開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇企業(yè)項(xiàng)目管理論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

項(xiàng)目管理主要是一種全方位的對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管控的方式和方法，它的核心思想是要事前做好預(yù)案和計(jì)劃、事中根據(jù)計(jì)劃來執(zhí)行和控制、事后對(duì)問題進(jìn)行處理和總結(jié)。在油田運(yùn)輸企業(yè)員工培訓(xùn)的時(shí)候，我們也要堅(jiān)持這種三控制的理念。事前要有相應(yīng)的計(jì)劃，其內(nèi)容應(yīng)該全面、充分并且結(jié)合后續(xù)的實(shí)際工作來針對(duì)性的培訓(xùn)，提高專業(yè)技能、安全、質(zhì)量、費(fèi)用、健康、風(fēng)險(xiǎn)等各方面的意識(shí)。

二、時(shí)間管理在油田運(yùn)輸企業(yè)員工培訓(xùn)的運(yùn)用

1.計(jì)劃的安排在工作過程中，如何結(jié)合實(shí)際情況及區(qū)域路線、石油供應(yīng)點(diǎn)的位置等因素來確定一定時(shí)間內(nèi)的工作安排，是很有必要的。在員工培訓(xùn)的過程中，要提高員工工作的計(jì)劃性，先送哪里，后送哪里，如何達(dá)到最優(yōu)的路線，以最快的速度和最低的成本來達(dá)到輸送石油的目的，是每個(gè)員工需要掌握的本領(lǐng)。2.時(shí)間概念的形成根據(jù)每個(gè)輸送點(diǎn)的道路情況，路程距離，氣候天氣等因素，需要在運(yùn)輸之前初步預(yù)計(jì)運(yùn)輸需要的時(shí)間，以利于合理的安排自己的機(jī)動(dòng)時(shí)間。這就要求在員工培訓(xùn)的時(shí)候，必須訓(xùn)練員工的時(shí)間概念，形成強(qiáng)烈的時(shí)間觀念，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，必須將石油運(yùn)輸?shù)揭?guī)定的地點(diǎn)。只有在嚴(yán)格的時(shí)間觀念下，做事才會(huì)積極主動(dòng)的提高效率，達(dá)到預(yù)期的目的。

三、成本管理在在油田運(yùn)輸企業(yè)員工培訓(xùn)的運(yùn)用

1.費(fèi)用的預(yù)估任何的企業(yè)的運(yùn)作都是以營利為目的，在既定的石油價(jià)格基礎(chǔ)上，如何減少企業(yè)的成本就是營利多少的關(guān)鍵。作為石油運(yùn)輸企業(yè)來講，運(yùn)輸車輛的損壞及維修、油耗、運(yùn)輸旅程的多少，直接影響著運(yùn)輸?shù)某杀尽Ｔ趯?duì)油田運(yùn)輸企業(yè)員工培訓(xùn)的時(shí)候，必須對(duì)基本的運(yùn)輸成本給員工進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們了解在石油運(yùn)輸過程中，有哪些是需要發(fā)生費(fèi)用的，并且各個(gè)部分的費(fèi)用組成是怎樣。如在一定的距離內(nèi)車輛的損耗是多少錢，維修費(fèi)用是多少錢，石油的保管費(fèi)用是多少錢，不同路段百公里的油耗是多少錢，都需要有明確費(fèi)用指標(biāo)。便于司機(jī)在運(yùn)輸過程中，合理的選擇運(yùn)輸時(shí)間、路段和方式來達(dá)到最優(yōu)的費(fèi)用成本。只有在運(yùn)輸之前，做好費(fèi)用的預(yù)計(jì)，將成本控制在最低的范圍內(nèi)，才能獲取最大的利潤。2.費(fèi)用的控制做好了成本的預(yù)算和合理分配后，在實(shí)際的實(shí)施過程中，必須要有具體的控制措施。針對(duì)我們既定的目標(biāo)，如何在運(yùn)輸過程中，將各個(gè)費(fèi)用控制在我們的預(yù)算范圍內(nèi)，是每個(gè)油田運(yùn)輸員工需要掌握的技能。特別是當(dāng)一些實(shí)際工作中某些費(fèi)用發(fā)生了超過了預(yù)算或者有這樣的趨勢(shì)的時(shí)候，如何采取措施來控制費(fèi)用，將后續(xù)的費(fèi)用降低來達(dá)到綜合成本在預(yù)算范圍內(nèi)，是至關(guān)重要的。培訓(xùn)完成后，要對(duì)員工對(duì)于運(yùn)輸成本的組成和認(rèn)識(shí)，進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)。充分了解員工的認(rèn)知度，真正達(dá)到培訓(xùn)的目的，形成強(qiáng)烈的成本意識(shí)，才可能在實(shí)際運(yùn)輸過程中，做到真正的費(fèi)用控制。

四、安全管理在在油田運(yùn)輸企業(yè)員工培訓(xùn)的運(yùn)用

1.安全管理制度的制定安全生產(chǎn)責(zé)任制是保證企業(yè)安全生產(chǎn)的前提。特別是作為油田的運(yùn)輸企業(yè)來講，原油、成品油本身就是高危險(xiǎn)物品，容易爆炸和燃燒，同時(shí)油罐車車身較大，在路面行駛的時(shí)候也更容易發(fā)生交通和安全事故。因此在對(duì)油田運(yùn)輸企業(yè)的員工培訓(xùn)的時(shí)候，必須首先制定好公司的安全管理制度，同時(shí)組織專門的安全管理部門來對(duì)制度進(jìn)行相應(yīng)的落實(shí)。只有做到有法可依，有據(jù)可查，才能將安全管理做到切實(shí)可行。2.安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度石油運(yùn)輸車輛與普通的車輛有較大的區(qū)別，并且運(yùn)行的區(qū)域也不僅限于城市水泥和瀝青道路，可能更多的是在山區(qū)、鄉(xiāng)村的一些土路，這樣對(duì)于司機(jī)的運(yùn)輸水平提出更高的要求。因此在油田運(yùn)輸企業(yè)員工培訓(xùn)的時(shí)候應(yīng)該對(duì)以下工作進(jìn)行重點(diǎn)的講解和培訓(xùn)：（1）原油、成品油的物理和化學(xué)特性：原油、成品油是易燃易爆物品，在車輛長期的顛簸過程中，會(huì)產(chǎn)生較高的溫度，如果溫度高到了石油的燃燒點(diǎn)，加上內(nèi)部溫度不斷升高、內(nèi)部壓力不斷加大，很容易發(fā)生爆炸和燃燒，造成嚴(yán)重的后果。因此員工需要在運(yùn)輸過程中降低車輛的搖晃，并且在容器內(nèi)部安裝一定的降溫措施，防止事故的發(fā)生。（2）惡劣天氣的行駛安全要點(diǎn)石油運(yùn)輸車輛在任何時(shí)間、季節(jié)和氣候條件下都有可能需要到外面去進(jìn)行運(yùn)輸，特別是冬季的時(shí)候很容易遇到雨雪霧天，這種天氣是交通事故的高發(fā)時(shí)段，因此在對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行培訓(xùn)的時(shí)候，需要對(duì)此種天氣狀況特別培訓(xùn)，告知駕駛技巧及相關(guān)要求等。3.常見問題的應(yīng)急處理（1）車輛損壞的基本維修由于運(yùn)輸石油的車輛長期處于高負(fù)荷的運(yùn)行中，并且經(jīng)常在山區(qū)和顛簸、泥濘的道路行駛，車輛很容易損壞。如果在運(yùn)輸過程中發(fā)生車輛故障，運(yùn)輸人員必須要知道基本的車輛檢修知識(shí)。否則一旦在偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)生故障，短期內(nèi)難以找到維修點(diǎn)，對(duì)油品的供應(yīng)造成延誤，將會(huì)引起一系列的問題。（2）發(fā)生交通事故的處理方法車輛長期在外行駛，難免會(huì)出現(xiàn)各種擦碰和交通事故，當(dāng)發(fā)生交通事故的時(shí)候，司機(jī)必須清楚的知道應(yīng)該如何處理，嚴(yán)禁慌亂將事故擴(kuò)大化。因此在對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)的時(shí)候，要明確告知事故應(yīng)急處理的程序，要及時(shí)報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，并采取積極的處理措施，將影響減少到最小。（3）發(fā)生油氣泄露的處理由于石油運(yùn)輸?shù)穆肪€長，且車輛長期處于高負(fù)荷運(yùn)行中，車輛在若干年后很容易發(fā)生老化，特別是油罐內(nèi)零件的破壞和其他漏洞等。如果在運(yùn)輸過程中發(fā)生油氣的泄露是很有可能發(fā)生的，并且會(huì)造成嚴(yán)重的后果。所以在對(duì)油田員工進(jìn)行培訓(xùn)的時(shí)候，一定要明確告知針對(duì)此種情況如何處理，防止泄露的擴(kuò)大化，造成大的事故。在正式運(yùn)輸上崗前，要進(jìn)行實(shí)地的勘察和實(shí)驗(yàn)，保障技術(shù)的過關(guān)。

五、職業(yè)健康管理在油田運(yùn)輸企業(yè)員工培訓(xùn)的運(yùn)用

油田運(yùn)輸是個(gè)危險(xiǎn)性比較高的工作，由于長期與石油等化學(xué)產(chǎn)品在一起，所以員工很容易犯各種職業(yè)病。因此從員工的職業(yè)發(fā)展和身體健康方面考慮，也為了企業(yè)的長久發(fā)展，在對(duì)員工培訓(xùn)的時(shí)候，必須加強(qiáng)對(duì)職業(yè)健康管理的培訓(xùn)，讓大家充分了解到本行業(yè)和日常工作中容易犯的職業(yè)病，并從以下方面著手：（1）石油運(yùn)輸企業(yè)常見職業(yè)病的類型：常見的如肺病、細(xì)胞變異、白血球、腰椎和頸椎病等。根據(jù)不同的崗位和工作，明確容易犯的職業(yè)病類型，并詳細(xì)介紹各職業(yè)病的病癥。方便大家及時(shí)了解自己的身體狀況，如有此類病癥可以及時(shí)就醫(yī)治療，防止病態(tài)的惡化。（2）勞保用品的使用：根據(jù)各種可能出現(xiàn)的職業(yè)病，企業(yè)應(yīng)該針對(duì)性的發(fā)放各自勞保用品來防止職業(yè)病的產(chǎn)生。并在員工培訓(xùn)的時(shí)候，教他們?nèi)绾问褂眠@些勞保用品，如何規(guī)范操作、注重自身的保護(hù)，將各自職業(yè)病發(fā)生的可能性降到最低。

六、人力資源管理在油田運(yùn)輸企業(yè)員工培訓(xùn)的運(yùn)用

1.崗位責(zé)任制度在油田運(yùn)輸企業(yè)里，工作人員比較多，為了提高各崗位的工作效率，做到權(quán)責(zé)分明，必須堅(jiān)持崗位責(zé)任制。明確各個(gè)崗位的職責(zé)及要求，根據(jù)這些要求做好培訓(xùn)工作，讓所有的工作人員了解自己的工作職責(zé)和范圍。清晰的分工也便于企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行員工的有效管理。2.績效考核制度為了提高員工的工作積極性和工作效率，應(yīng)該在培訓(xùn)的時(shí)候?qū)T工的待遇形成績效考核的制度。對(duì)于工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)、積極主動(dòng)并為公司創(chuàng)造效益、節(jié)約成本的優(yōu)秀員工，應(yīng)該給與一定的獎(jiǎng)勵(lì)。并且對(duì)于工作業(yè)績突出的優(yōu)秀員工可以一定的提升和加薪的機(jī)會(huì)，提高工作積極性。

