關(guān)主管部門建立健全建設(shè)工程監(jiān)理與咨詢服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價體系。建設(shè)工程監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則，有利于提高工程監(jiān)理與咨詢服務(wù)的質(zhì)量水平。充分考慮監(jiān)理與咨詢服務(wù)市場供求和競爭狀況，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，賦予雙方在價格形成方面相應(yīng)的決策權(quán)。從法規(guī)要求為規(guī)范建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的運(yùn)作，建設(shè)單位選擇監(jiān)理單位的重點(diǎn)應(yīng)放在監(jiān)理單位的監(jiān)理能力、服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)上，而不應(yīng)放在工程監(jiān)理費(fèi)的高低上。工程監(jiān)理費(fèi)僅是工程投資微小的一部分，它對整個建設(shè)項(xiàng)目造價的影響是微不足道的，而監(jiān)理的能力、服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)卻是至關(guān)重要的方面，它會直接影響工程項(xiàng)目建設(shè)的好壞。所以，建設(shè)單位應(yīng)滿足合理工程監(jiān)理費(fèi)，此前提下工程監(jiān)理企業(yè)自身強(qiáng)化監(jiān)理能力、服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)，以保證工程項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到業(yè)主滿意，這是根本。
關(guān)鍵詞：《建筑法》；工程監(jiān)理；缺陷
正文：
1、建筑工程監(jiān)理概念
工程監(jiān)理既工程監(jiān)理單位，其主要指工程監(jiān)理單位在取得國家相關(guān)部門所頒發(fā)的資質(zhì)證書后得以成立的服務(wù)機(jī)構(gòu)，其主要業(yè)務(wù)是開展建設(shè)工程監(jiān)理，或者是與工程監(jiān)理相關(guān)的服務(wù)活動。當(dāng)工程監(jiān)理單位在接受建設(shè)單位的相關(guān)委托時，其會依據(jù)當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)政策，以及與此相關(guān)的國家的政策，然后根據(jù)建筑施工單位所提供的相關(guān)施工文件、合同，進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督審查，并且要對現(xiàn)場工地所使用的材料（半成品、構(gòu)配件等）進(jìn)行現(xiàn)場見證取樣，看其所使用的施工材料是否可以保證工程的質(zhì)量。在工程監(jiān)理單位實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理時，主要依據(jù)如下:①國家法律法規(guī)及當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門的相關(guān)政策，以及相關(guān)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；②建筑施工工程勘察、設(shè)計(jì)文件；③建設(shè)工程監(jiān)理合同及其他合同文件（等）。
2、工程監(jiān)理方面缺陷
我國的建筑工程監(jiān)理行業(yè)起步相對較晚，在很多的方面，發(fā)展還不是十分的成熟，一些法律法規(guī)還不是十分的完善和健全，因此在實(shí)際應(yīng)用中需要針對相關(guān)問題進(jìn)行優(yōu)化。
2.1、監(jiān)理范圍太過于狹窄，因此會很容易影響到監(jiān)理工作的積極性
尤其是現(xiàn)在監(jiān)理基本上都是集中在施工階段，監(jiān)理公司整體獲益比較少，而監(jiān)理又具有很重要的工作，重點(diǎn)進(jìn)行質(zhì)量和安全的控制，在投資控制方面還是存在很多問題，不能有效的發(fā)揮監(jiān)理人員的作用，因此目前對于監(jiān)理普遍有不受重視的情況出現(xiàn)，阻礙了監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展。
2.2、相關(guān)監(jiān)理體系不完備
從多個工程中可以知道，隨著社會的發(fā)展，對于監(jiān)理行業(yè)的要求也是越來越高，對于監(jiān)理方面也加大了管理力度，建筑工程監(jiān)理體系得到了很大提升，但是還是在體系方面還存在缺陷，從而不能有效的約束監(jiān)理行為以及整個施工過程，對于工程建設(shè)產(chǎn)生很大影響。
2.3、監(jiān)理人員的責(zé)權(quán)缺失
施工過程中，施工企業(yè)在受到了不正當(dāng)?shù)牡胤奖Ｗo(hù)，在片面追求施工效益的目的下，施工企業(yè)存在不按規(guī)范流程施工或追趕工期的情況，當(dāng)監(jiān)理單位提出整改時遇到很多問題，工程監(jiān)理單位在建筑工程施工過程中的作用沒有發(fā)揮出來，工程監(jiān)理工作成為了形式上的工作行為。這種情況的出現(xiàn)使監(jiān)理單位喪失了監(jiān)督作用，建筑市場環(huán)境因此變得混亂。
3、工程監(jiān)理的相關(guān)建議
我國建設(shè)監(jiān)理計(jì)劃和準(zhǔn)備，穩(wěn)定發(fā)展階段形成了社會化，專業(yè)化，現(xiàn)代化的管理模式，初步形成了相互制約，相互合作，相互促進(jìn)的新操作系統(tǒng)，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目管理水平的提高，監(jiān)督正朝著標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，市場健康穩(wěn)定的方向發(fā)展。
3.1、健全與監(jiān)理相關(guān)的結(jié)構(gòu)體系
雖然說我國現(xiàn)在對于建筑工程監(jiān)理的重視不斷加強(qiáng)，但是真正理解到工程監(jiān)理概念的人還只是少數(shù)，且對相關(guān)體系的了解少之又少，致使相關(guān)工作人員在進(jìn)行具體工作時，只重視流程，因此我國也應(yīng)該大力健全監(jiān)理的結(jié)構(gòu)體系。
3.2、掌控監(jiān)理組織
首先，建立監(jiān)理部門，針對部門實(shí)際情況明確監(jiān)理責(zé)任制和建設(shè)管理制度以此促進(jìn)建筑工程施工行為規(guī)范進(jìn)行。然后，完善合同管理措施，具體表現(xiàn)為:有序管理文本式合同，針對多樣性文本合同分類整理、順序歸納，并對其進(jìn)行歸檔處理，確保文本合同的完整性;明確合同管理方案，借助網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)合同管理，同時，全面監(jiān)督合同執(zhí)行情況，并有針對性的給出監(jiān)理意見.根據(jù)合同執(zhí)行效果協(xié)調(diào)發(fā)展各單位間的關(guān)系，以此減少索賠問題發(fā)生幾率，給予項(xiàng)目法人適當(dāng)?shù)摹⒂行越ㄗh。
3.3、應(yīng)用權(quán)變策略
之所以監(jiān)理單位在組織協(xié)調(diào)的過程中會實(shí)施權(quán)變策略，主要是因?yàn)橛绊懡M織協(xié)調(diào)工作的因素較多，根據(jù)不同的監(jiān)理問題實(shí)施不同的監(jiān)理策略，以此優(yōu)化監(jiān)理工作效果，促進(jìn)監(jiān)理工作順利進(jìn)行。常用的協(xié)調(diào)方法主要有交談法、介紹法、會以法以及訪問法，其中會議法應(yīng)用率最高，應(yīng)用這一方法的過程中，參建單位間能夠加深了解，并且還會互相留下交流方式，在此期間，明確監(jiān)理程序、掌握監(jiān)理方法。交談法適用于內(nèi)外部關(guān)系協(xié)調(diào)，基于信息傳遞的便利性，監(jiān)理內(nèi)部各小組間能夠及時交流，這對監(jiān)理組織效果發(fā)揮具有積極作用。書面法適用于不易表達(dá)的建筑工程，這種方式不僅會緩解交流尷尬，而且還會強(qiáng)化監(jiān)理效果。
3.4、改變監(jiān)理方式
為提高質(zhì)量檢測水平，應(yīng)引進(jìn)一些測試儀器和檢驗(yàn)設(shè)備，對工程所用材料和施工質(zhì)量進(jìn)行全面檢查。對重點(diǎn)工序和關(guān)鍵工序采取設(shè)置質(zhì)量監(jiān)控重點(diǎn)和實(shí)施旁站監(jiān)理等形式，對施工質(zhì)量進(jìn)行控制。技術(shù)人員通過采用實(shí)測實(shí)量等方法，獲取準(zhǔn)確的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，減少工程弊端，提高質(zhì)量監(jiān)控的威懾力。
3.5、做好風(fēng)險(xiǎn)控制
建筑工程建設(shè)往往較為復(fù)雜，其面臨的地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜多樣，地形起伏變化大，各種因素的變化均會對其造成影響，且各種影響相互作用會導(dǎo)致新的變化，所以風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)是較為正常的事情。針對這種情況，隨時可能發(fā)生變化，最有效地手段就是做好風(fēng)險(xiǎn)管控。監(jiān)理人員需要通過相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的應(yīng)付計(jì)劃、針對風(fēng)險(xiǎn)分析等材料，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的管控工作，對以及發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)督，并注意鑒別可能出現(xiàn)的新風(fēng)險(xiǎn)，開展項(xiàng)目全過程監(jiān)控工作，并對風(fēng)險(xiǎn)的改變對應(yīng)對計(jì)劃進(jìn)行針對性的修改，選擇最合適的方式開展計(jì)劃，盡最大可能降低風(fēng)險(xiǎn)對建筑工程的影響?？傊?，近年來我國在工程建設(shè)方面的投入逐漸增大，在工程施工中既要保證工程的施工質(zhì)量，又要保證施工人員的生命安全，因此做好工程監(jiān)理工作非常重要，進(jìn)一步加強(qiáng)對其的研究非常有必要。
參考文獻(xiàn)：
[1]李永艷.建設(shè)工程監(jiān)理工作質(zhì)量評價體系研究[D].鄭州大學(xué)，2015.
關(guān)鍵字：監(jiān)理制度 出現(xiàn)的問題 解決辦法
Abstract: China construction engineering supervision system in the implementation process there are many don't adapt to market economy development of place, some part of the engineering obstacles or even influence the quality guarantee. The article from our supervision system development process, with a detailed analysis of the evolution process of supervision system in our country, and in the process out our supervision of the system, and put forward solutions to solve the problem for supervision industry in China put forward a good idea.
