時間：2023-04-24 08:54:11
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇財務工作管理規范，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1、抓貫徹、定目標，出臺縣級、基層工會《工會財務會計管理規范考核辦法》。
福州市總工會在認真做好本級工會財務會計管理規范化自查自糾工作后，根據省總工會的最新規定和指示，結合福州市實際，先后制定并下發了《福州市縣級工會財務會計管理規范考核辦法》（榕工〔2011〕34號）及《福州市基層工會財務會計管理規范考核辦法》（榕工辦〔2012〕48號），積極組織各級工會開展財務會計管理自查自糾工作，通過開展座談會討論、互審互評的方式評選出財務管理規范化合格單位，并予以表彰。
2、找差距、重整改，切實解決縣級工會財務會計工作的薄弱環節和難點。
福州市總工會召開規范化建設部署會議，組織縣級工會認真學習、領會精神、把握要點，要求縣級工會、市級產業工會要充分認識開展工會財務會計管理規范化建設的重要意義，切實加強對財務工作的領導，把開展工會財務會計管理規范化建設作為當前和今后一個時期工會財務工作的重要內容抓緊抓實。要按照《工會財務會計管理規范考核辦法》的要求，對本單位財務會計工作進行認真檢查，對檢查中發現的問題，及時進行整改，全面提高工會財務會計管理水平。
3、抓示范、樹典型，推進規范化建設見成效。
為推動縣級工會開展規范化建設，福州市總工會選擇了永泰、福清作為規范化建設的試點單位，先后在福清市、永泰縣召開現場推進會，這兩個試點單位在會上分別交流了規范化做法和體會，與會人員現場觀摩了永泰縣工會財務管理規范工作材料。會議同時通報了全市工會財務會計管理規范工作開展情況。市總工會黨組書記、常務副主席鄭湘國參加會議，要求各縣（市）區總工會、市級各產業工會，要認真推進工會財務會計管理規范工作，健全制度、對照標準，逐條落實；要抓住機遇，重點落實機關事業單位工會經費等財務工作重難點問題；要加強學習，提高財務會計服務基層、服務職工、服務工會重點工作的水平。經過這兩年來各級工會財務人員的共同努力，縣以上工會財務會計管理規范水平得到進一步提升，財會服務能力進一步增強。全市工會財務機構進一步健全、財務人員素質進一步提高、會計基礎工作進一步夯實、財務制度進一步完善、財務管理進一步規范、工會資產管理實現保值增值。
二、福州市基層工會財務會計管理規范化建設的現狀
近兩年來，縣級以上工會在不斷提升自身工會財務會計管理規范水平的基礎上，積極推進基層工會財務管理規范化建設。為了深入了解目前福州市基層企業工會財務管理規范化建設情況，2013年末至2014年初，福州市總工會組織專門人員成立調研小組，通過召開座談會、發放調查問卷等方式，對全市基層企業工會財務管理規范化建設情況進行了調研。本項調研共召開座談會5次，發放調查問卷500份，回收有效問卷425份。其中，國有企業、私營企業和行政事業單位職工所占比例分別為10.8％、69.3％和19.9％；行政人員、財務人員、工會主席和其他人員分別占28.5％、53.1％、17.4％和1.0％。從問卷顯示結果來看，福州市基層工會財務管理規范化建設整體情況仍較為薄弱，存在以下問題：一是工會經費、會費收繳工作不足額、不及時。在調查中發現，72.94%（310家）的基層工會存在著撥繳經費標準過低、繳交經費不及時的現象。工會經費按規定及時、足額撥繳的單位只有115家，占27.06%。未能體現公平稅負。同時，調查中還發現，有259家基層工會從未向會員收取會費，占60.94%；在有向會員收取會費的166家基層工會中，有47家基層工會半年才向會員收取會費一次，占樣本總量的11.06%。大部分基層工會未能按規定及時、足額向會員收取會費。二是財務人員配備不到位、總體水平不高。在受調查的425家基層工會中，專職工會財務人員37人，占8.47％；兼職財務人員388人，占91.53%。而且，調查問卷顯示，基層工會會計人員職稱水平總體不高且參差不齊，其中中級以上會計技術職稱的有69人，占16.24%；初級職稱有158人，占37.18%；會計員有184人，占43.29%；還有3.29%（14人）無會計從業上崗證。三是工會經費獨立核算的比例有待提高。調查問卷顯示，在受調查的425家基層工會中，開立銀行賬戶的基層工會僅208家，占48.94%。在問及未開立銀行賬戶的原因時，部分基層工會認為工會經費總量少、設立獨立銀行賬戶手續繁瑣且沒必要，工會經費仍在行政賬戶開支。這種現象間接導致了行政支出擠占了工會經費。有43家基層工會雖然獨立設置賬目核算，卻沒有執行“一支筆”審批制度，工會一切經濟業務開支仍由企業老板審批，這種現象主要集中在小型私營企業。四是預算管理不規范，執行不到位。在受調查的425家基層工會中，有228家基層工會未執行預決算管理制度，占樣本總數的53.65%；在有執行預決算管理的197家基層工會中，13.88%（59家）基層工會日常活動經費開支隨意性大，有超預算現象；11.06%（47家）基層工會預算編制程序不夠規范。五是基層工會活動經費不足。根據調查問卷顯示，超過半數的基層工會反映，基層工會活動經費有限，行政未能給予工會一定的經費補助，不足以滿足工會日常開展活動需要。
三、探討影響基層企業工會財務管理規范化建設的主要因素
根據調查發現的工會經費收繳不足額、財務人員配備不到位、未實行工會經費獨立核算、預算管理不規范、基層工會活動經費不足等現象，究其原因，可歸納為以下幾點：
（一）企業主對工會工作不重視，對工會經費收繳認識度不高。
首先，部分企業主本身對繳交工會經費存在著理解上的偏差，對工會組織存在心理抵觸。從企業方來說，企業追求的最大利益是成本最小化，從而實現利潤效益最大化。企業方認為繳納工會經費減少了企業利潤，直接造成了企業的負擔，因此采取了虛報、少報企業人數，以最低工資標準計征工會經費，甚至不交工會經費的方式來規避支出。再次，部分企業領導認為：企業的一切開支必須由自己掌管，工會主席也是受命于企業領導，不能與企業領導平起平坐，工會開支不能任由工會主席審批。必須盡量減少開支，沒必要多成立賬戶，財務人員直接由行政方財務部人員兼任即可。這種心理直接或間接造成工會活動難以開展、無法執行工會主席“一支筆”審批、專用賬戶難以建立、財務人員配備不完善、工會活動經費不足的現象。
（二）工會經費地稅代征的作用和成效有待提高。
福州市2007年開始推行工會經費地稅代征工作，從總體來看，工會經費收繳實現了穩步快速增長，收繳總量和水平不斷提高，收繳成效顯著。但是還是存在著經費撥繳率偏低的現象，未能做到應收盡收。從2013年工會經費收繳數據分析來看，全市有15700家獨立基層企業，繳費單位數13735家，撥繳面達到87.48%。人均應撥繳經費258元，實際撥繳率只有39%，人均月繳費工資標準1043元，僅是2013福州市最低工資標準。筆者認為主要原因有三點：一是工會經費委托地稅部門代收，但地稅部門只增任務不增人。為保證稅收任務的完成，地稅部門有時難免顧此失彼，直接導致一些企業鉆空子，每月僅繳交地稅部門允許通過的最低標準的工會經費就敷衍了事。二是缺乏有效的制約手段。由于稅務征收和工會經費征收是兩套運行系統，地稅部門征收工會經費的前置條件是企業必須實行工會信息登記，企業必須在錄入工會經費征收系統后才能申報繳交，如果部分投產一年以上的企業不組建工會、不主動登記、申報，逃避繳納工會經費，而地稅和工會兩個部門對欠繳、拒繳的企業未采取及時有效的手段進行約束，就無法對這些企業形成有效的制約。三是地稅部門稅務征收的平臺優勢尚未能完全為工會所用，征收信息傳遞不暢、信息共享脫節。
（三）財務人員專業素質有待提高。
一是財務人員受“雙重”身份的限制。由于大部分行政財務人員兼管行政和工會的財務核算，財務人員的身份具有“雙重性”，先是行政財務人員，其次才是工會財務。這種身份造成了財務人員的意識直接受企業領導的限制，一切工會活動要從企業行政出發，企業資金不足的時候就少交，甚至不交工會經費；企業領導認為沒必要的工作就不需要開展，譬如預決算管理工作。同時，由于財務人員身兼數職，當企業行政財務工作量大時，工會財務管理工作必然得不到保證。二是財務人員專業素質不高。部分財務人員專業水平較低，主要是受傳統觀念的影響，人們普遍認為基層工會組織日常經濟業務活動簡單，不需要配備專業素質高的財務人員。這種現象也是導致基層工會財務規范化建設水平難以提高的重要因素。
四、推動基層企業工會財務管理創新發展的若干思考
（一）從廣泛宣傳工會政策法規入手，提高企業領導對工會財務工作的重視。
