時間：2023-05-16 11:09:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇合同歸檔管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、專業管理的的目標描述
1.1專業管理的理念或策略
活動主要分兩個階段：第一階段，合同全過程梳理階段。由辦公室下發通知，對合同文本及相關合同資料的內容及填寫標準提出13點要求，確定具體時間節點，各部門按照通知要求在規定的時間節點內進行自查整改。
第二階段，合同目錄式歸檔階段。辦公室下發通知，要求各合同承辦部門對整改完畢后的合同及相關資料，按照合同目錄的要求進行全面分類整理和歸檔，合同督導專項小組逐個部門現場檢查歸檔情況，對合同歸檔完成較好的單位進行獎勵，對沒有按照時間節點完成歸檔或者沒有按照歸檔要求進行歸檔的單位進行通報，并予以績效考核。
1.2專業管理的范圍和目標
范圍：壽光公司各部門、各單位。目標：希望通過本次全面的合同梳理和歸檔，真正明確合同管理流程中各部門的職責，明確合同文本及相關合同附件的填寫標準及要求，理順合同資料的順序，通過對合同的過程管控，加強對合同訂立依據及履行依據的審核，確保各項合同合法、合規，并通過此次梳理歸檔，對以后的合同管理及合同歸檔建立一整套督導流程和標準，力爭形成一套合同管理歸檔的長效機制。
二、專業管理的主要做法
2.1主要流程說明
節點1：成立合同督導專項小組
公司成立合同督導專項小組，由公司主要領導任組長，由辦公室、財務資產部、黨群工作部負責人任副組長，合同管理涉及的相關專工做為小組成員。專項小組負責本次合同梳理歸檔活動的統一領導、協調和整體推進，負責研究決定活動重大事項，負責對各單位活動開展情況進行指導、監督、檢查和評價。
（2）督導范圍：
檢查各合同承辦單位對外簽訂的合同，主要檢查以下幾種類型合同：
①工程建設類合同，主要涉及發展建設部的基建工程合同、運維檢修部的生產技改合同、綜合服務中心的非生產類小型基建合同，以及營銷部的營銷項目合同等四種合同。
②買賣類合同，主要涉及各部門的辦公用品買賣合同等十一種合同。
③運維檢修類合同，主要包括輸、變、配設施的維修施工合同等六種合同
④后勤服務類合同，主要包括房屋租賃合同、車輛維修合同等九種合同。
節點2：各單位進行合同自查梳理
各單位根據各項業務操作情況，組織部門內各專工對本部門負責的所有合同進行全面的梳理，并對發現的問題自行整改和規范。
節點3：合同督導專項小組進行督查會審（此節點為該流程的關鍵節點）
各單位自查整改期限屆滿后，合同督導專項小組開始對各單位合同及相關資料進行集中會審，重點檢查合同文本填寫的規范性、合同臺賬及合同支持資料的完整性，對會審發現的問題及資料不完整的合同，確定時間節點，督促責任單位限期進行整改，整改完畢后專項小組進行二次督導。合同督查的具體內容主要包括以下幾項：
（1）檢查各單位合同管理的人員配備情況。確定各部門合同管理工作是否由專人負責；
（2）檢查經法系統使用情況。檢查各部門合同在經法系統中的上線情況，統計出各部門“合同上線率”作為排名和考核依據。
（3）檢查統一文本應用率。即各部門在國家電網公司頒布的統一合同文本范圍內，簽訂合同采用統一合同文本的比率。
（4）檢查合同授權情況。檢查授權辦理方式是否通過經法系統完成；授權委托書內容是否合規；授權委托事項；被授權人權利義務；授權委托期限；單位印章及法定代表人簽字；簽發日期。
（5）檢查合同對方的確定方式是否合規。
（6）檢查合同承辦部門對合同對方的主體信息資料進行審查、留存的情況。
（7）檢查經法系統中合同名稱錄入是否規范。合同名稱錄入均應采用全稱，并跟紙質合同文本保持一致。
（8）檢查合同歸類是否正確。
（9）檢查合同標的額錄入是否準確。合同收、付款方式是否填寫清楚，金額輸入是否準確，與貨幣單位是否對應；
（10）檢查合同簽署情況。主要檢查合同簽署人員是否具有權限，合同用印是否統一加蓋合同專用印章；
節點4：各單位進行合同整改，整改完畢后進行“目錄式”歸檔（此節點為該流程的創新節點）
合同督導專項小組督導會審結束后，各單位按照合同督導專項小組提出的整改要求和完成節點，對檢查出的問題進行整改，整改完畢后，按照合同歸檔的要求對合同進行全面整理歸檔，并在規定時間內完成歸檔工作。
要求各合同承辦部門負責人親自負責合同歸檔整理和規范化管理工作，嚴格按照《合同資料目錄》（見附件1）順序和要求梳理好合同資料，按照公司計劃和要求按期完成或提前完成歸檔工作。
三、評估與改進
3.1評估效果
通過本次全面的合同梳理、歸檔，對合同管理中存在的問題和盲區進行了查找和整改，明確了合同文本及合同附件相關內容的填寫規范和要求，理順了合同資料的順序和形式，通過過程管控，進一步提高了公司合同的合法性及合規性，并對以后的合同管理及合同歸檔工作建立了一整套督查流程和標準，切實提高了合同管控能力，對有效防范經營風險，對有限維護公司合法權益意義重大。
3.2R倒芾澩嬖詰奈侍餳案慕方向
合同梳理歸檔工作取得了顯著成效，但是合同督導過程中仍然暴露出不少問題，需要在下一步工作中改進提升。
3.2.1合同缺乏履行監督機制。在檢查中發現，各部門基本上都沒有建立合同履行監督臺帳。目前的實際情況是沒有專門的部門對合同的后續履行進行監督，合同承辦部門也沒有形成自己的合同履行監督機制。改進方向：建立合同履行監督機制，明確合同履行監督的主管部門，定期或不定期對合同履行情況進行檢查，對合同履行質量進行監督。
3.2.2部分合同沒有留存合同對方的資信資料和授權資料，部分留存的資信資料沒有加蓋對方公章，授權資料沒有加蓋法定代表人印鑒。
改進方向：簽訂合同時，應該審查合同對方的資信資料和授權資料，明確簽約人的身份和權力，并留存加蓋對方單位公章的資信資料復印件（包括企業營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證等）。
3.2.3大部分合同作為訂立依據的招投標或比價資料沒有在合同資料中一并留存。合同的簽約內容是根據招投標或比價結果確定的，如果合同資料中沒有作為訂立依據的資料，可能發生合同內容簽訂錯誤或混淆的情況。
改進方向：招投標活動作為合同簽訂的前置程序，同時也是合同的訂立依據，作為合同全過程管理的一部分必不可少。合同承辦部門應當留存能夠說明合同訂立情況的相關資料或復印件，作為合同資料的一部分。
3.2.4合同會簽單、合同流轉單填寫不完整。表現為合同流轉單的合同對方欄未填寫，合同會簽單審核只有簽名，沒有審核意見和審核時間。
改進方向：相關內容應當填寫完整，并且按照要求規范填寫。合同會簽單的審核意見也應該寫明“同意”、“不同意”等明確的意見，不能填寫“已閱”“基本同意”等模糊的意見，更不能不填意見；審核時間應為審核當天，且必須填寫。
3.2.5部分單位未建立獨立的合同審核臺帳，也沒有確定本部門的合同專責人。改進方向：各部門可參照公司的“合同審核臺帳”，建立本部門獨立的合同審核臺帳，并以年度為單位進行臺帳匯總，統一管理、審核、規范本部門合同相關工作。
關鍵詞：合同管理；防范；風險；和諧
中圖分類號：D9
文獻標識碼：A
doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.23.089
1 加強資格審查，把好授權關
1.1 控制人的數量
就基層站段而言，人的數量要適度，數量過多過濫，經營風險就會成倍增加，數量過少權力過于集中，容易造成工作效率低下。目前，人以掌握在行政副職一級為宜，權力適度集中，既容易“施控”又不易“失控”。
1.2 明確人的權限
授權包括任職性授權、年度職務性授權、專項授權三種。對委托人的權限如經濟業務的范圍、額度、時間等要予以明確，年初審查確定，經單位第一管理者簽署后下達《授權委托書》，年內根據人員變化進行動態調整。被授權人在授權范圍內從事活動，不得超越權限。禁止無權人簽訂合同，禁止車間、班組以自己的名義對外簽訂合同。
2 從嚴從細審核，把好合同簽訂關
2.1 主體資格要真實
對合同簽約對方主體資格的審查，是簽訂合同的第一關，也是確保合同簽訂后能否正常履行的最重要一環。要審查對方的營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證、法定代表人身份證、授權委托書、資質證書、資信證明、業績經歷等，看是否真實、合法、有效。綜合分析對方的實力、能力、信譽等因素，必要時可到對方單位實地查看、調研，對于不具備相應資格的要實行一票否決，避免為日后合同的履行留下隱患。
2.2 簽訂依據要充足
簽訂合同前，要進行經濟技術論證，經濟上要合理，要有文件、電報、命令、紀要、計劃等依據，有相應的款源做保證，避免形成無預算、超預算支出；技術上要可行，避免形成資金的浪費，資產的閑置；安全上要可靠，安全系數與既有設施、設備相匹配，既不浪費能力，也足以保證安全。
2.3 會簽程序要理順
合同會簽要嚴格按程序、按順序進行，做到履行程序不簡化，逐級把關不放松。合同文本由具體經辦人起草，依次經科室負責人審核，相關科室（部門）把關，法律顧問、合同管理員推敲，主管領導審查，單位第一管理者審批后方可簽訂。會簽順序不能變，要逐級負責，分層控制，下級對上級負責，上級對下級監控，同級間分口把關。