Key word: supervision system appear solution
中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號
1前言
工程建設(shè)監(jiān)理是我國改革開放后近十幾年發(fā)展起來的新興行業(yè)。對其提高工程質(zhì)量、控制投資和工期起到了一定的作用，《建設(shè)工程施工的合同》、《建設(shè)工程監(jiān)理合同》已被普遍使用，對建設(shè)項(xiàng)目各方主體的權(quán)利、責(zé)任進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，工程項(xiàng)目監(jiān)理是建設(shè)項(xiàng)目有序進(jìn)行的保證，并已為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。
2中國建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展現(xiàn)狀
目前我國的監(jiān)理行業(yè)，絕大多數(shù)僅限于建筑施工階段的監(jiān)理服務(wù)，少有建設(shè)工程全過程、全方位的監(jiān)理服務(wù)。實(shí)際上只是建筑業(yè)企業(yè)質(zhì)檢部門的社會化，其進(jìn)步的方面在于業(yè)主可以自主選擇監(jiān)督檢查人員，而距離建設(shè)監(jiān)理的行業(yè)要求距離甚遠(yuǎn)。建設(shè)監(jiān)理的覆蓋范圍應(yīng)當(dāng)是工程建設(shè)的全過程、全方位的監(jiān)理及咨詢服務(wù)，才能夠?qū)崿F(xiàn)提高決策水平、但是我國的工程管理、工程監(jiān)理水平并沒有得到相應(yīng)的發(fā)展，工程管理方法、管理水平、經(jīng)濟(jì)效益有待提高，這是我們的薄弱環(huán)節(jié)。趕超國際先進(jìn)水平，需要我們的監(jiān)理企業(yè)勇于向發(fā)達(dá)國家看齊，積極借鑒他人發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短，加強(qiáng)自身管理，增強(qiáng)企業(yè)的素質(zhì)和市場競爭意識，才能使我們的監(jiān)理企業(yè)有長足的發(fā)展。
3監(jiān)理工作的主要任務(wù)
《中華人民共和國建筑法》中明確定義：實(shí)施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理內(nèi)容及權(quán)限，書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。建筑工程監(jiān)理應(yīng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同。對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。在工程建設(shè)項(xiàng)目中，目前監(jiān)理工程師只是進(jìn)行施工階段的監(jiān)理工作，而這一階段主要是質(zhì)量控制。從目前情況看，讓一個監(jiān)理單位同時具備建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段的監(jiān)理能力還比較困難，大多數(shù)監(jiān)理公司也達(dá)不到這一水平。結(jié)合現(xiàn)階段的監(jiān)理工作，監(jiān)理工程師的工作應(yīng)重點(diǎn)體現(xiàn)在施工招投標(biāo)管理和工程承包合同管理兩個方面，并向設(shè)計(jì)監(jiān)理發(fā)展。
4 目前我國工程建設(shè)監(jiān)理制度存在的弊端
4.1目前監(jiān)理僅局限于施工階段的監(jiān)理
目前，我國監(jiān)理工作僅局限于項(xiàng)目的施工管理階段，監(jiān)理單位接受委托，工程便馬上開工，造成監(jiān)理人員邊干邊熟悉情況。尤其是大型工程，規(guī)模相對較大，技術(shù)復(fù)雜程度相對較高，影響因素較多，不利于監(jiān)理工作的順利發(fā)展。
4.2監(jiān)理單位資質(zhì)管理失衡
目前建筑市場供求關(guān)系失衡，過渡競爭造成不良競爭甚至惡性競爭，從而造成了市場的混亂局面，因此改革和完善企業(yè)資質(zhì)管理辦法，建立嚴(yán)格的建筑市場準(zhǔn)入和請出制度勢在必行。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，對不符合資質(zhì)要求的監(jiān)理企業(yè)不予入內(nèi)，從而有效制止素質(zhì)較低的監(jiān)理企業(yè)采取壓低監(jiān)理費(fèi)率承攬業(yè)務(wù)，擾亂市場秩序。另有，當(dāng)前地方保護(hù)部門分割、統(tǒng)一平等、公開的競爭有序的監(jiān)理市場尚未形成，政府應(yīng)為此理順其資質(zhì)管理。
4.3對業(yè)主行為規(guī)范不到位
業(yè)主行為規(guī)范與否，直接關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目能否順利進(jìn)行，建設(shè)項(xiàng)目能否如期實(shí)現(xiàn)。近年來，國家已出臺了《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建筑工程監(jiān)理規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)，這樣違背了合格工程計(jì)量的基本原則，使監(jiān)理工程師無法對投資進(jìn)行控制。為此，筆者認(rèn)為：目前要理順監(jiān)理市場，首先應(yīng)著重抓項(xiàng)目法人制的推廣、落實(shí)規(guī)范業(yè)主行為，使業(yè)主轉(zhuǎn)變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的觀念。只有建立競爭有序的監(jiān)理市場，才能確保工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
4.4監(jiān)理定位應(yīng)準(zhǔn)確，決不是施工方的質(zhì)檢員
作為工程建設(shè)項(xiàng)目的四大主體之一，監(jiān)理應(yīng)發(fā)揮主要作用。但工程項(xiàng)目建設(shè)中，重設(shè)計(jì)、施工、輕監(jiān)理的觀念仍很普遍。監(jiān)理工程師作為公證的第三方，依據(jù)監(jiān)理合同及施工承包合同開展工作，決不是承包商的質(zhì)檢員。這個問題既涉及到職責(zé)問題又涉及到驗(yàn)收程序問題。各項(xiàng)驗(yàn)收必須在施工單位自檢合格的基礎(chǔ)上報(bào)請監(jiān)理工程師驗(yàn)收。承包商有確保提供合格產(chǎn)品的責(zé)任。監(jiān)理負(fù)責(zé)檢驗(yàn)工程產(chǎn)品，決不能把自己等同于施工方的質(zhì)檢員，監(jiān)理的檢查應(yīng)全面。
4.5對合同的管理不到位
以法律為準(zhǔn)繩、以合同為依據(jù)是監(jiān)理工程師做好監(jiān)理工作的基本原則。監(jiān)理工程師最終所要做的就是對工程承包合同的管理及監(jiān)理合同的認(rèn)真落實(shí)。只有熟悉合同并深入學(xué)習(xí)研究，才能管理落實(shí)好工程的監(jiān)理工作。使工程項(xiàng)目總目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。施工合同和監(jiān)理合同是監(jiān)理工程師做好一切工作的主要依據(jù)，否則，造成業(yè)主盲目指揮、承包商想怎么干就怎么干，監(jiān)理失控的混亂局面。
5完善我國工程建設(shè)監(jiān)理制度的對策
5.1完善法規(guī)體系, 健全監(jiān)督機(jī)制
目前, 我國頒布的法律法規(guī)中有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理的條款不少, 部門規(guī)章和地方性法規(guī)的數(shù)量更多, 這充分反應(yīng)了建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位。但在市場運(yùn)行和市場機(jī)制方面還比較薄弱。應(yīng)當(dāng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上, 借鑒國際上通行的做法, 逐步建立和健全起來。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn), 及時發(fā)現(xiàn)問題, 及
時向制定法規(guī)部門提出完善的措施。
5.2適應(yīng)市場需求, 優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)
工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過市場機(jī)制和必要的行業(yè)政策引導(dǎo), 在工程監(jiān)理行業(yè)逐步建立起綜合性監(jiān)理企業(yè)與專業(yè)性監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合、大中小型監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的合理的企業(yè)結(jié)構(gòu), 按工程內(nèi)容分, 建設(shè)起能承擔(dān)全過程、全方位監(jiān)理任務(wù)的綜合性監(jiān)理企業(yè)和能承擔(dān)某一專業(yè)監(jiān)理任務(wù)的監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的企業(yè)結(jié)構(gòu)。按工作階段分, 建立起能承擔(dān)工程建設(shè)全過程監(jiān)理的大型監(jiān)理企業(yè)、能承擔(dān)某一階段工程監(jiān)理任務(wù)的中型監(jiān)理企業(yè)和只提供旁站監(jiān)理勞務(wù)的小型監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的企業(yè)結(jié)構(gòu)。這樣, 既能滿足建設(shè)單位的各種需求, 也能使各類監(jiān)理企業(yè)各得其所, 都能有合理的生存和發(fā)展空間。
5.3加強(qiáng)培訓(xùn)工作, 不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)
從全方位、全過程監(jiān)理的要求來看, 我國建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)還不能與之相適應(yīng), 迫切需要加以提高。另一方面, 工程建設(shè)領(lǐng)域的新技術(shù)、新工藝、新材料層出不窮, 工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程也不斷更新, 信息技術(shù)日新月異, 都要求建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員與時俱進(jìn), 我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究國際上被普遍接受的規(guī)則,在監(jiān)理領(lǐng)域多方面與國際慣例接軌, 大型、綜合素質(zhì)較高的工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)率先采取行動, 以雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力, 吸引大批的高素質(zhì)的專業(yè)人才和綜合性較高的復(fù)合性人才, 迅速走向世界。
參考文獻(xiàn)
[1] 朱宏亮.中國式監(jiān)理制度的未來之路.
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；總監(jiān)理工程師；綜合能力；
中圖分類號：U415.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
總監(jiān)理工程師，是指由監(jiān)理單位法定代表人書面授權(quán)，全面負(fù)責(zé)監(jiān)理合同的履行、主持項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作的監(jiān)理工程師。建設(shè)工程總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制表明總監(jiān)理工程師是權(quán)利主體，也是責(zé)任主體，對內(nèi)向監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)，對外向建設(shè)單位負(fù)責(zé)?？偙O(jiān)理工程師是監(jiān)理企業(yè)的能力和信譽(yù)的載體，是監(jiān)理目標(biāo)控制的全面實(shí)現(xiàn)者，因此對總監(jiān)理工程師的能力有較高的要求。綜合能力主要包括：組織能力、協(xié)調(diào)能力、業(yè)務(wù)能力、合同管理能力等，下面具體談?wù)効偙O(jiān)理工程師應(yīng)具備的能力。
一、組織能力
總監(jiān)理工程師是項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施過程中的總負(fù)責(zé)人，是組織和帶領(lǐng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全體人員完成委托監(jiān)理合同約定的各項(xiàng)職責(zé)和任務(wù)的核心人物，是項(xiàng)目監(jiān)理工作的策劃者和組織者，因此總監(jiān)理工程師應(yīng)具備有較強(qiáng)的組織管理能力。每個項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)都是根據(jù)委托監(jiān)理合同要求臨時組建，合作的時間有長有短，使各專業(yè)人員快速組織起來，集中力量于共同的目標(biāo)，和諧地相互依賴、相互支持的把工作做好，是總監(jiān)理工程師組織能力的體現(xiàn)?？偙O(jiān)理工程師首先建立一個人員結(jié)構(gòu)合理的組織機(jī)構(gòu)，明確每個部門的目標(biāo)、職責(zé)和權(quán)限及在工作中的相互關(guān)系；建立監(jiān)理人員崗位責(zé)任制度，并組織實(shí)施，做到分工明確，各司其職，定期檢查崗位責(zé)任制的落實(shí)情況，賞罰分明；建立信息溝通制度，及時消除工作中的沖突和矛盾；定期召開監(jiān)理例會，組織學(xué)習(xí)、專研業(yè)務(wù)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、遵紀(jì)守法、廉潔自律。建立文件檔案管理制度：施工階段需收集整理的資料有工程開工報(bào)審表，工程材料/構(gòu)配件/設(shè)備報(bào)審表，工程報(bào)驗(yàn)申請報(bào)，施工組織設(shè)計(jì)報(bào)審表，隱蔽工程質(zhì)量驗(yàn)收資料，分項(xiàng)工程、分部工程、單位工程驗(yàn)收資料，設(shè)計(jì)變更資料及會議紀(jì)要，監(jiān)理日記，指令性文件等資料要及時整理，分類有序，各階段工作結(jié)束后整理歸檔。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)如果沒有一個統(tǒng)一的組織，如一盤散沙，就不會有1+1>2的效果，總監(jiān)理工程師要組織和團(tuán)結(jié)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全體監(jiān)理人員，對他們高度信任、誠心尊重、主動關(guān)心、熱情幫助，激勵他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使每個成員的能力得到充分利用，集思廣益，各盡所能，人盡其才，激發(fā)他們的工作熱情和潛力，高效、有序的開展監(jiān)理工作。
二、協(xié)調(diào)能力
協(xié)調(diào)就是聯(lián)結(jié)、聯(lián)合、調(diào)和所有的活動及力量使各方配合的得適當(dāng)，使各方一致以實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。協(xié)調(diào)工作貫穿整個建設(shè)工程實(shí)施及其管理過程中。協(xié)調(diào)是化解矛盾的能力，是聚分力為合力的能力，可見協(xié)調(diào)工作是總監(jiān)理工程師的一項(xiàng)重要工作，協(xié)調(diào)包括人際關(guān)系協(xié)調(diào)能力和工作協(xié)調(diào)能力。
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部的協(xié)調(diào)：總監(jiān)理工程師應(yīng)首先抓好人際關(guān)系的協(xié)調(diào)，做到在人員安排上量才錄用，人盡其才，在工作委任上職責(zé)分明、在成績評價上實(shí)事求是。工作方面的協(xié)調(diào)，規(guī)定每個部門的目標(biāo)、職責(zé)和權(quán)限，明確各部門、各專業(yè)的相互關(guān)系，使監(jiān)理工作處于有序的運(yùn)行狀態(tài)；建立信息溝通制度，及時調(diào)解和消除工作中的矛盾或沖突。
