時間：2023-04-25 08:21:01
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇合同管理政策，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1合同管理風險的主要表現形式
合同管理風險隱含在整個合同的訂立、履行、變更或轉移、終止的全過程，主要集中體現在履行階段。按照合同管理的性質，可將合同管理風險分為可控風險和不可控風險、內部管理風險和外部環境風險、直接管理風險和間接管理風險等。準確把握合同管理風險的類型，分析產生的原因，切實采取有效的防范與控制措施，是降低合同風險的有效途徑。
1.1可控風險和不可控風險
按照風險防范控制的等級劃分，合同管理風險可分為可控風險和不可控風險。可控風險是在合同管理過程中，通過實施規范化的流程管理，進行信用風險評價、履約風險評估、合同爭議解決、合同解除管理等，最大限度地規避或降低風險。不可控風險是指由于受宏觀經濟環境、政治、政策、法律以及自然災害事故等因素影響，造成合同不能正常簽訂、履行。
1.2內部管理風險和外部環境風險
按照風險防范控制的范圍劃分，合同管理的風險可分為內部管理風險和外部環境風險。一般情況下，合同管理的客觀風險受經濟環境、法律法規、合同條件以及國際慣例等制約和影響，其風險責任是合同雙方無法規避的。而合同管理的主觀風險受內部和外部主觀因素的影響，很多是可以規避的。內部管理風險是由于合同管理制度不健全、流程管理不規范、監督不到位、人員素質較低等因素，造成在合同簽訂、履行、變更或轉移、解除過程中存在風險，這種風險可導致企業經營決策失誤或帶來巨大損失。外部環境風險是由于合同對方信用等級較低、不正當競爭以及財務狀況不佳等因素，造成的蓄意欺詐或違約導致合同管理風險。1.3直接管理風險和間接管理風險
按照風險防范控制的責任劃分，合同管理的風險可分為直接管理風險和間接管理風險。直接管理風險是企業自身在直接參與合同管理全過程中，由于在合同評審、履約、變更或轉移方面存在管理不規范、制度機制不健全、監督不到位等因素，給合同管理帶來的直接風險。間接管理風險是企業自身在間接參與合同管理的全過程中，由于合同中的聯合體成員、分包方及第三方等多方面原因，造成合同的履約、變更或轉移、終止等方面存在的管理風險。
2合同管理風險的成因分析
合同管理風險貫穿于合同的簽訂、履行、變更或轉移、終止等各個環節。導致合同管理風險的主要原因可分為外部環境因素、風險防范與控制意識因素、合同管理制度因素和人員素質因素。
2.1外部環境因素
外部環境因素是導致合同管理風險的客觀因素，主要涉及經濟環境變化、政策和法律法規調整、自然災害事故等不可控因素。經濟環境變化因素受國際經濟全球一體化、市場經濟發展和政治、社會形勢等影響較大，只能提前進行預測和進行必要的風險規避。政策和法律法規調整因素主要是國家根據經濟社會發展形勢，對宏觀經濟政策、財政政策、貨幣政策和現行法律法規的適當調整，調整的內容、時限、幅度可在一定范圍內搜集和預測，相對經濟環境變化風險可控程度高。自然災害事故因素偶然性較強，很難提前進行預測，在合同簽訂和履行中，可通過風險轉嫁等進行分擔。
2.2風險防范與控制意識因素
風險防范與控制意識因素是導致合同管理風險的主觀因素，主要涉及對合同的風險意識、法律意識、責任意識等因素。風險意識因素是對合同隱含的風險認識和重視程度不夠，缺少必要的風險防范與控制措施。如在合同中經常出現責權利不平衡，罰責不對等的情況，使承包方在苛刻的條件下，被動地承受質量、付款、索賠等方面的諸多風險。法律意識因素是在合同的簽訂和履行全過程中，對現行的法律法規掌握不深，重視程度不夠，對合同條款未做仔細推敲，未按現行政策和法律法規簽訂和履行合同，不能有效地規避合同法律風險。例如：一些建筑工程在開工后再補簽合同，存在制的認識程度不高、責任意識淡薄，造成風險防范與控制措施失靈，給合同管理帶來風險。
2.3合同管理制度因素
合同管理制度因素是導致合同管理風險的關鍵因素，主要涉及合同評審制度、成本核定制度、工程款支付制度、結算管理制度等因素。合同評審制度因素是各部門在合同評審中未按評審程序、內容、標準、時限等進行評審，致使合同不能正常簽訂或存在履約風險。成本核定制度因素是未按成本核定制度進行成本分析、核定，造成經營風險。工程款支付制度因素是一些單位未按合同條件支付工程款或隨意挪用工程款，對各類分包分供合同的付款不能加以有效控制，導致合同履行存在風險。結算制度因素是由于結算制度不完善，不能及時對已竣工項目進行結算；對以往項目不能及時進行清理、核查數據；監督管理工作不到位等，導致結算不能順利進行，合同履約不能圓滿完成。
2.4人員素質因素
人員素質因素是導致合同管理風險的重要因素，主要涉及人員的知識結構、能力水平等因素。知識結構因素是合同管理人員由于知識結構單一或對經濟社會變化的敏銳性不強，缺乏對國際國內經濟環境變化、政策和法律法規等的準確分析、預測，造成合同在簽訂和履約過程中存在一定風險。能力水平因素是合同管理人員未能發現合同中條款不合理的風險；發現問題，但未提出合理性改進意見的風險；起草合同人員未采納合同審核人員提出的合理化建議的風險等，致使合同管理過程中存在風險。
3合同管理風險防范與控制措施
在合同管理的實踐中，建立健全合同管理風險防范與控制體系可以有效降低合同風險、提高經濟效益和實現科學化、制度化管理。合同管理風險防范與控制體系可分為合同流程管理體系、合同文本體系、信用評價體系、風險預警體系、信息化管理體系、人才培養體系等內容。
3.1建立健全流程管理體系
合同流程管理一般由合同調研、策劃、談判、擬定合同文本、審核、簽訂、履行、變更或轉讓、終止、存檔等環節構成。明確流程管理各個環節的責任主體、目標任務和工作措施，確保每個環節有制度、有落實是合同管理的重要內容。實施對合同的全過程監管，就要在合同的準備階段、簽署階段、履行階段和履行后管理階段，指定專人進行監管，開展綜合評價，以確保簽約合同主體合法、內容合法、合同表示真實、條款完備、表述規范、簽訂手續和形式完備，能有效防范與控制合同風險，實現合同流程管理的制度化、規范化、標準化。
3.2建立健全合同文本體系
合同文本風險是指合同條款不合理的風險。主要表現在合同條款存在的不合理、不完整、不嚴密；合同內容違反法律法規等方面。控制風險的主要方法是嚴格執行評審制度。因此，要根據國家規范化合同示范文本，綜合考慮合同的類型、管理方式等不同要素，建立本單位的合同標準文本體系。并密切關注國內外有關合同文本的發展變化，進一步理順管理體制。同時，拓展思路，及時補充完善合同文本體系，力求與生產實際緊密結合，使合同管理與投標報價、成本核定和結算管理有機結合在一起，最大限度地發揮合同管理的作用。合同管理人員須認真仔細地對各個業務單位報送的合同進行審查、把關，嚴格做到“四不”標準，即：不規范的合同不加蓋公章、不合法的合同不加蓋公章、不經審核的合同不加蓋公章、有巨大經濟風險的合同不加蓋公章，才能從源頭上避免不完善合同的發生，切實提高合同簽訂的準確率。
3.3建立健全信用評價體系
建立健全信用評價體系是使合同雙方增強互信、加強合作、確保合同簽訂和履行順利進行的平臺。為此，應建立并完善分級信用等級制度，對合同當事人的組織機構、經營現狀、財務狀況等情況進行信用評價，劃分等級，建立合同對象的商業信用檔案等，并納入日常動態管理。在合同簽訂和履行的過程中，對于信用良好的單位可給予優先考慮，反之，則從嚴掌握。
3.4建立健全風險預警體系
實施合同管理全過程風險預警是降低合同風險的有效途徑。為此，應建立并完善風險評估制度，通過對合同對象的信用等級進行分析，在合同的簽訂、履行等全過程分階段進行風險評估，以及時發現風險隱患，并實行分級分類預警，果斷采取積極有效的應對措施。要建立信息會商制度，通過對合同管理過程中的風險評估，對發現的風險隱患，會同有關部門進行集體會商，研究防范和控制措施。在實踐中，對各單位合同中潛在的風險、條款的合理性以及收益情況進行認真負責的評判，特別是對所報收益過低、甚至是虧損的項目應要求其找出問題的根源和風險之所在，提出有效的解決辦法，并上報詳細的報告，對如何化解風險進行詳細說明，以最大限度地預防和減少風險。要建立風險跟蹤制度，對發現的風險隱患，在合同管理的過程中，要實時跟蹤、反饋和預警，努力降低合同風險。
3.5建立健全信息化管理體系
建立健全信息化管理體系是有效控制成本、降低風險、提高效率的重要手段。信息化管理體系可包括定管理、項目施工預算管理、項目結算管理、項目成本風險管理等內容，可通過互聯網或單位內部局域網實現各單位的互聯互通，實現數據的實時更新，全面掌握合同管理的全過程。信息化管理體系的推廣實施，在一定程度上能夠解決執行力差、管理人為因素大的問題，能夠有效實現過程管理控制，適時反映合同管理狀況，最終達到對合同管理過程加以控制的目的。
3.6建立健全人才培養體系
加強人才培養體系建設是確保合同有效管理的重要前提。為此，應建立并完善專業人員選拔任用機制，堅持公開、公平、公正的原則，選拔熟悉國家政策、法律法規知識，以及具有合同管理和信息化專業技能的優秀人才從事合同管理工作，以切實發揮人才在合同管理中的主導作用，推進合同管理工作的有序進行。要建立專業人員培訓機制，注重對德才兼備人才的培養。要適時舉辦國家政策、法律法規培訓，并定期舉辦合同管理經驗交流會，或與咨詢單位合作進行合同的研究、實踐；定期舉辦各類專業知識培訓，采取知識競賽、典型案例分析等靈活多樣的形式，進一步拓展專業人員的思路。要建立專業人員考核機制，對合同管理人員的專業知識、責任意識、風險防范與控制能力、合同履約情況等進行科學有效的考核，逐步提高專業人員的綜合素質，并在整個管理系統，營造重視合同管理、尊重人才的氛圍，為合同管理的有效實施提供人才保障。
【關鍵詞】合同 企業 財務監管 管理
一、緒論
當前經濟社會全面高度發展的形勢下，企業經濟往來大多通過經濟合同來實現，經濟合同的種類和數量也越來越多，企業必須加強對經濟合同的管理。合同管理的好壞直接影響企業的經濟利益，高水平高質量的合同管理勢在必行。但在企業合同管理實際過程中，財務監管力度不夠，財務人員主動參與意識不強，財務報表與真實經濟業務脫節，合同管理效率低下，風險防范不足。為做好合同管理工作，企業必須高度重視財務監管在合同管理中的重要性，加強財務部門在監管合同簽訂到執行等各環節的職能作用，從而把合同風險降低或進行有效規避，以便能有效提高合同管理的效率。加強對經濟合同中財務監管職能，是財務部門必須履行的職能之一，有利于提高合同管理水平，有利于維護企業經濟利益，有助于提升企業的經濟利益。