2.4 合同措辭要準確
合同措辭不準確是引起合同雙方意見分歧、造成合同糾紛的直接原因。合同文本的起草要堅持以我為主的原則，力求語言簡練、用詞嚴謹、表達準確，避免出現兩種以上的理解。對合同文本中的術語、概念要加以注釋。涉及的數字要注明是否包含本數，計量單位應采用公制計量單位，貨幣應注明幣種。避免在合同執行上埋下隱患，在細節上留下破綻，給對方以可乘之機。
2.5 合同內容要全面
合同的內容包括當事人的名稱（姓名）和住所、標的、數量、質量、價款或者報酬、履行期限地點和方式、違約責任、解決爭議的方法等八要素，合同文本有統一格式的，應使用格式文本。合同的內容全面完整、具體準確是確保合同正常履行的重要條件。
3 認真跟蹤督促，把好合同履行關
3.1 按約履行合同，把握主動權
合同一旦簽訂，雙方應本著誠實守信的原則嚴格遵守，行使合同規定的權利，履行合同規定的義務。密切關注合同對方的動態，時刻掌握合同的履行情況，當合同相對人不履行或不全面、不適當履行合同時，要采取相應的措施。
3.2 逐項跟蹤督促，提高履約率
經濟合同是規范經濟關系的重要憑證，經濟合同的全面正常履行能夠促進經濟的和諧發展。合同簽訂后，要列表明示，逐項進行跟蹤督促，逐條落實合同條款約定，從不落實的環節抓落實，找準癥結，對癥下藥。雙方沒有約定或約定不明確的，主動協商補充；合同履行中出現分歧和爭議時，應本著有利于合同履行的原則，雙方主動讓步達成和解；一方因種種原因不能履行合同時，應及時通知對方；當事人一方違約后，對方應采取措施防止事態擴大。通過合同雙方的共同努力，促進合同的全面履行，提高履約率。
4 及時收集整理，把好合同歸檔關
4.1 建立合同臺賬，抓好日常管理
合同管理員日常要建立《合同管理臺賬》，按照臺賬規定的項目逐筆序時登記，編號保管。根據合同的履行情況，將合同分為三類，分別是已經履行完畢的、正在履行中的和尚未履行的。對已經履行完畢的合同重點是收集、整理、保管好相關資料以便查閱和歸檔，對正在履行中的合同重點是督促、指導、協調有關部門積極履行，對尚未履行的合同重點是提示有關部門為合同的正常履行創造條件、做好準備。
4.2 規范整理裝訂，按期集中歸檔
合同是重要的歷史資料，要能夠經受住歷史的檢驗。在簽訂、履行合同的過程中形成的記錄相關內容的所有文字資料都要集中歸檔。包括合同文本、會簽審批表、上級批復文件、會議紀要、招投標資料、中標通知書、對方營業執照、稅務登記證、法人代表或委托人身份證復印件、其他資料等。每項合同形成的文字材料按時間順序排列，每年履行完畢的合同按時間先后順序編號，按檔案管理要求整理后于次年6月30日前移交檔案室。
總之，只要嚴格按程序、按權限把好授權關、簽訂關、履行關、歸檔關，規范化管理，程序化運作，就能積極防范合同風險，不斷提高經營管理水平，促進企業的和諧發展。
【關鍵詞】信息化建設 系統建設 企業業務
1 實施背景及目標
合同作為經營管理的手段，是企業與外部進行物流、資金流、信息流交換的基本形式，是企業從事經濟活動取得經濟效益的橋梁和紐帶，同時也為企業帶來了各種各樣的法律風險，如何通過信息化手段提升合同法律風險管控能力，提高質量及效率，為企業生產經營保駕護航是本文研究的重點。
2 傳統合同管理中存在的問題
培養專業的法律人才隊伍，健全法律規章制度、增強法制觀念，這些都是提升公司合同管控水平的重要手段，但是傳統的全靠人工審核的合同管理模式，仍存在以下問題：
2.1 合同履行監控情況難以掌控
傳統的合同管理模式更側重于合同簽訂前對合同重要條款的審核，而合同已經履行到什么程度，是否按照合同簽訂的進程有序推進，這些都是法律部門管控的難點及薄弱環節，難以真正實現對合同全生命周期的管理。
2.2 風險管控能力有待提升
風險管控是合同管理的重要內容，如何確保合同文本內容的規范性及真實性、合同對方主體的合法性、財務付款合同與正式簽字確認合同的一致性，降低合同倒簽率等等，以上問題只靠人工審核都難以解決。
2.3 查閱、統計不便利
金額、對方供應商等合同信息全靠人工登記臺賬，工作量大、易出錯、且統計維度單一，無法滿足管理層多維度的決策、分析要求。
3 解決對策
基于以上現狀及問題，企業可以借助信息化手段，將標準的合同管理流程、條款和范本等業務管控模式通過信息化系統進行固化。實現對合同規范、標準的統一管理。詳細功能模塊如下：
3.1 合同審批表模塊
合同審批表是貫穿各項功能的紐帶，也是業務審核的重點。通過合同審批表，將合同中最重要的內容進行突出展現，同時提示各類合同的審核注意事項。包括合同基本信息、合同金額、對方主體、簽章信息等內容。
合同基本信息：包括合同編號、合同名稱、合同承辦部門、合同履行時間、合同業務大類、合同業務小類、合同主要內容、風險提示、審核規范、審核職責規范等；
合同金額：包括合同幣種、合同價款、合同稅款、合同總金額、付款條款等。
對方主體：包括對方主體名稱、銀行賬戶名稱、開戶行名稱、開戶行賬號等。
簽章信息：甲方簽字人、甲方簽字日期，乙方法定代表人、乙方簽字人、乙方簽字日期等。
3.2 合同審批流程模塊
合同審批流。主要是將合同審批業務流程固化在系統中，實現電子審批。主要流程包括：合同審批、授權、歸檔。履行、變更、移交、解除、作廢等。
3.3 合同統計查詢模塊
支持用戶通過合同名稱、合同編號、對方當事人、合同金額、合同起草人等信息，快速定位到用戶需要查詢的單個合同。
提供多維度報表查詢及統計功能，包括倒簽率報表、簽訂及時率報表、合同歸檔統計報表、結算合同報表等。用戶通過在系統中選擇報表類型、期間等查詢條件，系統可快速、直觀、精準展示統計結果。
3.4 合同履行監控模塊
從相關財務系統中獲取所有合同的報賬及付款情況，給相關業務用戶直觀展示合同的付款進程；通過系統定期向相關業務部門發送合同履行監控單，請業務部門主動報送各合同執行情況并通過電子流程流轉到法律部門。法律部門可以逐不出戶就清晰了解每個合同的付款及履行進程，對存在風險及時洞察并采取相應措施，防患于未然。
3.5 合同檔案管理模塊
對于已經審批完成的合同進行電子歸檔，按照紙質合同歸檔規則，系統建立相應的合同編目、案卷。建立電子的借閱審批流程，電子流程審批通過后，系統會給申請人賦予查看相應借閱合同的權限。
3.6 多系統協作辦公模塊
通過打通與手機辦公、財務報賬平臺、文檔安全等系統接口，實現各系統基礎數據的一致性、辦公的高效性以及安全的管控性，主要如下：
3.6.1 與短信平臺接口
當審核人收到待審批合同時，系統會促發短信，提醒審批人及時審批合同；當審批人處理時間超過企業要求的處理時限后，系統會自動發送催辦短信給審批人，提升合同處理的及時性。
3.6.2 與文檔外發系統接口
合同審批完成后，系統自動加蓋水印，并留痕控制，任何人無法再對合同的任何信息進行修改，只能查看和打印，且打印的合同會顯示某某企業名稱的水印，避免合同在前期商定妥當，且已履行完內部流程后，被對方主體惡意篡改。
3.6.3 與財務報賬系統接口
將合同編號、金額等基礎信息同步到財務報賬系統，用戶報賬時，需要在報賬平臺選擇合同編碼，合同相關的金額、供應商等信息自動帶出且不可修改，當報賬金額大于合同金額時，報賬單無法提交。通過上述手段，確保合同履行的規范性及合法性，避免報賬人惡意篡改付款單位，或付款金額大于合同訂金額的違規業務。
關鍵詞：企業合同；檔案管理；歸類
在我國經濟飛速發展的今天，人們的維權意識也隨之不斷的提高，合同作為人們維權的重要依據，也被越來越多的人重視與運用。企業合同的定義是，在一個企業為了實現某一經濟項目的目的，通過相關法律條例，由公司法人或相關負責人與其平等的民事個體之間的共同設立的及可變更也可以終止的民事的權力與義務之間關系的書面合同。在企業之中合同檔案是企業的經濟項目活動中產生的，記錄這一項企業的經濟活動內容的重要憑據就是企業合同，也是企業維護自己權益的關鍵憑證，其檔案的歸類管理的重要性不言而喻。
一、合同檔案管理的特點以及其內容
近幾年，我國經濟飛速發展，其涉及的經濟項目活動也越來越多，加上企業維權意識的加強，所產生的合同也日漸增多，要想管理這些合同就要合理化的進行歸類存檔，為其能更好的為審閱者更方便快捷的查閱這些資料，收集和整理合同材料就是其重要的一個前提條件，與此同時其歸類整理也是其重中之重。就目前而言，合同檔案所采用的方法是在整個檔案庫中歸類到文書檔案與科技檔案之中的分散式管理歸類法，這使得查閱有些困難。檔案的管理基本要求按照企業運行情況和其管理方式來制定合同的內容。
我國最早的法律依據，在現如今更是市場權益保護的法律憑據的重要組成方式，它是具有法律效益的，有明顯的法律特征，有很強的制約性。在合同進行的內容里面都是根據相關法律來進行的，否則將會受到制裁，正因為這種法律制約力使其有有力的憑證。[1]對于合同的甲乙雙方，合同是重要的法律憑證，使得其在形式之前是受到法律保護的。規范的合同是運用書面的形式進行內容擬定，實行的合同技術資源的系統和真實可行的證據，其中包括：鑒定報告、責任書、技術合約等一系列操作來完成的，再按照當事人的要求進行擬定。
