時(shí)間：2023-04-19 08:31:57
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建筑業(yè)合同管理制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞:建筑工程項(xiàng)目，合同管理，承包方
建筑工程項(xiàng)目的合同屬于一種經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的合同，是指某一工程項(xiàng)目的建設(shè)單位與勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、材料供應(yīng)單位所簽訂的合同。在建筑工程的項(xiàng)目建設(shè)中，合同的管理往往具有一定的復(fù)雜性，需要有效的合同管理機(jī)制來(lái)保證雙方能夠很好地履行合同義務(wù)，確保工程的進(jìn)度以及項(xiàng)目的質(zhì)量可以滿足計(jì)劃綱要，我們可以肯定地說(shuō)，優(yōu)質(zhì)的建筑工程項(xiàng)目的合同管理可以發(fā)揮十分重要的意義。
1建筑工程項(xiàng)目的合同管理工作其意義深遠(yuǎn)
對(duì)于建筑工程來(lái)說(shuō)，其施工工期一般都比較長(zhǎng)，出現(xiàn)各種各樣問(wèn)題的概率就隨之增加。但是，在項(xiàng)目的建設(shè)初期利用合同形式將這些可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行有針對(duì)性的約束，就會(huì)避免一些不必要的糾紛。合同是具有法律約束性的，對(duì)于合同雙方而言它是具有規(guī)范性的、法律性的文件，合同的成立需要雙方的共同簽訂，合同的法律效力促使雙方必須承擔(dān)合同中約定的責(zé)任與義務(wù)。所以說(shuō)，合同的內(nèi)容需要雙方經(jīng)過(guò)一定的探討來(lái)確定。合同的內(nèi)容利于雙方各自責(zé)任的分化，可以保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行，在一定程度上還可以有效地保障施工的質(zhì)量。只有不斷地提高合同管理的水平，才能使建筑工程的各方在公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中開(kāi)展建設(shè)，從而帶動(dòng)建筑業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
2我國(guó)的建筑工程項(xiàng)目合同管理工作尚存在的問(wèn)題
1)沒(méi)有健全的合同管理制度。在我國(guó)，針對(duì)合同管理的制度還不夠健全，不能夠有效地進(jìn)行管理。合同的內(nèi)容規(guī)定了合同雙方的權(quán)利與義務(wù)，并給出了一定的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，但是卻常有合同雙方不執(zhí)行合同條款的現(xiàn)象。這其中有一些人是以個(gè)人行為代表公司來(lái)簽訂合同，在合同的執(zhí)行過(guò)程中一旦出現(xiàn)了問(wèn)題就會(huì)造成利益的不合理分配，最終導(dǎo)致不能夠履行合同;如果合同雙方的任何一方忽視了合同中比較重要的條款，執(zhí)行的力度不夠，也會(huì)造成合同履行中的難點(diǎn)。這類問(wèn)題的產(chǎn)生，主要是由于合同管理制度的不健全造成的，嚴(yán)重影響著企業(yè)的運(yùn)行與發(fā)展。2)合同的簽訂存在著一定的不規(guī)范性。每一個(gè)項(xiàng)目都會(huì)簽訂兩份以上的合同，有些合同是經(jīng)不起細(xì)究的，如果仔細(xì)地分析每一條的說(shuō)明，肯定會(huì)發(fā)現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，比如合同中的權(quán)責(zé)表述得不夠清楚，一旦出現(xiàn)違約現(xiàn)象就不能按照具體的條例說(shuō)明來(lái)處理。還有一種情況:合同的制訂存在著不公平性，一些合同重點(diǎn)在于明確承包方的權(quán)責(zé)，而對(duì)業(yè)主方的制約性條款少之甚少，導(dǎo)致承包方與業(yè)主的地位不平等，如果遇到違約及理賠事宜，就會(huì)對(duì)承包方的正當(dāng)權(quán)益產(chǎn)生極大的沖擊。3)合同的法人法律意識(shí)淡薄。在建筑工程項(xiàng)目合同的簽訂過(guò)程中，常常會(huì)遇到合同雙方不具備超強(qiáng)的法律意識(shí)，再加上建筑合同的法律效力還不夠達(dá)標(biāo)，如果合同的條款不夠嚴(yán)謹(jǐn)或是描述得不夠準(zhǔn)確，合同雙方的權(quán)利、義務(wù)比較模糊，就會(huì)造成后續(xù)工作的糾紛。如果只有合同一方的法律意識(shí)差，那么很有可能會(huì)出現(xiàn)不平等合同，合同的簽訂存在著不公平現(xiàn)象，在利益或權(quán)利方面只強(qiáng)調(diào)一方的，而在違約方面卻忽視了這一方的，這種情況下極易出現(xiàn)違約。4)合同管理工作人員的素質(zhì)不夠高。建筑工程中，合同的管理工作含概了許多專業(yè)性知識(shí)及法律常識(shí)，這就要求合同管理人員要具備專業(yè)技術(shù)的同時(shí)，還要有較高的工作素質(zhì)，才可以對(duì)合同進(jìn)行科學(xué)化、信息化的管理。合同管理是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，但在一些企業(yè)的實(shí)際工作中，會(huì)把此項(xiàng)工作劃分到行政部門來(lái)操作，而行政部門的工作人員又不具備專業(yè)的合同管理水平，或是其文化水平不能夠適應(yīng)現(xiàn)代科技的發(fā)展速度，最終使合同得不到充分地利用。
3建筑工程項(xiàng)目合同管理問(wèn)題的解決對(duì)策
1)建立健全的合同管理制度。合同管理工作涉及的面較廣，管理起來(lái)十分繁瑣，無(wú)論哪一環(huán)節(jié)的問(wèn)題都會(huì)涉及到合同的執(zhí)行，處理不好的話就會(huì)損害雙方的合法權(quán)益。所以，建筑企業(yè)要重視提高合同管理的水平，建立一套科學(xué)合理的合同管理制度，以保證合同管理工作的規(guī)范性。合同管理制度的制訂要把雙方責(zé)任分解透明化。合同簽訂后，相關(guān)的工作人員要對(duì)項(xiàng)目管理人和負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，確保項(xiàng)目管理者對(duì)合同的每項(xiàng)內(nèi)容都清晰明了。將合同的權(quán)責(zé)分解后落實(shí)到每一個(gè)工作組，確保每項(xiàng)任務(wù)與責(zé)任都能夠落實(shí)到人。同時(shí)，在合同的履約過(guò)程中，各個(gè)部門要將分內(nèi)工作如實(shí)報(bào)送管理部門，讓合同管理工作人員能夠及時(shí)掌握合同的執(zhí)行情況，確保合同的順利如期完成。2)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化的合同內(nèi)容與形式。對(duì)于合同的內(nèi)容與形式，國(guó)家相關(guān)部門有標(biāo)準(zhǔn)的制度規(guī)范，有明確的合同條款示例。合同內(nèi)容的確定要結(jié)合工期以及施工狀況等，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，仔細(xì)地研究與考量后，在保證責(zé)任雙方權(quán)益與責(zé)任公平、平等的條件下，擬訂合同的各項(xiàng)條款，制訂出符合我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合同文本。3)建立正規(guī)的合同管理機(jī)構(gòu)。建筑業(yè)要想繼續(xù)保持良好的運(yùn)營(yíng)，就要建立一套健全的法規(guī)，用法律來(lái)約束合同的執(zhí)行，也給合同管理工作帶來(lái)了依據(jù)。建筑業(yè)要不斷地健全合同管理機(jī)構(gòu)，制定相關(guān)的法律性規(guī)章制度，合同的審核、記錄等要配備專人進(jìn)行管理，促進(jìn)合同的履行成效，對(duì)合同的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，避免合同中的漏洞，減少在履行合同過(guò)程中不必要的麻煩。這樣，合同的執(zhí)行從頭到尾都依據(jù)一個(gè)系統(tǒng)，從源頭上根除不平等條款。另外，建筑企業(yè)要深刻地認(rèn)識(shí)到理賠的法律意識(shí)，理賠事宜必須依據(jù)合同條款的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商解決，這樣更便于施工企業(yè)后續(xù)工作的進(jìn)行。4)提高合同管理工作人員的綜合素質(zhì)。任何工作的完成都需要高質(zhì)量、高素質(zhì)的人才來(lái)提高工作質(zhì)量，建筑工程項(xiàng)目合同管理工作也不例外。合同管理人員的錄取要考察其專業(yè)素質(zhì)，進(jìn)行綜合的考驗(yàn)，考核內(nèi)容要包括建筑工程施工中的專業(yè)技術(shù)知識(shí)以及經(jīng)濟(jì)、法律等相關(guān)知識(shí)。管理人員在上崗前要進(jìn)行崗前培訓(xùn)以及后續(xù)的定期培訓(xùn)，或是企業(yè)轉(zhuǎn)送相關(guān)人員去進(jìn)修，以保證合同管理人員的管理技能不斷地提高，提高其專業(yè)能力。同時(shí)，對(duì)合同管理人員要實(shí)行崗位責(zé)任制度及績(jī)效考核制度，使他們能夠清楚自己的責(zé)任，并能夠增加他們的工程積極性。
4結(jié)語(yǔ)
隨著我國(guó)建筑數(shù)量的不斷增多，為了保證建筑業(yè)合同雙方合理的權(quán)益，就要不斷地規(guī)范與強(qiáng)化合同管理工作。要想對(duì)建筑工程項(xiàng)目合同進(jìn)行有效地管理，必須從實(shí)際出發(fā)不斷地總結(jié)與歸納，對(duì)于我國(guó)現(xiàn)階段建筑工程合同管理中尚存在的問(wèn)題，要有針對(duì)性地對(duì)其進(jìn)行解決，不斷完善合同的制定標(biāo)準(zhǔn)，不斷地提高合同的履行情況，不斷地提高合同管理人員的專業(yè)素質(zhì)，從而減少建筑工程項(xiàng)目中一些不必要的麻煩，使合同管理具有全方位化、立體化、科學(xué)化，使建筑業(yè)保持良性發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
［1］李明哲．建筑工程項(xiàng)目合同管理中存在的問(wèn)題和對(duì)策［J］．中華建設(shè)，2013(8):104-105．
［2］唐群燕．清單計(jì)價(jià)模式下合同管理存在的問(wèn)題及對(duì)策［J］．中外公路，2012(9):225-227．
［3］馬艷鳳．建筑工程合同管理及其風(fēng)險(xiǎn)防范策略［J］．建材與裝飾，2016(26):164-165．
［4］馮逸喆．建筑工程合同管理及其風(fēng)險(xiǎn)防范問(wèn)題研究［J］．科技與企業(yè)，2016(6):35．
［5］賀小俊．建筑工程合同管理及其風(fēng)險(xiǎn)防范［J］．四川水泥，2016(4):128．
關(guān)鍵詞：建筑工程；合同；風(fēng)險(xiǎn)管理
一、引言
對(duì)合同管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和控制，能夠有效得提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、確保其經(jīng)濟(jì)效益，降低項(xiàng)目工程的風(fēng)險(xiǎn)。因此，建筑企業(yè)若想能夠穩(wěn)定而快速的發(fā)展，就必須了解影響合同管理的因素，找到相關(guān)措施，才能有效提高自身對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，順利實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。
二、建筑工程合同管理的意義
建筑工程合同管理是為了順意建筑企業(yè)的發(fā)展而誕生的一種管理模式。它對(duì)建筑業(yè)以及工程項(xiàng)目而言有四點(diǎn)意義。第一，合同管理時(shí)工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程的目標(biāo)，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工程進(jìn)行有效的統(tǒng)籌管理。第二，合同管理可通過(guò)法律、經(jīng)濟(jì)等方式對(duì)建筑市場(chǎng)進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范，順利了經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)。第三，建筑工程合同管理能夠?yàn)楣こ讨兴霈F(xiàn)的糾紛提供解決的依據(jù)，從而規(guī)范建筑企業(yè)主體，有利于我國(guó)建筑市場(chǎng)的發(fā)展。第四，建筑工程合同管理能夠讓建筑企業(yè)提高其自身水平，對(duì)其加強(qiáng)管理才能讓企業(yè)擁有更大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
三、建筑項(xiàng)目工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)的形式
建筑項(xiàng)目工程合同自制定到終止的整個(gè)過(guò)程中都隱含著管理風(fēng)險(xiǎn)，其中合同履行階段的風(fēng)險(xiǎn)最大。根據(jù)合同的性質(zhì)，可將合同管理風(fēng)險(xiǎn)分幾種形式，即不可控風(fēng)險(xiǎn)、可控風(fēng)險(xiǎn)、外環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、直接管理風(fēng)險(xiǎn)和間接管理風(fēng)險(xiǎn)等。
（1）外環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。外環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)劃分的依據(jù)是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的范圍。一般而言，導(dǎo)致外環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)存在的因素包括企業(yè)非法競(jìng)爭(zhēng)、蓄意奇葩、信用等級(jí)低、財(cái)務(wù)存在問(wèn)題等。而內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是由于企業(yè)內(nèi)部管理中的因素對(duì)合同簽訂的整個(gè)過(guò)程所造成的風(fēng)險(xiǎn)，例如管理制度不完善、監(jiān)督力度不強(qiáng)、管理缺乏規(guī)范性、人員素質(zhì)不高等。
（2）不可控風(fēng)險(xiǎn)和可控風(fēng)險(xiǎn)。不可控風(fēng)險(xiǎn)和可控風(fēng)險(xiǎn)的劃分依據(jù)為風(fēng)險(xiǎn)防范的等級(jí)。不可控風(fēng)險(xiǎn)是指無(wú)法控制的因素而引發(fā)合同風(fēng)險(xiǎn)，且這些風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法預(yù)測(cè)或者提前規(guī)避。例如，自然災(zāi)害、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律、政治等因素。這些因素都有可能造成企業(yè)無(wú)法正常履行合同。可控風(fēng)險(xiǎn)是指在合同管理中因某些變故而引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，且這些風(fēng)險(xiǎn)可通過(guò)履約風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合同解除管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行規(guī)避。
（3）直接管理風(fēng)險(xiǎn)與間接管理風(fēng)險(xiǎn)。合同管理中的直接風(fēng)險(xiǎn)和間接風(fēng)險(xiǎn)是根據(jù)責(zé)任劃分的。其中，合同直接管理風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)在對(duì)合同進(jìn)行管理的過(guò)程中因管理制度不健全、管理缺乏規(guī)范性、監(jiān)督不全面等原因造成的風(fēng)險(xiǎn)。而間接管理風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)間接對(duì)合同進(jìn)行管理的過(guò)程中尤其合同的其他簽訂方違約而造成的風(fēng)險(xiǎn)。
四、合同管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和控制措施
（1）構(gòu)建完善的合同管理制度。建筑工程合同管理所包含的內(nèi)容多，其管理較為煩瑣。因此，建筑單位需構(gòu)建一個(gè)完善的合同管理制度，包括責(zé)任分解制度、進(jìn)度審查批準(zhǔn)制度、合同交底制度以及工作報(bào)送制度。再在此，責(zé)任分解制度能夠明確各崗位人員和小組的責(zé)任和工作范疇；合同交底制度通過(guò)讓員工闡述合同的內(nèi)容，使其對(duì)合同內(nèi)容的理解更為深刻；工作報(bào)送制度可讓員工及時(shí)向各部門提交工作情況和計(jì)劃，保證合同管理者可及時(shí)了解相關(guān)信息和存在的問(wèn)題，并提出解決的方法；進(jìn)度審查批準(zhǔn)制度是指對(duì)合同進(jìn)行審查找出其中不合理的條款，從而控制合同的風(fēng)險(xiǎn)。
（2）將擬定、分析工程合同文本作為重要內(nèi)容。鑒于合同的格式也能造成糾結(jié)，所以建筑施工單位在擬定合同時(shí)盡量使用合同示范文本。其次，合同管理人員在擬定合同前需詳細(xì)調(diào)查施工情況，避免合同存在爭(zhēng)議性。合同初稿擬定后，合同管理人員還必須對(duì)其進(jìn)行分析，查看是否存在非法性和不合理性。
（3）建立完善的風(fēng)險(xiǎn)防范制度。對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范能夠有效降低合同存在的風(fēng)險(xiǎn)。因此，建筑企業(yè)必須建立完善的風(fēng)險(xiǎn)防范制度，能夠?qū)贤恼麄€(gè)有效期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，找出其中引發(fā)合同管理風(fēng)險(xiǎn)的因素，特別是對(duì)那些效益不理想或者存在虧損的項(xiàng)目認(rèn)真評(píng)價(jià)，尋找引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的根本原因，并采取有效的解決措施。而且，建筑企業(yè)還必須在合同管理中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行跟蹤、反饋，從而最大限度地對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避。
（4）加大人才培養(yǎng)力度。建筑工程合同管理若想有效降低合同的風(fēng)險(xiǎn)，就必須將優(yōu)秀的人才作為基礎(chǔ)。所以，建筑工程應(yīng)該設(shè)立完善的人才選拔機(jī)制和培養(yǎng)機(jī)制。建筑企業(yè)在任用人才時(shí)需要秉持公正、公平的原則，并根據(jù)合同管理的特征和人才的能力對(duì)其進(jìn)行合理安排，使其能夠發(fā)揮自身作用。同時(shí)，企業(yè)還必須重視對(duì)人才的培養(yǎng)，不但定期培訓(xùn)人才各類專業(yè)知識(shí)，拓展其知識(shí)領(lǐng)域；還需不時(shí)開(kāi)辦法律規(guī)章制度培訓(xùn)，并讓人才定期參與相關(guān)的交流會(huì)，豐富其經(jīng)驗(yàn)。再者，企業(yè)還需構(gòu)建人才考核制度，能夠考核合同管理人員的責(zé)任意識(shí)、專業(yè)知識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)控制和防范能力等，并構(gòu)建一個(gè)和諧且尊重人才的一個(gè)文化氛圍，從而不斷提高其綜合素質(zhì)。
（5）構(gòu)建完善的信息管理系統(tǒng)。完善的信息管理系統(tǒng)能夠有效提高合同管理的效率，降低其風(fēng)險(xiǎn)。因此，建筑企業(yè)需構(gòu)建完善的信息管理系統(tǒng)，包括總包合同管理、項(xiàng)目施工預(yù)算管理、業(yè)主信息管理，項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)管理、項(xiàng)目成本核算管理以及項(xiàng)目結(jié)算管理等。完善的信息管理系統(tǒng)能夠通過(guò)企業(yè)內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)確保各單位能及時(shí)溝通，更新數(shù)據(jù)，從而反映出合同管理的是實(shí)際情況，讓企業(yè)能夠及時(shí)解決其中問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)管理的既定目標(biāo)。
五、結(jié)束語(yǔ)
若想有效地提高企業(yè)防范和控制合同管理風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高企業(yè)的效益，就必須懂管理制度、信息、影響因素、企業(yè)員工等方面入手，構(gòu)建完善的合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范和控制體系。現(xiàn)階段，我國(guó)建筑企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，其管理水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力都落后于西方國(guó)家管理形式。因此，我國(guó)建筑企業(yè)等相關(guān)單位、機(jī)構(gòu)需進(jìn)一步提高合同管理風(fēng)險(xiǎn)防控和控制措施，有效降低合同管理風(fēng)險(xiǎn)，在保證企業(yè)發(fā)展的同時(shí)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1] 王麗麗.淺談建筑工程項(xiàng)目施工分包風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)與防范措施[J].科技
信息（科學(xué)教研），2008（15）.
