時間:2023-04-20 08:34:26
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇市場監管工作計劃,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
為貫徹落實國務院和省政府關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機”監管的決策部署,實現全縣市場監管領域有關部門聯合“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、常態化,按照《關于編制2020年度隨機抽查工作計劃的通知》要求,我辦匯總各成員單位內部聯合抽查工作計劃和部門聯合抽查計劃,編制了《2020年度隨機抽查工作計劃》,現印發你們,并提出以下要求。
一、嚴格按照隨機抽查事項清單開展抽查。
各單位要嚴格按照本單位《隨機抽查市場監管執法事項清單》規定的檢查事項,對被抽查對象實施抽查事項“全覆蓋”檢查,確保清單之外無檢查。
二、抽查方式及流程
除國務院有關部委安排的在本系統開展業務條線的抽查外(國抽),各部門要嚴格根據隨機抽查工作計劃,均要通過“省雙隨機監管工作平臺”制定抽查工作方案(除特殊要求外),隨機抽取執法對象,隨機匹配執法檢查人員。各相關業務執法檢查人員負責各自職責范圍內的隨機抽查工作。
三、抽查計劃的調整
本抽查計劃原則上不再更改,各部門根據重點工作、轄區市場秩序突出風險點、監管重點、投訴舉報等,確需調整的,應提前10個工作日報縣“雙隨機、一公開”監管工作領導小組辦公室備案,說明變更理由,在批復同意并在本級政府門戶網站上公示變更后的隨機抽查工作方案后方可開展抽查。
四、嚴密組織隨機抽查
各部門要嚴格按照隨機抽查工作計劃,嚴密組織隨機抽查,嚴格執法,提高執法效能,對同一市場主體的多個檢查事項,原則上應一次性完成,避免任性執法、執法擾民。“雙隨機、一公開”監管工作抽查的發起、抽取過程、檢查結果運用等要做到全程留痕,實現責任可追溯,抽查檢查結束后20個工作日內,錄入抽查檢查結果,向社會和被抽查檢查對象及時公示。
為切實推進2019年度“雙隨機、一公開”抽查工作,11月x日至x日,市局信用處相關人員組成督查組對xx區、xx區、xx縣市場監督管理局進行了專項工作督查。
督查采取聽取匯報、查閱相關資料的方式,重點聽取了各縣(區)局2019年度“雙隨機、一公開”工作進展和計劃完成情況,及本轄區內成員單位“雙隨機、一公開”監管工作推進落實情況。
從督查情況來看,各單位均高度重視、周密部署、精心組織,在制定計劃、完善“一單兩庫一細則”、任務開展、檢查實施、結果錄入等方面,都在按要求序時推進;在推動轄區內成員單位“雙隨機、一公開”監管工作方面也做了大量工作,取得了一定成效,但仍存在部分成員單位思想認識不到位、工作方法不統一的問題,具體表現為:一是“一單兩庫一細則”創建未完善,有的轄區成員單位至今未建,有的雖已建立“一單兩庫”但數據異常,存在未及時更新、抽查事項清單重復錄入、監管對象許可類型不明確等現象;二是年度抽查工作計劃制定并公開不及時,部分轄區成員單位至今未制定年度抽查工作計劃或者計劃未通過政府部門網站及時公開;三是任務開展進度不平衡,有的轄區成員單位未按計劃在監管平臺開展隨機抽查任務,或者發起任務之后未能及時完成。
針對存在的問題,信用處印發《關于對部分縣(市)區、開發區“雙隨機、一公開”監管工作督查情況的通報》,要求各縣(市)區、開發區市場監管局要進一步加強重視,將“雙隨機、一公開”作為日常監管的基本手段,加強對“雙隨機、一公開”監管相關工作人員特別是基層一線執法人員的業務培訓。同時要加強對轄區成員單位的督促指導力度,要求轄區成員單位盡快完善“一單兩庫一細則”、制定完善年度抽查工作計劃、及時開展并完成隨機抽查任務;對工作開展不力、未按要求完成各項工作的部門,要及時予以通報,并督促限期整改,確保在2019年12月xx日前完成年度“雙隨機、一公開”監管各項任務指標。
各位領導、各位同仁:
今天,煙草全體同仁在這里參加20__年煙草工作會議,通過認真學習鄭局長代表局黨組作的題為《立足新起點同心創輝煌全力推動煙草各項工作“上水平、創一流”》的工作報告,我深深感受到這次會議是煙草貫徹落實“四個引領”,不斷深化“三大戰略”的推進會,是推動煙草持續協調共同發展的鼓勁會,是專賣管理戰線理清工作思路、明確目標任務的動員會。鄭局長的工作報告,立足長遠,內涵豐富,全面深刻,既全面總結了的工作和取得的成績,又客觀分析了行業發展面臨的形勢,同時結合煙草實際對20__年工作做出了明確的部署和要求,我們全體專賣人員深受啟發,倍感鼓舞,并決心以貫徹落實這次會議精神為契機,圍繞“嚴監管、促規范、重基礎、強素質、倡同心”,進一步解放思想、大膽開拓、真抓實干,為卷煙“上水平、創一流”營造良好的市場環境。新的一年,我們將全力做好以下幾點:
一、認真傳達貫徹會議精神,抓好解碼細化工作
會后,我們將立即抓好工作會議精神的貫徹落實。一是層層抓好學習和傳達。將于下周分別召開科、隊務會,迅速開展學習傳達活動,將全體人員的思想進一步統一到報告的精神上來,做到人人領悟報告精神,個個清楚目標任務。二是層層解碼,制定落實方案。按照報告要求,對本周形成的專賣管理目標任務細化分解表進行再完善、再充實,抓好組織領導、方案制定、措施跟進,做到年度目標任務和月度工作計劃、階段性重點工作有機結合,全面推進。
二、牢固樹立“四種意識”,積極推進專賣管理工作上水平,創一流
一是牢固樹立情報建設意識,進一步加強打假破網工作。20__年,我們將繼續把“端窩點、斷源頭、破網絡、抓主犯”作為卷煙打假工作的突出重點,進一步增強大局意識、責任意識和政治敏感性,層層分解任務、人人落實責任,真正建立并充分利用線人信息庫,進一步充實情報隊伍,完善管理制度。我們將進一步加強宣傳,提高廣大零售戶和消費者的“12313”卷煙打假舉報電話知曉率,充分發揮人民群眾在拓寬情報來源、收集案件線索等方面的作用。我們將積極探索有效的舉報激勵機制和線人培養機制,有針對性地在重點區域和重點對象周邊建立情報陣地,變被動接受為主動獲取情報信息,進一步拓寬情報信息渠道,著力解決打假破網案源不足的難題。與此同時,我們將繼續鞏固完善與公檢法部門的打假協作機制,加強信息溝通,謀求觀點共識,強化協作力度,嚴格執行案件移送制度,加大抓捕、追刑力度,切實做到行政執法與刑事司法銜接順暢有力、務實有效。努力實現“破獲一起符合國標的網絡案件”的工作目標。
二是牢固樹立守土有責意識,進一步加強市場監管規范化建設。20__年,我們將繼續牢固樹立“守土有責、守土盡責”的意識,著力導入對標管理理念,逐步建立統一的市場秩序評價指標體系和市場監管水平指標體系,從工作標準和工作效果兩方面嚴格考核一線專賣人員,合理下達打假破網任務和市場監管任務,將指標落實到人,以實績和數據說話,客觀評價各中隊轄區、各責任片區的市場監管水平,以此激發中隊之間、稽查員之間比學趕超的良好競爭氛圍。與此同時,我們將繼續探索科學的市場監管方法和途徑。以市場走訪為依托,堅持“帶著準備上市場、帶著問題上市場”的工作方法,善于發現問題、發現線索,提高效率,減少盲目,提高市場監管的針對性,確保卷煙市場凈化率保持在96%以上。
三是牢固樹立嚴格規范意識,進一步提升內管工作水平。20__年,我們將始終牢記嚴格規范“生命線”理念,強化新《工作規范》的再學習和再培訓,將工作任務、監管職責分解落實到每個內管人員,明確具體標準和完成時限。按照“內管促內控,內控促自律”的思路,不斷加強內控制度建設,健全完善職能配置體系、內控制度體系、內管制度體系、流程操作體系、檢查考評體系等“五大體系”,切實發揮內控機制作用。固化內管工作下沉基層的統一模式,進一步明確目標,細化指標,統一要求,完善流程,固化表式。年內,專賣內管人員要將零售戶全部走訪一遍,以“大走訪”和稽查員日常“小走訪”為基礎,以零售大戶監管、停歇業戶核查、配送入戶檢查等為手段,開展對一戶多證和從業人員經營卷煙的專項清理活動,并將其納入基層日常監管內容,做到與市場監管同部署、同檢查,推進新《工作規范》的貫徹落實。與此同時,我們還將進一步做好內管軟件應用工作,及時處理預警信息,提升內部監管效率,推進內管工作信息化。
