時間：2023-04-13 08:13:59
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇國際工程合同管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【摘要】根據中國對外承包工程商會的統計資料，2011-2015年中國對外承包工程業務新簽合同額和完成營業額年均遞增速度分別為10.23%和10.48%，到2015年度分別達到2 100.70億美元和1 540.70億美元。但中國承包商由于習慣了國內重視政治關系和“中國打法”，走出國門后忽略了對合同的訂立、履行和管理，不能利用合同來規避風險并保護自己的權利，這使得項目合同管理不力成為制約我國對外承包工程行業高速發展的主要瓶頸。基于此，本文對國際工程合同管理的要點進行分析，以期為提高我國承包商的項目合同管理水平，提供一些有益的參考和借鑒。
【關鍵詞】國際工程 合同管理 要點
一、持續深入學習和研究FIDIC系列合同文件
FIDIC系列合同條件的認識和理解水平是合同管理的前提和基礎，對其系統地、持續深入地學習，將會使每一位從事國際工程項目的管理人員的合同認識和管理水平得到極大的提高，在工程項目管理的理念上和國際接軌。在學習和研究FIDIC系列合同條件時，應遵循以下方法和思路：除了要正確認識各版本的具體條款規定，還要全面了解其所積極倡導的公平合理的國際工程合同風險分擔機制和爭端解決機制以及工程項目管理的國際慣例；與項目采購模式的研究相結合，例如新紅皮書對應DBB模式，新黃皮書對應D&B模式，銀皮書對應EPC/交鑰匙模式，金皮書對應DBO（設計-建造-運營）模式等，對比分析不同FIDIC版本的異同有助于提高對不同項目采購模式之間的差異的認識和理解；在應用FIDIC系列合同條件時，切忌對FIDIC合同條件的具體條款規定教條主義，而要從具體項目采用的具體采購模式出發，將FIDIC合同條件作為一把國際慣例的標尺來對照分析具體項目的具體情形。
二、提高國際工程合同變更和索賠管理水平
一方面，合同變更管理的加強。合同變更是索賠的重要依據，因此對合同變更的處理要迅速、全面且系統。合同變更指令應立即在工程實施中貫徹并體現出來，在合同變更中，量最大、最頻繁的是工程變更，它在工程索賠中所占的份額也最大。對工程變更的責任分析是工程變更起因與工程變更問題處理、確定索賠與反索賠的重要依據。
另一方面，索賠問題的解決。國際工程的風險大多數落在承包商，如果承包商不會利用承包合同和法律，對自己不得不完成超出合同規定的份外工作或者特別困難的施工條件所造成的額外開支索賠回來，那么肯定將蒙受損失，甚至導致項目虧損。進行索賠工作時，必須熟悉全部合同文件并能靈活運用，以便印證合同l款來建立和論證自己的索賠權，另外還應熟悉工程所在國的有關法律規定和國際慣例。
三、國際工程合同全過程管理策劃
第一，投標報價階段。該階段合同管理即應介入，主要工作包括：識別雇主確定的項目采購模式及合同計價和支付方式；全面審查招標文件中的合同文件，包括合同協議書、通用合同條件、專用合同條件、合同附件以及圖紙和技術規范，評估合同風險；提出合同風險處置意見；從合同管理角度，為投標報價策略提供咨詢建議；參與項目的澄清答疑；全程參與并監控投標報價過程；做好本階段文檔管理和信息交流與傳遞。
第二，合同談判與訂立階段。該階段的主要工作包括：依據項目采購模式對應的國際慣例，全面審查合同文件，檢查合同文件的完整性和公正性；制定談判策略；作為主談判人之一參與談判；起草、補充或修訂合同文件；協調法律部門對合同文件進行法律層面的審查并提出意見，與法律部門共同對合同文件提出修正意見；見證合同簽署；做好本階段文檔管理和信息交流與傳遞。
第三，項目實施前準備階段。該階段的主要工作包括：全面分析合同文件并進行合同管理策劃，搭建項目合同管理組織架構；對全體項目管理人員進行合同交底；與分包商簽訂分包合同；與供應商簽訂供應合同；制定文檔管理和信息系統詳細操作規程；監督項目開工前置條件的滿足，包括購買保險，辦理履約保函等；審閱并遞交初始進度計劃、施工組織方案、HSE管理計劃；參加項目開工前會議。
第四，項目實施階段。該階段的主要工作包括：主持并確保合同管理組織架構的正常運轉，做好本階段文檔管理和信息交流與傳遞工作；指導和監督內部施工管理遵守合同規定；負責與各參與方的合同關系及管理協調關系的維護和界面事務處理；監控各個合同方的履約狀況，出現偏差時進行預警；負責處理變更和索賠；負責合同爭議協調和處理。
第五，合同關閉階段。該階段的主要工作包括：負責與各參與方的合同關系及管理協調關系的維護和界面事務處理至項目最終完工；監督項目竣工及最終完工前置條件的滿足，包括竣工結算和履約保函的返還等；做好本階段的文檔管理和信息交流與傳遞工作；做好竣工資料的移交和歸檔工作；處理未完成的變更和索賠（如有）；配合法律部門進行訴訟或仲裁（如有）。
四、人才保障措施
當前參與國際工程項目承包的中國承包商合同管理人才短缺現象比較嚴重，缺乏高素質的合同商務人員已成為制約中國公司在國際工程市場取得良好效益的瓶頸。很多時候由于缺少合同經理和合同管理部門的設置，多由項目經理或總工代為行使合同管理的職能。但由于項目經理或總工習慣于且盲目復制國內施工管理經驗，缺乏必要的合同及合同管理意識且精力有限，導致合同管理差強人意，甚至造成重大損失。
另一方面，合同管理是復合型、綜合性、專業性極強的管理工作，需要同時具備工程技術、管理、經濟、金融、語言、法律等知識和能力體系，并且是實踐性很強的工作，需要經過實踐鍛煉具備相應的閱歷、經驗和膽識。
因此，應注意合同管理專門人才的系統性培養，在相關高校設置國際工程合同管理的教學和培訓課程，提高合同管理人員的專業素養，企業也要通過外部招聘和內部培養兩種方式相結合做好合同管理人才梯隊建設，加強合同管理復合型人才的儲備，是做好國際工程合同管理的人才保障。
五、結語
合同管理是國際工程項目管理的核心，已成為國內學術界及從業者的共識。走出國門的中國承包商，在傳統業務上的低成本優勢正在逐漸失去，以成本為主的競爭力難以持續，同時面臨著外部日趨激烈的競爭，市場集中在亞非拉欠發達地區的瓶頸問題日益突出。通過轉型升級，進一步提高企業的綜合競爭實力，尤其是提高合同管理水平已經迫在眉睫了。
關鍵詞：合同管理 變更 索賠
中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A 文章編號：
一引言
近三十年來，我國經濟建設取得許多成就，隨著改革開放的不斷推進，我國在交通建設領域也成果豐碩，全國高速公路、鐵路網基本建成。問題也隨之出現，數十萬的筑路大軍面對日益萎縮的市場，接下來該往什么地方走，成了全行業最關心的話題。慶幸的是，國際工程市場正逐漸擴大，需要大量技術人才參與到國際工程項目中。由于國際工程承包涉及門類的廣泛性、分布地域范圍的廣闊性、接觸不同民族文化的多元性、以及不同貨幣匯率的多樣性 ，在機遇出現的同時，面對的問題就更多更復雜。作為國際工程承包企業，面對嚴峻的市場形勢，管理好合同就顯得極其重要。合同管理的范圍涵蓋了某項承包工程所覆蓋的全部領域，包括主合同的各個環節所涉及的單元及子項工程以及主合同派生的各分包、采購、運輸、保險、融資、勞務、技術服務、知識產權使用許可等各類合同。經營企業就是在經營合同，執行合同就是經營活動的主線。企業盡力以合同的方式尋求獲得最大利益，同時保障企業盡量少的承受風險。
二合同簽訂前的管理
合同簽訂是一個動態的過程，從項目信息階段開始孕育到簽訂合同，即合同前階段，都應該屬于合同管理的時間范圍，因為這個漫長的孕育階段為合同條件的形成奠定了基礎。在此階段，我們應該重視信息收集、條件培育、感情基礎培育。合同管理需要跟隨項目的生命周期，不可間斷、中止，與上述時間和空間范圍要吻合，要符合實施工程項目的管理規律。綜合有利條件優化管理，明確目標，可將合同工期分解，將合同要求及責任義務與項目階段的劃分有機結合。合同簽訂前的管理一般由幾個部分構成，主要包括招標信息管理、現場考察、投標書制作、中標后的合同談判四個過程，其中投標書制作與合同談判是整個項目合同管理中最為重要的環節。
1招標信息管理
招標信息的采集基本上可以看作是整個國際工程承包的第一步，率先抓住國際市場上最有價值的招標信息就成為我們贏得一個完美開局的頭等大事。招標信息主要通過以下渠道獲取：
① 從招標廣告、相關專業機構的信息公布、專業刊物等公開信息中篩選出適合本公司業務范圍的信息。
② 通過政府部門、企業等國際社會服務機構獲取適合本公司業務范圍的信息。
③ 在國外設辦事處，從辦事處建立的關系網中探取適合本公司業務范圍的信息。
④ 在當地設立機構，讓機構不定期的回傳當地最前沿的招標信息。
⑤ 與海外大使館建立聯系，獲取信息。
⑥ 關注競爭對手與合作伙伴，從他們那里獲得招標信息。
⑦ 對海外市場周密調查，結合其國情，提前規劃出該國切實需要的項目，為他量身訂做出適合的各種建設方案，最后提交給該國的相關部門，幫他融資做買方信貸，從而在該項目中獲取更大的話語權。
2現場考察
在招標文件取得后，組織相關人員到現場進行考察是十分重要的。在此過程中，合同人員需全程跟隨，了解各項有利于承包商的條件。考察項目包括：
① 項目現場情況，針對線路工程，路途自然條件等；
② 當地市場是否可以得到項目需要的資源以及其價格水平；
③ 影響項目運輸的交通情況；
④ 該地區在未來政局是否有大變化；
⑤ 招標文件對工程量描述不清晰的地方，確認現場具體情況；
⑥ 當地貨幣是否穩定等。
3投標書制作
在投標書制作階段，需要合同人員從專業的角度對招標文件進行講解。預算人員依據招標文件對工程造價進行計算，避免由于預算人員對于招標文件的領悟程度差異，可能會出現的漏項、重項等失誤。商務合同條件是否苛刻、支付條件、風險分擔是否合理等，合同人員都必須考慮到投標報價中去。對招標文件中以下各項應特別注意：
① 多長時間的投標期間；
② 投標保函額的大小。當投標保函額過大時，需要防范業主通過詐騙賺取投標保函；
③ 投標資格有無特別限制或優惠；
④ 工作量、技術難度大小以及技術標準的高低等。選擇適合自己企業的工程，做到不盲目投入到自己企業不能勝任的工程當中。
⑤ 業主的信譽、經濟實力、評標標準以及外部監理等。
