時間：2023-05-24 14:34:47
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇新興服務業發展前景，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
（二）、主要作法及措施
1、做出了決策部署。加快服務業發展，是構建和諧社會的客觀要求，也是轉變經濟增長方式的必然選擇。為此，縣委、縣政府高度重視，強化措施，狠抓落實，把發展服務業擺到了更加突出的位置。在省市服務業發展大會召開后，縣委政府立即做出了部署，確定了服務業發展重點，二是把加快發展服務業作為“十一五”期間工作的重點。提出了積極改造提升傳統服務業，大力發展新興服務業，積極發展特色服務業，實現服務業發展新突破的發展目標，力爭在“十一五”期間，服務業增加值占地區生產總值的比重明顯增加。三是明確了發展重點。著眼于加快推進服務業發展，結合現代服務業發展特點，把交通物流業、商貿流通服務業、休閑娛樂業和房地產業作為當前和今后一段時間全縣服務業發展的重點，抓住了我縣服務業發展的核心，對于推動全縣服務業快速發展具有重要意義。
2、優化了發展機制。加快服務業發展，機制創新是關鍵。一是加快了所有制結構調整。近年以來，我縣本著能放則放的原則，放開經營范圍，放寬市場準入政策，積極推進全縣服務業市場化、社會化、產業化改革，加大了對服務業重點建設項目的招商引資力度，鼓勵和支持民間資本和外來資本進入服務業，教育、衛生、文化、體育等領域逐漸呈現出多種渠道投入、多種經濟成分共存的發展格局，增強了全縣服務業發展活力。二是加快產權制度改革。加大了對困難企業的破產改制力度，促進各類資本的流轉重組，先后對糧局下設的家家樂連鎖店、紫云商場等進行企業改制，推進了我縣流通企業改革，維護了社會穩定。三是完善人才激勵機制。注重加強與服務業企業的溝通，努力搭建服務業人才資源開發平臺，引導企業樹立正確的用人、育人、留人觀念，以多種形式鼓勵科技人員創新，確保了服務業人才政策落實到位，為服務業發展提供了人才智力支持。
3、培育了一批先進典型。近年來，全縣服務業發展速度明顯加快。發展過程中，涌現出了一些先進經驗和典型做法，發揮這些典型的示范帶動作用對于加快全縣經濟發展十分必要。一是建設連鎖超市、擴大覆蓋網絡的典型。一峰公司、志高量販等發揮規模優勢，創新運營機制，積極構筑小超市大連鎖的日用品營銷網絡，由城區商業區向社區、由城市向鎮村延伸，在日用消費品、糧油、餐飲等方面實現了大連鎖。二是依托商務局大企業加快自身發展的典型。*縣金浩商貿有限責任公司，不斷整合農村連鎖經營服務網絡，20*底在全縣建成了309家農家連鎖超市，形成了覆蓋整個鄉村、服務所有居民的縣、鎮、村三級服務連鎖經營服務體系。三是改進服務方式，力求消費者滿意的典型。農業部門推行上門服務，積極開展“送放心農資下鄉活動”，及時將農藥、化肥、種子等物資送到農民手中，文明服務水平不斷提升。
（三）服務業發展中存在的問題
總體上看，*縣服務業發展仍然存在總量不大、結構不優、發展水平不高、競爭力不強等問題，尤其是生產業發展滯后，新興服務業發展不充分，嚴重影響縣域經濟整體競爭力的提升。
1、總體規模仍然不大，服務業創造的增加值占gdp比重偏低，對經濟增長貢獻率仍不夠高。近年來，*縣堅持“工業強縣”的戰略思路，把工業經濟擺在首要位置來抓，服務業的發展相對高速發展的第二產業尤其是工業顯得過于緩慢，*縣服務業發展相對滯后，占gdp比重偏低。據初步統計，20*年全縣實現地區生產總值126.7億元，同比增長16.9%。第二產業完成工業增加值67億元，同比增長22.9%，占地區生產總值的比重由2006年的49.4%提高到55.9%，實現第三產業增加值30億元，同比增長18.4%，占地區生產總值23.5%，全縣三次產業比重為20.6﹕55.9﹕23.5。
2、城鎮化進程較慢，制約服務業發展。城鎮化與現代服務業發展相輔相成，城鎮化是現代服務業發展的載體，服務業的發展離不開城鎮化的進程，服務業的發展促進城鎮化水平的提高，反之，城鎮化水平的提高又可以帶動服務業的發展。近幾年盡管*縣城鎮化進程明顯加快，成效也非常顯著，但仍處于比較低的水平制約了，現代服務業的發展。20*年，*縣城鎮化率27.84%，比全市、全省分別低7.95、6.16個百分點。城市化水平偏低，農村人口相對較多，使*縣服務業發展空間狹小，客觀上制約了服務業總量的擴張。
3、內部結構不夠合理，新興行業發展滯后。長期以來，*縣服務業的構成仍以傳統的批發和零售業、住宿和餐飲業、交通運輸、倉儲和郵政業為主，20*年這三個行業的增加值占服務業的比重高達52.8%；而信息傳輸、計算機服務和軟件業、金融業、文化體育和娛樂業等新興的服務業雖然發展較快，但規模不大，占服務業的比重僅為12.5%；信息中介、現代物流、法律服務等現代服務業與先進地區相比還有較大的差距；旅游業開發的程度不夠，行業競爭力不強。
4、服務業企業單位規模小，缺乏帶動力強的大中型企業。*縣服務業企業的發展存在單位數量少、規模小，難以形成競爭合力和競爭優勢的問題。
三、今后五年發展思路，發展目標，發展重點，以及重點項目安排情況
1、發展思路
（1）解放思想，更新觀念。大家對發展服務業的認識不到位，比起牢固的“工業強縣”理念，“服務業興縣”的觀念仍然薄弱。我們必須實現從強調“工業強縣”向強調“工業強縣、服務業興縣”和“制造業、服務業雙輪驅動”轉變。要樹立服務是生產性勞動的觀念。服務也具有生產性。同時深化對資本的認識。現代市場經濟條件下的資本，決不單指傳統意義上的物質資本，還包括人力資本、知識資本和技術資本。忽視人力資本、知識資本和技術資本，就無法發展現代服務業。
（2）抓好思路定位：充分發揮我縣區位、產業、資源、人文等優勢，以推進城鎮化、促進農業產業化為方向，進一步優化環境、深化改革、擴大開放、加大投入，重點發展生產業，大力發展消費業，加快發展農村服務業，努力擴大總量、優化結構、拓寬領域、提升品質、加快構筑與經濟社會發展相適應、與現代制造業和現代農業相配套、與城市化進程想協調、與國際市場相對接，機制靈活、結構優化、開放度高、功能完善的服務體系。
（3）抓好規劃布局。規劃就是財富，規劃就是金錢。科學規劃是服務業健康發展的重要前提。一要用超前的眼光搞好階段性發展規劃，要在*縣經濟社會發展總體規劃下，合理制定*縣服務業發展規劃，要制定*縣20*年-2010年服務業發展總體戰略規劃。二要用科學的方法搞好功能布局規劃。根據全縣區域生產力和城市空間布局，突出以城市為服務業載體、以園區為生產服務業基地，統籌規劃制造業與服務業、城鎮化與服務業，配套形成布局合理的服務業空間布局。圍繞提升城市中心功能，增強中心城市的輻射帶動作用，突出發展大物流、大旅游、商務服務、社區服務等服務業，
（4）、抓好項目建設。項目是經濟工作的牛鼻子。服務業發展也必須扭住項目建設這個總抓手不放，依靠項目的支撐拉動，實現服務業的快速繁榮。一是加大服務業項目的招商力度。圍繞服務業發展的功能定位，利用各種招商活動搞好項目的包裝推介，瞄準國內外規模大、實力強、管理先進的服務業大企業、大財團，著力引進一批大型專業市場，引進一批企業總部、金融保險總部、貿易總部和研發總部，引進一批信息咨詢、法律服務等中介組織，引進一批家政服務、托老托幼等社區服務項目，引進一批規模大、檔次高、輻射力強的綜合性娛樂設施，帶動服務業的上當升級。二是搞好服務項目的啟動繁榮。服務業項目不同于工業項目，其啟動繁榮需要一定的過程。對在建的項目，應不斷加大投入力度，爭取早日建成運營；對基本建成的服務業項目，要幫助搞好二次招商，通過集中引導、政策扶持等措施，加快業戶的引進入駐，迅速聚攏人氣，及早發揮效益；對已運營達效的項目，要強化規范管理，確保長期繁榮。三是完成服務業重點項目的建設。完成三里溝金鑫商貿城、東城區大型賓館等項目規劃建設進度，帶動服務業發展。
（5）、抓好環境建設。服務業本身就是環境經濟，能否加快發展繁榮，關鍵在環境，要害也在環境，必須通過優越寬松的環境為服務業培植繁榮創造“溫床”。一是放寬政策環境。按照“非禁即入”的原則，研究落實配套政策，降低服務業準入門檻，切實放開放活，努力形成一整套扶持服務業發展、向服務業傾斜的政策體系，并抓好政策的兌現和落實。實踐證明，哪里政策優惠、環境寬松、人文和諧、各類生產要素就可能向那里聚集，就會形成吸引資金、人才、技術和“消費”的洼地，就能使優良環境成為吸引投資和消費的“引力場”，這已構成現代經濟發展的一條基本規律。要加大財政、稅收支持力度。農業已免征農業稅，第二產業也給與了很多稅收政策，而給與第三產業的支持卻不足。二是優化政務環境。積極轉變政府職能，強化部門服務意識，簡化審批程序和辦事手續，進一步提高服務效能。三是營造誠信環境。以誠信建設為載體，重點推進政府、企業、和公民的誠信體系建設，大力倡導誠實守信的社會風氣，引導業戶誠信經營，進一步規范服務業市場秩序，努力打造“經濟安全區”。
2、發展目標
20*年至2012年，全縣服務業增加值年均增長速度超過生產總值增速，高于全市服務業增加值平均增速。到2012年，占全縣生產總值的比重在20*年的基礎上提高5個百分以上。現代和新興服務業占全部服務業增加值的比重提高到40%以上。基本形成與經濟社會發展相吻合、與城市化進程相協調、與城鄉居民需求相適應的現代服務業體系,使我縣成為特色鮮明、功能完備、實力較強的區域業中心城市。
3、發展重點以及重點項目安排
區域經濟結構調整狀況及問題
經濟結構調整狀況
2003年，順義區GDP總值達到183.1億元，三次產業結構是16.1:43.4:40.4。第三產業正在成為區域經濟發展的重要動力。
通過“九五”以來的經濟結構調整，順義區產業結構得到優化升級，初步形成了五大產業群落，顯現了產業集聚和規模效應。一是以天竺出口加工區、空港工業區為依托構建的高科技產業群落。已吸引入區企業284家，其中跨國公司63家。二是以林河工業區為依托迅速崛起的現代制造業產業群落。目前已初具規模。三是以燕京啤酒等食品飲料企業為依托構建的都市型食品飲料產業群落。四是以時尚體育、現代物流、都會業為依托正在構建的現代服務業產業群落。五是以“三高”農業區、觀光園區為依托，“山水田林路”農業功能、生態功能與城市設施功能共享，構建的都市型現代農業產業群落。
存在的突出問題
經濟總量偏低 GDP占北京市GDP總量的4.1%，經濟總量偏低是當前的一個突出問題。
結構性矛盾比較突出 與1995年相比，順義區的經濟結構得到了很大改善，趨向是合理的。但結構性矛盾依然存在。地區之間不均衡，產業布局不合理、發展不同步。
城市綜合服務功能不完善 近些年來，在城市基礎設施、服務功能、機制等軟硬環境建設方面下了很大功夫，也取得了明顯成效。但是，城市綜合服務功能亟待完善。
構建服務業大區的意義
著力構建服務業大區，是產業結構優化升級客觀規律需要
在國民經濟發展中，三次產業在不同階段的構成和作用是不同的。三者相互依存和相互作用，構成國民經濟運動的基本規律。第一產業是第二、第三產業產生發展的基礎，在經濟發展的總體水平不高時，必然占據主要地位并相對高速發展。而隨著工業化步伐的加快，如果沒有相應的服務業跟進，經濟發展必定受到限制，發展到一定程度，可能成為“瓶頸”。于是，第三產業成了第二產業制約性的環境資源。
從歷史上社會分工，商業的產生、服務業演進升級的過程中，我們看到，第三產業的范圍擴大成為科技成果轉化的載體；比重增加成為擴充經濟總量的必然選擇；地位提高，成為整個經濟和社會發展的環境條件，也是城市化和現代化的標志；種類多極化成為人民生活的必然要求和社會就業的廣闊領域。
著力構建服務業大區，是把順義區建成首都重要功能新城區的需要
為了解決近年來首都經濟發展中出現的城市中心區功能過度集聚、建成區無序蔓延、郊區發展緩慢滯后、區域協調發展不夠等一系列問題，北京市對未來城市產業發展、空間發展方向做出新的戰略規劃，賦予了順義新的城市分工和功能定位。按照規劃方向，順義的未來將是以現代制造業為支撐、服務業高度發達的首都重要功能新區。
著力構建服務業大區，是擴充順義區域經濟總量的需要
在今后一段時間內，順義區經濟發展的首要任務依然是迅速擴張經濟總量。在這一過程中，第三產業的推動作用不可低估。“九五”以來的數據表明，第三產業對順義區國民經濟的推動作用十分明顯，無論是增幅、增速和貢獻率都排在首位。從經濟發展的規律看，進入全面小康、基本實現現代化階段，主要靠第三產業推動。目前，順義區正處于第二產業二次創業階段,在新的基礎上新一輪產業升級正在推進。可以預見,在工業化步伐加快后期,必將帶動服務業的更大發展,從而促進產業結構的全面升級。因此,適時調整經濟結構,是打造綠色國際港的必然要求,也是擴充經濟總量的迫切需要。
著力構建服務業大區，是改善優化當前順義服務業結構的需要
從第三產業內部結構發展演變看出，順義區第三產業發展呈現出以下兩個特點：現代服務業發展迅猛，成為新興支柱產業。新興的現代服務業成為第三產業、乃至全區經濟的支柱產業。如物流業增加值在三產業中的比重已達到25.4%，占全區增加值的10.26%。傳統服務業升級緩慢，重點行業差強人意。相對于新興服務業的快速增長，傳統服務業在總量增加的情況下比重下降，影響力減弱。
構建服務業大區的思路與對策
基本思路
順義著力構建服務業大區的基本思路是：以“三個代表”重要思想為指導，按照首都城市空間布局戰略規劃要求，加快推進經濟結構戰略性調整，借助優勢、發展優勢、突出優勢，著力打造規模相當、布局合理、特色鮮明、協調發展的現代服務業大區，為促進產業結構優化升級，擴充區域經濟總量，實現“綠色國際港、全面建小康”的戰略目標作出新的貢獻。
到2008年，服務業GDP要由現在的53.7億元達到160億元以上，在全區經濟中的比重要占到42%左右。要加快發展現代服務業，使之成為順義區服務業的新的增長點和中堅力量。特別是要大力發展金融保險業、信息咨詢、規劃設計、中介、科技、法律、稅收、管理、廣告等新興的工商服務業，逐步改善和優化服務業的內部結構。
空間和產業布局
對順義區發展服務業優勢資源的再認識
交通樞紐優勢：首都國際機場是得天獨厚的壟斷資源。擴建后的客運吞吐量可達到6000萬人次，會帶來大量的人流、物流、信息流。因此，順義區具備了總部經濟、航空物流發展的優勢條件。
環渤海經濟圈的中心位置，京、津、唐大北京產業圈的要地。鐵路、高速、快速、環路發達，符合中樞物流“就車站、就港口、就碼頭”的條件。