二、企業合同檔案中出現的問題
（一）不利于的合同檔案統計
現如今還有一些企業，在經濟合同制定的過程中，往往忽視對對方的嚴格審查，輕信一些“熟”人的口頭承諾，僅僅只憑借對方一個通知單就進行物品的交易，這樣以來對方一旦失信，就會引起糾紛，從而影響公司的利益。另外一些企業雖然擬定的合同，具有一定規范性，但是其合同內容可能會使用模棱兩可的話，這樣很可能陷入詐騙當中。其中關鍵的就是，這樣口頭和不規范的合同收集起來相當困難，企業合同文件過于分散，經常會出現查找不清楚和丟失的問題，造成嚴重的后果，從而使得公司利益受到損害。
（二）企業合同過于分散
企業在合同簽訂之后，沒有進行合理的檔案規劃和監控措施，導致合同的法律依照不高，也使得履行率非常低下。其主要的表現就是對要進行變更的合同文件沒有及時處理，合同文件沒有及時傳送，使得整個合同檔案管理出現了混亂，歸檔沒有進行分類等一系列相關的問題，從而使得其造成不必要的損失。無論是檔案管理部門或是相關責任人都沒有在進行關注，企業合同的效率不高，其查找困難，有一部分原因是合同的檔案管理沒有進行系統的收集和排查，這也正是工作效率不高造成的，這也是其中必要解決的問題。
（三）企業合同檔案不重視
檔案管理除了在合同的有效期內進行能對合同雙方進行制約和行事權力以外，其重要的一點就是對企業經濟項目有效檔案證明，其能在企業疏通管理流程制定計劃等一系列的行動中為其提供幫助，企業之間的合同非常有必要的，同時勞務合同還能起到抑制員工流失的作用，和維護員工的勞動價值的重要作用。[2]但是就實際來說，企業合同在根本上沒有起到其相關的作用，無論是員工或是領導都對其不是很重視忽略了其本身的意義，使得合同的查閱力不高，因為其不重視所以合同檔案的管理一直沒有被整改，還存在著很大的不完整性。
三、企業合同檔案的歸類管理的必要性解決方案
隨著經濟的發展，社會的進步，合同越發的重視起來，企業合同檔案的歸類管理合理化是非常有必要的，上文提到，一般的企業都是采用分散管理文書檔案中的方法，這就給日常整理文件帶來了非常大的不變，下面是提出相應的策略：
（一）合同規范化
合同的相應負責人應了解正常的合同程序，規范合同的形式，必須起到合同材料搜集的齊全并保管和移交給檔案部門，從合同的特點可以清楚的知道，合同必須有全面的關聯材料，不可隨意擬定，應該按照標準的合同規范走，這樣可以減少企業與相關主體的糾紛情況。檔案部門也要隨時進行合同檔案的整理與歸納，確保合同的完整性。公司要制定相關的規定，每年在規定時間內進行合同的審查以避免可能發生的情況。[3]
（二）合同的歸類原則
企業正常的檔案管理，是將其分散到檔案管理的兩大類型當中，因此我們應該進行改革與創新，根據每一個企業的不同特點進行合同分類管理，其中包括在每一個檔案分類中對合同進行單獨分類，建立單獨的歸檔處理，打破以往過于分散的合同歸檔，也可以按照《合同法》合同種類的相關規定進行合同歸檔管理，這樣檔案就清楚明確了。
（三）建立合同意識
各個部門的相關負責人對合同必須重視起來，建立合同確立意識。檔案管理人員也必須要有嚴謹的工作態度，認知到合同是公司企業發展關鍵，也是企業發展的記錄者。其應該對合同進行精細規劃，可以對合同進行統一的編號處理，每一份合同都有自己唯一的標號，方便查找與保管。
四、總結
企業合同檔案的歸類管理是企業檔案管理中的重中之重，必須要嚴謹的進行合理的規劃和終結，找出其中的問題，進行相應的處理，才能更好的為企業提供最佳的法律憑證，從基礎的材料收集入手，對其加強管理，對每一個小的環節的精細把控和合理的運用都是為了企業的更好發展，然而企業在經濟飛速發展的今天立于不敗之地。
參考文獻：
[1]孫忠卿.電力企業產品檔案分類管理的探討[J].中國電力教育，2014（4）：218-219.
農村社區經濟合同作為反映集體資產、資源經營狀況的協議文本，是社區的重要檔案資料之一，在明確村集體與承包者權利義務、保障集體和群眾合法權益等方面發揮著重要作用。隨著市場經濟的發展，農村社區集體經濟規模不斷壯大，越來越多的經濟活動通過經濟合同的形式進行。建立健全農村集體經濟組織合同檔案管理制度，規范農村集體經濟組織合同行為，是規范農村集體經濟活動的基礎性工作，是充分保證村民的知情權、參與權、決策權、監督權的有效途徑，也是協調國家、集體、個人三者利益，壯大農村集體經濟、維護農村社會穩定的重要舉措。
主要問題
青島市城陽區下轄6個街道辦事處、190多個農村社區。近年來，隨著城市化進程的逐步加快，特別是高新技術產業、制造業、現代服務業的崛起，區內大部分農用土地已被征用。順應經濟格局的轉變，農村經濟合同也由過去以土地承包、流轉合同為主，其他經濟合同為輔轉變為現在的以土地廠房租賃、對外投資、基本建設等經濟合同為主，土地承包、流轉合同基本不再存在的格局。當前，該區社區經濟合同管理工作主要存在以下幾個方面問題
合同的制定和管理不規范。少數社區干部的民主管理意識淡薄，對相關政策法規的學習不夠，特別是對《合同法》知之甚少，往往以自己的主觀意志制訂合同條款，致使合同條款的簽訂不規范。合同的內容得不到有效的公開和監督，致使人情合同、暗箱操作等情況時有發生，簽訂經濟合同未真正履行民主決策程序，民主管理和民主監督工作流于形式。部分社區合同管理權力分散，未執行統一管理，合同制定后，相關人員沒有及時將合同移交檔案管理人員，有的散存在個人手中，造成合同保管存在極大的安全隱患。
合同的內容存在不合理、不合法現象。主要表現在存在低價租賃、超期限租賃等問題。部分社區經濟合同的簽訂不規范，合同款項不全、內容不具體的問題比較突出，個別社區甚至存在口頭協議的現象，一定程度上制約了合同的法律效力。截至目前，全區190多個社區，共簽訂各種經濟合同7164份，標的額38，73億元，其中，較為規范的經濟合同占70%，不夠規范的經濟合同占30%。還存在一些社區簽訂租賃合同時，合同期限約定為30年，明顯違反了《合同法》關于“租賃合同期限最長不得超過二十年”的法律規定。
社區經濟合同多口管理，監管工作存在盲點。根據有關政策法規，社區經濟合同歸口多個部門管理。例如，社區經濟合同的法律公證歸口司法部門管理，租賃合同歸口工商部門管理，基建合同歸口建設部門管理，土地承包合同歸口農業部門管理等等。因此，單純依靠農業部門來抓好社區經濟合同管理工作是遠遠不夠的。
“簽約容易，履約難”。少數社區干部“新官不理舊賬”，對以往形成的合同應收款存在畏難發愁和怕得罪人的思想，清收措施不力，效果不大。同時，部分合同對方惡意逃廢債務，全區社區土地租賃費和廠房租賃費拖欠金額占應履約金額的10%左右，導致部分合同資金沉淀流失，削弱了社區經濟的規模實力。
管理現狀
根據新形勢下的經濟發展需要，城陽區立足實際，及時調整工作重點，在繼續加強社區財務開支監管的同時，著力抓好社區經濟合同的管理，不斷加強和完善對社區合同檔案的監督管理。
建章立制，規范管理。出臺了《關于加強村級財務和資產規范化管理的暫行辦法》，對社區集體組織出租、出讓、發包和拍賣集體資產，以及對外投資、基本建設等方面的經濟合同管理工作進行了具體規定，為全區社區經濟合同的規范化管理提供了制度保障。流亭等街道辦事處也結合各自實際，制定了《關于村級財務和資產管理實施細則》等規范性文件，確保合同內容符合集體資產的增值保值，群眾利益不受損害。
依托代管，強化監督。結合農村財務“雙代管”的實施，區相關主管部門指導各個社區普遍建立了《社區經濟合同管理臺賬》，對社區各類經濟合同的簽訂、履約和解除等情況，實行了專人、專賬、專柜以及全過程、動態化管理。及時掌握了社區大額資金的收入來源，從源頭上建立了防范機制。同時，各街道都成立了村級財務代管服務中心，在加強對各社區財務雙代管的同時，積極加大對社區集體經濟合同的管理和規范，要求各社區經濟合同簽訂后，必須將合同原件或復印件報到街道財務代管服務中心登記備案。各街道對社區經濟合同進行了不定期清查，督導有關社區對不規范經濟合同進行了依法補簽和完善：著重抓好對土地、廠房等租賃合同的管理，督導社區依法做好租賃費的及時清交，有效遏制了社區集體資產的流失。
依法指導，民主監督。為避免社區居委會干部在簽訂經濟合同時由于決策的失誤，給集體財產造成不必要的損失，根據《農村集體資產管理條例》等政策法規要求，城陽區明確要求在簽訂經濟合同時必須啟動民主決策程序，必須落實重大事務決策制度和村務公開制度，在社區“兩委會”提出意見后，要及時召開民主議事會進行研討，然后由黨員大會討論，對涉及金額較大的合同，要求反復征求意見，特別是要征求本社區的能人、企業家的意見。通過規范合同簽訂程序，有效減少了盲目簽訂合同帶來的損失。同時，對運作過程中行成的檔案資料，及時進行歸檔整理，納入保管范圍。
建議與對策
進一步完善關于農村集體經濟組織合同管理的指導性意見。應根據國家、省、市相關指導意見，對城陽區《關于加強村級財務和資產規范化管理的暫行辦法》、《關于村級財務和資產管理實施細則》、《城陽區社區檔案文件材料歸檔范圍和保管期限表》等規范性文件進行進一步修訂，指導性意見應從原則上，就經濟合同的簽訂、所遵循的原則、訂立的具體要求以及合同的糾紛處理、合同的管理、責任的追究以及檔案保管規范細則等進行明確的說明，使農村經濟合同的管理工作有法可依、有據可循。