通過對這些關鍵點的考查，避免公司陷入工程泥潭。
4中標后的合同簽訂
中標后，合同人員即將面對的是工程總承包合同。其中涉及工程款支付、索賠、工程質量標準、工期進度、調價標準等，此時業主占主導地位。承包商的合同管理人員要是非分明，在重大問題上，把握住原則，避免為后期工程進行埋下無處可避、無法轉移的重大隱患。承包商必須把握的條款主要包括：
① 工程款支付條款。作為一家承包商，如果業主在這個條款上，設置的陷阱過深、過于復雜或過于苛刻，并且堅決不同意修改時，承包商可以以強壓手段進行談判，比如提出“退出”。
② 仲裁條款。對于我們國際項目承包商而言，仲裁條款是把利劍，關鍵時刻可以斬斷使我們窒息的鎖鏈。包括仲裁院的選擇、仲裁模式的選擇、仲裁程序進入條件的選擇等。
③ 變更條款。實際工程中，經常會出現工程師的糾正指令與變更指令混淆，以糾正指令進行變更活動的情況。
④ 逆編者譯條款。當雙方出現由于合同的歧義而引起分歧、爭端時，合同解釋應背離編寫者的意思。
三合同履行過程中的管理
合同管理要靠管理機制和體系，主責部門和主責人員是執行者。一般項目部自己的合同工程師，當然要對項目經理負責。為避免由于能力的局限及情況的復雜，引發重大損失，公司應通過加強普通項目人員的管理，讓員工都熟悉合同、了解合同、掌握合同，以便能在工作中掌握主動，抓住每一次索賠的機會，創造更多利潤。合同履行過程中的合同管理主要包括合同管理學習班與工程進行中的變更索賠兩項。
1合同管理學習班
普通工程管理人員直接接觸工程一線，對項目一線情況的動態變化最為了解，他們能夠最充分的理解合同，掌握合同賦予承包商的權利，對合同中規定的承包商的工作范圍有著比較清楚地認識。當業主企圖以變更指令要求我們完成合同規定之外工作，就可以在第一時間向業主提出工程變更，獲得額外的利潤，避免出現干了活，沒有計入工程量，或者付出多，回報少的情況，白白喪失了本該屬于承包商的利潤。
此外，當工程計量、計價等出現爭端，數額過大，最后不得不采取仲裁決定勝負時，由于我們一線管理人員，人人都有合同意識，不給業主留下把柄，并為公司以后的索賠創造條件，保留證據，保證公司的利潤最大化。
2工程進行中的變更索賠
隨著工程的進行，對于一個承包工程的合同而言，風險是不可能完全規避和防范的，各種風險存在是常態。這就要求我們時刻準備應對風險，把風險所帶來的損失降到最低限度，甚至是把風險轉化成創造利潤的機會。這就需要我們有很好的變更索賠意識及非常好的變更索賠能力。FIDIC合同規定，承包商索賠必須在索賠事件28天內向工程師提交索賠通知，否則喪失索賠權利。如果由于承包商人員由于對自己的業務范圍認識模糊，不能及時提出索賠，很可能會喪失索賠機會。
四項目完工后的合同管理
項目完工后，合同管理工作并沒有結束，最后的一些工程結算、驗收、資料的提交等都需要按照合同執行，并且此時最容易出現爭端，只有前期很好的理解合同，才能避開那些容易發生的爭端。但是，當涉及到承包商核心利益的爭端發生，必須采取措施，聘請法律顧問，全民參與索賠，迅速整合索賠資料。
此外，項目完工后，對整個項目的變更索賠事件的整理，總結這個過程中的成功與失敗。合同管理人員應把此被動條款與工程實際情況詳細分析并存檔，對于成功索賠的款項，也應該詳細分析并存檔，從而建立一個合同條款庫。把這些條款與工程實例詳細列出，供全公司合同管理人員交流學習，從而從根本上迅速提高整個公司的合同管理水平。
五小結
摘 要 隨著我國市場經濟逐步推進，經濟全球化的時代全面到來，越來越多的承包商一步步邁出國門，走向國際，承建了一系列的國際工程。但是，受到一些主客觀因素的影響，許多承包商在國際工程合同管理中存在許多問題，稍不留意就會給企業造成嚴重損失。本文首先簡述本文研究意義，接著對國際工程承包合同管理風險控制等概念及特征進行概述，然后歸納了我國當前國際工程承包合同管理風險控制現狀和存在問題，最后針對當前存在的問題提出幾點解決建議。
關鍵詞 國際工程 承包合同 管理 風險控制 建議 一、對國際工程承包合同管理中的風險控制展開研究之意義
（一）實踐意義
對于承包商而言，合同是確保自身利益的關鍵所在。但是，由于我國國際工程承包行業興起較晚，發展時間也不長，許多承包商不具備合同管理風險控制意識。往往無法對國際工程承包合同管理的風險進行有效控制，進而失掉合同中應當享有的權利，給自己帶來不便甚至造成損失。縱觀整個國際市場，在國際承包界其實已然形成了以法律合同觀念作為基礎的承包合同管理體系，并且也產生了相應的專職專業人員進行合同管理。但是，我國在對國際工程承包合同進行管理時，囿于東西方文化差異、語言能力、法律知識、實踐經驗等。無論是在合同簽訂、合同管理還是風險控制方面，都與國際標準存在著一定差異。
（二）理論意義
從理論上看，我國當前對合同的研究大多集中在以下內容：合同條款、合同招投標、合同索賠等方面，針對合同管理存在的風險開展的研究并不多。本文另辟蹊徑，對國際工程承包合同管理中的風險控制展開研究，能夠在一定程度上豐富該領域理論知識，在風險管理體系的完善方面做探索性研究，對專家學者研究有一定啟發意義。 二、國際工程承包合同管理中的風險控制相關概述（一）國際工程承包合同
國際工程承包合同概念建立在“合同”概念之上，一般指涉外經濟合同，往往是在國際工程承包活動中簽訂，簽訂主體為業主和承包商，主要目的則是確定兩者之間的權利、業務，通過友好協商的方式進行。并且，一旦簽訂合同，雙方義務及權利就產生，受法律保護和制約。
國際工程承包合同與其他工程承包合同相比，具有以下幾點特征：
特征一，國際化。國際性主要是體現在承包合同簽訂雙方各自來自不同國家，通常是某一個國家的承包商為另一個國家進行工程項目建設工作，從而與該國業主、法人簽訂合同。正是由其國際性決定了國際工程承包合同受到多個國家的法律制約與束縛，在合同簽訂之時，應當對具體條款仔細考慮，不得違反任意一方所在國家的法律法規。此外，在工程款項結算之時，由于來自兩個不同國家，其結算貨幣種類往往為兩種、兩種以上。再者，一旦工程發生糾紛、出現爭議等需要勞動仲裁的問題，為公平公正起見，往往需要第三國介入，進行仲裁。
特征二，多元化。在國際工程承包合同簽訂之時通常只有承包人、業主雙方，但是，在合同實際執行、正式是工程中往往會牽涉到其他多方。例如，業主方還可能涉及到咨詢公司、咨詢工程師。承包方則會涉及到原材料供應商、分包商、合伙人等。除與雙方存在業務往來的各方之外，還包括有銀行、保險公司諸如此類的擔保機構。而國際工程往往建設時間較長、規模較大、技術較復雜，在建設時需要多家公司一同進行、聯合承包。在實際國際工程承包中，有時候可以看到幾十家承建商簽訂合同。基于此，在承包主合同之外，其往往還附帶著原材料采購合同、分包合同、勞務合同、技術轉讓合同、設備租賃購買合同、融資貸款合同等其他合同。
特征三，履約時間長、風險大。通過以上論述可以看出，在國際工程承包項目建設時，其施工周期通常較長，少說幾年，多則十幾年，甚至更長。因此，在如此長的施工時間里，可能出現各種各樣的影響因素，使得國際工程承包合同的履約風險加大。例如，政治環境、經濟發展、自然條件、經營管理等多重因素都會在很長一段時間內對承包方履約造成影響，增大了其履約風險。
（二）風險控制
風險控制是指，通過對風險發生前的規律進行研究，盡可能的控制風險發生的頻率，降低風險損害的一種策略、方法、技術、手段。其主要目的是規避、減少由風險帶來的損失，將企業損失降低到最小化，以最小的經濟成本實現最大安全保障的目標。其具體內容如下：
第一，風險識別。所謂風險識別，是指對風險識別源、影響范圍、產生原因、可能導致的后果等進行分析，生成較為全面的風險列表的過程。在識別時，考慮的不僅僅是該事件潛在的損失，而且還要思考其中是否藏有機會。
第二，風險估計。 風險估計需要以識別為基礎，運用概率統計、資料分析等方式，結合分析結果對承包項目中各種可能發生的風險概率、一旦發生對施工的影響程度等方面進行評估。簡而言之，風險估計就是以相關資料為依據，對風險進行定量分析。
第三，風險應對。這是風險控制中最為重要的環節，風險識別、估計均是為其做鋪墊。風險應對主要是對改變、規避風險的措施進行選擇，并加以執行，達到改變、降低風險的目的，并且對風險帶來的影響做好預案，減少損害。
三、我國當前國際工程承包合同管理風險控制現狀和存在問題
近年來，隨著我國對外開放程度的加大，人們物質文化提升，國際市場越來越規范化，在國際工程承包合同管理風險控制方面取得了不小的進步。但是，也仍然存在一些問題，并且由于受到這些問題的影響，使得一些承建公司不再繼續承接國際工程或導致其經濟受到了損失。通過在實際工作中走訪調查，對當前存在的問題進行以下歸納：
（一）缺乏合同管理意識
眾所周知，從事國際工程承包的管理人員大多經驗較為豐富，其主要經驗來源為國內工程項目的管理。在我國工程承包過程中，對承包合同的認識并不夠深入，在實際施工過程中往往以業主的命令、要求代替合同條款，從而造成了管理人員對合同并不重視的情況。如果管理人員將這種思想延續到國際工程承包合同管理中，很有可能給項目建設帶來極大的風險。
（二）對合同條款的理解準確度不夠
縱觀國際工程承包行業，FIDIC合同條款是使用較為廣泛的標準合同條款，也是被絕大部分國家、部門公認相對而言較為合理的合同條款。然而，在實際合同管理中卻發現，我國工程承包商對該合同的條款理解并不充分，甚至存在著偏頗。尤其是在國際慣例、默認條款出現之時，許多工程承包商并不了解，也未加以重視，從而造成風險。
（三）合同管理人才十分缺乏
通過上述論述可以得知，國際工程承包需要簽訂的合同數量多、種類雜，涉及技術、經濟等多個方面。這就對合同管理人員提出了較高的要求。但我國當前建筑市場尚不發達，尤其是與發達國家相比，更是存在很大一段距離。此外，受到我國與別國文化、思維等多方面的差異影響，我國合同管理人員在開展工作時阻力也較多。因此，在我國幾乎很少見到專門從事國際工程承包合同管理工作的人才。 四、我國當前國際工程承包合同管理風險控制策略
（一）提升合同管理風險控制意識
要想在國際工程承包中規避由合同帶來的風險，首先需要切實提升合同風險控制意識。其一，應當對上述包括國際工程承包合同、風險管理等在內的概念及其特征進行了解。其二，還需要明確意識到合同管理中風險控制的重要性。其三，承包方應當就合同事宜與委托方開展有效、持續的溝通，保持溝通渠道順暢。其四，承包方必須將以上三點理論運用于實踐中，并不斷總結、反思存在的不足，及時修正。