與建設(shè)單位的協(xié)調(diào)：項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)依據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理合同對建設(shè)工程目標(biāo)控制和協(xié)調(diào)管理，首先要明確建設(shè)工程的總目標(biāo)，理解建設(shè)單位的意圖以及對監(jiān)理單位的要求；以項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)良好的工作作風(fēng)及形象，贏得建設(shè)單位對監(jiān)理工作的理解和支持；尊重建設(shè)單位，有問題及時溝通，涉及質(zhì)量問題、進(jìn)度問題、合同爭議、處理索賠、工程暫停、工程變更等問題，應(yīng)征求建設(shè)單位意見，協(xié)調(diào)處理。
與承包商的協(xié)調(diào)：承包商是建設(shè)工程的具體實(shí)施者，監(jiān)理的目標(biāo)控制與承包商息息相關(guān)，總監(jiān)理工程師與承包商的協(xié)調(diào)是工作量最大、內(nèi)容最復(fù)雜的一項(xiàng)工作?？偙O(jiān)理工程師做好與承包商的協(xié)調(diào)，一定要以相關(guān)合同為依據(jù)，堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，嚴(yán)格按規(guī)范、規(guī)程辦事，講究科學(xué)的態(tài)度和切實(shí)可行的協(xié)調(diào)方法，建立與承包商的溝通制度?？偙O(jiān)理工程師與項(xiàng)目經(jīng)理之間應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系，共同研究協(xié)調(diào)處理?？偙O(jiān)理工程師審批承包商的進(jìn)度計(jì)劃，協(xié)調(diào)影響進(jìn)度的有關(guān)因素；總監(jiān)理工程師還要協(xié)調(diào)處理施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題；對于承包商的違約行為、合同爭議問題的協(xié)調(diào)，一定要以建設(shè)工程合同為依據(jù)，維護(hù)建設(shè)單位的合法利益。總監(jiān)理工程師在與承包商的協(xié)調(diào)工作中，還涉及到分包單位的管理，施工現(xiàn)場平行、立體、交叉作業(yè)，?？偙O(jiān)還要經(jīng)常協(xié)調(diào)建設(shè)單位與承包單位的關(guān)系：在監(jiān)理過程中，總監(jiān)作為公正、獨(dú)立的第三方，必須善于處理各種人際關(guān)系，嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，保證行為的公正性。在建設(shè)單位與承包單位對合同有異議時，總監(jiān)應(yīng)認(rèn)真聽取雙方的意見，獨(dú)立冷靜地思考、分析問題，依據(jù)合同條款公正地作出判斷，在與雙方分別進(jìn)行協(xié)商的基礎(chǔ)上進(jìn)行協(xié)調(diào)，力求使雙方意見趨于一致。總監(jiān)在協(xié)調(diào)和處理相關(guān)事宜時，要顧全大局，講原則、方法，既要最大限度地維護(hù)建設(shè)單位的利益，又不損害承包商的利益，使各方攜手實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)。
其他單位的協(xié)調(diào)：監(jiān)理單位與設(shè)計(jì)單位沒有合同，總監(jiān)在工作中應(yīng)真誠尊重設(shè)計(jì)單位的意見，施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)問題要及時地按照程序向設(shè)計(jì)單位提出。與政府部門的協(xié)調(diào)，總監(jiān)理工程師在工程質(zhì)量控制和質(zhì)量問題處理時，要做好與工程質(zhì)量監(jiān)督部門的交流和協(xié)調(diào)；發(fā)生重大質(zhì)量事故后，應(yīng)督促承包單位立即向政府有關(guān)部門報(bào)告情況，力爭使事故損失最小。
多年的監(jiān)理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，有的總監(jiān)理工程師雖然具有豐富的專業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但不善于協(xié)調(diào)，至使監(jiān)理工作開展不暢，可見協(xié)調(diào)能力的重要性。總監(jiān)理工程師掌握并靈活運(yùn)用組織協(xié)調(diào)能力，就能夠指揮自如、控制有方，協(xié)調(diào)人力、物力、財(cái)力以獲得工程建設(shè)最佳效果。
三、業(yè)務(wù)能力
工程監(jiān)理業(yè)務(wù)是高智能的工程技術(shù)和管理服務(wù)，總監(jiān)理工程師作為項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，既是行政負(fù)責(zé)人，也是技術(shù)負(fù)責(zé)人，必須“一專多能”， 即要熟悉的掌握一門專業(yè)技術(shù)，還要懂經(jīng)濟(jì)、懂管理、懂法律，還要了解項(xiàng)目涉及的其他專業(yè)的知識。如果總監(jiān)理工程師沒有精深廣博的專業(yè)知識和過硬的技術(shù)，在技術(shù)上就沒有充分的發(fā)言權(quán)，難成為項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)乃至整個工程的核心和權(quán)威；要有豐富的工程建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠?qū)こ探ㄔO(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理，提出建設(shè)性意見，并可預(yù)見性的做到事前控制；應(yīng)具有敏銳的觀察力，其專業(yè)分析判斷能力強(qiáng)，在解決實(shí)際問題時，能夠從根本上解決和處理問題；
四、合同管理能力
總監(jiān)理工程師合同管理的中心任務(wù)是全面履行合同，建成工程項(xiàng)目。總監(jiān)要明確合同的內(nèi)容及各方的義務(wù)，為開展監(jiān)理工作打下基礎(chǔ)。合同管理的內(nèi)容主要涉及的是對建設(shè)工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度進(jìn)行全面控制和管理?？偙O(jiān)理工程師質(zhì)量控制的內(nèi)容：分包單位的資質(zhì)的管理，審查開工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案，工程質(zhì)量事故調(diào)查，分部工程和單位工程的質(zhì)量檢驗(yàn)、竣工驗(yàn)收的管理。總監(jiān)理工程師投資控制的內(nèi)容：支付的管理，處理索賠，工程變更的管理?？偙O(jiān)理工程師進(jìn)度控制的內(nèi)容：工程延誤或延期，施工進(jìn)度管理?？偙O(jiān)理工程師要透徹的通曉合同內(nèi)容，運(yùn)用合同條款處理問題。對工程建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題，總監(jiān)依據(jù)合同條款明確各種問題的處理方法、原則、程序，把各項(xiàng)工作做好。 一名稱職的總監(jiān)理工程師，僅具備組織能力、協(xié)調(diào)能力、業(yè)務(wù)能力、合同管理能力還不夠，還要有良好的品德和高尚的職業(yè)道德，強(qiáng)烈的事業(yè)心和執(zhí)著的敬業(yè)精神，較強(qiáng)的法律意識突發(fā)事件、緊急情況的應(yīng)變能力，準(zhǔn)確、精煉的表達(dá)和概括能力，要有堅(jiān)強(qiáng)的意志、知人善任、不斷探索、勇于創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，提高自己的綜合能力。我國的監(jiān)理事業(yè)已走上了健康、快速發(fā)展的道路，一大批高素質(zhì)、高水平、能力強(qiáng)的總監(jiān)理工程師正在建設(shè)工程監(jiān)理事業(yè)中發(fā)揮著不可替代的作用。
參考文獻(xiàn)：
[1] 李廷炎．略論總監(jiān)理工程師的組織協(xié)調(diào)能力． 建設(shè)監(jiān)理，2001（6）
【關(guān)鍵詞】公路；監(jiān)理；存在問題；改變；對策
【Abstract】In this article， the current domestic highway construction supervision work of an analysis of existing problems and to change the current situation puts forward the countermeasures
【Key words】Highway; Supervision; Existing problems; Change; Countermeasures
公路工程施工監(jiān)理制度是以國際通用FIDIC土木工程合同為基礎(chǔ)。建立起建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方相互制約的管理模式。這種模式適合市場經(jīng)濟(jì)的需要。適應(yīng)了企業(yè)為主體的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，與國內(nèi)傳統(tǒng)作法相比較，一是參建各方的責(zé)權(quán)利更為合理、明確，有利于建設(shè)各方增強(qiáng)合同意識，提高管理水平；二是突破了建設(shè)單位“自編、自導(dǎo)、自演”的小生產(chǎn)管理方式的局限，有利于積累經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目管理向?qū)I(yè)化、社會化方式轉(zhuǎn)變。經(jīng)過不斷的努力。公路工程施工監(jiān)理工作已取得了初步的成效。由于工程監(jiān)理制度的引入，開始在制度上建立起一種比較科學(xué)的制約機(jī)制，工程管理逐步從單純依靠行政手段向信合同守程序、講科學(xué)的依法管理的方向過渡。由各方面技術(shù)人員組成相對穩(wěn)定的監(jiān)理工程師隊(duì)伍，也逐步成長壯大，發(fā)揮著日益不可缺少的重要作用。近幾年我國公路工程尤其是高等級公路工程質(zhì)量的不斷提高，就充分說明了這一點(diǎn)。經(jīng)過近二十年的探索與發(fā)展，公路工程施工監(jiān)理制度為我國公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了舉足輕重的作用，監(jiān)理單位也取得了令人矚目的成績。然而，隨著公路建設(shè)市場的進(jìn)一步發(fā)展。公路工程施工監(jiān)理卻出現(xiàn)了“道路越走越窄”的局面。監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員素質(zhì)呈現(xiàn)逐步下滑的趨勢，究其原因主要有以下幾個方面：
1. 工程監(jiān)理僅限于施工階段
業(yè)主為了招投標(biāo)保密及其他原因，一般不讓監(jiān)理單位參與施工招投標(biāo)工作，從而限制了監(jiān)理工程師的權(quán)利及對本項(xiàng)目的了解。由于監(jiān)理單位未能參與施工招標(biāo)，施工監(jiān)理對承包人的能力及素質(zhì)缺乏了解，也不能向業(yè)主提出相應(yīng)的建議，當(dāng)遇到素質(zhì)差的承包或分包隊(duì)伍時便難以處理。
2. 工程監(jiān)理的取費(fèi)和人員素質(zhì)都嚴(yán)重偏低
工程監(jiān)理制度自實(shí)施以來。取費(fèi)一直呈下降趨勢。低價競標(biāo)更加壓低了工程監(jiān)理取費(fèi)。有的工程監(jiān)理費(fèi)還未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)的三分之一。過低的監(jiān)理費(fèi)對工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響。很少有高學(xué)歷高職稱、高水平、復(fù)合型人才愿意加入工程監(jiān)理行業(yè)。即使愿意從事監(jiān)理工作的專業(yè)人員，監(jiān)理單位也無力常年聘用。只能按照“鐘點(diǎn)工”式。有項(xiàng)目時才招聘來工作。沒項(xiàng)目時只有解聘。監(jiān)理人員的職責(zé)寬泛模糊且報(bào)酬偏低。具有較高的責(zé)任心、業(yè)務(wù)水平、協(xié)調(diào)能力以及管理經(jīng)驗(yàn)的人員十分匱乏。導(dǎo)致專業(yè)監(jiān)理人員的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作需要。由于合格的監(jiān)理人員嚴(yán)重不足。各監(jiān)理單位只有大量聘用非工程專業(yè)人員充當(dāng)監(jiān)理人員，業(yè)主單位則不斷地降低工程監(jiān)理費(fèi)。整個監(jiān)理行業(yè)也進(jìn)入了監(jiān)理單位取費(fèi)低、監(jiān)理人員素質(zhì)差“的惡性循環(huán)。
3. 監(jiān)理工程師權(quán)利小，地位不高
FIDIC條款規(guī)定監(jiān)理工程師的工作內(nèi)容是”三控制“，即進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用的控制。目前我們實(shí)施的監(jiān)理制度主要側(cè)重于質(zhì)量監(jiān)理，業(yè)主在合同管理中往往會設(shè)置專用條件對監(jiān)理工程師的權(quán)利進(jìn)行限制，特別是進(jìn)度和費(fèi)用控制，監(jiān)理工程師在這兩方面的權(quán)利十分小，甚至沒有，這大大削弱了監(jiān)理工程師的職能和積極性，同時也增加了業(yè)主本身管理難度，造成業(yè)主管理人員龐大，管理費(fèi)用嚴(yán)重超概算。當(dāng)然，在當(dāng)前公路大發(fā)展，而一些施工隊(duì)伍素質(zhì)較低的情況之下強(qiáng)化管理是必要的。但是，進(jìn)度、質(zhì)量和費(fèi)用三項(xiàng)控制是相輔相成的整體措施，只強(qiáng)調(diào)或完全偏重質(zhì)量控制，必然削弱質(zhì)量控制的本身，達(dá)不到預(yù)期效果。
4. 施工監(jiān)理機(jī)構(gòu)層次多，基層監(jiān)理人員權(quán)利小
目前，在實(shí)際施工中，監(jiān)理機(jī)構(gòu)一般分為二級管理，即設(shè)置總監(jiān)辦和高級駐地監(jiān)理辦公室（駐地辦），總監(jiān)辦和駐地辦均設(shè)置有比較完善的機(jī)構(gòu)（工程部、計(jì)劃合同部、測量組等）。由于公路工程的特殊性，總監(jiān)辦一般設(shè)置在交通、通訊較發(fā)達(dá)的地區(qū)，駐地辦則靠近工地現(xiàn)場，交通、通訊較為不便，日常的信息交流速度較緩慢，而且基層監(jiān)理人員的權(quán)限比較小，事事需要上報(bào)、請示，嚴(yán)重影響了工程進(jìn)度。
針對上述問題，作者認(rèn)為主要應(yīng)在以下幾個方面加強(qiáng)對監(jiān)理工作的建設(shè)和引導(dǎo)，從而提高監(jiān)理行業(yè)的整體水平：
4.1保證建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定合理取費(fèi)。
首先，這是建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)生存和發(fā)展的前提。為適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，政府相關(guān)主管部門建立健全建設(shè)工程監(jiān)理與咨詢服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價體系。建設(shè)工程監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則，有利于提高工程監(jiān)理與咨詢服務(wù)的質(zhì)量水平。充分考慮監(jiān)理與咨詢服務(wù)市場供求和競爭狀況，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，賦予雙方在價格形成方面相應(yīng)的決策權(quán)。從法規(guī)要求為規(guī)范建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的運(yùn)作，建設(shè)單位選擇監(jiān)理單位的重點(diǎn)應(yīng)放在監(jiān)理單位的監(jiān)理能力、服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)上，而不應(yīng)放在工程監(jiān)理費(fèi)的高低上。工程監(jiān)理費(fèi)僅是工程投資微小的一部分，它對整個建設(shè)項(xiàng)目造價的影響是微不足道的，而監(jiān)理的能力、服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)卻是至關(guān)重要的方面，它會直接影響工程項(xiàng)目建設(shè)的好壞。所以，建設(shè)單位應(yīng)滿足合理工程監(jiān)理費(fèi)，此前提下工程監(jiān)理企業(yè)自身強(qiáng)化監(jiān)理能力、服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)，以保證工程項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到業(yè)主滿意，這是根本。
