時間：2023-04-25 08:20:59
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇知識產權工作要點，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、指導思想
圍繞“十一五”知識產權的創造、運用、保護與管理的工作目標，按照國務院“促進自主創新成果產業化”、“實施國家知識產權戰略綱要任務”和縣人民政府《關于提升自主創新能力的實施意見》要求，積極實施知識產權戰略，大力提高知識產權創造、運用、管理、保護能力，充分發揮知識產權在增強我縣自主創新能力和核心競爭力方面的重要作用，努力實現知識產權工作新突破，為建設創新型縣城和實現跨越式發展貢獻力量。
二、總體思路
認真貫徹落實省、市知識產權戰略綱要，以增強知識產權制度的運用能力為主線，以促進智力成果產權化、知識產權產業化為方向，普及知識產權知識，增強全社會的知識產權保護意識，促進科技創新，規范市場競爭，完善工作機制，培育優秀專利示范企業，加快推進知識產權事業發展。
三、工作目標和重點任務
2013年專利申請與授權的總體目標：大力鼓勵企業自主創新，加強企業知識產權協調指導力度，認真貫徹實施各極知識產權政策法規。全面提高全縣專利申請數量與質量，在保證專利申請量增長的同時，更加注重專利申請質量，努力擴大企業申請專利的覆蓋面，全縣專利申請量達到1200件，年均增長10%左右，其中發明專利100件，發明與實用新型專利申請占40%左右，授權專利600件，爭取企業申報專利覆蓋面達到300家。
圍繞全縣知識產權總體思路，重點做好以下四方面的工作。
（一）激勵知識產權創造，積極引導企業申請專利
1．擴大企業申請專利的覆蓋面。為應對全球性金融危機帶來的不利因素，根據國際、國內發展趨勢，引導幫助我縣主導產業和戰略性新興產業的企業全面分析知識產權優勢和差距，明確知識產權工作目標和重點任務，提出相應的戰略措施和管理措施，提高知識產權戰略運用的能力，為企業加大自主創新力度、提高自主知識產權產出能力提供支撐。2013年將繼續維持上年度的授權專利激勵政策，鼓勵更多的企業積極申報專利，擴大企業申請專利的覆蓋面，鞏固自主創新成果。
2．抓好專利示范鎮、示范企業建設。根據省、市“以試點促推廣普及，以示范促深化發展”的思路，著力做好專利示范企業的培育。全年創建市級專利示范鎮2個，培育省、市、縣三級專利示范企業10個。利用示范企業研究新形勢下知識產權工作的新情況、新特點，開展示范工作的分類指導與服務，不斷培育并形成知識產權優勢區域和企業。
3．深化重點企業聯系制度。對各鎮（街道）現有示范企業和今年新列入培育對象的企業進行長期聯系，下企業了解知識產權和自主創新情況，加大對重點企業的支持、協調和服務力度，引導企業建立完善的知識產權工作體系和管理制度，協調解決知識產權問題，提高企業核心競爭力。
（二）建立知識產權服務平臺，促進知識產權運用
1．完善政府、企業、中介三位一體共建制度，努力形成多元化的知識產權創新體系。2013年，縣知識產權辦公室將進一步完善專利管理工作體系，加強知識產權服務中心的體系建設，提高中介服務隊伍的業務素質。縣生產力促進中心將組建知識產權服務中心，依靠中介服務機構開展從申請、續費、維權、項目申報等一條龍服務工作，為全縣企事業單位和社會公眾提供優質服務。
2．加強對外合作。服務平臺建立后，將與長三角地區知識產權服務中心和杭州九洲專利事務所等機構緊密合作，利用長三角地區知識產權服務中心專利數據庫與平臺信息，依靠技術力量和資源優勢，推動專利信息深層次利用，為企業研發和管理決策提供技術支撐。
3．積極參與和配合各級舉辦的知識產權講座、報告會、國際國內形勢分析會等活動，組織企業參與好專利專項技術展示交易活動，加速實現知識產權優勢項目與資本市場的對接。
4．支持專利技術產業化。加大對專利技術轉化的扶持力度，對核心技術或關鍵技術取得重大突破、具有自主知識產權的創新成果轉化給予重點支持，促進具有良好市場前景和競爭優勢的專利技術產業化。
5．推進知識產權質押融資。貫徹落實省、市關于落實“知識產權質押工作”的有關要求，積極協調銀行等有關金融機構開展知識產權質押貸款業務，向金融機構推薦受貸企業，幫助辦理專利權質押登記手續，暢通轉讓、處置質押專利權的渠道。
（三）建立專利工作行政執法隊伍，加強知識產權保護
1．建立專利工作行政執法隊伍。接受省、市委托執法工作，積極為企業做好專利維權工作，加大對專利侵權行為的查處力度，有效促進市場秩序規范。同時加強兄弟縣市（區）的聯系聯絡工作，緊密配合，聯合執法。
2．增強企事業單位自我保護能力。鼓勵企事業單位建立健全知識產權管理體系，有效管理知識產權，重點加強對科研人員和研究成果的管理。引導企事業單位建立知識產權保護預警系統，積極探索并逐步建立處理重大知識產權糾紛應對機制。鼓勵進出口企業主動進行知識產權海關保護備案，申請海關保護。
（四）加大對新修訂《專利法》的宣傳力度，加強知識產權宣傳培訓
一、主要工作情況
（一）全縣自主知識產權獲得新增長
2012年1-4月，我縣新增專利申請78件，專利授權111件，在授權專利中：發明1項，實用新型44項，外觀設計66項。比去年同期增長247%。
（二）知識產權宣傳普及取得新成效
在今年的知識產權宣傳周、科技活動周、“4㈠6”世界知識產權日期間，由縣知識產權局負責牽頭，縣工商局、縣公安局、縣質監局、縣安監局等相關部門及25個鄉鎮，分別開展了主題為“培育知識產權文化，促進社會創新發展”。的各種宣傳活動。在活動中，通過懸掛橫幅、標語、街頭咨詢、懸掛張貼宣傳畫、展板等多種形式，開展了面向群眾、貼近生活、有針對性的“知識產權”宣傳活動，集中宣傳了國家保護專利權工作的法律法規，嚴厲打擊假冒質量標志侵犯知識產權行為，在知識產權宣傳活動中，共活動25次，懸掛橫幅、標語20余條、展出各類展板36塊，散發宣傳資料6000余份，接受咨詢的群眾500余人。通過一系列活動的開展，進一步提高了社會公眾的知識產權保護意識，增強了企業運用知識產權制度維護自身權益的能力，營造了保護知識產權的良好氛圍，有力地維護了我縣市場經濟秩序。
（三）做好知識產權培訓
3月16日，我縣在縣政府七樓舉辦了全縣知識產權培訓班，培訓班選擇了全縣70家較大企業參加，其目的就是提高企業經營管理者對知識產權工作的認識，了解國內外專利發明和加強對自主知識產權成果的保護，提高企事業單位人員申請專利的積極性。通過培訓，企事業單位領導、職工的知識產權意識明顯提高。
（四）知識產權保護工作取得新進展
1、加強與公安、工商、文體、法制辦等部門及司法機關的工作聯系，加強執法協作與執法信息交流。積極參與整頓規范市場經濟秩序工作。
2、在世界知識產權日期間，聯合公安、工商、技術監督等部門進行聯合執法檢查，保護消費者及知識產權權益人的合法權益。
（五）知識產權服務水平有了新提高
圍繞我縣產業發展重點，加強知識產權工作調研。積極爭取將知識產權工作融入我縣農業等產業管理中。圍繞特色農產品和有機食品產業，做好知識產權保護服務工作。
針對企事業單位的知識產權工作存在的問題，深入各企業、民營科技企業、科研單位進行調研。通過座談、研討等形式，加大宣傳力度，不斷提高企事業單位知識產權保護意識。
協助企業申報專利立項或科技立項。進一步做好專利管理工作，在做好已取得專利統計的同時，積極正確引導專利權人實施專利技術，鼓勵有創新的科技人員積極申報專利，努力使我縣知識產權保護工作更上一個新的臺階。
二、下半年工作要點
下半年，我縣知識產權工作的總體思路是：以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，構建與我縣產業發展相適應的知識產權管理和服務體系，以宣傳、執法為重點，以提升知識產權意識、擴大知識產權總量、建立知識產權制度為主要任務，努力開創我縣知識產權工作新局面，為我縣經濟建設作出應有的貢獻。
工作總結是做好各項工作的重要環節。通過它，可以全面地，系統地了解以往的工作情況，可以正確認識以往工作中的優缺點。為此收錄了一些范文，為大家提供幫助。
市全面深化改革領導小組辦公室：
近年來，市科技局深入貫徹落實國家、自治區和市委、政府關于全面深化改革工作的精神，扎實推進科技創新領域改革工作，現將2018年以來改革工作總結和2019年改革工作要點匯報如下：
一、改革亮點工作
(一)科技金融改革。近三年吳忠市組織實施科技金融專項71個，為科技中小企業貸款貼息，貼息資金額達到956萬元。今年下半年，吳忠市開始探索“寧科貸”工作，市政府注資300萬元委托市開源扶貧擔保公司與工行、寧夏銀行合作，重點支持科技型中小企業。青銅峽市作為全區科技型中小企業風險補償資金試點市，財政投入600萬元，放大5—10倍，設立科技型中小企業風險補償基金(寧科貸)，面向科技型中小企業融資貸款。寧夏源冶盛工貿公司等9個項目累計獲得貸款5500萬元。積極與寧夏銀行科技支行等相關金融單位進行對接，探索專利抵押貸款，青銅峽市專利質押貸款達到1000萬元。