[2] 趙慶暉.建筑工程施工項(xiàng)目監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)防范措施探究[J].科技視界，
2012（29）.
關(guān)鍵詞：建筑工程;合同管理;問(wèn)題；對(duì)策
中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
在工程施工過(guò)程中，合同作為建筑施工企業(yè)的最高行為準(zhǔn)則，不僅是規(guī)范雙方經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的依據(jù)，還是協(xié)調(diào)雙方工作關(guān)系、解決合同糾紛的一項(xiàng)重要的法律依據(jù)。工程合同管理是企業(yè)項(xiàng)目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)工程合同管理，從“依法治企”的角度看，合同法制觀念得以牢固樹(shù)立，合同義務(wù)自覺(jué)履行的意識(shí)得以提高，避免法律風(fēng)險(xiǎn)的方案得以提出，合同的履約率得以提高，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力也會(huì)隨之得以大大增加，企業(yè)的合法權(quán)益也將得到確保。從企業(yè)的管理角度看，合同管理始終貫穿著工程的整個(gè)施工過(guò)程，并直接關(guān)系著企業(yè)正常施工和正常結(jié)算的管理，企業(yè)中的一系列活動(dòng)都離不開(kāi)合同管理，加強(qiáng)對(duì)合同管理的過(guò)程就是在提高建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的過(guò)程。
一、合同在項(xiàng)目管理中的重要性
1、合同是工程項(xiàng)目管理的關(guān)鍵
任何一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，都是通過(guò)簽訂一系列的承發(fā)包合同來(lái)實(shí)現(xiàn)的。通過(guò)對(duì)承包內(nèi)容、范圍、價(jià)款、工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等合同條款的制訂和履行，業(yè)主和承包商可以在合同環(huán)境下調(diào)控建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài)。通過(guò)對(duì)合同管理目標(biāo)責(zé)任的分解，可以規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部職能，緊密圍繞合同條款開(kāi)展項(xiàng)目管理工作。
2、合同是處理工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各種糾紛的法律依據(jù)
建設(shè)項(xiàng)目由于建設(shè)周期長(zhǎng)、合同金額大、參建單位眾多和項(xiàng)目之間接口復(fù)雜等特點(diǎn)。在合同履行過(guò)程中，業(yè)主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業(yè)主與材料供應(yīng)商之間不可避兔地產(chǎn)生各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛。而調(diào)處這些爭(zhēng)執(zhí)和糾紛的主要尺度和依據(jù)應(yīng)是承發(fā)包雙方在合同中事先作出的各種約定和承諾，如合同的索賠與反索賠條款、不可抗力條款、合同價(jià)款調(diào)整變更條款等。
二、建筑工程合同管理存在的主要問(wèn)題
1、重視人際關(guān)系，不注重合同管理
由于我國(guó)幾千年的封建思想意識(shí)的影響，在建筑行業(yè)中，權(quán)利和人情往往高于一切。法律法規(guī)的約束力受制于權(quán)利和人情，以法律法規(guī)為依托的建筑工程合同流于形式，使得在建筑工程行業(yè)中不按合同履行職責(zé)，違反合同的行為屢見(jiàn)不鮮。
2、合同內(nèi)容不規(guī)范
合同的內(nèi)容是合同管理的核心，但是往往由于對(duì)合同的重視不夠，或者因?yàn)闆](méi)有專業(yè)的人制定，合同的內(nèi)容可能不盡準(zhǔn)確，還有人會(huì)鉆空子，利用這一點(diǎn)謀取私利。從合同制定上看，建筑工程施工合同涉及到很多方面知識(shí)，專業(yè)面很廣；同時(shí)，關(guān)系著工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)工作的順利開(kāi)展。因此，制定科學(xué)規(guī)范的合同就要求合同制定人員必須具備一定的專業(yè)技術(shù)能力以及法律、造價(jià)管理等相關(guān)方面的知識(shí)。
3、法律意識(shí)淡薄，輕視合同管理
合同的制定過(guò)程中，做形勢(shì)、走過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有全面考慮，把可能出現(xiàn)的問(wèn)題在合同中提出，尤其是一些細(xì)節(jié)問(wèn)題。合同專業(yè)管理人員、企業(yè)中的高層管理著的合同知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)不足，合同意識(shí)不強(qiáng)，運(yùn)用法律手段維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)不強(qiáng)，施工過(guò)程中遇到問(wèn)題不去查閱合同而是隨意處理。從而造成合同糾紛。
4、合同監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全
由于我國(guó)市場(chǎng)進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)間不長(zhǎng)，建筑工程市場(chǎng)處于進(jìn)一步完善、規(guī)范的階段，對(duì)于合同的管理、利用程度有待提高。較多建筑施工企業(yè)不重視合同管理體系建設(shè)，不設(shè)置合同管理機(jī)構(gòu)，不明確合同管理程序，不制定合同監(jiān)管制度，不明細(xì)合同管理部門的職能。同時(shí)，對(duì)合同的各項(xiàng)監(jiān)督工作不到位，管理混亂。建筑施工企業(yè)也不重視合同管理工作，缺乏完善可行的有效的動(dòng)態(tài)合同管理制度，缺乏具體的操作流程，缺乏對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤、評(píng)估和總結(jié)，缺乏有效的合同動(dòng)態(tài)管理。建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部資源沒(méi)有得到有效開(kāi)發(fā)和利用，合同履行的手續(xù)不健全，使得合同制度執(zhí)行不力，合同管理的信息化程度較低，從而降低了合同管理水平和合同管理效益。
三、加強(qiáng)建筑工程合同管理的有效措施
1、建立健全建筑工程合同管理制度和管理體系
建筑工程合同管理是一項(xiàng)復(fù)雜的管理工作，涉及合同談判、合同簽訂、合同履行、合同索賠、合同風(fēng)險(xiǎn)管理等。如果沒(méi)有一個(gè)完整的、可行的、有效的合同管理制度和管理體系是很難提高建筑工程合同綜合管理能力。建筑工程合同管理制度一般包括合同評(píng)審制度、合同交底制度、合同補(bǔ)充更改管理制度等。合同管理體系的建立就是將企業(yè)各部門合同管理職能與建筑工程項(xiàng)目經(jīng)理部的合同管理職能進(jìn)行有效分配，形成一個(gè)有機(jī)的整體，共同對(duì)建筑工程合同進(jìn)行管理，以利于提高合同綜合管理能力。
2、提高合同管理專業(yè)人才的素質(zhì)，推行合同示范文本
2.1提高合同管理專業(yè)人員的素質(zhì)
選擇優(yōu)秀的合同管理專業(yè)人才、人員是企業(yè)規(guī)范合同管理工作的基礎(chǔ)。擇優(yōu)錄取專業(yè)人才。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇既具備工程技術(shù)、施工經(jīng)驗(yàn)等方面能力，又具有對(duì)合同擬定、修改、談判以及解釋能力，還熟悉工程造價(jià)和會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)方面知識(shí)的專業(yè)人才。同時(shí)，在選拔過(guò)程中要堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則，不斷對(duì)合同管理人員加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。企業(yè)和職能管理部門要根據(jù)企業(yè)與市場(chǎng)的變化發(fā)展和實(shí)際情況，組織合同管理人員集中學(xué)習(xí)、個(gè)別研究。當(dāng)然，企業(yè)也有必要選擇較為出類拔萃的合同管理骨干進(jìn)入高等院校進(jìn)行培養(yǎng)深造，并與其簽訂定向培養(yǎng)的協(xié)議作為保證，使得在培養(yǎng)對(duì)象的同時(shí)，成就其事業(yè)。
2.2建立健全崗位責(zé)任制度
對(duì)合同管理人員實(shí)行崗位責(zé)任制，明確其職責(zé)、權(quán)限和獎(jiǎng)罰，積極在合同管理人員中推進(jìn)“管理對(duì)標(biāo)”機(jī)制，增強(qiáng)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提升合同管理人員的自強(qiáng)能力；同時(shí)，賞罰分明，及時(shí)對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀和有貢獻(xiàn)的合同管理人員給予物質(zhì)和精神上的獎(jiǎng)勵(lì)，及時(shí)對(duì)表現(xiàn)不良和在工作中有較大事故的合同管理人員進(jìn)行物質(zhì)和精神方面的懲罰。通過(guò)建立這種合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度來(lái)優(yōu)化合同管理人員的崗位責(zé)任制度，全面提升企業(yè)合同管理人員的思想水平、法制水平和業(yè)務(wù)能力。
3、加強(qiáng)法制宣傳教育力度，培養(yǎng)全面合同管理理念
大力貫徹全面合同管理觀念，從合同的簽訂到合同的履行，再到履行完畢，都有業(yè)務(wù)、法律、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)稽查、質(zhì)量管理、工程技術(shù)、使用等部門的人員參加。對(duì)合同管理人員采取競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，建立合同管理體系，配備高素質(zhì)的人才，加強(qiáng)有關(guān)人員的培訓(xùn)，開(kāi)展法律法規(guī)教育，明確法律責(zé)任，樹(shù)立依法簽約、依法履約的思想，把合同管理作為一項(xiàng)重要的任務(wù)。
4、立健全合同管理機(jī)構(gòu)
隨著我國(guó)法律、法規(guī)和合同管理制度的不斷完善，合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò)正成為企業(yè)合同管理體系的重要組成部分。為此，企業(yè)必須加強(qiáng)合同管理的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。一切從工程的實(shí)際情況出發(fā)，用實(shí)際數(shù)據(jù)，建立科學(xué)的合同管理制度，嚴(yán)格規(guī)范合同的內(nèi)容，避免投機(jī)取巧行為，完善合同監(jiān)管制度，保證工作在合同規(guī)定的范圍內(nèi)開(kāi)展，防止混亂現(xiàn)象。在工作中不斷吸取教訓(xùn)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，為以后的管理工作鋪平道路。施工企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門合同管理機(jī)構(gòu)和配備合同管理人員，建立合同臺(tái)賬，對(duì)工程合同實(shí)施登記、審查等監(jiān)督管理，并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、檢查，加強(qiáng)合同備案制度。施工企業(yè)應(yīng)深入研究合同管理工作在不同階段的具體特征、要求、管理控制手段、工作側(cè)重點(diǎn)等問(wèn)題。建立企業(yè)合同管理的監(jiān)督保障機(jī)制，完善合同管理的組織機(jī)構(gòu)，保證合同管理制度的有效實(shí)施。
結(jié)束語(yǔ)
加強(qiáng)合同管理是提高項(xiàng)目管理水平的必由之路，離開(kāi)合同管理，就沒(méi)有工程質(zhì)量，也沒(méi)有對(duì)進(jìn)度與費(fèi)用的管理。我們應(yīng)崇尚合同至上的原則，力求用合同來(lái)規(guī)范工程項(xiàng)目管理的方方面面，保證項(xiàng)目建設(shè)取得成功。
參考文獻(xiàn)
[1]彭元鵬.淺談建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同管理中的注意點(diǎn)[J].閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào).2007(02).