其次，建設(shè)項(xiàng)目投資增加，工程監(jiān)理內(nèi)容增加，建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)用應(yīng)做相應(yīng)調(diào)整。工程監(jiān)理合同一經(jīng)簽訂，監(jiān)理費(fèi)再往上調(diào)時很困難，然而，簽訂工程監(jiān)理合同時，往往是暫估，最終工程結(jié)算，都突破暫估數(shù)，最少在20％以上。而且工程監(jiān)理的內(nèi)容也比委托時增加，但監(jiān)理費(fèi)卻調(diào)不上去，工程監(jiān)理單位付出了有償技術(shù)服務(wù)，卻沒有得到相應(yīng)的有償回報(bào)。建議工程監(jiān)理企業(yè)在簽訂工程監(jiān)理合同時加強(qiáng)自我法律保護(hù)意識，對涉及工程監(jiān)理范圍、監(jiān)理取費(fèi)計(jì)算方法、監(jiān)理費(fèi)用調(diào)整辦法等條款要予以明確約定，從而避免不必要的爭議。工程監(jiān)理范圍增加，投資突破合同簽訂的暫估數(shù)，監(jiān)理費(fèi)應(yīng)當(dāng)依據(jù)監(jiān)理合同專用條款的約定按實(shí)際情況做適時調(diào)整。
4.2正確處理監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系。
由于涉及的單位較多，監(jiān)理法規(guī)不健全，行政干預(yù)，施工等單位對監(jiān)理認(rèn)識的膚淺，監(jiān)理隊(duì)伍參差不齊等原因，在監(jiān)理工作中總會出現(xiàn)監(jiān)理與業(yè)主，監(jiān)理與設(shè)計(jì)和施工單位之間的矛盾。這些矛盾尤以監(jiān)理與業(yè)主的矛盾最為突出，影響更大。如解決不好，必然影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行。監(jiān)理工程師與業(yè)主的關(guān)系本質(zhì)上是平等主體之間的關(guān)系，在工程建設(shè)項(xiàng)目中是合同關(guān)系，是委托與被委托、授權(quán)與被授權(quán)的關(guān)系。監(jiān)理委托合同一旦簽訂，其監(jiān)理工程師的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任就確定了。監(jiān)理合同一經(jīng)確定，就不能隨意的解除和撤銷。在行使合同賦予的權(quán)利時，應(yīng)具有其獨(dú)立性，業(yè)主或施工單位均無權(quán)干預(yù)。但是在實(shí)際工作中，由于種種原因，這種合同關(guān)系很難實(shí)現(xiàn)，監(jiān)理必須在以下幾方面正確處理好與業(yè)主的關(guān)系：
(1)正確處理業(yè)主的行政干預(yù)。監(jiān)理的權(quán)利被業(yè)主委托，且通過施工承包合同予以確定。監(jiān)理在履行自身職責(zé)的過程中，應(yīng)獨(dú)立公正地工作。其行為受合同保護(hù)，就不再受業(yè)主的干擾和影響。但是在實(shí)際工作中，業(yè)主習(xí)慣于把監(jiān)理工程師只看成是自己聘用的專家或顧問，而自己往往以上級領(lǐng)導(dǎo)的身份出現(xiàn)，對監(jiān)理工作或施工單位的工作習(xí)慣于發(fā)號施令，進(jìn)行行政干預(yù)。一旦發(fā)現(xiàn)此類問題，監(jiān)理工程師應(yīng)冷靜地分析對待。如業(yè)主行為得當(dāng)，監(jiān)理工程師和施工單位可以執(zhí)行，監(jiān)理可按業(yè)主的意見執(zhí)行；如業(yè)主干預(yù)是錯誤的，甚至干預(yù)工作或影響計(jì)劃的順利實(shí)現(xiàn)，作為監(jiān)理工程師有權(quán)指出其錯誤，同時向施工單位發(fā)出按原計(jì)劃執(zhí)行的指令。轉(zhuǎn)貼于
(2)正確維護(hù)監(jiān)理工程師的付款控制權(quán)。在我國監(jiān)理工作職責(zé)是”三控“（質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制）”二管“（合同管理、信息管理）一協(xié)調(diào)。在監(jiān)理工作中業(yè)主有時不通過監(jiān)理工程師，直接給施工單位撥付工程款；因而與監(jiān)理工程師發(fā)生矛盾。無論何種原因，施工方從業(yè)主處撥付工程合同款不經(jīng)過監(jiān)理工程師都是違反原則的。削弱了監(jiān)理工程師的付款控制權(quán)，因?yàn)楣こ炭畹膿芨妒潜O(jiān)理工程師控制施工單位履行合同的一個重要手段。對于此類情況我們應(yīng)分別對待。若施工單位謊報(bào)監(jiān)理已同意，則用文字向業(yè)主澄清，要求業(yè)主收回?fù)芨顿Y金，并通報(bào)批評施工單位。第二種情況要求施工單位立即報(bào)報(bào)表給監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師審核補(bǔ)辦手續(xù)。第三種情況只要業(yè)主不要求監(jiān)理工程師補(bǔ)辦手續(xù)，不進(jìn)入工程款，監(jiān)理工程師視為施工單位向業(yè)主借款不予理會，如要監(jiān)理辦手續(xù)，監(jiān)理應(yīng)拒絕。
(3)現(xiàn)場記錄避免事后糾紛，重大問題必須作書面報(bào)告。業(yè)主對監(jiān)理或施工單位作過口頭指示，但事后否認(rèn)，而與監(jiān)理發(fā)生矛盾。這類事情發(fā)生在業(yè)主與監(jiān)理或施工單位一起視察工地時，根據(jù)工地情況發(fā)出指令指揮監(jiān)理或施工單位執(zhí)行，而事后又害怕其他領(lǐng)導(dǎo)不同意或執(zhí)行后又認(rèn)為投資太大，害怕承擔(dān)責(zé)任。對于此類事，一般采取作好當(dāng)天的監(jiān)理日記，如有施工單位的同志參加，應(yīng)共同做好記錄，雙方簽字備案。監(jiān)理認(rèn)為較重大的問題依據(jù)合同必須請示業(yè)主。請示一定要用書面報(bào)告，并且要業(yè)主簽字留存。其目的是使業(yè)主重視，更重要的是作為此后備查。處理監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系，解決監(jiān)理與業(yè)主間的矛盾是監(jiān)理工作中的重要內(nèi)容，不容忽視。
4.3建設(shè)工程監(jiān)理不應(yīng)當(dāng)僅僅定位在建設(shè)工程施工階段。
我國是在1988年開始實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制的。建設(shè)監(jiān)理制作為工程建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)改革舉措，旨在改變陳舊的工程管理模式，建立專業(yè)化、社會化的建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，協(xié)助建設(shè)單位做好項(xiàng)目管理工作，以提高建設(shè)水平和投資效益。按照當(dāng)初的定位，工程監(jiān)理可適用于工程建設(shè)投資決策階段和實(shí)施階段。然而監(jiān)理制實(shí)施十多年來一直徘徊在實(shí)施階段的施工階段，定位有失偏頗。筆者認(rèn)為，在這兩個階段中，監(jiān)理的重點(diǎn)應(yīng)放在投資決策階段和實(shí)施階段中的設(shè)計(jì)階段。因?yàn)橹挥斜ＷC建設(shè)工程項(xiàng)目決策正確即對項(xiàng)目建設(shè)做出科學(xué)的決斷，才會優(yōu)選出最佳投資建設(shè)方案，才能達(dá)到資源的合理配置。
若項(xiàng)目決策失誤，對不該建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行投資建設(shè)、或建設(shè)地點(diǎn)選擇錯誤、或投資方案確定不合理等，不僅會直接帶來不必要的資金投入和人力、物力及財(cái)力的浪費(fèi)，甚至造成不可彌補(bǔ)的損失。因此，在項(xiàng)目決策階段監(jiān)理的重點(diǎn)應(yīng)該放在對可行性研究報(bào)告的嚴(yán)格審核上。工程設(shè)計(jì)是具體實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對立統(tǒng)一的過程。擬建項(xiàng)目一經(jīng)決策確定后，設(shè)計(jì)就成了工程建設(shè)和控制造價的關(guān)鍵。因此，在設(shè)計(jì)階段監(jiān)理的重點(diǎn)應(yīng)該放在如何控制設(shè)計(jì)概算不超項(xiàng)目估算，如何使設(shè)計(jì)方案更具先進(jìn)性和合理性，確定最佳設(shè)計(jì)方案以及對整個設(shè)計(jì)進(jìn)行全過程跟蹤檢查，達(dá)到控制設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量的目的。然而在實(shí)際執(zhí)行中，由于種種原因，業(yè)主卻把監(jiān)理的重點(diǎn)放在了建設(shè)工程施工階段（實(shí)物形成階段）。
由于業(yè)主認(rèn)識上存在錯誤，致使監(jiān)理的階段范圍單一，監(jiān)理水平得不到有效的發(fā)揮，監(jiān)理效果不明顯。特別是對重、大型工程項(xiàng)目，在監(jiān)理單位接受業(yè)主委托后，工程馬上開工，造成監(jiān)理人員來不及熟悉設(shè)計(jì)文件、地質(zhì)勘探報(bào)告以及業(yè)主的意圖，給監(jiān)理工作帶來不利。造成業(yè)主對監(jiān)理認(rèn)識上的不足和實(shí)施中的困惑，與政府的相關(guān)政策出臺不及時不無干系。如建設(shè)部2001年才出臺施行的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》僅就施工階段如何做好監(jiān)理工作做了相應(yīng)的規(guī)定，對決策階段和設(shè)階段卻只字未提。給建設(shè)單位和監(jiān)理企業(yè)實(shí)際操作帶來極大的不便，造成決策階段和設(shè)計(jì)階段監(jiān)理無”規(guī)“可依，工作開展較困難。
即使直接關(guān)系到業(yè)主能否選擇到優(yōu)秀的承包商、能否得到先進(jìn)的施工技術(shù)和施工方案、對施工質(zhì)量至關(guān)重要的施工招標(biāo)階段，大多數(shù)業(yè)主均沒有請監(jiān)理單位參與的意識，在注重最低價中標(biāo)能帶來一點(diǎn)實(shí)惠的思想支配下，會因?qū)Τ邪踢x擇的失誤，給工程建設(shè)帶來諸如質(zhì)量低劣、工期拖延、發(fā)生重大安全事故等而給業(yè)主造成不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)損失。作為我國為建設(shè)單位服務(wù)的建設(shè)監(jiān)理企業(yè)，其實(shí)質(zhì)是按照基建程序，在業(yè)主的授權(quán)范圍內(nèi)協(xié)助業(yè)主做好工程項(xiàng)目管理。從管理理論和方法的角度看，建設(shè)工程監(jiān)理等同于國外的建設(shè)項(xiàng)目管理。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，建設(shè)單位對建設(shè)工程監(jiān)理的需求是多種多樣的，工程監(jiān)理企業(yè)所能提供的服務(wù)也應(yīng)當(dāng)是多種多樣的。合理的監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是：既能承擔(dān)全過程、全方位監(jiān)理任務(wù)的綜合性監(jiān)理企業(yè)，又能承擔(dān)某一專業(yè)監(jiān)理任務(wù)（含招標(biāo)、工程造價咨詢）的監(jiān)理企業(yè)，還有只提供旁站監(jiān)理勞務(wù)的小型監(jiān)理企業(yè)。從發(fā)展趨勢看，代表建設(shè)單位進(jìn)行全方位、全過程的工程項(xiàng)目管理，將是我國工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的趨向。
關(guān)鍵詞：抗震能力 砌體結(jié)構(gòu) 建筑設(shè)計(jì) 構(gòu)件
在傳統(tǒng)的墻體建筑材料中，砌體結(jié)構(gòu)是其中所占比重最大的建筑材料，目前隨著我國建筑企業(yè)的不斷發(fā)展，在建筑材料上也出現(xiàn)了很多全新墻體建筑材料，比如一些小型的混凝土空心砌塊，同時還有一些依照就地取材原則所生產(chǎn)的各種地方性的砌體建筑材料，比如實(shí)心磚、非粘土多孔磚以及蒸壓多孔磚，這些砌體結(jié)構(gòu)出現(xiàn)都在應(yīng)用領(lǐng)域上實(shí)現(xiàn)了擴(kuò)大。由于砌體結(jié)構(gòu)在施工過程中具有施工方便、工期短、選材便利以及造價低廉等多方面的特點(diǎn)，因此目前在我國一般房屋建筑過程中還是占據(jù)了比較重要地位。
我國一直以來都對房屋抗震方面給予了足夠的重視，從近年來的汶川地震以及玉樹地震等相關(guān)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，砌體結(jié)構(gòu)的房屋在抗震性方面并不突出。但是由于砌體結(jié)構(gòu)在目前我國的房屋建筑上所占比重非常大，因此對砌體結(jié)構(gòu)房屋的抗震性實(shí)現(xiàn)提高具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、砌體結(jié)構(gòu)的抗震能力概述
我國早在幾千年前就可以在房屋結(jié)構(gòu)中采用砌體結(jié)構(gòu)，目前我國很多舊式建筑以及遺留下來的古老建筑幾乎都屬于砌體結(jié)構(gòu)。雖然隨著我國建筑業(yè)的不斷發(fā)展以及科學(xué)水平的不斷提高，我國中型以及大型城市里的建筑物為了提高其抗震性能以及實(shí)現(xiàn)空間布置上的靈活性而大大減少了對砌體結(jié)構(gòu)的使用，但是在一些小型城市以及廣大的農(nóng)村地區(qū)，由于其砌體結(jié)構(gòu)在造價以及施工上的便利性還是成為了民用建筑中的主導(dǎo)，而這種主導(dǎo)地位依舊還能維持很長一段時間。
砌體結(jié)構(gòu)本身抗震性能不高主要表現(xiàn)在兩個方面的內(nèi)容：首先是由于墻體本身在抗剪強(qiáng)度上的不足，一旦發(fā)生地震就會導(dǎo)致墻體出現(xiàn)裂縫，導(dǎo)致墻體的滑移破裂以及平面上的錯位， 從而出現(xiàn)具體墻體崩落，同時還會降低墻體豎向的承載力，最終導(dǎo)致建筑物的全部坍塌；其次就是抗震結(jié)構(gòu)上存在的問題，板墻之間以及墻體之間沒有實(shí)現(xiàn)可靠的連接，地震所帶來的連續(xù)性破壞會導(dǎo)致房屋整體性上的喪失，建筑物墻體上出現(xiàn)樓板滑落和平面上的傾倒，從而導(dǎo)致建筑物整體上的破壞。在建國以后的幾次大地震中，砌體結(jié)構(gòu)建筑物在抗震能力上表現(xiàn)的非常差。因此在對砌體結(jié)構(gòu)抗震能力的提高上，總體來說需要做好以下幾個方面的工作：首先是需要對建筑物的高度、高寬比以及層數(shù)進(jìn)行控制，同時在房屋選址、結(jié)構(gòu)布置以及房屋體型等方面上進(jìn)行抗震概念上的設(shè)計(jì)；其次是對結(jié)構(gòu)構(gòu)件見之間的連接進(jìn)行加強(qiáng)，從而實(shí)現(xiàn)砌體結(jié)構(gòu)在整體性上的提高；第三就是利用對砌體結(jié)構(gòu)的配筋技術(shù)來實(shí)現(xiàn)對墻體抗震變形能力以及承載力上的提高；最后在砌體結(jié)構(gòu)中加入一些質(zhì)量較輕以及強(qiáng)度較高的新型材料以及隔震技術(shù)對傳統(tǒng)的砌體機(jī)構(gòu)進(jìn)行改造。這些技術(shù)具有各自不同的特點(diǎn)，基本上都在實(shí)踐過程中實(shí)現(xiàn)了運(yùn)用。
二、砌體結(jié)構(gòu)抗震能力的提高措施
（一）在技術(shù)運(yùn)用以及建筑設(shè)計(jì)方面
1.尊重農(nóng)村地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)上的推廣