要推動基層工會財務工作的規范運行，必須要取得企業主的支持。第一，要通過立法，使企業正視工會組織的存在和作用。立法部門應加強相關法律的修訂，在法律中加入強制性約束條款。通過法律的強制性和保護措施，提升工會組織的地位，使企業認識到工會組織應該是獨立于企業而存在的，而不是依附于企業管理下的一個分支機構。通過法律，強化工會組織的職能，使企業認識到工會組織的主要職能不僅僅是維護職工的合法權益，更是聯系企業與職工的橋梁，是勞資雙方利益的維護者，是勞資矛盾的“油”、“滅火器”，真正的理解工會組織，理解工運事業，尊重工會干部。第二，加大工會政策法規的宣傳力度。各級工會組織要在全市范圍內廣泛宣傳工會政策法規及各項工會發動的惠民活動、措施，提高工會組織在社會上的地位和影響力。同時發揮多方聯動作用，結合政府其他相關執法部門，形成合力，深入到企業中去，送政策送制度上門，廣泛宣傳工會財務工作的重要性，組織引導行政領導、工會干部和財務人員學習《工會法》、《新工會會計制度》《基層工會經費管理辦法》等法律法規文件，增強其依法撥繳工會經費的自覺性。第三，上級工會應盡可能的多給予基層工會活動經費補助，以滿足基層工會開展活動的需要，使企業行政領導認識到工會經費是開展工會工作和各項活動的物質基礎，加強工會財務規范化建設對企業健康發展有著積極的作用，為基層工會財務規范化建設塑造一個良好的氛圍。
（二）從加強稅務、工會、企業三者溝通協調關系入手，不斷提高工會經費撥繳率。
要打破工會經費收繳的“瓶頸”，稅務部門是關鍵。一是工會和稅務部門雙方要定期進行交流溝通、加強協作，及時反饋工會經費代收工作存在的新問題、新情況，積極探索工會經費收繳工作的新方法、新路子，工會要充分利用稅務部門在企業中的影響力，如地稅部門在開展稅收稽查工作時，把工會經費征收工作納入其中，大力宣傳工會經費收繳工作的重要性，使企業深入了解工會事業的重大意義，消除對繳納工會經費的抵觸心理，樹立法制觀念，自覺依法申報、依法收繳。二是要加強雙方的信息交流，盡早實現網絡互聯，保證地稅征收系統與工會經費地稅代征系統實現信息共享，實現兩個系統“三同步”，即時間同步、信息同步、措施同步，使工會能第一時間了解企業信息及工會經費代征工作中遇到的新情況，以便采取及時有效的措施保證工會經費的收繳工作。三是要促使稅務部門加大對不守法企業的處罰力度，對經費不繳、漏繳的單位，要及時采取有效的制約手段，從源頭上保證工會經費收繳的足額到位，保護誠信企業的合法權益，實現社會公平效益。
（三）從塑造典型入手，不斷擴大基層工會財務規范化建設的步伐。
要在全市基層工會中推進財務規范化工作，關鍵是要以“點”帶“面”，穩步推進，切忌一蹴而就。工會組織要精心選取一些財務管理較為規范的基層工會，并組織專業人員深入到基層中去，以引導激勵為主，積極幫助基層工會發現財務管理工作中存在的不足，不斷完善財務管理水平。通過這種方法挖掘出一些先進典型，并在全市基層工會中進行廣泛宣傳并表彰為示范單位，以其先進的經驗和做法激勵并帶動基層工會財務規范化建設的整體協調發展。
（四）從提升會計人員素質入手，提高基層工會財務管理水平。
根據分級管理的原則，縣市區總工會、產業工會要加強對下級工會財務工作的指導，定期組織基層工會財務人員進行工會財務、經審方面知識的培訓，幫助工會財務人員熟練掌握應用新的工會財務知識，可以邀請財政、審計等政府部門有經驗的專家對規范化建設標準進行講解及指導。并且不斷創新財務工作方式，定期組織基層工會財務、經審工作競賽，促使基層工會財務在比賽中增進知識與溝通，加強基層工會財務工作交流，從而進一步帶動基層工會財務規范化建設的發展。
五、結語
關鍵詞：醫院財務；管理規范化
隨著當前財務管理工作的廣泛開展，醫院面臨著嚴峻的考驗，將財務管理規范化是不可逆轉的趨勢。醫院財務管理規范化，是指依據現行的財務標準制度，按照統一的工作規程，實現醫院財務管理正規、有序的活動過程，是醫院正規化建設的組成部分。
醫院財務管理規范化的主要標志，是各項經費管理活動的正規有序。實現醫院財務管理規范化，要以科學發展觀為指導，按照全面建設現代后勤的基本要求，積極適應醫院后勤改革的步伐，認真總結我國醫院財務管理的有益經驗，合理借鑒國外實施醫院財務管理規范化的有效做法，按照與全面建設現代后勤的進程相協調的基本原則，加強領導，科學籌劃，穩步實施，立足供需可能，吸收實踐經驗，適應管理要求，建立具有我國特色的醫院財務管理體系。
經費緊張與供需矛盾突出，理財環境更加復雜與財務監督難度進一步加大，是當前乃至今后相當長時期內醫院經濟工作面臨的兩對主要矛盾，也是醫院財務工作的兩個顯著特點。這兩對矛盾的客觀存在與經費管理薄弱的現象并存，已成為制約和影響醫院建設與發展的突出問題。
因此，積極探索緩解經費供求矛盾的良策，研究理財環境，加強財務監督辦法，加大改革和管理的力度，切實把有限的經費管住，逐步使醫院的財務管理工作走出一條“制度完備、管理規范、核算及時、監督有力”的路子，以開創醫院財務管理規范化的新局面。實現醫院財務管理規范化，主要是實現“觀念現代化、財權集約化、運行程序化、手段網絡化、監控多元化、評估系統化”。筆者根據當前醫院財務管理現狀，提出以下幾點對策：
一、堅持“以人為本”，強化規范化管理意識
管理之道，人才為本。醫院的每一項財務活動均由人發起、操作和控制，其成效取決于人的智慧、品格和努力程度。因此，醫院管理者應樹立“以人為本”的思想，把對人的激勵和約束放在制定財務政策、措施的首位，建立起責、權、利相結合的財務運行機制。讓每一位財務人員樹立起成本意識、價值理念、效益觀念，并自覺與醫院整體財務管理目標協調一致。
理財觀念更新的對象首先是財務人員。財務人員是財務管理的具體組織者和實施者，不僅要具有先進的管理理念，而且要將專業財務知識和最新經營管理理念融合在一起。
其次是醫院的主要領導。醫院的主要領導大部分是醫學方面的專家，并不擅長財務管理。財務人員應多向主要領導灌輸理財新觀念，讓領導在思想上接受并把它融合到日常的管理工作中去。同時也要利用不同場合向全院職工做好理財觀念更新的工作，使全體職工能自覺主動地參與到醫院理財中來。
倡導以人為本抓管理，瞄準醫院財務管理的薄弱環節，合理配置和利用人力資源，充分調動當家人和管家人的積極性，激發內在的潛能，從而形成一種“我為人人，人人為我，群策群力、齊抓共管”的理財氛圍。因此，樹立科學的管理理念，真正實行“以人為本”的激勵方式，是醫院財務管理規范化發展的必然趨勢。
二、堅持財務統管，實現財權集中
醫院財務部門只有在院黨委直接領導下，才能更好地履行上級賦予財務部門的各項職能。
財務部門直屬醫院黨委領導，獨立于部門領導之外，各項經濟核算和收費管理從原部門管理中剝離出來，改為院財務部門統一歸口管理。
各事業部門的財務人員實行由財務部門統一委派制度，事業部門不干擾財務人員獨立行使職權。
經費物資的預決算管理、請領結算、物資采購、監督檢查等由財務部門統一歸口辦理，確保經費物資的分配使用形成最佳的保障合力。要堅持“權在黨委、事在部門、錢在財務”的理財觀念，完善黨委集體領導下的事業、財務部門分工負責制，管錢與管事相互監督制約的管理機制。實際工作中，要做到各項經費統一納入財務部門歸口辦理劃撥、結算、審核報銷，實行“一口對外多口對內”的管理辦法，形成黨委當家、部門辦事、財務理財的工作機制。醫院嚴禁收不入賬、自收自支，以及做假賬或轉移、隱匿收入等違規違紀現象的發生。實現資金的集中管理，對資金進行有效控制，合理分配，為醫院各項工作的順利開展提供有力保障。
三、規范醫療服務，落實收支兩條線
醫院規范醫療服務，要嚴格遵守國家有關政策、法紀和規章制度，確保醫療服務收入合法。要充分發揮紀檢、審計部門職能作用，定期對醫療服務實施全方位、廣角度監督，并全面客觀地對服務管理情況進行分析考評。而加強成本核算是規范醫療服務工作的重中之重。
醫院采用全面成本管理法，目的是控制支出，節能降耗，降低服務成本和運營成本。一方面，可實現醫療服務成本全員、全方位、全過程的控制，為開展項目成本核算和單病種成本核算創造條件，并為醫院經營構建成本和價格競爭優勢提供支持。另一方面，全面成本核算管理是提高內部資源配置效率的有效手段，有助于重新構建醫院財務管理組織結構，制定行之有效的成本核算辦法和成本管理辦法，促進成本控制。醫院應根據自身管理的需要，以治病救人為前提，制定行之有效的成本核算方法。建立成本考核指標體系，層層分解指標，將各項經濟收支指標直接落實到每一個具體科室，充分調動科室的主觀能動性。對經濟業務的事前、事中、事后進行仔細的核算，組織預算的正確執行。在執行過程中，隨時進行經濟監控，對目標的實現正確引導，充分發揮財務管理的核算，監督職能，促進醫院經濟的優勢發展。另外，還應該加強出院欠費管理，將欠費與科室效益、資金掛鉤，盡量減少經濟損失。
四、強化財務監督，實現多元化監控
我國市場經濟體制在新世紀處于形成和發展階段，市場秩序的不規范，加大了財務監督的難度。醫院財務活動范圍廣、環節多，各種經濟活動不易控制，必須堅持在黨委領導下，完善財務監督體系和監督方法，建立全方位的多元化監控管理機制，確保醫院整個經濟活動安全、有序運行。
拓寬財務監督范圍。從財務收支、財經法規監督擴展到經費決策監督和效益監督，從單一的經費管理監督擴大到資產物資管理監督，使醫院整個的經濟運行處于全程監控之中。同時，要建立健全民主監督機制，并把對現金及現金等價物的管理也作為審核工作的重點之一。
健全財務監控體制。要堅持黨委對監控的領導，建立經濟決策責任追究機制，把財務審計制度與干部競爭激勵機制結合起來，按照黨委理財的決策程序辦事；強化紀檢、審計、財務監督部門的職能作用，搞好各監督管理部門的分工協作工作（可設置專職監督稽核崗位）；設立一個權威性高、綜合性強的醫院經濟管理組織，直屬醫院黨委領導，負責全院的經濟監控管理。