1 加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的現(xiàn)實(shí)意義
1.1 加強(qiáng)合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然要求
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的有效發(fā)揮要靠契約和法律。施工合同作為調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)系的主要法律依據(jù)，必須按照市場(chǎng)規(guī)律要求，健全和完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，其中合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一，其對(duì)建筑市場(chǎng)機(jī)制的健全和完善，作用不言而喻。
1.2 加強(qiáng)合同管理是規(guī)范建設(shè)各方行為的需要
目前，從建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及交易行為來(lái)看，工程建設(shè)的參與各方缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所必需的法制觀念和誠(chéng)信意識(shí)，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)有發(fā)生，承發(fā)包雙方合同自律行為較差，一定程度上導(dǎo)致了建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。因此，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理，對(duì)規(guī)范市場(chǎng)主體的交易行為、促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展十分必要。
1.3 加強(qiáng)合同管理是建筑業(yè)迎接國(guó)際性競(jìng)爭(zhēng)的需要
自從我國(guó)加入WTO 后，建筑市場(chǎng)將全面開(kāi)放。如果業(yè)主不以平等市場(chǎng)主體進(jìn)行交易，仍然盲目壓價(jià)、壓工期和要求墊支工程款，就會(huì)被外國(guó)承包商援引“非歧視原則”而引起貿(mào)易糾紛。另外，由于我國(guó)的一些建筑企業(yè)不能及時(shí)適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則，特別是對(duì)FIDIC條款的認(rèn)識(shí)不深和和理解不透，將喪失大量參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。因此，承發(fā)包雙方應(yīng)盡快樹(shù)立國(guó)際化意識(shí)，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的規(guī)范管理，建立行之有效的合同管理制度，以避免不遵循市場(chǎng)規(guī)則而造成巨大經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重后果。
2 當(dāng)前合同管理工作中的主要問(wèn)題
2.1 合同管理意識(shí)淡薄，合同執(zhí)行力度不夠
一方面合同雙方當(dāng)事人不習(xí)慣按合同辦事，且又不進(jìn)行及時(shí)、必要的經(jīng)濟(jì)技術(shù)簽證，造成雙方均違約，致使工程不能按期完工，工程款不能按時(shí)撥付。由此，對(duì)于承包商來(lái)講，即使是正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯地提出；另一方面大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門，缺乏可行、有效的合同管理體系和具體的操作流程，不能對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和有效的動(dòng)態(tài)合同管理，致使合同管理流于形式。
2.2 缺乏有效的分包合同管理
目前，我國(guó)缺乏統(tǒng)一的分包合同示范文本。總承包商和各專業(yè)分包商之間及各分包商之間因合同界定不清，責(zé)、權(quán)、利不明確，而互相推諉，影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行。特別是土建和水電、設(shè)備安裝之間的交叉施工，扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
2.3 不重視合同文本分析
合同訂立時(shí)缺乏預(yù)見(jiàn)性，缺少對(duì)合同文本的分析。在工程實(shí)施過(guò)程中常常因?yàn)槿鄙倌承┲匾臈l款，導(dǎo)致缺陷和漏洞較多，雙方就會(huì)因?yàn)閷?duì)條款的理解有差異以及對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估不足等問(wèn)題而發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。
2.4 專業(yè)的合同管理人才匱乏
合同管理涉及諸多法律問(wèn)題，專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)，同時(shí)也是涉及全局、極為復(fù)雜的管理工作。但由于建筑行業(yè)對(duì)合同管理人才缺乏足夠的吸引力，極大地影響了我國(guó)合同管理水平的提高。
3 實(shí)施建設(shè)工程合同管理對(duì)策建議
3.1 建立健全合同管理組織網(wǎng)絡(luò)
企業(yè)要由上而下地建立和健全合同的管理機(jī)構(gòu)，配備以法律顧問(wèn)為核心，由企業(yè)的管理人員和項(xiàng)目管理人員組成的合同管理人員，使建筑企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個(gè)層次，延伸到各個(gè)角落，并接受負(fù)責(zé)管理合同的國(guó)家有關(guān)行政主管部門的指導(dǎo)監(jiān)督。建筑企業(yè)內(nèi)部合同管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是制定本企業(yè)的合同管理制度，檢查監(jiān)督本企業(yè)各類建設(shè)工程合同的訂立、履行；宣傳貫徹有關(guān)合同法律、法規(guī)，培訓(xùn)合同管理人員；審查合同，防止利用合同進(jìn)行違法活動(dòng)；參與解決合同糾紛；總結(jié)推廣合同管理經(jīng)驗(yàn)，等等。
3.2 建立健全合同管理工作制度
3.2.1 合同交底制度。合同簽訂以后，合同管理人員必須對(duì)各級(jí)項(xiàng)目管理人員和各工作小組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，組織大家學(xué)習(xí)合同內(nèi)容，并對(duì)其作出解釋和說(shuō)明，使大家熟悉合同中的主要內(nèi)容、各種規(guī)定、管理程序，了解承包人的合同責(zé)任和工程范圍；
3.2.2 責(zé)任分解制度。合同管理人員應(yīng)負(fù)責(zé)將各種合同事件的責(zé)任分解落實(shí)到各工作小組或分包商，使他們對(duì)各自的工作范圍、責(zé)任等有詳細(xì)地了解。通過(guò)層層合同責(zé)任分解，層層合同責(zé)任落實(shí)到人，使各工程小組都能盡職盡責(zé)，共同實(shí)施合同；
3.2.3 每日工作報(bào)送制度。信息是合同管理人員的眼睛。建立每日工作報(bào)送制度，要求各職能部門必須將其工作情況及未來(lái)一周的工作計(jì)劃報(bào)送到合同管理相關(guān)部門，使其及時(shí)掌握工程信息，從而能夠及時(shí)對(duì)已經(jīng)發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生的種種問(wèn)題作出決定；
3.2.4 進(jìn)度款審批制度。目前工程進(jìn)度款的申報(bào)通常都是由成本核算部門提出的，成本核算人員往往對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及合同情況不很熟悉，不能將費(fèi)用索賠的全部項(xiàng)目及時(shí)納入當(dāng)月付款要求中。而能否及時(shí)要求索賠，是索賠成功的關(guān)鍵要素之一。因此，建議建立工程進(jìn)度款的審批制度，由合同管理人員從合同的角度對(duì)進(jìn)度款進(jìn)行審查。
3.3 提高合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)
一是選好合同管理人員。建設(shè)工程合同管理人員應(yīng)當(dāng)具備現(xiàn)代化管理知識(shí)、精通合同法律法規(guī)、熟悉工程實(shí)施全過(guò)程、具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這樣的人員才能勝任合同管理的工作；二是對(duì)合同管理人員實(shí)行崗位責(zé)任制。合同管理人員，只有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)和考核，成績(jī)合格取得從業(yè)資格后方能上崗；三是抓好合同管理人員繼續(xù)教育。隨著建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展和法律、行政法規(guī)的不斷完善，對(duì)取得從業(yè)資格的合同管理人員進(jìn)行繼續(xù)教育，不斷提高其業(yè)務(wù)水平，顯得尤為重要。
3.4 大力推行建設(shè)工程施工合同示范文本制度
推行合同示范文本制度，一方面有助于當(dāng)事人熟悉有關(guān)法律、法規(guī)，使建設(shè)工程合同的簽訂符合法律規(guī)范的要求，避免出現(xiàn)顯失公平和違法條款；另一方面便于合同管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高合同的履約率，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)序。建設(shè)部和國(guó)家工商行政管理局根據(jù)FIDIC 土木工程施工合同條件，結(jié)合我國(guó)建筑業(yè)改革開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)編寫(xiě)出的示范文本，具有全面、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奶攸c(diǎn)，有很強(qiáng)的操作性，是一份很好的合同示范文本。另外，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民用航空總局、廣播電影電視總局于2007年11月1日聯(lián)合了《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，不再分行業(yè)而是按施工合同的性質(zhì)和特點(diǎn)編制招標(biāo)文件，而且結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況對(duì)通用合同條款作了較為系統(tǒng)的規(guī)定。今后，要加強(qiáng)推行合同示范文本以提高合同質(zhì)量。
3.5 對(duì)合同履行情況進(jìn)行定期監(jiān)督檢查
隨著建筑業(yè)的發(fā)展，建設(shè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，建筑市場(chǎng)管理體制逐步完善，市場(chǎng)監(jiān)管力度進(jìn)一步增強(qiáng)，建筑安裝工程風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)也普遍的加強(qiáng)，在這一新的形勢(shì)下，合同管理是建筑安裝工程管理的核心之一，工程管理的各方面工作都要圍繞著這個(gè)核心來(lái)開(kāi)展，建筑安裝工程合同管理已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)建筑安裝工程科學(xué)管理的重要內(nèi)容。因此，要在高度重視建筑安裝工程合同管理、深刻了解其在工程管理中的重要地位的基礎(chǔ)上，在實(shí)踐中探索及歸納建筑安裝工程合同管理的技巧，尋找新方法，解決新問(wèn)題，促使合同各方自覺(jué)履行合同約定的條款，降低建筑安裝工程風(fēng)險(xiǎn)，保障合同雙方的權(quán)益，確保建筑安裝工程的順利進(jìn)行。建筑安裝工程合同是以書(shū)面形式明確了承發(fā)包雙方的責(zé)任、義務(wù)以及違約責(zé)任，同時(shí)也明確了工程的價(jià)格、工程質(zhì)量目標(biāo)和工期。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法制社會(huì)條件下，承發(fā)包雙方通過(guò)合同約束，依照合同中約定來(lái)進(jìn)行建筑安裝工程的實(shí)施，合同承包方會(huì)努力改進(jìn)技術(shù)方案，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，降低成本，保證工程質(zhì)量，確保施工進(jìn)度，避免違約損失，獲得更多的利潤(rùn)。合同管理中的約束條件促進(jìn)建設(shè)各方在建設(shè)過(guò)程中行為的規(guī)范化，合同管理的各種激勵(lì)手段同時(shí)積極促進(jìn)了建筑業(yè)努力創(chuàng)新，積極進(jìn)取，健康發(fā)展。發(fā)包方通過(guò)委托監(jiān)理方對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管，降低了工程有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。
二、建筑安裝工程合同管理存在的問(wèn)題
1.陰陽(yáng)合同的存在
建筑工程在簽訂合同后以及開(kāi)工之前，需要依據(jù)合同額繳納各種稅費(fèi)、手續(xù)費(fèi)及保險(xiǎn)費(fèi)等。很多企業(yè)為了減少這部分費(fèi)用，經(jīng)建設(shè)與施工單位協(xié)商后，決定采取陰陽(yáng)合同的形式：以格式文本合同簽訂作為建設(shè)管理部門備案的合同，而另一方面私下簽訂一份實(shí)際操作的合同，并且這兩份合同的工程款價(jià)格、付款方式或其他內(nèi)容等都有較大的差別。在這種陰陽(yáng)合同的模式下，很多工程中實(shí)際發(fā)生的內(nèi)容，到底以何為解決依據(jù)，經(jīng)常容易出現(xiàn)歧義，并且導(dǎo)致各種糾紛的產(chǎn)生。特別是工程款的支付方式這塊，經(jīng)常給建筑安裝施工企業(yè)帶來(lái)較大的困擾。同時(shí)也給建設(shè)管理部門和審計(jì)部門的審核帶來(lái)了較大麻煩。建設(shè)單位管理部門對(duì)于糾紛處理的依據(jù)是雙方的合同，法律上承認(rèn)有效的合同，是雙方送到建設(shè)管理部門備案的格式文本合同，這與實(shí)際中的執(zhí)行合同有較大的差別，導(dǎo)致判決依據(jù)出現(xiàn)偏差，無(wú)法達(dá)到真正的效果。
2.合同中條款不明或缺項(xiàng)
建設(shè)工程項(xiàng)目合同中涉及到的條款非常多，很多部分需要合同雙方進(jìn)行協(xié)商后確定。特別是對(duì)承包范圍這塊內(nèi)容，經(jīng)常出現(xiàn)不夠明晰或者是缺項(xiàng)的狀況。如土建施工的抹灰工程內(nèi)，只寫(xiě)含抹灰工程，但是工程實(shí)際中，有些位置是不需要抹灰的，導(dǎo)致在施工過(guò)程中，引起施工單位的誤解，或者是有些該抹的位置沒(méi)有抹，引起雙方的爭(zhēng)議。特別是不同工種之間的交接面劃分一定要在合同中給予足夠的明確，否則容易導(dǎo)致后期雙方重合或者都無(wú)人施工的現(xiàn)象。
3.文字不嚴(yán)謹(jǐn)引起歧義
建筑安裝工程項(xiàng)目施工合同是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳎芏鄬?shí)際中由于合同談判人員或者是編寫(xiě)人員的疏忽，導(dǎo)致部分文字不嚴(yán)謹(jǐn)，而引起歧義。如對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的材料價(jià)格變化調(diào)整中，很多項(xiàng)目都會(huì)寫(xiě)以工程完工時(shí)的前幾個(gè)月材料信息價(jià)的平均值作為調(diào)整，但是實(shí)際中材料使用的時(shí)間并非是工程完工的實(shí)際日期，并且這個(gè)時(shí)間差中可能價(jià)格發(fā)生了較大的變化，而引起了雙方價(jià)格調(diào)差的不同理解甚至引起糾紛。
4.部分條款違反法律，形成無(wú)效合同
按照合同法的規(guī)定，合同的簽訂應(yīng)該建立在平等、公平、自愿的原則下。但是建筑安裝工程市場(chǎng)上，建設(shè)方與施工方名義上是合作關(guān)系，實(shí)際上還有很多不平等的地方。施工單位為了能夠獲得中標(biāo)的機(jī)會(huì)，往往會(huì)低價(jià)中標(biāo)，而且在合同簽訂的過(guò)程中，建設(shè)單位占有更多的主動(dòng)權(quán)。合同條款自然會(huì)偏向與建設(shè)方，即使施工單位明知部分條款對(duì)自身不利，但仍然不得不簽訂合同。基于這種情況，從法律意義上講，這種合同已經(jīng)違反了合同簽訂的基本原則，因此可以判定為無(wú)效合同，對(duì)后期建設(shè)也就不具備實(shí)際法律效應(yīng)和約束力。
5.示范合同文本內(nèi)容沒(méi)有及時(shí)更新
建筑安裝工程技術(shù)日新月異，建設(shè)方、監(jiān)理方及施工方等各方的扮演角色也發(fā)生了不斷的變化。各種施工技術(shù)、材料工藝、工程管理和款項(xiàng)支付等都隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在不斷調(diào)整著。而建筑施工合同示范文本是依據(jù)市場(chǎng)整體情況而制定的通用版本，并且在一定時(shí)間段內(nèi)沒(méi)有進(jìn)行任何的更新。因此在某些施工項(xiàng)目中，這些示范合同文本的內(nèi)容已經(jīng)不能滿足雙方約定內(nèi)容的具體體現(xiàn)，導(dǎo)致出現(xiàn)合同簽訂不全，約束不明，也同樣會(huì)造成糾紛的產(chǎn)生。
三、提高建筑安裝工程合同管理工作水平的措施
1.建立健全完善的工程合同法律法規(guī)