四是牢固樹立爭先創優意識,進一步提高基礎建設水平。20__年,我們將持續推進優秀縣級局和示范中隊創建工作,總結經驗,全面推廣,使創建活動不斷向縱深發展,推進創建活動常態化、創優成果長效化。我們將進一步創新培訓方式,合理制定年度教育培訓計劃,將日常學習和技能鑒定有機結合,認真總結前期開展的專賣管理員技能鑒定工作,研究解決鑒定工作中存在的問題,不斷健全完善落實相關配套措施,著力在培訓質量上做文章,努力提高專賣管理崗位技能鑒定通過率,特別要在中、高級技能鑒定上下功夫、求實效,切實提升隊伍崗位技能水平。我們將開展專題調研,對照部門職能和崗位職責,在政策法規范圍內不斷梳理優化工作流程,提高辦事效率,達到“程序規范、流程合理、時效及時、質量合格”的目的。同時大力推進隊伍作風建設,切實轉變專賣人員執法理念,全力打造服務型專賣。通過加強教育引導,公開權力運行,加強多方監督,努力提高全員依法行政水平。我們將繼續堅持以 文化引領為驅動,著力提高隊伍活力。在日常專賣管理工作中堅持以“陽光同心”文化為統領,將其融入專賣管理工作的每一個細節,打造具備煙草特色的執法文化,進一步凝聚團隊精神,激發工作熱情,營造“心齊、氣順、風正、勁足”的良好氛圍。同時積極開展豐富多彩的活動,加強行業宣傳,努力提高周邊績效得分。
各位領導,各位同仁,我們專賣戰線全體人員將在煙草工作會議精神的指引下,堅決把思想統一到專賣管理工作上水平、創一流的總體目標上來,把行動落實到“嚴監管、促規范、重基礎、強素質、倡同心”的具體任務上來,以“四種意識”的牢固樹立推進專賣管理各項重點工作,為煙草持續協調共同發展做出我們應有的貢獻。
(一)在20*年116個農貿市場規范管理示范點的基礎上,全面推行農貿市場規范化管理工作,鞏固和維護已升級改造的市場秩序,提升我市農貿市場管理水平。
(二)突出清理市場內無照經營,規范亮照經營,進一步加強對無證市場的清理整治。
(三)認真貫徹落實國務院辦公廳《關于整頓和規范活禽經營市場秩序加強高致病性禽流感防控工作的意見》要求,嚴格活禽經營市場開辦、經營行為,開展對農貿市場、動物市場的督促檢查,落實防控禽流感工作。
(四)認真貫徹落實創建星級衛生街道工作。積極做好宣傳發動,提高對全市開展創建星級衛生街道工作的認識水平,服從大局,維護大局,積極履行崗位職責,按照“評星”要求明確市場創建標準、申報程序、考核辦法,突出重點,因地制宜,完善管理機制,確保創建工作日常化、經常化、制度化。
(五)繼續做好“限塑”工作。一是做好建立限塑長效監管工作,將“限塑”工作納入日常監管。二是做好市場開辦者、場內經營者宣傳培訓工作,加強對重點市場開辦者、場內經營者的宣傳教育。三是繼續加大市場監管力度,打擊市場內使用超薄塑料購物袋以及無償提供合格塑料購物袋行為。
(六)推進信息化建設,提升屠管工作水平。將花都區和番禺區所有生豬定點屠宰廠(場)納入信息化監管,增加21家生豬定點屠宰廠(場)的信息化監管,到2010年底對我市生豬交易市場和屠宰廠(場)實行信息化跟蹤監管系統。推進我市現代化屠宰加工中心項目的建設。
二、食品安全工作計劃
(一)2009年計劃。
1.根據有關法律法規和上級文件要求,進一步完善食品索證索票、進銷貨臺賬制度的具體內容,針對不同食品經營主體,分門別類地建立健全兩項制度,既確保可追溯,又方便易行。當年通過市工商局食品安全信息化監管系統進行食品備案的商場、超市、批發市場達2000家以上。
2.為全市工商系統一線執法人員配備3000臺移動執法終端,流通環節食品安全監管的信息化水平顯著提高。
3.全市建成12個流通環節食品安全監測數據直報點,采用先進的分析檢測技術與設備,健全亞運食品質量風險評估和預警機制。
(二)2010年計劃。
1.建成全市流通環節食品經營主體數據庫、食品數據庫、食品質量監測數據庫和食品質量監管技術支撐數據庫。
2.加大流通環節食品質量監督抽查的力度,增加抽查食品的品種,特別是占我市市場近70%份額的外地生產的食品,改變目前抽查食品品種僅占市場總量10%的狀況。當年對流通環節外地生產預包裝食品品種的抽檢覆蓋率達30%以上。
3.根據食品安全形勢發展需要,組建市工商局食品質量監測室,配備高水平專業技術人員和先進的精密檢測儀器,承擔亞運食品質量檢測項目,掌控市場食品安全最新動態,為領導決策和有針對性執法提供技術支持。
4.針對亞運會要求,修訂完善應急預案,組織開展應急演練,鍛煉和提高應對亞運食品突發事件的能力。
(三)2011年計劃。
1.在全市工商系統和大中型商場、超市、批發市場、農貿市場全面推廣使用食品安全信息化監管系統,為一線執法人員配備移動執法終端,實現對食品的準入、倉儲、銷售、退市等全過程信息化監管。
2.建立食品信息顯示系統,在大型食品批發市場內建立電子觸摸屏誠信查詢系統,公開業戶和食品質量、來源等誠信情況實現對食品市場的信息化監管。
三、廣告宣傳及整治計劃
(一)2009年計劃。
1.以即將出臺的新的《*市戶外廣告管理辦法》為契機,確立在戶外廣告、招牌廣告管理中的規劃設置、建委拍賣、工商登記、城管拆除等職責分工,依法理順各方面的相互關系,促進我市戶外廣告實行以“制度完善、規劃領先、登記確立、監管到位”為特色的科學管理模式。
2.建立市局統一部署,分局組織實施,工商所貫徹落實的戶外廣告、招牌廣告監管制度,強化日常監管,分級落實責任,在迎亞運活動中及時發現并遏制違章廣告的出現和蔓延,切實鞏固戶外、招牌廣告的整治成果,保障監管職責的落實到位。
3.依法整治違章戶外廣告、招牌廣告。按照《*市違法戶外廣告整治通告》規定,工商行政管理部門負責對不按照登記要求的戶外廣告、招牌廣告組織治理,各分局和工商所要對本轄區設置的戶外廣告、招牌廣告對照登記情況進行檢查和依法處理。在戶外廣告、招牌廣告登記工作中認真依法把關,核準其設置要求,指導企業規范設置招牌。
4.依法加強對本區商業場所內部的店堂廣告,外部以及書報攤、人行道的各類廣告宣傳品的管理,對各類不規范擺放拉掛、派發張貼的廣告宣傳品進行及時治理,鞏固提高創建文明城市的整治成果。
(二)2010年計劃。
1.建立實用精干的廣告監測中心,及時掌握動態。掌握廣告動態是實施有效監管的基礎和依據,計劃在年內按照實用精干的原則,建立我市的廣告監測中心,力爭年內基本完成監測中心硬件、軟件建設,培訓專業的廣告監測人員,對我市的各類廣告活動根據點面結合和輕急緩重原則進行抽查式的監測,為準確科學地開展監管行動提供依據。監測情況的概況通過《廣告監測提示》在*工商紅盾網公布。
2.落實廣告監管轄區責任制,以廣告辦案系統作為載體,加強對各類廣告的監管。番禺、花都、增城、從化分局對本區(市)的報紙、電視、廣播、期刊廣告要依法實施監測和管理。廣告監測情況定期向媒介主管部門及相關部門通報,以引起其重視并采取相關管理措施。專業市場分局要在原有廣告監管工作基礎上,繼續加強對委托項目的監管工作。
3、以亞運會為契機,做好公益廣告的宣傳。
(三)2011年計劃。
1.通過執法手段堅決打擊屢勸不改和情節嚴重的違法廣告活動,依法規范市場秩序,及時發現和快速處理危害性強的違法廣告,把違法廣告的影響制止在初始階段。加強廣告辦案工作,堅持依法行政,對屢勸不改、情節嚴重、影響較大的違法廣告必須堅決查處,并定期對典型違法廣告通過《整治違法廣告公告》在*工商紅盾網公示曝光,以達到行業關注和社會監督作用。
2.加強對媒體單位的指導,建立企業與企業、企業與政府之間的聯動機制。發揮聯席會議制度的牽頭組織作用,主動會同黨委宣傳部門和廣播影視、新聞出版等行政部門,全面落實媒體廣告的各項管理制度,建立并實施媒體單位領導責任追究制,指導和督促媒體強化廣告審查把關責任,履行法定審查義務,加強自律與管理。