改革財務監督方法。由事后監督逐步向事前審核、事中監控、事后檢查的全方位監督轉變；把內部監督和外部監督、專業監督和群眾監督有機結合起來，形成一個多環節、全過程的財務監督管理格局，提高監督的科學性、時效性。并結合業務實踐進行對比分析、差距分析和趨勢分析。同時還可以實行財務總監委派制。
五、健全網絡信息系統，實現信息資源共享
隨著國家經濟的發展、科學技術突飛猛進，以信息技術為核心的新技術的發展已成為21世紀的主題。因此要實現全面系統的財務信息管理的現代化、程序化、標準化、實時化、科學化、精確化、系統化。醫院應當從實際出發，建立符合醫院需要的財務辦公自動化網絡系統，以便及時通過網絡系統掌握各部門的財力資源配置、使用、管理情況，實現醫院財務管理由傳統的經驗管理向現代化的科學管理時代跨越。
首先，醫院財務網絡發展必須利用已有的各種優勢，并結合自身的實際情況，本著先易后難的原則，加快網絡的開發運用。
其次，是實現網絡化管理。在財務網絡系統的運用過程中，財務部門對財務信息的需求在網上直接從統一的財務數據中獲取，各業務部門在一定權限內共享一份完整的財務信息數據。要引進先進技術，自主開發操作平臺，運用國產的硬件設備、由國內的工程技術人員負責安裝、調試，以提高信息安全防護能力，盡可能避免因各方面因素引起的安全隱患。推行具有一定試行經驗的財務POS系統，以減少現金流量，確保資金安全。
六、加強新型理財隊伍建設，保證規范化管理穩步運行
人才培養是做好財務工作的基礎，高素質的理財隊伍是做好財務工作的保障。加強新型理財隊伍建設，全面提高財務人員的綜合素質，對于把財務管理推向規范化、科學化的高效運行軌道，實現質的飛躍具有十分重要的戰略意義。
因此，醫院要緊跟人才戰略工程的進程，適應時展要求，加強理財隊伍建設，培養一批全局意識強、善于運籌謀劃的財務管理人才。
要不斷地提高財務人員自身素質，包括身體、科學、文化和業務素質。提高政治素質，堅定不移地執行黨的方針、政策，維護財經紀律，做到廉潔奉公，依法辦事，以身作則，敢于同一切違反財經紀律的行為作斗爭。提高工作效率，加強財經法規和財會、管理等知識的學習，掌握并靈活運用現代財務管理方法。要廣泛地運用電子管理技術，建立通暢的信息流，將計算機技術與財務管理理論相結合，使先進的財務管理模式發揮實際效應，使醫院財務管理系統更先進、更標準、更科學。此外，還要刻苦鉆研一些醫學、藥學方面的知識，使自己更加熟悉和掌握醫院的業務，鍛煉培養復合型的財務人員，以促進和加強財務管理工作。與此同時，還要提高醫院服務“窗口”的文明程度，門診收費、住院、結賬等窗口以提高自身業務素質，更好地服務患者為宗旨，注重把“親切、耐心、細致、全面、熱情、周到”十二字服務方針落實于收費工作全過程，建立醫院的“文明窗口”。
參考文獻：
關鍵詞 農村集體“三資”管理；現狀；問題；原因；建議；廣西合浦
中圖分類號 F302.6 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）01-0344-01
根據自治區農業廳、自治區紀律檢查委員會、自治區監察廳、自治區財政廳《關于組織開展農村集體資金資產資源管理和財務管理規范化建設檢查的通知》（桂農業發〔2011〕37號）的文件精神，結合合浦縣的實際情況，成立了由縣紀委、縣農業局、縣民政局、縣財政局相關部門正職領導組成的合浦縣農村集體“三資”管理和財務管理規范化建設檢查工作領導小組，下設辦公室在縣農業局，負責具體工作，抽調工作人員8人，分4個小組赴全縣15個鄉鎮273個村（居）委會開展自查和指導工作。現將合浦縣農村集體“三資”管理現狀、存在問題及對策闡述如下。
1 合浦縣農村集體“三資”管理現狀
1.1 農村集體“三資”基本情況
合浦縣有15個鄉鎮273個村（居）委會，村小組5 381個，有明晰的村集體經濟年收入101萬元，全縣農村集體資產總額5 691.42萬元，其中：貨幣資金40.71萬元，固定資產4 930.66萬元，農業資本574.10萬元；資源總面積156.67 hm2，其中農用地面積130 hm2，建設用地26.67 hm2。
1.2 各項制度健全情況
全縣273個村（居）委建立了財務收管理制度、財務開支審批制度、財務預算制度、財務公開制度、資產清查制度、資產臺賬制度、資產評估制度、資產承包、租賃、出讓制度、資產經營制度、資源登記簿制度、公開協商和招標投標制度、資源承包、租賃合同管理制度、集體建設用地收益專項管理制度等，所有制度都公開上墻。設立集體資產臺賬的村（居）201個，占73.6%，設立資源登記簿的村（居）委195個，占71.4%，
1.3 強農惠農資金落實情況
各涉農部門按政策規定狠抓強農惠農政策的落實，做好申報、審核、公示及發放工作。2012年通過一卡通全縣發放強農惠農資金14 527.15萬元，其中新型農村合作醫療補償8 606萬元，糧食直補111.85萬元，購置農機補貼637萬元，農資綜合補貼4 801萬元，早造糧食良種補貼371.3萬元（其中玉米良種補貼135.68萬元，早稻良種補貼235.62萬元）。從自查和抽查情況看，全縣無截留、抵扣和挪用補貼資金的現象發生。
1.4 農村集體財務會計管理規范化建設情況
2011年是村委換屆年，在換屆選出“兩委”班子的同時，全縣各村（居）委召開村（居）民代表選舉產生了村（居）民民主理財小組273個，其中社區民主理財小組28個，村委民主理財小組245個，占全縣村（居）委的100%，正常開展工作的165個，占60.4%，按季度規范公開財務的村（居）委268個，占98.2%，開展村干部任期和離任經濟責任審計273個村（居）委，占100%，開展財會人員培訓21期，培訓財會人員457人次，全縣所有村（居）委會財務人員均接受培訓1次以上。村（居）委大宗開支都通過集體討論，并做好會議記錄。
1.5 “三資”管理方式創新情況
一是在合浦縣人民政府公眾信息網創建黨務、村（居）務公開信息平臺；二是制定了《合浦縣村級會計委托服務工作實施方案》，并聯合縣財政局組織全縣村委（社區）報賬員、各鄉鎮農業服務中心及財政所有關財會人員進行財務知識培訓，培訓人次達370多人次。在全縣鋪開村級會計委托服務，各鄉鎮都成立村級會計委托中心機構，力爭在2012年底全縣全部完成村級會計委托。
2 存在的問題
一是農村集體“三資”管理方式創新力度不足。農村集體“三資”管理方式創新不足，主要表現在：①全縣所有鄉鎮都沒有實行農村集體“三資”委托。②全縣所有村（居）委沒有完成產權制度改革。③沒有開展村級清產核資。二是村（居）委會財會人員持證上崗不足。據統計，全縣273個村（居）委財務人員中，只有25個人持證上崗，其余財會人員沒有會計證和上崗證。三是部分村（居）委會計和出納賬沒有分科目入賬，都是流水賬，也沒有建立財會報表制度。四是村（居）委票據制度執行力度不夠。據查，在所有入賬票據中，白條入賬現象比較普遍，這些都不符合財會管理規范化管理。五是民主理財監督力度不強。各村（居）民主理財小組雖已建立，但39.6%的民主理財小組，沒有很好地發揮監督作用。
3 原因分析
3.1 農經機構有待強化
農經工作政策性強、面廣、任務重，但縣經管站是一個只有7個編制的參公事業股級站，協調能力不強，而鄉鎮沒有經管站，只有1個經管員，個別鄉鎮甚至連經管站編制都沒有。農經部門承擔農村“三資”管理、農村土地承包管理、農民負擔監督管理、農業產業經營指導、農民專業合作社指導等職能，編制人員及經費不足，會造成“三資”管理工作壓力較大。
3.2 業務工作經費不足，待遇不高
縣級經管經費不足，鄉經管部門沒有業務工作經費，影響了業務工作的正常開展，尤其是村級會計培訓力度不夠，從而影響了農村“三資”管理的質量。村干部待遇雖然得到提高，但還是相對不夠，村級“三資”管理工作主動性、積極性未能得到充分調動。
4 建議
4.1 健全建立農經機構，確保業務工作經費
建議縣級提格經營管理辦公室，編制增至10～12人，鄉鎮成立編制為2～3人的經營管理辦公室，為縣農業局的派出機構，作為參公事業單位管理。縣、鄉兩級經管業務經費要納入財政預算，確保工作經費，便于工作的正常開展[1-2]。
4.2 理順村級票據管理，加大監管和指導及培訓力度
由區財政廳、農業廳或減負辦共同印制村級票據，杜絕白條入賬。進一步加大業務指導培訓和監管力度，努力提高村級財會人員的業務素質。提高村級財務人員持證上崗率。
4.3 加強領導，強化責任，規范運行
各級都要高度重視農村“三資”管理工作的職責任務，形成齊抓共管的良好局面，進行全面規劃和部署。市、縣和鄉鎮都要健全完善農村集體“三資”管理領導機構，進一步明晰各個成員單位對農村集體“三資”管理工作，鄉鎮黨委政府要把抓好農村“三資”管理工作列入重要議事日程上，切實加強領導。各級農業、財政等業務部門應加強對鄉鎮農村集體“三資”管理工作的業務指導、監督和考核[3-4]。
5 參考文獻
[1] 陳玉錦，雷容華.霞浦縣鄉鎮農村集體三資監管的措施及成效[J].現代農業科技，2011（18）：391，393.