(二)資金撥付方式改革。自治區實行科技項目后補助，采取事前立項實施事后補助資金方式，企業在國家政策指引下，先行投入資金，組織項目研發工作;財政資金“面向結果”進行補助。事前立項事后補助資助模式旨在通過后補助經費的引導作用，激發企業科技創新的積極性和主動性，促進企業需求與國家目標緊密結合，充分發揮企業在研發投入、科研組織和成果轉化中的主體作用，強化企業創新主體地位。同時，面向結果的補助，可有效避免科研經費擠占、挪用等現象，有效提高科研經費使用效益。2018年吳忠市組織實施科技創新后補助項目23個，補助資金416.87萬元。
(三)科技項目管理方式改革。一是簡化科技項目和經費管理流程，2018年所有項目從科技系統推進科技項目“網上辦、集中批、聯合審、不見面”。為防止科技項目碎片化、“兩張皮”的問題，今年改革科技項目形成機制，科研項目申報按照“頂層設計+聚焦產業+常年申報”的原則。二是改變過去年度集中限時申報的做法，今后實行科研項目隨時申報，滾動安排。三是今年開始實行科技項目分級管理制度，自治區負責涉及全局的重大重點科技項目，各市縣科技部門負責區域性特色科技項目安排。科技廳從今年開始給五市及寧東切塊安排項目資金，由市科技部門統籌安排。任務、資金、責任同步下放五市和寧東，從項目申報、評審、立項、批復、驗收同步下放，責任到市。
(四)優化創新環境完善科技政策改革。近年來，我市先后出臺了《關于加快推進科技創新，提升經濟社會發展水平的意見》、《吳忠市科技創新行動計劃(2016—2020)》、《吳忠市沿黃科技創新改革試驗區建設實施方案》、《吳忠市推進創新驅動戰略行動計劃》等政策性文件。我市出臺專門的專利資助辦法，每年專利資助30余萬元。召開全市人才大會，對專利轉化獎勵了230余萬元，極大地調動了企業申報專利，促進專利成果轉化的積極性。2017年7月，市委、政府召開了全市科技創新暨人才工作會議，對三年來獲得科技成果獎、科研平臺建設獎、知識產權專項獎的企業進行了獎勵，獎勵資金高達328.2萬元，極大地增強了企業依靠科技創新發展的信心。2017年，吳忠金積工業園區獲批國家知識產權試點園區，吳忠市獲批為國家知識產權試點城市。
二、存在的問題
(一)科技金融改革。一是金融機構參與度還不高，目前，寧科貸實施一些基金項目，大多集中在寧夏銀行、石嘴山銀行等，國有大型銀行參與度不夠。二是專利質押貸款工作，目前金融單位對風險的把控過嚴，條件比較苛刻，專利質押工作進展緩慢。
(二)科技項目管理改革。各縣(市、區)科技部門設在了農牧局，科技部門作用被弱化，尤其在科技對工業的支撐上作用減弱，影響創新發展政策的落實和科技創新項目的建設。
三、下一步工作要點
(一)在對接服務上下功夫，推動創新驅動“三十條”意見落地有聲。確保創新驅動“三十條”意見在基層能落地，并且取得實實在在的成效，將是我局今后改革工作的重要任務。為此，我局將努力做好下列工作。一是學習好、宣傳好政策。在各領域各類型企業中廣泛開展宣傳，讓大家都了解政策，形成氛圍。二是對接聯系好企業。對于科技型企業很多利好政策，我局將安排進行專門的對接服務，分門別類，對應需求，個性輔導激發企業參與建設項目的熱情，取得實效。三是監督執行好。對到位的項目要幫助監督執行，使項目合法合規不虎頭蛇尾。
(二)在兩區建設上下功夫，推動特色創新取得重要突破。沿黃科技創新改革試驗區建設和現代農業科技創新示范區建設是特色創新的重點內容。按照自治區的總體部署，切實地落實兩個園區建設的主體責任，抓好科技型企業培育、創新平臺引進和國家級農高區創建。一是大力培育科技型企業。充分發揮市場主導作用，通過引導民間資本投資興辦、對現有企業進行科技嫁接改造、引進科技型企業以及鼓勵大中型企業延長產業鏈等多種方式培育科技型中小企業。二是加快創新平臺建設。圍繞高端智能控制閥、精密汽車零部件、焊接自動化設備、現代紡織等產業，創建創新平臺。對現有的自治區級創新平臺，加快向國家級創新平臺升級，2-3年內金積工業園區建成國家高新技術產業園區并逐步形成輻射帶動效應。三是吳忠國家農業科技園區要在申報建設國家農高區有重要突破。通過與楊凌農高區的結對幫扶，與西北農林科技大學的合作交流，要打造一流的農業科技交流平臺，營造一流的人才創新環境，把吳忠國家農業科技園區打造成農業科技成果轉化基地。
泛珠三角區域海關在稅收征管、通關監管、打擊走私等方面將走向深度融合。不久前，廣州海關推出九項措施，進一步推動泛珠三角海關區域合作項目，包括整合區域海關關稅資源、有效打擊低瞞報價格行為，推進區域海關查毒互助，以及推進“屬地申報、口岸驗放”通關模式與跨境快速通關模式的聯動，加快保稅港區建設等具體措施。
筆者從廣州海關有關部門獲悉，這九項措施包括：
一是加強區域海關稅收合作，為完成全年稅收任務發揮服務保障作用。跟進2009年1月1日起啟動《泛珠三角區域海關進口貨物價格預審核及公式定價合同備案聯系配合辦法(試行)》的落實情況，發揮價格監控協調機制的作用。進一步整合區域海關關稅資源，暢通反饋機制和渠道，有效打擊低報、瞞報價格行為，提高區域整體稅收征管質量，確保稅款的應收盡收。
二是推動“屬地申報、口岸驗放”通關方式。推廣跨境快速通關模式和卡口聯網。規范統一水運中轉監管業務操作。推進“屬地申報、口岸驗放”通關模式與跨境快速通關模式的聯動；在保稅港區等海關特殊監管區域逐步推廣應用“屬地申報，口岸驗放”通關模式；進一步規范和統一區域內海關對內支線船舶中轉業務的監管操作。
三是構筑海關旅檢現場打擊走私的共同防線。以《海關行郵現場查毒情況通報表》為載體，強化查毒信息交流共享，推進區域海關查毒互助。
四是繼續積極推進保稅物流監管“區域整合”的改革發展，充分發揮海關特殊監管區域、場所對區域經濟的輻射作用。做好特殊監管區域和保稅物流網點布局規劃，指導和督促已獲批特殊監管區域的地方部門加快建設，促進新獲批建設的特殊監管區域盡快運作和發揮實際效益；積極協助海關總署研究制定《保稅貨物流轉辦法》，促進區域間保稅物流發展。
五是加強企業管理合作，探索AEO制度區域內的實現方法及途徑。擴大互認守法企業范圍，支持守法企業在更大區域內便利通關，積極探索開展區域內AEO制度的實現方法和途徑。
六是積極推進泛珠區域海關風險管理協作，提高防范執法風險和廉政風險的能力。組織建立泛珠區域海關風險管理協作區和完善統一的協作機制，組織泛珠區域海關的風險預警、風險處置協作、風險信息和工作經驗的交流、培訓。
七是加強緝私和知識產權海關保護合作，維護公平公正的進出口秩序。圍繞2009年海關總署確定的知識產權海關保護工作要點。加強區域海關知識產權保護工作的培訓，擴大情況、信息、經驗的交流。
八是完善區域海關合作機制，促進區域海關合作機制，促進區域業務交流和信息共享。完善關長聯席例會制度、聯絡員制度及情況通報制度“三大合作平臺”；積極配合地方政府舉辦泛珠三角區域合作與發展論壇。
九是加強統計監測分析，為區域外經貿決策服務。繼續做好泛珠三角區域進出口貿易統計季報工作，結合外經貿形勢變化，加強貿易統計季報和區域進出口貿易分析工作，為推動泛珠外經貿經濟活動服務；加強調查分析研究工作。
二、推進知識產權工作至9月底，專利申請量640件，完成年指標任務的128%；辦理專利申請專項資助22項，資助經費14600元；確定區第二批知識產權教育試點學校2所；完成技術合同認定登記26項，技術交易額3072萬元；組團參加《*年中國國際專利技術與產品交易會》，有4項新技術成果及產品獲.*年工作思路
認真貫徹市委、市政府關于科教興市主戰略，繼續推進《奉賢區科教興區規劃綱要（*年-2010年）》和《奉賢區科技興區推進計劃》，努力營造科技創新體系，提高企業科技創新能力，大力推進知識產權戰略，落實科普“六進”工程，提升全民科學文化素養。科技工作目標任務：申報、落實國家級、市級各類科技項目130項以上（不包括區級項目），同比*年118項遞增10%左右。其中：——申報國家級各類科技項目不少于20項。其中國家級創新項目12項，國家級新產品1項，國家級火炬項目2項，其它5項；——申報市級各級科技項目不少于80項。其中市級創新項目12項，市級新產品6項，市級火炬項目6項，市級高新技術成果轉化項目20項，市級農業攻關項目6項，其它30項；——落實區級各類科技項目不少于32項。其中：區級科技領軍企業1-2家，區級創新項目15項，區級高新技術成果轉化項目5項，其它10項；——農醫類科技發展基金項目不少于45項。其中農業類30項，醫療等其它行業15項，繼續支持農業科技特色示范基地若干。——新認定市級高新技術企業不少于10家、區高新技術企業不少于12家，通過重點扶持，爭取在*年我區高新技術產業產值達130億，比*年100億左右增長30%，高新技術產業產值占工業總產值由2004年13%增長至15%。——實施科技“小巨人”扶持計劃。每年挖掘并著力扶持10家銷售額800—1000萬左右、科技含量和利潤率高、市場前景好的科技企業，爭取在3年之內形成一批5000萬元銷售以上規模的民營科技企業。——知識產權專利申請不少于600項，申報市級專利培育試點企業5家，爭創市級知識產權示范企業1家。申報并爭取批準上海市著名商標1個以上（原我區全國馳名商標1個，市著名商標9個，今年申報5個還沒結果）。爭取上海市名牌產品1—2個（原我區有市名牌19個，今年申報4個，還沒結果）。——申報市級專業科普博物館2家。（其中：化妝品行業1家，食用菌行業1家），爭創市級科普基地2個，創建區級科普示范工程12個；——進行各類科技培訓不少于2000人次。為實現上述目標任務，需要抓好以下各項工作：