3.通過行業協會,為企業搭建平臺,提升廣告的創意理念,加大對*創文工作宣傳力度。
一、工作目標
總體目標:通過市場信用分類監管,合理配置市場監管資源,規范市場交易秩序,提高行政監管效能,加快社會信用體系建設,努力實現“四個統一”,促進商品交易市場監管工作的制度化、規范化、程序化、法治化建設。
具體目標:在____年商品交易市場信用分類示范點試點工作的基礎上,將全市所有商品交易市場(商場)(不包含臨時性、季節易的市場,不包括進入市場銷售自產自銷農副產品的農民)納入商品交易市場信用分類監管工作范圍,力爭在____年_月__日前全面完成任務。
二、職責分工
(一)健全領導機構。
市局成立全市商品交易市場信用分類監管工作領導小組。
組長:××;副組長:××、××、××、××;成員:××*、××、××、××。
領導小組下設辦公室,設在市局市場科,××任辦公室主任。
各縣分局也要成立相應的領導小組和工作機構。
(二)明確職責分工。
_、領導小組職責:審核全市商品市場信用分類監管工作方案,組織對各單位工作落實情況的指導、檢查、督查和考核驗收,推廣各單位的先進經驗。
_、領導小組辦公室職責:負責全市商品市場信用分類監管工作的組織協調,草擬工作計劃,具體指導、檢查、督查、考核驗收。
_、市局信息中心職責:負責商品交易市場信用分類監管軟件的應用指導,配合省局相關處室做好系統維護工作,保證信息錄入規范、暢通、安全。
_、企業注冊監管科職責:負責對下級單位的企業(個體)信用分類監管工作的業務指導。
_、各縣(分)局、萬商工商所職責:
(_)引導、幫助、監督市場開辦單位建全管理機構,完善內部管理制度和市場管理制度;
(_)收集市場開辦單位和場內經營戶的信用信息,做好信息錄入工作,并健全相關檔案;
(_)完善信用評價機制,確定場內經營戶信用類別,對商品市場信用類別提出初審意見;
(_)組織開展星級商位評比活動;
(_)按照信用分類開展監管工作。
三、工作措施
(一)加強學習,廣泛動員。
_、強化執法人員的自身學習。各級工商部門要組織全體干部職工認真學習國家工商總局工商市字[____]___號、[____]___號文件、省工商局工商市字[____]___號文件及××市工商局工商市字[____]___號文件精神,充分認識市場信用分類監管工作的重大意義,深入理解市場信用分類監管的內涵,增強工作信心,提高履行商品市場信用分類監管工作職責的能力。
_、強化監管對象的宣傳培訓。通過舉辦培訓班、召開行業例會等形式,向市場開辦單位負責人、工作人員和場內經營戶講解《特別規定》、《產品質量法》等相關法律、法規,學習商品交易市場信用分類監管有關規定,介紹外地市場開辦單位的市場管理經驗,強化市場開辦單位和場內經營戶的責任意識、自律意識和誠信意識,增強其參與商品交易市場信用分類監管的積極性、主動性,營造良好的工作氛圍。
(二)明晰職責,健全機制。
_、明確市場開辦單位職責。根據相關法律、法規、規章,將市場開辦單位的職責界定如下:(_)學習宣傳貫徹黨和國家各項方針政策及各類法律法規規章;(_)對場內經營戶開展文明經商、誠實守信教育;(_)制定市場管理制度,規范經營行為;(_)建立業戶檔案和業戶經營商品登記臺帳;(_)審查業戶經營資格,監督業戶履行進貨查驗、索證索票等法定責任和自律制度;(_)做好場內物業管理;(_)處理消費爭議和糾紛;(_)開展農產品農殘檢測;(_)接受并配合執法部門依法履行職責;(_)完善業戶行業組織,開展各類爭先創優活動及其他公益活動;(__)完成市場監管部門交辦的其他事項。
_、完善內部管理運行機制。指導市場開辦單位健全市場內部管理機構,完善各機構、各崗位的工作職責、工作程序、工作標準、目標考核辦法等內部管理制度。
_、完善市場經營管理制度
一是完善《經營者主體資格檢查和檔案管理規范》、《場內經營者信用獎懲制度》等經營主體管理制度;二是完善《經營者公約》、《品牌商品登記管理制度》、《不合格商品退場制度》、《農產品快速檢測制度》等經營者自律制度;三是完善《日常巡場檢查制度》、《進場商品臺賬管理和檢查制度》、《違禁商品檢查和清退制度》、《督促檢查經營者索證索票制度》、《不合格商品和違法違規行為信息公示制度》等商品管理制度;四是完善《四級網站消費維權工作制度》等消費維權制度;五是完善《市場產品安全應急管理制度》等其它管理。
(三)采集信息,建立檔案。
在全面調查摸底的基礎上,建立三類檔案。
_、建立市場開辦單位檔案。將市場開辦單位主體資格情況、負責人情況、機構設置及工作人員情況、產權情況、市場規劃布局情況、場地租賃情況、財務報表等基礎信息進行收集、整理、歸檔。要求縣(分)局、工商所、市場開辦單位各建立一套檔案。
_、建立場內經營戶管理檔案。將場內經營戶的注冊登記情況、租賃合同、從業人員基本情況、參與培訓及例會情況、市場檢查情況、責任書簽訂及承諾情況等基礎信息進行整理、歸檔,形成書式檔案和機式檔案。此類檔案由市場開辦單位建立。
_、完善工商所信用分類檔案。在注冊登記檔案的基礎上,由工商所完善市場信用分類監管和市場經營戶動態信用分類監管檔案。
(四)考核打分,確定類別。
_、做好市場內經營戶的信用分類等級認定工作。借鑒惠農分局根據《個體工商戶信用分類監管實施方案》相關規定,各工商所對場內經營戶當年依法經營情況、被行政執法部門警示處罰情況、受有關部門表彰等情況進行全面的收集、整理、錄入、評分;根據評分結果按照a、b、c、d四個信用等級提出初評意見并向社會公示;綜合社會各界意見后上報縣(分)局審查;縣(分)局在審閱相關材料和實地檢查驗收后確定各經營戶信用等級;制作“三合一”牌匾,將營業執照、前置許可證件、信用等級綜合在一張牌匾上,在各商位懸掛,接受社會監督。
_、開展“星級誠信商位”、“星級文明商位”評定工作。對場內經營者的信用等級確定后,在a級經營戶中評選一星級、二星級誠信商位和三星級、四星級文明商位,分別用、、、符號表示。
_、開展市場信用等級認定工作。縣(分)局根據工商所采集到的市場開辦單位信息和場內經營戶信用等級情況,按照省工商局《商品交易市場信用分類指標(暫行)》及《商品交易市場信用分類指標(暫行)說明》進行綜合打分,根據打分按a、b、c、d四個等級提出初評意見上報市局,市局審核驗收后按程序確定各市場信用等級。
(五)分類監管,提升效能。
_、對市場實施信用分類監管。除開展專項整治、接到投訴、舉報或發現其他線索需要檢查外。對a類守信市場,由工商所每季度整體性巡查一次,重點對市場開辦單位落實各項管理制度、履行市場管理法定職責情況進行督促指導;對b類警示市場,每月整體性巡查一次;信用等級為c類失信市場,每__日巡查一次;對d類嚴重失信市場,每_天巡查一次。
_、對場內經營者實施分類監管。工商所對經營戶信用分類確定后,要明確監管重點,有針對性地開展市場巡查。對場內食品經營戶每月巡查一次,對場內十大類商品經營戶每季度巡查一次。對場內其他經營戶除開展專項整治、接到投訴、舉報或發現違法線索需要檢查外,對a類守信經營戶主要依靠市場開辦單位管理和經營戶自律,每年巡查一次。對b類警示經營戶,以市場開辦單位重點管理、工商所回訪檢查的方式進行監管。由市場開辦單位加強日常教育和管理;工商所每月對警示問題進行一次回訪,連續_個月未發現不良行為的改為每半年進行一次巡查。對c類失信經營戶,以工商監管為主、市場開辦單位管理為輔的方式進行監管。由工商所每月對存在問題進行一次回訪,連續_個月未發現不良行為后,改為每季度巡查_次,由市場開辦單位列為重點管理對象,加強日常管理。對d類嚴重失信經營戶,責令停業整頓或吊銷營業執照,市場開辦單位根據工商部門要求暫停或終止出租合同。
a類經營戶出現不良行為后,需重新認定信用類別,按照新定類別進行監管;a類等級以下的經營戶在一年內未發現不良行為的,重新評定信用等級,按照新定類別進行監管。
