時間：2023-05-16 11:08:53
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉村治理的建議，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、村基本狀況和發展近況
村地處河畔，位于鎮縣政府正東偏北，東與市百寶寨交界，南與崗村相連，西與村和村接壤，北與鎮村相望。國土面積8.63平方公里，其中耕地上積118公頃，全村共有5個村民小組，300戶935人。
近年來，該村憑仗其優越的地輿環境和區位優勢，在村“兩委”班子強有力的帶動下，堅持依照市場經濟規則做事，抓住各類發展時機，組織全村農民應用本村耕地多、土地肥美的天然優勢，大力發展水產養殖和食用菌、柑橘栽種等強農富民項目，構成了由大戶帶動、農民自愿跟進的優越勢頭。當前，村村級公路曾經基本硬化終了，已建沼氣池52座，全村共有柑橘栽種基地500畝，茶園250畝，精養魚池200畝，食用菌80萬袋以上，村民年均純收入達5600多元。現在，該村通了有線電視、程控電話、電腦寬帶，挪動、聯通收集完成了全掩蓋。全村86％的農戶看上五顏六色電視，26％的農戶完成了電腦上網，56％的村民擁有了手機通信電話，13％的農戶用上了沼氣，村民生產生活前提遍及提高。
二、村發展中存在的突出問題
最近，在各級縣政府和相關部分協助下，在村“兩委”班子的不斷努力下，村經濟快速發展，然則該村依然存在著一些難題尚未處理。該村人平耕地1.9畝，因為種地水資源不足，大多數耕地以栽種水稻一季為主，耕地資源浪費，外出務工500余人，占該村人口的56%，勞動力流掉，經濟發展形式垂垂從種養業改變為外出務工。群眾改善生產生活前提的急迫愿望就是興建水利，經工作組實地調研發現，問題首要顯示為以下三方面：
1、水利設備老化，效能大幅減退。村200畝精養魚池1500米引溝渠始建于2000年，因為年久掉修，損毀嚴格，嚴格影響了魚池引水前提；莊戶河、畈兩座小型水庫久未加固，澆灌引水堅苦并危及局部村民的生命財富安全。
2、水渠損毀嚴格，排灌才能不足。年暴雨沖襲后，該村原有的澆灌渠淤堵、甚至垮塌，招致該村良田澆灌前提差。并且排水設備不配套，澆灌和排澇降漬才能遠不能順應現代農業和鄉村發展的需求，該村另有66％的農戶存在安全飲水堅苦，趕上干旱人畜飲水甚至嚴格不足。
3、服務系統弱化，管護程度較低。當前，該村絕大局部的鄉村小型農田水利設備由鄉鎮和村負責治理。因短少資金和技能人員，服務程度較低，無法對水利設備進行有用治理和維護。
三、加速鄉村水利設備建設的對策建議
1、因地制宜，科學編制，完善鄉村小型水利設備建設規劃。借鑒外地經歷，對全縣鄉村小型水利設備進行一次具體普查，堅持檔案數據系統。根據全縣城鄉建設總體規劃，由縣主管部分牽頭，鄉鎮、村聯動，吸納群眾和基層干部意見，依照“統籌統籌、突出重點、分布施行、考究實效”的準則，依托原有水利設備，充分思索現有栽種構造、水利前提、后續管護等問題，結合村居建設、路網結構等，因地制宜、科學編制鄉村小型水利設備分區規劃，防止建設的自覺性和隨意性。
2、完善政策，整合伙金，堅持鄉村小型水利不變投入機制。鄉村小型農田水利設備具有分明公共性和公益性特征，需求縣政府大力支持和指導。一是制訂和完善相關政策辦法，支持鄉村水利事業發展。結合我縣實踐，深化調研，制訂出臺增強我縣鄉村小型農田水利設備建設的政策辦法，堅持投入、建管的長效機制。二是將鄉村小型農田水利設備維修、管護費用納入財務預算，每年由財務列分割決。三是進一步整合涉農資金，合理添加對鄉村小型農田水利設備投入，堅持相對不變的資金投入機制。把鄉村和各綜合部分的涉農資金按規劃合理集中運用，做到“管治一處，受益一處，建設一處，穩固一處”，切實提高鄉村小型農田水利建設和治理程度。
根據縣第十三屆人大常委會第二十四次會議評議意見整改如下：
一、堅持與時俱進。
對此，縣城總體規劃及縣城總體規劃已于年月由市政府批準實施。縣委、政府、人大、政協、四大班子領導高度重視，專門成立了以縣長為首的縣城市規劃管理領導小組。確立了具體職責并制定了詳細的審批順序。這大大提高了規劃工作的權威性和規范性，使規劃審批工作做到有章可循，有法可依。兩年來，局共審批各類建設工程項目項，計萬平方米，嚴格按規劃要求發放“一書兩證”并對開工工程進行了放線、驗線，使之全部符合鄉村規劃要求。
二、圓滿完成了今年鄉村建設目標任務
項目最多，年是縣有史以來鄉村建設投資最大。任務最重的一年，一年來通過全局上下的不懈努力，較為圓滿的完成了各項基礎設施建設工作。
總投資萬元，今年共完成項目工程項。其中完成了政府街以北及縣城局部急需改造的條街巷道路硬化工程，總長度米，投資萬元；投資萬元完成了建設工程和其它項目工程項；完成了政府東街、街、街地下采暖管網鋪設米；完成了街、街、街局部地下污水管網鋪設米；完成了條硬化道路路燈裝置盞，投資萬元；完成了政府東街路口和十字街紅綠燈套，投資萬元；完成商住樓開發幢建筑面積萬平方米；投資多萬元完成了街仿古建筑一條街和主要街道樓群霓虹燈亮化工程；投資萬元，全面啟動了集貿市場，文化廣場，停車場和公廁等建設工程；加大了市容市貌環境衛生和鄉村管理綜合執法力度，治理了不規范廣告、牌匾、燈箱多塊。治理了小商小販攤點亂擺亂放現象，目前鄉村面貌已基本改觀。
三、加快了商住樓開發力度與往年相比。全年共完成商住樓開發幢，建筑面積萬平方米。
四、招商引資工作效果顯著我局十分重視招商引資工作。先后與宣化利民建筑公司引資1000多萬元開發外貿利民小區。開發糧油加工廠住宅小區，建筑面積1.6萬平方米，房地產開發公司投資600萬元開發檢察院舊辦公樓5000平方米，目前已全面開工，東關住宅小區建設項目已與張家口房地產開發公司達成投資協議，前期準備工作正在進行，已投入啟動資金200萬元，目前已全面動工，還有一批意向型項目正在洽談中。
五、提高供熱水平。
縣城市建設步伐明顯加快，近年來。城鎮人均住宅面積逐步增加，截止目前已有樓群258幢，由供熱中心管理的85幢，供熱面積達到25.7萬平方米。
改善供熱質量，加大采暖費收費力度等幾方面做了大量工作，使今年的供熱管理工作取得了實質性進展。年初停暖后，便開始對供熱鍋爐管網、供水、供電等配套設施進行全面檢修整改，更換了東龍，南河沿街供熱管網1200米，完全解決了供暖死角問題。通過檢修整改，今年的供暖質量大幅度提高。2,今年我供熱中心重點在供熱設施進行技改。供暖前對司爐工進行嚴格的培訓，把供暖時間、溫度等方面調整得更科學，更實效。今年供暖溫度基本達標。3,組織了專門的收費隊伍，實行計酬工資制，有力地調動了收費人員的積極性，提高了其工作效率，截止目前，已回收采暖費共100萬元，今年采暖費的收繳工作有望提前完成。
六、高度重視人大、政協提案
桃溝鄉認真貫徹落實全區美麗鄉村建設推進會，以迎接3月10號現場會為目標，進一步統一認識、強化措施、壓實責任，抓好鎮區及魏渡口美麗鄉村建設，現將有關情況匯報如下：
一、工作進展
（一）美麗鄉村各項未完成工作進展情況
桃溝鄉是在2017年進行的美麗鄉村自主建設，截止到目前工程主體基本完工，如公共服務中心、公廁、廣場、溝塘清淤等，現主要任務是挖掘特色文化、完善硬化、亮化、美化等各項主體工程。主要項目有：1.美麗鄉村入鄉（村）標識牌，因鄉標識牌位置未統一，暫未開工。負責人承諾1.30號之前完工。2.美麗鄉村魏渡口村西墻頭未拆，因所屬人均在寧波，聯系不便，村長承諾1.22號之前一定解決。3.水塘周圍護坡、綠化、人行道，負責人表示護坡的資金未到，無法施工。關于綠化，原始設計圖紙上的樹已栽好，但因新增綠化，所以未完工。關于人行道，因是新增項目，設計圖紙未定，所以未開工。施工方表示準備工作做好后，20天即可完成此項工作。4.空地整平與小柵欄，空地整平涉及到村民口的堆土和宅基地不平問題，因施工單位協調組織不力未完工，其承諾15天左右可完成。小柵欄正在走招標程序，1.22號之前完成招標。5.服務中心廣場的停車場、土地硬化、綠化因工程量增加且有變更，圖紙未出，無法施工。鄉政府正在督促施工方盡快完成。6.大舞臺的公廁整體框架已完成，預計一個月后可投入使用。文化墻與背景墻的外飾面正在籌備中，天氣允許后即可開工。7.七孔橋變更為三孔橋，負責人正在籌備中，即日即可開工。8.村內改廁，施工方表示22號之前可以完成50戶，共160戶。9.三清四拆五治理前期工作已經結束，但針對死角死面清理還不徹底，后期會進一步加強治理。10.路牙石已招標完成，因對方一直擱置，若繼續拖，我鄉打算順延到第二家投標方。11.污水處理站，基礎已經做好，正在埋罐，預計1.30號之前完成。12.道路拓寬工程，工程有所變更且資金未到，鄉政府正在積極協助施工方解決，使其盡快開工。13.小果園位置有所變更，且前幾日溫度較低不適合栽種，溫度允許后即可開工。針對以上項目所存在的問題，我鄉定會積極協助施工方在要求時限內克服一切困難順利完成美麗鄉村建設。
