時(shí)間：2023-05-29 17:20:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇低碳世界，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
――聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展組織
投資和企業(yè)司司長(zhǎng)詹曉寧
今年是《世界投資報(bào)告》誕生20周年。今年報(bào)告的關(guān)注點(diǎn)是低碳經(jīng)濟(jì)投資，研究了跨國公司可以在哪些方面支持發(fā)展中國家向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，抓住低碳經(jīng)濟(jì)帶來的機(jī)遇。今年的報(bào)告還研究了外國直接投資（FDI）流量和政策的發(fā)展趨勢(shì)和前景。其中有兩個(gè)關(guān)鍵信息：
首先，對(duì)FDI流量的短期前景“謹(jǐn)慎樂觀”， 中長(zhǎng)期前景比較樂觀；
其次，世界各國政府正在重新調(diào)整它們對(duì)FDI的認(rèn)識(shí)。投資自由化的長(zhǎng)期趨勢(shì)仍在繼續(xù)，但各國政府逐漸在加強(qiáng)對(duì)FDI的審查和 監(jiān)管。
全球國際投資的趨勢(shì)和前景
全球FDI流量在2009年下半年跌至谷底，在2010年上半年出現(xiàn)了緩慢復(fù)蘇，這意味著在短期內(nèi)FDI的前景比較光明。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織估計(jì)，2010年全球FDI流入量有望升至1.2萬億美元以上，2011年進(jìn)一步增長(zhǎng)至1.3萬億至1.5萬億美元，2012年則上升至1.6萬億至2萬億美元。然而，我們也應(yīng)該考慮以下因素：FDI流量在2009年急劇下跌之后，尚處于恢復(fù)階段。去年，全球FDI流入量進(jìn)一步下降了37%。不僅如此，2010年至2012年較為樂觀的FDI前景中仍然伴隨有風(fēng)險(xiǎn)和不確定因素，尤其是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇還比較脆弱的現(xiàn)實(shí)。
2008年以來，全球FDI流量的格局出現(xiàn)了重大變化。中短期之內(nèi)這些變化預(yù)計(jì)還將繼續(xù)。首先，2009年全球FDI有一半流入了發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體，全球FDI流出量中有四分之一來自發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體。作為FDI的目的地和來源地，發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體的相對(duì)作用還會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)，因?yàn)槿騀DI是在這些經(jīng)濟(jì)體的帶領(lǐng)下復(fù)蘇的。其次，服務(wù)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)吸收的FDI所占的比例不斷增加, 制造業(yè)比重不斷下降。第三，盡管此次危機(jī)造成了跨國公司的銷售額和附加值下降，但是FDI存量和資產(chǎn)仍在不斷增加。
全球跨國并購市場(chǎng)的持續(xù)疲軟是造成2009年FDI流量下滑的主要原因。總體而言，跨國并購的金額比2008年下降了近65%。綠地投資在危機(jī)期間表現(xiàn)出一定的抗跌能力，但是反彈的速度低于跨國并購。
2009年，世界各地的FDI流入量均出現(xiàn)下滑；2010年初，流入大部分地區(qū)的FDI開始恢復(fù)。FDI的演變特征和作用不盡相同，各個(gè)地區(qū)均有自身的鮮明特點(diǎn)。
流入非洲的FDI又有了新的來源地，尤其是來自亞洲發(fā)展中國家的FDI。由于初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格復(fù)蘇，預(yù)計(jì)2010年流入非洲的FDI會(huì)緩慢增長(zhǎng)。
全球金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)南亞、東南亞和東亞地區(qū)的FDI影響相對(duì)較小，而且它們是率先止跌回升的地區(qū)。在亞洲，借助FDI促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的趨勢(shì)正在向更多的行業(yè)和國家擴(kuò)展。
2010年，西亞各國政府大規(guī)模開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施的努力有助于FDI流入量的復(fù)蘇。
2009年，拉丁美洲地區(qū)的跨國并購大幅下挫，因?yàn)樵S多外國子公司被當(dāng)?shù)毓臼召彛瑥亩鴮?dǎo)致FDI流入量減少。今年流入拉美地區(qū)的FDI有望恢復(fù)增長(zhǎng)，而FDI流出量預(yù)計(jì)將強(qiáng)勁反彈。該地區(qū)的跨國公司經(jīng)過多年的區(qū)域內(nèi)發(fā)展，目前開始向全球市場(chǎng)擴(kuò)張。
對(duì)于流入轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體（東南歐和獨(dú)聯(lián)體）的FDI，在初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格上漲、新一輪私有化進(jìn)程以及經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的推動(dòng)下，2010年流入該地區(qū)的FDI將出現(xiàn)反彈。外國銀行在東南歐發(fā)揮了穩(wěn)定作用，但是它們的大規(guī)模進(jìn)入也引發(fā)了人們的隱憂。
流入發(fā)達(dá)國家的FDI在連續(xù)兩年下滑之后，有望在2010年止跌回升。發(fā)達(dá)國家的高失業(yè)率引發(fā)了人們對(duì)外向投資可能會(huì)影響國內(nèi)就業(yè)的擔(dān)憂。
國家和國際投資政策的趨勢(shì)
下面從國家和國際投資政策層面來看當(dāng)前的趨勢(shì)：在各國政府繼續(xù)推動(dòng)投資自由化的大趨勢(shì)下，在特定方面對(duì)FDI加強(qiáng)監(jiān)管的傾向越來越明顯。其中包含以下四個(gè)主要特點(diǎn)：
首先，政策導(dǎo)向存在二元性。各國一方面繼續(xù)推動(dòng)外國投資自由化和促進(jìn)外國投資，另一方面又出于各種政策目的強(qiáng)化其投資監(jiān)管框架。
其次，政府設(shè)法重新調(diào)整國家與投資者之間權(quán)利和義務(wù)的平衡。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織發(fā)現(xiàn)，2009年對(duì)外國投資產(chǎn)生影響的政策措施中有近三分之一屬于更嚴(yán)格的監(jiān)管，這是自1992年此類措施占比最高的一年。
很多政府推出的龐大的經(jīng)濟(jì)刺激方案以及采取的國家救助措施并未導(dǎo)致大規(guī)模的投資保護(hù)主義。但投資保護(hù)主義的隱患及隱形投資保護(hù)主義猶存。6月底在多倫多舉辦的二十國集團(tuán)峰會(huì)授權(quán)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織繼續(xù)監(jiān)控東道國的投資政策。
第三，從國際投資協(xié)定的層面來看，各國繼續(xù)簽署新的協(xié)定（大約每周簽訂四項(xiàng)），國際投資協(xié)定網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)大。國際投資協(xié)定體制還在以下幾方面取得了進(jìn)展：
（1）國際投資協(xié)定出現(xiàn)了新的整合趨勢(shì)――尤其是在區(qū)域?qū)用妗＠纾独锼贡緱l約》的生效使歐盟取代各成員國成為簽約主體；一些發(fā)展中國家近年來也在商簽或修訂相關(guān)協(xié)定，推動(dòng)區(qū)域投資區(qū)的建設(shè)。
（2）國際投資體制的改革，如許多國家重審其雙邊投資協(xié)定，或?qū)H投資協(xié)定重新談判。
（3）對(duì)國際投資協(xié)定內(nèi)容的創(chuàng)新。
最后，投資者―政府的投資爭(zhēng)端解決（ISDS）體系也發(fā)生了一些變化。一些國家修訂了國際投資協(xié)定中的投資者與國家間爭(zhēng)端解決條款，設(shè)法降低投資者提出爭(zhēng)端請(qǐng)求的可能性，或提高爭(zhēng)端解決程序的效率及正當(dāng)性。此外，幾套主要的國際仲裁規(guī)則已經(jīng)或正在修訂。同時(shí)，一些發(fā)展中國家不再訴諸國際仲裁程序，退出《投資爭(zhēng)端解決中心公約》。這些變化對(duì)國際投資體制產(chǎn)生重大影響。
總的來看，各國決策者在如何使投資政策與其他政策相互相互協(xié)調(diào)、相互支持方面面臨著越來越多的挑戰(zhàn)。這包括投資政策與其他政策（與農(nóng)業(yè)、金融和與氣候變化有關(guān)的政策）間的相互銜接。
低碳經(jīng)濟(jì)投資
今年世界投資報(bào)告的一個(gè)主題是低碳經(jīng)濟(jì)投資。目前，關(guān)于解決氣候變化問題的全球政策討論已經(jīng)不再局限于是否采取行動(dòng)。現(xiàn)在的問題是應(yīng)該采取哪些行動(dòng)，采取多大力度的行動(dòng)，以及由誰來執(zhí)行。發(fā)展中國家在向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，要充分認(rèn)識(shí)其中的機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還要迎接兩大挑戰(zhàn)：首先，確保融資暢通并且對(duì)適當(dāng)?shù)念I(lǐng)域進(jìn)行投資；其次，研發(fā)或獲取相關(guān)技術(shù)。在這方面，跨國公司既是主要的碳排放來源方，也是低碳投資和低碳技術(shù)的供應(yīng)方。因此，它們既是導(dǎo)致氣候變化問題的原因之一，也是這個(gè)問題的解決之道。
實(shí)際上，跨國公司已經(jīng)開始在全球積極開展低碳投資。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織估計(jì)，2009年僅流入三個(gè)主要低碳行業(yè)（可再生能源領(lǐng)域、循環(huán)再利用領(lǐng)域以及與環(huán)保技術(shù)有關(guān)的產(chǎn)品制造領(lǐng)域）的FDI就達(dá)到了900億美元。跨國低碳投資已經(jīng)形成了相當(dāng)?shù)囊?guī)模，隨著世界經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，其潛力將不可限量。
盡管許多發(fā)展中國家并不是主要的溫室氣體排放國，但吸引低碳外國投資和技術(shù)仍能為它們帶來機(jī)遇。主要的好處包括擴(kuò)大生產(chǎn)能力，提高出口競(jìng)爭(zhēng)力，緩和全球氣候變化，并且加快向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；從長(zhǎng)期角度來看，后者是大勢(shì)所趨。
各國政府需要在追求最大回報(bào)的同時(shí)，把引進(jìn)低碳外國投資的風(fēng)險(xiǎn)降至最低，但是這并不能一蹴而就，因?yàn)榇蠖鄶?shù)發(fā)展中國家在這方面缺乏經(jīng)驗(yàn)。此外，促進(jìn)低碳外國投資以及相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的國家戰(zhàn)略必須與國際層面的氣候變化和投資政策相互協(xié)調(diào)。但許多發(fā)展中國家缺乏金融資源以及有效完成這一任務(wù)的制度能力。有鑒于此，建立國際支持框架至關(guān)重要。
聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織充分認(rèn)識(shí)到氣候變化的諸多挑戰(zhàn)，以及在迎接挑戰(zhàn)的過程中利用跨國公司促進(jìn)發(fā)展的機(jī)遇。我們建議推動(dòng)全球合作伙伴關(guān)系，讓投資與氣候變化政策相得益彰，從而促進(jìn)低碳國投資。這種合作伙伴關(guān)系主要包括以下因素：
建立清潔投資促進(jìn)戰(zhàn)略。應(yīng)將低碳外國投資的潛在作用納入發(fā)展中國家適合本國的行動(dòng)方案，建立扶持性政策框架。
實(shí)現(xiàn)清潔技術(shù)的轉(zhuǎn)讓。發(fā)展中國家在制定相關(guān)政策方面需要考慮的主要問題包括鎖定相關(guān)技術(shù)，建立技術(shù)跨界流動(dòng)框架，促進(jìn)通過國內(nèi)公司和外國子公司的聯(lián)系傳播技術(shù)，以及增強(qiáng)國內(nèi)企業(yè)的技術(shù)吸收能力。
確保國際投資協(xié)定有助于緩解氣候變化。有許多政策辦法，包括加強(qiáng)國際投資協(xié)定中促進(jìn)低碳外國投資的條款，并重新擬定和闡明其中可能導(dǎo)致與氣候變化相關(guān)政策措施之間沖突的規(guī)定。
實(shí)行統(tǒng)一的跨國公司溫室氣體報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，并強(qiáng)化全球溫室氣體排放的信息披露制度。
成立國際低碳技術(shù)援助中心。此類中心可支持發(fā)展中國家（尤其是最不發(fā)達(dá)國家）制定并實(shí)施國家氣候變化緩解戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃。
中國FDI的最新趨勢(shì)和突出特點(diǎn)
最后介紹一下中國FDI的最新趨勢(shì)和突出特點(diǎn)：
1.FDI流入流出基本情況。根據(jù)貿(mào)發(fā)組織的估計(jì)，中國2009年FDI流入量達(dá)到約950億美元，世界排名第二，僅次于美國；FDI流出量達(dá)到約480億美元，世界排名第六。截至2009年底，中國吸收外資存量估計(jì)約為4700億美元，海外投資存量約為2300億美元。
2.中國對(duì)外投資的潛力。對(duì)中國而言，繼續(xù)加大對(duì)外投資力度（特別是制造業(yè)領(lǐng)域的海外投資）已成為其經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、再上臺(tái)階的必然要求。按照鄧寧的“投資發(fā)展路徑”假說，中國經(jīng)濟(jì)總體上已經(jīng)到了海外投資大規(guī)模增長(zhǎng)的階段，目前海外投資和吸引外資1∶2的比重可望在不遠(yuǎn)的將來升至1∶1。
3.中國對(duì)外投資的作用。近年來，亞洲地區(qū)由外國直接投資和國際貿(mào)易驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程出現(xiàn)了一些新特征：首先，區(qū)域內(nèi)外國直接投資對(duì)于產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級(jí)的貢獻(xiàn)不斷增大；其次，更多的國家和地區(qū)參與到了區(qū)域產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級(jí)的過程中；再次，更多的產(chǎn)業(yè)和更高技術(shù)的產(chǎn)品加入到區(qū)域內(nèi)“雁陣”式產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中。在亞洲新的一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級(jí)過程中，中國正日益顯示出成為領(lǐng)頭羊的巨大潛力。例如，中國在東盟的直接投資2009年估計(jì)達(dá)到近30億美元。與此同時(shí)，中國也已經(jīng)成為其他發(fā)展中區(qū)域（特別是非洲）重要的外資來源。中國對(duì)非投資在2006年到2008年達(dá)到年均26億美元，在發(fā)展中國家中僅次于南非。
4.FDI和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級(jí)的戰(zhàn)略中，引導(dǎo)外資內(nèi)遷是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，特別是對(duì)那些具有一定技術(shù)含量、資源和環(huán)境約束較小、且勞動(dòng)密集的產(chǎn)業(yè)而言。對(duì)中資企業(yè)而言，在政策引導(dǎo)上則應(yīng)更多地著眼于推動(dòng)其走出去。將制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向海外延伸，以低收入鄰國為生產(chǎn)基地和出口平臺(tái)建立以基于亞洲的生產(chǎn)和出口體系，將幫助中國企業(yè)突破產(chǎn)業(yè)升級(jí)中面臨的一些瓶頸。中國的對(duì)外投資已進(jìn)入從量的增長(zhǎng)到質(zhì)的飛躍轉(zhuǎn)變的時(shí)期，即從點(diǎn)式投資向國際一體化生產(chǎn)體制過渡，進(jìn)而建立中國的全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。
中國清潔能源經(jīng)濟(jì)與外資政策建議
2009年，中國在清潔能源經(jīng)濟(jì)方面的投資近350億美元，居世界第一；風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模連續(xù)四年翻番。與此同時(shí)，中國已顯露出在低碳相關(guān)的設(shè)備制造領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位的跡象――中國已成為全球最大的太陽能組件出口國，也是風(fēng)力發(fā)電機(jī)制造能力最大的國家之一。然而，某些領(lǐng)域出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩：僅多晶硅生產(chǎn)就有50多家企業(yè)，產(chǎn)能20多萬噸。因此，中國需要大力培育國內(nèi)市場(chǎng)，拓展國際市場(chǎng)，做到市場(chǎng)和產(chǎn)能同步發(fā)展。而通過技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)成本的持續(xù)降低是一個(gè)關(guān)鍵。
關(guān)鍵詞：世界城市；低碳發(fā)展；比較分析；政策建議
中圖分類號(hào)：X24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.3969/j.issn.1004-9479.2012.04.016
世界城市是對(duì)全球范圍內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和環(huán)境等方面有重要影響力、控制力和輻射力，引領(lǐng)世界發(fā)展潮流的城市。在當(dāng)今應(yīng)對(duì)氣候變暖、緩解能源危機(jī)和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的背景下，倫敦、紐約和東京等世界城市正積極謀求低碳轉(zhuǎn)型，紛紛提出了建設(shè)低碳城市的目標(biāo)，并制定了相關(guān)規(guī)劃或發(fā)展路線圖，還付之于低碳發(fā)展行動(dòng)。《北京城市總體規(guī)劃（2004年—2020年）》對(duì)北京的定位有國際城市、宜居城市等，故北京要躋身世界城市之列，低碳化和高端化是重要切入點(diǎn)[1]。那么認(rèn)識(shí)北京與世界城市低碳發(fā)展的差距，總結(jié)世界城市低碳發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為北京探索低碳發(fā)展道路提供借鑒，一方面可以豐富和發(fā)展世界城市低碳發(fā)展的理論體系和研究方法；另一方面也可從實(shí)踐上指導(dǎo)和幫助北京建成世界城市、增強(qiáng)低碳競(jìng)爭(zhēng)力、樹立低碳新形象、獲得低碳話語權(quán)、搶占低碳新高地。