四、實施步驟
鑒于全市市場發展的不平衡性,決定分兩批逐步實施。
第一批開展商品市場信用分類工作的市場有:××縣的××農產品市場(原××蔬菜批發市場)、××購物廣場、××市場;××家具廣場、廢舊物資收購市場、××市場、××市場;××市場、××市場、蔬菜果品批發市場。
第二批開展商品市場信用分類工作的市場有:××縣的××集貿市場、××集貿市場;××市場、××市場;××集貿市場。
____年全市市場信用分類監管工作分五個步驟進行。
第一步為制定計劃階段。各縣(分)局要根據市局的工作方案于_月__日前制定本局的具體工作方案,明確職責分工和任務,結合本地實際完善工作措施,限定工作時限,有組織、有計劃地開展工作。
第二步為宣傳動員階段。各縣(分)局要分別于_月__日前和_月__日前完成第一批和第二批市場開辦主體和經營主體的宣傳動員工作。
第三步為組織實施階段。各縣(分)局要分別于_月__日前和_月__日前完成第一批和第二批市場的信用分類工作,并按信用等級實施分類監管。
第四步為考核初驗階段。市局要分別于_月__日前和_月__日前完成第一批和第二批市場的考核初驗,并于_月__日前寫出全系統市場信用分類監管工作初驗報告,整理相關資料。
第五步為迎接驗收階段。__月_日起,全市工商系統要做好迎接省局驗收的各項組織工作,對本轄區的市場信用分類監管工作進行全面總結。各縣(分)局要與__月__日前將工作總結上報市局,市局于__月__日前向省局上報總結。
五、幾點要求
(一)加強協作,密切配合。
商品交易市場信用分類監管是一項復雜的系統工作,涉及的部門多、業務多,工作量大。各局在日常工作中既要加強內部的協作配合,又要加強與衛生、質監等行政執法部門和相關部門的溝通配合,共同做好商品交易市場信用分類監管工作。
(二)搞好宣傳,創造環境。
要爭取宣傳部門和各類媒體的支持,做好對商品交易市場信用分類監管宣傳報道和新聞監督,以創造良好的社會輿論環境。
實踐科學發展觀,認真貫徹落實省酒管工作會議精神,深入落實商務部《酒類流通管理辦法》和《湖南省酒類管理條例》,以解放思想為先導,堅持以人為本,依法治酒,扎實完善酒類質量安全體系,進一步優化市場秩序,促進酒業健康發展。
二、主要工作目標
1、堅持酒類經營許可證管理;2、進一步普及和規范《隨附單》的使用;3、把好酒品入市關,確保酒品質量;4、搞好市場監管,優化市場秩序;5、抓好經營者的專業培訓,提高其素質;6、扶持湘酒做大做強;7加強酒管隊伍建設;8、服務全縣經濟建設工作大局,做好上級分配的其他工作。
三、主要工作措施
(一)堅持不懈抓好輿論宣傳和業務培訓,進一步改善酒管工作環境。開展多渠道、全方位的酒管法規、酒管動態、酒類消費知識宣傳。主要抓好以下幾方面的工作:1、搞好“3.15”宣傳活動。2、搞好重大活動的新聞報道工作,積極向《邵陽酒管》,相關報紙、網站投稿;向《邵陽酒管》投稿全年不少于20篇。3、做好日常宣傳工作。4、繼續搞好《邵陽縣酒管信息網》建設,及時上傳和更新信息。5、繼續辦好《芙荑酒管》簡訊。6、辦好酒類經營者業務培訓班。
(二)嚴格酒類市場準入,堅持酒類經營許可證管理。嚴格依照《辦法》、《條例》及兩個“規范”的要求,嚴把批發、零售資質審查。對不具備法定條件的酒類批發、零售店,不予辦理許可證;堅決取締無證經營。
(三)攻堅克難,深化《隨附單》制度,確保市場流通的酒類商品質量。加大對不執行《隨附單》制度和《隨附單》使用不規范的檢查與處罰力度。使酒類經營者做到購進酒類商品100%有《隨附單》,批發商銷售酒類商品100%開具《隨附單》;且做到票據填寫規范,保存完好。
(四)狠抓市場監管,使市場秩序進一步優化。一是日常勤檢查,多收集、了解市場信息。每季度對全縣酒類市場的檢查在一次以上。二是加大聯合執法力度,保障酒類消費安全。春節、端午、中秋、國慶期間與食安會、公安聯合開展專項整治行動。力爭全年聯合執法不少于4次。對制售假劣酒等非法行為加大查處力度。對屢教不改或有重大違法行為的經營者,在有關媒體和《芙荑酒管》上曝光。
(五)加大對地方酒業的扶持力度,促進其又快又好發展。堅持義務當好“五員”,一如既往地大力宣傳推介地方酒類產品,重點扶持湘窖酒業、百惠啤酒、金臺酒業做大做強,為其解決經營中的難題、協調相關職能部門的關系。
(六)狠抓加強酒管隊伍建設,嚴格依法行政。堅持創建學習型機關,不斷提高酒管人員政治思想素質和業務技能,努力打造一支廉潔、高效、文明、勇于開拓、樂于奉獻的一流執法隊伍;堅持依照法定程序執法、文明執法、人性執法。
四、時間安排
一季度:與公安、工商等部門聯合,對酒類市場開展全面檢查和打假行動,確保春節飲酒安全,同時對節后市場開展一次聯合檢查。‚與衛生監督、疾控中心等部門聯手,開展打擊酒類非法添加劑專項行動,對散酒進行抽樣檢驗。ƒ開好批發商會議,總結上年度酒管工作、部署新年酒管工作,宣傳地方酒業及其產品。④搞好為第二批“放心酒工程示范店”授牌儀式。
二季度:對酒品進行全面質量審驗,證照和有關資料不齊或質量不合格的酒品,一律禁止銷售;‚與藥監局聯手對縣城藥店的酒品進行專項檢查;ƒ開展“五一”、端陽聯合執法行動,打擊制售假劣酒和不執行隨附單的不法行為。④開展安全生產月宣傳活動。⑤做好打擊酒類非法添加劑專項行動的總結工作。
三季度:搞好到期酒類經營許可證的換證工作。‚舉辦酒類經營者培訓班。ƒ開展落實隨附單制度的專項檢查。
四季度:開展國慶、中秋市場聯合打假行動。‚搞好地方酒品的促銷活動。ƒ開展元旦市場整治活動。④搞好年終總結。
一、提高認識,加強領導,落實食品安全工作責任。
鎮黨委、政府高度重視食品安全工作,積極落實食品安全黨政同責,將食品安全工作列入政府議事日程,研究部署食品安全工作,明確各級監管責任。食安辦與各行政村簽訂食品安全工作目標責任書,將食品安全工作納入對各村綜合考核,同時要求各利用村干部會議、集中開會等機會,加強食品安全法律法規及食品安全知識宣傳學習。全年共召開領導班子食品安全工作研究會議2次,食安辦會商會議7次,主要領導開展檢查4次,分管領導開展專項檢查7次,聯合執法5次。
二、明確目標,突出重點,專項行動和日常監管有機結合。
鎮食安辦緊盯食品安全年度計劃,聯合市場所在做好食品安全日常工作同時,積極組織開展各項專項整治工作,同時結合平安檢查,加強對轄區內的食品加工銷售攤點、超市、農貿市場、學校等重點區域監管。
1.開展重大節假日、重要時間節點食品安全專項檢查行動。為保障元旦春節、“兩會”、“五一”、國慶等重要節點食品安全,鎮食安辦、市場監管所聯合村級網格員對轄區內的涉食單位開展專項檢查排查,及時消除食品安全隱患,切實保護消費者飲食安全。全年共開展專項檢查行動11次,涉食單位檢查全覆蓋5次,出動檢查人員778人次。
2.開展春季、秋季校園及周邊食品安全整治工作。為保障新學期師生飲食安全,進一步落實“食安校園”行動要求,鎮食安辦聯合市場所、綜合執法中隊開展校園及周邊食品安全聯合整治行動,同時定期對小學、中學、幼兒園食堂及學校周邊餐飲單位、副食店進行檢查,實現“食安校園”常態化監管。
3.開展打擊農村假冒偽劣食品、“保健”市場亂象整治工作。鎮食安辦、農辦、市場所對鎮域范圍內農貿市場、小作坊、雜貨店、超市等食品經營主體進行拉網式排查,集中查處方便食品、休閑食品、酒水飲料、肉及肉制品、保健品等品類,重點打擊食品假冒、侵權“山寨”、“三無”劣質、超過保質期、非法添加、虛假宣傳等重點違法違規情形。活動期間出動檢查人員400多人次,檢查場所182處,檢查人員密集型場所5處。
4.鞏固省級食品安全縣成果、平安創建工作開展食品安全專項檢查。鎮食安辦、市場監管所、綜合執法中隊等多部門聯動,結合智慧掌心網格員隊伍,對鎮轄區范圍內各經營單位進行全面排查,持續加強食品安全重點領域和薄弱環節的治理。對前期整改問題、整改單位進行回頭看,進度一步防治食品安全問題反彈。期間共排查問題214處,整改率實現100%。