（二）建成區進展情況
建成區主要包括鄉政府大院以及主要街道，現大院內土地已經整平，文化墻主體框架已完工，圍墻已蓋好。主要街道的門頭店正在施工，污水管網建設已基本完工，亂搭亂建亂掛通過前期治理已得到明顯改善。污水處理站正在施工，地上一體化設備到后，一周即可完成。公廁暫未開工，因主體變更，施工方組織不力導致落后。
二、相關建議
為了更好的完成建成區與美麗鄉村建設，現遇到三處需要我們埇橋區政府幫助解決的問題：一是沿302省道有一些無人居住的破舊房屋需要拆除，相關村民要求得到補償后才能被拆除。二是鄉政府向北與302省道接軌的桃花大道需進行2km路面整修。三是桃花大道兩側房屋需進行涂白，面積共24500平方米。，因鄉政府能力有限，我建議埇橋區政府能夠為我們提供相關幫助。
三、主要針對措施
一是強化監管。在項目建設上落實本鄉主體責任、保障部門幫扶責任；在工程監管上落實潤邦公司、華騎公司、成都交大建設有限公司監理和鄉政府等“四方”監管責任，確保建設類項目在規定時間內保質保量完成。
二是多方協作。按照“誰主管，誰負責；誰受益，誰落實”的原則，明確鄉政府與相應負責人責任分工，做到各司其責，相互協作，互相監督，合力推進。
關鍵詞：農村環境 現狀分析 防治對策
為深入貫徹落實科學發展觀，統籌城鄉經濟發展，以實現小康社會為統領，以建設農村生態文明，改善農村環境質量，保障農民身體健康為出發點，進一步做好治理農村生活污水、農業工業污染、農業面源污染和完善農村環保工作，進行了農村環境保護調研，摸清農村環境現狀，分析存在的主要問題和原因，并進行了對策性思考。
一、自然環境和經濟社會概況
圖們市位于吉林省東部，圖們江下游，全境東西最長約57公里，南北最寬約37公里，總面積1142.65平方公里。地處長白山余脈低山丘陵區南崗山南北方向縱貫全境。地貌類型分為低山區、丘陵區、河谷平原區。圖們市轄區內有4個鎮，分別為涼水鎮、石峴鎮、月晴鎮、長安鎮。全市總人口12.66萬人，其中鄉村人口2.61萬人，占全市總人口的21%；農村人均純收入7017元；農業總產值25914元。
二一一年圖們市環境質量基本良好。環境空氣質量保持優良水平，各項指標均達到或優于GB3095-1996《環境空氣質量標準》中二級標準。主要河流水質狀況保持良好，水體污染主要指標高錳酸鹽指數基本達到其功能區水質要求，區域環境噪聲質量較好。
二、農村環境保護工作現狀
1.飲用水安全
飲用水水源保護直接關系到飲用水安全問題，保障飲用水安全是農村環境整治首要任務。雖然對農村飲用水源地進行了一定保護，但是仍然缺乏完善的水源地環境保護工程。4、7月份圖們市質控中心對鄉鎮飲用水監測結果看，氨氮等大部分指標都達到標準，但是糞大腸菌群，達不到標準。這主要是由于有的水源地周邊有民房，有的毗鄰公路，有的管理不善造成的。
2.農村工業污染防治
圖們市農村工業企業不多，但這些企業治理設施不完善，生產過程中廢水、廢氣、廢渣直接排入環境中，對農村環境帶來污染。特別是石峴地區工業企業環境污染較嚴重，重點工業企業延邊石峴白麓紙業股份有限公司就處于鎮內區域內。該企業所排放的水污染物和大氣污染物對石峴鎮的環境質量影響較大。
3.農業面源污染防治
3.1畜禽養殖業
2011年圖們市市規模化養殖場共有21家。2011年全市畜禽養殖排放COD總量為1352 噸、氨氮排放量為39 噸。目前我市尚未劃定禁養區、限養區，農村畜禽養殖大多為分散性，沒有污染防治設施，糞便綜合利用處理設施缺乏。
3.2 農田廢棄物污染治理
據調查圖們市各種農作物秸稈主要有稻草、麥秸、玉米稈等。由于歷史原因和傳統耕作方式的影響，秸稈一部分用來作牲畜飼料，大部分用于燒柴，對農村空氣質量造成一定影響。
2011年圖們市農膜使用量為107噸，農膜回收率很低。殘留農膜極難降解，降解過程中還溶出有毒物質，破壞土壤結構，導致土壤質量和作物產量的下降。
4.農村生活污染治理
圖們市市農村生活污水未經任何處理直接排防，致使溪流、河道、池塘水環境功能下降。大多數鎮雖然建有生活垃圾統一收集、統一轉運設施，但是還不能做到統一處置，管理措施不夠完善，個別村存在垃圾亂倒的現象，導致農村生活環境受到污染。
4個鎮醫院和26個衛生所，所產生的醫療垃圾沒有統一處理，以焚燒的方式自行處理，自行處理率100%。
5.生態保護
生態示范創建是農村環境綜合整治和生態環境建設的基礎工程。近年來，我市在農村生態保護工作中大力開展“環境優美鄉鎮”、“生態村”創建活動，有效地促進了農村環境保護工作。圖們市市已創建國家級優美鄉鎮1 個（涼水鎮）。
三、農村環境保護工作存在的主要問題和薄弱環節
1.主要問題
1.1農村飲用水源保護能力較弱，雖然對飲用水源地進行了一定保護，仍然缺乏完善保護措施和符合要求的水源地環境保護工程。
1.2農村生活污染問題嚴峻。村民環保意識不強，生活垃圾亂倒現象嚴重，無生活污水集中處理工程，生活污水直接排入環境，導致環境污染。
1.3農村畜禽養殖業的發展也帶來污染。目前，我市尚未規劃集中養殖區，沒有污染防治設施，沒有糞便綜合利用處理設施，造成農村環境污染。
1.4鄉村工業企業污染呈加重趨勢。由于工業企業有從城區向鄉村轉移的趨向，造成鄉村污染呈加重態勢。
1.5大量使用化肥、農藥對地下水造成污染。
1.6使用農膜，造成白色污染。
1.7秸稈焚燒造成大氣污染。
2.薄弱環節
2.1農村環境監管極度薄弱。農村環保機構缺失，開展農村環保工作基礎條件差，不能及時發現和解決農村環境問題，使農村環保工作和污染防治困難重重。
2.2農村環境保護資金投入不足，造成農村治污基礎設施建設嚴重滯后，甚至沒有治污設施。
2.3法制建設滯后。針對農村環保的法律法規不健全，養殖業污染治理、化肥、農藥、農膜污染防治、土壤污染防治等工作，存在無法可依的現象。
四、對策與建議
1.對策
農村環保工作是一項長期任務，要因地制宜，分類指導，當前要重點抓好農村飲用水水源地飲用水水質衛生安全、生活污水和垃圾治理、農村工業污染防治、規模化畜禽養殖污染防治、土壤污染治理、農村生態保護。
1.1從源頭上嚴格控制。在經濟發展、產業布局、土地利用等規劃方面，做到城鄉統籌規劃，嚴格農業建設項目和畜禽養殖項目的審批，設立鎮鄉環境保護監督所，規范工業企業管理，加大對農村違法排污企業的執法力度。在飲用水劃定范圍，禁止審批新設排污口的項目。農業基地建設、畜禽養殖發展項目嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度。
1.2全面開展畜禽養殖污染治理。在政策上扶大控小，扶持規模養殖場，控制小規模養殖。加強對各村鎮畜禽養殖場（小區）的技術指導，鼓勵規模化畜禽養殖場（小區）采取全過程綜合治理技術。包括建設雨污分離污水收集系統，采用干清糞方式收集分辨，污水厭氧處理，沼液經生化處理或多級氧化塘處理后農業利用或達標排放，糞渣和沼渣通過堆肥發酵制取有機肥或有機無機復合肥，實現農業廢棄物的資源化利用。
1.3積極推進農村生活污水和生活垃圾治理工程建設。
1.4科學合理使用化肥、農藥。
1.5抓好鄉鎮工業污染源治理。
2.建議
2.1加強宣傳教育，增強環保意識，強化農村環境保護的科技創新能力。
2.2加快農村環境保護立法，建立健全環境管理和監測體系，提高農村環境保護的保障能力。
關鍵詞：“權力的文化網絡”；民族地區；羌藏村落；鄉村治理
中圖分類號：D422
文獻標志碼：A
文章編號：1002-7408（2017）04-0088-04