筆者在上文中也已經(jīng)提到過，目前在建筑材料上使用砌體結(jié)構(gòu)最多的就是一些小型城市和廣大的農(nóng)村地區(qū)，因此在實(shí)現(xiàn)了的砌體結(jié)構(gòu)抗震能力的提高方面，最需要把握的就是廣大的農(nóng)村地區(qū)。農(nóng)村地區(qū)一方面在民用建筑上大量采用砌體結(jié)構(gòu)，同時由于條件上的限制，在建造和施工過程中也沒有專業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)管和指導(dǎo)，同時在建筑結(jié)構(gòu)布置上缺乏一定的科學(xué)性，因此在很多方面都無法達(dá)到抗震的具體要求。我國目前在很多地區(qū)的農(nóng)村房屋建設(shè)中都采用的是傳統(tǒng)上的磚木結(jié)構(gòu)，在房屋承重上采用的是砌體結(jié)構(gòu)，同時在建筑頂部采用的木橫梁和瓦片，這兩者之間沒有采取一定的錨固措施，在地震的時候很容易出現(xiàn)屋頂脫落以及局部倒塌等情況。而目前對于農(nóng)村地區(qū)在新住宅的建設(shè)，以及對現(xiàn)有房屋實(shí)現(xiàn)抗震加固的技術(shù)指導(dǎo)方面，新疆、海南、山西、福建以及江蘇等很多身份都出版了農(nóng)村住宅在抗震構(gòu)造上的圖集以及住宅設(shè)計(jì)圖集，我國相關(guān)部門也即將頒布相關(guān)的抗震技術(shù)規(guī)程和構(gòu)造圖集，這樣都屬于對農(nóng)村砌體結(jié)構(gòu)房屋抗震上的技術(shù)指導(dǎo)。
2.對砌體房屋進(jìn)性概念設(shè)計(jì)和精細(xì)倒塌分析
這里主要涉及兩個方面的研究：首先是在結(jié)構(gòu)分析中的精細(xì)度上的體現(xiàn)，包括墻體裂縫開裂以及破壞的非線性分析、物理和幾何的非線性動力分析、精細(xì)的彈塑性分析以及對結(jié)構(gòu)元件破壞所引起的整體結(jié)構(gòu)倒塌分析。追求分析上的全面和精細(xì)是目前相關(guān)研究的共同發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方式。在對砌體結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究的過程中，需要對砌體結(jié)構(gòu)從開裂到坍塌的全過程進(jìn)行模擬，并充分結(jié)合振動臺試驗(yàn)、靜力試驗(yàn)以及災(zāi)難調(diào)查對地震中砌體結(jié)構(gòu)房屋倒塌進(jìn)行重現(xiàn)，從而進(jìn)行有針對性的抗震和加固設(shè)計(jì)；而另一種就是根據(jù)所研究問題反映出來的本質(zhì)而進(jìn)行的簡化模型，然后對這些模型進(jìn)行研究和分析，并對其中的規(guī)律進(jìn)行認(rèn)識和總結(jié)，同時對規(guī)程、規(guī)則以及規(guī)范進(jìn)行有效的簡化分析，具體這些簡化分析的辦法包括平面模型、多自由度模型以及單自由度模型等等。
（二）在相關(guān)建筑構(gòu)件的設(shè)置方面
1.設(shè)置構(gòu)造柱
構(gòu)造柱是一種約束砌體的邊緣構(gòu)件,它不單獨(dú)承受垂直荷載。在墻體受水平地震作用的初期,構(gòu)造柱的應(yīng)力很小,剛度也不大,但當(dāng)墻體開裂后,柱內(nèi)應(yīng)力逐步增大,直到裂縫貫通墻體,構(gòu)造柱才明顯受力直到鋼筋屈服。此時的墻體雖已破碎但由于構(gòu)造柱的約束作用使得墻體不至于倒塌,從而達(dá)到“裂而不倒”的目的。構(gòu)造柱的設(shè)置較大幅度地增強(qiáng)了墻體的變形能力,使房屋取得了較大的延性,從而減小了突然發(fā)生倒塌的可能性。當(dāng)然,構(gòu)造柱的截面尺寸與配筋率也不宜過大,否則,大量的構(gòu)造柱將會吸收大多數(shù)地震作用力,使得構(gòu)造柱先于墻體破壞,這就起不到約束墻體的作用了,反而使結(jié)構(gòu)抵抗地震作用的能力降低了。
2.設(shè)置圈梁
構(gòu)造柱作為一種豎向構(gòu)件,一股沿墻高而截面尺寸不變,配筋也少有變化。因此,在各樓層柱高處設(shè)置圈梁作為錨固點(diǎn),使得構(gòu)造柱和圈梁產(chǎn)生拉結(jié),形成對上下和左右墻體的約束作用,從而限制墻體裂縫的發(fā)展,并減小裂縫與水平面的夾角,保證墻體的整體性和變形能力,提高墻體的抗剪能力。除此以外,圈梁作為一種重要的構(gòu)造措施,它還加強(qiáng)了內(nèi)外墻之間、樓板與墻體之間的連接, 提高了結(jié)構(gòu)的整體性,并減輕地震時地表裂縫對房屋的影響,特別是檐口圈粱和地圈梁具有提高房屋豎向剛度的能力和抵御地基不均勻沉陷的能力。
3.設(shè)置伸縮縫
由于鋼筋混凝上和砌體材料的線膨脹系數(shù)不同,屋蓋和墻體的剛度不同,當(dāng)溫度變化時,鋼筋混凝土屋蓋和砌體材料的墻體將產(chǎn)生不同的變形。因墻與屋蓋變形相互制約,而產(chǎn)生溫度應(yīng)力,當(dāng)墻體中的主拉應(yīng)力或剪應(yīng)力超過徹體的抗拉或抗剪強(qiáng)度時,就會征墻體內(nèi)產(chǎn)生斜裂縫和水平裂縫,頂層墻體一般最為嚴(yán)重,它包括縱墻的八字縫、橫墻L端的八字縫、屋蓋與墻體之間的水平縫、縱橫墻的包角裂縫、屋蓋或樓蓋中的裂縫以及墻體自上而下的貫通裂縫。實(shí)踐證明,伸縮縫的設(shè)置達(dá)到了防止裂縫出現(xiàn)或減小裂縫寬度的目的,成為砌體結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計(jì)中一項(xiàng)重要的構(gòu)造措施。此外,通過在屋蓋上設(shè)置保溫層、隔熱層,或設(shè)置屋面與墻體間相互滑動的滑動層等措施,也可以有效地防止溫度變化或干縮變形引起的裂縫。
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1.引言
建設(shè)工程監(jiān)理屬于項(xiàng)目管理在建設(shè)工程領(lǐng)域中的應(yīng)用領(lǐng)域，它是現(xiàn)代工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)理論和工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物。在西方發(fā)達(dá)國家，建設(shè)工程監(jiān)理經(jīng)過近百年的發(fā)展和完善已經(jīng)日趨成熟，并以經(jīng)濟(jì)上的明顯效益而在各發(fā)達(dá)的工業(yè)國家得到廣泛應(yīng)用。實(shí)踐證明，在工程建設(shè)領(lǐng)域中實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理制，對于提高工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、縮短建設(shè)周期、節(jié)約建設(shè)資金等都有十分重要的意義。
本論文主要結(jié)合通信工程一體化項(xiàng)目的監(jiān)理組織管理展開分析探討，以期從中找到合理有效可靠的通信工程項(xiàng)目的監(jiān)理組織與管理模式及經(jīng)驗(yàn)，并以此和廣大同行分享。
2.我國現(xiàn)行的項(xiàng)目工程監(jiān)理組織模式分析
(1) 平行承發(fā)包模式
該模式下的監(jiān)理模式有以下兩種主要形式：
① 業(yè)主委托一家監(jiān)理單位監(jiān)理
這種監(jiān)理委托模式是指業(yè)主制委托一家監(jiān)理單位為其進(jìn)行監(jiān)理服務(wù)。這種模式要求被委托的監(jiān)理單位應(yīng)該具有較強(qiáng)的合同管理與組織協(xié)調(diào)能力，并能做好全面規(guī)劃工作。監(jiān)理單位的項(xiàng)目監(jiān)理部可以組建多個監(jiān)理分支機(jī)構(gòu)對各程建單位分別實(shí)施監(jiān)理。在具體的監(jiān)理過程中，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)重點(diǎn)做好總體協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，保證建設(shè)工程監(jiān)理工作的有效運(yùn)行。
② 業(yè)主委托多家監(jiān)理單位監(jiān)理
這種監(jiān)理委托模式是指業(yè)主委托多家監(jiān)理單位為其進(jìn)行監(jiān)理服務(wù)。采用這種模式，業(yè)主分別委托幾家監(jiān)理單位針對不同的承建單位實(shí)施監(jiān)理。由于業(yè)主分別與多個監(jiān)理單位簽訂委托合同，所以各監(jiān)理單位之間的相互協(xié)作與配合需要業(yè)主進(jìn)行協(xié)調(diào)。采用這種模式，監(jiān)理單位對象相對單一，便于管理。但建設(shè)工程監(jiān)理工作被肢解，各監(jiān)理單位各負(fù)其責(zé)，缺少一個建設(shè)工程進(jìn)行總體規(guī)劃與協(xié)調(diào)控制的監(jiān)理單位。
(2) 設(shè)計(jì)或施工總分包模式
對設(shè)計(jì)或施工總分包模式，業(yè)主可以委托一家監(jiān)理單位進(jìn)行實(shí)施階段全過程的監(jiān)理，也可以分別按照設(shè)計(jì)階段和施工階段委托監(jiān)理單位。前者的優(yōu)點(diǎn)是監(jiān)理單位可以對設(shè)計(jì)階段和施工階段的工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制統(tǒng)籌考慮，合理進(jìn)行總體規(guī)劃協(xié)調(diào)，更可使監(jiān)理工程師掌握設(shè)計(jì)思路與設(shè)計(jì)意圖，有利于施工階段的監(jiān)理工作。
(3) 項(xiàng)目總承包模式
在項(xiàng)目總承包模式下，一般宜委托一家監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。在這種模式下，監(jiān)理工程師需具備較全面的知識，做好合同管理工作。
(4) 項(xiàng)目總承包管理模式
在項(xiàng)目總承包管理模式下，一般宜委托一個監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，這樣便于監(jiān)理工程師對項(xiàng)目總承包管理合同項(xiàng)目總承包管理單位進(jìn)行分包等活動的監(jiān)理。
3.通信工程項(xiàng)目監(jiān)理組織管理模式探討
3.1 現(xiàn)有監(jiān)理模式中的問題
(1) 監(jiān)理職責(zé)在其組織結(jié)構(gòu)中得不到有效實(shí)現(xiàn)
組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)共包括九個原則，其中第一條就是“層級原則”，這個原則要求組織中的每一個人都必須明確自己的崗位、任務(wù)、職責(zé)和權(quán)限；自己在組織系統(tǒng)中處的位置，即上級是誰，下級是誰，對誰負(fù)責(zé)；自己的工作程序和渠道，從何處取得情報(bào)和信息，從何處取得需要的決策和指示，從何處取得所需要的合作等等。從各種監(jiān)理模式的結(jié)構(gòu)分析中可以看出，通信工程的建設(shè)監(jiān)理和設(shè)計(jì)、承包、物資采購等業(yè)主其他合同主體處于同等組織層級上，也就是說，監(jiān)理這一從事技術(shù)服務(wù)和工程管理的機(jī)構(gòu)與業(yè)主的其他合同對象在合同地位上是平等的。監(jiān)理的職責(zé)包括三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)，即質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資控制，合同管理和信息管理及組織協(xié)調(diào)，但在這樣的組織結(jié)構(gòu)中，監(jiān)理職能的實(shí)現(xiàn)是很困難的。
(2) 監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)無法保證在設(shè)計(jì)階段的有效控制
在上面所列的監(jiān)理模式中，通信工程的建設(shè)監(jiān)理與設(shè)計(jì)方同處于業(yè)主的箭線首端，所處的管理層次是對等的，從工程監(jiān)理的實(shí)際來看，監(jiān)理在施工階段監(jiān)理過程中，結(jié)合自身在設(shè)計(jì)方面的經(jīng)驗(yàn)，仍能向建設(shè)單位提出建議，以提高工程經(jīng)濟(jì)性，在滿足設(shè)計(jì)要求的承載能力和使用功能的情況下，節(jié)約工程投資，但在現(xiàn)階段，這只能局限在“建議”，設(shè)計(jì)人員具有是否接受建議的決定權(quán)，若非業(yè)主強(qiáng)烈要求，只要設(shè)計(jì)沒有違規(guī)、違法，設(shè)計(jì)很難響應(yīng)監(jiān)理單位的變更建議，這會給項(xiàng)目建設(shè)帶來一定的影響。國內(nèi)現(xiàn)行通信工程的建設(shè)工程監(jiān)理模式所存在的主要問題，從我國通信工程的建設(shè)工程監(jiān)理制度產(chǎn)生的背景和發(fā)展現(xiàn)狀來看，是工程監(jiān)理制度本身所造成的，在現(xiàn)行體制下暫時無法改變，但是可以通過建立有效的建設(shè)工程監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)模式并發(fā)揮其有效性，最大限度地實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程監(jiān)理目標(biāo)。
3.2 通信工程監(jiān)理組織模式發(fā)展建議
項(xiàng)目監(jiān)理部是監(jiān)理公司承接監(jiān)理業(yè)務(wù)后，依據(jù)監(jiān)理合同派駐工程現(xiàn)場全面履行監(jiān)理合同的機(jī)構(gòu)，是監(jiān)理公司對外的窗口，項(xiàng)目監(jiān)理部服務(wù)質(zhì)量的好與壞，直接影響到監(jiān)理公司的聲譽(yù)。因此，監(jiān)理公司做好對項(xiàng)目監(jiān)理部的管理工作將是確保各種組織模式下的建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理部發(fā)揮組織有效性的外部關(guān)鍵因素之一。
① 推行監(jiān)理項(xiàng)目的考核制度
監(jiān)理單位要根據(jù)項(xiàng)目的目標(biāo)責(zé)任制、建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理部的監(jiān)理業(yè)績、管理情況等進(jìn)行季度檢查、年度考核，定期做好對項(xiàng)目監(jiān)理部考核、評比工作是監(jiān)理公司管理好項(xiàng)目監(jiān)理部的重要措施，也是確保項(xiàng)目監(jiān)理部發(fā)揮組織有效性的重要因素。考評應(yīng)通過參建各方對項(xiàng)目監(jiān)理部的評價、監(jiān)理資料的完整程度、單元工程優(yōu)良率、監(jiān)理人員出勤率等，作為評分標(biāo)準(zhǔn)，對各項(xiàng)目監(jiān)理部進(jìn)行打分考核、評比，對考評為優(yōu)秀的項(xiàng)目監(jiān)理部予以物質(zhì)和精神上的獎勵，對考核不合格的項(xiàng)目監(jiān)理部在公司內(nèi)部通報(bào)批評，予以整改并進(jìn)行處罰。
② 監(jiān)理單位應(yīng)建立公平、完善的激勵機(jī)制
根據(jù)行業(yè)評選辦法、積極開展“優(yōu)秀總監(jiān)”、“先進(jìn)監(jiān)理工程師”的評選活動，充分調(diào)動監(jiān)理人員的工作積極性，對被評為“優(yōu)秀總監(jiān)，、“優(yōu)秀監(jiān)理工程師”的同志給予獎勵。這樣有利于調(diào)動大家的積極性，有利于鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，有利于樹立以勇于負(fù)責(zé)、多作貢獻(xiàn)的監(jiān)理人員為榜樣，共同搞好監(jiān)理工作。
總之，建設(shè)工程監(jiān)理運(yùn)行重在過程管理，而管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要加強(qiáng)和完善管理體系，減少管理的隨意性、認(rèn)真實(shí)行制度化、規(guī)范化、科學(xué)化管理，激勵所有人員齊心協(xié)力、同心同德、共同完成好監(jiān)理任務(wù)。
4.結(jié)語
作為監(jiān)理單位而言，為圓滿完成監(jiān)理服務(wù)合同，最直接的辦法就是搞好具體實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理的項(xiàng)目組織的建設(shè)和管理，使其有效運(yùn)行。要搞好建設(shè)工程監(jiān)理的項(xiàng)目組織的建設(shè)和管理，首先，監(jiān)理單位在組建建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理部時應(yīng)選擇適宜的組織結(jié)構(gòu)模式以適應(yīng)監(jiān)理工作的需要，最大限度發(fā)揮組織結(jié)構(gòu)模式的有效性，這對于實(shí)現(xiàn)建設(shè)監(jiān)理目標(biāo)具有關(guān)鍵意義和重大作用。其次，監(jiān)理單位加強(qiáng)對基層項(xiàng)目監(jiān)理部的管理工作將是確保各種組織模式下的建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理部發(fā)揮組織有效性的外部關(guān)鍵因素之一。
參考文獻(xiàn)：
[1] 邊煥東.監(jiān)理部進(jìn)駐工地后首先重點(diǎn)解決的幾個問題[J].建設(shè)工程監(jiān)理,2003,(1):56-60.