（二）提高風險控制理論知識
為規避國際工程承包合同中可能存在的風險，承包方需要具備一些實際可行的風險控制理論知識，確保工程順利完成。
第一，風險回避策略。風險回避是一種最為徹底的風險管理策略，直接將風險事件可能發生的概率降為零。一般來說有兩種方法，第一是自動放棄合同的簽訂，從源頭規避了風險。第二則是，通過合同條款對風險進行回避，是較為積極的方法。例如，在簽訂合同之前，與工程承包合同中加入風險防范條款就是十分有效、積極的風險回避策略。
第二，風險轉移策略。顧名思義，風險轉移是指簽訂合同的一方把自己有可能會承擔的風險轉移出去，讓他人承擔，以此達到避免損失的目的。這一策略主要是針對一些不可預見的風險，是在西方發達國家使用最多的策略。例如，通過保險、擔保的方式實現風險轉移。以擔保為例，國際工程承包商可以在簽訂合同之時向業主明確提出擔保，并且在將保證條款、抵押物品、期限、范圍等具體內容在合同中寫明。
第三，風險自留策略。風險自留是指在對合同風險進行一系列識別、評估、分析等措施之后，將其中存在的風險逐一對比，仔細權衡，主動把某一類風險留在承包商內部解決。風險自留策略需要具備一定的風險儲備金，并且做好風險預案。
（三）提升全員風險意識，組建專業合同管理隊伍
國際工程承包合同管理中存在的風險主要存在于承包商一方，而承包商往往需要進行激烈的市場競爭，最后奪標成功，方能承建工程。而承包方的每一位員工都關乎到工程的承接、施工、進度、質量等多方面，要想控制承包合同管理中的風險，就必須提升全員風險意識。例如，在投標、合同談判、簽約、執行等各個階段，所涉及的工作人員并不相同，承包方應當盡量提升每一個員工的風險意識。此外，組件一支專業的合同管理隊伍也是確保風險控制效果的有效途徑。在進行承包合同管理時，不僅僅需要用到工程專業知識，還涉及到法律、管理、造價、財務等方面。因此，要想真正勝任合同管理工作，就必須組件專業隊伍。按照隊伍中成員精通技術、法律、管理、造價、財務等不同的方面，將合同中對應部分分發給起查閱、審核，盡量做到不將任何可能潛在的風險遺漏掉。 四、結語
總而言之，國際工程承包合同管理中的風險控制是一項意義重大、任務繁重的工作。承包方應當不斷完善理論知識，了解、掌握更多行之有效的風險控制策略，在實際工作中對理論知識進行完善，做好風險控制工作。
參考文獻：
[1] 李成.國際工程承包合同風險管理體系改進[J].中國水運，2011（09）：23.
【關鍵詞】國際承包工程；合同管理；項目管理
隨著我國企業在國際承包工程方面業務的進一步擴展及有關經驗的不斷積累，我國已經具備了承擔國際承包工程項目的實力，不少工程項目在組織及質量方面均相當出色，但是，也存在著不少虧損和效益低下的情況。這主要是由于我國企業對外承包工程或我國外資工程多數都負擔了不少風險，因而對其所得效益造成了嚴重的影響。對于建筑工程而言，其風險幾乎是無法避免的，這些風險理應由合同雙方進行科學的分擔，而此準繩及保障全在合同本身的內容中。如今，國際承包界已形成了基于法律合同觀念的管理制度以及專業技術人員所構成的發展成熟的合同管理體系。
1、國際承包工程及其合同條件分析
1.1 國際承包工程
國際工程的承包主要指的是國際公司自己提供技術、資本、勞務、許可證、設備及材料等，經國際間的招、投標、議標及其他方面的協商途徑，為工程的業主所營造的項目，并以事先所商定的合同價格、條件、支付方式為依據，進行有關費用的收取，此商業活動的方式即國際工程承包，此種商業活動方式是國際經濟合作中的基本方式之一。對于國際承包工程而言，其合同中有關業主及承包商共同構成了合同法律關系的主體，也就是說，承包的工程項目為其客體，二者所簽訂的合同中約定的權利及義務共同構成了合同法律關系的有關內容。
1.2 有關國際承包工程的合同條件
國際承包工程項目的合同管理涉及到了FIDIC合同條件，此條件對于國際承包工程項目的合同管理而言實在太重要了。這是由于借助于國際金融組織及政府貸款所建設的工程項目，包括我國國際性的工程采用的幾乎都是FIDIC合同條件。FIDIC被認為是國際最具權威性、全球銀行均認可的咨詢工程師組織。FIDIC合同條件主要指的是FIDIC組織所制定的對工程項目管理進行規范的合同文本，其主要具有如下方面的特點：程序公開性、機會均等性以及公平競爭性等等。理論上而言，合同條件對于業主、承包商、咨詢工程師等均為平等的，誰也無法凌駕于誰之上。
2、國際承包工程項目中合同管理存在的主要問題分析
目前，我國現行工程承包模式是改革開放后由國外引入的。傳統計劃經濟體制下的工程承包方式容易造成費用的超支、工期的拖延以及權責不清晰等問題出現，而解決此問題只能依靠行政方法。在此模式背景下進行工程項目承包業務的企業對于合同管理方面的意識往往十分淡薄，因而容易造成工程投資的大幅度增加及工程效率的嚴重低下，為國家及社會均帶來了相當大的浪費。而在西方發達國家中，工程承包合同制已推行了一個多世紀，因而國際承包合同制已經十分成熟，各合同參與方在合同的約束下進行有關工作的開展，這樣不僅可以對投資進行有效的控制，還可以為建設工程的進度提供保障；此外，承包商對于合同管理方面的工作極為重視，并竭盡全力搞好成本的控制，以確保利潤；同時，在風險及責任分擔方面的劃分也相對較合理，這樣可確保工程的建設效率與成本方面獲得一個較好的平衡。
總體來看，我國承包商在國際承包工程項目中的合同管理工作上同西方發達國家而言相距甚遠，主要存在如下方面的問題：一是對于國際工程合同相關法律環境并不是特別熟悉；二是對于各類合同模式及其相應的風險分擔原則并未進行深入透徹的研究；三是對于合同工作的范圍及其計量計價方面缺乏一個清晰準確的界定；四是工程的變更及索賠不太理想，且合同意識較為淡薄。這些問題在客觀方面對國際市場中我國對外承包工程的發展帶來了嚴重的影響，也為我國相關領域整體經濟效益的進一步提高造成了極大的阻礙。
3、加強國際承包工程項目中合同管理的對策分析
3.1 對合同的工作范圍進行精確的界定
在國際承包工程項目的合同管理工作中，有關管理者往往不會對其工作范圍進行分析，這就導致其容易忽略額外工作同附加工作之間的區別。在某些情況下，監理及業主指令無法以有關規定為依據進行執行。在承包工程項目中，承包商不存任何義務來對額外的工作進行承擔，但是，可進行重新簽約或者協商。不同情況下，附加工作的內容也不盡相同，有些屬于合同清單范圍內的工作，有些是合同清單以外包含在合同范圍以內的工作。因此，對于附加工作而言，必須進行重新定價，并以不同情況為依據遵循不同的定價原則，IDIC標準合同對此方面的原則進行了明確規定。判定某工作為額外工作還是附加工作，應以原合同為依據進行判斷。
3.2 工程項目變更的索賠
對于規模較大的工程項目而言免不了出現變更，因而可能涉及到索賠。對于國際承包工程來說，業主及監理咨詢工程師強行將變更工作納入原工程清單的情況十分常見，有些僅為口頭指令，并不采用書面形式進行確認，因而導致了承包商蒙受了巨大的損失。此種情況下，承包商應該保持敏銳的目光，及時發現并據理力爭，對變更令進行書面確認，并對計價方案進行確認。只要監理咨詢工程師所指示的施工次序、方法、標準及相關質量要求發生了改變，即使缺少變更令，也應當以合同解釋為原則，或者將其視為可推的變更令。不少承包商在工地對大量的工程變更進行處理，而項目結束后才發現虧損，并一下子提出索賠，所涉及內容多數是應當在變更發生當時進行處理的。即便對于總價合同而言，也是允許變更并隨之進行調價的。若一味盲目地將索賠的范圍擴大，反而會導致問題更加復雜化。
3.3 有效抑制合同管理方面不公平行為的產生
合同管理工作是承包工程企業維護權益、獲取利潤和降低風險的重要保障。我國承包商普遍存在合同管理能力差、管理意識薄弱的現象，因此，在項目實際實施過程中，缺乏背景制度和相關法律法規的深入研究，在不利條件下甚至無法有效保護自身的正當權益。在這種情況下，合同管理相關人員及有關領導應當清醒認識到：合同就是合同，一旦雙方簽字蓋章，都必須遵照合同來執行。對于影響較為重大的不合理條款而言，必須據理力爭，若實在無法爭取到，即使放棄也不能遷就。我國對外承包企業應進一步加快合同管理相關人才的培養，對國際承包工程合同管理方面展開積極的研究，以實現合同管理水平的不斷提高。
4、結語
對于國際承包工程項目而言，其合同管理工作不僅復雜程度高，而且十分關鍵，因此，要求合同管理相關人員不僅專業知識方面十分扎實，還能夠精通各國外語，此外，對于法律、金融、索賠、管理等相關知識也十分熟悉，能夠在工程實踐過程中積極探索、總結經驗，以確保國際承包工程項目得以順利有效的完成，為企業的經濟效益提供保障，從而推動我國企業國際市場競爭能力的不斷提高。
參考文獻：
[關鍵詞] 項目管理；合同管理
Abstract: We should focus on the contract system, and establishing a contract management system. Contract management is the core of the project contract management. We must be familiar with the contents of the contract management, master contract management tools, according to the contract on the project quality, investment and progress control.[Key words] project management; contract management
中圖分類號：[TU-9]文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）02-
合同是指平等主體的自然人、法人、其它組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。依法成立的合同對當事人具有法律約束力。當事人應當按照約定履行自己的義務，不得擅自變更或者解除合同。依法成立的合同受法律保護。