大背景優勢：北京功能重新分區，在“新北京、新奧運”戰略中，順義成為國際交往、貿易、物流、體育休閑度假的功能新區。
國家和北京市的一批重點項目。如首都機場東擴、奧運場館、新國際會展中心等，是構建服務業大區的重要條件，相繼啟動會產生互動、連鎖的放射效應，帶來服務業的幾何增長。
區位優勢：適合都市型農業發展。這種都市型農業是采摘、觀光、休閑、度假的集合，具有一、三產業的疊合功能。按照產業發展規律要求，其地理位置應處在市中心50-100公里處生態環境較好的環狀地帶，上風上水、交通便利的順義正處于這一位置。
“Shopping Mall”的選擇位置。“Shopping Mall”是現代商業的升級形態，一般選擇交通便捷的都市邊緣區，是市民一周生活用品的“打包”購物場所。順義的區位和交通條件適合。
自然資源優勢：“百里山川與兩河一地”的優勢。順義有靠近北京最近的山地，兩條大河流經順義，還有最大的一片濕地，環境資源良好。
具有整合潛力。對淺山、濕地、河流靠近大都市等資源進行整合是打造品牌和規模的優勢。
產業基礎優勢：第二產業二次創業和重大工業項目給第三產業發展帶來機會。特別是現代制造業、首鋼冷軋帶鋼平移等重大項目，是第三產業發展的物質基礎。
來自于第三產業本身的基礎。順義區的第三產業增加值雖不是絕對領先，但在某些領域處于優勢地位，只是需要升級，一些新興業態頗具研究和開發潛力。
空間布局和產業重點
空間布局：以三區、三帶、一圈為框架，三十個重點項目為支撐，構建順義服務業核心區，鞏固、提升傳統服務業，大力發展現代服務業，帶動全區第三產業協調發展。
三區包括空港區、建成區、新城區。
三帶是指溫榆河生態走廊、潮白河生態走廊、一脈東山生態走廊三個服務產業帶。
一圈是打造環潮白河――東山300里生態旅游產業圈。
產業重點：都會業。按照區域總體規劃，以機場地區為重點，建設都會產業群落。
商業：鞏固、提升傳統商業，大力發展現代商業。突出發展現代物流、Shopping Mall及超市。
旅游業：在“綠色國際港、時尚休閑地”的定位下，整合資源，著力打造300里生態旅游圈――以奧運水上公園為龍頭，規劃出處處見景、步步生情，內容迥異、四季貫通，集吃、住、玩，體育健身、采摘觀光、輕松娛樂、文化享受、休閑度假于一體，一氣呵成的旅游休閑產業圈。
體育產業：以潮白河生態走廊為核心區、一脈東山生態走廊為附屬區，以兩個奧運場館為龍頭，高爾夫球、滑雪、射擊、賽車等高層次體育運動為一條線，形成水、灘、草、山四季內容不同、豐富多彩的商業性、群眾性的體育健身、休閑群落。
總部經濟是經濟全球化和信息技術快速發展進程中導致的企業總部與加工基地在空間上分離的組織形式，是當今現代服務業的新概念，是首都經濟的新內容和重要載體。順義區發展總部經濟有得天獨厚的條件,依托國際機場，大力發展航空總部是順義的重點。
對策思考
高度重視，加強領導，繼續加快現代制造業基地建設 從歷史發展階段看，順義區工業化過程還遠沒有完成，城鄉二元結構依然存在。要加速城市化和全面小康步伐，目前首當其沖要加快工業化步伐，這是不可逾越的歷史階段。況且，順義區發展的大格局也只是初步建立了框架，需要進一步夯實基礎、凸顯品牌、擴充總量。也只有如此，才能為構建服務業大區拓展更為廣闊的發展空間。
轉變觀念、提高認識，明確服務業發展戰略地位 要正確認識產業結構優化升級的演進規律，把握不同發展階段國民經濟主要推動力的來源和差異，有針對性地調整經濟結構，明確不同階段的發展思路；要抓緊制定《順義區委、區政府關于著力構建服務業大區的若干意見》，并對總體規劃、階段目標、具體任務作出部署。
加強研究、制定規劃，明確服務業發展的具體布局 一是制定服務業發展的空間布局，科學合理利用資源。二是制定服務業發展的產業布局，使服務業協調健康發展。三是明確產業發展重點，相關委、辦、局和公司要抓緊時間對產業現狀、發展前景進行調查研究，推出行業招商引資的重點項目。
關鍵詞：高技術服務業；經濟發達地區；經濟轉型
中圖分類號：F719 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）06-0-02
一、高技術服務業概述
高技術服務業，這個名詞在我國最初是在《2003 年度科技型中小企業技術創新基金若干重點項目指南》中被提出來的；并不是一個專業術語，因此，在現有的文獻中，國外學者并沒有對高技術服務業作相關的研究。與“高技術服務業”這一概念密切相關的專業術語主要有 “知識密集型服務業（KIBS）”、“現代服務業”、“新興服務業”等。
國際經驗表明，制造業高度發展后會呈現“服務化”的新趨勢，目前，發達國家服務業約占全部GDP的70%左右，美國占比超過了75%，印度也已經達到了50%，而我國的服務業僅占GDP的42%。2011年美國的GDP總量達到了15萬億多美元，而我國的正好是美國的一半，為什么在煤炭、水泥、鋼鐵等產量都遠遠高于美國的情況下，GDP總量卻只有美國的一半呢？究其原因，主要是在服務業上，尤其是在現代服務業上產生的差距。
高技術服務業是傳統服務業發展到一定階段的必然產物，是高技術產業與現代服務業在社會經濟高速發展的環境下，逐步融合成的一種新興服務產業形態。高技術服務業對提高第三產業在國民經濟中的比重、調整產業結構、轉變經濟發展方式具有重要的作用。
二、國外高技術服務業的發展現狀
20世紀全球科學技術的進步推動了第三次工業革命――信息產業革命，帶來了發達國家產業模式的巨大轉型，實現了由“工業型經濟”向“服務型經濟”的轉變，擴大了發達國家與發展中國家的經濟差距。
（一）美國高技術服務業的發展現狀
上世紀90年代開始，美國的服務業已逐步取代汽車、鋼鐵等傳統產業，成為美國經濟新的支柱力量。目前，美國是全球最大的服務業進出口國，總體規模約占全球的三分之一，并且占GDP比已超過了75%。美國的現代服務業居世界領先地位，其中信息服務業、金融服務業、教育培訓業等總量已接近服務業總量的一半，占美國經濟總量的32%。
（1）區域產業鏈是美國高技術服務業快速發展的主要原因：科技研發、生產制造、銷售、物流和售后服務等各個環節和衍生產品形成一體化運作，環環相扣、相互制約，保障了產業的穩定發展，如紐約的服裝產業鏈、硅谷的電子產業鏈、好萊塢的電影產業鏈等；（2）都市區是美國高技術服務業的重要載體：提供了全美國84%的就業機會，卻創造了85%的全國GDP產值，為各產業的發展提供了基礎設施、巨大的勞動力市場、強大的資金以及聚集的信息資源，隨著城市化進程的加速，制造業向郊區轉移，為高技術服務業提供了集中發展的空間，比如紐約曼哈頓老城的華爾街CBD金融區；（3）大力發展文化創意產業：目前，美國是全球創意產業最為發達的國家，產品已經超過了傳統產業的其他所有產品，成為最大的出口產品，2002年，美國創意產業達5351億美元，GDP占比超過的5.24%。
（二）日本高技術服務業的發展現狀
目前，日本的第三產業已經超過了全國GDP的63%，處于世界領導地位，信息通信業、批發零售、汽車租賃服務占據前三位，高技術服務業產值增加值從1985年的4500億美元增長到2005年的1.1萬億美元，21年漲幅超過4.5%。
信息服務產業發展最快，成為日本經濟的支柱產業，軟件開發與編程是日本信息服務業銷售收入的主要來源，并且訂單式軟件已超過總銷售收入的50%。日本的動漫產業模式完整，全球60%的動漫產品出自日本，年產值230萬億日元，占全國GDP的比重超過10%。
東京是日本的金融和管理中心，服務業占GDP的80%以上，東京良好的信息技術基礎設施為金融、銀行、保險、物流等產業的迅速發展提供了重要保障，城市化發展模式為高技術服務業提供了廣闊的發展空間，東京擁有日本17%的高等院校、全國1/3的研究和文化機構，為高技術服務業集群的發展提供了智力支持。
（三）歐洲高技術服務業的發展現狀
高技術服務業和高附加值產業在歐洲國民經濟中已占主導地位，從1985年的1.3萬億美元增長到2005年的2.5萬億美元，21年間漲幅超過3.2%，其中英國的保險、金融、咨詢等高技術服務業占全國GDP的70%以上。
歐洲國家有著獨特的工業設計優勢，在高科技產品日新月異的今天，人們更注重產品的外形設計是否更溫馨、更舒適。全球的大型公司都非常關注新興高科技產品的開發與設計，比如Philips始終把“精于心，簡于形”的設計理念貫穿于產品設計中，以高科技的實力為全球消費者設計時尚個性化的產品。
歐洲在金融服務和第三方物流（3PL）也有著良好的發展。法國金融服務業經過長達兩個世紀的演練，金融體系逐漸完善，目前法國擁有各種金融機構600余家，從業人員超過40萬人，銀行總資產7萬億歐元。英國的金融服務業是國民經濟的重要支柱產業，每年產值190億英鎊，GDP占比超過5%，從業人員100多萬人，憑借著語言、貿易、高質量配套服務等優勢，倫敦成為歐洲最大的經濟中心、世界三大金融中心之一。企業對物流的需要和較高的物流管理水平是歐洲第三方物流能快速發展主要原因，領軍企業主要有Exel、Maersk、Schenker等，涉及的領域主要有高科技、制造業、汽車等，服務遍及全球。
三、國內經濟發達地區高技術服務業的發展現狀
與發達國家相比，我國的高技術服務業尚處于發展初期，對GDP的貢獻僅占4%左右，而且區域發展差異顯著，主要集中在北京、上海、廣州等經濟發達地區。
（一）北京高技術服務業發展現狀
北京的高技術服務業在全國一直處于領先的水平，對北京經濟的發展發揮著越來越重要的作用。2009年，北京GDP達到了11865.9億元，其中高技術服務業1901億元，占比16%。
北京作為我國政治、文化、教育和國際交流中心，具有不可比擬的技術和人才優勢，能為高技術服務業的發展提供基礎支持；便于開展廣泛的交流和合作，更快更準地了解全球最新科技動態。北京的高技術服務業以創意產業、研發產業、信息服務、電子商務為代表，尤其是軟件、動漫游戲、移動增值服務等， 并大都集中在中關村國家自主創新示范區內。2009年，中關村企業總收入超過12000億元，增長速度超過20%，引領了中國高技術產業的發展。
（二）上海高技術服務業發展現狀
上海是國際經濟、金融、貿易中心之一，帶動著長三角地區經濟的發展。近幾年來，上海的軟件和信息服務業發展迅猛，和北京、深圳一起成為軟件排行國內前三的城市，在網絡游戲產業方面上海占據了50%以上的市場份額。上海的教育培訓、文化傳媒、醫療衛生、創意產業等行業發展也很快，對GDP的貢獻逐年增加。2009年，上海軟件和信息服務業實現收入2108.11億元，同比上漲20.2%，其中軟件產業1206.19億元，同比上漲20%，是信息服務業的支柱產業，互聯網服務業268.1億元，同比上漲42.1%，成為信息服務業的新亮點。
（三）廣州高技術服務業發展現狀
近年來，廣州的高技術服務業已經形成了以信息技術、研發設計、生物等為主的產業集群，并涌現出大業信托、網易、達安基因、廣州毅昌等一大批廣州本土的高技術服務業領軍企業。目前，形成了以原創動漫為主的動漫產業集群，現有動漫相關企業120多家，從業人員1.5萬，年產值規模達到了100億元，位居全國首列。
四、國內外高技術服務業的比較
（一）高技術服務業外部環境
美國、日本、歐洲等發達國家憑借制造業的雄厚基礎，使本國的高技術服務業得以較早、快速的發展。近些年來，全球高技術服務業的發展勢頭已經超過了高技術制造業，成為新的經濟支柱產業。而我國的高技術服務業是近幾年才提出并發展起來的，起步晚、經驗不足、區域發展不平衡，學習和借鑒國外的成功經驗，并在實踐中不斷摸索，走了不少彎路，但也卓有成效。
（二）高技術服務業內部環境
高技術服務業的最重要的發展是聚集發展，即產業集群發展模式，例如美國的硅谷、英國的劍橋科學園、北卡羅來納的研究三角園等。國內高技術服務業的發展，各地大力發展信息技術、創意產業、動漫產業等，建立了各式各樣的工業園、產業園，比如北京中關村、南京軟件園、深圳科技園等。但部分園區沒有自己的特色，發展前景不容樂觀。有些軟件園雖然產值量逐年上升，但缺乏核心技術，自主研發能力較弱，軟件產品和服務基本處于軟件產業鏈的低端，具備較強國際競爭力的高端產品偏少。區域發展不平衡，北京及中東部城市發展較好、較迅速，而西部城市發展滯后、緩慢。
（三）高技術服務業其他方面
在各國、各地區高技術服務業的發展上，當地政府都在法律、資金、減免稅收等政策上都給予了大力扶持，制定產業發展規劃、積極優化基礎環境、開放服務業市場，為促進高技術服務業的快速發展創造了良好的條件。我國各地政府要結合當地的發展優勢，制定詳細、適宜的規劃，不能照搬其他地方的經驗，這樣才能使高技術服務業良性、循環發展。
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關鍵詞現代服務業新型工業化生產者服務
1現代服務業的涵義
現代服務業是相對于“傳統服務業”而言的，它伴隨著信息技術的應用和信息產業的發展而出現，是信息技術與服務產業結合的產物。它不僅包括直接因信息產業和信息化的發展而產生的新興服務業形態，如計算機和軟件服務、信息咨詢服務等；同時也包括通過應用信息技術，從傳統服務業改造和衍生而來的服務業形態，如金融、物流服務等。
現代服務業是在工業化比較發達的階段產生的，工業的發展是現代服務業的基礎和條件。現代服務業主要是依托信息技術和現代經營理念而發展起來的，它是知識和技術相對密集的服務業；現代服務業是主要依靠信息科技、人才等與知識相關的要素投入的產業，發展現代服務業有利于促進增長方式由粗放型增長向集約型增長轉變，由主要依靠消耗資源向更多地依靠智力支持和科技進步轉變。
2現代服務業與現代制造業的互動關系
制造業是服務業發展的前提和基礎，許多服務業部門的發展必須依靠制造業的發展，因為制造業是服務業產出的重要需求部門，代表現代服務業的生產者服務業的活動，其產出的相當比例是用于制造業部門生產的中間需求，沒有制造業的發展，他就失去了需求的來源。通過對美國投入產出數據的分析表明，用于制造業部門的生產者服務增加很快，約占整個生產者服務產出的48%；另一方面，制造業的良性發展離不開生產者服務業的有力支撐。許多生產者服務部門，如金融、保險、電信、會計、技術服務、咨詢、R＆D、物流等，都是支持制造業發展的重要部門。生產者服務能夠提高制造業勞動生產率和產品的附加值，形成具有較強競爭力的制造業部門。因此，制造業整體水平和產品品質的提升，依賴于服務的附加和服務業的整合。服務作為一種軟性生產資料正越來越多地進入生產領域，對提高經濟效率和競爭力產生重要影響。