[2] 黃東明.如何做好農村集體三資監管工作[J].湖南農業科學，2012（8）：60-62.
農村基層組織財務管理規范化是農村財務管理本質特征的反映，一方面它是在一定的農村財務管理假設前提下，以實現農村基層組織財務管理規范化目標和有效實施規范化過程為基礎進行推導;另一方面，農村基層組織財務管理規范化概念來源于長期的農村財務管理實踐，是對規范化實踐的總結、提煉。
二、農村基層組織財務管理現狀
（一）村級財務基礎不扎實
從總體情況來看，各鄉村在經濟總量、財政收入上都得到了較大幅度的增長，幾項基本問題已經得到了解決，包括鄉村工資的發放、財務機構運轉等，但是，鄉村資金缺乏、發展后勁不足等問題并沒有從根本上得到改變。特別是農村中心鎮目前承擔著區域性社會職能，那么對于中心鎮各項事業的發展就會有更高的要求，這使得其事權與財權平衡矛盾更加突出。村級財務基礎不扎實，現有的財務制度規范性與財務管理水平與財政制度建設和財務管理的要求還有很大差距。
（二）財務核算隊伍不穩定
農村進行財務核算的會計出納人員流動性大，隊伍極其不穩定，導致根本沒有財務移交手續或者移交手續辦理不及時。近年來，由于村民委員會換屆而變更會計核算人員的，經常出現不辦理移交手續的情形;由于鄉村經費緊張，經常出現鄉村財務沒有專門人員對其進行管理，經費的開支也沒有專門人員進行審批和監督的情形。于是經常發生多人收錢，多人管錢，多人用錢，但是不進行交賬、結賬、記賬處理工作，這也成為當前農村基層組織財務管理的突出問題，在個別村還形成了誰拿錢誰用錢的混亂局面。
（三）村級財務賬目設置不規范、不健全
從原始資料的分析情況看，由于村級村務管理人員沒有專業的會計知識，個別村沒有按財務制度的規范來記錄會計賬目，比如說一些村僅記日記賬而不記錄明細賬和總賬;一些村因會計人員本身不會財務，根本無法找到賬目記錄和財務制度，僅僅把眾多繁雜的票據封裝起來。還存在著原始票據或原始憑證不規范的問題，主要表現在：收錢不開正式收據，收款人不簽名蓋章;開支沒有正式發票，多以白條入賬，并且無經手人和證明人簽章。干部出差不填差旅費報賬單，以領據票入賬等現象時有發生。個別村非生產性開支較多，絕大多數的村級財務支出多用于招待，普遍形成一種檢查吃、開會吃的現象。
三、農村基層組織財務管理規范化措施
（一）完善村級財務管理工作與制度體系
1.完善農村財務管理制度，設立健全村級財務會計制度。建立良好的農村基層財務管理制度是搞好農村財務管理的重要保證。為使得農村基層至村一級的財務實務有章可循，必須按照農業部、財政部頒發的相關農村合作經濟會計、財務制度要求，對村級的財務制度進行完善，財務制度的完善需是全方位的，從現金管理到固定資產管理制度，從預算決算到收入支出審批制度，再到財務審計制度，從財務公開到民主理財監督制度等等。無規矩不成方圓，通過制度建設使得農村財務工作規范化，從會計處理程序方法的規范出發，使得農村財務工作真實、完整反映農村經濟狀況，促進決策支持作用的發揮，以指導農村經濟發展方向，使各項工作制度化、規范化、功能化。
2.完善民主管理制度。首先要加大宣傳力度，從制度和教育方面入手，完善民主管理制度，防止“村官腐敗”。在宣傳過程中，主要加強宣傳《村民委員會組織法》，實現真正的村民自治。加大對該法的宣傳力度，讓村干部和村民懂得“自主化”不是“村干部的自主化”，而是“村民的自主管理”。村干部要自覺主動接受全體成員的監督，民主完全有義務和權力過問，并決策村里的重大事項。充分發揮民主理財小組的作用，及時公開財務，讓村民參與理財，知道村賬，發現問題及時糾正處理，堵塞漏洞。其次要建立常態化的村干部廉潔教育機制。要把村干部的廉潔教育工作列入年終考核指標之內，形成經常性和有針對性的教育，對村干部要常敲警鐘。再次是要加大懲戒力度，取信于民，以儆效尤。司法機關要充分發揮自身職能，加大查處村干部犯罪的力度，增強法律的威懾力，增強村民們監督村干部的信心。
（二）嚴格執行財務信息公開與披露
農村集體經濟體制下的所有會計事項，都必須根據監察部和農業部兩部委所頒發的《村集體經濟組織財務公開暫行規定》的要求而公開信息，并且接受全體民眾的監督。但凡農村基層組織集體經濟的成員重點關注的財務事項，都需要及時、據實逐項逐筆公布。并對廣大群眾產生的疑問，村財務部門相關負責人要及時進行解釋和答復。
（三）加強對農村財務的審計監督
關鍵詞：農村財務；規范化；思路對策
農村財務管理不僅是一項經濟工作，同時也是一項嚴肅的政治工作，是農村基層組織、思想、政權建設的需要。因此必須加強組織領導，認真搞好村級財務管理工作。中央和省一再要求要認真搞好村級財務的管理，并作為建設社會主義新農村工作的一項大事來抓。之所以如此重視農村村級財務管理工作，是因為農村財務管理是一項政策性很強的工作。由于目前村級財務管理中還存在著不規范的間題，影響了農村工作的正常運轉，使得村黨支部缺乏號召力和凝聚力，各種公益事業難以興辦，所以完善和規范農村財務管理制度在當前已是刻不容緩。
隨著農村經濟的發展，農村財務管理已顯得相對滯后，農村集體財務管理混亂，迫切需要進行規范。如何切實解決當前農村村級財務管理中存在的間題，筆者認為，必須從以下幾方面入手。
一、提高農村會計人員的業務素質，加強會計法規制度的培訓，為農村財務管理規范化做好人力資源準備
農村財務管理既是一項政策性很強的工作，又是一項業務性極強的工作。因此，穩定財會人員隊伍，提高財會人員素質至關重要。財會人員被確定之后，一般不要隨意變動，以穩定財會人員隊伍。這里關鍵是要嚴格財會人員的任免程序，必須實行持證上崗制度，并建立崗位責任制，財會人員要明確自己的權利和義務。為提高財會人員的素質，要切實加強業務培訓，定期或不定期地進行業務考核，穩定隊伍，提高素質，為農村財務管理規范化做好人力資源準備。
多年來財會人員隊伍不穩定間題一直困繞著農村財務管理工作，要改變這種現狀，有必要建立一支高素質的，穩定的會計隊伍。因此，一是應健全財會人員任免制度。凡經群眾推薦，村委會上報，鄉鎮考核合格，應由鄉鎮會計管理站審批并統一頒發聘書；二是建立財務人員人事管理制度。對村級財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責任制等均做出明確規定，不經鄉主管部門批準，不得任意調換和聘任財會人員；三是對鄉村財會人員進行全面清查，建立會計人員檔案管理網絡，以便儲備和統一調配整個鄉鎮的會計人員。
財會人員是村鄉里的“內當家”，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺悟、專業知識和專業技能，努力提高業務素質。為此，各級領導應重視對村級財會人員的培養，定期進行業務培訓，爭取盡快地把國家改革的有關政策和新的財稅制度，貫徹落實到鄉村一級；同時鄉村也要建立會計人員持證上崗制度，即要求會計人員必須按照其資格證的級次，持證應聘相應崗位之職，保持財會隊伍穩定。為農村財務管理規范化做好人力資源準備。1
二、加強農村財務管理規范化必須要堅持“五個統一”，有效化解農村財務管理的矛盾
加強財務規范化管理，必須要堅持“五個統一”即：統一思想，規范監督程序；統一帳、表、冊、據，規范會計操作程序；統一審批手續，規范支出管理；統一業務培訓，規范交接手續；統一檔案專柜，規范財務資料。只有這樣才有利于農村的財務行為進一步規范，從而可以給群眾一個明白，還干部一個清白，農民也不必為財務間題而上訪，干部也不必因財務管理而費心，干群關系將更加密切，為農村和諧社會的建設創造有利的條件。為此，各級鄉鎮領導都必須提高對村級財務重要性的認識，加強領導、強化管理，使之逐步納入規范化，法制化的軌道。農村財務規范化就是要求村級的各項收入、財政對農村的轉移支付和部門對農村撥付的資金，都要規范繳付手續，統一管理，有效監督。這樣可使村級收入管理得到加強，有效遏制亂收費、亂攤派行為，進一步減輕農民負擔。村級各項支出均在村財鄉管部門的全程監督下使用，資金使用進一步規范和透明，不僅避免了資金使用的盲目性，還可有效地杜絕擠占、挪用等違紀現象的發生。
三、健全農村財務管理化的各項管理制度，做好農村財務管理規范化的制度保證
建立健全規章制度，使村級財務管理有章可循，是搞好財務管理規范化的重要保證。為使農村村級財務管理有章可循，必須嚴格執行國家農業部、財政部新頒布的《村合作經濟組織會計制度》和《村合作經濟財務制度》這兩個新制度。新《制度》針對目前村級財務混亂的種種現狀，對現金管理、固定資產管理、費用開支管理、票據管理、農民負擔款項和共同生產費管理、義務工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務審計與民主理財等方面都作了具體規定。對完善村集體經濟組織財務會計工作，推進村級財務管理經常化、規范化、制度化將起到十分重要的作用。