七、風(fēng)險(xiǎn)管理在油田運(yùn)輸企業(yè)員工培訓(xùn)的運(yùn)用

1.風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)眾所周知，石油運(yùn)輸企業(yè)是個(gè)危險(xiǎn)性較高的行業(yè)。在石油運(yùn)輸和油氣的灌輸過程中經(jīng)常可能發(fā)生事故。在對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)的時(shí)候，應(yīng)該明確在工作過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)類型、概率和影響大小。以書面的形式告知各崗位員工，讓大家對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)有清晰的認(rèn)識(shí)。2.風(fēng)險(xiǎn)的控制根據(jù)各風(fēng)險(xiǎn)的概率和影響程度，將各風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類和排序。在工作過程中有針對(duì)性的、分主次的采取相關(guān)措施進(jìn)行預(yù)控。如在運(yùn)輸過程中可能由于長期的搖晃，導(dǎo)致油罐內(nèi)溫度持續(xù)升高，引起火災(zāi)和爆炸。此類風(fēng)險(xiǎn)概率高、影響大，應(yīng)該進(jìn)行重點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)來進(jìn)行控制。針對(duì)此風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該采取在油罐車內(nèi)加裝降溫措施、設(shè)備并對(duì)司機(jī)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，減少搖晃。必要時(shí)可以安裝溫度監(jiān)控設(shè)備，如果溫度達(dá)到一定的預(yù)警值，應(yīng)該及時(shí)停車并采取其他措施，待降溫后再繼續(xù)行駛，以防止事故的發(fā)生。

八、結(jié)束語

第2篇

一、建筑裝飾工程施工特點(diǎn)

施工周期短、質(zhì)量要求高、需要多工種施工是建筑裝飾工程的主要特點(diǎn)，施工目的是對(duì)竣工后的土建結(jié)構(gòu)或舊房進(jìn)行改造裝修。其施工面可以是每一層的樓間，也可以是不同樓層間，并不受樓層的限制。無論建筑裝飾工程的大小，一般都會(huì)有水工、泥工、油漆工、木工、電工、電焊工、雜工[1]。在施工的過程中會(huì)用到大量的材料，不同的材料有著不同的運(yùn)用。盡管施工使用的機(jī)械數(shù)量種類多，但大多都易于搬動(dòng)和轉(zhuǎn)移，不過新技術(shù)的運(yùn)用是當(dāng)前建筑裝飾工程施工面對(duì)的新的難題。在施工的過程中，還會(huì)涉及到其它專業(yè)，包括智能報(bào)警、空調(diào)、網(wǎng)絡(luò)、消防、自動(dòng)化、監(jiān)控，以滿足使用功能的要求，并在結(jié)構(gòu)施工時(shí)做好預(yù)留預(yù)埋工作，減少返工量。

二、建筑裝飾工程項(xiàng)目管理

（一）設(shè)立項(xiàng)目經(jīng)理部。設(shè)立項(xiàng)目經(jīng)理部是進(jìn)行建筑裝飾工程施工的前提，主要由以下人員組成：項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、質(zhì)檢遠(yuǎn)、材料員、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專業(yè)工長、綜合員、安全員等，其中項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)法人代表在項(xiàng)目上的委托人，具有實(shí)際的管轄權(quán)。人員并不是固定不變的，可以根據(jù)裝飾內(nèi)容和工程規(guī)模進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。設(shè)立項(xiàng)目經(jīng)理部既是項(xiàng)目承包人的義務(wù)之一，也是進(jìn)行施工項(xiàng)目管理的實(shí)際需要，具有其它組織和機(jī)構(gòu)無法替代的作用[2]。通過設(shè)立項(xiàng)目經(jīng)理部可以建立明確的責(zé)任機(jī)制，確立施工的總指揮和總負(fù)責(zé)人。作為項(xiàng)目經(jīng)理部專業(yè)負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目經(jīng)理是施工項(xiàng)目的責(zé)任主體。設(shè)立項(xiàng)目經(jīng)理部目標(biāo)是：保證建筑裝飾工程的質(zhì)量，達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)效益。并根據(jù)項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)項(xiàng)目從施工開工到竣工的全過程進(jìn)行管理和控制。

（二）控制項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)程。控制項(xiàng)目質(zhì)量是進(jìn)行項(xiàng)目管理的目標(biāo)之一，需要一個(gè)完備的質(zhì)量控制計(jì)劃來支撐，明確項(xiàng)目所要到達(dá)的質(zhì)量規(guī)格，結(jié)合成本目標(biāo)、利潤目標(biāo)，做好安全交底、施工技術(shù)交底和施工組織設(shè)計(jì)。描述質(zhì)量控制計(jì)劃時(shí)，使用定量化的語言，細(xì)分任務(wù)、責(zé)任、目標(biāo)到每一個(gè)部門和人員。并建立嚴(yán)格考核體系，對(duì)部門和人員進(jìn)行分開檢查、考核。控制項(xiàng)目進(jìn)程主要是為了保證在施工合同約定的竣工日期之前完成項(xiàng)目施工，主要包括編制施工進(jìn)程計(jì)劃和分解項(xiàng)目進(jìn)程目標(biāo)，計(jì)劃的制定和目標(biāo)的分解確定要結(jié)合實(shí)際情況，保證合理科學(xué)，操作性強(qiáng)，具體流程如下：確定各專業(yè)工種計(jì)劃確定材料計(jì)劃分解總目標(biāo)，其中，材料計(jì)劃要契合施工順序，符合分項(xiàng)目對(duì)材料的需求；分解總目標(biāo)要在合同約定工期的框架內(nèi)進(jìn)行。分解總目標(biāo)方法包括：按承包的專業(yè)或施工階段分解為完工分目標(biāo)；按單位工程分解為交工分目標(biāo)；按年、季、月、周計(jì)劃分解為時(shí)間目標(biāo)。施工進(jìn)程計(jì)劃的編制要滿足控制程序，要具有可操作性，方便進(jìn)行檢查和落實(shí)。

（三）管理項(xiàng)目成本。管理項(xiàng)目成本是進(jìn)行項(xiàng)目管理的另一個(gè)目標(biāo)，項(xiàng)目成本包括直接成本和間接成本，是施工過程中全部生產(chǎn)費(fèi)用的總和，比如：構(gòu)配件、施工機(jī)械費(fèi)、工人的工資獎(jiǎng)金、消耗的主輔材、周轉(zhuǎn)材料、設(shè)備租賃費(fèi)等。管理項(xiàng)目成本的主要任務(wù)是對(duì)主輔材成本的控制，其占項(xiàng)目工程總造價(jià)的60~70％，對(duì)材料采購環(huán)節(jié)的管理關(guān)系到管理項(xiàng)目成本的效果，并關(guān)系到施工項(xiàng)目的質(zhì)量。項(xiàng)目計(jì)劃員結(jié)合工程進(jìn)度制定材料采購計(jì)劃；為了保證材料的規(guī)格符合施工規(guī)定，施工技術(shù)人員對(duì)材料下達(dá)等級(jí)要求；項(xiàng)目計(jì)劃員結(jié)合材料的等級(jí)指標(biāo)對(duì)材料計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，然后按照采購程序進(jìn)行招標(biāo)；綜合各方面的信息，選擇最合理的投標(biāo)方案，然后項(xiàng)目經(jīng)理下達(dá)材料采購令；最后材料部門對(duì)材料進(jìn)行采購。這樣就完成了采購的整個(gè)流程。為了保證所采購的材料符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在材料進(jìn)場(chǎng)，質(zhì)檢員要對(duì)材料進(jìn)行抽檢，如果是特殊材料還要經(jīng)過權(quán)威部門的檢查。建立簽證制度，杜絕冒支冒領(lǐng)的，減少不必要的材料消耗[3]。在符合設(shè)計(jì)規(guī)格和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，通過各種手段盡量減少材料的使用，節(jié)約材料成本支出。值得注意是，降低返工率能很大程度地降低材料的浪費(fèi)，可以通過控制施工質(zhì)量、計(jì)量管理、定額管理來實(shí)現(xiàn)。此外，還應(yīng)做好施工預(yù)算工作，在項(xiàng)目施工前，企業(yè)應(yīng)全面了解和合同內(nèi)容，根據(jù)施工圖紙，認(rèn)真研究施工現(xiàn)場(chǎng)狀況，編制合理的施工組織計(jì)劃，確定施工方案。同時(shí)，結(jié)合施工方案，制定成本預(yù)算，建立月度財(cái)務(wù)計(jì)劃制度，有效控制費(fèi)用支出。

（四）管理施工現(xiàn)場(chǎng)。管理施工現(xiàn)場(chǎng)是項(xiàng)目管理的最基礎(chǔ)的工作。項(xiàng)目有關(guān)的各方通過對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的觀察和感受形成對(duì)施工單位的第一印象。應(yīng)做好以下幾方面管理工作：1、對(duì)建筑裝飾項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施全封閉作業(yè)。這里所說的封閉作業(yè)包含兩層含義：其一，是將整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)筑圍起來，主要起到施工保護(hù)的作用；其二，是指在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將施工作業(yè)區(qū)封閉起來。在施工現(xiàn)場(chǎng)封閉期間只留有必要的出入口，其他通道則采用臨時(shí)設(shè)施進(jìn)行封閉處理，在施工現(xiàn)場(chǎng)的出入口設(shè)置有保安人員，以防止非施工人員進(jìn)入施工場(chǎng)地。由于現(xiàn)場(chǎng)施工人員較多，為了方便保安人員的查核，同時(shí)也為節(jié)約大家的時(shí)間，可以對(duì)施工人員配置統(tǒng)一的服裝或是發(fā)放施工工作卡。若是要求相關(guān)工作配合作業(yè)時(shí)，保安人要對(duì)這類施工人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)做出詳細(xì)的記錄。這樣封閉式的作業(yè)管理，使施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有序管理，同時(shí)還有效防止施工現(xiàn)場(chǎng)材料的浪費(fèi)、遺失和破壞現(xiàn)象的產(chǎn)生。2、合理的規(guī)劃和管理現(xiàn)場(chǎng)施工材料。在每一個(gè)建筑裝飾項(xiàng)目中都會(huì)使用到大量的，且品種多樣的施工材料。而在裝飾項(xiàng)目施工中首先是要對(duì)施工材料進(jìn)行合理的計(jì)劃，材料的合理規(guī)劃是保證施工項(xiàng)目順利進(jìn)行的保證。因此，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)使用的材料要進(jìn)行合理的規(guī)劃，要做到如此首先要要求項(xiàng)目管理人員針對(duì)施工項(xiàng)目作出合理的使用計(jì)劃；其次，由施工人員根據(jù)施工計(jì)劃對(duì)要使用的施工才來作出估算，施工單位的材料人員根據(jù)材料使用估算來采購；最后，是材料管理人員要對(duì)購置材料進(jìn)行驗(yàn)收，并將合格的材料進(jìn)行合理的保管，在材料的后期使用中要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格控制，避免材料浪費(fèi)[4]。3、劃分施工材料的加工區(qū)。對(duì)于一些城市大型建筑，在進(jìn)行裝飾時(shí)會(huì)使用到多種多樣的材料。當(dāng)購置的材料運(yùn)到施工現(xiàn)場(chǎng)后，施工人員還要根據(jù)施工需要對(duì)材料進(jìn)行具體的加工，在對(duì)材料進(jìn)行加工時(shí)會(huì)產(chǎn)生很多的廢料和一些噪音、灰塵影響，這些因素很容易造成施工現(xiàn)場(chǎng)的混亂，進(jìn)而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。因此，在對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理時(shí)最好是在施工場(chǎng)地劃分出材料加工區(qū)，以提高施工現(xiàn)場(chǎng)的工作效率，避免安全施工的發(fā)生。4、合理安排使用工序。在做建筑裝飾項(xiàng)目時(shí)，對(duì)于一些較大的項(xiàng)目工程，會(huì)使用到很多的工種，由很多還存在交叉作業(yè)現(xiàn)象。若是沒有一定的施工順序，施工工種全部進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，這樣會(huì)給阻礙現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度，同時(shí)還會(huì)造成、人力、物資的浪費(fèi)，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)造成安全事故的發(fā)生。在施工現(xiàn)場(chǎng)要避免這種現(xiàn)象就要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的施工工序進(jìn)行合理的安排。在對(duì)施工工序進(jìn)行安排時(shí)要根據(jù)實(shí)際的工程需求嚴(yán)格按照施工計(jì)劃和施工進(jìn)度進(jìn)行。在施工過程中還需要現(xiàn)場(chǎng)管理人員和工程質(zhì)檢人員對(duì)工程的每個(gè)工序進(jìn)行嚴(yán)格的把控，以確保施工工序的合理性有序進(jìn)行。5、裝飾項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工。創(chuàng)建一個(gè)文明的施工現(xiàn)場(chǎng)是保證項(xiàng)目安全施工的基礎(chǔ)，同時(shí)也為企業(yè)樹立了良好的基本行為。實(shí)踐證明文明施工是進(jìn)行安全施工的保證。目前已經(jīng)由眾多的施工企業(yè)認(rèn)識(shí)到文明施工的重要性，在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)把文明施工作為其管理工作的基礎(chǔ)。文明施工即是一項(xiàng)較強(qiáng)的管理性工作，還是一項(xiàng)較高技術(shù)性的工作。要構(gòu)建施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工，最根本也是最重要的工作就是提高施工現(xiàn)場(chǎng)人員的文明素質(zhì)[5]。此外，還要加強(qiáng)對(duì)施現(xiàn)場(chǎng)安裝設(shè)施的檢查，現(xiàn)場(chǎng)使用也要配合監(jiān)督，若發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)反映和解決，以保證施工現(xiàn)場(chǎng)和施工人員的生命安全。6、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格要求。在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施工時(shí)，每個(gè)施工工序都必須嚴(yán)格按照其施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，施工完成后還要進(jìn)行自檢，并對(duì)其施工情況和自檢狀況進(jìn)行記錄，并在此記錄上簽下相關(guān)施工人員的名字，這樣在施工過程中嚴(yán)格按照施工工序標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，同時(shí)還要采取一定的措施來控制施工質(zhì)量，進(jìn)而保證整個(gè)工程的質(zhì)量。