一、加強宣傳教育
營造良好的社會氛圍一是擬在*年年初，由區委、區政府召開全區科技大會，表彰科技“五大獎“，按照科教興區綱要，總結*年科教興區工作，布置*年工作任務；二是出臺《奉賢區科教興區戰略配套政策》（領軍企業、小巨人企業、科技發展基金、專利基金等六個管理辦法），使全區科技型企業申請各類區級項目或資質認定，有明確系統的了解和掌握；三是利用科普“六進”工程、“科普宣傳周”、“三下鄉”、“科普教育基地”等載體和陣地進行全民科普教育；四是發揮媒體作用，利用現有的
科技網站、科技刊物、科技天地、電子大屏幕和科普畫廊等有效的宣傳陣地，積極宣傳科技政策、法律、法規，培育企業科技創業文化，優化科技環境，不斷提高全民的科技意識。
二、增強科技創新能力
推進產業化進程積極支持科技創新，加強科技計劃項目的申報、立項工作，依靠現有的各類科技資金支持，為科技企業提供一定的資金保障，加快推進科技企業產業化進程，提升科技產品水平。一是實施科技興區推進計劃。緊緊圍繞我區經濟和社會發展需求，實施科技興區規劃綱要。按照“分類指導，分期實施”的要求，形成并實施*年科教興區各部門年度工作要點和目標，進一步構建社會所需，政府所能的全區科技創新體系，優化創新、創業環境，發揮科技進步對經濟社會持續快速、協調發展的支撐作用。二是認真組織科技項目。堅持突出重點（領軍企業、小巨人企業、市區高新技術企業、中小型科技企業四個層面）培育特色項目，幫助企業用足用好科技部和市科委各類政策，了解掌握全區科技型企業發展態勢和主要行業發展勢趨，為區政府提供建議；組織實施各類科技計劃項目的申報、立項工作，使一批科技企業獲得科技創新基金（資金）的資助，為開發新技術、新產品、成果轉化提供一定的資金保障，促進科技企業產業化。三是打造科技領軍企業。按照我區產業政策和發展方向，年內培育1-2家科技領軍企業，鼓勵支持其與高等院校、科研院所建立長期合作關系，實現“產、學、研”一體化，帶動一個行業、一個產業科技進步向縱深推進。四是培育科技小巨人企業。運用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，每年政策聚焦10家目前1000萬左右銷售高科技含量，高成長性科技型企業，3年內可成長至4000—5000萬銷售企業。五是支持社會事業類科技項目。關注農業科技特色基地建設，發揮農業、醫藥等傳統基礎業科技方面的軟課題研究，重點幫助農業種、養植新品種、新技術的引進、試驗和推廣。
三、推進知識產權工作
提升專利申請的量和質圍繞實施科教興區的主戰略，以知識產權發展戰略為抓手，積極鼓勵發明創造及自主創新，加快知識產權傳播、服務中心建設，為推動科技、經濟的發展提供有效服務。一是實施知識產權行動計劃。全面貫徹知識產權戰略，實施我區*年至2010年“知識產權戰略行動計劃”，研究具有知識產權產業化發展情況，掌握信息動態，把握工作重心，使知識產權工作與“科教興區”戰略的總體部署相適應。二是促進知識產權對創新體系建設功獻率。要以構建科技創新體系為目標，促進知識創新、技術創新、科學普及和技術轉移服務。建立以企業為主體的技術創新體系為突破口，產學研結合，大力提升企業自主創新能力。努力提升我區專利申請的量和質。三是加大執法力度。建立知識產權保護的長效機制，發揮聯席會議作用，形成整體合力，增強政府各職能部門的能動性，抵制非法專利產品流入市場，積極主動介入糾紛調解工作，保護專利產權，維護知識產權人的合法權益。四是發揮服務中心功能。通過知識產權服務中心這一平臺，構筑一條面向基層、面向企業的便捷通道，方便專利的檢索，開展持證上崗培訓，確保專業人員的工作水準。舉辦大型知識產權論壇報告會。
一、我縣“雙打”工作基本情況
我縣打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作（簡稱“雙打”工作），領導小組辦公室設在商務局。各成員單位各司其職，在各自職能范圍內開展專項工作。縣領導小組辦公室及時督導成員單位宣傳“雙打”工作成果和開展情況。
二、重點突出，明確任務，狠抓日常“雙打”和專項“雙打”工作
（一）各部門按職行事，積極投入到“雙打”行動當中。我縣煙草市場打假工作采取四輪驅動，助推市場監管“精準化”，進一步提升專賣管理工作水平。強監管驅動、普法驅動、執法驅動、情報驅動，嚴管違法違規大戶。 嚴格落實依法管違法違規大戶專項行動，及時更新《違法違規大戶監管案》，實施一戶一檔，著重查找銷售異常線索，嚴厲查處法大戶銷售假私非煙及二次批發、擾亂市場秩序等違法為。截至目前，共建檔立冊重點監管大戶18戶，其中，外流嫌疑經營大戶4戶，疑似戶1戶，監管轉化為普通戶1戶。人民法院共受理侵犯知識產權、制售假冒偽劣商品一審案件1件，審結1件，結案率100%，所審結的案件上網公布裁判文書，未超審限，無發現確有錯誤并經再審改判無罪。文化市場綜合執法局共出動執法人員800余人次，檢查各類經營場所 200家次，責令整改2 家，查處非法出版物1600 余冊（張）。
（二）各成員單位圍繞工作要點，強化行政執法監督，開展專項行動。博興縣食品藥品監督管理局開展醫療器械冷鏈管理產品經營企業專項檢查，此次專項檢查共檢查單位5家，出動人員15人次。重點核實企業場所、設施、條件是否與經營品種、規模相適應，是否符合產品說明書、標簽標識的要求及使用安全、有效的需要；產品進貨查驗記錄、出庫復核記錄、銷售記錄是否完整，能否保證經營產品可追溯性；是否落實庫房儲存、出入庫管理制度，自動監測溫濕度系統是否正常運行并監測和記錄儲存區域的溫度、濕度等數據；冷庫內設施設備驗證報告、使用記錄及維護記錄是否真實完整等。
三、我縣“雙打”工作面臨的困難
由于暴利的驅動，侵權和制售假冒產品違法犯罪活動在短期內難以從根本上得到解決，“雙打”工作的任務依然艱巨。而且打假工作順瞬萬變，形勢復雜，在與違法者的較量中，要冷靜分析。隨著市場監管力度的不斷加大，違法行為更加隱蔽，違法分子做案手段也更加狡猾，打假形勢發生了很大的變化。“雙打”工作主要存在一下三個方面的難點:
一是線索發現難。相當一部分假冒商品多以口頭協議、網絡溝通、銀行劃轉、單線聯系、互不見面，形成產、供、銷一條龍模式。
二是取證工作難。許多證人因怕作證后人身安全受到打擊報復而不愿作證，或與其之間是親威關系拒絕作證并有意庇護，為避免招惹麻煩和存在“事不關已”的思想拒不作證，造成取證工作困難，阻力大、時間長，往往因證據不足等原因，使涉案主犯長期通通法外，沒有受到應用的懲罰，打假的震攝力不夠。
三是事實認定難。大多數在交易時一手交錢，一手交貨，或采取多批次、少數量的方式進行，涉案案值不超過法律追訴的標準，千方百計選避法律的制裁，犯罪事實認定困難。
四、對我縣“雙打”工作的幾點建議
（一）定期召開“雙打”領導小組成員聯系協調會議，著力研究、協調和解決專項行動中遇到的急難問題，實行主要領導負總責，分管領導親自抓，一級抓一級，層層抓落實，確保行動不走過場，不流于形式，建立聯席會議的長效機制。
一、開展調查研究，摸清監管底數
組織開展全市保健食品和化妝品生產經營情況調查摸底，各單位要盡快摸清全市保健食品和化妝品生產經營企業底數，建立完善監管基礎數據庫和監管檔案，形成“一企業一檔案”、“一店面一檔案”；對保健食品和化妝品批發市場、專賣店、大型商場和美容美發機構等逐一登記造冊，掌握保健食品和化妝品經營現狀和監管工作形勢，為下一步有的放矢地開展監管工作做好準備。
二、加強專業學習，提升執法能力
開展全員大學習、大培訓活動。年內，分別組織1至2次監管人員和保健食品、化妝品生產經營企業質量負責人、質管人員參加的培訓活動。重點加強對《《保健食品管理辦法》、《化妝品衛生監督條例》及其《實施細則》、《化妝品衛生規范》（2007年版）、《保健食品良好生產規范》、國家局《保健食品生產和經營企業日常監督現場檢查工作指南》和《化妝品生產和經營企業日常監督現場檢查工作指南》等法律法規和規章規范的培訓學習。通過學習培訓，使監管人員盡快掌握監督工作的內容、方法、程序和要求，依法執政水平顯著提高，企業第一責任人意識和行業自律意識明顯增強。
三、理順工作關系，建立工作機制
（一）各縣市區（分）局要嚴格按照市局下發的《市餐飲服務、保健食品和化妝品監督管理工作暫行意見》的要求，理順局機關科室、隊、所的工作關系，明確職責權限。
（二）建立健全保健食品和化妝品監管、備案管理、GMP認證、生產許可初審等相關工作程序和規范，為規范開展許可和監管工作打好基礎。
（三）積極探索建立保健食品和化妝品品種風險分類監管制度，實施風險分類監管。建立日常檢查和執法稽查工作聯動機制，在開展好日常檢查的同時，加強執法稽查，及時查處違法行為。建立應急管理機制，提升保健食品和化妝品安全保障能力。