只有建立健全完善的工程合同法律法規(guī)，才能保證建筑市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，這是工程項(xiàng)目合同管理中基礎(chǔ)性的依據(jù)。在制定法律法規(guī)過(guò)程中，要從項(xiàng)目的可行性研究到工程竣工驗(yàn)收全部過(guò)程進(jìn)行充分的考慮，以此將工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)階段都納入到法律法規(guī)的范疇之中，這對(duì)維護(hù)建筑市場(chǎng)的秩序、提高工程各個(gè)主體法制觀念都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2.建立一套完善的合同管理制度
首先，應(yīng)建立定期工作報(bào)送制度；房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部各個(gè)職能部門必須要將該部門的實(shí)際工作情況與未來(lái)一周的工作規(guī)劃遞交到合同管理部門，這樣合同管理工作人員才能在第一時(shí)間對(duì)合同中履行的動(dòng)態(tài)充分的掌握，從而對(duì)出現(xiàn)的各種問(wèn)題制定有效的措施；其次，建立完善的合同交底制度；合同管理工作人員必須及時(shí)的與工程各個(gè)項(xiàng)目管理人員以及施工人員進(jìn)行合同交底工作，并將合同中的關(guān)鍵性內(nèi)容一一說(shuō)明。
3.進(jìn)一步規(guī)范施工合同文本
合同不規(guī)范現(xiàn)象主要表現(xiàn)在一些不合理的格式條款上。例如，一方不合理的減小和排除自己的責(zé)任，排除對(duì)方的合法權(quán)益等，尤其是建筑工程合同中對(duì)安全事故歸責(zé)問(wèn)題上工程承包方往往會(huì)將責(zé)任過(guò)分的歸結(jié)到建筑工人身上，同時(shí)我們還必須警惕建筑工程方與保險(xiǎn)公司所簽訂的保險(xiǎn)合同中承保范圍的確定問(wèn)題。
4.建立健全建筑工程項(xiàng)目合同管理制度并善加利用
合同管理環(huán)節(jié)繁多，包括合同的洽談、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履行跟蹤、中止、解除以及終止等，建筑單位要規(guī)范本單位的合同管理，就應(yīng)該首先就合同管理全過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)建立和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循其次，合同交底制度、責(zé)任分解制度、每日工作報(bào)送制度及進(jìn)度款審查批準(zhǔn)制度是每一個(gè)建筑安裝單位都應(yīng)該建立的合同管理制度最后，在合同簽訂以后，合同管理人員還要對(duì)建筑工程項(xiàng)目的管理人員和相關(guān)部門人員進(jìn)行合同交底，使其能夠詳細(xì)了解合同文本中內(nèi)容，建立完善的合同交底工作體系，真正將不同施工階段的責(zé)任落實(shí)到對(duì)應(yīng)的部門中，增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)，從而充分體現(xiàn)建筑安裝工程合同管理的作用和價(jià)值。
四、結(jié)語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】建筑；工程造價(jià)；影響因素；管理對(duì)策
隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，建筑業(yè)也獲得了較大的發(fā)展。我國(guó)當(dāng)前在建筑工程造價(jià)控制方面還存在著很多問(wèn)題，極大地制約了我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展。做好建筑市場(chǎng)的規(guī)范工作、建筑成本的控制工作是建筑業(yè)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。我國(guó)推行國(guó)際上比較成熟的建筑工程造價(jià)措施，控制長(zhǎng)期存在的成本超標(biāo)和結(jié)算過(guò)大的問(wèn)題，進(jìn)而確保建筑工作各主體的根本利益，推進(jìn)建筑行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。盡管我國(guó)建筑工程企業(yè)在工程造價(jià)管理方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)取得了重大進(jìn)展，但是在實(shí)際的建筑工程造價(jià)管理過(guò)程中，很多問(wèn)題仍然存在。本文主要研究我國(guó)建筑工程企業(yè)在工程造價(jià)管理方面存在問(wèn)題，探討建筑工程造價(jià)管理策略，為我國(guó)建筑工程企業(yè)在工程造價(jià)管理方面的進(jìn)一步發(fā)展提供借鑒。
一、建筑工程造價(jià)影響因素分析
1、招標(biāo)管理制度尚不健全
從我國(guó)建筑工程造價(jià)招標(biāo)形式上來(lái)講，招標(biāo)管理制度尚不健全，也在一定程度上影響著建筑工程造價(jià)工作的順利開(kāi)展。從建筑工程造價(jià)招標(biāo)實(shí)質(zhì)上來(lái)講，工程造價(jià)管理與招標(biāo)管理是相互影響的。如果建筑工程造價(jià)招標(biāo)制度不健全，導(dǎo)致在實(shí)際的招標(biāo)管理過(guò)程中，出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象，使得招標(biāo)企業(yè)無(wú)法進(jìn)行正常的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。目前我國(guó)建筑工程發(fā)包的形式主要有兩種，一種是直發(fā)包，一種是招標(biāo)發(fā)包。但是在實(shí)際地招標(biāo)管理過(guò)程中，很多施工企業(yè)出現(xiàn)逃避招標(biāo)以及采用假招標(biāo)的問(wèn)題。我國(guó)為了進(jìn)一步規(guī)范建筑工程造價(jià)招標(biāo)，采取了一系列的法律法規(guī)，但是這些法律法規(guī)是存在著一定的漏洞的，也是我國(guó)建筑工程造價(jià)招標(biāo)問(wèn)題百出的重要原因。
2、合同管理制度尚健全
合同管理是我國(guó)建筑工程造價(jià)管理的重要方面，合同管理制度尚健全，導(dǎo)致我國(guó)實(shí)際的建筑工程造價(jià)管理出現(xiàn)問(wèn)題。如果在合同簽訂之前，投標(biāo)人開(kāi)展投標(biāo)活動(dòng)，投標(biāo)人可以以極低的價(jià)格中標(biāo)，但是中標(biāo)之后在進(jìn)行合同簽訂，則會(huì)出現(xiàn)拖延工期以及偷工減料的現(xiàn)象。合同管理制度尚健全，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，當(dāng)事人合同自由過(guò)少。第二，合同違約責(zé)任追究制建設(shè)還不是很健全。總之，合同管理制度尚健全，是我國(guó)建筑工程造價(jià)管理出現(xiàn)的重要問(wèn)題。
3、擔(dān)保和保險(xiǎn)制度不健全
擔(dān)保和保險(xiǎn)制度是建筑工程造價(jià)管理的重要方面，也是建筑工程合同能否順利實(shí)施的重要保障。即使在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，擔(dān)保和保險(xiǎn)制度也不是很健全，擔(dān)保和保險(xiǎn)制度主要有三方面的作用，約束當(dāng)事人、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、減低成本這三個(gè)方面的作用。我國(guó)在擔(dān)保和保險(xiǎn)制度建設(shè)上也是不健全，甚至盡管建立了擔(dān)保和保險(xiǎn)制度，但是在實(shí)際的擔(dān)保和保險(xiǎn)制度執(zhí)行過(guò)程中，很多問(wèn)題還是存在，執(zhí)行力不足便是其中之一。擔(dān)保和保險(xiǎn)制度不健全，以及擔(dān)保和保險(xiǎn)制度執(zhí)行力度不夠，仍是建筑工程造價(jià)管理的重要問(wèn)題。
二、建筑工程造價(jià)管理對(duì)策探析
1、做好建筑工程決策階段造價(jià)控制
首先做好建筑工程決策前的準(zhǔn)備工作，主要包括調(diào)查工程所造地地質(zhì)情況、水電路狀況等，同時(shí)造價(jià)人員對(duì)工程相關(guān)材料進(jìn)行深入、仔細(xì)、準(zhǔn)確、全面的研究和分析，以此提高建筑工程投資預(yù)測(cè)的科學(xué)性及準(zhǔn)確性等；其次做好建筑工程方案優(yōu)化，這就要求工程造價(jià)人員要具備相關(guān)設(shè)計(jì)專業(yè)知識(shí)，熟悉工藝技術(shù)方案等，以此運(yùn)用動(dòng)態(tài)方法分析、選擇出最優(yōu)化建筑工程方案，最終實(shí)現(xiàn)資金的節(jié)約。總之，做好建筑工程決策階段造價(jià)控制，是做好建筑工程造價(jià)管理的前提和基礎(chǔ)。
2、做好建筑工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制
做好建筑工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制要著重抓住以下幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，首先在設(shè)計(jì)方案上下工夫，建設(shè)單位要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)作品的審查，力爭(zhēng)使設(shè)計(jì)方案達(dá)到最優(yōu)化，技術(shù)上做到先進(jìn)、可靠，經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)節(jié)約、合理等，堅(jiān)決秉持重施工、輕設(shè)計(jì)的理念；其次加強(qiáng)設(shè)計(jì)監(jiān)理，將監(jiān)理工作引入設(shè)計(jì)階段，對(duì)設(shè)計(jì)工作的監(jiān)督和檢查可有效提高設(shè)計(jì)質(zhì)量、效率等，最終達(dá)到對(duì)設(shè)計(jì)造價(jià)的有效控制；最后積極推進(jìn)新技術(shù)、新成果在工程設(shè)計(jì)中的應(yīng)用，眾所周知，“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，建設(shè)工程設(shè)計(jì)要取得飛速進(jìn)步和發(fā)展，必須緊緊依靠科學(xué)技術(shù)，為此相關(guān)設(shè)計(jì)人員要努力優(yōu)化工程設(shè)計(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備等，以此提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量。
3、做好招投標(biāo)造價(jià)控制
招投標(biāo)造價(jià)控制過(guò)程中要緊抓以下幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，一是要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)全過(guò)程的監(jiān)督和管理，以此確保招投標(biāo)階段的公開(kāi)、公平及公正；二是在定標(biāo)過(guò)程中，要始終秉持讓招投標(biāo)雙方都有利可圖的原則，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，不僅要考慮合理低價(jià)中標(biāo)，還要綜合考量投標(biāo)單位的實(shí)際情況，例如其社會(huì)聲譽(yù)、施工能力、設(shè)備狀況、業(yè)績(jī)等是否達(dá)標(biāo)，在此基礎(chǔ)之上，力爭(zhēng)選擇一個(gè)既能降低工程造價(jià)成本，又能保證工程按質(zhì)按時(shí)完成的中標(biāo)單位；三是努力提高評(píng)標(biāo)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及能力，同時(shí)對(duì)標(biāo)的編制質(zhì)量予以嚴(yán)格控制，這樣做最顯著的目的就是為了防止壓標(biāo)或低價(jià)搶標(biāo)情況的出現(xiàn)。
4、做好施工階段的造價(jià)控制
首先要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的成本控制與管理，一方面要做好施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)核算工作，通過(guò)對(duì)比分析等方式，科學(xué)合理計(jì)算出人工、材料等方面的費(fèi)用，盡量用最少的資金辦最多的事，以此取得較佳的經(jīng)濟(jì)效益；另一方面在實(shí)際施工的過(guò)程中，還要加強(qiáng)對(duì)材料的管理和存儲(chǔ)，堅(jiān)決避免浪費(fèi)或偷工減料現(xiàn)象的發(fā)生；盡量?jī)?yōu)化施工工藝，提高施工技能，在保證工程質(zhì)量的同時(shí)加快施工進(jìn)度；做好對(duì)機(jī)械的保養(yǎng)及成本控制，力爭(zhēng)使其發(fā)揮最大工作效率；其次把好材料價(jià)格關(guān)，材料作為工程造價(jià)的重要組成部分，加強(qiáng)對(duì)它的把關(guān)對(duì)控制工程造價(jià)有重大意義，為此項(xiàng)目采購(gòu)員在采購(gòu)材料的過(guò)程中要加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)的考察，貨比三家，以使材料購(gòu)買能達(dá)到最佳性價(jià)比。
三、總結(jié)
工程造價(jià)管理是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與管理為一體的綜合學(xué)科，是以市場(chǎng)為中心的動(dòng)態(tài)控制與管理。工程造價(jià)控制首先應(yīng)當(dāng)建立良好的管理機(jī)制與預(yù)案；其次，結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際，在實(shí)施過(guò)程中，建設(shè)各方對(duì)影響工程造價(jià)的各環(huán)節(jié)、全過(guò)程、全要素進(jìn)行事前和過(guò)程控制；再次，對(duì)造價(jià)計(jì)劃執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)分析、總結(jié)與討論，及時(shí)采取糾偏措施。將造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)。我國(guó)建筑工程企業(yè)在工程造價(jià)管理方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但是在實(shí)際的建筑工程造價(jià)管理過(guò)程中，很多問(wèn)題的存在嚴(yán)重影響著建筑工程施工以及其他工作的順利開(kāi)展。建筑工程施工企業(yè)應(yīng)該深入研究工程造價(jià)管理現(xiàn)狀，創(chuàng)新建筑工程造價(jià)管理策略，為我國(guó)建筑工程企業(yè)在工程造價(jià)管理方面的進(jìn)一步發(fā)展提供借鑒與參考。
參考文獻(xiàn)：
[1]徐洪飛.論建筑工程造價(jià)的控制與管理[J]. 煤. 2010（12）
[2]黎生南.淺議承包商在工程招投標(biāo)過(guò)程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)[J]. 化學(xué)工程與裝備. 2011（06）
[3]王至芳.對(duì)建筑工程施工管理費(fèi)計(jì)取方法的建議[J]. 煤炭經(jīng)濟(jì)研究. 2011（12）
國(guó)家的不斷進(jìn)步是建立在人民生活水平是否提高的基礎(chǔ)上的，是通過(guò)社會(huì)各界不斷地努力實(shí)現(xiàn)的。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的飛速發(fā)展，我國(guó)城市建設(shè)越來(lái)越完善，許多城鎮(zhèn)都逐漸走向城市化的道路，越來(lái)越多的人進(jìn)入城市生活，國(guó)民生活水平得到了穩(wěn)固提高。我國(guó)是人口基數(shù)本就很大的國(guó)家，屬于人口大國(guó)，雖然城市化進(jìn)程飛速發(fā)展，卻仍舊不能滿足部分人房地產(chǎn)合理開(kāi)發(fā)的愿望，這種成本過(guò)高的現(xiàn)象也是目前亟待國(guó)家有關(guān)部門解決的問(wèn)題。所以，國(guó)家要控制好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)合約管理對(duì)項(xiàng)目成本的控制，采取相應(yīng)措施，把握好國(guó)家社會(huì)需求，讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的項(xiàng)目更好地與項(xiàng)目成本設(shè)計(jì)相結(jié)合，發(fā)揮出最大的有效作用。
二、現(xiàn)狀
隨著許多新型建筑理念的涌現(xiàn)，我國(guó)的建筑業(yè)迎來(lái)了一個(gè)新的高度，開(kāi)始逐漸接近世界前沿。我國(guó)政府對(duì)建筑業(yè)的新形勢(shì)也是大力支持，培養(yǎng)了大批人才支持新型理念。國(guó)家建筑業(yè)是一片繁榮昌盛的局面。我國(guó)最近的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目也遇到了一個(gè)瓶頸，就是項(xiàng)目成本過(guò)高，比如深圳國(guó)際會(huì)展中心。深圳國(guó)際會(huì)館中心造型非常獨(dú)特，建筑物的強(qiáng)度非常高，使用壽命也較外國(guó)材料更長(zhǎng)，防腐性能也很好，但是項(xiàng)目成本非常高，超出了原計(jì)劃經(jīng)費(fèi)許多。這也是我國(guó)目前正在努力解決的問(wèn)題。
三、房地產(chǎn)合約規(guī)劃
房地產(chǎn)項(xiàng)目工程實(shí)施的最初就是從合同開(kāi)始的，后來(lái)的工程和人員設(shè)定都是按照合同內(nèi)容來(lái)進(jìn)行的。我國(guó)房地產(chǎn)項(xiàng)目較其他國(guó)家處于落后地位，發(fā)展起步的比其他國(guó)家要晚很多，這也是我國(guó)的劣勢(shì)。為了彌補(bǔ)這種劣勢(shì)，我國(guó)政府也一直在進(jìn)行努力。經(jīng)過(guò)不斷地努力，我國(guó)房地產(chǎn)事業(yè)進(jìn)入了高速發(fā)展的狀態(tài)。在這個(gè)階段，我們也逐漸遇到了更多的問(wèn)題。經(jīng)歷了許多的錯(cuò)誤和彎路，我國(guó)相關(guān)人員逐漸摸索出通過(guò)合約規(guī)劃來(lái)進(jìn)行新工程的管理和標(biāo)準(zhǔn)。