基金項目：2016年國家級、四川省省級大學生創新訓練項目“權力的文化網絡視閾下羌族鄉村治理研究"（201610638043）；2016年國家級、四川省省級大學生創新訓練項目“轉型期我國農民政治信任與權益維護方式研究”（201610638038）。
作者簡介：張露露（1986-），女，河南南陽人，西華師范大學政治與行政學院碩士研究生，研究方向：基層民主與基層治理。
鄉村治理是國家治理的基礎場域，其重要性在民族地區尤為突出。基于對1900-1942年間華北農村的考察，美國學者杜贊奇提出了“權力的文化網絡”這一重要概念，為我們探討當前民族地區的鄉村治理提供了一個基本的分析框架。他指出，“文化網絡由鄉村社會中多種組織體系以及塑造權力運作的各種規范構成，它包括在宗族、市場等方面的等級組織或巢狀組織類型。”[1]1-2“權力”是指個人、群體和組織通過各種手段以獲取他人服從的能力，這些手段包括暴力、強制、說服以及繼承原有的權威和法統。[1]前言4“文化”是指扎根于這些組織中、為組織成員所認同的象征和規范。[1]前言5杜贊奇認為，它是由各種集團和組織交織而成的天衣無縫的一個網絡。鄉村社會中的權力趨向坐落于較為密集的交叉點上，即文化網絡中的中心結。任何追求公共目標的個人和集團都必須在這一網絡中活動，正是文化網絡構成了鄉村社會及其政治的參照坐標和活動范圍。它不僅溝通了鄉村居民與外界的聯系，而且成為國家政權深入鄉村社會的重要渠道。那么，當前我國民族地區鄉村治理中是否也存在“權力的文化網絡”？它由何構成并發揮著怎樣的治理功能？它又存在哪些現實局限性？該如何突破？筆者以四川省阿壩州民族村J村作為考察對象，試圖對上述問題作出回應。
一、J村“文化網絡”的構成要素及其作用
1：凝聚著村落的向心力。是一種特殊的文化現象和社會意識形態。從當前J村村民的狀態來看，樣本數據顯示無（主要是漢族）的占513%，羌族信仰占349%，藏傳佛教占72%，伊斯蘭教占66%。羌族信奉原始信仰，他們崇敬的神靈大體上可分為4大類30多種，包括自然崇拜、祖先崇拜、靈物崇拜和圖騰崇拜，并以羌族釋比、祭天神、神羊（牛）祭山、神牛（羊）還愿、羊圖騰、白石崇拜等為具體表現形式。其中，以白石崇拜為表征的多神信仰是羌族原始宗教的顯著特征。它源自史詩《羌戈大戰》，在遷徙途中羌人的始祖天神以白石化作大雪山，從而擺脫了“魔兵”的追擊，使羌人轉危為安。到達岷江上游后，又因夢中啟示用白石擊敗了“戈基人”，羌人始得重建家園并興旺發達，由此這種天神和白石崇拜成為羌人的精神信仰。藏族主要是嫁入本村的藏族媳婦，信仰藏傳佛教，定期到鄰近的寺廟里拜佛誦經。回族t信奉伊斯蘭教，過“開齋節”、做“禮拜”，并舉行“生宵節”和“圣紀節”等活動。
村民由崇拜認同而產生的堅定不移的信念及全身心的皈依，成為植根在他們靈魂深處的精神內核。在這種信念體系的支配下，村民形成了自身的世界觀、人生觀、價值觀和倫理觀，并深刻影響著他們具體的生活態度和行為方式。不僅是村民安撫痛苦并調節心理的醫治良方，也是產生群體認同的重要驅動力量。它增強了村民之間的信任感和互，減少了矛盾和摩擦，有利于提高村落凝聚力并維護鄉村治理的穩定局面。
為鞏固拓展脫貧成果，推動2021年鄉村振興工作開展，按照通知要求，現將2021年鄉村振興推進事宜報送如下：
一、加大以工代賑項目實施。
通過在基本農田、小型農田水利、鄉村道路、小流域治理、村容村貌整治方面實施儲備一批以工代賑項目，主動順應疫情防控、接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接新形勢、新要求。把組織群眾務工、發放勞務報酬、實現就近就業作為謀劃項目、安排資金的出發點和落腳點，推動鄉村振興戰略實施。落實勞務報酬，在下達項目投資計劃時，把勞務報酬作為約束指標一并下達，并建議優先吸納邊緣易致貧戶、農村低收入群眾參與工程建設。嚴格強化項目監管，明確項目鄉鎮主體責任和發改部門日常監管責任，實行公告、公示制度，主動接受社會監督，對發現問題及時進行整改。
二、加強資金申報工作。
積極跟蹤國家、省級資金投向，把握當前爭取項目的機遇，對口加強與上級發改部門的銜接，緊跟國家相關工作動態，合法合規的為我市項目爭取更多國家、省內資金支持，及時組織項目申報，并做好項目收集儲備工作，吃透政策，在資金申報時重點關注重大水利工程、水利民生工程、生態與修復保護工程、以工代賑領域以及一二三產融合發展等項目。今年，將繼續指導和協助水利局和相關單位做好資金申報工作，將資金用于刀刃上，助力推進鄉村振興。
三、打造項目高效審批。
針對鄉村振興項目，在省市相關文件的基礎上，能放則放，能簡則簡，開辟綠色審批通道，簡化審批流程，對符合相關要求的項目進行容缺受理，壓縮審批時限，助力鄉村振興。
一、對用自行配制的蛇藥為病人治病性質的剖析
1、中藥分為中藥材、中藥飲片、中成藥。中藥材指經產地加工的凈藥材，是中藥飲片和中成藥的原料。中藥飲片是指經由加工炮制的中藥材，可直接用于分配或制劑。中成藥指由中藥材按必然治病準則配方制成、隨時可以取用的現成藥品，包羅：(1)用中藥傳統制造辦法制造的各類蜜丸、水丸、沖劑、糖漿、膏藥等中成藥；(2)用現代制藥辦法制造的中藥片劑、針劑、膠囊、口服液等；(3)專作治病的藥酒。蛇藥從方式上來看，曾經打磨成粉，是隨時可以取用的現成藥品，是契合中成藥的界說的；從本質來看，該蛇藥是由二十幾味中草藥依照必然治病準則配方制成，這個配方準則是農人依據所謂“家傳秘方”自行確定的。該蛇藥是一種傳統中藥制劑，其性質是中成藥。依據《藥品治理法》第三十一條的規則，國度對中成藥施行同意文號治理，即出產中成藥必需經國度同意。依據《藥品治理法》第四十八條的規則，應經同意而沒有同意出產的，應按假藥論處，所以該蛇藥本質是一種假藥。該農人的行為組成了配制、發賣假藥。
2、從該農人為病人治病的現實來剖析。依據《村莊大夫從業治理條例》第十五條的規則，村莊大夫經注冊獲得執業證書后，方可在聘用其執業的村醫療衛活力構從事預防、保健和普通醫療效勞。未經注冊獲得村莊大夫執業證書的，不得執業。不合法行醫包羅兩個要素，即行醫人未經注冊獲得執業證書；行醫人未經村衛生醫療機構聘用從事執業運動。依據最高人民法院關于不合法行醫的五種景遇的分析，該農人為別人醫治蛇病的景遇屬于未獲得村莊大夫執業證書，從事村莊醫療運動。其行為屬于不合法行醫。
綜上所述，該案一方面是屬于配制、發賣假藥；另一方面屬于不合法行醫。總的來說，該案的性質是以自行配制蛇藥為伎倆不合法行醫。
二、發生此類現實的緣由及風險
1、緣由。一是為蛇所傷的大都為農人，配制蛇藥者也多為農人，鄰近的身份和相鄰的地區關系使為蛇傷的農人對配制蛇藥者有一種自然的信賴關系，然后發生了發賣市場和利潤可圖的空間。二是配制蛇藥者大都具有必然的用藥經歷和行醫經歷，其配制的蛇藥也能夠具有必然療效。三是因為蛇出沒的工夫和時節有關，然后使該病具有很強的時節性，農人之間鄰近的地區關系使被蛇傷者能實時找到當地救治，具有必然積極意義。四是鄉村醫療衛生的前提比擬粗陋，看病難、看病貴的問題尚未獲得基本處理。
2、風險。實際生涯中，以配制的蛇藥給人治病、以配制的中草藥給人治病、以配制的藥酒給人治病等景象毫不僅僅是單個的，而是具有遍及性。起首應該從維護人的生命平安的角度看法蛇藥的風險性。國度制訂的藥品規范，其配方和功用主治均有科學根據，必需經由嚴厲的藥理、毒理和忌諱、不良反響實驗后方可制訂。蛇藥，是在理論的根底上配制而成。這種沒有經由科學定性定量實行的藥品，其醫治效果能否能發揚到最好結果無法掌握；其治病后果最終如何也無法猜測。所以，蛇藥等中草藥制劑的存在組成了嚴峻的藥品平安隱患。尤其是在食物、藥品平安情勢日益嚴肅的今日，應該惹起人們尤其是監管者高度注重。其次應該從政治的高度來看法蛇藥的風險性。農人克己蛇藥存在嚴峻平安隱患，當這種隱患形成傷人、死人等嚴峻事情時，對社會不變組成極大的要挾，必然水平影響了調和社會的歷程。三是應該從樹立責任型當局的角度來看法蛇藥的風險性。《國務院辦公廳關于進一步增強藥品平安監督工作的告訴》（[2007]18號）明白了藥品平安當地當局負總責和部分各司其職、協作共同的要求。無論蛇藥在監管上存在盲點、疑點、難點，蛇藥能否屬于中成藥，然則這種配制而成的蛇藥一定屬于藥品無疑。由于以這種配制蛇藥為伎倆不合法行醫形成的藥害變亂，監管部分是應該承當責任的。隱患險于明火，防患勝于救災，作為監管部分，要預防能夠發作的藥害事情。