由于制造業中間投入服務的增加，正在使服務業和制造業的關系變得愈來愈密切，傳統意義上的服務業與制造業之間的邊界越來越模糊，現代服務業與新型工業化之間出現了“耦合”現象。二者相互提供支撐，也日益交織，使得資源配置更加合理，產業結構日趨高度化。
3現代服務業對現代制造業發展的推進作用
（1）加快發展現代服務業是推進新型工業化，實現全面協調可持續發展的重要環節。現代服務業需求收入彈性高、發展潛力巨大，而且資源環境約束小，是經濟可持續增長的重要源泉，也是轉變經濟增長方式、改變靠資源高消耗、環境高污染來換取經濟發展模式的必然要求。
（2）制造業服務化傾向體現在現代服務業中。從企業發展戰略的選擇、企業融資到產品的設計、營銷等各方面都會有現代中介服務機構為其提供服務。制造企業在發展過程中善于利用現代服務業所提供的各種幫助，就能夠以最快的速度全面了解到國內外市場變化的動態，及時采取應對措施，同時專業化的服務不僅可以有效地減少風險發生的幾率，而且可以使企業專注于發展生產，集中力量提高企業的核心競爭力。制造業部門的服務化傾向也體現在，制造業部門的產品的服務性上以及隨產品一同售出的知識和技術服務等。
（3）生產者服務業是產品價值鏈中價值增值的主要來源。有資料表明，產品價值構成中，有高達75%～85%與生產者服務活動有關，計算機市場上增值部分的60%—70%來自軟件和維護服務。因此，有效率的生產者服務是制造業提高勞動生產率，增強產品競爭力的前提和保障。
（4）現代服務業尤其是其精髓生產業的發展能夠帶動并使制造業能級提升。要建設制造業基地，必然要以發達的服務業作為重要的支撐，尤其是專業化分工深化后，產業鏈的運轉對由制造業延伸形成的生產業的依賴顯著增強。大力發展生產業，是在工業經濟高速增長的條件下加速制造業升級，實現整個第二產業由粗放型增長向集約型增長的關鍵環節，是制造業提高核心競爭力的必然選擇。進一步地，以信息技術和網絡技術為主導的現代服務業打破產業結構的空間限制和工業化水平的束縛而獲得超前發展，有可能使產業結構演進次序或演進規律發生新的變化。
（5）知識密集型的生產性（中間投入服務）服務業，正在成為企業提高勞動生產率和貨物商品競爭能力的關鍵投入，更是企業構成產品差異和決定產品增值的基本要素。產品差異來自于一個企業在設計、生產、銷售、運輸、和輔助其產品的過程中所進行的個性活動，而這些活動中的每一項又都有助于企業取得相對成本優勢，增強產品競爭能力，樹立企業形象。服務能夠引導制造業部門的技術變革和產品創新。
4我國現代服務業發展中存在的問題
（1）總體規模小，發展水平落后。從全世界經濟發展情況看，服務業在整個國民經濟中所占的比重呈上升趨勢。而中國服務業雖然經歷了幾十年的發展，總體水平仍然不高。以服務業占國內生產總值的比重來衡量，2003年我國服務業增加值占國內生產總值的比重為33.2%，不僅低于發達國家，也低于發展中國家的平均水平。發達國家服務業增加值占國內生產總值比重為70%以上的水平，發展中國家的平均水平也在45%左右。另一方面，服務業就業人數占總就業人數的比重較低，2003年底我國第三產業就業人數占國內總就業人數的比重為29.3%，遠低于發達國家的70%～80%，也低于發展中國家的50%左右水平。
與其他產業相比，我國服務業內部各行業的發展和信息技術的應用水平差別很大，發展的不平衡對服務業整體的提升會產生影響。另外，受現有基礎和一些傳統因素的影響，現代服務業發展所需的市場環境、制度環境等還需要逐步建立和完善，服務業滿足巨大市場需求的供給壓力仍然相當大。（2）服務業內部部門發展不合理，結構失衡。從總體上看，中國服務業內部結構落后，旅游、運輸和其他商業服務等傳統服務業比重過高，而保險、金融、咨詢、房地產等現代服務業發展不足，仍然是以傳統服務業為主體的結構。而目前發達國家的服務業內部結構中，新興服務業所占的比重已經明顯超過傳統服務業的比重，一些發展中國家和新興工業化國家的這個發展趨勢也較為明顯。
（3）當前我國服務業發展滯后，比重偏低，還有很大的體制性政策性制約因素。我國長期以來的工業化政策，忽視服務業的發展，服務業發展緩慢，服務業發展速度低于經濟增長的平均水平，導致經濟結構中服務業所占比重明顯偏低。同時，國家對現代服務業的一些行業（如郵政、電信、金融）的準入限制，使非公有制經濟很難進入，導致這些行業缺乏競爭，經營機制僵化，從而嚴重地阻礙了服務業的發展。
（4）服務支撐體系不完善。現代服務業對工業的支持是綜合的、配套的、快速反應的體系，能有效滿足制造業的服務需求。設計、生產、營銷、配送、支持產品等是制造業鏈條上的不同環節，它們共同構成了一個完整的業務流程。其中，服務業的效率對整個鏈條的效率影響很大。因而各個跨國公司的經營活動都把服務放在重要的位置，通用汽車的利潤來源構成中服務所占比重在90%以上。但由于我國現代服務業發展滯后，制造業產前、產后服務體系跟不上，致使整個服務鏈條脫節，影響了制造業的效率。服務的低效率，已經成為制造業發展的瓶頸。
5加快發展現代服務業，推進新型工業化進程
伴隨科學技術的進步和全球經濟一體化的發展，服務業與制造業日益融合，更多地表現為第三產業向第二產業的滲透，特別是與生產過程相關的現代服務業直接作用于第二產業的生產流程。在發達國家，多數企業已經把服務業作為企業發展的新增長點加以重點培育。因此，我們要在戰略高度上認識服務業，積極發展服務業。
首先，要加快發展現代服務業，提高制造業產業競爭力。現代服務業和制造業越來越緊密地相互融合，使得產業經濟活動中服務業比重逐步上升，附加價值提高，加工制造環節附加價值比重下降。隨著專業化分工的深化和專業服務外置化趨勢的發展，產業競爭力越來越依賴于設計策劃、技術研發、物流等商務服務業的支撐，單純靠擴大加工規模降低成本的空間不斷縮小，附加價值越來越有限，只在制造環節下工夫，依賴無限供給的低成本勞動力優勢，走為跨國公司“代工”的路子，發展戰略上會受到很大局限。因此，在我國打造國際制造業中心的過程中，一定要注意到制造業與服務業日益融合的國際趨勢，把大力發展信息服務、現代物流、技術咨詢、廣告營銷、金融中介等相關新興服務業，加速制造業與服務業的專業化分工合作，作為提高我國產業國際競爭力的重要方面。
其次，積極培植生產型現代服務業，加速經濟增長。傳統服務業要提升，新型服務業則需要培植。工業和服務業的發展是一種互動互補的關系，因此，要發展現代服務業，就必須與工業實現“捆綁式發展”。隨著世界逐步進入全球化的知識經濟時代，單純的加工制造業將逐漸失去競爭力，利潤空間也不斷萎縮，要突破這種局面，就應把發展的重心轉移到服務業上來。近年來，制造業的競爭力越來越依賴于設計策劃、技術研發等服務業的支撐。所以，應在加強信息化基礎建設的同時，重點抓好研發中心、公共數據服務中心、產品設計創意中心等特色產業載體的建設，加快發展軟件服務業，發揮信息服務對經濟發展具有的倍增效應。
再次，以產業協調發展為前提，實現服務業跨越式發展。與第二產業蓬勃發展的勢頭相比，第三產業特別是生產業明顯滯后，要合理定位布局，加快載體建設，加大內外資引進力度，大力發展與制造業相配套的生產業，同時加快發展與新型城市化相適應的現代服務業，促進服務業實現跨越發展，全面形成與區域經濟社會發展相吻合、與現代制造業相配套、與城市化進程相協調、與城鄉居民需求相適應，優勢明顯、特色鮮明、功能完善的服務業體系。
服務業活動是工業企業價值鏈中不可或缺的一環，服務業與工業像唇齒一樣相互依賴著。擁有日益增多的專業化廠商并以人力資本作為主要的投入品是現代服務業的重要特征，工業企業通過購買服務提供者的服務，能夠使社會所擁有的人力資本源源不斷地參與到工業生產過程。因此，服務業是把日益專業化的人力資本引進工業生產部門的推進器，它在相當程度上構成了這些資本進入生產過程的橋梁。但在我國，本應作為中間投入的服務多由企業自身完成，大量可以通過社會分工節省成本的機會沒有被恰當地利用。當既有的服務業需求（如廣告、會計、咨詢顧問、信息系統、銀行投資與市場調研等）變得日益復雜時，專業化的服務便顯示出其遠大的發展前景。相形之下，附屬于企業內部的服務部門則是一個成本中心，雖然他們也與外界的服務企業較量，但實際上卻很難產生競爭的壓力和動機。只有當企業的競爭壓力越來越大，專業化服務企業變得更加專業和更具效率時，才會使企業認識到與專業服務企業合作與協調的好處。服務業的開放以及由此帶來的服務效率的提高，將使以往由企業內部自行提供的服務逐漸分割給專業服務企業，有助于改變工業企業將所需要的服務內部化的傾向，有助于企業整個生產效率的提高。
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（一）服務業處于初級發展階段
2001年至2006年，中部各省服務業增加值年均發展速度高于全國平均水平，但服務業占GDP的比重僅安徽、湖南和湖北接近全國水平（2006年全國為39.5%）。中部地區服務業近年來吸納了從一、二產業轉移出來的大批富余勞動力，但多數進入了勞動密集型行業，一半左右的勞動者在初級產業就業，比全國平均水平44.8％（2005年）略高。而在發達經濟體中，初級產業就業份額一般都低于10％，如1998年美國為3.1％，日本為5.4％。以恩格爾系數（居民食物消費支出占居民總消費支出的比例）分析，近些年全國城鄉居民消費的恩格爾系數在36.7％與45.5％之間，中部地區高出全國水平，城鄉居民服務消費支出比重低于全國水平。
（二）生產業發展偏緩
目前發達國家服務業中的支柱或主導行業已經集中在新興行業。其中金融、保險、房地產和商務服務業成為國民經濟和服務業增長的主要推動力。中部地區已初步形成了傳統與新興服務業并舉、行業逐步向產業集群方向發展的格局。
傳統行業穩步發展。交通運輸、倉儲、郵政業、批發零售貿易餐飲業等傳統服務業，處于增長保持穩定，增加值占服務業增加值的比重明顯偏高，但比重呈相對下降態勢。新興領域不斷拓展。隨著居民收入水平的提高、信息技術的發展以及住房、養老制度的改革為服務業發展提供多層次的市場需求，一些新興行業特別是旅游業、房地產、信息、計算機服務及軟件業、科研和綜合技術服務業等繁榮發展，在服務業中的比重相對提高。
按照發達國家生產增加值占全部服務增加值比重60%以上的正常標準，我國江蘇、浙江、山東等省均在30%以上，特別在信息傳輸、計算機服務和軟件服務業、科學研究、技術服務、房地產業等行業，中部地區落后于沿海地區，存在著明顯的差距。
（三）現代服務業競爭力不強
隨著中部地區服務業開放程度的加大，私營個體、外資等非公有經濟單位紛紛進入服務行業，資本結構日趨多元化，極大地增強了中部地區服務業發展的實力，促進了服務業的快速發展。
但中部地區現代服務業龍頭企業較少，行業繁雜，分布廣泛，條塊分割狀態嚴重，一體化程度不足，特別是現代服務業資源缺乏整合，競爭力較弱。有些省份科技信息發達、教育水平高，人才聚集，有大批現代化的文化、醫療、體育設施，發展現代服務業有比較優勢，但科學研究和技術服務業占比較小，競爭力不強，沒有達到應有的發展水平。
（四）服務業基礎條件優勢發揮不充分
中部地區一些中心城市的商貿、運輸等行業基礎較好，具有良好的服務業發展潛力，但未形成整體發展優勢。例如湖北武漢是全國第三大教育中心，第二大智力密集區，現代服務業增加值和從業人員分別占到全省的37.1%和30.3%。資源過于集中于省會城市，這一特點在中部其它省份也同時存在。
中部地區縣（市區）的經濟結構調整基本都在農業內部進行，三大產業的結構調整沒有質的突破。工業化進程滯后也制約了農村剩余勞動力的轉移，加大了城鎮就業難度，影響了城鄉居民收入的提高，服務業沒有大的發展，經濟缺乏活力。
目前中部地區農村產業結構中，服務業比重較低，主要集中在一些傳統的、低水平的交通運輸業和商業、飲食服務業。農村居民年均生活消費支出中服務性支出較低，反映了中部地區農村服務業發展滯后和社會服務化體系的缺陷。
中部主要省份服務業發展水平橫向比較
中國人民大學競爭力與評價研究中心研究組(2003)曾經從規模競爭力、結構競爭力、成長競爭力、創新競爭力和管理競爭力等五個方面對中國31個省區市服務業競爭力進行綜合評價。其研究結果顯示，上海、廣東、北京、江蘇、浙江、山東等以沿海地區為主的省市構成了中國服務業競爭力水平的第一梯隊，綜合得分在60-80分之間；湖北、湖南、江西、安徽、河南5省份進入第二梯隊，綜合得分在40—60分之間；山西與西部等省區得分均在40分以下，屬第三梯隊。目前這一狀況目前仍然存在，且六省有關統計資料顯示，中部6省之間服務業發展水平嚴重不平衡。
（一）發展規模比較
同全國比較，中部六省服務業增加值低于東部地區絕大部分省市。2006年六省比較，山西為1724.4億元、河南3652.3億元、安徽2458.7億元、湖南3038.4億元、江西1513.5億元，湖北2993億元，第一位和第六位分別為河南和江西，最高與最低相差2138.8億元。
從服務業增加值占GDP比重看，2006年全國為39.5%。中部六省比重分別為，山西36.4%、河南29.3%、安徽40.0%、湖南40.5%、湖北39.9%、江西34.8%，第一位和第六位分別為湖南和河南，最高與最低相差11.2個百分點，安徽、湖南和湖北高于全國水平。
從服務業發展速度看，2001年到2005年的年均增長速度山西為14.2%、河南15.8%、安徽15.8%、湖南12.5%、湖北12.5%、江西12.5%，并排第一位為河南和安徽，末位分別為湖北與江西，最高與最低相差3.3個百分點。
（二）服務消費需求和就業水平比較
從城鄉居民服務消費水平看，中部六省2005年城鎮居民服務消費平均支出分別為：湖北2054.1元，河南1913.96元、安徽1743.28元、湖南2541.3元、江西則是2169.68元，山西2075.58元。從中看到第一位和第六位分別為湖南和河南，最高與最低相差627.34元。其中農村居民服務消費支出湖北640.39元，河南460.8元、安徽587.2元、湖南716.43元、江西則是660.53元，山西542.71元，第一位和第六位同上，最高與最低相差460.8元。
從城鄉居民服務消費占生活消費比重看，中部六省2005年城鎮居民服務消費支出比重為：湖北30.5%，河南31.7%、安徽27.4%、湖南33.9%、江西27.8%，山西32.7%，第一位和第六位分別為湖南和安徽，最高與最低相差6.5個百分點；農村居民服務消費支出比重為湖北25.9%，河南24.4%、安徽26.7%、湖南26.0%、江西26.5%，山西28.9%，第一位和第六位分別山西和河南，最高與最低相差4.5個百分點。