財務制度文化是財務文化的重要組成部分，它以精神文化為基礎，以財務管理規章制度為載體，是文化中的顯性因素，在財務文化的三個層次中，制度文化起著至關重要的作用。加強財務制度文化建設，對于保障財務管理依法、科學、高效、和諧有序運行，調動各方面積極性和創造性，協調各方面關系，制約各種消極因素和不良行為有著很重要的現實意義。
1.有利于規范各類財務行為，保證財務管理工作依法開展。
財務制度作為規范財務活動和財務行為的規范性文件，通過法律、部門規章、管理辦法和管理規范等多種表現形式，約束著人們的財務行為，確保財務工作合法合規。
2.有利于提高財務管理的科學性，保證財務管理科學開展。
財務制度是日常工作的總結，并帶有一定的前瞻性，在一定歷史條件下，財務制度一般反映了近期財務改革方面的最新成果，可以有效地指導我們的日常工作。
3.有利于提高財務工作效率，保證財務管理工作高效開展。
規范統一會導致高效率。作為規范性文件和人們普遍遵守的共同準則，財務制度的遵守，可以減少人為的因素和博弈的成本，有利于提高工作效率。
4.有利于協調內外關系，保證財務管理工作和諧開展。
財務部門作為綜合性很強的職能部門，既要和學校內部各部門和師生員工發生關系，也要和學校外部各行政部門、金融機構等發生關系，和諧財務的建設有賴于各方對財務工作的理解和支持。財務制度作為財務管理的手段和依據，由于其具有法定、規范、統一的功能，可以減少內耗，消除各方誤解，維系各方關系正常開展。
二、如何構建高校財務制度文化體系
1.要樹立一切管理都是為了服務的價值觀念。
相對于物質文化和精神文化來說，制度文化具有更強的強制力和約束力，在日常工作中，常常被財務部門和財務人員當成是管理的尚方寶劍，容易造成管理者和被管理者之間存在不和諧財務關系，如目前中國高校財務管理中普遍出現的財務人員和教職工之間、財務部門和其他部門之間矛盾凸顯的現象。財務基本職能包括管理、監督和服務，要正確理解管理和服務的關系，管理是手段，不是目的。高明的管理不是通過強制讓對方服從，而是通過細致貼心的服務最終實現管理對方。因此，高校各項財務制度的出臺必須堅持以人為本，充分考慮被管理者的利益訴求。
2.要實事求是，依據自身的特色建立財務制度。
財務制度的建設和實施要和社會組織的文化相適應，不同的組織有不同的財務制度。高校作為非盈利組織，其財務制度的特點主要是按要求組織預算收入，財務預算的執行、財政資金使用績效評估等，與盈利組織通過成本核算，進行費用配比的特點有很大的區別。而且，各高校辦學歷史、培養學生的情況、財務管理水平的高低等也存在著不同，因此，高校在制定財務制度時，必須考慮高校非盈利的特征和學校的特殊情況。
3.要根據情況變化及時修訂相應財務制度。
近年來，隨著國家財政改革的不斷深化，財務管理的復雜性有所增強，高校必須適應形勢的變化和管理的要求，與時俱進，適時修改完善財務制度。
4.要做好財務制度的宣傳和解釋工作。
關鍵詞：農村財務管理規范化 障礙 解決對策
我國的農村經濟發展還是相對十分落后，這樣就制約了我國農村的全面發展和社會的穩定，從而對我國社會經濟的發展和進步造成了很大的影響，根據對我國農村經濟發達的地區的了解，如果要發展農村經濟，對農村的管理十分重要。缺少對農村的科學管理，就無法實現農村的全面持續發展，而農村財務管理是農村管理的主要組成部分，所以，農村管理的當務之急就是農村財務管理的規范化。
一、 阻礙實現農村財務管理規范化的因素
1、農村財務管理缺少一個完善的管理體制
農村的財務管理體制只有管理的職權、管理制度以及組織的形式三部分組成的。管理職權是劃分農村財務管理權限的一種體現。管理體制是管理部門在處理財務關系所要遵守的準則。組織形式是對農村管理機構的設置。這三個部分共同組成了農村財務管理體制，其中它們之間相互促進和作用。但是在市場經濟的條件下，我國農村的財務管理體制已經脫了正常發展的軌道，還是在實行計劃經濟下的農村財務管理體制，而新的體制沒有形成，所以農村財務管理規范化的實行受到了體制上的阻礙。
2、我國農村財務管理的公開程度以及透明程度明顯不足
在我國農村的大多數地區，其財務管理的透明度普遍較低。其中的主要原因是(1)我國農村財務管理的主體嚴重缺乏財務公開透明的意識;(2)我國的大多數農民群眾對于進行民主地理財和管理缺乏積極性；（3）很多農村的會計主體和其法定代表沒有依法履行自己的義務；（4）還有個別地區的農村干部利用自己的職務刻意地隱瞞農村財務管理的公開。以上種種因素都很大程度上制約了農村財務管理的公開程度和透明程度。
3、農村財務管理管理人員自身素質普遍較低
在全國范圍內，農村地區嚴重缺乏相關的財務管理人員，即使有財務管理人員，但是其自身的素質比較低，卻難以滿足農村財務管理規范化的需要。其中主要的因素有：（1）農村自身的經濟發展遲緩，缺乏對財務管理人員的需求；（2）農村外出打工者很嚴重，自我國改革開放之后，農村的各種人才都出現的大量的流失，有能力的勞動力都去城市發展，留下的人的個人素質和能力都相對較低，尤其是財務管理方面的人才更是十分稀少；（3）農村的財務管理人員都沒有接受過系統的培訓。這樣就對農村財務管理規范化增加了很大的難度。
二、農村財務管理規范化阻礙的解決措施
1、對農村的財務管理人員進行系統的培訓，提高其個人的基本素質
由于農村財務管理人員的個人素質相對較低，所以相關的政府部門要對農村的財務管理人員進行系統的培訓，按照不同地區的實際情況，培訓的方式要靈活多變，把縣級的財政部門作為主要指導，以鄉鎮為主要中心，進行在職培訓、臨時培訓、定期培訓以及函授培訓等等多種方式進行。對農村財務管理人員的培訓要有一定效果，避免形式主義的出現，一定要采取相應的措施來提高財務管理人員的自身素質。
2、加快步伐完善農村財務管理體制
到現在為止，許多農村的財務管理體制還十分的落后，很難滿足農村財務管理規范化，所以務必要注重財務管理體制的完善，要明確鄉與村兩種級別的財務管理權限，還要劃分好村上之間正副職之間的行政權力，這樣就可以很好的避免因為職權而引起的紛爭，要根據農村的實際狀況來設置財務管理的機構。對于以前的財務制度要進行及時地清理，對那些不符合條件的要及時地淘汰。
3、加強農村財務管理的透明程度
提高農村財務管理的透明度，可以方便廣大的農民群眾對農村財務管理情況進行監督，這樣就可以把定期地監督和日常監督有機地結合起來，還可以提高農村財務管理在群眾中的公信力。農村財務管理人員還要把季度、月度以及年度的財務收支進行公布，以便于農民群眾的了解以及掌握。
4、對于農村財務管理違規違紀的人員要進行嚴肅地處理
農村財務管理規范化對于我國農村的穩定和發展有著十分重要的意義，其也是保護我國農民自身利益的重要手段。所以農村的財務管理要有一個良好的基礎，對農村的財務管理狀況要進行定期地檢查，對那些違法亂紀的管理人員要進行嚴肅地處理，這樣不嚴可以防止農村財務管理的混亂，還對農村財務管理規范化的實行十分有益。
5、加強農村審計工作
農村財務管理的好差，關系到農村的穩定及班子的團結，關系到黨的政策在農村的貫徹執行。所以我國農村特別是蘇南地區，要定期的組織全鎮會計賬據的相互審查以及相關業務知識培訓，要對各村的財務工作存在的問題進行及時地點評和糾錯。每年要搞幾次曬賬活動，達到農村會計相互學習，相互提高的目的。要認真搞好民主理財、村務公開，使農村財務在村民的監督下使農村財務管理水平逐漸增加，并以審計為抓手進一步規范農村財務管理。
三、結束語
我國是一個農業發展的大國，農業的經濟發展對我國經濟的發展有著十分重要的作用，所以我國農村要加強財務管理的規范，加大力度發展農村經濟，保護農民群眾的根本利益，推動我國快速向前發展，隨著我國農村財務管理規范化的逐步推廣，我國農村經濟會得到穩步的提升，我國的經濟實力也會大大地增長。
參考文獻：
全縣衛生計生規劃財務審計工作緊緊圍繞“服務領導決策、服務單位運轉”的工作思路，始終以多找錢、善用錢、管好錢為主要目標，堅持以預算管理、賬務管理及項目管理為主要抓手，堅持以帳管錢、以帳管物，突出財務工作重點，緊跟全局工作節奏，積極協調，主動服務，依法依規加強部門財務監管。