5、加強農產品種養殖環節監管。全面掌握本轄區內食品種養殖業底數,深入開展農產品種養殖環節監管,進一步強化農產品質量安全監測體系。全年共抽檢各類農產品農殘定性快速檢驗860批次,抽檢合格率達100%。
6.完成“廚房革命”建設驗收工作。按“廚房革命”五類餐飲建設規范,指導建設單位落實硬件設施改造、可視廚房安裝、燃氣報警裝置安裝、餐廚廢棄物處置、軟件完善等相關工作,同時推廣“廚房革命”APP安裝使用,發動公眾積極參與,提高公眾知曉率、支持率和滿意度。截止11月底,25家建設單位均已完成驗收工作,完成“廚房革命”APP安裝1500人。
三、強化宣傳,廣泛引導,做好社會共治和監督工作。
1.開展集中宣傳活動。圍繞今年食品安全宣傳活動實施方案,通過開展宣傳咨詢、食品安全講座等活動,以懸掛橫幅、設立展板、現場咨詢、印發宣傳材料等形式,進行全方位、多視角、多角度的宣傳,以吸引廣大人民群眾的關注,最大程度的擴大宣傳面,大力營造“人人關心、重視食品安全”的良好社會氛圍。今年共開展尚德守法食品安全周活動3場,家庭廚房入村宣傳5場,食安安全科普知識宣傳4場。
2.有機結合“周一駐村會診日”、新時代文明實踐活動、黨員活動日等載體,廣泛發動食品安全宣傳活動,大力宣傳食品安全法律法規,科普食品安全相關知識,講解食品安全違法案例,共開展活動32次,受益人群達3000多人次。
一、切實加強組織領導,夯實監管工作基礎
1.進一步保障食品安全監管體系的有效運轉。充分發揮食安辦綜合協調作用,確保食品安全重點工作和部署及時傳達到各村和各職能部門。加強綜合協調和信息宣傳,強化輿情監測和工作督導,完善事件處置程序和溝通報告機制,抓好重大食品安全事件的督查督辦,妥善處置食品安全事故。修訂完善食安委成員單位工作職責,實現全鎮食品安全監管工作無縫隙。
2.進一步完善食品安全信息資源共享體系建設。增強食品安全委員會成員單位以及各村的聯系,每半年召開一次食安委全體成員會議,充分發揮各村居在食品安全監管中的屬地化管理責任,保障各職能部門食品安全工作順利開展。
二、加強支撐體系建設、不斷提高保障能力
1.推進誠信體系建設。督促食品生產經營單位進一步健全經營檔案,落實索票索證和進銷貨臺帳制度。強化企業食品安全第一責任人的意識。
2.推進應急體系建設。按照《食品安全法》要求,修訂完善《張家樓鎮重大食品安全事故應急預案》和《操作手冊》落實應急工作各項保障措施,普及食品安全應急知識。開展食品安全應急救援演習,提高全市食品安全事故報告、預警分析、應急處置工作水平。
三、深入開展專項整治,規范食品市場秩序
以重要節日、重大活動為重點時段,針對食品安全工作中突出問題和薄弱環節,組織開展專項整治,嚴厲打擊違法違規行為,及時消除食品安全隱患。以高風險產品為重點品種,開展食品安全集中整治行動,著力規范兒童食品、老年食品、水產品、海產品、蔬菜、肉及肉制品、乳制品、火鍋底料等食品的生產經營行為。強化“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作,切實預防“地溝油”回流餐桌。以高壓態勢,重拳出擊,嚴厲打擊各類涉及食品安全領域的違法違規行為,震懾違法違規犯罪分子,規范食品生產經營行為。
四、堅持管理重心下移、加強農村市場監管
1.完善監管體系。充分發揮村居在食品安全監管中的作用,強化社會監督網絡建設,切實打造一支有組織、常態化、業務精的農村食品安全信息員隊伍。
2.強化日常監管。以市場巡查為抓手,嚴厲打擊不法行為,有效遏制假冒偽劣食品進入農村市場,以農村為重點,繼續深入開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、地溝油和餐廚廢棄物等專項整治,嚴打打擊各類制售假冒偽劣食品行為。
3.突出監管重點。積極引導農村食雜店向食品安全示范店轉化提升,引導農村小市場按照有關標準進行建設改造,加大對農村集貿市場蔬菜的抽檢頻次,嚴防農殘超標蔬菜流向餐桌。切實抓好農村學校的食品安全工作,提高農村學校食品安全水平。
五、強化重點環節監管、努力消除安全隱患
1.強化種植養殖環節監管。大力推進農業、畜牧業、漁業標準化生產;加大對農藥、獸藥、化肥、飼料、飼料添加劑等農業投入品的監管力度,確保不發生因假劣農資引發的重大農產品質量安全事件。
2.強化生產加工環節監管。一是嚴格食品質量安全市場準入,依法審查企業生產條件,督促企業嚴格按標準組織生產,保證產品質量。二是加大對食品加工小作坊的監管力度,建立動態監管檔案,消除監管盲點。三是加強對食品生產企業的監督檢查四是嚴格落實企業進貨查驗、過程控制、出廠檢驗和記錄等制度,建立企業法人定期履責報告制度,落實企業主體責任,加強企業自律,提高企業自我管理能力,及時消除安全隱患。
3.強化市場流通環節監管。一是嚴格市場準入,開展食品經營者主體資格清理整頓,嚴厲打擊無證照、超范圍經營食品問題;二是進一步開展各類專項整治行動,繼續食品添加劑、地溝油等專項整治行動,加強對季節性、節日性食品的監管,提高食品經營業戶的自律意識;三是加強農村食品市場監管,依法打擊制售假冒偽劣食品違法行為,切實保障農村食品市場消費安全。四是以批發、屠宰、物流配送等關鍵環節為重點,進一步加大對高危產地、高危品種的監督抽檢力度。五是對農產品批發市場、農貿市場實施全面監控,確保食品質量可追溯、不合格食品全部退市。
4.強化餐飲消費環節監管。一是加強餐飲單位食品衛生監督量化分級管理,嚴格餐飲從業人員健康資格、衛生消毒設施、衛生管理制度等的審查;二是加強建筑工地、中小學校、幼兒園、企事業單位食堂和配餐企業、農家樂旅游餐飲、小型餐館、小吃店的衛生監管,嚴厲查處采購使用不合格食品及其原輔料的違法行為,杜絕重大食物中毒事故發生;三是突出高風險食品和餐具清洗消毒等重點環節,加強對各類餐飲經營單位的衛生監管,依法查處餐飲單位無證經營行為,清理取締流動攤點。四是搞好食品污染物、食源性疾病監測,及時健康消費預警。
5.加強畜禽屠宰環節監管。一是組織開展豬肉市場執法巡查,督促生豬定點屠宰企業建立完善生豬進場驗收、檢驗檢疫、臺帳管理等各項制度。二是做好放心肉服務體系建設,確保讓群眾真正吃上“放心肉”。
六、加強宣傳教育培訓、提高食品安全意識
1.加強生產經營者教育培訓。加強對食品生產經營者和從業人員的宣傳普及工作,使規范生產、依法經營成為食品生產經營者的自覺行為。重視對農民的食品安全教育培訓,使農民自覺抵制使用違禁投入品,牢牢把住源頭關口。
2.加強監管人員教育培訓。加大食品安全信息員、協管員培訓力度,提高食品安全信息員的工作水平,督促各有關部門整合資源,配強裝備,增強執法力量,加強食品安全執法隊伍建設。
【概述】
結合當前工作需要,的會員“vinich”為你整理了這篇街道辦事處2020年食品安全工作總結范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
大佛街道辦事處2020年開展食品安全工作,結合實際情況,現將總結匯報如下:
一、加強領導,落實到位。街道辦領導高度重視食品安全工作,充分認識食品安全是關系市民群眾的身體健康的重要性并成立了“食品安全檢查工作小組”辦事處主任為組長,分管領導為副組長,相關部門負責人為成員,制定了《2020年食品安全工作應急預案》切實抓好我街道辦轄區內的食品安全監管工作,并要求各村、社區積極配合深入到轄區內的食品生產加工經營單位進行檢查,確保落實,監督到位。
二、加強監管,扎實檢查工作。一年來我街道辦不定期組織張公橋市場監管所、九峰城管大隊等部門對轄區內的食品加工企業、商店、市場、學校等重點區域進行檢查。核查從事飲食行業的專業人員的從業資格,切實保障群眾飲食安全,有效督促了各飲食店的規范作業。針對部分餐飲店存在場所布局不合理、環境衛生不達標、食品及原料儲存不符合規定等問題,執法人員當場提出整改意見,責令其限期整改,并追蹤整改效果。截止目前出動人數62余人,出動車次25余次,檢查單位106余家,不符合食品安全標準商家28余家,限期整改的商家20余家等。
