時間：2023-05-19 17:50:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇節能減排的方式，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
近幾年來，公司始終把節約能源和資源綜合利用工作放在企業發展的首位，對生產過程中產生的廢渣、廢氣、廢水和余熱等進行綜合利用或循環使用，大力發展循環經濟，資源綜合利用和清潔文明生產水平大大提高。
1.1加強節能管理，完善企業管理網絡
為加強節能管理，公司從健全機制入手，建立健全節能管理機構，明確專門人員負責節能工作，各基層單位設立節能管理員。公司成立了節能工作領導小組，定期監督和檢查各單位節能降耗工作情況，把節能管理同節支降耗、行業對標管理結合起來，定期召開例會進行分析對比，通過對比找差距，制定措施限期達標。形成了分級管理、職責明確、行為規范的能源管理運行網絡。
1.2圍繞“三廢”做好回收利用工作
（1）建立爐渣、集塵器灰及白煤沫綜合利用模式
公司現有27臺造氣爐，對造氣爐產生的爐渣通過人工挑選的方法，將含炭量高的爐渣返回造氣爐再利用，剩余爐渣經過破渣粉碎機與集塵器灰按比例送入循環流化床鍋爐燃燒生產蒸汽。進廠無煙煤加工產生的煤沫，通過煤球生產線造成煤球用于造氣，達到降低消耗、降低原料成本、增加企業經濟效益的目的。
（2）采用源頭治理清污分流與末端處理相結合的方式，實現水的回收利用
一是采用閉路循環技術，減少洗滌冷卻水的使用量，實現含氰、酚污水和含煤灰污水的零排放。二是采用清潔生產工藝，從源頭上減少水的使用量和污水產生量，將生產過程中產生的廢水進行清水和污水的分流，清水達標直接排放或回收，污水進終端污水處理裝置進行處理。三是加強工藝冷凝水、廢液的回收。尿素裝置產生的解吸廢液，采用深度水解技術處理，回收其中的氨和尿素后，廢液作為造氣夾套補水。
（3）實現了廢氣的回收利用
實現合成氨生產過程中“四氣回收”。一是回收吹風氣。利用造氣吹風氣的氫氣和一氧化碳等可燃氣體及吹風氣的顯熱，配上變壓吸附后排出的廢氣，通過吹風氣回收裝置生產高壓蒸汽，先送熱電廠發電后再返回生產系統。二是回收氨合成及氨儲槽馳放氣，通過等壓回收和蒸氨裝置回收液氨，再利用PSA回收裝置回收馳放氣中的H2，返回合成氨系統，廢氣送造氣吹風氣裝置。三是回收脫碳閃蒸氣。公司投資400萬元，建設了一套10000Nm3/h的變壓吸附提氫裝置，將脫碳閃蒸氣中的氫氣回收利用作為合成氨的原料氣。四是回收銅洗再生氣。銅洗再生氣含有一氧化碳、二氧化碳、氫氣等對合成氨生產非常有效的氣體，嶧化公司杜絕了該氣體對空排放，對環境造成污染，全部回收返回氣柜循環利用。
（4）搞好鍋爐污泥摻燒試點
公司自從污水處理廠投用以來，每天可產生約8噸污泥。該污泥由有機殘片、細菌體、無機顆粒和膠體等組成非均質體，是典型的有機污泥，有機物含量60%～80%，顆粒細（0.02～0.2mm），密度小（1002～1006kg/m3），呈膠體結構，是一種親水性污泥，容易管道輸送，但脫水性能差。根據環保等有關部門要求，污泥不能出廠，只能堆放在廠區內，隨著污泥量的增加，可以堆放污泥的地方越來越少，污泥處置問題已成為一大難題。公司DMF工程投產后，污水處理廠每天產生污泥可達12噸以上，污泥處置問題將更加嚴峻。
為了確保污水處理廠正常運行，同時也為DMF項目的順利投產提供一個可靠保障，在對上述方案進行論證、比選后，我們提出了結合當前生產實際，依托公司自備電廠循環流化床鍋爐，通過技術改造，將脫水污泥按比例摻雜在煤塊中進行焚燒的處置思路，這樣既不用建造單獨的干化焚燒系統，又不需配置單獨的運行管理人員。
實現污泥的無害化、減量化、資源化，從根本上達到環保，節省費用的目的。該方法是目前污泥處置最徹底、快捷和經濟的方法，它能使有機物全部碳化，可最大限度地減少污泥體積，同時將污泥中的能量轉換為熱能，變廢為寶，使污泥得到充分的利用。
2依靠科技進步，進行技術改造
近年來，公司始終堅持清潔生產的原則，在搞好發展的同時認真抓好環境保護工作，環保節能項目投入逐年增加。一是投資1500多萬元用于治理工業廢水，先后建設改造了尿素深度水解、造氣污水處理、連續熔硫、脫硫液過濾回收、蒸氨回收項目等裝置，大大降低了廢水中氨氮、COD、硫化物等污染物的排放濃度。二是投資1400多萬元，用于實施清潔生產和持續清潔生產，并于2006年1月11日通過了山東省環保局組織的清潔生產審核驗收。目前第二輪清潔生產正在接受山東省經信委的審核驗收。三是投資200萬元建設了蒸氨回收項目。該技術是將等壓回收產生的氨水采用蒸餾的辦法，將氨水提濃至99%以上，轉化為液態氨送至尿素車間生產尿素。處理后排水氨氮小于100mg/L，大量降低了廢水中的氨氮含量。四是投資350萬元新上溴化鋰制冷機組，利用尿素系統低位熱能進行制冷，冷卻半水煤氣，節約了大量能源。五是投資5000萬元新上了一座裝置規模為500m3/h的污水處理及回用工程，實現生產污水資源化。采用二段A/O及曝氣生物濾池、二氧化氯消毒、臭氧生物炭裝置深度處理工藝，處理后污水COD≤30mg/L、NH3-N≤10mg/L。六是投資900萬元完成了利用反滲透技術建設的中水回用裝置，實現了污水零排放。
3選取工作重心，加強循環經濟建設
下一步，打算繼續抓好以循環經濟為重點的節能減排運行工作，努力提高自主創新能力，加快以高新技術、高附加值、低能耗、低污染產品為主的產業結構調整，實現企業持續、快速、穩定發展。
（1）調整工藝路線，提高能源利用率。公司繼續對合成氨原料路線進行調整優化，今年通過考察論證，利用無煙煤末建設20萬噸型煤生產線，加大無煙煤沫制煤球煤棒的產量，減少價格較高的塊煤用量，提高資源的綜合利用率。
（2）進一步完善循環經濟管理模式。公司不斷推進管理創新，以資源節約和廢棄物循環利用為核心，以資源消耗減量化為手段，在公司內部廣泛開展節能宣傳，調動全員創新節能的積極性。按照已制定的造氣煤耗、氨醇電耗、尿素氨耗與汽耗等多項指標嚴格考核，堅持用能必計量，計量必考核的原則，真正做到節能重擔人人挑，人人肩上有指標。
（3）增加資金投入，加大循環經濟項目建設。一是在2＃尿素系統中，新增一臺節能型自汽提一分塔，蒸汽消耗噸尿素可降低150kg，噸尿素氨耗降低5kg。二是新增了一套蒸汽冷凝液帶壓回收裝置，年可節煤1100噸。三是探利用資源優勢推進潔凈煤氣化技術，探討型煤連續氣化。四是對現有合成氨裝置進行醇烷化改造，淘汰銅洗和∮800合成，進一步降低合成氨電耗。
各區、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
根據國務院《關于印發“十二五”節能減排綜合性工作方案的通知》和省政府《關于印發省“十二五”節能減排綜合性工作實施方案的通知》精神，市發展改革委會同有關部門制定了《市“十二五”節能減排綜合性工作實施方案》，現印發給你們，望結合實際，認真貫徹執行。
一、“十一五”時期，全市各級各部門認真貫徹落實中央、省和市委、市政府的決策部署，把節能減排作為轉方式調結構、實現科學發展的重要抓手，加大措施，強力推進，取得顯著成效。全市單位地區生產總值能耗降低22.02%，二氧化硫、化學需氧量排放總量分別減少19.49%和27.41%，超額完成了省政府下達給我市的節能減排目標任務，有力地保障了全市經濟平穩較快發展。
二、“十二五”時期是我市全面建設小康社會，實現率先發展的關鍵時期，是加快轉方式、調結構的攻堅時期，也是全市推進節能減排的重要時期，全市能源消費需求剛性增長趨勢加強，資源環境約束日趨強化，“十二五”節能減排形勢更加嚴峻，任務更加艱巨。特別是部分區市節能減排工作仍存在長效機制不健全、能源計量統計工作薄弱、執法監管不力、能力建設滯后等問題。這種狀況如不及時徹底改變，將嚴重影響“十二五”節能減排目標的實現。
各級各部門要從戰略和全局的高度，真正把思想和行動統一到中央、省和市委、市政府的決策部署上來，深刻認識“十二五”節能減排工作的極端重要性、緊迫性和艱巨性，切實增強大局意識、憂患意識和責任意識，樹立節能低碳發展理念，進一步把節能減排作為落實科學發展觀、加快轉方式調結構的重要著力點和主攻方向，作為檢驗經濟社會發展成效的重要標準，真正做到思想上堅定不移，工作上堅持不懈，節奏上均衡持續，下更大決心，用更大氣力，采取更加有力措施，加快推進節能減排，著力形成資源節約、環境友好的生產方式和消費模式，增強可持續發展能力。
