時間：2023-04-19 08:31:54
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇員工管理實施細則，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
（試行）
第一條為了保障和促進我縣電力事業的發展,維護供電所正常的供用電秩序，加強反習慣性違章查處，加強供電所效能建設，加大過程控制力度，根據《湖北省電力公司檢查工作管理規定》、《建始電力公司員工行為規范》、《反習慣性違章考核條款》和《建始電力公司現場檢查實施細則》，制定本實施細則。
第二條本實施細則實用于建始電力公司龍坪供電所。，
第三條現場檢查實行直查、直處、直扣的辦法，所扣資金直接在財務中直接扣減。
第四條發現未與專變客戶簽訂合同的，每處扣線路維護班200元，未與其他客戶簽訂供用電合同的，每塊結算表計扣當事人100元。
第五條對不按報裝程序擅自報裝的個人，視情節輕重，對當事人扣款500至1000元，情節嚴重的，上報公司，按《建始縣電力公司員工獎懲實施細則》處理。
第六條供電所人員只能在本崗位工作，不準擅自串崗開展工作，發現一次扣50元。
任何人不得私自聘請他人代為履行其職責，發現一次扣當事人200元，并待崗一個月。
第七條嚴格劃分用電類別，按用電類別分別裝表計量。分別裝計量確有困難的，應實事求是，按用電類別劃分分攤比例。任何人不得私自更改客戶用電類別，每月開展責任區用電普查，杜絕高價低用或有意降低分攤比例，對高電價用電類別按照低電價開票收費或有意降低分攤比例的，發現一處扣當事人200元，并對客戶補收差額電費。情節嚴重的，上報公司，按照《建始縣電力公司員工獎懲實施細則》處理。
第八條對私自啟用已在電力企業辦理暫停手續的電力設備或者使用供電所封存的電力設備的，發現一次扣當事人和分管領導每人10元/千伏安，對用戶依據法律、法規進行處理。
第九條電力設備的報停、啟用，基本電費的收取要符合規定，發現有違規行為每處扣所在當事人300元，對用戶按法律、法規進行處理，第十條任何人無權私自批準轉供電，對私自同意轉供電或擅自引入電源、供電電源，發現一處扣當事人300元?？蛻糇约核鶠?，按法規處理。
第十一條臨時用電按《建始縣電力公司臨時用電管理辦法》執行。違反此辦法的每處扣當事人300元。對線路架設不規范，擅自供電的扣當事人100元。
臨時用電線路到期不拆除的，發現一處扣分管領導200元，主管領導100元。
第十二條各專責電工應加強法律、法規教育、檢查監督電價執行情況、電費收繳情況的檢查，加強業務學習。對增加農民負擔、損害電力企業形象的每人每次扣當事人300元，情節嚴重的，上報公司，按照《建始縣電力公司員工獎懲實施細則》處理。
第十三條發現白條收費的，扣當事人1000元，扣營業管理班負責人200元，并追繳白條收費金額。情節嚴重的，上報公司，按照《建始縣電力公司員工獎懲實施細則》處理。
第十四條發現發票弄虛作假的，除追究法律、經濟責任外，扣當事人2000元，扣營業管理班負責人500元，并追繳為規所得。情節嚴重的，上報公司，按照《建始縣電力公司員工獎懲實施細則》處理。
第十五條任何人無權超過計量管理權限，擅自遷移、變動、操作關口計量裝置。發現超越計量管理權限擅自遷移、變動、操作關口計量裝置的，每處扣當事人1000元，扣線路班負責人500元。情節嚴重的，上報公司，按照《建始縣電力公司員工獎懲實施細則》處理。
第十六條計量表計要求按月到位抄表，出現估抄、漏抄、代抄、錯抄的，每塊表計每次扣責任人50元。
關口計量箱不上鎖，發現一次扣線路維護班500元。結算表計損壞或燒毀致使表計不轉的，發現一次扣線路維護班負責人500元；低壓電表箱不上鎖，一次扣專責電工200元。
第十七條開具發票應當規范，凡發生錯誤，每張發票扣當事人20元。
第十八條發現吃、拿、卡、要及收受客戶好處費或物品，損害電力企業形象的，發現一處扣當事人500元。情節嚴重的，上報公司，按照《建始縣電力公司員工獎懲實施細則》處理。
第十九條對承裝修試等業務收費，應明碼實價，符合物價部門的規定。發現亂收費、亂加價的，每處扣當事人500元。并責成當事人退還多收的費用。情節嚴重的，上報公司，按照《建始縣電力公司員工獎懲實施細則》處理。
第二十條線路下建房垂直、水平距離應符合線路安全規范要求，對責任片區不普查、不報告的，責任人扣款100元。接到報告后不及時下發《隱患通知書》的，每發現一處扣用電檢查班200元。
第二十一條表計校檢應做到隨到隨校，滿足客戶要求。發現未滿足客戶正當要求的，一次扣款100元。
第二十二條校表違反計量法規、弄虛作假的，每塊表扣當事人1000元。情節嚴重造成惡劣影響的，上報公司，按照《建始縣電力公司員工獎懲實施細則》處理。
第二十三條校表收費應出具正規的發票。發現違規校表、收費的，每塊表每次扣責任人300元，并追繳所得。
第二十四條發現變臺、供電線路有明顯的安全隱患不及時處理或無人處理的，每一處扣用電檢查班300元，并由用電檢查班處理到責任人。
線路樹障每年清理兩次，未清理的扣片區責任人500元，清障不徹底且樹障嚴重的，每處扣責任人100元。
第二十五條容絲不配套，或用鋁絲、銅絲等代替保險絲的，每發現一處對當事人扣款200元。
第二十六條不按時上班，每發現一次扣款50元，上班時間擅自離崗（上班時間上街吃早餐）、干與工作無關的事（上網聊天、聽音樂），每次對當事人扣款100元。窗口工作人員與用戶爭吵打鬧，每發現一次扣款500元，情節嚴重給公司造成影響的，待崗三個月。
流動收費員晚到指定的指定地點收費或電費未接零提前下班（時間上午10：00時—下午17：00時），每發現一次扣款100元。
上班時間不佩帶工作證的每次扣50元。
第二十七條營業窗口內（危機收費室內）閑人免進（除領導檢查工作）每發現一次扣款100元，并納入當月考核。
第二十八條工作場所要求清潔、衛生，檢查不清潔一次扣50元。場區里亂扔煙頭、果皮等每發現一次扣100元，發現后未制止者扣款50元；廁所內亂扔報紙、便后不沖洗干凈的每發現一次扣款200元。
院內車輛（摩托車）及其它物品（物資）亂停亂放的每次扣款100元，交通通道內亂停亂放的每次扣款200元。
第二十九條駕駛員不得酒后駕駛車輛，每發現一次扣200元。情節嚴重的造成惡劣影響的，上報公司，按照《建始縣電力公司交通安全管理制度》處理。
第三十條《建始電力公司龍坪供電所現場檢查實施細則》屬現場直處直扣，當事人拒絕交納處罰扣款的，交財務室在工資考核中扣出。
一、國庫資金案件頻發的法律因素分析
《中華人民共和國中國人民銀行法》和《中華人民共和國國家金庫條例》賦予了中國人民銀行經理國庫的職責，但在實際操作過程中缺乏實施細則和法律約束力，成為國庫業務的桎梏。
（一）法律責任不清
當前人民銀行開展國庫業務，行使國庫權力要依據1985年7月27日公布實施的《中國國家金庫條例》及其《實施細則》，其對人民銀行國庫履行職能的規定還不成熟，多選擇性規定，少禁止性規定，法律責任不清，如《條例》在規定人在銀行開展業務時間的最多的就是“對不符國家規定的事項，國庫有權拒絕執行”。“有權拒絕執行”是選擇性的規定，缺乏實施的剛性，也就是說對不符合國家要求的業務，國庫可以拒絕，但不拒絕受理了，也沒有明確的法律責任。在執行中彈性大，難操作，弱化了法律效力。
（二）從業員工法律意識不強
從近年來發生的國庫資金案件看，人為因素占大部分。個別工作人員的思想變異直接引發了風險，形成內部人員作案或者內外串通作案，這與基層行忽視員工的思想道德教育和法制教育不無關系。如河北遵化案件就是如此，行級領導很少與員工開展面對面的交心談心，對基層員工的思想狀態摸得不清，了解不透，導致辦公室人員私蓋公章，不顧法律法規，鋌而走險，釀成大錯。
（三）金融法規不健全
目前，《中國人民銀行法》僅對依法經理國庫作了原則性規定，而具體規定國庫責、權、利的《中國國家金庫條例》及其實施細則在法律界限上分屬行政法規和部門規章，這與同樣履行國庫職能的《中華人民共和國預算法》在法律界限明顯不對稱。作為國庫主體法律的經理國庫有關法規始終遲遲沒有出臺，使國庫管理工作缺乏應有的法律規范和保障，在發生國庫案件審理中如何適用法律也遇到了不少難題。
（四）內控機制不健全，監督不到位
人民銀行自上而下都開展了學習制度落實制度活動，但注重形式多，修訂、執行規章制度少。員工強制休假不落實，輪崗形同虛設。由于基層縣支行國庫人員少、任務重，一些員工長期在國庫部門從事同一崗位，為實施國庫犯罪提供了溫床。同時，規章制度執行不到位。一些基層行雖然制定了許多內控管理方面的制度，但不少制度難以落實到工作實踐中，人情代替規章現象時有發生。特別是對于一些員工違規行為，簡單批評了事，事后監督不力，責任追究不實，存在僥幸心理。
（五）法律約束效力不足
《中國人民銀行法》等法律缺乏相應實施細則，一些條文過于原則化，實際工作不易操作。目前基層人民銀行主要依靠“一個條例”和“三個辦法”等國庫制度來開展工作，懲處措施有限?！秶鴰毂O管工作指引》對國庫違規行為處罰也剛性不足，表述模糊，在實際操作中難以有效追究有關工作人員的法律責任，直接影響央行國庫職能履行。
二、控制國庫資金風險法律對策選擇
（一）加強員工隊伍警示教育，增強法律意識
一是在加強國庫法律法規學習的同時，搞好“案件防范警示教育”，提高員工的案件防范意識。二是綜合業務部主任應加強對國庫部門重要崗位同志談心，關注員工行為動態，及時了解思想狀況。三是積極開展國庫文化建設，充分發揮國庫文化的導向、激勵與約束作用，不斷增強國庫隊伍的向心力與凝聚力，營造蓬勃向上、積極進取、高效和諧的國庫工作氛圍。