本文主要關注財務監管在合同管理中的重要性，通過對合同管理過程中存在的主要問題深入分析，提出完善合同管理方面的一些建議。
二、從財務監管角度強化企業的合同管理
企業的經濟業務和往來事項大部分都是通過不同的合同來實現的，可見合同在公司開展的對外經營活動中起著重要作用，公司必須將“合同管理”作為公司最基本的管理制度之一，并圍繞合同的一系列具體環節，展開對合同的風險預防和實時控制活動[1]。
企業合同管理是指企業對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止是合同管理的內容；審查、監督、控制是合同管理的手段。合同管理必須是全過程的、系統性的、動態性的。合同管理一般可劃分為四個階段：合同準備階段，包括合同策劃、調查、初步確定準合同對象、談判、擬訂合同文本、審核等程序；合同簽署階段，包括正式簽署、將合同分送相關部門等程序；合同履行階段，包括合同履行、變更或轉讓、終止、糾紛處理等程序；合同履行后管理階段，包括合同歸檔保管、執行情況評價等程序[2]。
加強財務部門對合同的監管非常重要，不容忽視。一方面，財務部門進行業務核算和編制財務報表需要以企業簽訂的經濟合同為依據，屬于企業會計原始資料之一，加強合同的有效管理，充分發揮財務部門的監管作用，是財務管理工作的一項非常重要的內容，可以實現財務部門對合同涉及的經濟事項的前、中、后不同階段的管理。此外，合同管理的主要目的是通過有效手段減少企業合同風險，提高合同管理過程中的效率，明確合同的管理責任，有效控制合同發生的費用，降低各項成本，最終提高企業的經濟效益。可見，合同管理是財務管理的重要組成部分之一，加強對合同的管理也是財務部門要履行的重要職能之一，有利于企業嚴格遵守內部控制規范，完成預期的經濟效益目標。
三、防范企業合同管理中財務監管的缺位現象
在企業管理事務中，大部分企業都會專門設立相應的管理部門進行合同管理，但財務管理部門與合同管理部門之間缺乏有效溝通，無法做到信息資源共享，使得財務部門的合同監管作用受到抑制和約束，合同管理的效率不高。財務部門出具的財務報表與企業實際發生的業務脫節，導致財務部門提供的各項數據難以為企業管理者和各級投資者提供有價值的參考信息。
在整個合同管理過程中，財務部門的管理人員主動合同管理的積極性不高。在一系列的合同管理過程中，從合同前期談判、到合同中期簽訂、合同過程履行，以及合同后期結算和合同保管等環節，財務人員往往沒有主動對合同進行監管的意識，只是在合同履行后收到業務部門隨時傳來的結算單據，依據財務人員對合同結算單據的基本理解進行財務核算，簡單發揮報銷、結算、統計的作用，而不進行合同相關業務的學習和及時溝通。這種經濟信息的傳遞過程是不準確的，也不及時，加上財務人員對有些經濟業務性質不了解、對合同的具體執行情況不清楚，導致財務核算滯后、財務數據也不夠真實，財務報表反應的情況與企業真實的經濟業務缺乏關聯性[3]。這種情況下，財務部分出具的數據不能給企業的經營管理者提供有用的支持，也不能為投資者提供有價值的參考信息。
為了改變上文描述的現狀，財務部門的管理人員要積極尋求各種方式方法，積極參與到企業的合同管理中來，確保財務管理部門在企業經濟正常運行過程中的知情權，發揮財務部門的監管職能。財務管理人員要憑借自身對合同風險敏感的專業判斷力，準確而又及時的發現和評估潛在的合同風險，還要熟練運用各項會計制度和準則，利用相應的政策，采取有效措施把企業合同風險降低到可接受水平。因此企業的合同管理需要財務管理人員對合同進行全過程的跟蹤監管，將財務監管從企業合同協商、合同起草的初始環節就開始滲透進去，在合同的起草環節做好財務控制，事前防范，事中控制，事后補救，還要求財務人員全面更新經營管理觀念，努力改變財務工作環境，同時提升財務人員的自身綜合素質。
四、加強企業合同管理中財務監管的關鍵職能
企業管理的一項重要內容就是合同管理，并且合同管理也是財務管理的一部分內容，財務管理的主要目標包括下面三項，一是優化合同管理的流程、二是降低合同管理的風險、三是提高合同管理的效率。財務部門如何才能夠在企業經濟合同的管理中發揮監管的重要作用值得深入剖析探討，本文就從合同管理的四個階段進行分析探討。
（一）合同訂立前重點做好風險防范
風險預測和風險辨析工作要在合同簽訂前完成，其要由財務部門配合相關部門來完成。財務管理部門的工作人員要認真分析即將進行的合同活動中可能存在的風險，并保持積極溝通[4]。在風險分析過程中財務管理人員要認真嚴謹，仔細調查合同簽訂關聯方的資信情況、財務情況、業務水平和履約能力，把可能涉及到的風險進行逐一的分析研判，確定可能發生風險的類型，制定有效的風險防范對策。合同本身就是合同風險一個重要的來源，財務部門需要注重相應細節，對合同中涉及財務的條款給予適當的意見。財務人員要重點關注合同標的是否符合企業業務范圍；合同中提及的經濟事項和相關數據是否符合企業的預算和利益；合同的格式和合同類型是否規范；合同內容和條款是否合理齊備。如合同價款的確定和支付結算方式、金額大小寫、產品和服務的數量、質量或技術標準、履約期限和地點、違約責任的歸屬、爭議的解決等。
（二）合同簽署階段重點監管合同簽署權限及備案程序
強化財務管理部門對合同簽定階段的監管，包括兩部分，一是合同正式簽署環節的管控，二是分送合同到相關部門環節的管控。財務人員應重點關注簽署的合同是否屬于經過審核管理程序同意簽訂的合同；是否超越合同簽署權限，嚴格執行企業的授權審批制度，做到重大事項審批簽字有效，嚴禁未經授權擅自簽訂；簽署加蓋的合同印章是否與財務備案表中的印章一致。如存在授權委托的情況，財務部門還應該審查是否存在委托備案書，合同受托簽字人是否與委托備案書中受托人一致，是否超出委托事項范圍以及委托期限等細節。
完整合同需要專門編號并加蓋公章或合同專用章，合同管理部門應當第一時間將一份完整合同的原件或副本送財務管理部門備案。財務部門應履行同簽收制度，并指定專人負責合同的管理，對合同的管理實行責任追究制度。合同發生任何變更或達成解除協議的時候應該重新走審批流程并及時報送財務部門簽收登記備案。
（三）合同履行過程中及時結算并設定索賠工作流程
企業財務部門對合同簽訂部門送存備案的合同應關注履行過程的各種情況，依據合同中的各項條款審核執行結算業務，按照合同內容的要求，嚴格清理債權債務，做好合同款項的催收，對合同的履行情況進行及時評估。凡是沒有按照合同條款履約的，或者驗收未能通過的業務，財務部門有權拒絕撥款。
這包括兩個方面，一是要密切關注對合同生效后涉及的稅收政策、收入情況、費用情況、資金使用情況以及合同執行情況，執行嚴格的合同管理及審核流程。二是，在資金管理方面要遵循集中管理、統籌安排、綜合平衡和優化投向的原則。資金管理需要由財務部負責和具體實施。對照合同履約的實際情況，把握好資金的使用和費用的結算等方面。對于合同款項的支付，要做到各項合同支出都必須履行計劃申報程序，并嚴格以批準的付款計劃為依據。
在企業合同有任何形式的變更或任何金額的索賠過程中，財務管理人員應發揮監督檢查的重要職能。重點的監督包括：第一，合同變更必須符合相應的程序，符合有關法律、法規和政策；第二，變更應通過協商達成書面協議，作為原始合同的補充，做好原始記錄、原始資料的保管；最后，嚴格按照變更后的合同內容和條款對相關費用進行審查，及時進行財務核算。需要強調的是，財務管理人員要提高合同變更后的索賠意識，明確合同變更和合同索賠職責，把合同監管工作貫穿于企業經營活動的全過程。財務監管還要制定合同變更以及索賠的操作流程和需要注意的事項，尤其是合同中重要條款的變更，要按照內控要求，履行企業內部的領導會簽和各級審批程序，做到有章可循，照章辦事。
（四）建立合同管理在履行后的保密及評價制度
送存財務部門備案的經濟合同要指定專人保管，并定期對合同進行編號、統計、分類和歸檔登記，以實現重要文檔的管理，同時還要注意財務人員職業道德，嚴禁以任何形式泄露合同涉及的商業秘密和技術秘密。此外，財務部門要制定合同執行情況的評價制度，按照兼顧全面和突出重點的原則，定期對合同執行情況進行分析評價，并實施責任追究制度，做好合同履行后管理階段的財務管控。
五、健全涵蓋財務監管的企業合同管理體系
經濟合同的管理需要有內控和政策的支持，才能減少風險，達到合同管理的目的。同時一個健全的合同管理體系也離不開專業人才隊伍的參與。
（一）完善企業合同管理的組織架構
企業管理本身就是一個相互關聯的系統工程，各部門應保證充分溝通，密切配合，單純強調某一方面往往使管理失衡，進而影響全盤。企業應建立起由企業高層管理者主管、合同歸口管理部門統管、業務部門分管、合同管理人員專管、財務部門監管的企業經濟合同管理風險評估和預防體系，并建立囊括企業合同審查制度、企業合同文檔管理制度、合同變更事項管理制度等在內的全面的完善的合同管理制度，從結構和制度層面進行規范，每個環節相互協調，如果企業簽訂合同的部門、執行合同的部門、審批合同的人員，對合同的管理的流程沒有調整好，那么財務的監管就會孤立無援，也就失去了財務監管的基礎和存在的必要性。只有在完善的合同管理制度和嚴密的合同管理內控體系的支撐下，對經濟合同進行動態化管理，各部門相互協調配合，財務部門對合同管理的監管作用才能得到充分的發揮。
（二）建設合同管理的專業化隊伍
企業合同管理部門中人員素質的高低會直接影響管理效率和質量。所以財務部門要做好合同管理工作，企業必須要高度重視包括財務人員在內的合同管理人員的繼續教育和專業培訓，可以采取的途徑有講座、培訓、技術交流會等。培訓內容涉及很多方面，例如，可以是強化與經濟合同有關的法律知識的培訓，如《合同法》等，通過培訓強化經濟合同管理人員的法律觀念和意識；也可以是加強對合同管理人員的業務水平、知識面的培養，提高其處理經濟合同中各種事務的能力，讓其進一步掌握專業知識，熟悉合同處理手段，以此強化其專業能力。總之，采取多項舉措加強隊伍建設至關重要，建立一支專業化的人才隊伍，切實保障企業合同管理體系的正常運行和高效執行。
六、小結