國內(nèi)外對(duì)于世界城市低碳發(fā)展?fàn)顩r的比較研究雖已開展，但為數(shù)不多。國外主要集中于研究各大城市的溫室氣體排放清單，如1990年成立的世界地方環(huán)境理事會(huì)（The International Council for Local Environmental Initiatives，ICLEI）發(fā)起的城市應(yīng)對(duì)氣候變化運(yùn)動(dòng)（The Cities for Climate Protection，CCP）主要協(xié)助城市核算溫室氣體排放量并制定減排方案。C40大城市領(lǐng)導(dǎo)組織（Large Cities Climate Leadership Group）則選擇典型城市作為案例，研究其溫室氣體清單，并選擇典型部門、行業(yè)進(jìn)行深入研究，提出操作性強(qiáng)的政策措施。C40組織在建筑、交通等領(lǐng)域的清單和減排方面有著諸多成功經(jīng)驗(yàn)，還積極促進(jìn)全球各大城市進(jìn)行應(yīng)對(duì)氣候變化方面的合作。Kennedy實(shí)證分析了10個(gè)典型城市的溫室氣體排放，發(fā)現(xiàn)氣候、資源可獲取能力、電力、城市設(shè)計(jì)和垃圾處理等對(duì)城市溫室氣體排放有顯著影響，而城市地理位置對(duì)其溫室氣體的排放有關(guān)鍵性影響[2]。Dhakal考慮外調(diào)電力和采暖因素，研究了東京、首爾、北京、上海的溫室氣體排放，發(fā)現(xiàn)這4個(gè)城市1990—1998年的人均能源利用有趨同表現(xiàn)[3]。國內(nèi)相關(guān)研究多側(cè)重于國際城市間低碳經(jīng)濟(jì)的比較，趙書華等對(duì)倫敦和北京的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策進(jìn)行了比較，并利用人均碳排放、碳生產(chǎn)率兩個(gè)指標(biāo)分析了城市低碳發(fā)展水平及發(fā)展?jié)摿4]；劉新宇經(jīng)過碳排放行業(yè)分布和就業(yè)結(jié)構(gòu)的國際城市比較發(fā)現(xiàn)，我國在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化方面大大落后于世界先進(jìn)水平[5]。綜上所述，國外集中于碳排放量的比較，而國內(nèi)則偏重于低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)水平的比較，而對(duì)于世界城市低碳發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行定量與定性相結(jié)合的專題比較，開展較為全面、系統(tǒng)而深入的研究還較為少見。基于此，本文嘗試采集北京與倫敦、紐約和東京等世界城市的碳排放強(qiáng)度、人均碳排放、單位面積碳排放量、碳排放結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、大氣污染和就業(yè)結(jié)構(gòu)等定量指標(biāo)，以及低碳發(fā)展政策、低碳發(fā)展行動(dòng)等定性指標(biāo)，通過北京與其他世界城市的比較分析，為北京縮小低碳發(fā)展差距，建設(shè)低碳城市提供科學(xué)基礎(chǔ)和參考依據(jù)。
1 低碳發(fā)展指標(biāo)的比較分析
1.1 碳排放強(qiáng)度的比較
碳排放強(qiáng)度是指單位GDP的CO2排放當(dāng)量，也即CO2排放當(dāng)量與GDP的比值，主要用來衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)同碳排放量增長(zhǎng)之間的關(guān)系。如圖1所示：北京碳排放強(qiáng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于倫敦、紐約和東京等世界城市水平。以北京為例，該指標(biāo)分別是倫敦、紐約、東京、巴黎、新加坡、香港、洛杉磯的6.83、6.40、7.58、9.88、6.67、10.85、4.45和4.81倍，這一方面原因在于從經(jīng)濟(jì)總量看，北京經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小[6]；另一方面是由城市所處的發(fā)展階段不同，從而導(dǎo)致能源結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)化和城市化進(jìn)程與規(guī)模等存在差距。
1.2 人均碳排放的比較
如圖2所示，從人均二氧化碳排放量來看，北京達(dá)到10.1噸，已進(jìn)入全球最高行列，僅低于洛杉磯（13.2噸）、芝加哥（12.7噸）兩市水平；北京的人均碳排放比倫敦、紐約、東京、巴黎、新加坡、香港分別高出3.9噸、3.7噸、5噸、4.9噸、1.4噸和3.4噸。這并非是北京市民個(gè)人生活的平均排放水平較其他世界城市高，與之相反的是北京目前人均生活碳排放水平與世界城市還有一定的差距，將來隨著居民生活水平的提高，還會(huì)進(jìn)一步上升。造成上述態(tài)勢(shì)的原因一是因?yàn)楸本┕I(yè)、發(fā)電排放比例較大；二是交通、建筑等排放水平較高；再就是北京部分工業(yè)產(chǎn)品出口造成較多的“隱含碳”，也使得本地碳排放隨之增加。具體而言，據(jù)世界銀行測(cè)算，紐約、洛杉磯、東京60%以上，倫敦50%以上的人均碳排放主要由建筑、交通和垃圾處理導(dǎo)致，而工業(yè)和電力所占的比重較小[7]；與之不同的是北京的溫室氣體排放約35%與用電有關(guān)，45%左右與城市邊界內(nèi)的工業(yè)活動(dòng)有關(guān)，此外交通、建筑和垃圾處理各約占20%的排放。
1.3 單位面積碳排放的比較
如圖3所示，從單位城市面積的平均CO2排放量來看，北京達(dá)到80.1kt/km2，該指標(biāo)僅低于紐約（98.3 kt/km2）、東京（82.8 kt/km2）的水平。拿北京來說，其單位面積碳排放水平分別為倫敦、巴黎、新加坡、香港、洛杉磯、芝加哥的2.68、4.24、1.46、1.81、2.15和3.94倍。造成上述差距的主要影響因素之一是北京市區(qū)集聚了大量的工業(yè)和電力生產(chǎn)活動(dòng)，特別是能耗巨大的重化工業(yè)貢獻(xiàn)了大量碳排放；另外北京市交通、建筑等基礎(chǔ)設(shè)施不完善、不便捷造成自行車和公交的出行比例低于世界城市水平，從而造成了單位面積的交通、建筑碳排放較大。據(jù)測(cè)算，從一個(gè)公交站點(diǎn)步行10-20分鐘到達(dá)商業(yè)設(shè)施的面積和工作數(shù)量，紐約是北京的10倍以上[7]。因此北京今后應(yīng)加強(qiáng)發(fā)揮城市級(jí)差地租作用，實(shí)現(xiàn)城區(qū)產(chǎn)業(yè)的“退二進(jìn)三”，將重化工業(yè)逐步外遷。另外就是在建筑節(jié)能，低碳交通和城市規(guī)劃等方面采取行之有效的措施，其單位面積的碳排放水平才會(huì)逐漸下降。
1.4 碳排放的行業(yè)結(jié)構(gòu)比較
在碳排放的行業(yè)結(jié)構(gòu)方面，北京的工業(yè)碳排放所占比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過倫敦、紐約和東京等主要世界城市，而服務(wù)業(yè)、居住碳排放所占的比重則剛好相反（表1）。這主要由于北京還處于工業(yè)化的中后期階段，因而工業(yè)耗能比例大而導(dǎo)致碳排放比重較高。具體而言，北京工業(yè)碳排放比重為47.27%，分別是倫敦、紐約和東京的6.75、3.94、5.08倍；北京服務(wù)業(yè)碳排放比重為36.09%，分別只相當(dāng)于倫敦、紐約和東京的65.62%、65.62%、57.10%；其中北京交通碳排放比重為8.55%，分別只相當(dāng)于倫敦、紐約和東京的38.86%、38.86%、32.51%，而交通以外服務(wù)業(yè)的碳排放比重為27.54%，分別低于倫敦、紐約和東京5.46、5.46和9.36個(gè)百分點(diǎn)；北京居住碳排放比重為14.75%，分別只相當(dāng)于倫敦、紐約和東京的38.82%、46.08%、57.17%。由此說明由于發(fā)展階段不同，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家城市發(fā)展低碳的內(nèi)容有所不同[8]，北京要縮小與世界城市的低碳發(fā)展差距，首要任務(wù)是工業(yè)低碳化，其次是在快速城市化過程中應(yīng)大力發(fā)展低碳交通和低碳建筑，提倡低碳生活方式，避免重蹈發(fā)達(dá)國家城市化過程中基礎(chǔ)設(shè)施 “高碳鎖定”效應(yīng)的覆轍。
1.5 能源結(jié)構(gòu)的比較
從終端能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)來看（表2），其他世界城市的煤炭消耗比重最小甚至接近于零，而煤炭占到北京能源耗費(fèi)的47.1%，石油占15.5%，天然氣占12.8%，外調(diào)電力占13.8%，其它10.8%。而紐約能源品種的排序?yàn)槭驼?0.3%，天然氣占25.2%，外調(diào)電力占15.2%，煤炭只占2.8%；倫敦以天然氣為主要品種，占能源的45.2%，其次是石油（27.5%）和電力（25.5%）；東京則是石油占能源的38.5%，電力、天然氣分別占33.3%、28.2%，基本上排除直接的煤炭消耗。由此可見北京煤炭消耗比重占到半壁江山的能源結(jié)構(gòu)狀況，也會(huì)造成碳排放強(qiáng)度相對(duì)較大。
1.6 大氣污染的比較
再來比較大氣污染方面的指標(biāo)（表3）。首先，北京大氣污染年平均濃度高于三個(gè)公認(rèn)的世界城市。以可獲得的2006年數(shù)據(jù)為例，東京大氣污染年平均濃度為0.005mg/m3，倫敦為0.0125mg/m3，紐約為0.027mg/m3，而北京2007年是0.047mg/m3，分別是東京、倫敦和紐約的9.40、3.76和1.74倍。其次就可吸入顆粒物而言，倫敦為0.027mg/m3，紐約為0.082mg/m3，北京是0.148mg/m3，北京分別是上述世界城市的5.48、1.80倍。再次就PM10指標(biāo)來說，2008年北京的指標(biāo)分別約是倫敦和紐約的6倍、東京的3倍。最后就SO2排放而論，北京2008年該指標(biāo)分別是倫敦、紐約和東京的1.44、1.38、2倍。由此可見上述三大世界城市環(huán)境質(zhì)量明顯好于北京。其根本原因在于這些大氣污染主要是由煤炭燃燒引起的，而前文提到北京恰好是以煤炭為主（約占50%）的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。至于NO2指標(biāo)方面，北京卻明顯好于其他三大世界城市，究其原因在于該排放主要是由機(jī)動(dòng)車燃燒石油、排放尾氣所引起的，而北京目前機(jī)動(dòng)車保有量（2011年末498.3萬）還少于這三大世界城市（倫敦約500萬輛、紐約約800萬輛、東京約800萬輛）。上述分析表明北京在環(huán)境低碳化方面與世界城市水平還存在很大的差距。
1.7 就業(yè)結(jié)構(gòu)的比較
因?yàn)閭惗亍⒓~約和東京近年三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值數(shù)據(jù)難以獲得，在此收集這些城市的就業(yè)比重?cái)?shù)據(jù)來代替。根據(jù)反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)變動(dòng)規(guī)律的配第—克拉克定理，再結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)輕型化的節(jié)能減碳效應(yīng)，第二產(chǎn)業(yè)比重降低和第三產(chǎn)業(yè)比重上升有利于降低區(qū)域的碳排放強(qiáng)度，即：第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)的就業(yè)比重越高，則碳排放強(qiáng)度越大；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重越高，碳排放強(qiáng)度卻越小。如表4所示，北京的第二產(chǎn)業(yè)和工業(yè)的就業(yè)人口比重遠(yuǎn)高于倫敦、紐約和東京的，而第三產(chǎn)業(yè)則反之。具體來說，北京第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重高出倫敦、紐約和東京分別達(dá)13.6、17.7、7.9個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)就業(yè)比重分別高出倫敦、紐約和東京達(dá)14.77、17.32、9.53個(gè)百分點(diǎn)；而第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重卻分別低了19.59、24.16、13.36個(gè)百分點(diǎn)。因此基于北京與其他世界城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化程度差距分析，說明通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正向演進(jìn)來實(shí)現(xiàn)節(jié)能減碳還存在較大潛力，但同時(shí)任務(wù)也較為艱巨。
2 低碳發(fā)展政策的比較分析
目前倫敦、紐約和東京等世界城市為應(yīng)對(duì)氣候變化、建設(shè)低碳城市，一般基于自愿減排和自我需要減排的認(rèn)識(shí)，紛紛提出明確的量化減排目標(biāo)，設(shè)定低碳發(fā)展愿景，并制定合適的低碳發(fā)展政策（表5）。相比而言，一方面北京面臨著我國總體減排目標(biāo)的強(qiáng)制分配，可能出于完成約束性目標(biāo)的基線考慮，尚未提出比國家目標(biāo)更高的意愿，因而可說在一定程度上受到國家目標(biāo)束縛而不敢冒進(jìn)；另一方面專門針對(duì)減少碳排放、發(fā)展低碳城市的政策還為數(shù)不多，主要是從節(jié)能減排、建設(shè)“科技北京”和“人文北京”等角度來展開，重“硬件”建設(shè)而輕“軟件”建設(shè)，并嚴(yán)重依賴于政府政策的支持性，城市結(jié)構(gòu)和城市活動(dòng)相結(jié)合、市場(chǎng)與政府相結(jié)合的政策引導(dǎo)性不夠；另外在建立時(shí)間序列的溫室氣體排放清單、制定量化的城市減排目標(biāo)等方面工作還未邁開實(shí)質(zhì)性步伐，這使得北京的低碳發(fā)展行動(dòng)缺乏基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、戰(zhàn)略規(guī)劃、基準(zhǔn)情景和行動(dòng)指南。
3 低碳發(fā)展行動(dòng)的比較分析
在低碳發(fā)展目標(biāo)的指引下，世界城市為落實(shí)減排目標(biāo)都因城而異地采取行之有效的低碳發(fā)展行動(dòng)（表6）。三大世界城市在能源、建筑、交通、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域都尋求最優(yōu)的低碳解決方案，城市之間的差異性決定了他們采取的行動(dòng)規(guī)模和形式各有不同，從而形成不同的低碳發(fā)展模式。比較而言，北京在探索低碳城市發(fā)展行動(dòng)中，還只簡(jiǎn)單停留在推動(dòng)節(jié)能減排的層面上，僅僅關(guān)注重點(diǎn)減排項(xiàng)目和工程，還未將減碳任務(wù)分解到各個(gè)部門和行業(yè)，也沒出臺(tái)北京低碳城市發(fā)展規(guī)劃，并像主要世界城市一樣，制定低碳發(fā)展路線圖，整合低碳科技資源，建立低碳標(biāo)準(zhǔn)體系，完善政策體制機(jī)制，加強(qiáng)低碳宣傳教育培訓(xùn)，發(fā)動(dòng)利益相關(guān)者力量，促進(jìn)政府示范、合作分享，尋求有效融資戰(zhàn)略，這樣在最終低碳發(fā)展績(jī)效上可能存在較大的不確定性，很難達(dá)到顯著的碳減排效果，并獲得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、能源資源節(jié)約、生活條件改善和環(huán)境質(zhì)量提升等在內(nèi)的協(xié)同效益。
4 結(jié)論與建議
綜上所述，無論碳排放強(qiáng)度、人均碳排放、單位面積碳排放量、碳排放行業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、大氣污染和就業(yè)結(jié)構(gòu)等定量指標(biāo)方面，還是低碳發(fā)展政策、低碳發(fā)展行動(dòng)等定性層面，目前北京的低碳發(fā)展?fàn)顩r與倫敦、紐約和東京等世界城市相比還存在不小的差距。在世界城市紛紛開展溫室氣體減排行動(dòng)、創(chuàng)造低碳就業(yè)、規(guī)劃綠色高效產(chǎn)業(yè)的低碳發(fā)展新格局面前，北京建設(shè)低碳城市就顯得更為任重道遠(yuǎn)。為此，北京要積極而廣泛地借鑒世界城市低碳發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，統(tǒng)籌考慮世界城市與低碳城市的目標(biāo)協(xié)調(diào)，將低碳城市建設(shè)作為世界城市建設(shè)的示范工程之一，結(jié)合自身的資源稟賦、所處階段和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，探索適合北京市情的低碳發(fā)展道路。
通過前文研究世界城市應(yīng)對(duì)氣候變化、建設(shè)低碳城市的行動(dòng)規(guī)劃，對(duì)北京走向低碳發(fā)展的進(jìn)程、行動(dòng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)給出如下政策建議：
（1）注重政府引導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃先行
首先，北京各級(jí)政府應(yīng)樹立城市低碳發(fā)展的理念，通過各種媒體傳播、宣傳、教育和普及低碳理念和綠色意識(shí)，大力推廣市科委開展的低碳城市發(fā)展路徑及試點(diǎn)建設(shè)活動(dòng)，從低碳城區(qū)、低碳園區(qū)、低碳社區(qū)及北京市可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)等各層面展開，將低碳城市建設(shè)和低碳產(chǎn)業(yè)布局作為首要的示范性工程，促進(jìn)和引導(dǎo)社會(huì)形成資源節(jié)約、環(huán)境友好、低碳發(fā)展的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。其次，抽調(diào)相關(guān)職能部門組建北京低碳城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定清晰的低碳城市發(fā)展路線圖，并分階段落實(shí)低碳城市規(guī)劃后嚴(yán)格執(zhí)行。
（2）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善能源結(jié)構(gòu)
北京三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。第一產(chǎn)業(yè)要向生態(tài)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展；第二產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型，在將重化工業(yè)搬離外遷的基礎(chǔ)上，向低碳產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；第三產(chǎn)業(yè)在更提高整體比重的基礎(chǔ)上，向高端服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游休閑業(yè)發(fā)展。在提倡全方位節(jié)能的基礎(chǔ)上，還應(yīng)大力改善北京以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，逐步降低化石能源的比重，積極發(fā)展新能源和可再生能源。
（3）提高能源效率，研發(fā)低碳技術(shù)
以提高能效為中心，開發(fā)能源和能效項(xiàng)目，著力在工業(yè)、建筑和交通等領(lǐng)域研發(fā)、推廣和應(yīng)用節(jié)能技術(shù)，具體包括規(guī)范工業(yè)和建筑節(jié)能，實(shí)行公交優(yōu)先、管理和優(yōu)化交通系統(tǒng)，提倡可持續(xù)的土地規(guī)劃利用模式等。北京還應(yīng)以其科教和研發(fā)優(yōu)勢(shì)，在電力、交通、建筑、冶金、化工、可再生能源和新能源等領(lǐng)域開發(fā)適用的低碳技術(shù)。市科委應(yīng)制定中長(zhǎng)期低碳技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和低碳技術(shù)路線圖，加大低碳技術(shù)創(chuàng)新的投入力度，建立和形成有利于低碳技術(shù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
（4）加強(qiáng)國際合作，爭(zhēng)取項(xiàng)目支持
應(yīng)就低碳技術(shù)的推廣，能效提高、可再生能源、低碳建筑等領(lǐng)域的技術(shù)聯(lián)合研發(fā)，及在低碳技術(shù)轉(zhuǎn)讓、低碳創(chuàng)新資金援助、低碳技術(shù)市場(chǎng)開發(fā)開放等方面，加強(qiáng)與世界城市的低碳項(xiàng)目交流與合作。進(jìn)一步從世界城市在城市功能配置與低碳城市建設(shè)、管理模式創(chuàng)新與低碳城市發(fā)展、城市能源系統(tǒng)規(guī)劃與低碳產(chǎn)業(yè)促進(jìn)等方面，根據(jù)自身基礎(chǔ)合理引進(jìn)低碳項(xiàng)目，爭(zhēng)取國際資金、技術(shù)援助，為解決北京建設(shè)低碳城市過程中所面臨的戰(zhàn)略規(guī)劃、技術(shù)選擇、資金瓶頸、示范建設(shè)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等問題提供借鑒和參考。