（二）建立國庫資金風險法律預防體系
一是建議盡快制訂出臺新的國庫法規，修訂完善《中國國家金庫條例》及其實施細則，以法律形式明確國庫的權利與義務，包括增加國庫集中支付、支付系統建設、財稅庫銀橫向聯網等內容，納入近年來國庫制定和執行的“三個辦法”等規章制度，刪除不適宜、過時的規定，為國庫部門對國庫違法違紀行為懲處提供強有力的法律依據。二是健全國庫制度體系。針對工作中的突出問題和薄弱環節，增強案件風險防范工作的預見性、針對性和有效性，從法律框架、程序控制、內部審計等方面，及時制定和修改完善各項業務操作與管理、內部控制制度，完善與商業銀行相關的監督管理制度、國庫應急處置機制等，為國庫改革、創新和發展提供制度保障。三是建立健全國庫配套法律制度，如對《刑法》關于國庫犯罪出臺相應司法解釋，定性準確，界定明確，不斷完善國庫立法。
（三）加強內控管理，嚴格責任追究
一是優化崗位設置。按新的“三定”方案要求，以“職責明確、分工嚴格、相互制約”的原則，合理設置國庫崗位。對案件易發的重要崗位，從思想道德和業務能力等方面嚴把選人、用人關，對不適宜人員堅決及時調換。二是強化國庫監督管理。加強柜面審核、核算監查、對賬管理等重點環節監管，國庫監管員、國庫會計主管、國庫部門負責人、國庫主任分別實施日常監管、每周檢查、按月、分季監督檢查，會計、事后監督、內審等部門實施定期與不定期檢查，形成多層次立體式的業務監督模式。三是制度落實到位。人事、內審等部門應加強對國庫部門崗位輪換、強制休假等制度的落實和跟蹤檢查，在保證國庫人員穩定的前提下，不斷優化崗位設置，促進崗位流動，增強崗位復合適應能力。
由于受多年傳統觀念的影響，認識難免出現偏差，加之對相關文件學習不到位，導致部分基層支行相關部門認為盡職監督只是運營部門和內控合規部門的事情，沒有行使盡職監督的職能和職責；而運營部門、內控合規部門則認為應由條線主管34部門進行監督檢查，同時受自身業務能力和傳統監管事項影響，也未能對電子銀行業務實施盡職檢查，從而導致盡職監督落實不到位，造成監督和監管缺位。
盡職監督Z-作分工、責任不到位?！侗M職監督工作管理辦法》和各部門制定的盡職監督辦法中，對電子銀行業務的監督有明確的分工，《中國農業銀行運營監管管理辦法》(農銀規章[2012122號)第二十八條規定“現場監管的主要內容：開、銷戶，電子銀行業務的開戶與注冊，印鑒管理，業務授權以及掛失、止付、有權機關查詢、凍結、扣劃等重要業務處理情況”，對運營部門監督電子銀行的開戶和注冊進行了明確；農銀規章(20121221號《關于印發<中國農業銀行電子銀行部門盡職監督工作實施細則>的通知，以下簡稱<實施細則>》中第七條規定“各支行電子銀行部門負責人負責落實轄內盡職監督工作的組織和實施。”同時該文件還明確電子銀行業務盡職監管的具體內容，要求支行電子銀行部門對電子銀行業務進行全面盡職監督。然而在盡職監督實際履職過程中，兩部門均未對電子銀行業務行使有效的監督與監管，內控合規部門、上級主管部門也未行使再監督，致使電子銀行業務監督出現了“誰都管誰都不管”的現象。
盡職監督工作制度執行、落實不到位。首先，學習培訓不到位。隨著科技水平、同業競爭、實際業務發展的需要，電子銀行業務系統、產品、流程變化較快，新業務、新產品層出不窮，文件更新較快、合同文本較多。但在基層行由于職責分工不清，培訓、學習不到位，加之無獨立的電子銀行業務管理部門，業務監督從屬于多個部門，導致文件流轉不順暢，如某分行在實施企業網銀業務檢查過程中，發現企業網銀協議就有2006、2009、2012三個合同本在網點同時使用。其次，履職監督不到位，《實施細則》第三十二條規定“現場檢查周期、頻率及覆蓋面為：縣(市)級支行電子銀行業務主管部門每季度至少對轄內網點機構開展一次電子銀行業務現場檢查，檢查數量不低于所轄網點機構數的50％。二級分行電子銀行部門每半年至少對支行電子銀行部門開展一次現場檢查，檢查數量不低于所轄支行機構數的50％。”而在實際執行過程中，一是基層支行分管電子銀行業務的個人金融部屬于前臺業務部門，日常工作側重于營銷和計劃任務的分解、統計和調度，對電子銀行業務盡職監督疏于管理，同時也未按照盡職監督要求，設立專職盡職監督人員，盡職監督職責無法落實，同時也未向同級內控部門報送監督計劃，牽頭相關部門對電子銀行業務開展監督；運營部門現場監管未將電子銀行業務作為必查事項，致使電子銀行業務成為監督、監管的盲區。二是同級內控合規部門、上級行涉及電子銀行業務監督的部門也未履行再監督職責、對每季未上報盡職監督報告也未過問、督促和落實。三是獎懲考核不到位，上級行電子銀行業務部門和本行相關部門考核未將盡職監督工作考評作為職能部門的考評事項，獎懲考核不到位。(四)盡職監督工作協調、溝通不到位?！秾嵤┘殑t》第四十二條規定“各級行電子銀行部門要與內控合規部門之間建立日常信息溝通機制，及時相互反饋盡職監督工作中發現的重要可疑信息、重大問題及整改情況。”在實行監督過程中，電子銀行部門、運營監管部門、內控合規部門缺乏相互信息交流、缺乏相互配合，相關數據、文件、信息不能相互借鑒利用。
改進盡職監督工作的措施
(一)糾正認識上的偏差．正確理解盡職監督管理工作。盡職監督管理是指各職能部門按照職能定位，對下級行分支機構的對口部門及其經營管理活動進行內部監督的行為，本質上屬于管理范疇，是企業董事會、監事會、高管層和全體員工共同實施、旨在實現控制目標的過程；是相關職能部門應當履行的內部控制職責，是職能部門的自我控制和自我約束的要求，也是對條線和同級職能部門監督的要求；是各部門對本條線的機構和員工所進行的內部監管。因此，一方面要認識到盡職監督工作不是某一部門單獨的事情；另一方面要充分認識到盡職監督管理工作是“三道防線”的重要組成部分，有著其他工作無法替代的作用，相較其他部門的監督而言，主管部門對本條線業務情況更熟悉，更便于掌握分管業務中存在的隱患，實施風險管控更具有專業性和針對性。
(二)完善相關措施，嚴格履行部門盡職監督職責。一是加強培訓和學習。各級職能部門應組織對《盡職監督工作管理辦法》以及各部門出臺的實施細則進行認真學習、掌握和落實；各級職能部門要完善崗位職責，落實崗位責任，按盡職監督工作要求明確專人負責此項工作，切實將部門盡職監督工作落到實處，防止盡職監督缺位；完善盡職監督方法，熟悉監督內容、流程和方法，采取現場檢查fHtlz現場檢查手段，充分利用科技手段和各部門監督成果，提高盡職監督的工作效率，對盡職監督情況定期進行檢測、監督、分析和報告。二是加強信息溝通和交流。按照盡職監督管理辦法和職能部門實施細則的要求，及時進行信息溝通包括信息溝通機制的建立、現場檢查信息的反饋、推動形成監督成果相互確認等；建立監督信息全面共享的信息溝通聯系機制和非現場監測報表體系，利用各職能部門系統進行集中監控等多種形式，對各系統數據進行研究分析和日常監測；同時相關部門按歷史、現時分類建立文件、合同文本庫，以便各級職能部門和網點查閱使用，既可以保持文件文本的連續性，又可以確保其時效性，從而提高盡職監督管理工作的針對性和有效性。三是加強履職再監督。
內控合規部門要做好盡職監督工作的計劃管理，合理安排檢查時間與頻次，統籌配置檢查資源，避免重復檢查，消除盡職監督盲區；上級行職能部門、本行內控合規部門還要承擔監督各部門是否切實履行盡職監督管理職能的職責，督促、協調各部門實施自律性檢查和非現場監督，把職能部門履行盡職監督管理情況作為綜合性檢查的重要內容，適時開展盡職監督管理專項檢查，對檢查發現的問題及時發出整改通知書，對有關責任人進行處罰或提出處理建議。四是加強考核獎懲制度。各級行可根據本行實際，制定盡職監督管理工作考核獎懲辦法。人力資源管理部門要將部門負責人履行盡職監督管理職責情況作為其年度考核和工作業績評價的內容，盡職監督管理工作不落實的，應予以問責并取消其評先評優資格。#p#分頁標題#e#
本文作者：蔣永良 單位：農業銀行徐州銅山支行
一、明確指導思想，精心組織版權所有
1、為了認真貫徹公司文件精神，公司召開了部門負責人和公司安委會成員安全例會，傳達活動精神，部署活動計劃，明確活動目標，下達活動任務。并提出必須堅持“安全第一、預防為主”的方針，突出活動的主題“關愛生命、關注安全”，營造“安全是美好人生的保護神，是企業效益的守護神”的輿論氛圍。增強廣大員工的安全觀念和自我保護意識，使“三不傷害”成為公司員工的自覺行動，促進《安全管理實施細則》和《安全檢查實施細則》的貫徹實施。
2、各單位積極行動，精心組織，分別成立了相應的活動小組，使“百日安全生產無事故”活動在公司范圍內得到落實貫徹。
二、廣泛宣傳，全面動員
1、逐級動員、人人參與
（1）在本次“百日安全生產無事故”活動中，各單位根據公司安全例會的要求，召開本單位安全例會，傳達了公司安全例會的精神，讓每一名員工了解公司開展“百日安全無事故”活動的意義和目的。
（2）圍繞“關愛生命、關注安全”的主題開展活動，單位負責人對活動開展情況做了具體要求，并保證開展好本次活動。
（3）各單位結合本單位實際生產情況，根據本單位安全現狀，制定了活動方案計劃。
2、廣泛宣傳
為了廣泛宣傳、動員公司員工參與百日安全生產無事故活動，在公司內擺放安全展板、張貼宣傳畫、標語、懸掛條幅、發放安全知識讀本、利用熱電簡報專版進行宣傳。并于6月5日上午，公司組織人員到縣城振興路設咨詢臺，擺放展板、懸掛條幅開展咨詢活動，向市民發放宣傳材料，宣講安全常識。圍繞“關愛生命、關注安全”的主題，在公司內部形成了“珍惜美好人生，人人關注安全”的良好活動氛圍。