三、增強對蛇藥等中草藥制劑監管的建議
1、增強組織指導，高度注重蛇藥等中草藥制劑的平安隱患。依據《國務院辦公廳關于進一步增強藥品平安監督工作的告訴（[2007]18號）》文件精力，建議當地當局成立以分擔指導為組長的“藥品平安指導小組”，專門擔任藥品平安，按期評價和剖析當地區藥品平安情況，針對首要問題和單薄環節，研討接納響應辦法。而蛇藥等中草藥制劑的監管可以作為指導小組下設做事機構的主要性任務。建議其成員單元由藥監部分、衛生部分、工商部分、公安部分構成。藥監部分是擔任藥品平安的常設性機構，藥品平安以藥監部分為主，擔任按期評價和剖析當地區藥品平安情況，針對首要問題和單薄環節，研討接納響應辦法。在管理蛇藥等中草藥制劑平安問題上，直接擔任蛇藥攤點的管理。藥監部分的優勢是推進了鄉村藥品兩網建立，在當地鄉鎮延聘了協管員和信息員，信息靈通，組織協調便利；藥監部分的劣勢是，在鄉鎮沒有本人的延長機構，詳細法律難以統籌。綜合對上述以配制蛇藥為伎倆不合法行醫性質的剖析，其監視治理部分首要有藥監部分、衛生部分；由于該種行為還觸及到《營業執照》的治理，所以工商部分也是主管部分。在鄉鎮，蛇藥等中草藥制劑平安的綜合管理任務，應由當地當局負總責；相關部分各負其責。
一、首要做法
（一）在用地方案上做好文章，有限目標珍重點。
一是積極做好縣、鄉地盤應用規劃修編任務，修編時充沛思索后一個規劃期的工業開展用地需求，確保全縣地盤應用的繼續性、科學性。二是充沛應用上級下達的用地目標，依照“有限目標珍重點，普通項目靠挖潛”的準則，優先用于保證經濟社會開展的重點項目。依照年頭確定的重點項目，用地目標重點向園區傾斜，向契合國度財產政策、重點招商引資和城市根底設備建立等項目用地傾斜，實在將有限用地目標用在珍重點上。還注重項目包裝，使盡能夠多的用地項目列入市以上重點項目，以爭奪到更多的用地目標。三是樹立健全地盤預審、供地立案和供地后監控制度。進一步整合地盤資本，強化建立項目投資強度和用地定額目標治理。
（二）在盤活存量上做足文章，改變觀念“增”地盤。
結實樹立節省集約用地觀，鼎力倡議新型節地輿念，經過接納騰、退、擴、核等辦法，有力地促進了全縣存量地盤節省集約高效應用。“騰”即經過關停整理企業地盤的從新措置，從新布置新上項目入駐，騰出建立用地；“退”即經過對閑置地盤的摸底清查，依法回收長時間閑置的地盤運用權，退出建立用地；“擴”即經過鼎力推進規范廠房建立，進步地盤應用率，向空間擴出建立用地；“核”即經過把好項目用地預審關，核適用地上積，嚴把限制類、裁減類項目，核出建立用地。2012年以來，全縣共盤活存量地盤1381畝，削減建立占用耕地388畝，確保了40宗企業用地，完成了節省用地和促進經濟開展的“雙贏”。
（三）在推進集約應用上做活文章，拓展空間要地盤。
一是履行用地“三集中”準則。依照“結構集中、用地集約、財產集聚”的要求，執行工業項目向財產園區集中、郊區農人房屋向社區集中、郊區農業向名優科技園區集中，發揚地盤集聚應用效益。二是加速多層規范廠房建立，“上天入地”拓寬開展空間。鼎力履行“借天然生成地”，倡議廠房“長高”，鼓舞投資建立多層規范廠房。2012年以來，全縣共建立多層規范廠房23.5萬平方米，個中三層以上規范廠房8.9萬平方米。三是積極展開“空心村”整治，加大鄉村廢舊宅基地復墾力度，以地換地，做到耕地占補均衡。
（四）在綜合整治上做大文章，進步強度用地盤。
一是加大以“城中村、城邊村和城郊村”為首要內容的“三村”革新任務力度。2012年以來，已先后啟動施行拆遷革新項目8個，總投資9.26億元，可拆出空間665畝。當前，8個重點項目建立已完成拆遷1132戶，拆遷房子修建面積21萬平方米，完成投資額5.3億元，已建成安頓房8.4萬平方米，開工面積56萬平方米。個中，花城春天、康橋半島、東方明珠、錦繡花圃、鼓樓市場等項目已悉數完成拆遷，正在嚴重施工。二是鼎力施行地盤開拓整頓項目，進步地盤應用率。只樂-陶城國度級地盤整頓項目順暢竣工并經過驗收；市投馬坊駱家等6個項目于2010年四月份開工建立；縣投陳化店東陳等三個地盤整頓項目已竣工并經過驗收。還進一步加大項目申報力度。成功申報了兩個萬萬元以上的省投根本農田整治項目，當前兩個項目標前期預備任務已完成，正在展開招招標任務。三是做好建立用地增補耕地任務。2010年共增補耕地213.9公頃，完成了9個批次40家用地單元的增補耕地任務，延續十二年完成了耕地占補均衡。
經過一系列實在有用的辦法，該縣積極爭奪一批，落實一批，盤活一批，革新一批，整頓一批，儲藏一批，破解了用地瓶頸制約，加強了工業經濟開展潛力，為推進全縣經濟又好又快開展供應了強有力的資本保證。
二、存在問題
總體來看，全縣在用地保證和地盤的可繼續應用上，獲得了必然的成效。然則，因為多方面要素制約，實踐的任務中，還存在著一些問題。
1、縣級用地目標少，缺口較大，在保證項目用地上顯得左支右絀，單靠內部挖潛，目標缺口會逐年加大。
2、鄉村集體地盤治理亟待增強。因為司法和政策上的不完美，集體建立用地流轉堅苦，流轉地盤時呈現諸多問題，在處理原地盤運用權人多渠道安頓賠償上，不敷到位，輕易激發矛盾。
3、耕地后備資本缺乏，耕地占補均衡難度不時加大。
三、下步任務重點
該縣在方才完畢的縣委經濟任務會議上確定，2011年，全縣要持續以科學開展為主題，緊緊環繞“四縣一城”建立目的，以“招商引資上項目、優化情況促開展、改善民生保不變”為任務主線，鼎力施行“5432”投資促進方案，即施行50個以上的重點項目，力爭完成投資40億元以上，帶動財產集聚區昔時投資打破30億元、名優花木園區昔時投資打破20億元。由此估計全縣用地總量約在400公頃左右。別的，固然全縣經濟社會開展情勢總體向好，但總的來說，影響經濟社會開展的不不變不確定要素依然較多，情勢更為復雜，用地保證義務艱難，壓力依然很大。
一要持續依照“有限目標珍重點，普通項目靠挖潛”的用地要求，進一步加大存量地盤的查詢摸底任務，制定實在可行的辦法，最大限制地皮活存量，減小普通項目用地難的情況。
二要出力盤活存量建立用地。對全縣城鎮規劃區內的存量建立用地、閑置地盤及批而未供地盤的權屬、數目、用處、閑置工夫等狀況進行深化核對，在摸清底數的根底上，深化剖析地盤應用方面存在的問題，嚴厲節制建立用地增量，添加地盤的入市量和有用應用率。
三要鼎力推進鄉村地盤綜合整治任務，將結余的用地目標進行易地置換；積極施行城鄉建立增減掛鉤規劃，履行拆舊建新，建立新型的社區式新鄉村，處理鄉、村企業用地及農人房屋用地，促進社會不變，推進新鄉村建立。
四要進一步健全地盤法律機制，加大地盤放哨與監管力度，對一切的違法占地，發現一同、查處一同、震懾一方、教育一片，構成依法依規用地的理念，確保每一個項目用地都有正當的用地審批手續。
四、幾點建議
1、建議加大對重點項目標保證力度。對列入中心新增項目和觸及民生、根底設備、公益事業、保證性住房等“擴內需、保增進”項目，進行優先保證。
扎實推進美麗鄉村建設
為全面建成小康社會提供堅實基礎
各位委員、各位領導：
為加快推進我縣美麗鄉村建設，實現全面建成小康社會的目標，縣政協組成調研組深入到我縣部分鄉村進行了調研視察，并赴吉林省圖們市涼水鎮、四平市鐵東區葉赫滿族鎮、延吉市安圖縣萬寶鎮紅旗村（被譽為中國朝鮮族第一村）和我省桓仁、寬甸兩個滿族自治縣部分鄉村進行了學習考察。五市縣扎實推進美麗鄉村建設的舉措和成效給我們留下了深刻的印象。在此基礎上，我們深入思考，充分論證，精心撰寫，形成了調研報告。下面，我代表縣政協調研組就扎實推進我縣美麗鄉村建設，為全面建成小康社會提供堅實基礎提出幾點建議。
一、五市縣推進美麗鄉村建設的經驗和作法
通過學習考察，我們感受到，五市縣推進美麗鄉村建設思路明晰，措施得力，成效顯著，富有特色，他們的經驗和作法很值得我們學習和借鑒，主要表現在以下五個方面：
（一）明晰思路，強化規劃引領
