時間：2023-02-24 01:10:11
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇規范管理論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
論文摘要摘要：加強財會工作規范化管理，對提高財會核算質量和經營管理水平、防止和杜絕結算事故、經濟案件的發生具有十分重要的意義。按照高起點、高標準、高質量的要求，在財會工作中加強規范化管理。
0引言
財會部門應該以質量管理實施為契機，進行財會規范化管理，通過完善的制度建設、明確的崗位職責、量化的考核標準，以任務目標、責任目標、素質品德目標和學識能力目標，嚴格要求財會人員，充分調動財會人員的工作積極性和創造性，通過把質量管理“過程控制”、績效管理的“考核意識”和規范化管理的“結果管理”有機結合，以質量管理深化財會規范化管理，進一步提升財會規范化管理水平。面對新的形式需求，財會規范化需要進步高效管理。
1當前財會規范化管理存在的主要新問題
1.1業務學習不深入，實際操作不認真。部分學習流于形式，有關操作規程中明確規定的新問題仍然把握不準，以至在操作的時候造成差錯。
1.2思想熟悉不到位，達標創優標準低。有的行對規范化管理深入開展熟悉不到位，思想沒有壓力，工作缺乏動力，不能按照“嚴、細、實”的要求操作業務，缺乏敬業愛崗，一絲不茍的工作作風。
1.3有些人員在規章制度執行中不能一如既往、認真堅持，不能按業務操作流程辦理每一筆業務，存在事后補辦的現象，存有檢查前突擊整改的情況，沒有養成良好的工作習慣。
2改進和加強財會規范化管理的思路
2.1健全完善崗位目標責任制和質量考核監督機制。合理分解目標，將任務量化并落實到人，使各盡其職,人盡其才；理順工作關系，體現既分工又協作的工作程序和整體意識，克服各自為政的現象；落實質量考核責任制，樹立正氣，克服老好人的思想，建立包括出勤、學習、交接、工作質量和服務態度在內的各項考核制度。在工作實踐中把規章制度、工作標準和每個人的工作效果統一起來，把貢獻和報酬結合起來，嚴格落實各項制度和操作程序，以促進財會工作制度化、規范化建設再上新臺階。
2.2加強監督檢查。充分發揮日常監督職能，明確坐班主任的職責和工作權限，重點理清一線員工的思想動態，抓好組織紀律，崗位練兵工作，協助主管領導處理好工作中的疑難新問題，做好業務協調和重要業務的審核工作，主要應把握好微機操作、進出人憑證、人員業務交接、出庫人庫等“四個關口”，認真填寫日志。強化坐班主任事前、事中檢查監督，按月（季）開展自查工作，發現新問題及時解決。三是上級聯社定期不定期地對下級聯社進行檢查輔導，幫助排疑解難，促進不斷整改。四是在具體工作中，采取對照財會工作規范化標準逐條自查的方法，找出不足，盡快糾正。通過經常性的監督檢查，保證各項制度、辦法的貫徹執行，杜絕違規操作和違反財經紀律的行為。
2.3加強學習，把握規范化標準。因此，實現財會工作規范化管理，首要的任務就是學習，熟練把握規范化標準。財會人員要把學習規范化標準和學習規章制度結合起來，弄通標準和規章制度的內在聯系，加強對新問題的理解；把學習規范化標準和工作實際相結合，找出差距，明確今后努力方向；把學習規范化標準和個人的工作實際結合起來，克服惰性和舊習，建立嚴格按標準、規范化運作的工作程序。
2.4廣泛開展多種形式、多內容的業務培訓活動。要圍繞著財會工作規范化管理的要求，加大業務理論和技能的培訓力度，加快培養專業技術骨干，全面提高財會人員業務素質。對現有從事會計出納人員情況進行一次普查，弄清財會人員的知識結構、專業類別和業務水平，然后制定分層次的培訓規劃。不同崗位、不同層次、不同年齡、不同要求在培訓內容、培訓進度和培訓時間上應有所區別。培訓工作應該本著循序漸進的原則，按照干什么、學什么、懂什么、專什么，學以致用，立竿見影，以此盡快地適應本職崗位工作。在此基礎上再考慮全面的業務理論知識和技能培訓。開展互查觀摩學習活動，及時交流總結經驗。要有組織、有目的的召集基層負責人和會計出納業務骨干，圍繞財會工作規范化管理主體進行互查，通過觀摩學習，總結交流工作經驗，討論加強財會工作規范化管理工作的具體新問題和工作難點、疑點，統一工作方法，達到相互幫助共同促進的目的。
2.5組織考核評選。由上級抽調縣聯社的會計部門負責人和業務骨干，組織開展考評驗收工作并實行獎勵和處罰，通過此項工作，既考評了被查單位的工作，交流了經驗，又培養壯大了考評隊伍，使參加的人員進一步從感性熟悉提高到理性熟悉，從實踐到理論上明白財會規范化管理的目的和要求，為促進財會工作上臺階、上等級打下基礎。
2.6關心基層行會計出納人員的工作和生活?；鶎有庞蒙绲臅嫵黾{人員處在工作第一線，工作任務繁忙，責任重大。因此，各級聯社領導要把思想政治工作和關心職工生活，為職工辦實事結合起來，作為基層行實現財會工作規范化管理的重要環節抓緊抓好。單位領導要經常和財會人員開展談心活動，溝通思想，交流感情，認真聽取財會人員的意見和建議，關心他們成長進步，解決他們日常工作、生活中的實際困難，積極為他們排憂解難，充分調動廣大會計出納人員的工作積極性，促進財會規范化管理工作的順利開展。
3以質量管理深化財會規范化管理，全面提升財會規范化管理水平。
關鍵詞：科學考察船；組織結構；人員配備；管理制度體系
0引言
近年來，我國新建造各類科考船多達30余艘，約是2008年之前擁有量的1.5倍。但整個行業對科考船的管理相對混亂，船舶管理中有的個別事項多部門重復管理，有的方面卻無人問津；并且船員配備問題也難以解決，即使管理經驗豐富的單位也存在該問題，造成船員晉升困難，存在船員人才流失的隱患。因此，對科考船進行規范化管理的研究和建設應該同步推進。
1科考船管理現狀分析
科學考察船，根據《中華人民共和國國家標準，海洋調查船術語》定義為：用于海洋科學調查、應用技術研究、測量或勘探等船舶的統稱[1]。目前世界上50多個國家擁有自己的科考船，科考船總數不低于500艘。由于國外海洋科考事業發展較早，國外對科考船的管理也比較完善、規范。其中美國不僅科考船的所屬單位對科考船的管理比較完善、規范，全國還建立了美國大學—國家海洋學實驗室系統的科考船隊管理機制對科考船隊進行統一管理。我國海洋科研事業起步晚，科考船舶主要歸屬于國家海洋局、國土資源部所屬中國地質調查局、中國科學院所屬研究所以及教育部等國家機關、教育、科研單位和地方海洋研究機構等。這些單位的管理機制均發展自計劃經濟時代，面對新的海洋環境需要對其做出更科學、規范地改進。因為這些單位的管理情況大致相同，下面只選用兩家具有代表性的單位進行實例分析。1.1A單位科考船管理現狀分析A單位是一個北方的涉海科研單位。自2005年以來，A單位擁有一艘620總噸的近海調查船，現又在籌建一艘4000噸級綜合調查船，由于船舶吞吐量限制遠遠不能滿足自身海洋調查的需要，所以其每年均需要租賃非自有船舶開展科研調查工作；并且對于科考船的管理及船員配備，該單位一直是委托專業船舶管理公司實行委托管理。換言之，該單位并沒有船舶管理的組織結構、人員配備標準和管理制度體系等，再加上后勤、安全、調度和裝備等部門也都參與船舶相應的管理，導致各部門權限和責任界定不明確，增加了船舶運營及維護成本。隨著新船的建造、下水、運營和后續船舶的再建，上述問題將更加凸顯。1.2B單位科考船管理現狀分析B單位是一個南方的涉?？蒲袉挝?，有比較豐富的船舶管理經驗，現擁有5艘科考船，整個船舶大隊配員180人，其中高級船員占88人，船長12人，輪機長13人。然而，B單位在科考船的人員配備上暴露的問題，從表1（不含學歷要求）和現有的船員人數可知，B單位的高級船員在職務晉升上將會出現無崗可派，職務晉升慢，待遇無法匹配等諸多問題。（表1）由表1可知，一艘船舶（不考慮最低配員和多配等情況）只需要8名高級船員，B單位目前擁有5艘船舶，因此40名高級船員即滿足配備要求，即使按照雙套班子配備也只需要80名高級船員，而B單位至少配備了88名高級船員，這就勢必造成有些高級船員沒有足夠的時間和機會上船工作，從而影響他們的晉升時間和工資待遇等。另外，從表1中還可以看到三副/三管晉升到二副/二管最快只需要18個月相應船舶的資歷，然而這些船舶的高級船員配置已處于滿編狀態，即原有的二副/二管還在該職位上，同樣道理，二副/二管，大副/大管的職務晉升都會遇到這些問題。這樣勢必會影響船員正常晉升和發展及工資待遇等，更嚴重的將會造成人才的流失，這也是科研單位人才流失的主要原因之一。
2科學考察船規范化管理措施分析
通過對A、B兩單位進行實例分析，本文提出科學考察船舶的規范化管理的措施：組織結構建設，人員配備，制度體系建設。組織結構建設可以使船舶的管理統一，崗位、職責分工明確，從而避免了混亂管理等問題；通過對人員的科學配置可以對船舶進行有效的管理，提高管理效益，拓展人員發展空間，從而推進科考事業的健康發展；制度體系建設可以使船舶的運營、管理制度化、規范化。
2.1科考船管理的組織結構建設
科考船的組織結構分為岸基和船隊建設。組織結構在管理學上又涉及到管理層次，如圖1。管理層次[2]與管理寬度有關，寬度較大意味著層次較少，寬度較小則層次較多，其可分為扁平結構和直式結構。所謂扁平結構，是管理層次少而管理寬度大的結構；而直式結構的情況則相反。二者的各自優勢（見表2）決定了其適應于不同的情形。單調、枯燥的困難，有利于組織結構的最高管理者與各個職能部門人員交流工作，上下級關系密切，被管理的船員和科學家充分發揮其工作積極性和主動性。其基本組織機構如圖2，相關部門的主要基本職能概述見表3。圖2的組織結構不是唯一標準，而是根據科考船自身對管理的層次結構設計要求，加上個人的實際工作經驗和對很多科研單位科考船管理經驗的總結分析提出的基本構架，圖中的安全生產、機務、物資和綜合管理室可以不是獨立的部門，但應該配專業人員負責相關的業務職能。通過圖2和表3可知，有了管理組織結構和崗位基本職能，科考船將會管理清晰，分工明確，工作協調、執行能力加快，管理效率提高，管理成本降低等。
2.2科學考察船人員配備
這里講的人員配備主要是岸基人員配備和船員配備。本文根據自己的工作經驗和科研單位的實際情況分析提出對船舶中心的人員配備應按照差額配備的方法，岸基人員按照各部門職能配備1~2位專業人員；科考船的工作時間約為6個月，考慮船員輪休和靠港情況，高級船員按照船舶數量進行3:2的配備，每艘科考船的高級船員既能滿足工作要求，又能滿足船員的正常輪休，同時所有的職務都存在很大的晉升空間，不會出現長時間的職務降級使用和無法正常晉升等人員擁堵的情況；普通船員則通過人才公司進行人才派遣配備。這樣就可使單位的船舶專業人才得到良性循環發展。