三、充分開展自查、互查、督查工作，排查隱患，落實整改
1、楊總在生產調度會上專門安排各車間圍繞“查隱患、找死角、反違章、保安全”為主要內容的專項檢查，在查找中，做到查找和整改結合起來，邊查邊整改；把檢查與落實責任和責任追究結合起來。
2、各單位通過崗位自查、單位復查、單位間互查，將查出的安全隱患及整改方案和整改時間等具體情況上報了生產計劃部。
3、生產計劃部采用抽查和大檢查的形式進行檢查和落實，查出在規定時間內未整改徹底的安全隱患36項，對相關單位進行了考核，并已責令相關單位進行了整改，保證了設備的正常運行。
四、開展活動、強化制度管理
1、4月3日與總經辦、人力資源部共同組織公司員工及家屬攜子女到縣城勝利山公園進行親情溝通、交流、拍照并組織員工子女手拉手活動，將活動的部分照片制做成展板，懸掛在主控室東墻上，讓公司員工時刻牢記子女的祝福和期盼。本次活動起到了較好的效果，達到了“以親情促安全”的活動目的。
2、分別于4月6日--16日和5月22日、23日組織運行人員和檢修人員觀看安全生產教育影碟，加強了電力生產安全防護和規章制度的學習，提高了職工的安全意識，從中得到了安全事故的教訓；
3、4月中旬，公司給每名員工發放一本《淄博市民安全讀本》，讓員工全面學習安全知識，掌握日常安全常識。
4、為確保公司運行、檢修人員的身體健康，公司4月14日聘請淄博市職業病防治院人員來公司給部分運行、檢修人員進行查體，未查出疑似病人和禁忌癥病人，同時也說明員工規范使用和配戴勞保用品的自覺性加強了，自我保護意識提高了。
5、4月18日---4月30日各單位利用單位的微機組織班組輪換觀看了《火的警示》的教育影碟，加深了對火災的認識，了解了引起火災的原因及應急滅火的措施。
6、4月29日，公司工會、團委組織員工部分代表進行了對人生責任和美好生活的認識討論會，參會代表各抒己見，爭論的面紅耳赤，但有相同的認識：安全活動是搞好其他活動的前提和基礎，并倡導人人關注安全。
7、4月17日，生產計劃部配合督察部組織各單位人員進行了消防知識學習和消防器材演練活動，督察部齊經理現場講解了各種滅火器的性能、使用方法和注意事項并進行了實物演習。通過本次活動，提高了員工的消防安全認識和實際操作能力。
8、4月18、19日組織生產人員進行了安全規程考試，并將成績在公司宣傳欄內進行了公布。倡導大家杜絕習慣性違章，規范職工的操作行為。
9、6月1日，聘請縣交警大隊領導來公司做道路交通安全知識講座。版權所有
10、做好夏季"四防"工作，防患于未然。6月8日，縣氣象局對公司內所有防雷裝置進行了檢測，對不合格的接地線已按要求進行了整改；為加強防汛工作，成立了防汛搶險隊，制定了干部24小時值班制度；對工作場所的空調設施進行了全面檢查，確保運轉正常；為防暑降溫，食堂為大修和安裝員工送雪糕、西瓜、綠豆湯等防暑降溫食物，確保了大修和安裝工作的正常進行。
11、6月22日，聘請縣安監局領導來公司做安全知識講座。
12、6月23日，組織運行人員進行了一次反事故演習，以提高運行人員判斷事故和處理事故的應急應變能力。
13、開展了以“關愛生命、關注安全”主題的征文活動，各單位按照要求進行組織、安排，各單位人員踴躍投稿，暢談對安全工作的認識和做好安全工作的重要性，其中優秀的稿件將陸續在《源能熱電》上刊登。
五、總結不足、引以為戒
1、在本次“百日安全無事故”活動期間，在公司大力倡導安全宣傳教育、加大安全培訓和規范員工操作行為、杜絕習慣性違章活動的同時，仍有少部分員工無動于衷、安全意識淡薄、我行我素、麻痹大意。在工作時圖方便，違章操作和違反交通規則，致使在本季度發生了四次輕傷事故和一次交通事故。
一、公司成立活動領導小組
領導小組辦公室設在公司安全監察部，具體負責日常業務工作。
二、活動目標
（一）、礦井無重傷以上人身事故。
（二）、加強安全基礎建設，完善各項安全管理制度。
（三）、學習貫徹公司“四會”精神，落實各級安全生產責任制。
（四）、員工自查自糾率達95%以上。
三、活動安排
（一）、自查階段（2月20日~2月29日）。各單位、各部門要以“無漏洞零隱患”為目標，認真學習貫徹落實蒲白局《關于加強安全基礎管理的實施細則》（以下簡稱細則）并對照《細則》和“二安三個一”安全管理辦法的要求，發動管理人員、基層單位、班組和職工開展自查活動。查思想認識、查制度建設、查現場管理漏洞、查安監隊伍的建設。
各級管理人員（包括區隊干部、班組長）從干部作風、執行力入手，查安全第一的思想樹立得牢不牢，有無重生產輕安全的意識和行為；有無違章指揮現象；對安全基礎建設是否重視，是否能深入現場檢查督促各項工作的落實；能否認真執行“三大規程”有關規定；是否能貫徹執行公司、礦安全生產的有關規定，是否能經常深入現場抓管理；安全責任意識強不強。
基層單位從制度建設、現場管理入手，查各項管理制度的建立是否完善；制度執行是否存在漏洞；現場管理是否有缺陷。
職工從貫徹執行“三大規程”及安全生產習慣和思想行為入手，查安全第一的思想樹立的牢不牢，有無重生產輕安全的意識；操作過程是否認真執行“三大規程”、標準化、精細化有關規定；工作過程是否達到規范操作；有無習慣性違章行為；是否有違反公司、礦有關規定的地方；自主保安意識強不強；安全確認制度執行是否到位，有無應付的意識和行為。
（二）、自糾階段（3月1日~3月25日）：對查出的問題，要分單位和個人分別制定解決措施和計劃，在本階段徹底糾正，從而消除各類隱患。
（三）、總結檢查階段（3月26日~3月31日）：各單位對自查自糾工作進行全面對照檢查，并認真總結。公司將進行檢查驗收。
四、獎罰
1、獎勵：經活動領導小組按照《自查自糾強基固本活動考核評分標準》進行檢查驗收，得分在80（含80）分以上，給**煤礦集體獎勵5萬元，給公司活動領導小組給予適當獎勵，得分在80分以下時不予獎勵。
2、處罰：凡在活動期間發生的各類事故按照公司2008年1號文件加倍進行處罰；發生的“三違”按照公司《安全獎懲實施細則》中的有關規定加倍進行處罰。
3、獎罰資金從公司安全獎勵基金中列支。
五、措施及要求
（一）、提高認識，突出重點
各單位要充分認識開展“自查自糾、強基固本”活動，對一季度實現安全無事故重要性的認識。要充分認識到，思想上對安全工作重要性認識不夠是最大的安全隱患；制度不健全，執行不到位，行為不符合制度規定也是重大安全隱患。因此，要充分認識到開展此項活動是搞好“深化落實年”各項工作的基礎；是解決影響和制約安全發展的制度建設、干部作風、職工安全思想和意識行為、規范操作、管理漏洞等突出問題的重要途徑。同時特別要清醒地認識到雙節期間的安全生產對保證全年安全工作的重要性，抓住重點工作，制定措施，落實責任，確保雙節期間的安全生產，使廣大職工過一個安樂祥和的節日。
（二）、營造濃厚安全氛圍，貫徹落實會議精神。
各單位要營造濃厚的安全氛圍，組織廣大職工認真學習貫徹落實公司“四會”精神，深刻領會2008年安全工作指導思想、奮斗目標和要抓好的重點工作，統一思想，堅定搞好安全工作的信心。以飽滿的工作熱情，積極向上的工作態度，全身心投入到安全生產中去。
（三）、深化落實“二安三個一”安全管理辦法。
**煤礦要繼續深化落實“二安三個一”安全管理方法，緊扣現場基礎管理，循序漸近，強基固本，將10種常規安全行為養成融入其中，完善各項管理制度，形成系統的管理模式，用制度固定下來，將之作為一項安全管理的長效機制，長期堅持下去，夯實安全生產管理的基礎工作。
（四）、強基固本，深化現場管理
1、精心組織，認真抓好雙節期間的安全管理。礦上要周密計劃，詳細安排：一是要抓好停、復工期間的項目計劃、措施制定、勞動組織、監督管理、領導跟班等工作。二是要制定切實可行的措施，抓好雙節期間的現場安全監督檢查及職工管理工作，杜絕酒后入井，疲勞入井現象發生。三是豐富節日期間職工的業余生活，將企業安全文化融會其中，發揮安全文化潛移默化的重要作用。
2、暢通安全信息流程，加強隱患排查和落實。各單位要繼續優化隱患的排查，加強隱患整改治理工作，按照“五落實”（即落實整改內容、資金、期限、作業人數、作業范圍）原則實施，對隱患排查治理情況進行登記建檔。加強各級管理人員入井管理，落實安全責任，制定入井人員必須到安全信息站登記入井區域，領受復查任務的制度，做到檢查無盲區、管理無漏洞，及時發現和消除隱患。
3、加強培訓，提高職工的技能和安全思想認識。認真落實2008年職工安全教育培訓計劃，堅持班前“三個一”培訓和安全培訓、技能培訓相結合，推行“手指口述”和“6S”行為養成。根據雙節特點開展本階段安全思想教育，充分發揮安全文化的推動作用。著重抓好特殊工種、崗位工種的培訓和管理。
4、定期開展安全隱患排查治理活動。礦上每周必須由安全礦長組織一次管理人員、工程技術人員參加的隱患排查治理活動；礦上每旬、公司每月組織一次礦井安全質量標準化大檢查。對檢查發現的安全隱患要分類定級，做到措施、項目、資金、責任人和時間“五落實”，并及時督促整改和復查落實。
5、加強地面安全管理，做好冬季“三防”工作。做好礦井冬季防凍工作，防止井筒結冰。各單位都要做好雙節期間防火、防盜、火工管理、車輛管理等工作，防止煤氣中毒，群體食物中毒等。加大隱患排查治理力度，從源頭上遏制各種事故發生。
廣東省交通運輸廳關于公路工程施工分包管理的實施細則
(廣東省交通運輸廳20xx年5月15日以粵交基〔20xx〕634號 自20xx年7月1日起施行)
第一章 總 則