從服務業總人數看，從2001年到2005年，中部六省比較，山西為472.7萬人、河南1299.2萬人、安徽1101萬人、湖南1139.9萬人、湖北1124.8萬人、江西749.1萬人，第一位和第六位為河南和山西，最高與最低相差826.3萬人；從服務業從業人員占全部從業人員的比重看，河南23.2%、安徽30%、湖南29.9%、湖北31.9%、江西32.9%，山西32.9%，第一位和第六位分別為江西和河南，最高與最低相差9.7個百分點。
（三）內部各主要行業的比較
從房地產增加值業和占第三產業增加值比重看，2005年，湖北為217.17億元，比重為8.3%；河南298.19億元，比重為9.37%；山西106.5億元，比重為6.8%；江西171.88億元，比重為12.2.8%；湖南則是233.1億元，比重為8.8%。在中部6省房地產增加值中，河南、湖南、湖北分別排第一、二、三位。
從2005年物流基礎設施指標看，鐵路交通最發達的是河南，區域內鐵路營業里程為4099公里，其次是山西（3154公里）、湖南（2902公里）、湖北（2525公里）、江西（2424公里），處于末位的是安徽（2353公里）；公路交通最發達的是安徽，區域內公路密度達到每平方公里56.0公里，其次是湖北（49.0公里）、河南（47.6公里）、山西（44.5公里）、湖南（41.6公里），處于末位的是江西（37.3公里）。2005年河南、湖北交通運輸、批發零售和餐飲業共完成增加值分別為1527.億元和1096.53億元，占第三產業增加值比重分別為48.1%和41.7%，在中部6省中排第一、二位。
從信息傳輸、計算機服務和軟件業看，2005年增加值：湖北為153.48億元，湖南178.68億元、河南143.4億元、山西達到81.92億元，最高為湖南，最低為山西。從通訊設施看，區域內局用交換機容量：河南為2266萬門，安徽1623萬門，湖北1606萬門、湖南1562萬門、山西1122萬門，江西1096萬門。最高和最低的是河南和江西。
從文化體育娛樂業看，2005年增加值分別為：湖南為94.78億元，湖北為43.75億元，在中部六省中分居第一、二位。2006年中部六省旅游總收入最高為河南539.74億元人民幣，最低為江西390億元。
從金融保險產業看，2005年河南、湖北金融業增加值分別為181.74億元和127.32億元，占第三產業比重分別為5.7%和4.8%。在中部六省中分居第一、二位。
從教育科技方面看，六省之間相差懸殊。最具優勢的是湖北，其次為湖南、河南、江西、山西和安徽。教育領域，2005年湖北教育業增加值達到340.45億元，居中部省份第一。2006年每十萬人擁有在校大學生湖北為177人，位居第一，其次分別為江西（150人）、山西（121人）、湖南（119人）、安徽（96人），處于末位的是河南（91人）；在科技領域，河南、湖北科學研究、技術服務和地質勘探業增加值分別為74.98億元和58.61億元，分居第一、二位。三種專利授權量依次為：湖北（3860項）、河南（3748項）、湖南（3659項）、安徽（1939項）、江西（1361項），處于末位的是山西（1220項）。
（四）服務貿易發展比較
從服務貿易的情況看，2006年，中部各省對外承包工程、勞務合作人員年末在外人數（國際服務貿易統計中的自然人流動）占全國比重達到8.23%和10.78%，其中最高為河南省，最低為江西省。按旅游服務、建筑服務、商業服務、建筑服務和通信服務等大類統計的國際服務貿易額，山西、湖北、湖南服務貿易額約為10.9億美元、5.98億美元（出口）和5.1億美元，（安徽、江西、河南數據不祥）。以山西為例計算，其在全國服務貿易額中的比重僅為0.057%，其地位微乎其微。
中部主要省份服務業發展水平差異的原因
城市化水平差異導致服務消費需求不平衡。2005年中部地區城鎮居民人均可支配收入為8809元，僅為全國平均水平的83.9%，為東部水平的65.9%；2005年全國城市化率為43%，而這個數字中部地區僅為36.5%，低于全國平均水平6.5個百分點。消費需求的差異在較大的程度上緣于中部六省城市化水平和人均收入水平的差異。
開放力度差異導致市場化發展不平衡。中部地區服務業投資中，交通運輸、倉儲和郵政業，水利、電力、環境和公共設施管理業，文教衛體和社會福利等行業國有經濟投資占絕對比例，這直接導致服務業創新不足，企業經營效率低下。銀行、保險、教育、醫療、保健、通訊等現代服務業領域，進入門檻較高、行業發展的活力與動力不足，制約了現代服務業供給能力的擴張。
智力支撐差異導致高層次人才層次不平衡。中部地區各省企業管理、市場服務、科技研發、技術推廣、信息技術、電腦軟件、電子商務、金融、保險、咨詢中介等服務業中領軍型、管理型、復合型人才差異很大，制約了現代物流業、會展業、金融業、社區服務業和中介服務業的發展，必須盡快加以改進。
中部地區現代服務業協調發展策略
中部地區現已形成有利于服務業發展的格局。湖南、湖北、安徽、江西處在長江經濟帶上，河南、山西處在黃河或隴海經濟帶上，河南、湖北、湖南同處在京廣經濟帶上，并呈現“雙十”結構關聯在一起；中原城市群、武漢城市圈、長株潭城市群和沿江城市群與鄭州、武漢、長沙、合肥、南昌、太原六大城市有利于形成中部地區服務業“群帶互動”的發展前景。在國家批準武漢城市圈和長株潭城市群為全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區的背景下，實現中部各省現代服務業發展目標和各項措施的協調，是科學發展觀的必然要求。
（一）樹立現代服務業“共贏”的戰略意識
中部各省必須統一認識，把發展中部經濟、振興服務業作為基本著力點，把共同構建中部地區大型的增長極作為共同利益目標，加強統一規劃，形成合力。
一是充分認識中部服務業協調發展對實現承東啟西、連南貫北，縮小東中西三大區域的發展差距的戰略意義，各省在指導思想上樹立共榮同辱、互補互強的意識。
二是進一步樹立以開放為先導的戰略思想，積極引導生產要素跨區域合理流動，避免重自身發展戰略，輕合作協調的傾向，自覺維護中部現代服務業協調發展的大局。
三是抓住服務業發展機遇，進一步強化現代服務業不可能在一個省單獨崛起的共識，積極建立現代服務業可持續發展的機制。
（二）打造適合現代服務業發展的產業基礎
各省要緊密圍繞城市圈、城鎮區域和資源中心、產業中心統籌規劃服務業發展戰略，重點發展與制造業相適應的生產服務業，形成集約型產業發展模式，提高產業競爭力。
一是積極開發具有帶動示范效應的重大項目，不失時機地加快發展現代物流、金融保險、信息服務、科技服務、商務服務、環保服務、工程總包、國際服務外包等現代服務業，使之成為中部地區服務業創新的亮點。
二是圍繞重點，以發展科研院所、信息傳輸和文化傳媒為載體，打造一批軟件、工商設計、信息傳輸和文化產業集群，以金融為載體，構建現資服務體系。
三是以品牌戰略為突破口，增強服務業發展的競爭優勢。鼓勵優勢企業以名牌為紐帶，推進資產重組，實行規模化、集約化、網絡化、品牌化經營。
（三）營造中部現代服務業發展的良好政策環境
中部各省政府部門要以主動服務、快捷服務為企業創造優質、高效、低廉的商務運行成本，把優化各省服務業軟環境作為重點，實現措施性協調。
一是打破“行政壁壘”，建立和完善服務業招商引資的法律法規體系，放寬政策，鼓勵和加快對外資和民資開放服務業市場，引資策略要由盲目跟從向重點選資轉變，實現引資戰略創新。
二是增加投入，建立和完善中部地區現代服務業發展機構。例如商務部在中部地區設立服務業發展支持中心，在一些重點行業協會或主管部門內設立聯絡辦公室，落實協調服務業發展的政策措施，使政府公共服務與發展服務業有效結合。
三是建立以間接促進模式為主的合作協調機制，各級政府商務機構、服務產業發展部門、各種半官方機構和民間社會機構構成一個較為完整的服務業發展促進體系，保障各省服務業發展利益的形成、增長與分配。
四是實現服務業發展監控機制的協調，避免生產業發展上的低水平重復建設、過度競爭和資源浪費，促進中部地區服務業整體水平和競爭力的提高。
（四）實現中部各省服務業良性互動發展
加大中部省際之間服務業市場改革與開放力度，優化資源配置，最終實現優勢互補。
一是在中部地區打造一定規模的戰略產業區：即服務外包業承接區、高新技術業發展區、先進制造業聚集區、優質農產品深加工區和現代物流業中心區。各產業區之間實現良性互動。
二是通過優惠政策引進海外和區域外人才，加快推服務業人才的培養與成長。同時，加強服務業人力資源的有效利用，防止省際之間服務業信息與資源出現相互損害的情況。
三是多渠道促進中部城鄉居民增收，促進消費結構升級。大力發展消費信貸，建立個人信用制度，提高信貸服務水平；鼓勵消費產品和服務創新，滿足多層次、個性化的消費需求，增強消費需求的拉動作用，提高整體消費水平。
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內容摘要：本文根據中部六省服務業發展的現況，分析了中部地區服務業的基本特征和制約其發展的主要因素，并對協調發展中部地區服務業提出了相應的策略建議。
為認真貫徹落實《國務院關于加快發展服務業的若干意見》（國發〔*〕7號）、《國務院辦公廳關于加快發展服務業若干政策措施的實施意見》（〔*〕11號）和《浙江省人民政府關于進一步加快發展服務業的實施意見》（浙政發〔*〕55號）等文件精神，進一步優化我縣服務業發展環境，促進服務業快速發展，根據國家和省、市有關促進服務業發展的政策和意見，現結合我縣實際，提出如下意見，請認真貫徹執行。
一、加大服務業政策扶持力度
（一）加強服務業用地保障。在編制各類規劃和年度計劃時，要充分考慮服務業發展用地，根據服務業發展需要逐步提高服務業用地指標分配比例；對列入鼓勵類的服務業（除房地產業外）項目在供地安排上給予傾斜，優先安排土地利用年度計劃和辦理農用地轉（征）用報批手續；對大型物流企業（投資2000萬元以上）給予享受工業用地同等政策。
（二）拓寬服務業投融資渠道。引導金融機構優先對服務業項目安排貸款并逐步加大貸款規模，加大對符合條件的重點服務企業的授信額度。通過貼息、補助和國家、省、市服務業資金配套等形式，吸納社會資金加大對服務業的投入。鼓勵扶持符合條件的服務業企業進入資本市場，通過項目融資、產權置換等方式籌措資金。鼓勵擔保機構積極面向中小服務企業開展業務。
（三）實行稅費減免優惠。嚴格執行國家和省、市政府出臺的有關服務業的各項稅費減免政策，切實抓好對國家現行稅收優惠政策的落實和執行，加大對服務業企業財政稅費政策的扶持。對符合國家規定的環保、節能及高新產業項目按規定享受所得稅優惠政策；對試點物流企業和企業的收入按規定享受差額征收營業稅；對自用的生產經營用房應繳納的房產稅、土地使用稅，如納稅確有困難的，報經稅務機關批準，給予減征或免征照顧。
落實企業所得稅優惠政策。企業的固定資產由于技術進步等原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。對開發新產品、新技術、新工藝所發生的研究開發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按規定據實扣除的基礎上，按照研究開發費用50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。
（四）調整服務業用水、用電、用氣價格及收費政策。服務業用水（除桑拿、洗浴、洗車等高耗水行業外）與一般工業用水同價；商業用電與一般工業用電價格并軌，在國家規定的電價之外，不得收取任何其他費用。
規范對服務企業的收費行為。行政事業性收費、政府性基金等有關收費項目及標準要按照規定公示并接受社會監督。服務企業應繳納的各種資格認證、考試、培訓費以及行政事業性費用，其收費標準有浮動幅度的一律按低限收取。2009年底前，各有關部門要完成對服務企業收費清理工作，根據不同情況實施緩交、暫停、免收等措施，取消和制止不合理收費項目。監察、財政、物價等部門負責對各部門行政性收費清理情況進行督促檢查，抓好落實。
嚴禁向服務企業亂攤派、亂收費、亂集資、亂罰款，檢查和罰款行為必須依法執行。規范行業協會、商會的收費行為。對從事農村客運服務和客運經營等方便農民出行的運輸行業，比照城市公交客運政策，給予政策支持。
（五）加強對服務業投入的引導和扶持。加大對服務業重點發展領域和新興領域中帶動性強、發展前景好的投資和經營項目的引導扶持力度。設立服務業發展引導專項資金，從2009年起，縣財政每年安排一定數額服務業發展引導資金，主要用于縣服務業重點企業、重點項目的資金扶持，縣服務業重點課題研究、服務業規劃編制、服務業重大項目前期包裝，以及宣傳、培訓、檢查、監測、考核和獎勵工作等（資金管理辦法另行制定）。
二、優化服務業創業環境
（六）放寬服務業企業市場準入政策。凡符合國家法律、法規和產業政策的服務業項目，各有關部門應予積極支持和引導。凡是國家法律、法規沒有禁止進入的服務業領域，都允許各類資本進入；凡是鼓勵外資進入的領域，均向縣內各類所有制經濟開放；凡對本縣開放的服務領域，全都向外地企業開放；凡是國有經濟退出的競爭性領域，均鼓勵民營經濟進入。
（七）加強信用體系建設。進一步完善信貸、納稅、合同履約、產品質量的信用記錄，完善納稅人信用數據庫，建立健全企業、個人誠信納稅記錄；實行合同履約備案和重大合同鑒證制度，探索建立合同履約信用記錄；推動企業質量記錄電子化，加強產品質量信用分類管理。加強中小企業信用擔保體系建設。建立市場主體信用記錄，健全負面信息披露制度和守信激勵制度。加快將各項信用記錄納入人民銀行數據庫,推進和完善信用信息共享平臺建設。擴大信用產品使用范圍，培育信用服務市場需求。
（八）完善人才工作機制。加快引進高層次、高技能、通曉國際通行規則和熟悉現代管理的高級服務業人才。鼓勵人才以智力資本參與分紅，具體標準由企業自行確定。擴大科技服務機構職務、職稱、聘任自。積極組織企業赴市外、省外招聘服務業高端人才，對引進服務業人才實行與引進科技人才相同的激勵政策。
有計劃地在本地職業學校增設急需的和緊缺的服務業專業，鼓勵縣內職業學校積極與外地高校合作辦學，逐步擴大招生規模，重點加強國際金融、國際商務、現代物流、軟件服務和旅游管理等行業專業人才的培養。利用各類教育培訓機構開展服務業技能型人才的培訓與再培訓，鼓勵高校、企業合作舉辦人才實訓基地。推進職業資格證書制度，提高從業人員整體素質和業務水平。