（5）創(chuàng)新制度體系，規(guī)范低碳行為
北京要以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)為切入點(diǎn)，進(jìn)行低碳發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和管治變革，創(chuàng)新低碳發(fā)展的體制機(jī)制，編制系列低碳標(biāo)準(zhǔn)，建立監(jiān)測(cè)、跟蹤減排進(jìn)展體系，組合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政等措施，確保低碳發(fā)展目標(biāo)的完成。另外還要積極落實(shí)《“綠色北京”行動(dòng)計(jì)劃》，以綠色采購、能效標(biāo)志、階梯能源價(jià)格、稅費(fèi)減免與補(bǔ)貼、推廣智能電表、合同能源管理等手段，規(guī)范、監(jiān)督政府和廣大市民的低碳消費(fèi)行為。
（6）完善碳交易機(jī)制，構(gòu)建碳市場(chǎng)體系
以北京被確定為首批碳排放交易7個(gè)試點(diǎn)省市之一為契機(jī)，從政策和制度兩個(gè)層面來挖掘和分析碳交易市場(chǎng)發(fā)育不完整的內(nèi)在機(jī)理，從而完善碳交易制度。逐步建立與國際接軌的碳排放交易系統(tǒng)，確立自愿減排交易機(jī)制的基本管理框架、交易流程和監(jiān)管辦法，建立交易登記注冊(cè)系統(tǒng)和信息制度，運(yùn)用碳審計(jì)、碳金融等手段開展談市場(chǎng)的自愿減排交易活動(dòng)。
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The Comparison Research on Situation of Low Carbon Development between Beijing and Major World Cities
ZHANG Wang1，2， ZHOU Yue-yun1
（1. Global Joint Research Centre for Low Carbon City，Hunan University of Technology，Zhuzhou 412007， China；2. College of Resource Environment and Tourism， Capital Normal University， Beijing 100048， China）
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；環(huán)境保護(hù)
中圖分類號(hào)：F752 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）01-00-01
低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。
一、低碳經(jīng)濟(jì)模式的特點(diǎn)
世界各國盡管對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)模式的特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不一，但歸結(jié)起來有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：降低能耗和減少污染物排放，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中要實(shí)現(xiàn)“三低”：低能耗、低排放、低污染；因此，所謂的低碳經(jīng)濟(jì)，是與高能耗、高污染、高排放為特征的高碳經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)，以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，或是含碳燃料所排放的二氧化碳顯著降低的經(jīng)濟(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)資源高效利用，實(shí)現(xiàn)能源低碳或無碳開發(fā)。
二、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性
1.符合世界的發(fā)展潮流
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)符合全球應(yīng)對(duì)氣候變化的共識(shí)，順應(yīng)國際社會(huì)低碳發(fā)展的潮流。作為最大的發(fā)展中國家，中國探索低碳發(fā)展之路符合世界能源、經(jīng)濟(jì)“低碳化”的發(fā)展趨勢(shì)。一方面，在與氣候變化相關(guān)的科學(xué)研究、經(jīng)濟(jì)社會(huì)及政治外交領(lǐng)域，一系列重大事件正推動(dòng)著應(yīng)對(duì)氣候變化的國際行動(dòng)不斷深入，低碳經(jīng)濟(jì)與低碳發(fā)展道路在國際上越來越受到關(guān)注。另一方面，減排溫室氣體和應(yīng)對(duì)氣候變化需要世界各國尤其是主要國家和經(jīng)濟(jì)體的共同努力，其中發(fā)達(dá)國家因其歷史責(zé)任和當(dāng)前能力應(yīng)當(dāng)率先承擔(dān)更多的責(zé)任。在這種情況下，中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)既有助于承擔(dān)必須的國際責(zé)任，又能夠順應(yīng)世界大勢(shì)、融入國際潮流，充分展現(xiàn)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國形象。
2.我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必要途徑
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)途徑。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要，也是國內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。從這個(gè)意義上講，我國大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重大機(jī)遇。因?yàn)榘l(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有利于突破我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中資源和環(huán)境瓶頸性約束，有利于順應(yīng)世界技術(shù)變革的潮流，推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)升級(jí)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，并形成完善的促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的政策機(jī)制和制度保障體系，當(dāng)然也有利于打造我國未來的國際核心競(jìng)爭(zhēng)力。尤其是在當(dāng)前世界各國正在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的情況下，以低碳能源發(fā)展為代表的低碳產(chǎn)業(yè)，不僅可以為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的振興提供支撐，且其自身也可以在這一過程中找到發(fā)展機(jī)遇，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)并影響世界發(fā)展格局和競(jìng)爭(zhēng)格局。
3.我國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的必然趨勢(shì)
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有利于改善我國能源供給結(jié)構(gòu)，保障國家能源安全。能源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)動(dòng)力，我國正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，對(duì)能源的需求將剛性增長(zhǎng)。世界能源發(fā)展的長(zhǎng)期方向是“低碳富氫”和新能源，逐步從“碳基能源”向“氫基能源”或無碳能源轉(zhuǎn)向。中國目前的能源結(jié)構(gòu)是以煤為主，在能源的供需品種結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)和結(jié)構(gòu)性污染方面都與環(huán)境保護(hù)的要求極不相稱。一方面，今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)能源消費(fèi)將會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)，另一方面能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變又異常艱難。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)根本上要求以提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源、可再生能源為抓手，大力發(fā)展風(fēng)能、核能、太陽能、地?zé)崮堋⒊毕芎蜕镔|(zhì)能等，這有利于改善我國能源供給結(jié)構(gòu)，保障國家能源安全。
三、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對(duì)策
中低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尚處于起步時(shí)期。如何在不影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，繼續(xù)履行溫室氣體減排的國際責(zé)任，是中國政府面臨的較大挑戰(zhàn)。但無論是從中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的角度，還是從履行減排溫室氣體的際責(zé)任角度考慮，中國都必須抓住這一場(chǎng)低碳工業(yè)革命的新契機(jī)，處理好能源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。
1.實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，建立低碳型社會(huì)
結(jié)合中國建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和節(jié)能減排的工作需求，盡快開始研究制定家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的近、中、長(zhǎng)期規(guī)劃。當(dāng)前，要大力開展低碳宣傳，引導(dǎo)低碳社會(huì)生活方式，倡導(dǎo)公眾節(jié)能減排、低碳消費(fèi)、低碳經(jīng)營的理念，引導(dǎo)公眾選擇低碳生活方式。對(duì)于企業(yè)，則要推行低碳經(jīng)營的理念，建立清潔生產(chǎn)機(jī)制和精益生產(chǎn)方式；提倡消費(fèi)小型汽車、小排量汽車。健全發(fā)展各種環(huán)保組織與協(xié)會(huì)、低碳經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)。
2.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)
在全球氣候變暖的背景下，低碳經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正成為世界潮流。中國應(yīng)以此為契機(jī)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)，加快建立以低碳農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)、低碳服務(wù)業(yè)為核心的新型經(jīng)濟(jì)體系。關(guān)于能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，中國要逐步改變以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展核能、風(fēng)能、太陽能。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化能源節(jié)約和高效利用的政策導(dǎo)向，有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用率。
3.加強(qiáng)低碳技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品創(chuàng)新
低碳技術(shù)的創(chuàng)新能力，在很大程度上決定了中國是否能順利實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。需要研發(fā)的低碳技術(shù)包括節(jié)能和清潔源、煤的清潔高效利用、油氣資源、可再生能源、核能清潔汽車技術(shù)、農(nóng)業(yè)和土地利用方式等涉及溫室氣體排放的新技術(shù)。通過把替換燃料、高效使用能源、增加可再生能源的利用率、封存二氧化碳等措施聯(lián)合起來，可以有效降低溫室氣體排放。
小結(jié)
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，一方面是積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，完成國家節(jié)能降耗指標(biāo)的要求；另一方面是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明。隨著世界對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視，中國要想在對(duì)外貿(mào)易中走一條可持續(xù)發(fā)展的道路，必須要加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì)；城市規(guī)劃
低碳經(jīng)濟(jì)就是要降低能源消耗量，降低大氣排放量，降低污染率的一種城市發(fā)展方式，其實(shí)就是通過能源技術(shù)和減排技術(shù)減少煤炭和石油的消耗，使不可再生能源成為可再生能源，從而提高能源的使用能力，也起到了給城市環(huán)境凈化的作用，減少了二氧化碳?xì)怏w的排放，有益于人們的身心健康。
1 低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 國際低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
隨著世界發(fā)展水平的提高，人們生活質(zhì)量的提高，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的規(guī)模也在不斷的擴(kuò)大，人類對(duì)自然能源過渡的開發(fā)利用使得能源量大大降低，全球變暖已經(jīng)成為了世界當(dāng)下急需解決的問題。“低碳經(jīng)濟(jì)”的想法首先是由英國人想出的，逐漸的這一概念被世界所認(rèn)可和廣泛推廣，六年前，聯(lián)合國預(yù)言氣候的變化將會(huì)導(dǎo)致世界發(fā)生紊亂和生態(tài)平衡的問題，并要求各發(fā)達(dá)國家在近年內(nèi)溫室氣體的排放量大大降低，全面實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)。次年的世界環(huán)境日就將傳統(tǒng)觀念進(jìn)行了蛻變，使得低碳經(jīng)濟(jì)得到了進(jìn)一步發(fā)展和進(jìn)步。09年，在哥本哈根召開的聯(lián)合國氣候大會(huì)中，將低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念推向了新高峰。如低碳文化和低碳人生或是低碳生產(chǎn)的新思想，以至于低碳理念更加的被世界所認(rèn)識(shí)，使低碳經(jīng)濟(jì)增進(jìn)了各國之間的情誼，促進(jìn)了國際的合作與交流。
1.2 國內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀
我國是世界第一大能源消耗國，低碳經(jīng)濟(jì)更是成為了我國發(fā)展的必然形式。我國在低碳經(jīng)濟(jì)的不斷探索道路上克服艱辛，尋求成功的突破口。2009年，低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)在江西南昌成功舉辦，國家低碳經(jīng)濟(jì)代表人也在會(huì)議上發(fā)表了重要講話，并通過提出合理化建議希望能夠促進(jìn)我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2 建造低碳城市
2.1 低碳城市的意義
低碳經(jīng)濟(jì)是社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)下的以中國新的發(fā)展方式，他能夠從最大程度上做到節(jié)能環(huán)保，對(duì)人類的生活方式進(jìn)行了改革，將城市引領(lǐng)想了生態(tài)文明的發(fā)展道路，低碳經(jīng)濟(jì)也為城市的可持續(xù)發(fā)展開拓了廣闊的道路。
低碳城市局勢(shì)在城市實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)，包括對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)上的節(jié)低碳，使城市能夠更好的向節(jié)約型發(fā)展，也是為了使城市的環(huán)境能夠更好的得到保護(hù)，保持能源消耗最低和污染氣體排放最低。
2.2 低碳生活方式
居民在生活過程中，政府大力倡導(dǎo)低碳生活的生活方式，比如，在政策的制約下，居民在出行是大多出現(xiàn)步行的交通方式，改變了以往乘公交或是私家車的形式，就算是使用交通工具也將傳統(tǒng)燃料用清潔燃料代替；或是人們?cè)谫徺I產(chǎn)品的時(shí)候，在超市都會(huì)選擇用環(huán)保的布袋來裝載物品；用餐時(shí)，不再用一次性飯盒和一次性筷子；平時(shí)的生活中，能夠養(yǎng)成不浪費(fèi)水源能源的好習(xí)慣，隨手關(guān)閉水龍頭和電燈等；人們?cè)谏贤陰竽軌蚣皶r(shí)的沖水；在居民生活中，會(huì)養(yǎng)一些植物來美化環(huán)境凈化空氣。所以，可見低碳生活深入人心，已經(jīng)廣泛普及到千家萬戶，我們要從自身做起，選擇低碳的生活方式健康的生活。
2.3 低碳經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展
低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是對(duì)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中進(jìn)行的改革。人類社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展離不開能源革命的改革創(chuàng)新。能源發(fā)展的歷史是輝煌的，但能源發(fā)展的道路是坎坷的，在這個(gè)世界上，最能夠擁有能源所有權(quán)和使用權(quán)的才稱之為能源大國。在我國科技發(fā)展創(chuàng)新的當(dāng)下，迎合經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)展的背景，能源的作用更應(yīng)該得到發(fā)揮和應(yīng)用。千禧年后，世界上的很多國家都應(yīng)勢(shì)的進(jìn)入到能源開發(fā)方向的研究討論之中，并從研究中得出了總結(jié)，那就是，科技是決定能源未來的重中之重，科技才能創(chuàng)新。
從科技角度來看，我們不僅要重新認(rèn)識(shí)自然資源的價(jià)值同時(shí)也要重視資源生產(chǎn)率，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形式要根據(jù)時(shí)代的形勢(shì)來發(fā)生改變，可以依靠頂尖的技術(shù)來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的速度，與此同時(shí)，也提高了技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展。
3 低碳創(chuàng)新技術(shù)措施
3.1 替代技術(shù)
傳統(tǒng)的資源工藝和產(chǎn)品被新能源、材料、產(chǎn)品所替代，稱之為替代技術(shù)，那么這種發(fā)式的好處在哪里，一方面大大的提高了資源的使用效率，另一方面也在生產(chǎn)過程中減輕了因環(huán)境帶來的壓力。