第一條 為規范公路工程施工分包活動，加強公路建設市場管理，保證工程建設質量和施工安全，根據《公路法》、《合同法》、《招標投標法》、《招標投標法實施條例》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《建筑業企業資質管理規定》、交通運輸部《公路工程施工分包管理辦法》、《公路建設市場信用信息管理辦法》等法律、法規和規章的規定，結合本省實際，制定本實施細則。
第二條 在本省行政區域內從事新建、改(擴)建的高速、一級公路工程施工分包活動，適用本實施細則。二級及以下等級公路的新建、改(擴)建工程和公路養護大中修工程可以參照執行。
第三條 公路工程施工分包活動實行統一管理、分級負責。
第四條 鼓勵公路工程依法進行專業化施工分包。禁止承包人以勞務合作的名義進行施工分包。
第二章 管理職責
第五條 省交通運輸主管部門負責全省公路工程施工分包活動的監督與管理工作;負責制定全省公路工程施工分包管理的規章制度、施工分包專項類別以及相應的資格條件、統一分包合同格式和勞務合作合同格式等，指導和監督檢查市級交通運輸主管部門對公路工程施工分包活動監督與管理工作。
第六條 縣級以上交通運輸主管部門負責本行政區域內公路工程施工分包活動的監督與管理工作。
第七條 發包人應當按照本實施細則規定和合同約定加強對施工分包活動的管理，建立健全項目分包管理制度，負責對分包的合同簽訂與履行、進度管理、質量與安全管理、計量支付等活動監督檢查，并建立臺賬，及時制止承包人的違法分包行為。
第八條 監理人按照本實施細則規定和合同約定，負責對所監理合同段的施工分包活動的監理管理，發現承包人違法分包行為應當及時制止，并通知發包人。
第九條 除承包人設定的項目管理機構外，分包人應當分別設立項目管理機構，對所分包工程的施工活動實施有效管理。
分包人設立的項目管理機構應當具有與分包工程的規模、技術復雜程度相適應的技術、經濟管理人員，其中分包項目的負責人和技術、財務、計量、質量、安全等主要管理人員必須是本單位人員。
工地試驗室應當由合同段承包人設立并獨立開展試驗檢測工作，分包人不再設立工地臨時試驗室。
第三章 分包的條件
第十條 承包人可以將適合專業化隊伍施工的專項工程分包給具有相應資格和類似工程經驗的單位。對不得分包的關鍵工程和專項工程，發包人應當在招標文件中予以明確，且每一合同段不允許分包的關鍵工程至少一項以上。
分包人不得將承接的分包工程再進行分包。單獨招標的專項工程，承包人不得再進行分包。
第十一條 分包人應當具備如下資格條件：
(一)具有經工商登記的法人資格;
(二)具有與分包工程相適應的資質等級、注冊資金和安全生產許可條件;
(三)具有從事類似工程經驗的施工業績、管理與技術人員;
(四)具有(自有或租賃)分包工程所需的施工設備;
(五)具有其他資格條件(見附件1)。
第十二條 為保證工程質量和安全，規范分包行為管理，合法專業分包分為一類分包和二類分包兩個類別，分類原則和有關要求如下：
(一)一類分包：對于綜合、復雜公路的施工合同工程，合同約定或者經發包人批準，承包人將單座中橋、大橋、中隧道、長隧道和其他質量、安全風險較高或者技術要求較高的分項工程進行專業分包，以及分包費用總額超過承包人施工合同額30%以上的分包均屬于一類分包。一類分包的分包人資質和類似工程業績應當滿足施工合同招標文件對分包專業工程對應的專業資質和專業施工業績的強制性要求。分包工程中涉及爆破作業、鋼結構制作安裝、斜拉索制作安裝以及其他具有特殊要求的專項工程時，還應當同時符合相應資質等規定要求。特大橋梁、特長隧道、特大斷面隧道不得分包。
(二)二類分包：除一類分包以外的其他合法分包為二類分包(見附件1《公路工程施工分包專項類別和分包人資格條件表》)。
第十三條 承包人擬分包的專項工程的范圍和規模，應當在投標文件和承包合同中明確。
未列入投標文件和承包合同中未明確的專項工程，承包人不得分包。但因工程變更增加了有特殊性技術要求、特殊工藝或者涉及專利保護等的專項工程，且按照規定無須再進行招標的;以及工程實施中承包人和發包人一致認為對特定專項工程實行專項分包，有利于項目工程進度、質量和安全管理的，由承包人提出書面申請，報監理人審查，經發包人書面同意，可以分包。
第四章 分包合同管理
第十四條 承包人有權依據承包合同自主選擇符合相應條件的分包人，提倡承包人以招標投標方式公開、公平、公正擇優選擇分包人。任何單位和個人不得違規指定分包。
第十五條 承包人和分包人應當參照本實施細則配套的《公路工程施工分包合同(示范文本)》(見附件2)依法簽訂分包合同，并履行合同約定的義務。分包合同應當遵循承包合同的各項原則，滿足承包合同中質量、安全、進度、環保以及其他技術、經濟等要求。
第十六條 承包人應當在簽訂分包合同前，對分包人的資質、業績、擬派駐的主要技術、經濟管理人員等情況進行核查。在報請監理人審查時，同時將分包人的營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、銀行開戶證明、資質證書、安全生產許可證和主要技術、經濟管理人員的身份證、資格證、勞動合同、社會保險關系證明等提供給監理人審查。
第十七條 承包人應當在分包工程實施前，將監理人審查同意后的分包合同報發包人備案，未經備案同意的分包合同不得實施。審查、備案按照以下程序和要求進行：
(一)承包人提出分包備案申請。承包人將擬分包專項工程的內容和范圍，擬選定分包人的資格、注冊資金、管理與技術人員和施工設備等，擬簽訂的分包合同，并填寫《公路工程施工分包合同備案表》(見附件3)，報監理人審查。
(二)監理人審查。監理人按照相應要求，對擬分包專項工程的內容和范圍，擬分包人的資格、注冊資金、管理與技術人員和施工設備等情況以及擬簽訂的分包合同進行審查。
(三)發包人備案。發包人將經監理人審查符合要求并同意的分包合同進行審核、備案。
(四)建立分包管理臺賬。發包人應成立分包管理工作小組或者明確管理部門，建立《公路工程分包人管理臺賬》(見附件4)，指定具體責任人和聯系人，掌握分包人履約情況，并每季度報上級管理單位。
第十八條 承包人應當建立健全相關分包管理制度和臺賬，對分包工程的質量、安全、進度和分包人的行為等實施全過程管理，按照本實施細則規定和合同約定對分包工程的實施向發包人負責，分包合同不免除承包合同中規定的承包人的責任或者義務。
第十九條 分包人應當依據分包合同的約定，組織分包工程的施工，對分包工程的質量、安全和進度等實施有效控制。分包人對其分包的工程向承包人負責，并就所分包的工程向發包人承擔連帶責任。
分包單位應當服從承包人的質量、安全生產、工期進度管理。分包單位不服從承包人管理，導致質量、生產安全事故的，由分包單位承擔主要責任。
第二十條 公路工程分包項目應當實行合同考核確認，以此認定進場專業施工分包隊伍與所簽訂合同承包人主體的符合性，據此撥付動員預付款。在進場初期，承包人項目部應當按照要求及時提交《公路工程施工合同考核確認表》(見附件5)，經監理人核查，報發包人確認。
第五章 勞務合作管理
第二十一條 承包人、分包人可以依法自主選擇勞務合作人完成承包工程的勞務作業任務，應當參照《公路工程施工勞務合作合同(示范文本)》(見附件6)與勞務合作人簽訂勞務合作合同，并建立勞務合作合同臺賬，監理人、發包人有權進行監督檢查。合同中應當附加勞務合作單位的營業執照、資質證書、安全生產許可證、組織機構代碼證、稅務登記證、銀行開戶證明等相關材料。
第二十二條 承包人、分包人應當按照合同約定對勞務合作人的勞務作業人員進行管理：
(一)承包人應當加強對勞務合作單位的管理，編制臺賬。監理人、發包人每季度對勞務合作情況開展一次檢查。
(二)承包人、分包人對其所管理的勞務作業人員行為向發包人承擔全部責任。做好勞務作業人員的崗前培訓教育，堅持培訓后上崗;特殊工種人員應當具備相應資格，持證上崗。
(三)承包人、分包人直接招用勞務作業人員的，應當依法簽訂勞動合同，規范勞務作業人員管理。
(四)承包人、分包人和勞務合作人應當按照合同支付勞務作業人員工資，落實各項勞動保護措施，確保勞務作業人員施工生產安全。
第六章 行為管理
第二十三條 禁止將承包的公路工程進行轉包。
承包人未在施工現場設立項目管理機構和派駐相應人員(項目負責人、技術負責人、質量管理負責人、安全管理負責人等主要管理人員)對分包工程的施工活動實行有效管理，并且有下列情形之一的，屬于轉包：
(一)承包人將其承包的全部工程發包給他人的;
(二)承包人將承包的全部工程肢解后以分包的名義分別發包給他人的;
(三)法律、法規規定的其他轉包行為。
第二十四條 禁止違法分包公路工程。
有下列情形之一的，屬于違法分包：
(一)承包人未在施工現場設立項目管理機構和派駐相應人員對分包工程的施工活動實施有效管理的;
(二)承包人將工程分包給不具備相應資質或者安全生產許可的單位的;
(三)承包人將工程分包給個人的;
(四)分包人以他人名義承攬分包工程的;
(五)承包人將合同文件中明確不得分包的專項工程進行分包的;
(六)承包人未與分包人依法簽訂分包合同或者分包合同未遵循承包合同的各項原則，不滿足承包合同中相應要求的;
(七)分包合同未經監理審查或者未報發包人備案的;
(八)分包人將分包工程再進行分包的;
(九)法律、法規規定的其他違法分包行為。
第二十五條 凡有下列行為之一者，均屬違法勞務合作的行為：
(一)承包人未對其勞務合作人的勞務作業進行技術、質量、安全等指導和有效管理，任由勞務合作人違規作業的;
(二)勞務合作人自帶施工機械設備的(指承包人合同承諾到位的機械設備)，獨立完成分項、分部工程的;