三、結(jié)束語

總而言之，進(jìn)行項(xiàng)目管理是為了達(dá)到建筑裝飾工程項(xiàng)目目標(biāo)，其活動(dòng)內(nèi)容包括控制、組織、策劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，使整個(gè)施工處在項(xiàng)目管理的框架下，并運(yùn)用科學(xué)高效的管理手段和方法。根據(jù)具體項(xiàng)目的實(shí)際情況，制定適宜的管理計(jì)劃，設(shè)立項(xiàng)目經(jīng)理部，控制施工質(zhì)量進(jìn)程，加強(qiáng)裝飾工程的成本、施工現(xiàn)場(chǎng)等管理等。此外，還應(yīng)加強(qiáng)建筑裝飾工程的安全管理，采用先進(jìn)施工工藝，從而保證建筑裝飾工程施工質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。

作者:王慶豐單位:四川工美環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)工程有限公司

第3篇

企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)營管理以及項(xiàng)目管理貫穿于企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部分，企業(yè)在日常的經(jīng)營管理過程中，應(yīng)當(dāng)不斷地增加本身的管理水平，增加企業(yè)的生產(chǎn)效益，而這樣才能使企業(yè)在日后的發(fā)展中更好，才有可能達(dá)到運(yùn)營管理的高水平。但是現(xiàn)階段我國企業(yè)運(yùn)營管理以及項(xiàng)目管理中卻存在一些問題，使得我國企業(yè)在運(yùn)營過程中受阻，而關(guān)于我國企業(yè)運(yùn)營管理和項(xiàng)目管理中面臨著以下幾個(gè)問題，分別是：

1.人員對(duì)企業(yè)運(yùn)營管理和項(xiàng)目管理的重視度不夠

依據(jù)目前來說，我國企業(yè)中人員對(duì)企業(yè)的運(yùn)營管理和項(xiàng)目管理重視度不夠，下面分兩個(gè)方面進(jìn)行闡述：第一，我國企業(yè)內(nèi)部人員原因。許多企業(yè)中超過半數(shù)的工作人員都認(rèn)為，企業(yè)在進(jìn)行運(yùn)營管理和項(xiàng)目管理時(shí)，只不過是財(cái)務(wù)部分和項(xiàng)目部門的工作任務(wù)，跟企業(yè)中其余的部門無關(guān)，從而使企業(yè)在實(shí)施運(yùn)營管理和管理時(shí)并不是多方合作，而是單單僅僅依靠財(cái)務(wù)部門和項(xiàng)目部門這兩個(gè)部門的合作，而現(xiàn)存這種觀念的企業(yè)人員是錯(cuò)誤的。因?yàn)槿绻粋€(gè)企業(yè)要想實(shí)施好的運(yùn)營管理和項(xiàng)目管理不單單要依靠財(cái)務(wù)部門與項(xiàng)目部門之間的合作，還要其他部門的通力協(xié)作，這樣才可以讓企業(yè)上下一條心，完成企業(yè)的運(yùn)營管理額項(xiàng)目管理。第二，企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)營管理和項(xiàng)目管理的制度不夠完善，機(jī)制不夠健全。在我國的一些企業(yè)中有進(jìn)行運(yùn)營管理和項(xiàng)目管理的工作，但因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)部管理者不夠重視其發(fā)揮的作用，從而使企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)營管理和項(xiàng)目管理的制度不夠完善，機(jī)制不夠健全，

2.企業(yè)運(yùn)營管理和項(xiàng)目管理控制力度不夠

上文中提到了人員對(duì)企業(yè)運(yùn)營管理和項(xiàng)目管理的重視度不夠外，企業(yè)運(yùn)營管理和項(xiàng)目管理中控制力度不夠也是其中面臨的主要問題之一。根據(jù)我國企業(yè)運(yùn)營管理和項(xiàng)目管理中控制力度不夠這個(gè)問題，可以從以下兩個(gè)方面進(jìn)行闡述：第一，對(duì)材料的價(jià)格無法進(jìn)行準(zhǔn)確的估算，這也是企業(yè)運(yùn)營管理與項(xiàng)目管理中，控制力度力度不夠的重要表現(xiàn)。一般看來，企業(yè)中負(fù)責(zé)采購材料的主要部門是企業(yè)中的項(xiàng)目部。而因?yàn)槠髽I(yè)在之前并沒有對(duì)企業(yè)運(yùn)營管理和項(xiàng)目管理確立完善的制度，進(jìn)行有效的對(duì)策，而且企業(yè)中的項(xiàng)目部對(duì)材料中的市場(chǎng)價(jià)格無法準(zhǔn)確估算和進(jìn)行把握，致使企業(yè)發(fā)生購買原材料的價(jià)格偏高，從而增加了材料的成本預(yù)算，增加企業(yè)成本。第二，我國的許多企業(yè)即使有采取適當(dāng)?shù)某杀緝r(jià)格購入材料，但因?yàn)椴牧线M(jìn)入倉庫后，沒有對(duì)進(jìn)行完善的保存和合理的管理和保護(hù)，就可能會(huì)出現(xiàn)材料損壞，鋼鐵腐蝕等現(xiàn)象的發(fā)生，而往往這樣很可能使材料的重復(fù)利用率降低。

3.我國企業(yè)運(yùn)營管理和項(xiàng)目管理的實(shí)用力度不夠

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)技術(shù)的日新月異，在我國企業(yè)運(yùn)營管理和項(xiàng)目管理中面臨的問題也日發(fā)凸顯，其中企業(yè)運(yùn)營管理和項(xiàng)目管理的實(shí)用力度不夠這一問題成為了阻礙企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中重要的障礙點(diǎn)。根據(jù)我國大部分企業(yè)狀況來說，在企業(yè)經(jīng)營成本上，其管理制定體系不夠完善，制定內(nèi)容不夠合理。而在一些企業(yè)也進(jìn)行了運(yùn)營管理和項(xiàng)目管理這兩種管理，而且對(duì)運(yùn)營管理和項(xiàng)目管理的進(jìn)行了制定，但因?yàn)榧尤肫髽I(yè)運(yùn)營管理和項(xiàng)目管理制定的人員大部分都是屬于技術(shù)類人員，所以對(duì)其運(yùn)營管理和項(xiàng)目管理進(jìn)行制定的大多數(shù)原因都是對(duì)企業(yè)切實(shí)可行進(jìn)行分析，而對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理運(yùn)營成本上，缺乏可控性，使其管理方法無法進(jìn)行實(shí)施。

二、企業(yè)運(yùn)營管理和項(xiàng)目管理的相關(guān)對(duì)策

綜上可得，在我國大部分企業(yè)中都面臨著運(yùn)營管理和項(xiàng)目管理問題，所以，下文提出了一系列關(guān)于了我國企業(yè)應(yīng)當(dāng)如何加強(qiáng)運(yùn)營成本以及項(xiàng)目成本管理的措施，進(jìn)而增加企業(yè)的效益。

1.提高人員對(duì)企業(yè)運(yùn)營管理和項(xiàng)目管理的重視度

第一，應(yīng)使企業(yè)中全部部門中的人員加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營管理和項(xiàng)目管理的重視程度，不應(yīng)把這兩個(gè)方面的管理單單看成是財(cái)務(wù)部門和項(xiàng)目部門的工作，應(yīng)把各個(gè)部門加在一起協(xié)調(diào)合作，從而進(jìn)行有力的管理和合作。第二，應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)營管理和運(yùn)營成本的有效控制，根據(jù)在實(shí)踐操作中的企業(yè)運(yùn)營管理和項(xiàng)目管理的現(xiàn)況，制定出高效合理的管理制度和健全其機(jī)制，采用有用的管理舉措，從而提高企業(yè)的運(yùn)營管理和項(xiàng)目管理水平。

2.加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營成本管理的控制

首先，作為企業(yè)的項(xiàng)目部門來說，應(yīng)當(dāng)在購買材料時(shí)，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行充分的調(diào)查，爭(zhēng)取能夠使用最少的成本購買質(zhì)量達(dá)標(biāo)的材料，這樣才能夠有效的降低項(xiàng)目的成本，減少資金的浪費(fèi)。其次，企業(yè)內(nèi)部的倉庫管理部門應(yīng)當(dāng)提高自身的職業(yè)素質(zhì)，做到定期的盤點(diǎn)，盡可能的減少企業(yè)內(nèi)部所耗用的材料不必要的浪費(fèi)，進(jìn)而在一定程度上控制企業(yè)內(nèi)部成本價(jià)格，促使企業(yè)內(nèi)部整體的運(yùn)營成本得到更好的提升，對(duì)自身的經(jīng)營管理和運(yùn)營成本等問題進(jìn)行有效的控制，防止企業(yè)的運(yùn)營管理成本的預(yù)算偏高，運(yùn)營管理和項(xiàng)目管理無法實(shí)現(xiàn)高水平提升的情況發(fā)生。