加強組織協調，切實發揮各有關部門的監管職責。由區里相關分管領導牽頭，組織司法、工商、審計、農業、檔案等部門，根據各自職能，各負其責，依法做好對社區經濟合同的監管工作。各街道辦事處應在各專業部門的指導下，在繼續做好農村財務“雙代管”的基礎上，依法做好社區經濟合同的監督管理，不斷完善民主決策、臺賬登記、集中備案、定期清查、檔案監督管理指導等各項管理制度。
進一步提高合同管理人員的業務素質和工作技能。隨著農村經濟的發展，經濟合同的內容越來越復雜，合同檔案保管和利用的頻率也越來越高，涉及的知識越來越全面，對合同管理人員的要求也越來越高。要通過舉辦培訓班等形式，加強對街道、社區干部的政策法規以及檔案業務培訓，不斷增強其依法管理集體資產的能力，提高社區經濟合同的規范化管理水平，更好地促進社區集體經濟的健康、可持續發展。
第一條為了引導企業加強對合同的內部控制，避免或減少因合同管理不當造成經濟損失或不良社會影響，維護企業合法權益，根據《中華人民共和國合同法》等法律法規和《企業內部控制規范——基本規范》，制定本規范。
第二條本規范所稱合同是指平等主體的自然人、法人及其他組織設立、變更、終止民事權利義務的協議。
第三條企業在建立并實施合同內部控制制度中，至少應當強化對以下關鍵方面或者關鍵環節的風險控制，并采取相應的控制措施：
(一)權責分配和職責分工應當明確，合同應當實行分級和歸口管理;
(二)合同談判應當保證雙方權利義務對等，合同雙方簽約人的合法身份和法律資格應當審查，合同起草應當規范;
(三)合同審核應當建立不同部門會同審核制度，財會部門、內部審計部門和合同歸口管理部門應對合同出具審核意見;
(四)合同訂立程序應當合法合規，合同專用章應當及時收回并妥善保管，合同訂立形式應當規范;
(五)合同履行應有監控，合同變更或解除應當履行必要的程序，合同違約與糾紛審批程序和處理流程應有明確規定。
第二章崗位分工與授權審批
第四條企業應當建立合同管理崗位責任制。
不相容崗位(或職責)應包括：
(一)合同的談判與審批;
(二)合同的審批與執行。
第五條企業應當建立合同授權委托制度，明確企業內部各單位、各部門授權范圍、授權期間和被授權人條件等。企業對外簽訂合同應當由董事長(或者法定代表人、代表企業行使職權的主要負責人，以下簡稱董事長)簽章或者授權委托他人簽章。授權簽章的，企業董事長應當簽署授權委托書。具有民事行為能力的人應當在授權委托的范圍內簽訂合同，不得轉委托。
第六條企業應當根據本單位經濟業務性質、組織機構設置和管理層級安排，建立合同分級管理制度。屬于上一級合同管理單位權限的合同，下一級單位不得簽訂。如下一級單位認為確有需要簽訂超越權限的合同，應當提出申請，經上級合同管理單位批準后，依授權或委托簽訂。
第七條企業應當實行合同歸口管理制度。企業可以根據合同管理需要，指定合同歸口管理部門，負責對本級及下級合同管理單位的合同管理工作進行規范。歸口管理部門一般應當設立法律事務崗位，由具有法律專業資格的人員擔任。
第三章合同草案編制控制
第八條企業應當明確合同簽訂范圍，對符合規定條件的業務(如單價或總價在一定限額以上)，應當簽訂合同。
第九條企業應當制定相應的規章制度，規范合同正式訂立前的談判、資格審查與草擬等流程，確保合同的簽訂符合國家及行業有關規定和企業自身利益，防范合同簽訂過程中的舞弊、欺詐等風險。
第十條企業應當根據合同內容對標的物的生產商、價格及變化趨勢、質量、供貨期和市場分布等方面進行綜合分析論證，掌握市場情況，合理選擇合同對方。
第十一條企業應當加強對合同談判的管理，確保雙方權利義務公平對等。重大合同或法律關系復雜的合同應當指定法律、技術、財會、審計等專業人員參加談判，必要時可以聘請外部專家參與。對于談判過程中的重要事項應當予以記錄。
第十二條企業應當對擬簽約對象的民事主體資格、注冊資本、資金運營、技術和質量指標保證能力、市場信譽、產品質量等方面進行資格審查，以確定其是否具有對合同的履約能力和獨立承擔民事責任的能力，并查證對方簽約人的合法身份和法律資格。
第十三條企業應當指定專人負責草擬合同。合同原則上由承辦部門起草，重大合同或特殊合同可以由企業法律顧問或聘請外部專家起草。如由對方起草合同，企業應當認真審查并提出意見。國家或行業有示范合同文本的，企業可以優先選用，但在選用時，對涉及權利義務關系的條款應當加以審查，必要時可以進行修改。
第四章合同審核控制
第十四條企業應當建立合同會同審核制度。合同承辦部門在正式訂立合同前，應當將合同草案送有關部門會同審核。
第十五條企業財會部門應當對合同中涉及資金收付、資產轉移等與財務會計密切相關的內容進行審核，重點應關注以下事項：
(一)經濟性：符合企業的經濟活動范疇;符合企業的經濟利益。
(二)可行性：資信可靠，資金充裕;具有在額定權限內訂立合同的能力;擔保方式切實、可靠。
(三)嚴密性：數量、價款、金額等標示準確;計算方式正確;財務等有關附件齊備。
(四)合法性：資金來源合法;資金使用合法;結算方式合法。
第十六條企業內部審計部門應當對合同中涉及資金、資產的來源和使用程序進行抽查審核，重點應關注以下事項：
(一)資金來源合法，資產的所有權明確、合法;
(二)資金使用和資產動用的審批手續合法;
(三)資金、資產的用途及使用方式合法;
(四)價款、酬金的確定正確、合理、合法，資金結算、酬金的支付方式明確、具體、合法。
第十七條企業歸口管理部門負責對合同整體進行審核，重點關注以下事項：
(一)合法性：包括主體合法、內容合法和形式合法。主體合法是指簽約各方具有簽約的權利能力和行為能力;內容合法是指簽約各方意思表示真實、有效，無悖法律、法規、政策，無顯失公平的內容。
(二)嚴密性：條款齊備、完整;文字表述準確;權利、義務具體明確;手續完備;附加條件適當、合法。
(三)可行性：資信可靠，有履約能力;擔保方式切實、可靠。
(四)程序性：符合合同訂立的一般程序;相關合同審核部門審核意見齊全。
第十八條合同審核部門對合同進行審核后，應當提出書面審核意見，并由審核人和審核部門負責人簽字。審核意見應當明確、具體，避免使用模糊性語言。
第十九條企業應當建立合同退改重審制度。對審核中發現的重大錯誤、遺漏和不妥之處，審核部門應當予以明確并提出修改意見。合同承辦人修改之后，應當重新提交審核。
第五章合同訂立控制
第二十條經審核同意簽訂的合同，應當由合同歸口管理部門進行編號并報企業董事長或授權人簽字，同時加蓋單位印章或合同專用章。
第二十一條企業應當建立合同專用章專人保管和收回制度。印章管理部門(或崗位)不得對未經編號或缺少合同審核、報簽文件以及代簽而缺少授權委托書的合同用印。合同用印后，應當及時收回合同專用章并妥善保管。
第二十二條企業對于重要合同，原則上應當與合同對方當事人當面簽訂。對于確需企業先行簽字并蓋章，然后寄送對方簽字并蓋章的，應當采用在合同各頁碼之間加蓋騎縫章、使用防偽印記等方法對合同文書加以控制，防止對方當事人任意增減、修改合同條款和內容。
第二十三條正式訂立的合同，除即時清結外，一律應當采用書面形式，包括合同書、補充協議、公文信件、數據電文等。因情況緊急或條件限制等原因未能及時簽訂書面形式合同的，應當在事后采取相關補簽手續。
第二十四條合同訂立后，承辦部門應當及時將合同副本及相關審核資料返還合同歸口管理部門和財會部門等有關部門備查;合同正本由承辦部門負責履行、保管，并按有關要求及時歸檔。
第二十五條國家有關法律、行政法規規定應當辦理批準、登記等手續生效的合同，企業應當按規定辦理批準、登記等手續。
第二十六條企業應當建立合同保密制度。任何人不得以任何形式泄露合同在訂立和履行過程中涉及的商業秘密和技術秘密。
第二十七條下級合同歸口管理部門應當定期對合同進行統計、歸集，并編制合同報表，報上級合同歸口管理部門，由上級對下級合同訂立情況進行檢查。
第六章合同履行控制
第二十八條企業應當定期監控合同的履行情況，一經發現對方有不履約行為，應當及時采取應對措施，并向企業有關負責人匯報;對其中的重大合同，應當向董事長和經理(或者總裁、廠長，以下簡稱經理)匯報。
第二十九條對合同已訂立，但發現有顯失公平、條款有誤或對方有欺詐行為等情形，已經或可能導致企業利益嚴重受損，合同承辦部門有責任及時向合同歸口管理部門、企業董事長和經理報告，并采取合法有效措施，制止危害行為的發生或擴大。必要時可以請求仲裁機構或人民法院對原合同予以變更或解除。
第三十條變更或解除合同應當由合同雙方達成書面協議。變更或解除合同的審核程序與合同訂立前的審核程序相同;解除合同還應當報有關部門辦理注銷手續。
第三十一條企業應當建立嚴格的合同驗收制度。企業應當成立或指定獨立的合同驗收職能部門，根據合同內容制作驗收清單，確保合同所有內容得以實現。:
第三十二條企業財會部門應當根據合同條款審核執行結算業務。凡未按合同條款履約的，或符合簽訂合同條件而未簽訂合同的，或驗收未通過的業務，財會部門有權拒絕付款。
第三十三條企業應當建立合同違約處理制度。