我國的《合同法》規定，雙方當事人在簽訂合同時應遵守下列原則：1、自愿原則；2、合同的法律原則；3、誠實信用原則；4、公平原則。
一、合同在建筑工程中的作用
合同管理在工程項目管理中具有十分重要的地位，已成為與進度管理、成本管理、信息管理并列的一大管理職能。我首先將我們涉及的合同中一個特別重要的合同-----承包商與業主簽訂的施工合同，在施工中的作用及有關內容如下：
1、該合同確定了工程實施和工程管理的主要目標，是合同雙方在工程中進行各種經濟活動的主要依據。合同在工程實施前簽訂，它確定了工程所要達到的目標以及和目標相關的所有細節問題，合同確定的工程目標主要有三個方面：工期、工程質量、工程項目單價。
2、該合同一經簽訂，合同雙方就形成了一定的經濟關系。合同規定了雙方在合同實施過程中的經濟責任、利益和權利。簽訂合同，則雙方居于一個統一體中，共同完成項目任務，雙方的總目標是一致的。
3、該合同是工程施工過程中的最高行為準則。工程施工過程中的一切活動都是為了履行合同，雙方的行為主要靠合同來約束，都必須按合同辦事。所以，工程項目管理以合同管理為核心。
4、承包商（項目經理部）通過對與業主簽訂的施工合同的分解和委托項目服務，實施對項目的控制。
5、合同是工程過程中雙方解決爭執的根據。由于雙方利益的不一致，在工程施工過程中發生爭執是難免的，可以說，合同和爭執有不解之緣。合同爭執是經濟利益沖突的表現，它常常起因于雙方對合同理解的不一致、合同實施環境的變化、有一方未履行或未正確地履行合同等。合同對爭執的解決有兩個決定性作用： 爭執的判定以合同作為法律依據，即以合同條文判定爭執的性質，誰對爭執負責，應負什么樣的責任等。 爭執的解決方式和解決程序由合同規定。近十幾年來，合同、合同管理和索賠在我國工程管理界，特別是在建筑企業受到普遍重視。其原因是我國建筑業正面臨市場經濟和與國際接軌的挑戰。
二、合同管理規范市場
我國經濟體制改革的基本目標是建立社會主義市場經濟，逐步完善市場經濟法規，建立市場經濟運行秩序。這表明，今后我國市場經濟運行秩序將會逐步好轉，建筑市場將逐步法制化、規范化。在這個過程中，合同和合同管理是規范市場行為的主要手段之一。
1、我國合同管理與國際接軌
隨著進一步改革開放和我國加入WTO，我國工程項目管理將逐漸與國際接軌。目前國內的外資項目均已按國際慣例進行管理，如采用FIDIC合同條件，實行嚴格的合同管理。當前，我國已全面實行建設監理制，按國際慣例，監理工程師的職責就是進行嚴格的合同管理。不提高合同管理水平，工程中雙方整體管理水平就不平衡，承包商（項目經理部）就會處于更加不利的地位。
2、目前市場競爭重視合同管理
目前建筑市場過于向買方傾斜，競爭更加激烈，工程合同價格中的利潤成份逐漸減少，甚至無利可圖，合同風險增大 ，條件苛刻。承包商如果沒有有力的合同管理，則很難實現工程盈利，稍有不慎即會造成工程虧損。因此，市場競爭越激烈，越要重視合同和合同管理。
3、合同管理在參與國際競爭中的作用
我國建筑業已面向國際市場，參與國際競爭。但合同管理仍然是我國國際承包工程管理中的最薄弱環節之一。在許多工程中，我國的承包商、業主由于合同和合同管理失誤造成了許多損失，有些案例是觸目驚心的。所以，我國的建筑企業要想適應市場經濟的要求，面向國內國際市場競爭，沒有高水平的合同管理是不行的，對此我國的建筑工程管理界已有充分的認識。
三、當前我項目部在項目合同管理方面存在和需要解決的問題
根據我處項目管理的現狀，我處要提高承包工程的經濟效益和管理水平，必須進一步提高合同管理和索賠水平，具體應抓好以下幾個方面的工作。
1、增強合同和索賠意識
由于我國長期受計劃經濟影響，國內的工程管理中合同管理和索賠尚未引起業主和承包商的高度重視，許多項目經理部對它們還比較陌生。首先應加強對經理部各層次的管理人員進行合同管理及索賠的宣傳、培訓和教育，使大家認識到這個問題的重要性，重視合同和合同管理。合同意識是市場經濟意識、法律意識、工程管理意識的綜合體現。
2、逐步建立合同管理組織，使合同管理專業化
在這方面，我們必須學習和研究國外國內承包企業的先進經驗。由于合同管理和索賠涉及經營、預算、法律、工程管理及公關等方面知識，專業性強，必須有專門的人員、專門的機構從事這項工作。不能將合同管理僅作為經營人員、計量人員的一種兼職工作。建議處對工程規模較大、單價較低的項目設合同管理副經理，對較小的工程設專職合同管理員，對特大型工程還可以外聘合同管理專家或咨詢工程師。應該認識到，合同管理和索賠水平的提高不僅僅有利于解決合同爭執和賠償問題，更有利于我處項目管理水平和整體管理水平的提高。在我們承包工程過程中，在許多方面，我們一定要轉變觀念，不要舍不得花咨詢費，尤其是對我們不是很明白和吃不準的東西，要學會利用外部資源為我服務。必須有“花小錢辦大事”的心態，尤其是經理部的領導，要經常比大比小，抓住主要矛盾。
3、將合同管理融于施工項目管理全過程
重構工程項目管理系統，建立更加科學的，包括合同管理職能的項目管理組織機構、工作流程和信息流程、規章制度，確定合同與成本、工期、質量等管理子系統的界面，將合同管理融于投標報價和施工項目管理全過程中。
4、全面研究國內外先進的合同管理和索賠方法、措施、手段和經驗
合同管理有一套國際通行的做法和程序，目前可以從研究FIDIC合同條件、研究國際工程承包商的合同管理方法與程序、研究國際工程合同與索賠案例三方面入手，對國際慣例進行系統剖析。重構工程項目管理系統，建立更加科學的，包括合同管理職能的項目管理組織機構、工作流程和信息流程、規章制度，確定合同與成本、工期、質量等管理子系統的界面，將合同管理融于投標報價和施工項目管理全過程中。
5、培養我項目部的合同管理和索賠專家
【關鍵詞】施工企業 合同管理 現狀
1 引言
隨著我國經濟體制改革的逐步深入， 建筑市場逐步走向規范與完善。2004年11月11日，中國正式加入WTO滿3周年了，這意味著中國加入世貿組織后的3年保護過渡期結束，2004年12月11日起建筑市場全面對外開放，中資、外資企業都將享受“國民待遇”。全球經濟一體化是世界經濟發展不可逆轉的趨勢，逐步對我國國民經濟主要支柱的建筑業產生了重大影響，給國內建筑施工企業帶來了較大的沖擊， 另外，市場經濟的一個主要特征就是它的法律強制性，因此在建筑領域逐漸出臺了《合同法》、《招投標法》、《建筑法》等以合同為主要內容的法律。合同是聯系各合同主體的紐帶，任何一方違反合同，必然要受法律的制裁，從建筑市場總體情況來看，目前建筑市場競爭激烈，建筑企業利潤減少，合同的風險加大。只有重視合同，重視合同管理，才能有效的降低工程風險，增加企業利潤。
2 施工企業合同管理的現狀
我國加入WTO后，施工企業與國際交往逐漸頻繁，到國外承包的工程及在國內承包的國際投資項目也越來越多。嚴格的合同管理是這些國際工程的慣例，一般都嚴格使用FIDIC合同條件。
就目前國內施工企業合同管理的現狀而言，主要存在以下幾點問題:
(1)缺乏完全法制化的社會環境。建筑和合同法律體系不夠完善，部分法律條文不夠嚴謹，有空子可鉆。另外，有法不依、執法不嚴的現象仍然存在。
(2)缺乏規范化的市場環境。業主利用買方市場的優勢地位，提出苛刻的合同條件，施工單位為了生存不得不接受。業主在履行合同過程中隨意性太強，存在不按合同、不按規則和慣例辦事的現象。
(3)施工企業的合同法律意識和合同管理水平跟不上形勢的發展。一般來說，施工企業管理層對投標、簽約工作還比較重視，但合同履行過程中的監督、檢查、統計、考核、獎懲還缺乏有效的措施和方法。
(4)合同管理人才缺乏，對合同管理人才培養不夠重視。我國的合同管理起步較晚，合同管理人才缺乏。另外，由于外部環境不規范的因素太多，企業內部還沒有形成重合同的意識和重視合同管理人才培養的環境。
在建筑市場上，不慎簽訂的一個合同就有可能給企業造成重大損失甚至面臨破產的窘境，因此，施工企業必須加強合同管理，以提高企業的生存能力和抗風險能力。
3 加強合同管理的幾點建議
3.1 樹立合同觀念，加強合同意識
企業要對管理人員加強法制教育，特別是企業負責人、項目負責人、合同管理人員，不但要學習《建筑法》，更要學習《招標投標法》、《合同法》，使他們在工程項目管理中處處以合同為依據，以合同管理為中心，只有這樣，才能按合同辦事，才能拿起法律的武器維護自身的合法權益。在國際工程中，合同管理更是項目管理的核心，尤其對承包商來講，可以說其合同管理直接關系到項目實施是否順利，自身的利益能否得到保護。
3.2 設立合同管理機構、培養合同管理人才
一個合理的合同管理機構，以及對合同管理部門的權責及與其它職能部門之間的界面的合理界定，是合同管理成功與否的關鍵;合同管理人才，需要素質高、學習能力強、知識面廣、責任心強，需進行在職培訓，組織專題學習和討論，學習的內容有《合同法》、建設工程施工合同示范文本、《最高法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》等;建立有效交流渠道，以達到互相促進、互補不足的目的，明確合同管理人員的責權利，建立完善崗位競爭機制和獎懲機制，以機制促進人，
3.3 建立和完善企業的合同管理體系及合同管理制度
施工企業就合同管理全過程的每個環節建立和健全具體的可操作制度沒，這些環節應包括:介紹信的開具、信息的跟蹤、合同的草擬、洽談、評審、用印、交底、責任分解、履約跟蹤、變更、索賠、違約、解除、終止等。使合同管理有章可循，規范合同簽訂程序，減少失誤。
3.4 建立合同管理信息系統
信息是合同管理的窗口。為了能及時掌握合同的實施情況，合同文件、變更記錄、補充協議、會議紀要、各方的來往函件等文件要及時傳遞給合同管理人員，在信息技術高速發展的今天，合同管理應建立在信息管理的基礎上，施工企業要充分利用網絡的優勢進行合同管理，可以建立局域網，信息網站等。
4 總結
合同管理是一項高智能的工作，是一個復雜的體系，是項目管理的核心。面對我國建筑領域市場化的推進以及我國建筑業國際化的趨勢，沒有有效的合同管理，就不能實行有效的工程項目管理，就不能順利的完成工程預期目標，施工企業必須加強合同意識，只有合同管理規范化，才能在激烈的市場競爭中生存和發展。
參考文獻
[1] 金芳，工程量清單計價模式下施工企業的策略研究[D].武漢理工大學碩士論文，2005.