(三)勞務合作人除計取勞務作業費用外，還計取主要建筑材料款、周轉材料款和大中型施工機械設備費用的;
(四)勞務合作人將其承包的勞務再分包的;
(五)法律、法規規定的其他非法勞務合作的行為。
第二十六條 發包人應當在招標文件中明確統一采購的主要材料及構、配件等采購主體及方式。承包人授權分包人進行相關采購時，必須報監理人審查，經發包人書面同意。
第二十七條 為確保分包合同的履行，承包人可以要求分包人提供履約擔保。分包人提供擔保后，如要求承包人同時提供分包工程付款擔保的，承包人也應當予以提供。
第二十八條 承包人與分包人應當依法納稅。承包人、分包人因為稅收抵扣向發包人、承包人申請出具相關手續的，發包人、承包人應當予以辦理。
第二十九條 分包人有權與承包人共同享有分包工程業績。
分包人以分包業績證明承接工程的，發包人應當予以認可。分包人以分包業績證明申報資質的，相關交通運輸主管部門應當予以認可。
發包人與承包人應在交工驗收證書中明確分包人及其承擔的工程內容、工程量、質量、安全等情況。經發包人備案的分包人向承包人與發包人提出業績證明申請時，承包人和發包人應當依照分包合同據實共同出具。
勞務合作不屬于施工分包。勞務合作企業以分包人名義申請業績證明的，承包人與發包人不得出具。
第三十條 承包人、分包人應當嚴格遵循基建財務管理制度，加強承包工程和分包專項工程的會計核算。分包工程款項的結算支付應當符合如下要求：
(一)承包人、分包人按照基建財務管理規定，對所承包、分包的工程應單獨記賬，并按照規定進行核算;
(二)分包結算支付內容應當與分包合同內容相符，收款單位應當與分包人名稱一致，收(付)票據必須合法有效;
(三)分包工程款項應當根據實際工程計量進度按期進行結算，不得以預支工程款、借款等名義回避結算;分包工程款應當通過承包人開設的銀行賬戶轉賬支付，不得提取現金支付。
(四)承包人應當加強對分包人財務賬戶的監管，并簽訂資金賬戶監管協議。
(五)發包人應當建立農民工工資保證金制度，對分包工程款直付、人員工資發放實施監督檢查，建立動態用工和農民工工資發放情況的管理臺賬，每季度末報發包人備案，確保工資及時足額發放。承包人與分包人應當建立用工實名制、人員進退場等級考勤制度，推行銀行卡直付工資。當出現分包人內部人員投訴、聚眾討薪等涉及資金使用問題時，承包人在支付工程款時扣除部分款項，用于支付相關資金。當情況嚴重且拒絕配合承包人處理的，信用評價等級直接降低一級。
第三十一條 各級交通運輸主管部門應當將分包行為的管理納入公路建設市場監督管理范圍，按照職責履行監督檢查，有權依法行使下列職權：
(一)要求被檢查單位提供相關的承包人、分包人或者勞務合作人的資質證書、組織機構代碼證、安全許可證、稅務登記證、銀行開戶證明、營業執照和主要人員的身份證明、勞動合同及職業資格證書等，質量、安全管理和分包管理制度、管理臺賬文件、資料等;
(二)進入工地現場以及與項目建設有關的場所進行檢查;
(三)向被檢查單位和有關人員詢問相關情況，提供說明;
(四)查閱工程檔案、合同、發票、賬簿以及其他有關資料;
(五)責令被檢查單位立即停止和糾正違反施工分包規定的行為;
(六)發現分包工程因管理混亂、財務賬目不清，工程質量安全存在重大隱患且不能整改到位的，由發包人責令承包人將分包人清退出場，并將其從業行為記入信用記錄;
(七)法律、法規和規章規定的其他措施。
交通建設工程從業企業及其相關人員應當配合有關行政主管部門和監督機構依法實施的監督檢查，不得拒絕、阻擾或者隱匿、謊報有關情況和資料。
第三十二條 公路工程建設實行實名舉報制度，任何單位和個人對公路建設工程施工中的轉包和違法分包行為，有權向交通運輸主管部門實名舉報。交通運輸主管部門應當及時受理和查處，并以適當的方式將查處結果告知舉報人。
第七章 信用管理
第三十三條 承包人應當對分包人開展信用評價工作，并向發包人提交信用評價結果;分包人有義務向發包人和監理人報告承包人的嚴重失信行為。
承包人對分包人的信用評價每年一次，由承包人對分包人上年度(1月1日至12月31日期間)的信用行為進行評價。具體評價辦法和標準見《分包人信用評價內容和標準》(附件7)。
分包人對承包人存在的嚴重失信行為可以直接上報給發包人，發包人應當進行核實，并作為發包人對承包人進行信用評價的重要參考依據。
第三十四條 分包人信用評價等級分類及對應分值等參照廣東省公路施工分包企業信用評價的規定執行。
發包人應當對承包人提交的信用評價結果進行核定，并于3月底以前按照分級管理權限，報送交通運輸主管部門，納入信用評價體系進行信用管理。發包人上報評價結果的格式見《分包人信用評價匯總表》(附件8)。
第三十五條 各級交通運輸主管部門及時在信用管理平臺向社會公布公路工程建設中的轉包、違法分包和違法勞務合作信息，接受社會監督。承包人、分包人的違法、違規記錄納入信用評價體系。交通運輸主管部門應當對發包人上報的分包人信用評價結果進行匯總，并在信用管理平臺上公布。
第八章 附 則
第三十六條 發包人、監理人、承包人或者分包人違反本實施細則相關條款規定，《公路法》、《建筑法》和《建設工程質量管理條例》等法律、法規對處罰機關和處罰方式有相關規定的，依照法律、法規的規定執行;法律、法規未作規定的，由交通運輸主管部門給予通報批評、責令改正等措施。
第三十七條 本實施細則所稱施工分包，是指承包人將其所承包工程中的專項工程，發包給其他具有相應資格條件的專業施工企業完成活動。
第三十八條 本實施細則所稱勞務合作，是指承包人、專業分包人在工程施工過程中，與其他勞務分包企業合作完成的以勞務作業為主的施工活動。
第三十九條 本實施細則所稱發包人、監理人、承包人、分包人、勞務合作人、本單位人員、專項工程等術語含義如下：發包人，是指公路工程建設的項目法人或者受其委托的建設管理單位。
監理人，是指受發包人委托對發包工程實施監理的法人或者其他組織。
承包人，是指由發包人授標，并與發包人簽署正式合同的施工企業。
分包人，是指從承包人處分包專項工程的專業施工企業。
勞務合作人，是指具有勞務作業資質的勞務施工企業。
本單位人員，是指與本單位簽訂了合法的勞動合同，并為其辦理了人事、工資及社會保險關系等相關手續的人員。
專項工程，是指本實施細則附件1《公路工程施工分包專項類別和分包人資格條件表》中規定的相應工程內容。
轉包，是指承包人承包工程后，不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉給其他單位或者個人施工的行為。
違法分包，是指承包人承包工程后違反法律、法規和規章規定或者施工合同關于工程分包的約定，把單位工程或者分部分項工程分包給其他單位或者個人施工的行為。
xx年，在市局的正確領導下，**分局遵照市局提出的征管工作意見，緊緊圍繞以組織收入為中心，以提高征管質量為核心。進一步完善征管制度和措施，優化辦稅服務，規范稅收執法，較好地完成了全年各項征管工作任務。
一、繼續深入學習貫徹新《稅收征管法》及其實施細則。
1、分局制定了進一步學習貫徹新《稅收征管法》及其實施細則的具體實施意見和方案；
2、有計劃、有步驟地組織分局全體稅干進行新《稅收征管法》及其實施細則的學習及業務考核；
3、將新《稅收征管法》及其實施細則繼續作為分局xx年稅法宣傳月宣傳重點內容；
4、分行業邀請企業負責人、財務負責人進行座談，在宣傳的同時，征求意見并及時向上級反映。
二、涉外地方稅收征管基礎工作扎實開展。
1、認真做好外商投資企業聯合年檢工作。
xx年，分局匯同聯合年檢七部門對全市涉外企業開了聯合年檢工作，對未辦證的補辦，對證件過期的換證，對稅務登記內容發生變化的變更稅務登記證，對改變經營性質的提請工商部門注銷。
2、建立稅源檔案、強化稅源監控。
年初，分局認真開展稅源調查、營業稅資料普查、水利基金、社保費基數申報、稽核等工作，全面掌握了稅、費、基金動態，建立了稅源檔案；另外，我們還加強了稅、費、基金收入進度分析工作，按旬編制收入預測分析，按月編制收入分析檔案。從而為完成全年稅、費、基金收入任務奠定了基礎。
3、繼續完善涉外地方稅收工作報告制度。
按照省局要求，結合我市實際，分局將審核評稅、審計規程、反避稅、稅收協定執行、涉外地方稅收入統計分析等工作進一步規范統一。
三、強化依法治稅、努力提高涉外地方稅收征管質量。
1、繼續加強與工商部門的聯系，按月獲取涉外企業登記注冊信息，及時辦理地稅登記；
2、充分發揮征管軟件的功能，及時查詢涉外企業申報納稅情況，通過納稅提醒服務，督促企業按期申報、按期入庫；
3、大力清繳欠稅，xx年度陳欠稅全部清繳完畢；
4、認真學習貫徹《行政許可法》，按規定實施稅務行政許可，嚴格執行稅收法制員工作制度。
四、努力做好涉外地方稅收專業管理工作。
1、開展了引進項目涉稅檢查工作，共查出應補地方各稅**萬元；
2、與國稅部門聯合開展了涉外稅收審計工作，達到了省局要求的審計面達5%的要求；
3、積極探索反避稅工作并取得實效；
4、進一步完善售付匯提交稅務憑證工作；
5、主動開展有稅收情報交換工作，首次使用電子方式與美、日、韓進行稅收情報交換；
6、認真開展外籍人員個人所得稅專項清欠工作；
7、認真貫徹執行《涉外稅收約談工作暫行辦法》，積極開展涉外稅收征管約談工作。
五、認真完成其他征管工作。
1、精心組織實施普通發票專項治理。分局制定了整治實施方案，精心組織落實，認真開展重點稽查，取得了良好的效果。
2、積極做好納稅人信譽等級評定工作。探索對不同納稅人采取分類、分級、分片管理的辦法，以增強管理的針對性和有效性。