2.3科學考察船管理制度體系建設
科考船舶制度體系主要包括船舶安全管理體系（SMS），國際海事組織（IMO）相關公約和本單位自己的相關制度。船舶安全管理體系（SMS）是能使單位人員有效執行單位安全和環境保護方針結構和相關文件體系。包括：安全管理手冊、船舶安全手冊、航海日志、法定的其他海事文件和證書、航行文件、甲板操縱、機倉操縱、應急程序、防污染措施、通訊程序、船舶與機器維護計劃、安全設備表、船員訓練計劃等。IMO相關公約如IMO/公約/ILO等；單位的相關制度如考核制度，配件、物料申請制度，作息制度等等。通過科考船制度體系的建立，向本單位和相關的海事管理部門申請審批通過、領取有關的資格證書。
3結論
本文通過相關科研單位的科考船管理現狀分析得出科考船管理規范化的必要性和重要性，并首次對科考船的規范化管理提出組織結構建設、人員配備、制度體系建設三方面的措施。本文的扁平化的組織結構不僅使科考船管理清晰、分工明確，降低管理成本，還能充分發揮被管理者的積極性、自主性；差額的人員配備則不單能順利完成工作任務，還解決了船員晉升發展的難題；而制度體系建設則使得對科考船的管理與社會接軌，合法、合規。然而，本文未對科考船管理的信息化、智能化進行研究，以后隨著高新技術的發展，科考船的管理也將會在這三方面的基礎上向信息化、智能化發展。
作者:王兆國 彭波 龔奇勇 單位:1.國土資源部海洋油氣資源和環境地質重點實驗室 2.青島海洋地質研究所
參考文獻：
一、建章立制，夯實規范化管理基礎
全市各儲備糧承儲庫樹立規范化管理理念，遵循“按制度辦事、以制度管人”的工作思路，對企業規章制度進行全面梳理、修訂和補充。為確保規范化管理取得實效，各儲備庫積極推行全員百分考核辦法，先后組織有關縣（區）和儲備庫負責人到新疆、云南、江蘇和省內有關糧食企業參觀學習，借鑒兄弟儲備庫制度建設的經驗，健全和完善了企業糧油出入庫管理、儲存實物管理、設施設備管理、質量安全管理、儲糧化學藥劑管理、安全生產管理等管理制度。目前，基本建立起了符合規范化管理要求和企業實際的管理制度、崗位職責和工作規程，并制定了各項突發事故應急預案。同時將各項制度匯編成冊組織員工學習，將各崗位職責、相關制度懸掛上墻，使每個崗位、每個員工都有章可循，做到執行有制度、行為有標準、工作有考核、責任有落實。
二、積極創新，推動倉儲科技全面進步
儲糧技術是保持糧食品質的關鍵因素，各儲糧企業始終樹立“綠色儲糧”和“生態儲糧”理念，一是在地方儲備糧承儲庫中重點推廣機械通風、環流熏蒸、糧情測控等儲糧新技術，確保糧食的儲藏品質和食用品質。二是在有條件的糧庫積極推廣使用無公害保鮮儲糧技術，開展科技創新活動，充分利用當地冬春季空氣干冷的氣候特點，科學地利用離心風機、軸流風機以及自然通風等降溫措施，較好地解決了入庫糧食溫度偏高，水分不均勻的問題。三是南充火車東站糧食儲備庫加大糧庫信息化建設，投資250萬元安裝了信息監控系統，對庫區實行24小時不間斷監控。四是投資近3000多萬元在川東北公司、蓬安糧食物流園區及高坪國家糧庫新建或改造升級原糧和成品糧低溫庫，倉容達10.7萬噸。五是建成了南充市地方儲備糧糧庫遠程監控系統，實現糧食主管部門實時監控市級儲備糧的收購、儲存、輪換及銷售等情況，減少日常人員巡視工作量，指導承儲企業管好管住糧食庫存，為政府調控糧食市場提供物質保障。全市已在10個市級小包裝成品糧油儲備存儲企業及3個市本級儲備糧存儲企業建立了電子遠程監控系統，通過網絡傳輸，實現遠程實時監控。
三、抓管理規范，確保庫存糧食安全
為切實管住、管好各類庫存糧食，該市在日常工作中始終堅持預防為主、綜合防治的工作方針，狠抓倉儲管理各項基礎性工作。一是嚴把糧食質量關。糧油質量管理實行全程監控，狠抓源頭質量管理，嚴格入庫糧食的質量。對每批次入庫儲備糧油的質量進行嚴格把關，滿倉后做好質量鑒定，確保入庫糧食質量合格；在糧食儲藏期間，對糧食儲存品質實行動態監控。每年進行兩次質量檢驗，對超過正常儲存年限的糧食，每年進行一次儲存品質鑒定；出庫前必須委托有資質的質檢機構進行儲存品質鑒定；儲備糧油輪換實行儲存品質和儲存年限“雙控制”。對“宜存”糧油庫存按正常輪換計劃適時輪換，對“不宜存”糧油及時向當地政府及有關部門報告，盡早安排輪換出庫。把糧食質量管理作為評價和考核儲糧管理的重要指標，嚴格控制糧食入庫質量，強化日常儲糧和出庫質量檢查，將糧油質量監管貫穿于工作始終。二是嚴格管理流程。嚴格執行糧油出（入）庫、糧情檢測、倉儲作業等標準化操作規程，堅持做到嚴格責任、嚴格制度、嚴格管理。三是抓好日常倉儲工作檢查。檢查中堅持有記錄、有分析、有整改措施，發現問題及時處理，消除一切儲糧安全隱患。四是強化原始資料管理。對糧油出（入）庫質檢單、抽檢單，糧情檢測記錄、倉儲作業記錄及貨位卡等原始資料的管理，做到資料真實、裝訂有序、管理規范。五是高度重視安全生產工作。實行24小時值班、帶班、巡查制度；定期檢修儀器設備、消防設施；嚴格落實儲糧化學藥劑各項管理規定、操作規范，堅持零庫存管理，有效防范和杜絕發生安全事故。
四、加強業務培訓，提高職工素質
近年來，全市采取送出去、請進來等多種方式，一是每年從區縣和各糧庫中選調領導干部和不同崗位職工到黨校、大專院校、省糧校進行脫產學習。二是每兩年舉辦一次糧食職業技能大賽，組織糧油保管、質檢人員積極參加，對前三名推薦參與省局比賽，并給予一定的物質獎勵。三是引導和鼓勵職工多渠道、多形式參加學歷教育和業務培訓，不斷提高自身文化素質和業務水平。四是鼓勵企業根據自身實際適當引進高學歷專業人才充實職工隊伍，改善隊伍的年齡和知識結構。對倉儲、統計、財務、質檢等關鍵崗位的專業人員，要求全部實行持證上崗制度。
五、積極爭取資金，改善糧油倉儲設施條件
全市通過深化糧食流通體制改革，在資產存量增量上做了大量有益于壯大發展的工作，為發展糧食現代物流奠定了良好的基礎。近幾年，該市抓住新一輪國家建設糧食倉儲和物流項目的機遇，成立項目領導小組，市局主要領導親自抓項目建設，積極主動爭取國家和省發改委、糧食主管部門對項目的支持。通過不懈努力，川東北糧食物流中心項目、糧油中心市場檢驗檢測兩大系統項目、高坪國家糧食儲備庫遷建項目、南充先知糧油有限公司糧食儲備庫建設項目、順慶國家糧食儲備庫食用油脂儲備庫項目等一批糧食項目先后落戶南充，共爭取到國、省項目資金補助3566萬元，建設倉容30萬噸，油罐2萬噸，大大改善了全市糧油倉儲設施設備條件。2013、2014年，全市積極向省級有關部門爭取“危倉老庫”補助資金，縣級政府配套資金，對24個糧食收儲企業62個庫點的倉庫進行了維修改造，涉及倉容35.1萬噸，三項功能提升77.5萬噸，大大改善了該市糧油倉儲設施設備條件和糧油物流條件。
作者:謝俊單位:南充市商務和糧食局
美沙酮為阿片μ受體激動藥，服后起效緩慢且作用時間長，尤其是抑制嗎啡成癮者戒斷癥狀的時間較長，適用于慢性疼痛及阿片、嗎啡、海洛因成癮者的脫毒治療。該藥屬于品，又系高危藥品（單劑量初次100mg頓服可有生命危險；用藥過量時可引起失明、下肢癱瘓、低血壓、右束支傳導阻滯、呼吸困難、昏迷乃至死亡），為國家管制藥物，應按《品和管理條例》和《處方管理辦法》等相關法律法規的具體要求進行管理和監督使用。品具有明顯的兩重性，是醫療上必不可少的藥品，但若流入非法渠道則成為，會產生嚴重的社會危害。為認真貫徹執行品相關法律法規和規章制度，做好美沙酮門診的治療和管理工作，我中心門診開展了藥品使用與管理人員的法律法規、規章制度及品使用與管理制度的培訓。培訓對象為執業醫師、藥學專業人員及護理人員；專題培訓每年進行2次，每次16課時；培訓方式為授課、參加短期培訓或外出進修學習。培訓內容包括：（1）《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國執業醫師法》、《品和管理條例》、《品臨床應用指導原則》、《關于戒毒治療中使用品和有關規定的通知》、《處方管理辦法》、《品、第一類購用印鑒卡管理規定》和《醫療機構品、第一類管理規定》等相關法律法規、規章制度；（2）美沙酮門診藥品使用與管理的各項制度；（3）美沙酮不良反應的防治。我中心美沙酮門診根據其開展工作的需要，組織相關人員外出參加由國家級藥物維持治療工作組舉辦的美沙酮門診藥品使用與管理知識等內容的學習及美沙酮門診業務工作短期培訓與進修。我中心美沙酮維持治療門診是安徽省美沙酮示范門診和社區藥物維持治療培訓中心，負責承擔安徽省各藥物維持治療門診相關人員的業務培訓和進修工作，根據省內其他美沙酮維持治療門診開展工作的需要確定培訓內容。
2制訂門診崗位職責，完善和規范藥品使用與管理制度
2.1門診崗位職責
門診專為醫、藥、護人員制定的崗位與相關工作職責有：《門診醫師崗位職責》《門診藥師崗位職責》《門診護士崗位職責》《服藥處工作職責》《資料錄入管理工作職責》等。職責明確可增強相關人員的責任意識，發揮全體工作人員的積極性，提高美沙酮門診藥品的使用與管理技術水平。我中心門診嚴格相關人員的資質和準入，其人員相對穩定。3名執業醫師均具有主治醫師職稱并有品處方資格；藥品由2名熟悉品法律法規、規章規定、管理制度和工作經驗較豐富的藥學專業人員負責管理；護理工作由護理專業人員擔任。
2.2完善和規范藥品使用與管理制度
門診專為美沙酮使用與管理制定的制度有：《美沙酮維持治療門診治療登記報告制度》《美沙酮維持治療門診藥品使用制度》《美沙酮維持治療門診美沙酮管理制度》《美沙酮倉庫管理制度》《美沙酮進貨驗收制度》《美沙酮出庫復核制度》《美沙酮儲存保管制度》《美沙酮藥品發放制度》《美沙酮維持治療門診服藥處工作流程》等，同時將相關管理制度、工作流程上墻張貼，營造出藥品重地的氛圍和環境。
3加強藥品各環節的規范化管理
3.1藥品購進、驗收及入庫管理
藥品購進前先填寫《美沙酮口服液申領表》，向市食品藥品監督管理局申請購藥計劃，報省級工作組審批，得到省級工作組批復后，再由省級工作組、食品藥品監督管理局指定的藥廠專車負責配送到美沙酮門診藥庫。美沙酮口服液送到后，由2人及時負責驗收，嚴格審查藥廠及藥品配送人員的相關資質、美沙酮口服液灌裝裝量記錄表等，經驗收合格后留存歸檔，并做好登記后方可接收藥品。由美沙酮口服液生產廠家配送人員、進貨單位經辦人及相關管理人員當場清點美沙酮口服液的數量，核對美沙酮口服液的批號、生產日期、有效期、每批檢驗報告及廠家配送人員的身份證復印件等。我中心美沙酮維持治療門診將加蓋紅印章的《醫療機構執業許可證》《品、第一類購用印鑒卡》《美沙酮口服液申領表》復印件及采購人身份證復印件交給供貨廠家。美沙酮口服液進行逐桶驗收入庫，對藥品批號、數量、包裝標簽、外觀質量、有效期、毛質量等進行檢查。根據隨貨同行聯對照實物逐桶稱量，檢查無誤后才可入庫，做好入庫登記，登記記錄清晰完整，便于可能出現意外時查找原由，并通知錄入人員將信息及時錄入至我中心社區美沙酮維持治療管理系統。對所有美沙酮藥桶編寫連續桶號，庫存藥品批號應少于3種，新舊批號藥品分區存放。
