時間：2023-05-23 15:45:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇合同管理評價，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、實現合同模板化，降低風險，確保經費安全
1．中小學校訂立合同易出現問題現狀分析
中小學校日常工作中常見合同包括商品買賣合同、勞務服務合同及建設合同。其中建設部門對建設類合同有合同范本，各單位可以填空式操作執行。而買賣合同和勞務服務類合同則因各中小學校沒有成熟的合同范本參考，訂立買賣合同或勞務服務合同時經常遇到不平等條款或陷阱，以及缺乏內部有效控制而遭受損失。課題組經過調研，發現各中小學校常見問題主要體現在:一是同類商品或服務比同類單價高，存在浪費經費或舞弊行為；二是只重視合同單價，忽視保質期或服務期限事項；三是購買的商品違反國家或地方規定，存在超標準采購行為；四是購買的商品與年初預算不符，存在違規采購行為；五是采購的商品或服務是否達到了預期目標，缺乏相應績效評價。
2.中小學校訂立合同實現模板化后的意義
辛集市中小學應用《辛集市教育合同管理軟件》后，中小學校訂立合同實現了模板化，填空后合同自動生成，簽署合同方便快捷，從根本上解除了中小學校相關負責人的煩惱。中小學校租車類服務合同屬于常見合同，有了合同模版后，各相關學校只需要進行填空即可，填空部分即為需要重點核對及控制部分。這一做法為各中小學校簽署合同節省了時間，解除了困惑，降低了風險，獲得了各中小學校相關人員的稱贊，確保了教育經費的安全。
二、合同的分級查詢及分類對比，杜絕經費浪費，預防腐敗
辛集課題組在調研中發現：部分中小學日常小型采購（政府集中采購限額以內）的同類同型號商品或相同要求的服務單價高于其他學校，造成這一現狀的主要原因是中小學校相關采購人員消息閉塞，極個別單位是存在相關人員舞弊行為。解決個別學校采購單價偏高問題，課題組研發的《辛集市教育合同管理軟件》添加了分級查詢及分類對比功能，即各學區中心校和縣級教育主管部門對相同類別的商品或相同類型的服務單價可以進行查詢對比，對比中發現單價較高的單位及時溝通聯系。通過這一做法的推廣，切實杜絕了中小學校經費浪費現象。據統計，應用該軟件，辛集市中小學校一年可以節約教育經費80萬元以上；同時更重要的是預防了職務犯罪，真正做到了“把權力關進制度的籠子”，保護了中小學校干部，為中小學校穩定健康發展奠定了基礎。
三、關聯預算編制與績效目標，確保經費使用合規合法，加強績效評價
新《預算法》規定，單位所有收支必須納入預算管理，編制績效目標，納入績效考核管理。課題組調研發現，以前年度，因為采購部門和財務預算編制部門缺乏有效內部控制，個別單位出現預算編制與采購兩張皮現象，績效評價很難有效推動。為切實解決以上問題，辛集課題組進行了以下有效嘗試，并取得了理想效果。
1.加強合同與預算編審關聯控制
所有需要簽訂的合同，首先由財務人員進行預算審核，財務人員根據年初預算把關審核后，簽訂的合同才能成立。這一做法的應用確保了簽訂合同行為符合預算的規定，保證了行為的合規合法。
2.加強合同實施與預算績效目標關聯及考核
為提高教育經費使用效益，近幾年，各級財政、教育主管部門一直在推行教育經費績效評價。但就合同簽訂與執行對教育預算績效目標的關聯考核尚無監督機制，造成監管缺失，績效評價效果不佳。為解決這一難題，辛集課題組就如何加強合同與預算績效目標的關聯考核進行了有益探索。績效考核設計分三部分：一是績效考核目標管理；二是績效評價考核評定；三是績效評價復核評價。（1）績效考核目標管理。源于預算編制的績效目標，主要分考核方式編號、考核方式名稱和考核結果的區分。此目標由基層學校設定，鄉鎮學區中心校及縣級教育主管部門最終審核確定。（2）績效評價考核評定。與預算關聯的相關合同履行完畢后，合同軟件平臺會自動顯示“履行完畢”，進行績效評價狀態。鄉鎮學區中心校可以根據合同編號、合同名稱對所屬基層學校進行對比評價，并根據學校提供的相關資料進行考核。（3）績效評價復核評價。為加強績效評價內部控制，辛集課題組引進了合同管理中的績效評價復核評價，即鄉鎮學區中心校對所屬中小學校有關合同執行進行評價后，縣級教育主管部門可以看到績效評價結果，為確保績效評價客觀公正，可以進行復核評價（抽檢）,即縣級教育主管部門根據學校編號、合同編號等信息，調閱相關資料及初步考核結果，復核評價后，軟件顯示復核結果。以上軟件的實踐應用，在一定程度上有效堵塞了管理漏洞，對教育經費績效評價產生了積極影響。
在全面依法治企的形勢下，縣級供電企業必須依托“國家電網公司經濟法律管理業務應用系統”平臺，遵循合同管理的“統一歸口、統一職責、統一流程、統一分類、統一文本、統一平臺”的“六統一”原則，做好合同審核、簽訂、履行等相關工作，不斷加強、規范、完善合同管理，防范經營風險，維護公司合法權益。
一、健全合同管理機制
按照國家電網公司合同管理辦法的精神，通過“以評價促落實、以檢查促管理、以培訓促提升、以計劃促履行”的管理手段，完善和優化合同管理制度，規范和加強合同管理工作，推進合同管理標準化建設。完善管理制度。實行承辦人制度、審查會簽制度、授權委托制度、合同專用章制度、合同備案制度、合同爭議報告制度、審計監察制度及責任追究制度，做到制度落實、機構落實和人員落實，使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有序的制約狀態。同時，要組織辦公室、財務、物資等相關業務主管部門對合同管理工作進行檢查，做到管理層次清楚，職責明確、程序規范，使合同管理工作有章可循，有法可依。建立組織機構和考核機制。建立健全合同管理組織機構，清晰地劃分合同管理機構、人員及職責，明確合同歸口管理部門和合同管理相關部門的職責分工。嚴格落實《國家電網公司合同檢查考核管理細則》，通過建立合同管理月評價、月通報、月考核機制的管理機制，從合同上線率、審核率、執行率、規范率、準確率、調考合格率等方面制定考核評價標準，促使合同的簽訂、履行、考核都處于有效的控制狀態。健全常態管理機制。建立合同管理月報機制，按月梳理、分析合同簽訂、履約情況，做好合同管理的事中控制，協助合同承辦部門處理合同中出現的問題，防止違約行為的發生。采取部門自查、集中督查的方式，及時發現并解決合同起草、審核、簽署、履行及歸檔中存在的管理問題，促使合同管理做到規范、合規。
二、完善合同過程管控
在日常合同管理中，要將嚴把合同審查關作為合同常態管理的主要內容，強化合同談判、起草、審核、會簽、委托授權、用印等全過程管理，全面實現“有人負責、有人監督、有章可循、有據可查”。規范合同流轉程序。進一步優化業務流程，嚴肅合同授權管理，加強合同履行階段的監督與考核，提升合同管理效率與效益。根據國家電網公司對合同統一編號的原則，對所有的合同進行統一整理編號，并在ERP系統錄入項目時，加入合同管理的概念，使每個項目名稱后面均有合同編號，實現項目的線上查詢，項目管理效率大大提升。推行國網統一合同文本。按照《國家電網公司合同管理辦法》六統一要求，起草合同以甲方為主，按《國家電網公司合同管理辦法》第十三條規定選用相應合同文本，確保合同文本的規范性、實用性、實效性、完整性，實現統一合同文本使用率100%。加強統一合同文本在招標環節的應用，本著“內部管理制度外部化”的原則，在招標文件中明確規定文本的使用規則，確保對外部供應商產生法律效力。同時，不斷梳理與合同類型相關業務的法律、法規、規章、標準、制度，對相關合同文本內容進行及時更新，更加有效的保護公司的合法權益。嚴格執行合同審查會簽制度。防范合同管理法律風險的制度保障，就是建立、落實嚴格的合同審查會簽制度，做好合同風險的事前、事中、事后防范。對合同進行技術、經濟、法律審查，運用法律規定、技術經濟手段，保證企業簽訂合同選擇最佳方式、取得預期效益，實現合同目的。通過審查會簽，可以發現合同中存在的潛在風險，減少和避免在履行合同過程中產生不必要的分歧和爭議，提高合同履約率。加強對重大合同審查管理，嚴格實行重大合同聯簽、備案制度。重大合同，需按照重大合同會簽程序審查、會簽、批準。重大合同包括：資產抵押、轉讓、出售、收購、清算合同；擔保合同；企業兼并、分立、破產、清算合同；股份制改造、資產重組、投資合同；具有全局影響的或數額巨大的土地使用權轉讓合同；購電合同、并網調度合同及標的額達到一定標準的合同等等。重點對條款完備、物資清單替代合同、乙方違約責任等情況重點審核。強化合同歸檔管理。合同是企業的有效憑證，是確定雙方權利義務的重要證據，全面規范合同歸檔工作將有效避免企業不必要的經濟損失。強化合同文本等相關資料的收集、整理工作，并按檔案管理要求及時歸檔，是規范合同管理的一項重要內容。要分批分類整理合同臺賬及紙質文本，并及時歸檔，確保合同文本及附件資料應收盡收、應歸盡歸。
三、強化合同方資信審查
合同雙方的資信情況是合同如期履行的關鍵，應按照項目合同履約情況，強化合同方資信評價，并將評價結果與工程結算掛鉤。加強對合同對方當事人主體資格和資信狀況審查，是否具有相應的履約信用，過去三年守合同、重信用，無違約事實等進行審核，審核其主體資格是否合法、合同標的是否符合當事人經營范圍。若人代簽合同，則需要審核是否有真實、有效的法定代表人身份證明書、授權委托書、人身份證明等。對于資信評價不合格的合同方，在規定期限內和規定范圍內不予授標，這一舉措必將對各類項目的施工質量起到關鍵作用。同時，資信評價結果，建立資信檔案數據庫，為項目順利實施提供可靠的信息支撐。
四、提高合同承辦人素質
隨著依法治企腳步的不斷加快，合同管理各項工作不斷細化，合同數量與年遞增。為提高合同管理工作的質量，需定期開展合同承辦人業務培訓。通過具體的實際案例，幫助承辦人理解較為生僻的法律術語，掌握工作中可能涉及的《合同法》基本原理與具體規定。通過強化合同承辦人對合同管理通用制度的理解和認識，推進合同管理通用制度有效落地，全面提升合同管理總體水平，防范企業經營合同風險。
作者:鄭丹慧 裴秀生 單位:國網灤南縣供電公司