（四）健全保健食品和化妝品舉報投訴受理制度，暢通舉報投訴渠道，加強對違法保健食品和化妝品的執法稽查，嚴厲查處違法違規生產經營行為。
四、突出工作重點，開展專項檢查
（一）加強保健食品生產經營監督檢查。對保健食品生產企業，依據《保健食品良好生產規范》和國家局《保健食品生產和經營企業日常監督現場檢查工作指南》，重點檢查保健食品生產企業人員資質、廠房和設施設備、原料驗收與使用、產品配方和工藝流程等是否符合要求，是否違法添加藥物等。對保健食品委托加工行為，重點檢查受托企業生產經營資質、生產經營過程是否符合要求。對保健食品經營單位，以藥店、保健食品專營店和大型超市為重點，針對其銷售產品的合法性、進貨渠道是否正規、標簽說明書是否符合要求、是否違法銷售冒用批準文號及違法宣傳保健食品等內容進行監督檢查。
（二）加強化妝品生產經營監督檢查。依據《化妝品衛生監督條例》、國家局《化妝品生產和經營企業日常監督現場檢查工作指南》，對化妝品生產企業，重點檢查企業資質、特殊用途化妝品許可批件、原料配方、生產工藝以及標簽標識內容是否符合要求、是否違法添加藥物、國產非特殊用途化妝品是否按規定進行備案等內容。對化妝品經營企業，要突出重點區域（批發市場、集中街區）、重點單位（大型商場、專賣店、美容美發店）、重點產品（特殊用途化妝品、標簽標識問題產品），對進貨來源、標簽標識、臺賬建立等內容進行重點檢查，對存在安全隱患的化妝品要及時依法處理。
（三）根據省局《關于印發〈打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動實施方案〉的通知》要求和電視電話會議精神，結合前期國家局對開展保健食品化妝品生產企業違法添加等專項檢查的工作要求，加大對保健食品、化妝品生產企業的監督檢查力度，對容易發生違法添加藥物行為的減肥、輔助降血糖、輔助降血壓、緩解視力疲勞、改善睡眠等保健食品和抗皺、抗衰老、抑制粉刺等化妝品的生產企業進行重點檢查，從根本上打擊和遏制保健食品和化妝品生產企業侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品的行為。
五、加大宣傳力度，營造良好氛圍
（一）積極開展面向保健食品和化妝品生產經營者、從業人員的法律法規知識宣傳，強化企業負責人為質量安全第一責任人的意識，提高企業質量管理水平，促進經營者及從業者自覺守法經營，維護和穩定市場經營秩序。
一、領導重視、任務明確、責任落實
市委關于2011年黨風廉政建設和反腐敗工作意見將整頓和規范市場經濟秩序工作作為了主要工作任務，市領導干部作風整頓建設領導小組將“加強市場經濟秩序整治、食品藥品的安全監管，著力解決市場經濟秩序不規范、用藥安全性不高、招商引資環境不夠寬松的問題”作為“整建活動”實施“三大行動”的重點內容之一。
市委常委、市長、市整頓和規范市場經濟秩序領導小組組長王海林，市委常委、副市長、市整頓和規范市場經濟秩序領導小組副組長劉國慶分別在國務院、省政府印發的全國、全省2011年整頓和規范市場經濟秩序工作要點上批示要求：市整規辦結合我市實際，認真組織貫徹落實。副市長劉國慶、戴紹泉分別在4月12日和2月8日電視電話會議上對我市貫徹落實國務院、省政府電視電話會議精神進行了部署，提出了具體工作要求。
市整規辦及時將兩位領導的講話印發給了各區縣、市級各部門，并于6月14日和26日分別召開了區縣和市級部門整規工作專題會議貫徹落實國務院、省政府關于2011年整頓和規范市場經濟秩序工作要點以及全國、全省電視電話會議精神，進一步明確了各區縣、各部門的工作任務。
按照《市人民政府辦公室印發市整頓和規范市場經濟秩序三年總體規劃的通知》（自府辦發[2005]102號）要求，在2010年底，市整規辦印發了《市整頓和規范市場經濟秩序2010年工作總結和2011年工作要點》（自整規辦[2010]15號），對2011年全市整規工作進行了部署和安排。明確了全市整規工作的指導思想、總體目標、整規工作重點、宣傳報道、基礎建設工作等。做到了早部署、早安排。
二、進一步加大專項整治力度，鞏固整治成果
（一）組織開展節日市場綜合整治行動
為了確保人民群眾重大節假日生活健康和安全，市整規辦分別組織開展了元旦、春節、五一、中秋、國慶等重大節假日市場全市綜合整治聯合行動。據不完全統計，全市節日市場綜合整治共出動執法人員37000多人次，取締各種非法生產經營戶600多戶，查獲各類案件1045件（其中：立案查處334件）。通過節日市場整治，使全市節日期間未發生重特大市場經濟秩序事件，凈化了市場，為廣大人民群眾節日生產生活創造了良好的市場環境。
（二）繼續深入開展食品藥品安全專項整治
由市食品安全協調委員會辦公室（食品藥品監管局）、市產品質量和食品安全領導小組辦公室（質監局）牽頭，組織開展了食品藥品、產品質量和食品安全專項整治行動。各區縣、各部門將食品安全整治作為全年整規工作的重中之重來抓，特別是《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》出臺后，集中4個月的時間開展了專項整治。在食品安全專項整治中，全市出動執法人員5萬人次，依法查處各類食品違法案件2753件，其中立案查處662件，搗毀窩點49個，取締無證生產經營戶和小食品攤點2366戶。立案查處藥品醫療器械違法案件217件。
1、加大農業投入品及農產品市場整治。農業部門重點開展了農業投入品監管、農產品生產環節監管、農產品質量安全監督抽查三大環節的執法行動。農資市場監督覆蓋面達100%以上，立案查處案件43件，挽回經濟損失78萬元；共抽檢糧食、蔬菜、水果、茶葉等農產品1009個批次/樣，合格率為96.33%，農產品農藥殘留合格率明顯提高。畜牧部門認真組織實施放心肉工程，深化畜產品無公害基地建設，加強獸藥飼料企業監管，加大動物防疫檢疫及監督工作力度。抽檢飼料產品和畜產品各50批次，畜產品“瘦肉精”檢出率繼續保持為零，畜產品藥殘超標率控制在6%以內；新申報無公害畜產品養殖基地和品種各6個；禽畜產地檢疫率和定點屠宰廠（場）內檢疫率均達到100%；查處各類違法案件45件，取締無證照企業16家；沒收、銷毀不規范獸藥23件（瓶、盒、支），違規產品7.9噸、不安全肉品3.1噸。水務部門組織開展了水產投入品經營市場、化肥養魚專項整治，進一步加強了無公害水產品基地建設和監督管理，開展了水生動物防疫檢疫工作。完成3個無公害水產品基地和10個無公害水產品的申報工作；實施成魚檢疫303批次，苗種檢疫260批次；對全市具有代表性的水域共1萬余畝進行了魚病測報。
2、繼續深化食品加工環節整治。質監部門牽頭組織開展了產品質量和食品安全專項整治，并結合本部門職能職責開展了對食品生產企業使用原輔材料、添加劑及食品生產過程的監督檢查，加大了對安全類產品生產企業生產許可證、3C認證違規行為的查處，共立案查處食品類案件75件，其中大要案10件。
3、強化食品流通環節監管和市場整治。工商部門繼續依法清理規范食品經營主體，強化食品安全日常監管；進一步完善農村12315申訴舉報網絡建設；加大食品質量監測和專項抽查力度，深入推進“四制兩查兩書一承諾”的監管模式；以城市社區、農村和城鄉結合部為重點，清理無照經營和查處制售假冒偽劣食品的違法行為。取締無證無照經營1023戶，立案查處食品違法案件104件，搗毀非法食品窩點10個，監測抽查食品166個批次，配備食品快速檢測儀41套，加大了對農貿市場、超市場所出售的食品的定性檢測力度。商務（經濟商務）部門繼續實施“萬村千鄉市場工程”，強化屠宰和酒類市場管理，加強肉食品安全信用體系建設，深入開展了屠宰市場和酒類市場專項整治。全市取締非法屠宰點5個，整合關閉16個，查處酒類違法案件11件。我市豬肉質量安全專項整治12月通過國家專家組驗收。
4、深化食品消費環節整治。衛生部門實施了食品衛生監督量化分級管理目標責任制，與工商、旅游等部門建立了餐飲業聯合整治機制，對食品消費環節組織開展了18次專項檢查，食品衛生監督覆蓋率100%，查處無證經營戶282家，整改到位并取得食品衛生許可證195家，取締87家，查處違法行為32起。城管執法部門以整治和規范無證飲食攤點、夜宵攤點、游動攤販和校園周邊小食品攤點的無證經營和占道經營的行為為重點，建立了錯時上班制度，落實了“劃片包干，定人定責”責任制。規范飲食攤點789個（次），取締占道經營飲食攤點314個。鹽政稽查部門繼續實施鹽政執法駐廠監控制度，健全了鹽政舉報制度，組織開展了鹽業市場專項整治。搗毀私鹽窩點1個，立案15件，結案12件，查獲違章鹽12.3噸，查獲無主私鹽3噸多。
5、開展藥品、醫療器械市場專項整治。食品藥監部門加強對藥品生產、流通、使用企業以及醫療器械的監管，組織開展了藥品、醫療器械專項整治。立案查處藥品醫療器械違法案件217件；監測藥品、醫療器械廣告32次，移交工商部門查處違法藥品、醫療器械廣告28個，收繳違法印刷品5623張，拆除違法違規戶外廣告牌1092個；快檢藥品1002批，篩查出可疑品種56個，檢驗出25批不合格藥品；GSP監督檢查覆蓋面達100%；集中焚毀20余噸、貨值80余萬元的假劣藥品。