[2] 韓風光，中小施工企業合同管理研究[J].中國科技論文在線.
關鍵詞：水利工程；合同管理；問題；對策
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：
伴隨著我國加入世貿組織，建設領域管理體制的不斷深化改革，建設合同管理已成為水利工程項目管理的重中之重，對合同的管理提高是保證水利事業經濟效益的前提，所以加強對水利工程項目合同的管理，是水利企業當前勢在必行的事情。
一、水利工程合同管理中存在的問題
1、合同管理經驗不足，缺少合同管理人員
合同管理是工程建設管理的核心。《水利水電工程施工合同和招標文件示范文本》的“水利水電土建施工合同條件”中已經得到全面的體現。對工程項目的建設管理本身就是按照合同的規定進行管理。當現場有專門的人負責工程的合同管理時，往往就會事半功倍，所以大中型工程施工現場，在成立項目經理部時，一般都配備合同管理部，由一名對合同條款熟悉的項目副經理分管，分析招標文件中的缺陷，適時指導資料的收集、整理、上報等工作，保證資料與施工同步進行。但目前的很多施工現場，往往不配備專職的合同管理人員，有的工地有資料員或者是計量工程師，他們一般只負責工地的資料報驗工作或者是工地中間結算工作，而很少對工程的合同進行認真研究，對合同的通用條款和專用條款理解不夠透徹，特別是現場發生變更時，該上報哪些資料及對及時上報各種資料的時間期限不是很了解。
2、招標不夠規范，為合同管理埋下了隱患
隨著我國水利工程事業的不斷的發展，國家對于水利工程建設市場的管理力度也在不斷的加大。但由于合同簽訂的雙方存在利益上的矛盾，這在合同上就表現為：利用自己所占的優勢地位對承包單位制定一些不合理的合同條款，為了獲得生存，承包方只能屈服于合同的不合理條款。還有一些承包單位為了能夠有更大的機會中標，而進行惡意的串通，導致不正當競爭，很多有能力承包的單位沒有獲得工程，而不具備承包能力的單位獲得了工程，這也使水利工程的質量不能夠得到保證。
3、合同文本不規范
有些建設項目在簽訂合同時為了回避業主義務，不采用國家工商局和建設部制定的《建筑工程施工合同示范文本》，而采用一些自制的、不規范的文本進行簽約，以轉嫁工程風險。有的甚至采用口頭委托和政府命令的方式下達任務，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。
4、“陰陽合同”嚴重
有些業主除按招標文件簽訂“陽合同”、供建設行政主管部門審查備案外，私下與承包商再簽訂一份在實際施工活動中被雙方認可的“陰合同”，在內容上與原合同相違背，形成了一份違法的合同。這種合同違反國家有關法律、法規， 嚴重損害承包商利益，為合同履行埋下了隱患，將直接影響工程建設目標的實現。
二、水利工程合同管理中存在問題的對策
1、提高合同風險防范意識
合同的履行是合同的核心，也是訂立合同的目的。特別是水利水電工程因具有投資大、工期長、對自然環境的依賴度大、地質情況復雜等特點，在合同履約過程中，往往會由于自然環境、地質情況的改變而引發設計變更，此外，國家逐漸加大了對相關建設項目的審計力度等，都將會給水利水電施工企業帶來一定的風險，主要包括工期風險、安全風險、成本風險、審計風險等。為此，要求施工企業在施工過程中，充分利用各級管理人員的職能管理作用，多層次、多角度、多方向地集思廣義，以科學的態度和方法去開展風險管理活動，采取各種積極有效的風險防范措施，有針對性地去解決履約過程中出現的相關重大問題，化解、緩解、轉移、規避以上風險。
2、合同管理機構建立和完善
根據我國工程項目合同管理要求，合同管理部門職責主要有工程項目的對內結算、對外結算等管理，強調的是合同計劃。而國際工程項目合同管理則要求合同管理部門必須具有工程計量、工程計價、工程索賠、工程變更、工程進度及工程計劃等職能，才能保證工程項目合同管理的時效性和全面性。國際合同管理部門管理制度必須建立在對工程項目工作效率及連續性不受影響的基礎上，并按照項目階段性特征進行科學合理的調整，在界定合同管理部門職能時，必須對其工作性能及部門交流合作等因素進行充分考慮。再者，對合同管理部門人員權力及職責進行明確分工，并加強與各個部門的溝通和交流，以提高合同管理水平及合同問題處理效率。
3、項目合同的理解與運用
我國水電企業在進行國際工程項目合同管理的過程中，常常由于語言不通，經驗不足，而出現盲目簽訂合同的問題，導致合同糾紛的產生。因此，我國水電企業在簽訂合同條款之前，必須對國際工程項目的合同條款法律依據進行詳細的認識和掌握，避免盲目性合同條款的產生，減少國際工程合同管理問題的出現。再者，合同管理人員在掌握條款內容時必須進行充分的運用。因為，合同條款貫穿于整個工程項目中，對整個工程項目管理起著至關重要的作用。所以企業需對相關管理人員進行定期的培訓和考核，加深他們對國際工程合同管理的認識，提高他們對國際工程合同管理能力。
4、用現代管理的理念進行合同管理
作為承建一個工程項目的項目經理部，拿到項目的承包合同后，首先要對合同及其與合同相關的文件，如招標文件、圖紙及工程量清單等進行認真的研究與分析，并識別出本合同所確定項目的各項目標要求及項目經理部的工作范圍，并對項目全體人員進行合同條件的交底，使相關管理人員明確合同條件及項目經理部要履行的合同義務，并對合同條件進行評審，提出隱含的合同條件及合同履行中需著重處理的問題等；其次，應根據工程項目的特點，建立項部合同管理工作分解結構，確定合同管理的具體工作，如合同談判及簽訂、合同文件的管理、合同變更文件的管理、工程量計算、計量和簽認、索賠文件的管理、合同的信息反饋等，然后，按照具體的合同管理工作，明確專業合同管理人員和其他相關人員的職責及內容。在建立合同管理組織結構時，必須明確各級合同管理人員的溝通關系，尤其是與業主和監理工程師的溝通關系，要設置專人與其進行溝通，以免出現溝通混亂。
5、強化合同實施管理
合同的實施是一個動態調整的過程，是向合同各方均有利的方向靠攏的過程。它由合同的原始狀態，按照合同中的規則，通過一定的程序、方法及要素投入將目標轉變成現實。合同管理作為工程管理的重要內容，在實施過程中，應對進度、質量、成本的狀態進行認真分析，找出偏差并及時糾正。索賠和反索賠更是敏感和關注的焦點，如何確保自身的合法權益，同時避免不必要的損失，這些都是合同管理人員需要注意的問題在實施過程中，工程師和承包商在現場每日、每班都應隨時協商，落實當日進度計劃，每1-2周由監理工程師和承包商召開一次例會，對現場每天的資源配備和工程完成情況作相應的檢查記錄，以便及時發現問題，保證計劃的執行。另外，對信息要適時管理，每周的生產例會既要、現場指令、檢查檢驗各種材料設備記錄等。這些控制工程質量、進度日常管理手段是保證合同落到實處的必須措施。
總之，合同管理是企業管理的重要組成部分，是水利水電工程施工的重要內容。它也是一項系統工程，精心組織和管理不僅能創造較高的經濟效益，而且還將通過合同目標的全面實現，提高企業的信譽和知名度，從而產生巨大的社會效益。
參考文獻：
工程合同管理是現代建筑工程管理中極為重要的內容，對經濟效益影響很大，在工程合同的履行過程中，有效的合同管理可以幫助工程合同參與者預見、發現和解決可能出現的問題，規避風險，保證工程合同順利履行。承包人可以通過有效地合同管理和履約記錄，依據合同條件提出工程變更、洽商，申請變更費用，通過有效的索賠，在合同管理中獲取更多經濟效益。
【關鍵詞】：工程合同管理，工程合同訂立，工程合同履行，工程合同流程
中圖分類號：X752 文獻標識碼：A 文章編號：
1概述
1.1施工總承包合同管理的概念
1.1.1 施工總承包合同管理的定義
合同管理就是合同的當事人為施工總承包單位，總包商對總包工程施工合同依法進行簽訂、履行、變更、解除、轉讓、中止等行為進行籌劃和控制的過程。
1.1.2工程合同管理應遵循的原則
1）合同第一位原則；2）合同自愿原則；3）合同的法律原則；4）誠實信用原則；5）公平合理原則。以上摘自參考文獻[1]
1.2施工總承包合同管理的現狀及存在問題
1.2.1 施工總承包合同管理的現狀
（1）目前建筑市場主要是買方市場
僧多粥少現象導致一些建設單位居高臨下的態度，使得部分合同條款及補充協議中出現了單方面約束性條款，合同條款過于苛刻、利益分配不平衡，而施工總承包企業為了承接工程委曲求全，接受苛刻的合同條件草率的簽訂合同，使得自己的正當權益受損，甚至導致自己嚴重虧損，使施工總承包企業蒙受重大經濟損失。
（2）建設單位資金短缺
總承包工程一般為大型霍特大型項目，涉及資金巨大，建設單位為了減小自己的負擔，從而把資金壓力轉嫁到總承包單位身上。
（3）合同簽訂的價格低，索賠風險大
一般企業為了承接工程，給出很低的價格，實際價格往往高出合同價格，差額部分反映在未進行簽證的補充協議中，由于這種未經簽證的補充協議不具備法律約束力，在合同履行過程中合同雙方一旦發生矛盾將無法可依，工程索賠工作無法開展或開展困難，因此潛在很大風險。
1.2.2 施工總承包合同管理存在的問題
（1）簽訂合同的雙方在認識上存在差距，建設單位認為錢由我出，條件由我定，出現很多不平等條款在合同中。
（2）總承包方在總承包合同專用條款中，往往重商務條款，對工期和造價的確定投入的精力多，而對性能考核指標的研究投入的精力少。
（3）在工程總承包過程中，工程管理人員往往依據多年的工作經驗進行工程現場管理，對合同缺乏實質性的認識而帶來一些糾紛，工程技術人員如果憑經驗而未吃透合同精神，也同樣給結算帶來一些麻煩。