合同是企業日常經營活動中必不可少的內容，加強合同管理具有重要意義。合同管理離不開財務監管，加強財務管理部門對合同的監管是財務部門的職能之一，這就需要企業的財務部門主動參與到合同管理中來，充分發揮財務的監管職能作用，降低或規避合同風險，維護企業利益。在合同訂立前，財務部門要做好風險預測、風險辨析工作；在合同簽署階段，財務部門應對簽訂合同權限、合同印章使用管理、分送合同給相關部門等方面進行監管；在合同履行階段，財務部門應嚴密P注合同實際履行情況，及時結算并清理債權債務，制定合同變更索賠工作流程和相關注意事項；在合同履行后管理階段，財務應做好合同的歸檔保管工作，建立合同管理及保密制度。加強財務在合同管理中的職能，除了在合同管理的四個階段進行監管外，還需要企業依據實際情況建立健全企業合同的管理體系，做好包括財務人員在內的合同管理人員的培訓。相信有了財務部門的監管，企業會更好的實現合同風險管理，避免企業合同執行的潛在風險，并提高合同執行水平，從而更好的維護企業的利益。
參考文獻
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【關鍵字】房地產企業；項目合同；風險管理
1 房地產企業項目合同管理的現實特征
在房地產企業中各類豐富項目的合同管理具有主體多樣性、條款專業性、長期性與履行復雜性等現實特征。依據房地產項目的開發過程，企業通常需要簽訂多種類合同，例如土地使用權利的出讓合同、開發合作合同、貸款、設計合同、監理合同、施工合同、設備材料安裝合同等。因此依據合同簽訂的主體不同其進行的合同談判與商洽也不盡相同，體現了房地產項目合同管理的主體多樣性。在專業化的運作之下，房地產項目開發已構建了較成熟的運營模式，因此，其開發項目中涉及的多類合同均具有一定通用的條款或體現為具體的合同格式，只有條款設置的專業化才能體現房地產企業的良性運轉效應。房地產開發一般均具有較長的周期，需要履行較長的時間跨度，甚至貫穿整個項目的開發周期，例如基于合作的項目開發合同、施工合同及監理合同等。市場經濟發展的復雜變化性、宏觀政策的調控及相關法律法規的出臺、修訂、地理條件的變化等影響因素均會對房地產項目的合同履行過程造成一定的影響，一旦發生利益矛盾，建設各方為了維護自身的權益必將采取相應的措施或談判或協商，從而進一步加大了合同的履行難度。
2 房地產企業項目合同管理中存在的風險
基于房地產企業項目包含的以上豐富特征不難看出，房地產企業項目的合同管理風險是客觀存在的。主要體現為履約的風險、政策的風險、市場環境風險以及企業管理風險等。主體合同的履約能力是合同最終目的順利實現的必要保證。由于房地產項目具有開發周期較長的特征，在合同履行的環節中很可能令主體受到各類因素的影響從而動搖其履約能力，例如經營管理不完善、資金鏈出現問題、施工企業突發安全事故等。合同條款的談判及簽訂環節中同樣包含各類風險因素，例如合同各方可能產生基于信任與妥協讓步的條款，令后續合同的順利履行包含許多不確定因素。在合同的履約實踐中倘若產生糾紛現象，我們必須采取相應的補救措施，如果未能高效、及時的搜集相關資料數據，導致證據不全面或訴訟時效過期，則很可能為企業帶來敗訴風險。在房地產運營管理中其必然受到宏觀政策調控及市場價格波動、供需變化引起的風險影響，這些影響是客觀存在的。另外由于房地產企業管理高層的不重視、相關管理規章制度的不健全、合同制度化管理的缺失、包含較多漏洞或沒有及時修訂合同條款，合同重要管理人員的流動、合同監督管理不到位均會令房地產企業的項目合同管理存在這樣或那樣的風險。
3 完善構建房地產企業項目合同管理體系
3.1 制度管理層面的科學建立
高效的房地產企業項目合同管理離不開健全制度的強化規范，為了有效提升企業管理效率、降低企業運營風險，使各類項目的規范化管理有章可循、有據可依，我們應科學建立完備的房地產企業項目合同管理統一體系，健全各項規章制度，令項目合同管理貫穿企業全過程的項目之中，強化對合同信息的綜合收集與高效傳遞、規范各合同的審批流程與權限明確、完善合同的簽訂與執行、實施對合同的綜合監督與細化檢查、切實履行合同后評價管理、合同印章與檔案管理，從而令合同管理體系更加強勁、規范，發揮綜合服務管理價值。
3.2 流程管理的完善執行
對房地產企業的合同審批我們必須嚴格執行相關的合同流程管理，做到權責清晰、分工明確。對項目中包含的全部合同應首先進行清晰的分類管理，例如分為投資類合同、土地類合同、工程類與設計類合同、財務類合同等，同時按照不同類別的合同性質及重要性進行分級審批，必要時還應由各個相關部門、尤其是法務部門進行審批會簽。在各審批環節我們必須遵循科學的權限原則，不允許越權簽訂、口頭協議及倒簽合同等不良現象的發生。對合同主體的管理環節我們應嚴格審批其簽約資質、資格、信譽與經濟情況等問題，確定合同主體是否具有獨立的法人資格，是否擁有相關的授權文件，尤其應對非本地單位應著重了解其相關資信情況、是否包含不良記錄等。對合同的條款管理環節我們應盡量通過本企業進行對合同文本的擬定，合同的必備條款應包括具體的合同類型、主體項目名稱、清晰的合同目標、主體雙方享有的權利與承擔的義務及違約責任等。在合同談判階段一開始我們就應有針對性的展開對合同條款包含不確定性因素的研究，對其包含的特殊條款進行嚴格審查，對合法性的核查應提請專業人員履行法律審核，避免因條款的違法性導致整個合同的無效。對與合同相關的招投標文件以及談判文件我們應著重審查，判定其是否與合同文本存在沖突，明確對合同解釋的優先順序。同時，該類文件作為合同構成的重要部分應一并進行存檔管理。在合同用章的管理環節我們應確定各類印章由專人管理，相關管理人員應嚴格履行權責，在批準范圍內合理用印并進行詳細登記。房地產企業項目合同必須經由法定代表或相關負責人的簽署同意后方可履行對外簽訂環節，對未經授權的項目印章管理人員不應履行用章行為。在合同履行與監督管理環節我們應圍繞具體條款合同內容進行全面的動態管理，令主辦部門及時履行合同交底，及時披露合同信息。合同執行部門則應嚴格依據相關條款合同履行義務，本著謹慎、科學的原則有效簽收及妥善保管各類原件材料，并做好完善記錄。面對宏觀政策的變化、市場調節與發展動向特征，我們應時刻關注，制定預防、預測管理機制，采取及時的防范措施避免損失的進一步擴大，杜絕隨意變更合同細則條款的不良現象。另外我們還應科學建立合同合帳，利用現代化系統管理軟件對合同進行細化管理、掌握其潛在的風險因素，對合同進行全面、動態的成本控制等。再者在合同履行完畢后我們還應及時總結，發現問題、權衡責任，進行履行情況的風險評級，并為后續的合同簽訂積累豐富的資料與管理經驗。
4 結語
針對房地產企業項目開發過程中合同管理風險存在的客觀性，我們只有深入合理的研究如何降低風險發生的可能性，從項目科學管理的角度出發，為企業構建完整、統一與高效的項目合同風險管理體系，才能切實促進房地產企業項目合同的順利開發，并為良好的企業風險控制、企業經濟效益提升提供必要的保證。
參考文獻
［關鍵詞］國際工程承包；合同管理；風險
0引言
商務部統計顯示，我國僅在2014年新簽訂的對外承包合同就有7740份，其中涉及水利交通、石油化工、電力煤炭等多個領域，創造了十分可觀的外匯收入。可見，國際工程承包已經成為我國對外貿易的新增長點，對我國經濟的發展起到了很大的促進作用，但不可忽視的是，國際工程承包過程中也面臨著較大的風險與挑戰。當前我國的國際工程承包合同包括貨物貿易、服務貿易以及技術貿易等，由于參與貿易的主體涵蓋各個國家，這些國家在工程規范標準、相關法律規定等方面都與我國有所差異，再加上國際貿易會在很大程度上受到國際政治格局、國家經濟變動等方面的影響，導致國際工程承包合同管理存在較大的風險。對于承包商企業一方的項目合同管理來說，其大體可以分為兩個方面，一方面是承包商施工現場機構內部的各項管理，另一方面是按合同要求組織項目實施的各項管理，承包商企業在開展合同管理的過程中，要根據《國際工程合同法》的內容，既要考慮項目所在國的管理環境和管理慣例，又需采用國際上多年來形成慣例的、行之有效的一整套合同管理方法，并在項目開展的過程中嚴格控制每一環節存在的風險問題，不斷提升自身的合同管理能力，提高管理的質量與效率。
1國際工程承包合同管理中存在的風險
國際工程承包合同管理是整個項目管理的核心環節，同樣也是存在風險最多的環節，就目前而言，國際工程承包合同管理中存在的風險主要體現在以下方面。
1.1缺乏前瞻性的風險應對方案
以某企業與印度的電建EPC項目合同為例，由于該企業在項目合同簽訂前，并沒有針對項目實施過程中可能出現的風險進行預測分析，在實際開工時遭遇土地征用問題、印度政府簽證政策變化問題、業主要求修改設計方案以及村民干擾反對等問題時，沒有較好的風險應對方案，導致合同工期拖延嚴重，同時也損失了大量的時間與資金成本。就目前而言，仍有部分企業對國際工程承包合同管理風險的預防不夠重視，缺乏具有前瞻性的風險預測分析，也沒有制訂系統的、完整的風險控制方案。
1.2合同本身存在漏洞或風險
合同本身的風險主要是指合同文本風險，由于簽訂的合同的內容在某些方面不完整、不平等、不明確等，承包商又沒有較強的合同風險分析能力，導致在合同管理的過程中各種問題不斷凸顯，致使其處在十分不利的地位。如國內某企業簽訂了一個礦區開采的國際工程承包合同，但針對礦區開采費沒有明確進行規定，導致在工程實施時業主將開采費歸于“稅”的范疇，將自己應承擔的費用強加給承包商企業，要求承包企業自己承擔該費用，致使該企業承擔了大量的額外費用成本。
1.3缺乏較高的索賠意識
筆者分析近年來國際工程承包合同管理的現狀，發現貿易雙方往往會因為合同細節問題、國際法律制度的不同以及合同漏洞等，導致出現合同糾紛。而部分企業在面對合同糾紛時，缺乏較強的索賠意識與反索賠意識，導致自身的合法權益受到嚴重侵害，卻無法利用法律武器來維護利益，只能選擇吃暗虧。
2國際工程承包合同管理風險的控制對策
國際工程承包合同管理是一個較為復雜、系統的過程，既需要合同管理人員具有較高的專業知識與管理技能，還需要其具有較高的風險意識與組織應對能力，能夠及時控制合同管理過程中出現的各種風險，使國際工程承包合同能夠順利、正常的履行。
2.1制定科學的、系統的合同管理程序
國際工程承包合同簽訂后，企業應根據合同簽訂的實際內容以及項目實施方案，制定科學、系統的合同管理程序，并在合同履行的過程中不斷進行改進與完善。首先，企業應在合同簽訂前，充分了解、掌握項目所在國的相關法律制度以及外部環境等，組織相關技術人員以及合同管理人員深入研究合同的內容，不放過任何一個可疑點與漏洞。其次，企業要重視國際工程承包合同項目中的成本控制環節，在項目的設計、成本預算、材料采購、管理以及正式施工、調試階段的全過程都要考慮到位，尤其是工程項目中常出現的工期延誤、價格調整等事件，也要納入到成本控制管理中，避免因各種因素導致成本超支，給企業帶來資金上不必要的風險。最后，企業自身也要強化合同履約意識，不斷提升每一位工作人員的合同管理風險意識，將責任意識落實到每一環節、每一員工身上。同時，企業要定期組織各部門人員進行風險培訓活動，逐步提高各部門人員對風險問題的認識與重視程度，以便在合同履行過程中發生變動或出現風險時，工作人員能夠及時采取有效的風險預防方案，避免因問題處理不及時而導致較大的風險損失。