三、引導服務業創新發展
（九）鼓勵服務領域技術創新。鼓勵和支持產學研聯合研究開發服務業共性和關鍵技術，服務業共性技術研究開發和應用示范性重大項目列入縣重大科技專項規劃。運用政府產業基金、風險投資、融資貼息等政策，優先支持研發設計、信息咨詢、產品測試等公共服務平臺和技術研發中心、中介服務機構建設。鼓勵科研機構積極實行技術轉化。
鼓勵服務企業加快技術改造。對研發、設計等技術、知識含量較高的服務企業，可按規定認定為高新技術企業，享受相應的高新技術企業優惠政策。引導和鼓勵社會資本投入知識產權交易活動。
（十）鼓勵服務業業態創新和商業模式創新。積極引導生態旅游、創意經濟、網絡經濟、商務經濟等服務業發展，鼓勵發展連鎖經營、特許經營、電子商務、物流配送、專賣店、專業店等現代流通組織形式，加快促進服務業的管理創新。鼓勵企業積極和國際優勢服務企業合作，對開展業態創新和商業模式創新的服務企業在土地保障、融資稅費優惠等方面列為重點支持對象。
（十一）鼓勵工業企業發展生產業。加快研究和制定促進企業主輔分離的相關政策意見。鼓勵工業企業由單純的產品制造、加工業務，向前端的產品研發設計和后端的品牌營銷等服務環節延伸，擴展產業鏈，發展生產業務，促進制造業與生產業的有機融合、互動發展。鼓勵工業企業利用現有的技術中心和產業技術平臺組建專業化科技服務企業，逐步分離企業研發、設計等業務，面向社會開展多功能綜合技術服務，由制造業向具有科技研發、技術推廣、工業設計、節能環保等服務功能的科技服務企業轉化。鼓勵工業企業利用原有的倉儲、庫房和交通運輸設施組建物流公司，剝離自身物流業務，發展具有自身經營特色的第三方物流公司。鼓勵工業企業利用自身品牌等優勢，組建獨立核算的進出口貿易企業，發展第三方貿易，向綜合型、國際化的服務企業轉化。鼓勵工業企業盤活閑置的廠房設施，與有實力的文化創意企業進行資產創意聯手，培育研發、設計、咨詢、文化傳媒、時尚消費等文化創意產業。鼓勵工業企業利用產業特色、品牌等資源優勢，開發工業旅游產品。
（十二）支持服務業集聚區建設。編制服務業集聚區建設規劃，研究制訂促進現代服務業集聚區發展的政策，重點發展生產集聚區、現代物流園區、科技創業園、新型專業市場和特色街區、軟件與服務外包基地等不同類型的現代服務業集聚區。
四、深化服務業領域改革開放
（十三）促進服務企業改革重組、做優做強。支持服務企業通過聯合、合作與重組，促進優勢企業做大做強，培育一批具有較強競爭力的大型服務集團企業。鼓勵服務企業實行規模化、網絡化、品牌化經營，盡快形成一批擁有自主知識產權和知名品牌的服務業龍頭企業。積極推動國有服務企業股份制改革，鼓勵通過股權置換、相互參股等方式進行重組，鼓勵非公有制企業參與國有服務企業的改革、改組、改造。推進生產經營性事業單位改革，支持社會法人、民間資本參與公用事業和文化科技改革。
（十四）積極推進服務業區域合作。積極參與“長三角”與“海西區”服務業合作活動；鼓勵本縣企業積極參與中西部開發，投資中西部服務業；發揮邊界區位優勢，做好區域間服務業合作。建立規范、齊全、統一的服務業發展平臺，加強與周邊地區的合作交流，形成較為開放的服務業發展體系。
五、完善服務業發展工作組織領導機制
（十五）建立服務業發展協調機制。縣服務業發展工作領導小組負責指導和協調服務業發展中的重大問題，研究和提出促進加快服務業發展的方針政策。領導小組辦公室設在縣發改局，負責日常工作。各鄉（鎮）政府要進一步轉變觀念，統一思想，提高認識，把發展現代服務業擺到與發展農業、制造業同等重要的位置，切實履行好自己的職責。縣服務業發展工作領導小組成員單位要按照各自職能和工作分工，加強溝通協商，形成分工負責、合力推進的工作局面。做好國家、省、市有關服務業政策的細化落實，加強對服務業發展情況的調研。
（十六）建立健全服務業統計監測體系和服務業考核制度。建立政府統計和行業管理部門分工負責的服務業統計工作機制；按照國際慣例和通行規則，加快建立和改進統計制度與方法，建立健全服務業統計指標體系、統計信息制度和統計監測、預警制度，強化服務業統計工作。建立“統一制度、分級實施、部門配合、集中監測”的服務業發展監測指標體系，及時開展對服務業各行業發展的監測分析。縣服務業發展工作領導小組成員單位要加強服務業發展形勢分析，及時提交分析報告。加快建立對推進服務業發展工作的年度考核制度，細化各相關部門的工作職責，明確考核指標和考核辦法。
（十七）建立行業自律機制。引導和鼓勵服務業以骨干企業為龍頭組建行業協會，充分發揮行業協會的服務、協調、自我管理和行業自律作用。對已有的服務行業協會，要加強規范和提高，充分發揮其市場維護、行業自律、溝通信息和加強合作的積極作用。縣服務業發展工作領導小組辦公室負責指導全縣服務業行業協會開展工作。
關鍵詞：吉林省；節能環保服務業；投融資；路徑分析
中圖分類號：S210.4文獻標識碼：A
1吉林省大力發展節能環保服務業的政策和理論基礎1.1政策基礎
黨的十報告將推進生態文明建設獨立成篇集中論述，并系統性提出了今后5a大力推進生態文明建設的總體要求，強調要著力推進綠色、低碳、循環發展，要把生態文明建設放在突出地位，要納入社會主義現代化建設總體布局。吉林省人民政府深入貫徹十會議精神，按照國務院《“十二五”節能減排綜合性工作方案》要求，結合貫徹落實《吉林省節能“十二五”規劃》，制定《吉林省“十二五”節能減排綜合性實施方案》。
吉林省能源資源種類雖然較多，但從已探明的儲量看，仍屬于能源資源欠豐富的地區，常規能源總量占全國的比重不足0.3%。其中石油和天然氣儲量較低，油氣大幅增產的空間不大。水電建設經過幾十年的發展，裝機總容量已占到可開發建設容量的80%左右，進一步開發的潛力已經不大，且開發的難度較大。而作為吉林省主要能源消費品種的煤炭，其供需矛盾更為突出，自給率不足40%，且地產煤炭的質量較差，熱值較低。2012年，吉林省工業企業煤炭產量僅為6310.45萬t。事實上，從20世紀80年代到2010年，吉林省的GDP平均增速在10%以上，而能源的供給產量增速不足2%，能源供給的缺口越來越大[1]。
同時，作為東北老工業基地之一的吉林省，多年來逐步形成了以汽車產業、醫藥產業、石化產業、電力產業為主導的產業格局，這些主導產業均具有高能耗、高污染、資源性的特點，如果不進行綠色升級，將進一步加劇吉林省能源短缺問題和環境污染問題。因此，大力在吉林省發展節能環保產業，尤其是發展節能環保服務業，并使之更好、更快地融入汽車、醫藥、石化、電力等產業將會對吉林省經濟的綠色發展起到至關重要的作用。
1.2理論基礎
在國外，針對節能環保服務業的研究開始的很早，Shippee（1996）[2]從營業、需求管理項目減少、市場競爭、節能服務公司與公共事業間的關系、新產品與服務等5個方面分析了節能服務業的發展趨勢，指出節能服務公司能夠為商業和工業客戶提供充分有效的節能服務，并且未來將有大量節能服務企業進行兼并重組，出現具有公共事業特點的新型節能服務公司。
Vine（1999）[3]實證分析了美國節能環保服務業的發展，指出服務公司需要進行服務整合，提供一站式服務，并且通過投資于兼并，最終成為超級節能服務公司（super ESCO）。同時他提出，公共事業部門重組將影響節能服務業的格局。
Goldman（2005）[4]等人基于面板數據對美國節能環保項目進行實證分析，指出節能服務業的發展速度將逐漸增加。
同時，也有不少國外學者關注不發達國家或地區的節能環保服務業發展所面臨的障礙。
Ellis（2010）[5]便指出，所有國家的節能環保投資都受到了能源價格的影響，而對于發展中國家來說，還面臨著諸如政治和經濟的不穩定等障礙。他從融資困境、較高的管理和交易費用、政府能源政策制約、節能知識不足、人力資源短缺、客戶對內部解決方案的偏好、對EPC商業模式的質疑等7個方面詳細闡述了發展中國家節能服務業發展面臨的障礙。
在我國，隨著國家對能源環境問題的重視程度的提高，學界也開始在節能環保服務業領域進行大量研究。陳柳欽（2011）[6]通過對合同能源管理基本運作機制、基本類型及我國合同能源管理政策的分析，得出在我國強力推進節能工作的政策背景下，我國節能服務產業發展空間極大，節能服務產業會迎來蓬勃發展的結論。
韓岳峰（2014）等人[7]運用脫鉤模型分析了吉林省2006～2011年5大產業的產業增長與碳排放脫鉤關系，并在此基礎上，引入脫鉤偏離度概念，對吉林省4大產業與第一產業的脫鉤狀態進行偏離分析。得出綠色技術開發和綠色政策實施是吉林省產業未來發展低碳經濟工作的重點的建議。
2吉林省節能環保服務業發展現狀
近年來吉林省大力推進節能減排，發展循環經濟，節能環保服務業發展迅速，吉林省節能環保產業初具規模。截至2013年年末，吉林省共有54家節能環保服務公司在國家備案，服務范圍涉及工業、建筑、交通等多個領域，城市污水凈化、污水處理廠脫磷脫氮、垃圾無害化處理、大型火電廠脫硫脫硝、電除塵、袋式除塵等多項新型節能環保技術被廣泛的在吉林省內推廣和應用。但該數量離吉林省節能“十二五”規劃中提出2015年節能服務公司的數量達到200家的目標還有一定距離。
從技術創新上來看，吉林省的節能環保技術創新力度不夠，主要表現在吉林省節能環保技術投入明顯不足，其R&D投入僅占總收入的1.6%。而在發達國家，如德國，節能環保服務業的R&D投入占其總收入的3.1%，約為制造業R&D投入的1.7倍，是吉林省節能環保產業R&D投入的1.94倍。通過對全球較大的節能環保跨國公司進行財務分析后，其R&D投入更是占到其收入的8%～10%，作為新興的生產業，其高速發展離不開技術創新的支撐。
無論是擴大產業規模還是進行技術創新，都繞不開資金問題。然而吉林省合同能源管理專項資金投入不足，融資困難。從全國財政獎勵資金撥付情況來看，吉林省僅處于全國中下游水平，好于國內尚未撥付資金的浙江、福建等8個地區，但與國內財政資金撥付較大的山西、湖南等省還存在著非常大的差距。其中，2013年山西省支持合同能源管理項目64個，撥付財政獎勵資金約8200萬元，湖南省支持合同能源管理項目136個，撥付財政獎勵資金約6500萬元。從融資方面來看，吉林省綠色信貸制度還未完全建立，一些中小企業面臨著綠色貸款困難，缺乏流動資金以支持綠色升級改造的問題。
3吉林省節能環保服務業發展的路徑分析
結合目前吉林省節能環保服務業發展狀況及相關研究，資金的大力支持是吉林省節能環保服務業發展的主要推動力。因此，吉林省需要進一步加強節能環保服務業政策支持，加大財政撥款力度；構建完善的節能環保服務業投融資體系，創新投融資運營機制，擴大投融資規模，實現投融資主體多元化，投融資渠道多樣化。筆者從政府、節能環保服務企業和金融機構具體剖析提高節能環保服務業投資力度的路徑。
3.1政府是節能環保服務業資本運作的指針
3.1.1吉林省政府需要加大教育和科研的投入，依托于吉林省豐富的高等教育資源，加快建設一批國家級和省級重點實驗室、工程（技術）研究中心、科技創新中心、產業技術研發平臺和節能環保技術研發產業園區，建立節能環保共性技術和通用設備科研基地等，通過創新的技術獲得更大規模的國家財政支持，從而培育一批一批擁有核心技術和自主品牌的節能環保服務龍頭企業，使節能環保服務企業以技術為依托，以資金為支持，實現健康高速的發展。同時，政府需加大對節能環保服務業基礎設施建設的投資力度，尤其注重平臺的搭建，如科技成果轉化平臺、節能環保服務交易平臺。進一步促進組織先進、成熟的節能環保新技術、新工藝、新設備、新材料的推廣和應用；實現數字化、網絡化交易，降低節能環保服務貿易的交易成本。
3.1.2吉林省政府應積極發揮政府資金的引導和示范作用，引導更多的社會資金和企業投資進入節能環保服務領域，并在政府辦公樓節能環保改造、公共設施節能等領域加強政府采購力度，加強對節能環保服務企業的扶持力度。由政府注資 組建節能環保服務業投融資公司，對碳排放管理，污染權配額等進行市場化運作。盤活節能環保服務業資本存量，優化節能環保服務企業資本結構；政府主導設立節能環保服務業發展基金，搭建產業投融資平臺，引導社會資本對吉林省大規模企業進行股權投資。針對中小企業，在政府提供一定資金補助及政策優惠的同時，基金對其提供基礎的創業和發展支持，努力孵化一批具有活力的節能環保服務新型中小企業。
3.2節能環保服務企業作為節能環保服務產業的市場主體
節能環保服務企業作為市場的主體，可以從企業內部整合資本存量和加快資本增量擴張，壯大企業資本實力。同時，節能環保服務企業間要建立以資本為紐帶、以市場為導向的投資機制，通過加強合作，實現資本共享和優勢互補。具備條件的大型節能環保企業和發展前景好、科技含量高的中小型節能環保服務企業可以積極通過資本市場進行融資做大做強，同時引進更多的有實力的戰略投資者，為節能環保企業發展提供有力的資金保障。
同時，相關節能環保服務企業組成企業協會，架起企業和政府的橋梁，加強企業間的技術交流，擴大節能環保企業的影響力及話語權，削減市場競爭給節能環保企業發展帶來的負面影響。
3.3金融機構是節能環保服務業資本運作的中堅力量
開展多樣的金融創新活動，將有力的推動節能環保服務資本市場的發展。如銀行業除了流動資金貸款、項目融資等傳統業務外，可以推出適應節能環保服務產業特點的金融創新產品，如節能量收益權質押、環保效益質押節能環保合同收益質押等無形資產的質押方式。保險業也可開展綠色保險等，為節能環保服務采購商和供應商提供節能環保效益保險、節能環保設備保險等，作為合同能源管理的補充，控制節能環保服務的風險，更多吸收社會閑散資金。在條件成熟時，鼓勵風險投資機構、私募股權投資機構等對節能環保服務產業進行投融資，將進一步擴大節能環保服務資本市場的規模。
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金融服務發展勢在必行
美國前國務卿基辛格博士說：“如果你控制了石油，你就控制了所有國家；如果你控制了糧食，你就控制了所有人；如果你控制了貨幣，你就控制了整個世界。”美國前財政部長約翰?康納利說：“美元是我們的貨幣，卻是你們（世界）的問題。”