（4）不合理條款在合同中較為普遍，如合同造價包死時不列風險費用，發生設計變更、修改因其工程量增加或簽證等情況，不做任何價格調整，以及造成施工企業損失時，不做任何補償。
（5）總承包施工單位，不注重合同管理和現場施工證據的搜集，一旦發生糾紛，沒有證據可依，索賠很難成功。
1.2.3 合同雙方法律意識淡薄
合同在建設項目管理過程中正在發揮著越來越重要的作用, 工程建設的復雜性決定了施工合同管理的艱巨性。目前我國建設市場發育尚不完善,建設交易行為尚不規范,使得建設施工合同管理中存在某些問題。
1.3 施工合同的風險與防范
在總承包單位大膽接工程和一味的想提高盈利水平的同時還應對施工合同中的風險進行分析和防范，建筑工程的合同管理是工程項目管理的核心，從前期準備、 招投標、 談判、修改、簽定到實施都是十分重要的環節。無論業主、承包商或是從事咨詢、監理工作的工程師，不熟悉掌握工程，不會運用合同是絕對管不好項目的。
1.4工程合同的發展趨勢
由于工程規模愈來愈大，技術愈來愈復雜，愈來愈具有特殊性，傳統的合同越來越不適應現代工程的要求，因此，要求工程的合同文本具有廣泛的實用性及適應性，有助于業主采用時更為靈活；在保證法律嚴謹和嚴密性的前提下，工程合同更趨向于工程，注重符合工程管理的需要，是工程問題處理簡單，節約時間和費用；另外，隨著工程項目、合同管理和工程項目管理的國際化，合同文本應該適應不同文化和法律背景的工程，具有國際性，標準合同趨向于FIDIC華。
1.5 施工總承包合同管理的意義
目前建筑市場過于向買方傾斜,競爭更加激烈,按市場經濟運行規律,在激烈競爭中企業將優勝劣汰,不可避免將有一些企業倒閉、縮減、重構、或被兼并,這對每一個施工企業而言都是挑戰。市場經濟是法制經濟,合同是市場經濟的圣經,施工企業要在市場經濟中,提高競爭力和生存能力,就必須通過提高合同管理水平來適應市場競爭的優勝劣汰。加入WTO意味著我國的施工企業己面向國際市場,參與國際競爭,但合同管理仍然是我國施工企業項目管理中最為薄弱的環節,在改革開放的20多年中,我國的許多施工企業走出國門去承包工程,國外的投資商和承包公司也來到中國發展,在許多工程中,我國的承包商由于合同管理失誤造成許多重大經濟損失，所以我們必須重視合同管理在項目管理中起到的巨大作用。
2 施工總承包的項目合同管理
2.1施工總承包的項目合同管理組織
2.1.1 工程施工合同管理的組織
施工單位應設置合同管理部門，負責工程項目所有合同的管理工作。依據企業和項目班子的分工，施工單位的合同管理部門也可以分為企業級和項目級兩個層次。企業級合同管理部門負責企業法人所有工程合同總體管理及監督管理。
項目的合同管理部門負責該項目所有工程合同的具體管理。施工總承包合同管理工作不僅僅是合同管理員一個人的事情，其他專業職能部門應協助合同管理部門，負責工程合同相關領域的管理。
2.1.2施工總承包合同管理的組織
施工總承包項目的合同管理部門負責該項目所有工程合同的具體管理。施工總承包合同管理工作不僅僅是合同管理員一個人的事情，其他專業職能部門協助合同管理部門，負責工程合同相關領域的管理。
施工總承包項目需設立項目合同管理機構，成立合同管理小組，明確各方的職責，使合同管理工作井然有序，減少因管理漏洞出現的合同糾紛。
2.2施工總承包的項目合同管理流程
施工企業管理流程具體來說就是施工企業在明確的整體戰略的指導下，圍繞合同管理的目標，完善合同管理的業務流程體系，根據項目的發展階段不斷調整合同管理的方案，實現組織設計、業務流程、人力資源、信息技術和基礎管理機制的有機結合，有效地增強合同管理人員的業務能力和工作態度，迅速形成良好的合同管理氛圍，使項目在經營業績和各項業務表現方面獲得顯著和持續的進步，并減少不必要的合同糾紛。
3施工總承包項目分包合同管理
3.1訂立
3.1.1選擇合格分包商、分供商
任何一個業主或總包商都希望找到符合自己要求的承包者。由于某些原因，在工程建設總承包中對分包商的選擇上，業主與總包商的意愿時常或多或少存在著某種差別。尤其當業主與總包商首次合作時，由于雙方不太了解，業主對分包商的選擇一事大都不肯放手讓總包商自己做主。有的業主在與總包商簽訂合同時，甚至把對分包商的選擇干予權寫成條款。因而，對分包商的選擇是個很敏感，很棘手的事。處理不好，就會引發出一系列意想不到的麻煩。因此，選擇既符合工程建設需要，又能讓業主和總包商都基本滿意的分包商，對負責招標工作的總包商來說，必須有一套行之有效，靈活多變，合理實用的策略方法。
3.2履行
3.2.1對勞務分包商的管理
(1)在勞務分包商隊伍中出現的一些問題
a.管理結構不科學； b.管理水平較低；c.人員整體素質不高； e.靠關系而不是靠實力； f.市場不成熟的影響
(2)在勞務發包的施工單位中出現的一些問題
a.不具備良好的管理理念，水平不高； b.礙于情面，管理力度不到位； c.制度不完善，體系不健全；d.溝通不暢通，不及時；e.心態不正確，不能達成共識。
(3)針對以上問題的幾點建議
a.做強了才能做大；b.通過培訓和激勵提高隊伍素質；c.用好人才，提高管理水平；d.完善制度、措施，達到充分的認同和實施；e.建立良好的雙向溝通渠道，避免矛盾沖突；f.協調好雙方的關系，形成合力，贏得市場；g.成熟、規范的市場環境是重要的保證
(4)總結
施工單位在市場上的競爭離不開勞務隊伍的努力，而勞務隊伍的競爭也要健康長壽施工單位。做好一個工程，要靠施工單位與勞務分包隊伍的共同努力，只有雙方協調一致、相互理解、相互促進，形成一體，才能把工程干好，才能互惠互利、達到雙贏，才能實現各自的經濟利益和社會效益，才能獲得更大的市場。
3.3終結
分包合同管理通過總包合同管理一樣，合同終結階段主要工作是合同結算。
關鍵詞：水利水電工程合同管理問題對策
隨著我國社會主義市場經濟的逐漸成熟化，合同管理在建筑領域的作用尤顯重要，特別是在我國加入WTO以來，國內的企業要參與國際上的競爭，因此，嚴格遵守合同，注重信譽，規范行為成為了我們提高競爭實力所必修的課題。
一、合同管理的概論和重要意義
我國頒布的《中華人民共和國合同法》中指出，“建設工程合同是承包人進行工程建設，發包人支付價款的合同”。合同管理是指在工程施工中，簽約雙方的合同管理者代表雙方對合同的簽訂、變更、解除、終止等，對工程進行監督檢查，對產生的合同糾紛進行解決和處理，以保證合同的全面履行。工程施工合同是業主與承包商確定相互權利義務關系的書面協議。在合同的約束下，雙方協調一致地展開工作，履行自已的義務，有效的進行合作，以確保工程順利的進行。
就國際上來看，自從我國加入WTO后，建筑企業都已走向國際承包市場，國外的許多承包商也紛紛進入中國市場，而嚴格的合同管理是國際工程的慣例，是國際一體化的要求，因此，加強合同管理是企業盈利的前提。
當前建筑工程承包市場競爭已越來越激烈，利潤逐漸減少，因此合同管理是爭取經濟效益的最佳途徑，承包商如果沒有強有力的合同管理能力，將很難取得工程的盈利。與此同時，注重加強施工合同的管理對于承包商得到更好的經濟效益和實現合同目標都是十分有利的。還能提高承包商自身的社會信譽，并且能更好的在工程市場中站穩腳跟，增強自身企業的競爭力。
二、水利水電工程合同管理存在的問題
2.1合同一方或雙方不能兌現承諾
按照一般的合同約定來說，在工程建設的過程中，發包方應及時的提供施工文件，保證“三通一平”，同時還應協調建設周邊外部的環境關系。但有的業主卻不能保證及時的做到這些，使工程項目無法開工。由于前期工作缺乏必要的法律依據，導致施工困難，進展緩慢，工程項目延期等后果，這些不良反應在中小型水利項目中尤為突出。還有的承包方在施工中的人員資格和數量、設備數量及型號、工程工期等與合同內容不相符，有的甚至差異很大。尤其是在投標項目中，實際施工與標書內容不一致，導致標書中的承諾不能完全兌現，同時對工程項目的順利進行造成了較多的負面影響。
2.2合同變更多
作為水利水電的建設來說，自然條件的優劣對其影響十分的大，特別是地下水文地質條件，不論作為承包商還是建筑單位來講，都是不可能透徹掌握的因素。例如在施工的過程中，地下水位突然上升，造成了排水困難，壩體沉陷加劇；或者是巖石地基上突然出現破碎帶，地基需要灌漿處理等。這些問題往往和合同上約定的條件有本質上的差別，并且在圖紙和文件中不可能體現出相應的解決措施，此時則需要補充合同項目，列舉出相應的增加的工程費用。
2.3合同欺詐等違法活動時有發生
具有合法承包資格的雙方當事人簽訂工程承發包合同后，會發生的違法欺詐活動有：騙取預付款和材料費；虛構建筑工程預付款；本無履約能力，弄虛作假，欺騙他人簽訂合同，或者是約定難以完成的條款，當對方違約之后便向其討要違約金等。
三、強化水利水電工程合同管理的措施
3.1強化合同實施管理
合同的管理是一個動態的、不斷變化、調整的過，是向合同各方均有利的方向靠攏的過程。它是通過一定的程序及方法將目標轉變成現實，合同管理作為工程管理的重要內容，在施工建設的過程中，應對進度、質量、成本等進行透徹分析，找出其中的問題及偏差并及時糾正。
3.2積極防止合同出現變更
工程變更會對工程本身產生一定的不良影響，往往會造成工期的拖延，因此，在合同管理中，要做好各種經濟和技術的分析，根據我國國情、地方的經濟技術實力同時結合企業自身的情況，定制先進適度、經濟合理、切實可行的運行方案，做好必要的設計變更，剔除不必要的設計變更。
3.3合同變更的處理