3、大興調查研究之風，根據涉外地方稅收特點，xx年，分局相繼開展了涉外地方稅專題調研、涉外地方稅管理體制調研、外籍個人納稅征管情況調研等；為做好新形勢下的涉外地方稅工作，特別是專業管理工作而進一步理清了思路。
4、涉外地方稅服務水平進一步提升。
一是通過舉辦培訓、召開座談會、編印政策匯編等，向外商及社會各界宣傳地方稅收各項政策和優惠規定；二是規范政策性減免稅管理，依照法定程序認真落實優惠政策，杜絕濫用稅收優惠政策隨意減免稅現象；三是深入推行以公開辦稅為主要內容的政務公開。通過開展“納稅服務年”、“政風建設月”各項活動，認真推行辦稅規范化服務標準，改進服務態度，規范服務行為，提高服務質量和服務效率，優化服務環境，努力營造誠信納稅的氛圍，從而提供了更具國際競爭力的稅收環境。
回顧xx年，我們做了大量細致而艱苦的工作，征管工作也取得了一定的成績，較好的完成了年初制定的工作目標，但稅收征管的科學化、精細化管理有待進一步加強，依法治稅、依法行政水平還有待進一步提高。xx年我們將以“征管質量年”為契機，采取各項有效措施，從而使稅收征管工作再上新臺階。
一、繼電保護定值整定工作（10kV及以下）
**年*月至**年擔負分公司10kV配電線路（含電容器）、10kV用戶站繼電保護定值整定工作，從開展工作以來建立了繼電保護整定檔案資料，如系統阻抗表、分線路阻抗圖、系統站定值單匯總（分線路）用戶站定值單匯總（分線路），并將定值單用微機打印以規范管理，還包括各重新整定定值的計算依據和計算過程，形成較為完善的定值整定計算的管理資料。完成了新建貫莊35kV變電站出線定值整定工作和審核工作。未出現誤整定現象，且通過對系統短路容量的計算為配電線路開關等設備的選擇提供了依據。**年底由于機構設置變化，指導初級技術人員開展定值整定工作并順利完成工作交接。
二、線損專業管理工作
**年至**年*月，主要開展了以下工作：完成了線損統計計算的微機化工作，應用線損計算統計程序輸入表碼，自動生成線損報表，并對母線平衡加以分析，主持完成理論線損計算工作，利用理論線損計算程序，準備線損參數圖，編制線損拓補網絡節點，輸入微機，完成35kV、10kV線路理論線損計算工作，為線損分析、降損技術措施的采用提供了理論依據，編制“九五”降損規劃，96-98各年度降損實施計劃，月度、季度、年度的線損分析，積極采取技術措施降低線損，完成貫莊、大畢莊等35kV站10kV電容器投入工作，完成迂回線路、過負荷、供電半徑大、小導線等線路的切改、改造工作。
三、電網規劃的編制工作
**年*月至**年**月，本著電網規劃編制原則、市區概況、市區經濟發展論述、電網現狀、電網存在問題、依據經濟發展狀況負荷預測、35kV及以上電網發展規劃、10kV配網規劃、投資估算、預期社會經濟效益、2010年遠景設想等幾大部分。為電網的建設與改造提供了依據，較好地完成了電網的建設與改造工作。
四、電網建設與改造工作
在工作中逐步熟悉設備和工作程序，完成工程項目的立項、編制變電站建設及輸電線路改造的可行性報告，參與變電站委托設計，參加設計審核工作，參加工程質量驗收及資料整理工作，制定工程網絡計劃圖，工程流程圖，所有建設改造工程均質量合格，提高了供電能力，滿足經濟運行的需要，降低線損，提高供電可靠性和電能質量，滿足了經濟發展對電力的要求，取得了較好的經濟和社會效益。
五、專業運行管理
參加制定專業管理制度，包括內容是：供電設備檢修管理制度；技改、大修工程管理辦法；固定資產管理辦法實施細則；供電設備缺陷管理制度；運行分析制度；外委工程管理規定；生產例會制度；線路和變電站檢修檢查制度；科技進步及合理化建議管理制度；計算機管理辦法、計算機系統操作規程。技術監督管理與考核實施細則；主持制定供電營業所配電管理基本制度匯編。
參加制定生產管理標準，內容是：電壓和無功管理標準；線損管理標準；經濟活動分析管理標準；設備全過程管理標準；主持制定專業管理責任制：線路運行專業工作管理網及各級人員責任制；變壓器專業工作管理網及各級人員責任制；防污閃工作管理責任制；防雷工作管理責任制；電纜運行專業工作管理網及各級人員責任制；變壓器反措實施細則。主持制定工程建設項目法人（經理）負責制實施細則及管理辦法；城鄉電網改造工程招投標管理辦法（試行）；城鄉電網改造工程質量管理暫行辦法等，積極開展季節性工作，安排布置年度的重要節日保電工作、重大政治活動保電安排、防汛渡夏工作，各季節反污工作安排，這些工作的開展，有力地促進了電網安全穩定運行。
六、科技管理工作
1、**年至今，在工作中盡可能采用計算機應用于管理工作之中，提高工作效率和管理水平。1、應用固定資產統計應用程序，完成全局固定資產輸機工作，完成固定資產的新增、變更、報廢、計提折舊等項工作。
2、應用**市技改統計程序完成技術改造（含重措、一般技措項目）的統計分析工作。
4、完成配電線路加裝自動重合器的試點工作，形成故障的自動判斷障離，提高了供電可靠性，為配電線路自動化進行了有益嘗試。
繼電保護是電網靜靜的哨兵，肩負著保護電網安全穩定運行的重任。2009年，在繁重的生產任務面前，繼保班能夠緊緊環繞著以“人本至上，安全工作在基層”的原則。不斷優化安全流程，細化安全管理，保質保量地完成了年度各項安全生產任務。同時，在活動過程中著力于培育長效的安全文化，以“安全、健康、快樂”為長期目標，努力加強隊伍建設、制度建設，不斷推進現場工作和班組管理的標準化、規范化、信息化，不斷提高員工安全素質和安全責任感，謁力營造良好的安全氛圍。
人是安全生產的第一要素，一批具有技術過硬、作風優良的專業人才是一線生產班組安全生產的前提和保障。繼電保護工作具有理論性強、技術含量高、現場工作環境復雜、危險性大、人才培養周期長等特點。針對這一工作特點，繼保班結合班員工作崗位變動頻繁、新人多的實際情況，從抓培訓入手，不斷提高班組員工的素質，確保班組安全生產。
在變電站新建和綜合自動化改造中，驗收工作是嚴格把守工程質量的大門，是電網、變電站安全穩定運行的重要閘口，繼電保護二次驗收是整體工程驗收中的重頭戲。最近幾年，同行業中已經發生多起由于沒有把好驗收關而導致的電網或設備事故。為嚴格把住驗收關，繼保班制定并不斷完善了《繼電保護規范化驗收文檔》；并從安全生產大局出發，針對工作中發現的各類安全隱患，先后編制出了《繼電保護公共部分驗收規范》、《關于綜合自動化變電站改造及新建工程設計及施工建議》等十幾個工作規范、建議，確保電網和設備的安全穩定運行。
總之，在這幾年來的專業技術工作中，自己利用所學的專業技術知識在生產實踐中做了一些實際工作，具備了一定的技術工作能力，但是仍存在著一些不足，在今后的工作中，自己要加強學習、克服缺點，力爭自己專業技術水平能夠不斷提高。
三、制訂《重點客戶服務與管理的實施細則》，狠抓項目管理工作，全面推行重點客戶管理制度
針對光大銀行畢竟是小銀行的特點，銀行的實力和員工的精力都比較有限，要在激烈的金融市場競爭中求得生存與發展，我們必須以重點客戶為目標，狠抓重點客戶和項目管理的工作。為此，我在分析了×××坡地區及我行客戶市場的情況之后，篩選了《支行目標客戶名單》，并特制訂了《重點客戶服務與管理的實施細則》，對重點客戶實行定期走訪和實時監控制度。為了把重點客戶管理工作制度落到實處，還編制了《走訪重點客戶日程表》、《目標客戶基本情況表》和《大戶存款動態監控日報表》，為全面實施項目管理和重點客戶管理制度奠定了基礎，得到了分行有關部門的贊揚。
在大力拓展重慶有線臺等傳媒項目的同時，狠抓了xx證券等資金密集行業的業務拓展工作，為建立銀證合作的長期戰略伙伴關系，加強銀證合作，奠定了一定的基礎。
四、推行定期例會制度，合理安排勞動組合，工作質量和效率明顯提高
為了檢查、督促客戶部的各個階段性工作，不斷總結和共享有關經驗及教訓，特別在客戶部建立了定期例會分析制度。同時根據客戶部業務發展的實際需要，對勞動組合進行了合理調度，既充分發揮了人員的各自優勢，又調動了每一個員工的工作積極性、主動性和創造性，有力地促進了客戶部工作質量和工作效率的進一步提高。
五、狠抓貸款的風險管理，資產質量明顯改善
在嚴格控制貸款投向的同時，還加大了清收和轉化工作的力度，定期督促客戶經理全面落實清欠和平時的結息工作。尤其是在對不良貸款的管理上，實行一戶一策，落實專人上門催收，既催債務人，又催保證人，催收效果非常明顯：(1)在分行領導的高度重視和保全部及支行的努力之下，成功地收回了新隆基、xxx等公司在我行的有問題貸款xxx萬元;(2)收回xx年欠息近xxx萬元。不但提高了我行的資產質量，而且還提高了支行的經濟效益。
六、xx年工作打算
二oo七年，將進入一個斬新的世紀，在xx銀行的大舞臺上，我決不松懈甚至驕傲自滿，要全新理念，始終牢記“無功便是過”的警示。并以今年的工作結果為起
點，在行領導的帶領下，同大家一道，發揚敬業精神，繼續努力，爭取再創×××坡支行業務發展的新高。
(1)拓展一到兩個既符合總、分行政策，又能帶動支行業務穩定增長的重點客戶;
(2)進一步落實崗位責任制，確保客戶部的每一項工作都有人抓、有人管，分清責任，并落實到人;
中國人民銀行集中采購始于2004年9月，次年，基層人民銀行集中采購開始實行。目前，對人民銀行基層行集中采購的理論研究仍處于起步階段，主要的研究對象為基層行集中采購面臨的問題和不足，從現有的結論或建議看，大部分是零散和非系統性的。本文對基層人民銀行集中采?業務形成的風險及成因進行分析，并對基層行進一步加強集中采購業務管理提出建議和意見。分析發現，基層人民銀行集中采購存在著明顯不同于省級以上分支機構的特征，對應基層行采購機制設計應有所不同。