一、加強財務預算管理。一是認真研究預算及醫改投入政策，加大財政預算爭取力度，力保財政預算基數逐年上升。二是擬訂所屬單位財政預算分配建議，盡早下達所屬單位年度財政預算額度。三是加強所屬單位年度收支預算的編制與核定，加強預算執行的動態監管，引導單位內部考核分配方案與財務收支預算有機結合，適時溝通預算執行過程中的異常情況，督導單位實現年度收支平衡。四是及時組織收支預算年度考核及績效評價。通過預算政策及相關管理措施，不斷強化單位預算管理意識，促進單位預算管理規范。
二、強化單位賬務及收支管理。一是規范部門及項目的賬務核算及管理，堅持以賬務與業務方案對接，項目資金與項目實施進展對接，促進項目規范運行。二是繼續堅持鄉鎮衛生院財務集中審核制度，鞏固會計基礎工作，規范會計核算，落實收入、資金、資產等內部會計控制制度。三是加強單位賬務數據利用與分析，對單位收支運行及債務、資產管理情況實行季度公示，保持適時有效溝通。四是重點監管單位公務接待及車輛運行管理，力求支出管理環節明晰、支出核銷程序規范、目標管理效果顯著。五是分層次組織財務管理相關政策的培訓與溝通，爭取單位領導對財務工作的重視與支持，取得干部職工對財務工作的關注與理解。通過賬務監管，逐步改變單位重資金安排結算輕賬務利用分析的現狀，形成單位以帳管錢管物、領導真抓善管的財務管理局面。
三、穩妥實施部門內部審計。按照審計部門“三年審一遍，一次審三年，三年全覆蓋”的總體要求，結合本部門財務管理現狀，有重點、分步驟實施部門內部審計。一是以項目為重點，實施重大公共衛生及基本公共衛生項目專項審計。二是圍繞收入支出管理實施單位收支審計，每年至少選擇公立醫院、公共衛生機構及鄉鎮衛生院各一家。三是圍繞經濟責任制實施領導離任審計。
四、嚴格控制單位債務規模。一是規范舉債程序管理，嚴格控制單位新增債務。二是加強日常債務監管，嚴格控制債務總額。
五、加強政府采購管理。一是加強以采購項目是否合理、資金來源是否落實、采購預算是否虛高為重點的采購預算審查。二是統一政府采購審批申報，參與采購過程協調。三是統一實施鄉鎮衛生院專業設備及房屋維修項目政府采購。四是實行單位按季度上報政府采購臺賬監管制度。
六、規范單位資產管理。一是加強單位資產管理，明確內部管理流程，重點落實實物管理人員職責及盤存制度，做到賬賬相符、賬實相符。二是統一組織衛生部門資產核銷工作。
七、促進統計工作進一步規范。一是促進單位統計基礎工作進一步規范，做到數出有據。二是做好全國衛生計生統計網絡直報系統及其它統計報表的部門分工協調和上報工作。三是加強統計數據的利用與分析，為領導決策和單位管理服務。
八、切實加強價格監管。一是督促各單位規范價格執行流程，明確價格管理職責，落實價格公示制度、門診費用查詢制度及住院費用一日清單制度。二是建立季度價格核查制度，及時整改價格違紀違規行為。三是及時協調價格糾紛，加強與縣物價局的溝通與配合。四是積極參與省縣醫藥購銷及醫療服務收費專項整治行動。
九、統籌局機關財務管理。基本建設項目相關協調、鄉鎮衛生院票據管理、日常資金銜接及撥付、年終財務決算及報表、醫改調查等項工作，積極完成領導交辦的各項工作。
【關鍵詞】數字化醫院；財務規范化管理；對策
“規范出效益”已成為人們的共識，規范化管理也被越來越多的領域所采用，并越來越充分地顯示出它極大的潛能。醫院財務管理規范化的標志，是各項經費管理活動的正規有序。近年來，借助數字化醫院強大的信息優勢，我院財務部門逐漸理順工作流程，進行規范化財務管理，使醫院經費的使用效益大大提高。通過實踐，不斷總結經驗并對出現的問題進行優化改進，本文從以下七個方面對醫院財務規范化管理進行探討。
1嚴格規范財務管理流程，提高工作效率
目前在財務管理工作流程過程中，我們常常會看到這樣的現象：醫院工作人員拿著單據需要找各級領導進行審批，但又不知道該單據需要審批到哪一層次，財務人員不斷接受工作人員的咨詢，進行解釋和指導，但仍然有人抱怨財務報賬太麻煩，甚至會誤認為是財務人員有意卡他，使財務與醫院相關科室的關系不易溝通、協調，單據的業務審批和財務審核效率低下。這主要是由于財務管理工作的流程描述不到位、不直觀、不規范、可操作性差造成的[1]。要改變目前這種狀況，就要嚴格規范財務管理工作流程，通過邀請業務部門的相關人員修訂流程圖，對各個工作程序予以圖解化，用一套業務流程描繪符號來繪制流程圖，符號規范，線路清晰，一目了然，使財務管理制度能夠全面、直觀、形象的反映， 財務形象不斷改善，內控制度得以落實；同時也有助于財務人員輪崗時了解熟悉各工作崗位的程序與責任，很大程度縮短了崗位轉換的適應期，大大提高了工作效率。
2明確崗位工作規范，強化崗位職責
崗位工作規范對工作程序、方式、方法和完成標準，及相互關聯的崗位之間的協調關系、交接內容和方式都有明確的規定，可以防止任職者在完成任務過程中工作的隨意性和出現問題時不知所措，避免工作中出現紕漏、辦事拖拉和相仿崗位之間的扯皮、互相推諉，有助于保證任務完成的質量并提高工作效率[2]。崗位工作規范的研究制定有利于財務管理者實踐經驗的有效繼承和保證工作的連續性，防止人變、人走事空。有許多老同志，在多年的工作中積累了豐富的經驗，他們情況熟悉，做起事來得心應手。若換上一名新手，往往一兩年、甚至兩三年都難以勝任。崗位工作規范的研究制定，可以使老同志的寶貴經驗以文字形式表述出來，具有較強的可傳授性，從而為新上任的同志熟悉情況、開展工作提供基本遵循，免得再重復前任同樣的探索過程，節省寶貴的時間和智力資源，也會減少損失。同時也便于不同崗位間工作的相互了解，為他們更密切地協作、必要時的相互替代提供條件；還可以破除人們對某些工作的神秘感，打破工作壟斷，可以提高財務管理工作有效性和科學性。
3嚴格落實內控制度，加強預算經費使用管理
為確保管好用好各項經費，財務部門嚴格落實“四分”制度，即會計、出納分設，支票、印鑒分管，收款、開票分開，結算、報銷分審。通過“四分”制度，環環相扣，有效管控財務內部疏忽，防范財務內部出現風險的可能性，確保了資金的安全。每月總經濟師都要通過醫院會計核算管理系統對當月發生的支出數據進行查詢，并對異常數據進行審查，抽查原始憑證，督促整改。院主官每月對裝訂成冊的憑證進行最后把關審簽。憑借信息系統及對原始憑證的層層把關，嚴格落實醫院經費使用內控制度，確保經費使用的合理性。
財務部門掌握著各事業部門經費的預算情況，是各部門經費使用的第一關，審核會計應對各事業部門的預算情況了如指掌，對經費的使用及票據的真假做到嚴格把關，嚴禁超預算或無預算使用經費情況的發生，維護預算的法規性和嚴肅性，盡量杜絕虛假發票報銷及搭便車情況的發生。借助信息化優勢，我院引進了預算管理軟件，該軟件與醫院會計核算管理系統進行了無縫對接，實現與會計系統同步運行的功能。基本達到了預算管理由事后分析向細化預算編制、硬化預算約束、加強預算監督前移的目的，使預算經費的使用更具科學性。各種經費及預算進度掌握由第一審簽人負責，在預算管理系統中各部門領導都是終端用戶，根據權限可以隨時查看本部門費用支出情況，包括預算額度、開支情況、余額及進度等，動態掌握預算的執行狀況，從而提高了資金的使用效益，提升了醫院的經營管理水平。
4強化黨委科學管財，規范經費使用過程
近年來，醫院黨委借助數字化優勢不斷強化科學理財意識，堅持把管財、議財作為醫院建設一項經常性基礎性工作常抓不懈。院黨委從醫院全面建設出發，把財務工作納入黨委重要議事日程，年初制定經費預算時，嚴格遵循“量入為出、精打細算、厲行節約、統籌安排、保障重點”的編制原則，把一些不合理、超財力的項目統統堵在預算之外。堅持定期聽取財務部門經費預算執行情況匯報，高效運用預算經費管理系統，分析經費管理使用形勢，查找問題的癥結所在，共同研究整改對策，制訂跟蹤問效措施，提高經費的整體效益，實現按計劃用財。
及時發現和解決財務工作中存在的問題，做到管財議財集體化、公開化、制度化、經常化，確保財務工作健康有序運行。
嚴格落實經費審批權限和聯審會簽等制度，一切經費開支，必須堅持黨委集體理財和分管領導“一支筆”審批制度。院黨委要求財務部門根據實際情況每年對醫院財務管理規定進行修訂，并對三處一部及院領導各自及聯合審批權限進行了規范，各部門預算內經費由部門正職審批，超過審批權限時由相關副院長及主官審簽。對超過一定限額的開支，單位主官要共同把關、聯合審批，及時掌握經費的投向、投量。各種經費的報銷由各部門歸口管理，不得超越部門辦理報銷。沒有相關承辦人員及部門領導審簽，上級領導不應越權批簽。按照“誰簽字，誰負責”的原則，加強對預算、借款、開支、報銷等各個環節的督促檢查，哪個環節出了問題就追究相關責任人的責任，從而有效確保了經費開支的正常運行。特別是通過采取指標控制、包干使用、責任到人的辦法，大大降低了行政消耗性開支，使其得到有效控制。利用醫院內部辦公自動化系統向全院進行財務管理規定公示，較好地解決了不按法規辦事、不按程序審批等問題。通過科學合理確定經費投向投量，提高了黨委科學管財能力，杜絕了超財力辦事、超預算開支、超權限審批等不良現象，實現了由經驗型決策向科學型決策的轉變 。