(三)繼續開展保護知識產權專項行動
各區縣、各部門認真貫徹落實《國務院辦公廳關于印發保護知識產權行動綱要（2010—2011年）的通知》和省、市《2011年保護知識產權行動實施意見》精神，依法打擊侵犯知識產權違法犯罪行為。
1、開展專利保護及專利執法檢查。市知識產權局深入企業開展調研，指導企業對創新技術加以知識產權保護，其中久大集團公司一次性申請專利6項。堅持以日常檢查與重點檢查相結合的方式，開展了專利執法行動，抽查了各大商場的6000余種商品，查獲49種專利權已失效和66種無法確定其法律狀態的商品，及時進行了通報，并對相關單位提出了具體的整改要求。
2、開展保護注冊商標專用權、打擊商標侵權行為專項行動。工商部門組織開展了保護注冊商標專用權，打擊商標侵權行為專項行動。指導企業新辦理商標注冊63件，其中農產品商標18件；“長城”商標被國家工商局認定為“中國馳名著名商標”，有3戶企業材料上報認定；10戶企業申報“四川省著名商標”，有7戶企業已經初審處于等待認定中；復審認定“知名商標”65件，38戶企業參加“市知名商標”新認定；打造“城市名片”，辦理“南國燈城、千年鹽都、恐龍之鄉、鹽幫萊”四件商標注冊，已辦理39件商標注冊；查處商標違法案件200件。
3、開展打擊盜版侵權專項行動。文化部門深入開展了反盜版天天行動，完成了12318文化市場舉報電話區縣聯網工作，健全和完善了文化市場義務監督體系，開展行業自律建設，加強了校園周邊文化市場整治。取締無證經營“黑網吧”18家，取締無證經營電子游戲室30家，收繳搗毀賭博游戲機、電腦板464臺（塊）、收繳非法出版物3600冊、非法音像制品48000多張，立案查處違規網吧82家，治安拘留2人。
4、開展打擊假冒偽劣專項行動。公安部門組織開展打擊侵犯知識產權犯罪“山鷹2號”行動，與煙草部門協作配合，查處制售假冒煙草制品案件26件（其中：立案15件，移送煙草部門行政處罰11件），打掉假煙生產窩點3個，查獲各類假煙11000多條和大量制假設備及假煙標識材料，涉案金額130余萬元，刑事拘留18人，逮捕1人，直接移送4人。煙草部門以打擊制售假冒偽劣卷煙和非法運輸為重點，堅持日常監督檢查和節日專項整治行動相結合，充分發揮行政執法與刑事司法的協作機制，有力的打擊了制售假冒煙草制品違法犯罪活動。查獲違規卷煙1119.74件，查處案件911件，查獲制假窩點5個，販藏假煙窩點10個，移送司法機關刑事拘留19人，判刑2人。
（四）繼續開展打擊商業欺詐專項行動
1、整治虛假廣告、打擊合同欺詐行為。工商部門會同宣傳、監察、糾風、衛生、食品藥監、公安等部門制定了《市2011年整治虛假違法廣告專項行動部門聯席會議工作要點》和《藥品醫療器械保健食品廣告聯合會審制度（暫行）》，進一步加強了廣告的日常監測工作，加大對虛假違法廣告查處。繼續深入開展了“守合同重信用”活動。共查處各類違法廣告76件，查處合同欺詐案件6件，調解合同糾紛案件10件，幫助157戶企業完善合同管理制度，新發展“守合同、重信用”企業113戶。
各級檢察機關依法批捕合同詐騙案件11件12人。
2、開展打擊非法行醫專項整治行動。衛生部門組織開展了打擊非法行醫和非法采供血專項整治，檢查醫療機構523家，取締無證行醫機構32個，立案查處案件10件，出具監督意見書344份，并對部分農村和城鄉結合部黑診所、假醫生執業行為進行了嚴厲打擊。對黑龍江省牡丹江水泥集團醫院非法承包科室非法行醫行為，給予罰款10000元，沒收違法所得80余萬元和設備一臺。
3、開展打擊商貿活動中的欺詐行為。市商務局、市物價局、成都海關辦事處等部門根據自身職能職責組織開展了打擊商貿活動中的欺詐行為專項行動。
（五）深入開展治理商業賄賂和反壟斷專項執法工作
工商部門加大對工程建設、土地轉讓、交權交易、政府采購、醫藥購銷、教育等商業賄賂的查處力度，今年立案8件，已結案7件，罰款36萬元。扎實開展反壟斷專項執法工作，特別是對涉及民生問題的供水、供電、供氣、交通運輸，石油化工等壟斷企業的不正當行為進行了嚴厲查處。全年共立案查處68件，案值87.89萬元，罰款56.89萬元。主要典型案例有：市大安區某供水企業限制競爭（強制收取底度）案；市某供氣企業強制收取檢驗費的限制競爭案；富順縣某電力公司強制用戶更換電表和濫收費用案；市沿灘區某燃氣公司濫收費用案。
各級法院依法宣判涉及商業賄賂和反壟斷案件20件26人。
（六）繼續開展打擊傳銷專項行動
按照7月10日全國、全省打擊傳銷集中行動電視電話會議的部署，各級工商、公安部門立即行動起來，市工商局、市公安局聯合出臺了《市打擊傳銷專項行動實施方案》，并聯合開展了打擊行動。重點打擊“拉人頭”、“團隊計酬”和利用互聯網進行傳銷的行為，搗毀窩點48件，驅散傳銷人員1810人。開展了創建“無傳銷社區”、“無傳銷校園”活動；通過《日報》、《今日晚報報》宣傳5次，提高廣大群眾防范和抵制傳銷的能力，通過“打、挖、防”工作體系，努力將傳銷消滅在萌芽狀態。
（七）深入開展農資市場專項整治
農業、質監、工商、物價、供銷等部門深入開展了農資市場專項整治。農業部門重點對種子、農藥、肥料開展檢查，強化了農產品質量安全的源頭治理。農資生產經營企業監督覆蓋面達100%以上，查處案件53件，其中立案查處43件，挽回經濟損失78萬元。收繳國家禁止生產、銷售、使用農藥甲基對硫磷7.2公斤，接待案件7個。質監部門認真開展了農資送法下鄉和打假治劣工作，加大了對化肥、農藥、農機重點區域的整治工作力度。查獲農資違法案件49件，立案查處41件。發放農資鑒別系列資料8800份，接受群眾咨詢620余次。工商部門繼續開展“紅盾護農”行動，維護農資市場秩序。查處各類農資違法案件48件，取締無照經營89戶，受理農資投訴案件117件。沒收不合格肥料25.9噸，農藥70公斤，種子130公斤，農膜1500公斤。物價部門開展了化肥價格和涉農收費檢查。檢查民政、計生、畜牧、建設等涉農收費單位和種子化肥經銷點共244個。發送種子經營戶價格告戒書300份，查出違法所得金額30萬元。供銷部門結合實施的“萬村千鄉市場工程”，對所屬農資經營戶采取了分級負責制，監督進貨渠道，采取不定期進行監督檢查，發現問題及時進行處理，配合農業、工商、質監等部門開展了農資市場專項整治。
（八）開展房地產交易秩序專項整治
工商部門為規范房地產主體資格、房地產廣告、展銷、經紀、合同等行為，先后制定了《市工商局關于開展房地產交易秩序專項整治工作方案》、《關于房地產交易秩序專項整治自查自糾的通知》和《關于開展房地產交易秩序專項整治工作的通知》。該系統共檢查經營主體435戶，檢查合同82份，核準登記房地產廣告29個，立案查處房地產違法案件29件，結案20件。房管部門組織開展了商品房預售專項整治，細化了《商品房銷（預）售行政處罰自由裁量權》的實施方案，嚴格商品房預售許可制度；開通了“房產168”網站，建立了“經濟適用房和廉租住房建設”公示制度；強化了權屬登記網絡化管理；開展了房地產中介機構專項整治行動等工作，為規范房地產企業一房多買、炒賣房號、捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等起到了積極的作用。全市辦理房屋權屬登記22024件（其中：注銷登記409件），受理法院、公安等部門查封凍結363件，受理委托查詢350件，受理房產測繪備案139件，共受理投拆舉報42件，已辦結投訴35件。
（九）結合行業特點開展專項整治
市經委組織開展了成品油市場和加油站專項整治；開展了煤炭資源整合工作，嚴格煤炭生產和經營市場準入制度；安全生產專項整治。依法吊銷6個加油站經營許可證；關閉煤礦15個；分別換發新版煤炭生產和經營許可證49個和61個；查處安全隱患400多起。
稅務部門繼續深入開展了稅收專項整治。國稅部門組織開展了對農副產品加工、汽車銷售、藥品制造、電力、建材等行業稅收專項整治。查處偷稅案件75件，查補稅款、罰款、滯納金共計1226萬元，移送公安機關涉稅案件3件。地稅部門開展了房地產業、建筑安裝業、金融保險業、餐飲業、服務業及娛樂業稅收專項整治，對高收入行業的個人所得稅專項檢查。查結案件155件，查補稅金及附加、罰款共計2737萬元。
物價部門組織開展了化肥價格和涉農收費、藥品價格和醫療服務收費、節日市場、全市豬肉市場、食品價格、食用植物油市場價格等專項整治行動。共查獲案件81件，挽回經濟損失159萬元，發送種子經營戶價格告戒書300份。
質監部門組織開展了建材市場、計量監督、絮用纖維制品、鞭炮生產企業、飲料冷飲、特種設備安全等專項整治行動。查獲案件56件，立案查處40件，貨值金額121.73萬元,規劃建設部門組織開展了建筑市場專項整治。建設項目報建率、施工圖審查率、招標工程招標和公開招標率均達100%；已清理償付工程款42769萬元，民工工資9494萬元，分別占網上拖欠總額的99.57%和100%；按在建工程施工現場文明施工管理標準責令整改工程55個；報建工程監督、監理、工程質量合格率均達100%；整改安全隱患940處/件。