三、建立健全節能減排長效機制，進一步落實各區市、各部門對本區市、本部門節能減排負總責、主要領導是第一責任人的工作要求，嚴格實行問責制和“一票否決”制度。加快推行節能減排市場化機制，真正把節能減排轉化為企業和各類社會主體的內在要求。深入推進節能減排全民行動，動員和凝聚全社會力量，群策群力做好節能減排工作，逐步形成全民參與的社會機制。
四、各區市和有關部門要切實加強組織領導，堅持主要領導親自抓、負總責，分管領導靠上抓，建立起責任明確、分工協調、一級抓一級、層層抓落實的節能減排工作體系。市節能減排工作領導小組要切實加強節能減排工作的綜合協調，深入推進全市節能減排工作。市發展改革委（市節能辦）負責組織全市節能降耗工作；市環保局負責污染減排方面的工作；市統計局負責加強能源統計和監測工作；其他各部門要切實履行職責，密切協調配合，完善分工負責、齊抓共管的節能減排工作機制。
各區市、各部門要按照本通知要求，立即部署本區市、本部門“十二五”節能減排工作，進一步量化目標，細化措施，明確進度要求，盡快提出具體實施方案。要狠抓貫徹落實，堅決防止出現節能減排工作前松后緊、盲目應急的問題，確保實現“十二五”節能減排目標任務。
【關鍵詞】電力；節能減排；理論體系；技術支撐體系
改革開放以來，經濟實力大幅提升，人民生活顯著改善。但我們也清醒地看到，由于我國長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變，經濟增長的資源環境代價過大，各項建設取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環境代價。經濟發展和環境資源之間的矛盾日益尖銳，污染物排放和能源消耗的問題也日益嚴重。由于我國市場機制還不夠完善，當前既要解決環境資源與經濟之間的矛盾，又要推進經濟發展，任務艱巨、情況復雜。本文主要以建立長期有效的節能減排機制為出發點，制定電力節能的核心理論體系和技術支撐體系，旨在解決中國經濟迅猛發展與環境資源之間的矛盾。
一、電力節能減排的理論體系以及技術支撐體系構架分析
雖然我國地大物博、能源資源豐富，但是由于我國人口眾多，對能源的需求量大，因此進行節能減排十分必要。電力節能減排的理論體系以及技術支撐體系符合我國國家標準，是進行節能減排工作的有力手段，有利于構建節能減排的長效機制，對于推動節能減排的工作有著很大的促進作用。
1.實施節能減排的途徑
實施節能減排的途徑包括三種：制度管理手段、技術創新手段以及調整改變產業結構來進行節能減排，要在技術、結構、制度上下功夫，綜合實施節能減排工作。根據我國國情和國外經驗，主要從市場機制、技術手段、產業結構的調整方面進行節能減排工作。
2.電力節能減排市場機制
市場機制是指通過競爭手段，充分配置市場資源，市場機制是節能減排機制的根本制度，但是市場機制不能解決節能減排的一些外部問題，比如環保、節能等。節能減排機制中存在的不足需要可持續發展機制來進行補充，在節能減排工作中，市場機制并沒有發揮太大的作用。由于我國是社會主義國家，市場經濟必須符合政治體制的標準，因此這就要求市場機制需要符合我國的國情。
3.相關法律法規和政策的完善
制定一系列的法律法規有利于維護社會的可持續發展。通過一系列的措施，使可持續發展成為節能減排的主要目的。基于我國基本國情、地質條件等因素，在很多偏遠地區，法律手段并不能維護能源的耗費，因此必須完善當地的法律法規政策，進行可持續發展的宣傳教育，加強當地群眾的節能減排意識，減輕節能減排的技術壓力，同時也有利于對節能減排技術體系進行維護。
4.技術人員的培訓與考核
節能減排的監管機構要對節能減排的工作人員進行監督。在節能減排的工作中，技術是關鍵，因此應該對相關技術人員進行定期考核與培訓，以提高技術人員的技術水平，從而及時應對節能減排工作中出現的突發現象。
5.管理體系的構建
在節能減排工作的初始時期，制度和結構的節能減排在節能減排工作中占絕大部分，是完成節能減排工作的必要途徑，在節能減排的后期工作中，主要是靠技術和管理手段來實施。管理得當，能對能源的耗費量進行有效控制，管理不當，則會造成浪費現象。因此，應強化管理體系的結構，制定一套完備的制度來保證節能減排工作的順利實施。
二、電力節能減排的市場準入機制
1.考慮部分市場機制的電力節能減排
中國的電力企業雖然取得了一些成績，但是市場機制在節能減排工作中發揮的效果還不是很明顯，沒有突出市場機制在節能減排中的作用。發電權交易中，可以用市場機制來促進節能高效的發電機組代替高污染、高能耗的發電機組發電，用市場機制來促進節能減排是現階段發電模式的改變。
隨著節能減排的深化，在未來幾年中，高污染、高能耗的發電機組要基本關停，轉而采用新型的、低污染、高效率的發電機組。實現這種發電結構，既能夠節省經濟開支，又實現了科技、設備的現代化，有利于我國經濟的持續穩定快速發展。
2.電力節能減排的市場模式
在今年一季度，工業特別是高耗能、高污染行業增長過快，占全國工業能耗和二氧化硫排放近70%的電力、鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工等六大行業增長20.6%，同比加快6.6個百分點。與此同時，各方面工作仍存在認識不到位、責任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實、協調不得力等問題。因此，在節能減排工作中，要各司其職，市場應積極配合政府的相關政策和措施，這樣可以發揮市場在資源配置中的基礎作用。在短期或者中長期市場中，要建立立足排放和能耗的市場準入制度，對獲得準入的主題，可以自行決策，自主參與市場交易，要體現出節能減排的效果，使節能減排與市場機制相統一，有效地對對高污染、高能耗的發電機組實行制約，為低污染、高效率的發電機組提供機會。排污權交易是以環境保護制度為基礎，依照一定的市場機制，通過買賣排污權的方式來控制排污。自從這種方式實行以來，排污者從自己的利益出發，自主選擇購買排污權，大大降低了污染。
在中國電力市場節能減排制度還不是很完善的情況下，每個地方都應該根據各自特點制定不同的制度，主要是通過電力企業的擔保進行融資活動，合同能源的管理機制是以盈利為目的的經營方式和以減少溫室氣體為主的交易機制。
三、促進節能減排的政策機制
1.促進電力節能的手段和方式
電力節能減排的經濟手段主要是通過在經濟上進行制約來提高生產的成本，從而達到節能減排的目的。而法律手段主要是通過法律具有的威懾力來對排污者進行規范。電力節能減排的行政手段主要是把電力企業節能減排的工作落到地方政府上面來，以達到節能減排的效果。
2.科技創新
依靠科技創新，加快節能減排技術的開發和推廣，建立節能減排技術服務體系。電力科技進步是推動電力工業發展的強大動力，要提高電力經濟運行質量，縮小與國際先進水平的差距，一個重要的途徑就是要應用現代先進科學技術，提高電力生產管理現代化水平，實現企業管理科學化、集約化、精細化。
第一，進一步強化深入，加強監督檢查，確保國家節能減排落實到位。加大檢查力度，加強對可再生能源差別電價等政策執行情況的檢查。加大對各地出臺的優惠電價的制度，促進節能減排目標的實現。
第二，節能減排信息統計分析，建立節能減排的預警形勢。加強節能電耗的工作。實現與電力監管機構聯網，確保穩定達標。
第三，加強調度，督促各級調度機構嚴格按照國家有關規定試制科學調度。發電企業和有關部門調度信息，通過強化監管確保節能減排工作取得實效。
3.發揮政府職能作用
實施電力企業節能減排的過程中，在節能減排工作的責任落實以及執法監督方面要加大力度，要發揮政府的主導作用，大抓電力企業節能減排的日常管理，建立健全節能減排工作的標準，制定一套能反映資源稀缺程度、市場供需管理和環境污染程度的機制，制定出節能減排的政策激勵機制。
4.大力發展循環經濟及清潔生產模式
要按照循環經濟理念，加快園區生態化改造，推進生態農業園區建設，構建跨產業生態鏈，推進行業間廢物循環。要推進企業清潔生產，從源頭減少廢物的產生，實現由末端治理向污染預防和生產全過程控制轉變，促進企業能源消費、工業固體廢棄物、包裝廢棄物的減量化與資源化利用，控制和減少污染物排放，提高資源利用效率。依靠科學技術，加大對節能減排技術的開發力度；節能減排在發電、配輸電以及用電的全過程實行；加大宣傳的力度，提高民眾在節能生產中減少污染排放的意識。
四、電力節能減排方面的技術支撐體系
1.首先要創新節能減排技術上的推廣應用
要組織培育科技創新型企業，提高區域自主創新能力。加強與科研院校合作，構建技術研發服務平臺，著力抓好技術標準示范企業建設。要圍繞資源高效循環利用，積極開展替代技術、減量技術、再利用技術、資源化技術、系統化技術等關鍵技術研究，突破制約循環經濟發展的技術瓶頸。