2.2建立健全風險預測控制方案
面對復雜的國際貿易局勢，國際工程承包企業應在合同簽訂前，充分做好市場調研，認真分析合同簽訂項目所在國的政治環境、經濟市場、法律政策以及自然環境等外部風險因素，對合同的履行制定科學的戰略管理規劃，以確保項目按照合同順利實施。首先，企業要針對國際工程承包合同履行過程中，可能出現的風險做好應對準備，編寫科學、合理、全面的應急預案文件，對合同風險來源進行識別與分析，學習國內外先進成熟的應急方案與風險應對原則，構建暢通的信息溝通傳遞機制，使風險預案能夠真正落實到合同履行過程中的每個環節。其次，企業要建立一套完整的風險評估系統，對國際工程承包合同項目的風險進行系統的評估，確保決策的科學性與客觀性，并根據評估過程中發現的問題和風險，組織相關風險控制人員積極展開調整與控制，及時對合同管理中存在的風險進行控制，以免風險爆發給企業的工程項目帶來較大的損失。
2.3提高合同管理人員的業務能力
合同管理人員作為國際工程合同管理的主要操作者，其自身的業務能力與職業素質對合同管理的效果有著直接的影響。工程承包商要強化合同管理隊伍的建設，積極引進高能力、高素質的合同管理人員，其不僅要具備全面的國際工程承包的相關法律知識、合同管理技能，還要有較強的風險管理意識以及敏銳的覺察力。按照國際工程承包合同管理的基本要求，合同管理人員要明確業主、承包人、發包人等的具體責任，對自然條件的變化、工程的變更以及人為障礙等導致的工程風險，要有較強的反應能力與應對能力，能夠在合同管理的過程中較好地為各方的利益，處理好業主與承包企業間的關系，使項目目標得以更快、更好的實現。此外，合同管理人員要能及時發現合同管理過程中存在的各種風險問題，并在第一時間進行改進完善，保障承包合同的正常履行。
2.4提升工程項目合同索賠意識
合同項目索賠管理是國際工程承包商維護自身經濟利益的主要手段，也是一項十分繁雜、困難較大的工作。國際工程承包企業應針對合同制定以及項目實施的實際情況，組織成立專業的索賠工作小組，定期召開工作會議，認真研究索賠資料與相關法律政策，注意索賠談判的技巧與策略，以便在合同發生糾紛或問題時，及時抓住索賠機遇，維護自身的合法利益。當然，對施工合同的雙方來說，索賠是維護雙方合法利益的權利，與合同條件中雙方的合同責任一樣，構成了嚴密的合同制約關系。承包商可以向業主提出索賠；業主也可以向承包商提出索賠。因此，承包商企業要積極提升自身的反索賠意識，在面對因合同糾紛而被索賠的問題時，其應建立相應的反索賠應對機制，盡可能地把損失降到最低。
3結語
自我國加入WTO后，越來越多的承包商企業開始走出國門，開始簽訂國際工程承包合同，這對我國整體經濟的發展起到了極大的促進作用。但同時也因為國際合同管理制度、法律法規、地域文化等方面的差異，在合同管理的過程中也會面臨著各種各樣的風險，這需要承包商在合同實施階段，嚴格按照合同的要求，認真負責地按照規定的工期，完成工程并負責維修。在開展合同管理的過程中，還要樹立較強的合同管理風險防控意識，不斷提升合同管理的質量與效率。
主要參考文獻
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一、煤炭企業合同管理過程中的風險分析
在煤炭企業的經營過程中，合同管理風險指在合同的管理過程中，合同當事人一方或者雙方利益損失或損害存在的可能性。風險貫穿于合同管理的整個過程，涉及到合同管理的各個方面，既存在合同自身產生的風險，也包括外部因素導致的法律風險，這些風險的存在嚴重制約著合同標的的實現，同樣也制約著煤炭企業經濟效益的實現。
（一）合同準備階段的風險
一是合同策劃風險，主要體現在：合同策劃的目標與企業戰略目標或者業務目標不一致；故意規避合同管理的相關規定，如將需要招標管理或需要較高級別領導審批的重大合同拆分成標的金額較小的若干不重要的合同。二是確定合同對象的風險，主要體現為：將不具備履約能力的對象確定為準合同對象；將具有履約能力的對象排除在準合同對象之外。三是談判風險，主要表現為：對合同標的、產品的數量與質量、技術標準、價款的確定與支付方式、履約期限、地點及方式、違約責任的承擔方式、爭議的解決方式和地點等涉及合同內容和條款的核心部分，乃至關鍵細節等忽略或做出不當的讓步，可能導致企業權益受損；對可能存在的不符合國家產業政策和法律法規要求之事項的忽略。
（二）合同簽訂階段的風險
一是合同文本風險，這種風險主要表現為：合同內容和條款可能存在不合理、不嚴密、不完整、不明確或表述不當，可能導致重大誤解等問題；合同內容違反國家法律法規或國家產業政策等。二是審核風險，主要表現為：合同審核人員未能發現合同文本中的內容和條款不當的風險；雖然發現了問題但未提出恰當正確的修訂意見的風險；合同起草人員沒有充分考慮合同審核人員提出的改進意見或建議，導致合同中的不當內容和條款未被糾正等。三是合同正式簽署風險，主要表現為：超越權限簽訂合同；合同印章管理不當，為不符合管理程序的合同加蓋了合同印章；簽署后的合同被篡改等。
（三）合同履行階段的風險
一是合同相對方履約能力降低或喪失的風險。在煤炭經營中，由于受到市場經濟形勢、政策法規、客觀環境的變化與影響，與其相關的合同相對方的履約能力是不斷變化的，往往會出現對方履約能力下降或者喪失的可能性，從而對煤炭企業的經營造成影響。二是合同變更或轉讓造成的風險。這種風險主要表現為：應當變更合同內容或條款但未采取相應的變更行為；合同變更未經相應的管理程序，導致合同變更行為不當或無效；合同轉讓行為未經原合同當事人和合同受讓人達成一致意見，使合同轉讓行為無效；合同轉讓未經相應的管理程序，導致合同轉讓行為不當或無效等。三是瑕疵履行帶來的風險。在合同履行過程中，市場、價格等因素會發生變化，但由于違約責任約定不明或責任較低，違約所獲得的利益大于違約責任的代價時，對方就可能降低履約質量或者直接違約，從而給合同履行帶來風險。
（四）合同履行后的風險
一是履約完畢后對合同相對方及合同執行情況的評價存在的風險。對合同相對方分析評價客觀真實的缺失，給以后合作埋下長期的法律隱患；在合同執行評價中未進行全面與重點相結合，造成評價失真。二是合同歸檔保管的風險。合同保管不善或丟失，涉及當事人在訴訟中可能面臨提供證據不充分不足、不能提供原始證據、非原件證明力不被采信等舉證風險，導致不利甚至敗訴的后果。
二、內部審計參與企業合同
管理的責任內部審計，作為企業內部控制的重要手段，在完善企業合同管理、控制風險方面發揮著重要的作用，內部審計應該充分發揮這一優勢，積極參與企業合同管理，擔負以下具體責任：
（一）監督防范責任
內部審計通過參與合同談判、審核合同文本以及查閱合同履行結果，充分發揮其監督職能，分析判斷合同管理各個階段的風險，在準確及時識別合同管理風險的基礎上，堅持原則，反映問題，規避防范，扎實做好本職工作，擔負監督責任。
（二）總結評價責任
無論是管理審計還是經濟效益審計，內部審計都會圍繞著經濟合同執行情況的評價開展工作。對于煤炭企業合同風險的階段構成、形成原因、損失程度作出分析，根據不同風險嚴重程度逐級排序，為下一步的風險處理提供決策基礎。內部審計須加強自身人才隊伍建設，具備專業化系統化的評價方法，科學有效地擔負起風險評價的責任。
（三）咨詢服務責任
咨詢服務是現代企業內部審計的創新功能，也是內部審計轉型的重要方向。由于企業管理的最終目的是要對風險的相關因素采取措施，識別、化解和轉移風險，規避防范，分擔和降低風險損失的影響，合同管理風險的應對也同樣如此。煤炭企業內部審計應抓住這一轉型機遇，積極拓展企業內部咨詢服務業務，關注并參與到企業合同管理風險的應對工作中，積極主動地在合同管理中提供幫助、健全管理，更好地履行咨詢服務責任。
三、內部審計參與企業合同風險管理的路徑
（一）重大合同審計制度化
無論是煤炭生產企業還是煤炭貿易企業，其經濟活動大都以合同的形式予以體現和實現。重大合同涉及企業的戰略規劃、發展策略以及經濟效益，合同條款眾多、金額巨大，稍有異動就會對企業的發展產生嚴重影響。因此，建立重大合同審計制度，內審部門既擔負起了監督的責任，也發揮了參謀的職能，能夠更好地實現內部審計由事后審查到事前預防的職能轉變。
（二）合同風險預警及時化
在對煤炭企業合同進行內部審計的過程中，當發現重要的合同風險比如合同主體不具備履約資格、合同相對方財務狀況不佳以及誠信缺失、合同個別條款變更后致使合同目標無法實現等情況，內部審計部門應按照審計制度及時提醒業務負責人及公司高級管理者，并在預警的同時，積極配合相關部門做好應對方案，將損失降低到最小，以保障企業的經濟利益。
（三）合同風險總結常態化
關鍵詞：房地產開發合同管理意義與作用成本控制措施
中圖分類號：F293.33 文獻標識碼：A 文章編號：
在房地產開發過程中, 每個開發樓盤的施工進度、質量和成本決定了資金回收的速度、企業產品的自有生命周期和企業的獲利空間。項目在開發過程中的施工進度、質量和成本控制歸根到底都是通過各種合同的履行來實現的。目前我國房地產企業在項目開發過程中普遍存在著履約意識不強、項目合同管理水平不高、工程成本超標等現象。提高房地產開發企業建設項目合同管理和成本控制水平是十分必要的。
一、房地產開發過程中合同管理的意義與作用
1、合同對整個工程項目的設計計劃和實施有決定性作用。合同分配著工程任務, 具體地規定著工程任務相關的各種問題, 工程所涉及到的生產材料和設備供應、運輸, 各專業設計和施工的分工協作關系由簽訂的各合同協調并統一工程各參加者的行為; 合同確定了項目的組織關系, 規定著項目參加者各方面的經濟責權利關系和工作分配情況, 直接影響著整個項目組織和管理系統的形態和運作; 合同作為工程項目任務委托和承接的法律依據, 是工程項目各參加者之間經濟關系的調節手段, 也是工程實施過程中雙方的最高行為準則和解決雙方爭執的依據。
2、合同管理在項目管理中居于核心地位。建設項目點多、面廣、戰線長, 合同標的涉及的范圍寬、內容復雜、金額巨大, 通過合同管理, 能夠落實項目的目標和計劃, 將項目的工期、成本、質量目標有效統一起來。工程項目管理的制度化要求嚴格合同管理, 無論是設計、施工還是項目的運營, 只有嚴格合同管理, 才能按期保質地完成工程項目。