國土資源局部門組織開展了土地執法百日行動，查處土地違法違規案件專項行動，嚴厲查處土地違法違規行為。查處土地違法違規行為60件，立案查處28件，面積7.67公頃。市監察局和市國土資源局查處省監察廳、省國土資源廳掛牌督辦案件1件。
旅游部門重點組織開展了打擊利用“零負團費”欺客宰客、低價競爭、非法經營和超范圍經營、強制或變相強迫游客消費以及“黑車”、“黑導”等專項整治行動。對星級飯店、旅行社和景區、星級農家樂監督覆蓋面達到100%。全年共接到旅游投訴25起，立案查處3起、調解處理22起、投訴辦理的結案率達到100%，查處安全隱患7起。
成都海關駐辦事處組織開展了減免稅設備和加工貿易專項整治活動。查獲違規案件2起，案值1190萬元人民幣，已移交緝私部門處理。對加工貿易企業的剩余料件、副產物、邊角料等補稅340萬元人民幣。
交通部門組織開展了機動車維修市場、危化品運輸市場、鄉鎮船舶安全、渡口渡船和低質量船舶等專項整治，共查出安全隱患48起，全市88道渡口經區縣政府審批，19艘單機客渡船舶得到有效整改，17艘水泥、木質船舶已整改完成。
安監部門重點組織開展了煤礦安全、水上交通安全、道路交通安全、公共聚集現場消防安全、危險化學品、煙花爆竹安全等專項整治。查處安全隱患780起，共發出了隱患整改指令書96份，行政處理決定書47份，停產整改通知書45份，查獲案件45件，其中立案查處15件。
審計部門將整頓和規范財經秩序和惠民資金審計作為工作重點，全市完成審計項目116個，審計查出違紀違規資金15,382萬元,移送有關部門經濟案件線索1個，涉案人員3人。
市政府法制辦進一步清理行政審批事項，簡化審批程序，牽頭組織開展了規范行政處罰自由裁量行為工作；市司法局開展了規范法律服務市場的活動；市發改委在項目審批環節上，積極鼓勵和支持企業開發具有自主知識產權的核心技術產業項目；人民銀行市中心支行開展了反洗錢專項行動。
（十）各區縣結合本地實際組織開展各項專項整治取得成效
各區縣整規辦結合本地特點，在當地黨委、政府的領導下，認真貫徹落實國務院、省、市政府部署的整規工作，積極組織本地區的行政執法部門開展了各種專項整治，取得了顯著成效。
榮縣共搗毀各種非法窩點25個，立案查處案件531件，查獲案件貨值133萬元，挽回經濟損失100萬元，查補稅款480萬元，已移送司法機關案件3件。富順縣共搗毀各種非法窩點12個，立案查處案件727件，查獲案件貨值2685萬元，挽回經濟損失118萬元，查補稅款303萬元。自流井區共搗毀各種非法窩點10個，立案查處案件196件，查獲案件貨值58萬元查補稅款484萬元。貢井區共搗毀窩點12個，立案查處案件104件，案值350萬元，挽回經濟損失55萬元，已移送司法機關案件6件，檢查機關批捕3人。大安區共搗毀各種非法窩點4個，立案查處案件126件，查獲案件金額265萬元，挽回經濟損失230萬元，查補稅款197萬元，已移送司法機關2人。沿灘區共搗毀非法窩點10個，立案查處案件66件，查獲案件貨值144萬元，挽回經濟損失126萬元。高新區共搗毀非法窩點5個，查獲各類案件141件。
三、進一步推進社會信用體系建設，促進社會和諧發展
市委宣傳部牽頭開展了“百城萬店無假貨”活動，并從對象、地域、內容、所有制性質四個方面進行了延伸；市經委開展了中小企業信用體系建設；人民銀行市中心支行大力推進企業和個人征信系統建設、開展信貸市場企業主體信用評級、拓展非銀行信用信息采集范圍；工商系統繼續完善企業信用分類監管，開展了“守合同重信用”活動；食品藥監、質監部門牽頭組織建立了全市食品安全信用體系；市房管局建立了中介機構從業人員執業行為信用體系及網上公示平臺；國稅局、地稅局開展了“依法誠信納稅”活動；司法局開展了法律服務隊伍誠信體系建設；成都海關辦事處開展了報關行業道德教育，建立誠信報關市場活動；農業局完善和細化了農資市場準入制度、完善農資領域誠信檔案與誠信評價制度；旅游局組織開展了“軍警民共建安全文明旅游景區”創建活動；衛生局規范了10余條衛生監督和管理制度，建立每年2次的衛生行政處罰案件評查制度，行政許可和審批事項公開制度，提高了衛生部門在社會的誠信度；供銷社開展了農資公司以及各基層供銷社網點“誠信經營，優質服務”活動。
市整規辦、市委宣傳部、市商務局（市貿促會）、市衛生局、成都海關辦事處、市國稅局、市地稅局、市工商局、市質監局、市廣電局、市食品藥品監管局、市物價局、人民銀行市中心支行（市外匯管理局）、市企業管理協會、市企業家協會、市中小企業聯合會、市保護消費者權益委員會聯合開展了2011年“誠信興商宣傳月”活動。
四、加強行政執法與刑事司法工作銜接，推動整規工作長效機制建設
我市各級行政執法機關、司法機關認真貫徹落實《國務院關于行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》，最高人民檢察院、全國整規辦、公安部、監察部《關于在行政執法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》和最高人民檢察院、全國整規辦、公安部《關于加強行政執法機關與公安機關、人民檢察院工作聯系的意見》。各級行政執法部門和檢察院、法院、公安等部門進一步建立和完善了行政執法部門與司法部門協作機制，聯系會議制度，公安經偵信息聯絡員制度，加強行政監察力度，確保行政執法與刑事執法相銜接工作落到實處。各級檢察機關主動深入到工商、煙草、鹽業、稅務等行政執法部門，深挖立案監督線索。全年共建議行政執法單位移送案件線索6件，均已立案偵查。
通過行政執法與刑事司法銜接各項工作的推進，有力地打擊了各種破壞社會主義市場經濟秩序的犯罪行為。各級行政執法機關已移送司法機關查處33人；各級公安機關共抓獲經濟犯罪嫌疑人147人,刑事拘留79人，取保候審55人，逮捕25人，直接移送14人；各級檢察機關已批捕破壞社會主義市場經濟秩序案件17件22人（其中：合同詐騙11件12人，假冒注冊商標2件4人，虛開增值稅專業發票1件1人，生產銷售假藥1件2人，非法經營2件3人）；各級法院已宣判破壞社會主義市場經濟秩序案件31件39人。
5月31日，由市整規辦、市檢察院聯合組織市級行政執法部門負責人到宜賓漢王監獄開展了預防職務犯罪警示教育活動。
五、加大宣傳力度，營造整規工作的良好氛圍
工商等部門開展了“3.15”宣傳咨詢活動；市整規辦、市知識產權局等部門聯合組織開展了知識產權宣傳月暨保護知識產權宣傳周活動；市食品安全協調委員會辦公室組織開展了食品安全宣傳月活動，并于今年5月正式開通了市食品安全信息網；質監部門組織開展了“農資打假下鄉”集中行動日的宣傳活動。
在市委宣傳部的精心組織下，我市各新聞媒體加大了宣傳報道力度。據不完全統計，1月至11月底，《日報》刊發稿件70篇，圖片10幅，開辟專欄1個——《消費和諧3.15特別報道》；《今日晚報》刊發稿件38篇，圖片15幅；以電臺《新聞時空》、《1009早新聞》和電視臺《新時空》、《鹽都播報》、《都市全接觸》、《走進生活》等欄目為龍頭，播發整頓規范市場經濟秩序的主要報道：廣播消息95條，廣播專稿7篇，廣播專訪4個，電視消息130條，電視專題14期，電視專訪5個。
六、開展調研，溝通信息
市整規辦組織開展了社會信用體系建設工作情況、保護知識產權工作情況的調研。通過調研，初步掌握了我市社會信用體系建設和保護知識產權工作情況，分析了目前存在的問題，提出來進一步推進社會信用體系建設和知識產權保護的工作思路。在調研基礎上，分別形成了《關于開展信用體系建設工作情況的報告》（自整規辦[2011]8號）和《關于開展保護知識產權工作情況的報告》（自整規辦[2011]8號），上報了省整規辦、市委、市政府，并印發給了各區縣和市整規領導小組各成員單位，對推動我市社會信用體系建設和知識產權保護工作起到了積極作用。
堅持定期召開聯系會議制度。每季度堅持分別召開了市級部門、區縣整規辦聯席會議，及時分階段總結工作經驗，安排部署整規工作，有力地推動了各項工作的完成。
堅持信息通報制度，加強信息溝通。各區縣、各部門及時將整頓和規范市場經濟秩序情況報送市整規辦和通報相關部門，市整規辦針對不同時期的工作重點，對有針對性、具有典型意義的工作做法、案例等編發了31期《市整頓和規范市場經濟秩序情況簡報》。
七、2008年工作思路
（一）指導思想。全市整頓和規范市場經濟秩序工作要全面貫徹落實黨的十七大和中央經濟工作會議精神，堅持科學發展觀，為實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，構建社會主義和諧社會，營造良好的市場環境，著力關注和解決與人民群眾最關心、最直接、最現實的問題以及影響經濟健康運行和社會穩定的重大問題，標本兼治，著力治本，促進公平競爭、凈化市場環境，逐步在全市范圍內建立起規范有序的市場經濟秩序。
（二）突出重點，深化各項專項整治，鞏固專項整治成果。在國務院2008年整頓和規范市場經濟秩序工作要點尚未出臺前，仍然按照國務院、省政府2011年部署的產品質量和食品安全、知識產權保護、打擊商業欺詐、打擊傳銷、治理商業賄賂和反壟斷、農村市場、房地產市場秩序等專項整治為重點，各部門根據行業特點繼續開展專項整治。加強節日市場監管。