2.節能發電系統功能
主要包括制定季度、月度和年度的組合發電基礎方案，完善實行發電環節的節能調度計劃與電網阻塞方面的自動化發電調控及在線的校正控制，對電網做好良性評估；完善節能支持系統，實現對火力發電機組能耗、脫硫設施等相關運行參數方面的有效監測。
3.污染物排放數據的認證與監測
包括年度調整系統、許可證跟蹤系統和排污跟蹤系統，對污染物排放數據是否達標進行監測；火電廠在生產過程中節能減排系統的優化，可以作為合同能源管理機制的技術支持。
4.電力節能減排指標的考核以及評價技術支持系統
主要包括電網損耗、機組發電能耗、熱電聯產以及綜合利用排污監測、機組、脫硫和控制節能減排指標的考核評價。
摘要： 通過構建節能減排指標體系，采用DEAMalmquist指數對2004～2010年中國省域節能減排效率進行評價，分析省域的節能減排效率表現特征，進而運用Tobit模型對省域節能減排效率的影響因素實證分析。結果表明，我國節能減排效率在此期間處于波動狀態，略有提升態勢，這得益于技術進步，但節能管理缺乏效率；大多數省份的節能減排技術取得進步，但管理不足，亟需提高；技術進步、產業結構、對外開放度等三因素促進了中國省域節能減排效率提高，而能源價格對節能減排效率的進步有所阻礙，反映中國能源定價機制需要改革。最后提出相應的政策建議。
關鍵詞：節能減排效率；技術進步；技術效率；Malmquist指數；Tobit模型
中圖分類號：F205文獻標識碼：A 文章編號：1009-9107（2014）04-0137-07
引言
改革開放以來，中國經濟保持快速增長，國內生產總值已位居世界第二，取得的巨大的成就。但同時，資源環境矛盾日益突出，已制約中國經濟未來的發展。中國這種粗放型經濟發展方式，代價太大，資源環境面臨的壓力越來越大，傳統的高投入、高消耗、高排放、低效率的經濟發展方式已走到盡頭。無論是內在的可持續發展需求，還是外在國際的壓力，中國亟需節能減排。“節能減排”已成為我國的基本國策。“十二五”規劃提出的節能減排目標：2015年實現單位國內生產總值能耗比2010年下降16%，化學需氧量、二氧化硫排放總量減少8%等約束性目標。這是在“十一五”規劃目標完成基礎之上的新目標，因此更加具有挑戰性。近年來，中國各省市積極開展節能減排工作，取得了不同程度的成效。評價分析中國各省域節能減排效率，并分析找出效率的影響因素，這將對中國“十二五”規劃提出的節能減排目標的實現及各省市的節能減排工作開展有著理論與實踐意義。
目前，國內外學者使用數據包絡分析（DEA）方法來測算我國能源效率和環境效率，取得了很好的效果[14]。但對于節能減排研究，以上這些研究只研究能源效率或者環境效率，或者說將能源與環境（污染排放）分開研究還是不夠全面的。現實中節能減排往往是聯系在一起的，具有一定的協同效應。在生產和能源消耗的過程中，得到產品的同時，亦帶來廢水、廢氣及固體廢棄物等污染物的排放，在節能的同時也實現減排，同時也可以對“三廢”進行有效利用，獲得效益。所以將節能和減排放在一起研究是對現實的一種反映，有必要重新構建節能減排評價指標體系，評價研究節能減排效率。
目前有些文獻對中國節能減排效率進行評價研究。宋馬林等采用DEA方法對中國區域節能減排效率進行評價[5]；孫欣運用Malmquist指數對中國及省市節能減排效率進行評價研究[6，7]。但這些研究設計的指標體系不夠完善，更沒有對影響節能減排效率的因素進行研究。鑒于此，本文建立中國節能減排評價投入產出指標體系，運用〖HJ70x〗DEAMalmquist指數對中國際省市節能減排效率進行評價分析，進而分析其影響因素。
〖BT4〗一、評價方法模型、指標體系及數據
（一）節能減排效率評價方法模型
中國各省市的節能減排系統，可以看作一個個單元，通過投入得到產出的活動。針對投入產出這一問題，可以使用數據包絡分析DEA方法來測算中國節能減排效率。由于節能減排涉及到“節”和“減”的內涵，需要考慮到當前期和前一期的比較，可采用DEAMalmquist指數方法來測算節能減排效率。
節能減排效率進步由兩個方面決定：一方面是引進先進技術或是技術自主創新引致的節能減排進步（技術進步）；另一方面是節能減排政策管理的因素導致節能減排進步（技術效率）。即節能減排效率=技術進步×技術效率。
1環境改造的類型
功能調換類型：指的是改變原來的用地類型，以此來滿足不同的生活需求，這種拆遷的費用一般比較高，因為它是大規模的整體拆遷，不具備實際的實行意義。提高密度型：可以保持居住用地的原有性質，采取拆遷的方式，將土地進行置換和加大開發的強度獲取利益，這種變換方式在我們國家比較常用。修整型：這個主要是針對具有歷史地段的地區[1]，主要以保護為主，以此來進行保護，一些歷史的文化名城的保護地段就是采用的這種方式。逐漸更新型：采用延續整個城市的發展思路，維持整個地區的相對發展的方式，這是一種新型的改建方式，目前我們國家還沒有進入實施，在技術方面還有一定的難度。
2城市改造的節能減排思想的體現
隨著市場經濟的不斷發展，政府對人們的居住環境的越來越重視，建設投資明顯比以前增加了很多，各種房產的投資的項目也不斷的實施，這對于舊城人居環境的設施完善以及居住環境的功能健全起到了積極的作用，在這個過程中，必須要注意節能減排思想，物質空間的背后一定要有足夠的節能減排思想空間，在節能減排思想的支撐下去發展。
（1）節能減排思想個性的體現。全球化趨勢跨越整個人類的意識范疇，這也不可避免的在人們居住的環境上得到一定的反映，特別是在建筑上的表現，更多方面是對于事物表面現象的進行模仿，追求現代化的城市動感，但是因為從根本上缺乏歷史的基礎，人居環境的個性已經得到了很小的體現[2]，這幾年的建設活動大大的增加，無論是在公共活動設施還是居住生活空間，節能減排思想特征逐漸地明顯起來，有了自己獨特的節能減排思想特色。
（2）中心認同感。大多數的人都愿意居住在中心，他們認為這樣會有認同感，能夠滿足他們的心理需求，從而產生一種心理上的歸屬感，沒有了中心，社會的內部就很容易產生混亂，只有在人們的心里建立秩序，這樣不僅可以提供個人情緒的安全感，還能夠增進成員之間的互相[3]了解。城市化的進程不斷地加快，日常生活大多數可以在家里完成，這樣減少了彼此之間的接觸，難以形成一個固定的圈子，通過中心集中化就能夠將大多數人集中起來，增加彼此之間的交流，這樣也符合節能減排思想的核心內容。
（3）節能減排思想環境塑造整個空間協調。想要塑造良好的節能減排思想環境，需要有較高的物質空間和設備作為載體，逐漸完善適宜于居民[4]的生活空間，交往活動的空間成為整個節能減排思想精神的發展前提，這些年來，在公共的交往中，能夠接受更多的交往信息，這不但能夠突出的表現生活空間，還能夠將其設定為大多數人滿意的社會環境，整個節能減排思想環境的建設也變得越來越更加具有現代性。大多數的城市在整個節能減排思想活動開展的時候，組織與管理上也比較落后，但是節能減排思想的發展也在不斷進行，加強人類居住環境的整體建設也是很有必要的。
（4）回歸節能減排思想精神。對于傳統的生活方式，現代人的生活條件比以前的人的生活環境有了很大地提升，節能減排思想精神的培養也在不斷地增加，這樣不但有利于處理社會科學中的每一件事項，還能夠增加歸屬感和居民的互動性，能夠促進社區環境的節能減排思想特性，以此回歸節能減排思想精神。
3結束語
城市建設中環境改造的節能減排思想的根本思想是節能減排思想精神的復興，在經濟功能不斷發展的前提下，社會功能的嚴重空缺，人們之間的交流也是不斷地減少。所以，關注節能減排思想環境不僅僅是彌補整個社會的缺陷，而且還是整個市場經濟的需求，既有高科技又有節能減排思想關懷，人與社會和諧發展所蘊含的節能減排思想價值就會有更加豐富的內涵，與時俱進的時代感將會更加完善。
作者：王茹 杜波 單位：烏海職業技術學院 環境科學研究院
一、活動宗旨
深入貫徹落實科學發展觀，充分發揮社區婦代會在家庭和社區中的工作優勢，通過廣泛深入地開展宣傳教育和豐富多彩的實踐活動，樹立節能減排的科學觀念，倡導文明健康、簡約環保的生活方式，弘揚節約光榮、浪費可恥的社會風尚。通過家庭影響社區，通過社區推動轄區內的節能減排工作的良性發展，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會貢獻力量。
二、活動內容
以提高家庭和社區節能減排意識、普及家庭和社區節能減排知識與技能、倡導家庭勱行結約、節能減排，指導家庭和社區開展節能減排實踐活動為重點，開展以下工作。