3、加強工程合同管理和控制，為工程成本控制提供必要的法律保障。合同是維護企業自身權益的有效法律武器。合同管理的健全與否，直接影響到企業的經濟效益與社會效益。因此在企業開發經營中要力求加強合同管理的嚴肅性，建立健全人員和制度約束。造價和合同管理人員積極參與建設工程合同的起草、訂立、審閱、會簽等各個環節，熟悉建設工程合同的各項條款，了解建筑行業的有關規定與一般慣例。對直接影響工程造價的有關條款，如合同價款的計價方式和條件、合同價款調整原則與條件、主要材料價格的取定方法與調整條件、不可預見費用包干的內容等都要詳細約定。對投標包干的工程由承包方采購的設備和主要材料的規格、品牌、廠家和品質要求有清單，此外還要明確國家政策性調整的內容是否列入在承包范圍內。充分發揮合同管理的約束與監督職能，為控制工程造價提供有效的法律依據。
二、加強房地產開發過程中合同管理與成本控制的措施
結合房地產開發企業實際情況，合同分工程合同、材料合同兩大類。工程合同包括：土地征用及拆遷合同、前期工程合同、建筑安裝工程合同、基礎設施工程合同、公共配套工程合同、其他工程合同。材料合同包括：土建材料合同、暖通、空調設備合同、弱電材料設備合同、水電材料設備合同、機電設備（電梯）合同、裝修材料合同、其他材料設備合同。
實踐證明，合同管理融合了財務、預算、工程等多個部門。成本會計在合同匯簽中側重合同資金的安排，尤其是合同款分批支付金額及間隔時間的安排，要與公司現有資金和未來資金計劃相統一，避免合同管理與資金管理脫節。采購工程師或其他專業工程師側重材料設備的質量標準、到場時間，或工程進度及質量標準，避免合同管理與工程管理不協調。
1、建立與完善合同管理的制度體系
制度體系，一是指企業要就合同管理全過程的每個環節，建立和健全具體的可操作的制度，使合同管理有章可循；二是指企業各層次都應有自己的合同管理制度。建立和健全建筑施工企業的合同管理制度，必須根據我國的《合同法》和相關的法規，以及企業的實際情況。
在合同管理過程中的每個環節，建立和健全具體的、可操作的規章制度，通過制度來規范、協調各方的工作，從而使合同管理的有關各方做到分工明確、職責清晰、相互配合。這些管理制度主要包括：合同歸口管理制度；合同審查制度；合同考核制度；合同用章管理制度；合同臺帳、統計及歸檔制度等。
2、建立與完善合同管理的組織體系
組織體系是指企業要由上而下地建立和健全合同的管理機構（包括專職機構和兼職機構），使企業合同管理覆蓋企業的每個層次，延伸到各個角落。合同管理上，要自上而下地建立和健全合同管理機構，例如：在總部、分公司和各個項目部，分別設立合同管理部、合同管理辦公室、合同管理小組等機構，使合同管理機構覆蓋企業的每個層次，延伸到工程項目建設的各個角落。合同管理機構的主要職責是制訂本企業的合同管理制度；檢查監督本企業各類建設工程合同的訂立、履行；培訓合同管理人員；采取措施有效預防合同風險；參與解決合同糾紛；總結推廣合同管理經驗等。
3、建立與完善合同管理的人員體系
合同管理機構設置完成后，就需要配備相應的管理人員，通過對外公開招聘、內部選拔等方式，將有一定合同管理專業知識和經驗的人充實到總部、分公司、項目部的各個合同管理崗位上，保證這些機構中有充足人員從事合同管理工作。采取請進來、送出去等方式，定期或不定期地對合同管理人員進行培訓，包括建筑、法律、管理等專業知識，提高相關專業知識水平。
（1）選擇合適的合同管理人員，建立崗位責任制。對合同管理人員實行崗位責任制，明確他們的責、權、利，建立競爭機制，對有貢獻的合同管理人員給予獎勵。此外要重視合同管理人員的流動管理，避免交接脫節造成的失控。
（2）加強對員工的合同管理風險意識的培訓。要加強對員工的合同風險意識教育，特別是與房地產行業息息相關的法律法規和部門規章等，必須經常組織相關人員進行合同管理風險意識的培訓。同時應充分發揮專業律師在防范項目合同風險方面的重要作用，聘請法律顧問指導企業的項目合同管理，避免失誤和漏洞，及時為企業決策者提供專業的法律意見，避免潛在的風險。總之，企業應組織好合同管理人員的培訓學習，要舍得花錢進行智力投資。
4、建立與完善合同管理的運行體系
在合同管理機構已經設立、人員已經配備后，如何使這些機構和人員相互之間協調配合、有效地開展工作，便是合同管理運行體系要解決的問題。在合同管理工作程序上，應采取簡捷、高效的方式。
總之，在企業開發經營中，要力求加強合同管理的嚴肅性，建立健全人員和制度約束。造價和合同管理人員積極參與建設工程合同的起草、訂立、審閱、會簽等各個環節，熟悉建設工程合同的各項條款，了解建筑行業的有關規定與一般慣例。對直接影響工程造價的有關條款，如合同價款的計價方式和條件、合同價款調整原則與條件、主要材料價格的取定方法與調整條件、不可預見費用包干的內容等都要詳細約定。對投標包干的工程由承包方采購的設備和主要材料的規格、品牌、廠家和品質要求有清單，此外還要明確國家政策性調整的內容是否列入在承包范圍內等。這樣既可以控制開發所需的資金量和現金流，還可以過程控制開發各階段的總體造價。因此，充分發揮合同管理的約束與監督職能，是房地產開發過程中成本控制的有效手段，是提高開發綜合效益的有力保證。
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【關鍵詞】農村土地承包合同；管理；問題；途徑
近年來，我國農民就業形勢更具多元化，從事非農業生產人員數量呈逐年增加的態勢，這對農村生產要素的重新配置和流動帶來了較大的影響，特別是農村土地承包合同糾紛逐漸增多，對農村社會的穩定和經濟的發展帶來了較大的影響。因此，需要加強農村土地承包合同管理，有效的保護農民的合法權益，維護農村社會的安定團結。
一、農村土地承包合同管理中存在的問題
1.對《農村土地承包法》的宣傳不夠
農民不僅自身法律意識淡薄，而且文化素質普遍不高，這就導致大多數農民對《農村土地承包法》缺乏深入的了解，從而導致農村土地承包合同糾紛不斷，甚至還存在個別村委員會對集體土地經營權利進行侵犯的行為，承包合同相關條款得不到執行。
2.土地承包合同的程序沒有法律效力
當前，農村土地承包合同30年不變，但在一些土地承包合員簽訂時，沒有在公開及公正的環境下簽訂，部分合同甚至是以口頭確立的，合員簽訂十分隨意，缺乏書面的保證。部分合同甚至是由村領導干自行確定，不僅沒有相關方案，而且沒有經過村民的同意，合同缺乏公正性，個別村干部利用手中職權，往往以較低的價格在土地承包合同簽訂過程中使親朋好友獲得利益，非法承包現象較為嚴重。部分沒有書面合同的村民自身的合法權益得不到保護，一旦出現問題，則會對農村的和諧、穩定帶來較大的影響。
3.土地經營權流轉不規范
一直以來我國城鄉之間經濟發展都存在較大的差距，這也導致當前許多農民不再從事農業生產，涌入城市。大量農民外出外工，使當前農村土地流轉現象十分普通，但很多農民土地流轉過程中采用的都是口頭約定，不簽訂法律合同，甚至存在土地棄耕的現象。一些較偏僻落后地區，不僅土地承包合同管理制度不合理，而且在政策上對土地承包行為監督不及時，再加之農民自身文化素質較低，這就導致土地承包過程中對于自己和對方需要承擔的責任和義務不明確，從而導致土地經營權流轉不規范，存在著許多違規現象。
4.管理人員綜合素質不高
農村土地承包合同歸屬于政府機構管理，但由于實際工作中，管理人員自身素質不高，再加之對工作缺乏認真、負責的態度，這就導致土地承包合同管理工作不到位，在執行土地承包合同過程中極易出現各種矛盾和問題，從而導致土地承包合同糾紛產生。
二、加強農村土地承包合同管理的途徑
1.加大《農村土地承包法》的宣傳力度
需要在實際工作中重視村級干部的法律知識培訓，合其能夠知法、懂法，從而在實際工作中充分的運用法律來維護好農民及村集體的切身利益。加大對農村土地承包法律法規的宣傳力度，可以將其印制成冊，做到農民人手一份，還可以以公告牌的形式在各村委會進行張貼，加大對土地承包法的宣傳，使村干部及村民都能夠認真、深入的領會農村土地承包法中的各種規定，從而做到有效的貫徹落實。
2.做好合同收集工作
管理部門在土地承包合同管理的過程中處于重要地位。為此，管理部門應該提高自身責任意識，注重工作的實效性。工作中，要著重對土地合同檔案管理做好收集工作，實現制度規范化，通過專人進行管理，形成完善的土地承包合同管理責任制度。在農民簽訂土地承包合同后，相關部門應該及時有效進行收集，避免合同長時間在農民手中存放。在進行收集的過程中，要按照國家標準進行嚴格檢查，做好合同和實際的核查工作，只有二者相符才能入庫，確保土地承包合同管理信息的真實性。
3.完善農村土地承包合同管理制度
首先，對于鄉鎮人民政府和農業主管相關部門應在制度上、法律上、合同上、管理上做好農村土地承包相關工作，通過流程制度的確立，加快信息化建設步伐，從而做到制度上的保障。其次，在進行承包合同管理的過程中，應配備專門的檔案管理人員進行專業化管理。
4.提高農村土地承包合同管理人員的素質
面對農村改革的不斷深入，管理工作將不斷出現新問題、新情況，沒有一支業務精、政策通、紀律嚴明、管理科學的人員隊伍是很難勝任農村土地承包合同管理工作重任的。因此，需要我們不斷地在隊伍建設上下功夫，花力氣，為做好新時期的農村土地承包合同管理創造有利的工作條件。
5.規范農村土地流轉
根據相關法律法規及規章制度來做好當前農村土地流轉工作，同時制定詳細的土地流轉規程，進一步對當前農村土地流轉進行引導和規范，確保流轉程序的合法性，合同的規范性及流轉手續的完備。作為農經部門，更需要對農民土地流轉合同的簽訂進行引導和指導，辦理土地流轉合同的簽證，積極調解土地流轉糾紛，對土地流轉合同進行備案。進一步完善鄉鎮農經監管部門職能，強化對土地流轉的監管，更好的維護廣大農民的合法權益。另外，當前還要健全農村土地流轉服務體系，充分的的利用市場調節來強化對土地流轉的有效管理，構建農村土地流轉長效機制及建立農村土地流轉信息庫，更好的規范農村土地流轉工作。
三、結束語
在當前農村發展過程中，作為農村經濟管理的重要組成部分的農村土地承包合同，其是農村經濟發展的重要保障，同時也是構建和諧農村的基礎，因此需要針對當前農村經濟的新特征，加強對農村土地承包合同管理，構建農村土地承包合同管理體系，對各方面工作進行統籌，確保農村土地承包合同管理工作的順利開展，為新農村的建設奠定良好的基礎。
參考文獻：
[1]吳木生.福建省潭頭鎮農村土地承包合同管理探析[J].北京農業，2013，12.