按照“一村一景”、“一村一業”、“一村一韻”要求，五市縣用科學的規劃設計提升實踐水平，編制了美麗鄉村建設總體規劃。讓規劃引領建設、改造和升級，致力于推進環境、產業和文明相互支撐。四平市鐵東區明確了“抓點、連線、促面”的工作思路，堅持規劃、整治和建設并舉，做到組織領導、示范引領、資金投入、幫扶措施、督查指導“五個強化”。桓仁、寬甸兩縣堅持規劃先行的原則，桓仁縣制定完善了美麗鄉村建設規劃和實施方案，桓仁鎮和北甸子鄉被評為全國環境優美鄉鎮，大南溝村成為國家級生態村。寬甸縣確定了“四美十有”標準,河口村被國家六部委評為中國十大最美鄉村，成為全省乃至東北地區惟一獲此殊榮的鄉村。
（二）整合資金，注重突出實效
五市縣采取多種形式，不斷加大資金投入力度，美麗鄉村建設取得實效。寬甸縣積極開展美麗鄉村申報創建活動，美麗鄉村建設的點定在哪里，相關部門的項目和資金配套就跟到哪里，全力給予政策和資金扶持，集中優勢，重點幫扶。如2013年，幫助青山溝鎮整合省市縣各類資金770多萬元，對散居于山上的45戶進行整體搬遷，統一標準，規范建設，依托青山溝景區，悉數辦起了農家樂，每戶每年住宿和餐飲凈收入可達10萬元左右。桓仁縣“十二五”以來，整合各方資金，累計投資10多億元，實施農村環境綜合治理工程，并對全縣103個行政村的基礎設施進行了改造和新建。四平市鐵東區強化資金投入，堅持多渠道籌資，即區上支持一點、單位部門幫扶一點、鄉鎮擠出一點、社會捐助一點、村民自籌一點，有效破解了建設資金難題。
（三）整治環境，改善村容村貌
四平市鐵東區全面開展了以“治山、治水、治臟、治亂、治污”為主要內容的美麗鄉村建設工作，投入大量資金，重點實施了農村環境整治凈化工程、高標準村屯美化綠化亮化工程、完善環境整治配套設施工程、退耕還林整治工程，成效顯著。桓仁縣加大農村環境治理投入力度，“十二五”以來，整合各方資金1.9億元，建成生物質垃圾氣化站8處、垃圾堆肥池1650立方米、污水處理設施套，新建畜禽糞便處理中心2處、戶用沼氣池5132個……達到了既解決環境問題，又解決衛生問題；既解決燃料問題，又解決肥料問題；既解決生產問題，又解決生活問題。寬甸縣著力開展了“四場五化六整治”環境綜合整治工作，先后投入資金1000余萬元，全面推進“萬盞路燈進村屯”、“萬座水廁進農戶”等工程，使全縣農村面貌煥然一新。
（四）依托資源，發展特色產業
五市縣各鄉村緊緊依托本地資源，積極發展特色產業，加快了農民增收致富步伐。作為中國朝鮮族第一村，延吉市萬寶鎮紅旗村依托毗鄰長白山的區位優勢，精心打造民俗特色品牌，原汁原味的朝鮮族民族風情。在這里，一幢幢具有民族傳統建筑風格的白墻青瓦房整齊地排列在溪水兩旁，統一的木柵欄圍起一座座農家小院，86戶家家院里都是“蔬果飄香綠滿園”。該村逐步形成了以朝鮮族特色餐飲、民俗表演、民俗風情體驗、家庭度假和農業觀光為主的民俗旅游產業體系。2014年共接待游客24萬人次，旅游收入1900萬元。桓仁縣依托生態資源優勢，打綠色牌，走特色路，形成了以葡萄、山參、優質米等產業為重點的六大產業基地，培育和發展了10個“一村一品”特色產業示范村。其中老黑山村成為國家級“一村一品”示范村。全村共發展大榛子種植基地3600多畝，年產大榛子35萬公斤，人均收入達2萬元。大榛子產業成為老黑山村農戶致富的搖錢樹，讓曾經的全縣經濟最落后村變成如今的最富村。寬甸縣立足自身優勢，大力發展集觀光、游覽、采摘于一體的觀光農業產業基地，在景區與沿線周邊建設了有機蔬菜、山野菜、食用菌、花卉、中藥材等示范基地，農旅結合效益明顯。如今寬甸農家樂已多達2000家，農業與旅游的深度融合帶動了百姓致富，也將寬甸美麗鄉村建設水平提升到新的高度。
（五）創設載體，培育鄉村文明
五市縣積極引導農民提升文明素質和道德水準，培養農民科學的、文明的、健康的生活方式和行為習慣，形成了良好的民風、村風。萬寶鎮紅旗村一直把村民道德建設和鄉風文明培育當作一項重要任務來抓。該村認真開展了評選“十星級文明戶”、“五好家庭”、“好媳婦、好婆婆、好妯娌”和“美德在農家”、“不讓黃賭毒邪進我家”等活動，形成了“團結友善、明禮誠信、家庭和睦、鄰里互助、遵規守法”的良好風尚。桓仁縣灣灣川村，以“愛家邦、美家園、傳家風、睦家鄰”為村訓，建設了集休閑、健身、娛樂為一體的文化廣場2處，村民在閑暇時間唱村歌 、跳健身操、自編自演文藝節目，文明和諧的文化生活在村里蔚然成風。寬甸縣河口村，在村“十星文明戶”的基礎上，按照“美麗農家”的標準，評選出家庭和諧、鄰里和睦、環境整潔、產業致富的美麗農家80多戶。用典型的力量感召和激勵村民人人講文明、家家有產業、戶戶講和諧、共奔幸福路。
二、我縣美麗鄉村建設取得的成效和存在的不足
近年來，我縣在加強農村基礎設施建設、促進村屯環境美化、發展高效特色農業、弘揚鄉村文明新風等方面，都取得了明顯成效。主要表現在：一是基礎設施明顯改善。新建和改造了村部、村路、巷道、邊溝、院墻、衛生室、農民書屋、文化廣場等，更多的農民走上了柏油路、水泥路，住進了漂亮新房，喝上了清潔自來水……二是農村面貌大為改觀。加大農村環境整治力度，垃圾集中收集處理，各村設置了垃圾箱，配備了保潔員，村屯硬化、綠化、美化、亮化加強，衛生改廁力度加大，農村環衛保潔水平得到提升，村容村貌得到較大改觀。三是農民收入穩步增長。結合鄉村實際和資源優勢，大力發展特色綠色農業，積極發展生態旅游業，農民收入持續穩步增長。四是道德文明素質得到提升。認真開展了“四德”主題教育進鄉村活動和“道德文明示范戶”、“十星級文明標兵戶”等評選活動，提升了農民道德文明素質，凈化了民風、村風。
幾年來，在推進美麗鄉村建設中，我縣涌現出了一些生態優良、環境秀美、鄉風文明、幸福和諧的美麗鄉村。如：南口前鎮王家堡村被評為國家級文明村，獲得省村容村貌綜合治理先進村、省環境優美村等多項榮譽稱號。南山城鎮大北岔村先后獲得全國精神文明創建先進村（大孤家鎮王小堡村也曾獲此稱號）、全國法制文明村、省級衛生村等一系列榮譽稱號。紅透山鎮成為全省宜居示范鄉鎮。大蘇河鄉沙河子村成為我省少數民俗村和全市鄉村旅游的典范。
成效有目共睹，差距不容忽視，任務依然艱巨。近年來，我縣美麗鄉村建設雖然取得了可喜的變化，但也應清醒地看到，與五市縣等地區相比，我們還存在著一定的差距和不足。一是進展不平衡。由于認識高度、工作力度和推進程度的不同，在美麗鄉村建設中，我縣各鄉、村之間發展得不平衡，有的差距還比較大。全縣生態環境良好、產業特色鮮明、衛生環境整潔、鄉風文明和諧的美麗鄉村所占比例還不高。二是缺乏科學規劃。一些村規劃意識淡薄，缺乏通盤考慮，村莊布局不盡合理；有的村雖有規劃也不按規劃實施，隨意性強，導致規劃和建設“兩張皮”；有的村規劃粗線條，缺乏科學性和實效性……總之，重建設、輕規劃的現象在農村并不少見。三是健康文明的社會生活習慣尚未形成。有些村戶垃圾亂丟棄、污水亂排放、雜物亂堆積……室內現代化、室外臟亂差的情形，在一些村戶中還相當程度地存在著，污染了農村的環境，制約著農民生活質量的提高。四是有的村級班子戰斗力不強，存在著畏難情緒和“等、靠、要”思想，工作主動性不強，群眾參與度不高，美麗鄉村建設進展不快。
三、關于扎實推進我縣美麗鄉村建設的建議
“小康不小康，關鍵看老鄉”。我縣14個鄉鎮，188個行政村，無論是從地域面積、人口規模來看，還是從生態資源、發展現狀來看，廣大農村都是我們實現全面小康社會的重點、難點和短板。美麗鄉村建設是物質文明、精神文明、
生態文明成果的集中展示，有利于提升農民生活水平和生活質量，實實在在地提高農民的幸福指數，加快我縣全面建成小康社會進程。為此，需要全縣上下堅持不懈地努力和奮斗。現就進一步推進我縣美麗鄉村建設的主要方面，提出如下建議：
(一)深化思想認識，加強組織領導
“中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富”。推進美麗鄉村建設是一項功在當代、造福后代的民生工程。各級黨委政府要深化認識，加強領導，明確重點，扎實推進，切實把美麗鄉村建設當作解決“三農”問題的突破口，擺在更加突出的位置抓實抓好。要像寬甸等縣市那樣，研究制定針對性更強、更實的實施方案、管理體系、職責分工和考核機制，加大督導檢查力度，并在資金、政策、項目上給予傾斜，在全縣形成齊抓共管的強大合力和互促共進的良好氛圍。