3.2 減量技術(shù)
用較少的物質(zhì)能源消耗來達(dá)到生產(chǎn)的目的，從根本上將資源得到了節(jié)約，減小了污染程度。
3.3 二次利用技術(shù)
就是通過對(duì)能源的再次利用來減少了能源的消耗，更近一步達(dá)到低碳的要求。
3.4 循環(huán)技術(shù)
對(duì)重要元素進(jìn)行循環(huán)分析，就是在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的垃圾可以通過這種方式得到再次有效的循環(huán)利用。
4 加快技術(shù)開發(fā)
加快低碳經(jīng)濟(jì)的開發(fā)，加快低碳生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用和推廣，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)能夠健康發(fā)展，與多個(gè)地區(qū)間進(jìn)行溝通交流和學(xué)習(xí)，加快環(huán)保節(jié)能的力度，推動(dòng)合同的管理，是節(jié)能減排的理念得到更好的發(fā)展。將資源性產(chǎn)品的價(jià)格做合理的調(diào)整，使得低碳的形式得到體現(xiàn)。
5 倡導(dǎo)低碳生活
作為具有廣泛社會(huì)性的經(jīng)濟(jì)理念，低碳經(jīng)濟(jì)沒有什么大眾化的定義，低碳經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)到各行各業(yè)，各個(gè)領(lǐng)域，遍及到所有服務(wù)業(yè)。廣大市民倡導(dǎo)節(jié)能低碳的環(huán)保理念，希望能夠把健康、自然、安全的低碳經(jīng)濟(jì)作為生活方式，改變以往的生活習(xí)慣。在城市建設(shè)的不斷發(fā)展中，無論是城市還是農(nóng)村，無論是消費(fèi)還是生產(chǎn)，各個(gè)方面都踐行“低碳經(jīng)濟(jì)”。
任何政策的落實(shí)都需要經(jīng)歷一個(gè)從懵懂到成熟的階段，他的發(fā)展道路是坎坷的，在這其中也會(huì)有很多的問題存在，那么這就需要各個(gè)行業(yè)在實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)的過程中避免問題的產(chǎn)生，如果發(fā)生問題，就要第一時(shí)間將其解決，政府和有關(guān)部門也要制定更加合理的政策，用法律法規(guī)進(jìn)行完善，政府部門要加強(qiáng)和其他部門的聯(lián)系溝通，能夠一起合力將污染和排放問題得到控制和禁止。
6 結(jié)語
如何將低碳經(jīng)濟(jì)更好的運(yùn)行到城市當(dāng)中來，成為了當(dāng)今世界學(xué)術(shù)人士共同關(guān)注的話題，低碳城市對(duì)經(jīng)濟(jì)會(huì)產(chǎn)生很多影響這是必然的，低碳經(jīng)濟(jì)也將會(huì)改變?nèi)祟惖纳詈蜕a(chǎn)方式。推廣“低碳生活”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)低碳化、生產(chǎn)低碳化、創(chuàng)新低碳化，用我們的雙手不斷創(chuàng)造，用實(shí)際行動(dòng)來踐行。普及低碳經(jīng)濟(jì)、建造生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)理論；基本原則
中圖分類號(hào)：F06 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）12-0-02
一、低碳經(jīng)濟(jì)理論的中心話題
作為一個(gè)語詞，“經(jīng)濟(jì)”含有多種意義。“低碳經(jīng)濟(jì)”中的“經(jīng)濟(jì)”是指以生產(chǎn)、分配、流通和消費(fèi)為根本內(nèi)容的社會(huì)活動(dòng)。這里的“低碳”是指這類社會(huì)活動(dòng)的特定目的和由其目的所決定的其主體活動(dòng)的方式和方法以及由它們所造成的其主體活動(dòng)的過程形態(tài)和結(jié)果形態(tài)而言，其中觀念性的主體目的是所有其它因素的根本，這個(gè)目的就是這類社會(huì)活動(dòng)所要獲致的參與其活動(dòng)的人群體的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)互相統(tǒng)一的結(jié)果。故低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)被理解為以謀求人群體的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)達(dá)到互相統(tǒng)一為本質(zhì)特征的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，而低碳經(jīng)濟(jì)理論本質(zhì)上就是關(guān)于一定范圍①內(nèi)的人群體的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)互相協(xié)同的經(jīng)濟(jì)理論。
一般地說，經(jīng)濟(jì)理論所涉及的對(duì)象包括社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)過程中人與自然的關(guān)系和人與人的關(guān)系兩個(gè)基本方面，其中人與自然的關(guān)系是根本的方面，人與人的關(guān)系是從屬的方面，即人們?cè)谖镔|(zhì)生產(chǎn)過程究竟結(jié)成何種形式的關(guān)系，是取決于他們所要應(yīng)對(duì)的自然環(huán)境的現(xiàn)實(shí)狀況和與之相應(yīng)的他們應(yīng)對(duì)自然環(huán)境的現(xiàn)實(shí)能力。低碳經(jīng)濟(jì)的概念及理論所處的特定語境是全球化時(shí)代人類所要應(yīng)對(duì)的自然環(huán)境的現(xiàn)實(shí)狀況呈現(xiàn)出日趨惡化的勢(shì)態(tài)，以至于使人類面臨可能失去其永續(xù)發(fā)展的根本條件的危險(xiǎn)，并且造成這種嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)的主因之一是由于長(zhǎng)期以來人類的物質(zhì)生產(chǎn)和日常生活過度依賴于煤炭、石油等高碳能源的消耗而導(dǎo)致溫室氣體過多排放于自然環(huán)境。故低碳經(jīng)濟(jì)理論的研究很自然地要從探討下述現(xiàn)實(shí)問題著手：為什么長(zhǎng)期以來人類的物質(zhì)生產(chǎn)和日常生活過度依賴于煤炭、石油等高碳能源的消耗？
人類的物質(zhì)生產(chǎn)和日常生活必須依賴于一定能源的消耗，其依賴于何種能源取決于人類從自然界中獲取其所需能源的技術(shù)手段的性質(zhì)。長(zhǎng)期以來人類的物質(zhì)生產(chǎn)和日常生活之所以過度依賴于煤炭、石油等高碳能源的消耗，其直接原因在于：自從人類發(fā)明了獲取此類能源的技術(shù)手段以來，人類除了不斷地改進(jìn)或更新其技術(shù)手段以達(dá)到更經(jīng)濟(jì)、更便捷、更高效地獲取此類能源的目的，至今尚未發(fā)明或發(fā)展出比這些技術(shù)手段能更加經(jīng)濟(jì)、更加便捷、更加高效地獲取足可替代此類能源來滿足人類現(xiàn)有的物質(zhì)生產(chǎn)和日常生活所需的另類能源（如風(fēng)力能源、水力能源之類）的新技術(shù)手段。因此，假定這種新技術(shù)手段能被及時(shí)地創(chuàng)造出來并成功地應(yīng)用于人類的物質(zhì)生產(chǎn)和日常生活的話，人類對(duì)高碳能源的依賴程度必將大為降低并降低到能使生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)的程度，從而低碳經(jīng)濟(jì)就將變成現(xiàn)實(shí)。但是，恰恰是這個(gè)假定的條件在一定時(shí)期內(nèi)還只是一種抽象的可能性，而不是一種現(xiàn)實(shí)的可能性。如果它已經(jīng)成為一種現(xiàn)實(shí)的可能性，即它在現(xiàn)實(shí)中有了充分的根據(jù)并且具備了從可能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的必要條件的話，那么，關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)的全部問題就不過是在于人類有否意愿采取行動(dòng)來促成其由可能向現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化，從而低碳經(jīng)濟(jì)問題在本質(zhì)上就可以被歸結(jié)為關(guān)于人類應(yīng)當(dāng)選擇何種經(jīng)濟(jì)形態(tài)的文化價(jià)值取向問題，這樣，低碳經(jīng)濟(jì)理論也就不成其為一種經(jīng)濟(jì)理論，而只是一種文化理論了。
低碳經(jīng)濟(jì)理論是研究一定范圍內(nèi)的人群體的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)何以達(dá)致其互相協(xié)同的復(fù)雜性經(jīng)濟(jì)問題的經(jīng)濟(jì)理論，這種經(jīng)濟(jì)理論有其特定的歷史條件作為其立論的客觀依據(jù)，這個(gè)歷史條件就是：獲取諸如風(fēng)力能源、水力能源之類的綠色能源（或曰清潔能源）的新技術(shù)手段尚未成熟到至少人類可以兼用綠色能源和高碳能源來滿足其物質(zhì)生產(chǎn)和日常生活的需求從而使高碳能源的消耗足以達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的程度。正是這個(gè)歷史條件，使得獲取綠色能源的技術(shù)手段的創(chuàng)新與完善成了該歷史條件下的時(shí)代最為緊迫的需要，低碳經(jīng)濟(jì)理論在價(jià)值上恰恰是應(yīng)合了這個(gè)特殊的時(shí)代需要。正是該理論的這種價(jià)值特性，決定了其理論理所當(dāng)然要把獲取綠色能源的技術(shù)手段的創(chuàng)新與完善作為達(dá)成一定范圍內(nèi)的人群體的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)互相協(xié)同的條件，從而關(guān)于獲取綠色能源的技術(shù)手段的創(chuàng)新與完善，就勢(shì)必成為低碳經(jīng)濟(jì)理論的中心話題。
二、低碳經(jīng)濟(jì)理論的學(xué)科歸屬
獲取綠色能源的技術(shù)手段的創(chuàng)新與完善是屬于科技范疇的主體活動(dòng)過程，具體地開展這種科技活動(dòng)，是相關(guān)領(lǐng)域的科技工作者的事兒；具體地研究這種科技活動(dòng)，為這種活動(dòng)提供科學(xué)理論、技術(shù)發(fā)明和工程設(shè)計(jì)，是該領(lǐng)域的科學(xué)家、技術(shù)專家和工程專家的任務(wù)。低碳經(jīng)濟(jì)理論并不直接研究這種科技活動(dòng)，而是研究這種科技活動(dòng)所賴以開展的經(jīng)濟(jì)條件——包括生產(chǎn)條件、分配條件、流通條件和消費(fèi)條件，即研究在怎樣的生產(chǎn)關(guān)系、分配關(guān)系、流通關(guān)系和消費(fèi)關(guān)系中這種科技活動(dòng)才具有現(xiàn)實(shí)的可能性以及怎樣合理地構(gòu)建這些經(jīng)濟(jì)關(guān)系的體系等問題。如果把這些經(jīng)濟(jì)關(guān)系理解為從事這種科技活動(dòng)的科技工作者群體內(nèi)部的社會(huì)關(guān)系，則低碳經(jīng)濟(jì)理論就是屬于科學(xué)社會(huì)學(xué)范疇；如果把這些經(jīng)濟(jì)關(guān)系理解為從事這種科技活動(dòng)的科技工作者群體所在的國家的社會(huì)關(guān)系，則低碳經(jīng)濟(jì)理論就是屬于政治經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇；如果把這些經(jīng)濟(jì)關(guān)系理解為從事這種科技活動(dòng)的科技工作者群體所在的世界的社會(huì)關(guān)系，則低碳經(jīng)濟(jì)理論就是屬于世界經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇。這就是說，低碳經(jīng)濟(jì)理論可分別從微觀、中觀和宏觀三個(gè)層次來開展其研究：科學(xué)社會(huì)學(xué)范疇的低碳經(jīng)濟(jì)理論是在微觀層次上進(jìn)行研究，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇的低碳經(jīng)濟(jì)理論是在中觀層次上進(jìn)行研究，世界經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇是在宏觀層次上進(jìn)行研究。這三個(gè)層次的研究也可以被看作是分別研究上述三個(gè)不同范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系對(duì)獲取綠色能源的技術(shù)手段的創(chuàng)新與完善這一特定科技活動(dòng)的不同影響，從而把這些研究一并納入科技經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇。
三、低碳經(jīng)濟(jì)理論的基本原則
為現(xiàn)實(shí)低碳經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而進(jìn)行的國別性經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整，須以全球性經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整為條件，只有在一種新的合于低碳經(jīng)濟(jì)目標(biāo)要求的國際經(jīng)濟(jì)體系或全球經(jīng)濟(jì)體系中，合乎同樣要求的國別經(jīng)濟(jì)體系的建立才是可能的，因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，全球經(jīng)濟(jì)體系是母系統(tǒng)，國別經(jīng)濟(jì)體系是子系統(tǒng)，其子系統(tǒng)不能不從屬于其母系統(tǒng)；科學(xué)共同體內(nèi)部為現(xiàn)實(shí)低碳經(jīng)濟(jì)目標(biāo)所要做出的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整，則有待于國別性經(jīng)濟(jì)關(guān)系的相應(yīng)調(diào)整，因?yàn)槠駷橹股形葱纬扇蛐缘目茖W(xué)共同體，只有從屬于本國或本地區(qū)而為本國或本地區(qū)利益服務(wù)的科學(xué)共同體。因此，盡管可以在多種層次上來開展低碳經(jīng)濟(jì)理論研究，但是應(yīng)該看到，這些不同層次的研究具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)，而不是彼此孤立的，而且從其整體來看，低碳經(jīng)濟(jì)理論研究應(yīng)具有全球視野，首先從世界經(jīng)濟(jì)學(xué)高度來研究具有何種結(jié)構(gòu)的國際經(jīng)濟(jì)體系才有利于推動(dòng)世界各國為獲取綠色能源的技術(shù)手段的創(chuàng)新與完善而競(jìng)相努力以及構(gòu)建這種國際經(jīng)濟(jì)體系的條件、途徑和方式方法。其它層次的研究必須以此作為基礎(chǔ)，否則難以有成效。
應(yīng)該看到，低碳經(jīng)濟(jì)的概念及理論所處的特定語境是全球化時(shí)代人類所要應(yīng)對(duì)的自然環(huán)境的現(xiàn)實(shí)狀況呈現(xiàn)出日趨惡化的勢(shì)態(tài)，其影響是全球性的，其原因也是全球性因素而非局部性因素。為什么可持續(xù)發(fā)展概念及其理論問世已久并早已得到世界公認(rèn)②，而到2009年哥本哈根世界氣候大會(huì)時(shí)與會(huì)者在對(duì)溫室氣體減排的“責(zé)任共擔(dān)”問題上卻并未達(dá)成具有實(shí)質(zhì)意義的共識(shí)？其本質(zhì)原因不在意識(shí)領(lǐng)域，認(rèn)識(shí)領(lǐng)域，而是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，政治領(lǐng)域。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)體系是由以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家集團(tuán)所控制和起主導(dǎo)作用的資本主義經(jīng)濟(jì)體系，在這樣的經(jīng)濟(jì)體系中，不要說西方國家與非西方國家之間存在著難以調(diào)和的利益沖突，就是西方列強(qiáng)之間以及非西方國家之間也都存在著不同程度的利益沖突，這些利益沖突歸根到底是由現(xiàn)存的資本主義生產(chǎn)方式造成的，這種統(tǒng)治全世界的生產(chǎn)方式使人類從自然界中所獲取的物質(zhì)財(cái)富在全球范圍內(nèi)都必須按資本的有無和所擁有的資本的大小來進(jìn)行分配，由此必然導(dǎo)致人類之間無資本的無產(chǎn)者與有資本的有產(chǎn)者的矛盾和有產(chǎn)者之間及國家之間小資本的擁有者與大資本的擁有者的矛盾，只要現(xiàn)存的資本主義生產(chǎn)方式不變，這些矛盾就將永遠(yuǎn)存在并且不可調(diào)和，除非無產(chǎn)者和小資本的擁有者甘愿接受這種“按資分配”的原則。但是，在什么條件下，無產(chǎn)者和小資本的擁有者才會(huì)甘愿接受這種“按資分配”的原則呢？其條件應(yīng)該是有產(chǎn)者和大資本的擁有者甘愿接受“按資擔(dān)責(zé)”的原則。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)體系的根本缺陷就在于：這個(gè)體系只有“按資分配”的資本權(quán)利原則，而沒有“按資擔(dān)責(zé)”的資本責(zé)任原則。不以資本責(zé)任作為條件的資本權(quán)利就是資本霸權(quán)。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)體系中所實(shí)行的“按資分配”的資本權(quán)利原則，正是不以“按資擔(dān)責(zé)”的資本責(zé)任原則作為條件的資本霸權(quán)原則。作為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)體系的主導(dǎo)力量，以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家集團(tuán)依靠其強(qiáng)大的軍事力量而在世界上肆行其霸權(quán)主義，正是為維護(hù)這種資本霸權(quán)原則。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)體系中的種種利益沖突歸根到底是由于資本權(quán)利與資本責(zé)任的分離造成的，而以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家集團(tuán)在世界上所肆行的霸權(quán)主義則是造成資本權(quán)利與資本責(zé)任的分離的政治根源。只要這個(gè)世界還存在霸權(quán)主義，就不可能建立起資本權(quán)利與資本責(zé)任互相統(tǒng)一和協(xié)調(diào)的世界經(jīng)濟(jì)體系；而只要世界經(jīng)濟(jì)體系中資本權(quán)利與資本責(zé)任仍然是互相分離的，即只有“按資分配”的資本權(quán)利原則，而沒有“按資擔(dān)責(zé)”的資本責(zé)任原則作為它的補(bǔ)充，可持續(xù)發(fā)展就永遠(yuǎn)只是一個(gè)空洞的理念，而不可能轉(zhuǎn)變?yōu)槿祟惖墓餐袆?dòng)，從而低碳經(jīng)濟(jì)也只能是一個(gè)美妙的幻想，而不可能變成美好的現(xiàn)實(shí)。低碳經(jīng)濟(jì)是不可能在一國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)的。
要而言之，低碳經(jīng)濟(jì)理論的基本原則，就是資本權(quán)利與資本責(zé)任相統(tǒng)一的原則。
注釋：
2、但存方寸土，留與子孫耕。
3、加強(qiáng)法律建設(shè)，保護(hù)資源環(huán)境。
4、阿基米德說，給我一個(gè)支點(diǎn)，我可以撬動(dòng)地球。我說，給我一個(gè)支點(diǎn)，我可以撬動(dòng)宇宙。今天是世界地球日，地球是我們賴以生存的支點(diǎn)，失去它就失去一切。
5、4.22世界地球日，吃五谷雜糧，穿天然布衣，住節(jié)能住宅，行無車之旅，用厲行節(jié)儉。別向大自然索取太多，讓我們懷著敬畏感恩之心，向地球賀壽。
6、生活處處彰顯低碳，環(huán)保時(shí)時(shí)記掛心間，合理開發(fā)珍惜資源，持續(xù)發(fā)展幸福永遠(yuǎn)。今天是世界地球日，我們只有一個(gè)地球，保護(hù)地球是我們共同的責(zé)任!