【關鍵詞】工程施工；合同管理；施工單位；問題；對策
前言
合同作為現代化企業在生產經營過程中的主要經濟往來形式，它在工程施工過程中的重要性也在日漸突出。隨著我國現代化建設的進一步深入，各類工程建設的規模也在不斷擴展，在建筑施工行業的競爭逐漸白熱化的今天，強化合同管理已經成為了我國工程施工單位提高自身競爭能力，降低企業的投資風險，完善企業的日常管理的主要方式之一。
一、合同在工程施工過程中的地位與作用
在工程項目的建設過程中，合同管理有著至關重要的作用，其具體的作用以及地位主要表現在以下的三個方面：
（一）合同管理是工程施工管理的核心
任何工程的施工建設都是通過簽訂各類合同來完成的。利用合同管理可以將工程施工過程中的各項目標以及責任進行分解，并以此來對工程施工過程中的各個管理部門的相關職能進行規范，讓工程建設過程中的各項工作均按照合同的規定來完成。由此可見，合同管理既是工程建設過程中的核心內容，又是施工企業的內部管理核心。
（二）合同的法律作用
在任何一項工程的建設過程中，要想使工程的建設能夠如期進行，就必須對參與工程建設的各個單位的相關職責、權利以及義務進行科學的劃分，對各方的責任風險進行合理的分攤。在此過程中，合同既可以完成上述的各項工作，同時它還對各參與方的義務、權利具有法律保障力以及約束力。
（三）處理各類施工糾紛時的作用
由于工程施工具有項目銜接復雜、參與單位繁多、合同金額較大以及施工周期較長等一系列特點，因此，在工程的施工過程中經常會出現各類糾紛以及爭議。在解決這些問題的時候，一般都是根據各方在施工前所簽訂的合同來解決的。總而言之，合同是處理工程施工過程中的各類問題的主要法律依據。
二、合同管理概述
（一）合同交底
隨著社會生產建設的分工越來越精細，工程建設基本上是利用招投標的方式來進行運轉的，而在實際的工程施工過程中，從事現場管理工作的人員并不是從事招投標工作的人員，這就使得工程在施工過程中所涉及到的單位與人員也變得越來越復雜。為了對工程的建設進行更好的操控，就必須利用合同來對各項施工過程進行管理。在工程的施工過程中，要想確保合同管理具有較好的連續性，以便于更好的進行合同管理，投標人員與施工人員進行合同原始狀態的技術交底就顯得十分重要了。
合同狀態就是指合同的簽訂到其結束的整個合同執行過程，它涵蓋了該過程中的所有合同基礎條件（例如：經濟社會環境、合同條件、實施方案、氣候條件、法律）以及合同的對應目標（例如資源、工期、成本）等施工過程中的各類要素的總和。所謂的合同原始狀態就是指合同簽訂過程中的各種要素的總和，它主要涵蓋了以下三個方面的問題。
1、合同的資料交底
在此項工作中，必須將工程投標階段的全部文件類標前調查資料、預算基礎資料、單價分析表、工程清單、技術示范、招標文件、招標圖紙以及投標書等各類涉及到工程建設的資料都必須交由相關的施工管理人員進行全權管理。這樣做的主要目的就是，方便合同管理人員對工程施工過程中的合同內容進行理解，并將其作為合同管理過程中的工作依據。
2、合同的文本交底
所謂的合同文本交底就是指，參與項目談判的工作人員將簽訂合同文本時的實際情況以及合同文本交由施工管理人員保存，合同的簽訂情況交底主要包含了談判人員認為合同管理人員必須注意的問題、讓步條款、不利條款以及有利條款等各類情況。這樣做的主要目的是方便合同管理人員對合同進行理解與應用。
3、合同的價格交底
在工程的施工過程中，如果需要新增單價，那么一定要與原有單價的計算方法以及計算原則一致。基于這一原因從事合同單價編制的人員就必須將差價的調整方式、利潤的費率、現場管理費用、施工過程中的各項運雜費單價的計算原則及其計算依據等方面的內容一并告知合同管理人員，以便于讓合同管理人員的工作能夠順利進行。
（二）合同分析
施工人員在拿到施工過程中的相關合同后，務必要對合同的相關資料有一個大致的了解，并對其進行詳細、全面的分析，以此來達到重視風險條款、避開不利因素、使用有利條約以及熟悉合同文件的目的，并將其作為指導思想應用到工程施工中。
1、分析合同文本
在對工程的合同文本進行分析時，其主要的任務包含了以下幾個方面的內容，一是對承建單位的責任以及工程的建設范圍進行分析；二是對工程業主的相關責任進行明確；三是對施工過程中的價格補償、計價方法以及合同價格進行明確；四是分析合同中的補償條件以及工期要求，五是分析工程建設在受到干擾后的法律責任；六是對工程的驗收方法、合同程序及其變更的方法進行分析；七是分析工程建設過程中各項糾紛的解決方案。
2、分析設計圖紙
本文所提到的圖紙分析主要是對設計圖紙在審核過程中所出現的漏、錯、差項目進行分析，以便于發現設計圖紙與工程實際所存在的不同，并對其進行及時的優化。此外，該項工作還包含了對工程清單是否符合實際進行檢查，以便于對施工組織的建立進行指導。
3、分析合同價格
通過對合同中的相關價格進行分析、研究，明確合同中的合同總價、利潤比例和數量、組成價格的間接費用與直接費用以及單價合同等方面的內容。同時，還必須對合同價格的調整可能性進行分析，如果在合同中有價格調整的相關規定，那么就必須根據合同的報價單來對工程施工過程中的機械投入費用、材料費用以及勞務費進行分別計算，以此來確保工程施工過程中的各項價格調整均具有合理性。
（三）合同的執行
合同的執行一般是以原始的合同狀態為基礎，然后再根據監理單位、施工單位以及業主所提出的相關要求來對其進行不斷地改進、補充、調整，以此來對合同進行完善，使其逐漸接近工程的建設目標。只有做好合同管理的前期準備工作，才能夠對合同的后期執行情況以及狀態進行充分的把握，從而實現對工程建設過程中的成本狀態、施工質量以及施工進度進行全面的分析。
三、合同后評價
由于合同管理基本上是一項經驗性的工作，因此，在對工程施工進行合同管理時，只有在實踐中不斷積累經驗，并將其運用到實際的合同管理工作中，以便于提高工程施工過程中的合同管理水平。在進行施工合同管理的過程中還必須做好合同后評價的相關工作。
（一）對其簽訂的過程進行評價
在簽訂施工合同時，不可避免的會遇到模糊不清的條款以及不利的條款，這些條款通常需要通過合同的執行才能被發現。因此，企業在合同執行后，一定要對其相關的情況進行客觀的評價，并以此為鑒，逐步完善企業的合同管理水平，提升企業談判合同的能力。
（二）對其執行的情況進行評價
由于各個工程在施工過程中的特點均存在較大的差異，在合同的執行過程中也會出現各種不同于其它工程建設的問題，所以，施工企業在進行合同管理的過程中，務必要對每項工程建設過程中的經驗、教訓進行總結、歸納，以此來提高企業處理合同的能力。
（三）對合同的管理進行評價
對工程施工過程中合同管理的方法以及得失進行交流、總結，以此來提升企業的合同管理經驗，從而實現提升施工企業的管理水平的目標。
四、工程施工過程中的合同管理問題
（一）管理層的重視程度不夠
目前，絕大多數施工企業在進行工程施工時，其管理層人員并沒有對合同管理引起高度的重視，再加上企業合同管理制度的缺乏，這就使得企業的合同評審以及合同執行基本上是紙上談兵。在大部分施工企業中，合同管理的崗位基本上處于一種可有可無的狀態，這就為企業的施工管理工作帶來了較大的負面影響。
（二）合同文本缺乏公正性以及公平性
在經營方式合同化的今天，一些企業所簽訂的合同中，將常會出現內容不完善、語言不嚴謹以及條款不公平等一系列的問題。一些建設工程在簽訂施工合同時，強行加入了過多的不平等條件，給予了業主過多的權力，而對于承包方卻只強調其責任與義務，對其應有的權利卻只字不提。這就使得工程在施工的過程中，其施工合同經常出現不完整、不全面、不準確的情況，導致了施工方對合同的內容有所誤解，最終導致了施工過程中出現爭議以及合同的內容得不到落實等情況。
（三）合同的執行缺乏科學性
一些單位在施工過程中，不嚴格按照合同的相關規定來進行操作，一些從事合同管理的工作人員的素質相對較低，再加上工程建設過程中缺乏風險防范意識。這些情況的出現，使得建筑工程的施工進度受到了嚴重的制約，這就在一定程度上制約了工程建設過程中合同的效果。
五、完善施工過程中合同管理的方法
（一）建立合同管理機構
施工企業在進行日常管理時，一定要在企業的各階層中建立相應的合同管理機構，這些機構的主要職能主要表現在以下的幾個方面：
1、對企業的合同管理制度進行制定，并對各項工程施工過程中的合同制定以及履行的情況進行監督管理。
2、對相關的合同法律法規進行宣傳，并對企業的合同管理人員進行專業技能的培訓。
3、對施工合同進行審核，避免企業的施工合同被用到非法活動中。
4、對施工過程中的合同問題進行解決。
此外，從事企業合同管理的人員必須具備經濟學、工程學以及法學等方面的專業知識背景。在對合同進行管理時，一定要確保其具有正規化、專業化的特點，并將其融入到各個業務單位的工作中。
（二）建立合同管理制度
建立健全可操作、具體的合同管理規章制度，為合同管理的各項工作提供基礎保障。就一般情況而言，合同管理主要涵蓋了以下幾個方面的內容：即責任追究制度、總結制度、造價管理制度、考核制度、規章管理制度、委托制度、審查制度、文本示范制度、歸檔統計制度以及歸口管理制度等。在實際的工程施工過程中，還必須將其與工程造價有機的結合在一起。
（三）建立網絡信息管理體系
一般情況下，工程的施工合同在簽訂、執行以及完結的過程中均會產生大量信息，這些信息不僅是企業進行合同管理的必要資源，而且它還是企業在未來的合同管理過程中的關鍵信息。隨著建筑行業的快速發展，傳統的合同管理手段已經不能適應現代化建筑企業的發展需求，建立網絡信息管理體系已經成為了施工企業的必然發展趨勢。在建立網絡信息管理體系時，可以按照以下的方法來完成。
1、針對每個項目的建設設置一個專門的信息管理數據庫，將合同管理的相關信息存入相應的數據庫，以此來實現企業內部的合同管理資源共享。
2、強化對參與工程建設的相關單位的資料的管理，確保施工過程中的合同管理能夠發揮其應有的效應。
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關鍵詞：建設工程；施工合同；合同管理