3.2藥品在庫管理
美沙酮庫房實行專庫、雙人雙鎖管理。庫房安裝了監控系統，定期進行防控系統的安全性檢查，保安24h值班，每天進行安保檢查。24h開啟空調和日光燈，設定溫度為20℃。庫房配備防盜、防火、防潮、符合安全要求的照明設備。美沙酮庫房按“五?！惫芾淼囊幎ǎㄓ忻郎惩诜簩Ｓ觅~冊，實行藥品實庫存管理，要求賬物相符、賬賬相符。藥庫與治療門診相連，發藥處工作人員領藥的路徑與患者服藥的路徑不交叉，以保證安全。庫房藥品管理人員負責美沙酮口服液的管理工作，定期檢查藥品的效期和質量，藥品質量管理負責人對美沙酮口服液的管理情況進行監督。
3.3藥品出庫管理
藥品出庫采用先進先出、近效期先出的原則，一次出庫當天藥量，發藥處登記所領藥品的批號、桶號、復稱毛質量，相符后雙人簽名。藥品領出后暫存發藥處備用，發藥處配有保險柜，由兩人保管，兩人相互制約、相互監督。每日要將剩余的藥品退回藥庫，稱空桶質量，并須辦理相關手續。
3.4藥品使用管理
美沙酮門診醫師根據美沙酮入組受治者的診斷情況（如受治者的吸毒量、身體狀況等）確定受治者的首劑量，開具品專用處方傳遞給計算機錄入處人員錄入處方醫囑、服藥情況表等有關數據，將處方傳遞給發藥處工作人員，發藥處工作人員接到處方后，認真審核每位受治者的治療卡和處方及服藥劑量，填寫每日受治者服藥記錄。每日門診工作結束后統計當日所有劑量卡數量，與數據管理人員進行核對，核對準確無誤后，通過社區美沙酮維持治療管理系統將劑量信息上傳。美沙酮口服液只準在本門診使用，不得轉借、挪用或調劑使用。截至2014年6月，我中心美沙酮維持治療門診入組總人數441人，在治人數110人，日均治療人數66人次，平均每日美沙酮口服液總用量3690m（l含美沙酮3690mg）。美沙酮維持治療屬于長期治療，因而使受治者能長期依從治療就顯得尤為重要。面對受治者出現的藥物副作用，治療醫師適時調整治療方案，對每位受治者用藥情況和身體狀況均做了詳細的病程記錄，以消除受治者的疑慮，提高受治者用藥的依從性，鞏固治療效果。
3.5藥品專用賬冊管理
藥庫建立美沙酮出入庫專用賬冊，記錄內容包括美沙酮口服液批號、接收編號、入庫量、入庫時間、出庫量、出庫時間、退藥量、庫存量，雙人簽名。專用賬冊的保存期限自藥品有效期期滿之日起不少于5年。發藥處建立“每日用藥一覽表”明細賬，記錄內容包括美沙酮口服液領用日期、所使用藥桶的順序號、規格、單位、批號、當日領用量、損耗量、備注項，雙人簽名，其保存期限自藥品有效期期滿之日起不少于5年。數據均與中心社區美沙酮維持治療管理系統數據一致，做到賬、物、卡相符，有據可查。
3.6藥品專用處方管理
美沙酮專用處方現場打印，統一編號。處方項目填寫完整，減少人為差錯，做到無論何時每位受治者口服藥實際用量均有據可查。美沙酮專用處方按日整理歸檔并定點存放，廢棄的處方統一留存。處方保存期為3年，到期處方辦理相關手續后按照規定予以銷毀。
4門診受治者的準入與發藥處的規范化管理
4.1受治者的準入
門診接受美沙酮維持治療的受治者應當是具有完全民事行為能力、2年以上阿片類藥物成癮未脫癮者，其戶籍不限，外籍受治者需有本市暫住證。
4.2發藥處的管理
發藥處為美沙酮門診的重要組成部分，發藥處設立“每日受治者服藥簽字表”，其內容包括姓名、治療號、常用量、當日處方量、服藥時間、受治者簽名、發藥人簽名、備注項。發藥時應仔細查看其姓名、治療號、常用量、處方量、服藥時間，做到準確無誤，防止差錯。醫務人員應嚴格按入組問診體檢符合條件受治者確定劑量調整劑量心理行為干預抽檢尿檢的診療程序工作，杜絕冒名頂替、外帶藥品的現象發生。門診對受治者首次入組治療時須對其拍照，登記其姓名、治療號、美沙酮的常用量，將受治者的相關資料信息錄入至中心門診社區美沙酮維持治療管理系統中。發藥人員平時用心記憶受治者的姓名、治療號、體貌特征，熟悉各受治者的常用量。在發藥時呼喊受治者的姓名、治療號、處方量，準確無誤后才可讓受治者服藥。每位受治者在工作人員監督下服藥，服完藥后立即喝水咽下，并張口說話，防止受治者將藥品帶出門診，最后回收服藥后的空藥杯，以便今后核對。發藥處于當日下班前稱量藥品“剩余量”，統計處方量，與門診錄入系統中的信息核對無誤后隨即填寫“每日用量一覽表”。對每日使用中出現的藥品損耗，經相關人員核對后填寫并簽名，裝訂處方。
5藥品規范化管理的相關事項
5.1藥品容器、包裝材料及服藥杯的處置
在美沙酮口服液使用過程中，其容器及包裝材料上可能會殘留少量藥品，因此對美沙酮容器和包裝材料應該進行嚴格管理。每個包裝的美沙酮口服液使用完后，其空藥桶必須及時送返專用庫房?？账幫凹胺幈ㄆ诮挥砷T診專人按規定負責銷毀。
5.2藥品意外情況的報告與記錄
門診存放、使用美沙酮口服液如發現外包裝破損、泄露或出現質量問題等意外情況，必須立即填寫意外情況記錄并及時報告市食品藥品監督管理局，在市食品藥品監督管理局的監督下銷毀并做好記錄，同時上報省級和國家級工作組。如發生美沙酮口服液丟失和被盜的意外情況，應立即報告市公安局查處，并報市食品藥品監督管理局和省級工作組備案，及時填寫意外情況記錄。到目前為止我中心門診尚無意外情況發生。
5.3藥品庫房的人員進出規定
藥品庫房只準發藥處藥品存取、藥品庫房管理、藥品質量管理、藥品監督管理、藥品配送等相關人員進出，嚴禁閑雜人員進入。對非門診工作原因如庫房內設備檢修等進出庫人員進行登記并簽名，以便發生問題時查找原因。
6結語
目前，農村供電所的業務量大大增加，隨著城鄉差異的縮小，業務的范圍、種類不斷擴大和增加，但供電所中對崗位的設置沒有隨業務的變化而變化，流程也沒有依據相關的變化得到整合和優化，進而導致在業務工作交流時，可能會出現流程周期超限、開環現象等，最終造成客戶投訴的增加和服務水平的下降。
2供電所人力資源管理水平較低
人力資源作為農村供電所管理的重要部分，在規范化管理的過程中具有重要作用。現階段，供電所對人力資源的管理水平較低，大多數農電員工的素質還不能適應現代化社會發展的要求。人力資源管理人員的綜合素質較低，這是供電所規范化管理中的薄弱環節。此外，供電所員工的專業知識不足，隨著科技的發展、辦公自動化系統、農電營銷系統和物資管理系統等一系列軟件的應用，導致農電員工的操作能力低下、缺乏對計算機技術的掌握。
3農村供電所規范化管理的有效措施
3.1建立健全組織機制，營造文化氛圍
目前，供電企業在進行農村供電所規范化管理工作前，應建立健全組織領導機制，營造統一的組織文化氛圍。通過傳統粗放型管理模式的轉變，使其形成具有現代化、專業化和集約化的管理模式。
3.2加強專業管理和專業檢查監督工作
供電所在規范化管理的過程中，應加強其專業化的管理，并嚴格進行檢查監督工作。比如筆者所在的供電所在進行規范化管理的過程中，結合供電所的實際狀況，從供電所的基礎管理開始，逐漸提高員工的專業技能水平，并加強其安全意識，對供電所的工作環境進行改善。同時，加強了對供電所各專業指標的管理和考核，尤其是加強了對電費回收、電量管理和電線損害的管理等經營指標的考核，取得了良好的規范化管理效果，促進了供電企業經濟效益和社會效益的提高。
3.3加強對管理過程的控制
供電所應對其業務流程進行規范化管理，加強對供電所工作過程中的控制，從而保障供電所的每項工作有依據、有標準、有流程，從而進行規范化管理。此外，應對供電所中的每項業務流程進行分銷，明確崗位和責任部門的職責，使每個節點具有科學的考核指標，確保工作流程的有序性，進而做好整個業務流程的全程管理。
3.4強化供電所人力資源的整合和管理
供電所的職員作為供電所經營運行的主體，其專業技能知識和綜合素質對供電所的工作質量起著至關重要的作用。在招聘職員時，應聘用一些綜合素質較高、掌握專業知識的人才，并對供電所的知識結構和年齡結構進行優化，提高專業班組的技能水平。此外，供電所還應建立有效的激勵機制，依據“層次分明、公正、公平”的原則，做好對員工的精神獎勵和物質獎勵工作。
4結束語
（一）構建和諧社會的必然發展趨勢。隨著經濟水平的提高和綜合國力的增強，我國不斷改進和完善各項經濟和社會制度，在這一過程中也發現了很多潛在的隱患和問題，因此提出了構建社會主義和諧社會的發展目標，實現經濟又好又快發展。在推進社會主義現代化建設的進程中，兒童福利院逐漸顯現出了重要的社會地位，是社會孤殘兒童主要的收容所，肩負著救死扶傷的社會職責，是我們構建和諧社會的影響因素之一。只有對這些孤殘兒童的檔案進行規范化管理，才能夠提高兒童福利院的整體管理水平和層次，才能規范我國的社會弱勢群體管理秩序。（二）有效落實社會保障工作的必然要求。兒童福利院是我國開展社會保障工作的重要內容之一，是社會救濟、社會福利以及社會安置等工作的主要對象之一。在我國當今的社會形勢下，收容在兒童福利院的孤殘兒童已成為社會較大的一個群體，通過對這些孤殘兒童檔案進行規范化的管理，為社會保障工作提供了更全面、更具有說服力的信息依據。同時也能夠對孤殘兒童的生存現狀有一個更好的把握，為相關制度和措施的建立和完善提供了有力的數據依據。檔案所反饋的信息也能夠讓相關的部門對有關的制度和政策做出及時的調整。因此，做好兒童福利院孤殘兒童的幫扶以及檔案規范化管理，是有效落實社會保障工作的必然要求。（三）對未成年人基本權益的有利保障。未成年人是構建祖國美好未來的有生力量，也是我們實現中華民族偉大復興的儲備軍，同時也是社會不斷向前進步和發展的后盾。孤殘兒童是我國未成年人的重要組成部分，是未成年人保護法的保護對象，擁有法律賦予的一切合法權益，是任何人、任何機構不能夠以任何方式侵犯和剝奪的。通過孤殘兒童檔案的規范化管理，有利于對其日常生活和經歷進行詳細的跟蹤和記錄，是維護其合法權利的重要記錄和依據，是對每一個生命負責的表現。因此，要對兒童福利院的孤殘兒童檔案進行規范化的管理，為維護未成年孤殘兒童的合法基本權益提供法律保障。
二、孤殘兒童檔案的概念和分類