一是建立“三級聯動”管理機制。要建立以鄉鎮為責任主體、村屯為實施主體、縣相關部門為考核主體的“三級聯動”管理機制，加強領導，明確目標，有序推進，認真考評，形成縣、鄉、村三級共抓、上下聯動的工作格局。
二是加強鄉村兩級班子建設。事業成敗，關鍵在人。美麗鄉村建設對各級領導干部尤其是鄉村兩級班子提出了更高的要求，賦予了更多的職責。要大力加強鄉村兩級班子建設，切實抓好以鄉（鎮）黨委、村黨支部為核心的鄉村兩級班子建設，不斷增強基層組織的凝聚力和戰斗力，為推進美麗鄉村建設提供堅強的政治和組織保障。要將美麗鄉村建設納入鄉村兩級班子考核體系之中，從而形成一種工作導向和激勵機制。實踐證明，美麗鄉村建設亟需一大批有責任意識、創業激情、開拓精神、務實作風的鄉村干部來帶領。這是時代的迫切要求，發展的關鍵所在，群眾的強烈企盼。
三是建立有效投入機制。要建立多方籌資的投入機制。整合各類資金特別是涉農項目資金，加強各部門的協調配合，充分發揮財政、城建、交通、農林水、環保、移民、扶貧等職能部門的作用和省市縣幫扶部門、幫扶單位的作用，做到資金項目集中投放、高效使用，力求打造更多的示范鄉鎮、示范村莊，確保美麗鄉村建設取得實效。應加大財政投入力度，制定出臺“以獎代補”配套政策，發揮政府引導作用，同時積極爭取國家、省、市有關部門給予政策和資金支持，鼓勵民間資本、社會資金積極參與美麗鄉村建設，實現互惠互利，合作共贏。
四是傾力守護綠水青山。綠水青山是鄉村最寶貴的資源，是我縣最厚重的家底。作為生態資源的承載主體，各鄉村要始終不渝地加強生態文明建設，讓鄉村的天更藍、山更綠、水更清、環境更美好。要依托豐富的自然稟賦，堅持生態富民戰略，大力發展綠色產業，使自然生態與生產生活良性循環，絕不能因為短視行為而犧牲鄉村的生態環境。“綠水青山就是金山銀山”。我們要充分認識并發揮好生態這一最大優勢，努力將我縣鄉村打造成為山清水秀的生態走廊和宜居宜游的美好家園。
（二）堅持科學規劃，注重因地制宜
美麗鄉村建設是一項全局性工程。要堅持科學規劃和因地制宜相統一，把鄉村科學規劃與環境衛生整治、農民素質提升結合起來，與特色產業發展、鄉村旅游開發結合起來，努力打造鄉村特色和品牌。
一要堅持規劃先行原則。要把規劃擺在美麗鄉村建設工作的首要位置，堅持先規劃、后建設，不規劃、不施工的原則，充分發揮規劃的先導引領作用。要進一步完善《全縣美麗鄉村建設實施方案》。各鄉村要結合地理區位、資源優勢、產業發展、村民實際需要，編制本鄉本村切實可行的建設規劃。做到同全縣發展總體規劃相結合，同產業布局規劃相協調，同精神文明建設相呼應，讓規劃更具針對性、指導性和可操作性。
二要發揮典型引領作用。要充分發揮典型村的示范引領
作用，優先抓好城郊村、 公路沿線村、鄉鎮政府駐地村、重點景區村建設工作，做到突出重點、典型引領、示范帶動、以點促面、有序推進，努力打造一批環境優美、設施配套、產業興旺、民風淳厚的示范村、特色村，實現生態美、百姓富、民風正的有機統一。
三要堅持因地制宜方針。要本著“因地制宜、量力而行、主動作為、群眾滿意”的原則，積極推進美麗鄉村建設。堅持合理化布局，實施差異化指導，突出個性化塑造。堅決摒棄“一個模子”、“ 千村一面”的現象，始終保持鄉土特色和田園本色，形成“一村一景、一村一品、一村一韻”的鄉村獨特魅力，彰顯自然、恬靜、綠色、清新的鄉村之美。讓藍天白云、綠樹紅花、小橋流水、田園農家、鳥語蛙鳴、院墻屋瓦、淳樸民風、滿鄉文化……這些具有鮮明的生態元素和鄉土氣息的生活印記，成為美麗鄉村建設的縮影，努力打造我縣美麗鄉村的品牌和特色。
（三）加強環境整治，形成長效機制
環境整治是美麗鄉村建設的關鍵。要堅持把農村環境整治作為提升農民生活質量和幸福指數的重要舉措。在“美”字上下功夫，在“實”字上求突破。
一是突出重點，狠抓落實。農村環境整治工作涵蓋硬化、綠化、亮化、美化、無害化處理等眾多領域，需要多部門協調作戰。要全面實施農村環境整治行動，借鑒先進地區經驗，積極發展循環經濟，突出抓好農村生活垃圾治理、生活污水治理、畜禽養殖污染治理、化肥農藥污染治理、飲用水源地保護、農村基礎設施完善等重點工作。通過持之以恒、行之有效的環境整治，達到道路硬化、村屯綠化、衛生凈化、街路亮化、環境美化，遠離臟、亂、差。讓干凈整潔的村落、蔬果飄香的庭院、綠意盎然的花木、平坦通暢的道路、清澈見底的河流……成為農村一道靚麗的景觀。通過農村環境綜合整治，讓農村設施多起來、農村環境好起來、農村面貌靚起來，全面提升美麗鄉村建設水平。
二是健全機制，確保實效。要健全農村環境整治長效機制，明確工作任務，落實目標責任，加大監管力度。要從最基礎的垃圾污水處理、村屯美化、河溝清理、衛生改廁等方面入手進行環境整治。制定環境衛生管理長效保潔責任制，做到衛生環境有人管，管得了、管得好，使農村環境整治工作走上制度化、規范化軌道，確保整治效果不反彈、可持久。
（四）立足生態優勢，壯大特色產業
沒有特色產業作支撐，農民就難以增收致富，美麗鄉村建設也會成為一句空話。我們應堅持美麗鄉村建設與農業、旅游、生態深度融合，以特色產業支撐為重點，形成產業發展與美麗鄉村建設互促并進的良好態勢。
一要圍繞資源優勢狠抓生產基地培育。各鄉村要結合本地區資源優勢和產業特點，緊緊圍繞特色農業狠抓生產基地培育。特別是要以大伙房水源保護治理規劃實施為契機，搞好水源保護區產地認證、產品標識和區域保護工作。突出特色合理布局，依照標準規范生產，積極運作打造品牌。鼓勵和支持農戶積極發展中藥材、食用菌、優質米、山野菜、花卉等有機農業、綠色農業、觀光農業。讓好的多起來，形成規模；多的好起來，形成特色；特色火起來，形成效益。使我們的有機食品、綠色食品等特色產品走向城市、走進商場、走上餐桌，不斷提升清原農產品的知名度和美譽度，促進我縣農業提質增效、農民致富增收。
二要圍繞生產基地狠抓龍頭企業建設。實踐充分證明，建好一個龍頭企業，就能占領一方市場，帶動一批農戶,致富一地百姓。要緊緊圍繞資源優勢下大氣力重點抓好具有區域特色的深加工型龍頭企業建設。通過招商引資、對外聯大靠強等方式新建和改造一批具有一定規模和較強牽動能力的龍頭企業。通過“公司+基地+合作社+農戶”的組織形式，組織農戶實行專業化、標準化和規模化生產，與農民形成聯系緊密的產業發展鏈條，促進資源得到充分利用和就地增值，大力提高特色農業的優勢和市場競爭力，加快農民增收步伐。要本著依法自愿有償的原則，積極鼓勵農民以租賃、轉讓、入股等多種方式合理流轉土地所有權，從而使土地能夠向家庭農場和龍頭企業集中，實現土地的集約經營，促進土地增值和農民增收。
三要依托生態資源，大力發展鄉村旅游。要依托良好的自然生態資源，鼓勵和支持具備條件的鎮（鄉）村發展鄉村游、生態游，真正將美麗鄉村建設和生態農業、民族文化、生態旅游開發相融合。積極打造融農家樂、觀光農業、休閑旅游、生態景觀于一體的鄉村旅游品牌，使自然之美與發展之美相得益彰，田園之美與生態之美相映成輝，努力打造更多旅游強鎮、旅游特色村、旅游示范點，帶動相關產業發展，促進農戶就業增收。讓鄉村旅游成為我縣旅游的亮點，使之既有看點，又有賣點。
（五）培育新型農民，倡導文明新風
美麗鄉村建設需要“物的硬件”建設，也需要“人的軟
件”建設。只有讓物質文明和精神文明建設齊頭并進，才能實現外在美與內在美的深度融合，使美麗鄉村既體現發展之美，也釋放文明之美。
一是提升農民文明素質。要把美麗鄉村建設與培育新型農民、提升農民文明素質有機結合起來，引導教育廣大農民增強環境保護和衛生保潔意識。要通過美麗鄉村建設，把生態、潔凈、文明的理念滲透到農業生產、農民生活的方方面面，改變以往亂扔亂倒、亂堆亂放、亂搭亂建等不良行為習慣，保持村屯庭院干凈整潔，使美麗鄉村建設更具文明內涵、更有文化底蘊。讓農村既有美景，又有美德。
二是深入開展文明創建活動。要大力弘揚社會主義核心價值觀，深化“四德”主題實踐活動。通過多種有效載體，組織開展美麗鄉村、文明村、美麗農家、衛生模范戶、星級文明戶、五好文明家庭等評比活動，引導大家崇德向善、守望相助、明禮誠信、遵紀守法、敬老愛幼、創業致富，形成風醇物厚、健康向上的民風、村風。倡導新風尚、弘揚正能量。要繼續推進農村教育、醫療、衛生、文化、體育、養老等配套設施建設，不斷提升農民生活質量和幸福感。