7、地球是我們惟一的家園。
8、世界地球日，女媧向玉帝要求辭職，理由是臭氧層空洞加大，把自己心愛的五彩石都捐獻(xiàn)去補(bǔ)天了，更糟糕的是人類不僅不理解，還說誰讓你去當(dāng)小工的?
9、世界地球日，奏響低碳生活進(jìn)行曲，以藍(lán)天為樂譜，以綠樹為音符，以碧水為琴弦，彈奏出環(huán)保音，為地球母親祈禱平安。你我手相牽，低碳護(hù)家園。
10、保護(hù)地質(zhì)地貌景觀，珍惜地質(zhì)遺跡。
11、保護(hù)資源環(huán)境，功在當(dāng)代，利在千秋。
12、搖擺的溫柔，震顫的問候，塌垮的魔咒，禁不起風(fēng)流。親愛的朋友，世界地球日來到，愿我們珍惜當(dāng)下的生活，面對(duì)困難也能勇敢抬頭!
13、土地開發(fā)整理要堅(jiān)持?jǐn)?shù)量保護(hù)、質(zhì)量保護(hù)和生態(tài)保護(hù)三方面協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
14、保護(hù)國土資源，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
15、地球人類共同的家園。
16、在20xx年4月22日即第43個(gè)世界地球日即將來臨之際，我國今年的地球日主題為“珍惜地球資源，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”。
17、4.22世界地球日，讓空氣更清新。
18、防治地質(zhì)災(zāi)害，要堅(jiān)持預(yù)防為主、避讓治理相結(jié)合。
19、保護(hù)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施，做好地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。
20、十分珍惜、合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地。
21、金星上沒有金，木星上沒有木，水星上沒有水，火星上沒有火，土星上沒有土。宇宙浩渺，像地球這樣宜居的家園還沒發(fā)現(xiàn)第二個(gè)。世界地球日，請(qǐng)珍惜地球。
22、地震隆隆，是在提醒我們：別不顧及地球的感受;海嘯陣陣，是在警示我們：別不在意地球的不滿;短信聲聲，是在告訴朋友：世界地球日，別不在意環(huán)保。
23、保護(hù)耕地就是保護(hù)我們的生命線。
24、如果低碳是燈火，那么一盞獨(dú)明不是明，只有千盞萬盞，才能讓整個(gè)世界被照得更加美麗。做低碳人，行低碳事，世界地球日，讓低碳造福地球家園。
25、保護(hù)資源環(huán)境，善待地球。
26、加大礦產(chǎn)資源管理秩序治理。
27、人與自然和諧，才能擁有美好明天。
28、三年不抽煙，買頭騾子牽，省錢;不吸一口煙，八戒變天仙，美容;煙含尼古丁，不抽更健康，長(zhǎng)壽。
29、我們大家手牽手繞著地球走，走一走看一看，地球母親多磨難。不忘恩不忘情，不忘母親承載多沉重。節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，世界地球日，一點(diǎn)一滴從我做起!
30、自從日本九級(jí)大地震之后，我就開始擔(dān)憂地球，也曾嘲笑過杞人憂天，但我真的憂地球，世界地球日，讓我們從點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起，讓我們?yōu)榈厍蚱矶\!
31、世界地球日，祝你工作有西班牙般熱情，生活似法蘭西般浪漫，心胸像太平洋般開闊，頭腦如南北極一樣冰雪聰明，搭上幸運(yùn)季候風(fēng)，住進(jìn)開心熱帶雨林。
32、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，建設(shè)和諧社會(huì)。
33、整頓力度，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
而以王石、馮侖、張?jiān)跂|三位中國地產(chǎn)界巨頭領(lǐng)銜的中國企業(yè)家代表團(tuán)也亮相哥本哈根，并發(fā)表了“主動(dòng)減少碳排放”的企業(yè)界宣言。
同一天下午兩點(diǎn)，王石在其博客上發(fā)表了《我是人類的一分子》一文。文中寫道：“目前世界上合法、非法砍伐術(shù)材的70％源源流入中國，除部分制成品再出口外，留在中國的70％用在建筑工地上，而建筑工地的70％是住宅建筑工地。”“假如2012年，中國房地產(chǎn)行業(yè)有15％按住宅產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)方式，其減少森林砍伐的面積相當(dāng)于一萬兩千公頃森林……”
一個(gè)經(jīng)常被忽略的事實(shí)逐漸浮出水面，建筑業(yè)在全社會(huì)碳排放總量中，幾乎占到了50％，這一比例遠(yuǎn)高于運(yùn)輸和工業(yè)領(lǐng)域。
房地產(chǎn)行業(yè)其實(shí)是能耗大戶。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國每建成1平方米的房屋，約釋放出0.8噸碳。在房地產(chǎn)的開發(fā)過程中建筑采暖、空調(diào)、通風(fēng)、照明等方面的能源都參與其中，碳排放量很大。有關(guān)數(shù)據(jù)表明，我國建筑采暖、空調(diào)、通風(fēng)、照明的能耗占全國總能耗的30％左右。
可以說，中國要兌現(xiàn)哥本哈根會(huì)議上的減排承諾，建筑業(yè)和房地產(chǎn)界必須走低碳之路，這是大勢(shì)所趨。房地產(chǎn)企業(yè)紛紛樹起了低碳大旗，低碳城規(guī)劃不斷面世，低碳建筑評(píng)選煞有介事，但是到底什么縣“低碳住宅”?是不必崇拜的傳說，還是可能惠及大眾的福利?現(xiàn)在還是一個(gè)混沌的問題。
低碳住宅預(yù)示建筑業(yè)轉(zhuǎn)型
《世界博覽》：“低碳住宅”現(xiàn)在是一個(gè)非常熱的名詞，但是公眾對(duì)此還是很陌生的，我們知道，目前中國乃至世界都還沒有一個(gè)明確的建筑界的碳排放計(jì)算方法，那么到底何謂低碳住宅?界定的標(biāo)準(zhǔn)是什么?
薛峰：現(xiàn)在確實(shí)沒有一個(gè)明確的碳排放計(jì)算方法。其實(shí)低碳很難有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)檫@是整個(gè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，就像從農(nóng)業(yè)文明到工業(yè)文明，工業(yè)文明就是一個(gè)高碳文明，發(fā)展到今天，時(shí)代的變化要求社會(huì)生產(chǎn)方式必須轉(zhuǎn)變，所以低碳不是具體的技術(shù)，而是一種戰(zhàn)略。就建筑而言，低碳建筑的核心就是“三低”，低能耗、低污染和低排放。
對(duì)于建筑的組成部分，比如具體的產(chǎn)品進(jìn)行碳排放的計(jì)算是可行的，但是如果說對(duì)于整個(gè)建筑來說很難有明確的標(biāo)準(zhǔn)。
《世界博覽》：那么低碳住宅與幾年前提出的綠色住宅、節(jié)能住宅等等有何區(qū)別和聯(lián)系?
薛峰：還是有很大的區(qū)別，節(jié)能住宅僅僅是在具體的技術(shù)層面談問題，而低碳住宅涉及到的則要龐大得多，它是在節(jié)能減排基礎(chǔ)上的拓展。
低碳住宅是生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，不僅僅是個(gè)別環(huán)節(jié)的節(jié)能，而是整體制作方式和居住觀念的變化，是整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。
《世界博覽》：也就是說低碳住宅的興起意味著建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將發(fā)生變化?
薛峰：多年以來，國內(nèi)房地產(chǎn)的開發(fā)還是停留在粗放型經(jīng)營階段，因?yàn)榉孔臃浅：觅u，不需要做得多好就能賣出去，賣的價(jià)格還很高，所以大多做的很粗糙，就像一個(gè)人臉都沒洗干凈就出來了。當(dāng)然也有一些比較有眼光的地產(chǎn)商開始做低碳節(jié)能，但他們最初的起因主要是為了市場(chǎng)差異化，產(chǎn)品都做的比較貴。但是現(xiàn)在這種模式已經(jīng)不行了，未來房地產(chǎn)必須轉(zhuǎn)型，向產(chǎn)業(yè)化方向轉(zhuǎn)型，采用成套技術(shù)來蓋房子。光靠概念的炒作是不行的。
《世界博覽》：您剛說到成套技術(shù)，能具體談?wù)剢?
薛峰：其實(shí)這在國外早就實(shí)行了，成套技術(shù)就是將各項(xiàng)節(jié)能技術(shù)整合起來，以工廠流水線的方式來蓋房子，這將極大地降低能耗，減少碳排放。
產(chǎn)業(yè)化住宅的房子不再由一塊塊磚蓋起來，而是把廚衛(wèi)、陽臺(tái)、樓梯、壁柜等，分別做成模塊，然后組裝起來，建成房子。其核心，就是各類填充結(jié)構(gòu)的制造。
這種建造方式能顯著降低建造過程中的能耗、水耗和材料消耗，僅能耗一項(xiàng)就比傳統(tǒng)施工方式降低20％～30％。最重要的是這種方式能夠保證建筑質(zhì)量更高，由于采取的是工廠化作業(yè)，所以可以有效地避免人為作業(yè)造成的防水不均，建筑裂縫等問題，否則即使有很小的誤差，也會(huì)造成無法安裝。這樣的建筑，即使遇到超強(qiáng)地震，也完全可以規(guī)避。除此之外，工業(yè)化最大的好處還在于施工速度快。
其實(shí)如果說單項(xiàng)技術(shù)，比如太陽能節(jié)能技術(shù)、地板輻射采暖技術(shù)等我們國內(nèi)現(xiàn)在都有了，也比較成熟，甚至個(gè)別的比國外的還厲害，但是缺乏的就是將其整合起來，形成一套集成技術(shù)，但未來這肯定是一個(gè)方向。
低碳住宅并非高不可攀
《世界博覽》：這些技術(shù)是否會(huì)增加低碳住宅的成本?低碳住宅有沒有惠及大多數(shù)人的可能性?
薛峰：低碳技術(shù)不等于高端技術(shù)，有人認(rèn)為低碳技術(shù)是高不可攀的，這是一個(gè)誤區(qū)。低碳技術(shù)是一種適用性的或者說普適性的技術(shù)，所以說低碳住宅不能和高價(jià)住宅畫等號(hào)，技術(shù)是為普通老百姓服務(wù)的，好的技術(shù)是用來給老百姓蓋房子的，這是一個(gè)基本原則。
低碳技術(shù)不僅用于高端住宅的建造，它還適合不同階層的人，未來將會(huì)普及到所有建筑環(huán)節(jié)，即使是廉租房也會(huì)應(yīng)用低碳技術(shù)，也得節(jié)能減排，不過是在具體的技術(shù)上有所區(qū)別，自然價(jià)格也有所區(qū)別，但是不管是什么房子都要符合一個(gè)最低標(biāo)準(zhǔn)，都必須是低碳節(jié)能的，否則國家就不會(huì)批你。
《世界博覽》：那么這個(gè)最低標(biāo)準(zhǔn)具體指什么?
薛峰：其實(shí)我國早就有各類建筑節(jié)能的分項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，比如墻體的、外窗的、雨水排放的，都有非常具體的標(biāo)準(zhǔn)，如果你說給低碳一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)很難，因?yàn)樘罅耍蔷唧w的分項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)是很詳細(xì)的。在自然能源方面，針對(duì)產(chǎn)品的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)很快出臺(tái)。
《世界博覽》：您剛談到即使廉租房也有一個(gè)低碳標(biāo)準(zhǔn)，那么這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是否會(huì)與普通住宅的標(biāo)準(zhǔn)有所區(qū)分?
薛峰：保障性住房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國家正在制定，應(yīng)該很快就會(huì)出臺(tái)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)與普通住宅的建筑標(biāo)準(zhǔn)有所區(qū)別。
《世界博覽》：您能從人居的角度，談?wù)劦吞甲≌瑢?duì)于普通居民的好處嗎?
薛峰：從宏觀上講，建筑業(yè)的節(jié)能減排將會(huì)極大地降低整個(gè)社會(huì)的碳排放量，使大家都能享受到藍(lán)天白云，改善空氣質(zhì)量。
從對(duì)咱們老百姓個(gè)人來說，相比傳統(tǒng)建筑，低碳住宅將會(huì)明顯地延長(zhǎng)建筑使用壽命，以前咱們住的房子可能二十年就老化得不行了，需要維修，甚至拆除，這其實(shí)就是非常大的浪費(fèi)，低碳住宅就能解決這個(gè)問題。再有，成套技術(shù)的整合，將會(huì)提高建筑的品質(zhì)，工廠化專業(yè)的生產(chǎn)將讓居民享受到更好的居住環(huán)境。
警惕“偽低碳”
《世界博覽》：有評(píng)論認(rèn)為，房地產(chǎn)商可能會(huì)將低碳與高檔住宅捆綁在一起，進(jìn)行概念炒作，從而使“低碳”淪為開發(fā)商漲價(jià)的借口，對(duì)此您怎么看?
薛峰：低碳技術(shù)的成本其實(shí)不像很多人想象的那么高，而且進(jìn)行集成生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)后成本整體上應(yīng)該是降低了，但是有些房地產(chǎn)商非要把一些很高端的技術(shù)摁到低碳里去，然后炒作概念，賣得很貴，這個(gè)其實(shí)已經(jīng)和低碳建筑是兩碼事了，這屬于“偽低碳”。比如有些恒溫恒濕什么的，這已經(jīng)不是低碳范圍了，你說咱們普通人需要恒溫恒濕嗎?咱們又不是大熊貓。還有些地產(chǎn)商把一些很普通的低碳技術(shù)包裝得非常高深、非常時(shí)髦，其實(shí)沒必要，東西都是一樣的，就是賣個(gè)概念。低碳用能其實(shí)是很簡(jiǎn)單的東西，只要在設(shè)計(jì)上稍加注意，就能達(dá)到。
《世界博覽》：低碳住宅的建設(shè)涉及到多方利益，從建材設(shè)備、建筑設(shè)計(jì)、建造開發(fā)到后期服務(wù)，這其中存在復(fù)雜的利益關(guān)系，有沒有可能影響到“低碳”的實(shí)效?