（一）孤殘兒童和孤殘兒童檔案的概念。孤殘兒童是社會上比較特殊的一個群體，是社會救助的重點對象之一。具體指得是天生或者后天殘疾、失去父母親人或者自理能力缺失的兒童，這些兒童在智力、身體行為、與人溝通交際或者感官觸覺方面與身心健康的兒童有著明顯的差異，是社會上絕對弱勢兒童福利院孤殘兒童檔案的規范化管理探究文/菏澤市社會福利院彭純玲【摘要】本文就兒童福利院孤殘兒童檔案的規范化管理展開討論，首先闡述了其現實意義，然后說明了孤殘兒童及其檔案的概念、分類和歸檔范圍，最后提出了孤殘兒童檔案規范化管理的具體措施?！娟P鍵詞】未成年人；孤殘兒童；檔案管理；管理人員的群體，是完全沒有自理和自保能力的兒童。由此，孤殘兒童檔案的概念可想而知，就是指收容這些孤殘兒童的兒童福利院或者其他福利機構，在日常工作中對這些兒童入院、在院內以及離院以后的經歷，或者具有保存價值的一些原始憑證和依據等，如出生證明、醫院證明、領養證明等文件或者照片。（二）孤殘兒童檔案的分類。檔案的分類在孤殘兒童檔案管理的過程中是很關鍵的一個環節，也是對這些檔案進行規范化管理的主要方式之一。因此對孤殘兒童檔案的分類有著明確的要求，例如：科學合理、清晰明了、準確無誤、長期實用等。兒童福利院一般都是將孤殘兒童的檔案從以下4個方面進行分類：1.國外收養的孤殘兒童，指得是由非中國籍的外國人從兒童福利院所收養的孤殘兒童。2.國內收養的孤殘兒童，指得是由我國國內的中國人從兒童福利院所領養的孤殘兒童。3.比較特殊的一類檔案是將孤殘兒童被父母或者親屬認領的、年滿16周歲以后有能力參加社會工作的以及因身體或者心理不能回歸社會參加工作轉到其他福利機構的兒童歸為一類檔案。4.還有一類是因生病或者其他原因而死亡的孤殘兒童檔案。
三、孤殘兒童檔案的歸檔范圍
為了便于兒童福利院孤殘兒童檔案的規范化管理，對孤殘兒童的珍貴檔案憑證和原始材料進行有效的保存，根據國家相關的規定，專門制定出了孤殘兒童檔案管理的歸檔范圍，具體如下所述：（一）入院前的信息證明。此類范圍指得是孤殘兒童在進入兒童福利院之前的各種信息證明以及登記的孤殘兒童個人信息，如由醫院開具的出生證明、身體有疾病或者殘疾的證明，兒童的照片和父母遺留的物品，公安機關開出的棄嬰的證明，撿拾人的撿拾證明，兒童福利院接收孤殘兒童的登記表等有關的材料。（二）入院后的信息記錄。這個范圍指得是孤殘兒童入住兒童福利院之后相關的成長記錄，如入院登記的各類材料，身體體檢的醫院證明，身體殘疾或者有心理障礙的兒童康復治療記錄，在福利院接受教育的情況，由父母認領或者其他家庭領養的記錄等。（三）離院后的跟蹤記錄與反饋。這個范圍指得是孤殘兒童離開醫院后的信息登記，包括由國外或者國內人領養后的生活、學習和工作的情況，年滿16周歲以后有能力獨立進入社會參加工作的，以及死亡兒童的檔案等，還包括孤殘兒童回訪孤兒院或者兒童與父母相互之間尋親的記錄等都在此范圍內。同時，這也是對檔案管理有效性的一種檢測和效果反饋，有利于政策和制度有針對性地進行調整。
四、兒童福利院孤殘兒童檔案規范化管理措施
（一）建立健全兒童福利院孤殘兒童檔案管理制度。隨著經濟的發展和社會化水平的提高，我國的各項經濟和社會制度都有了很大的改進和完善，但是仍然存在著很多不合理或者不到位的地方亟待解決。因此，國家相關的社會保障和福利部門要聯合兒童福利院，根據我國當前孤殘兒童的基本現狀和福利院檔案管理的水平，有目的、有針對性、有策略地對檔案管理制度進行健全和完善，相關的部門和醫療單位也要對兒童福利院檔案管理工作進行配合，給予最大范圍內的幫助。（二）創新孤殘兒童檔案管理的模式和方法。兒童福利院或者其他福利機構傳統的孤殘兒童檔案模式和方法已經不能適應當代社會發展的形勢和節奏，顯漏出了很多不足之處。就此，兒童福利機構要與時俱進，緊跟時代潮流，更新檔案管理的理念，對管理模式和管理方法進行創新。例如在當今互聯網遍布各行各業的大形勢下，可以將互聯網和現代化先進的檔案管理方法納入孤殘兒童檔案管理的模式中，建立全國甚至全球范圍內的孤殘兒童信息管理系統，這樣就便于在更廣闊的范圍內對孤殘兒童檔案的信息和材料進行完善，同時也便于父母親屬或者領養家庭信息的篩選和查詢。（三）著力于提高檔案管理人員的綜合素質。檔案管理人員是兒童福利院孤殘兒童檔案管理的重要執行者和實施者，是檔案管理能否實現規范化管理的決定性因素之一。因此，國家有關部門和兒童福利院要對管理人員的能力和素質引起足夠的重視，為其提供更多培訓和外出學習和提高檔案管理能力的機會，加強檔案管理人員對本職工作的定位和重視，著力于提高管理人員的綜合和專業能力水平，同時還要與時俱進地掌握現代化信息技術管理技術和方法。（四）加大對檔案管理部門和基礎設施的投入?！扒蓩D難為無米之炊”，孤殘兒童檔案不僅要提高管理人員的綜合素質和專業水平，還需要國家社會保障部門和兒童福利院加大對檔案管理機構和部門的支持力度，對其增加更多人力、物力、財政資源的投入，完善兒童福利院檔案管理基礎設施的配備，如監控設備、計算機、檔案室、全國范圍內檔案網絡管理系統等，只有這樣才能為孤殘兒童檔案規范化管理提供助力，才能讓檔案管理機構和人員真正發揮出自身的作用和價值。
五.結語
兒童福利院收養的孤殘兒童比率逐年呈現不斷增長的趨勢，據有關統計數據顯示，我國共有約60萬人（包括事實上無父母撫養的）。入住在兒童福利院的這些孤殘兒童身世都比較波折、可憐，可謂是無依無靠、舉目無親，需要兒童福利院、需要國家、需要我們全社會給于幫助和溫暖。每一個生命都是珍貴的，都是值得我們重視和保護的。如何對這些孤殘兒童的檔案進行規范化管理，具有十分重要的現實意義，這不僅僅是一份檔案管理工作，還是一項建立在生命基礎上的崇高事業。
作者:彭純玲 單位:菏澤市社會福利院
【參考文獻】
1內業資料概述
在對管理內業資料的相關工作進行分析前，首先需要對內業資料的基本呈現形態進行了解，主要需要了解的內容是其特點與整理時需要遵守的要求。雖然作為維護資料，其基本情況與建設水利工程的資料基本一致，但是內業資料還有以下幾種特點：受到其整理情況的約束，關于維護工作的內業資料，一般是針對一處工程的統一維護措施，進行反復記錄，因此其記錄的內容存在較大的相似性，這種資料之間的相似性也給整理內業資料的工作帶來了難度，內業資料的一個顯著特點就是頭緒較多，主要是由于其資料的來源較多，包括質量監督單位、監理單位、養護承包單位以及水管單位，設計到的維護步驟也比較多，包括對運行狀態進行檢測，向各方通知檢測的任務、申請開工、正式進行驗收與檢查。同時還要對在崗的檢測人員實施周期考核，這些內容都是內業資料的重要組成部分，各個內容既具有獨立性，相互之間還存在聯系，導致在對這些繁雜的維護工作內容進行整理時，存在難度；內業資料整理工作的另一個特點是分布較為分散。一般內業資料主要來自于水利工程的第一線，但是水管的單位所處的地點一般相偏僻，真理資料的人員的分布不合理，分工不明確，難以有效地對資料進行督促與檢查。在進行維護時，維護工作受到的影響比較大，不僅會受到來自于自然的水文以及氣候的影響，同時也會受到一些人為因素的影響，導致維護工作充滿了不確定性，同時也導致內業資料的整理工作也充滿了不確定性。在真整理與分析內業資料時，需要保證資料的時效性，主要需要保證外業與內業的一致與同步，同時要保證對維護工作記錄的完整性，尤其要對維護的每一個步驟都記錄清楚，避免出現遺漏，由于內業資料對水利工程維護的具有指導的意義，因此必須要確保內業資料內容的正確性。
2規范化管理內業資料的方法
2.1提升對內業資料整理工作的重視程度
內業資料是一份責任心的較強工作，只有確定專人負責內業資料，明確工作職責和任務，才能保證整理質量。水管單位要落實資料分管局長和分管科長，明確工程管理科、運行觀測科資料整理人員，工程管理科資料整理人員應由業務能力強、有責任心的同志擔任，運行觀測科的資料應由一線的運行觀測人員來完成，不可資料。養護公司一般承擔數個水管單位的維修養護任務，內業資料分布更為分散，應明確一名工作人員專職負責資料的督促檢查工作。監理公司應配備足夠的監理人員，明確責任分工，及時開展工程維修養護資料檢查、抽查、驗收等記錄工作。
2.2了解資料中各個部分之間的關系
水利工程維修養護內業資料頭緒多、項目碎，只有理清各類資料之間的關系，才能整理好內業資料。初步整理內業資料，應首先熟悉工程維修養護程序和各個養護環節，再按照工程維修養護內業資料管理標準，形成各個環節的資料。掌握了工程維修養護程序，再結合工程維修養護任務的實施，理清各類資料之間的邏輯關系，清楚各類資料的作用，再著手做資料，然后在實踐中不斷學習養護方法和質量要求，對資料進行補充、完善，整理資料就會做到思路清晰、游刃有余。
2.3統一資料的格式
近年，有些單位針對資料問題較多的情況，采用制訂統一標準整理資料的方法，避免“百花齊放”，意見不一致。制訂內業資料整理標準，即對上級頒布的工程維修養護內業資料管理標準進行細化，制訂統一的表格樣式和統一的填寫標準，對資料整理人員進行培訓，按照標準整理資料。如果在執行中發現標準不符合實際，對標準進行調整，統一進行修改。這種方法對于資料整理任務大、難檢查，資料整理人員多，思想不統一，業務不熟的情況，效果較好。
2.4提升檢察監督的力度
水利工程維修養護資料工作量大，時限要求高。各級領導一定要充分認識資料的重要性，在百忙之中過問內業資料，積極為資料整理人員創造良好的辦公條件，肯定他們的工作成績。要經常性地對內業資料進行檢查和指導，督促他們及時整理資料，對于發現的問題，要制定措施，及時予以整改，逐步提高內業資料整理質量。
2.5加強人員培訓工作
各級水管單位應加大內業資料整理人員的培訓力度，使內業資料整理人員理解資料的重要性，切實提高責任感。通過培訓，使內業資料整理人員熟悉工程管理有關規定、工程維修養護程序和質量控制要求、工程維修養護內業資料的填寫標準。管理單位應組織不同形式的內業資料檢查和評比，讓資料整理人員互相交流學習，探討整理思路。
3結論
對維護與保養水利工程時得到的內業資料進行管理是一件難度比較大的工作，這主要是由于水利工程的體系一般比較復雜，因此對于其體系之中的各個部分進行保養也是一件難度極大的工作，為了保證維護的質量，整理與分析內業資料就成為了一件極其重要的維護前期的工作，而過去的管理內業資料的方法沒有較好的體系，導致管理狀態相對混亂，內業資料的價值也沒有發揮出來，因此可以通過本文提出的集中規范化管理內業資料的方法對其管理工作進行改進，使內業資料的管理保持更好的規范化。
作者:謝春龍 單位:黑龍江省水利工程建設監理公司
參考文獻
[1]羅建華,連輝挺.水利工程運行管理中維修養護資料的整理研究[J].中國水運(下半月刊)，2010(10).