中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）10-0159-02
當前市場經濟條件下，建筑業發生了深刻變化，國家宏觀調控、市場競爭形成價格的工程量清單計價，政府由過去的主導地位變為現在的宏觀調控，職能逐步發生了轉變。然而，由于我國建筑市場發育尚不完善，相關的建設法律法規還不健全，就施工合同管理而言，行政管理層減少了對合同履約的干預，強化了合同當事人的意愿。合同當事人由于思想認識上的偏差及缺乏專業合同管理人才等，使“陰陽合同”的出現較為普遍。
1 在施工合同中經常出現的問題
1.1 行政機構對合同的管理
各地區建設工程合同的審查、鑒證及監督管理工作，主要由各級建設行政主管部門和工商行政管理部門負責。它主要是從法律和市場管理的角度進行合同的管理，但由于其監管的過程中出現了缺失、手段單一、效率低下、缺乏主動性等一些原因很難以滿足當前合同需要。
1.2 雙方當事人對合同的管理
建設工程施工合同是合同當事人就完成具體工程項目施工而確定雙方權利和義務的協議。如果施工合同存在條款漏洞不完善的缺陷，那么義務不清、違約責任不明、意識表達不準確等現象，那么這個責任是由于合同當事人意識不清楚，履約責任意識不強，沒有專業合同管理人才造成的。特別是工程價款結算支付辦法，合同條款過于簡單，特別是在款項支付，結算，工程驗收等各個環節，要是合同的條款過少，會導致了過多的工程經濟糾紛情況接連出現。分析其原因主要是由于簽訂的合同不規范、合同有關條款設置較粗放引起的。
2 全面的完善施工合同管理
2.1 加強施工合同的管理工作，為施工管理提供保障
提高法制觀念，樹立合同法律效力意識，特別是可以充分利用現有資源，依托現有的造價員隊伍參與
管理。
2.2 做好事前合同的規范化工作，嚴格施工合同訂立行為
審查合同的生效條件。合同效力是合同依法成立所具有的約束力，依據《中華人民共和國合同法》第52條的規定，五種合同無效情形是簽訂合同時必須考慮的重要問題，對建設工程施工合同的效力進行審查，是合同當事人受法律保護，權利得以實現的根本。
審查合同中的條款。主要包括合同中的建設時間、竣工時間、工程量大小的范圍、工程的質量、工程的造價、技術資料交付的期限、材料和設備供應的一些情況、撥款和結算、竣工驗收、質量保修范圍和質量保證期、雙方相互協作等。
制定并推行施工合同示范文本。建設行政主管部門應結合當前施工合同糾紛的問題，充分研究法律、行政法規的各項規定，制定并推行施工合同示范文本，實施過程中注重平衡各方當事人利益以及弱勢地位當事人合法權益。各項合同管理的要求以合同條款的形式予以固化，以規范合同表述形式，避免因合同條款不完善、有缺陷、有漏洞、義務不清、違約責任不明、意思表達不準確等各種不好情況而產生的施工合同糾紛事件的發生。
2.3 強化施工合同履行過程的管理，加強過程控制工作
完善履約信息報送制度。此制度可全面了解備案施工合同的實際履行情況，對于存在施工合同糾紛隱患的工程，可及時督促合同當事人認真履行合同，將施工合同糾紛化解在施工階段。
強網上公示制度。為有效遏制支解發包、拖欠工程款和勞動工資等違法違規行為，可充分利用網絡優勢，將備案的工程項目合同價等備案情況向社會公開，接收社會媒體和人民群眾進行監督管理，以提高承發包雙方透明度，擴大公眾的知情權和監督權，從而可以倡導誠實守信的社會風尚。
開展施工合同履行情況的跟蹤監督檢查。建設行政主管部門可采取多種形式對合同的履行情況進行跟蹤監督，包括：合同變更、項目經理變更的備案情況；履行合同主體是否與訂立合同的主體一致；工程價款的變更、確認及支付情況；監理工程師代表的職責加履行及職務變更；合同履行數據報送情況等。
2.4 加強合同中約定檢查的情況評價和評估制度，做好事后查處工作
開展施工合同履約情況評價。內容包括：合同簽訂情況評價、合同執行情況評價、合同管理工作評價，將評價結果進行公示公告，并直接作為評選市級文明示范工地或優質工程建設項目的必要條件之一，逐漸推進施工合同管理工作健康有序地開展。同時對沒有履行建設工程施工合同約定或違反法律規定的的應給予嚴肅處理；對情節嚴重的在建筑市場誠信信息平臺上進行不良行為記錄處罰。
建立合同單方造價評估制度。充分利用造價信息指標系統中的單位工程、分部分項工程單方造價指標，對備案合同項目的單方造價進行綜合評估，評估工程質量與工程造價管理之間的對立統一關系，為工程建設各方對項目進行重點監控提供依據。
2.5 規范工程價款結算行為，強化竣工結算備案審查制度
竣工結算備案管理是合同管理最關鍵環節，竣工結算文件是全過程合同管理情況的最終體現。它直接反映出結算行為是否規范、是否按合同約定執行形成閉合管理系統，可以有效遏制“陰陽合同”、高估冒及拖欠工程款和農民工工資等現象的發生，維護了建設各方主體和農民工的合法權益和社會穩定。
3 結語
隨著中國經濟的不斷的發展，市場經濟的需要，工程施工合同現在已經成為工程項目管理的核心，履行合同的內容成為了約束建設市場經濟行為的普遍準則。隨著工程量清單計價改革的不斷推進，不斷學習與借鑒國內外先進的施工合同管理經驗，開拓創新、積極探索施工合同履約全過程動態監管的新機制、新途徑，才能更好地保證工程建設項目順利實施，促進建筑業健康發展，從而加快構建和諧社會的發展。
參考文獻
[1] 楊立新.合同法總則[M].北京法律出版社.1999.
關鍵詞：企業；物資采購；合同管理；方法
隨著社會主義市場經濟體系的逐步完善，企業的物資供應環境市場化的傾向十分明顯，但其經濟合同管理的手段相對落后，尤其是對各種數據的處理上手工操作還占較大比例，這在瞬息萬變的市場經濟條件下很難適應。為此，探討物資采購合同管理的方法，對于改進企業的財會工作迫在眉睫，至關重要。
一、完善物資采購合同管理的框架及條款
任何一種管理形式都有其特有的框架和結構，經濟合同也不例外，物資采購合同管理框架是以市場經濟和物資供應為前提進行的，主要由四部分構成，即思想體系、組織體系、制度體系、效益評價體系。
第一，思想體系包含了四個方面的內容：（1）體系的宏觀基礎即有秩序的市場經濟和物資供應管理體制；（2）體系的價值序列為法-理-情；（3）體系的立足點為自律和自衛；（4）體系的理論基礎即知識性，包括法律、法規、系統控制、信息論、電腦技術、效益分析；邏輯性，包括目標設立與優化、人才培訓、機構制度完善、標準化和實踐等，時間性，包括合同的前期管理、中期管理、后期管理等。
第二，組織體系的主干是：主體決策-業務制衡-全程控制。一是審批采購計劃和訂立合同；制訂合同管理制度；解決合同簽訂履行中出現的問題；研究決定對合同管理人員的獎懲等。二是設立專門的合同管理機構，承辦經濟合同管理的具體任務；三是各業務部門配備一批熟悉業務知識和具有豐富合同管理經驗的專（兼）職合同管理人員，負責管理本部門的合同，向上反饋合同管理信息等。
第三，制度體系主要包括：（1）合同歸口管理制度，即對本單位合同實行由專門合同管理機構全面統一管理合同的制度。（2）合同授權委托制度，對外簽訂合同一律由其法定代表人進行書面授權委托，授權人或復人在規定的權限、范圍、期限內簽訂合同。（3）合同審查制度，即規定各有關部門在合同審查中的職責、審查程序、審查內容、審查標準、審查時限，保證合同正確簽訂履行的制度。（4）市場調研和市場競價制度，即在合同訂立前對合同標的價格、質量和廠家品牌等進行市場調研，了解市場行情、采取招議標訂貨、批量訂貨、等方式，優選供應廠商，努力追求物資的功能價格比最優化。（5）主體資信調查制度，即在合同訂立前對對方的主體資格，履約能力、信譽情況及委托人等進行認真考察，并逐一建立起客戶檔案。資信調查的主要內容有：對方單位是法人還是其他經濟組織，是個體工商戶還是農村承包經營戶；對方單位的地址、規模、性質、主管部門、成立的時間、注冊資金數額；通過審查營業執照，看合同標的是否屬于對方經營范圍，確保有履約能力；企業法人代表人或負責人品性、學識是否優良t委托人資格是否真實，合法，手續是否齊全t通過稅務部門咨詢，看對方近三年經營效益狀況，對方所持的營業執照是否在有效期內，是否每年及時參加了年檢。（6）文本審查制度，文本審查是簽約的實施階段，其目的是保證合同合法、合理，維護本單位的合法權益，因此在文本審查時要嚴格把握。 （7）履約檢查制度，其目的是通過將履行情況與合同約定相比較，找出兩者之間的差距，以便及時采取補救措施。履約檢查的主要內容有：看是否按合同約定方法、時間、地點進行了標地物交付；看價款或酬金支付是否嚴格遵守合同規定，是否有逾期現象；看貨物包裝是否符合合同要求；如發生違約或糾紛是否追究對方單位的違約責任，糾紛發生后是否按合同約定方式或法律法規方式解決。如需向人民法院或向仲裁機構申請仲裁，是否在有效期內辦理或申請仲裁手續。（8）限額審批制度，對于不同類別的物資采購合同在審批會簽后，規定限額以上的合同還要分別由主管領導或部門負責人簽批，再由合同部門審核蓋章后方可生效。
第四，效益評價體系包含三個方面的內容：（1）評價的指標體系。（2）效益的評價方法。（3）合同成本的構成。
二、實行全面合同管理
在研究和建立合同管理模式時，要注意其可操作性，不脫離現狀又不停留于現狀，從現狀向既定的目標過渡。力求現實性與超前性相統一，理論性操作性與實際可操作性相統一，既滿足現實應用的要求又為以后的發展留有余地。力求避免停留在浮淺的表面分析、現象羅列和一般化經驗總結上，要著力于目標管理和系統論、信息論、控制論等現論的運用上，由此可達到以下三個目的：（1）探索一個具有科學性、可行性和階段性的管理目標；（2）制訂一個具有整體性、層次性、協調性和開放性的完整管理體系；（3）確立一個具有動態的，受信息調節而又符合法律規范的控制體系。
在企業的對外經濟合同中，應把所有的物資采購業務納入合同管理，把主要注意力集中到提高企業整體效益上，對反映經濟活力契約化水平的各項指標實行全額管理。主要包括以下要求：一是規范使用合同文本。二是實行合同全過程管理。三是運行業務合同化機制。。
關鍵詞：企業經營；合同管理；資金風險
一、前言