（三）加強社會信用體系建設。建立和完善企業生產、經營的質量管理體系及服務體系，使一批誠信經營、質量可靠的生產企業和經營企業成為市場的主體，完善市場監管體系，社會信用體系進一步完善。
（四）進一步加強行政執法與刑事司法銜接。繼續探索行政執法與刑事司法銜接的結合點和切入點，建立和完善各項工作制度和工作機制，使行政執法與刑事司法銜接工作制度化、規范化，加大打擊力度，違法犯罪的大、要案件得到嚴厲查處。
20xx年度，技術中心開展的具體工作與公司發展相結合，以服務工程施工實際情況為工作要點，主要包括以下方面：施工組織設計、專項技術方案審查，在建工程技術監督、檢查和服務、指導，技術標編制，技術交流與培訓，專項方案評審與討論會，信息化運行及完善，工法的研發與申報，專利的研發與申報，標準編制等。具體工作如下：
一、企業技術管理方面的情況
根據集團實際施工情況和發展需要，08年度，技術中心共審批施工組織設計及專項方案約389份，現場技術監督與指導約395人次，協助各項經部 或直屬項目部解決各類施工難題約35次，組織或參加各類專項方案評審會約28次。確保在建工程項目基本正常，沒有發生一起由技術管理工作不到位而引發的重大工程技術質量和技術安全事故。在經營配合工作中，編制技術標書51份，其中軌道交通工程11份;市政公路工程30份;房屋建筑工程10份，成功協助公司開展自主經營與外地市場的開拓。
二、企業技術中心的信息化建設及運行情況
目前，企業技術中心的信息化建設主要依托公司已部署的網絡平臺，主要從硬件建設、網絡建設、安全及制度保障等基礎設施方面進行完善。
xx年度，公司開始運用宏潤網絡協同辦公系統，技術中心作為其中一部分版塊，充分利用宏潤OA平臺。將施工組織設計、專項技術方案、技術標電子版文件上傳，實現公司內部信息的交流，達成資源共享，節約管理成本，提高管理水平。
另一方面，企業技術中心已在公司網站上設立了單獨的板塊，作為一個專業的技術交流平臺。分別設立：中心簡介、科技要聞、項目管理、科技成果、研發動態、培訓研討、論文專著、工程實例、案例分析、交流論壇等內容。
三、企業在技術中心人才策略方面的情況
1、人才儲備方面
另外，在技術中心的帶領下，集團2008年度城建建工系列專業技術人員中級職稱通過評審人數68人，高級職稱人數9人。
至此，技術中心中專5人;大專9人;本科33人;碩士：6人;其中：高級職稱：23人，研究員：2人 ;中級職稱：8人 ;初級職稱：22人，高級職稱工程技術人員占中心職工人數總數的43.4%。
2、人才培養方面
(2)各類專業培訓共7次.。其中自主組織培訓4次，共105人次。參與培訓3次，共10人次。
一、充實完善領導機構，加強對行政執法工作的領導
我局把行政執法工作作為事關社會穩定、經濟發展的工程來抓。成立行政執法領導小組，完善普法組織機構，具體日常事務落實專人負責。根據全縣依法治理工作要點，按照縣政府法制辦的要求，明確2009年我局行政執法工作目標任務。領導小組定時不定時地專題研究我局行政執法工作，督促檢查到位，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，干部職工配合抓的齊抓共管工作格局，確保我局依法行政工作有組織、有計劃、有步驟地推進。
二、加強法制學習，強化執法隊伍建設
進一步加強對干部職工法律、法規和政治理論學習，把學法、用法與依法行政，廉政勤政、精神文明建設有機結合起來，深入學習宣傳民主法制理論和建設社會主義法治國家基本方略，學習宣傳憲法和國家基本法律，學習《科技進步法》、《促進科技成果轉化法》、《技術合同法》、《專利法》、《專利行政執法規定》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》、《行政訴訟法》等與工作、生活密切相關的法律法規知識。建立健全學法用法制度，把法制學習教育與思想道德教育結合起來，著重提高執法人員和領導干部法律理論水平和思想道德水平，提高依法決策、依法行政和依法管理的能力。
三、建立完善制度，落實執法責任制
按照有錯必糾和懲處與教育相結合原則，進一步明確不作為追究，錯案追究和免于追究的責任范圍。落實行政執法責任制，推行目標管理，年初局與各執法人員簽訂了行政執法目標責任書，實行領導負責，責任到人，將行政執法責任制與干部職工崗位考核評議結合起來。并制定了貫徹《行政許可法》的操作規程，對我局行政執法職權和范圍，行政執法依據，行政執法目標、任務，行政執法監督的措施和辦法，行政執法責任和獎懲辦法，違法行政行為責任追究等措施作了具體的規定。做到依法辦事，嚴格執法，保障了科技法律法規的貫徹執行。
四、抓好法律宣傳教育，增強學法用法的自覺性
搞好法制宣傳教育是“五五”普法的一項重要內容，我局一是通過組織專題學習，發放學習資料等形式增強廣大干部職工的法律意識，提高行政執法水平和能力;二是充分利用各類科技宣傳活動廣泛開展法制宣傳教育。組織開展了“科技三下鄉”、“知識產權宣傳周”、“科技活動周”等宣傳活動，在這些活動中，除宣傳實用科普知識外，還對科技法律法規進行廣泛宣傳，宣傳了《科普法》、《科技成果轉化法》、《專利法》等法律法規，教育廣大群眾相信科學，消除封建迷信思想。通過法制宣傳教育，使廣大干部職工和群眾深刻領會了民主法制思想的精髓，全面準確地理解依法治國基本方略的精神實質，自覺維護憲法尊嚴和國家法治的統一，增強了學用用法和依法行政的意識和自覺性。
五、依法行政工作進一步推進
以開展解放思想大討論活動為契機，對干部職工進行宗旨教育、法制教育和職業道德教育，對在崗的行政執法人員嚴肅紀律，嚴格管理，強化監督，從嚴治政。繼續加強對執法證件的管理和使用，堅持持證上崗和亮證執法。全面深入地開展《行政許可法》貫徹實施工作，通過對行政許可項目，行政許可規定的清理和對行政許可程序的制定，進一步推進我局行政審批制度改革，促進行政管理方式的改進和行政管理水平的提高，嚴格實施規范性文件的制定程序和備案制度，保證了我局重大決策和規范性文件的合法性。全面實施行政執法責任制和錯案追究制，明確執法主體，規范行政行為，執法人員在執法過程中，切實做到依法辦事、嚴格執法，凡涉及行政許可、行政處罰的必須具有合法依據，作出的具體行政行為符合法律規范和程序。2009年，縣科技局的執法人員未發生、越權執法、越級執法和超時限執法的現象。
我于年2月被省九屆人大常委會第13次會議任命為省司法廳廳長。現省人大常委會年度工作要點和《關于對省司法廳廳長、外貿廳廳長述職工作的實施方案》的要求，述職如下：
一、一年半來的履職情況
我年初大學畢業分配到監獄基層中隊工作，歷任副監獄長、監獄長、省監獄管理局副局長、局長，年2月，任廳長。任職一年半來，除了主持好省司法廳日常工作外，我主要抓了幾個的工作：
一調查，司法行政工作的
在調查的基礎上，我分析司法行政工作面臨的和任務，了新世紀司法行政工作應當“面向現代化，法治化”的設想，廳黨委會，并在系統上下征求意見，工作設想在今年初全省司法行政工作會議上確立。
“面向現代化法治化”要求全省各級司法行政機關和司法行政干警強化創新意識、意識、責任意識，更新職能觀和管理觀。緊扣“十五”計劃的“建設富裕的小康社會，為率先現代化奠定堅實基礎”的，認識和把握司法行政機關在培育公平、有序、規范的市場環境，市場經濟體制健全和保障社會穩定的職能作用。黨委、人大、的工作，服務于、服從于經濟建設中心，以依法治省為，綜合司法行政的整體職能，使司法行政工作法制建設的環節，司法行政機關法治所肩負的法治化“器”和“催化劑”的作用。為此，要跳出司法行政看司法行政，并將工作的評價標立為：有利于我省“富民強省，率先現代化”的奮斗，有利于全省的法治化進程。
為實施“面向現代化法治化”的工作主題，著重抓了兩的工作：制定《省司法行政工作“十五”期間發展計劃》，深化改革，創新，確立新世紀初司法行政工作的發展。在全系統五項工作：在依法治省和法治化進程中，司法行政機關法治的職能作用；監獄勞教、調解、安置幫教等工作在社會穩定中的職能作用；外抓，內抓管理，職能整合，強化基層司法行政職能；深化法律服務管理體制改革，提升法律服務層次和，迎接加入世貿組織后的新挑戰；建設“人才高地”，司法行政隊伍建設的“品牌優勢”。
二抓好依法治省和“四五”普法工作，依法行政
依法治省主要抓了四個的工作：強化了依法治省辦事機構的建設。我廳拿出1個正處級職位和5個編制為依法治省辦公室配備了力量。市縣司法行政機關也成立了的工作機構。了省級機關各依法治省聯絡員制度和例會制度，并對聯絡員培訓，在省級機關了工作網絡。與，起草《年依法治省規劃》，《規劃》已由省委批準下發。依法治省工作經驗交流會的組織籌備工作。四是把法律顧問工作列上議事日程，并進展。組織撰寫了《省經濟國際化進程中知識產權法律問題》的調查報告，受到省。