對方違約的情形，應當按合同條款約定收取違約金;違約金不足以彌補企業損失時，應當要求對方賠償損失。凡未經批準擅自放棄追索權者，企業應當追究其責任。企業自身違約的情形，應當由合同承辦部門以書面形式報告企業有關負責人，經批準后履行相應賠償責任。
一、Y醫院目前經濟合同審核及管理的現狀
筆者主要從Y醫院現行的相關管理制度及審批流程來展開闡述Y醫院目前經濟合同審核及管理的現狀。
（一）醫院相關制度
1.在合同審核方面，紀監審室于2012年擬定了Y醫院經濟合同管理制度（試行），制度里規定了審核經濟合同內容時的注意事項、合同履行、變更、解除，糾紛的處理，但沒有約定各個部門的職責及權限。
2.在合同簽署、歸檔管理方面，院辦于2012年擬定了Y醫院規范辦事程序，制度里規定了醫院所有協議、合同原件必須交院長辦公室統一歸檔；凡屬醫院公務范圍的各類合同協議必須由醫院法定代表人或醫院法定代表人書面委托副院長簽字并蓋章，否則一律視為無效合同。事實上，Y醫院的合同散落在各經辦部門，從沒有進行統一歸檔處理。同時，有些科研類的合同科室主任未經院長的授權自己就與對方單位簽署，其實這類合同是無效合同。
3.在物資采購方面，設備科于2013年擬定Y醫院進一步規范醫療設備采購及使用管理規定（暫行）制度里規定了無預算、無計劃原則上不予采購；逐級審批，10萬元以上的設備需論證，合同簽訂金額大于10萬元的預留質保金。Y醫院在物資采購方面，除了有該項制度外，再無其他采購制度，比如自行采購的制度就比較欠缺，這樣給合同審核帶來一定的難度，因為沒有制度可依。
（二）Y醫院的采購合同審批流程（以設備采購為例）
Y醫院的采購合同審批流程如下頁圖1所示，科室提出申請后，經過一系列的論證及審批，通過后經辦組織招標采購，招標結束后中標方把合同送到經辦部門，經辦部門就把合同送到審計部門審核，審計部門審核通過后把合同反饋給經辦部門，經辦部門又把合同送到財務部門審核，財務部門審核通過后把合同反饋給經辦部門，經辦部門又把合同送給分管院長審核，分管院長審核通過后把合同反饋給經辦部門，經辦部門又把合同送給院長審核，院長審核通過后在合同上簽字，最后，經辦部門把合同拿到院辦去蓋章。
二、存在的問題
筆者在日常的合同審核中發現Y醫院的合同審核及管理存在如下問題：
第一，規章制度較籠統，沒有明確各部門的職責及權限，可操作性較差，比如合同管理制度，制度里沒有明確經辦部門、財務部門、審計部門的職責及權限，有制度跟沒制度一樣，實際工作中業務人員很難把控資金的職責及權限，所以推諉扯皮的事件時有發生。
第二，送審環節不嚴密，審核信息未共享。Y醫院所有的合同都是經辦人員拿著合同到各個部門簽字，其實各個相關部門都不知道最終經辦人員送給院長簽字的合同是不是曾審核過的合同，這樣的審批流程潛在很大的風險。同時，審計部門的審核信息財務不知道，財務部門的審核信息審計部門也不知道，這樣就形成了信息孤島，不利于多方的信息共享，風險控制。
第三，合同未歸口管理。Y醫院的合同分散在各個經辦部門，事實上各經辦部門也未對本部門所簽訂的合同進行統計管理，各經辦部門也搞不清楚自己一年中到底簽了多少分合同，更有甚者還會存在合同遺失的情況，由此可見Y醫院的合同管理很混亂。
第四，合同審批環節多、耗時長，管理方式落后。Y醫院的合同從開始審批到最終院長簽字蓋章最快需一個周，平均需兩個周，而Y醫院的合同都是手工簽署，分管院長及院長經常不在醫院，他們不在合同就簽署不了，所以這種落后的管理方式也造成了Y醫院合同審批耗時長。
第五，合同種類繁多，對專業性較強的合同審核人員無法進行全面深入的審核。Y醫院目前的合同涉及到物資、設備、耗材、基建、科研、勞務、租賃、信息等方面的內容，而審計部門加領導就3人，而且都是學會計、審計專業出身，人少且專業單一，遇到專業性較強的合同審核人員無法進行全面深入的審核。比如基建類的合同，僅僅能把握商務條款，其他的專業條款審計人員確實也不懂，所以審核起來就比較困難。
三、管理合同的規范措施
鑒于以上存在的這些問題，筆者提出一些可行性的建議，希望對醫院日后的合同審核及管理工作有所幫助。因合同管理信息化目前很多醫院都沒開展，因此筆者將重點介紹合同的信息化管理。
第一，建立健全經濟合同管理制度。醫院經濟合同種類繁多，涉及領域廣泛，管理部門較多，醫院應建立具有可操作性的合同管理制度，明確相關管理部門職責、分工與權限，規范合同簽訂程序，加強合同簽訂歸口管理工作。
第二，建立經濟合同事前控制制度。醫院所有對外簽訂的經濟合同由經辦部門擬定后，要經過相關業務部門的審核，重大經濟合同要經法律顧問把關，醫院應當設定一個范圍，比如100萬及以上的合同就算重大經濟合同，這類合同的話要法律顧問把關，重大經濟事項，應當經單位領導班子集體決定，比如重大的投資決策，就應該醫院領導班子共同決定。
第三，審核經濟合同的重點內容。制度里應明確規定審計人員在審核合同時應該重點關注哪些內容，比如資金保障是否符合法律法規規定；權利與義務是否合理、平等；經濟合同標的的數量、質量、價款、履約方式、合同期限以及支付方式是否明確、恰當；違約責任、解決爭議的方法是否明確等。
第四，加強經濟合同執行過程的監管。對已簽訂的經濟合同，應當開展定期或不定期的檢查工作，檢查有關部門是否按照合同約定執行，對合同執行中發現的問題，要及時提出解決辦法。
第五，完善經濟合同的歸口管理。應當明確合同歸口管理部門，由其負責對所有簽訂的合同統一編號，統一加蓋印章，并進行歸檔管理。合同執行部門對已經簽訂的合同要及時向歸口管理部門備案。
第六，建立責任追究制度。應當建立責任追究制度，對未按單位有關規定執行的、應當報送相關部門審核而未報送審核的、未經單位領導批準私自更改或簽訂經濟合同的相關人員，應當追究責任。比如科研類的合同，要是科室主任擅自與外單位前協議的話就應該追究科室主任的責任。
為推進合同管理相關制度落實，進一步規范行政執法行為，區政府將組織區監察局、區法制辦、區政務督查室于8月中旬在全區開展本年度行政執法集中檢查暨合同管理專項檢查活動。現將有關事項通知如下：
一、檢查范圍
區政府各部門、區直各單位、各街道辦事處以及各直屬企事業單位。
二、檢查內容
1、行政執法檢查的主要內容包括：貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和執行我區年度依法行政工作要點的情況；規范行政許可和行政處罰行為的情況及相關法律文書；規范行政處罰裁量權的情況；重大行政處罰決定備案情況；行政執法隊伍建設情況等。
2、貫徹落實《區機關單位合同審查規定》及區機關單位合同層級審批制度、合同風險預警報告制度、合同爭議處理制度、合同檔案管理制度等四個制度的情況及合同歸檔整理情況。
三、檢查形式
本次檢查活動主要采取實地檢查和案卷評查等形式。
（一）填報行政執法案卷及簽訂合同統計表
各部門、各單位應認真統計年度形成的一般程序的行政處罰和行政許可案卷及年11月以來對外簽訂的所有合同，分別填寫《行政處罰案卷登記表》、《行政許可案卷登記表》和《簽訂合同統計表》，于年8月13日前將電子版通過金宏網報送到區法制辦。
（二）實地檢查
從8月中旬開始，區監察局、區法制辦、區政務督查室將組成聯合檢查組對各部門、各單位進行實地檢查，聽取匯報，查看相關檔案資料。各部門、各單位應對本年度依法行政工作開展情況及貫徹落實《區機關單位合同審查規定》及其配套制度情況進行自查，形成自查報告，同時整理好合同檔案備查。具體檢查時間另行通知。
（三）案卷評查
凡是具有行政處罰和行政許可主體資格的行政機關（組織）都要參加案卷評查。各部門應從本年度形成的一般程序的行政處罰和行政許可案卷中分別選出行政處罰和行政許可案卷各20宗，于年8月13日前報送到區法制辦（不滿20宗的全部報送）。
四、相關要求
（一）開展行政執法檢查活動是規范行政機關執法行為的重要舉措，特別是根據區政府有關領導要求，將對合同管理相關制度的落實情況作為本次檢查活動一項重要內容。希望各部門、各單位高度重視，認真整理好檔案，充分做好迎檢準備，并認真對待執法檢查過程中提出的監督意見。
（一）企業法律顧問在合同管理中的主要工作
根據多年來我國企業的合同管理實踐，一個企業的合同管理工作主要包括建立健全合同管理規章制度、加強合同授權和審核管理、妥善保管合同專用章和檔案、推行標準合同文本和實現合同管理信息化等工作。企業法律顧問在合同管理中主要工作：
1．制定合同管理總體規劃企業合同管理規劃是企業合同管理的頂層設計，具有指導性、方向性和前瞻性。企業法律顧問通過深入細致的調查研究，準確把握企業合同管理發展的方向和現狀，充分利用自己的專業法律知識，提出本企業合同管理總體規劃方案，供領導研究決策。
2．建立健全合同管理規章制度建立健全合同管理規章制度是企業法律顧問的一項重要工作。企業法律顧問應根據企業發展需要，制定切實可行的合同管理制度，主要包括合同歸口管理制度、合同分類分項管理制度、合同管理人員資格制度、合同授權委托制度、合同審查制度、合同會簽和審批制度、合同專用章管理制度、合同監督檢查制度、合同糾紛調處制度、合同臺帳及統計報表制度、合同歸檔制度、合同管理考核與獎懲制度等。對已有的不適應當前的形勢以及本企業的實際情況規章制度也應在實踐中不斷的修訂完善，使企業的合同管理工作有章可循，做到管理層次清楚、職責明確、程序規范，從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態。