[2]劉新立,肖軍,簡素梅,岳三利.維修養護公司內部機制研究[J].科技信息(學術研究)，2008(20).
1.行政事業單位資產管理的主要問題
（1）部分單位資產管理水平低，職責分工不明確，制度不健全，人員素質參差不齊，家底不清，賬實、賬賬不符，違規違紀問題時有發生。
（2）資產管理意識淡薄，重復購置、長期閑置問題較多；資產有償使用、處置行為不規范；資產缺乏有效整合，使用效率低下；低價出租、隨意處置等現象屢禁不止，國有資產權益得不到有效維護。
（3）資產管理與預算管理脫節。一直以來，預算資金的分配、使用是財政部門關注的焦點，卻往往忽視了對資產形成的監管；而單位關心的是能否購置資產及資金來源，對資產購置后的使用效益則很少顧及，資產績效更無從談起。
2.建立行政事業單位資產管理規范化考評機制的必要性行政事業單位國有資產是政府履行公共服務和社會事務管理職能的基本物資保證。其資產管理水平的高低直接關系到國家經濟運行效率。積極推進行政事業單位資產管理規范化考評機制，建立行之有效的資產管理規范化考評制度，對于科學分析、評價國有資產的規模、結構、效益，從源頭上控制資產形成，降低單位運行成本，規范資產管理行為，提高財政資金使用效益意義重大。
（1）建立資產管理規范化考評機制是構建公共財政體系的客觀需要。完善社會主義市場經濟體制，構建公共財政框架，與之配套的行政事業單位資產管理規范化考評機制必不可少。深化財政體制改革，建立公共財政，就是要將財政從重錢輕物轉向既注重資金分配又注重實物管理，從增量、存量管理脫節向二者并重過渡，這勢必對原有的行政事業單位資產管理模式產生一定的沖擊。資產管理規范化考評機制的實施，統一了行政事業單位國有資產配置標準，推進了資產管理與預算管理的有機結合，強化了國有資產收益管理，有效提高了部門預算編制的科學性。
（2）建立資產管理規范化考評機制是財政精細化管理的內在要求。將規范化考評引入資產管理體系，是行政事業單位國有資產管理的必然趨勢，也是建設節約型政府的客觀要求。通過建立資產管理規范化考評機制，可有效促進財政預算資金的合理分配，規范資產配置、使用和處置行為，加強行政事業單位資源的整合與共享共用，降低行政運行成本，提高財政資金使用效益。
（3）建立資產管理規范化考評機制能有效確保行政事業單位資產的安全完整。行政事業單位的國有資產主要來源于國家財政撥款，大多處于非競爭性領域，不直接投入生產經營活動，其用途一般屬于公益，不以盈利為目的。因此，確保資產的安全完整是行政事業單位資產管理的重點。鑒于目前行政事業單位國有資產在使用及管理中存在一系列問題，抓緊建立與之配套的規范化考評機制是當前刻不容緩的一項重要工作。
二、行政事業單位資產管理規范化考評機制的基本原則、內容及指標體系的確立
1.基本原則
行政事業單位資產管理規范化考評機制是監督、考核行政事業單位國有資產管理的有效手段，它是考評主體（財政部門）運用科學有效的評估方法、評價標準及量化指標，對行政事業單位資產管理體制、管理效益及信息化程度所進行的評估、比較和分析，綜合評價資產使用和管理成效。其基礎數據，主要來源于被考評行政事業單位的年度部門決算報表、財務報告、資產盤點表、資產清查及統計報告、資產管理信息系統等?？紤]到我市行政事業單位數量多，構成復雜，為了確保國有資產管理規范化考評機制體系簡單易行，可操作性強，設置上應遵循以下原則：
（1）公平與效率相結合原則。公平與效率相結合是行政事業單位資產管理規范化考評機制的基本原則。公平原則要求指標設置科學合理，考核程序嚴格規范，考評結果公平公開；效率原則要求考評工作可操作性強，考評結果真實有效，既有助于促進各部門加強管理，提高資產配置和使用效率，又充分調動其在規范化考評中的積極性，發揮各自優勢，將考評工作引向深入。
（2）共性與個性相結合原則。為了充分反映行政事業單位資產的共同屬性，便于分析、比較不同考評對象的資產管理狀況，必須要設置標準統一的共性指標。但由于行業的特殊性，資產性質復雜多樣，還應根據各部門特點設計相應的特性指標，以反映某類部門或專用資產的運行狀況。個性指標不是共性指標的簡單細化，而是要突出部門、行業的特性。
（3）定性分析和定量評價相結合原則。行政事業單位資產是各種經濟資源的物質體現，具有統一的價值。它所提供的管理、服務具有非競爭性和非排他性，不以盈利為目的，產生的社會效益和經濟效益往往難以用具體的數據加以衡量，單純用定量或定性標準進行規范化考評，都會影響資產考核結果的公平、公正性。因此，規范化考評指標應遵循定性分析和定量評價相結合的原則。
（4）動態與靜態相結合原則。行政事業單位資產規范化考評指標應在較長時期內保持相對穩定，不易頻繁變動，但隨著經濟環境、政策依據、單位自身情況等的變化，指標體系也應隨之調整。以靜態指標反映現狀，動態指標反映發展，二者結合起來考核則更為合理。
2.資產管理規范化考評的內容
實施行政事業單位國有資產規范化考評是提高資產使用效率的重要途徑。該考核機制的構建除了要遵循指標設置的一般原則外，還應充分考慮我市國有資產管理現狀，即要求資產規范化考評機制能全面、客觀地反映我市行政事業單位資產運行績效，具體包括：國有資產管理基礎工作；國有資產管理制度建設；國有資產管理相關制度執行情況；國有資產配置情況；國有資產使用情況；國有資產處置情況；國有資產使用效益情況；國有資產管理信息化實施情況。
3.資產管理規范化考評的指標體系
行政事業單位資產管理規范化考評指標體系的確立是一項復雜的系統工程，也是整個考評工作的關鍵環節。指標的選取盡可能全面、完整，既要考慮數據的來源渠道，又要避免指標的重復計算，要盡量采用現有的評價結果，做到簡單、省力，減少指標總量。
（1）資產管理體制指標以定性指標為主，主要考核單位對資產管理的重視程度和管理水平,從管理制度和管理要求方面對使用單位作出評價,具體分為機構設置管理、資產制度管理、資產配置管理、資產使用管理、資產處置管理、資產管理信息化等二級指標。包括考察資產管理機構是否健全，人員是否到位；資產賬目設置是否齊全；資產管理各項制度是否完善；資產配置、使用、處置等各環節是否按規定履行審批程序，資產出租出借及處置收入是否及時入庫；能否定期更新資產管理信息系統數據等等。
（2）資產管理效益指標以定量指標為主，主要考核單位資產管理的使用效益水平。具體分為資產配置合理指標、資產安全完好指標、資產利用效率指標等二級指標。資產配置合理指標反映行政事業單位辦公用房、車輛、設備等資產總量和人均固定資產配置狀況，考察單位資產配置是否超標或者不足，包括固定資產率，人均總資產、人均辦公面積、人均車輛、人均通用設備占用率，購置計劃執行率，固定資產增長率等三級指標。資產安全性指標反映行政事業單位固定資產完好、完整情況，包括固定資產完好率，年更新率等三級指標。資產利用效率指標反映固定資產的有效利用情況。包括資產調劑使用率，固定資產利用率，固定資產收益率等三級指標。
4.行政事業單位資產管理規范化考評職責分工及工作流程
（1）職責分工。財政部門負責制定我市行政事業單位資產管理規范化考評制度、工作方案；組織實施重大資產的規范化考評；對各單位資產的規范化考評進行監督、指導、檢查；開展相應業務培訓。行政事業單位是資產管理規范化考評工作的具體實施部門，負責組織本單位及下屬單位的資產管理規范化考評工作；定期向財政部門等匯報資產管理規范化考評情況；改進資產管理工作。
（2）工作流程。財政部門組織成立規范化考評機構選定考評范圍確定考評內容制定具體實施細則建立評價指標體系擬定考評工作方案下發考評工作通知收集數據，審核資料現場核查打分、測算考評指標分析評價考評結果撰寫考評報告。
5.行政事業單位資產管理規范化考評的應用
為了更好發揮行政事業單位國有資產管理規范化考評工作的實際效用，可通過運用一定的評價方法、量化指標及評價標準，對資產的使用效益、效率等進行評價，一是及時了解資產配置標準是否科學，單位年初預算安排的資產類別、數量是否合理，以便不斷完善考核指標體系，將資產規范化考評結果與單位資產預算掛鉤，按照資產使用效益來配置資產，調整資產購置預算，激勵單位不斷提高資產管理水平；二是便于對行政事業單位管理全過程進行監督、指導和控制，督促單位提高資產管理意識，將固定資產的靜態管理動態化，實現資源的共享和優化配置。對綜合評價分值高，資產管理成效突出，特別是具有示范效應的單位可適度予以表彰獎勵，并把好的管理經驗加以宣傳和推廣；對資產管理水平低的單位，提出相應改進建議，并采取一定的懲罰措施，必要時可適度削減資產配置預算。
三、行政事業單位資產管理規范化考評機制的實施
1.實施步驟
（1）深入調研。2013年年初，市財政將構建行政事業單位資產管理規范化考評機制納入研究范圍，在廣泛調研基礎上，收集整理相關資料，探討研究實施的可能性。
（2）制定辦法。市財政資產處負責制定行政事業單位資產管理規范化考評辦法，建立國有資產管理規范化考核指標體系，擬定考評工作方案，在征求局內業務處室、相關部門及社會中介機構的意見后，進行了修訂完善，力爭使考評結果客觀公正。
（3）組織試點。市財政選取部分有代表性的、納入預算管理的市級行政事業單位開展資產管理規范化考評試點。
（4）考核打分。采用定性分析和定量評價相結合的方式，對考評試點單位的資產管理狀況評判打分，考核和評價單位國有資產管理水平。
2.試點及成效
關鍵詞:內業資料;監督性
公路工程資料是反映工程實體最終成果的重要性文件,它貫穿于工程建設的全過程,在工程施工,竣、交工中有著非常重要的作用。
在公路工程施工的過程中,有人把在室外完成的工程稱為“外業”,而把室內完成的工作稱為“內業”。內業資料常被人誤認為是內部資料工作,其實它和工程的“外業”息息相關。公路工程內業資料是一種以文字、圖像等手段記錄公路施工工程所形成的一系列文件的組合。它將公路工程的施工過程以一種被施工雙方都認可的形式記錄下來,從理論上將它能夠完整地記錄下整個工程。內業資料反映了綠化施工過程中的各種狀態和責任,能夠真實地再現施工時的情況,從而找到施工過程中的問題所在。
在實際的工程施工中,許多人都認為內業資料無足輕重,對工程而言沒有什么重要的,這種觀點是對內業資料的一種誤解。由于公路工程資料基本上不涉及工程資金周轉,所以沒有引起工程負責人足夠的重視。但隨著工程施工的進一步規范和施工要求的日益嚴格,內業資料的重要性日益凸顯,成為工程施工中不可分割的一部分。
1工程資料是公路工程竣工檔案目錄中必須整理歸檔的資料之一