關鍵詞：國際工程 合同管理 問題 對策
中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973（2013）007-151-02
1 前言
隨著經濟全球化的不斷發展，各國之間的經濟交流日益頻繁以及跨國貿易的逐漸增多，越來越多的施工企業開始走出國門，簽訂海外訂單，積極開拓國外市場，國際工程項目的承包也就成為各國對外貿易中不可或缺的一部分。
一項國際工程的成功與否，關鍵在于工程合同的管理。合同是具有法律效力的文件，它明確規定著合同雙方的權利、義務以及利益所得，是關系到工程建設能否順利進行的重要保證。在國際工程項目中，由于地域跨度廣、各國文化認知不同等一系列因素，工程的承包在取得相對的經濟收益的同時，必然會存在一定風險，這在一定程度上威脅著合同雙方，特別是工程承包方的利益。因此，國際工程的合同管理至關重要，它不僅關系到工程項目能否能夠最終取得成功，更關系到合同雙方的工程目標及利益是否能夠實現，所以，對于合同管理中存在的問題就應該高度關注，提高警惕。本文將從目前國際工程合同管理中存在的問題以及如何解決的角度進行分析，以為國際工程合同管理帶來一定幫助。
2 國際工程合同管理面臨的問題
國際工程的承包建設一般會涉及兩個甚至多個國家，由于各國的文化認知和法律制度的不同，往往會在合同條目的設定上存在分歧；由于施工地點在國外，工程項目的承包商往往對施工當地的人文、氣候、甚至政治、經濟環境不熟悉，因此，在施工過程當中不可避免的會受到這些因素的影響；另外，國際工程合同涉及范圍廣，往往包含資金、技術、建筑材料、施工人員管理等一系列問題，復雜程度高，問題重重。具體來說，主要分為以下幾個方面。
2.1 對國際工程合同管理意識淡薄
部分工程的合同雙方沒有意識到工程合同的重要性。尤其是工程的承包方，認為合同不過是一紙文字，走形式而已，只要工程質量好，就可以確保萬無一失，缺乏必要的防范心理；或者在簽訂合同之前，承包方沒有逐條審閱各項規定，尤其是在國外不熟悉當地經濟狀況、法律條文規定的前提下，被對方利用法律漏洞鉆了空子，最后損失了利益；甚至有的承包商過度放松警惕，講究交情，只是口頭約定了部分細節，沒有落實到字面上，導致日后由于缺乏可以充當證據的書面材料而造成無法挽回的損失。
2.2 缺乏專業的合同管理素養
國際工程的合同往往是不同國家的業主與承包商簽訂的，其中的條文也就相應的涉及到不同經濟與法律環境下雙方的利益，與一般的合同相比來說較為復雜，這就要求合同雙方要具有較為專業的知識素養和合同法律意識，才能保證所簽訂的工程合同公平正義，既能維護自己的利益，又不侵犯對方利益。然而在現實情況中，審閱簽訂合同的往往是雙方老板，一般說來，他們缺乏與此相對應的專業的合同管理知識和業務素質，尤其是在面對較為復雜的國際工程合同時更加容易出現紕漏，導致合同不規范，缺乏嚴謹性，日后執行起來存在困難，這樣就無法保證雙方的利益。
2.3 對現實情況預估不足
國際工程的涉及范圍較廣，空間跨度和時間跨度大，有的工程項目需要多個國家的共同參與，持續多年才能最終完成，工程量極大。工程建設期間，承包商需要與多方共同協商參與建設，再加上對當地環境的不熟悉，特別是像一些非洲國家，經濟條件落后，生活物資貧乏，政治動蕩不安，戰亂頻繁，現實情況極為復雜。如果在項目開始之初考慮不周全，工程合同中又沒有具體表明自己的權益，一旦發生類似自然災害這樣不可避免的風險而導致工期延長，不能及時完工等情況，工程承包方所損失的利益只有自己承擔。另外，如果工程承包方準備不足，一旦發生原材料價格上漲等情況，也將面臨嚴重損失。
2.4 合同雙方缺乏自我保護意識
許多國際工程合同中都存在一定的不公平條款，比如，“由于承包商原因造成的延期將被罰款，而由于業主的原因造成的延誤則只能夠給予工期補償而沒有費用補償”，許多工程承包商在工程進行中發現合同中存在不公平條款時，不懂得如何使用法律武器維護自己的合法權益，只是一味的將就，以此來維護與業主已經形成的合作關系；有的承包商雖然有維權意識，但是缺乏確鑿的證據材料以及可以依據的明確的法律規定，無法維護自己的合法權益，最終導致利益受損。
2.5 缺乏統一的國際工程合同標準
國際工程不同于本國內部建設的工程，一般來說，國際工程會涉及到多個國家，因此會就在制定以及履行合同時所使用的法律標準方面存在爭議。各個國家的法律條文以及經濟貿易政策都是向本國利益傾斜的，在這種條件下，工程合同雙方必然會就合同所依據的法律存在分歧。目前國際上還不存在為此而專門設定的法律條文及相關機構，缺乏統一有效的管理。因此在制定跨國合同時，必然會存在爭議，必然會導致一定程度上的不公平，影響雙方利益。
3 國際工程合同管理對策
國際工程合同在整個工程建設過程中至關重要，我們必須高度重視。但是在實際情況中，國際工程合同管理面臨著上述諸多問題。在經濟全球化逐漸深入，各國之間的貿易往來逐漸增多的背景下，只有搞好國際工程合同管理這一環節，才能保證企業在國際工程項目中盈利。針對上述諸多現實問題，主要有以下幾個方面的應對策略。
3.1 提高國際工程合同管理意識
國際工程不同于國內工程建設，不管是項目建設本身還是與合作伙伴的往來方面都面臨著相當復雜的狀況。這就要求工程管理負責人以及相關管理人員一定要提高對國際工程合同的重視程度，增強風險意識。
例如，要對合同中的各項條文仔細審閱，做到嚴謹負責，一旦發現存在損害自身利益的條目要及時與合同方進行溝通，在不違反相關法律規定的前提下，努力為自己爭取最大程度上的利益維護。
要對自身利益負責，把各項要求落實到實處，形成文字，對各項標準進行明確說明，杜絕口頭文件現象的存在，為日后維權提供保障。
3.2 提高國際工程合同管理人員的專業素養
國際工程合同的管理情況復雜，需要具有專業知識素養的人員負責管理，既不侵犯對方利益，更要保護自身利益。
承包商應當加強對合同管理人員的專業培訓，提高法律意識，熟悉國際貿易經濟的各種條例，掌握國際工程合同的基本規范，在簽訂國際工程合同時，運用自己掌握的專業知識制訂合同細則，為承包商維護利益。
另外，也可以聘請具有合同管理專業素養的相關人才負責這項事務，“國際工程項目管理中使用當地雇員和外籍雇員勢在必行，不容回避。企業只有在‘人才競爭’中取勝，才能在國際工程市場中取勝。”
3.3合理利用當地的專業組織機構為合同管理服務
由于國際工程建設地點在國外，承包商難免會對當地的各種情況不了解，例如當地的法律規定以及當地政府的經濟政策等。為避免因此而導致利益受損，承包商可以在簽訂合同之時，聘請當地的相關專業機構，例如會計事務所等各種中介機構為合同的簽訂提供服務。這樣既可以保證合同雙方的利益，又可以避免違反當地法規，甚至可以更好地利用當地的政府扶持政策來為工程建設提供便利。
3.4 對國際工程建設的現實情況做好預估，完善合同條款
國際工程建設需要考慮多方面的因素，只有各個方面相互協調才能保證工程建設的順利進行。因此在工程之前要提前做好預估，并對當地進行全面、真實的考察，充分考慮各種可能會影響項目建設的干擾因素，并在合同中加以標注。
例如，假若工程建設當地發生不可抗拒的自然災害或者政治動蕩而影響工程建設施工，由此而導致的工期延長情況，應該在合同中加以標明，延長期間導致的經濟損失如何分配，由哪一方負責。一旦發生這種情況，就可以依據合同已經標注出的規定執行，避免相互扯皮推諉，最終由自己承擔無謂的損失。
在合同中要將原材料價格、各種管理費用等進行明確規定，“以避免在工程實施中對額外工程的物價上漲，造成不必要的經濟糾紛。”
3.5 學會合理索賠
國際工程承包商在工程進行過程中一旦發生業主違反合同造成自己利益受損的情況，一定要先行搜集并保存業主違約的具體確鑿證據，學會運用仲裁以及訴訟等正當手段，維護自己的合法權益。“大型的施工合同糾紛解決方式上一般都約定仲裁，目前使用較多的一般有法國巴黎仲裁中心，瑞典的斯德哥爾摩仲裁和瑞士的蘇黎世仲裁，為世界公認的三大仲裁機構。”
4 結語
隨著全球經濟一體化的不斷深入，越來越多的企業開始走出國門進行經濟貿易，跨國工程建設也越來越多。跨國工程建設涉及范圍廣，地域距離遠，時間持續長，不管是工程競爭對手還是合作伙伴，狀況都比較復雜，我們在獲取高額利潤的同時，也要對國際工程中存在的風險提高警惕。要想較為理想的規避眾多風險，就要在國際工程合同管理上下足功夫。合同管理是工程建設能否成功的關鍵因素，是合同雙方利益強有力的保證，合同管理的成功是整個工程建設成功的基礎。因此，對于文章當中提出來的國際工程合同管理中的各種問題，我們要提高警惕，高度關注，認真謹慎對待，利用文中列舉的各項措施加以防范，不斷提高自己合同管理水平，切實維護自身利益，在國際市場中闖出一片新天地。
參考文獻：
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關鍵詞：高校 經濟合同 糾紛成因
中圖分類號：F272.5；G647
文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2015）06-037-02
高校作為承擔公共服務的組織，屬事業法人，擁有合格的民事主體地位，依法享有對外簽訂各類合同的權利，并獨立承擔因此而至的民事義務和責任。高校經濟合同是高校為實現發展目標，以自身為一方主體與其他平等主體的自然人、法人、其他組織，在遵循平等、自愿、公平、誠實信用、公序良俗等原則基礎上簽訂體現經濟內容的合同。高校經濟合同是高校作為普通的市場主體與其他平等主體意愿表示一致的結果，從合同主體、訂立等方面看符合民事合同的特征。高校經濟合同一般有設備采購合同、建筑工程施工合同、財產租賃合同、設備設施搬遷合同、學生保險合同、場地（設備）托管合同、校企合作合同、物業管理合同、供用電合同、食堂托管經營合同等。
高校經濟合同在合同生效、解釋、履行、變更、終止等行為過程中，往往會由于一些主觀和客觀上的原因，不可避免會出現糾紛，而且糾紛的范圍廣泛，涵蓋了合同從成立到終止的整個過程。具體來說，高校經濟合同糾紛有的是因合同是否有效而引起的爭議，有的是因合同文本理解不一致而引起的爭議，有的是因合同是否已按約履行而引起的爭議，有的是因合同違約責任應當由何方承擔及承擔多少而引起的爭議等等。我們可以從人為因素、管理因素、外部不確定因素等三個方面對合同糾紛的成因進行分析。
一、高校經濟合同糾紛的人為因素分析
高校經濟合同的主體是高校和與之簽訂經濟合同的自然人、法人、其他組織，人作為載體參與經濟合同從生效到終止的整個過程，離開了人，經濟合同糾紛就無法存在。
合同管理工作專業性、綜合性很強，合同管理人員是應當具有相關專業知識的復合型人才，在文化素質、專業素質、職業道德和情商方面有很高的要求，既要求有較深的文字功底和較強的書面表達能力、語言表達能力和溝通協調能力，還要求有本行業本專業知識、法律知識以及良好的職業道德。