（一）重塑家庭生活消費新模式。
向轄區廣大婦女、家庭發出倡議，大力倡導“使用節水器具，使用節能電器，使用無磷洗衣粉，使用菜籃子、布袋子，拒絕過度包裝，注意一水多用”等“家庭節能六件事”；大力倡導“從小事做起，從我做起”，積極引導轄區廣大婦女和家庭在踐行節能環保消費中發揮示范作用。
（二）搭建節能減排社區平臺。
按照節能減排家庭行動的總體要求，利用各社區宣傳欄、黑板報等各類宣傳載體，張貼節能減排標語、口號、橫幅向轄區居民發放宣傳資料、科普讀物，宣傳日常節能環保知識，提高家庭和社區節能減排的好方法、好經驗、好典型。結合實際在社區做好垃圾、廢物的分類回收，積極發揮居民的監督作用，把家庭和社區的節能減排工作落到實處。
（三）開展節能減排家庭社區行動宣傳活動。
在轄區內和家庭中開展喜聞樂見、熱心參與的才藝比賽、手工展示活動，指導居民建立健康文明、勤儉簡約的生活方式，營造家庭和社區節能減排的良好輿論氛圍。
（四）積極開展爭當“節能環保家庭”和“節能減排家庭行動”創建活動。
大力宣傳活動中涌現出先進典型，積極創造出富有特色的家庭和社區節能減排模式，充分發揮好示范引導作用。
三、活動要求
家庭是社會的細胞，社區是社會的基層組織，是推動節能減排工作的重要依靠力量。各社區婦代會要把開展節能減排家庭社區行動作為深化和諧家庭，構建社區創建工作的重要內容。
（一）深化認識，切實增強責任感和使命感。
做好節能減排工作是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要舉措，是建設資源節約型、環境友好型社會的必由之路，是提高人民生活質量、造福子孫后代的必然要求。充分認識節能減排工作的重要性和緊迫性，進一步增強責任感和使命感，在區婦聯、區文明辦的領導下，積極開展節能減排家庭社區行動。
（二）加強領導，切實整合社會各方面力量。
要充分發揮自身工作優勢，加強對開展節能減排家庭社區行動，建立健全相應的工作機制，為節能減排社區的有力保障。注重發揮婦女、家庭和社區工作協調機構的作用，整合與協調社會各方面的資源，充分發揮節能減排專家、志愿者和民間組織的力量及作用，合力推進節能減排家庭社區行動。
（三）精心組織，認真抓好各項工作的落實。
要調動轄區內家庭成員在節能減排社區行動中和主體作用，努力將這項工作轉化為群眾的自覺行動。
【關鍵詞】節能減排;焦化;啟示
云南昆鋼煤焦化有限公司（以下簡稱公司）是以焦炭生產、煤化工產品深加工為主的焦化企業，具備年產400萬噸焦炭、30萬噸煤化工產品深加工能力。節能減排工作是關系到公司發展的一件大事，近十年多來，公司的節能減排工作從弱到強，從被動應付到主動開展，為公司的發展提供了強勁的動力。十年多來，公司在開展節能減排工作的過程中總結了一些經驗也得到了一些啟示。
1．在節能減排工作中形成的經驗
1.1領導重視，組織健全
為切實抓好節能減排工作，公司成立了由總經理任組長和相關職能部門組成的節能減排工作領導小組，下設節能工作辦公室，負責全公司節能減排管理政策、指標的制定和落實工作，負責公司日常能源使用管理的檢查工作、負責公司節能減排技術改造措施的方案立項和監督實施工作等。在各個分、子公司及下屬車間成立了相應的節能減排領導機構和工作機構，負責相關節能減排工作的開展，具體負責落實節能減排工作的實施。正是由于公司三級節能工作領導小組在實際工作過程中做到了分層管理、分工明確、責任到人、持之以恒，所以公司不僅能夠創造性地開展節能工作，而且在實踐中很快形成了一套經驗做法，從而確保了這項工作不斷取得新的進展。
1.2完善內部管理，用制度指導工作
公司根據國家對焦化行業節能減排工作的規劃要求，結合公司實際情況以及降成本工作的要求，逐年制定下發了《節能減排管理辦法》、《節能減排責任狀》、《節能減排工作計劃》等文件，各子（分）公司也先后出臺相應的管理制度及工作計劃，從制度上規范節能減排管理工作。
1.3落實管理責任，實現目標任務
公司把節能減排作為重要工作之一來抓，每年召開專題會議，研究制定節能降耗目標計劃和實施節能工作方案，部署分解目標任務、安排具體工作，進一步建立健全以專兼職節能減排管理人員為骨干，縱向到底、橫向到邊的管理體系，指派專人對各分、子公司進行月度節能減排考評，根據考評情況對各分、子公司進行經濟責任考核。由于公司及各分、子公司對節能減排工作的高度重視，為各部門節能減排工作的順利開展提供了有力保障，使工作落到實處，各項節能減排指標取得較好成績。
1.4大力開展技術節能，取得良好經濟效益
十年多來，公司實施了大量的節能減排項目，不但大大降低了公司的節能減排壓力，還為公司創造了可觀的經濟效益。安寧分公司生化污水微波處理回收利用項目2009年4月投入運行，使得安寧分公司生產廢水實現了零排放，2009年安寧分公司噸焦水耗由3.6噸降低至2.75噸。昆焦公司燃煤鍋爐節能改造項目在2009年改造完成后，年節能量達13000噸標準煤，減少SO2排放量30噸，減少煙塵排放量46噸。昆焦公司搗固焦爐消煙除塵項目2009年投入運行，全年可回收煤氣量約144萬m3。昆焦公司2套干熄焦及發電機裝置于2011年投產試運行，該項目每年回收能源達50850噸標準煤。師宗公司煤調濕項目，2011年3月投入生產，入爐煤水份得到有效控制，年節能達13000噸標準煤。
1.5加強宣傳培訓，強化節約意識
為強化全體職工的節能減排意識，公司多次組織職工學習《節能減排知識匯編》，同時利用黑板報、宣傳欄、公司內部報紙等媒體工具向廣大干部、職工宣傳節能減排知識和公司節能減排技改項目進展情況。通過加強宣傳、培訓、教育，全司廣大干部職工節能減排意識得到不斷加強。
2.在開展節能減排工作中得到的啟示
2.1系統節能最有效
公司是能源加工轉化企業，同時又是耗能大戶，為了正確處理產能創效與節能減排的關系，實現科學發展，真正地讓節能減排成為企業新的增長方式，公司科學整合，從原料煤進廠堆放、加工、回收等煉焦生產的全過程，構建起一個煉焦生產的節能減排三維架構。
煤焦化工企業的節能減排系統是一個復雜的三維體系，由空間維、時間維和邏輯維構成。空間維，即空間布局，是節能減排活動的主要針對對象，包括備煤系統、煉焦系統、煤氣凈化系統、公輔系統、污水處理系統、煤化工產品深加工系統，重點是優化布局和提高效率，實現產量、效益、能耗和排放的綜合效益最大化。時間維，即工作進程，是節能減排活動從開始到可持續按時間順序排列的全過程，包括規劃、設計、生產、排放、再利用等環節，通過各個環節優化與全過程優化相結合，實現煤焦化工生產、開發和節能減排的和諧統一、整體優化。邏輯維，即邏輯步驟，是時間維各個階段應該遵循的邏輯程序和思維方法，包括戰略管理、科技管理、過程管理、文化管理等，是對“時間維”和“空間維”進行科學管理的最終落腳點。從而形成一個多維度、多要素同時發揮作用的節能減排立體構架。在這個三維結構中，空間維是主體，它的優化是依靠“時間維”的各個階段實現的；而“時間維”的展開，又要遵循邏輯維的方法進行；因此，邏輯維是整個“體”的基礎，是體系運行的“脈絡”，抓住它就抓住了關鍵要素，就能實現整個三維構架的優化。
通過系統化節能，能有效控制公司的能源消費量。
2.2科技應用、科技創新效無窮
生產過程也是能耗和排放的過程，擴大產能與節能減排這對矛盾如何統一？多年以來，公司從科技入手，組織實施了大量的節能減排項目。通過實施上述節能減排及其他技改措施，公司每年均能完成了政府下達的節能減排目標任務，做到了環境、社會和經濟三個效益的同步協調發展。
現階段，公司以引進先進的節能減排技術為主，雖然可以迅速縮小與行業先進水平的差距，但從公司長遠的發展歷程來看，單純引進將導致自主技術的缺失，還可能導致我們發展受阻，何況許多技術并不符合公司的實際。要真正使公司做大作強，自主知識的開發和運用是不可或缺的。也可積極引入節能、環保方面的科研院所作為協作單位，結成相互依存的共同體，充分利用其技術買力，消化企業產生的污染物和廢棄物，轉化為經濟效益。節能、環保協作企業也可以得到更好的發展，不斷研發出適合企業可持續發展的節能減排技術，實現互利雙贏。
2.3轉變經營方式，重視環境經營
隨著國家制定和實施一系列與環境問題相關的法律法規及消費者環境保護意識的增強，實行以降低資源消耗、減少環境污染為目標的環境經營在企業經營活動中越來越重要，它與企業的生死存亡密切相關。公司必須順應趨勢，轉變經營方式，從獲取競爭優勢的戰略層面重視環境經營，確保企業持續、快速、健康發展。一是遵守環境法規，完善企業環境經營管理工作，進而把環境保護轉換為企業的自覺行為。二是積極貫徹執行環境相關標準。三是發展循環經濟，建設污染零排放的煤焦化生產體系。四是大力推行經濟核算與環境核算相結合的核算體制，實行環境會計管理。五是定期環境影響報告書，宣傳企業環境理念、展示企業產品技術水平和環境經營能力，以贏得用戶、消費者和市場的信賴。