國務院頒發的《建設工程質量管理條例》第十七條,“建設單位應當嚴格按照國家有關檔案管理的規定,及時收集、整理建設項目各環節的文件資料,建立、健全建設項目檔案,并在建設工程竣工后,及時向建設行政主管部門或者其他有關部門移交建設項目檔案”。第十六條對工程竣工驗收規定“有完整的技術檔案和施工管理資料”,主要包括以下幾方面:①工程項目竣工報告;②分項、分部工程和單位工程技術人員名單;③圖紙會審和設計交底記錄;④設計變更通知單,技術變更核實單;⑤工程質量事故發生后調查和處理資料;⑥隱蔽工程驗收記錄及施工日志;⑦竣工圖;⑧質量檢驗評定資料。國家標準《建設工程文件歸檔整理規范》(GB/50328—2001)規定,建設工程檔案的質量必須滿足6個方面的要求:一是工程文件內容及深度符合國家有關勘察、設計、施工、監理等方面的技術規范、標準和規程;二是工程文件的內容真實、準確,與工程實際相符合;三是工程文件采用耐久性強的書寫材料;四是工程文件字跡清楚、圖樣清晰、圖表整潔、簽字蓋章手續完備;五是工程文件中文字材料幅面規格為A4幅面,圖紙采用國家標準圖幅;六是建設工程竣工圖必須加蓋竣工圖章、設計單位出圖專用章、注冊建筑(結構)設計師章、施工圖設計審查章。等等這些都集中說明建設工程檔案資料在建設過程中的重要地位,說明收集、編制符合規范要求的檔案資料在工程建設中的重要作用,說明檔案工作是一項利在當今,功在千秋,為人民對歷史負責的偉大工程。
2工程資料的連貫性,它貫穿于工程的始終
工程內業資料是貫穿施工過程的真實記錄,就拿一個公路土方工程來說,開工報告表示工程已經開始,土方隱蔽工程驗收單標志著土方工程的質量和進度。征地清表實驗標志著工程的開始,挖填表明工程的過程,竣工報告、檢驗證明書表明工程的順利完成。工程施工的每一步都牽涉到內業資料的產生,所以必須要及時地收集才能有效地了解工程的進展情況。公路工程可分成三大部分:開工前、施工中、竣工后。開工前需要現場踏勘,校對地形,核實土方量,申請開工,建造臨時設施。對于內業資料來說現場踏勘將會產生測量記錄,校對核實有可能產生設計變更,開工報告是合法必備的手續也是資料中必不可少的材料。施工中所做的工作更為繁多,因此需要的內業資料也就更多。從土方的增減到放樣、清表、施工、養護,每一個步驟都牽涉到相關的記錄。內業資料應對的是:土方(量)簽證單、標高復核記錄、放樣記錄、隱蔽工程驗收單(土壤土質)、土石方施工記錄表等一系列記錄,一方面這些記錄描述于工程進度情況,另一方面它們又是對工程質量的書面監督,根據這些材料和現場進行對比,可以很好地了解施工隊伍的負責程度,因而可以使施工隊伍更謹慎地完成施工任務。最后的環節也最為重要,現場施工完成后,必須進行竣工驗收,這也是工程被建設單位所承認的關鍵的一步。從外觀面貌到內在質量,這些都是接受檢驗的內容,同時應提交的是工程相對應的內業資料,也就是書面的施工記錄,內業資料將成為現場情況的一種佐證。根據現行的檔案編制規定,內業資料中還必須包括影像資料——即通常所說的照片。這些照片應包括反映開工前的地形地貌、施工中的隱蔽工作、各部分的接點工作以及竣工時和移交時的現場面貌,它們將提供一個直觀的施工情況記錄,是內業文字資料的有效補充。
3工程資料可以對現場施工起到監督作用
工程施工中每一個施工工序都能從內業資料上反映出它的時間、數量、人員、規格等特性,在這里能夠很明顯地看出工程是否含有缺陷,諸如缺少報告、標高高低、數量誤差等等,都可以從中得出。就拿土方填筑檢驗單來說,首先必須由施工單位提供驗收的樁號、結構(厚度)、數量、壓實情況,然后會同建設單位(或監理單位)進行抽樣檢查,檢查的情況和結果就記錄在土方填筑檢驗單上,施工單位由此可以對自己的施工質量狀況和尚未注意到的問題進行糾正,如壓實度不夠、標高未達到等等。對于項目負責人來說,就可以較清楚地知道問題的所在。
4工程資料為工程信息查詢提供依據
有了工程內業資料的跟蹤,項目負責人不用再憑著零星的材料和自己的記憶來對整個工程的節點進行控制。在及時搜集的情況下,有關工程的各工序相關細節就都存在于工程內業資料中,一旦發生意外情況(如數量不符、質量差異)就可以憑借資料記錄追查到其中的原因,也方便了項目負責人對工程的管理。尤其在工程發生分包情況下,在項目結算方面更見內業資料的功效。湖南省鳳凰縣堤溪大橋發生坍塌慘劇,在對此事故的調查中,大家從各類報紙上可以看到,國務院事故調查領導小組首先采取的一項措施是:封存大橋項目所有資料以及工程監理資料待查。從這項措施中我們不難看出工程檔案資料是何等的重要。
5工程內業資料可以作為今后工程施工的一種借鑒
（一）學校對基建投資項目的可行性研究處理不當
高?；椖拷ㄔO的可行性研究編制過于簡單，設立出發點是為了獲取項目資金，項目建設的目標定位不明確；建設方案不完善，缺乏保障性預備等，在建設中造成了資源、人力、財力等的浪費。
（二）基本建設項目編制過程不規范
由于沒有科學的、充分的可行性研究，立項的編制流程僅限于形式，未起到實質性作用。基本是由基建部門經過相關領導批準后即準予立項，由于基建部門負責報建估算，沒有統籌規劃、全面考慮，投資估算缺少財務部門的參與，造成項目實施和結算中出現較為嚴重的超概算等問題。江蘇省某高校計劃建設心理學實驗室，只向準核立項的機構發送申請，并未向學校的財務機構提交資金預算等數據資料，因缺乏專業領域的數字計算和評估審核，按原計劃建設的項目卻因建設過程中資金短缺而終止，正是編制過程不規范的后果。
（三）基本項目的建設過程不合理，造成超概嚴重
在高校基本建設項目中“三超”現象很普遍，所謂“三超”即概算超計劃、預算超概算、決算超預算。根據教育部相關數據統計顯示，在某高校基建項目中，大量數據證實普遍存在超概現象，數額高達數千萬。這不僅反映了建設計劃的漏洞，還使得項目建設進程止步不前，阻礙了高校的科研發展。
（四）基本建設項目執行過程存在偏差
筆者統計某高校數據結果，將其工程合同與結算數對比分析，顯示實際支出大于施工合同比率均超過10%，甚至翻倍增長。計劃和實際執行合同過程中支出的偏差過大，暴露了對于基本建設資金預算支出的評估不合理。
（五）基建項目決算長期存在難以解決的問題
經辦人不及時報賬，造成建設成本難于歸集整理，對于后續建設資金的運用缺乏指導性；基建部門不積極辦理應收各項政府押金及保障金退回手續，使得高?；卷椖拷ㄔO長期占用資金，不能形成固定資產；高?；ú块T人員業務不熟練，責任感缺乏，由于不及時向上級反映問題造成惡果。
二、高校基本建設項目問題的形成原因
（一）建設項目立項可行性沒有得到充分論證
1．建設項目立項沒有結合學校實際發展情況進行科學論證，沒有進行深入的調查研究，沒有征求使用部門的意見，使得項目缺乏可行性、科學性和合理性。
2．可行性方案設計沒有考慮價值優化因素，缺少成本價值觀。
3．項目服務對象不具體。并未確立具體明確的項目服務目標客戶，缺乏目的性、系統性，沒有圍繞高校特征對科研、教學、師生進行綜合分析。
（二）建設項目細化預算處理不當
一直以來大多數高校的基建財務都只能在建設過程中及建設完成后發揮作用，沒有真正參與項目的前期工作，造成項目預算管理的斷帶。
（三）項目招標、投標的合同不規范
據調查結果顯示，高校基建部門的管理人員并非建筑工程、建筑造價工程專業人員，招標、投標文件一般都是委托招標公司做，在編制招標文件時甲方（學校）提出的合理的需求未得到充分體現，對簽訂合同的一些陷阱尚沒有鑒別能力；簽訂合同時沒有通過律師把關,在支付工程款方面對合同內及簽證的支付比率不明確，對合同結算不能超過合同的百分比沒有約束條款，對質保條款支付很籠統。例如某高校簽訂合同，最終結算超過合同100%，并簽訂了可調價的補充合同，卻未對簽證做詳細規定，在法律上處于不利地位。既增加了建設成本，同時使財務部門在資金籌措中處于被動地位。
（四）施工過程簽證、變更較多，沒有制約
施工單位為了獲取利潤，總是通過各種工程變更簽證來確保自身利益；而校方建設部門在施工中沒有嚴格控制工程中的變更、簽證，致使工程造價成本大大增加，超過了投資規模；也有校方擅自改變資金用途，不按最初設計施工，造成簽證和變更。
建設項目財務決算時基建部門不能提供完整的建設資料，尚未形成嚴格的管理監督機制；學校領導沒有認識到基本建設項目須經決算報財政部門批復后才能結轉固定資產；對于影響項目決算報批的人或部門缺乏相應的獎罰制度，基建部門管理渙散；管理機制不健全，分工不明確，造成部門間推咎責任，降低效率。
三、規范化管理的途徑
（一）做好建設管理前期的論證工作
做好單位內部的可行性研究工作是規范化管理前期最重要的環節。高校應成立對大額固定資產基建項目論證管理委員會，秘書處應設于學校規劃部門，負責項目立項前的組織和論證工作，論證應結合學校的整體布局、資源狀況和發展方向等綜合考慮，統籌項目資金的運用，實現全校資源的優化配置。報主管部門立項批復后，組織相關人員商議，制定細化的項目預算。項目建設前期一定要符合高校整體布局特征，資金匹配度要合理，與學校未來發展方向保持一致，達到資源和資金的最優配置。
（二）實施規范化概預算管理工作
學校項目的頂層設計，由校領導結合學校的發展規劃、資金籌措的情況確定，制定合理的項目總體投入資金數目；項目歸口管理部門，負責組織項目概算的編制，并報上級部門批復等工作；基建部門負責組建項目工作管理組，編制項目預算。項目預算是學校各部門執行項目管理的依據，原則上不能超預算10%，凡超預算的內容均需報財務部門備案，并向相關部門調整立項并獲批復。財務部門根據批復后的概算調整項目預算安排資金，進行監督管理，保證項目決算的順利進行。
（三）簽訂合法、科學的工程合同
提高施工合同簽訂的技術含量，各校的基建部門應該配置相應的工程技術人員，在項目前期的報批論證、施工合同招標文件的甲方需求的設定、后期的竣工驗收及質保問題等環節，請專業人員進行有效評估考查；同時請律師對合同的法律效力進行維護，確保合同合法、有效。
（四）抓好施工過程的管理，減少簽證、變更
在施工過程中，校方工地代表要參加工地例會、查看簽證事項并嚴控施工過程的變更及簽證；合同嚴格按設計執行，按合同要求施工方工程報量及價款不能超過結算的10%，不可以虛高。
（五）加強財務部門的管理和監督職能
論文關鍵詞：安徽省企業，核心競爭力
一、企業核心競爭力的調查分析
本文結合調查數據對安徽省企業核心競爭力做了簡單的分析，本文的數據來源于媒體，獲得的都是可公開的信息。經過整理后得到。企業樣本數為40份，企業年收入在500萬以上現代企業管理論文，主要從企業制度，品牌產品，技術，企業文化，戰略五個方面來分析。
（一）企業制度領域
表一 企業經營領域和經營方式
經營方式
獨資經營