他們的話說明了什么？美國控制了美元，美元控制了世界。在美國，金融業的產出是700多億美元，而這700多億美元控制全球幾十萬億的美元資產。在金融決定霸權的全球經濟競爭中，中國的人民幣卻被邊緣化了。不僅如此，中國以及其他新興經濟體已經被美元債務“綁架”。美國只管印鈔、消費，新興經濟體負責生產和污染。人民幣尚未國際化、金融服務發展嚴重滯后，使我國一直在承受其他國家的貨幣風險和金融壓力。
所以，從全球經濟格局的高度來看，金融服務至關重要，金融服務發展是大勢所趨：第一，中國經濟轉型和產業升級迫在眉睫。第二，全球金融結構調整和國際金融秩序重構勢在必行。
在貿易保護主義抬頭、國際貿易摩擦不斷的背景下，中國過度依靠低附加值的貨物貿易順差拉動國內經濟增長的模式難以為繼。同時，國內外金融投資渠道不暢，以極高的代價形成的高額外匯儲備只能主要投資于實際利率為負的美國政府債券，實際投資損失十分巨大。而且國內大量資金或者被用來進行高污染、低水平的重復投資，或者被用來進行房地產等炒作，使得資產泡沫不斷膨脹，出現嚴重的經濟結構扭曲、資產配置不當和高水平的系統性風險。
要改變中國經濟發展過度依賴出口的模式，改善經濟結構失衡狀況，提高經濟資源和資產的配置效率，控制和降低系統性風險，實現社會經濟的可持續發展，就必須加快轉變社會經濟發展方式，大力推進經濟結構轉型與產業升級，大力發展具有高附加值的高端制造業和服務業，大力拓寬社會投資渠道，推進生產、投資和金融的合理化、全球化，在全球范圍內構建具有全球持續競爭優勢的完整的產業鏈和價值鏈，對本國的資產組合和國民財富進行全球化配置。
為此，亟需建成既立足于本土又有全球競爭力和輻射力的金融服務體系，為經濟轉型、產業升級、資產配置、全球投資提供必需的金融支持。并且，貨幣與金融市場國際化發展的本身，也會進一步推進現代金融服務業的發展，擴大中國高附加值的現代金融服務業的出口，改善出口結構和社會經濟結構，為中國經濟轉型直接作出貢獻。
可以說，金融改變了經濟的世界，金融改變了世界的經濟，金融服務大發展勢在必行。2007年，牡丹江市極富戰略眼光地提出了“金融強市”戰略。“金融強市”戰略與“工業立市”戰略的提出，都是經濟發展的必經階段。東北一直是中國的工業重鎮，但是制造業獨大的結構終究有其脆弱性。制造業后期發展乏力的重要原因就是生產業發展滯后，這影響了制造業的轉型升級。在生產業中，金融服務業可以說是最為重要的。有理由相信，隨著“金融強市”戰略的加快實施，牡丹江市的產業轉型升級與經濟結構調整步伐一定會加快。
區域經濟發展前景廣闊
今年是“十二五”規劃啟動實施的第一年。國家“十二五”規劃把區域經濟發展放在了前所未有的高度，規劃提出，要實施區域發展總體戰略和主體功能區戰略，構筑區域經濟優勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區域發展格局，還提出要全面振興東北地區等老工業基地。東北地區要在當前的區域經濟發展熱潮中凸顯出來，應當把握地區優勢，在四個方面有所突破。
第一，區域經濟發展要注重差異化、特色化。20世紀90年代以來，我國陸續出臺西部大開發、促進中部崛起和東北等老工業基地振興等區域發展戰略。但中國地域范圍廣大、地理差別明顯，為了使這些戰略能夠更好地落到實處，產生更大的成效，近兩三年來，中國政府先后批復涉及珠江三角洲、長江三角洲、天津濱海新區、福建省海峽西岸經濟區等多部區域規劃和文件。我們注意到，這些規劃的共同的核心思想就是“因地制宜、分類指導、錯位發展”。充分利用獨特的地域資源與傳統優勢實現經濟社會發展，是區域經濟發展的首要任務，也是區域經濟發展的優勢所在。
第二，區域經濟發展要突出協調性、科學性。區域經濟發展需要科學合理地做好規劃、做好布局，這樣才能更好地發掘本地區的自然、社會、人文、經濟優勢。一個地區，就是一個中觀的經濟系統。區域經濟要注重一、二、三產業的協調發展，更要實現經濟與社會、人與自然關系的協調發展。
第三，區域經濟發展要形成輻射力、帶動力。中國區域經濟的驅動力主要來源于“特惠政策”，這是各地提出發展區域經濟的主要動機，也是國家扶持區域經濟的主要手段。但是，區域經濟本身承載著“試點先行”的戰略任務，它應該在探索走出具有地方特色經濟發展模式后，對周邊經濟腹地發揮更大的帶動和輻射作用，真正體現區域經濟先發展，帶動周邊地區一起發展的區域經濟規劃戰略用意。
第四，區域經濟發展要定位開放化、國際化。改革開放以來，經濟特區、沿海開放城市的快速發展，已經確立了開放型經濟主導的區域經濟發展成功模式。目前，各地的區域經濟發展應該繼續在積極主動開放促發展的道路上走得更加堅定、更加持續。東北地區是我國傳統工業重鎮，環顧東北亞，背靠俄羅斯，望遠東太平洋，地理位置獨特，經濟優勢明顯，開放型經濟發展前景廣闊。當前，俄羅斯很快就要加入世界貿易組織，全球93%的經濟疆域納入世界貿易組織的自由化版圖。中日韓自由貿易區談判啟動在即。東亞地區國際市場將出現結構性的變化，對我國東北地區的企業而言，可以拓展的市場大了，可以利用的資源多了，東北區域經濟發展的經濟腹地廣闊了。
大力發展金融服務，推動區域經濟成為重要的增長極
一、金融服務要在推動產業融合、培育區域經濟新增長點上有所作為。當今世界，產業融合是催生新興業態的重要渠道，而金融服務在促進產業融合上的地位和作用不可替代。這里需要強調一點：為了提高企業自主創新能力、培育更多的經濟新增長點，金融服務要更加重視扶持中小企業發展。中小企業是區域經濟創新的源泉，區域產業價值鏈的重要主體。我國99%的企業為中小企業，其中中型不足1%，98%都是小型企業。在美國，占企業總數90%的中小企業，產生了85%的技術創新。美國中小企業健康發展，得益于其發達的投融資體系。但是，中國金融服務發展滯后，特別是草根融資體系不健全，制約了中小企業發展和科技創新。目前，官方融資體系，不論是證券市場，還是銀行體系，更多地是在為國有企業“輸血”，為制造業和對外貿易作“背書人”，而廣大中小企業和民營企業，以及作為發達經濟體產業支柱的生產業，得不到融資體系的足夠保障。民間融資體系，法制缺位，風險極大。最近，溫州中小企業資金鏈斷裂，倒閉潮涌起，就是中國金融服務業發展滯后的案例。溫州區域經濟曾經創造了溫州模式，現在卻受到挑戰，原因就在它的金融服務體系這根支柱之“弱”，難以支撐經濟快速成長之“重”。牡丹江市發展金融服務業，要以此為前車之鑒。金融服務業發展的價值導向要正確，要注重通過金融產品和服務創新來綜合解決中小企業融資難問題，既不能一味縱容民間借貸，也不能因噎廢食。官方金融與民間金融要“和諧共生、相輔相成”。
二、金融服務要在優化產業結構、加快區域經濟發展方式轉變上有所作為。這里再特別強調，金融服務一定要更加重視扶持服務業的發展。服務業大發展，是推動中國經濟突破結構性瓶頸，實現發展模式轉型的突破口。中國的產業結構升級、經濟結構調整和發展方式轉變正面臨嚴重的制約，資源、能源和環境不堪重負，人口紅利“天窗期”正在收窄，外部競爭壓力日益加劇。中國經濟轉型到了關鍵時刻。中國經濟的戰略轉型，服務業是主導，服務業是關鍵，服務業是突破口。金融服務業地位特殊，既是服務業的組成部分，又是服務業發展的重要支撐。當前，信息通訊服務、科技中介服務、管理咨詢服務、研發設計服務、法律服務、會計服務等面向生產的服務業，是現代產業的粘合劑，它們把人力資源要素、知識要素、技術要素源源不斷地轉移和輸入到其他產業中去，不斷推進制造業升級，不斷加快制造業與服務業的融合發展。但是，這些服務業有一個共同的特點，就是知識產權形式體現的資本超過實物資產形式體現的資本，這樣，在傳統的融資擔保中就得不到銀行的信賴，融資難成為制約它們發展的重要障礙。那么，我們就需要在金融服務上多做創新，融資擔保的資產范圍要放寬，為生產業的快速健康發展創造有利的環境。
三、金融服務要在推動產業集聚、增強區域經濟輻射力上有所作為。區域經濟應該是范圍經濟、規模經濟在地理空間上的匯聚。產業和企業集群，一靠基礎設施，二靠資本紐帶，三靠政策扶持。這里需要強調一下基礎設施，它是區域經濟發展的基礎保障。隨著我國城鎮化、工業化進程的加快，交通、通訊等基礎設施設備的供需缺口十分突出，金融服務業健康快速發展，可以充分借助市場手段調控資源，增強政府財力，推進基礎設施建設。基礎設施建設上去了，區域經濟的輻射力增強了，可以吸引周邊地區產業的聚攏。美國1994年開始發展信息高速公路，結果贏得了整個世界。當前，物聯網、云計算支撐的新一輪信息技術革新方興未艾，我們的基礎設施要跟進技術發展的步伐，金融服務就必須跟進――金融服務與高新技術是孿生兄弟。
關鍵詞:偏離-份額分析法;服務業;區域比較;產業調整
一、動態偏離-份額分析法
(一)傳統偏離-份額分析法
傳統偏離-份額分析方法(Shift-share Method)是由Thirlwall Dunn,Perloff,Lampard,Muth等人在20世紀60年代提出,由Dunn集各家所長總結成現在普遍采用的通用模式,引入中國后在區域經濟學和城市經濟學中得到了廣泛應用。
設Xij表示區域j產業(或者部門)i的初始經濟變量值,X′ij表示期末值(i=1,2,3,…,S,j=1,2,3,…,R),那么在此區間內的變化可表示如下:
ΔXij=X′ij-Xij
設Xijr=Nj――國家分量,指基期某產業按照全國所有部門和產業的發展速度增長所增加的量;
設Xij(ri-r)=Pj――產業結構分量,指基期某產業按照該產業在全國的增長率與全國所有部門和產業的增長率的差值所增加的量;
設Xij(rij-ri)=Dj――競爭力分量,指基期研究區域某產業按照在該區域的實際增長率與該產業在全國的增長率的差值所增加的量。
如果產業結構分量大于零,則說明研究區域產業結構對該區域的經濟增長有優勢促進作用,產業結構相對合理,如果競爭力分量大于零,那么就說明該區域內競爭力較大的部門或產業所占比重較大,有競爭優勢。
(二)動態偏離-份額分析法
動態偏離-份額分析法是在傳統靜態偏離-份額分析法的基礎上,把分析時間區域進一步細分來進行分析的方法,其優點是突出了各分量對于經濟增長的貢獻在時間上的變化趨勢,避免了傳統方法只分析考察區間的起始變化狀況,有利于把握住被分析產業的發展優勢和調整方向。該方法首先由Thirlwall提出,隨后很多學者展開了對該方法的應用和擴展,其中袁曉玲、張寶山、楊萬平對該方法進行了詳細的數理推導,使得該方法的應用有了理論依據。
二、河北省服務業區域比較實證分析
本文將選取和河北省發展規模較為相似的臨近省份――河南和山東,以及較為發達的東部省份――江蘇和浙江為參照系進行比較分析,以期得到河北省服務業發展的趨勢和定位。數據將選取改革開放90年代以來全國和各研究省份的生產總值和第三產業增加值,并把時間區間按照國家經濟計劃不同階段進行細分,運用動態偏離-份額分析法得到結果如表1所示。
從表1中可以看出,改革開放以來,河北省服務業產業結構相對于產業競爭力來說要處于優勢,促進了產業的經濟增長,而競爭力分量在20世紀90年代一直對該產業的發展起到的是負面作用,在“八五”時期損失了126.47億元,在“九五”時期損失了101.13億元,阻礙了產業的發展,直到2000年以來產業競爭力才有所提高,具有競爭力的產業行業開始突出對經濟的拉動作用,在“十一五”期間為服務業經濟產值帶來11.82億元的增長,但同時內部結構被弱化,從“九五”時期開始對增長的貢獻逐漸降低,由“九五”時期的46.16%降為“十一五”期間的2.17%,內部結構處于劣勢。
相對于地域相鄰的山東、河南和東部較發達的江蘇、浙江,河北省服務業產值和河南不相上下,但明顯落后于山東、江蘇和浙江,其產值增加值只相當于這3個省份的一半左右。各研究省份服務業產業競爭力在不斷提高,“十一五”期間,河南省競爭力分量所帶來的經濟增長占總增長的14.6%,山東占13%,江蘇占19.56%,浙江高達50.45%,而河北省只占1.6%,競爭力分量對服務業的產值貢獻度遠不及其他3個省份,所以河北省服務業產業競爭力雖然有所提高,但仍缺乏競爭力,不僅落后于東部發達省份,而且也大大落后于臨近省份,尚有很大的發展空間,需要政府合理地調整、引導。
三、河北省服務業產業調整建議
基于上述對服務業產業增長分量的比較分析,河北省服務業產業結構不盡合理且缺乏競爭力,不利于服務業的發展,下面將通過對服務業內部細分行業的進一步比較分析來說明河北省服務業結構調整方向和優化措施。由于數據的缺乏性,以下河南和浙江的計算結果均以2005年為初始年,2006年為末年,以當年價格計算,并與河北省已有的研究成果進行比較分析。
由于缺乏服務業內部行業的產值數據,李林杰教授等在對河北省服務業的研究中采用了企業法人比重、成本費用利潤率、綜合社會貢獻率、綜合效益指數等指標來反映各行業的發展狀態,他指出河北省服務業以傳統行業交通運輸、倉儲和郵政業及批發和零售業為主,但批發和零售業利潤率低并且綜合社會貢獻率也不高,不利于行業的長遠發展,新興服務業中信息傳輸、計算機服務和軟件業,科學研究、技術服務和地質勘查業,教育這3大行業都有很高的綜合社會貢獻率和綜合效益指數,都表現出了良好的社會發展前景,將成為第三產業發展的新生力量,是河北省服務業產業重點培養對象。
從表2中可以看出,臨近省份河南服務業的主導行業同樣為傳統行業交通運輸、倉儲和郵政業以及批發和零售業,產業結構較合理促進了產業經濟增長;發展較快的行業有信息傳輸、計算機服務和軟件業,住宿和餐飲業,金融業,居民服務和其他服務業及教育,除金融業外其他產業增長速度均超過了全國平均水平,其中住宿和餐飲業,金融業,居民服務和其他服務業3大行業均表現出很好的產業結構優勢和競爭力優勢,帶動了河南服務業的發展。相比之下浙江服務業產業內部結構更合理化現代化,主導行業有交通運輸、倉儲和郵政業,批發和零售業,金融業及房地產業,產業結構具有很大優勢,尤其金融業的產業結構優勢帶來的產值增長占整個行業增長的84.7%;其他發展較快的行業還有計算機服務和軟件業,租賃和商務服務業,科學研究、技術服務和地質勘查業,文化、體育和娛樂業,這些行業的迅速發展支撐了浙江省服務業產值的快速增長。
綜上所述,河北省服務業調整方向應采取以下3項措施:一是以主導行業為主,促進行業內部的結構優化和提高產業競爭力優勢;二是重點發展具有社會前景的新興服務業如信息傳輸、計算機服務和軟件業,科學研究、技術服務和地質勘查業、教育業;三是借鑒河南和浙江的發展方向結合河北省省情,大力促進住宿和餐飲業,金融業,居民服務和其他服務業,租賃和商務服務業,文化、體育和娛樂業的發展。
參考文獻:
1、袁曉玲,張寶山,楊萬平.動態偏離――份額分析法在區域經濟中的應用[J].經濟經緯,2008(1).