（一）合約規(guī)劃編制準(zhǔn)則
合約規(guī)劃存在的意義就是為了指導(dǎo)合同雙方實(shí)現(xiàn)共同利益和達(dá)到一致的最佳手段。他能夠有效控制項(xiàng)目成本的高低，為雙方實(shí)現(xiàn)利益最大化的共同目標(biāo)。合約規(guī)劃面向的主體就是由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)隊(duì)，這個(gè)職能整個(gè)部門都對(duì)它進(jìn)行負(fù)責(zé)。
對(duì)于項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的情況和投資收益的分析是整個(gè)合約規(guī)劃的核心。一定要根據(jù)價(jià)格質(zhì)量原則和經(jīng)驗(yàn)來(lái)設(shè)計(jì)規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施的各種經(jīng)費(fèi)，將所有可能發(fā)生的不可預(yù)測(cè)的事情都算作其中，最終整理出一個(gè)變化范圍，將預(yù)算做在這個(gè)范圍之內(nèi)。如果不能將成本細(xì)化到非常具體的每一個(gè)步驟，我們也要盡可能的去將它們分出一定的同類，進(jìn)行歸類整理，最終實(shí)現(xiàn)同類細(xì)化分類，這有助于我們更好的整理項(xiàng)目資金。
有些經(jīng)費(fèi)可能是無(wú)法直接用語(yǔ)言描述的，是不明確的經(jīng)費(fèi)，很可能在施工中遇到其他的突發(fā)狀況，就比如說(shuō)員工受傷或者突遇特殊災(zāi)害或者其他情況，這個(gè)時(shí)候也要專門設(shè)立一個(gè)條款，對(duì)這種情況進(jìn)行簡(jiǎn)單的說(shuō)明。可以針對(duì)這種情況對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)單的變化，合同不一定要克守成規(guī)，要實(shí)現(xiàn)人性化，為每一份合同都留出一定的空當(dāng)，有一定的范圍，但一定要控制在可控范圍之內(nèi)。
合同能夠?qū)崿F(xiàn)有效性才是最為重要的事情，合同有效，能夠?qū)崿F(xiàn)它的價(jià)值，他才是有價(jià)值的。當(dāng)我們建立的合同不符合現(xiàn)實(shí)狀況時(shí)，合同生效的意義也不再重大，所以，要重視起合同的設(shè)計(jì)規(guī)劃。
（二）合約規(guī)劃的重要意義
合同就相當(dāng)于是我們雙方約定的有效證據(jù)，是具有法律依據(jù)的憑證。合同規(guī)劃能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)成本的有效控制，是的非常具有價(jià)值的。以下是我們列舉的幾點(diǎn)合約規(guī)劃的重要性，相信對(duì)大家對(duì)合約規(guī)劃的意義理解有一定的幫助。
房地產(chǎn)項(xiàng)目的合同是非常重要的，他其中涵蓋的內(nèi)容也是相當(dāng)廣泛的，他設(shè)涉及的內(nèi)容包括了許多方面，比如成本控制、項(xiàng)目流程、項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理、工程承包商等等，這些都是合同中涉及到的內(nèi)容，這些都影響著后期施工和收益等等問(wèn)題，所以，合約規(guī)劃的成敗影響著整個(gè)項(xiàng)目。可以這么說(shuō)，合同是整個(gè)項(xiàng)目工程的核心，沒(méi)有合同也就沒(méi)有整個(gè)項(xiàng)目。合同中包括著施工項(xiàng)目中所需要的一切，合同確定了雙方的關(guān)系，直接影響著整個(gè)項(xiàng)目組織和整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)程。合同是施工項(xiàng)目能夠合法進(jìn)行的有效依據(jù)，它是制約簽訂雙方的有效準(zhǔn)則，它在雙方起到爭(zhēng)執(zhí)時(shí)，能夠作為中間的調(diào)劑，讓雙方進(jìn)行長(zhǎng)期的合作關(guān)系直到合同到期。他也能夠促進(jìn)施工進(jìn)程，讓施工進(jìn)度能夠在正常范圍內(nèi)，不拖欠工資，實(shí)現(xiàn)人人平等，這也符合我國(guó)政府一直以來(lái)的行為準(zhǔn)則。
合約規(guī)劃是維護(hù)企業(yè)和施工承包商的最有效的法律武器。所以說(shuō)，合同是否健全關(guān)系到的責(zé)任重大。因此，國(guó)家政府要加強(qiáng)合同內(nèi)容的規(guī)范性。合同的簽約一定要按照法定程序進(jìn)行，雙方在簽字蓋章時(shí)需要證明人，直到進(jìn)行簽約為止。合同雙方應(yīng)該都要了解市場(chǎng)，熟悉建筑基本知識(shí)，熟悉合同內(nèi)容，充分發(fā)揮合同的作用，實(shí)現(xiàn)其監(jiān)督和做標(biāo)準(zhǔn)的作用，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。
四、加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)合約管理對(duì)項(xiàng)目成本的控制措施
結(jié)合國(guó)家實(shí)際情況及房地產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，我國(guó)合同管理控制項(xiàng)目成本的措施顯得越來(lái)越重要。實(shí)踐證明，我們的想法是正確的，是符合實(shí)際需要的，是有效可行的。為了更好的幫助大家理解如何用房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)合約管理對(duì)項(xiàng)目成本的控制，我們簡(jiǎn)單的分析了以下幾點(diǎn)。
（一）建立完善的合同管理制度
為了能夠從根本上解決這類合同問(wèn)題，最有效的手段就是國(guó)家進(jìn)行控制，這對(duì)社會(huì)大眾都是最有說(shuō)服力的行為。制度體系的建立，能夠讓合同的每一環(huán)節(jié)都有本可依，又可以讓一個(gè)國(guó)家的制度更加健全。在合同管理中，為了能夠有效控制項(xiàng)目成本，建立完善的合同管理體系無(wú)疑是最正確的決定。建立完善的制度，能夠完善合同法，讓許多房地產(chǎn)事業(yè)走向更加合理的方向。讓企業(yè)能夠更加有保障的最佳手段，就是建立完善的合同管理制度。國(guó)家的管理制度的完善，能夠有效降低成本，進(jìn)而擴(kuò)大企業(yè)的收益，用最短且有效的方式從根本解決成本控制問(wèn)題，這才是我國(guó)走向世界前沿快速發(fā)展的正確道路。
（二）提升合同管理員工素質(zhì)
合同管理人員素質(zhì)得到提高，無(wú)疑能夠有效減少合同管理控制成本中的問(wèn)題。對(duì)監(jiān)管人員進(jìn)行素質(zhì)培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的鞏固，懂得建筑工程中的項(xiàng)目狀況，能夠減少承包商陷阱，能夠有效實(shí)現(xiàn)合同價(jià)值。合同管理人員熟悉現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)情況，工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和合約內(nèi)容，督促施工承包商施工進(jìn)度。監(jiān)管人員自身要做到凡是都有原則，不隨意接受不符合合同內(nèi)容的行為。企業(yè)不定期對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)行簡(jiǎn)單的測(cè)試，不斷激發(fā)員工上進(jìn)心，讓員工專業(yè)知識(shí)水平有所提高，這能夠有效提高合同管理控制成本效率。加強(qiáng)員工對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的意識(shí)，讓員工能夠理性做出選擇，避免公司不必要的損失，減少潛在風(fēng)險(xiǎn)。
（三）建立完善的運(yùn)行團(tuán)隊(duì)體系
在任何機(jī)構(gòu)中，都有專門的一批人是相互配合來(lái)進(jìn)行合同管理的。這些人之間的默契培養(yǎng)是一方面，另一方面就是就健全這一部門，將他們作為一個(gè)整體的團(tuán)隊(duì)去組建一個(gè)新的運(yùn)行體系。讓這個(gè)體系能夠合理分工，互相配合，取長(zhǎng)補(bǔ)短，分工合作，積極參與每一次的討論，不斷地完善合同的內(nèi)容，互相提高自身素質(zhì)，對(duì)合同內(nèi)容了如指掌，不斷地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，加快房地產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展，利用合同管理來(lái)控制項(xiàng)目成本，加快國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。完整的運(yùn)行體系，是合同管理的有序進(jìn)行的快速道路，是充分發(fā)揮合同職能的有力保證，是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)能夠更好的發(fā)展的有效手段，所以，我們一定要堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)這個(gè)體系的運(yùn)行。
【摘要】文章通過(guò)作者親身的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的一些經(jīng)驗(yàn)，以供交流、參考。
【關(guān)健詞】合同；招標(biāo)
中圖分類號(hào)：F715.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào)：A 文章編號(hào)：2306-1499（2013）05-（頁(yè)碼）-頁(yè)數(shù)
近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，，建筑業(yè)蓬勃發(fā)展，規(guī)范行業(yè)市場(chǎng)也越來(lái)越重要。如今，建筑業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)必須通過(guò)建筑市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，合同則是維系建筑市場(chǎng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵因素之一，通過(guò)合同，建筑市場(chǎng)各主體之間才能順利建立起權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，而合同也以其具備的法律約束力來(lái)確保各項(xiàng)建筑活動(dòng)有序進(jìn)行。
建筑合同是發(fā)包單位與承包單位為完成其所商定的建設(shè)目標(biāo)以及與建設(shè)目標(biāo)相關(guān)的具體內(nèi)容，明確雙方責(zé)、權(quán)、利的協(xié)議。合同管理則是相關(guān)單位依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，采取相應(yīng)的措施，對(duì)合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)、跟蹤、監(jiān)督、收集、分析、反饋、調(diào)整，從而保護(hù)合同當(dāng)事人合法權(quán)利、處理合同糾紛、防止并制裁違法違約行為，確保合同條款實(shí)施的一系列活動(dòng)。
在合同管理工作中，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)與工作要求，做好如下工作：
1.重視合同文本的分析與擬定工作
合同是建設(shè)項(xiàng)目管理事前、事中、事后工作的依據(jù)，訂立一份合法、科學(xué)、符合雙方利益的建設(shè)項(xiàng)目合同，必須從重視合同文件的分析、擬定入手，這項(xiàng)工作主要在招投標(biāo)階段。在招投標(biāo)階段，招標(biāo)公告為法律意義上的要約邀請(qǐng)，投標(biāo)為要約，發(fā)出中標(biāo)文件為承諾。招投標(biāo)階段根據(jù)控制要點(diǎn)可分為：
1.1落實(shí)招標(biāo)條件
《工程項(xiàng)目建設(shè)施工招投標(biāo)辦法》規(guī)定，需要招標(biāo)項(xiàng)目必須具備如下條件才能進(jìn)行招標(biāo)：
A招標(biāo)人已依法成立；
B初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)審批；
C招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和組織形式應(yīng)當(dāng)核準(zhǔn)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；
D資金來(lái)源已落實(shí)；
E有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)條件。
1.2委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)
各單位委托內(nèi)容不同，但通常委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)承擔(dān)下列工作：擬定招標(biāo)方案，編制、出售招標(biāo)文件，招標(biāo)公告；審查投標(biāo)人資格；編制標(biāo)底；組織踏勘現(xiàn)場(chǎng)；組織開(kāi)、評(píng)標(biāo)；協(xié)助定標(biāo)；草擬合同；其他事項(xiàng)。在此階段，需關(guān)注各時(shí)間節(jié)點(diǎn)，是否符合項(xiàng)目進(jìn)度需求，保證項(xiàng)目順利、按序開(kāi)展。
1.3編制招標(biāo)文件
通過(guò)招投標(biāo)確定中標(biāo)單位后簽訂的合同必須符合招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，故在編制、審核招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)仔細(xì)核查，內(nèi)容必須符合有關(guān)法律法規(guī)、設(shè)計(jì)圖紙與相關(guān)規(guī)范要求，有關(guān)條款應(yīng)明確、具體，不應(yīng)含糊不清，防止出現(xiàn)對(duì)本方不利的條款。
1.4招標(biāo)公告
招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種。公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目按規(guī)定必須招標(biāo)公告，邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上具備相應(yīng)資質(zhì)、信譽(yù)良好的單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，招標(biāo)公告時(shí)間均不應(yīng)少于5天。
1.5資格審查
資格審查分為資格預(yù)審和資格后審，一般采用資格后審方式。一般審查投標(biāo)單位的資質(zhì)、等級(jí)、從業(yè)人員、資信、財(cái)務(wù)狀況、類似工作（合同）承接等情況
1.6開(kāi)標(biāo)
開(kāi)標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件確定的投標(biāo)截止時(shí)間的同一時(shí)間開(kāi)標(biāo)。
1.7評(píng)標(biāo)
評(píng)標(biāo)一般在政府招投標(biāo)管理部門監(jiān)督下由在評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)為5人以上單數(shù)，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)類專家不少于三分之二。
1.8定標(biāo)（定標(biāo)、中標(biāo)）
根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的招標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，定標(biāo)后發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)并將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人。
1.9簽訂合同
自發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后30日內(nèi)，按招投標(biāo)文件內(nèi)容與中標(biāo)單位簽訂合同并于7日內(nèi)將合同送有關(guān)部門備案，若中標(biāo)人未在30日內(nèi)與發(fā)包人簽訂合同，可視為其自動(dòng)放棄中標(biāo)資格。
2.合同管理
合同的訂立必須遵循平等、自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用及合法的原則.合同的內(nèi)容應(yīng)包括合同范圍、合同期限、開(kāi)竣工日期、質(zhì)量要求、合同價(jià)款與支付方式、技術(shù)資料交付時(shí)間、雙方責(zé)任、竣工驗(yàn)收、質(zhì)保期與質(zhì)保范圍、違約責(zé)任及合同爭(zhēng)議、解除的處理方式等。
2.1合同的索賠與反索賠
工程項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期性、一次性的項(xiàng)目，短則幾個(gè)月，長(zhǎng)則幾年甚至幾十年，且沒(méi)有完全一樣的項(xiàng)目，在此期間出現(xiàn)影響合同順利實(shí)施的不確定因素很多，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一方就工期、費(fèi)用向另一方進(jìn)行索賠的事件，故我們?cè)诤贤母櫋⒐芾磉^(guò)程中，應(yīng)注意及時(shí)收集、分析合同履行過(guò)程中的有關(guān)信息、數(shù)據(jù)，以防今后合同對(duì)方向我方提出索賠要求時(shí)，能夠及時(shí)處理、化解對(duì)方的索賠要求，甚至提出反索賠，盡可能的降低本單位的投資風(fēng)險(xiǎn)。
2.2建立健全合同管理制度