在過去的22年里，我訪華許多次，見證了這個(gè)國家的進(jìn)步。中國向全世界展示了一個(gè)城市及整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)面貌在20年間發(fā)生怎樣巨大的變化。
而在接下來的20年，中國將開辟另一條發(fā)展道路――低碳經(jīng)濟(jì)。由于中國的龐大及其發(fā)展速度，中國的低碳發(fā)展對(duì)于整個(gè)世界的未來都至關(guān)重要。
處境和機(jī)遇
本世紀(jì)人類面臨著兩個(gè)最大的挑戰(zhàn)，一為控制氣候變化，二是克服貧困。這兩者中，我們有一樣做不好，另一樣也會(huì)輸?shù)簟?/p>
在接下來的幾十年中，“一切如常”將帶來巨大的危機(jī)。包括二氧化碳在內(nèi)的溫室氣體在地球大氣中的含量已經(jīng)達(dá)到了435ppm的二氧化碳當(dāng)量，如果我們不采取任何措施，到本世紀(jì)末溫室氣體濃度將再增300ppm，達(dá)到750ppm甚至更高，從而有超過50％以上的可能性使全球溫度比起工業(yè)化前上升5℃。
5℃的增幅意味著：3000萬年來，地球均溫從未達(dá)到如此之高，在20萬年的人類歷史上，這樣的經(jīng)歷更是前所未有。全球變暖將給氣候和人類棲息地帶來大規(guī)模的影響，如洪水、土地沙漠化、水荒等。億萬人將因此背井離鄉(xiāng)，嚴(yán)峻的沖突將隨之而來。如果人類在這方面行動(dòng)遲緩，全世界將面臨更大的投入，破壞性的局面也將不可避免。
中國在這點(diǎn)上尤其脆弱，因?yàn)橹袊写罅康娜司幼≡谘睾＃刎?fù)供水壓力；依賴于喜馬拉雅地區(qū)的水源――全球升溫從長(zhǎng)遠(yuǎn)看會(huì)減少冰川融水。
但危機(jī)同時(shí)也帶來了機(jī)會(huì)。全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向低碳方式的轉(zhuǎn)變將帶來一場(chǎng)新的工業(yè)革命：如果到2050年我們能將全球溫度增幅控制在2℃以內(nèi)，世界大多數(shù)經(jīng)濟(jì)主體將要求接近零排放。
過往的歷史預(yù)示著在接下來二三十年間，在具有革新性和創(chuàng)造性的發(fā)展過程中，低碳領(lǐng)域的開拓者們將迎來巨大且不斷擴(kuò)張的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，而我們已經(jīng)看到了一些激動(dòng)人心的進(jìn)展。例如：以人造細(xì)菌生產(chǎn)生物燃料及吸收大氣中的二氧化碳的技術(shù)很快就會(huì)實(shí)現(xiàn)；高容量納米電池和鋁箔太陽能電池的研發(fā)運(yùn)用也在進(jìn)行中。盡管不是所有的技術(shù)手段都能奏效，但大多數(shù)都具有推動(dòng)未來低碳事業(yè)發(fā)展的潛力。目前在節(jié)能和低碳經(jīng)濟(jì)方面的技術(shù)力量已十分雄厚。低碳增長(zhǎng)方式一旦建立，將比高碳增長(zhǎng)方式更加安全、清潔，更有利于保持生物多樣性。
在減低氣候變化風(fēng)險(xiǎn)過程中，中國有資格引領(lǐng)這次低碳工業(yè)革命并從中獲利。中國已經(jīng)在全球低碳能源市場(chǎng)占據(jù)巨大份額，并還將繼續(xù)擴(kuò)張。到2020年，世界低碳市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到每年數(shù)萬億美元。新的工業(yè)革命將在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建筑業(yè)和節(jié)能等領(lǐng)域掀起低碳風(fēng)暴，低碳經(jīng)濟(jì)也將無處不在。
新的全球競(jìng)爭(zhēng)將因此更趨激烈。舉個(gè)例子來說，韓國正展現(xiàn)其在應(yīng)對(duì)溫室效應(yīng)國家戰(zhàn)略上的領(lǐng)先地位，其中包括一個(gè)計(jì)劃，使該國綠色產(chǎn)業(yè)方面的專家人數(shù)比例從2009年的10％增加到22％。
輕視低碳增長(zhǎng)所帶來的機(jī)會(huì)和視低碳轉(zhuǎn)型為負(fù)擔(dān)或增長(zhǎng)桎梏的想法是嚴(yán)重且危險(xiǎn)的錯(cuò)誤。而堅(jiān)持上個(gè)世紀(jì)開始的以固定技術(shù)、有限替代物和簡(jiǎn)單累積為特征的粗放型增長(zhǎng)方式，更放大了這個(gè)錯(cuò)誤。現(xiàn)代增長(zhǎng)方式意味著知識(shí)和技術(shù)的轉(zhuǎn)變、新的替代品投入，以及在生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域都要顧及和環(huán)境的相互影響。在低碳轉(zhuǎn)型之路上的延誤不僅會(huì)受困于高碳技術(shù)，使溫室氣體排放處在危險(xiǎn)程度，也讓那些依賴過時(shí)技術(shù)的行業(yè)陷于困境，并使人類在今后十年面臨更嚴(yán)峻、應(yīng)對(duì)成本更高的氣候變化現(xiàn)象。
城市的使命
我們最好從現(xiàn)在開始就以謹(jǐn)慎、有目的有原則的方式去計(jì)劃在生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域?qū)a(chǎn)生的不可避免的轉(zhuǎn)變。這也是我對(duì)中國前陣子剛出臺(tái)的“十二五”規(guī)劃建議感到高興的原因。在強(qiáng)調(diào)內(nèi)需和效率的基礎(chǔ)上，“十二五”的確描繪出了一個(gè)新的增長(zhǎng)模式，在保持增長(zhǎng)率的同時(shí)，允許存款率的下降。此外很重要的是“十二五”對(duì)能源設(shè)絕對(duì)限額，并以政策規(guī)劃減排目標(biāo)。該規(guī)劃可謂中國乃至全世界的里程碑。
城市將是低碳轉(zhuǎn)型中的重中之重。全世界一半人口居住在城市，全球70％的GDP、75％的溫室氣體排放都由城市產(chǎn)生。到2050年，居住在城市的人口將達(dá)世界人口的75％。僅在中國，根據(jù)預(yù)期的城市化進(jìn)程，在接下來的20年間，每年將有1000萬到1500萬的人口搬移至城市。
城市在引領(lǐng)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中處于有利位置，主要因?yàn)槌鞘袀兌荚谥贫◤?qiáng)有力的目標(biāo)。城市可以大規(guī)模地運(yùn)行低碳項(xiàng)目，如垃圾回收、廢物再生燃料系統(tǒng)、寬帶網(wǎng)絡(luò)、插電式電動(dòng)車充電站、綜合交通系統(tǒng)、智能建筑、交通擁堵收費(fèi)等。城市是社區(qū)群，只有在社區(qū)內(nèi)才能有效實(shí)現(xiàn)回收和再生、集合熱量和動(dòng)力，對(duì)于交通乃至節(jié)能的各方面、整個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)都是如此。
有遠(yuǎn)見的城市低碳項(xiàng)目一旦建立，其他城市也會(huì)群起而效之。在中國，“中新天津生態(tài)城”（該項(xiàng)目迄今已投入140億元）和最近宣布的國家低碳省市試點(diǎn)（包括天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽和保定，將因此制定并執(zhí)行綜合低碳計(jì)劃及政策，作為地方“十二五”規(guī)劃的一部分）就是很好的例子。城市還需承擔(dān)應(yīng)對(duì)已經(jīng)因?yàn)榕欧乓鸬臍夂蜃兓臀磥砼欧诺闹饕顿Y。往后數(shù)十年，城市的交通、基建、房屋建筑和產(chǎn)業(yè)依舊發(fā)展迅速，在這些方面的技術(shù)和發(fā)展方式選擇將影響人們?nèi)绾螒?yīng)付氣候變化和從低碳增長(zhǎng)中獲取利益。
艱巨任務(wù)
盡管在減排的時(shí)間方面仍有有限的選擇余地，但接下來的十年將是決定全球平均氣溫增幅是否能被控制在2℃以內(nèi)的關(guān)鍵。現(xiàn)今全球二氧化碳排放量水平為每年470億噸，最可行的解決辦法是在2030年將二氧化碳排放量控制在350億噸，到2050年低于200億噸。這兩個(gè)數(shù)字極為關(guān)鍵，一旦我們無法實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，之后將舉步維艱。我們沒有資本和生存環(huán)境及自然法則談條件。
認(rèn)識(shí)了全球的嚴(yán)峻形勢(shì)，讓我們算一下中國的減排任務(wù)。2010年中國的二氧化碳排放量在80到90億噸左右，如果單位GDP排放量不變，GDP年增長(zhǎng)率保持在7％，到2030年中國的年二氧化碳排放量將達(dá)到300億到350億噸，可能將超過將氣溫增幅控制在2℃的全世界減排預(yù)算。
中國在哥本哈根協(xié)議上表示自愿承擔(dān)在2005年到2020年將單位GDP二氧化碳排放量減少40％到45％的任務(wù)，并通過制定和執(zhí)行多個(gè)目標(biāo)與政策去落實(shí)行動(dòng)。根據(jù)這些措施和合理的消費(fèi)預(yù)期，在2020年中國的二氧化碳總排放量將達(dá)115億噸，到2030年達(dá)140億到150億噸，仍居全世界排放預(yù)算的一半，而中國的人口屆時(shí)將是世界人口的17％到18％。
要將全球均溫升幅控制在2℃以內(nèi)，到2030年世界人均二氧化碳排放量需控制在4噸左右或更低（這個(gè)數(shù)據(jù)基于前文所述350億噸的目標(biāo)，及2030年約80億人口的估計(jì)）。如果要向世界看齊，屆時(shí)的中國人均二氧化碳排放量應(yīng)該降到6噸到7噸或更低。這意味著在那之前，中國的年二氧化碳排放量需降回到80億到90億噸的水平上（而不是當(dāng)前計(jì)劃的140億－150億噸）。中國仍不發(fā)達(dá)，接下來20年的GDP年增長(zhǎng)率至少保持在7％，因此必須在此期間將二氧化碳單位GDP排放量減少四分之三，這意味著要在20年間每十年減50％，每五年減29％。
這些計(jì)算結(jié)果清楚地提醒著我們所處的形勢(shì)，展示出哥本哈根協(xié)議所提出的要求。但它們并未涉及到收入和財(cái)富、脫貧挑戰(zhàn)、過往的排放責(zé)任。所有這些關(guān)乎重要的道德與政治問題：我們必須意識(shí)到歷史性的不公正，發(fā)達(dá)國家通過高碳增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)了富裕，但落后國家卻最先遭受氣候變化的折磨。
中國行動(dòng)
在政策上，最基本的挑戰(zhàn)就是如何推進(jìn)和組織向低碳增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型。成功轉(zhuǎn)型依賴有效且可信的政策。溫室氣體難以估價(jià)，而政策可以使排放者為其對(duì)他人造成的影響付出實(shí)質(zhì)代價(jià)，在這點(diǎn)上，碳價(jià)格的制定是根本。碳價(jià)格可以通過稅、限額交易機(jī)制或隱性規(guī)則來明確。節(jié)能技術(shù)貢獻(xiàn)頗多，公眾討論則有利于形成節(jié)能和保護(hù)環(huán)境意識(shí)。公共基建投入，包括交通、智能電力網(wǎng)絡(luò)等將發(fā)揮重要作用，不僅節(jié)省成本，也使人們更方便地使用和出售清潔能源。可以分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的財(cái)政機(jī)制也將扮演重要角色：如政府參與股權(quán)、貸款擔(dān)保、強(qiáng)制關(guān)稅等。
中國已經(jīng)證明了其強(qiáng)勁的行動(dòng)，包括制定減排目標(biāo)，出臺(tái)可再生能源和核能方面的政策，以發(fā)展現(xiàn)代電力網(wǎng)、高鐵建設(shè)（鐵路屬于一種低碳運(yùn)輸方式）、研發(fā)生產(chǎn)混合動(dòng)力及電動(dòng)車、造林等綠色投資行動(dòng)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在接下來的五年里，中國僅在低碳交通工具上的投入就將達(dá)450億美元左右。國家發(fā)改委預(yù)計(jì)，到2015年，中國將有300萬輛混合動(dòng)力汽車和150萬輛電動(dòng)車被投入使用。在我看來，中國這些清楚且有力的行動(dòng)卻并未被其他國家充分了解。
中國可以通過提高對(duì)煤、油及天然氣的征稅來支持今后的低碳進(jìn)程。在“十二五”期間，這些稅將發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的作用。想要形成激勵(lì)機(jī)制、籌集低碳轉(zhuǎn)型的資金并履行中國的減排承諾，征煤炭稅是個(gè)可行的辦法。比如每噸二氧化碳定價(jià)20美元，大概就相當(dāng)于要對(duì)煤炭征50％稅率的稅，以中國年消耗30億噸煤計(jì)，這能夠?yàn)橹袊鴦?chuàng)收大概1.2萬億元人民幣的收入，相當(dāng)于中國GDP的3％。對(duì)其他碳?xì)浠衔锏亩▋r(jià)和征稅及減少礦石燃料津貼也能產(chǎn)生收入，而這些錢可以再投到綠色項(xiàng)目中去。這些新投入將轉(zhuǎn)化為未來世界市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，并幫助中國在“綠色比賽”中領(lǐng)先，且同時(shí)從根本上降低了氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)。
基于市場(chǎng)的碳交易機(jī)制也能幫助中國公正有效實(shí)現(xiàn)緊張的減排目標(biāo)，我樂見“十二五”規(guī)劃將碳交易納入其政策體系。以政策從研發(fā)、示范和部署方面推動(dòng)新技術(shù)也非常重要。我們不可以忽略管制，它可以減少大規(guī)模計(jì)劃執(zhí)行時(shí)的不確定性。
對(duì)于城市，強(qiáng)勁的政策十分重要，它涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地使用、適應(yīng)氣候變化、能源及垃圾減排等方方面面。城市可以利用廣大研究機(jī)構(gòu)和學(xué)者的力量，在示范和部署方面起領(lǐng)頭作用。上海最近宣布加大在電動(dòng)車領(lǐng)域的投資就是一個(gè)例子。城市也能引領(lǐng)市場(chǎng)交易機(jī)制。上海、北京和天津已成立環(huán)境交易所。
中國對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的承諾被世界低估。但2008年－2009年的綠色激勵(lì)措施、鐵路交通建設(shè)的大量投入、汽車排放管制、可再生能源的使用和生產(chǎn)、再造林和高強(qiáng)度的減排目標(biāo)等都是中國實(shí)現(xiàn)承諾的有力證據(jù)。
低碳經(jīng)濟(jì)的緊迫性、變化規(guī)模和巨大機(jī)會(huì)決定了綠色政策必須成為“十二五”和“十三五”規(guī)劃的內(nèi)容。接下來的20年，全球溫室氣體年排放量必須要減少30％，中國的龐大也意味著其在減排方面要扮演重要角色。在“十一五”規(guī)劃中，中國的節(jié)能減排很成功。
關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展;低碳;規(guī)劃; 思考
Abstract: low carbon urban planning is to achieve sustainable development of the inevitable path, the concept of sustainable development can also constraint low carbon development of the urban planning.