三、加強宣傳,營造氛圍。大佛街道辦事處組織各村、社區在轄區內,書寫張貼宣傳標語,發放宣傳資料500余份,接受群眾咨詢人次230余人。積極發動轄區各村、社區、中小學、企業等各自管轄范圍內的宣傳活動,開展知識宣傳講話活動21余次,開展警示教育5次,舉辦培訓講座15余次等。通過宣傳活動的開展,使轄區居民對食品安全有了進一步的認識。大家充分意識到食品安全的重要性,營造了人人關注食品安全的良好氛圍。
四、存在的問題。城鄉結合部和農村食品經營條件差、進貨渠道混亂。中小餐飲單位和街頭食品攤點數量多、分布廣、流動大,衛生條件差,這些問題都有待于在今后的工作不斷加強、改進和解決。
下一步工作計劃。我街道辦積極配合相關部門規范企業食品安全,并組織村、社區加強對重點區域的食品安全檢查,勸導整改不到位的商家配合我們的工作,盡快進行整改。確保廣大群眾飲食健康。
一、2020年工作情況
(一)疫情防控展示了新擔當。
2020年,面對疫情突襲,我們知重勇擔當,負重逆風行,啃下了疫情防控這個“硬骨頭”。大年初二,在縣疫情防控機構和部門職責不十分清晰的情況下,我們主動請纓,承擔了全縣所有可能引起人員聚集場所的所有市場主體的關閉任務。此項工作共涉及我縣餐飲、酒店、KTV、茶館等4459個市場主體。為做好這項工作,我們從大年初三開始,全員停休、全員上崗。沒有制服,我們制作了300多只紅袖標;嗓子喊啞了,我們為一線執法人員購買了30余部小喇叭;車輛不夠,我們人休車不休,輪流巡邏在疫情一線。疫情期間,市場監管執法車隊、紅袖標、小喇叭,成了大街小巷一道靚麗風景線。我們連續奮戰50余天,一線監管人員步行逐個門店拉網式排查,每天步行數萬步,高強度、高風險工作,全局沒有一名同志叫苦喊累,被縣指揮部稱為“敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗的鐵軍”。當我縣第一家隔離衣廠家在我們的幫助下及時達產達效時,所有縣領導為我們市場監管點贊;當第一家口罩生產廠家出廠口罩時,縣指揮部稱市場監管是及時雨。在抗疫一線,我局涌現出了帶病逆行奮戰“疫”線的女所長李淑艷、抗疫一線逆寒綻放的鏗鏘玫瑰--陳永慈、奮戰疫線與家人56天不見面--金力、自費資助孤寡老人的“硬核”所長--馮茹、“疫”線巾幗不輸須眉--付春華、堅守戰位永抗戰疫“擎天旗”的執法大隊大隊長黃建華以及逆行“疫”線領頭雁、銅墻鐵壁戰“疫”魔的基層所長代表萬殿喜、孫新安、趙法堂、盧東生等一大批先進典型,疫情期間我們共編寫疫情防控工作信息27期,推送美篇45篇,電視臺播放新聞6條,國家、省市、縣新聞網站播發新聞27篇,18名同志被縣以上媒體作為抗疫典型報道。
3月底,隨著我縣疫情的緩解,上級要求有序復工復產。在前期的一周內,由于我縣地處2省4市6縣交界地,地理位置特殊防控難度大,加之我縣出現2例病例,大多企業持觀望情緒,復工復產顧慮大,致使我縣復工復產率連續一周處于全市倒數第一。面對這一形勢,縣里要求我們進駐企業服務復工復產任務,對此我們沒有推諉,勇于擔起這份重擔。經黨組研究,我們在全縣縣直部門中率先出臺了服務復工復產20條措施,8名黨組成員帶隊組成8個服務督導組分赴全縣各行業、各鄉鎮宣傳政策,督導復工。一周后,復工復產率躍居全市第一。為全縣企業的復工復產做出了積極貢獻。
(二)食安創建再結新碩果
2020年以來,我們充分發揮牽頭部門作用,以坐不住、等不起、慢不得的緊迫感,向“省級食品安全先進縣”創建發起總攻,最終打贏了這場“攻堅戰”。工作中,我們突出工作重點,細化工作責任,建立健全食品安全責任體系,對標創建驗收標準實行常態化督導檢查;全局干部職工鉚足干勁,砥礪奮進,發揚不怕疲勞、連續作戰、敢戰必勝的工作作風,按照“四個最嚴”標準,對食品店、餐飲服務單位、集貿市場、超市等食品經營單位進行拉網式排查治理。特別是終期評估創城攻堅階段,我們多次召開推進會、調度會、現場督導觀摩會以及積極打造“明廚亮灶”、“透明工廠”、“食安地圖”,先后組織4次創建食品安全先進縣問題整改專項行動,從城區沿街商鋪專項治理向鄉村延伸,撒大網、過細籮、全覆蓋,對排查出的問題登記造冊,建立臺賬,實行銷號管理,逐一列出時間表、路線圖,采取立查立改、關停并舉等措施,限期整改,完不成任務決不收兵,在全縣上下形成了強有力的雷霆之勢,食品安全工作不斷提升。2020年,我們組織監督抽檢4375批次,開展食品應急演練1次,發現不合格食品216批次;開展食品安全專項整治活動8次,農村食品安全專項整治5次,開展風險排查行動3次,責令整改468處安全隱患,行刑銜接運行順暢,公安機關共立食品藥品刑事案件5起,刑事拘留犯罪嫌疑人7人,逮捕2人,移送5人。10月27日,全市食品執法現場會在我縣召開,我縣食品執法監管經驗在全市推廣。在12月16日“省級食品安全先進縣”驗收過程中,我縣的創建工作得到了驗收組的好評,表揚我縣農貿市場等管理規范,在全省也名列前茅;并稱我局在農村食品監管方面下了真功夫。
(三)服務經濟發展工作展現新作為。
2020年以來,我們以持續深化“助企護企”活動為依托,緊扣我縣企業發展的“痛點”“難點”和“堵點”,在加強政策扶持引導的同時,集聚資源、整合職能,瞄準重點、精準護企,喊響“助企護企”最強音,堅持做到對誠信企業“無事不擾”“吹哨報到”,不斷提升服務水平,在服務我縣高質量發展方面向縣委縣政府交了一份合格的答卷。2020年,我們共為企業辦理動產抵押業務67筆,為我縣50余家企業辦理貸款資金11.86億元;幫助格魯斯生物科技有限公司“格魯斯”商標申報了中國馳名商標,幫助石化集團申報了省長質量獎,幫助我縣牛集鹽鴨蛋、魯西南黃牛等4件地理標志證明商標完成申報,幫助三信木業有限公司“三信三優”和縣青發木業有限公司“青發”商標等成功注冊馬德里國際商標12件,幫助指導玉皇田園綜合體完成了省級標準化示范項目創建,幫助縣西瓜協會完成了團體標準創建,幫助方明藥業集團公司完成2件PCT專利申請;授權發明專利有效量181件,比去年同期的75件,增長了141.33%,10年以上發明專利有效量18件,比去年同期的5件,增長了260%,申請發明專利60件,其中已授權專利7件。2020年,我局被縣委評為“功勛單位”稱號。
(四)冷鏈食品安全監管工作取得新突破。
受境外疫情影響,疫情防控進入常態化。由于具有可在低溫環境內長時間存活以及可以通過物體傳播給人的特性,從6月份開始,全國多地陸續發生了病毒通過冷鏈食品傳播的病例。加強冷鏈食品監管,又成了疫情防控的重點工作。為進一步做好肺炎疫情防控工作,守住市場主陣地,打贏疫情防控戰,最大限度防范進口冷鏈食品污染風險,確保冷鏈食品安全無“疫”,我們又義無反顧的擂響冷鏈食品安全保衛戰的戰鼓,扛起病毒剿滅戰的戰旗,成為了守護全縣冷鏈安全的堅強“戰士”。為嚴防通過進口冷鏈食品輸入我縣,我們采取雙管齊下監管方式,進貨源頭、銷售終端兩手抓緊,實現進口冷鏈食品全過程閉環管控可追溯,做到了上可溯,下可查。為確保進口冷鏈食品的監管無死角,冷鏈食品風險監管不留“縫”,我們以食品加工企業、批發市場、集貿市場、商場超市、冷庫、餐飲單位等食品生產經營企業為重點場所,以進口水產品、肉及肉制品和冷凍冷藏食品為重點品種,全面反復進行拉網式大排查和迅速處置,嚴防冷鏈食品被污染風險,全力守護人民群眾生命健康和食品安全。我縣共有冷鏈食品經營業戶348家,經營人員824人,進口冷鏈食品經營戶19戶。深入這些商家認真仔細的排查冷鏈食品,并記錄相關信息,是我們每天的必修課。由于經常出入冷庫、打開冰柜檢查,不管是酷暑三伏,還是數九寒冬,棉大衣、棉手套又成了我們市場監管人員的標配。據不完全統計,我們共出動車輛1100余臺次,人員5500余人次,共摸排農貿市場520余家次,冷庫、商超2600余家次,開展冷鏈食品相關人員、產品及環境核酸檢測12510份,經檢測結果全部為陰性,未發生通過冷鏈食品傳播的情況,守護了人民群眾生命健康和食品安全。