3．參與重大合同的談判、起草工作合同談判是簽訂合同的前奏。談判不僅關系到雙方的利益，也關系到合同的履行，談判的結果直接決定了合同條文的具體內容。合同的起草則是合同雙方設立、變更、終止民事權利義務關系的協議草擬和定稿的過程。起草合同是訂立和履行合同，設立、變更終止民事權利義務關系的基礎和先決條件。由于合同特別是重大合同的談判和起草涉及諸多法律問題，需要企業法律顧問主導或參與。企業法律顧問按照本單位規章制度的要求，全程參與企業重大合同的談判與起草，充分運用法律規定促進雙方達成協議，嚴格管理和控制，預防合同糾紛的發生，維護企業合法權益，為企業謀取經濟利益。
4．審查合同、防范風險日常合同管理中，除了少部分重要合同需要企業法律顧問親自起草外，大部分合同則需要企業法律顧問進行審核把關。合同審查會簽是合同管理工作的重要內容，是企業法律顧問的重要職責。企業法律顧問在合同審查中的主要工作主要是對合同的合法性、可行性以及周密性進行審核。通過合同審核，起到法律把關、風險評估以及事先預防的作用。
5．指導、監督、檢查企業各類合同簽訂和履行情況企業法律顧問履行合同管理職能不僅體現在合同起草、審核、參與談判等環節，而是貫穿合同履行的全過程，要指導業務部門簽訂合法、有效、有利于合同目的實現的合同，并動態跟蹤合同履行情況，及時提供必要的指導，要與財務、審計及有關部門積極配合，定期開展合同簽訂、履行情況的檢查，督促有關部門做好合同簽訂和履行工作。
6．參與合同的重大決策企業合同的重大決策是企業針對涉及合同內容的重大問題，按照規定的權限和程序所進行的決策。企業法律顧問參與企業合同的重大決策主要是保證決策的合法性和可行性。
7．組織合同法律培訓合同管理人員的業務素質的高低，直接影響著合同管理的質量。企業法律顧問組織開展有針對性的合同法律培訓工作，使合同管理鏈條中的各個環節的人員都能了解并熟練掌握合同法律相關知識，提高合同法律意識和素質，有利于貫徹落實企業合同的依法管理，同時也為企業法律顧問履行管理職責奠定很好的工作基礎。
8．建立健全合同臺帳、檔案切實做好合同臺帳、檔案的管理工作對于及時掌握合同履行情況，實行計劃動態管理具有重要意義。企業法律顧問除了建立健全與合同相應的合同管理臺賬及統計報表，還要對起草和審查的合同逐個建立檔案，與合同有關的文書、電報和圖表及法律顧問的法律意見書也同時歸檔。
9．對本企業合同專用章、法人授權委托書和空白合同進行管理加強對合同專用章、法人授權委托書以及空白合同等的管理，是防范企業法律風險的重要環節。企業法律顧問制定相應的規章制度并保證嚴格貫徹執行，為企業把好防范風險的關口。
10．參與合同糾紛的協商、調解、仲裁、訴訟活動發生合同糾紛時，企業法律顧問及時提出解決的辦法，直接或協同有關業務部門進行處理，參與合同糾紛的協商、調解、仲裁、訴訟活動，并對糾紛解決情況進行跟蹤檢查，如發現損害企業合法權益的行為，及時加以糾正和制止。
11．調查研究，及時總結企業法律顧問定期對本企業合同簽訂、履行情況進行調查研究、統計分析、總結，向領導提出加強合同管理的意見和建議，同時通過總結積累經驗，如日后發現類似問題，可以及時對癥下藥。
（三）企業法律顧問在合同管理中的地位合同管理是一項法律專業性很強的工作，企業法律顧問在合同管理中居于重要地位，起主要作用。主要表現在以下幾個方面：一是由于合同本身的特征，決定了合同管理工作不是簡單的要約、承諾、簽約等內容，而是一種全過程、全方位、科學的管理，涉及大量的法律專業問題，是其他部門的人員所不能勝任的。二是由于合同管理大都采取的是由企業法律顧問所在的部門即企業法律顧問部門或者法律事務部門統一歸口管理和各業務部門、各單位分口管理的模式。法律顧問所在的部門作為企業合同的統一管理部門，專門承擔企業合同管理工作的職能，是企業規范合同管理、依法經營的重要組織保障，具有其他職能部門不可替代的作用。三是如果合同管理工作是由其他職能或者業務部門負責，也需要企業法律顧問從合同審查、人員培訓、管理制度的起草審核以及合同糾紛的處理解決等方面協助配合。
冶金地質企業加強企業法律顧問合同管理職能的必要性
隨著我國社會主義法制建設的逐步推進，越來越多的冶金地質企業都已深刻認識到合同管理在企業管理中的重要性，由法律事務機構作為合同的歸口管理部門更有利于合同管理工作的開展的觀點也開始被大多數企業所認同并逐漸采納。近幾年來，一部分冶金地質企業已經開始逐漸加強企業法律顧問制度的建設，設置專職企業法律顧問負責合同管理，取得了一定的成果。但仍有大部分企業未認識到企業法律顧問對企業合同管理的重要作用，至今尚未建立健全企業法律顧問制度，未配備法律顧問人員、未將法律事務機構作為合同歸口管理部門。有的企業雖然設立了法律顧問機構，但沒有全過程介入合同項目的審查、決策、論證等重大經營活動，造成企業重大決策缺少法律審查環節。有的企業缺少專職法律顧問工作人員，兼職較多，且素質參差不齊，處理疑難糾紛和預防法律風險的能力相對較弱，沒有起到法律顧問應有的作用。
冶金地質企業與大部分的國有企業一樣，由于長期受計劃經濟體制的影響，企業市場意識、法律意識以及契約意識不強，合同管理不夠規范，企業經營風險控制乏力。隨著經濟體制改革的進一步深化，冶金地質企業面臨的法律風險越來越大，為有效預防、減少合同風險，冶金地質企業迫切需要加強法律顧問合同管理職能，規范法律顧問工作程序，提高法律顧問的業務素質，加強合同管理，防范合同陷阱，預防、減少企業法律和經營風險。
1.有利于保證合同的合法性合同是企業對外交往、經濟活動的重要載體，是重要的法律文件。合同的訂立、履行、變更、終止過程中存在大量的法律因素，只有具備法律專業知識和企業法律事務實踐經驗的企業法律顧問才能充分注意到其中的關鍵和要害，因此，由企業法律顧問負責合同管理是保證合同合法、有效的必要條件。
2.有利于提高企業經營管理水平，實現企業利益最大化企業法律顧問在合同參與及管理過程中，通過制定完善的合同管理規章制度，實現企業合同管理法制化，提高企業經營管理水平。同時企業法律顧問在企業經營中能夠充分利用相關的法律法規，規避合同法律風險，為企業謀取最大利益。
3.有利于防范合同風險合同是一種經濟行為，法律介入合同事務只是為這種經濟行為控制法律風險。合同法律風險既有因違法帶來的顛覆性的損害，也有因合同無效而帶來的合同目的落空，更多的是因合同表述不利而帶來的合同陷阱，這些不利因素的識別與避免需要具有專業法律知識、豐富從業經驗的企業法律顧問的參與，方能防范和化解合同風險。因此，企業法律顧問負責合同管理有利于防范合同風險。
4.管理有利于合同糾紛的解決企業法律顧問全程參與、統一管理合同有利于合同糾紛的解決不僅體現在爭議和糾紛發生時，企業法律顧問能夠及時有效的企業處理合同爭議或糾紛，運用專業法律知識最大化的為企業爭取合法權益。
關鍵詞：建筑工程；施工企業；合同管理
中圖分類號：TU723.1 文獻標識號：A 文章編號：2306-1499（2014）01-
1.工程項目合同管理的概念
工程項目合同管理是對工程項目施工過程中所發生的或所涉及到的一切經濟、技術合同的簽訂、履行、變更、索賠、解除、解決爭議、終止與評價的全過程進行的管理工作。
工程項目合同管理的任務是根據法律、政策的要求，運用指導、組織、檢查、考核、監督等手段，促使當事人依法簽訂合同，全面實際地履行合同，及時妥善地處理合同爭議和糾紛，不失時機地進行合理索賠，預防發生違約行為，避免造成經濟損失，保證合同目標順利實現，從而提高企業的信譽和競爭能力。
2.工程項目合同管理的內容
2.1建立健全施工項目合同管理制度，包括合同歸口管理制度；考核制度；合同用章管理制度；合同臺賬、統計及歸檔制度等。
2.2經常對合同管理人員、項目經理及有關人員進行合同法律知識教育，提高合同業務人員法律意識和專業素質。
2.3在談判簽約階段，重點是了解對方的信譽，核實其法人資格及其他有關情況和資料；監督雙方依照法律程序簽訂合同，避免出現無效合同、不完善合同，預防合同糾紛發生；組織配合有關部門做好施工項目合同的鑒證、公證工作，并在規定時間內送交合同管理機關等有關部門備案。
2.4合同履約階段，主要的日常工作是經常檢查合同以及有關法規的執行情況，并進行統計分析，如統計合同份數，合同金額、糾紛次數，分析違約原因、變更和索賠情況、合同履約率等，以便及時發現問題、解決問題；做好有關合同履行中的調解、訴訟、仲裁等工作，協調好企業與各方面、各有關單位的經濟協作關系。
2.5專人整理保管合同、附件、工程洽商資料、補充協議、變更記錄及與業主及其委托的監理工程師之間的來往函件等文件，隨時備查；合同期滿，工程竣工結算后，將全部合同文件整理歸檔。
3.合同管理與工程項目管理的關系
合同管理作為工程項目管理的一個新興同時也是很重要的組成部分，它必須融合于整個建設工程項目管理中。要實現工程項目管理的目標，必須對全部項目、項目實施的全過程和各個環節、項目的所有工程活動實施有效的合同管理。合同管理與其它管理職能密切結合，共同構成工程項目管理系統.