二、基層人民銀行集中采購業務發現的風險隱患主要包括
（一）集中采購管理制度不完善
基層人民銀行存在未結合業務實際制定本級集中采購工作實施細則的問題，在集中采購管理和實施中執行上級行有關制度，導致集中采購實施部門職責不清晰，不利于工作開展。
（二）內部控制運行機制還存在不足
從目前情況看，基層人民銀行人員緊張，一人身兼多崗的問題更為嚴重，具體管理和實施采購的人員既不固定且不專業，管、采分離的要求不能很好落實。
（三）部分集中采購業務不規范
部分基層人民銀行集中采購業務存在資料不完整；合同資料要素不全、會議記錄不規范，集中采購評審人員庫人員構成不合規等問題。
（四）內部監督方面存在的問題
基層人民銀行特別是縣級支行由于人員緊缺的原因，沒有專門的紀委、內審部門，對采購過程、采購效率、采購程序及相關部門履行職責情況的監督工作沒有落實到位。
三、對以上風險隱患按照制度風險、廉政風險、操作風險、法律風險等進行分類
分析風險隱患產生的原因：
（一）制度風險
此方面的風險主要是基層人民銀行未能根據本行實際制定集中采購實施細則。由于基層行會計財務部門人員緊張、且零時聘用人員較多，熟悉集中采購相關制度的人員較少，因此在集中采購管理工作中多是參照使用上級行制定的一些制度辦法，大部分基層行未結合自身實際制定相應的實施細則，導致集中采購相關工作程序不規范、部門職責不清晰。
（二）廉政風險
此方面的風險主要是管、采分離的原則未能有效落實。此風險形成的原因主要是基層人民銀行員工數量少、機構職能多，每個員工基本上都身兼多崗。集中采購工作投入人力不夠，采購部門和實施部門往往重復，容易造成采購過程由個別部門或人員“一手清”現象，有產生廉政風險隱患的可能性。
（三）操作風險
此方面的風險主要為集中采購業務規范性方面的問題。主要是由于基層人民銀行集中采購崗位人員對制度規定學習不夠、對集中采購業務流程不熟悉，導致控制管理不到位，致使部分集中采購工作不規范。
（四）法律風險
此方面的風險主要為采購合同審核方面的問題。此風險形成的主要原因是基層人民銀行缺乏熟悉相關法律法規的工作人員，對合同等法律文書的審核把關不夠嚴格，一旦發生違約行為，會給單位造成合同糾紛從而引發法律風險。
四、針對各風險的預防建議
（一）針對制度風險的預防建議
基層人民銀行要參照上級行相關制度和辦法，及時修訂完善本級的集中采購管理實施細則，并將相應的制度文件報上級行備案。
（二）針對廉政風險的預防建議
基層人民銀行要高度重視集中采購廉政風險防范工作，進一步明確采購相關部門職責，合理設置采購崗位，明確崗位分工，嚴格采購流程，切實加強內部監督檢查，堅決杜絕“一手清”的情況。
（三）針對操作風險的預防建議
基層人民銀行要高度重視集中采購管理工作，積極通過集中培訓、跟班學習等措施，切實加強采購相關業務人員的教育培訓，引導工作人員不斷增強工作責任心，努力提升業務素質和工作質量。
（四）針對法律風險的預防建議
要切實發揮法律事務部門的職能作用，加強相關法律文書的審核，對不具備自身法律審核能力的項目，可聘請外部專業的律師對相關法律文書進行審核，切實防范法律風險。
五、對今后基層人民銀行集中采購管理工作的建議和意見
（一）加強培訓，提升素質
在今后的工作中基層人民銀行應針對目前的人員現狀，每年舉辦幾期集中采購相關知識的培訓班，同時積極選派業務骨干到上級行跟班學習，以提高基層行集中采購工作人員的業務素質，切實增強相關人員的責任意識和風險意識。
（二）總結經驗，完善制度
積極總結目前集中采購工作中好的經驗和做法，進一步完善集中采購相關制度，制作切實可行的采購操作文書，確定適合基層行操作的采購業務流程，不斷規范集中采購業務。
[關鍵詞]施工監理 質量控制 協調
中圖分類號：TV62；TV523 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）36-0131-01
引言：施工監理工作是一項復雜而系統的工程，特別是水利工程，其施工監理具體一定的動態性，面對的問題也更為復雜。作為一名監理工作人員，他的作用就是對工程項目進行質量、投資、進度控制，同時負責各項組織、管理、協調工作，從而保證建設項目在合理的投資范圍內，保質、保量并如期完成。
一、水庫工程施工監理的目的和中心任務
在工程建設項目施工階段，監理工程師的主要目的是通過對監理專業知識的認真學習，為求在工程施工中做好建設單位委托的監理任務。監理目標的成功實現才能確保監理任務的順利完成，而監理目標規劃和監理目標控制工作是實現監理目標的重要影響因素。為了切實完成監理的中心任務，監理工程師應對監理目標的確定和規范加強重視。監理目標的確定應確?？茖W合理，同時盡可能的體現出監理的實施效果。
二、監理實施細則
1、金屬結構和啟閉機安裝工程監理實施細則
在金屬結構和啟閉機安裝過程中，監理工程師應督促安裝單位按照批準的安裝施工措施計劃和合同技術規范的要求進行安裝。加強技術管理，嚴格執行工序質量“三檢”制度，上道工序不合格，下道工序嚴禁開工。以保證所有部件安裝尺寸和公差及焊接質量符合有關規定的要求。而且要求所安裝的材料品種、規格必須符合設計圖樣要求。
2、土方工程監理實施細則
施工過程中，為確保放樣質量，監理部要求承建單位在監理工程師直接監督下進行對照檢查和校核。清基時，嚴格按圖紙要求深度進行開挖，如發現仍未清理干凈，需繼續開挖至無腐質層為止。分層碾壓時嚴格控制每層鋪土厚度、寬度及碾壓遍數；并對各單位接頭與結合部位進行重點控制；碾壓后每層土料必須進行土樣抽檢，檢查土樣含水率、干容重及壓實度是否達到設計要求。渠道或壩堤成形后，對其橫斷面形狀、尺寸、縱斷面高程、堤頂寬度、上口寬、渠底寬、內外邊坡的坡度進行檢查；并且對渠堤頂及渠底縱坡標高進行測量，檢查其標高是否與設計標高相符。各單位工程完工后，組織監理人員檢查渠道及壩堤兩側外坡角線以外20m以內的地面是否恢復原始地貌。
3、混凝土工程監理實施細則
運至工地用于主體工程的水泥，應有產品出廠日期，廠家的品質試驗報告，袋裝水泥儲存時間不超過3個月，散裝水泥儲存不超過6個月。如超過該期限，使用前應重新送樣檢驗?；炷恋奶涠群秃瑲饬繎显O計文件的規定。泄洪面和邊墻迎水面的模板應能保證混凝土表面平整、光滑，避免有可能導致氣蝕的錯臺及局部凹凸；模板安裝前應檢查模板質量，安裝時必須按混凝土結構物的施工詳圖測量放樣。如發現模板變形走樣應立即采取糾正措施，同時停止混凝土澆筑。檢查鋼筋布設，混凝土保護層是否嚴格按照設計規范要求預留。檢查伸縮縫止水材料的型式，結構尺寸，材料的品種規格和物理力學指標是否符合設計要求?；炷翝仓３诌B續性，如因故中止且超過允許間歇時間，按施工縫處理。混凝土模板在拆除期限結束時方可讓承建單位拆除，混凝土拆模后，應及時養護，混凝土表面應經常保持濕潤狀態直到養護期滿。在炎熱或干燥氣候條件下，應采取措施避免太陽曝曬。
4、壩體防滲工程施工監理實施細則
承建單位應對分批購進的材料按照設計技術指標要求進行檢驗，嚴格控制土工膜合成材料和粘接劑的質量，決不允許不合格的殘、次品上渠道或壩堤。土工膜合成材料施工前，監理和施工單位共同進行焊接試驗。試驗合格后，方可進行施工作業。土工膜合成材料鋪設焊接完畢后，經監理檢驗合格后，在24h內必須進行覆蓋，且所上土樣嚴禁含尖碎石或塊石。
三、水庫工程施工監理質量控制
1、加強行業的內部監管，切實履行監管職責
對于監理行業的內部監管要到位。水利工程的監理工作要按照我國政府制定的相關行業法律規范進行操作，監管部門要注意對監理單位的資質檢驗；監理企業的管理職能要貫穿于水利工程施工的始終，并始終保持建立工作開展的獨立性，防止無關因素的侵擾；對于施工各單位和部門的協調工作也要由建立企業完成，在此過程中，要盡量協調各方面關系，避免發生沖突；建立工作開展之前，要制定切實可行的工作計劃，在取得施工方同意后，嚴格按照計劃執行監理任務，如果有需要改動的地方，要及時通知施工方，以免發生不必要的麻煩。
2、提高監理企業和人員的從業責任感
（1）監理單位要對其員工的監理資質進行合格性評估，保證人員具備基本的從業資質，在此基礎上，再加大專業技能的培訓力度，同時注重員工綜合素質的培養。
（2）監理企業也要加強自身的隊伍建設，從領導層到基層員工，都要培養強烈的責任感，并嚴格堅守從業原則，將監理工作真正落實到位；企業和人員之間要建立相互監督的管理機制，并嚴格按照行業標準開展監理工作。
（3）對于監理工作的效果也要及時反饋和總結，以積累更多的管理經驗。
3、灌輸監理意識，強化監理隊伍發展
監理始終貫徹于行業當中，是行業的參與者之一，監理單位必須深刻認識到監理在水利建設中是以怎樣的分量存在著，通過對監理行業中存在的問題總結監理工作應如何進行，并發動探討工作，準確找到對監理工作的發展有著決定性影響要素，做好內外業管理，提高責任意識，以優良的業績和全面的服務去爭取市場份額。另外對業務自身訓練持以加強，使自身素質與監理規范化得到雙重提升，對監理工作而言是一項重要的基礎工作。目前在水利工程建設領域中，監理環節始終存在這樣的問題，很多監理人員尤其是主監這樣的高級管理人員，在人才上呈現出嚴重不足的想象，匱缺精英監管人員，所以在有限的資源內，在水利工程對現有監理隊伍實施綜合性培養，以素質的提高為目的進行加強是非常有必要的，這樣能夠使監理的落實工作得到保障。同時在業務培訓以及檢查監督方面也應當對監理人員實施工作力度的加強，從而滿足工作需求，但前提是必須保證以上方面在規范制度的合理約束內進行，否則會使檢查與監督工作偏離正軌，造成強化工作效果不明顯。