3.健全企業(yè)管理和項(xiàng)目管理體系

第一，要制定企業(yè)運(yùn)營管理和項(xiàng)目管理計(jì)劃。在制定企業(yè)的運(yùn)營管理和項(xiàng)目管理計(jì)劃中，計(jì)劃的內(nèi)容不僅要包括可行性的分析還要對(duì)運(yùn)營成本進(jìn)行控制，從而使企業(yè)經(jīng)營管理成本項(xiàng)目能夠?qū)嵤５诙髽I(yè)在進(jìn)行運(yùn)營管理和項(xiàng)目管理制定的過程中，要對(duì)其實(shí)施計(jì)劃的本身給予重視。在企業(yè)運(yùn)營管理和項(xiàng)目管理上對(duì)合理的運(yùn)營管理和項(xiàng)目管理計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施，把在實(shí)際中使用的運(yùn)營成本和計(jì)劃中制定的運(yùn)營成本實(shí)施一對(duì)一的對(duì)照，從而對(duì)所出現(xiàn)的運(yùn)用成本管理中的問題解決，提高企業(yè)的生產(chǎn)。

三、結(jié)束語

第4篇

國際項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)（IPMA）在國際項(xiàng)目管理能力基準(zhǔn)（ICB）中，將項(xiàng)目管理能力描述為項(xiàng)目管理的知識(shí)、素質(zhì)、技能以及取得項(xiàng)目成功的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的集合。管理企業(yè)項(xiàng)目管理能力的研究是近年來項(xiàng)目管理理論研究的熱點(diǎn)問題，在項(xiàng)目管理能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建與評(píng)價(jià)方法的研究方面，已取得了不少成果。在企業(yè)項(xiàng)目管理能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究方面國內(nèi)外學(xué)者取得了不少有影響力的研究成果。美國項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)（PMI）提出了組織項(xiàng)目管理成熟度模型（OPM3），從組織的戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)定義了通過項(xiàng)目實(shí)施組織戰(zhàn)略的過程能力，構(gòu)建了組織項(xiàng)目管理能力體系與改進(jìn)的思路。楊啟防、白思俊運(yùn)用OPM3模型的核心思想構(gòu)建了相對(duì)適合我國組織項(xiàng)目管理發(fā)展現(xiàn)狀的基于OPM3的組織項(xiàng)目管理能力體系。歐立雄、紀(jì)文寶等針對(duì)大型水電開發(fā)企業(yè)提出了集成能力、專業(yè)化管理能力、企業(yè)環(huán)境支撐能力三個(gè)方面的能力指標(biāo)體系。朱桂新、鮑學(xué)英提出來基于項(xiàng)目全過程的項(xiàng)目管理能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。徐先國構(gòu)建了包括項(xiàng)目管理工具的使用、項(xiàng)目管理培訓(xùn)、統(tǒng)一方法的形成、知識(shí)管理及應(yīng)用、單位內(nèi)部的項(xiàng)目環(huán)境因素、以往的項(xiàng)目完成情況6個(gè)方面構(gòu)建了國防項(xiàng)目管理能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。潘紅在PMBOK和C-PMBOK的知識(shí)體系九大知識(shí)體系的基礎(chǔ)上結(jié)合OPM3的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、方法和績效評(píng)價(jià)理論，構(gòu)建了建筑施工企業(yè)項(xiàng)目管理能力的3級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。筆者也曾從組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、技術(shù)力量及歷史業(yè)績、對(duì)項(xiàng)目管理控制協(xié)調(diào)的力度3個(gè)方面構(gòu)建了項(xiàng)目管理能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。但針對(duì)大型煤炭企業(yè)如何構(gòu)建項(xiàng)目管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系還缺少研究。大型煤炭企業(yè)的項(xiàng)目管理處于整個(gè)煤炭建設(shè)項(xiàng)目管理的核心地位，內(nèi)容包括了煤炭建設(shè)項(xiàng)目前期決策、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施的控制、項(xiàng)目試生產(chǎn)、項(xiàng)目整體驗(yàn)收等階段，項(xiàng)目往往關(guān)系到國家能源戰(zhàn)略布局和能源安全，具有政治性、一次性、復(fù)雜性和多樣性的特點(diǎn)，因此構(gòu)建一套適合于大型煤炭企業(yè)項(xiàng)目管理能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系尤為重要。

2構(gòu)建大型煤炭企業(yè)項(xiàng)目管理能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.1構(gòu)建的原則

為了使建立的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系能夠滿足目標(biāo)的需要，在建立評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)要遵守客觀性原則、科學(xué)性原則、可操作性原則。

（1）客觀性原則。在設(shè)計(jì)企業(yè)項(xiàng)目管理能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)應(yīng)能全面、真實(shí)地反映大型煤炭企業(yè)項(xiàng)目管理能力的本質(zhì)和評(píng)價(jià)的目標(biāo)。

（2）可操作性原則。構(gòu)造企業(yè)項(xiàng)目管理能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，要考慮在現(xiàn)實(shí)條件下所建立的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系能否付諸實(shí)施，保證評(píng)價(jià)工作的順利進(jìn)行，并且有足夠的精度。

（3）科學(xué)性原則。科學(xué)性原則要求對(duì)企業(yè)項(xiàng)目管理能力進(jìn)行科學(xué)的界定，運(yùn)用科學(xué)的分類方法，對(duì)不同影響因素進(jìn)行歸類，分析不同影響因素對(duì)企業(yè)項(xiàng)目管理能力的影響，抓住主要矛盾的主要方面，科學(xué)合理地界定企業(yè)項(xiàng)目管理能力的系統(tǒng)范圍。

2.2構(gòu)建指標(biāo)體系

該文基于文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)法和專家訪談法確定大型煤炭企業(yè)項(xiàng)目管理能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。將項(xiàng)目管理能力指標(biāo)體系構(gòu)建成一個(gè)多級(jí)遞階結(jié)構(gòu)模型，依據(jù)該模型建立與項(xiàng)目管理能力具有內(nèi)在邏輯關(guān)系的層次指標(biāo)體系。由于項(xiàng)目管理能力涉及的指標(biāo)數(shù)量較多，要做到既全面又無冗余，需要對(duì)初選指標(biāo)進(jìn)行篩選整合，原則是刪除那些對(duì)測(cè)度目標(biāo)序位不產(chǎn)生影響的指標(biāo)，即保序性準(zhǔn)則

（1）項(xiàng)目管理組織建設(shè)能力。項(xiàng)目管理組織是項(xiàng)目管理活動(dòng)的載體，項(xiàng)目管理的組織模式、組織結(jié)構(gòu)的選擇，企業(yè)項(xiàng)目管理體系的建設(shè)，組織人員的配備直接影響著項(xiàng)目管理活動(dòng)的成敗，故在評(píng)價(jià)時(shí)必不可少。

（2）項(xiàng)目過程管理能力。一個(gè)完整的項(xiàng)目管理活動(dòng)包括3個(gè)階段：項(xiàng)目管理決策和部署過程，項(xiàng)目的實(shí)施、過程控制和管理，項(xiàng)目的收尾管理即移交過程及未來生產(chǎn)運(yùn)營。大型煤炭企業(yè)應(yīng)具備科學(xué)的項(xiàng)目決策能力，在我國近幾年西部礦區(qū)開發(fā)建設(shè)中，表現(xiàn)出的問題比較嚴(yán)重，在項(xiàng)目方案決策、井巷開拓方式選擇中失誤時(shí)有發(fā)生，造成了重大損失。

（3）項(xiàng)目管理培訓(xùn)能力。衡量企業(yè)項(xiàng)目管理培訓(xùn)的內(nèi)容包括培訓(xùn)的內(nèi)容、規(guī)模及培訓(xùn)的效果上。培訓(xùn)是充實(shí)項(xiàng)目管理知識(shí)的重要途徑，大型煤炭企業(yè)應(yīng)制定切實(shí)可行的培訓(xùn)方案，并通過取得項(xiàng)目管理專業(yè)人才認(rèn)證的比例衡量培訓(xùn)能力的高低。

（4）項(xiàng)目管理技術(shù)的應(yīng)用能力。項(xiàng)目管理技術(shù)是在項(xiàng)目管理活動(dòng)中所需要的知識(shí)、方法、工具和技能。

3結(jié)論

第5篇

論文導(dǎo)讀:：采用BT模式進(jìn)行公路工程項(xiàng)目建設(shè)的探討，項(xiàng)目管理論文。

論文關(guān)鍵詞：采用BT模式進(jìn)行公路工程項(xiàng)目建設(shè)的探討

 

BT是英文buildtransfer的縮寫，中文的狹義解釋是建設(shè)移交，廣義解釋代表一個(gè)完整的投資過程，即項(xiàng)目融資、建設(shè)、移交的全過程。通俗地說，BT投資是一種“交鑰匙工程”，政府通過特許協(xié)議，社會(huì)投資人投資、建設(shè)，建設(shè)完成以后“交鑰匙”，政府再回購，回購時(shí)考慮投資人的合理收益。google_protectAndRun("render_ads.js::google_render_ad", google_handleError, google_render_ad);

目前采用 BT模式籌集建設(shè)資金成了項(xiàng)目融資的一種新模式。 1、BT模式產(chǎn)生的背景隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展及國家宏觀調(diào)控政策的實(shí)施，基礎(chǔ)設(shè)施投資尤其是公路工程建設(shè)資金的銀根壓縮受到前所未有的沖擊，如何籌集建設(shè)資金成了制約公路建設(shè)的關(guān)鍵。原有的投資融資格局存在重大的缺陷，金融資本、產(chǎn)業(yè)資本、建設(shè)企業(yè)及其關(guān)聯(lián)市場(chǎng)在很大程度上被人為阻隔，資金缺乏有效的封閉管理，風(fēng)險(xiǎn)和收益分擔(dān)不對(duì)稱，金融機(jī)構(gòu)、開發(fā)商、建設(shè)企業(yè)不能形成以項(xiàng)目為核心的有機(jī)循環(huán)閉合體項(xiàng)目管理論文，優(yōu)勢(shì)不能相補(bǔ)，資源沒有得到合理流動(dòng)與運(yùn)用。2、BT模式的運(yùn)作政府根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)，完成項(xiàng)目建議書、可行性研究、籌劃報(bào)批等前期工作，將項(xiàng)目融資和建設(shè)的特許權(quán)轉(zhuǎn)讓給投資方（依法注冊(cè)成立的國有或私有建筑企業(yè)），銀行或其他金融機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目未來的收益情況對(duì)投資方的經(jīng)濟(jì)等實(shí)力情況為項(xiàng)目提供融資貸款，政府與投資方簽訂BT投資合同，投資方組建BT項(xiàng)目公司，投資方在建設(shè)期間行使業(yè)主職能，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行融資、建設(shè)、并承擔(dān)建設(shè)期間的風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目竣工后，按BT合同，投資方將完工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目移交給政府，政府按約定總價(jià)（或計(jì)量總價(jià)加上合理回報(bào)）按比例分期償還投資方的融資和建設(shè)費(fèi)用。政府在BT投資全過程中行使監(jiān)管，保證BT投資項(xiàng)目的順利融資、建設(shè)、移交。投資方是否具有與項(xiàng)目規(guī)模相適應(yīng)的實(shí)力，是BT項(xiàng)目能否順利建設(shè)和移交的關(guān)鍵論文提綱怎么寫。