年是“三五”普法的總結驗收年，我廳制定了可行的驗收方案和工作計劃，對全省各地“三五”普法工作了檢查驗收。與職能協作，“四五”普法規劃的調研起草工作。由省人大帶隊，學習考察，并分別了由25家省級機關、省轄市普法人參加的座談會，征求意見，反復修改。就規劃主要內容向省委、省作了專題匯報。6月29日，在全國較早地由省委、省正式批轉《關于在全省公民中法制宣傳教育的個五年規劃》，同日，省人大了《省人大常委會關于全民法制宣傳教育的決議》。全省各地都出臺了符合本地的“四五”普法規劃。“四五”普法規劃了各級干部的法律知識學習和考核制度，了公務員學法的制度化、長期化，推行企業和營銷人員、企業招聘管理人員年度法律考核。在今冬明春“”思想學教活動中，農村法制宣傳教育。近期，著重抓了“四五”普法師資力量和教材工作，編寫了干部普法讀本和城市、農村讀本，繪制了新婚姻法釋義宣傳掛圖。
近年來，著力強化系統的依法行政和文明執法工作。著力抓好《省法律援助條例》的立法、實施工作。省人大內司委、法制委和省法制辦，論證起草、修改送審工作。《條例》一經，我廳迅速下發《關于學習宣傳實施省法律援助條例的意見》，新聞會、舉辦大型廣場咨詢活動、組織廣播電視專題宣傳。法律援助經費籌措工作。在省和大市已的法律援助經費后，又幫助經濟欠發達的市司法局，法律援助經費。法律援助的公益性，法律援助辦案工作。依據《條例》健全工作制度，法律援助辦案質量大檢查，堅決杜絕法律援助收費的。全省改革行政審批制度的會議精神，將審批、審核、核準、備案了10項，減幅達42％。規范性文件清理、制定步伐，健全了系統的制度體系。
進入21世紀以來，中國的科技發展戰略開始發生轉變。國民經濟和社會發展“十五”規劃與科技部隨后制訂的科技發展規劃和高技術產業發展規劃明確提出了實現技術跨越式發展的總體目標，強調要在“促進產業技術升級”和“提高科技持續創新能力”兩個層面進行戰略部署，在進一步發揮勞動密集型產業比較優勢的同時逐步形成我國高技術產業的群體優勢和新的比較優勢。2002年12個重大科技專項的啟動，標志著我們在實踐上開始擺脫多年來以跟蹤模仿為主的科技發展戰略，向以自主創新為特征的跨越式發展模式轉變。2003年以來，按照“十六大”的要求，根據適度超前原則，科技部著手國家中長期科學技術發展規劃的制訂工作，中國科技發展戰略的轉變進一步國家意志化。對這一轉變過程的基本動因進行分析，有助于我們對當前中國經濟社會發展戰略的若干爭論有一清醒的判斷。
一、國際政治動因：技術威懾成為斗爭焦點
民族國家科技發展戰略的選擇，既決定于本國經濟發展水平和階段，也受國際政治因素的影響與制約。20世紀末以來，現代高科技廣泛運用于戰爭使得技術優勢成為各種威懾力量中最具決定意義的因素。國際關系的強權背后是技術強勢的支撐，科學技術水平是一個國家總體經濟實力和政治實力的體現。今天的高科技已經成為影響國際政治軍事格局的主要因素，技術上的領先是主權國家參與國際政治較量、擴大國際影響力的物質基礎之一，技術威懾是比直接使用武力更為有效的威懾手段。一個國家只有擁有符合時代特征和社會生產力發展趨勢的現代科技工業體系，才能依靠自己的力量追求實力和影響，獲得國際政治中的戰略主動權。在當代世界上的不穩定因素越來越多的情況下，對涉及國家安全和國家競爭力問題的那些科學技術的發展，中央政府必須從整個國家和民族利益出發，通過科技發展戰略的制訂來引導其發展。
從科技發展史來看，引進吸收和自主創新是一個民族與國家技術進步的兩種主要途徑。后，由于外部環境的制約，自主創新和“科技追趕”成為我們政策設計的基本特征。20世紀70年代末以來，隨著世界安全觀念的變化，各國對經濟利益的追求使得政治和軍事因素不再是國家間關系的唯一主導者，、發達國家將制造業向國外轉移導致中國科技發展戰略發生了某些變化。“以市場換技術”戰略的實施，使得我們在一段時間內忽視了自身的科技積累和自主創新，將外資導向型經濟發展帶來的技術引進作為中國科技發展的主要途徑。應該說，這種戰略部署是與全球化的歷史趨勢相一致的，有一定的合理性。但我們必須看到，高新技術和一個國家在世界上的政治地位密切相關，其發展已經不單純是一項經濟范疇的活動。作為國家政治戰略意圖的一種表現形式，西方發達國家不可能把真正的高新技術轉讓給中國。由于一些國家將中國崛起視為是對既定國際格局的挑戰，正在試圖對中國的發展進行壓制，因此經常把技術特別是高端技術問題政治化。在這種情況下，我們不可能把技術合作和引進作為我國科技發展的長期戰略方針。我們必須分清科技發展的國家目標和企業目標。在企業運行的微觀層次，可以繼續堅持比較優勢的技術引進，但是在國家戰略層面，必須堅持把技術的趕超和跨越作為重點，大力發展戰略產業。
在綜合國力競爭日益激烈的當代世界，維護生存權和發展權不受侵害是一國政府的兩項基本職能，也是民族國家的根本利益所在。目前我國的科技能力尚不足以承擔起保障國民經濟、社會發展和國家安全的歷史重任，“技術瓶頸”是我國經濟社會長期發展的重要制約因素。為了中華民族的復興，從世界發展大勢和我國現代化建設全局的角度來看，在科技發展上擺脫過去的跟蹤模仿向自主創新轉變，是我們必須確立的戰略思維，經濟利益和安全利益的統一應該成為技術選擇的出發點。未來一段時期內，中國的外部環境不可能有過去20多年那樣好，戰略機遇期同時也是安全上的高風險期。我們必須從可持續發展和國家綜合安全利益出發，主動進行科技發展戰略的調整，提高國家戰略能力，預防和應對可能出現的危機、沖突或者戰爭。21世紀是戰略技術和戰略產業競爭的世紀，自主創新是維護國家主權和安全的最佳選擇。沒有自己的戰略技術和戰略產業，中國要在世界競爭格局中獲得相對優勢地位是不可能的。我們逐漸成型的新科技發展戰略之所以強調要著重研究解決事關國家中長期發展和安全的戰略性和前沿性高技術問題，在一些關系國家經濟命脈和安全的高技術領域，提高自主創新能力，并在若干重要領域和關鍵產業實現技術發展階段的跨越，就是基于這樣的考慮。
二、國內經濟動因：經濟增長模式轉變
過去20多年中國的發展是以數量擴張為特征的“數量型增長”，經濟增長明顯超前于科技進步。在比較優勢戰略指導下，雖然技術引進對中國經濟增長發揮了巨大作用，但是中國自主科技進步進程緩慢，統計意義上的中國產業競爭力的知高并不等同于中國企業競爭力的同步提升。新世紀開始后，由于科技和信恩化的飛速發展，我國已經進入到不進行經濟結構調整就不能促進經濟發展的時期。在全球化所導致的南北貧富差距拉大的情況下，在經濟增長與人口、資源、環境的矛盾日益突出的今天，單純依靠消耗自然資源和發揮廉價勞動力的比較優勢來積累資本、換取技術、發展經濟的做法已經落后于時代。只有提高經濟發展的科技含量，增強中國自主產業的發展潛力，實現經濟增長方式由“數量型增長”向“質量型增長”的轉換，我們才能在世界上立于不敗之地。21世紀前10年是我國現代化建設的關鍵時期，也是我國科技創新能力需要實現歷史性跨越的階段。這一時期自主科技發展狀況如何，直接決定了中國能否在21世紀中期實現民族復興的偉大目標。這是我國科技發展戰略轉型的一個主要原因。
黨的“十六大”提出了到2020年建設全面小康社會的經濟社會發展目標。國內生產總值到2020年比2000年“翻兩番”這個目標不僅是經濟數量增長的概念，更是生產力水平和國際競爭力大幅度提高的綜合體現，是經濟和社會發展質的提升。作為從屬于國家經濟社會總體發展戰略的科技發展戰略必須為這一目標的實現服務。現在，我國科技競爭力與發達國家相比還有很大差距。為了實現科技發展“三步走”戰略設想，爭取到2020年前后科學技術整體水平達到發達國家中等水平的中期目標，形成強大的自主創新能力，在高新技術領域占有一席之地，形成支撐我國核心競爭力的知識創新和技術創新基礎，必須完成科技發展由跟蹤為主向自主創新為主的戰略轉變。正因為如此，我們根據適度超前的原則，從2003年開始了中長期科技發展規劃的制訂工作。經濟全球化和地區經濟一體化使我們可以在更大范圍內、更高的層次上充分利用國際、國內兩種科技資源、科技人才和科技市場，但是“全面開放、跨越發展”應該是我們在確定科技發展戰略和政策時必須堅持始終的基本思路。
中國全方位地參與國際分工體系這一歷史變化加快了中國工業化的進程。但是，改革開放以來我國工業化的發展主要表現為一種“外來型工業化”。一方面工業化所需關鍵技術大多來自國外，另一方面東部和中西部經濟聯系不緊密，沿海地區的技術引進沒有起到拉動內地經濟增長的作用。為了改變這種局面，我們提出了走新型工業化道路，即從世界經濟、科技、社會發展的大趨勢出發，結合中國的實際，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。新型工業化是以科學技術為先導的高科技含量的經濟，強調科學技術的自主創新和擁有自主知識產權。這一變化意味著，我們的科技發展必須考慮可持續性，努力改變中國經濟發展過于依賴外資和國外技術的局面。中國經濟發展的關鍵問題是國內技術發展。新型工業化成效如何，主要看經濟增長的質量和效益是否提高。新型工業化道路的“普適性”：“科技是牽頭的方面”應該落實到我們工作的方方面面。正因為如此，科技部在2003年工作要點中強調，“制定科學和技術長遠發展規劃”是實現科技發展戰略向自主創新轉變，大幅度提高科技創新能力、國際競爭力、對經濟社會發展支撐力的重大措施，必須以原始創新為主，引進和創新相結合，實現我國技術和經濟的跨越式發展，努力使中國成為技術創新型國家。