合同管理環(huán)節(jié)繁多，作為建設(shè)單位，要規(guī)范合同管理，就應(yīng)首先就合同管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)建立健全一系列的合同管理制度，使合同管理有章可循。合同簽訂后，應(yīng)對(duì)合同管理的科室、人員進(jìn)行合同交底，對(duì)合同的主要內(nèi)容進(jìn)行解釋、說(shuō)明，將合同各項(xiàng)時(shí)間、任務(wù)、責(zé)任分解到相關(guān)科室、人員，明確其工作職責(zé)，層層分解，落實(shí)任務(wù)到人，協(xié)調(diào)各部門積極配合協(xié)作，共同實(shí)施合同。
2.3合同的動(dòng)態(tài)管理
合同變更在實(shí)施過(guò)程中是經(jīng)常出現(xiàn)的現(xiàn)象，合同變更往往會(huì)導(dǎo)致索賠糾紛，因此合同管理的相關(guān)科室、人員需對(duì)合同實(shí)施進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理重點(diǎn)把握如下幾點(diǎn)：簽證；記錄；及時(shí)按程序處理停工等問(wèn)題；嚴(yán)格合同條款、法律法規(guī)和有關(guān)程序與規(guī)范。
2.4合同評(píng)價(jià)
合同完成后，合同管理科室、人員應(yīng)做好合同資料的收集、整理、分類、登記、編號(hào)裝訂、歸檔、保存和備案工作，實(shí)現(xiàn)合同檔案管理程序化和規(guī)范化，同時(shí)，還應(yīng)對(duì)合同實(shí)施計(jì)劃與合同履行情況進(jìn)行比較，總結(jié)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，用于指導(dǎo)今后的合同管理工作，做到前車之鑒、后事之師。
[關(guān)鍵詞]建設(shè)工程；施工合同；管理
1.引言
隨著我國(guó)建筑業(yè)的不斷發(fā)展，建設(shè)工程項(xiàng)目的合同管理研究工作將會(huì)越來(lái)越被重視和普及。建設(shè)工程合同是承發(fā)包雙方為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)，明確相互責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是承包人進(jìn)行工程建設(shè)并獲取合理利潤(rùn)的源泉，同樣也是發(fā)包人支付價(jià)款，控制工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資，進(jìn)而保證工程建設(shè)活動(dòng)順利進(jìn)行的重要法律文件。加強(qiáng)合同管理是保證承發(fā)包人全面履行合同約定的義務(wù)，是確保實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)（質(zhì)量、投資、工期）的重要手段。
2.建筑工程施工合同管理的任務(wù)及意義
合同管理的任務(wù)是簽訂好分包合同、各類物資的供應(yīng)合同及勞務(wù)分包合同；給項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目管理人員和所屬的分包商在合同關(guān)系上以幫助。對(duì)工程實(shí)施進(jìn)行有力的合同控制，保證項(xiàng)目部正確履行合同，保證整個(gè)工程按合同、按計(jì)劃、有步驟、有秩序的施工，防止工程中的失控現(xiàn)象。及時(shí)預(yù)見(jiàn)和防止合同問(wèn)題，以及由此引起的各種責(zé)任；向各級(jí)管理人員和業(yè)主提供工程合同實(shí)施的情況報(bào)告，提供用于決策的資料、建議和意見(jiàn)。
建筑施工合同管理是保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要。當(dāng)前，很多企業(yè)為了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，企業(yè)之間通常都訂立一些經(jīng)濟(jì)合同，多是根據(jù)不同情況，有選擇地按照特定標(biāo)準(zhǔn)簽訂的一定范圍內(nèi)的產(chǎn)供銷類合同。
建筑施工合同管理是監(jiān)督管理企業(yè)生產(chǎn)的需要，建筑企業(yè)全部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須根據(jù)工程承包合同來(lái)進(jìn)行。沒(méi)有建筑合同，就無(wú)法實(shí)施與監(jiān)管后續(xù)的生產(chǎn)活動(dòng)，而合同一經(jīng)簽訂，企業(yè)所有的生產(chǎn)計(jì)劃和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)都隨之納入承包合同的規(guī)范之中。建筑企業(yè)實(shí)行的總包、分包、內(nèi)部承包等，也正是按照其與建設(shè)方簽訂的工程承包合同所承擔(dān)的權(quán)利義務(wù)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任來(lái)確定劃分的，其內(nèi)、外合同的關(guān)系不但一脈相承而且標(biāo)的、權(quán)責(zé)也高度一致。
3.建設(shè)工程施工合同管理存在主要問(wèn)題
3.1簽訂合同雙方法律意識(shí)淡薄，合同文本不規(guī)范，致使合同有失公正
從目前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是對(duì)發(fā)包方制定的，其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對(duì)業(yè)主的制約條款偏少，特別是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議較多的一個(gè)原因。另外，由于目前建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范管理，致使個(gè)別承包商在實(shí)施這樣的工程合同時(shí)，為了使自己的利益不受損失，就會(huì)采取偷工減料或非法分包甚至非法轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設(shè)帶來(lái)隱患。
有些建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過(guò)自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)，待工程完工后，再補(bǔ)簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。
3.2沒(méi)有按照招標(biāo)文件和投標(biāo)書(shū)內(nèi)容簽訂施工合同
招標(biāo)文件的要約是指建設(shè)單位向施工企業(yè)提出訂立施工合同的要求。投標(biāo)書(shū)的承諾是指施工企業(yè)完全接受要約中的全部條款，向建設(shè)單位作出的按要約簽訂經(jīng)濟(jì)合同的意思表示。招標(biāo)文件的要約和投標(biāo)書(shū)的承諾，是簽訂施工合同的主要內(nèi)容之一。但在一些建設(shè)單位中存在著一味強(qiáng)調(diào)造價(jià)一次性包死，又不計(jì)風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)，對(duì)施工合同周期內(nèi)的政策性價(jià)款調(diào)整不承認(rèn)，使最后所簽訂的施工合同與招標(biāo)文件、投標(biāo)書(shū)的內(nèi)容不相符。
3.3合同監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，職能分工不明確
目前，較多建筑施工企業(yè)和監(jiān)理公司不重視合同管理體系建設(shè)，不設(shè)置合同管理機(jī)構(gòu)，不明確合同管理程序，不制定合同監(jiān)管制度，不明確合同管理部門的職能。同時(shí)，缺乏對(duì)合同的審查和評(píng)估，缺乏對(duì)合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制建設(shè)，缺乏合同歸檔管理，使管理信息化程度不高，對(duì)合同管理的信息采集、存儲(chǔ)、加工和維護(hù)手段同樣相對(duì)落后，合同管理流程比較混亂，缺乏合同管理軟件的開(kāi)發(fā)、應(yīng)用，合同管理手段仍比較落后。建筑施工企業(yè)也不重視合同管理工作，缺乏完善可行的有效的動(dòng)態(tài)合同管理制度，缺乏具體的操作流程，缺乏對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤、評(píng)估和總結(jié)，有效的動(dòng)態(tài)合同管理缺失。建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部資源沒(méi)有得到有效開(kāi)發(fā)和利用，合同履行的手續(xù)不健全，使得合同制度執(zhí)行不力，合同管理的信息化程度較低，從而降低了合同管理水平。
3.4不重視合同的歸檔管理，管理手段落后
對(duì)于目前的一些建設(shè)項(xiàng)目合同的管理，仍處于分散管理的狀態(tài)，合同的歸檔程序及要求沒(méi)有明確的規(guī)定，合同履行過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格監(jiān)督控制，合同履行后，沒(méi)有全面評(píng)估和總結(jié)。目前，很多單位簽訂合同后，對(duì)合同管理信息的采集、儲(chǔ)存加工和維護(hù)手段落后，合同管理應(yīng)用軟件的開(kāi)發(fā)和使用相對(duì)滯后，沒(méi)有按照現(xiàn)代項(xiàng)目管理理念對(duì)合同流程進(jìn)行重構(gòu)和優(yōu)化，沒(méi)能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目?jī)?nèi)部信息資源的有效開(kāi)發(fā)和利用，建設(shè)項(xiàng)目合同管理的信息化程度偏低。
4.加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理的對(duì)策
4.1提高建筑施工單位的法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)
施工企業(yè)必須加強(qiáng)企業(yè)全體的普及合同法制教育，尤其是建筑行業(yè)的合同管理人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)，掌握專業(yè)技術(shù)知識(shí)，提高法律意識(shí)，對(duì)所簽施工合同的標(biāo)的、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、價(jià)款支付方式以及合同的履約期限、違約責(zé)任等做出具體明確的解釋，準(zhǔn)確表達(dá)出真實(shí)意思。按照公平、公正的原則，嚴(yán)密合同的內(nèi)容，符合法律規(guī)定，避免出現(xiàn)歧義，減少由于理解偏差而產(chǎn)生合同糾紛，增強(qiáng)合同的可操作性。
除此之外，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中要注意做好與各利益相關(guān)方的往來(lái)公函、會(huì)議紀(jì)要、開(kāi)竣工報(bào)告、變更及其他結(jié)算資料的簽發(fā)與保存，保證相關(guān)資料的完整、嚴(yán)謹(jǐn)、有效，同時(shí)，為了確保所有可能作為索賠證據(jù)資料的證明力和有效性，所有這些資料的份數(shù)在形成時(shí)至少要兩份，以確保其中一份原件歸施工單位持有和保存，為必要時(shí)啟動(dòng)訴訟程序收集好相關(guān)證據(jù)。
4.2重視招投標(biāo)階段的合同管理，從源頭上把好關(guān)，嚴(yán)格維護(hù)招投標(biāo)成果
施工合同與工程招標(biāo)投標(biāo)管理兩項(xiàng)工作是相輔相成、密不可分的。因此，必須對(duì)施工合同與招投標(biāo)關(guān)系有正確的認(rèn)識(shí)。工程招投標(biāo)的過(guò)程是施工合同的談判和訂立過(guò)程，不要把施工合同與工程招投標(biāo)管理割裂開(kāi)來(lái)，真正按工作性質(zhì)科學(xué)、合理設(shè)置機(jī)構(gòu)及確定職責(zé)。使施工合同與招投標(biāo)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。在招標(biāo)文件備案時(shí)，招投標(biāo)管理部門應(yīng)對(duì)其中的合同主要條款嚴(yán)格審查，對(duì)條款中不合法、不合理、帶有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或損害他人利益的內(nèi)容，應(yīng)立即提出修改意見(jiàn)，若等中標(biāo)后訂立合同了就很難監(jiān)管。合同備案管理主要是審核合同價(jià)是否與中標(biāo)價(jià)吻合，合同條款是否與招標(biāo)文件一致，有沒(méi)有附加一些不合理的補(bǔ)充條款，嚴(yán)格控制在備案階段就產(chǎn)生“陰陽(yáng)合同”，維護(hù)招投標(biāo)成果，切實(shí)保證合同雙方的合法權(quán)益。
4.3建立健全合同管理體系，完善合同管理機(jī)構(gòu)
建筑企業(yè)應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實(shí)際需要和實(shí)際情況，建立科學(xué)的合同管理制度，強(qiáng)化合同管理職能，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作，堅(jiān)持合同的審查制度，審查合同簽訂的條件、內(nèi)容以及條款等是否符合國(guó)家相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，是否具有完備的手續(xù)。在合同執(zhí)行過(guò)程中，主管部門及建設(shè)單位應(yīng)定期對(duì)合同的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，并建立完善的合同檢查考核制度，對(duì)合同執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的偏差應(yīng)及時(shí)進(jìn)行分析與糾正，使合同管理規(guī)范化。這將有利于合同的履行和避免合同糾紛的發(fā)生，并且便于查閱、檢索以及執(zhí)行合同。
與此同時(shí)，行政部門應(yīng)設(shè)立專門合同管理機(jī)構(gòu)和配備合同管理人員，對(duì)建設(shè)工程合同實(shí)施登記、審查等監(jiān)督管理，建立合同臺(tái)帳，并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、檢查，加強(qiáng)合同備案制度。建筑企業(yè)應(yīng)深入研究合同管理工作在不同階段的具體特征、要求、管理控制手段、工作側(cè)重點(diǎn)等問(wèn)題，建立企業(yè)的監(jiān)督保障機(jī)制，完善合同管理的組織機(jī)構(gòu)，建立公司、分公司、項(xiàng)目部各層次的合同管理機(jī)構(gòu)，監(jiān)察和考核合同管理人員的工作表現(xiàn)和業(yè)績(jī)，加強(qiáng)合同管理制度的剛性約束效力，嚴(yán)厲打擊和查處各種違法、亂紀(jì)和失職行為，保證合同管理制度的有效貫徹。
4.4加強(qiáng)合同及相關(guān)文件歸檔管理工作，為合同順利履行創(chuàng)造條件
合同文本及相關(guān)資料同屬于重要的法律文件，合同簽訂之后應(yīng)及時(shí)建賬并妥善保管，重視合同文本而不重相關(guān)資料歸檔的情況在建設(shè)領(lǐng)域普遍存在，由于建設(shè)項(xiàng)目周期長(zhǎng)，設(shè)計(jì)專業(yè)多，面臨情況復(fù)雜，在經(jīng)過(guò)一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間的建設(shè)過(guò)程后，很多具體問(wèn)題要依靠相關(guān)資料予以解決。所以，做好資料歸檔工作絕對(duì)不是簡(jiǎn)單的文檔管理問(wèn)題，應(yīng)專人負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)到底。除此之外，要加快合同管理信息化步伐，及時(shí)應(yīng)用先進(jìn)手段，改善合同管理?xiàng)l件，不斷提高管理水平。
5.結(jié)束語(yǔ)
綜上所訴，做好建筑施工合同管理工作對(duì)提高施工質(zhì)量、提升工程效益起著重要作用。只有充分認(rèn)識(shí)到建筑施工合同管理的重要意義，準(zhǔn)確把握合同管理中存在的問(wèn)題，才能從根本上做好建筑施工合同管理工作，從而促進(jìn)我國(guó)建筑施工市場(chǎng)的平穩(wěn)、健康、有序發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】 建筑企業(yè) 施工合同 合同管理
建筑施工合同對(duì)建筑工程有著非常重要的約束作用,而對(duì)建筑施工合同的有效管理才能更好地使得建筑雙方履行合同義務(wù),才能更好地確保雙方利益,也確保工程建筑的進(jìn)度和質(zhì)量。
一、建筑施工工程合同管理的定義
所謂合同,就是人們?cè)趶氖陆灰谆顒?dòng)或其他活動(dòng)之前,為了更加明確地規(guī)定雙方的權(quán)利義務(wù)而制定的一種協(xié)議,具有公平嚴(yán)肅的特點(diǎn)。合同的作用就在于有效地節(jié)約交易成本和使交易市場(chǎng)的秩序更加規(guī)范。施工建筑合同比其他合同更加復(fù)雜的地方在于在整個(gè)工程施工的過(guò)程當(dāng)中,由于牽涉的單位和各人較多,各單位和個(gè)人之間的法律關(guān)系較為復(fù)雜,所以施工建筑合同的種類也就比較繁多,如設(shè)計(jì)合同、監(jiān)理合同、施工合同和材料設(shè)備的供應(yīng)合同等。這些合同都是針對(duì)特定的環(huán)節(jié)和步驟簽訂的,也從各個(gè)方面明確和規(guī)定了各個(gè)當(dāng)事人之間權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系。所以對(duì)這些合同的管理就顯得尤為重要,管理好工程合同是工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容,也是工程順利進(jìn)行的有力保障。
二、工程管理合同中普遍存在的問(wèn)題
1、部分合同簽訂時(shí)沒(méi)有做到公平的原則