關(guān)鍵詞：監(jiān)理單位；建設(shè)單位；施工單位；質(zhì)量監(jiān)督站；關(guān)系
一、工程監(jiān)理單位性質(zhì)
工程監(jiān)理單位是受建設(shè)單位的委托和授權(quán)，依照國家相關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同、建設(shè)工程施工合同等，對工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督和管理，包括對工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督控制和服務(wù)等一系列技術(shù)及管理服務(wù)活動。
二、監(jiān)理單位與建設(shè)單位的關(guān)系
1.監(jiān)理單位與建設(shè)單位是平等的合同關(guān)系，是委托與被委托的關(guān)系。監(jiān)理單位所承擔(dān)的任務(wù)由雙方事先按平等協(xié)商的原則確定于合同之中，建設(shè)工程委托監(jiān)理合同一經(jīng)確定，建設(shè)單位不得干涉監(jiān)理工程師的正常工作；監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理合同中約定的權(quán)力范圍行使職責(zé)，獨(dú)立公正地開展監(jiān)理工作。
2.總監(jiān)理工程師在工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的過程中，嚴(yán)格按建設(shè)單位授予的權(quán)力，監(jiān)督建設(shè)單位與施工單位簽署的建設(shè)工程施工合同的執(zhí)行，但無權(quán)自主變更建設(shè)工程施工合同；若總監(jiān)理工程師認(rèn)為需要變更建設(shè)工程施工合同，可以向建設(shè)單位提出意見和建議，若建設(shè)單位認(rèn)為確有必要變更，則協(xié)助建設(shè)單位與施工單位協(xié)商變更建設(shè)工程施工合同。
3.在工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施的過程中，總監(jiān)理工程師應(yīng)定期（月、季、年度）根據(jù)委托監(jiān)理合同的業(yè)務(wù)范圍，向建設(shè)單位報(bào)告工程進(jìn)展情況、存在問題，并提出建議和計(jì)劃。
4.監(jiān)理單位在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，是獨(dú)立的第三方。當(dāng)建設(shè)單位與施工單位在執(zhí)行建設(shè)工程施工合同過程中發(fā)生了爭議，必須公平、公正的進(jìn)行處理，不能偏向任何一方。
5.工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)的收取。建設(shè)單位與監(jiān)理單位依據(jù)所委托的監(jiān)理范圍、工作深度、國家或地方的有關(guān)規(guī)定協(xié)商確定，并寫入委托監(jiān)理合同中。
三、監(jiān)理單位與施工單位的關(guān)系
1.監(jiān)理單位與施工單位之間沒有合同關(guān)系，監(jiān)理單位在工程建設(shè)中的地位來源于國家的法律賦予的權(quán)利。以及建設(shè)單位的授權(quán)。
工程項(xiàng)目開工前，監(jiān)理人員應(yīng)參加由建設(shè)單位主持召開的第一次工地會議，在第一次工地會議上，建設(shè)單位根據(jù)委托監(jiān)理合同宣布對總監(jiān)理工程師的授權(quán)。
監(jiān)理單位與施工單位之間是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，施工單位在項(xiàng)目建設(shè)的過程中，必須接受監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，并為監(jiān)理單位開展工作提供必要的方便，按照要求提供完整的原始記錄、檢測記錄等資料；監(jiān)理單位應(yīng)為項(xiàng)目的實(shí)施創(chuàng)造條件，按計(jì)劃做好監(jiān)理工作。監(jiān)理單位按國家有關(guān)規(guī)定及此授權(quán)對施工單位實(shí)施監(jiān)督管理。
2.監(jiān)理單位是存在于簽署建設(shè)工程施工合同的甲乙雙方之外的獨(dú)立一方，在工程項(xiàng)目實(shí)施的過程中，監(jiān)督建設(shè)工程施工合同的執(zhí)行，體現(xiàn)其公正性、獨(dú)立性和合法性；監(jiān)理單位不直接承擔(dān)工程項(xiàng)目建設(shè)中進(jìn)度、造價和工程質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。
四、監(jiān)理單位與質(zhì)量監(jiān)督站的關(guān)系
建設(shè)工程監(jiān)理制度和質(zhì)量監(jiān)督制度是我國建設(shè)管理體制改革確立的制度，是為提高工程建設(shè)的水平、確保工程建設(shè)的質(zhì)量而先后推行的制度。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)企業(yè)管理、促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量保證體系的建立、確保工程質(zhì)量、預(yù)防工程質(zhì)量事故等方面起到了重要作用，兩者關(guān)系密不可分、相互緊密聯(lián)系。工程監(jiān)理單位對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理需要接受質(zhì)量監(jiān)督站的監(jiān)督和檢查，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量實(shí)施的宏觀控制也有賴于工程監(jiān)理單位駐項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的日常管理、檢查等微觀控制活動。下面概述一下監(jiān)理單位與質(zhì)量監(jiān)督站的不同之處：
1.單位性質(zhì)不同。
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)接受市級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或有關(guān)專業(yè)部門的委托，依法對建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督，并對委托部門負(fù)責(zé)。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是經(jīng)省級以上建設(shè)行政主管部門或有關(guān)專業(yè)部門考核認(rèn)定的獨(dú)立法人。
政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的主要目的是保證建設(shè)工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量，主要是依據(jù)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，主要方式是政府認(rèn)可的第三方強(qiáng)制監(jiān)督，主要內(nèi)容是地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、環(huán)境質(zhì)量和與此相關(guān)的工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為。
而工程監(jiān)理單位是受建設(shè)單位委托，對工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資等進(jìn)行全面的檢查、監(jiān)督和管理的社會服務(wù)行為，不僅局限于質(zhì)量行為的監(jiān)督管理，監(jiān)理單位屬技術(shù)服務(wù)性企業(yè)，它的工作有強(qiáng)制性和非強(qiáng)制性的雙面特點(diǎn)。
2.工作的深度和范圍不同。
在工作深度上，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對建設(shè)工程的實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督以抽查為主，并輔以檢測手段。而監(jiān)理單位則設(shè)立項(xiàng)目監(jiān)理部進(jìn)駐施工現(xiàn)場，按照建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視、平行檢驗(yàn)和檢查驗(yàn)收等形式，對建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施全方位、全過程的監(jiān)理。
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)包括：
（1）根據(jù)政府主管部門的委托，受理建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督。
（2）制定質(zhì)量監(jiān)督工作方案。
（3）檢查施工現(xiàn)場工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為。
（4）檢查建設(shè)工程的實(shí)體質(zhì)量。
（5）監(jiān)督工程竣工驗(yàn)收。
（6）報(bào)送建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。
工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要是代表政府部門把好工程質(zhì)量關(guān)，其工作范圍主要限于工程質(zhì)量的監(jiān)督；而監(jiān)理單位的工作內(nèi)容是按照建設(shè)單位的委托，以委托監(jiān)理合同的約定為準(zhǔn)，可以包括建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展各個階段的監(jiān)理；在施工階段監(jiān)理的具體內(nèi)容可以是控制工程建設(shè)的投資、工程質(zhì)量和建設(shè)工期，進(jìn)行工程建設(shè)合同管理和信息管理，協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的工作關(guān)系及履行安全監(jiān)理職責(zé)。因此，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)與監(jiān)理單位的工作范圍明顯是不同的。
3.質(zhì)量責(zé)任不同
工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)行使的是政府對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理職能，它不是項(xiàng)目工程建設(shè)的參與主體。如果發(fā)生監(jiān)督失職行為的，將受到行政處分。而工程監(jiān)理單位是受建設(shè)單位委托，實(shí)施對工程項(xiàng)目的具體管理、控制，是工程項(xiàng)目建設(shè)的參與主體之一，應(yīng)承擔(dān)工程質(zhì)量管理的直接和間接責(zé)任，它的違法、違紀(jì)和失職行為，將受到有關(guān)紀(jì)律、法律、條例等的紀(jì)律、刑事處分。
4.工作依據(jù)和控制手段上的區(qū)別
工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)理單位在日常工作中，工作依據(jù)都是政策、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等，但工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要手段是施工許可制度和竣工驗(yàn)收備案制度，還可以依據(jù)國家和地方的有關(guān)行政法規(guī)，行使行政手段，給某些違章的工程（或有關(guān)單位）予以停工、返工、罰款、不予進(jìn)行分項(xiàng)、分部工程驗(yàn)收備案和竣工驗(yàn)收備案（或通報(bào)批評、警告）等處分；而監(jiān)理單位只能根據(jù)建設(shè)工程施工合同和委托監(jiān)理合同開展工作，并使用合同約束的經(jīng)濟(jì)手段，如采取是否簽證確認(rèn)、是否支付工程款等措施，這與質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的處分有原則上的區(qū)別。
監(jiān)理單位與項(xiàng)目其他相關(guān)方的關(guān)系在此就不再說明了。
關(guān)鍵詞：建筑工程；施工監(jiān)理；探討
中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
1 我國監(jiān)理制度的產(chǎn)生與發(fā)展現(xiàn)狀
建筑工程的施工監(jiān)理就是只通過建筑項(xiàng)目的業(yè)主對監(jiān)理人員進(jìn)行的授權(quán)和委托，以國家硬性法規(guī)條文或者是具體建筑的文件等對建筑項(xiàng)目的施工過程進(jìn)行全程的細(xì)節(jié)的監(jiān)督控制。監(jiān)理工作對建筑工程的精品化具有很大的作用。1998 年以來，我國在建設(shè)領(lǐng)域推行了建設(shè)監(jiān)理制度，以提高我國的投資效益和建筑水平。《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》以及建設(shè)部 86 號令等配套文件的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國監(jiān)理制度以法律法規(guī)形式確定，并依靠法制和行政力量強(qiáng)制推行。近年來，縱使國家已經(jīng)將監(jiān)理工作大范圍的推廣，但目前建設(shè)監(jiān)理制度在全國范圍內(nèi)推行的狀況令人堪憂。不要說建筑項(xiàng)目的業(yè)主以及項(xiàng)目投資方對監(jiān)理工作的概念認(rèn)識不足，就是監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作人員中也有對項(xiàng)目工程監(jiān)理認(rèn)識不正確的現(xiàn)象發(fā)生。更不要提對監(jiān)理工作在工程中所處位置以及所做工作的意義有明晰的認(rèn)識。從1992年 2月 1 日施行《工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理試行辦法》開始，到2008年 5月，中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家工商行政管理局聯(lián)合《建設(shè)工程監(jiān)理合同示范文本(征求意見稿)》。政府及相關(guān)部門也相繼出臺了許多與建設(shè)工程監(jiān)理關(guān)系密切的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范。
2 監(jiān)理工作的主要內(nèi)容職責(zé)及工作內(nèi)容
我們從建筑監(jiān)管工作的前景上看，建筑工程的監(jiān)理內(nèi)容表現(xiàn)為三控制、三管理以及一協(xié)調(diào)。
2.1 三控制的主要內(nèi)容
2.1.1 投資控制
建設(shè)工程項(xiàng)目投資控制，是對工程項(xiàng)目建設(shè)的資金投入和資源投入的過程所進(jìn)行的調(diào)節(jié)和控制。通過控制程序，在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)實(shí)施階段、和項(xiàng)目建成后評價階段，把建筑工程項(xiàng)目投資的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的限額之內(nèi)，隨時糾正產(chǎn)生的偏差，并針對問題進(jìn)行溯源，找出問題的根源之后就對其進(jìn)行改正，使投資階段的控制很好的實(shí)現(xiàn)出來。確保在建設(shè)項(xiàng)目投資的各個階段、各個環(huán)節(jié)中能合理的使用人力、物力、財(cái)力，達(dá)到理想狀態(tài)。取得較好的投資效益。從以上論述我們可以看出來，監(jiān)理工作實(shí)際上是一種動態(tài)的監(jiān)控工作，并且從始到終，都要有監(jiān)理工程師的參與和監(jiān)控。
2.1.2 進(jìn)度控制
進(jìn)度控制是指對工程項(xiàng)目建設(shè)各階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時間和銜接關(guān)系，根據(jù)進(jìn)度總目標(biāo)及資源優(yōu)化配置的原則，編制計(jì)劃并付諸實(shí)施，然后對進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行跟蹤檢查與調(diào)整，若執(zhí)行有偏差，則采取糾偏措施，并視必要調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，最終實(shí)現(xiàn)工程的進(jìn)度目標(biāo)。
2.1.3 質(zhì)量控制
建筑工程質(zhì)量是指工程滿足建設(shè)單位需要的，符合國家法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及合同規(guī)定的特性綜合。建設(shè)工程作為一種特殊的產(chǎn)品，能具有一般產(chǎn)品共有的質(zhì)量特性，如適用性、壽命、可靠性、安全性、經(jīng)濟(jì)性等滿足社會需要的使用價值和屬性外，還具有特定的內(nèi)涵。建設(shè)工程質(zhì)量的特性主要表現(xiàn)在適用性、耐久性、安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性和與環(huán)境的協(xié)調(diào)性。工程建設(shè)的不同階段，對工程質(zhì)量的形成起到不同的作用和影響。影響工程的因素很多，但歸納起來主要有五個方面：人，機(jī)、料、法、環(huán)。人員素質(zhì)、工程材料、施工設(shè)備、工藝方法、環(huán)境條件都影響著工程質(zhì)量。