有限責任
其他
經營領域
同行業多種經營
單一經營
多元經營
企業數量
6
32
2
企業數量
8
3
29
占比
15%
80％
5％
占比
0.2%
0.75％
72.5％
目前從企業的制度來看絕大多數（80%）企業都建立了現代企業制度形式，仍然有少數企業（15%）是獨資經營。72.5%的企業選擇多元經營中國學術期刊網。所有的調查企業目前都有著比較好的盈利水平。
（二）企業產品和企業技術狀況
表二企業近三年產品技術狀況
有無新產品開發
有
無
—
有無新技術開發
有
無
——
企業數量
6
32
2
企業數量
8
3
29
占比
15%
80％
5％
占比
20%
7.5％
72.5％
單純的從產品技術的角度來看，企業的創新能力確實不足，僅僅有15%的企業開發了新產品。數據顯示20%的企業進行了技術創新，另有72..5%的企業無法獲得技術創新的數據現代企業管理論文，無法獲得技術方面的數據無非是：企業沒有技術創新，企業未公布相關內容，企業技術屬于商業機密。一般而言商業機密并不多，所以可以判定多數企業的技術創新并不強。
（三）品牌知名度
表三企業主要產品(業務)品牌知名度及市場占有率
知名度
地方性名牌
省內品牌
國內名牌
國際
其他
企業數量
24
5
7
1
3
占比(％)
60%
12.5%
17．5%
2.5%
7.5%
品牌知名度是指潛在購買者認識到或記起某一品牌是某類產品的能力。它涉及產品類別與品牌的聯系。品牌知名度影響企業的銷售量和企業的收入。所以它是衡量企業知名度的主要指標之一。安徽省大部分企業其主要產品(服務)品牌建設的市場范圍局限于地方，占60%，大品牌而言（指國內和國際的）占10%從這一點來看，很可能存在著地方保護的問題，雖然地方保護的問題基本上被人們遺忘，但是品牌的地域性可以很明顯的表明地方品牌受地方扶持。
（四）企業文化培育能力狀況
表四 企業的經營理念和企業的文化精抻
企業經營理念和文化精神
有
無
企業數
17
23
占比
42.5％
57.5％
大部分企業已經具有企業文化建設的意識。從表四可知現代企業管理論文，42.5％的企業有自己的經營理念，57.5％的企業有自己的企業文化精神中國學術期刊網。但是，盡管規模以上大部分民營企業都已經具有企業文化建設意識，但是通過調查企業的企業文化建設往往流于表面，沒有深入挖掘其內涵，也未根據企業自身的特點培育其獨特的企業文化。如這些企業的經營理念集中在以人為本、靠質量、誠信、服務、成本求發展；企業文化精神則體現在團結、開拓、發展、創新等方面。這些都是些大眾化的口號，沒有任何特色。也正因為如此，企業員工的往往表現出缺少歸屬感、人心渙散的風貌。
（五）企業經營戰略
表五企業經營戰略
有、無戰略
無戰略
有戰略1-5年
其他
企業數
15
19
6
占比
37．5%
47.5%
.15%
很多企業沒有自己的戰略，說明企業沒有長遠的發展眼光現代企業管理論文，僅僅局限于走一步看一步的發展狀態。
（六）結論
根據本文的數據顯示來看安徽省企業核心競爭的現狀：當前大部分企業沒有形成核心競爭力，有些企業雖然是世界 500 強，但名次比較靠后而且有些是在政府的保護之下，還有的是我國歷史形成的壟斷行業，這些企業恐怕就難以與世界真正的強手較量。小企業所表現出的弱點就更加突出，小而弱大而散，產品質量相對較差，技術創新能力差，企業管理水平低現代企業管理論文，人員素質偏低，企業戰略定位不夠準確，市場反應能力不強。
綜上所述，安徽省企業的核心競爭力總體水平偏弱。這主要表現在：1管理體制上很多企業仍然沒能建立現代企業制度。2.技術開發能力非常弱。這主要表現在研發投入很少，自主研發能力弱，缺少專利技術，新產品開發少，易被模仿中國學術期刊網。企業知識技能資源方面未能有效地構建起自己的核心競爭力。3.企業文化培育能力較弱。主要表現在沒有創建獨特的企業文化，員工缺少歸屬感現代企業管理論文，人力資源開發能力不如人意。4、企業影響力較低。企業總體影響力較低，主要體現在其知名度較小。，60％企業的影響力局限于當地或地方，影響面較小。
二、培養安徽省企業核心競爭力的途徑
（一）培養良好的外部環境
一是政府可以進一步落實國家在技術創新等方面的稅收優惠政策。結合企業所得稅和企業財務制度改革，鼓勵企業建立技術研究開發專項資金，為形成自身的核心競爭力打下堅實的基礎。二是政府在幫助企業解決融資，促進企業發展方面大有可為：一方面，建立以資信檔案為基礎的信用制度，切實解決企業融資難的問題。通過完善信用制度可以科學地規劃有關企業的融資貸款事宜。另一方面現代企業管理論文，政府可以進一步規劃民間的資本市場，有計劃、有組織地按照借貸程序科學管理企業的融資中國學術期刊網。由此，既解決了企業的融資問題，又給民間資本提供一定的科學增值，使企業培養核心競爭力有了物質保障。三是加強扶持，規范市場。一方面政府要規范市場秩序，成為市場的監督者；另一方面，應該加大扶持力度，在明確一部分重點企業的發展主攻方向后現代企業管理論文，通過積極的財政政策進行支持。
（二）培養企業的核心技術
由于企業核心競爭力的核心是技術核心，所以企業的技術創新是關鍵。通常在以下幾個方面實現企業的技術創新。一是加強企業的創新意識，營造創新的氛圍。二是努力創建創新體系。建立一系列的科研管理制度以及獎勵制度來調動研發部門的積極性，加強與高校以及和科研院所的合作。三是靈活選擇創新的戰略。
（三）制定企業發展戰略
世界已經進人企業戰略制勝的時代。企業離不開發展戰略中國學術期刊網。企業的發展戰略是關于如何協同不同生產技能及整合多種技術的集合知識。它是指企業的研究開發能力、生產制造能力和市場營銷能力．是在產品族創新的基礎上，把產品推向市場的能力；是使企業獨具特色并為企業帶來競爭優勢的知識體系：是一個企業能夠長期獲得競爭優勢的能力。因此，企業發展戰略的制定需要遵循長效性原則、全局性原則、競爭性原則、動態性原則。
（四）建立合理的人才培養與管理機制
一是要加大高等教育的力量，積極調整高等教育的人才培養結構；二是要規范人才市場運作機制，促進人才的合理流動與合作，以滿足企業發展所需的多方面人才；三是要建立科學的激勵機制現代企業管理論文，努力營造吸引人才的環境，在人才的管理中要充分體現“以人為本”的理念，落實“事業留人、待遇留人”的人才政策。
（五）完善知識產權制度
知識產權是企業技術創新、經營運作、開拓國際市場的一種競爭力。政府應鼓勵企業提高知識產權創造能力，把知識產權戰略納入總體戰略；進一步完善知識產權法律和政策；加大對知識產權保護司法和行政執法的力度；保護知識產權權利人合法權益；建立知識產權侵權預警機制；建立完善對重大跨國并購知識產權管理制度和嚴格評估審查管理體系，切實維護企業合法權利；建立健全知識產權社會服務體系。
企業核核心競爭力的培養需要持續、穩定、有計劃的投入，需要國家、地方政府、社會中介組織、其他企業等多個主體之間的配合和扶持，同時企業自身的持續努力是不可或缺的。
論文關鍵詞：我國流通服務業自主創新問題研究進展—基于中國期刊全文數據庫的調查
黨的十七大報告明確提出要發展現代服務業，提高服務業比重和水平?，F代流通服務業作為現代服務業的重要組成部分，不僅可以帶動現代服務業的發展，而且可以促進國民經濟總體發展，對于社會就業、國民福利及城市發展也有著重大貢獻。[1]改革開放以來，我國流通服務業雖然獲得了巨大發展，但是“還不夠快”，并且流通產業集中度低，流通費用高，流通方式陳舊，商業網點布局不合理，流通企業核心競爭力普遍缺失等一系列問題依然存在。流通服務業發展的滯后，帶來了全局性的不良后果，如制造業資本周轉和經濟節奏放緩，城鄉居民消費受到非收入方面嚴重制約等。[2]尤其是近年來，隨著流通服務業對外開放程度的提高，外資在中國流通領域的加速擴張企業管理論文，已經使缺乏創新能力的本土流通服務業遭遇嚴重威脅，而且容易引發政府調控能力弱化、上游產業失控，導致國家經濟安全等問題。[3]在這樣的背景下，中國流通服務業的發展面臨復雜而嚴峻的形勢，如何實現我國現代流通服務業又好又快發展已經成為關乎國家發展全局的重大戰略問題。黨的十七大高度重視自主創新，為我國現代流通服務業的發展提供了新的思路。但是恰恰當前我國流通服務企業自主創新能力普遍缺失，這和該領域理論研究嚴重滯后有密切關系，已經嚴重制約著流通服務業的可持續發展。提升自主創新能力，已成為我國流通服務業在激烈的競爭環境下生存，打造并保持可持續競爭優勢的唯一砝碼。在這樣的背景下，我們嘗試著對國內學者在流通服務業自主創新領域的研究成果進行歸納總結，并梳理分析其理論脈絡，以便更好的了解該領域研究進展和尚未解決的問題，為流通服務業自主創新的理論研究與實踐發展指明方向。
“自主創新”是我國在特定歷史背景下提出的新概念，路風將“自主創新”界定為一個企業或者一個國家堅持技術學習主導權，并且把發展技術能力作為競爭力或經濟增長動力主要源泉的行為傾向、戰略原則和政策方針，但是他也指出世界上不可能存在“不自主”的創新。[4]事實上，對流通服務業自主創新的研究可以追溯到關于服務業創新的研究上。鑒于國內流通研究領域單純以“自主創新”命名的研究成果非常罕見，我們在研究中將流通服務業及其所包含的四個子行業（零售業、批發業、物流業、餐飲業）創新的研究成果均視為研究對象。
二、研究方法
中國期刊網是我國最大的全文現刊數據庫，是目前世界上最大的連續動態更新的中國期刊全文數據庫，其收錄的核心期刊對行業的研究現狀很據代表性核心期刊目錄。本文通過以下方式對我國流通服務業自主創新的文獻進行檢索，具體包括：（1）在中國學術期刊網絡出版總庫上，搜索篇名中含有“創新”，同時
摘要中含有“流通”、“零售”、“物流”、“批發”、“餐飲”“飯店”、“酒店”、“商業”、“商店”的文章，期刊年限選擇2000-2009年，來源類別選擇核心期刊。（2）剔除其中的書評、新聞、會議等非學術論文，并且剔除文章核心研究內容不是流通服務業創新的以及部分非代表性的期刊（如《特區經濟》等）上的論文。按以上標準，共得到論文樣本330篇。（3）分別按照三個標準對論文樣本進行分類，即按研究主題進行分類、按年份進行分類、按流通服務業中零售、物流、批發和餐飲四個子行業進行分類。根據以上三種分類，本文從三個視角對流通服務業自主創新研究現狀進行了分析（圖1）。
圖1 分析框架圖
三、文獻回顧與分析
(一) 研究主題分析
以研究主題為標準，我們可以把研究樣本劃分為9個研究主題，分布結果顯示研究最多的是綜合創新，即涉及非單一創新維度的研究，共105篇；其次是流通模式創新，共55篇；再次是組織創新（以業態創新最多）企業管理論文，共40篇。