就目前的情況而言,特別是在施工建筑合同文本中,存在著大量的雙方利益和權(quán)利不對(duì)等的不公平現(xiàn)象。這些合同很多都只是針對(duì)承包方,制定了許多承包方應(yīng)盡的義務(wù),制定了許多的條款,而對(duì)業(yè)主的約束性條款就明顯欠缺。這樣的合同簽訂之后,實(shí)際上就失去了對(duì)業(yè)責(zé)的約束,而對(duì)于業(yè)主單位違約等情況的懲罰辦法,也往往沒(méi)有成為合同擬定的重要部分。這樣一個(gè)不公平的合同往往成為在施工過(guò)程中施工雙方發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)問(wèn)題。而現(xiàn)在面對(duì)激烈的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力,許多建筑企業(yè)為了生存,也被迫接受著由業(yè)主占據(jù)主導(dǎo)地位的工程合同,業(yè)主為了降低自身的風(fēng)險(xiǎn),而通過(guò)合同的形式轉(zhuǎn)移給了承包商,對(duì)承包商提出各種苛刻的不公平的條件。承包商為了讓自己的利益得到最大限度地獲取,就會(huì)采用偷工減料等非法手段甚至轉(zhuǎn)包工程項(xiàng)目,這樣的惡性循環(huán),勢(shì)必會(huì)對(duì)工程建設(shè)帶來(lái)極大的隱患。
2、合同的文本存在許多不規(guī)范的地方
現(xiàn)在建筑市場(chǎng)上許多文本不規(guī)范的合同往往是因?yàn)橄胍乇軜I(yè)主義務(wù),而采用了一些自制的文本進(jìn)行簽約。自制的文本由于不規(guī)范的原因,讓業(yè)主可以對(duì)該擔(dān)負(fù)的法律責(zé)任避而不談,或者點(diǎn)到為止,文本內(nèi)容往往避重就輕地將工程風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)移給承包商。有些工程甚至一開(kāi)始只采用了口頭委托或者政府命令等形式,等到工程完工以后,再補(bǔ)簽工程合同,這樣的做法是完全違法的,這樣補(bǔ)簽的合同根本就起不到約束作用。我國(guó)為了規(guī)范建筑市場(chǎng)合同管理,早就出臺(tái)了一系列的法律法規(guī),但是合同文本不規(guī)范現(xiàn)象仍然非常嚴(yán)重,這樣做不但不能為業(yè)主逃避工程風(fēng)險(xiǎn)提供便利,反而會(huì)在當(dāng)工程出現(xiàn)問(wèn)題時(shí),加大雙方所遭受的經(jīng)濟(jì)損失。
3、擾亂建筑市場(chǎng)規(guī)范的兩手合同
還是由于現(xiàn)在建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的原因,業(yè)主占據(jù)主導(dǎo)地位的關(guān)系,業(yè)主在制定合同時(shí)以種種原因要求承包商簽訂兩手合同。一份正式合同提供給建筑行政部門備案審查。另一份合同則采用了極不公平的條款約束著承包商的行為。這種兩手合同的現(xiàn)象,非常普遍。不僅違反了國(guó)家規(guī)定,更是嚴(yán)重地?fù)p害了承包商的利益。這樣的合同為工程質(zhì)量頻發(fā)提供了溫床,最后導(dǎo)致嚴(yán)重影響工程質(zhì)量的惡果,最終必將給業(yè)主帶來(lái)不可挽回的損失。
4、履行合同意識(shí)不強(qiáng),違約行為頻繁
有些工程合同,雖然簽約,但是形同虛設(shè),簽約雙方都沒(méi)有履行合同的意識(shí),在工程建設(shè)中經(jīng)常隨意修改合同條款,甚至從根本上違反合同規(guī)定進(jìn)行施工。這種情況往往導(dǎo)致雙方利益得不到保障,目前建筑市場(chǎng)上拖欠工程款的嚴(yán)重問(wèn)題往往就是由于合同意識(shí)不強(qiáng)而造成的。業(yè)主無(wú)故拖欠工程款,施工企業(yè)無(wú)故拖延施工或竣工等情況屢屢發(fā)生,都是由于在合同簽訂之初,簽約雙方就沒(méi)有一個(gè)嚴(yán)肅的態(tài)度造成的。
5、違反合同索賠困難
規(guī)范的合同文本規(guī)定了簽約雙方的權(quán)利和義務(wù),也賦予了受損失方的索賠的權(quán)利。而目前建筑市場(chǎng)合同管理混亂,過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)造成的不平等的合同簽訂,在加上承包商的法律意識(shí)薄弱,往往造成合同損失方是承包商,而索賠權(quán)利的又不到保障的局面。
6、承包商資質(zhì)審查不嚴(yán),“借名承包”現(xiàn)象嚴(yán)重
由于很多工程項(xiàng)目在招標(biāo)的時(shí)候?qū)Τ邪痰馁Y質(zhì)審查不夠嚴(yán)格,造成一些非法承包商假借其他企業(yè)的名義或資質(zhì)與招標(biāo)方進(jìn)行工程合同的簽訂。而市場(chǎng)上更有一些企業(yè)甚至明目張膽地從事資質(zhì)證件的租賃活動(dòng),牟取非法利益,這種行為嚴(yán)重影響了建筑市場(chǎng)的穩(wěn)定。
三、建立完善的合同管理制度
1、建立合同會(huì)簽制度
施工企業(yè)的工程合同包含了眾多的相關(guān)部門,合同的履行也需要各部門的配合才能完成,所以現(xiàn)代企業(yè)在正式簽訂工程合同之前,需要建立會(huì)簽制度。所謂會(huì)簽制度就是由合同辦理部門與涉及合同條款的其他相關(guān)部門對(duì)合同進(jìn)行研究,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的地方及時(shí)提出修改意見(jiàn),然后針對(duì)于本部門相關(guān)的那一部分內(nèi)容,進(jìn)行會(huì)簽,會(huì)簽完成以后,再進(jìn)行合同的正式簽訂,這樣就能保證在合同履行過(guò)程中,各部門都明確自身的權(quán)利和責(zé)任,能夠在工程實(shí)施工程中更加的協(xié)調(diào),全包合同履行的準(zhǔn)確性。
2、建立嚴(yán)格的合同審查和批準(zhǔn)制度
工程合同是否具有切實(shí)的法律效應(yīng),是否真正合法,這都需要在合同簽訂之前對(duì)合同進(jìn)行嚴(yán)格的審查和批準(zhǔn)制度。審查要由企業(yè)法律事務(wù)部門進(jìn)行。批準(zhǔn)要由企業(yè)管理者或是法人來(lái)進(jìn)行。當(dāng)涉及到影響比較重大的合同要進(jìn)行審查的時(shí)候,應(yīng)該在企業(yè)設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu),對(duì)合同進(jìn)行集體商議后決定是否批準(zhǔn)。
3、建立嚴(yán)格的合同印章管理制度
合同最終生效要經(jīng)過(guò)蓋合同章認(rèn)定的,一個(gè)企業(yè)擁有多種具有法律效應(yīng)的印章,這些印章要建立專門的管理制度來(lái)對(duì)使用進(jìn)行規(guī)范。在使用任何印章時(shí)都要做到嚴(yán)格的審查和批準(zhǔn)程序,并且要對(duì)印章的用途和蓋章次數(shù)做好登記工作。在印章管理方面,要設(shè)專人管理。切記不可在空白紙上隨意印章,以免產(chǎn)生不必要的法律糾紛。特別是在工程合同簽署的過(guò)程中,合同一定要經(jīng)過(guò)會(huì)簽、審查、批準(zhǔn)之后才由總經(jīng)理過(guò)目簽字后蓋上合同章。其他章也要由具有相應(yīng)級(jí)別的人管理。公章由法人管理,財(cái)務(wù)專用章由財(cái)務(wù)主管管理,在使用時(shí)也要注意每次蓋章必須登記。
4、嚴(yán)格執(zhí)行合同交底制度
在工程合同簽訂之后,企業(yè)的各部門負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目建設(shè)的班子成員,都要認(rèn)真地學(xué)習(xí)合同各個(gè)條款的內(nèi)容,并進(jìn)行分析和分解。公司管理合同事務(wù)的部門要向項(xiàng)目經(jīng)理和主管經(jīng)理進(jìn)行合同的交底工作。在合同交底時(shí),要特別對(duì)合同內(nèi)容存在風(fēng)險(xiǎn)的部分進(jìn)行特別的說(shuō)明和解釋。要讓工程運(yùn)作中各個(gè)環(huán)節(jié)的人員都了解合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù),要了解作為承包商的責(zé)任以及權(quán)限范圍等一系列重要內(nèi)容。
5、建立嚴(yán)格的合同信息管理制度
在合同簽訂之后,就進(jìn)入到了工程施工進(jìn)行階段,在這個(gè)階段,要建立對(duì)相關(guān)合同信息的管理制度,要對(duì)相關(guān)信息的流通建立明確的流通制度和途徑。要設(shè)專人管理相關(guān)的工程資料,并對(duì)工程資料進(jìn)行收集和整理工作。要加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理、承包商等信息的管理,對(duì)的任何信息和內(nèi)容問(wèn)題等要有雙方的簽字,對(duì)新信息要進(jìn)行及時(shí)地更新處理。
6、建立嚴(yán)格的合同檢查和獎(jiǎng)懲制度
合同檢查是非常必要的,這有利于發(fā)現(xiàn)合同管理中所隱藏的問(wèn)題,能夠及時(shí)地提出和進(jìn)行修改,能夠促進(jìn)企業(yè)各部門之間的協(xié)調(diào)配合,提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。同時(shí)要建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度,對(duì)合同履行過(guò)程中的優(yōu)劣行為進(jìn)行獎(jiǎng)罰。這樣能增強(qiáng)對(duì)合同管理的意識(shí),增強(qiáng)履行好合同的責(zé)任心和積極性。
7、建立嚴(yán)格的合同履行跟蹤制度
工程合同是對(duì)施工雙方的行為進(jìn)行約束的依據(jù)。但是在工程進(jìn)行過(guò)程中,也會(huì)遇到因?yàn)閷?shí)際情況而導(dǎo)致合同實(shí)施過(guò)程中偏離合同預(yù)定的情況。這就需要我們建立一套完整的跟蹤制度,來(lái)不斷找出有偏差的部分進(jìn)行調(diào)整,以利于合同的實(shí)施。這樣做不但能讓工程的實(shí)際情況與合同目標(biāo)相一致,也能讓管理人員更加清楚地了解合同的實(shí)施情況,對(duì)現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展有一個(gè)正確的預(yù)測(cè)。合同履行跟蹤制度應(yīng)做到以下幾點(diǎn)。
第一,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行嚴(yán)格審查。對(duì)簽證的審查關(guān)系到工程款項(xiàng)的發(fā)放工作是否準(zhǔn)確有序進(jìn)行,切記發(fā)放時(shí)間過(guò)早過(guò)量情況。特別是有補(bǔ)充協(xié)議簽訂的時(shí)候要格外注意。簽證必須要和合同的相關(guān)條款相符合,這樣才能起到真正的制約作用。設(shè)計(jì)簽證變更只需要簽變更或修正即可,不可重復(fù)發(fā)放簽證。對(duì)已經(jīng)購(gòu)得的原材料,要詳細(xì)登記品名、編號(hào)等信息。
第二,對(duì)各類記錄和文件要進(jìn)行及時(shí)的收集整理。對(duì)所有與工程相關(guān)的信息,如圖樣、計(jì)劃、規(guī)范等,要進(jìn)行及時(shí)的記錄整理,特別是對(duì)合同的變更部分,要進(jìn)行認(rèn)真的審核分析。在施工過(guò)程中,對(duì)合同變更引起的索賠要及時(shí)進(jìn)行。而且業(yè)主和承包商要在公平合理的情況下搭乘變更合同的協(xié)議。
第三,對(duì)停工損失要及時(shí)處理。施工過(guò)程中會(huì)遇到各種原因,致使工程停工,這種情況下要進(jìn)行停工的及時(shí)處理工作,其中也包括了由于非承包商責(zé)任而造成的停工情況。出現(xiàn)停工以后,雙方要按照合同規(guī)定,以書(shū)面的正式形式簽訂停工的各個(gè)相關(guān)內(nèi)容。
第四,對(duì)合同規(guī)定的單價(jià)要嚴(yán)格執(zhí)行。合同中對(duì)有關(guān)價(jià)格和單價(jià)都有明確規(guī)定。對(duì)未執(zhí)行合同單價(jià)的情況,應(yīng)根據(jù)實(shí)際的工程情況或者參考市場(chǎng)上同類材料的單價(jià)情況做出相應(yīng)的補(bǔ)償。
8、建立嚴(yán)格的合同目標(biāo)管理制度
合同管理的目標(biāo),是指對(duì)各項(xiàng)合同管理活動(dòng)應(yīng)該達(dá)到的預(yù)期結(jié)果的合理預(yù)測(cè)。施工單位通過(guò)對(duì)合同目標(biāo)的管理,在施工過(guò)程中加強(qiáng)施工的計(jì)劃性、組織性,對(duì)各部門起到指揮、協(xié)調(diào)的作用,讓各部門相互配合,更好地完成合同管理目標(biāo)。這樣才能提高企業(yè)的管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。
四、結(jié)束語(yǔ)
工程建筑項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容就是合同管理。工程管理的各個(gè)其他環(huán)節(jié)都是圍繞這個(gè)核心來(lái)展開(kāi)的,工程項(xiàng)目的合同管理是實(shí)現(xiàn)我國(guó)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。而對(duì)建筑工程項(xiàng)目的合同管理也不能過(guò)于僵化,因?yàn)槭袌?chǎng)在變,合同管理也要發(fā)生相應(yīng)的變化,在管理中要注意方式方法的運(yùn)用。施工企業(yè)要深刻了解對(duì)于工程合同管理的重要意義和它的特殊地位。要在實(shí)踐中尋求更加科學(xué)的管理方法,以適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 程春梅:關(guān)于工程合同管理的探討[J].廣州科技,2010(6).
[2] 郝賓:建設(shè)工程合同管理淺談[J].甘肅科技縱橫,2010(1).
[3] 郝佳:淺析工程合同管理出現(xiàn)的問(wèn)題及處理方法[J].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè),2008(7).
[4] 劉天華:淺析建設(shè)工程合同管理問(wèn)題及建議[J].活力,2010(3).
進(jìn)行討論,有利于我國(guó)建筑業(yè)的健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程合同管理問(wèn)題對(duì)策
中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
隨著世界經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，大家都能認(rèn)同建設(shè)工程合同管理，是建立和維護(hù)良好的建筑市場(chǎng)中經(jīng)濟(jì)秩序的重要手段和有效方法，提高工程質(zhì)量降低工程造價(jià)和縮短工程工期等方面發(fā)揮著重要的作用，然而由于目前國(guó)家在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)相關(guān)法規(guī)還不完善，加之一些業(yè)主、承包方、監(jiān)理公司的思想觀念及管理體制存在些問(wèn)題，使得建設(shè)工程施工合同在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程出現(xiàn)了很大偏差。
一、關(guān)于目前建設(shè)工程合同管理中存在的問(wèn)題分析
1.在對(duì)建設(shè)合同的履行過(guò)程中，發(fā)包方并不能做到嚴(yán)格監(jiān)督承包方。由于工程發(fā)包方追求高利潤(rùn)而壓低工程價(jià)格，在合同中添加一些霸王條款，致使工程承包方的壓力增大，一些承包商中標(biāo)以后，以更低的價(jià)格將工程違規(guī)轉(zhuǎn)包給資質(zhì)低或無(wú)資質(zhì)的施工隊(duì)伍，從中謀取部分利潤(rùn)，這種層層轉(zhuǎn)包直接影響工程質(zhì)量和進(jìn)度。很多施工企業(yè)都采取掛靠的方式，造成工程越級(jí)轉(zhuǎn)包，這些在建設(shè)合同中都缺少相關(guān)硬性約束，在承包方的資金無(wú)法收回的情況下，施工方也只能拖延工期，使工程進(jìn)度終止。不僅影響建筑物的正常交付使用，又增加了豆腐渣工程的數(shù)量，埋下安全隱患，據(jù)統(tǒng)計(jì)從2010年以來(lái)，建筑施工事故所造成的人民生命財(cái)產(chǎn)的損失逐漸增加。其中施工事故發(fā)包方與承包方之間的矛盾也極不利于建筑業(yè)的健康發(fā)展。
2.合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)。索賠是合同和法律賦予受損失者的權(quán)利，對(duì)于承包商來(lái)講是一種保護(hù)自己、維護(hù)正當(dāng)權(quán)益、避免損失、增加利潤(rùn)的手段。而建筑市場(chǎng)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、不平等合同條件等問(wèn)題，給索賠工作造成了許多干擾因素，再加上承包商自我保護(hù)意識(shí)差，索賠意識(shí)淡薄，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行，受損害者往往是承包商。
3.合同管理與工程招投標(biāo)脫節(jié)，工程合同管理與招投標(biāo)管理存在著內(nèi)在聯(lián)系。但在實(shí)際操作中，有的省市建設(shè)行政主管部門把施工合同管理和招投標(biāo)管理工作劃分到不同的業(yè)務(wù)管理處，有的則把簽訂施工合同和工程招投標(biāo)作為兩個(gè)毫不相干的業(yè)務(wù)對(duì)待，使兩者在實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)重脫節(jié)。
二、關(guān)于目前建設(shè)工程合同管理的對(duì)策分析
1.完善相關(guān)法律法規(guī)，提高“源頭”控制力
（1）進(jìn)一步完善招標(biāo)投標(biāo)法律體系。只有規(guī)范健全的法律法規(guī)才能保證工程項(xiàng)目簽訂合同有所遵循，確保所簽合同的嚴(yán)肅性和有效性。招標(biāo)投標(biāo)是簽訂合同前重要的準(zhǔn)備工作，不完善的招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程很容易埋下工程隱患，尤其應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善招標(biāo)投標(biāo)法律體系及實(shí)施細(xì)則。
（2）修訂統(tǒng)一的工期定額，制定主要材料指導(dǎo)價(jià)格及價(jià)格變化系數(shù)。及時(shí)修訂統(tǒng)一的工期定額，有利于合理確定合同工期，避免發(fā)包方盲目壓縮工期；制定主要材料指導(dǎo)價(jià)格和各個(gè)時(shí)期的材料漲價(jià)系數(shù)，避免由承包方全部承擔(dān)材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。