按照內部審計轉型要求，在合規性審計的基礎上，探索實施績效審計。
（一）節能減排工作的合規性
審計內容主要包括：是否成立節能減排工作領導小組及辦公室并明確其職責，是否設立專人負責的能源管理崗位并建立節能減排工作責任制；是否制定明確的能源節約目標和具體的年度量化指標，是否對能源消耗和節約潛力進行分析；是否加強節能減排制度建設，能源消耗分項計量和統計管理、能耗設備節能審查等制度是否健全；是否及時開展各項節能減排工作；是否按規定實施了能源消耗分項計量并提供消耗計量數據；能否定期對重點用能設備、設施進行維護和保養；新建項目是否開展節能減排評審、原材料及設備設施是否滿足節能減排要求，既有建筑節能減排改造是否加強對中央空調、供暖和用電等高耗能設施、設備的測試、診斷；公用車輛管理是否嚴格。
（二）節能減排措施的創新性
審計內容主要包括：采暖和空調是否滿足國標對空調系統經濟運行的要求；辦公區域節能減排燈具使用率是否達到規定比例，照明功率密度是否滿足相關標準；是否明確合同能源管理方式、程序和要求，是否委托專業節能減排服務機構提供節能減排診斷、設計、融資、改造、管理服務；是否探索建立能源消耗定額標準體系。
（三）節能減排活動的績效性
主要審計內容包括：節能減排的效果性，重點審計轄內各支行是否完成節能減排目標以及在上級行專項檢查或地方性部門驗收中的評價情況；節能減排的經濟性，重點審計在新建項目節能減排資金投入以及既有建筑節能改造中人、財、物等資源投入的經濟性。
二、評價標準和指標
堅持“以國家節能減排政策規定為指引、以總分行有關專業考核辦法為標準、以上級行專業考核結果及群眾評議結果為參考”的評價原則，圍繞“節電、節水、節油、辦公資源消耗控制”四個重點，對節能減排工作的合規性、措施的創新性、活動的績效性，設計“三性”評價標準及指標體系，涵蓋14個評價項目、35項評價指標。主要包括：
（一）工作合規性評價指標
重點圍繞領導組織是否健全、制度建設是否完善、工作開展是否到位設定指標，涉及領導組織、制度建設等4項內容12項指標。
（二）過程創新性評價指標
重點圍繞創新措施的可行性及創新工作取得的成果設定評價指標，涉及綠色照明、能源合同管理等5項內容11項指標。
（三）結果績效性評價指標
重點圍繞節能減排的效果“好不好”、資源利用“經濟不經濟”設定指標，涉及既有建筑改造、水電油及辦公資源消耗等4項內容12項指標。
三、審計組織和實施
堅持“三個突出”，為提高審計效率和項目質量夯實基礎。
（一）突出審計培訓，提升能力素質
精心選擇培訓內容，普及節能減排知識，拓寬審計視野，提高審計能力。一是聘請節能減排專業人員講解節能知識。二是邀請專業人員講解人民銀行系統節能工程實施方案、節能減排工作考核標準（暫行）等專業性規定。三是由主審人講解節能減排績效審計方案，明確審計相關規定。
（二）突出審計創新，改進方式方法
一是改進審計方式。針對審計對象多、路途遠這一現實，確定采用報送審計與現場審計相結合的審計方式，有效解決問題。報送審計即要求有關單位和部門依據調閱清單收集資料送內部審計部門；現場審計則結合報送審計發現，有針對性地到被審計單位進行座談、問卷調查和現場核查，提高審計效率。二是改進審計方法。根據節能減排工作特點，靈活運用新型審計方法，以審核法、觀察法為主，以調查問卷、座談為輔，佐以因素分析法、功能分析法等先進的分析方法，增強審計評價的客觀性、全面性。如采用實地觀察法，察看節能減排工作取得效果；利用功能分析法，對既有建筑節能改造設施的功能進行分析，討論節能改造目標是否實現等。
（三）突出咨詢服務，強化審計職能
改進單一的內部審計查處、確認職能，通過向有關單位和部門通報問題、剖析成因、提出改進建議，提供咨詢服務，促進增加組織價值。審計結束后，不僅通過內部審計結論和處理決定。責令被審計單位及有關部門對癥下藥，認真整改，有效解決節能減排欠規范問題；而且通過對既有建筑設備設施節能潛力分析，明確節能減排改造空間，提出繼續加強設施改造，實現技術節能；還針對部分單位管理不細致，提出進一步加強內部控制，實現管理節能。上述措施，有力地促進了節能減排工作水平的提升。
四、審計結論和評價
（一）審計結論
根據績效評價標準，對中心支行機關和轄內多個縣(市)支行的節能減排工作進行績效評價，評價結果均為B級，為節能減排藍色達標單位。
（二）審計評價
1．組織管理體系基本健全，并積極履行職責。
一是建立了節能組織管理體系。成立了由行長任組長的節能減排工作領導小組，領導小組下設辦公室，指定了專人負責節能減排工作。二是制定了節能減排工作制度。均制訂了創建節約型機關實施方案、年度節能減排工作計劃，多數支行結合節能減排工作要求，修訂了固定資產管理、辦公用品使用等制度，將節能滲透到管理的各個環節。三是實施了能耗分項計量和統計分析。制訂了能源資源消耗統計實施方案，從電耗、水耗、煤耗以及天然氣、公車用油等方面采集、上報數據；建立了能源分項計量統計臺賬，實行了能源消費分戶、分類、分項計量。
2．工作措施得力，突出過程管理。
一是加強節能宣傳。各支行通過召開節能減排動員大會、張貼節能溫馨提示資料、發出節能倡議書等形式加強宣傳，強化全員節能意識。二是加強用電管理。倡導文明節能辦公，加強八小時以外用電控制，嚴格執行冬、夏兩季空調定溫標準底線，有效控制電耗。三是加強用水管理。重視用水設備日常維護管理，對出現跑、冒、滴、漏現象的供水設備及時維修更換。四是加強車輛管理。實行派車登記及定點加油、定點維修、定點保險，車輛安裝GPS定位系統，實現規范管理。五是加強辦公資源消耗控制。推行電子政務，加強材料采購和領用環節管理；杜絕使用一次性辦公用品等，減少資源浪費。
3．工作績效突出，效果性和經濟性已經顯現。
（1）效果性明顯。
一是支行機關超額完成“十一五”期間各項節能目標。以2005年為基數，至2010年末，中心支行實現節電36.5%，節水52.5%，人均節電、節水分別為26.68％、45.28％，單位建筑節電、節水分別為33.8%、50.06％。二是轄內多家支行通過抓節能、促管理，電耗、水耗、單位建筑電耗、單位建筑水耗四項指標均實現“十一五”節能20%的目標。三是油料及辦公資源消耗控制效果令人滿意。與2005年相比，支行機關2010年車輛用油總量減少了1.62萬升、下降了17個百分點；轄內多家支行2010年交通費減少17萬元、下降了27個百分點。另外，支行機關辦公行政成本節約120多萬元；轄內各支行辦公費支出減少7萬余元、下降了20個百分點，電子設備運轉費支出減少了11萬余元、下降了35個百分點。
（2）經濟性突出。
一是支行機關對高能耗設備設施分批進行了技術改造。2007年對熱水供給設備進行改造，投入資金1.2萬元，將原來的電熱水器改造為太陽能，僅此一項每年可節電8000度，兩年收回投資成本。2008年對中央空調進行節能改造，投入資金15萬元，引入合同能源管理理念，聘請專業管理公司對中央空調進行節能診斷、分析、設計和改造施工；改造后，當年節電40.71%。按照系統設計使用壽命15年推算，可節約電費21.75萬元。2009年推行綠色照明新技術，投入資金3萬元，對辦公樓走廊、步行樓梯、衛生間公共區域更換紅外感應及聲光控燈具169個，每年可節約用電量2萬度，減少電費支出近2萬元。2010年對計算機機房進行改造。將機房空調全部更換為變頻節能空調，對機房照明、綜合布線、ups電池均進行高標準更新改造。在上述改造項目中，均嚴格按照集中采購和招投標操作程序進行，共節約資金60余萬元。二是部分支行更換耗能設備、設施時注重經濟性。轄內多個支行在辦公樓維修改造中，將維修改造工程納入集中采購范疇，牢固樹立環保、經濟理念，更換空調設備時，把節能、節約作為主要指標，選擇性價比高、能耗低的產品，均購置了無氟變頻空調。
五、發現問題和不足
（一）專業考核標準方面
節能減排目標考核標準不完善。上級行節能減排工作主要目標只設定指標的降幅，未將能源消耗水平納入考核范疇，節能減排目標不夠全面。
（二）基礎性工作方面
1．節能減排崗位設置不夠規范。
主要表現在未設置節能減排或能源管理崗位，或未明確相關崗位職責及工作標準。
2．節能減排基礎性制度不夠健全。
主要表現在未建立能源消耗定額制度、單車油耗考核獎懲制度、能耗設備節能審查和提高能源利用效率制度。
3．節能減排獎懲機制不夠完善。