1. 綜合創新。該部分共105篇文章，涉及流通服務業戰略創新、價值創新或體系創新等許多摘要用時間消滅空間。[7]
2. 組織創新。該部分共40篇文章，很多文章在充分分析我國流通組織存在問題的基礎之上，從不同角度提出了流通組織措施的對策。關于我國流通組織的現狀，主要觀點認為我國流通組織規范化、組織化程度較低；管理手段、管理技術和管理水平落后；增長模式仍屬于粗放型；專業化分工協作水平低，各自盲目發展；流通組織間的競爭仍停留在低水平的過度競爭，且競爭不充分和過度競爭并存。[8]孟鐵和張殿波總結了流通產業組織優化的政策選擇，即堅決打破行業壟斷、部門分割和地區封鎖；制定適度市場壁壘政策；流通產業有效競爭政策；制定跨區域集團化的催化政策，以培育一批現代大型流通企業。[9]關于組織創新研究最多的是業態創新，如李飛認為零售業態的構成要素就是零售營銷中產品、服務、價格、店址、環境和溝通6個組合要素，并在此基礎上設計了零售業態創新的路線圖，6個要素中24個細節維度的組合變化就是零售業態創新的具體內容。[10]此外，還有一些研究涉及了農產品流通組織的創新，如馮邦彥和段晉苑提出通過建立專業運銷合作組織改革現行的生豬流通制度的建議。[11]
3. 流通模式創新。該部分共55篇文章，研究內容比較分散，包括生產模式創新、商業模式創新、物流模式創新和渠道模式創新等，表明我國的流通模式在許多方面還存在著急需解決的問題。如于奎和文啟湘分析了批發商業模式存在的問題，并提出批發商業發展模式創新可以通過推進供應鏈管理模式，積極探索電子商務批發交易，向現代物流中心過渡以及發展規模經濟等途徑來實現。[12]
4. 營銷創新。該部分共29篇文章，主要集中在零售和批發上面，大都從企業營銷手段中存在的具體問題入手，探討了如何創新改進營銷方式。很多學者強調零售企業營銷創新是提高企業競爭力的正確選擇。[13]范增認為營銷創新是連鎖超市在激烈的市場環境下，能持續、穩定的發展的必然選擇，營銷方法的創新應包括綠色營銷，情感營銷和導入CIS推廣形象營銷等方面。[14]
5. 技術創新。該部分共24篇文章，主要研究了技術創新對流通服務業的重要性，如何進行技術創新等。如張宏以產品生命周期理論為基礎，提出了改進的A—U模型，流通產業的升級可以是跳躍式的，發展具有可跨越性的，而這都是由又是由技術創新的跳躍性所決定的。發展我國流通產業應從宏觀層面加強技術創新的政策地位，強化對加快發展現代流通產業的政策支持，積極引導第一、第二產業參與流通技術創新，提高流通企業對流通技術的認知和掌握程度，加強現代信息技術物質基礎建設等角度進行改進。[15]
6. 制度創新。這部分有25篇文章，主要從政府企業管理論文，企業以及社會組織等角度探討了如何健全我國流通市場的制度創新。如文啟湘和趙玻指出流通產業天然就是低進入壁壘產業，要防止流通產業過度進入，今后我國必須加快流通產業進入管制制度創新核心期刊目錄。[16]
7. 觀念創新。該部分共18篇文章，如宋則提出要確保流通產業的先導地位， 充分認識流通和流通創新在市場經濟當中的應有地位和作用。[17]黃國雄認為流通是基礎產業，并從流通觀念的創新理論要點出發，對商業的本質、商業城市建設、商業信譽、商業市場、商業利潤、商業文化等方面進行了系統闡述。[18]
8. 服務創新。這部分共18篇文章，主要研究了我國流通業服務中的不足，并提出了適應新時期流通業服務創新的若干措施。如許彩國和柳思維指出零售企業必須不斷提高服務質量，擴大服務范圍，完善服務設施，更新服務內容，通過服務創新才能實現顧客滿意，培養顧客忠誠。[19]
9. 其他。以上的分類方法并不能涵蓋所有流通創新論文，凡是不能歸入以上類別的學術論文歸入該類，合計共16篇學術論文。
(二) 時間序列分析
為了更好了解最近十年國內學者們在流通創新方面的研究，我們對論文樣本進行了時間序列分析，對總的樣本論文以及不同研究主題的論文分別按時間序列進行了統計分析，以便更好的得出學者們研究重點的變化。
圖2 流通創新論文時間分布圖
從圖2可以看出，近十年里，國內學者在流通創新方面的研究成曲折式上升，在2003、2007年達到兩個峰值。2001年末中國入世之后，外資流通企業進軍中國市場的速度加快，此時的本土流通業迫切的需要創新理論支持，在這樣的背景下，流通創新的研究持續增多，所以考慮到學術成果刊登的滯后性，在2003年流通創新達到一個相對峰值是符合實際的，但是這種研究態勢并未持續。直到2004年底零售業全面對外開放以后，本土流通業面臨外資的威脅和壓力驟然增加到一個更高的程度，這使得通過創新提升競爭力的研究成果應需要而增多，同樣考慮到學術成果刊登的滯后性，所以在2006-2007年間才達到另一個更高的峰值。但是隨后流通創新的成果又出現了下滑的跡象，直到2008年金融危機的爆發，在流通服務業受到沖擊的背景下，自主創新的研究成果才又再度受到關注。總之，流通服務業創新的研究論文數量呈現著波動，這表明學者們在該領域的研究還不夠成熟企業管理論文，并未形成持續穩定的增長局面，同時也表明一直致力于該領域的學者有限，更多只是在某一段時間關注流通服務業創新的發展。
（三）流通服務業各子行業的研究文獻分析
以下我們對流通服務業4個子行業即零售、物流、批發、餐飲的研究現狀進行簡要分析。
1. 零售業創新。零售行業的研究論文有79篇，研究的焦點集中在零售業態創新，服務創新，營銷創新等。值得注意的是，在這些研究中大多數都是研究城市零售創新的，論文樣本中僅有5篇是專門研究農村零售創新的，主要研究了農村零售業的業態創新和營銷創新等。如汪旭暉和徐健從農民消費行為偏好視角對農村零售業態創新模式進行了探究，通過探索農民消費行為得出了新型業態創新模式“農村現代綜合商場”，這種業態與城市大型綜合超市有顯著差異，融合了農村現行傳統業態——雜貨店、集貿市場等的優勢，并且摒棄了這些傳統業態在商品品類少、假冒偽劣商品多、環境臟亂差等方面的缺陷，在零售組合要素各個方面具有典型的農村化特征。[20]張蓓從綠色營銷、體驗營銷、定制營銷、整合營銷和關系營銷等新型營銷方式出發，對農產品超市的營銷方式創新提出了若干建議。[21]
2. 物流業創新。物流行業的論文有106篇，研究內容包括物流服務模式創新，供應鏈創新以及技術創新等。張光明認為物流服務創新模式主要包括跟隨競爭創新、顧客需求主導創新、物流技術創新、物流網絡創新、增值物流服務創新等，各種創新模式具有不同的優劣勢及風險，選擇何種模式取決于企業環境條件及諸多因素的考慮。[22]魏際剛提出物流技術創新涉及經營管理和工具、裝備、設施等領域，物流技術與裝備的發展趨勢是先進性，信息化，多樣性與專業性，標準化與模塊化，系統性與可擴展性，智能性與人性化，綠色化與節能化。[23]總體來講，我國物流也起步較晚，無論在技術還是管理創新方面都還與發達國家有顯著差異，關于這幾方面的研究還很不成熟，多數的設計和建議還都停留在紙面上，這需要我們一方面加大物流現代化的研究，同時也要結合國情逐步健全我國的還很不完善的物流系統。
3. 批發業創新。研究批發業的論文有27篇，具體包括了批發商業態模式的創新及批發市場的創新。如李芬儒研究了中國農村批發商業的業態創新問題，指出由于農村批發業存在著批發網點組織化程度低，批發商業功能萎縮，批發成本過高，流通效率低下等問題，所以農村批發商業業態創新方向應該是產、供、銷一體化，批零一體化企業管理論文，產銷地一體化，批發與物流配送一體化，貿工農一體化等核心期刊目錄。[24]譚本艷和趙曉飛提出了我國農產品批發市場的創新策略，即組建批發商群，擴大農產品批發市場的規模；通過創新模式，實現批發市場間的橫向整合；通過打造龍頭，實現批發市場間的縱向整合。[25]
4. 餐飲業創新。檢索到研究餐飲業創新的文章只有23篇，與其他幾個流通子行業相比，餐飲業創新相對較少，這些論文集中在研究餐飲產品創新和技術創新等方面上。如楊銘鐸對餐飲企業產品創新體系進行了設計，認為餐飲企業產品創新系統可分為菜點創新、服務創新、環境創新三個子系統，各個子系統之間存在著一定的內在聯系。[26]于干千從中國餐飲企業“集體創新動力缺失”的現狀及成因出發，分析了不同餐飲企業對自主創新、模仿創新及合作創新三種技術創新模式的選擇。[27]
四、結論
本文在中國學術期刊網絡出版總庫中，對我國2000-2009年流通服務業創新的學術論文進行了檢索，研究發現可歸納為以下方面：（1）通過研究主題內容分析，發現學者們對現代流通服務業發展的研究已積累了不少成果，但總體來說比較分散，而且大多側重于流通業創新的某一方面，對流通服務業自主創新科學內涵的理解不夠深入，研究主要集中在流通組織創新，流通服務方式創新，流通技術創新以及流通制度創新等有限方面。迄今為止還沒有學者用系統的理論統攬流通服務業自主創新的整個全局，并深入探究現代流通服務業自主創新系統的構成及運作規律，這將成為流通服務業創新研究的重點。（2）通過時間序列分析，可以看到學者們在流通服務業創新的研究論文數量呈現一種上升勢態，有越來越多的學者開始關注流通服務業創新問題。但論文數量并不是一種持續上升，而是折線上升，表明在這一領域的研究還缺乏系統性和連續性，對某一方面問題的研究往往集中在某些時間段，如何全面，系統并且有層次的對流通服務業創新進行研究，是亟待解決的問題。（3）通過對4個子行業的研究，發現學者們對流通服務業各子行業的側重點差異很大，零售和物流領域創新的研究比較多，而批發和餐飲則較少。究其原因在于零售作為商流的終端企業管理論文，是最終實現企業利潤的環節，理所應當的受到更多的關注。物流在節約流通成本中的作用日益凸顯，也得到了人們的不斷關注，其創新研究也涉及到各個方面。而作為零售商背后的批發業，則很容易被人們忽視，從商業發展的趨勢看，多種現代流通組織的出現如工廠實行產銷一體化，零售連鎖公司實行批零一體化等搶占了批發業的經營空間，使許多人質疑批發業存在的價值，批發業的創新也未得到人們的足夠重視。至于餐飲業創新的論文最少，主要是因為高等院校對餐飲相關專業的設置起步較晚，從事餐飲研究的學者非常稀少，以及餐飲企業長期漠視創新所致，但是隨著餐飲業對國民經濟的貢獻越來越大，餐飲業自主創新問題將會越來越被關注。此外，需要特別指出的目前零售業創新的研究集聚在城市零售領域，但是隨著城市零售業在城市競爭日益激烈，可以預見未來會有更多的零售商進軍農村市場，而對于農村零售創新的研究將成為一個熱點問題。
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