（3）盡快制定、完善建設(shè)工程合同示范文本體系。應(yīng)根據(jù)建筑市場(chǎng)分包體系專業(yè)化、管理模式多樣化的發(fā)展趨勢(shì)，制定適合不同合同參與方、不同項(xiàng)目管理模式的建設(shè)工程合同示范文本。在此基礎(chǔ)上，明確建設(shè)工程合同示范文本的地位和作用，切實(shí)提高建設(shè)工程合同示范文本的實(shí)用性、可操作性，并提高其權(quán)威性。
2.積極構(gòu)建科學(xué)的合同監(jiān)管體系，從環(huán)境上加強(qiáng)市場(chǎng)對(duì)合同的認(rèn)同度。
（1）政府部門的工作重點(diǎn)逐步由單一的行政監(jiān)管向提供服務(wù)轉(zhuǎn)變。隨著建設(shè)行業(yè)市場(chǎng)制度的逐步完善，政府部門應(yīng)進(jìn)一步完善行政許可，加大信息公開(kāi)的力度，依法行政，實(shí)現(xiàn)從直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，從依賴行政手段向依賴市場(chǎng)手段轉(zhuǎn)變，從單一的監(jiān)管職能向全方位的服務(wù)職能轉(zhuǎn)變，擔(dān)當(dāng)起建筑市場(chǎng)的服務(wù)角色，特別要提供“產(chǎn)權(quán)保護(hù)”和“合約執(zhí)行機(jī)制”。
（2）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)自律組織的發(fā)展剛剛起步。因此，行業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)自律組織應(yīng)注重自身能力建設(shè)，密切配合建設(shè)行政主管部門參與市場(chǎng)監(jiān)管，如參與制定施工合同示范文本，完善行業(yè)內(nèi)施工合同信用管理標(biāo)準(zhǔn)等；成立調(diào)解機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)合同糾紛的調(diào)解；加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)各方合同管理能力的培訓(xùn)，提高合同管理人員的素質(zhì)，做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。
（3）培養(yǎng)公眾監(jiān)督的理念。通過(guò)法律法規(guī)明確公眾監(jiān)督的具體程序和途徑，建立公眾監(jiān)督和反饋機(jī)制，提高公眾監(jiān)督的可操作性。加強(qiáng)對(duì)公眾監(jiān)督權(quán)力和義務(wù)的宣傳教育，使公眾充分參與建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督。
3.建立國(guó)際化的總分包合同管理制度，應(yīng)改進(jìn)企業(yè)的資質(zhì)管理辦法，調(diào)控行業(yè)總量，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)逐步發(fā)展智力密集型和資金密集型的施工企業(yè)，形成工程總承包企業(yè)、施工承包企業(yè)和專業(yè)承包、勞務(wù)承包三個(gè)層次的組織結(jié)構(gòu)。借鑒國(guó)際上通行的標(biāo)準(zhǔn)分包合同條件，制訂適合于我國(guó)實(shí)際情況的分包合同文本，建立和完善專業(yè)分包和勞務(wù)分包的管理體制，制訂相關(guān)的法規(guī)和管理辦法，規(guī)范專業(yè)分包和勞務(wù)分包市場(chǎng)，健全工程總分包管理體制，建立一套符合國(guó)際慣例的總分包合同管理制度。
4.加強(qiáng)中標(biāo)承包合同的價(jià)格管理，隨著工程造價(jià)改革的不斷深入，工程量清單報(bào)價(jià)的實(shí)施，招投標(biāo)文件及工程建設(shè)合同的管理必將成為工程建設(shè)管理的有效工具，以工程量清單中的單位報(bào)價(jià)作為簽訂工程合同的依據(jù)。同時(shí)，采取“大監(jiān)理、小業(yè)主”管理模式，讓監(jiān)理單位參與工程管理，將徹底改變那種外行管理內(nèi)行的不現(xiàn)實(shí)情況。根據(jù)監(jiān)理工程師隨工程進(jìn)度提出的質(zhì)量、進(jìn)度報(bào)告，造價(jià)工程師依據(jù)單項(xiàng)清單報(bào)價(jià)進(jìn)行合同進(jìn)度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的控制與審核，由業(yè)主加以確認(rèn)。因此這項(xiàng)管理保證了建設(shè)工程合同中質(zhì)量、進(jìn)度、投資的必要控制，確保中標(biāo)合同價(jià)格的穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的最佳經(jīng)濟(jì)效益。
5.加強(qiáng)合同賠償管理，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究，保證合同簽訂雙方合理的經(jīng)濟(jì)利益。具體做法如下:第一對(duì)于因工程變更引起的費(fèi)用補(bǔ)償問(wèn)題，應(yīng)對(duì)國(guó)
家、地方、行業(yè)等關(guān)于調(diào)差的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行全面收集和整理，系統(tǒng)分析出人、材、機(jī)的權(quán)重，參照主標(biāo)調(diào)差條款對(duì)補(bǔ)償問(wèn)題予以處理。第二對(duì)于因工程變更引起的補(bǔ)償數(shù)量的確定問(wèn)題，籌建處應(yīng)及時(shí)對(duì)各標(biāo)段的工期進(jìn)行分析，對(duì)各單位上報(bào)的相關(guān)資料進(jìn)行整理分析。并結(jié)合招投標(biāo)文件進(jìn)行對(duì)比分析，從補(bǔ)償?shù)母拍詈头舍屃x入手，詳細(xì)分析補(bǔ)償主體的構(gòu)成要素，在明確雙方責(zé)任的基礎(chǔ)上，提出一套指標(biāo)分解體系和具體的計(jì)算方法，確定補(bǔ)償數(shù)量。第三對(duì)于補(bǔ)償問(wèn)題的處理應(yīng)高度把握主動(dòng)控制、及時(shí)處理的原則，對(duì)可能出現(xiàn)的補(bǔ)償問(wèn)題，采取措施進(jìn)行預(yù)防處理，避免造成工程成本的增加。同時(shí)避免將所有補(bǔ)償問(wèn)題拖延至后期的綜合處理，這樣往往牽涉利息、利潤(rùn)補(bǔ)償、工程結(jié)算等一些問(wèn)題，導(dǎo)致合同雙方矛盾的進(jìn)一步復(fù)雜化，大大增加了協(xié)調(diào)處理的難度，因此必須及時(shí)處理索賠。
工程項(xiàng)目建設(shè)的系統(tǒng)性強(qiáng)，各項(xiàng)事務(wù)紛繁復(fù)雜，項(xiàng)目施工合同簽訂雙方在合同的履行中多因一些主客觀因素的影響而造成一系列費(fèi)用補(bǔ)償、合同變更以及工期變化等合同經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，既損害了業(yè)主的投資效益，也影響了承包方的切身利益。因此，在具體工程施工實(shí)踐中，應(yīng)加強(qiáng)施工合同的全面、系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)管理，保證合同雙方的共同利益。
參考文獻(xiàn)
[1]唐桂鳳.淺談如何加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理[J].中華民居，2012( 6) .
[2]姚芳；張開(kāi)侶；王素伏：《建筑施工合同管理存在的問(wèn)題與對(duì)策》，《產(chǎn)業(yè)與科技論壇》，2011年第13期.
[3]蔡云．現(xiàn)代建筑施工企業(yè)合同管理的完善[J]．建筑經(jīng)濟(jì)，2007，(9)．
【關(guān)鍵詞】 建設(shè)工程合同管理施工
第一章 合同管理現(xiàn)狀及意義
1.1 建設(shè)工程合同管理現(xiàn)狀
工程建設(shè)合同有“工程憲法”之稱，是工程建設(shè)的基礎(chǔ)文件，對(duì)于工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、方面，合同均有詳盡的規(guī)定，是將工程建設(shè)納入到法制化管理的重要文件。
工程項(xiàng)目的合同管理是工程建設(shè)階段的重要工作，項(xiàng)目法人委托監(jiān)理工程師來(lái)實(shí)施合同的管理。然而監(jiān)理在抓“三控制”的時(shí)候，往往將合同文件束之高閣，忽視了合同及合同管理。作為項(xiàng)目法人委托進(jìn)行合同管理的責(zé)任人，如何充分利用合同賦予的權(quán)力對(duì)“三大”監(jiān)控目標(biāo)實(shí)施全面監(jiān)督管理，如何通過(guò)對(duì)施工合同的管理實(shí)現(xiàn)合同責(zé)任的判定、工程進(jìn)度、工程價(jià)款、工程變更以及索賠控制，已成為目前監(jiān)理工程師的工作重點(diǎn)。
1.2 建設(shè)工程合同管理的意義
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立和完善，工程建設(shè)領(lǐng)域工程招投標(biāo)制、合同管理制、風(fēng)險(xiǎn)管理等基本制度的逐步完善，建設(shè)市場(chǎng)主體的行為規(guī)范化、法制化和國(guó)際化，合同管理的意義和作用日益突出和重要。
1.加強(qiáng)建筑活動(dòng)監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展。
2.加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理，已經(jīng)成為推行現(xiàn)代企業(yè)制度重要內(nèi)容，訂立和履行建設(shè)工程合同，直接關(guān)系到建筑企業(yè)的生存和行業(yè)未來(lái)發(fā)展。
3.提高施工企業(yè)合同管理水平，提高建設(shè)工程合同履約率，有利于維護(hù)各方主體利益。
4.提高我國(guó)建筑企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力，努力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。促進(jìn)我國(guó)建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，具有更加明顯的意義。
第二章 建設(shè)工程施工合同管理
2.1 建設(shè)工程合同管理的概念
合同管理是為項(xiàng)目總目標(biāo)和企業(yè)總目標(biāo)服務(wù)的，保證項(xiàng)目總目標(biāo)和企業(yè)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。具體地說(shuō)，合同管理的目標(biāo)包括：
1.使整個(gè)工程項(xiàng)目在預(yù)定成本、預(yù)定的工期范圍內(nèi)完成，達(dá)到預(yù)定的質(zhì)量和功能要求。
2.使項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程順利，合同爭(zhēng)議較少，合同各方面能互相協(xié)調(diào)，都能夠圓滿的履行合同責(zé)任。
3.一個(gè)成功的合同管理，還要在工程結(jié)束時(shí)，使雙方感到滿意，最終業(yè)主按計(jì)劃獲得一個(gè)合格的工程，達(dá)到投資目的，對(duì)工程、對(duì)承包商、對(duì)雙方的合作感到滿意：承包商不但獲得合理的價(jià)格和利潤(rùn)，還贏得了信譽(yù)，建立雙方友好合作關(guān)系。
2.2 建設(shè)工程合同管理的主要內(nèi)容
1.對(duì)合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容有：檢查合同法及有關(guān)法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況，檢查合同管理辦法及有關(guān)規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況，檢查合同簽訂及履行情況，減少和避免合同糾紛的發(fā)生。
2.建立健全工程項(xiàng)目合同管理制度。包括項(xiàng)目合同歸口管理制度，考核制度，合同用章管理制度，合同臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)及歸檔制度。
3.對(duì)合同履行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。包括工程合同份數(shù)、造價(jià)、履約率、糾紛次數(shù)、違約原因、變更次數(shù)及原因等。
2.3 加強(qiáng)合同管理工作應(yīng)采取的措施
1.加大宣傳力度，增強(qiáng)法制觀念，樹(shù)立合同的法律效力意識(shí)。
2.強(qiáng)化政府管理職能，建立合同審查和監(jiān)督制度。通過(guò)合同的審查，強(qiáng)行要求承發(fā)包雙方認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家頒布的有關(guān)政策和法規(guī)，嚴(yán)格按照示范文本，認(rèn)真訂立施工合同，同時(shí)建立必要的合同檢查制度。
3.合同管理工作應(yīng)同招投標(biāo)、工程造價(jià)管理工作緊密結(jié)合起來(lái)。招投標(biāo)中承發(fā)包雙方承諾的內(nèi)容為合同的簽訂提供了條件，合同管理是招投標(biāo)管理的延伸，為招投標(biāo)的效果提供實(shí)施的保證。
4.建立并完善建設(shè)工程合同管理制度。在施工企業(yè)內(nèi)部建立合同實(shí)施保證體系，做好合同實(shí)施控制、合同變更管理、及合同資料的管理；嚴(yán)格執(zhí)行成本、工期和質(zhì)量管理計(jì)劃。
第三章 施工監(jiān)理階段合同管理
3.1 建設(shè)工程監(jiān)理合同的主要內(nèi)容
建設(shè)監(jiān)理合同可以有廣義和狹義之分。狹義的合同是指合同文本，即合同協(xié)議書(shū)、合同標(biāo)準(zhǔn)條件、合同專用條件；廣義的合同是指包括合同文本、中標(biāo)人的監(jiān)理投標(biāo)書(shū)、中標(biāo)通知書(shū)以及合同實(shí)施過(guò)程中雙方簽署的合同補(bǔ)充或修改文件等關(guān)系到雙方權(quán)利義務(wù)的承諾和約定。
3.2 工程監(jiān)理合同管理是施工合同管理的基礎(chǔ)
工程建設(shè)有關(guān)規(guī)定指出：“建設(shè)單位委托監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，要與被委托單位簽訂監(jiān)理委托合同，主要內(nèi)容包括監(jiān)理工程對(duì)象、雙方權(quán)利和義務(wù)、監(jiān)理酬金、爭(zhēng)議的解決方式等。”監(jiān)理合同也是隨著監(jiān)理工程對(duì)象內(nèi)容的變更而變更的，對(duì)監(jiān)理合同的管理必須與工程進(jìn)展同步，可以說(shuō)：搞好工程監(jiān)理合同的管理是履行工程監(jiān)理合同的前提，也為施工合同的管理打下基礎(chǔ)。
3.3 工程施工合同管理是合同管理的重點(diǎn)
工程施工合同管理主要是指監(jiān)理方受業(yè)主委托對(duì)建設(shè)工程施工合同的管理，監(jiān)理工程師以業(yè)主和承包方雙方依法簽訂的合同為依據(jù)，以保證工程質(zhì)量，并用較低的工程成本按期完成工程項(xiàng)目為目的，以公平合理地處理雙方的權(quán)利和責(zé)任為準(zhǔn)則，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理，是施工合同管理的基本內(nèi)容。
合同管理就貫穿始終，在合同執(zhí)行過(guò)程中，不可避免產(chǎn)生索賠問(wèn)題。索賠工作是雙向的，既包括施工企業(yè)向業(yè)主索賠，也應(yīng)包括業(yè)主向施工企業(yè)的索賠。合同是索賠工作的依據(jù)，合同的全面履行是索賠工作的必要前提，嚴(yán)格的索賠管理是索賠工作成功的關(guān)鍵。索賠是合同管理工作的一個(gè)重要方面。因此，加強(qiáng)施工合同的管理是合同管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
3.4 工程施工合同管理的主要內(nèi)容
1.合同責(zé)任的判定
監(jiān)理工程師對(duì)施工合同的管理，依據(jù)是業(yè)主與承包商簽訂的合同施工合同權(quán)利、義務(wù)條款的主要內(nèi)容包括責(zé)任界限和實(shí)施階段規(guī)范化的管理。
監(jiān)理工程師對(duì)出現(xiàn)的矛盾或爭(zhēng)議要有公平公正，有據(jù)可依。
2.工程進(jìn)度的控制
施工進(jìn)度計(jì)劃的審批監(jiān)理工程師在項(xiàng)目監(jiān)理的管理過(guò)程中，依照合同對(duì)承包商編制的施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行審批，經(jīng)批準(zhǔn)后不僅要求承包商按計(jì)劃施工，也是監(jiān)理協(xié)調(diào)的依據(jù)，同時(shí)是判斷非承包商責(zé)任影響工期順延的依據(jù)。
3.工程價(jià)款支付的管理
監(jiān)理工程師在監(jiān)理項(xiàng)目時(shí)，要按施工合同的有關(guān)規(guī)定協(xié)助業(yè)主按期審批工程款，再保證承包人在得到合理的款項(xiàng)后，保證工程正常施工。對(duì)于業(yè)主提留的保留金的返還以及由于物價(jià)上漲、意外事件等，應(yīng)根據(jù)具體情況具體處理，防止造成甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)損失。嚴(yán)格控制預(yù)付款、暫定金額、價(jià)格調(diào)整、保留金、工程變更等因素造成的工程失控。
4.合同爭(zhēng)議與索賠管理
（1）合同爭(zhēng)議的調(diào)解。由于當(dāng)事人的利益不一樣，對(duì)合同條款理解不一致，以及合同條款不夠嚴(yán)謹(jǐn)和設(shè)定的條件發(fā)生變化，在合同履行過(guò)程中，當(dāng)事人對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)等具體問(wèn)題賦予了監(jiān)理工程師爭(zhēng)議調(diào)解職能。監(jiān)理工程師的職責(zé)是盡快化解分歧，不使這些分歧久拖不決以致影響合同正常履行。