從當前企業經營管理過程來看，合同管理作為經營管理工作的重要組成部分，其實效性關系到企業經營管理能否取得積極效果。結合企業合同管理實際，如何正確識別合同風險，降低合同風險，成了企業合同管理的重要內容。為此，我們應認識到企業合同管理的必要性，并從風險識別、加強對合同簽訂方基本信息的了解、重點審核合同中資金條款和規范資金支付方式入手，有效降低合同管理中的資金風險，保證合同管理取得積極效果，為企業經營管理提供有力支持。
二、企業合同管理應對風險進行正確識別
合同風險管理流程中對風險的識別主要包含以下內容：
（1）合同風險辨識。合同風險辨識即識別合同管理過程中可能遇到的（面臨的潛在的）所有風險源和風險因素，對它們的特性進行判斷、歸類，并鑒定風險性質。
（2）合同風險分析評價。合同風險分析評價是在對合同管理風險進行辨識的基礎上，對識別出來的風險采用定性分析和定量分析相結合的方法，估計風險發生的概率、風險范圍、風險嚴重程度（大小）、變化幅度、分布情況、持續時間、發生時間、發生頻度，從而找到影響合同管理的主要風險源和關鍵風險因素，確定合同管理風險區域、風險排序和可接受的風險基準。
（3）合同風險規劃。合同風險規劃是制定合同風險規避策略及具體實施措施的手段和過程，即制定處理合同風險具體方法的過程。合同風險處理手段通常有以下幾種：回避、預防、減輕、隔離、集合、接受、轉移以及制定后備措施等。
（4）合同風險監督與控制。合同風險監督和控制的宗旨是：跟蹤已識別的合同風險，監控殘余合同風險，識別新的合同風險，保證合同風險計劃的執行，并時刻評估合同風險規劃對降低和規避合同風險的有效性。該步驟又可分為合同風險監督和合同風險控制。
三、企業合同管理要想降低資金風險，應加強對合同簽訂方基本信息的了解
從企業合同管理過程來看，資金風險的防控應從合同簽訂時開始，具體應做好以下幾個方面工作：
（1）仔細核對合同簽訂方的資質條件。為了有效降低資金風險，企業在與對方簽訂合同之前，需要仔細核對合同簽訂方的資質條件，保證對方具備基本的合同簽訂能力。同時，還應要求對方提供完整的資質文件，以備合同簽訂過程中審查用。所以仔細核對合同簽訂方的資質文件，是降低資金風險的可靠措施，對降低合同資金風險非常重要。
（2）對合同簽訂方的履約能力和資金信譽進行調查。除了對對方企業的資質進行調查之外，對合同簽訂方的履約能力和資金信譽調查也是十分必要的。根據企業合同簽訂的實際需要，對合同簽訂方的履約能力和資金信譽調查，應在合同正式簽訂前進行，如果合同簽訂方的資金信譽不良，企業應及時調整合同簽訂方式和更改合同內容，避免企業利益收到損失。
（3）確保合同簽訂方具備資金支付能力。企業簽訂合同的目的除了購買產品和服務，就是賣出產品和服務，只有合同簽訂方具備有效的資金支付能力，才能保證合同得到有效履行。因此，確保合同簽訂方具備資金支付能力，是降低合同管理風險的具體措施，對提高合同管理質量，滿足合同管理需要具有重要的促進作用。
四、企業合同管理要想降低資金風險，應重點審核合同中資金條款
企業在合同管理中，合同文本的形成是合同管理的重要環節，只有保證合同文本中的條款準確有效，才能滿足合同管理需要，達到降低資金風險的目的。為此，我們應從以下幾個方面入手，做好合同管理的資金風險控制：
（1）對合同文本中的資金條款進行重點審核。資金條款是合同文本中的重要內容，不但關系到合同的整體有效性，同時也關系到企業的切身利益。基于這一認識，對合同文本中的資金條款進行重點審核是十分必要的，只有認真開著資金條款的審核工作，才能有效消除資金風險。
（2）重點核對資金金額及含稅金額，保證資金條款的全面性。在合同文本中，在合同金額的表達上，不但要注意大小寫的區分，同時還要對合同金額進行明確。例如，合同金額是否含稅，如果含稅那么總金額是多少，不含稅金額又是多少，只有保證了合同金額的準確性，才能降低合同的資金風險。
（3）對資金條款的潛在風險進行明確，避免事后糾紛。在合同簽訂過程中，需要對資金條款中的潛在風險進行明確，只有這樣才能保證企業合同在簽訂之后不至于發生資金糾紛。其中既要全面考慮資金條款所包含的內容，同時也要對資金支付細節進行規定，避免資金支付方利用法律漏洞違約。
五、企業合同管理要想降低資金風險，應規范資金支付方式
結合企業合同管理實際，要想降低資金風險，除了要采取上述措施之外，規范資金支付方式也是降低資金風險的重要措施，根據企業合同管理現狀，具體應從以下幾個方面入手：
（1）對資金支付方式進行明確。從當前合同中資金支付方式來看，主要分為支票支付、現金支付，對于內部結算單位，還可以用內部結算票據支付。之所以要明確支付方式，主要是最大程度的保護企業資金安全，使企業的資金能夠在可控的范圍之內，降低支付風險。
（2）對資金支付次數進行明確。在企業合同中，有些資金是隨著合同的不斷的履行而分期支付的，為了明確支付責任，使合同能夠得到有效履行，在合同中應對資金支付次數進行明確規定，并寫明何時支付及支付的資金數量，保證企業資金能夠合理支付。
（3）對因不能及時支付資金的違約責任進行明確。受到多種因素影響，合同簽訂方有時存在延期支付現象，為了確保合同資金能夠及時到位，避免合同違約現場的發生，在合同文本中應對不能及時支付資金的違約責任進行明確，保證合同能夠得到有效履行，降低合同資金風險。
六、結論
通過本文的分析可知，在企業合同管理中，資金風險是影響合同管理有效性的重要因素，要想降低資金風險，就要從風險識別、加強對合同簽訂方基本信息的了解、重點審核合同中資金條款和規范資金支付方式入手，有效降低合同管理中的資金風險，保證合同管理取得積極效果。
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關鍵詞：合同管理 財務管理 財務控制
一、前言
目前企業財務管理中普遍現象是，財務人員只是簡單的核算員，在整個合同管理過程中從前期合同談判，到合同簽定、合同履行，以及最后合同結算，財務人員都很少參與更沒有主動參與的意識。財務人員在管理過程中只負責報銷、核算、統計，監督控制職能薄弱，隨著市場競爭的加劇，建立合同管理責任和風險控制措施變得尤為重要。財務人員如何參與到合同管理中來，如何在財務管理中更好的實施合同管理職能是財務人員必須考慮的問題。
二、財務管理與合同管理
合同管理是指企業對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監督、控制等系列活動的總稱。合同管理必須是全過程的、系統性的、動態性的。合同管理是企業管理的一項重要內容，搞好合同管理，對于公司經濟活動的開展和經濟利益的取得，都有積極的意義。因此合同管理是財務管理必不可少也不容忽視的一部分。財務管理和合同管理緊密聯系，好的財務管理是實現合同管理的保證，他們共同促進企業嚴格遵守內部規范，完成預期的經濟效益目標。目前企業在合同管理中存在很多問題，例如：先施工后簽訂合同，隨意解除合同，合同變更不規范，合同履行內容和簽訂內容不一致，陰陽合同等。特別對于一些建筑安裝企業合同管理問題尤為突出，現在建筑市場是買方市場，施工隊伍為了在激烈的競爭中獲得勝利，采取各種不規范、不合法的運作手段，而企業單純追求利潤指標忽視合同中存在的潛在風險，合同管理人員法律意識淡薄，合同糾紛、索賠層出不窮，無形中造成企業成本的增加。隨著人們法律意識的增強，為進一步規避各種各樣的合同管理風險，財務管理中加強合同管理變得越來越重要。
三、在財務管理中如何加強合同管理
（一）財務部門對合同實行全過程管理
財務是整個管理系統中的一個關鍵環節，是經濟管理的核心。做好合同管理要充分發揮關鍵環節的作用，通過合同訂立前的風險預測，風險辨析；執行中的資金支付控制；合同收尾階段的驗收和履約監督等，保證合同管理程序的良好運行，實現全過程的財務管控。
1、合同訂立前的風險預測，風險辨析
風險指的是損失的不確定性；風險量反應不確定的損失程度和損失發生的概率。在合同簽訂前財務部門要配合相關部門做好風險預測、風險辨析工作，認真分析要進行的合同活動可能存在的風險。在這個過程中財務人員要格外謹慎，仔細調查對方的資信情況、履約能力，把可能的風險逐一分析，確定風險的類型，制定風險對策。合同風險一個重要的來源是合同本身，財務人員要重點關注：格式文本，合同類型，變更事項，合同糾紛等。這就要求會計人員配合，仔細審核合同內容、合同文本。盡量選用由國家統一頒發的通用性合同文本，條款不漏項，文字表達清晰，無含糊不清詞語。同時充分利用法律資源中的擔保制度、保險制度以及糾紛法律制度等，來降低和轉移合同條款所帶來的風險。加強風險預測職能，尤其要注意對方轉嫁的風險，例如：企業在進行投標時，一般都會按照招標文件的要求繳納投標保證金，其實質是招標企業為了避免投標有效期內投標人隨意撤回。撤銷投標或中標后不能提及履約金等行為造成的損失而進行的風險規避。對投標人來說合同訂立越遲，資金成本則越高。總之，對風險的界定要有超前意識，及時收集和分析與風險有關的各種信息，預測可能發生的風險，并對其進行監控提出預警。
2、合同執行過程中的財務控制
首先，對合同生效后可能涉及的稅收政策、收入情況、成本費用情況、資金使用情況以及合同執行情況密切關注，制定嚴格的合同管理流程及審核辦法。例如：凡對外簽訂的經濟合同，一律經財務主管審核并簽署意見，再由財務部蓋具合同專用章，并交由財務部統一存檔。對于銷售合同凡利潤指標在規定比例范圍的，且現款現貨的合同，由財務主管最終審批；利潤指標低于公司規定的，或有欠款信用不良情況的，財務主管簽署意見后提交公司領導審批；銷售人員最后須持審批手續齊全的合同到財務部蓋具合同專用章，辦理發票相關事宜。其次，加強合同執行過程中資金管理。資金管理應遵循集中管理、統籌安排、綜合平衡、優化投向的原則。資金管理由財務部負責和具體操作。對照合同履約實際，把好資金的使用和費用的結算。對于合同款的支付要求做到：制定《預算管理制度》，企業各項合同支出都必須履行計劃申報，批準下達的程序，并嚴格以批準的預算定額為依據。財務部門負責預算指標的審定，嚴格審批程序。
3、在合同的收尾階段，加強合同的驗收和履約監督。落實人員加強對甩項項目的管理，完備手續、資料，確保資金安全。財務人員要嚴格按照合同要求，清理債權債務，做好合同款的催收工作。同時編制財務決算報告，對合同履行情況進行評估。