主要表現在未將節能減排工作納入對支行目標管理綜合考核范圍，未建立節能減排獎懲辦法。
4．節能減排監督指導力度不夠。
一是部分時段節能減排推進、指導不力，轄內各支行相關時段節能減排工作資料零散，甚至缺失。二是對轄內各支行節能減排工作的日常監督、檢查力度不夠，無法確保節能減排分項計量統計口徑準確、數據真實完整。
5．節能減排制度執行不到位。
一是個別制度執行不力。如2008年下發的《關于報送有關節能降耗報表的通知》，從轄內各支行提供的資料看并未得到落實。二是相關工作記錄缺失。通過座談及問卷調查，部分支行節能減排工作已開展，卻沒有相關記錄。三是中心支行機關及支行節能潛力分析還須加強，質量有待提高。
（三）績效性工作方面
1．個別指標未完成，影響節能減排總體效果。
轄內有的支行未完成人均能耗指標及單位建筑電耗節能指標。
2．未明確年度節能減排目標，不利于節能減排工作部署。
部分支行未結合實際，對“十一五”期間“節電20%、節水20%、人均節能和單位建筑節能20%”的總目標進行量化分解，年度節能目標不明確，不利于節能減排工作的安排部署，可能影響節能減排總目標的實現。
3．能源消耗水平偏高，節能減排管理效率不高。
以2010年為例，轄內各支行人均能耗、單位建筑能耗水平差別較大。以位居能耗高點的兩支行為例，人均電耗值高出平均值25個、8個百分點；人均水耗值高出平均值47個、66個百分點；單位建筑電耗值高出平均值79個、61個百分點；單位建筑水耗值高出平均值115個、155個百分點。
4．節能減排措施創新力度不夠，影響節能減排效果。
轄區未探索建立能源消耗定額制度或能源消耗定額標準體系，未明確合同能源管理的方式、程序，太陽能等新能源、雨水收集系統等新節水設備未得到推廣運用等。
5．設備、設施陳舊，長期運行能耗高且不經濟。
有的支行未進行辦公樓維修改造，部分高能耗設備、設施未進行更換，節能減排效果仍有較大改進空間。
六、審計意見和建議
針對審計發現，圍繞“能不能更好”這一主旨，從三個層面提出審計建議。
（一）地方機構
建議市政府節能辦結合轄區能耗實際，在確定節能減排各項指標下降百分比的同時，制定公共機構能源消耗定額或能源消耗標準，明確人均電耗、人均水耗、單位建筑電耗、單位建筑水耗以及公務用車油耗定額，為轄區公共機構提供節能減排橫向比較的量化依據。
（二）主管部門
1．建議上級行完善節能減排考核標準。
審計發現，按照上級行要求，僅對節能減排相關指標降幅進行考核，而不考慮具體能耗值，可能導致考核結果不合情也不合理。因此，建議上級行進一步完善節能減排考核指標，將節能減排降幅、能源消耗水平同時納入考核范疇，使考核標準更加全面、科學。
2．建議上級行適當安排節能改造專項資金。
技改資金不足是影響節能減排效果的瓶頸因素。雖然分行按照“綜合考慮、統籌安排”原則，每年核批專項預算指標，用于縣支行辦公房維修改造，但受資金限制，轄內仍有支行尚未進行辦公樓維修，部分支行樓內設備、設施尚未進行技術改造或淘汰更換。建議上級行進一步安排專項資金，使上述問題得到改觀。
（三）審計對象
建議被審計單位及有關部門采取有效措施，進一步提高節能減排工作水平。
1．認真整改，有效解決節能減排欠規范問題。
一是進一步加強組織制度建設。合理設置節能管理崗位，健全單車油耗考核制度、能耗設備節能審查等制度，加強設施檢測、設備維護和車輛管理統計分析工作，健全相關工作檔案資料。二是進一步加強節能減排隊伍建設。針對基層行后勤部門懂技術、會管理人才缺乏的現狀，建議加大節能知識培訓力度，提高相關人員的綜合素質。三是后勤部門要發揮職能作用，加大對縣支行的監督指導力度，使各支行節能基礎性工作以及創新工作都有明顯提升。
2．強化措施，進一步提高節能減排工作績效。
一是進一步加大宣傳引導，提高全員節能意識。通過教育、控制、考核等措施，強化員工節能意識、掌握節能技巧、培養節能習慣。二是找準新的突破點，繼續加強技術改造。要探索合同能源管理方式、程序，對中央空調用戶端進行設計、融資、改造和管理服務，實現中央空調用戶端溫度自動化控制，進一步提高節電效果。三是繼續強化節能管理措施。各支行應加強對用電、用水、車輛油耗的管理控制，重點在制度的有效執行、嚴格考核獎懲上下工夫，達到節能效果。
3．加強考核，促進節能減排工作向縱深開展。
建議將節能減排工作納入目標管理綜合考核范圍，做到獎懲結合，促進提高節能減排工作的重視度。
4．統籌安排，分批次解決節能改造項目。
要求有辦公樓改造計劃的支行，在設計修繕方案時，必須考慮節能改造，支行相關部門驗收時也要作為重點予以檢查把關。要積極探索合同能源管理方式，通過節能減排服務機構提供融資方式解決資金不足困境，消除節能改造的資金障礙，推動節能創新。
七、審計成效
審計收到四方面成效：一是崗位設置更加合理。市縣兩級行均增設節能管理崗位，配備專職節能管理員，專門負責能源管理工作。二是管理制度更加健全。統一制定了轄區能源管理方案、單車油耗考核等管理制度。三是內部管理水平進一步提升。如改革辦公電話管理方式，實行話費包月制，年節約話費10萬余元。通過加強內部管理，支行機關2012年度水、電、油消耗量較上年度下降了11.5、3.3、10.4個百分點，以管理促節能已見成效。四是節能意識更加增強。建立、實施節能減排季度量化考核辦法，考核與季度績效獎懲掛鉤。通過審計，轄區銀行內部管理更加嚴密，職工滿意度進一步提升，和諧機關建設得到加強。
八、案例啟示
【關鍵詞】電力企業；電力統計；環境污染；節能減排；新能源開發；清潔發電
進入21世紀以來，隨著人們對于能源毫無節制的使用，傳統能源危機以及全球環境氣候危機已經成為制約人類發展最重要的因素。我國作為電力生產與消耗大國，無論是在電力的生產還是對其的使用中都存在著高耗能與高污染的情況。如何能在經濟發展與環境保護中尋得一條合理的發展途徑是當前社會發展最大的困擾，在目前這種狀況下，節能減排就是較為合理的方式。對電力行業而言，通過在科學全面分析當前經濟發展以及環境保護的情況下，實施有效的電力統計，如此一來不但促使電力行業實現良好的節能減排，更為我國的經濟社會穩定持續發展提供重要保障。
一、電力統計的概述
（一）電力統計的含義
電力統計指的是通過對電力行業中相關數據的搜集，并根據一定的研究目的對所搜集的數據進行科學分析研究，最后研究結論以數據的方式呈現，以此對研究的事物予以證明或表明一定的事實。
（二）實施電力統計的重要性
為了更充分地掌握電力行業的現狀并為政府實施宏觀調控提供了有力依據，電力企業成為了研究的主體，這便是實施電力統計的現實基礎。對此，電力企業應當在進一步完善自身統計部門建設的前提下，認真負責的完成各項電力數據統計工作，以此為國家電力部門提供完整而準確的電力統計數據，從而為我國的電力行業以及社會的可持續發展做出積極的貢獻。此外，從電力企業自身的角度來看，實施電力統計不但有助于企業維護自己管理的統一協調性，同時電力統計的實施更有助于指導電力企業的發展。
（三）電力企業如何做好電力統計工作
鑒于電力統計對于國家宏觀政策制定以及電力企業自身發展所具有的重要作用，因此電力企業必須做好電力統計工作。首先，電力企業的統計工作應當是在嚴格遵循國家《統計法》的相關規定前提下進行的，這同時也是對電力企業統計工作的最基本要求。其次，落實嚴格的企業內部統計工作規章制度，從而使得電力企業的統計人員工作嚴謹細致。最后，對統計數據報表的制作中，統計人員應當使用相應的統計方法對數據進行加工處理，隨后數據報表制作出來后嚴格檢查，在檢查無誤后方可提交企業。
二、基于電力統計視角的節能減排措施探究
電力行業通過對自身相關數據的科學統計后，是各電力企業的管理層根據統計報表找出企業在生產經營中存在的能源耗費巨大、污染嚴重以及浪費資源的地方，從而采取有針對性的措施，以此為企業推動節能減排工作提供重要的依據。
（一）提高電力企業節能減排的正確認識
電力企業必須認識到節能減排并不僅僅只是為了響應國家的號召，企業應當意識到隨著社會的不斷發展，電力的需求是呈現不斷攀升之勢，這對電力企業來說是好事，但如果企業沒有做好節能減排工作，在提供大量電力的同時也導致巨大能源浪費與環境污染，這樣的高能耗、污染大的生產方式不但與建設和諧社會的目標相違背，同時更不符合國家可持續發展戰略，長此以往必然會導致電力企業被社會所遺棄。因此，電力企業應當正確認識到節能減排是關乎自身生存與發展的工作，并對此采取一系列的措施實現良好的節能減排效果。
（二）通過新能源開發，逐步降低電能的消耗