高校是人才聚集的地方，然而高校在經濟合同管理人員配備上沒有按高規格進行，高校經濟合同管理人員文化素質與其他部門人員相比要低。我們調查了解到廣西高職院校經濟合同管理人員缺乏，管理人員的學歷普遍只有本科學歷，有的只有大專學歷，甚至只有高中學歷，沒有經過相關法律知識培訓。合同管理人員在簽訂合同過程中行為不規范、使用合同文本不規范，沒有使用格式合同文本，造成雙方對合同標的約定不明確，合同條款不完善，權利表述不明確，意思表達模糊。簽訂的一些合同條款過于簡單，約定的意思不明確、不具體，無法操作或者操作過程中容易引起歧義產生糾紛。合同管理人員素質低，直接影響合同管理的質量，經濟合同糾紛是在所難免的。
合同管理人員法律意識淡薄，風險防范意識較差，也會導致經濟合同糾紛。部分高校領導對合同管理的重要性認識不足，只關注高校教書育人，經濟合同相關管理人員合同法律意識淡薄，對市場與合同、合同與合同管理的關系缺乏正確的認識；有的認為是老關系，礙于情面搞口頭的“君子協議”，不簽訂書面合同；有的缺少對合同向對方資信的調查了解，沒有審查對方的法人營業執照或自然人身份證明、法人授權委托書就草率簽訂合同；有的怕麻煩，圖省事或只簽內容條款不全的合同；有的則為偷逃國家稅款，故意不簽訂書面合同或者簽訂“陰陽合同”。這些都極容易引起合同糾紛。
合同管理人員工作態度差以及職業道德低下也是造成經濟合同糾紛的原因。有的管理人員只是應付性地完成任務，需要簽訂合同卻不簽訂合同，或者草率簽訂合同，一旦簽訂合同就將合同束之高閣了，在合同履行過程中不進行監控；有的不重視自身按照合同約定應履行的義務，認為關系好，沒有按時交付標的物或支付款項等；有的對于沒有按照合同約定履行義務的事實證據收集意識差，在合同履行過程中，出現對方違約事實后，往往存在這樣一種認識，認為沒有必要計較該問題，或者處于雙方關系考慮不愿意計較該問題，也就沒有重視和收集對方違約的事實證據。一些工作人員在履行合同過程中，在交付貨款或標的物時，不注意索取憑證，有的得到了接收憑證也不注意保管，導致丟失或毀損，在雙方對質時無法提供憑證因而產生糾紛。合同雙方在交往過程中難免會遇到一些意見不一的情況，由于合同管理人員工作態度差，方法簡單處理不當，很小的事情被放大或是激化，也會造成糾紛。
二、高校經濟合同糾紛的管理因素分析
合同管理制度的主要內容應包括：合同的資信調查、簽訂、審批、會簽、審查、登記、備案制度，法人授權委托辦法，合同示范文本管理，合同專用章管理，合同的歸口管理，合同履行與糾紛處理，合同定期統計與考核檢查，合同管理人員培訓，合同管理獎懲與掛鉤考核等等。
合同管理部門應包括合同業務部門、合同審核部門、合同批準部門以及合同歸檔部門。就高校而言，各職能部門和教學單位都有可能對外簽訂經濟合同，因而都是經濟合同的業務部門，這樣一來高校經濟合同業務部門就有十幾個甚至幾十個之多，各業務部門業務范疇不同，統一管理也將增加難度，管理不善容易產生經濟合同糾紛。各高校對合同審核的歸口管理各有不同，財務處、審計處、監察室、學校辦公室都有可能是合同審核部門，也有的高校成立聯合審核部門，當然也有的高校無審核部門，缺少審核環節，業務部門起草直接與對方簽訂經濟合同。合同的審批應歸口校長辦公室，小型經濟合同由分管副校長審批，大型綜合性的經濟合同由校長審批，然而從各高校經濟合同管理實踐來看，合同審批有不嚴格之處，有的職能部門不經審批直接以學校名義簽訂經濟合同，有的不具備法人資格的二級教學單位以自身的名義與對方簽訂經濟合同，這樣的經濟合同不可避免引發糾紛。各高校對于經濟合同歸檔管理部門也不盡相同，有的由學校辦公室統一管理，有的則由各業務部門自主管理，各部門的合同管理人員往往為兼職人員，素質參差不一、更換頻繁，造成合同遺失或合同管理跟進不到位，因而引起合同糾紛。高校各經濟合同管理部門應按照經濟合同管理辦法分工負責各司其職，有的高校出現職能部門或各自為政、或越權干預，或把關不嚴、或溝通不暢等現象，致使整個學校的經濟合同管理混亂。
合同鑒證是指由合同雙方當事人向合同管理機關提出申請，合同管理機關在依法證明其合同具有真實性、合法性后給予蓋章鑒證的一項制度。高校在簽訂經濟合同時，由于對對方的主體資格、履行能力等情況的真實性和可靠性了解程度有限，或者對合同的內容和形式是否符合法律的規定沒有把握，在這種情況下，通過管理機關對合同的真實性、合法性和有效性作出證明就尤其必要了。合同公證是國家公證機關根據合同當事人的申請，依法對合同文本和合同事實的真實性、合法性作出證明，公證機關對合同進行公證，是公證機關對合同的一種監督形式。合同鑒證和合同公證對預防合同糾紛起重要作用。由于合同鑒證和合同公證需要花費時間、精力和金錢，絕大部分高校沒有對經濟合同進行鑒證和公證。鑒證和公證的缺失，也是造成高校經濟合同糾紛的原因。
高校經濟合同缺乏持續有效的管理，注重靜態管理而忽略動態管理是高校經濟合同管理的普遍現象。高校業務部門簽訂合同之后，將合同交由檔案管理部門存檔，在合同履行過程中很少關注進展情況，任其發展，不對照合同、不落實賬款、不及時核對合同貨物。有時高校與對方簽訂多個經濟合同，雙方交接合同標的物品批次或品種多，而款項往來又頻繁的時候，雙方不及時核對確認合同物品款項，時間久了，加上人員有變動，物品款項無法分清，理不出頭緒，結果就出現糾紛。有的高校合同業務部門與財務部門缺乏有效溝通，收款付款不及時，有時業務部門認為財務部門應該已經支付合同款項給對方，等對方拿合同來追究責任時才知道款項沒有支付；缺乏有效管理，表現在支付款項（收取款項）與合同中的應付款（應收款）無法一一對應，學校一方或者雙方均沒有及時確認和登記，無法確定合同中的應付款項是否按時支付，久而久之就造成爭議引起糾紛。
部分高校經濟合同管理機構不健全、管理制度不完善，管理手段滯后，有些高校管理層沒有正確認識合同管理對學校管理甚至學校發展具有重要意義，不重視合同管理機構的設置，不配足配好工作人員，不注重合同管理基礎設施建設，不配備合同管理的現代化辦公設備，合同管理工作停留在手工操作階段，信息化程度低，合同歸檔、合同調閱以及合同跟進受到影響，有時紙質合同遺失、損毀時，因為沒有經濟合同的電子文檔作為參考而造成被動履行合同的情況。全球一體化和網絡經濟時代，高校在設備采購、物資管理等方面將越來越依賴網絡，合同管理信息化程度，影響到高校與對方的溝通協調，影響到高校在合同履行中的進程控制，影響到合同有關問題解決，問題處理不當，也將造成經濟合同糾紛。
三、高校經濟合同糾紛的外部不確定因素分析
高校經濟合同糾紛除了人為因素和管理因素之外，還有許多外部不確定因素，這些不確定因素不是由高校經濟合同雙方當事人主觀意志所導致的。這些外部不確定因素可分為自然環境因素和社會環境因素兩個方面。
自然環境因素主要是在經濟合同簽訂時無法預料的一些自然災害，如地震、雷雨、臺風、洪水等，這些自然災害對高校建筑工程施工合同、設備設施搬遷合同、供用電合同等影響較大。如建筑工程施工合同，由于上述自然災害的發生，使得建設工程質量或進程受到影響，或者是需要變更設計，或者是工程延期，或者追加成本，進而使合同無法正常履行引起糾紛。
經濟環境因素主要是在高校經濟合同履行過程中，由于經濟方面的原因導致合同糾紛，這些因素包括國家產業布局政策、對外開放政策和財稅體制改革等，這些因素對高校設備采購合同、財產租賃合同、校企合作合同等影響較大。由于國家貨幣政策變動，利率、匯率以及人工成本、材料價格等原因，致使原合同標的物價格發生變動，合同無法履行，雙方協商不一致隨之便產生了糾紛。
[基金項目：廣西教育科學“十二五”規劃2014年度反腐倡廉理論研究專項課題《高職院校經濟合同審核管理及風險防控對策研究》（2014ZJ112）]
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（作者單位：柳州鐵道職業技術學院 廣西柳州 545616）
一直以來，@@@@合同管理嚴格按照公司《合同管理辦法》相關要求執行，在遵守國家法律、政策的基礎上，始終堅持平等互利、協商一致、等價有償的原則，自2008年以來，連續獲得第十、十一屆重合同守信用企業獲譽稱號。為促使合同管理工作進一步向規范化、信息化、標準化方面邁進，現將@@@@合同管理自查報告簡單匯報如下：
一、嚴格審查，履約到位
目前@@@@合同種類繁多，數量大，主要涉及到工程、設備安裝、設備采購、承包、運輸以及勞務合同等。根據公司《合同管理辦法》，@@@@按照重大合同、重要合同和一般合同的分類特點進行嚴格管理。今年以來已經完成簽訂的合同60余份（不包含未回收部分），標的額達1000萬余元。面對合同類型多，標的額大，履行周期長等特點，從維護公司的經濟利益出發，凡是涉及到@@@@的重大經濟合同均由業務部門參與洽談、起草，并報公司研究確定，最終由公司審批簽訂，杜絕了在合同、信用工作中可能發生的職責不清，職權不明的問題。在合同招投標過程中，合同條款按照標段特點進行專項設臵，在招標結束后，再根據中標人在投標階段的 - 1 -
各種承諾和方案特點全部寫進行合同條款中，并且在合同談判前做好市場調查工作，做到嚴把法人資格關、個人身份關、合同條款關、履約能力關、資信等級關、擔保能力關。由于@@@@重視合同在經濟工作中的重要性,在履行合同方面爭取了主動性,至今沒有發生一起合同、信用事故，未出現一筆合同糾紛，做到了合同、信用管理工作“零失誤”。
二、完善建設，提高水平
@@@@編制完成《@@@@合同管理辦法》、《@@@@經濟合同管理規定實施細則》、《@@@@合同管理標準作業流程指導書》，根據公司合同管理實際運行需要，結合公司的行業特點多次進行修改、討論，確定了@@@@合同全面管理、全程控制、分工協作的原則，完善了各類合同的簽訂、審批、履行、變更和解除等流程，對合同基礎管理、合同責任等合同的日常管理工作和責罰也作了詳細的規定。另外為使合同管理做到了有人負責、有據可查，@@@@設立了合同管理員，主要負責合同保管、分發、統計和歸檔的工作。同時重視建立健全合同臺賬工作，注意保持合同檔案的完整性（合同檔案包括招投標文件到合同文本、重要的會議紀要等與合同相關資料），按時更新合同履行情況，以便能及時、準確地提供統計數據和有關資料，為領導的決策提供依據。
三、規范管理，杜絕風險
按照公司《合同管理辦法》，@@@@進一步規范了合同管理工作，所有合同條款、簽訂手續和形式均由簽訂部門管理，并確保程序合法，杜絕了不完善和不合法的合同的出現；依法檢查合同履行情況，協助合同承辦人員處理合同中出現的問題，會同合同承辦人員辦理有關合同文書，建立合同檔案，有效制止了不符合法律、行政法規規定的合同行為；在對外- 2 -
簽訂合同時一律使用合同示范文本，針對不同的合同類型，根據公司編寫的常用合同文本,完善的合同文本的運用，結合簽訂審批流程、授權委托制度的推行，使得合同的簽訂及履行走上了規范化的軌道，極大地降低了合同的法律風險。
1 我國建筑施工企業合同管理現狀
1.1 建筑市場不規范
主要表現為：①業主憑借優勢地位迫使承包商接受苛刻的合同條件，且業主往往不能嚴格履行合同。②承包商采取違法手段承包工程，產生不合格工程。