5創新工作思路，不斷提升財務人員理財能力
一名出色的財務人員必須有豐厚的理論基礎和嫻熟的會計技能。目前，軍隊醫院財務人員隊伍的現狀，與醫院的發展建設要求存在較大差距。很重要的原因就是軍隊醫院財務人員缺乏系統的專業培訓，大部分都是由專業相近的人員到醫院從事財務工作。軍隊財務干部的素質如何，直接關系到財務法規的貫徹執行及各單位的理財水平；同時也影響到我軍整體財務保障水平、保障能力。所以作為財務工作者要從崗位做起，練內功強素質，嚴格認真，干好本職工作，做好賬。做到“三個強化”，即：強化自律意識、強化照章辦事意識、強化學習意識[3]。在現有工作經驗的基礎上，通過進修、培訓、參觀、學習等方式不斷提高自身素質，使理財水平達到較高層次，深入展開財務管理的事前預算、事中控制、事后分析職能。在提高專業水平的同時，應不斷強化運用信息系統的能力，兩者結合，做開拓型理財人，積極發揮聰明才智，以創新謀求財務工作落實，通過不斷創新工作思路，真正讓有限的經費花出最大的效益。
6積極推行公務卡支付結算，增強財務管理透明度
為貫徹落實總部制定下發的《軍隊單位公務卡支付結算改革實施方案》和《軍隊單位公務卡管理規定》新舉措，著力打造“陽光財務”，借助目前流暢的財務信息化流程，我院積極推行公務卡支付結算制度，增強財務管理透明度，提升財務管理信息化建設水平。公務卡是預算單位工作人員持有的，主要用于日常公務支出和財務報銷業務的支付結算工具。公務支出必須取得發票及刷卡憑證，并通過公務卡支持系統，對刷卡消費的信息進行查詢、審核，確認無誤后才能予以報銷，充分發揮了公務卡有據可查、有跡可尋的特點。通過建立公務卡制度，使公務消費置于陽光之下，提高公務支出的透明度，從而有效地克服了現金支付結算方式下信息不透明所導致的種種弊端。使用公務卡結算，靈活方便，手續簡化，大大減少了現金使用和單位資金占用量，減輕了財務人員的工作量，提高了辦事效率。堅持“誰使用誰管理，誰管理誰負責”的原則，增強了持卡人的責任心，使刷卡消費與實際消費極大吻合，遏制了利用虛假發票報銷等漏洞，從源頭上防止違法違規和腐敗行為的發生，對促進財務管理水平的提升發揮了重要作用。
7緊跟醫院發展步伐，推進財務管理信息化建設
財務管理信息化是指在財務管理的各個環節，充分利用現代信息技術，建立信息系統，挖掘各種信息資源，使財務信息得到集成和綜合，從而提高財務管理水平和經濟效益，實現財務目標的過程。財務管理信息化的目的不僅僅是提高財務部門的工作效率，解決信息孤島現象，而是要通過信息化優化工作流程，進行“流程再造”，通過提高效率來增加效益。通過財務信息化建設做到“數出一門，信息共享”，把時間留給財務人員，真正發揮其參謀助手作用[4]。財務信息化的過程是一項系統工程，不是一蹴而就能完成的。如果僅僅將傳統的手工作業方法換成計算機工作，只是簡單模仿和照搬手工流程，而不考慮原來工作程序的合理性，這就遠遠偏離了財務信息化建設的初衷，沒有實現由手工模式到信息化模式質的飛躍。結果，會計工作依然是事后算賬、事后報賬，會計信息系統獨立于其他系統，在醫院內形成一個信息孤島，缺乏會計數據的實時性、一致性和系統性。會計流程再造是一個長期的任務，這就要求財會人員結合本單位的具體情況，不斷優化和完善流程。要對不規范的業務流程，用新規范加以較正，以堵住存在的漏洞；要對不明確的業務流程，使流程清晰、明確；對過于復雜的業務流程，進行業務重組及優化。實現了工作流程的合理化、標準化、規范化、制度化和最優化后，再提出成熟穩定的財務信息化需求，這樣既能明確財務信息化建設的方向與目的，減少信息化建設過程中的彎路，又能用信息化后的工作流程規范財務管理的各項工作，提高工作效率，從而產生巨大的管理效益。
參考文獻
[1]應黎鴻,張孟,李潔.談軍隊醫院財務管理工作流程描述[j].軍隊財務，2008，（6）：48
[2]靳麗萍.財務管理規范化實施過程研究.現代商業[j].，2008，18（36）：79-80
確保財務管理規范，不發生違紀違規問題，有賴健全完善的財務管理制度。針對我單位財務管理制度不夠健全完善，無法做到以制度管理財務，缺乏監督制約機制，造成財務管理混亂，會計工作成了機械記帳、算帳的工具，沒有充分發揮財務監督的作用，以致出現系列不規范、經費使用效率不高、甚至是違紀違規問題，進行一次修訂財務管理制度。著重做好三方面工作。
1、全面修訂財務管理制度，進一步健全完善財務管理制度。通過全面修訂財務管理制度，進一步健全完善財務管理制度，使單位財務管理工作有章可循，有據可依，切實做到以制度管理財務，促進財務管理制度化，實施有效的財務監督，保證賬賬相符、賬款相符、賬實相符、賬表相符、賬證相符，防范違反財經紀律行為的發生。一是要修訂制定“XXXX制度”，“XXXX制度” 、“XXXX制度” 、“XXXX制度”等管理制度，使制度能夠覆蓋全部財務工作，做到財務管理制度化和規范化。二是要制定崗位責任制，依照省市殘聯相關工作精神，明確劃分單位領導、財務部門和各業務部門的財務管理職權范圍，實現財務管理的高效、有序運行。三是要制定財務管理基本業務程序和流程，確保各項財務活動按程序和流程進行，提高財務規范化水平。
2、組織干部職工認真學習財務管理制度，提高執行制度的自覺性和責任心。財務管理制度全面修訂完畢后，我計劃財務處一是要組織市和各區縣財務人員、相關干部職工認真學習財務管理制度，掌握財務管理制度的具體內容和精神實質，落實到日常工作中，切實做好以制度管理財務，促進財務管理制度化。二是要對市和各區縣財務人員、相關干部職工進行警示教育，說明執行財務管理制度的必要性和重要意義，闡述不執行財務管理制度的危害性，使財務人員、相關干部職工能夠自覺、嚴格執行財務管理制度，確保不發生不執行和違反財務管理制度的情況，促進財務管理工作又好又快發展。
3、認真做好日常財務核算與監督工作，提高財務管理工作水平。財務部門要按照單位工作要求認真做好日常財務核算與監督工作，要嚴格執行《會計法》和單位財務管理制度。一是會計做到賬賬相符、賬證相符、帳表相符，做好票據的領取、保管、發放、回收和上繳，按季進行財務分析，負責向單位領導通報財務狀況，為各級領導決策提供依據。二是出納做到日清月結，賬款相符，做好庫存現金、票據、現金支票、有價證劵，印章的保管工作，庫存現金不超標；能夠管理好單位的各項資金，統一辦理和審核單位的財務收支，辦理現金、轉賬等資金結算業務。三是嚴明會計人員職責，用制度管人管事，堅決杜絕工作中存在的漏洞，防范資金運行中的風險，確保單位資金安全；完善各項資金報賬制度，堅決克服胡支亂花現象發生，防止資金浪費、挪用和擠占；監督、檢查、杜絕業務部門私設小金庫，確保資金安全運作。四是扎實履行職責，嚴格按財經紀律辦事，對于單位的報帳憑證，從嚴審核真實性和合理性、合法性，對不合規，不符合財經紀律的單據，該完善的完善，該糾正的糾正，絕不允許一張不合理的單據進入核算機制，嚴格實行收支兩條線管理，堅決杜絕坐收坐支現象發生。財務部門在做好日常財務核算與監督工作的同時，樹立服務意識，對業務部門實行隨時到隨時服務，實行限時辦結的服務承諾，促進業務部門各項工作發展。
（二）加強預算經費管理，提高預算經費使用效率
預算經費管理是財務管理的重要組成部分，只有加強預算經費管理，才能提高預算經費使用效率，促進殘疾人事業發展。
1、加強預算經費管理，提高預算經費科學性和合理性。在預算經費編制上堅持原則，依據經費標準做預算，依據經費來源和工作任務的輕重緩急，按照量入為出、留有余地，確保重點，兼顧一般，力求具體可行，科學合理。預算經費管理以財務部門為核心，實行全面、全員、全過程預算控制和全面業績評價，嚴格做好兩上兩下工作。一是各業務部門根據需要，編制本業務部門本年度支出計劃，制成表格上報財務部門；二是由財務部門匯總上報單位領導，單位領導按照“量入為出，保障重點，統籌兼顧，留有余地”的預算經費編制原則，壓縮一些不合理開支；三是由財務部門匯總編制年度經費預算，報單位領導批準后執行。預算經費編制要合理有效，壓縮行政消耗性開支，堵塞管理上的漏洞，實現了年度收支綜合平衡，保障各項殘疾人事業發展的需要。