4、抓好合同的變更和索賠工作。索賠是合同管理的繼續，貫穿于合同履行的全過程。財務人員要提高的變更索賠意識，明確變更和索賠職責，把工作貫穿于經營活動的全過程。財務人員及相關部門認真制定合同變更索賠工作流程和相關注意事項，做到有章可循，照章辦事。在合同變更索賠過程中財務人員應積極發揮監督檢查職能。監督重點如下：首先，合同變更理由必須符合法律、法規和政策，以及相關相關文件的規定；其次，原始記錄、原始資料保管是否完整，合同資料的歸檔應分類進行，及時、系統、連續，無遺漏；最后，對相關費用進行審查。
（二）抓住經濟活動的重要環節加強合同管理
1、加強采購合同的日常管理。在日常的管理中，突出合同管理人員的審核職能是降低風險的一個有效策略。首先，對合同文本的審查，簽訂前財務人員認真審查合同條款，對其中可能引起糾紛的地方予以刪除或改進。杜絕含義模糊的條款出現在正式文本中，使條款的可操作性強。其次，督促監督采購部門制定相應的采購標準、質量標準及合理的價格標準，在保證產品質量不受影響的前提下，制定相應的質量加減價條款使合同款貼近生產工藝。再者，定期檢查采購部門是否做好供戶的資質審查，為合同的簽訂把好關。其中包括供戶的確定的依據審查、資格和信用審查、簽訂人的審查。采購部門每年應對供戶進行系統評價，對達不到要求的供戶進行淘汰，形成新的供戶清單。對于新供戶嚴格按組織考察，試用試供等環節合格后納入合格供方。資質主要包括：生產許可、經營范圍、特許進入、資質等級等。信用主要指的是誠信度，包括守約能力、納稅狀況、售貨服務狀況、承諾兌現等。簽訂合同時要求對方將各類資質證書進行復印并加蓋單位公章，以保證供方提供的資質具有法律效率。單位內部人員應嚴格按照授權范圍簽訂合同，杜絕超越權限或無權限人員簽訂合同。
2、加強合同的綜合管理，實現成本控制。堅持程序管理，擇優選擇分包商。財務及相關人員對各分包單位做細致的調查，對其資質信用進行評價，將有關資料建檔保存，擇優選擇分包商。確定合理的成本控制目標，合同文件和成本計劃是成本控制的目標。企業必須有一套健全的財務管理制度，在成本分析成本核算的基礎上，系統的研究成本變動的因素，參考企業的經濟效益指標，確定合理的成本計劃，指導企業的投標報價及其分包合同簽訂。合同簽訂后，為了把費用控制在合同金額以內，財務人員要進一步對合同的履行情況實行監督檢查：一、杜絕違反合同條款的行為發生，發現合同履行異常，及時調查原因采取防范措施避免不必要的損失；二、運用經濟指標進行成本分析，通過實際值與預算值，實際值與目標值的比較，對合同履行情況進行評價，了解成本總量的構成比例和成本管理的薄弱環節，采取對應的增收節支措施，避免超支，為今后的發展提供經驗和教訓。
（三）財務部門要做好合同管理工作就要加強對合同管理人員的培訓
合同管理人員的業務素質的高低，直接影響著合同管理的質量。建立科學的培訓制度，全面實行全過程考試、考核、檢查。激活培訓方式，提高培訓的成效性。通過各種方法有針對性和重點的組織好學習，向相關人員介紹最新的《合同法》、《招投標法》、《擔保法》等相關法律法規。定期組織合同系統專業管理人員進廠培訓，把合同相關法規的學習納入繼續教育日程，從思想上引起財務人員的高度重視。健全考核，激勵、責任追究機制，對合同訂立、執行過程中違法違規或給企業造成損失的行為追究責任。
合同管理工作是企業經營管理的一項重要工作，它不只是簡單的要約、承諾，而是一個全過程、全方位、科學的管理。財務部門要充分發揮自己在合同管理中的監督、檢查職能，運用科學的管理方法參與到合同管理中來，通過運用自身特有的方法對合同履行情況進行分析評價，事前預防，事中控制，事后補救，同時為今后企業的發展所借鑒，財務管理對合同管理具有現實的重要應用價值，必將越來越得到企業的重視和認可。
參考文獻：
關鍵詞：建筑施工項目；合同管理；管理技巧
Abstract: the article mainly construction project contract management issues to discuss communication, combined with the working practice, summarizes the construction project contract management skills.
Key words: construction project; Contract management; Management skills
中圖分類號：TS958.1+7文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
一、建筑施工項目合同管理的意義
建筑施工項目合同屬于經濟合同，是發包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設目標以及與目標相關的具體內容，明確雙方相互權利、義務關系的協議。它是訂立合同當事人在建筑施工項目實施建設過程當中的最高行為準則，是規范雙方經濟活動、協調雙方工作關系、解決合同糾紛的法律依據。合同管理則是建設行政主管部門、工商行政部門、建設單位、監理單位、承包單位等依照法律、行政法規及規章制度，采取法律行政手段，對合同關系進行組織、指導、協調和監督，從而保護合同當事人的合法權益，處理合同糾紛，防止、制裁違法違規行為，確保合同條款實施的一系列活動。
隨著我國建筑市場的不斷發育成熟，建筑施工項目合同管理的重要性日益顯現，表現在以下幾個方面：
（一）加強合同管理符合社會主義市場經濟的要求。使用合同來引導和管理建筑市場，順應了政府轉變職能，是市場的大趨勢。各建筑市場主體必須依據市場規律要求，健全各項內部管理制度，其中非常重要的一項就是合同管理。
（二）加強合同管理是建設項目管理的核心。加強合同管理是進行有效項目管理的需要，任何建筑施工項目的實施都是以簽訂系列承發包合同為前提，忽視了合同管理就意味著無法對工程質量、工程進度、工程費用進行有效控制，并對人力資源、工作溝通、工程風險等綜合管理起到了制約。只有抓住合同管理這個核心，才能統籌協調整個建筑施工項目的運行狀態，實現建設目標。
（三）加強合同管理是規范各建設主體行為的需要。建筑施工項目合同界定了建設主體各方的基本權利與義務，是建設主體各方履行義務、享有權利的法律基礎，同時也是正確處理項目實施過程當中出現的各種爭執與糾紛的法律依據。縱觀目前我國建筑市場的經濟活動及交易行為，所出現的誠信危機、不正當競爭多與建設主體法制觀念淡薄及合同管理意識薄弱有關。加強合同管理，促使建設主體各方按照合同約定履行義務并處理所出現的爭執與糾紛，能夠起到規范建設主體行為的積極作用，對整頓我國建筑市場起到了積極的促進作用。
（四）加強合同管理是我國迎接國際競爭的需要。至今，我國建筑市場已全面開放，面對復雜的沖擊與挑戰，必須適應國際市場規則、遵循國際慣例。只有加強合同管理，建筑企業才有可能與國外建筑企業一爭高下，才能贏得自己生存與發展的空間。
二、建筑施工項目合同管理的技巧
建筑工程項目合同管理建筑工程合同管理范圍廣，牽涉了來自建設行政主管部門、工商行政部門、建設單位、監理單位、承包單位等多方管理。本文作者結合自己多年工程項目合同管理實踐，認為應把握以下幾個方面的管理技巧：
（一）重視建筑施工項目合同文本的擬定與分析。在合同文本的形式上，應該盡量采用合同示范文本。在實際工作中，因為使用不同格式的合同而產生經濟糾紛的例子并不鮮見。因此，應該盡量使用各類公用建筑、民用住宅、工業廠房、交通設施及線路管理的施工、設備安裝的合同樣本――《建設工程施工合同（示范文本）》。非特殊情況，勿使用發包承包雙方自行擬設的合同文本格式，此舉可以有效防止所擬定的合同出現缺項、漏項及不平等條款。同時，也有利于行政管理機關對合同實施進行監督，有助于仲裁機構或人民法院及時裁判糾紛，維護雙方的合法利益。
在擬定合同文本的內容時，合同管理人員必須對工程現狀進行深入調研，使擬定合同具有預見性，且要對合同進行細致分析，避免所擬定的條款出現歧義。要注意明確合同訂立時間及優先順序，約定價款中核定工程量清單的時間期限，專用條款中明確組成合同的文件及解釋順序，重視索賠條款的擬定。應該對所擬定的合同初稿進行合法性分析及完備性分析，確認發包人和承包人雙方是否具備相應資格，工程項目是否具備簽訂與實施合同的條件，招標投標過程是否符合法定程序，合同是否符合現行法律法規的要求。同時要確保構成合同的各種文件齊全、合同條款齊全、合同用詞準確、對工程可能出現的特殊情況有足夠預見性。
（二）建立健全建筑工程項目合同管理制度。善加利用合同管理環節繁多的特點，包括合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等，建筑單位要規范本單位的合同管理，就應健全一系列可操作的合同管理制度，使管理有章可循
本文作者認為，合同交底制度、責任分解制度、每日工作報送制度及進度款審查批準制度是每一個建筑單位都應該建立的合同管理制度。合同簽訂后，合同管理人員應該對各級項目管理人員和各工作組負責人進行合同交底，對合同的主要內容做出解釋和說明，形成合同交底制度。責任分解制度則是指合同管理人員將各種合同時間的責任分解落實到各工作小組，明確其工作范圍和責任，通過合同任務的層層分解將任務落實到人，協調各方面積極配合共同實施合同。而每日工作報送制度要求各職能部門將本部門的工作情況及未來一周的工作計劃報送到合同管理處，能夠確保合同管理人員及時掌握工程信息，對各種問題做出正確決策。鑒于當前成本核算人員因對現場合同情況不熟悉而不能將費用索賠的項目及時納入當月付款要求中的現狀，建立進度款審查批準制度有利于合同管理部門從合同角度對進度款進行審核。作為一名合同管理人員，應該能夠熟練運用建筑單位所設立的各項合同管理制度，要將各項制度落到實處，將其作為實現合同管理工作的有力武器。