3.1合同在項目管理中的重要性
3.1.1合同是工程項目管理的關鍵
任何一個建設項目的實施，都是通過簽訂一系列的承發包合同來實現的。通過對承包內容、范圍、價款、工期和質量標準等合同條款的制訂和履行，業主和承包商可以在合同環境下調控建設項目的運行狀態。通過對合同管理目標責任的分解，可以規范項目管理機構的內部職能，緊密圍繞合同條款開展項目管理工作。
3.1.2合同是處理工程項目實施過程中各種糾紛的法律依據
建設項目由于建設周期長、合同金額大、參建單位眾多和項目之間接口復雜等特點。在合同履行過程中，業主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業主與材料供應商之間不可避兔地產生各種爭執和糾紛。而調處這些爭執和糾紛的主要尺度和依據應是承發包雙方在合同中事先作出的各種約定和承諾，如合同的索賠與反索賠條款、不可抗力條款、合同價款調整變更條款等.
3.2工程合同管理在工程項目管理中的核心表現
工程項目中合同管理的時間范圍從合同談判開始，至保修期結束止。當前一〔程項目的規模越來越大，組織越來越復雜，加強項目管理尤其是合同管理越來越重要，項目管理主要包括質量管理，進度管理，成本管理，合同管理。而這些幾方面的管理的核心就是合同管理。
3.2.1工程管理的合同決定著工程項目的目標
工程項目管理的合同其實也就是項目管理目的在工程管理中的目標和依據。在工程承包合同中，一般都必須明確提出要求施工達到的質量等級；工程進度的目標是在何時完工等；工程中標價多少萬元，因而工程合同管理控制著質量管理，進度管理，成本管理等目標。
3.2.2合同規定是雙方的履約的重要依據
合同一經簽訂，只要有效，雙方的經濟關系就限制在合同范圍內。由于雙方權利和義務互為條件，所以合同雙方都只能利用合同，保護各自利益，限制和制約對方。合同不但決定雙方在工程過程中的經濟地位，而且合同地位受法律保護，在當事人之間，合同是至高無上的，如果不履行合同或違反合同規定，就必將受到經濟甚至法律的制裁。
3.3合同管理與質最控制、進度控制和投資控制、安全控制的關系
對于每一份合同，我們都必須提出明確的四控目標即質量要求、進度要求、安全要求及工程款的支付辦法，也就是提出工程的目標。如在工程承包合同中，一般必須明確提出要求施工達到的質量等級，如應該達到魯班獎的要求；工程進度的目標是在何時完工等；工程造價控制在多少萬元內；不發生安全事故等。
3.3.1 P3E/C軟件分析
P3E/c軟件是美國PRIMAvER公司開發的企業級工程進度計劃專業軟件，它具有企業項目結構分解（EPS）、組織分解結構（OBS）、資源分解結構（RBS）、工作分解結構（wBS）。它對于質量安全管理，采用的是質量控制點、驗收等級及質量監督、安全控制4個與質量/安全管理相關的作業分類碼。根據項目公司有關質量/安全的要求加載到相關的作業（分項工程），以賦予這些質量/安全檢杳工作的時間屬性。對于建設投資控制，采用的是自上而下的投資分解以及自下而七的統計分析對比，可以極為準確的管好工程費用，實現工程建設的投資控制目標。
3.3.2合同管理在P3E/C中的作用
合同共分為顧問合同、勘測與設計合同、建安工程施工總包合同、工程監理合同、指定供貨合同、市政外管線與室外工程合同六個大類，這就意味著該工程今后將主要執行的就是這些合同關系，這也是工程投資將分為以上六類。我們可以把它作為EPS結構的二級結構，在此對工程投資進行預算的第一次分配。
4.對工程項目合同管理的建議
4.1招投標方面
只有進一步完善《中華人民共和國招標投標法》等相關法律法規才能保證工程項目簽訂合同有所遵循，確保所簽合同的嚴肅性和有效性。招標投標是簽訂合同前重要的準備工作，不完善的招標投標過程很容易埋下工程隱患，尤其應當進一步完善招標投標法律體系及實施細則。
4.2規范合同內容方面
發承包雙方因為缺乏法律和合同意識，在簽訂合同時，對其中合同條款往往未做詳細推敲和認真約定，特別是對違約責任、違約條件未做具體約定，將直接導致合同糾紛的產生。因此，在簽訂合同過程中，發承包雙方對合同合法性、嚴密性進行嚴密審查，減少簽訂合同時產生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內，以保證合同的全面履行。同時，我們應盡快制定、完善建設工程合同示范文本體系。應根據建筑市場分包體系專業化、管理模式多樣化的發展趨勢，制定適合不同合同參與方、不同項目管理模式的建設工程合同示范文本。
4.3執行合同方面
為了規范轉包行為，亟須完善建筑市場準入制度，構建建筑市場信用體系，嚴格對承包商的資質審查和監督管理，從總量上控制不符合資質要求的建筑施工隊伍的規模，解決目前建筑市場上供求失衡與過度競爭問題。此外，在施工過程中，針對發包方工程款的支付問題應做好以下幾個方面工作：第一，應制定工程款支付計劃；第二，按照合同支付計劃落實好資金；第三，按合同規定及時支付預付款、進度款，并按合同進行預付款的扣減，建立健全工程付款臺賬；第四，建立工程款共管賬戶，工程款必須經過甲、乙雙方共同簽字才能使用，確保工程款?？顚Ｓ?。
4.4完善合同管理體系方面
建設工程企業要重視合同歸檔管理，提高合同信息化管理水平。企業需要做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監督管理工作，嚴格規范合同操作程序，切實提高合同管理水平。
5.結語
建筑行業是我國國民經濟的第三產業，隨著市場競爭的日趨激烈以及國家法制的健全，企業的營收的關鍵不僅是企業的工程項目管理，企業的成本控制以及合同管理的也越來越重要了，良好的合同管理不僅可以有利的支持企業的項目管理，也會降低企業運營成本以及風險成本，為企業創造效益。
參考文獻：
[ 1]曹楊，王雪青.我國建筑工程合同管理存在的問題與對策[J].經濟縱橫，2010.8.