Keywords: sustainable development; Low carbon; Planning; thinking
中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
全球氣候變暖的趨勢(shì)明顯，二氧化碳等溫室氣體對(duì)于人類的影響已經(jīng)日益嚴(yán)峻。低碳經(jīng)濟(jì)，低碳城市規(guī)劃正在成為當(dāng)今世界的熱門研究領(lǐng)域。因?yàn)槌鞘性谔紲p排中具有舉足輕重的作用，所以低碳城市規(guī)劃已經(jīng)成為了必然選擇。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，但是環(huán)境和資源日益嚴(yán)峻的今天，低碳城市規(guī)劃不僅僅是對(duì)于當(dāng)代人需求的滿足，更是對(duì)于后代需求的考量，所以低碳城市規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本性保證。
1低碳城市規(guī)劃必要性
1.1面臨形勢(shì)嚴(yán)峻
低碳城市就是保持經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，能源的消耗和二氧化碳的排放處于低水平。目前低碳城市建設(shè)方面形式依然嚴(yán)峻，國內(nèi)的500多個(gè)地級(jí)市中僅僅有二十分之一的城市達(dá)到空氣質(zhì)量一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，一半城市勉強(qiáng)可以達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，四成的城市處于輕度和重度的污染。低碳城市的建設(shè)具有急迫性和必然性。在后危機(jī)時(shí)代低碳城市建設(shè)已經(jīng)成為了國家節(jié)能減排必然步驟。在低碳城市的建設(shè)中一個(gè)重要的步驟就是對(duì)城市進(jìn)行低碳規(guī)劃，制定生態(tài)型的城市發(fā)展路徑，積極地推廣低碳技術(shù)。
1.2高能耗依然嚴(yán)重
雖然目前中國是世界經(jīng)濟(jì)總量的第二位，但是中國鋼材的消耗量占世界的30%以上，水泥更是達(dá)到了世界的50%，遠(yuǎn)超美國。城市人口能源消耗更是達(dá)到了農(nóng)村人口的4倍左右。城市化發(fā)展消耗了大量的鋼筋和水泥，能源的消費(fèi)依然處于一種高速增長(zhǎng)的階段，所以高耗能在一定的情況下是必然存在的，即使技術(shù)進(jìn)步已經(jīng)在一定的程度上提高了能源利用的效率。在國內(nèi)城市化過程中，一些勞動(dòng)力進(jìn)入城市必然伴隨生產(chǎn)者不能為自己提供全面的商品和服務(wù)，所以需要便利的運(yùn)輸體系，相關(guān)運(yùn)輸系統(tǒng)的能源消耗增加。
1.3生活方式改變
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)明顯改變了很多人的生活方式。農(nóng)村人口進(jìn)入城市，或者是富裕了的農(nóng)村人口已經(jīng)越傾向于消費(fèi)清潔和高效的電力。隨著居民生活水平的提高，轎車的保有量增加，石化燃料的使用提高。家用電器的廣泛使用意味著人均消耗能量增加。而居民能源消耗的增加會(huì)產(chǎn)生明顯的傳導(dǎo)作用，電器和車輛制造業(yè)能源的消耗相應(yīng)的也會(huì)增加。
2低碳城市的建設(shè)和要求
在國際上，倫敦建立了低碳排放和可再生利用的目標(biāo)，并設(shè)立了專門的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，東京致力于節(jié)能發(fā)電和節(jié)能建筑，充分的利用余熱。柏林建立了熱電聯(lián)產(chǎn)和區(qū)域供熱的網(wǎng)絡(luò)。保定是國內(nèi)的首批低碳試點(diǎn)城市，以風(fēng)力和光伏發(fā)電作為依托，提出建設(shè)太陽城目標(biāo)并實(shí)現(xiàn)了大部分公共設(shè)施和生活小區(qū)的太陽能供熱。上海崇明的東灘生態(tài)城全部的電力和熱源來自于當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)能和太陽能。
2.1低碳產(chǎn)業(yè)
低碳產(chǎn)業(yè)不僅僅是指的本身低能耗和低排放的產(chǎn)業(yè)，更是指低碳作為載體的產(chǎn)品，比如新能源產(chǎn)業(yè)。低碳產(chǎn)業(yè)的要求就是在未來建立新型建筑，以及綠色基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)生物的循環(huán)，以及淘汰化石燃料。實(shí)行節(jié)能目標(biāo)的考核，強(qiáng)化企業(yè)的節(jié)能管理，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能技術(shù)的改造，促成知識(shí)化，高職化和低碳化的未來發(fā)展路徑。
2.2低碳能源
在歐洲低碳能源已經(jīng)非常流行，丹麥風(fēng)力發(fā)電已經(jīng)占到了20%左右，在德國太陽能發(fā)電和光伏發(fā)電已經(jīng)非常普及，德國利用太陽能供熱已經(jīng)占據(jù)了相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)份額，光伏發(fā)電更是居于世界第一位。國內(nèi)也在積極地推進(jìn)新能源的建設(shè)，積極的推進(jìn)對(duì)于太陽能的使用，以及扶持光伏發(fā)電的建設(shè)。
2.3低碳建筑
世界很多國家提出了低碳建筑的概念，對(duì)于住宅的建筑也提出了明確的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于低碳的建筑在政策和經(jīng)濟(jì)上給予扶持，積極地鼓勵(lì)能源的有效利用和微型發(fā)電，促進(jìn)低碳建筑物的建設(shè)，使用更環(huán)保的生物能。國內(nèi)早在2001年就已經(jīng)頒布了節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，在2006年頒布了綠色建筑的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于建筑的節(jié)能等級(jí)進(jìn)行劃分，要求了可再生能源的利用，為國內(nèi)的低碳發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3低碳城市規(guī)劃需要解決的問題
低碳城市規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，以及保護(hù)環(huán)境，調(diào)整結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要保證。在國內(nèi)幾十年的高碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，一些環(huán)境問題已經(jīng)到了難以有效逆轉(zhuǎn)的地步。可持續(xù)發(fā)展與低碳城市規(guī)劃已經(jīng)成為了解決城市發(fā)展后勁的必然路徑。
3.1低碳城市和生態(tài)城市的規(guī)劃息息相關(guān)
生態(tài)的概念和低碳的概念都是目前世界關(guān)注的焦點(diǎn)，但是兩者在理念和內(nèi)涵上有一定區(qū)別。從思想的理念來看兩者是一致的，核心都是對(duì)于生態(tài)環(huán)境的關(guān)注。但是兩者的側(cè)重點(diǎn)還是有一定區(qū)別的，因?yàn)樯鷳B(tài)城市更著重于對(duì)于城市自然環(huán)境，以及人居環(huán)境的關(guān)注。低碳城市關(guān)注的是氣候方面的變化，所以說生態(tài)城市規(guī)劃在一定的程度上涵蓋低碳城市規(guī)劃。生態(tài)城市規(guī)劃內(nèi)涵更豐富，更具綜合性。應(yīng)該來說低碳城市的規(guī)劃更注重降低碳排放，以及提高碳匯，其可以作為生態(tài)城市規(guī)劃的一個(gè)重要子集。
3.2低碳城市定位
低碳城市的規(guī)劃必須具有精準(zhǔn)的定位。可以在現(xiàn)行規(guī)劃編制之外進(jìn)行單獨(dú)的規(guī)劃編制，作為一種新的類型起到示范作用。也可以在現(xiàn)行的編制基礎(chǔ)上單獨(dú)一章進(jìn)行有效編制。最后就是可以將低碳理念融入于目前的編制體系中，在各項(xiàng)規(guī)劃中體現(xiàn)出低碳的目標(biāo)，并且在具體的推進(jìn)中強(qiáng)力進(jìn)行落實(shí)，將低碳的理念有效的匯集進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法規(guī)，將是未來發(fā)展的一個(gè)重要方面。
3.3低碳城市研究
在低碳城市的理論研究中，關(guān)鍵性的因素就是對(duì)于低碳城市進(jìn)行有效的規(guī)劃，并逐步的實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化。在新能源和節(jié)能減排的背景下，加大在技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)是很關(guān)鍵的，城市的形態(tài)，布局，以及土地的使用與低碳都有明確地關(guān)系。在交通，產(chǎn)業(yè)，能源與城市建筑方面進(jìn)行提高對(duì)于低碳城市的建設(shè)具有明顯的意義。
3.4低碳城市指標(biāo)控制
明確對(duì)于低碳進(jìn)行控制的指標(biāo)確定，比如在指標(biāo)中突出減碳和固碳兩個(gè)元素。對(duì)于指標(biāo)設(shè)立來說也必須具有可操作性，也就是能夠在城市低碳管理中可以有效的進(jìn)行調(diào)控。在指標(biāo)的具體執(zhí)行中注意定量的分析，以及有效的進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)于不同的地區(qū)推出適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的個(gè)性化指標(biāo)體系，促進(jìn)積極的操作和實(shí)施。
碳減排是低碳城市建設(shè)必然之路，關(guān)鍵性的因素就是對(duì)于低碳城市的規(guī)劃進(jìn)行有效的落實(shí)，避免低碳城市規(guī)劃僅僅的落實(shí)于概念的階段。構(gòu)建低碳城市需要有效的建立可操作和可考量的具體指標(biāo)體系，并以法定的編制規(guī)劃，快速的推進(jìn)城市規(guī)劃的良性發(fā)展。良好的低碳城市規(guī)劃不僅僅可以推動(dòng)城市規(guī)劃發(fā)展，而且可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
摘要 中國當(dāng)前正處于工業(yè)化和城市化加速發(fā)展階段，中國經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入高能源消耗、高能源強(qiáng)度的階段，我國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展是依靠傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高資本積累所帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。目前這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，已經(jīng)引發(fā)一系列經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題，環(huán)境問題引起世界各國的強(qiáng)烈關(guān)注。本文立足于低碳經(jīng)濟(jì)。探討了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的必要性、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要性，并對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的策略進(jìn)行了探討。
關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 轉(zhuǎn)型 低碳經(jīng)濟(jì)
一、轉(zhuǎn)變方針
自黨的十八屆四中全會(huì)確立實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式根本性轉(zhuǎn)變的方針以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。2014 年中國進(jìn)出口總額26 萬億美元，增進(jìn)快于世界主要經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家，產(chǎn)品在全球產(chǎn)品份額穩(wěn)中有升。
但是我國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展是依靠傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高資本積累所帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。目前這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，已經(jīng)引發(fā)一系列經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題，并且給國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)帶來威脅。主要表現(xiàn)在內(nèi)需、外需投資與消費(fèi)之間的關(guān)系不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)與區(qū)域發(fā)展不平衡、居民收入差距擴(kuò)大、資源消耗和污染物排放高、生態(tài)環(huán)境的壓力日益增大、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等等。
低碳經(jīng)濟(jì)是指碳生產(chǎn)力和人文發(fā)展均達(dá)到一定水平的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，旨在實(shí)現(xiàn)控制溫室氣體排放的全球共同愿景。其核心是建立經(jīng)濟(jì)高效、能源節(jié)約、低碳排放的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，形成可持續(xù)的能源系統(tǒng)、技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
二、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)勢(shì)在必行
政府間氣候變化專門委員會(huì)(IPCC)第四次評(píng)估報(bào)告指出，大氣中二氧化碳的濃度是過去65 萬年的最高值，比工業(yè)革命前高35％。目前的全球平均地表溫度比工業(yè)革命前升高了0.74 攝氏度，氣候變化是人為排放的二氧化碳引起的(90％可能性)，氣候變化對(duì)中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、水資源利用、公共健康保障都將帶來重大威脅。根據(jù)世界各國科學(xué)家開發(fā)的氣候模型估算，到21 世紀(jì)末，全球地表平均溫度將升高1.8℃~4℃，海平面將升高18 厘米到59 厘米，為了人類的生存和生物安全，人類至少要將溫度升高控制在2℃之內(nèi)。我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境代價(jià)過大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，主要污染物排放量驚人，持久性有機(jī)污染物、煤炭產(chǎn)量與消費(fèi)量(40％多)、溫室氣體排放量(24％)，石油探明儲(chǔ)量?jī)H能用13 年。
中國能源安全問題日益突出，隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，能源需求呈現(xiàn)強(qiáng)勁增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。2008 年中國能源消費(fèi)總量達(dá)28.5 億噸標(biāo)煤，較1990 年9.9 億標(biāo)煤增長(zhǎng)近2 倍。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，中國前11 個(gè)月的累計(jì)進(jìn)口原油數(shù)量達(dá)到1.83 億噸，已超過2008 年全年1.7 億噸的進(jìn)口量，2009 年將成為中國原油對(duì)外依存度首次超過50％的標(biāo)志性年份。從資源稟賦和發(fā)展水平看，中國人均化石能源資源擁有量不高，已探明的常規(guī)商品能源總量?jī)H占世界總量的10.7％，而人均能源資源探明量?jī)H為世界人均量的51％，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)使得我國在碳排放強(qiáng)度方面處于特別不利的地位。按照中國2002 年到2008 年的能源消費(fèi)增長(zhǎng)趨勢(shì)，中國到2050 年的能源消費(fèi)量將超過1 000 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，遠(yuǎn)超過地球的承載能力。如果延續(xù)1978 年到2008 年的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，也要達(dá)到270 億噸，超過去年全球161 億噸的消費(fèi)總量。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，將是我國參與國際行動(dòng)且符合國情的雙贏選擇。由于未來國際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)很可能是低碳的競(jìng)爭(zhēng)，超前部署才能確保在未來經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī)。而且隨著國際地位的不斷提高，我國在國際事務(wù)中發(fā)揮著日益重要的作用，重大國際問題的解決越來越離不開中國的參與。遏制氣候變暖，拯救地球家園，是全人類共同的使命。中國在發(fā)展的進(jìn)程中高度重視氣候變化問題，從中國人民和人類長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本利益出發(fā)，為應(yīng)對(duì)氣候變化作出了不懈努力和積極貢獻(xiàn)。
從國際來講，“碳排放”將成為今后重要的國際戰(zhàn)略資源，過去大家爭(zhēng)奪的是土地、石油、煤炭、礦產(chǎn)等，將來就會(huì)爭(zhēng)奪碳排放權(quán)。而現(xiàn)在中國在國際產(chǎn)業(yè)分工體系中位于產(chǎn)業(yè)鏈低端，資源和能源密集型產(chǎn)品出口占較大比例。我國能源消耗占世界總量的25％，二氧化碳排放占總量的20％，這將擠占本土戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展空間。中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，有助于提升中國國際地位，有利于促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，有助于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與擺脫鎖定效應(yīng)，有益于提高低碳產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力。
三、低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
低碳，英文為lowcarbon，意指較低(更低)的溫室氣體(二氧化碳為主)排放。隨著世界工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口的劇增、人類欲望的無限上升和生產(chǎn)生活方式的無節(jié)制，世界氣候面臨越來越嚴(yán)重的問題，二氧化碳排放量愈來愈大，地球臭氧層正遭受前所未有的危機(jī)，全球?yàn)?zāi)難性氣候變化屢屢出現(xiàn)，已經(jīng)嚴(yán)重危害到人類的生存環(huán)境和健康安全，即使人類曾經(jīng)引以為豪的高速增長(zhǎng)或膨脹的GDP 也因?yàn)榄h(huán)境污染、氣候變化而“大打折扣”。
“低碳經(jīng)濟(jì)”最早見諸政府文件是在2003 年的英國能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》。作為第一次工業(yè)革命的先驅(qū)和資源并不豐富的島國，英國充分意識(shí)到了能源安全和氣候變化的威脅，它正從自給自足的能源供應(yīng)走向主要依靠進(jìn)口的時(shí)代，按日前的消費(fèi)模式，預(yù)計(jì)2020 年英國80％的能源都必須進(jìn)口。同時(shí)，氣候變化已經(jīng)迫在眉睫。低碳經(jīng)濟(jì)，是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì) 第三次工業(yè)革命 可再生能源 戰(zhàn)略分析 路徑選擇
第三次工業(yè)革命概述
19世紀(jì)，因?yàn)榈谝淮喂I(yè)革命的到來，為人類帶來了歷史性的巨大變化；20世紀(jì)，由于第二次工業(yè)革命的到來，為人類開啟了發(fā)展進(jìn)程的新世界。目前，人類已經(jīng)進(jìn)入日新月異、高速發(fā)展的21世紀(jì)，在這將近200年的工業(yè)化進(jìn)程中，人類給地球帶來了翻天覆地的變化，也讓地球受到了嚴(yán)重的傷害。
（一）第三次工業(yè)革命是綠色的革命