（三）關注合同管理中的動態事項。對建筑工程項目合同進行動態管理合同變更在建筑工程項目實踐中是比較頻繁的，而合同變更往往會導致索賠糾紛，因此在合同簽訂以后，合同管理人員還要對建設工程項目合同進行動態管理，重點把握以下四個方面：
1.重視現場簽證。按照合同條款支付時應該防止過早、過量簽證，特別是合同變更補充協議的簽認須格外謹慎，簽證必須依據相關合同條款衡量，做到相互制約。尤其要重視設計變更與施工圖錯誤，此類簽證只需簽變更或修正的項目，原圖紙不變的勿重復簽證，已經下料和購料的，務必簽寫清楚材料名稱、規格、型號、數量、變更日期、運輸情況、到場情況、成品情況、有無回收或代用等詳細情況。
2.及時記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件（如圖紙、計劃、技術說明、規范、變更指令等），對合同變更部分進行審核與分析。在實際工作中，合同變更應該與提出索賠同步進行，業主與承包商雙方達成一致后再進行合同變更。
3.及時處理停工損失（包括由非承包商責任造成的停工損失），雙方按合同約定的時間以書面形式，按合法程序簽認停工的相關具體內容。
4.嚴格執行定額規定，對于未對定額進行規定的情況，應根據工程實際情況或者參考相同類定額及有關規定做出補償。
（四）認真開展建筑工程項目合同履行情況評價工作。建筑施工項目合同內容豐富，真實地反映了整個項目建設的全過程，認真開展項目合同履行情況評價能夠總結和歸納再建設過程中的經驗和教訓。在合同終止之后，合同管理人員應該做好建筑工程項目合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作，實現工程合同檔案管理程序化和規范化。同時，對合同履行情況與具體的工程實施計劃進行分析比較，對合同履行情況做出客觀評價，從中找出差異和干擾因素并分析其原因。通過開展項目合同履行情況評價工作，總結合同履行與管理的經驗教訓，用于指導今后的合同管理工作，實現提高建筑工程合同談判的成交率和合同現代化管理水平的目標。
三、結論
合同管理是建筑施工項目管理的核心，工程管理的各方面工作都要圍繞這個核心來開展，建筑施工項目合同管理已經成為我國建筑業可持續發展、實現科學管理的重要內容。建筑施工項目合同管理不能陷入僵硬的程式化，是一個動態過程，在管理中要講求方式方法，要講究管理技巧。因此，要在高度重視建筑施工項目合同管理、深刻了解其重要地位的基礎上，在實踐中探索及歸納建筑施工項目合同管理的技巧，尋找新方法，解決新問題，促使參建各方自覺履行合同約定的條款，降低建筑市場風險，維護建筑市場秩序，確保項目順利進行。
參考文獻：
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合同管理成本控制風險控制
房地產市場競爭日趨激烈，在確保工程進度和質量的前提下，如何有效實施成本控制，降低合同風險，實現企業價值最大化，是房地產企業項目管理的重點。建立完善合同管理體系，強化事前控制，加強各部門溝通協調機制，實現合同管理和預算管理、資金管理緊密結合，是控制開發成本、降低合同風險的有效途徑。
一、房地產企業合同管理現狀的分析
1、合同管理制度不健全
房地產企業針對項目管理往往更偏重于工程現場管理和技術管理方面的制度制定，對合同管理制度的制定通常局限于合同簽訂的流程性控制，未針對合同管理各環節制定指導性、可操作性較強的制度。
2、合同管理局限于合同文本的靜態化管理
合同管理涉及合同的立項、談判、起草、審查、簽訂、履行、變更、糾紛處理和合同基礎事務管理等方面，是包含對合同簽訂準備、合同訂立、合同履行以及履行后評估等所有階段的全過程監控。在這個過程中，任何一個環節的遺漏或執行不力，都可能造成合同管理的功能缺失，增加合同履約風險，給企業造成損失。
由于對合同管理所涉及的相關部門及人員的工作職責界定不清晰，房地產企業合同管理的重點往往放在合同文本的起草、審查和簽訂環節，對合同簽訂以后的履行、變更、糾紛及履行后評估等環節未實施有效的動態管理，使合同管理與預算管理、資金管理脫節，成本控制不能落到實處。
3、合同管理人員缺乏相應的專業知識水平和實踐技能
合同管理是一項專業性較強的管理工作，需要綜合運用法律、管理、工程造價、財務、稅收、檔案等方面的專業知識。各層級合同管理人員缺乏相應的專業知識水平，在合同訂立、履行過程中發現不了問題，或發現了問題但不能提出恰當的解決方案，往往會造成合同會簽流于形式，合同履行缺乏監控。
二、房地產企業合同管理體系的構建
（一）合同管理制度體系的構建
針對合同管理各環節的風險點，本著規范行為、防范風險的目的，在企業內部控制制度體系內，建立健全具體的、可操作的合同管理制度，使合同管理流程規范，分工明確，職責清晰。合同管理制度主要涉及幾個方面：合同管理流程、合同審查、合同考核、合同用章管理、合同臺賬、統計核對及歸檔等。同時，對企業重要的、或經常性發生的合同可分類制定合同范本，減少合同起草、審核工作量，規避采用供方格式合同潛在的風險。
（二）合同管理組織體系的構建
合同管理組織體系的建立應遵循專業性和綜合性相結合的原則，設立專門的合同管理部門全面負責合同管理的各項工作，對合同實行統籌管理，對合同的事前、事中、事后各管理環節行使檢查、監督和指導的職責。各職能部門負責對本部門工作范圍內所涉及的合同進行跟蹤管理，成本控制部、財務部主要履行合同審核、成本控制、資金支付控制、統計核對等管理職責，并通過合同會簽、付款審批、合同臺賬登記、資金計劃、資金預算等方式，實現合同所涉各部門的信息核對、溝通、共享，對合同實施全過程、多層次、高效率的動態管理。
為保證各部門合同管理的高效性，企業應在各部門配置相應的專業人員，并通過各種專業培訓和法律知識培訓，提高員工專業知識水平，進而提升企業整體合同管理水平。
（三）合同管理運行體系的構建
以企業合同管理制度為依據，合同管理組織體系內各部門各司其職，需要設計高效、簡捷的流程，將各環節、各部門的工作串接起來，實現合同的綜合動態管理，有效控制項目成本。
1、合同準備階段運行控制要點
合同準備階段主要由合同執行部門確定合同簽訂項目，合同管理部組織實施招投標、資格審查、談判及合同起草工作。在此階段有兩個重要的控制要點：一是成本控制部需根據項目概算、設計等資料，確定房地產項目綜合目標成本，并根據項目成本類別對目標成本進行分解，以此作為項目各類合同談判定價的依據。二是財務部需根據合同類型進行納稅籌劃，對簽訂合同方式和獲取發票的要求提出意見，降低企業未來納稅風險。
2、合同訂立階段運行控制要點
合同起草完成后，合同管理部門組織實施合同會簽，審核部門涉及合同管理部、成本控制部、財務部等。合同審核控制重點是事前控制，以規避未來合同履行風險。
（1）審核部門分工明確、職責界定清晰
合同管理部在審核時應注意核實合同談判過程中商定的重要事項在合同中的落實情況，重要合同須由企業法律顧問參與審查工作。成本控制部審核重點為合同范圍是否明確、工期是否恰當、總分包結合部位責任劃分清楚，以及各類子合同的合同價匯總后是否控制在目標成本范圍內。財務部審核重點為付款方式、付款進度、質保金及違約金等條款。
（2）審核意見書面存檔，簽章前核對定稿文本
合同會簽流程中合同可能涉及多次修改，為準確記錄審核修改意見，各審核環節形成的審核意見應采用書面形式，并跟隨合同會簽流程予以傳遞。合同完成會簽流程并最終定稿后，為避免合同版本混淆以及對方單位單方面修改合同內容的風險，合同執行部門需聯系對方單位先行簽章后，將合同紙質版交合同管理部，與定稿文本核對無誤后，進入用章流程，完成合同簽訂工作。
3、合同履行階段運行控制要點
在合同履行階段，合同執行部門及合同管理部、成本控制部、財務部應對合同執行的全過程進行跟蹤管理，并將合同登記、合同付款臺賬登記、發票登記與進度控制相結合，將合同款項撥付與企業的資金計劃管理相結合。其中，合同登記由合同管理部門完成，財務部負責合同付款臺賬及獲取發票的登記工作，合同執行部門和成本控制部對經手項目的付款情況進行記錄。
合同執行部門每月末依據合同約定付款條件或工程進度，向財務部上報下月資金計劃，財務部將各部門上報的資金計劃與合同付款臺賬進行核對，檢查是否存在合同超付或不按約定進度付款的情況，財務部將資金計劃核實無誤后上報公司領導批準后執行。在資金計劃指導下，財務部門進行資金準備，合同執行部門進入合同付款撥付流程。在合同撥付審核過程中，成本控制部對工程施工質量、施工進度進行檢查監督，對進度款是否足額支付提出參考意見。在付款審批完成資金支付后，財務部應及時更新付款臺賬及資金計劃，并保證資金計劃累計支付數與付款臺賬一致。
為實現各相關部門對合同實施進度信息與資金支付信息的核對、共享，企業可通過建立進度報表、資金計劃等文件共享的信息化系統，定期或不定期召開工作例會等方式，使相關部門對合同履行情況了然于胸，對各部門工作情況進行相互監督，及時發現合同履行中存在的風險，杜絕超付等不利于企業的現象發生。
4、合同履行后評估階段運行控制要點
企業應建立合同履行情況評估制度，由合同管理部門組織對合同履行的完成情況進行評價，尤其是對合同補充、變更、解除、糾紛等情況進行充分地調查研究，分析出現上述情況的原因，總結相關的經驗教訓。同時，輔以事后的評價手段，也可對供應商、施工單位等合作單位的信譽、專業能力、執行能力等進行評價，建立完善供應商管理信息系統，為今后合同簽訂環節供應商準入制度的實施提供依據。
為更好發揮合同履行后評估制度的效用，應同時建立合同管理的考核激勵機制，對由于自身業務素質不達標、責任心不強等造成企業損失的人員，給予相應的處罰；反之，對提出合理化建議，避免重大損失，或為企業爭取額外經濟效益的人員，給予相應的獎勵。通過此種獎罰分明的制度，促使合同管理機制中各層級人員提高自身素質，為合同管理發揮更積極的作用。
三、結束語
全方位的、科學合理的合同管理體系的構建是一項綜合性、長期性的工程，需要企業自上而下的配合協作，需要不斷地加以完善和創新，才能為企業的成本控制發揮支撐作用，為企業爭取更多的經濟效益。
參考文獻：
[1]孟宵冰.房地產企業合同管理體系的建立與完善[J].商場現代化，2009（2）.