3、實(shí)施BT模式的依據(jù)3.1 根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第二條“政府采購是指各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。”3.2 根據(jù)《中華人民共和國政府公路法》第一章第四條“國家鼓勵(lì)引導(dǎo)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依法投資建設(shè)，經(jīng)營公路。”3.3根據(jù)中華人民共和國建設(shè)部[2003]30號(hào)《關(guān)于關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》第四章第七條“鼓勵(lì)有投融資能力的工程總承包企業(yè)，對(duì)具備條件的工程項(xiàng)目，根據(jù)業(yè)主的要求按照建設(shè)―轉(zhuǎn)讓（BT） 、建設(shè)――經(jīng)營――轉(zhuǎn)讓（BOT） 、建設(shè)―擁有――經(jīng)營（BOO） 、建設(shè)――擁有 ――經(jīng)營――轉(zhuǎn)讓（BOOT）等方式組織實(shí)施。”4、廣東順德公路BT工程案例中國中鐵順德公路BT工程項(xiàng)目――廣東省佛山市一環(huán)南拓暨順德區(qū)快速干線項(xiàng)目，是佛山市順德區(qū)政府與中國中鐵股份有限公司適應(yīng)改革發(fā)展要求，借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，采用BT工程總承包模式建設(shè)的廣東省2010年亞運(yùn)會(huì)重點(diǎn)配套工程。該項(xiàng)目2007年開工建設(shè)，2008年超額完成了施工產(chǎn)值保4（億元）爭(zhēng)5（億元）的投資目標(biāo)。盡管工期緊、壓力大、施工環(huán)境復(fù)雜，但項(xiàng)目開工至今，整個(gè)項(xiàng)目施工管段沒有發(fā)生一起大的安全責(zé)任事故，也沒有出現(xiàn)任何擾民事件。

5、BT模式的特點(diǎn)根據(jù)BT的概念可知：5.1 BT模式僅適用于政府基礎(chǔ)設(shè)施非經(jīng)營性項(xiàng)目建設(shè)；5.2政府利用的資金是非政府資金，是通過投資方融資的資金，融資的資金可以是銀行的，也可以是其他金融機(jī)構(gòu)或私有的，可以是外資的也可以是國

摘要求政府完善償債機(jī)制，建立專項(xiàng)償債發(fā)展基金，健全國有資產(chǎn)運(yùn)作機(jī)制，重新整合各類資產(chǎn)項(xiàng)目管理論文，特別是特許經(jīng)營管理的項(xiàng)目；10.5 BT模式不僅獲取了較大的投資效益，還提高了項(xiàng)目管理的效率，增強(qiáng)了投資方的人文技能、管理水平及參與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，積累了BT模式融資的經(jīng)驗(yàn)，增加了施工業(yè)績，為以后打入融資建筑市場(chǎng)創(chuàng)造了條件；10.6 BT模式擴(kuò)大了資金來源， 使項(xiàng)目順利建設(shè)移交給政府，推進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，提高了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為其他行業(yè)的融資樹立了典范。結(jié)束語：作為工程項(xiàng)目建設(shè)的一種全新投資和管理模式，BT模式近年來在國內(nèi)外取得了較大發(fā)展，它在較好地解決建設(shè)單位融資難題，加快公路建設(shè)的步伐的同時(shí)，也為資金實(shí)力雄厚、綜合經(jīng)營能力強(qiáng)的承包商提供了更多機(jī)會(huì)。更為關(guān)鍵的是，依托項(xiàng)目承包者成熟的大型工程項(xiàng)目管理模式和管理經(jīng)驗(yàn)，從源頭上確保了整個(gè)工程項(xiàng)目的安全、質(zhì)量和工期，從根本上實(shí)現(xiàn)了工程項(xiàng)目建設(shè)的效益最大化。

 

 

第6篇

項(xiàng)目管理論文2000字(一)：財(cái)務(wù)共享中心對(duì)建筑施工企業(yè)項(xiàng)目管理的提升探析論文

【摘要】財(cái)務(wù)共享作為一種新型的管理模式，在當(dāng)前的建筑施工企業(yè)項(xiàng)目管理中發(fā)揮著重要的作用。財(cái)務(wù)共享中心的設(shè)置，對(duì)企業(yè)的項(xiàng)目管理工作效率和水平的提升有很大作用。基于此，很多建筑施工企業(yè)也都建立了自己的財(cái)務(wù)共享中心。論文首先對(duì)財(cái)務(wù)共享中心對(duì)建筑施工企業(yè)項(xiàng)目管理的提升作用進(jìn)行了闡釋，進(jìn)一步提出了借助財(cái)務(wù)共享中心，提升建筑施工企業(yè)項(xiàng)目管理水平的策略，希望對(duì)廣大建筑企業(yè)財(cái)務(wù)工作者帶來思考。

【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)共享中心；建筑施工企業(yè)；項(xiàng)目管理

【中圖分類號(hào)】F426；F406.7【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A【文章編號(hào)】1673-1069（2020）03-0033-02

1引言

財(cái)務(wù)共享中心屬于近年來新興的一種財(cái)務(wù)管理、核算模式。財(cái)務(wù)共享中心就是將不同企業(yè)的財(cái)務(wù)核算業(yè)務(wù)，在同一個(gè)共享中心進(jìn)行核算，并對(duì)外報(bào)告。這種核算模式能夠保證企業(yè)會(huì)計(jì)核算的規(guī)范性，使財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、可靠性得到保障，便于企業(yè)投資者能夠快速獲取所需的財(cái)務(wù)信息。

2財(cái)務(wù)共享中心對(duì)建筑施工企業(yè)項(xiàng)目管理的提升作用

2.1提升企業(yè)不同管理信息的共享性

在當(dāng)前的時(shí)代背景下，資源共享已經(jīng)成為一個(gè)趨勢(shì)，各行各業(yè)都在進(jìn)行資源共享，以實(shí)現(xiàn)對(duì)自身的發(fā)展。建筑施工企業(yè)也一樣，要提升管理效率，對(duì)企業(yè)內(nèi)部實(shí)施有力的監(jiān)管，就要進(jìn)行信息共享。企業(yè)是通過產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的形式，來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的，而企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的產(chǎn)生，都需要財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)管理工作的有效參與，建筑企業(yè)要開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，實(shí)施管理行為，都離不開財(cái)務(wù)工作的支持。而且建筑企業(yè)的很多管理信息，要進(jìn)行有效傳遞，也需要經(jīng)手企業(yè)的財(cái)務(wù)部門。

因此，財(cái)務(wù)工作的重要性不言而喻，從信息傳遞的角度來講，財(cái)務(wù)部門扮演著信息傳遞的角色。財(cái)務(wù)共享中心的設(shè)置，在提升財(cái)務(wù)監(jiān)督效果的同時(shí)，也共享著財(cái)務(wù)信息。共享一些對(duì)企業(yè)管理而言非常重要的信息，財(cái)務(wù)部門屬于企業(yè)的信息共享源。在工作中，財(cái)務(wù)部門能夠?yàn)槠髽I(yè)的其他職能部門提供更多的經(jīng)濟(jì)信息，這些信息能夠使管理層的決策更加可行，從而最大程度地發(fā)揮管理信息的作用。

2.2控制企業(yè)運(yùn)營成本

多數(shù)建筑施工企業(yè)的職能部門不僅繁多，而且相對(duì)較為分散，各個(gè)子公司分布在不同的地區(qū)。在這樣的情況下，企業(yè)的財(cái)務(wù)鏈也就被拉長，致使很多資源就不得不分開使用。而要加強(qiáng)建筑施工企業(yè)的項(xiàng)目管理，企業(yè)的各個(gè)子公司都會(huì)在其施工地，以項(xiàng)目部為中心設(shè)置財(cái)務(wù)核算部門。其財(cái)務(wù)人員需要管理各項(xiàng)建筑材料的使用情況，如驗(yàn)收入庫、結(jié)存、領(lǐng)用等具體事項(xiàng)，并檢驗(yàn)企業(yè)的各類發(fā)票的真實(shí)性，可見其工作之冗雜[1]。

同時(shí)，很多時(shí)候各個(gè)子公司的財(cái)務(wù)人員崗位會(huì)出現(xiàn)重疊的情況，這就使得企業(yè)的人力成本大大增加。在這種情況下，若企業(yè)擁有自己的財(cái)務(wù)共享中心，借助流水線形式的管理，就能夠使上述問題得到有效的解決，財(cái)務(wù)核算工作的效率也會(huì)顯著提升。此外，共享中心的建立，也能使材料的采購成本得到控制，企業(yè)與供應(yīng)商之間對(duì)接工作，也才能更加高效。建筑企業(yè)對(duì)材料的采購、驗(yàn)收、核對(duì)等環(huán)節(jié)實(shí)施統(tǒng)一而標(biāo)準(zhǔn)的管理，使得這些環(huán)節(jié)中的一些不必要的業(yè)務(wù)大大縮減，從而使損耗時(shí)間得以降低，從而能夠從源頭上幫助企業(yè)，降低與供應(yīng)商接洽的運(yùn)營支出。

2.3強(qiáng)化財(cái)務(wù)職能，保證財(cái)務(wù)管理工作能夠扎實(shí)開展

建筑施工企業(yè)的財(cái)務(wù)職能如果能夠充分發(fā)揮，就能有效減少企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)使得企業(yè)財(cái)務(wù)的行為得到規(guī)范，舞弊行為得到遏制，從而更好地發(fā)揮財(cái)務(wù)工作的作用，為企業(yè)的發(fā)展提供有力的支持。基于此，不少建筑施工企業(yè)都能意識(shí)到財(cái)務(wù)職能強(qiáng)化的必要性。但在實(shí)際的工作中，建筑施工企業(yè)項(xiàng)目部的財(cái)務(wù)工作，其獨(dú)立性并不能得到有效的保障。這是由于建筑企業(yè)會(huì)對(duì)下屬的項(xiàng)目部下達(dá)不同的指標(biāo)。很多項(xiàng)目部管理者為實(shí)現(xiàn)該指標(biāo)，就會(huì)不擇手段地進(jìn)行一些違規(guī)操作。但是財(cái)務(wù)人員歸屬于項(xiàng)目部，其薪資待遇、薪酬福利等內(nèi)容都直接與項(xiàng)目部的效益掛鉤[2]。這就會(huì)導(dǎo)致不少財(cái)務(wù)人員，對(duì)于出現(xiàn)的各種違規(guī)操作，只能睜只眼閉只眼，企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)大大增加。

財(cái)務(wù)共享中心成立之后，財(cái)務(wù)職能部門、職能管理部門就處于相互分離的狀態(tài)，財(cái)務(wù)管理工作也才能體現(xiàn)其應(yīng)有的專業(yè)性、系統(tǒng)性。除此之外，財(cái)務(wù)共享中心的財(cái)務(wù)人員與項(xiàng)目部也進(jìn)行了分離，核心的財(cái)務(wù)核算人員、財(cái)務(wù)管理人員會(huì)統(tǒng)一由建筑施工企業(yè)管理，因而避免了項(xiàng)目部利益的牽絆，各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)都會(huì)嚴(yán)格按照票據(jù)、數(shù)據(jù)來進(jìn)行，項(xiàng)目部的違規(guī)操作也就會(huì)得到遏制，從而使項(xiàng)目管理工作朝著健康的方向發(fā)展。