4、注重人才的引進和行為管理
人才是行業發展的靈魂，要想提高監理工作的效果，就必須加大人才引進和培養力度，建設一支具有真正實力的專業管理團隊。監理企業要劃撥專門的人才培養和引進資金，并做到知人善用；在引進人才的同時，也要防止人才的流失，要積極創造優良的工作環境，提高員工的待遇，并創造更為廣闊的發展前景，使監理團隊對于人員有更大的吸引力；對于人員的監理行為和操作要進行科學的監管，并進行必要的改進。
5、完善物質資料和設備的監管程序
水利工程建設中施工設備保持良好的性能是保證施工進度的關鍵，對于施工設備的管理要科學合理，設備的使用要嚴格參照操作標準進行，還要定期做好保養和維修工作，盡量降低設備的損耗和維修次數；對于施工材料的選擇和使用也要加大管理力度，對于物料的挑選，進場，保存，使用等步驟要進行全程把控，并定期進行質量檢驗，防止不合格材料流入施工現場。
結語：水庫防滲加固工程的施工過程中可變因素較多，施工中的任何一個環節出現問題，都將直接影響整個工程的質量、投資及進度。因此，這就需要監理人員具有認真的工作態度、良好的專業水平和臨場的處理能力。
參考文獻：
摘 要:客觀證據在生產許可證現場審查中非常重要的環節，審查員要客觀公正的采集證據，以滿足獲證企業和發證機關的需要。
關鍵詞:許可證 現場 審查 證據
生產許可證制度是根據國務院440號令。2005年9月1日起正式實行的《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》（以下簡稱《條例》按照《中華人民共和國行政許可法》的精神要求，總結了20多年來實施生產許可證制度的成功經驗，借簽了國外生產許可管理的有效做法，突出了確保產品質量安全，貫徹國家產業政策，促進經濟健康協調的立法宗旨。體現了科學公正，公開透明。程序合法，便民高效地工作原則?！稐l例》及（實施細則）等一系列的配套規章和規范性文件，進一步明確了具體工作機構職責，細化完善了相關工作制度，突出強調化了獲證后監督檢查及法律責任。
核查人員指具備一定資質，從事審查申請工業產品生產許可證企業的保證產品質量必備生產條件的人員。山東省生產許可證辦公室及山東省質量認證中心采取了科學客觀的層層選拔篩選的模式。經過嚴格的資格初選、培訓、考試、注冊、面試、入職專業培訓、實習、評價等環節，優勝劣汰選拔造就了一批素質高，品質好，專業能力強，吃苦耐勞的生產許可證審查（專家）隊伍。大大地降低了現場專業審核風險。審查員的作用是以客觀公正的對生產許可證申請企業現場采集信息，并做出評價。
現場核查：核查人員是對申請生產許可證的企業現場以客觀公正抽樣的方法獲取客觀證據。是生產許可證必不可少的重要環節，是審查組依照核查辦法和實施細則的要求，運用抽樣的方法尋找客觀證據，對申請企業的基本條件進行核查并做出評價的一系列具體活動。（1）首次會議結束后審查人員由企業負責人帶領，按照申請產品的生產工藝過程對企業的主要生產場地，設施的做一次比較完整的觀察，通過現場觀察，審查組對企業概況，場地設施和現場管理，生產過程，工藝水平等比較全面的基本了解，有利于審查組對核查的重點項目進行有針對性的檢查評價，做出客觀的結論。重點查看企業名稱。住所。生產地址。申請單元。設備名稱精度，檢測儀器，原(輔)材料，是否與申請書記載一致。（二）審查組與企業和實地核查組織單位的溝通（三）核查的企業生產線應該是企業正在生產運行的生產線。（四）審查員在對生產現場進行核查時，應有企業陪同人員在場，有利于核查出不合格問題時，便于企業確認。（五）在對企業的生產現場以及管理文件，技術文件，標準，工藝文件等進行核查時，如發現不合格，應做準確的記錄，以保持記錄可追溯性（六）審查員在分工范圍內發現的情況或問題涉及其他審查員分工范圍的，應及時與相關審查員溝通予以核實。（七）審查員應指導和督促企業填好產品型號規格確認表儀器設備確認表。（八）對不合格項及輕微不合格的確定，應反復核實并與組長溝通。以保證其客觀性和準確性。2.審查組內部會（一）審查組要召開內部會對各自介紹負責的核查情況，主要是存在問題（二）填寫核查記錄（三）互相討論，確定企業現場核查中的不合格項，有爭議的問題取的一致意見。并與審查組長溝通，做出決定。（四）企業存在問題不構成不合格項的對企業提出整改要求，提出整改意見（五）對不合格項形成書面材料的整改要求。（3）《工業生產許可證企業實地核查辦法》將核查項目分為七部分（一）質量管理職責企業應有負責質量的領導并設立相應的質量管理人員及機構，管理職責應規定有關部門，人員的職責和相互關系，在企業制定的質量管理制度中應有相應的考核辦法并嚴格實施。（二）生產資源提供1.企業必須具備滿足生產和檢驗所需要的工作場所和設備，必須具備實施細則5.2中規定的必備生產設備和工藝裝備，其性能和精度應滿足生產合格產品的要求，2.企業的生產設備和工藝設備應維護保養完好。3.企業必須具備具有實施細則5.2中規定的檢驗，試驗和計量儀器，性能和精度滿足生產合格產品的要求，并在檢測合格有效期內使用（三）人力資源要求1.企業領導應具有一定的質量管理知識，并具有一定的專業技術知識。2.企業技術人員應掌握專業技術知識，及一定的質量管理知識。3.檢驗人員應熟悉產品檢驗規定，具有與工作相適應的質量管理知識及檢驗技能。4.工人應能看懂相關文件。（圖紙。配方和工藝文件），并能熟練地操作設備。5.企業應對與質量相關人員進行必要的培訓和考核。（四）技術文件管理企業應具備和貫徹實施細則5.1中規定的產品標準和相關標準。如有需要。1.＜企業制定的標準應不低于相應的國家標準或行業標準的要求，并經當地標準化部門備案。技術文件應具有正確性，且簽署。更改手續。技術文件應具有完整性，文件必須齊全完備配套。技術文件應和實際生產相一致，各車間。部門使用的文件完全一致。2.企業應制定技術文件管理制定，文件的應經過正式批準，使用部門可隨時獲得文件的有效版本，文件的修改應符合規定要求。3.企業應有部門或專（兼）職人員負責技術文件管理。4.企業的技術文件包括〈1〉標準文件〈2〉設計文件〈3〉〈工藝文件〈4〉檢驗文件〈5〉包裝。存儲，運輸等文件。〈6〉其他文件。采購過程一般包括〈1〉采購文件控制〈2〉對供方的評價控制〈3〉采購合同的控制〈4〉采購產品的驗證控制。（五）工藝管理1.企業應制定工藝管理制度及考核辦法，并嚴格進行管理和考核。原（輔）材料，半成品。成品，工裝器具等應按規定放置，并應防止出現損傷或變質。2.企業職工應嚴格執行工藝管理制度，按操作規程，作業指導書等工藝文件進行生產操作。3.企業應明確設置關鍵質量控制點，對生產中的重要工序或產品關鍵特性進行質量控制。4.企業應制定關鍵質量控制點的操作控制程序并依據程序實施質量控制。名詞解釋：（程序為進行某項活動或過程所規定的途徑。）（特性可區分的特征）（特征產品、過程或與要求有關的固有特性。）對產品質量不易或不能經濟的進行驗證的特殊過程應進行設備認可工藝參數驗證和人員鑒定，并按規定的方法和要求進行操作和實施過程參數監控。5.企業應規定產品標識方法并進行標識。6.企業應制定不合格品德控制程序，有效防止不合格產品出廠。(六)產品質量檢驗1.企業應有獨立行使權利的質量檢驗機構或專（兼）職檢驗人員，并制定質量檢驗管理制定及檢驗和計量管理制定。2.企業有完整、準確、真實的檢驗原始記錄和檢驗報告。根據質量特性，取得科學的數據，出具科學可靠檢驗報告。3.企業在生產過程中要按規定開展產品質量檢驗，做好檢驗記錄，并對產品的檢驗狀態進行標識。4.企業應按相關標準的要求，對產品進行出廠檢驗和試驗，出具產品檢驗合格證，并按規定進行包裝和標識。如產品標準要求型式試驗或定期檢驗而需要進行委托時，應委托有合法地位的檢驗機構進行檢驗。（七）安全防護及行業特殊要求1.企業應根據國家有關法律法規制定安全生產制定并實施。2.企業的生產設施、設備的危險部位應有防護裝置，車間、庫房等地應配備消防器材，易燃、易爆等危險品應進行隔離。3.企業應對員工進行安全生產和勞動防護培訓，并為員工提供必要的勞動防護。4、企業應在建廠初期或申請生產許可證前，進行環境評價。
審查員在對生產許可證申請企業現場審查時，應按《實施細則》和作業指導書要求，根據分工逐一進行，做到勤、望、聞、問、記。審查現場和詢問時，應耐心大方得體，語言簡練，有必要和條件時可對重點合格項及重點不合格項進行拍攝，并遵守保密原則。新申請的生產許可證企業從建廠始查驗證據。換證企業應對其生產許可證獲證時起抽查證據。但至少抽查一年的證據，證明申請換生產許可證的企業持續穩定生產質量合格產品的能力，為行政機關審批發證提供客觀、公正、準確的技術評價材料地保持獲證時狀況。
作者：鄒元增,山東省淄博市質量技術監督局周村分局質檢所,郵政編碼255300。
作者簡介:山東省淄博市質量技術監督局周村分局,鄒元增,男,本科,經濟管理專業,從事質量管理30余年，國家注冊工業生產許可證審查員,國家注冊食品生產許可證審查員,中國旅游信息報特約記者,香港攝影報特約記者,山東省科學技術協會會員,中國攝影家協會聯誼會會員,發表國家級刊物科技論文10余篇,論文《淺析安全視角下的產品質量監督》《論企業質量檢驗機構責權義》《淺析生產許可證現場審查客觀證據》三篇論文被中國管理科學研究院人文科學研究所(中管人文2011第02號)”中國科學發展與人文社會科學優秀創新成果“評為一等獎獲獎編號NO:98-2-11 NO：98-20-36,郵政騙碼,255300,參選論文。