1.2建筑企業法制觀念淡薄，合同法律意識不強
許多企業的負責人不熟悉法律法規的一般規定，造成企業在經濟往來中經常產生合同糾紛，對《建筑法》、《合同法》、《招標投標法》不甚了解，使企業陷入泥潭并耗費大量的人力物力，基本上沒有把合同管理納入經營管理之中，主要表現在：
1.2.1合同管理人員法律觀念不強，合同管理知識缺乏，對合同管理人員要求不嚴，培訓力度不夠。
1.2.2企業的負責人只是將簽訂合同當作一種形式，給項目的實施帶來嚴重隱患。比如，在企業的實際工作中，與有關系的單位或個人發生經濟往來時，往往先實施，在需要付款時后補合同，很難將雙方的責任、權利、利益劃分清楚，在項目實施過程中一旦發生糾紛，就會產生相應的矛盾沖突，影響兩者之間的關系。
1.2.3受建筑市場各種主觀和客觀條件的阻礙，索賠管理工作沒有得到應有的重視。“施工企業不懂索賠、不敢索賠、建設單位不準索賠”等現象嚴重，質量索賠工作一直存在著一系列的問題。
1.2.4合同管理不規范。一方面大多數建筑企業的合同管理未達到專業化管理的程度；另一方面合同文檔管理混亂，合同管理缺乏嚴格的規章制度，大多數建筑企業尚未制訂出一套科學合理的管理工作程序。
1.2.5合同意識淡薄，不重視合同管理。對于同一個工程項目，有兩份合同，即“大合同、小協議”。企業在簽訂合同后，很多企業將其束之高閣，直到發生爭執和索賠，才將合同找出來，并未認真研究合同條款和各項具體內容。“小協議”在形式上很不完備，實際上屬于違法的不平等合同，主要是雙方主要負責人出自私心而另行訂立的，它會給依法履約埋下隱患。“大合同”僅用于應付管理部門的審查，雙方當事人并不用真正去履行它，它主要是根據《施工合同范本》起草，形式正規，內容合法。
1.3合同管理的科學化水平較低
目前，部分企業合同管理工作仍以手工操作為主。例如，企業辦公地點分散或下屬單位距企業總部較遠時，簽訂一份合同要從下屬單位到企業總部進行審批，往往需要往返多次才能辦完合同手續。沒有利用好或沒有充分利用好計算機和網絡資源，既增加了成本，也降低了工作效率。
2 完善施工企業施工合同管理的措施
2.1 建立現代的合同管理體系
企業負責人在企業的經營管理過程中應強化法律意識，提高風險防范意識，加強合同管理，運用法律手段維護企業的合法權益。合同應由企業的法律顧問部門統一管理和各業務部門、各單位分口管理。企業法律顧問部門作為企業合同統一管理部門，對企業合同的簽訂和履行負有監督、檢查和指導的職責。
2.2 強化履約監控和結算管理，及時處理違約糾紛
通過監督和跟蹤管理可以了解合同的履行情況，及時發現影響履行的原因，以便隨時向各部門反饋，排除阻礙，防止違約的發生。另外，合同結算是合同履行的主要環節和內容，合同管理部門應會同財務部門密切配合，把好合同的結算關，這既是對合同簽訂的審查，也是對合同履行實施有效的監督和管理。一旦有違約情況發生，法律顧問要區別情況，及時采用協商、仲裁或訴訟等方式，積極維護企業的合法權益，減少企業的經濟損失。
2.3充分利用計算機和網絡資源，實現合同管理科學化
目前計算機和網絡已在企業中普及，企業在合同管理過程中可引入計算機和網絡，實行合同信息網絡化管理。即將合同在網上運行，實現合同的網上申報、網上審批，網上數據統計、網上監控、網上報表生成、網上合同生成、網上合同履行監控、合同結算等信息化管理，并對合同的授權簽約、審查審批、履行、結算等設置統一流程、統一制度、統一數據庫，統一格式和標準等。實現合同的無紙化管理，減輕手工操作的難度，使建筑企業合同管理科學化、規范化。
2.4加強對合同執行情況跟蹤檢查
對于很多項目而言，簽訂一個好的合同只是一個良好的開端，合同的履行才是真正重要的環節。在合同執行過程中，企業應定期檢查合同執行情況，并建立完善的合同檢查考核制度，指定專人負責履約管理。對合同執行過程中出現的偏差問題，認真進行分析、糾正，對隨意違反合同條款的行為要認真查處，防止因合同違規而造成不良后果。
2.5加強相關人員法律知識和專業技能的學習和培訓
做好合同管理工作，人是關鍵因素。施工合同管理人員必須具有豐富的法律知識和業務知識，因此，要做好施工企業的合同管理工作，要熟悉掌握《合同法》、《建筑法》、《招標投標法》等法律法規，了解行業的起源、發展及現狀等基本情況，以及國家的宏觀經濟政策，并對所簽合同的標的、計量標準、質量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、違約責任以及合同條文的釋疑等內容，應作出明確具體的解釋，防止出現歧義，增強合同的嚴密性和可操作性。
其次，加大合同管理人員的培養力度，對合同管理人員要進行崗前培訓，從嚴要求，使合同管理人員不僅具備工程技術方面的知識，還得具備管理學、經濟學、法學等方面的知識。通過學習不斷提高合同管理人員素質和業務水平，使其成為一個高智力型的綜合性人才。
3結語
合同管理是一種全過程、全方位、科學的管理，通過完善的制度和健全的體系及時處理合同履行過程中出現的問題，保障合同如期、順利履行，實現最終合同目的。
參考文獻：
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【關鍵詞】煤炭企業 內部整合 勞動合同 管理體系
一、煤炭企業內部整合特點
（一）煤炭企業內部整合中勞動合同的繼承
勞動合同繼承問題是勞動合同管理體系的主要組成部分。在企業整合中，必然存在人力資源關系的轉移和變化，這就要求新成立的整合企業依法替代整合前的企業履行勞動用工關系。這體現在整合后的企業繼承勞動關系的全部內容。與傳統的勞動合同制度相比較，這種勞動合同繼承問題具有以下的特點：首先，勞動合同的主體在繼承中涉及到了兩個用人單位，整合企業作為新的主體繼續履行整合前用人單位的勞動合同。而傳統的勞動合同的變更和解除是由兩個主體來行使權利的。其次，勞動合同的繼承從本質上是勞動合同的一種連接，不能等同于解除原始勞動合同和建立新的勞動合同，這是由于在繼承中新勞動合同的建立具有強制性。此外，這種繼承強調了整合前的企業的集體利益，即使在新勞動合同的內容上有變更和修改，也必須采取協商的方式。
（二）煤炭企業內部整合中勞動權的保障
企業整合最根本是人的權益問題。勞動權是勞動者最根本的權力，是勞動者行使其他社會權力的基礎。煤炭企業的轉型跨越發展是一種科學發展觀的體現。在科學發展觀中，人的實現財富創造和積累的主體，只有勞動權得到保障，才能夠實現社會、企業和勞動者共同和諧發展。在我國《就業促進法》中，明確強調了勞動者勞動權的平等性。在《國家人權行動計劃（2012-2015年）》中，特別指出要“全面推行勞動合同制度，改善勞動條件，強化勞動安全，保障勞動者的工作權利”。
勞動合同繼承實際是整個勞動過程的繼承。但整合企業往往會使勞動者的勞動權的內容發現一些變化。在煤炭企業內部整合中，特別需要保障職業的選擇權、培訓權以及換崗權，這是因為整合過程實際是勞動者職業的二次選擇。為了提高勞動技術含量，對于保留勞動關系的勞動者有權利進行職業的培訓以適應新的職業。此外，對繼續保留勞動合同的勞動者有合理保證報酬的權利，對未留下的勞動者應該提供經濟補償金。
二、勞動合同管理體系的設計原則
勞動合同管理就是為了滿足企業經營管理需要而對勞動合同的訂立、變更、終止和解除的各個環節進行的管理。整合前各煤炭企業的勞動合同管理工作多是根據原企業的需要建立的。整合后，新的煤炭企業具有了更鮮明的行業特色。如果直接運用原始的管理制度雖然也能保障勞動者的勞動權，但由于勞動合同管理本身的系統性特點，勢必要求對管理體系進行新的設計和實施，以滿足煤炭企業轉型跨越發展的戰略目標。對此，必須在掌握原勞動合同管理的實際情況和問題，形成一個合理、完善的勞動合同管理體系。
從整合企業來看，進行勞動合同管理體系的設計需要根據遵循以下的原則：
首先是依法建立勞動合同管理體系的原則。這就要求新的整合企業在勞動合同的履行、變更等行為時，必須遵守國家有關法律法規。對于法律明確規定的，企業必須嚴格遵守；對于法律空白的，要堅持公平、公正的原則。
第二是堅持預防為主、防范風險的原則。勞動合同管理的目標就是為了防范法律風險，因此，在勞動合同管理體系設計時，必須在各個環節上貫穿其中，特別應該通過建立預防機制，及時化解風險。
此外，還必須在勞動合同管理的各階段考慮如何提高煤炭整合企業核心競爭力這一原則。煤炭企業作為資源型企業其轉型任務復雜艱巨，提高整合企業的核心競爭力就需要建立一種富有特色的資源配置和運作模式。企業核心競爭力應該具備企業知識體系、人力資源管理制度體系、資本運作體系以及文化建設體系等方面。人力資源管理作為企業內在的驅動因素，就必須把各個管理環節融入到核心競爭力之中。勞動合同管理作為人力資源管理的主要組成，就必須在其各階段以提高企業核心競爭力為目標，建立與企業核心價值相互關聯和協同作業的管理體系。
三、煤炭整合企業勞動合同管理體系
企業勞動合同管理體系是由管理內容、管理機構和管理流程等組成。
（一）勞動合同管理內容的實施方案
勞動合同管理內容不僅需要考慮勞動者和用人單位的權利義務關系，更重要的是根據煤炭整合企業的性質結構和整合目標，設計出適應整合企業人力資源管理需求、提高整合企業核心競爭力的勞動合同內容。在具體的實施中主要是從勞動合同必備條款和可備內容兩個方面考慮。
勞動合同的必備條款是根據我國法律，制定勞動合同主體、確定勞動合同的履行期限、工作和休假時間、勞動報酬和社會保險以及職業危害防護等涉及到勞動關系的主要方面。可備內容是用人單位與勞動者根據實際情況協商確定的內容，確立必要的可備內容有助于進一步明確勞動權利及義務。
（二）勞動合同管理機構
煤炭企業整合后的勞動合同管理機構由權責負責人、人事管理部以及用人部門三部分組成。其中，公司董事長、總經理、人事管理經理為權責負責人；人事管理部門主要由人事管理人員組成。各個分公司是勞動用人主體部門。權責負責人決定勞動合同管理制度和人事任免，對勞動合同管理負責。人事管理部門負責對勞動合同進行具體的簽訂、建檔以及歸類等環節。用人部門對勞動者進行考察、并與人事管理部門進行協調。
（三）勞動合同管理流程
根據整理企業的特點，對勞動合同管理各個環節制定了詳細的流程。主要包括勞動合同的訂立流程、續訂流程、變更流程、繼承流程、解除與終止流程共六個管理流程。特別的對于煤炭企業整合中的勞動合同的繼承流程如下：（1）第一環節。提前向勞動者告知勞動合同變更繼承的建議。并將變更勞動合同的原因、繼承內容、回復時間等內容以職工會議或者書面形式等方式告知勞動者。（2）第二環節。如果勞動者不同意勞動合同繼承，提出解除勞動合同的，經勞動合同當事人雙方協商依照勞動合同解除管理流程執行；如一方對勞動合同繼承存在異議，則雙方對提出的條件進行協商，返回到第一環節中。（3）第三環節。在雙方意見一致基礎上，勞動者和整合企業以書面形式對協商結果進行確認。（4）第四環節。雙方重新訂立勞動合同，按照勞動合同訂立管理流程進行，完成勞動合同繼承后，將勞動合同及書面材料存檔管理。