隨著農村綜合改革的不斷深入，各項惠農農政策相繼推出，廣大農民朋友拍手稱快，但是對于鄉村兩級的債務問題，已成燙手山芋，這不僅使政府背上了沉重包袱，而且有損政府形象，嚴重制約著農村經濟社會的發展，也成為構建和諧社會和當前新農村建設中的一大障礙，引發出許多社會問題和矛盾。因此，解決鄉村債務問題是當務之急。
【關鍵詞】
鄉村債務 化解 問題 建議
臨沭縣位于山東省東南部的魯蘇交界處，因瀕臨沭河而得名。臨沭是著名的革命老區。作為沂蒙山革命根據地的重點區域。全縣轄8個鎮，2個街道辦事處，1個省級經濟開發區、1個高新技術產業區和1個省級風景名勝區，300個行政村居，63萬人口，總面積1010平方公里。近期，按照山東省財政廳的統一部署，結合全省其他公益性鄉村債務清理核實工作，抽調人員組成鄉村負債工作組，對化解鄉村債務情況進行了調查研究。
一、基本情況
截至2009年底，我縣鄉鎮負債總額高達4260萬元，平均每個鄉鎮430萬元。全縣10個鄉鎮無一例外都有債務，負債最多的大興鎮達到1060萬元，負債最少的鄭山鎮也有80萬元。 我縣村級債務總額為4250萬元，平均每個村14萬元，負債面達到83%。其中債務最多89萬元。全縣負債50萬元以上的有44個村，占村數的14.67%，負債在20萬元以上的全縣有117個村，占村數的39%。
二、鄉村債務形成的主要原因
鄉村債務的形成原因十分復雜，原因是多方面的。
（一）倉促上項目，導致鄉村負債累累。為調整農村產業結構，各級政府通過農業開發、農田水利建設、荒山綠化等形式，加大了對農村的投入。這部分資金大多要求地方進行配套，加上資金直接落實到了農戶，一般很難回收；為鄉村兩級為壯大集體經濟，上項目、貸資金、辦企業、搞開發，沒有科學規劃論證，往往違背了市場運行法則，加之管理不善，最終虧損倒閉，致使鄉村背上了沉重的債務。
（二）興辦公益性事業加重了鄉村負債。由于鄉村經濟底子薄，缺乏為民辦實事能力，農村公益事業落后。“十五”計劃前后，在以建設小康社會的大氣候下，各種公益建設如教育“普九”、改水改廁、電話有線電視“村村通”、鄉村道路“村村通”工程等，名目繁多，一些鄉村積極爭取上級財政和對口扶貧單位資金，興辦了一批公益事業，促進了農村基礎設施的改善。但由于上級撥款有限，主要靠鄉村自籌資金，不得不舉債搞建設。
（三）維持正常運轉，不得不借債。各項達標、升級、檢查、考核、培訓、接待、報刊征訂、新農保、新農合一樣也不能少，還有學校危房改造、農村人蓄吃水、動物防疫等公益支出；同時，為完成稅收和上交任務，也不得不借錢墊付。綜合起來，資金缺口很大，為了撐門戶、保運轉，鄉村不得不舉債或欠賬。
（四）農村合作基金會運作失敗，最后由鄉鎮政府“買單”。當時的農村基金會為當地“三農”發展做了一定的貢獻，涉及千家萬戶的入股資金，入不敷出，不能運轉。后來 為了維穩也罷，維護農民權益也罷，基本由鄉鎮籌資兌付，又形成了一大筆債務。
三、我縣化解鄉村債務的主要做法
近年來，通過明確責任，強化措施，嚴肅紀律，有效地促進了鄉村債務的防范和化解工作。從調查匯總的情況看，我縣鄉村兩級2010年至2011年沒有發生新增債務，并通過各種途徑化解原有債務1360萬元。主要做法是：
（一）完善化債管理機制。一是各鄉鎮制定了工作方案，實行綜合治理，確保鄉村債務化解工作的順利進行。二是明確責任。財政部門主要負責鄉鎮政府債務管理，農經部門負責村級組織債務管理，審計、人事、組織、監察、金融、稅務等部門密切配合，各司其職，各負其責。同時將化解債務工作列入各鄉鎮和鄉鎮財政所年度工作目標管理內容，凡當年新增債務的，實行“一票否決”。三是建立制度。明確規定鄉鎮舉債必須經縣財政局審批，并且必須當年歸還。四是嚴肅紀律。縣政府轉發了《國務院辦公廳關于堅決制止發生新的鄉村債務問題的通知》（[2005]39號），對違反規定形成新債的，一經查實，按照“誰簽字、誰負責”的原則，追究當事人的黨紀、政紀、司法責任。
（二）改革鄉村財務的管理方式。我縣從2009年始，對全縣10個鄉鎮加大了消化債務考核，對全縣300個村實行了“村賬鄉代管”改革。鄉鎮所有的收入支出都納入縣財政監管，村級所有收入支出都納入鄉鎮財務管理，從根本上規范了鄉村兩級收支行為，有效的控制了違規開支、鋪張浪費現象，保障了重點支出需要，節約了部分資金用于償還債務。
（三）加大對鄉村支持力度。近年來，我縣堅持可用財力保障向基層傾斜。僅2009年向鄉鎮支出就增加1230萬元，減輕了鄉鎮負擔。同時，為保證村級組織的正常運轉，對全縣村干部工資實行財政統發，每村每年安排10000—15000元的辦公經費。鄉鎮村兩級的基本運轉經費得到了保證，達到了遏制債務增長的目的。另外，積極推行鄉鎮機構改革，通過分流人員、撤并事業機構，每年減少財政支出860萬元。也較好地減輕了鄉村負擔，促進了鄉村債務化解工作。
（四）積極組織債務清償。首先認真清理核實其他公益性鄉村債務。按照“一次性清理鎖定、逐年分類處置”原則，聘請中介機構逐村、逐筆進行認真確認，對所有需要償還債務都必須經過嚴格核實和確認。全縣村級自查、鎮街審核、縣級確認階段工作已全部完成。經確認符合范圍條件的債務466筆，債務金額760萬元，占統計任務的22%，其中：基層政權組織建設35筆，債務金額130萬元，占統計任務的4%；農村公共服務體系建設338筆，債務金額566萬元，占統計任務的16%；鄉村墊交稅收93筆，債務金額64萬元，占統計任務的2%。其次是下達目標任務。按照鄉村債務總額多少，每年向鄉鎮下達化債指標，列入目標考核內容；三是為積極籌措償債資金。回收債權和盤活處置資產的資金全部用于化解債務。四是組織清收債權。我縣各級清收債權每年不少于一次，對欠債少且有償還能力的，必須當年歸還。對欠債較大一次償還有困難的，作出還款計劃，分期償還。經統計，2009年鄉村兩級清收債權650萬元用于化解債務。
四、建議
化解鄉村債務是促進農村經濟發展，維護農村社會穩定的一項重要任務。鄉村債務的化解牽涉面廣，政策性強，工作難大，必須按照國務院“制止新債、摸清底子、分類處理、逐步化解”的總體部署進行。
（一）嚴肅紀律，從源頭上遏制新增債務。積極推行鄉鎮機構改革，轉變鄉鎮政府職能，嚴格控制人員編制，節減鄉鎮財政支出。全面規范鄉村財務管理，嚴格舉債審批制度，從源頭上防止發生新的鄉村債務。
本文作者：喬軍輝 趙宏亮 單位：寶雞市馮家山水庫管理局
加強水源保護宣傳教育
結合“世界水日”、“中國水周”和“法制宣傳月”等活動，經常組織職工和執法管理人員，深入庫區及周邊，采取張貼標語、散發傳單、懸掛橫幅等形式，進行水源地保護和水環境治理宣傳，增強了庫區鄉村組織、人民群眾、來水庫參觀游客保護水源的意識。狠抓水源污染防治認真執行《寶雞市馮家山水庫水源保護管理辦法》，嚴格禁止在水庫開展網箱養魚項目，防止投喂餌料造成水質污染；嚴格禁止在水庫庫區修建娛樂設施和開展水上游樂活動，防止造成人為水質污染；嚴格查禁向水庫倒渣棄土、排放生活污水和工業廢水等污染水質問題；嚴格保護水庫生態魚類，靠魚類攝食水體中的浮游生物、有機碎屑和藻類，控制有害生物繁衍，抑制水體富營養化發展。開展水源地生態環境整治積極實施了庫區水保生態治理工程，治理庫區水土流失12km2，新建苗圃35畝，育苗7.5萬株，建設生態園154畝，完成庫區植樹85萬株，造林5556畝；更新改造庫區重要工程設施，加固堤岸，綠化美化庫區環境；實施庫區和城市供水引水明渠隔離網工程，設立保護、警示標志牌等，使庫區生態環境得到了明顯改善。加大水源保護執法力度針對水庫水域遼闊，庫區地形、社情復雜，偷盜、破壞水利設施、林業和漁業資源的行為及涉水案件多發等情況，管理單位充分發揮水政、漁政執法組織機構作用，加大依法查處破壞水質案件力度，有效保護了水源地安全。實施水質有效監控水庫管理專業人員堅持每月1日、11日、21日三次定時定點在距引水口上游1km的斷面采集水樣，及時送達專業檢測部門進行水質化驗，定期向有關部門報告檢測結果；同時發揮水庫樞紐安全監測、圖像監控、自動測報等自動化管理系統作用，對水庫水質實施有效監控。多年檢測結果顯示水庫水質良好，符合國家飲用水衛生標準，各項檢測指標穩定在地表Ⅱ類水質標準以上。
存在的困難和問題