(五)市場監管工作取得新成績
2020年以來,我們緊緊圍繞“保安全、促發展、惠民生”三條主線,緊緊守牢“食品、藥品、特種設備”三大安全底線,凝心聚力,真抓實干,抓牢重點、破解難點,時刻保持奮斗姿態,步履不停、奮斗不止,爭做市場監管事業的最美奮斗者,相繼開展了哄抬物價、虛假宣傳、食品質量、防疫等藥品醫械產品質量、不正當競爭、放心消費創建等整治行動,突出保障了“三大安全”監管這個底線。
一是食品安全持續向好。2020年,食品安全監管過程中,我們推進會、調度會、新聞會、應急演練、邀請新聞記者現場觀摩以及“明廚亮灶”、“透明工廠”、“食安地圖”等有序推進,網絡訂餐、校園周邊、農村食品、食安護佳節、食安護考、“三小”食品整治以及問政、問政菏澤等整治行動扎實開展,各食品業態巡查規范、創城宣傳、食品抽檢、果蔬快檢、飛行檢查等齊頭并進,我們舉全局之力撒大網、過細籮、全覆蓋,嚴格按照“四個最嚴”的要求,補短板、強弱項,聚力攻堅食品安全質量監管,不斷強化食品安全綜合協調,保持了食品安全監管高壓態勢。投資50萬元,推行餐飲服務食品安全量化分級評定和“明廚亮灶”等智慧監管,開展食品抽檢4500余批次,食品快檢2萬多批次,有效地維護了全縣食品安全良好秩序。二是藥品醫療器械安全平穩可控。開展特殊藥品、抗疫用醫療器械等高風險產品隱患排查整治,推進中藥飲片、藥品質量等專項整治行動。監督檢查藥品、醫療器械、化妝品經營使用單位700余家次。三是特種設備安全總體平穩。開展了縣移動式壓力容器安全生產規范化提升工程專項行動,積極推進菏澤市“96333”電梯應急處置服務平臺建設,加強油氣管道法定檢驗情況監督抽查。2020年,我們共檢查特種設備使用單位600多家次,檢查特種設備1890臺次;依據平臺預警信息,及時對相關企業催告,確保了定檢率、登記率不斷提高,確保了特種設備正常運行。目前,我縣特種設備占全市四分之一,為全市最多,特種設備定檢率持續保持在100%,公共場所電梯安全責任險購買率100%,各項量化考核指標均據全市前列,全年安全態勢平穩,做到了特種設備安全零事故。四是新型監管機制順利推進。2020年,我們扎實推進“雙隨機”抽查為主、重點監管為輔、信用監管為基礎的新型監管機制。圓滿完成隨機抽查事項清單和2020年度“雙隨機、一公開”抽查工作計劃。2020年,我縣企業應年報數7751戶,已報7217戶,年報率93.11%;農民專業合作社應年報數3352戶,已年報3154戶,年報率94.09%。五是質量強縣成效明顯。在產品質量領域共開展防疫物資生產企業專項檢查、“三夏”糧食計量專項檢查、口罩認證專項檢查、建筑材料專項檢查等10余次專項檢查;在特種商品領域,以成品油、農資為重點,進行了監督抽檢,配合縣商務等部門清理整治非法加油站8處;保持“食品快檢進市場”常態化,大力普及食品“你點我檢”活動,檢測食品2萬余批次。建立健全企業標準網上自我公開平臺,52家企業的186件在用標準在網上平臺公開,全縣16家重點用能企業全部通過能源計量審核,為全市通過審核最多的一個縣。六是“放心消費在”創建進展順利。2020年,我們召開3次放心消費單位創建推進會,消費警示5期,約談27家大中型商超、19家藥房,投資50萬元建設餐飲服務單位明廚亮灶監控指揮中心工程,對全縣大型餐飲店、學校食堂的后廚實施適時監督,投資12萬元免費為10處學校食堂、5家商超配備了食品快件設備,聯合省派第一書記,積極搭建共商、共建、共享的縣優質農產品推廣平臺,幫助20多家農產品生產企業的近100種優質農產品進入平臺,通過平臺積極推介我縣黑麥酒、牛集鹽鴨蛋、雷莊掛面、武勝橋紅薯、西瓜豆醬、黑腐竹等優質農產品。2020年,共有“放心消費在”創建單位4564家,推薦市級示范單位10家,ODR企業發展26家,縣匯夠商貿有限公司等6家為示范創建單位,積極打造振東路放心消費一條街,制作放心消費宣傳牌180塊,制度牌120塊、消費者投訴流程圖120塊,倡議書2000份,承諾書亞克力臺簽120個,吊旗5000張,燈桿旗20塊。2020年12月24日在市局召開的全市消費環交流會上做典型發言。
另外,2020年我們的黨建、扶貧、第一書記、萬名干部下基層、駐村工作隊以及灘區遷建等工作都取得了可喜成績。2020年9月,被縣政府、縣政協評為“提案承辦先進單位”;2020年10月,被縣委、縣政府授予功勛單位稱號;2020年10月,榮獲全縣第六屆“尼山書院杯”國學知識競賽第二名、國學知識競賽優秀組織獎;2020年10月,縣第四季度門球比賽第一名;11月27日,全市食品執法現場會在我縣召開;12月份,全市消費環境建設工作座談會,我局做了典型發言。
二、存在的問題
一是監管任務和監管力量不匹配。監管力量薄弱,兩次機構改革,知識產權、鹽業、商務執法等職能劃入,工作量急劇增大,但與之相關的監管人員、專業性資源卻未隨之下沉,且缺少專業技術人才,嚴重制約市場監管業務的正常開展。
二是監管形勢與監管能力不對等。隨著新科技迅猛發展,網絡訂餐、微商電商等新業態、新產業層出不窮,監管對象由“實體店”擴展到“線上”,目前市場監管技術支撐手段滯后,傳統的監管方式創新不足,監管風險空前增強。
三是干事創業激情不足。有時停留在確保完成各項重點工作任務和推進日常工作上,工作激情不高,進取心不足。我們班子成員現有7人,三定方案僅設置1正3副,現有班子成員嚴重超出編制數,上級對超出職數黨組成員分流方案不明朗,加之我局現有公務員166名,實際編制只有75名,導致部分同志思想上有顧慮,認為政治上晉升晉級無望,工作中出現了“等一等、緩一緩、歇一歇”的松勁情緒,影響了工作的有效開展。
四是人員隊伍老齡化嚴重。我局平均年齡47.5歲,40歲以下25人、30歲以下僅7人,人員積極性、創新勁頭不足,應對新情況、新問題辦法不多、能力不足,愛用老辦法應對新問題,與最強者比拼,與最快者賽跑,敢于在全市全省全國創先爭優的意識不強,等等。對此,我們一定高度重視,采取措施認真加以解決。
三、2021年打算
一是圍繞科學精準做好常態化疫情防控。2021年,進一步強化職能擔當,扎實做好重點場所防控、重點領域“物防”、信息追溯管理、防疫物資質量監管等相關工作,全力服務保障疫情防控大局。
二是加強食品藥品監管。2021年,注重源頭防范,加強食品安全綜合治理,強化藥品安全全程監管,提高特種設備安全隱患排查治理能力,著力防范重點工業產品質量安全風險,不斷鞏固質量安全穩中向好的基礎。
三是持續推進質量強縣戰略實施。2021年,加強高位謀劃和推動,深入開展質量提升行動。
四是扎實開展市場秩序突出問題整治,加大重點領域治理力度,加強知識產權保護,統籌事前事中事后管理,扎實做好消費維權工作。
一、主要工作目標完成情況
二、主要工作措施及成效
(一)積極采取有效措施,確保消費品市場平穩增長。
一是開展摸底調查,增加規模企業,確保社零指標任務圓滿完成。市現有限額以上商貿流通企業309家,預計年內增加50家限上企業。限額以上經營單位的增加,是拉動我市社會消費品零售總額穩步增長的關鍵。
二是加大跟蹤調度,搞好溝通協調,充分調度各縣、市商務部門和樣本監測企業的工作積極性。年初,我們將全年工作目標進行了分解,并在全市商務工作會議上與各縣(市、區)簽署了工作目標責任書。為更好的調動縣(市、區)商務部門的工作積極性,我們在以“季調度、季通報”的方式加大跟蹤調度的基礎上,將市場監測樣本企業的增選工作與限額以上統計上報單位的增選工作相結合,充分利用國家城鄉市場運行監測資金,調動各限上單位上報經營信息的積極性,確保限上企業經營數據應統盡統。
三是積極引導大型商貿流通企業開展促銷活動,拓展新的消費熱點。組織各類營銷活動情況,組織引導企業有針對性地做好品牌宣傳和特色商品營銷情況,培育新的消費熱點。重點是抓住旺銷時段,促進節假日消費。主要是在元旦、春節、清明及商家店慶等重大節日期間,引導歐亞購物中心、中東購物中心及義烏小商品城、金城商廈、博利超市等商家把握商機,積極開展打折優惠、贈送禮品、有獎銷售等各類促銷活動,由此帶動活動期間食品、服裝鞋帽、金銀首飾、家用電器等消費品市場銷售額持續增長。