關鍵詞：公路工程；招投標；施工合同；合同管理
中圖分類號：F540 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）13-0137-03
1 概述
公路工程是我國交通系統中重要的組成部分，對我國交通的發展起到了巨大的推動作用，在進行公路建設過程中，公路工程的管理是十分重要的一個環節，公路工程除了要做好投標工作，對投標的合同管理也是不容忽視的，只有做到這些工作，公路工程才能在更好的軌跡上高效益運行。
2 公路工程施工招標的評標方法
2.1 合理低價法
合理低價法是重要的評標方法之一，主要是指對投標人進行初步審核并進行詳細的評審，嚴格遵守招標規定對投標人所提供的評標價進行打分評價，之后將打分按從高到低的順序進行合理的排列，并將排名前三的人推薦作為此標的中標候選人。
2.2 最低評標價法
這種方式一般而言，是遵循從高到低的順序對評標價等于或者是高于工程成本價格的投標文件，遵守相關規范進行初步的審核，之后進行嚴格的評審，最后將評標價最低的3名投標人作為中標的候選人。
2.3 綜合評估法
這種方式一般而言，是通過初步的評審和十分嚴格規范的審核后，對投標人所擁有的財務狀況、技術能力和綜合管理水平、工程業績、業界信譽等多個方面做出分析評審，并進行綜合評價，并且進行評分，最后按從高到低的進行排序，并將前三名的候選人作為中標的候選人。
3 公路工程招投標存在的主要問題及解決措施
3.1 公路工程招投標存在的主要問題
3.1.1 評標、定標方法不科學、不合理。很多招標單位在進行招標之前，沒有做好充足的功課，在進行整個項目的招投標過程中，設立的評標、定標方法不科學，使整個招投標過程失去了秩序，甚至使許多不懷好意的投標者鉆了不合理方法的空子，讓這個招投標失去了原來的意義，還造成了無法挽回的損失。
3.1.2 招投標工作完成后招標方與中標方違背原來的合同。據法律規定，招投標工作結束后，中標者應該在中標通知發出的30日內，與投標者訂立合同，合同依據招投標時雙方出示的文件訂立。但是實際情況是，在招投標工作之后，雙方有一方違背當初的招投標文件，以各種理由、各種借口，隨意變更施工內容或要求，增加投資額，造成整個投資超出之前的計劃，使之前的招投標失去了
意義。
3.1.3 公路工程的招投標市場存在不正當競爭。主要表現在招投標雙方未了達成雙方的不正當利益，通過不正當的手段對整個招投標的過程進行干預，排擠其他投標者，嚴重地干擾了整個公路工程正常的招投標工作秩序，破壞了招投標工作的公正性，造成招標項目成本一直居高不下，在一定程度上失去了招標的意義。同時，還存在投標定標過程控制不嚴、運作機制有待完善、承發包過程中不正之風和腐敗現象等問題。
3.1.4 串標。串通投標就是指在公路工程的招投標過程中，建設單位違反有關程序采取手段限制競爭的行為。具體的說，有兩種方式：一是投標者互相串通投標。在參加投標之前，想參與投標的建設單位通過事前的溝通，以口頭、書面、電話等形式互相報價通氣，達到自己的不良目的。二是投標者和招標者互相串通投標。在公開招投標之前，招投標者泄露標底，破換正常的招投標工程，達到不法的目的。
3.1.5 公路招投標的法律規范依然不夠健全。國家相關的法律制度不完善，法制建設不健全，導致國民的法制意識不強。雖然國家為了規范公路工程的招投標市場，使之走向規范化、專業化制定了一些相關的法律法規，但是縱觀整個的法律法規，懲罰招投標市場的違法行為的法律法規十分少見，懲罰的力度措施也不夠。這就導致一些招投標單位和個人對這方面的法律法規知識缺乏，法律意識淡薄。所以才會在整個的公路工程的招投標一而再再而三的出現違法行為。
很多公路工程項目在實施招投標的過程中，是建立在雙方平等互利的原則之上的，整個項目的招投標過程也是按照國家和地方的規定來進行的，但是我們透過表面往實質看，卻發現很多建設單位的招投標是受到各方各級的行政干預的，建設單位并不是通過招投標來選擇施工單位的，而是事先已經由行政單位內定了施工單位，再通過公開招投標來走個過場罷了。這種表里不一的現象在全國各地的公路招投標過程中是廣泛存在的。
3.2 公路工程招投標存在問題的改進措施
在進行公路工程招投標管理過程中，招投標的管理機構要嚴格按照相關的法律規范進行管理，要嚴格杜絕招投標過程中轉手倒包，以掛靠承包等惡劣的現象，要遵守各種法律規范，維護整個市場的秩序，促進整個公路工程施工質量的提高，同時，要不斷地完善議標規范，嚴厲打擊假招標的現象，最后，要不斷建立和完善群眾監督機制，加強社會監督和輿論的監督。
工程交易中心的建設將會繼續得到發展和規范，將會陸續地出臺針對交易中心管理的一些規章制度和運行規則，以便對承包方、發包方、中介方和管理部門的行為進行規范；交易中心現代化管理水平和技術裝備水平將會進一步的提高，處理各類信息數據的時候廣泛地應用計算機，實現微機管理工程報建、招標信息、投標企業檔案、場內辦理手續等方面；交易中心的功能和管理將日趨完善，使交易中心逐步成為交易中心、管理中心、信息中心和咨詢服務中心。
書面合同上面，體現了招投標的結果，與招投標工作緊密相連。在管理合同的方面，規范甲乙雙方合同的簽訂行為和增強索賠意識需要做大量工作，并且這個工作做得越充分，合同的規范意識越能夠體現；針對合同范本方面，我國有確切的建筑工程施工的合同范文本，而且合同示范文本將是今后合同管理的主要工作之一。此外，應用計算機建立投標報價系統是投標企業應該實現的必要內容，這樣的話，才能夠快速實現、報價準確，以適應日益激烈市場競爭的需要。在國際當中，不可缺少的是招標機構，在建筑市場和招標投標活動中是十分重要的，我國建設市場在健康地發展，我國的招標投標制度也在不斷地完善，招標機構的數量和質量都得到了大力發展，這樣的話，我國的招標投標制度與國際接軌的速度就推動了，使得我國的招標投標制度逐步走向成熟化。
規范和完善市場建設規則，市場規則一般是由有關機構制定的或者沿襲下來的，一般由法律、法規和制度組成所規定的市場行為準則，其內容包括市場準入規則；市場交易規則；這些準則分別是想要進入市場需遵循一定的法規和具備相應的條件，應采取清出制度，對不再具備條件或出借證書、采取掛靠、制造假證書等欺詐行為及時清出，資格和資質管理的準則也應逐步完善；保證各種市場主體在平等的條件下開展競爭的行為準則；交易必須公開（涉及保密和特殊要求的工程除外）、公正、公平的
準則。
4 公路工程施工合同及施工合同管理
4.1 建立健全的流程管理體系
要嚴格遵守合同管理規范，明確好合同管理的責任主體，并將目標任務和各種工程措施落實到實處，讓每一個管理流程和管理環節都能夠在相關的制度和范圍之內運行，同時，要不斷地將合同中的各項內容落實到實處，最后，在對合同進行管理過程中，要對各個環節和流程都進行嚴格規范的監督管理，實施專人監管、綜合評價，切實保障簽約合同符合相關要求，保證制度化管理、規范化管理以及標準化管理。
4.2 建立健全合同文本的管理機制
合同條款不合理，導致合同文本風險。可以通過采取嚴格執行評審制度來防范合同文本風險。需要嚴格按照我國所指定的具有規范化意義的合同示范文本進行，同時，要不斷綜合考慮到各種因素，結合具體的實際情況建立健全適合本企業的合同標準規范的文本體系，在此基礎上，要不斷地和國際接軌，對國內外合同文本的管理和發展趨勢動態做出密切的關注和借鑒，從而為促進本企業的合同管理奠定堅實的基礎，要不斷地在企業實際運行過程中完善合同文本相關體系，從而使得合同各項流程都能夠和企業的實際生產運行相結合，促使合同管理的作用能夠實現最大限度地發揮。
4.3 建立健全的信用評價體系
在此過程中，要不斷地完善并改進信用評價機制，要不斷更新合同當事人的各種相關數據，掌握合同當事人的最新動態，并對合同當事人在合同簽訂后的財務狀況，信用形象等各個方面做出科學化合理的評審分析，如此，可以更好地確保合同信用體系的建立，同時，在進行公正客觀評審的基礎上，可以適當地劃分出等級，并組合系統的商業信譽檔案，從而有助于風險的識別和防范。
4.4 建立健全的信息化管理體系
在進行合同管理過程中，可以大力推進計算機網絡技術的應用，比如可以借用互聯網或者是局域內部網絡，實現各個單位的互聯或者互通，當局域內部數據實現更新時候，能夠更好地掌握好整個合同管理的流程，同時，通過信息化技術的應用和推廣，可以很大程度上避免一些以前出現的各種弊端和問題，比如合同管理人員執行能力低下，或者是管理人員的人為干預比較嚴重，因而，可以更好地促進整個合同管理過程的科學化和嚴謹化。
4.5 建立健全的人才培養體系
應當建立并且改進、完善專業人員選拔任用機制，選拔專業優秀的人員對工程合同進行規范的管理，并在合同管理過程中，嚴格遵守合同管理規范，堅持客觀公正的原則，堅持人的主導作用，從而促進整個合同管理的規范化和標準化。同時，要不斷建立健全人才培訓體系，適時舉辦各種培訓，定期舉辦經驗交流會，展開相關研究和實踐工作，促使專業人員的綜合素質的不斷提高，切實保障人才供應，保障合同管理的有效實施。
5 結語
總之，公路建設工程的招投標和合同管理是一項技術性和政策性較強的工作，同時也是社會關注的熱點問題，為了規范建筑工程的招投標過程，使之科學化、合理化，我國的政府制定了一系列的法律法規，為保證規范的招投標工作奠定了良好的堅實基礎，有效地解決了其中的一些腐敗問題，但是工程的招投標畢竟是商品經濟的產物，它具有商品市場的特性，所以發展至今，它的運作仍然有很多問題沒有解決。政府要想做好這項工作，必須不斷地結合它的發展現狀、發展環境，全面地看待它發展中存在的問題，從實踐中不斷總結經驗，確保規范工作的正確
開展。
參考文獻
[1] 蔣麗.我國建設工程招投標活動存在的問題及對策
[J].山西公路，2007，（33）.