流域內綠化覆蓋率較低，水土流失較為嚴重，特別是每年汛期洪水含沙量增加，雜質和雜物增多，對水質影響很大。庫區一些建設項目存在污染隱患。如穿越水源地的寶中鐵路、寶平高速公路、千陽千湖濕地公園等工程沒有必要的防污措施，直接威脅水庫水質安全。流域內的污水處理重點設施，因資金不足等問題，運行難以維系。在治理水庫炸魚、排污等違法事件和庫區水保、生態保護、資源開發等方面，由于庫區各縣和水庫專管機構在土地權屬、治理理念、利益和工作上的矛盾，缺乏有關部門協調一致、齊抓共管的體制和機制。水庫一級保護區范圍內，目前仍留居有陳倉區和千陽、鳳翔縣7個鄉鎮、26個村、81個村民小組近20000人，人畜活動給庫區封閉管理和水源保護工作帶來很多困難。
幾點建議
水是生命之源、生產之要、生態之基。馮家山水庫的水質和水量直接關系到廣大市民群眾的生命安全，關系到寶雞市社會和諧穩定和經濟發展。按照2011年中央1號文件提出的“推進最嚴格水資源管理制度的實施，加強水資源管理和保護工作，要建立水功能限制納污紅線，整治飲用水一級保護區污水排放總量控制方案，推進實施排污許可有償使用機制，全面改善水環境生態治理”的要求和滿足大城市百萬人口用水需求目標，對加強馮家山水庫水源保護和環境治理工作提出如下建議：充分認識庫區生態環境重要性，增強水源保護的自覺性各級政府、廣大人民群眾要堅持以人為本和科學發展觀，進一步提高對水源地保護重要性的認識，自覺落實省政府《關于飲用水源保護區劃定及驗收工作情況報告的通知》和《陜西省城市飲用水源保護區環境保護條例》有關規定。同時建議市政府修改完善1996年頒布的《寶雞市馮家山水庫水源保護管理辦法》，增加對破壞水源地生態環境、污染水源事件和行為等的行政處罰的相關內容。治理流域生態環境，控制水土流失馮家山水庫流域生態環境綜合治理，是控制水土流失、保護水庫水質的有效途徑。
建議盡快成立寶雞市千河流域綜合治理管理機構，積極實施流域綜合治理工程，加大庫區綜合治理工作力度，通過農業、林業、環保、水保等部門的支持，整合有關項目和國家投資，向流域和庫區綜合治理傾斜，開展天然林保護、退耕還林（草）、生態環境建設、水污染防治等項目建設；同時，重點在庫區灘涂、正常水位至塌岸線高程區域及塌岸區以上荒山荒坡分區分類栽植水保林草，控制流域水土流失，防治庫岸垮塌，減少入庫泥沙和雜物。發展水庫流域環保產業，減少水體污染目前，水源保護區的主要污染源是流域內農業生產產生的面源污染、區內企事業單位和居民生產生活產生的點源污染。因此，建議在水源一級保護區周邊建設50m～100m寬的環庫綠化隔離帶，攔截徑流帶入水體的各種雜物，阻止人畜靠近水體。鼓勵和支持流域內特別是保護區農業生產者降低化肥、農藥等施用量，通過政府扶持建設無公害農業生產基地和種養業基地；大力推廣保護區農村生活垃圾集中處置，實施廁改和沼氣池建設工程；加強流域內企事業單位，特別是旅游餐飲服務、醫療衛生、礦產和化工、建材行業等重點污染源防治工作，大力發展環保產業，減少污染源，保護水庫水質安全。嚴格庫區建設項目許可制度，加強水源地環境整治開展馮家山水庫水源地一級保護區標樁亮界工作，設置水源地保護標志、警示牌；將一級保護區內居民逐步搬遷，有效杜絕和減少人為活動造成污染。嚴把水源地一級保護區建設項目審批關，提高環境準入門檻，從源頭上控制新的污染源產生；堅決取締千陽縣在水庫庫區建設的濕地公園游樂項目。同時將城市供水頭部3km引水明渠改造工程納入寶雞市重點項目計劃，盡快實施暗管引水方案。組建監測和執法機構，強化水源地保護管理建議成立馮家山水庫水源地保護工作協調機構，實行統一監管，制定水污染處置應急預案，建立水質污染預警制度。組建馮家山水庫水質監測站和庫區執法大隊（或水利公安分局），提升水庫水質監測水平和能力，強化水源地保護管理，及時有效處置水源污染事件。
結語
馮家山水庫目前水質指標雖然符合國家飲用水衛生標準，但仍存在流域綠化率低、水土流失嚴重，庫區建設項目防污措施不完善，流域污水處理設施運行資金不足，庫區治理污染的體制和機制障礙和保護區居民生產生活影響等問題。建議修改完善水庫水源保護管理辦法，實施流域生態環境綜合治理，大力發展環保產業，嚴格建設項目許可，加強庫區環境整治，強化水質監測和水源地執法管理等工作，全面改善馮家山水庫水源地生態環境。#p#分頁標題#e#
關于創建省級衛生鄉村的工作匯報
xxx村位于涉縣西北部，xxx鎮北部，距縣城和50公里，距xxx鎮政府25公里，東臨武安朝陽溝景區，西臨左權將軍犧牲地十字嶺景區，北臨翡翠青塔湖景區，群山環繞，氣候宜人；村兩委干部5人，共有3個村民小組、108戶298人，黨員14人，土地總面積1萬余畝，其中耕地354畝，人均耕地1.1畝，354畝土地全部流轉，種植大棗，李子樹，蘋果樹30畝。村內主街道2條、3000米。種植核桃樹100畝，果樹45畝，連翹500畝；村內有莊子嶺八路軍老母親李財清故居、紅葉大峽谷、盤龍廣場等紅色文化景觀。
近年來，我村始終以建設美麗鄉村為重點，改善人居環境，打造宜居的美麗鄉村，2017年被評為河北省美麗鄉村，同時被評為縣級黨建國防教育示范村。
今年以來，鎮黨委、政府把創建省級衛生鄉鎮列入鎮政府目標管理，而我村把創建省級衛生鄉村列為重點工作來抓，建立健全了愛國衛生組織，制定了一系列愛國衛生工作制度，堅持按照“村級組織、群眾動手、科學治理、群眾監督”的愛國衛生工作方針，緊扣省級衛生鄉村的創建標準，以“綠、亮、凈、美、暢”五大形象工程為重點，以進一步完善基礎衛生設施、治理臟、亂、差為突破口，以廣泛深入開展居民衛生素質教育為引導，開展既轟轟烈烈又扎扎實實的創建省級衛生鄉村活動，我村基礎設施、村容村貌、健康教育、綠化美化、環境保護、除害防病、改水改廁、道路硬化等項的建設和管理取得了顯著的成效，衛生面貌發生了巨大的變化。
一、統一思想，達成爭創省級衛生鄉村的廣泛共識
為了爭創省級衛生鄉村，加快推進我村經濟又好又快發展，我村通過兩委干部會提出了爭創“省級衛生鄉村”，召開了群眾代表會，對創建工作作了詳細安排，要求全村群眾要把思想認識和行動盡快統一到爭創省級衛生鄉村的工作上來，達成爭創省級衛生鄉村的共識，保證了創建工作的順利開展。
二、健全組織，完善齊抓共管的創衛工作機制
1、建立創衛領導組織機構。成立了由村委會主任為組長，的“xxx鎮后xxx村創建省級衛生鄉村工作領導小組”，小組成員根據實際情況將轄區進行劃分，小組成員分別與各戶簽訂了《xxx村愛國衛生責任書》，細化了工作內容，確保工作真正落到實處。
2、建立創衛工作目標管理。村領導小組對照省級衛生鄉村的標準，結合實際，制定出臺了《xxx鎮xxx村村創建省級衛生鄉村工作實施方案》，把創衛的目標任務細化分解落實到戶，并簽訂了創衛工作責任書。
3、建立創衛工作監督催辦機制。成立創衛工作監督小組，實行天天檢查、周周評比，評出的結果及時予以公布。隨時接受群眾對創衛工作的意見和建議。使得創衛工作在為群眾辦實事、辦好事中得到落實。
三、緊扣標準，努力推進各項創衛指標的圓滿實現
創建省級衛生鄉村是一項實實在在的民心工程。為保證創衛指標的達標落實，我們緊扣省級衛生鄉村的標準，扎扎實實搞創建，認認真真抓落實，強力推進了各項創衛指標的基本實現。
1、鄉村面貌得到改觀。我們通過一系列的具體有效措施，對環境衛生進行了綜合整治。一是強力推進居民生活垃圾分類化管理，定時定點傾倒，做到日產日清，主要街道、居住區垃圾的清運率達100%；二是加強對亂倒垃圾、亂潑污水、亂扔雜物的監管和執罰力度，有效的遏制了臟亂差現象，居民實現了垃圾分類，普及率100%；三是加強對綠化帶、花壇、街道樹木的整修管理；四是加強對主街道和居民生活區亂貼亂畫等“牛皮癬”的綜合清理。經常開展跟蹤監督活動，發現一處，消除一處，有效的制止了這一項頑疾的死灰復燃。
2、食品衛生明顯改善。我們邀請縣衛生監督中心的工作人員到我村對超市商店進行綜合整治。按照《食品衛生法》的有關要求，做到食品衛生安全，保障人民身體健康。
3、除四害工作基本達標。在縣愛衛辦和鎮政府的指導和幫助下，我們始終堅持每年3月、10月兩次大面積滅鼠除害，結合本地實際，有針對性地開展滅蚊、滅蠅、滅蟑活動。組織專業消殺隊伍，對全村垃圾池實行一周一消殺，有效地防止了蚊蠅蟑螂的危害。使除四害工作在經常性開展與群眾性集中活動相結合的有效措施中實現扎實開展，有效控制了“四害”危害。