2、嚴格執行預算經費，提高預算經費使用效率。在預算經費執行中，各業務部門要嚴格執行預算經費計劃，加強日常經費支出的控制和管理，盡可能減少資金支出，盡可能提高使用效率。在嚴格預算經費管理的同時，財務部門要認真做好財務分析工作，以會計核算和報表資料及其他相關資料為依據，對預算經費執行情況進行分析與評價，提出財務分析建議與意見，供單位領導決策參考。
3、加強檢查監督，提高財務管理水平。財務要針對以前審計中暴露出“預算項目說明不詳細、日常開支現金使用量偏大”等的問題，要針對項目資金管理中存在大量下撥款項的現狀，加強檢查監督，提高財務管理水平。一是強化各業務部門的工作職責，糾正“預算項目說明不詳細、日常開支現金使用量偏大”等相關問題，使財務管理趨于規范。二是加強對業務部門用款項目執行的監督，確保項目實施到位，做到專款專用，提高資金的使用效果。三是加大對下撥專項事業經費的跟蹤，確保專項事業經費使用規范，無使用不當情況。
（三）檢查下撥殘疾人事業經費，及時督促整改存在問題
2016年要配合財務審計部門對下撥給各個區縣的殘疾人事業經費進行檢查，做到及時發現問題，及時采取有效措施，進行督促整改，確保下撥殘疾人事業經費得到正確合理使用。
1、開展自檢自查，提高財務管理水平。2016年各個區縣對使用下撥殘疾人事業經費情況進行一次自檢自查，要求各個區縣制定自檢自查計劃，做到精心組織，周密安排，明確自檢自查人員工作分工，強化責任落實，確保自檢自查工作到位，不留死角，不走過場，認真完成自檢自查工作任務。對自檢自查出來的問題，要制定和完善相關的管理措施，切實加以整改和提高，從源頭上防止和杜絕有關問題的發生。
2、加強財務數據評估，堵塞管理中的漏洞。我計劃財務處要在各個區縣自檢自查的基礎上，加強對下撥殘疾人事業經費使用情況的財務數據評估，特別是查找制度上的缺陷與管理中的漏洞，針對存在的問題進行全面分析，找出存在問題的原因，提出整改意見，督促各個區縣消除財務制度上的缺陷與財務管理中的漏洞，切實改進財務管理，確保下撥殘疾人事業經費得到正確合理使用。
3、加強財務檢查工作，增強財務監管能力。我計劃財務處要加強對各個區縣使用下撥殘疾人事業經費情況的檢查，把檢查工作經常化、制度化，努力形成制度健全、機制靈活、方式多樣、科學規范、監督有力的財務監管新格局。對查出來的問題依法進行嚴肅處理，該通報的要通報，該處理的要處理，做到多管齊下，加大對違法違紀行為的懲治力度，做到有法必依，執法必嚴，違法必究，確保下撥殘疾人事業經費都用到殘疾人事業上。
（四）調整會計科目，強化內控制度
2016年要根據市財政局的要求調整會計科目，按照事業單位會計科目設置要求，調整設置單位會計科目，規范記賬憑證的編制，做到內容完整、規范。同時要強化內控制度，組織財務人員認真學習國家財經法律法規和政策文件精神，認真學習各項財務管理制度，提高內控意識，增強執行制度的能力和自覺性，切實負起自己的責任，形成事事都符合內控的工作標準，不在自己的工作中出現風險，保證單位資產平安，實現“無案件、無事故、無差錯、無違紀”的目標。
（五）加強自身建設，提高財務管理水平
1、大力提高財務人員的業務素質。一是組織財務人員學習國家財經法律法規和政策文件精神，認真學習《會計準則－基本準則》，認真學習會計實務知識，提高政策理論水平和會計業務技能，具備從事財務工作的崗位能力和技能，能夠獨立、全面完成財務工作任務，提高財務工作的質量。二是組織財務人員參加上級部門舉辦的學習培訓，參觀先進單位的財務工作管理經驗，有效提高財務人員的綜合素質，從而能夠規范財務工作秩序，促進財務工作質量的提高。
3月9日與辦理了公司財務會計賬務交接，我簡單了解了一下情況，現就財務管理工作提幾點建議，僅供參考：
一、嚴格規范管理，即以《會計準則》為規范：
1、明確科目設置（科目名稱、用途、主要會計分錄）。
2、根據對項目部管理要求決定科目設置級別。
3、按會計期間結轉賬目，結算經營成果，提取所得稅。
4、依法納稅、合理避稅，建設方、施工方、監理方要加強工作協調。
二、憑證管理
1、訂制憑證粘貼簿，以方便票據粘貼和合同、紀要、出入庫清單、工資表、法律文書等附件粘貼；報銷憑證要留有足夠的空白處，以方便審核審批；記賬憑證摘要簡明扼要。
2、建立財務資料檔案，按會計期間與賬簿一并保管，以備查詢。
3、賬簿裝訂達到：整齊美觀、序號清楚、利于翻閱、方便取證。
三、財務軟件使用
財務軟件由集團公司提供并授權管理。
四、核算管理
1、各個項目部實行單獨核算、工程竣工結算完畢一次性結轉；零散項目先進入明細科目，工程結算完畢后進行結轉。
2、公司管理費開支具有穩定性、連續性，直接進當期損益類科目。
3、工程結算帶來的 “應收賬款”——專指工程款，其他款應收項列入 “其他應收款”。
五、公司財務管理原則
1、 實行“統一領導、監督管理、相對獨立”的財務管理體制，建筑公司配置一名會計主管（會計機構負責人），一名會計員（出納），制定財務管理規范，負責會計核算工作。
1 學校財務管理工作面臨的問題
1.1 財務核算不規范
目前，部隊學校在進行財務核算工作時還缺乏規范性。主要表現在，第一，在進行會計賬目核算時不能嚴格按照規定對賬戶進行設置和等級，進行賬務核算、結賬、對賬時也經常會由于工作人員的不謹慎出現偏差或錯誤，也不能及時更正，造成學校賬目不清。其次，在進行賬目設置時缺乏與學校實際情況的聯系，會計憑證的設置也缺乏規范性，容易導致會計數據缺乏真實性，會計信息不能真實的反應學校的實際財務情況，不能為學校的管理決策提供依據。另外，還有部分學校在進行會計核算時有很大的隨意性，比如不按照規定進行費用支出的賬務處理，收入入賬也不夠及時等，嚴重影響了學校財務管理工作的實效性和規范性。
1.2 財務內控機制不健全
部隊學校普遍面臨的一個財務管理問題就是財務內控機制不健全，缺乏必要的內控監督機制。有的部隊學校將大部分精力都放在了學生的教育管理上，對于財務管理這樣的基礎性工作缺乏足夠的重視，相關的內部管理制度也不夠完善，學校財務管理工作的開展缺乏規范的制度和完善的內控監督機制作為保障，主要表現在，第一，財務管理組織結構的設立缺乏科學性，財務、會計、稽核、審計等各崗位職能不明確，甚至存在不相容崗位由同一人員擔任的現象，非常不利于學校財務管理實效性的提升。第二，部隊學校在開展財務管理工作時缺乏系統的流程規范作為指導，內控機制難以發揮作用，導致財務管理工作科學性不足，容易引發財務風險。
1.3 學校財務管理人員綜合素質不高
目前影響部隊學校財務管理工作規范性的另一個關鍵因素就是財務工作人員綜合素質不高。對于部隊學校來說，將大部分的資金都用于教育管理和基礎設施建設方面，沒有充足的資金來聘請足夠數量的、高素質的財務管理工作人員。現有財務工作人員綜合素質普遍不高，甚至部分人員不具備基本的財務管理相關的基礎知識和技能，在開展財務管理工作時缺乏規范性，不能嚴格按照規定和要求進行賬務核算和處理，嚴重影響了學校財務管理工作的整體質量。作為部隊學校的工作人員，部分財務管理工作者不具備較高的政治素養，同時也缺乏必要的職業道德觀念和服務意識。
2 新時期提高學校財務管理規范化水平的措施
2.1 規范學校財務核算制度
為了提高財務管理的規范化水平，部隊學校首先要設立專門的財務管理部門，健全財務核算制度，嚴格按照我國的會計和財務工作規范和法律法規進行財務核算。明確學校財務管理工作流程，嚴格按照規定進行會計憑證、會計賬簿、會計報表的編制和填寫，保證會計信息的真實性和完整性，使財務核算工作更加規范化和制度化。根據部隊學校的實際管理工作體系，在財務管理工作中可以施行分層級的統一管理，嚴格按照工作流程進行賬務登記、費用報銷、預算管理等工作，從而提高財務管理工作的規范化水平。
2.2 強化學校內部財務內控機制
部隊學校財務管理體系中一項不可或缺的內容就是內控控制機制。對于學校來說，大部分會將精力主要放在教育管理工作當中，對于財務管理工作缺乏應有的重視，稍有疏忽就可能給學校帶來財務風險，甚至影響學校各項教育工作的正常開展，因此這就需要學校強化財務內部控制。學校可以聘請會計師事務所為其編制內部控制制度，并對內部控制工作流程進行測試；積極接受內外部審計部門的審計監督，保障學校財務相關的各項業務活動和工作有序的開展，提高內控控制的可靠性。同時，學校還要建立一套適合自身發展的財務風險預警機制，引導財務人員樹立財務風險意識。科學的財務風險預測系統可以為學校的管理決策提供科學的依據，提供財務管理的科學性和規范性，有效防范風險的發生。
2.3 提高財務人員綜合素質