2、王哲,李榮平.份額-偏離分析法在河北省工業產業定位分析中的應用[J].數學的實踐與認識,2007(7).
3、李林杰,代慧斌,暢雙雷.河北省第三產業發展的現狀、問題與對策[J].河北大學學報,2006(6).
4、周起業,劉再興等.區域經濟學[M].中國人民人學出版社,1989.
一、社區經濟是城市發展的必然產物
近幾年來,隨著城市開發力度的不斷加大,不同規模、不同檔次的住宅小區層出不窮,居民也出現多元性,許多原來的“單位人”如今變成了“社區人”。而維持整個城市正常運轉的數以萬計的外來流動務工人員的生活和管理問題,因人口老齡化而帶來的一部分離、退休人員和獨生子女的生活問題,大批因經濟轉軌而納入社會保障救助體系的下崗職工等弱勢群體的管理問題,以及城市居民最低生活保障制度的落實與實施問題等等,都已經成為城市現代化建設進程中迫切需要解決的問題。而以往以區、街道為組織的管理體制對許多工作已無法進行管理,更落實不到基層和居民身上。近年來,經過嘗試和探索,許多城市不約而同地選擇了社區建設這一行之有效的做法。因為,把社區建設好了,不僅可以使廣大居民在生活保障、醫療衛生等方面得到滿足,而且,在健康娛樂和社會治安等萬面也可以滿足需求。可以說,社區建設是城市建設的必然產物,搞好社區經濟建設好處多多。
二、發展社區經濟前景廣闊
2005年國家14個部委在聯合提交的《關于加快發展社區服務業》的文件中指出:社區服務的宗旨在于為民解愁,為國分憂,通過多層次、多方位的服務,使社區居民生活事有所便、難有所幫、居有所安、閑有所樂。一部分經濟學專家認為,未來一段時間,我國將重點發展五大服務產業,即旅游業、物業管理業、社區服務業、教育培訓產業和文化產業。社區服務業作為一種新型產業,便民利民是它生存的基礎。而這反過來又為它營造了足夠大的發展空間,這一點我們可以從一部分社會調查中得到證實。《經濟日報》2005年上半年刊登報道:有經濟工作者調查證實,64%的城市居民需要社區服務中的家政服務,50%的居民認為車輛寄存有待重視,18%的居民需要出租生活用品、物品等服務,62%的居民需要電視機、洗衣機、電冰箱、空調、電風扇等家用電器的維修,42%的居民需要自行車、鐘表、照相機等日用品的機械修理。還有42%的居民需要學習微機操作、書法繪畫和烹調等。由此可見,隨著城市居民生活質量的不斷提高,人們已經越來越渴望在家門口就能直接享受到更多、更便利的服務。
隨著人們物質生活水平的不斷提高,市場對于服務性商品的吸納性已越來越強,可以說提供多少就能消化多少。社區經濟的特點決定著它是一種關聯帶動能力較強的產業,在第三產業中發展前景是最好的。同時,社區經濟對從業者的綜合素質要求也不是很高,勞動強度相對較小,需要的投資也不多,可以說,它正適合在城市建設過程中資金不足、下崗失業而導致勞動力資源過剩的現狀。但是,我們必須看到,當前社區經濟還處在較低的層面上,如,一些較大型的連鎖超市、銷售公司等還沒能走進社區,集約化經營水平更是遠遠不夠,商業覆蓋區域也跟不上社區建設日益擴張的步伐,這種現狀必須引起各級政府的重視。從發展的眼光看,社區必須邀請那些大型從事社會服務的企業廣泛參與進來,通過大型企業資金、技術的投入,扶持社區興建超市、連鎖店、專賣店、代銷等,并且,發展“名、特、精”小商店,甚至可以興建信息互聯網絡,開展電子商務等。當然,隨著社區建設規模的擴大,金融、教育、IT、健身休閑場所、影劇院等也要走入社區。這些企業進入社區后,社區經濟一定會迅速地發展起來。
從發達地區發展社區經濟的經驗看,有四種經營形式比較適合我省的社區服務業發展:一是統一經營型。對社區基礎較好,社區干部擅長經營的,可由社區服務站統一經營或承包經營,利潤定額并按比例上繳。二是資產租賃型。把街道和社區閑置的房屋或開發的服務基地租賃給經營者開辦服務業,企業實行自負盈虧,街道只收取租金。三是統分結合型。社區實行統一管理,企業自負盈虧,稅費由社區管理組織代收代繳,社區適當分得一些手續費用。四是完全自負盈虧型。社區對企業扶持多,但基本上不要任何回報,社區手握服務及收費標準,任由企業自己發展。但是,不管哪種經營形式,都要堅持因地制宜的原則,圍繞社區居民的衣、食、住、行、婚、喪、嫁、娶以及文化、體育、娛樂等,突出服務業的“小、全、快、優、廉”的特征,廣開經營門路,這樣,就能不斷拓展發展的空間。
三、社區經濟應該納入有序的軌道
社區經濟是一種新興的經濟形式,它有其自身的特點和經營方式。發展社區經濟應防止出現兩種傾向:
第一,要防止出現掛靠現象。由于社區經濟是個新生事物,服務業又是微利經營,所以,與辦理個體工商執照相比,辦理社區服務證可以省去很多前置審批環節,而且繳費也較低,這就使得很多不屬于社區服務范疇的經營戶想方設法濟身其中,通過掛靠社區這一途徑,撈取“社區服務證”帶來的部分非法“實惠”。一些街道、居委會也將此作為創收的來源,只要繳費就給辦理“社區服務證”,這樣做的結果是無原則地擴大了“服務”范圍,出現了“掛羊頭、賣狗肉”現象,造成一部分國家稅收流失,損害了守法經營者的利益,造成不公平競爭,進而,擾亂了市場經濟和稅收秩序,長此下去,會嚴重影響社區經濟的健康發展。
[關鍵詞]現代服務業;現代旅游業特征;生產者服務增長
[隨著我國社會經濟的深入發展,產業結構調整和產業能級提升勢在必行。近幾年,我國政府不失時機地提出大力發展現代服務業,其政策導向不斷強化,建設步伐日益加快,正在對產業經濟的諸多部門產生持續而深刻的影響,旅游業同樣面臨著這一不可回避的形勢。因此,有必要進一步分析現代服務業與旅游業的關系,探討現代旅游服務業發展的動力機制、要素特征以及新的增長態勢。
一、旅游業與現代服務業的關系
現代服務業是我們國內的提法,先后在黨的報告和政府文件中正式使用,但沒有給出明確的定義,我國國民經濟統計體系中也沒有確認現代服務業的界定范圍。提出“現代服務業”這一概念,有著特定的理論和現實意義,它實質上反映的是在我國經濟轉型和產業升級過程中對于服務業發展的一種新認識。一般認為,現代服務業是在工業化比較發達的階段產生的,主要依托信息技術和現代管理理念發展起來的、信息和知識相對密集的服務業,與傳統服務業相比,更突出了高技術含量、高人力資本、高附加值的特點。相當于20世紀90年代美國等西方發達國家劃分的知識密集型服務業,又稱戰略業[1]。也有人認為,現代服務業主要是生產業,即為生產、商務活動和政府管理而非直接為最終消費者提供的服務,其可包括金融業、保險業、房產業、經紀業、廣告業、律師業、租賃業、通訊業、物流業、咨詢業、會展業、后勤業等眾多行業[2]。根據以上界定,旅游業是否屬于現代服務業是有爭議的。有的認為,旅游業是一個勞動密集型產業,高科技和知識性含量較少,受信息革命的影響,部分行業采用了一些信息網絡技術,但從總體上看,旅游業并不具備現代服務業的特性。其次,旅游業發展成為大眾性的產業,至少是19世紀中下葉,并不算新興產業,應該屬于傳統服務業。有的認為,旅游業是一項綜合產業,它涉及的行業很多,其中有一部分是依托現代新技術、新業態、新方式發展起來的,如會展旅游、獎勵旅游、商務旅游等,應該屬于向社會提供高層次、高知識產品的現代服務業。同時,旅游業也屬于信息密集型產業,旅游活動的組織和進行,高度依賴信息源和信息流,特別適合現代信息和網絡技術的應用,因此,是符合現代服務業特征的。
旅游業與現代服務業究竟是一種什么關系?需要作深入的辨析。
首先,旅游業從屬于服務業,一直都是服務業的重要組成部分,這是眾所周知的。如同服務業的產生與發展是有歷史階段一樣,旅游業在形成期就是一個集吃、住、行、游、購、娛等要素于一體的相互關聯的傳統產業集群。旅游產業的部門(行業)結構中最基本的構成形式,包括旅游交通、旅游游覽、旅游住宿、旅游餐飲、旅游購物、旅行社和休閑娛樂等部門,顯然應該歸之于服務業中比較初級的生活服務業。隨著半個世紀以來旅游業的迅猛發展,旅游業進入到成長期,一方面,旅游業的原有基礎部門需要得到現代化的改造和提升,以適應現代社會經濟發展的需要。如傳統的酒店、旅行社等旅游企業面臨著現代管理理念和運營方式以及高科技和信息化的洗禮,有一個逐步轉型的過程。另一方面,隨著工業化后期的產業延伸和擴展,現代企業制度的普及和生產職能外包,旅游業的服務對象也擴大到了生產者,出現了許多會展旅游、獎勵旅游、商務旅游、公務旅游、節事旅游、拓展培訓旅游和旅游咨詢、旅游規劃與策劃、旅游信息服務等新興業態。因此,旅游業不能簡單和籠統地劃歸為傳統服務業或現代服務業。旅游業是依附著服務業的發展而發展的,同樣有一個由低級向高級發展的過程,必須進行動態分析。
其次,旅游業是綜合性極強的產業,除了傳統的核心業態之外,旅游業是眾多相關產業交叉重疊的行業部門,與其他產業部門關聯度很高,如需要通訊、電力、金融、保險、物流、中介、設備、環衛、地產等產業部門為其提供生產資料和要素服務。尤其在現代服務業加速發展的階段,旅游業更是受到生產服務業、專業服務業、信息服務業、技術服務業、創意服務業的明顯影響,出現了產業融合的趨勢。產業融合是在工業經濟時代高度產業分工的基礎上發展起來的,是對原來形成的產業固定化邊界進行一定程度調整的結果[3]。現代服務業的迅速崛起,導致產業之間更多的相互滲透與融合。產業融合必然引致旅游業內部結構向更高層次升級,優先發展生產者服務,從而真正納入現代服務業體系。
旅游業正處在由傳統服務業向現代服務業轉化的過程中,目前,旅游業總體上依然包含了傳統服務業的內容和現代服務業的元素,有著顯著的二元結構特征,即當先發的或傳統的產業部門還在發展的時候,后發的或現代的產業部門就出現并發展了。以發展的眼光看,旅游業的現代服務業特征會愈益凸顯,旅游業部分或整體轉型升級為現代服務業的趨勢還將進一步顯化。我們要以積極的態度,精心培育和加快發展現代旅游服務業。
二、現代旅游服務業發展的動因與要素特征
現代旅游服務業的發展,本質上來自社會進步、經濟發展、社會分工的專業化需求。旅游業是二戰以后發展起來的產業,在中國是與改革開放伴生的。由于社會經濟發展所帶來的人民生活水平的不斷改善和提高,可支配時間與可支配收入的增加,加上旅游交通、通訊工具的革命,大眾旅游得以興起,這是旅游業成為一個新的產業的主要推動力。隨著社會生產力的迅速增長和工業化程度的提高,旅游業繼續以其迅猛的發展勢頭,受到世界各國的廣泛關注和大力扶持,成為世界經濟中頗具生機和活力的強勁產業。旅游業從面向大眾的生活服務業向新興的生產服務業轉變,是社會化分工的必然產物,因為只有生產社會化程度的提高,企業才會將其運營活動的一部分職能外化,從而導致諸如會展旅游、獎勵旅游的興起。現代旅游服務業在很大程度上是為了滿足企業和其他社會組織商務活動(公務活動)的功能強化與職能外化的需要而發展起來的,是“服務內部化”向“服務外部化”轉變的結果。因為,企業或社會組織利用現代旅游服務業來完成這些職能,在效益和成本上能優于企業或社會組織自身來完成。其次,服務經濟的快速發展和消費需求的多樣化又從市場的角度提出了對現代旅游服務業的要求。現階段旅游者的經濟實力與消費水平普遍提高,享受型
消費和發展型消費傾向非常明顯,因此,如何及時向旅游消費者提供快捷、方便、靈活、周到、健康、舒適的高技術含量和高知識含量的旅游服務,便成了傳統旅游服務業升級換代的市場驅動力。信息化和智能化技術特別有利于對偏重生活服務業的旅游業傳統供給方式的改變,無論是以設備為基礎的旅游服務,如自動查詢和預訂系統、分時度假交換系統、旅游電子商務;或以人為基礎的旅游服務,如導游服務、飯店服務、餐飲服務、旅游交通服務等;還是作用于人的有形服務,如旅游接待服務、登記和結賬服務等;作用于物的有形服務,如飯店的行李寄存服務、洗衣服務等;作用于人的無形服務,如旅游信息服務、旅游教育服務等;作用于物的無形服務,如旅游保險和貸款服務、旅游匯兌支付服務等,無不滲透著現代新理念、新技術和新運營方式的改造和影響,這是提升傳統旅游服務業素質的必然途徑。
現代旅游服務業的形成和發展,是現代經濟社會中的新生事物,我們對此要有足夠的認識。綜括現代旅游服務業的要素特征,主要有以下幾點:
1.高增值性
由于現代旅游服務業同樣具有高技術性、高知識性和高人力資本等現代服務業要素,因此決定了在同樣的產出水平下,無形智力投入較高而有形資產投入較少,其增值途徑除了直接創造價值外,還有降低經營成本、提升經營效益、增加無形資產等間接途徑和作用。如現代企業的一些非核心業務的外包,使旅游業為生產者提供第三方會展、商務等專業服務成為可能,從而形成某種經營功能的規模化效應,促使企業經營成本的大幅度下降。又如旅游規劃或策劃、旅游咨詢和信息服務,可使企業的經營效益大幅度提高,創造可觀的價值。再如會展的策劃和營銷、旅游廣告的宣傳運作,致使企業的品牌聲譽和社會形象得到明顯改善,無形資產的價值也就隨之上升。現代旅游服務業的服務半徑大于傳統旅游服務業,對經濟的拉動更為廣泛和顯著,因此,具有更高的增值性和附加值。
2.高層次性
如同世界經濟發展的一般規律,服務業是產業經濟高度化進程中的必經階段,現代服務業是服務業內部結構中的優化升級。現代旅游服務業則是社會經濟發展到一定階段的旅游業內部結構的進一步優化升級。不可否認,旅游業從一開始就是以普通的勞動密集型服務為主,屬于技術含量比較低端的生活服務業。隨著時代的發展和技術的進步,旅游業總體上不斷趨向高端化,然而,傳統的服務業態畢竟長期占主導地位,旅游業內部存在著明顯的低質結構,亟待調整改變。以生產業為核心的現代服務業快速發展,為旅游業的內部結構調整和高度化發展帶來了機遇,如會展、獎勵、商務旅游的高端性是毋庸置疑的,以此為契機,現代旅游服務業自然登上了一個更高的臺階。現代旅游服務業的高層次性還表現在服務對象轉而成為生產者主體,如企業和社會緝織職能外包的旅游消費者,無論是會展和獎勵旅游者還是其他商務旅游者,在中國都是極具成長性的高端市場主體。