2.2 三管理的主要內(nèi)容
三管理指的是：合同管理、安全管理和風(fēng)險(xiǎn)管理。
2.2.1 合同管理
合同在工程監(jiān)理之中是一項(xiàng)非常重要的法律依據(jù)。簽訂合同主要是同甲方和乙方給予所需勞動力，或者商品等維護(hù)兩者間的權(quán)益的法律條文，它不僅規(guī)定了兩者之間的勞動和義務(wù)，同時還提供了兩方的責(zé)任的明確劃分。因此合同管理是工程建筑項(xiàng)目取得優(yōu)良品質(zhì)的根本性工作，我們也可以說對建筑工程項(xiàng)目全過程的實(shí)時跟蹤管理是對建筑項(xiàng)目合同的執(zhí)行過程。
2.2.2 安全管理
安全管理在建筑項(xiàng)目工程中有兩個方面的內(nèi)容，首先是建筑工程的安全，也就是說施工的建筑項(xiàng)目是否符合簽訂合同的標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到相應(yīng)的質(zhì)量要求，其次是建筑項(xiàng)目施工過程中，建筑施工者的人身安全問題。尤其是一線施工人員的生命安全，更加要注意在其施工中的每個細(xì)小環(huán)節(jié)。監(jiān)理單位應(yīng)堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持安全教育的經(jīng)常性，注重安全行為的規(guī)范性，突出安全防護(hù)的針對性，增強(qiáng)安全管理的主動性，抓好施工現(xiàn)場的綜合安全管理。
2.2.3 風(fēng)險(xiǎn)管理
風(fēng)險(xiǎn)管理是對可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測、識別、分析、評估，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行有效的處置，以最低的成本實(shí)現(xiàn)最大目標(biāo)保障。工程風(fēng)險(xiǎn)管理是為了降低工程中風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，減輕或消除風(fēng)險(xiǎn)的影響，已最低的成本取得對工程目標(biāo)保障的滿意結(jié)果。
2.3 一協(xié)調(diào)的內(nèi)容
一協(xié)調(diào)主要指的是施工階段項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)工作。建設(shè)單位是監(jiān)理單位所服務(wù)的客戶，由于許多建筑單位的工作隨意性大，合同意識和科學(xué)管理意識差，因此與建設(shè)單位的協(xié)調(diào)是監(jiān)理組織協(xié)調(diào)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
3 做好監(jiān)理工作的基本出發(fā)點(diǎn)
工程監(jiān)理具有服務(wù)性、獨(dú)立性、公正性、科學(xué)性。具體應(yīng)包括以下內(nèi)容：
3.1 了解、熟悉工程隱蔽驗(yàn)收的程序，正確履行監(jiān)理職責(zé)
根據(jù)《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》有關(guān)規(guī)定及相關(guān)要求，工程的隱蔽驗(yàn)收程序?yàn)椋菏┕挝蛔詸z合格———報(bào)驗(yàn)申請———監(jiān)理檢查驗(yàn)收———驗(yàn)收合格———同意進(jìn)入下一道工序———施工單位通知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)———現(xiàn)場檢查或隨機(jī)巡查或不檢查。
3.2 贏得信任，充分行使監(jiān)理職權(quán)
監(jiān)理單位、項(xiàng)目監(jiān)理部、監(jiān)理工程師、監(jiān)理人員在工程監(jiān)理的實(shí)施過程中，要通過自己的努力，通過監(jiān)理的業(yè)績，充分贏得業(yè)主的信任和支持，才能合理、充分地行使業(yè)主所授予的權(quán)利。
3.3 嚴(yán)格內(nèi)部管理，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)素質(zhì)
建筑工程設(shè)質(zhì)量的好壞是影響業(yè)主對其企業(yè)品牌形象的好差之分，在其企業(yè)不斷增強(qiáng)工程質(zhì)量的同時，其里面也要有一套科學(xué)合理的管理方法來進(jìn)行指引工作，用來指引方向，設(shè)定流程，施工先后順序等相關(guān)工作。在其進(jìn)行內(nèi)部的管理工作時，不忘對其進(jìn)行先關(guān)專業(yè)的學(xué)習(xí)，提升整體的素質(zhì)。在其項(xiàng)目的建立部門，在其履行職責(zé)的同時也不忘對其進(jìn)行不斷的完善，明確的劃出每個崗位所需要履行的職責(zé)所在，形成工作例會制度、對外行文審批制度、監(jiān)理資料及技術(shù)文件、管理規(guī)定及監(jiān)理知識、專業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)和績效考核制度、政務(wù)公開制度、生活管理制度等。
3.4 理順關(guān)系，正確行使監(jiān)理功能
工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)與投資方以及業(yè)主的關(guān)系既有協(xié)作也有監(jiān)管，建筑項(xiàng)目從設(shè)計(jì)圖紙到實(shí)際生產(chǎn)成型的過程中要始終有監(jiān)理方的參與。監(jiān)理方與承包商的關(guān)系既是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，同時也是合作關(guān)系。建筑產(chǎn)品是承包商生產(chǎn)出來的。在工程施工過程中，承包商服從監(jiān)理方，一切施工資料、施工組織方案、進(jìn)度計(jì)劃都必須報(bào)監(jiān)理方。監(jiān)理工程師對質(zhì)量的進(jìn)度和投資的控制都是通過承包商的工作來實(shí)現(xiàn)的，因此監(jiān)理工程師如何理順與承包商的合作關(guān)系對于其能否順利行使監(jiān)理功能讓工程按時、高效率高質(zhì)量的完成起到至關(guān)重要的作用。
4 結(jié)束語
在工程建設(shè)的過程中，工程監(jiān)理的設(shè)立能夠接受業(yè)主的委托和授權(quán)，以國家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同以及工程建設(shè)合同進(jìn)行的旨在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資目的的微觀監(jiān)督管理活動。監(jiān)理活動，根據(jù)業(yè)主的委托，它既可以貫穿于工程建設(shè)全過程的各個階段，也可以是工程建設(shè)的某個階段。監(jiān)理工作的準(zhǔn)則要求監(jiān)理工作人員在建筑施工的任意階段都要將自己的職責(zé)所在充分的發(fā)揮出來，并且認(rèn)真執(zhí)行自己的職責(zé)，始終以工作的準(zhǔn)則要求自己，不馬虎、不忽視、不受賄，將業(yè)主所授權(quán)的工作高效的展開。
參考文獻(xiàn)：
1、工程現(xiàn)場監(jiān)理的特點(diǎn)
近年來，隨著建筑業(yè)的快速發(fā)展給建設(shè)工程質(zhì)量控制的發(fā)展提出了更高的要求，但是很多建筑施工企業(yè)還是采用老一套的質(zhì)量管理模式。在目前大多數(shù)的工程項(xiàng)目中，理論制定的質(zhì)量管理體系在項(xiàng)目施工過程中并沒有得到真正有效的運(yùn)行，這些體系的管理文件得不到真正的落實(shí)。所以我國目前的工程監(jiān)理任務(wù)的任務(wù)還相當(dāng)艱巨，需要進(jìn)一步深化工程監(jiān)理工作，優(yōu)化現(xiàn)場管理，提高工程質(zhì)量。
1.2我國建設(shè)工程監(jiān)理的特征
建設(shè)工程監(jiān)理存在以后四個方面的特征。其一是工程監(jiān)理的服務(wù)性，工程監(jiān)理服務(wù)性是從它的業(yè)務(wù)性質(zhì)方面定性的；其二是工程監(jiān)理的獨(dú)立性，我國新頒布的《建筑法》中指出工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)?！豆こ探ㄔO(shè)監(jiān)理規(guī)定》和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》要求工程監(jiān)理企業(yè)按照“公正、獨(dú)立、自主”原則開展監(jiān)理工作。其三是工程監(jiān)理的公正性，工程監(jiān)理公正性是社會公認(rèn)的職業(yè)道德準(zhǔn)則，是監(jiān)理行業(yè)能夠長期生存和發(fā)展的基本職業(yè)道德準(zhǔn)則。
2.提高工程現(xiàn)場監(jiān)理水平的措施分析
工程監(jiān)理是建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量的保證，而影響工程質(zhì)量的主要因素，歸納起來有以下五個方面：材料、人、設(shè)備、環(huán)境和方法，項(xiàng)目實(shí)施過程中由于這五種因素隨時都在變化，因而工程監(jiān)理下的工程質(zhì)量也是不斷地變化的。現(xiàn)場應(yīng)該根據(jù)不斷地觀察分析，以適應(yīng)這種質(zhì)量的變化表現(xiàn)出相應(yīng)的波動的特性，而監(jiān)理人員可應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法加以整理，就可以從這種波動的特性中找出影響質(zhì)量變化的主要因素，從而改進(jìn)管理方法和生產(chǎn)過程，提高工程質(zhì)量。具體可從以下幾個方面來提高工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)水平。
2.1注重工程施工階段監(jiān)理工作事前的規(guī)劃
在業(yè)主委托工程監(jiān)理單位之后，應(yīng)該從監(jiān)理合同的簽訂著手。充分明確工程項(xiàng)目業(yè)主委托監(jiān)理的范圍，及其他注意事項(xiàng)。簽訂委托監(jiān)理合同后，在項(xiàng)目監(jiān)理總工程師的引導(dǎo)下，以委托監(jiān)理合同為依據(jù)，基于監(jiān)理大綱，結(jié)合工程實(shí)際，廣泛地收集工程資料和信息后所制定的。該文件經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，便可對項(xiàng)目監(jiān)理工作的全面開展提供指導(dǎo)。建筑工程監(jiān)理實(shí)施的核心目的是協(xié)助業(yè)主來實(shí)現(xiàn)建筑工程總目標(biāo)。監(jiān)理規(guī)劃
1.1建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展?fàn)顩r簡介
八十年代初期，我國實(shí)行對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度的以來，隨著我國的經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，工程項(xiàng)目管理水平在吸收國外先進(jìn)管理技巧的基礎(chǔ)之上不斷提高，基本上實(shí)現(xiàn)了有法可依，依法監(jiān)督管理的局面。1988年，建設(shè)部明確提出建立建設(shè)監(jiān)理制度，并且開始試點(diǎn)。到了1997年，我國公布的《中的內(nèi)容應(yīng)包括：制定監(jiān)理工作程序、確定監(jiān)理工作目標(biāo)、信息管理、合同管理、確定目標(biāo)控制、確定各項(xiàng)工作的手段和方法、組織協(xié)調(diào)各項(xiàng)措施。
2.2及時跟進(jìn)工程各階段的監(jiān)理任務(wù)
由于我國建設(shè)項(xiàng)目周期較快，現(xiàn)場監(jiān)理任務(wù)的需要在施工方完成各個單個工作之前準(zhǔn)備好實(shí)施監(jiān)理驗(yàn)收。具體可分為幾個階段來開展監(jiān)理工作。首先是施工準(zhǔn)備階段，在建筑項(xiàng)目施工合同簽訂之后，由項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行嚴(yán)密質(zhì)量保證體系和工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的建立，對質(zhì)量責(zé)任制層層落實(shí)，緊抓質(zhì)量計(jì)劃的制定、實(shí)施及實(shí)現(xiàn)三個環(huán)節(jié)，明確項(xiàng)目各部門責(zé)任，使其擔(dān)負(fù)起對建筑工程質(zhì)量進(jìn)行管理的責(zé)任，以其工作的質(zhì)量來為整體的建筑工程施工質(zhì)量提供保證。其次是項(xiàng)目施工階段，在建筑項(xiàng)目開始施工的時候，應(yīng)進(jìn)行施工過程及時跟近，保證好工程施工的過程監(jiān)理，確保工程部會偷工減料。再次是工程竣工驗(yàn)收階段，待建筑工程竣工之后，必須進(jìn)行最終的檢查與實(shí)驗(yàn)。工程相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)依據(jù)竣工材料要求對構(gòu)件、材料、設(shè)備的質(zhì)量合格證明材料及各類材料的施工記錄、隱蔽工程記錄、實(shí)驗(yàn)檢驗(yàn)資料等質(zhì)量相關(guān)記錄加以收集和整理，并按檔案整理規(guī)范的執(zhí)行規(guī)定進(jìn)行整體歸檔。最后是建設(shè)項(xiàng)目的工程環(huán)境監(jiān)理，依據(jù)工程的特點(diǎn)及具體條件，來采取有效的措施對影響施工質(zhì)量的環(huán)境因素進(jìn)行控制。
2.3通過加強(qiáng)工程技術(shù)水平提高工程質(zhì)量
加強(qiáng)工程技術(shù)水平最重要的就是加強(qiáng)施工機(jī)械裝備。施工機(jī)械裝備對施工工程質(zhì)量控制至關(guān)重要，建筑工程靠大量的工人手工勞作的時代已經(jīng)過去，先進(jìn)的施工機(jī)械不僅能提高工程的施工進(jìn)度，還能提高工程的施工質(zhì)量。針對工程的實(shí)際情況，選用合理的施工機(jī)械能使工程質(zhì)量相對穩(wěn)定，不會因?yàn)槟承┦止げ僮鲙淼馁|(zhì)量不穩(wěn)定因素。觀測、測量儀器設(shè)備對工程監(jiān)理也十分重要，它們是取得質(zhì)量信息的前提。如觀測、測量設(shè)備不齊全.不準(zhǔn)確，就無從獲得準(zhǔn)確的質(zhì)量信息，會導(dǎo)致不符合實(shí)際的判斷，從而也會影響工程質(zhì)量。有些檢測復(fù)試等都要委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行，以取得較權(quán)威的數(shù)據(jù)。
3、某工程科學(xué)監(jiān)理的案例分析
上面對如何提高工程監(jiān)理進(jìn)行了三個方面的闡述，這里通過某科技交易交流中心工程監(jiān)理實(shí)例,從提高社會效益與經(jīng)濟(jì)效益華人民共和國建筑法》以法律的形式規(guī)定了建設(shè)工程的質(zhì)量控制。在此之后城鄉(xiāng)住房與建設(shè)部與和其他相關(guān)部門又先后頒發(fā)了《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《關(guān)于質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)深化改革的指導(dǎo)意見》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建筑工程質(zhì)量檢測工作的規(guī)定》等國家行政法規(guī)、行業(yè)規(guī)章。表1匯總了我國工程監(jiān)理的發(fā)展?fàn)顩r。完善監(jiān)理工作的兩個方面進(jìn)行探討。
某科技交易交流中心是集科技、商務(wù)、會務(wù)、接待等四大功能于一體的綜合性公用建筑，該建筑由主樓、裙房、會堂三大部分組成，總建筑面積約7.8萬平方米。其中地下室兩層、裙房5層、框架結(jié)構(gòu)。建筑總高度138m。
從項(xiàng)目進(jìn)場開始，監(jiān)理單位就行程了項(xiàng)目監(jiān)理部，監(jiān)理部科學(xué)合理的組織形式有效保證了項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。其具體組織形式見圖1。
圖1某科技交易交流中心監(jiān)理組織形式圖
除了上術(shù)科學(xué)合理的監(jiān)理組織形式外，監(jiān)理部的工程師首先是充分熟悉了設(shè)計(jì)圖紙及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工驗(yàn)收規(guī)范。然后是組織開展學(xué)習(xí)交流，加強(qiáng)對原材料抽樣檢驗(yàn)，施工機(jī)械檢查。最后審查施工組織設(shè)計(jì)中質(zhì)量保證預(yù)控措施及防止質(zhì)量通病的技術(shù)措施以及建立質(zhì)量分析例會制度及質(zhì)量問題書面通報(bào)制度。這樣就形成了質(zhì)量控制約束機(jī)制，施工方也就能主動接受質(zhì)量監(jiān)督。
4、總結(jié)
本文首先總結(jié)分析了我國工程監(jiān)理的發(fā)展情況，結(jié)合我國的監(jiān)理現(xiàn)狀，總計(jì)分析了當(dāng)前我國監(jiān)理工作幾點(diǎn)特征。
然后通過作者實(shí)際工作的總結(jié)提出了幾點(diǎn)提高工程現(xiàn)場監(jiān)理業(yè)務(wù)水平的幾點(diǎn)措施，并結(jié)合實(shí)際案例分析了具體措施的執(zhí)行是保證工程質(zhì)量的有效途徑。
參考文獻(xiàn)
[1] 劉康興.工程監(jiān)理施工質(zhì)量控制研究.中南大學(xué)碩士學(xué)位論文.2010.