第三次工業(yè)革命是以可再生能源為基礎(chǔ)的綠色革命。在現(xiàn)有的全球經(jīng)濟(jì)體系中，人類任何生產(chǎn)、生活等活動(dòng)都與高碳能源息息相關(guān)。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的化肥、殺蟲劑，到建筑行業(yè)的水泥和塑料，再到交通領(lǐng)域的汽、煤、柴油以及人類的吃、穿、用都離不開高碳能源，可以說現(xiàn)階段的人類文明是建立在高碳能源的基礎(chǔ)上。然而，越來越多的跡象表明，以石油為代表的高碳能源已經(jīng)達(dá)到了人均占有量的峰值，唯有低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展模式可以實(shí)現(xiàn)人類文明的可持續(xù)發(fā)展，引導(dǎo)人類從以高碳能源為基礎(chǔ)的第二次工業(yè)革命向以可再生能源為基礎(chǔ)的第三次工業(yè)革命轉(zhuǎn)型。通過第三次工業(yè)革命將綠色的可再生能源進(jìn)行整合、分配，最大限度地實(shí)現(xiàn)能源的有效利用，并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展。
（二）第三次工業(yè)革命是可持續(xù)的革命
第三次工業(yè)革命是各國化解金融危機(jī)、擺脫困境的重要手段之一，是一場(chǎng)可持續(xù)的革命。進(jìn)入21世紀(jì)，接連不斷的經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)席卷全球，以石油為代表的高碳能源也日漸枯竭，依賴大量獲取不可再生資源的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已不再適宜，以聚集多數(shù)資源能源為手段的發(fā)展模式也已背離了時(shí)代的發(fā)展，以化石能源為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也日趨乏力。以綠色低碳為背景的第三次工業(yè)革命通過尋求開發(fā)清潔能源，發(fā)展綠色GDP，以及維護(hù)生態(tài)平衡的新方式，是開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)再次高速發(fā)展的新時(shí)代，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
（三）第三次工業(yè)革命是智能的革命
第三次工業(yè)革命是新型發(fā)展模式和低碳或無碳能源機(jī)制的重新組合，是一場(chǎng)智能的革命。第三次工業(yè)革命將綠色能源、低碳建筑、電子通信、集散式網(wǎng)絡(luò)、無碳物流、生物燃料交通等各個(gè)領(lǐng)域整合，必將使人類的生產(chǎn)、生活進(jìn)入全新的智能時(shí)代。新型的智能方式、大規(guī)模的有機(jī)結(jié)合和整個(gè)社會(huì)的體統(tǒng)循環(huán)利用，不僅更有效率地生產(chǎn)，也同時(shí)提高能源使用效率，并大幅度降低不必要的消耗。智能的第三次工業(yè)革命中生產(chǎn)供應(yīng)鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)和社會(huì)生活的每一個(gè)單元潛在的效率提高帶來的收益將是人類歷史上前所未有的。
（四）第三次工業(yè)革命是創(chuàng)新的革命
第三次工業(yè)革命是依靠科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，來打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和新的發(fā)展方式，是一場(chǎng)創(chuàng)新的革命。打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和新的發(fā)展方式是第三次工業(yè)革命的根本目的。第三次工業(yè)革命使得科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合更加緊密，改變現(xiàn)階段科技的創(chuàng)新落后于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新滯后于虛擬經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀；通過創(chuàng)新打造新的市場(chǎng)與需求，改變?nèi)祟惿a(chǎn)、生活、消費(fèi)方式以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，從而引領(lǐng)人類走進(jìn)全新的工業(yè)化進(jìn)程，創(chuàng)造更高水平的人類文明。
第三次工業(yè)革命的戰(zhàn)略分析
現(xiàn)階段我國面臨著巨大的能源資源消耗、嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，以及日益惡化和脆弱的生態(tài)環(huán)境等問題。第三次工業(yè)革命的發(fā)展模式，是一個(gè)全新的發(fā)展模式，不僅可能化解我國面臨能源資源的困境，還可以確保自然資源和生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性發(fā)展，同時(shí)還可以指引我國進(jìn)入卓越的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，成為21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)者。
（一）有助于國家地位的整體提升
與傳統(tǒng)發(fā)展模式相比，世界各國都處于低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展初期，都面臨以綠色低碳為能源利用核心的重大轉(zhuǎn)型，由此給世界各國帶來的第三次工業(yè)革命都將是新生的事物、理念和發(fā)展模式。
我國應(yīng)盡快突破觀念性的轉(zhuǎn)變，抓住第三次工業(yè)革命萌芽中的戰(zhàn)略機(jī)遇， 牢固樹立低碳發(fā)展理念，抓緊實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推動(dòng)節(jié)能、高效項(xiàng)目，建立全社會(huì)循環(huán)利用體系，穩(wěn)妥推進(jìn)新型低碳業(yè)務(wù)，接替發(fā)展速度日益減緩的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)。同時(shí)，大力發(fā)展、發(fā)揮我國可再生能源的優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)階段我國擁有技術(shù)可采儲(chǔ)量約134萬立方米的頁巖氣，約是美國的兩倍；擁有世界上最豐富的風(fēng)力資源，只需對(duì)我國現(xiàn)有政策提高補(bǔ)貼并同時(shí)改善輸電網(wǎng)絡(luò)，到2030年可實(shí)現(xiàn)風(fēng)力發(fā)電，滿足我國全部的用電需求；此外，我國還是世界上擁有最豐富的太陽能資源的國家之一，太陽光線照射一個(gè)小時(shí)所產(chǎn)生的能量可以支撐全球經(jīng)濟(jì)一年的運(yùn)轉(zhuǎn)。大自然賦予我國富集的可再生資源，亦可媲美石油經(jīng)濟(jì)時(shí)代的沙特等國家。
積極推進(jìn)第三次工業(yè)革命，則我國將可能成為亞洲乃至世界的引領(lǐng)者，引領(lǐng)各國走進(jìn)下一個(gè)偉大而全新的經(jīng)濟(jì)時(shí)代，形成以中國為核心的政治聯(lián)盟，推動(dòng)世界實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的永續(xù)發(fā)展。
（二）有助于實(shí)現(xiàn)更好、更快的發(fā)展
以可再生能源為基礎(chǔ)的第三次工業(yè)革命，有助于我國突破能源資源的約束。作為擁有13億人口的超級(jí)大國，我國的石油對(duì)外依存度已經(jīng)接近60%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出50%的國家安全警戒線，而且仍在不斷增長(zhǎng)，已經(jīng)成為威脅我國能源安全和嚴(yán)重制約我國發(fā)展的重大問題。打破現(xiàn)階段全球經(jīng)濟(jì)體系下以石油能源和石化產(chǎn)品為發(fā)展根基的模式，大力發(fā)展我國富集的可再生能源，降低勘探開發(fā)以及生產(chǎn)的成本，通過自主研發(fā)或合資合作，盡快掌握核心技術(shù)，迅速構(gòu)建起新的核心業(yè)務(wù)，有助于我國作為世界主要經(jīng)濟(jì)體，在積極應(yīng)對(duì)氣候變化的同時(shí)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)更好、更快的發(fā)展。
（三）有利于形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)
低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代面臨著以綠色低碳能源為標(biāo)志，進(jìn)入全新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。積極推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)背景下引發(fā)的第三次工業(yè)革命即推進(jìn)我國擁有眾多豐富的可再生能源的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國每平米占比的可再生能源技術(shù)可采儲(chǔ)量在世界排名前列，遠(yuǎn)高于世界上絕大部分國家。將分散的、隨處可見的太陽能、地?zé)帷L(fēng)能、生物能等可再生能源，通過現(xiàn)代科技將各種可再生能源采集、收集，在運(yùn)用創(chuàng)新發(fā)展模式進(jìn)行整合、集輸、轉(zhuǎn)運(yùn)、再分配，不僅可以最大限度地提高能源的使用效率，并極大地挖掘其高效的經(jīng)濟(jì)性。
第三次工業(yè)革命將改變世界，以第三次工業(yè)革命為核心引發(fā)的經(jīng)濟(jì)模式、商業(yè)模式意味著在全新發(fā)展中的機(jī)遇，在新時(shí)代孕育的新事物，有利于我國擺脫傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)的局面，抓住機(jī)遇在新發(fā)展中快速形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。總之，第三次工業(yè)革命使得商業(yè)貿(mào)易的范圍與內(nèi)涵更加廣闊，結(jié)構(gòu)上也更加整合。
第三次工業(yè)革命的路徑選擇
（一）國家層面戰(zhàn)略選擇
21世紀(jì)初始，歐盟就為自身發(fā)展設(shè)定了堅(jiān)持向可持續(xù)發(fā)展的低碳型社會(huì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。我國也提出了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展道路。我國蘊(yùn)藏著富集的煤炭資源，是世界上最大的火力發(fā)電國家；同時(shí)，我國擁有著世界上最豐富的風(fēng)力資源、太陽能資源等巨量的可再生能源。是依賴于日益減少的傳統(tǒng)資源能源的發(fā)展方向，還是積極開展第三次工業(yè)革命，大力發(fā)展可再生能源，開辟新經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，這需要通過國家層面的戰(zhàn)略選擇對(duì)我國未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向做出重要的決定，最終實(shí)現(xiàn)在發(fā)展中提升國家的位置，在發(fā)展中保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)向低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代過渡以及國家和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
（二）樹立全民參與意識(shí)
回顧人類進(jìn)步的歷程，最難改變的不是發(fā)展技術(shù)而是人類的觀念和意識(shí)。低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代引發(fā)的第三次工業(yè)革命是一個(gè)全社會(huì)共同實(shí)踐，將可持續(xù)發(fā)展作為主體，需要政府、企業(yè)、公民、NGO等各個(gè)利益相關(guān)方全員參與，從而獲得全社會(huì)的支持，達(dá)成廣泛的共識(shí)，進(jìn)而獲取足夠的社會(huì)資本，通過對(duì)城市、地區(qū)和國家的生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施以及軟件條件進(jìn)行革命性的變革，最終會(huì)影響到人類社會(huì)的所有人，每個(gè)人的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式都將產(chǎn)生改變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變革的過程。第三次工業(yè)革命發(fā)展模式通過宣傳、教育、新媒體等方式將低碳經(jīng)濟(jì)的理念傳播給廣大民眾，將新理念、新模式根植于民眾的心中，形成共同賴以生存的大家庭。
（三）向可再生能源轉(zhuǎn)型
新能源機(jī)制的引入是掀起工業(yè)革命根基，新能源發(fā)展的初期產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)都具有較高的成本，隨著技術(shù)發(fā)展和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，成本不斷降低的同時(shí)資源急劇減少，最終使得豐富的資源也變得稀缺，建立在此基礎(chǔ)上的繁榮經(jīng)濟(jì)也開始衰落。回顧過去這正是石油經(jīng)濟(jì)的發(fā)展遵循的軌跡，展望未來，不可再生能源的發(fā)展已基本平穩(wěn)，并將逐漸出現(xiàn)下降，日漸稀缺最終趨于枯竭，而可再生能源發(fā)展速度逐步加快，所占比重也不斷提高，其中太陽能發(fā)展?jié)摿ψ畲蟆Ｒ钥稍偕茉礊榛A(chǔ)的第三次工業(yè)革命，將開啟新的發(fā)展軌跡，太陽系的存在就會(huì)賦予人類太陽能、風(fēng)能、地?zé)岬瓤稍偕茉础５牵祟惖陌l(fā)展并不是單一的，是一個(gè)復(fù)雜龐大的體系，理論上取之不盡用之不竭的可再生資源也需要人類科學(xué)地加以利用，實(shí)現(xiàn)其價(jià)值最大化的同時(shí)實(shí)現(xiàn)世界永續(xù)發(fā)展。
（四）開啟綠色商業(yè)模式
在當(dāng)今快速發(fā)展的社會(huì)，城市化進(jìn)程不斷加快，城市人口快速增長(zhǎng)，高樓大廈鱗次櫛比，交通壓力迅速增加，食品、原料消耗激增，原始生態(tài)地區(qū)快速消失。 第三次工業(yè)革命通過開啟綠色商業(yè)模式使得人類在利用改造和利用地球的同時(shí)為后代開啟可持續(xù)發(fā)展之路，通過新的發(fā)展模式與地球和諧相處，通過建造、改造儲(chǔ)能式建筑、構(gòu)建全球低碳運(yùn)輸模式和綠色出行方式、建立風(fēng)能電力網(wǎng)絡(luò)，普及扁平式教育等等手段和途徑，引領(lǐng)人類走向無碳經(jīng)濟(jì)的新未來。
（五）加強(qiáng)低碳技術(shù)創(chuàng)新
技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在緊密的聯(lián)系，低碳經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)，促使二氧化碳排放顯著降低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。英國、德國、美國、日本等發(fā)達(dá)國家已經(jīng)開始部署和積極應(yīng)對(duì)隨時(shí)可能發(fā)生的新科技的飛躍，并將低碳技術(shù)創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量源泉，通過加強(qiáng)中長(zhǎng)期低碳戰(zhàn)略儲(chǔ)備，大力發(fā)展自主創(chuàng)新，重點(diǎn)研究、開發(fā)低碳技術(shù)和產(chǎn)品；整合相對(duì)成熟的低碳技術(shù)進(jìn)行推廣和應(yīng)用；發(fā)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和低碳技術(shù)，掌握新標(biāo)準(zhǔn)和新技術(shù)的主動(dòng)權(quán)，從而增強(qiáng)未來低碳發(fā)展的能力。
結(jié)論
人類追求進(jìn)步的腳步?jīng)]有界限，人類最求完美的步伐也沒有盡頭，在追求完美的過程中，只有地球的生命年限才是最愛這一追求的唯一限制。第三次工業(yè)革命將啟開人類歷史的新篇章，也將使人類重新回到太陽的照射之下，通過對(duì)我們賴以生存的地球中隨處可見的可再生能源加以開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)與地球一致性的和諧發(fā)展。
在我國低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的轉(zhuǎn)型期，需充分意識(shí)到低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將給世界工業(yè)帶來一場(chǎng)革命性的變革，我國現(xiàn)階段已經(jīng)基本具備了實(shí)現(xiàn)第三次工業(yè)革命的能源和技術(shù)基礎(chǔ)，需要敢于前行。但是這并不意味第三次工業(yè)革命的可再生經(jīng)濟(jì)模式可以一蹴而就，在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的轉(zhuǎn)型期，仍需要不斷地探索適合我國國情的低碳發(fā)展道路，充分利用社會(huì)、公共和市場(chǎng)資本，完成第三次工業(yè)革命的歷史性轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)人類和地球以及地球上所有物種的可持續(xù)的和諧發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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20xx.422世界地球日有哪些宣傳標(biāo)語口號(hào)
1、 節(jié)約一滴水只為了以后少流一滴眼淚，少用一張紙只為一顆樹苗的成長(zhǎng)，節(jié)約一度電只為未來多一分光芒，少開一會(huì)車多走一段路只為以后的空氣多一份清新，世界地球日，為地球祈福，為家園祝福。
2、 世界地球日，生活要低碳滴，環(huán)境要保護(hù)滴，服裝要樸素滴，用水用電要節(jié)能滴，衣食住行都要關(guān)注滴，地球媽媽是需要我們來保護(hù)滴，我發(fā)短信你是要轉(zhuǎn)發(fā)滴，環(huán)保生活還是要持續(xù)滴。
3、 南極冰川慢慢融化，母親河嗚嗚哭泣，珍稀動(dòng)物漸漸滅絕，茂密森林慢慢消失。世界地球日，低碳環(huán)保，從自我做起，從點(diǎn)滴做起，從舉手之勞的節(jié)約能源做起!
4、 內(nèi)心燥熱身體痛，母親心顫了，所以，火山爆發(fā)了，海洋遭難了，高山滑塌了，地表裂痕了，空中沒有白云了，生命沒有知音了。世界地球日，人類該保護(hù)自己的母親了。
5、 愿人類在清凈的天空，吃五谷雜糧，安享融融時(shí)光。守著一方土地，過著實(shí)在幸福的小日子。4.22世界地球日，拒絕捕鯨，獵殺飛鳥，污染河流。唾棄砍削，廢棄，使地球家園搖晃。愛護(hù)地球，保護(hù)我們的家。
6、 無論居家外出，牢記節(jié)能減排;行走多靠雙腿，生活節(jié)儉第一;吃住多思環(huán)保，奢侈浪費(fèi)莫為。世界地球日，改變習(xí)慣，地球環(huán)保靠大家。
7、 保護(hù)地球是必須滴，地球資源是有限滴，亂砍亂伐是可恥滴，廢氣排放要減少滴，愛護(hù)家園是重要滴，造福子孫是應(yīng)該滴，短信祝福是天天滴，愛心傳遞是永遠(yuǎn)滴，世界地球日，保護(hù)環(huán)境，今日做起。
8、 少買一件衣服是低碳，少用一次塑料袋是低碳，少坐一次汽車是低碳，少用一次空調(diào)是低碳，生活中低碳無處不在，世界地球日，低碳生活，從我做起，大家一起行動(dòng)起來。
9、 發(fā)條短信，表示問候，愿你快樂，時(shí)時(shí)相伴，歡樂開心，圍在身邊，樂不可支，常常進(jìn)行，樂觀精神，永在心間，世界地球日，別光顧自己樂，讓地球也開心一下，好好愛護(hù)地球樂園，節(jié)能減排保護(hù)樂土，愿你生活樂悠悠，日子樂逍遙。
10、 草地，是人類溫暖的搖籃，請(qǐng)不要將草地毀壞，讓地球心酸。天空，是慈祥的笑臉，請(qǐng)不要向天空吐煙，讓地球難堪。河流，是愛的源泉，請(qǐng)不要往里面排放臟水，讓地球心靈污染。422世界地球日，愛護(hù)地球母親，祝愿你幸福康健。
20xx世界地球日祝福語精選
1、 世界地球日，短信多轉(zhuǎn)發(fā)，大家齊給力，家園更美麗，擁有好空氣，健康好身體，環(huán)保污染低，人人心歡喜，生活小事來做起，環(huán)保就在點(diǎn)點(diǎn)滴!
2、 人類從來到這個(gè)世界，就開始糟蹋氧氣，排出二氧化碳。吃盡天上飛的，地上爬的，海里游的，土里長(zhǎng)的，實(shí)驗(yàn)室合成的，終于吃出了許多千奇百怪的毛病，然后制造許多形形的武器，終于造出了原子彈，地球隨時(shí)都會(huì)完蛋，人類真是操蛋，世界地球日，從自己做起!
3、 青山綠水，爽心悅目;藍(lán)天白云，神思悠悠;鳥語花香，心舒體康。世界地球日，愿你愛護(hù)地球環(huán)境，幸福快樂相伴。
4、 家園只有一個(gè)，地球不能克隆;環(huán)境只有一個(gè)，美景不能克隆;生命只有一次，生態(tài)不能克隆。世界地球日，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，趕緊轉(zhuǎn)起來!
5、 要愛花，要愛草，要愛青青小樹苗。不摘花，不踏青，廢品垃圾不亂扔。世界地球日到，愛護(hù)地球，讓你快樂不斷，身體康健!
6、 常言道，大樹底下好乘涼，一花一草皆生命，一樹一木也有情，世界地球日到了，請(qǐng)保護(hù)我們身邊的環(huán)境，遏制亂砍亂伐，讓綠色代代相傳，迎接幸福明天。
7、 世界地球日，我們都盡一份力：讓地球母親的笑臉重現(xiàn)，讓地球母親的健康復(fù)興，讓地球母親的壽命增長(zhǎng)!保護(hù)地球，就是關(guān)愛自己，讓我們行動(dòng)起來吧!
8、 "養(yǎng)一盆花，認(rèn)養(yǎng)一棵樹、愛惜每一片綠地，讓我們周圍充滿綠色,不使用泡沫飯盒和一次性筷子，讓我們遠(yuǎn)離白色污染。世界地球日，讓我們放下方便袋，拿起菜籃子，共同走向美好的綠色的明天!"