3.高功能性
如果說工業經濟從某種意義上來說是“產出經濟”,那么,服務經濟從某種意義上來說則是“功能經濟”。因此,相比較而言,服務業更注重服務功能或效用而不是物質數量。現代服務業的作用更是表現為其在為現代經濟和社會活動服務中的特定功能。如會展旅游、獎勵和培訓旅游等,應是企業的內部職能,現在卻可以委托旅行社或專門的會展公司來做,獨立為一種專門的服務業。隨著某種經濟或社會活動中某項局部功能的需求不斷擴大,使得專業化運作的成本優勢和規模效應得以體現時,該功能就會從營運主體中分離出來,形成專業的服務機構,為需要該功能的營運主體提供服務。以會展、獎勵旅游為主的現代旅游服務業即具有這樣的專業分工帶來的強化功能,體現為生產者服務提高勞動生產率的很大效用,使企業或社會組織越來越對其產生一定的專業依賴性。
4.高技術性
現代服務業是依托高科技和信息化發展起來的,同樣,現代旅游服務業也是需要高水平的專業技術支撐的,特別是在新經濟時代,以互聯網為核心的現代信息技術的應用,極大地推動了旅游產業的發展。“信息技術革命對旅游產業的管理有著深刻的影響,因為信息是旅游產業的血脈。”[4]如旅游活動的組織和進行,旅游企業的經營管理,本質是對各種信息資源的收集、整合及判斷,從這個意義上來說,旅游業是信息資源密集型和信息技術依賴型產業。一方面,現代旅游服務業是由信息技術與專業知識催生的,如會展、商務旅游等,另一方面,信息和網絡技術也在不斷地改變著傳統旅游服務業態,如旅游飯店的現代化設施和網絡預訂系統、旅行社現代管理運營流程、旅游景區或主題公園開發建設的高科技項目等。其次,高技術性還反映在先進的經營管理技術得以廣泛運用,推動了旅游現代企業制度的建設與現代旅游產業的健康發展。
5.高知識性
現代旅游服務業同樣是知識密集型產業,比起傳統的勞動密集型服務,更需要高人力資本的投入。這是因為對現代旅游服務業所發揮的特有功能只有具有較高文化素質的經營管理者才能有所認識,同時,企業的一部分內部職能之所以會進行外包,除了降低經營成本之外,就是因為這些職能需要高水平的專業技術人才勝任。現代旅游服務業強調的就是服務的知識含量和文化體驗,這已貫徹到整個旅游活動的前、中、后各階段。如對旅游網站和咨詢服務或導游服務的評估,一個重要方面就是看能否提供高知識含量的服務。至于為生產者服務的會展旅游、獎勵旅游或商務旅游更是知識和智力密集的高端服務產品,是現代旅游服務業發展的新亮點。
三、現代旅游服務業的新增長點
當前,我國旅游業已經進入了一個新的發展階段,新的高端生產力正在積聚,新的業務增長點逐漸形成,出現了旅游產業高度化發展、融合化發展、專業化發展的趨勢。最能反映這一狀況的就是代表生產業的旅游新業態的興起。
1.會展旅游
會展產業起源于歐洲與北美,如今已毫無疑問地成為最具活力的全球性產業之一。盡管我國會展業只是在改革開放后才逐步出現,但隨著中國經濟社會的快速發展和對外開放的進一步擴大,特別是申辦2008年奧運會和2010年世界博覽會成功之后,我國會展業更以年平均20%的增幅迅猛發展,成為中國經濟的新亮點。會展旅游是會展業與旅游業的結合,是由于會展活動的舉辦而產生的一種旅游活動形式,具有廣闊的市場前景。會展旅游是以會議和展覽為目的的旅游,屬于公務或商務旅游的范疇,這是典型的為生產者服務的被用作進一步生產的中間服務。在中國,會展旅游是新興服務業,一些大型旅行社或旅游企業已從原來主要為市場終端旅游消費者服務,轉向中間服務的會展旅游業務,紛紛成立專門的旅游會展公司。連最大的旅游網絡商攜程有限公司也在傳統的機票、酒店、度假業務之
外,新增了集團服務。上海最近還專門成立了旅游會展推廣中心,以爭取更多的國際會展。所有這些都說明,會展旅游正在成為我國旅游新業態。
2.獎勵旅游
獎勵旅游是從廣義的會展旅游中脫穎而出的專項生產。它肇始于國外發達國家,近年來越來越受到國內企業界和旅游界的青睞和重視。獎勵旅游是現代旅游業發展到一定程度的高級產品形式,也是服務經濟與生產業日益成熟的表現。獎勵旅游的對象不是家庭或個體消費者,而是現代企業的集體生產者,因此它屬于生產或生產者服務范疇。它不同于最終消費,而是作為生產要素投入到生產過程之中,從而產生新的使用價值。獎勵旅游作為“生產性”旅游,由企業或其他組織出資購買,經常是一種豪華的、由旅行社全部代辦的綜合包價旅游,是現代旅游業介入發展生產力和促進經濟增長而拓展的新業務,有其不可估量的經濟效益和社會效益。在我國,隨著不少大型外資企業紛紛涌人,獎勵旅游也逐漸被人們所熟知,現今一些大中型國有企業和較大規模的民營企業也開始以獎勵旅游的方式來作為對員工的激勵和褒獎,因此,開展獎勵旅游業務的旅游企業和專業公司越來越多。但我國獎勵旅游還只是初露端倪,作為當今世界旅游業發展的一個新走向仍需要大力扶植[5]
3.商務旅游
是指有別于會展獎勵旅游的一般商務旅游活動,是建立在商務活動基礎上的以專業人士為主的一種具有工作性質的專項旅游形式。商務旅游成本由公司而非個人支付,因此,它仍然屬于生產者服務范疇。商務旅游客戶具有逗留時間長、往來頻繁、消費水平高等特點,相對大眾旅游屬于高端旅游客戶群體。由于現代商務活動涉及面廣,技術含量高,專業知識密集,旅游企業要向商務目標客戶提供系統的全方位服務,不僅含有傳統旅游服務內容,如交通、住宿、餐飲、導游等,還包括咨詢、設計、管理等更多更全面的增值服務,特別是融入電子商務技術,一系列商務流程都能通過網絡業務方式來實現。以最大限度滿足商務旅游的企業或組織的個性化要求,提供量身定制的專業旅游產品。近年來,中國國際旅行社、康輝國際旅行社、錦江國際集團先后與美國著名旅游集團運通、羅森布魯斯、英國BTI合作,借鑒國外較成熟的商務旅游運作方法和模式,開辟我國極具成長性的商務旅游市場。據不完全統計,我國每年的商務旅行及相關費用高達103億美元。隨著我國社會經濟活動日益增多,對外開放進一步擴大,商務旅游必將有更大的發展。此外,為社會組織或政府部門的公務差旅提供專業化管理,也是商務旅游業務發展的趨勢之一。
4.節事旅游
在國際旅游研究中,節事活動專指以各種節日和盛事的慶祝和舉辦為核心吸引力的一種特殊旅游形式。節事旅游大多屬于政府或社會服務性質,如國際旅游節、國際藝術節、傳統節假日慶典、重大體育比賽等。但其中很大一部分內容都同企業化運作和生產者服務有關,或者說是對生產者服務的一個有效的必要的補充。與常規旅游活動相比,節事活動吸引旅游者為某一觀看或慶祝目的從各地短時間內聚集到旅游目的地,具有旅游團體規模大、停留時間長、消費水平高等特點,使得舉辦活動的城市或地區旅游設施和文化場所的綜合利用率大幅提高,產業聯動效應十分明顯,對一個城市或地區的國民經濟和社會進步產生很大的影響。近年來,我國各地積極開發形式多樣、各具特色的地方和民族節事活動,吸引了國內外很多旅游者。隨著杭州休閑博覽會、北京奧運會和上海世博會的成功申辦,我國節事旅游的發展前景更加廣闊。
5.咨詢旅游
咨詢旅游是指近年來異軍突起的旅游項目規劃、策劃和設計類的創意產業。它是為了滿足企業與社會組織職能外包的需要而發展起來的專業性生產者服務。當前,旅游經濟正在成為公認的注意力經濟、形象力經濟和創造力經濟。加快和全面提升中國旅游的規劃與策劃水平,已成為中國建設旅游強國、實現中國旅游業新的跨越的當務之急。旅游業歷來被稱為“點子”產業、“注意力”產業和“創新”產業。特別是在新經濟時代,過去偏重以資源、資金、設備等有形資產投入為主的旅游業,現在知識、智力、管理、創新、品牌等無形資產開始起著越來越重要的作用,甚至決定著企業在市場競爭中的勝負存亡。旅游業越來越需要以智力來貫穿策劃、規劃、設計、投資、開發、運營、營銷、管理等各個環節。隨著全國各地旅游業的蓬勃發展和旅游景區的加快建設,以文化創意見長的我國高等院校、科研院所和其他社會組織,紛紛成立專門的旅游規劃發展研究中心或旅游咨詢公司,承接大量全國各地的旅游發展規劃或策劃。旅游咨詢業作為現代旅游服務業中的新增長點,正以前所未有的勢頭迅猛發展。
[參考文獻]
[1]孔德芳.訪現代服務業發展科技問題研究組組長胡啟恒[N].科技日報,2004—06—29.
[2]晁鋼令.服務產業與現代服務業[M].上海:上海財經大學出版社,2004.9.
[3]周振華.現代服務業發展研究[M).上海:上海社科院出版社,2005.189.
關鍵詞：會計服務業 會計人員 人員素質
會計服務業對工作人員的要求較高，需要多方面的知識，工作人員的能力和水平直接影響著會計服務的質量，關系到會計服務業發展前景。本課題對我市會計服務業人員素質現狀進行調查，研究會計服務業人員素質對會計服務業發展的影響，為佳木斯市會計服務業的管理提供決策依據。
1.佳木斯市會計服務業的人員現狀分析
近年來，隨著佳木斯市會計服務業的發展和社會經濟對會計服務業的要求的提高，會計服務業的人員隊伍建設較以前有了很大進步，從業人員的道德意識和水準有了一定程度的提高，無證上崗現象已消除，學歷層次有所提高，高職稱比例有所增加，會計電算化水平也有所提升，但與發達城市相比從業人員層次相對較低，與提供服務的要求還有一定差距。
1.1會計人員學歷層次和職稱不高，結構不合理
現有的會計人員中，一些注冊會計師是由原來長期從事財會、審計工作的人員沒有通過考試取得的注冊會計師執業資格；還有的是表面上看從業人員層次較高，但有的會計服務公司具備資格的從業人員不夠，由不具備執業資格的人員處理業務，這些從業人員素質較低。2011年，佳木斯市會計人員的學歷、職稱和電算化水平情況如下：學歷：高中及以下8.45%、中專14.87%、大專36.26%、本科及以上40.42%；職稱：無職稱64.64%、初級職稱24.94%、中級職稱9.22%、高級職稱1.20%；會計電算化水平：無級別28.06%、初級47.99%、中級23.95%。??可見，會計人員學歷和資格等結構不合理，低學歷和低職稱人員所占比例過大，而具備本科以上學歷的不足一半，中級以上職稱比例僅一成有余，電算化也處于低水平，初級以下水平達七成以上。這些問題嚴重影響了會計服務工作的質量和效率。
1.2知識結構不合理，不能很好地完成會計服務工作
現有會計服務人員的知識結構不合理，現代化辦公手段掌握不夠。這些人中，有的只進行過短期培訓，有的甚至沒有經過培訓，沒有系統地學習過會計專業，缺乏與會計工作相關的知識，不僅對內部控制、金融、管理、投資等方面的知識缺乏，而且，這些人員的現代化辦公手段運用能力也不夠，不同程度地影響了會計服務工作的效率和質量，不能較好地獨立開展會計咨詢等新興服務項目，這些人員不適應知識經濟快速發展的需要。
1.3職業道德標準低，服務效果差
職業道德在每一個行業都有要求，是對員工評價的重要內容之一，對會計服務行業來說，職業道德則顯得更為重要。會計服務人員道德標準高，服務認真規范，企業在社會上的信譽就高，但可能失去客戶。而調查中發現，會計服務人員服務質量差、效率低，出具的審計報告有水分等現象不同程度地存在。同時，會計服務企業為了眼前利益，不同程度地迎合客戶，不顧職業道德和正確的價值觀的要求，產生了不良的社會影響。
1.4學習能力差，職稱考試通過難
近年來，我國新會計準則的不斷出臺，網上服務項目不斷增加。為了滿足工作需要和職稱晉升的需要，會計人員更新知識勢在必行。然而，現有的會計人員因知識結構的限制，學習新知識難度較大，大多數人不能通過自學來完成知識更新，還有些會計人員繼續教育學習都無法達到合格標準。他們感到職稱考試非常難，有的會計人員考4-5年才能通過中級會計師考試。可見，現有會計人員的學習能力差，急待提高。
2.提高會計服務人員素質的幾點建議
2.1建立激勵機制，促進會計人員提高能力素質
在管理層面上，一要實施激勵和約束機制，促進會計人員提高能力素質。會計公司要引入高層次人才，提高職工待遇，擇優提升會計人員。只有這樣，才能使高素質人才進入企業，才能鍛煉一批優秀的會計人才，才能留住優秀人才，促進人員綜合能力的提升。二要加強會計人員培訓，讓有會計人員定期不定期地參加各種培訓班，提升他們的知識水平和分析問題解決問題的能力。三要開展業績考評，促使會計人員堅持學習，開展理論和工作研究，不斷進行自我提高。
2.2提高學歷層次和職稱等級，更新知識，改善知識結構
前面分析看出，會計人員的學歷層次相對較低，知識單一，結構不合理，應加強學習和提高。要改變學歷層次低，知識結構不合理的現狀，應選擇以下途徑：一是參加自學考試或成人高考，以提高學歷層次，增加知識，擴大視野；二是參加各種專業培訓班，更新知識，特別是現代化辦公手段運用方面的知識，以適應網絡時代辦公方式轉變的需要，提供快速、多方面的服務；三是參加各種會議，掌握前沿知識，增加交流，達到學習的目的。
2.3加強職業道德和法制教育，提高道德意識和法制觀念
會計服務業能否健康有序地發展，更大程度上取決于會計服務人員的道德水平和法律意識。會計工作不僅有嚴格的法律規定，而且有明確的職業道德標準要求，會計工作不按法律要求操作，就是違法行為，而會計人員不遵守會計人員職業道德，會給社會、國家、單位造成巨大的經濟損失和影響。安然、銀廣廈等事件都與違法與違反職業道德直接相關。因此，要加強道德和法制教育，要大力開展員工的價值觀、品行和職業操守教育，做到警鐘常鳴，使他們按程序、按規章辦事，提高從業人員的法制觀念和道德意識，使會計服務行業成為真正為社會經濟服務單位群。
綜上所述，我市會計服務業人員的現狀不容樂觀，學歷結構和職稱結構不合理，服務水平有待提高，復合型人才重缺乏，我市會計服務業只有積極實施科學的人才戰略，想方設法引進、培養和留住人才，才能更好地為我市的經濟社會發展做好服務。
基金項目：本文是沈清文教授主持的黑龍江省教育廳高職高專院校人文社會科學研究項目“佳木斯市會計服務行業發展情況研究”（項目編號：12515205）的階段性成果。