關(guān)鍵詞：建筑監(jiān)理問題分析
中圖分類號：U415.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一． 我國建筑工程監(jiān)理工作存在的問題
監(jiān)理作為工程質(zhì)量監(jiān)督的一個重要體系，是加強(qiáng)工程質(zhì)量的重要保證因素。工程監(jiān)理經(jīng)過十幾年的發(fā)展已形成了一定的規(guī)模，取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。但近年來隨著建筑市場的進(jìn)一步發(fā)展，我國工程安全質(zhì)量問題居高不下，暴露出我國監(jiān)理隊(duì)伍的一些問題：
1 相關(guān)規(guī)章制度不完善
區(qū)域性保護(hù)的局限性。行業(yè)的發(fā)展應(yīng)該遵守市場規(guī)律，而市場的開放性是市場規(guī)律中重要的特征。當(dāng)前的監(jiān)理行業(yè)存在市場開放不夠，造成有些地區(qū)的區(qū)域性壟斷保護(hù)、限制外來企業(yè)、封鎖市場等。有些地方利用監(jiān)理企業(yè)需要到當(dāng)?shù)刈缘恼咭?guī)定，刁難外來監(jiān)理企業(yè)以保護(hù)當(dāng)?shù)乇O(jiān)理企業(yè)等。限制了監(jiān)理行業(yè)的良性發(fā)展。監(jiān)理制度建立的局限性。因我國在加強(qiáng)工程質(zhì)量管理時過分強(qiáng)調(diào)監(jiān)理的作用，造成我國工程監(jiān)理企業(yè)業(yè)務(wù)職能過于單一的局面，其大部分工作范圍僅限于施工質(zhì)量管理，對項(xiàng)目決策策劃、設(shè)計(jì)階段、投資控制、合同管理、 工期控制、項(xiàng)目運(yùn)營涉及很少，沒有進(jìn)入推行之初要求的全過程、全方位控制工作，限制了監(jiān)理行業(yè)的全面發(fā)展。
2人員素質(zhì)太低
國際上，建筑工程監(jiān)理行業(yè)的從業(yè)人員尤其是監(jiān)理工程師必須是在非常熟悉本職技術(shù)的同時對經(jīng)濟(jì)、法律、管理等等知識相當(dāng)熟悉，才可能成為一個合格的監(jiān)理工程師；但相比之下，我國的建筑工程監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)卻不敢恭維了，普遍存在不但對經(jīng)濟(jì)、法律、管理不能融會貫通而且對本職工作的技術(shù)也是一知半解，好多人都是半路出家并非科班出身；諸如以前從事建筑設(shè)計(jì)、建筑施工等單一工作，僅僅短期培訓(xùn)以后就很快上崗；更有甚一些人員根本就不知道本行業(yè)的法律法規(guī)及規(guī)范條例，從而片面的認(rèn)識建筑工程監(jiān)理工作，以為監(jiān)理工作就是幫助甲方監(jiān)督施工單位。甚至一些監(jiān)理業(yè)的從業(yè)人員道德素質(zhì)低下，吃拿卡要乙方，溜須拍馬甲方。我國的建筑監(jiān)理業(yè)競爭力低下、發(fā)展畸形和從業(yè)人員素質(zhì)低下有著不可分割的關(guān)系。
3 監(jiān)理單位法律風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的能力不足
在實(shí)踐當(dāng)中，不少監(jiān)理形同虛設(shè)，不按安全生產(chǎn)規(guī)程行事，監(jiān)理工作流于形式；有的監(jiān)理一人承攬幾個項(xiàng)目，不能真正做到全程監(jiān)理；有的監(jiān)理由承包商自行實(shí)施監(jiān)理業(yè)務(wù)，只是象征性地履行書面程序。這些都埋下了工程安全、質(zhì)量隱患。同時，監(jiān)理人員普遍業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。對施工圖紙不熟悉，對一些工程項(xiàng)目的施工程序不夠清楚，對合同管理了解得不夠全面，聽任承包商自行行事等問題屢屢出現(xiàn)，監(jiān)理的作用無從談起。
二 完善我國建筑工程監(jiān)理工作的幾點(diǎn)建議
1 轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，優(yōu)化監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)
建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使監(jiān)理企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體和市場主體，企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分考慮市場的需求和自已擁有的技術(shù)、設(shè)備、專業(yè)特點(diǎn)自主定位，進(jìn)行合理選擇，或選擇全過程、全方位監(jiān)理，或選擇某一階段監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)該從企業(yè)自身找原因，堅(jiān)持完善自身的隊(duì)伍建設(shè)，從而提高企業(yè)的競爭力。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)具備兩類工程咨詢?nèi)藛T：一類是技術(shù)型咨詢?nèi)藛T，他們主要提供設(shè)計(jì)，進(jìn)行技術(shù)交底，以及在實(shí)施中協(xié)調(diào)和解決出現(xiàn)的技術(shù)問題；另一類型是管理型咨詢?nèi)藛T，他們對項(xiàng)目的實(shí)施過程進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，以確保工程項(xiàng)目投資、質(zhì)量、進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時監(jiān)理企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理制度建設(shè)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)行監(jiān)理責(zé)任保險(xiǎn)制度，適當(dāng)轉(zhuǎn)移責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。
2 樹立監(jiān)理工作的原則，保證監(jiān)理質(zhì)量
監(jiān)理在工作中一定要堅(jiān)持原則。
首先，在工程質(zhì)量上嚴(yán)格把關(guān)，按照合同中規(guī)定的質(zhì)量目標(biāo)，認(rèn)真執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，把質(zhì)量控制當(dāng)作監(jiān)理義不容辭的責(zé)任。在處理質(zhì)量與進(jìn)度、質(zhì)量與投資的關(guān)系上，突出質(zhì)量但追求質(zhì)量與進(jìn)度、投資的統(tǒng)一。
其次，對建設(shè)項(xiàng)目工期目標(biāo)和投資目標(biāo)要堅(jiān)持合同約定，加強(qiáng)動態(tài)跟蹤和控制。當(dāng)出現(xiàn)違約或索賠事件時，要堅(jiān)持實(shí)事求是和公平公正的原則，按合同規(guī)定及時解決。當(dāng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)分包或違規(guī)轉(zhuǎn)包現(xiàn)象時，首先要如實(shí)向業(yè)主報(bào)告并申明監(jiān)理對此問題的處理意見。當(dāng)業(yè)主不采納監(jiān)理意見，不改變分包、轉(zhuǎn)包現(xiàn)狀時，監(jiān)理應(yīng)擺正自己的位置，清楚監(jiān)理的權(quán)限范圍，尊重業(yè)主的選擇。
3 建立監(jiān)理交底工作制度
工程建設(shè)項(xiàng)目開工前，在委托監(jiān)理合同簽定后，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的專業(yè)監(jiān)理工程師等有關(guān)人員收集有關(guān)資料，為編寫監(jiān)理規(guī)劃和進(jìn)行監(jiān)理交底工作做好準(zhǔn)備，打好基礎(chǔ)。
監(jiān)理交底包括兩個方面的內(nèi)容：一方面是監(jiān)理的內(nèi)部交底，即在收集資料的基礎(chǔ)上，總監(jiān)理工程師除組織有關(guān)人員編寫監(jiān)理規(guī)劃外，還要親自編寫書面監(jiān)理交底大綱，在項(xiàng)目監(jiān)理人員確定后，向本項(xiàng)目的全體監(jiān)理人員進(jìn)行監(jiān)理交底。
另一方面是監(jiān)理的外部交底，即在工程項(xiàng)目開工前，由總監(jiān)理工程師向施工單位進(jìn)行監(jiān)理工作交底。這項(xiàng)工作按《委托監(jiān)理合同》的規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將授予監(jiān)理人的監(jiān)理權(quán)利、監(jiān)理權(quán)限及時書面通知承包人，總監(jiān)理工程師應(yīng)向建設(shè)單位和承包單位進(jìn)行監(jiān)理工作交底，這樣做一是通過編寫監(jiān)理交底大綱，使總監(jiān)理工程師對監(jiān)理項(xiàng)目的了解更全面，從而使其主持編寫的監(jiān)理規(guī)劃更全面，重點(diǎn)更突出，對指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)開展監(jiān)理工作更具可實(shí)施性和可操作性。
4 加強(qiáng)培訓(xùn)工作，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)
從全方位、全過程監(jiān)理的要求來看，我國建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)還不能與之相適應(yīng)，迫切需要加以提高。
另外，工程建設(shè)領(lǐng)域的新技術(shù)、新工藝、新材料層出不窮，工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程也不斷更新，信息技術(shù)日新月異，都要求建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員與時俱進(jìn)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，這樣才能為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。只有培養(yǎng)和造就出大批高素質(zhì)的監(jiān)理人員，才可能形成相當(dāng)數(shù)量的高素質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，才能形成一批公信力強(qiáng)、有品牌效應(yīng)的工程監(jiān)理企業(yè)，才能提高我國建設(shè)工程監(jiān)理的總水平及其效果，推動建設(shè)工程監(jiān)理事業(yè)更好更快地發(fā)展。
三．結(jié)束語
建筑工程監(jiān)理已經(jīng)成為建設(shè)管理體制中的一項(xiàng)基本制度，但由于在我國監(jiān)理行業(yè)發(fā)展時間較短，市場不夠成熟，監(jiān)理在建筑工程建設(shè)中發(fā)揮的作用與社會期望的目標(biāo)相比有相差甚遠(yuǎn)，我們要采取一些措施來搞好建筑工程監(jiān)理，不斷的堅(jiān)持和完善和創(chuàng)新這項(xiàng)制度，繼續(xù)加深對工程監(jiān)理工作意義的再思考、再認(rèn)識，積極解決監(jiān)理工作中存在的問題，加強(qiáng)解決問題的對策研究，提出具有針對性的合理化的建議，提高監(jiān)理工作的地位，使建筑工程建設(shè)監(jiān)理工作有更好的方式方法發(fā)展下去。
四．參考文獻(xiàn)：