1.投標評審不充分。
承包人對招標文件，項目情況認識分析不充分，或考慮因素不足造成投標報價失誤。
2.清單報價中存在錯誤。
因業主提供清單存在錯誤，承包人未及時發現，往往會給承包人帶來直接經濟損失。
3.設計圖紙質量不高。
設計圖紙的不完善，變更頻繁和不及時，專業間配合不協調等都會影響承包人工期延長和費用的增加。
4.合同簽訂缺陷。
業主主導地位加上承包人經驗不足，合同洽談技巧不夠，致使簽訂的合同條款不完善，不細致，不嚴密，有漏洞。業主制定苛刻條款，將風險轉嫁給承包方，造成風險承擔不平衡。合同條款本身存在“文本陷阱”。合同中涉及許多標準和細節問題，在專用條款中沒有做出明確具體的解釋，約定或缺乏可操作性，造成返工損失。
5.固定總價風險。
有些業主為了工程中雙方結算方式較為簡單、省事，喜歡采用固定總價合同，這類合同無論是在價格上，還是在工程量上，承包人都將會承擔很大的風險。
6.國家政策調整。
國家宏觀經濟政，市場利率變化，計價政策性文件調整及企業相關收費標準變化，均給承包人帶來一定風險。
7.業主資金不到位。
因業主資金問題造成工程款拖欠或拖延支付，已成為困擾施工企業的嚴重問題。建設合同中若對此部分條款約定不明確，尤其是對工程款支付違約索賠條款約定不完整、不嚴密，難免要造成經濟糾紛和經濟損失。
8.生產要素市場價格變化。
合同簽訂前對勞動力，材料，設備市場價格了解不充分，預判嚴重失誤，直接影響到工程成本的支出。
9.地質水文等自然條件風險。
合同簽訂前對地質水文等不利因素欠考慮，業主提供的地質材料與現場實際不吻合，造成承包人地質處理和其他障礙物排除工作量和費用的增加，及工期的延長。
10.項目管理不到位。
項目實施過程中組織管理不得當，項目經理水平有限，管理人員技術力量薄弱，對合同條款沒有充分了解，合同履行過程中相關證據未能及時收集，分包商選擇不合適，都將直接或間接造成經濟損失。
二、建設工程合同管理常見風險應對
1.仔細認真投標評審。
對招標項目相關情況認真分析評審。正確理解招標文件，充分了解招標內容及范圍，充分響應招標文件實質性條款。詳細勘查現場情況，仔細審查復核圖紙工程量清單，認真做好成本分析，結合企業自身情況，制定合理的投標策略。
2.充分考慮人材機因素帶來的合同風險。
人材機要素價格市場動態變化，直接影響到工程的成本大小，它是合同風險中相當重要的因素。在投標報價時必須及時了解市場價格，預測其變化趨勢，使報價準確合理，并且在實施中更應密切關注，及時根據市場變化進行調整。
3.明確合同條款語義，避免歧義。
業主和承包方常常會對合同條款產生不同的理解。通常情況下，承包人對合同條款理解錯誤造成的損失是有承包人自行承擔的，因此承包人應對合同中語義不清，標準不明確或前后矛盾之處向業主及時提出，在合同談判時，用專用條款來明確風險范圍。還要綜合考慮現有建筑市場條件下，發包人借優勢地位，在合同中設置免除自身責任，增加承包人責任，排除承包人權利等顯失公平的條款。
4.運用合同擔保，避免欠款風險。
由于建筑市場競爭日趨激烈，承包人又急于攬到工程任務，出于生存考慮，往往無可奈何的答應業主墊資建設或接受無預付款支付的合同，使得承包人資金風險大大增加。為了確保墊付資金能夠順利收回，承包人應積極要求業主提供擔保，在合同中設立保證條款或抵押條款，約定擔保期限、范圍等，有效防止欠款現象的發生，充分維護承包人的合法權益。
三、建設工程合同管理風險預防和控制
任何風險的產生是不以人的意志為轉移的，合同管理風險也一樣，只要有風險因素的存在，風險就有可能隨時發生。一般來說，風險分為三個階段：萌芽階段，累積階段，發生和損失階段。我們只有深入了解找到各階段的特點，把握風險發展方向，采取相應針對性措施，才能有效預防和控制風險的發生。
1.樹立風險意識，強化合同管理。
承包人除了要建立健全合同管理機構，還應建立一套完善可行的、合理的合同管理制度。要建立完善從合同的草擬、洽談、評審、簽訂、下達、交底、責任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等實施過程中各環的程序化、規范化質保體系，嚴格執行合同管理工作流，使合同管理覆蓋到生產經營各個層次。例如，通過審查發現合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本；合同雙方責任和權益是否失衡；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責任是什么以及如何補救；雙方合同的理解是否一致，發現歧義及時溝通等問題。確保從工程招投標，合同簽訂，履行，跟蹤，對比分析，變更索賠每個環節都在體系內得到有效控制。
2.加強合同動態管理。
承包人首先要作合同交底，分解合同責任，按合同的有關條款做質量、進度、投資、安全等目標工作流程圖，抓好各目標的事前、事中、事后控制。牢記各項合同條款，定期檢查合同執行情況，避免發生與合同條款相違背的情況。找出合同履行中可能出現的薄弱環節，根據實際分析風險發生的可能性，提前制定各種術，經濟和管理上的預防措施，盡可能避免其發生，或降低風險損失。整個合同履行的動態控制過程按策劃、實施、檢查、改進的循環方法行，從而達到有效的控制，保證項目目標的實現。
3.加強合同變更管理。
合同變更就意味著承包人獲得了索賠機會，索賠是合同管理的一個重要內容。工程設計變更或簽證，正是影響工程造價好壞的重大因素。所以，深入研究搞好變更簽證極其重要。承包人應當深入了解合同條款，對合同以外工作內容及時進行審查和分析，不但要收集好業主變更指令，還要及時記錄整理所涉及到的各種文件，如圖紙、計劃、技術說明、規范、往來文件、信件資料等，作為工程變更費用調整、工程索賠的支持依據。
4.加強合同履行評價及總結工作。
工程結束后，對合同履行情況進行評價總結，往往不為人們所重視。對合同履行過程的好壞、管理得失的評估是一項非常重要的工作，它可為下一工程項目造價控制提供很好的經驗資料。承包人合同管理人員應該做好合同資料的收集、保存、整理、分類、歸檔備案工作，還應對合同履行情況與具體的工程實施計劃進行分析比較，從中找出差異和干擾因素并分析其原因，總結合同履行與管理的經驗與教訓，用于指導今后的合同管理工作，提高工程合同管理水平目標。
四、結語
Abstract: From the angle of construction project management, this paper starts from possible loophole of it to expound the existing problems and solutions of construction contract management.
關鍵詞:建筑工程;合同管理
Key words: construction projects;contract management
中圖分類號:TU723.1 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)17-0066-01
0引言
合同,又稱契約。是雙方當事人就確定權利和義務關系所達成的一種協議。我國《合同法》第二條第一款規定:“本法所稱合同是平等主體的自然人、法人,其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。”所謂民事權利義務關系,也是民事法律關系,這種關系有三個不可缺少的組成部分:即權力主體、權力客體和內容。其中①權力主體是指依法享有權利和承擔義務的法律關系的參加者,以合同角度,也就是簽訂合同的雙方當事人,包括自然人、法人和其他組織。民事權利主體資格包括權利能力和行為能力。②權利客體是指權利主體的權利和義務所指的對象。包括:物和財;行為(勞務和完成工作);智力成果。③內容是指合同主體依法享有的經濟權利和承擔的經濟義務。建筑工程合同是經濟合同的一種,是廣義承攬合同中的一種,它是一種諾成合同,有償合同,是承包方與發包方之間確定的承包方完成約定的工程項目,發包方支付價款與酬金的協議,它包括工程勘察、設計、施工合同以及委托監理合同。建筑工程合同作為經濟合同的一種,是發包單位和承包單位為完成工程建設項目的目標以及相關的具體內容、明確相互權利與義務關系的協議。建筑工程合同把技術、經濟、法律三者科學的結合在一起,是訂立合同當事人在工程建設中的最高行為準則,是明確各方權利和義務、協調工作關系、以及解決合同糾紛的依據。加強建筑工程合同管理,規范、完善工程合同,有利于在工程建設中,做好建筑工程的質量、工期、投資三大控制。加強建筑工程合同管理,應重點做好以下五個方面的工作。
1提高合同管理人員的業務素質
提高合同管理人員素質是企業合同管理的首要任務。企業必須加強合同意識,重視合同管理,要從思想上真正意識到合同的重要性,強調按合同要求施工,而不僅僅是按圖施工。企業可以經常舉辦學習班、講座等方式,提高全員的合同管理意識。具體可從下述三方面著手:一是選好人員。企業領導可依照合同管理人員應具有的素質條件,選擇本企業優秀人才擔任合同管理人員,也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員。二是組織好在職學習。根據企業與市場的實際,組織合同管理人員在職學習。方式方法可以有:布置學習任務,定期檢查;進行短期培訓;結合實際進行正反兩方面的事例分析總結;聽電視講座,參加法律專業或經濟管理專業的考試;同時進行職業道德教育,通過以上努力,使其在崗位成才。三是建立崗位責任制。對合同管理人員實行崗位責任制,明確他們的責、權、利,建立競爭機制,對有貢獻的企業領域和合同管理人員給予獎勵。
2建立和健全工程合同管理制度
建立合同管理組織,培養合同管理和索賠專業人才。合同管理的任務必須由一定的組織機構和人員來完成,項目組織中設立專門的機構,包括參與招投標,對合同條件進行審查和分析,對工程合同進行總體策劃,進行合同談判與合同簽訂,協調項目各個合同的實施。組織機構的任務復雜,責任重大。合同管理的專業技術人員必須懂工程技術、經營、造價、法律、工程管理及公關等方面的知識,人員素質要求高,這樣有助于提高整個管理水平。
3加強建筑工程合同的談判與簽約
在建筑工程合同簽約前,應結合實際工程具體情況、環境、條件等,要經過審慎研究和反復推敲,善于利用自己的權利與義務,把談判重點放在《協議條款》上,盡量使合同條款清楚、具體、嚴密、整體的邏輯性;同時,充分考慮自己權利,在專用條款和補充條款中,盡可能條款完備、措詞嚴謹、文字準確,符合合同簽約要求,防止出現顯失公平,能有效規范合同當事人的行為,以保證談判和簽約工作重點有的放矢。
4規范工程合同的履行管理
建筑工程合同一經簽訂,合同雙方就結成一定的經濟關系和法律上的效力。合同規定雙方在合同實施過程中的經濟責任、利益、權力和義務,雙方必須嚴格遵守,嚴格履行,不應違反。但從根本上來說,合同雙方的利益是不一致的,容易導致工程建設過程中的利益沖突,造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致、不協調和矛盾。事實上,在工程合同的實施中,違反合同的現象是屢見不鮮,部分當事人故意違反,以謀取某些不法利益,但更多情況下屬于當事人法制觀念不強,沒有把違反合同提到違法的高度來認識。合同履行作為質量控制、進度控制、費用控制的重要環節,在合同履行過程中,應采取積極主動管理,組織項目管理人員學習合同條文,熟悉合同中的主要內容,工程范圍,責任、權力與義務,分析各種違約的法律后果,有效利用合同保護自己的利益,限制和制約對方違約行為,按照工程合同規定的全部條款內容完全履行。一是必須協調和處理好各方面的關系,使相關的各合同和合同規定的各工程活動之間不相矛盾,以保證工程有秩序、按計劃地實施;二是合同管理人員在合同履行中監督和跟蹤,按專用條款約定的時間內做好增減、變更項目工程量的確認簽證工作,特別是隱蔽工程驗收簽證,涉及工期、費用記錄清楚,減少因各種原因引起糾紛,保證工程建設的順利進行;三是采取一些策略、手段、措施達到自己的目標管理,又不損對方利益,妨礙工程順利實施;四是嚴格遵守工程合同約定的標的、數量、期限、價格,進行保修條款的履行管理;五是做好工程簽證、記錄、協議、補充合同、備忘錄、函件、圖表等整理保存工作;六是應用現代化管理手段,建立和利用計算機網絡,監控合同的履行情況,運用法律的手段,保證工程項目的質量、投資、工期、安全按計劃實現。
5做好工程合同的履行評價
建筑工程合同內容多,涉及法令、法規也多,工程較大,履行時間也較長,工程合同是一種豐富文字信息資料,也是整個工程建設過程的真實反饋,既有經驗又有教訓,應認真做好工程合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作,保證合同檔案齊全,使工程合同檔案管理程序化、規范化;通過對建筑工程合同履行的情況與實施計劃進行比較、分析,對合同履行情況進行評價,總結經驗或教訓,找出差異和干擾因素,分析原因,指導今后工作,提高建筑工程合同談判成交率、合同履行率,提高建筑工程的現代化管理水平。
參考文獻:
[1]萬小燕.淺析工程合同管理存在問題及處理方法[J].硅谷, 2009,(14).