鑒于當前電力行業所采取設備改造、技術更新等措施無法獲取立竿見影的節能減排效果，我們可以通過積極開發新能源，逐步降低對傳統火力發電的需求，如此一來不但有助于緩解我國的電能消耗緊張的局面，同時新能源替代火電有利于在節省煤電資源的情況下，降低我們對自然環境的污染，從而促使社會實現良好的節能減排效果。根據國家當前對于新能源的開發方向，加大對核能、風能、太陽能、地熱能以及潮汐能等可再生能源的開發是今后新能源工作的重點。
（三）采取措施鼓勵電力行業進行清潔發電
當前我國的電力行業的產電根據生產方式的不同分為火力發電、水力發電、核能發電、風力發電、太陽發電、地熱能以及生物能發電等。在此其中，火力發電是最主要的方式，但也是能源消耗、污染程度最高的方式，而其他方式的發電不僅對能源消耗小，同時污染程度小于火力發電甚至是沒有污染。以水力發電為例，其具有生產成本低廉、能源消耗極低、無污染以及可再生的特點，這是由于水力發電所使用的生產工具――水資源所決定的。同時根據相關的研究表明，水力發電的效率遠超火力發電，火力發電只有30%～50%的生產效率，而水力發電則到達80%的生產效率。
（四）建立健全節能減排的法律法規，并加強對其的宣傳
鑒于法律所具有的強制性，我們應當對節能減排建立健全相關的法律法規，從而得以通過法律的手段獲取良好的節能減排效果。在建立健全節能減排相關法律法規時，應當充分結合我國當前的實際國情、執法力量、成本等因素，如此一來不但使得制定出的法律法規具有較強的可執行性，同時更為我國節能減排政策的全面實施提供強有力的法律保障。與此同時，在建立健全節能減排的法律法規后，為更進一步獲取良好的效果，我們必須加強對這些節能減排的法律法規進行宣傳，通過采取電視、報紙、戶外廣告以及現場宣傳等方式，定期開展節能減排法律法規的宣傳教育，從而實現全社會節能減排意識的增強，進而為獲取更好的節能減排效果打下堅實的基礎。
（五）加強電網輸電設備改造，并優化調度模式
電網節能減排除了上述措施外，加強電網輸電設備改造，并優化調度模式也是極為重要的節能減排措施。對此電力企業應當做好電網輸電設備以及電力調度的措施。首先在電網輸電設備的節能減排中，變壓器數量多、容量大，總損耗不容忽視。因此降低變壓器損耗是勢在必行的節能措施。若采用非晶合金鐵芯變壓器，具有低噪音、低損耗等特點，其空載損耗僅為常規產品的五分之一，且全密封免維護，運行費用極低。變壓器經濟運行使得在傳輸電量相同的條件下，通過擇優選取最佳運行方式和調整負載，使變壓器電能損失最低。加強供、用電科學管理，提高變壓器經濟運行經濟效益，減少無功電流在電網中導致的線路損耗增大，變壓器利用率降低，用戶電壓跌落等不良現象。其次，優化調度模式中電力企業盡快研究制定新的調度規劃，以節能、環保、經濟為標準，確定各類機組的發電次序和時間，優先調度低能耗機組發電，或直接按照能耗標準調度，激勵發電企業降低能耗，減少高能耗機組的發電量。同時要規劃優化電網設計，城市電網可通過合理的電網規劃來降低線損。建設節能低耗、符合環保要求的配電網。壓縮低壓配電網范圍，多布點，近距離供電。同時，采用了低損耗、低噪音設備。
三、結束語
綜上所述，隨著國家節能減排政策的不斷深入，作為高耗能、大污染的電力行業要想保障自己的生存與發展，加強對自身節能減排的建設是極其重要的。對此本文從電力統計入手，通過提高電力行業節能減排正確認識、探索新能源替代、鼓勵清潔發電以及建立健全法律法規等措施的探討，以期促使我國的電力行業通過采取以上的電力系統的節能減排措施，在實現節約能源與降低環境污染的基礎上，提升電力行業的生產效益。
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關鍵詞：低碳經濟;節能減排;發展
基于工業化時代的發展，致使全球溫室氣體排放量不斷增長，導致全球變暖成為世界性問題。目前，生產領域、流通領域以及消費領域均屬于高碳經濟狀態，嚴重影響我國生態環境。在此基礎上，以國家生態環境保護政策為依據，基于低碳經濟背景下，實現我國節能減排的發展勢在必行，為我國可持續發展打下基礎。
1節能減排含義
節能減排存在廣義與狹義之分，針對狹義而言，節能減排，即物質資源與能量資源的節約，進而達到減少廢棄物和環境有害物的目的。針對狹義而言，節能減排，即節約能源，減少環境有害物的排放量。其中，加快產業結構調整與優化、大力發展循環經濟、合理用電與節約用電以及技術創新和加強組織領導等屬于節能減排的工作重點，是實現國家經濟發展與生態環境保護的重要舉措。
2低碳經濟基本概述
目前，社會經濟發展能源需求量不斷增加，而能源發展受生態環境的束縛更加明顯。在我國生態環境日益受到破壞前提下，低碳經濟受到社會各界的關注與重視。低碳經濟，即堅持不影響企業可持續發展戰略的原則，在創新制度與技術的基礎上，迫使產業轉型，進而開發新能源，達到降低發展能耗的目的，實現生態環境保護與社會經濟發展的統一，構建新的經濟發展形態。目前，以低碳經濟根本要求為出發點，應摒棄先污染后治理、先粗放后集約的經濟發展模式，將節能減排理念貫穿于經濟發展的每一環節，以保護生態環境為指標，結合國家經濟發展具體情況，合理調配經濟結構，保證資源使用率，促使生態文明得以建設。
3我國節能減排發展策略
為實現經濟發展與生態環境保護的統一，需在低碳經濟發展模式指導下，優化節能減排發展策略。其中，主要涉及節能減排的法律環境、經濟環境以及社會環境。
3.1法律環境
目前，節能減排已成為我國經濟發展的重要組成部分。因此，在憲法的指導下，需適當完善節能減排的法律環境，為節能減排提供法律保障。針對現有節能減排法律，環境保護與資源節約的內容相對較多，缺少指導具體工作的法律，難以滿足低碳經濟下的節能減排工作開展需求，導致節能減排工作效率難以提高。針對如何完善節能減排的法律環境，主要包括以下兩方面的內容：一方面，以國家節能減排工作開展情況為依據，制定符合我國國情的法律法規，拓寬法律法規涉及面，完善法律框架，為我國節能減排工作的開展提供法律依據。另一方面，完善現有法律，不斷細化法律法規，包括《石油法》、《循環經濟促進法》以及《節約能源法》等。
3.2經濟環境
經濟環境對節能減排工作的開展具有較大影響，是促進我國節能減排發展的關鍵。
3.2.1為完善節能減排的經濟環境，優化產業結構。《大氣污染防治行動計劃》于2013年9月正式頒布，其明確提出：優化產業結構、增強科技創新能力、提高經濟增長質量，實現社會效益、經濟效益和環境效益的統一，為改善我國空氣總體質量提供保障，促進節能減排發展。在采用有效措施前提下，產業結構得到優化，致使更多的高端產品得以開發，為我國節能減排工作的開展打下堅實基礎。
3.2.2構建節能減排市場機制。在完善碳交易機制基礎上，研發節能減排新技術，實現生產方式的優化。與此同時，推動資源性產品開展市場化定價工作，及時掌握資源稀缺狀況、環境成本，分析供給關系，采取具有針對性、目的性的環境污染治理方式，減少能耗對生態環境的破壞。
3.3社會環境
在完善節能減排社會環境過程中，一方面，采用多樣化形式與手段，加大節能減排政策的宣傳，增加人民群眾的環保意識，促使社會各界積極主動參與到節能減排活動中去。例如，利用廣播、電視、新聞、手機報、報刊、網絡等宣傳方式，達到宣傳效果，促使節能減排工作有序開展。另一方面，以政府、媒體以及企業和公眾為基礎，構建完善的宣傳機制，將節能減排政策宣傳至每一領域，迫使節能減排深入人心，增加各界對節能減排的認識與理解，進而積極配合國家開展節能減排活動，實現我國可持續發展戰略。
4結語
總而言之，在低碳經濟發展模式指導下，以經濟發展為基礎，促使生態環境與經濟發展達到統一。在低碳經濟模式的深入發展前提下，節能減排成為社會各界關注的焦點，成為各行各業經濟發展的一大指標。企業以自身經濟發展特點為依據，在創新技術與制度的過程中，不斷開發新能源，將節能減排政策深入企業經濟發展的每一環節，為低碳經濟背景下我國節能減排發展提供動力。
作者:張曉芳 單位:蕪湖市環境監測中心站
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[關鍵詞]節能減排發展狀況措施
中圖分類號:TU2文獻標識碼:A文章編號:1671-7597(2009)1110210-01
一、節能減排的概念解釋