3借助財(cái)務(wù)共享中心提升建筑施工企業(yè)項(xiàng)目管理水平的策略

3.1注重日常的維護(hù)，明確職工的訪問權(quán)限

建筑施工企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)需要設(shè)置一定的權(quán)限，而不能對(duì)不同層級(jí)、不同部門的職工都一視同仁。這就要求建筑施工企業(yè)的技術(shù)部門對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的訪問權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格的把控，根據(jù)不同崗位的職工，授予其相應(yīng)的范圍的使用權(quán)限，并按照既定的權(quán)限要求，進(jìn)行財(cái)務(wù)共享中心的日常管理工作。在實(shí)際的工作中，對(duì)于需要查閱財(cái)務(wù)信息的職工，要保證其擁有相關(guān)的權(quán)限，并對(duì)其查閱資格進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和審批，保證其權(quán)限與個(gè)人一一對(duì)應(yīng)。

同時(shí)對(duì)于一些沒有使用權(quán)限的人員，不得讓其查閱、修改財(cái)務(wù)信息。通過上述的種種舉措，來有效保障財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的安全性、可靠性。另外，技術(shù)人員還要不斷提升自身的技術(shù)水平，做好財(cái)務(wù)共享中心的日常維護(hù)工作，設(shè)置網(wǎng)絡(luò)防火墻，并將重要的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份處理，同時(shí)還要防范病毒木馬、黑客的入侵，保證財(cái)務(wù)共享中心能夠正常的使用和運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.2對(duì)財(cái)務(wù)核算實(shí)施統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，保證工作的規(guī)范性

對(duì)財(cái)務(wù)共享中心的正常運(yùn)轉(zhuǎn)而言，財(cái)務(wù)核算標(biāo)準(zhǔn)顯得相當(dāng)重要。只有形成統(tǒng)一的財(cái)務(wù)核算標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)務(wù)共享中心的工作才能高效運(yùn)轉(zhuǎn)，財(cái)務(wù)核算的準(zhǔn)確性也才能得到保障。因此，建筑施工企業(yè)需要形成一套統(tǒng)一的財(cái)務(wù)核算標(biāo)準(zhǔn)。在制定的過程中，企業(yè)需要綜合考慮下屬單位的狀況，綜合制定一套科學(xué)、合理的核算標(biāo)準(zhǔn)。而后，企業(yè)需要將其在全公司進(jìn)行應(yīng)用，從而保證財(cái)務(wù)共享中心接受、匯總的子公司財(cái)務(wù)信息能夠統(tǒng)一，進(jìn)而對(duì)其實(shí)施集中處理。

3.3完善福利保障制度，發(fā)揮團(tuán)建的作用

企業(yè)要想真正留住職工，就需要從物質(zhì)層面滿足職工的需求，從而能夠提升職工的工作積極性。這就要求建筑施工企業(yè)著力提升職工的福利和待遇。不僅如此，企業(yè)還要定期組織培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)職工職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，讓其不斷提升自己。同時(shí)，建筑施工單位可以采用“輪崗制”，讓不同崗位的職工進(jìn)行輪換，體驗(yàn)不同的工作崗位，從而便于對(duì)職工的才能結(jié)構(gòu)進(jìn)行了解，找到最適合自己的崗位，才能最大程度地發(fā)揮職工的價(jià)值。此外，建筑施工企業(yè)也可以積極舉辦一些文化、娛樂活動(dòng)，來調(diào)動(dòng)企業(yè)的氛圍，密切職工之間的聯(lián)系，讓他們感受到企業(yè)這個(gè)大家庭的溫暖，才能更好地投入接下來的工作中。

4結(jié)語

綜上所述，財(cái)務(wù)共享中心對(duì)建筑施工企業(yè)項(xiàng)目管理工作的提升作用不言而喻。廣大建筑企業(yè)財(cái)務(wù)工作者，要充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)共享中心的優(yōu)越性，在實(shí)際的工作中，要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)共享中心的價(jià)值和作用，注重日常的維護(hù)，明確職工的訪問權(quán)限。完善福利保障制度，發(fā)揮團(tuán)建的作用。對(duì)財(cái)務(wù)核算實(shí)施統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，保證工作的規(guī)范性。只有這樣，才能顯著提升建筑施工企業(yè)項(xiàng)目的管理水平。

項(xiàng)目管理畢業(yè)論文范文模板(二)：探討電力項(xiàng)目管理信息化建設(shè)與實(shí)踐論文

摘要：電力行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逐漸激烈起來，更加突出電力項(xiàng)目管理信息化建設(shè)的重要性。開展電力項(xiàng)目管理信息化建設(shè)能夠顯著提高電力項(xiàng)目工程建設(shè)的效率和質(zhì)量，從而增加電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。電力項(xiàng)目管理信息化建設(shè)可以有效簡化和規(guī)范電力企業(yè)的管理流程，促進(jìn)電力項(xiàng)目管理朝著標(biāo)準(zhǔn)化、集約化的方向發(fā)展。電力項(xiàng)目管理信息化可以幫助電力企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提高電力企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

關(guān)鍵詞：電力項(xiàng)目；管理信息化；建設(shè)；實(shí)踐

引言

電力工程建設(shè)項(xiàng)目具有投資高、建設(shè)周期長以及技術(shù)水平要求高等特點(diǎn)，所以電力項(xiàng)目管理的難度比較大。電力項(xiàng)目管理信息化就是旨在提高電力項(xiàng)目管理水平而開展的一項(xiàng)工作。本文首先對(duì)電力項(xiàng)目管理信息化建設(shè)進(jìn)行了概述，然后分析了電力項(xiàng)目管理信息化建設(shè)方案，最后提出了加快電力項(xiàng)目管理信息化建設(shè)的有效對(duì)策。

1、電力項(xiàng)目管理信息化建設(shè)概述

電力項(xiàng)目信息化建設(shè)就是在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)的支持下針對(duì)電力工程建設(shè)的信息一體化管理平臺(tái)的過程。信息一體化管理平臺(tái)可以將網(wǎng)絡(luò)信息與管理生產(chǎn)模式進(jìn)行充分結(jié)合，在基礎(chǔ)上對(duì)收集到的各種數(shù)據(jù)信息進(jìn)行歸納、整合和分析。在電力項(xiàng)目管理信息化建設(shè)之前應(yīng)該做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，首先技術(shù)人員應(yīng)該梳理好電力項(xiàng)目管理信息化建設(shè)的基本流程，明確各個(gè)流程的步驟以及主要注意的事項(xiàng)；在管理信息化建設(shè)中應(yīng)該全面了解各種設(shè)備的參數(shù)信息；加強(qiáng)施工進(jìn)度的管理，對(duì)工程進(jìn)程進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的跟蹤。目前我國電力行業(yè)開展的電力項(xiàng)目管理信息化建設(shè)通常采用的是工程組形式，這種形式可以實(shí)現(xiàn)各級(jí)管理人員的高效管理，可以加強(qiáng)各個(gè)部門的互動(dòng)和溝通，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高各種資源的利用率，從而有效降低電力項(xiàng)目管理信息化建設(shè)的成本。

2、電力項(xiàng)目管理信息化建設(shè)方案

2.1電力項(xiàng)目管理信息化缺陷

雖然我國目前的電力項(xiàng)目管理信息化建設(shè)在一些方面取得了重大成就，但是整體與西方發(fā)達(dá)國家相比仍然存在一定的不足之處，這種缺陷主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，程序文件的執(zhí)行力度不夠，電力企業(yè)的規(guī)章制度不完善，在管理信息化建設(shè)過程中存在無據(jù)可依的情況，導(dǎo)致電力項(xiàng)目管理的各方面都不到位；第二，多個(gè)電力項(xiàng)目綜合性管理的精細(xì)化水平不高，在對(duì)多個(gè)電力項(xiàng)目進(jìn)行管理時(shí)，在人員分配、項(xiàng)目產(chǎn)值分配等方面的工作量比較大，再加上應(yīng)用的是傳統(tǒng)人工管理方式，所以無法實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，也無法實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理，所以電力項(xiàng)目管理過程難以進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。第三，電力企業(yè)管理缺乏標(biāo)準(zhǔn)性，所以在檢索項(xiàng)目信息過程難度比較大，缺少工程質(zhì)量的反饋信息，無法對(duì)之后的同一類電力項(xiàng)目建設(shè)工程提供指導(dǎo)。

2.2項(xiàng)目框架構(gòu)建

2.2.1市場(chǎng)開發(fā)

市場(chǎng)開發(fā)包括客戶關(guān)系管理、市場(chǎng)調(diào)研管理以及項(xiàng)目開發(fā)管理等諸多方面。市場(chǎng)開發(fā)過程要將客戶置于主體地位，通過加強(qiáng)對(duì)客戶關(guān)系的管理，才能對(duì)合同進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)審，為市場(chǎng)開發(fā)提供更為可靠的依據(jù)，此外還應(yīng)該加強(qiáng)各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)合作，幫助電力企業(yè)開展精細(xì)化管理。

2.2.2項(xiàng)目管理

項(xiàng)目管理是將開發(fā)、計(jì)劃等各種內(nèi)容全都納入到一個(gè)平臺(tái)上進(jìn)行管理的方式，讓電力企業(yè)各個(gè)部門在一個(gè)平臺(tái)上合作。根據(jù)ISO9000質(zhì)量體系對(duì)電力項(xiàng)目建設(shè)過程進(jìn)行規(guī)范化管理，在知識(shí)管理理論體系的支撐下不斷完善電力項(xiàng)目管理模式，促進(jìn)電力項(xiàng)目管理信息化建設(shè)的開展。

2.2.3經(jīng)營計(jì)劃

經(jīng)營計(jì)劃管理主要包括如下幾方面的內(nèi)容：其一是合同管理、其二是招標(biāo)管理，其三是項(xiàng)目開發(fā)管理，其四是產(chǎn)值管理。經(jīng)營計(jì)劃可以有效整合工程項(xiàng)目的收付費(fèi)流程和采購立項(xiàng)流程，不僅能夠確保電力項(xiàng)目管理工作的順利開展，還能提升電力項(xiàng)目管理的整體性。

2.2.4輔助決策

輔助決策可以為電力企業(yè)管理者制定決策提供科學(xué)依據(jù)，可以將平臺(tái)中的各種數(shù)據(jù)信息進(jìn)行直觀化和具體化轉(zhuǎn)化，形成對(duì)應(yīng)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表。輔助決策還能全面反映電力企業(yè)管理的整體情況，有效識(shí)別電力企業(yè)管理中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)。

3、促進(jìn)電力項(xiàng)目管理信息化建設(shè)的有效對(duì)策

3.1分析信息化建設(shè)的實(shí)際需求

科學(xué)的信息化建設(shè)方案制定充分滿足各種工作需求，一個(gè)良好的需求分析方案可以對(duì)電力項(xiàng)目管理信息化建設(shè)起到事半功倍的效果。直接觀察法、訪談法、調(diào)查問卷法等都是目前常見的需求分析法，可以單獨(dú)利用某一方法或者綜合利用這些方法來充分了解用戶的實(shí)際需求。此外，還應(yīng)該對(duì)電力企業(yè)管理高層、各個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及一線施工團(tuán)隊(duì)制定崗位說明書。

3.2重視信息化水平建設(shè)

電力項(xiàng)目管理信息化建設(shè)已經(jīng)成為電力行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，電力企業(yè)應(yīng)該充分重視并采取有效措施來促進(jìn)電力線路項(xiàng)目管理信息化建設(shè)進(jìn)程。電力企業(yè)應(yīng)該根據(jù)施工的實(shí)際特點(diǎn)制定戰(zhàn)略規(guī)劃，切實(shí)提高管理的信息化水平。電力項(xiàng)目管理信息化建設(shè)離不開先進(jìn)科技的支持，電力企業(yè)應(yīng)該積極引進(jìn)先進(jìn)的信息技術(shù)，建立健全監(jiān)管體系來不斷完善信息系統(tǒng)工程。