造成合同變更的原因有很多種，但是不管是何種原因造成的合同變更都值得我們注意，因為合同變更是索賠的機會。據統計，工程變更是導致合同變更，索賠的主要起因。《水利水電工程施工合同條件》通用合同條款中提出，“應在索賠事件發生后的28天內，將索賠意向書提交發包人和監理人”，所以承包商處理變更時，必須同時做好索賠意向書和索賠報告。如果業主發出正規的變更指令，索賠時便比較容易處理，當業主通過口頭方式下達變更指令時，承包商應在規定時間內發出書面文件要求業主簽字。承包商在產生變更時，要及時地做好工程變更申請工作，在合同變更過程中要注意記錄、收集整理所涉及到的各種文件，如圖紙、各種計劃書、技術說明規范和業主的變更指令，以作為索賠的證據。當由于工程變更導致工期的延長或者費用增加時，應及時提出索賠，并按照規定計算工期延長的天數或費用增加的多少，保證承包商在各個環節上都符合合同要求。這樣，一旦出現了合同爭議，在進行評審時承包商能處于有利地位，得到應有的補償。而主體變更更使得承包商取消合同而不用受到懲罰。
總結：對于我國大多數的水利水電建設單位來說，合同管理工作都是薄弱的部分，但合同管理又是爭取經濟利益的最佳方法，所以作為承包商來說需給予足夠的重視。合同管理是一項系統工程，是水利水電施工的重要內容，只有精心的組織和管理才能高效的獲取經濟效益，而且還可以通過合同目標的實現提高企業的知名度和信譽，從而產生巨大的社會效益。在合同管理的過程中要嚴格遵守招投標法、合同法等國家和行業的法規，合同文本要規范嚴謹，管理的過程中要盡可能的利用現代化的網絡手段。
參考文獻：
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關鍵詞：工程建設；合同管理；項目管理；合同
1加強合同管理的現實意義
1.1合同管理是市場經濟的要求
隨著市場經濟機制的發育和完善，要求政府管理部門轉變政府職能，更多地應用法律、法規和經濟手段調節和管理市場，而不是用行政命令干預市場；承包商作為建筑市場的主體，進行建筑生產與管理活動，必須按照市場規律要求，健全和完善內部各項管理制度，合同管理制度是其管理制度的關鍵內容之一。施工合同是調節業主和承包商經濟活動關系的法律依據。加強建設工程施工合同的管理，是市場經濟規律的必然要求。
1.2規范建設各方行為的需要
目前，從建筑市場經濟活動及交易行為看，少數工程建設的參與各方缺乏市場經濟所必須的法制觀念和誠信意識，不正當競爭行為時有發生，承發包雙方合同自律行為較差，加之市場機制難以發揮應有的功能，從而加劇了建筑市場經濟秩序的不規范。因此，政府行政管理部門必須加強建設工程施工合同的管理，規范市場主體的交易行為，促進建筑市場的健康穩定發展。
1.3建筑業迎接國際性競爭的需要
我國加入WTO后，建筑市場全面開放。國外承包商進入我國建筑市場，如果業主不以平等市場主體進行交易，仍然盲目壓價、壓工期和要求墊支工程款，就會被外國承包商援引“非歧視原則”而引起貿易糾紛。另外，由于我們不能及時適應國際市場規則，特別是對FIDIC條款的認識和和經驗不足，將造成我的建筑企業喪失大量參與國際競爭的機會。同時，使工程發包商認識不到遵守規則的重要性，造成巨大經濟損失。因此，承發包雙方應盡快樹立國際化意識，遵循市場規則和國際慣例，加強建設工程施工合同的規范管理，建立行之有效的合同管理制度。
2工程建設合同管理存在的問題
2.1合同簽訂階段的問題
（1）君子協定。
君子協定指合同當事雙方的口頭承諾。由于許多工程合同的履約過程時間跨度較長，若沒有書面協議，一旦一方毀“約”，將給另一方造成很大的損失。
（2）簽訂無效合同。
《合同法》第52條規定，違反法律、行政法規的強制性規定簽訂的合同屬于無效合同，而無效合同是不受法律保護的。
（3）合同主體不當。
合同當事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應當是具有相應的民事權利能力和民事行為能力的合同當事人；其次，承包商應當具有承建相應工程的資質。
（4）合同文字不嚴謹。
不嚴謹就是不準確，容易發生歧義和誤解，導致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，應當體現雙方的真實意思。而這種體現只有靠準確明晰的合同文字。
（5）合同條款掛一漏萬。
就是說不全面、不完整，有缺陷、有漏洞，常見的往往是漏掉違約責任。一旦發生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。
（6）無主合同。
主合同是指能夠獨立存在的合同，從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據的合同，就像不存在的“無源之水”。
（7）國際間合同的疑問。
加入WTO后，有些合同使用境外文本，由于國情不同、語言文字不同，加上翻譯問題，這些合同文本存不少疑問。對這些疑問不能回避，必須在合同上加以澄清，弄清其含義，或堵塞其漏洞，以免造成損失。
2.2合同履約階段的問題
（1）應溝通的沒有溝通。
合同履行過程中各相關部門缺少溝通。相關的部門各自為政，互不溝通，出了問題相互推諉。
（2）應變更的沒有變更。
合同變更的目的是通過對原合同的修改，使合同更好履行和一定目的的實現。不少負責履約的管理人員缺乏及時變更的意識，結果導致了損失。
（3）應發出的書函沒有發。
在履約過程中及時地發出必要的書函，是合同動態管理的需要，是履約的一種手段，也是企業自我保護的一種招數，這一點是不容忽視的，因此必須給予足夠的重視。
（4）應簽字確認的沒有簽字確認。
履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些企業的現場管理人員對此并不重視，當發生糾紛時，也因無法舉證而敗訴。
（5）應追究的過了訴訟時效。
履約中出現了應該訴訟事件而沒有及時訴諸法律，當時才發現已超過了兩年的訴訟時效，無法挽回損失。（6）應行使的權力沒有行使。
《合同法》賦予了合同當事人的抗辯權，但有的企業對抗辯權認識不足，不會合理的行使。
（7）應重視證據(資料)的法律效力的沒有足夠重視。
并不是所有書面證據都具有法律效力的。有效的證據，應當是原件的、與事實有關的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內容的、未超過期限的。
（8）合同的履行僅注意了主要義務的履行，沒有注意隨附義務的履行。
有些義務要求對方的履行時間長。如在質保期內發現質量問題，及時向對方反映，這不僅僅是服務質量的問題，更是一個法律問題。
3工程建設項目合同管理對策
3.1建立專門合同管理部門
由于合同本身的特征，決定了合同不同于企業內部的生產人事、財務等管理工作，已超越了企業自身的界限，使之成為一種受法律規范和調整的社會關系，涉及了大量的法律專業問題。所以，企業應專門成立法律事務部門或設置法律顧問，來統一審核合同的簽訂和合同的履行。這是由企業法律顧問職責、任務所決定的。《企業法律顧問管理辦法》規定:企業法律事務機構有“管理企業合同，參加重大合同的談判和起草工作”的職責，同時，該辦法也賦予了企業法律顧問管理經濟合同的任務。
3.2提高合同管理人員素質
提高合同管理人員素質是企業合同管理的首要任務，又是當前的迫切需要。選好人員，企業領導可依照合同管理人員應具有的素質條件，選擇本企業優秀人才擔任合同管理人員，通過強化合同管理人員培訓，培養和鍛煉一批與企業發展要求相適應的懂法律、懂管理、懂業務、懂財務、懂外語的專業能力強、綜合素質高的合同管理隊伍。
3.3建立合同管理信息系統
隨著現代工程建設項目規模的不斷擴大，工程信息量也不斷擴大，信息交流的頻率與速度也在增加，相應地工程管理對信息管理的要求也越來越高。信息化管理給工程項目管理提供了一種先進的管理手段。合同在簽訂、履行乃至終結過程中會產生大量的信息資源，這些信息資源既是現有合同的總結，又為今后的合同管理提供寶貴的經驗資料。加強合同實施過程的信息管理，必須從兩方面著手:一是建立項目計算機信息管理系統，對有關信息進行鏈接，做到資源共享，加快信息的流速，降低項目管理費用；二是加強對項目參與方的信息管理，信息發出的內容和時間應有對方的簽字，要及時處理對方信息的流入。
3.4實行合同實施監督
工程實施監督是施工合同管理的日常事務性工作，施工合同監督可以保證施工合同實施，按合同和合同分析的結果進行。首先要協調業主、工程師、項目管理各職能人員、所屬的各工程小組和分包商之間的工作關系，對各工程小組和分包商進行工作指導或做經常性的合同解釋，使工程小組都有全局觀念；合同項目管理的有關人員每天檢查、監督各工程小組和分包商的合同實施情況，在進入施工現場后對工程變更進行有效管理。其次是實行合同評審制度，每份合同簽訂前就進行嚴格、細致的合同評審，找出其中存在的缺陷和潛在風險，制定防范措施，最大限度地減少和避免法律風險。還要跟蹤合同實施情況。在工程實施過程中，由于實際情況的復雜性，可能導致合同實施與預定目標偏離。這就需要合同實施情況跟蹤，以便盡早發現并糾正偏離。
3.5加強施工合同索賠管理
施工合同索賠管理工作是培育和發展建設市場的一項重要內容。我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。施工合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個履行過程中，要隨時結合施工現場實際情況，結合法律法規進行分析研究。合理履行合同，不僅有利于保護企業的合法權益，更重要的是有利于企業盡快適應國際工程建設規范，提高企業未來的生存能力。
4總結