隨著社會文明的不斷發展,人們的物質生活水平也得到了較大的提高,但隨之而來的卻是能源的大量浪費以及環境的急劇污染。為了能給子孫后代留下一個美好的環境以及生活發展所必須的能量資源,我們在現階段提出了“節能減排”這個非常有意義的措施。那么,什么是節能減排呢?節能減排在宏觀的意義上指的是減少能源浪費和降低廢氣排放。中國“十一五”規劃綱要提出,“十一五”期間單位國內生產總值能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%。這是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重大舉措;是建設資源節約型、環境友好型社會的必然選擇;是推進經濟結構調整,轉變增長方式的必由之路;是維護中華民族長遠利益的必然要求。
二、節能減排的意義
我國經濟快速增長,各項建設取得巨大成就,但也付出了巨大的資源和環境代價,經濟發展與資源環境的矛盾日趨尖銳,群眾對環境污染問題反應強烈。這種狀況與經濟結構不合理、增長方式粗放直接相關。不加快調整經濟結構、轉變增長方式,資源支撐不住,環境容納不下,社會承受不起,經濟發展難以為繼。只有堅持節約發展、清潔發展、安全發展,才能實現經濟又好又快發展。同時,溫室氣體排放引起全球氣候變暖,備受國際社會廣泛關注目前,全球氣候變暖已經是一個不爭的事實,這與使用煤炭、石油等化石燃料的過程中排放二氧化碳的量密切相關。氣候變暖是人類共同面臨的挑戰,需要國際社會共同應對。
中國作為發展中國家,盡管發展經濟、消除貧困依然是我們的主題,但在全球氣候變暖的大背景下,也要主動承擔節能減排的國際責任。因為減少排放、保護環境是我們以人為本的發展理念的要求,是我們可持續發展的內在要求。我們要努力走出一條低消耗、低排放、高效益、高產出的新型工業化道路,努力實現經濟發展和保護環境"雙贏"的目標,這是對世界可持續發展和應對氣候變化的一大貢獻。
三、國外節能減排的發展狀況
由于篇幅問題,這里只簡單介紹美國和日本兩個經濟發展大國的節能減排的政策情況:
美國2005年8月公布的能源新法案除了鼓勵美國本土的能源生產之外,從立法上提出了促進消費者節約能源,使用清潔能源的可行措施。該法案提出,在未來10年內,美國聯邦政府將向全美能源企業提供146億美元的減稅額度,以鼓勵石油、天然氣、煤氣和電力企業等采取清潔能源和節能措施。對于消費者,新法案推出了13億美元的個人節能消費優惠預算方案,鼓勵人們使用太陽能等。
日本的新能源政策規定,電力公司有義務擴大可再生能源的利用。目標是2030年以前,要把太陽能和風能發電等新能源技術扶植成商業產值達3萬億日元的支柱產業之一,從而進一步擺脫對石油的依賴度。在節能領域,日本是建立節能體制最完善的國家,相應的節能政策措施全面而細致,2005年日本環境省甚至提出改變上班著裝習慣達到節能目的的新措施。
四、節能減排的措施
針對國內形式和國際情況,節能減排要確實落實到實處,應該遵循以下幾點措施:
1.首先控制增量,調整和優化結構。要控制高耗能、高污染行業過快增長,加快淘汰落后生產能力,完善促進產業結構調整的政策措施,積極推進能源結構調整,促進服務業和高技術產業加快發展。
2.變革發展理念,轉變經濟增長方式。近代以來,由于科學技術的發展,在人與自然的關系上人類始終以征服者的姿態自居,人類中心主義成為文明提升和社會進步的強大精神動力。正是人類中心主義的不斷強化,導致了人與自然關系的沖突和緊張。節能減排是建立環境友好型社會的前提和基礎。在制定經濟發展戰略時應把自然也作為主體,把自然看做是與人類平等的生存對象,把人類社會的道德倫理延伸到自然界,這樣我們的政策才會既關注到人,也關注到自然,真正實現人與自然和諧共存。改變GDP等于發展、重化工就是工業化等片面認識,改進對政府經濟社會發展實績的考核,使經濟增長方式朝著有利于生態環境的方向發展。
3.依靠科技,加快技術開發和推廣。加快節能減排技術研發,加快節能減排技術產業化示范和推廣,加快建立節能減排技術服務體系,推進環保產業健康發展,加強國際交流合作。
4.積極倡導環境友好的消費方式。大力倡導適度消費、公平消費和綠色消費,反對和限制盲目消費、過度消費、奢侈浪費和不利于環境保護的消費。通過環境友好的消費選擇向生產領域發出價格和需求的激勵信號,刺激生產領域清潔技術與工藝的研發和應用,帶動環境友好產品的生產和服務。同時,通過生產技術與工藝的改進,不斷降低環境友好產品的成本,促進綠色消費,最終形成綠色消費與綠色生產之間的良性互動。
5.夯實基礎,強化節能減排管理。建立政府節能減排工作問責制,建立和完善節能減排指標體系、監測體系和考核體系。
6.建立長期有效的制度保障。首先應建立健全有利于環境保護的決策體系。建立環境問責制,將環境考核情況作為干部選拔任用和獎懲的依據之一;探索綠色國民經濟核算方法,將發展過程中的資源消耗、環境損失和環境效益納入經濟發展的評價體系;積極推動以規劃環境影響評價為主的戰略環評,從發展的源頭保護環境;保障公眾的環境知情權、監督權和參與權,擴大環境信息公開范圍。
7.加強宣傳,提高全民節約意識。組織好每年一度的全國節能宣傳周、全國城市節水宣傳周及世界環境日、地球日、水宣傳日活動。把節約資源和保護環境理念滲透在各級各類的學校教育教學中,從小培養兒童的節約意識。
8.政府帶頭,發揮節能表率作用。在節能減排工作中,中央政府將率先垂范。今年全國要推廣高效節能產品5000萬支,中央國家機關將率先更換節能燈。
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1．切實加大工業節能減排力度。
工業是我區耗能大戶、排放大戶。我區工業能耗由2001年的2172．44萬噸標準煤快速上升到2010年的11502萬噸標準煤，占全區總能耗的比重由48．78%猛增到2010年的60．91%。能耗與排放緊密相連，能耗決定排放。二氧化硫、氮氧化物等主要污染物大部分是在煤炭等能源燃燒過程中排放的，化學需氧量、氨氮排放量就是生產生活污水中的主要污染物排放量。高能耗必然伴隨高排放，減排必先節能。抓住工業用電量、用水量就抓住了工業節能減排的“牛鼻子”。工業是內蒙古能源消耗的重點領域，因而也是節能減排的重點領域。我區發展生態工業，必須切實加大節能減排力度，把萬元GDP能耗和主要污染物排放強度降下來。我區工業能耗、污染物排放居高不下，與我區經濟發展階段有關，與產業層次處于低端有關，與工業結構比較單一有關，與工業發展方式粗放有關，更與推進節能減排的體制機制有關，特別是與沒有把工業節能減排指標分解落實到工業企業直接有關。把工業節能減排指標科學分解落實到每戶工業企業，實行嚴格的考核獎懲制度，可以倒逼企業采用節能減排技術，實施技術改造，主動節約能源資源、減少主要污染物排放，使企業生產經營方式由外部不經濟向內部經濟性與外部經濟性相統一轉變。建立工業企業節能減排的倒逼機制，在整個新型工業化進程中可以形成企業自覺增加研發投入、自主創新步伐加快;產業結構加速調整、產業層次不斷提升;發展方式加快轉變、經濟發展質量明顯提高的積極效應。
2．切實提高工業固體廢物綜合利用率。
提高工業固體廢物綜合利用率，就是要把工業固體廢棄物資源化循環利用。這就要求圍繞行業龍頭和骨干企業，發展專業化分工協作的配套企業，根據該企業產生的廢棄物，引進一些可以消化這些廢棄物的企業入園，同時通過對龍頭企業產生的剩余能量進行利用，實現物質和能量的階梯利用［3］。生態工業園區是圍繞骨干企業發展專業化分工協作的配套企業，實現資源循環利用的有效載體。因地制宜規劃、設計和發展生態工業園區，有利于形成產業集群，產生產業集聚效應，提高產業組織程度與產業規模競爭力。
3．推進生態工業發展的政策、制度和重點工程。
一方面需要制定支持企業積極主動節能減排的財政政策。對增加研發投入、研究開發節能減排技術或采用節能減排技術，在節約能源資源、減少污染物排放上取得突出成效的企業給予財政補助。一方面需要制定支持一般工業園區向生態工業園區升級的政策。生態工業園區以生態工業理論為指導，著力于園區生態鏈和生態網建設，最大限度提高資源利用率，從源頭上將污染物排放量減至最低，實現區域清潔生產。
與傳統的“設計—生產—使用—廢棄”生產方式不同，生態工業園區遵循“回收—再利用—設計—生產”的循環經濟模式。生態工業園區使不同企業之間形成共享資源和互換副產品的產業共生組合，使上游生產過程中產生的廢物成為下游生產的原料，達到資源最優化配置。與此同時，實行工業節能減排指標和固體廢物綜合利用要求分解落實到企業的制度。企業是耗能、污染物排放和固體廢物廢棄的主體，也是節能減排、固體廢物綜合利用的主體。只有把節能減排和固體廢物綜合利用的指標分解到每戶企業，才能確保完成節能減排和工業固體廢物綜合利用率的目標。發展生態工業，推進生態工業園是節能減排、改善民生的重要環節;是建立可持續的生產生活方式，使社會走上可持續、和諧的發展道路的關鍵所在。
作者：劉倩雯 白潔冰 單位：環境科學研究院