3.3完善信息化建設(shè)法律制度

電力項(xiàng)目管理信息化建設(shè)離不開制度保障，政府應(yīng)該推進(jìn)電力項(xiàng)目管理信息化立法工作的開展，行業(yè)內(nèi)和企業(yè)也應(yīng)該針對(duì)信息化建設(shè)特點(diǎn)制定相關(guān)的管理規(guī)定。制定權(quán)責(zé)分明的管理機(jī)制，簡化管理程序，明確各部門、各崗位的工作職責(zé)，將每項(xiàng)工作都細(xì)化到個(gè)人。當(dāng)然相關(guān)管理制度的完善以及貫徹落實(shí)離不開監(jiān)督機(jī)制的支持，要想充分調(diào)動(dòng)人員的工作熱情，電力企業(yè)還應(yīng)該采取科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)工作人員的表現(xiàn)進(jìn)行績效考核，然后依據(jù)考核結(jié)果給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)或者懲罰。

第7篇

論文關(guān)鍵詞：新型戰(zhàn)略性城市增長極，必要性，路徑

一、新型戰(zhàn)略性城市增長極的內(nèi)涵

培育壯大城市增長極，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的振興，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。佩魯（1955）從技術(shù)創(chuàng)新與示范效應(yīng)、資本的集中和輸出及聚集經(jīng)濟(jì)三個(gè)方面分析了增長極對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生的重要作用。他認(rèn)為，如果把發(fā)生支配效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)空間看作力場(chǎng)，那么位于這個(gè)力場(chǎng)中推進(jìn)性單元就可以描述為增長極。增長極是圍繞推進(jìn)性的主導(dǎo)工業(yè)部門而組織的有活力的高度聯(lián)合的一組產(chǎn)業(yè)，它不僅能迅速增長，而且能通過乘數(shù)效應(yīng)推動(dòng)其他部門的增長。因此，增長并非出現(xiàn)在所有地方，而是以不同強(qiáng)度首先出現(xiàn)在一些增長點(diǎn)或增長極上，這些增長點(diǎn)或增長極通過不同的渠道向外擴(kuò)散，并對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不同的最終影響

在此基礎(chǔ)上，布代維爾（1955，1972)又從兩個(gè)方面豐富了增長極的內(nèi)涵：一是作為經(jīng)濟(jì)空間上的某種推動(dòng)型產(chǎn)業(yè)；二是作為地理空間上產(chǎn)生集聚的城鎮(zhèn)，即增長中心。并尤其強(qiáng)調(diào)推動(dòng)型產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。因此，他定義：增長極是指在城市配置不斷擴(kuò)大的工業(yè)綜合體，并在影響范圍內(nèi)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的進(jìn)一步發(fā)展。他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)空間是經(jīng)濟(jì)變量在地理空間之中或之上的運(yùn)用，增長極在擁有推進(jìn)型產(chǎn)業(yè)的復(fù)合體——城鎮(zhèn)中出現(xiàn)。主張通過“最有效地規(guī)劃配置增長極并通過其推進(jìn)工業(yè)的機(jī)制”，來促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

此外項(xiàng)目管理論文，繆爾達(dá)爾(G.Myrdal)、赫爾希曼(A.0.Hirschman)等經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)增長極理論都進(jìn)行了不斷的補(bǔ)充與完善論文怎么寫。在繁榮區(qū)域發(fā)展理論的同時(shí)，也為全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了支持。然而，隨著國際發(fā)展格局的演變，現(xiàn)有的相關(guān)理論在適應(yīng)當(dāng)前日益復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，并對(duì)之提供相關(guān)的指導(dǎo)與借鑒等方面，出現(xiàn)了欠缺。基于此背景，在前人研究的基礎(chǔ)上，本課題提出創(chuàng)新性概念：新型戰(zhàn)略性城市增長極。

當(dāng)前形勢(shì)下，就產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向而言，世界各國在不同程度遭受全球金融危機(jī)的沖擊之后，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為各國走向經(jīng)濟(jì)復(fù)興的選擇和重點(diǎn)。對(duì)我國而言，在綜合考慮當(dāng)前世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局以及我國當(dāng)前發(fā)展所面臨的國內(nèi)外形勢(shì)的基礎(chǔ)上，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，既是應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的需要，更是我國調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的需要。在此背景下，從區(qū)域發(fā)展的角度出發(fā)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)共進(jìn)、可持續(xù)發(fā)展的方向則是依托新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，培育壯大新型戰(zhàn)略性城市增長極。

作為本課題提出的創(chuàng)新性概念，“新型戰(zhàn)略性城市增長極”不同于一般意義上的城市增長極，它主要指：城市發(fā)展的源動(dòng)力來自于關(guān)鍵核心技術(shù)，通過充分利用現(xiàn)有和潛在的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合，并且能夠有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與高度化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，能夠統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模和建設(shè)時(shí)序的、具有廣闊發(fā)展前景的新型城市、城市群或城市帶。它以經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)聚集水平高、城市之間的協(xié)作度強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施完善、科技實(shí)力強(qiáng)、對(duì)外開放程度高、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧共進(jìn)等為基本特征；它著眼于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，矚目于城市內(nèi)生增長潛力的培育。它是推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的載體、是利用外資的平臺(tái)、是對(duì)外貿(mào)易的窗口、是加大經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的橋頭堡。因此，通過新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育，以此來成為撬動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)崛起的支點(diǎn)，進(jìn)而推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)和諧度的提高，具有重要的戰(zhàn)略意義。

二、新型戰(zhàn)略性城市增長極對(duì)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性分析

2009年，是我國區(qū)域發(fā)展史上不平凡的一年。從年初國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》開始，接連有近20個(gè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃獲得國務(wù)院或國家發(fā)改委的批準(zhǔn)。具體規(guī)劃主要有：《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《支持福建加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》、《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)中―天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》、.《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》、《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要》、《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》、《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》、《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》、《推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》、《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》、《青海省柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃》、沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)獲批為國家新型工業(yè)化綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，等。上述這些規(guī)劃，在地區(qū)分布上，遍布了全國的東、中、西、東北等各大區(qū)域板塊；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局上，著眼于產(chǎn)業(yè)的前瞻性和可持續(xù)性；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式上，著眼于科學(xué)發(fā)展與和諧發(fā)展。事實(shí)上項(xiàng)目管理論文，這一系列規(guī)劃，無論是基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還是基于區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的提升，其實(shí)施進(jìn)程以及預(yù)期效果的取得，在很大程度上都有賴于新型戰(zhàn)略性城市增長極，這一區(qū)域發(fā)展平臺(tái)的培育與發(fā)展。通過打造新興戰(zhàn)略性城市增長極，對(duì)于集聚區(qū)域力量，改變產(chǎn)業(yè)同構(gòu)性嚴(yán)重、重復(fù)建設(shè)、過度競(jìng)爭(zhēng)、資源配置效率低等惡性循環(huán)，摒棄各自為政、盲目發(fā)展、“諸侯割據(jù)”的區(qū)域混戰(zhàn)局面，提高產(chǎn)業(yè)實(shí)力與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。

1，新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育與發(fā)展有利于提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育與發(fā)展，離不開產(chǎn)業(yè)的實(shí)體支撐。而新型戰(zhàn)略性城市增長極的“新型性”與“戰(zhàn)略性”決定了其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需要摒棄過去“三高四低”——高資源消耗度、高污染、高投入、低產(chǎn)出、低附加值、低要素回報(bào)率、低競(jìng)爭(zhēng)力的粗放式城市發(fā)展模式，轉(zhuǎn)為以擁有關(guān)鍵核心技術(shù)為城市發(fā)展的源動(dòng)力，以關(guān)鍵核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為載體，以產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合、科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的結(jié)合為途徑，充分利用現(xiàn)有的和潛在的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新化、高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)布局的科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的增長、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的形成、企業(yè)實(shí)力的增強(qiáng)，發(fā)展壯大一系列科技含量高、產(chǎn)品附加值高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場(chǎng)前景廣的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。并且在項(xiàng)目的實(shí)施過程中注重推進(jìn)節(jié)能降耗，推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)資源利用的循環(huán)化，以此來有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化與高度化進(jìn)程，進(jìn)而在實(shí)現(xiàn)城市的科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

此外，通過新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育與發(fā)展，石化、鋼鐵、電子信息等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)、紡織輕工和旅游等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，金融、航運(yùn)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生物醫(yī)藥、新型材料等新興產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的振興過程中可以得到科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)合理的空間布局，進(jìn)而迎來新的發(fā)展機(jī)遇。從而在區(qū)域增長極的新型化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端化的同時(shí)，提升產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位論文怎么寫。

2，新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育與發(fā)展有利于增強(qiáng)城市發(fā)展的可持續(xù)力

當(dāng)前我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問題之一，就是在行政區(qū)劃經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，一味追求GDP增長而導(dǎo)致的空間開發(fā)無序現(xiàn)象嚴(yán)重。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的數(shù)字增長以過度占用土地、礦產(chǎn)、水等資源和環(huán)境損害為代價(jià)，眾多區(qū)域都不同程度地存在著忽視資源環(huán)境承載力的盲目開發(fā)現(xiàn)象，致使資源更加匱乏項(xiàng)目管理論文，生態(tài)環(huán)境更加惡化，城市的可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)重威脅。目前由于過度開采、粗放發(fā)展已經(jīng)形成了一批資源枯竭型城市，其正面臨的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的諸多難題，就是有力的證明。同時(shí)在區(qū)域體內(nèi)部，省與省之間、市與市之間甚至縣與縣之間都存在著“諸侯割據(jù)”，重復(fù)建設(shè)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。上述問題的存在，既制約著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化進(jìn)程，也成為提高城市發(fā)展綜合承載能力的掣肘。

而培育發(fā)展新型戰(zhàn)略性城市增長極，通過合理規(guī)劃城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模和建設(shè)時(shí)序，以創(chuàng)新與科技的蓬勃發(fā)展為核心，以中心城市為依托，以各類別的城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)為載體，以工業(yè)文明和城市文明的繁榮、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)聯(lián)系的日益緊密，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的日益增強(qiáng)為媒介，以點(diǎn)帶線，以線帶面，由局部到整體，依次推進(jìn)的破除行政區(qū)劃壁壘，提高城市之間的協(xié)作度和對(duì)內(nèi)、對(duì)外的開放度，強(qiáng)化科技與創(chuàng)新對(duì)城市的承載力。進(jìn)而有效彌補(bǔ)現(xiàn)有行政區(qū)規(guī)劃的不足，以差異化、互補(bǔ)化、協(xié)作化的競(jìng)合發(fā)展，破解諸如區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的分工與合作度低、基礎(chǔ)設(shè)施共享度差、資源等要素自由合理流動(dòng)不足、環(huán)境保護(hù)協(xié)作度弱，等難題，弱化產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、重復(fù)建設(shè)等導(dǎo)致的投入產(chǎn)出率低，資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等外部性問題。以區(qū)域發(fā)展的新型化、戰(zhàn)略化以及科學(xué)化發(fā)展路徑模式，提高城市發(fā)展的可持續(xù)力。

3，新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育與發(fā)展有利于增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的生命力