總之，工程施工合同管理既是項目實施的有力保證，又是企業管理水平的綜合體現，作為工程項目的各參與方必須認真做好合同管理工作，從而促進建設市場的健康有序地發展。
參考文獻
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關鍵詞：建筑工程；合同管理
一、合同管理在建筑工程管理中的重要性。
第一，合同管理是合同目標實現的前提。在市場經濟中，通過合同管理，承包商可以實現工程價格成本、質量和工期等目標。合同管理貫穿于工程施工的全過程和各個方面，對整個項目的實施起著控制和保證作用。在現代工程中，合同管理更是工程項目成敗的關鍵，是承包商在市場競爭中立足的基本條件。合同中明確了項目質量、成本、進度目標，在合同實施過程中，應依照相應的條款，認真做好合同的管理工作，以確保建設項目健康、有序、順利地實施，為日后的工程結算打下良好的基礎。
第二，合同管理是項目管理的核心。項目管理以“三控制、二管理、一協調”為主線。“三控制”為質量目標控制、進度目標控制、成本目標控制；“二管理”為合同管理、信息管理；“一協調”為協調內、外關系。其中合同管理是工程項目管理的核心，它貫穿于整個工程項目的始終。合同管理的成功與否對企業能否盈利將產生較大的影響。作為項目管理人，應結合施工現場的實際情況，做好施工項目的合同管理，從而對工程項目進行全面、及時、準確、有效的管理。
第三、加強合同管理是市場經濟發展的客觀要求，是企業在市場競爭中生存和發展的必要措施。一方面，市場經濟本身就是法制經濟，而合同則是承包商與業主之間相互承諾的權利與義務的統一，具有法律的權威和強制性，違者必然受到法律和經濟的制裁；另一方面，在市場經濟條件下，承包商在履行合同的過程中，必然要盡全力地去追求經濟利益的最大化，而合同是其在追求利益最大化的過程中要時時遵守的法律依據，必然要受到承包商的重視，把加強合同的有效管理作為爭取經濟效益的最佳途徑。同時，市場經濟激烈的競爭性和工程招投標管理的規范化，也促使企業認識到，在工程管理中自覺地加強合同管理并圓滿地履行合同，這是維護企業良好形象和聲譽的重要基礎，是企業在市場競爭中立于不敗之地的重要保證。
第四，加強合同管理是工程管理國際化發展的必然要求。目前，工程管理國際化已是大勢所趨。全球經濟一體化的形勢不僅使我國許多公路施工企業走向國際市場到國外去承包工程，而且國外的許多承包商也將紛紛進入國內市場，搶占建筑工程的市場份額。嚴格的合同管理
是國際工程的慣例，也是工程監理制度的特點。因此，在國際工程承包中，都需要按國際慣例進行管理，使用FIDIC合同條件，實行工程監理制度。
二、現階段合同管理中存在的問題。
（一）合同文本不規范。
國家工商局和建設部為規范建筑市場的合同管理，制定了建設工程相關的合同示范文本，以全面體現雙方的責任、權利和風險。有些建設項目在簽訂合同時為了回避業主義務，不采用標準的合同文本，而通過自制的、籠統的、含糊的文本條件，避重就輕，轉嫁工程風險。有的甚至采用口頭委托和政府命令的方式下達任務，待工程完工后，在補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。
（二）合同索賠問題難以解決。
索賠是合同和法律賦予受損失者的權利，對于承包商來講是一種保護自己、維護正當權益、避免損失、增加利潤的手段。而建筑市場的過度競爭，不平等合同條件等問題，給索賠工作造成了許多干擾因素，再加上承包商自我保護意識淡薄，導致合同索賠難以進行，受損害者往往是承包商。
（三）合同意識淡薄，違約現象屢屢發生。
有 些 工 程 合 同的 簽約雙方都不認真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規定，合同違約現象時有發生。
（四）乏完善的規章制度。
目前，大多數建筑企業尚未制訂出一套科學合理的合同管理工作程序，合同管理缺乏嚴格的規章制度，合同文檔管理混亂。
（五）合同管理人員專業水平偏低。
現階段，我國缺乏合同管理專業人才已成為實行專業化合同管理的主要障礙。大多建筑企業對合同管理人員的培養不夠重視，專業人員水平不高，嚴重影響了合同管理的水平。
三、加強合同管理的幾點建議。
（一）嚴格規范合同范本。
采用或參考合同示范文本來訂立合同。另外，要做好以下三點：首先，要分析合同的合法性，因為合法性是合同成立的基礎，也是雙方能得到法律保護的依據。合法性主要著重于當事人是否具備相應資格；項目是否已具備招標投標、簽訂和實施合同的一切條件；招標投標過程是否符合法定的程序；合同內容是否符合合同法和其他相關法律法規的要求等。其次，要分析合同的完備性。因為合同內容完備能有效避免合同爭執和糾紛。完備性主要包括構成合同的種種文件是否齊全；合同條款是否齊全，對各種問題的規定有沒有遺漏；合同用詞是否準確，有無模棱兩可或含義不清的表達；雙方工程責任界限是否明確；對工程中可能出現的不利情況是否有足夠的預見性等。最后還要分析合同的公正性。因為建筑市場競爭十分激烈，承包人經常處于被動狀態，而合同往往由業主提供，這樣的條款往往很難達到公平公正的程度，所以作為承包人應逐條分析合同條款是否公平公正，這包括合同條款是否體現雙方平等互利，即責任和權利、工程和報酬之間的平衡等。
（二）完善健全企業合同管理制度。
企業的的合同管理制度，一是指企業就承包項目合同管理全過程的每個 環節，如 圖 紙 批 準 程 序、工 程變更程序、分包商的賬單審查程序、材料、設備、隱蔽工程、已完工程的檢查驗收程序、工程進度付款賬單的審查批準程序等，建立和健全具體可操作的制度，使合同管理有章可循，保障管理流程的順利實施；二是指企業及承包項目個層次都應有自己的合同管理制度，可以供合同管理人員在工作中參照執行，將合同管理工作落實到實處。
（三）加強對工程項目實行合同管理的宣傳教育，使大家提高合同意識、法規意識。
企業必須加強合同意識，重視合同管理，從思想上真正意識到合同的重要性。意識的形成是個長期的工作，企業應該通過各種形式，比如講座、學習班等，來增強企業員工的合同管理意識。重要部門更應該將對合同的認識納入考核的范疇。只有加強了合同意識，才能進一步健全企業的合同管理制度，提高企業履約的能力。
（四）依靠現代信息技術，加強合同管理的科學性。
由于信息科學的發展和網絡技術的應用，施工企業在建立一支高素質的合同管理隊伍后，很多事情光靠人力也是無法解決的，必須依靠計算機和信息技術，廣泛收集數據、資料以及國內外有影響的合同案例進行認真的總結、客觀的分析和積極的借鑒，理論聯系實際，提高工作效率，才能爭取工程承包的主動權。
關鍵詞：合同管理工程造價作用
一、重合同是工程造價合同管理的前提
建設工程施工合同的管理，從建設工程造價管理的角度來說，是對工程造價的合理確定和有效控制。這是合同當事人雙方關心的核心問題之一，也是招投標等工作的主要內容。施工合同中關于工程造價確定和支付的相關條款，是整個建設工程施工合同中的重要條款。”重什么樣的合同，怎樣重合同”的合同管理理念直接影響到項目的工程造價。
二、 提高施工企業核心競爭能力是工程造價合同管理的價值體現
合同管理是建筑工程管理的核心內容。在講究“合同之治，契約之理”的現代商業社會，施工企業要在市場經濟條件下要提升自身的實力競爭力，就必須練就精純的合同管理理念，建立嚴謹、高效的合同管理機制，促進企業建立“以適應市場為先導，以項目管理為基礎，以財務管理為中心，以資產管理為主體”的經營機制，以達到施工企業核心能力和相應的市場競爭力提高的目的。
三、 優良的合同是合同管理的基礎
“FIDIC合同條款”國際咨詢工程師聯合會(字母簡稱FIDIC) 一種典范的標準化格式合同已經歷時50余年，融會貫通國際性工程施工合同條款而編制的“標準合同條件格式”，是目前國際通用的格式合同條款。
鑒于施工合同的內容復雜、涉及面寬，為避免施工合同的編制者遺漏某些方面的重要條款，或條款約定的責任權利不夠公平合理，國家有關部門先后頒布了一些施工合同示范文本，作為規范性、指導性的合同文件，在全國或行業范圍內推薦使用，目前在工程建設中比較典型的施工合同文本有：建設工程施工合同示范文本、水利水電土建工程施工合同條件以及《標準施工招標文件》的合同條款。根據有關工程建設的法律、法規并且結合我國工程建設施工的實際情況，并借鑒國際土木工程施工合同條件，建設部、國家工商行政管理局于1999年12月24日頒布了《建設工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）,適用于各類公用建筑、民用住宅、工業廠房、交通設施及線路管道的施工和設備安裝。該合同文本與2003年頒布實施的《建設工程施工專業分包合同（示范文本）》及《建設工程勞務分包合同（示范文本）》配套使用，同時與勘察、設計、監理、造價咨詢等合同文本一起，形成一個完整的建筑合同體系。
四、 工程造價師是工程造價合同管理的主體
在過去的合同管理中，工期、質量和造價的管理都是委托給監理工程師負責；但在實際中，出于監理工程師的專業技術水平，或崗位的實際情況，監理工程師對于合同管理大都限于對施工現場的監理，重在對工程工期和質量進行管理和控制，即便有參與造價管理，但工程結算時往往都是委托工程造價咨詢機構負責。也正是如此，迫使建筑市場引入工程造價咨詢機構參與施工全過程中的工程造價管理工作，并取得了良好效果，不僅有效解決了結算價超中標價的老大難問題，而且理順了合同雙方的結算、支付問題。造價工程師受發包人委托代表發包人負責工程計量和計價，發出工程款支付證書，以及處理費用索賠等事項。這與FIDIC施工合同通用條件的管理制度是基本相同的。
五、合同索賠是工程造價合同管理的焦點