(二)建立健全考核機制,進一步提高市場監測調控水平。
一是對轄區內樣本企業監測數據上報情況進行跟蹤督查督報,健全必要的考核管理制度,建立激勵約束機制。根據《吉林省市場運行監測工作考核管理辦法》的規定,結合我市實際,制定了《通化市市場運行監測工作考核管理辦法》,要求各縣(市)商務部門和各樣本監測企業進一步提高信息報送質量,保證報送的數據必須準確、及時,杜絕誤導性陳述或重大遺漏。不得虛報、瞞報、拒報、遲報,不得偽造、篡改市場運行監測信息。目前,全市累計監測企業達88家,數據報送率已達100%,及時率達到99%以上。二是加強市場運行分析預測工作,提高了預測分析水平。完成各類監測分析報告30份,編制商務預報18期,并按時上報省廳和市領導。三是“商務預報”網站平臺建成。及時各種數據信息。
(三)酒類流通和畜禽屠宰市場監管工作,認真查處違法案件。
公布了舉報投訴電話(0435-3650915),暢通監督渠道,廣泛發動社會各界進行監督,引導城鄉居民大膽投訴舉報,起到很好的監管效果。經群眾舉報,我局在一家物流配貨站查扣涉嫌假冒酒類商品20件;查處一家名煙名酒行違規經營,共查扣涉嫌假冒酒類商品47件,先行登記保存無進貨單及酒類流通隨附單酒類商品133件,現場封存待查酒類商品400余件,重點品種抽樣12余種,涉案金額約10.7萬元。同時我局還結合全省食品安全整頓專項行動“回頭看”活動的開展,邀請省酒辦和各大名酒企業打假辦聯合執法檢查,重點打擊了假冒“茅臺”、“五糧液”、“劍南春” 等國家重點品牌和部分名貴洋酒,查處不法業戶14家,查獲無隨附單假冒名優白酒220瓶,涉案金額約15.4萬元,并相應做出處罰。通過整頓,確保了我市酒類流通市場健康有序的發展。
二是加強專項整治,規范和整頓肉品市場秩序,嚴防不合格肉品流入市場。加強對屠宰場內發現問題依法查處力度,依法承擔監管職責。對執法檢查記錄、屠宰場情況摸底匯總、案件查處登記記錄及屠宰場臺賬管理制度等進一步整理完善。年初以來,針對肉品質量安全中的薄弱環節,加強巡查,堵塞漏洞,規范畜禽屠宰市場秩序,使生豬進點屠宰率達到100%,其它畜禽進點屠宰率達到95%以上,上市肉品合格率達到100%,案件查處率達到100%,維護了消費者、生產商和經營者的合法權益,確保山城百姓吃上放心肉。
(四)圍繞打造東北東部地區中心城市,抓好區域性購物中心建設
二、存在的主要問題和困難
一是社會消費品零售總額隨著規模的逐年增加,消費增速與上年相比趨緩。雖然我市一季度的社零指標增速在全省排名居前,但年初下達的17%增速的奮斗目標完成壓力較大。
二是市場監測任務加重,人員、精力明顯不足。根據《吉林省市場運行監測工作考核
管理辦法》的規定,市場運行科除每月正常完成生活必需品市場監測系統、生產資料市場監測系統、重點流通企業市場監測系統和重要商品數據庫市場監測系統的周、半月、月、季、半年、年度報表和黃金周日監測報表外,每月還需撰寫市場動態分析4篇,市場綜合分析2篇,商務預報信息100條,與3種以上媒體合作信息,網站月度訪問量達3000次,報道市場運行監測,網站月度訪問量達3000次。如此大的工作量,僅靠兩個人很難完成。
三是行政執法人員、執法車輛始終不到位,影響市場監管效力。目前酒辦具有行政執法資格的人員只有2名,還有兩名臨時聘用人員。但卻承擔全市七個縣(市、區)67家畜禽屠宰企業的行業監管指導及城區3000多家酒商經營活動的監管,加之沒有配備執法車輛,工作難以有效開展。
三、下一步工作安排
一是進一步加大與統計部門和縣(市、區)商務部門的溝通協調,認真完成限上企業的摸底清查工作,努力增加限上企業戶數,確保全年目標完成。
二是加大市場運行監測和調控力度,增強預警預報分析能力。一方面要增強市場分析能力,提高分析水平。要及時反映市場消費動態,做到全面、客觀、真實地反映全市消費品市場運行狀況,為領導科學決策提供信息保障。另一方面要強化培訓,加強信息員管理。擬與省廳聯合舉辦一期市場運行監測培訓班,對我市各縣(市)商務部門和各樣本監測企業的信息員進行統一培訓,進一步提高信息報送質量。
一、加強領導部署,落實各方責任
XX縣市場監管局(食安辦)高度重視竹筍生產經營監管工作,成立XXX縣2021年竹筍生產經營管理工作領導小組。各鄉(鎮)要成立領導小組。各成員單位要各司其責,抓緊時間安排部署、制定工作方案,成立專項整治工作領導小組,積極開展竹筍生產經營管理專項整治工作。各部門、各鄉(鎮)要結合森林草原防火工作,按照《XXX縣2021年竹筍生產經營管理工作方案》要求,明確職責分工、落實工作任務、強化協作聯動,堅決依法打擊非法加工、生產銷售硫磺煙熏筍的行為,扎實開展重點林區、重點生產點、收購點監督與整治,依法嚴厲懲處違法犯罪分子,使在竹筍生產經營中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的問題得到有效遏制,促進竹筍生產經營的健康發展,切實保障人民群眾飲食安全。
二、嚴格監督檢查、加強竹筍生產經營監管
縣政府副縣長XXX帶領縣市場監管局局長XXX、副局長XX以及相關股室工作人員一行深入竹筍產區開展專項檢查。一是實地走訪竹筍產區鄉鎮,和各鄉鎮分管領導了解各鄉鎮轄區內竹筍生產經營的整體情況,包括竹筍采摘的區域、產量、收購去向、有無竹筍加工廠、有無出現非法加工和銷售硫磺煙熏筍以及違法使用非食用添加劑、工業鹽等違規違法的情況。二是深入群眾,與采摘竹筍的群眾和收購者進行交流交談,了解竹筍收購價格、收購去向和是否對竹筍進行初加工等情況。三是深入竹筍加工廠進行檢查,檢查竹筍加工食品添加劑是否合規、是否使用工業鹽、加工條件和流程是否符合規合標以及是否建立規范的進出貨臺賬和嚴格索證索票等情況。
三、廣泛開展宣傳,提升食品安全意識
各相關部門和鄉鎮加強宣傳力度。各相關部門和鄉鎮要高度重視轄區內竹筍生產經營管理,吃透相關法律法規和文件精神,結合森林草原防火宣傳工作,加強對工作人員、轄區群眾、銷售加工竹筍的個人和企業的宣傳,讓群眾形成規范采摘、銷售、加工竹筍的意識,自覺抵制加工、生產銷售硫磺煙熏筍和添加非食用物質和濫用食品添加劑的行為,讓加工竹筍的個人和企業知法懂規,規范生產經營竹筍。
四、竹筍生產經營整體情況
一是各轄區竹筍采摘規范有序。主要涉及竹筍產區的鄉鎮為7個,分別是XX鎮、XX鎮、XX鎮、XX鎮、XX鎮、XXX鎮和XXX鄉。各轄區群眾入山采摘竹筍均經過入山防火卡點管控火源,均有序入山采摘竹筍。二是竹筍收購價格保持平穩。鮮筍收購價格保持在5元上下浮動,無強買強賣、壟斷經營的情況。三是竹筍生產加工環節較為安全。各竹筍產地轄區內無加工、生產銷售硫磺煙熏筍的行為,無違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的問題。執法檢查過程中,發現一竹筍加工廠出現整體環境衛生較差、食品添加劑和原料存放不規范、進出貨臺賬不完善和索證索票不規范的問題,已責令限期整改。
五、下一步工作計劃
一是加大檢查力度,進行常態化監管。加強森林草原防火同時著重竹筍產區內竹筍生產經營的動態監管,與相關部門和鄉鎮加強信息溝通,掌握竹筍生產經營動態,對于出現問題苗頭的轄區做到重點檢查和監管,扎實開展重點林區、重點生產點、收購點監督與整治。二是嚴厲打擊違法犯罪,兜牢食品安全底線。實現部門聯動,對于非法加工、生產銷售硫磺煙熏筍和違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的行為,堅決依法打擊,依法嚴厲懲處違法犯罪分子。三是持續廣泛開展宣傳,營造濃厚氛圍。持續加強對群眾、相關企業的政策、法律法規宣傳,讓食品安全意識深入人心。