關鍵詞：企業；法律意識；簽訂合同；合同管理
一、存在的問題
（1）法律意識淡薄。企業某些領導因法律意識淡薄，明知法律顧問出具的法律意見是正確的，但卻不按其出具的法律意見辦事。或者法律顧問事前防范的作用在企業中不能得到有效發揮，更多的是等到問題出現，才想起法律顧問，將其作為“消防隊員”。
（2）簽訂合同的主體不合法。例如，簽訂合同的主體是“某企業項目部”、“某企業檢測中心”等。這些部門都不具有獨立的法人地位，不具有簽約的主體資格，因此所簽訂的合同也是無效的。另外，有些人明知擔保責任的重大，也明知國家機關和公益事業單位不能提供擔保，卻片面認為盡管擔保無效，也不必承擔責任，就去擔保。實際上只要在擔保過程中有過錯就要承擔相應的賠償責任。
（3）對相關方資信了解不夠深刻。與客戶洽談合同時，對客戶的資信了解不夠，投入大量人力、財力、物力，結果得不到預想的回報，上當受騙，甚至血本無歸。
（4）先干活，后補簽合同。當前市場經濟條件下一些項目要求完成的時間比較急促，項目承攬單位為了爭時間、搶速度，往往是先干活后補簽合同，有的甚至是活已經干完，合同仍未補簽。一旦發生糾紛，卻拿不出有力的書面證據支持自己主張的觀點，使其處于被動地位，帶來不必要損失。
（5）合同履行過程中缺乏證據收集意識。一旦訴諸法律，法院認為沒有證據證實這種行為，訴訟請求便得不到支持，從而造成不應有的敗訴結果。
（6）合同執行完畢后不能及時歸檔。有的合同具體承辦人習慣于自己保管合同原件，其理由是用起來方便，合同執行完畢后仍不歸檔。如果該合同具體承辦人調離本企業，恰巧該合同又發生糾紛，急需合同原件時，檔案室又查詢不到，便無法提供有利證據。
（7）企業合同專用章管理混亂。例如，某企業營銷部的每個項目部都分別設有合同專用章，卻沒有用印登記審批制度或審批制度不健全，其項目部工作人員利用自己掌管合同專用章之便，以該企業的名義私自用章，簽訂合同，給企業造成不必要的損失。
二、原因分析
出現上述問題的原因是多方面的：
第一，員工甚至個別領導思想上重視不夠。依法經營、依法辦事的觀念不強，合同無人管、無人問。第二，個別合同承辦人素質偏低，缺乏簽訂合同時應當具備的基本知識。學技術或學管理專業的人員居多，懂法律的人員較少，甚至根本沒有。第三，相關合同管理制度不夠健全，或者盡管有完善的合同管理制度，卻不按制度辦事。第四，合同管理缺乏創新，手段陳舊落后。合同管理依然是采用傳統的紙、筆簽訂加手工存檔方式，合同文本只是在有關部門和有關人員之間保存使用，合同文本所體現的信息資源不能被管理部門共享，質量管理下降。
三、應采取的對策
針對以上存在的問題，應從以下幾個方面加以改進和完善：
（1）提高認識，加強領導。加強合同管理是企業持續健康發展的重要保證，是維護企業合法權益的重要措施，各級領導一定要從思想上重視，措施上保證，行動上落實。
（2）加強培訓，提高素質。采取以會代課的形式，通過培訓、宣傳、建章立制等形式使合同管理工作成為企業管理科學化、規范化和制度化的重要內容，通過依法管理，使合同管理工作全方位覆蓋企業活動并貫穿于企業管理的全過程，做到合同管理有機構、有人員、有制度。對合同管理混亂的企業、部門，要逐步地加以理順，進行指導。對中層以上管理人員，特別是經常與合同打交道的相關部門人員，進行合同法、訴訟法的相關培訓，對合同簽訂和執行過程中經常出現的問題給予警醒和提示，避免上當受騙。上級管理部門要樹立為下屬單位服務的思想，到基層單位送法上門。宣傳部門要結合本企業的實際情況，有針對性地制定普法教育規劃。
（3）健全合同制度，完善管理體系。制定、修改和完善本企業的合同管理辦法，建立切實可行的合同會簽、合同專用章的使用、合同審查、合同簽訂的委托等相關合同管理制度。
（4）明確合同管理機構，實行合同歸口管理。從合同文本的保存到合同的回收、存檔和借閱均應由法律部門的專人管理，所有法律性文件均應由法律部門統一歸檔。
（5）把好合同的起草、審查和修改關。企業重要的合同，法律顧問應當親自起草。其他由專業部門起草的合同，法律顧問應當對其進行審查、修改。對合同簽訂情況要進行監督檢查，主要檢查合同當事人是否具有履約的主體資格，合同當事人所簽訂的條款是否清楚、齊備、合法，合同簽訂的程序和手續是否合法，合同當事人是否具有相應的履約能力，合同簽訂是否采用書面形式，當事人是否簽字、蓋章等。通過對合同簽訂情況的檢查，及時發現不符合規范的合同和合同違法行為。
（6）把好合同履行關。隨時對合同的履行情況進行監督檢查，法律部門一方面要督促當事人認真按合同規定履行自己的義務；另一方面，也要積極檢查和發現合同履行過程中出現的問題，對履行中出現的違約、違法行為依法進行處理。同時，注重收集和保存合同履行過程中的各種證據。
（7）抓好合同的檔案管理工作。合同檔案應由專人管理，不能散落在其他人員手中。意向書、協議書、招投標文件、開竣工通知單、驗收報告以及合同相關附件都應納入檔案管理之中，建立相關合同管理臺賬，記錄合同事項。
關鍵詞：合同 規范化 管理
在市場經濟條件下，企業為實現一定的經濟目的，明確相互權利義務關系就要簽訂合同，企業的一切行為都是由合同體現著，它不再是簡單的要約、承諾、簽約等內容，而是一種全過程、全方位、科學的管理，所以，一個企業的經營成敗和合同管理有密切關系，現代企業若能對合同實施有效管理，將為企業管理水平和經濟效益的提高產生巨大的推動力,促進企業穩步發展。
1.合同管理
企業合同管理是指企業對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止是合同管理的內容；審查、監督、控制是合同管理的手段。
2.合同管理的規范化
2.1規避企業經營風險
合同既是企業從事經濟活動、取得經濟效益的紐帶，也是產生糾紛的根源。企業經營中的風險有許多是在合同的立項、訂立和履行中發生的。合同管理首先要盡可能的發現簽訂某宗合同隱藏的風險。通過規范的合同管理，加強合同中立項的審查以慎重決策減少無利益投資；加強合同訂立的管理可以減少合同訂立過程中因個人疏漏產生的風險；加強合同履行中的控制可以保障合同利益得以更為及時、安全的實現；加強合同的備案與存檔可以督促有關機構與人員更謹慎執行合同事務，防止風險。通過這一系列的措施，最大范圍內確保收益的實現。
2.2 提升企業形象
現代企業之間的競爭，不僅僅是產品質量、價格競爭，更重要的是企業信用，企業形象競爭。規范的合同管理毫無疑問的將使接觸企業的人感受到合同管理中體現出的企業管理的規范與秩序，工作的嚴謹與守信，較高的法律意識和員工素質。從而提高企業的知名度和美譽度，提高競爭力，贏得市場，健康持久地發展下去。通過在合同管理制度中規定合同變更、解除的程序及合同履行、變更、解除應注意的問題，有助于企業員工樹立良好的信用意識，嚴格履行已生效的合同，從而樹立企業良好的商業信用及形象。
2.3 創造經濟效益
企業的首要目的就是創造經濟利益，一次重大的交易失敗、頻發的交易失誤會造成企業的直接經濟損失，甚至一蹶不振。合同管理通過控制隨意的決策，通過對合對方的準確分析判斷，通過科學的談判對策，通過對合同條款的的合理設計，通過對履行過程中集體問題的妥善處理，通過合法合理的糾紛解決程序，可以最大限度的降低成本，促進企業提高誠信經營的意識，提高企業誠信的知名度、信譽度，創造更好的經濟效益。在市場競爭日趨激烈的當今，加強合同管理是爭取企業經濟效益的最佳途徑。
3.加強規范化合同管理的途徑
3.1 強化法律風險意識，規范合同管理。
合同糾紛的大量增加是對企業合同管理體系的重大考驗。要進一步強化合同規范化管理，規范合同審查標準，提高合同審查質量。就要提高企業強烈的法律風險意識，但法律風險事前是可防可控的，要抓緊強化防范工作。以合同管理作為企業防范內部法律風險的重點和突破口，利用“合同管理”防范和控制法律風險，有效地化解企業經營風險、規范并凈化企業的生產經營環境。針對合同履行可能發生或已發生的違約糾紛事件，及時采取要求對方提供抵押擔保、第三人保證、提高客戶保證金等多種保全手段，盡量減少因違約造成的企業損失。
3.2 建立完善的管理體制，規范合同管理。
建立、健全完備的合同管理制度，使企業合同管理活動定型化、條文化、制度化，明確各部門的分工和責任，使之在合同管理中互相支持和配合，這樣，可以減少不必要扯皮或失誤，提高合同管理水平。合同管理體制應當從整體上進行規范，明確管理的范圍、管理的部門、管理的人員、管理的職責、管理的程序和管理的具體要求、處罰獎勵標準。
（1）企業要就合同管理全過程的每個環節，從合同簽訂到履行完畢的全過程，制訂一套比較完善而嚴密的切實可行的合同管理制度，使合同管理有章可循，這些環節包括：合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等。例如，在簽訂合同時，嚴格審查對方當事人的主體資格、資信情況和履約能力。對合同條款要認真推敲，防止發生歧義和誤解，對資金數額巨大、工程承包、產權交易等重要的抵押合同和生產經營合同要依照有關法律規定及時辦理抵押登記手續，以保證合同的合法性、嚴密性和完備性。
（2）企業合同管理要覆蓋企業的每個層次，延伸到各個角落。企業應當獨立設置總法律顧問和法律事務機構，全權負責單位的法律事務，根據國家有關法律法規，結合本單位的實際情況，制定各種制度。例如，合同歸口管理制度、合同授權委托制度、合同審查制度、合同會簽和審批制度、合同專用章管理制度、合同監督檢查制度、合同糾紛調處制度、合同歸檔制度等一整套以事前防范、事中控制為主，事后補救為輔的合同管理制度。配合合同專項管理部門，起到法律咨詢、合同評審、履約監督和組織仲裁、訴訟的作用。
3.3 配備專職合同管理人員，規范合同管理。
促進企業穩步發展合同管理面廣線長，法律要求嚴格，專業性強，因此要求企業要根據自己的規模和需要，建立相應的合同管理機構或配備一定的專、兼職合同管理人員。目前，大部分企業合同管理由企業法律顧問室負責，中小型企業一般由財務、審計或供銷部門指定專人兼管，由專人分門別類建立檔案，集中保管，才能保證合同的嚴肅性、完整性。這樣使企業合同訂立、履行整個過程有人專管，并經常進行檢查、過問及把關。同時制訂合同管理制度、崗位職責，并定期檢查合同管理執行情況，對違反合同管理要求的人員進行處罰，對執行合同好的人員進行獎勵。這是保證企業合同管理目標化、規范化、制度化的重要條件。也是提高企業合同管理逐步科學化、法制化的重要保證。
4結束語
合同管理作為企業管理的一項重要內容，其規范化、制度化是企業管理規范化、制度化的相應要求。完善、規范的合同管理，能夠使企業形成一種自然的工作機制，形成程序化的制度管理，各負其責，提高企業的管理水平和運營效率，使企業在激烈的市場競爭中穩步發展。
參考文獻：
[1] 吳俊培.公共經濟學[M].武漢大學出版社.