無論是佩魯，還是布代維爾，亦或其他的經(jīng)濟(jì)學(xué)者，在增長極相關(guān)理論中，都矚目于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的社會(huì)事業(yè)、公共事業(yè)，給予的關(guān)注度較少。當(dāng)前我國的區(qū)域發(fā)展，也在很大程度上側(cè)重于經(jīng)濟(jì)的增長，對(duì)于社會(huì)事業(yè)、環(huán)保事業(yè)等公共事業(yè)則重視不足，從而導(dǎo)致我國形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展“一條腿長、一條腿短”的尷尬局面。社會(huì)事業(yè)的發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用正在日益顯現(xiàn)，并在一定程度上成為構(gòu)建和諧社會(huì)的“不和諧”音符。

而新型戰(zhàn)略性城市增長極項(xiàng)目管理論文，它既著眼于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也著眼于社會(huì)的和諧發(fā)展；既著眼于產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，也著眼于對(duì)資源的保護(hù)和環(huán)境承載力的提升；既著眼于城市實(shí)力的提高，也著眼于城鄉(xiāng)之間統(tǒng)籌力的提升；既著眼于區(qū)域物質(zhì)文明的建設(shè)，也著眼于精神文明與文化軟實(shí)力的提升。總之，新型戰(zhàn)略性城市增長極，是一個(gè)融合了城市競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)支撐力、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力、環(huán)境承載力、文化軟實(shí)力等多元因素的有機(jī)體系。因此，通過新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育與發(fā)展，一方面，可以有效加快城市周邊的中小城鎮(zhèn)、縣域經(jīng)濟(jì)以及新農(nóng)村的建設(shè)步伐，增強(qiáng)城市對(duì)周邊區(qū)域的輻射力與帶動(dòng)力，擴(kuò)大城市發(fā)展的外溢效應(yīng)，縮小城鄉(xiāng)差距。另一方面，還可以推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，加快形成和諧、平等的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新格局；同時(shí)，還有利于開發(fā)、弘揚(yáng)當(dāng)?shù)氐奈幕Y源，通過相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展彰顯地域民俗風(fēng)情，突出城市發(fā)展的個(gè)性化與特色化，增強(qiáng)文化對(duì)城市發(fā)展的影響力；此外，也有利于生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)，完善生態(tài)涵養(yǎng)，保障生態(tài)安全，通過對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，達(dá)到對(duì)資源的合理開發(fā)、有效治理、科學(xué)利用，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)、社會(huì)發(fā)展系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)，三大體系的良性循環(huán)，進(jìn)而增強(qiáng)城市發(fā)展的生命力和可持續(xù)力。

總之，通過新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育與發(fā)展，有利于提升產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、提高城市發(fā)展的可持續(xù)力，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的生命力，對(duì)于加快建設(shè)發(fā)達(dá)城市、生態(tài)城市、和諧城市具有重要意義。

三、加快新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育發(fā)展的建議

正是基于新型戰(zhàn)略性城市增長極對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，因此，加快其發(fā)展建設(shè)步伐，就顯得尤為重要。結(jié)合我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀，綜合考慮國際與國內(nèi)日益變幻復(fù)雜的形勢(shì)，建議從以下幾方面著手：

1、改變“唯GDP是上”的政績考核體系，建立科學(xué)完善的區(qū)域發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)

新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育與發(fā)展，是一個(gè)長期的、系統(tǒng)的歷史過程，不可能取得立竿見影的效果。甚至在一定的發(fā)展歷史階段項(xiàng)目管理論文，受財(cái)政預(yù)算、產(chǎn)業(yè)成長歷程、治理成本等因素約束，財(cái)政收入、稅收等凸顯地方政府政績的一些指標(biāo)還會(huì)出現(xiàn)增長放緩甚至停滯。而地方政府作為中央政府在一定轄區(qū)的者，二者之間的委托——關(guān)系使得地方政府官員既面臨政績考核壓力又面臨一定的財(cái)政壓力；地方政府作為地方利益的代表者和具有自身獨(dú)立利益的主體者，還面臨著同層級(jí)的地方政府之間激烈的競(jìng)爭(zhēng)博弈關(guān)系。積累足夠政治資本的愿望，競(jìng)爭(zhēng)的壓力、政治晉升的動(dòng)力以及實(shí)現(xiàn)增長的執(zhí)行力，這些都強(qiáng)化了任期有限的地方政府在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)轄區(qū)發(fā)展的各種政策與行為的期限性、時(shí)效性和功利性論文怎么寫。而這些政策和行為與培育戰(zhàn)略性城市增長極的政策和行為并非總是呈一致性，甚至在一定的情況下，還會(huì)呈現(xiàn)相逆性，從而不利于城市戰(zhàn)略性增長極的培育與可持續(xù)發(fā)展。例如：培育新型戰(zhàn)略性城市增長極，需要不斷完善創(chuàng)新體系建設(shè)，加快科技與研發(fā)進(jìn)程，推動(dòng)城市發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型、科技驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。而這是件耗時(shí)、耗財(cái)、耗力、風(fēng)險(xiǎn)大、見效慢的長期工程。一屆政府任期最多只有五年，地方政府官員作為“理性人”，不會(huì)去從事“自己耕耘，他人收獲”的行為。這是直接導(dǎo)致目前我國諸多城市創(chuàng)新發(fā)展緩慢的重要原因。再如，培育新型戰(zhàn)略性城市增長極，就需要對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化，培育一批具有科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、高附加值、低污染、低資源消耗等特征的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這種情形下，一方面，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要一個(gè)長期過程，見效緩慢；另一方面，需要對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局進(jìn)行有進(jìn)有退、有保有控的調(diào)整。在“退與控”的過程中就會(huì)有財(cái)政的損失、就業(yè)的下降。在“指標(biāo)決定政績”、“提拔干部看數(shù)字”的習(xí)慣思維影響下，地方政府缺乏主動(dòng)“退”、甘心“控”的積極性，也缺乏積極“進(jìn)”、盡心“保”的主動(dòng)性。因此，在過多突出城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)模，而忽略城市運(yùn)行的內(nèi)涵與質(zhì)量的地方政府政績?cè)u(píng)估指標(biāo)體系和考核制度帶來的弊端日益突出的情況下，構(gòu)建全面的、科學(xué)的、系統(tǒng)的區(qū)域發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)，迫在眉睫。

鑒于此，就需要改革當(dāng)前地方政府績效考核過程中對(duì)地方年度國內(nèi)增加值和增長幅度、財(cái)政收入和增長幅度、吸引內(nèi)外資額和增長幅度、外貿(mào)出口完成額和增長幅度等一系列剛性指標(biāo)的過度重視，建立并完善科學(xué)、客觀、合理的地方政府績效考核機(jī)制。例如，考核地方政府官員，既要看GDP和增速等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，也要看城鎮(zhèn)失業(yè)率、人均收入水平、產(chǎn)業(yè)附加值、投入產(chǎn)出回報(bào)率、資源利用效率、科技創(chuàng)新成果、品牌數(shù)量、集群效益、市場(chǎng)秩序、環(huán)境保護(hù)力度、企業(yè)污染度、社會(huì)保障事業(yè)的支出等反映國計(jì)民生、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)建設(shè)的指標(biāo)。并且還要“善于用全面、歷史、客觀的眼光評(píng)價(jià)政府的工作成果。不僅要肯定政府的“顯績”，也要考察政府的“潛績”。評(píng)估政府工作得失，不僅要觀察當(dāng)前的效益，也要分析長遠(yuǎn)的影響……淡化預(yù)期性指標(biāo)，強(qiáng)化約束性指標(biāo)，為地方政府推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步樹立正確航標(biāo)。”[②]從而為新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育營造寬松、寬容、寬廣的發(fā)展環(huán)境。

2，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)項(xiàng)目管理論文，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，夯實(shí)新型戰(zhàn)略性城市增長極的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

新型戰(zhàn)略性城市增長極的一系列特點(diǎn)決定了其要以內(nèi)生型集約化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，日漸完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為重要內(nèi)容。過去那種粗放的、高污染、高資源消耗、低投入—產(chǎn)出比率、低產(chǎn)業(yè)附加值的外延型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以及三次產(chǎn)業(yè)比例失調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)當(dāng)前城市發(fā)展所帶來的負(fù)面影響已經(jīng)日益凸顯。例如：過高的第二產(chǎn)業(yè)比重，占用了大量的土地，消耗了大量的資源、能源與原材料，排放的廢水、廢氣、廢渣等污染物造成嚴(yán)重的生態(tài)壓力，使得城市環(huán)境不堪重負(fù)；而第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，既影響著人們的生活水平與就業(yè)量的增加，也制約著生產(chǎn)與消費(fèi)的協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)能的過剩與消費(fèi)的不足，將直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。國際金融危機(jī)表面上是對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對(duì)舊有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和落后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的沖擊。因此，舊有的經(jīng)濟(jì)模式與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)不適合新型戰(zhàn)略性城市增長極的需要論文怎么寫。這就使得加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向資源集約型、環(huán)境友好型的內(nèi)涵式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化、合理化調(diào)整，積極培育高附加值、高科技含量、低資源投入的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為必然。

鑒于此，就需要充分發(fā)揮地方的各種優(yōu)勢(shì)，變資源優(yōu)勢(shì)為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，變比較優(yōu)勢(shì)為后發(fā)優(yōu)勢(shì)，變專項(xiàng)優(yōu)勢(shì)為綜合優(yōu)勢(shì)，變潛在優(yōu)勢(shì)為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，強(qiáng)化研發(fā)設(shè)計(jì)和品牌營銷等高端附加值環(huán)節(jié)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，以此來推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)、集群經(jīng)濟(jì)的規(guī)模化、集約化運(yùn)行以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)進(jìn)程。同時(shí)，還要大力發(fā)展社會(huì)公共事業(yè)，調(diào)整收入分配格局，還要擴(kuò)大居民消費(fèi)，突出消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長中的作用，縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的差距、地區(qū)發(fā)展之間的差距以及城鄉(xiāng)發(fā)展之間的差距。總之，要以科學(xué)化、信息化、高端化、服務(wù)化、品牌化、集約化、內(nèi)生化、社會(huì)化為指導(dǎo)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，以此來夯實(shí)新型戰(zhàn)略性城市增長極的基礎(chǔ)。

3，破除行政壁壘，創(chuàng)新城市之間的合作體制與機(jī)制

新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育與發(fā)展，不是一個(gè)孤立的系統(tǒng)。其發(fā)展歷程離不開其他城市的協(xié)調(diào)與合作。然而，在我國項(xiàng)目管理論文，無論是長三角、珠三角，還是京津冀都市圈，亦或其他區(qū)域板塊內(nèi)，省與省之間，城市與城市之間，行政分割導(dǎo)致的各自為政，甚至“以鄰為壑”的現(xiàn)象都非常突出。各個(gè)行政體都保持著自身經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的相對(duì)獨(dú)立性和完整性，從而既導(dǎo)致了區(qū)域合作機(jī)制的缺乏和產(chǎn)業(yè)分工的不明晰，也造成了信息、資源的流通不暢和能源的浪費(fèi)，從而影響了資源的優(yōu)化組合和區(qū)域整體效益的發(fā)揮。有些省區(qū)之間原本具有優(yōu)越的分工互補(bǔ)基礎(chǔ)，但是由于行政界線的分割，使產(chǎn)業(yè)聚集與擴(kuò)散受阻。過度的競(jìng)爭(zhēng)，低度的合作，不僅造成要素配置效率的低下，也造成了區(qū)域發(fā)展的“兩敗俱傷”。

鑒于此，培育新型戰(zhàn)略性城市增長極，就要破除省與省之間，城市與城市之間的行政壁壘，細(xì)化城市之間的一體化發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)各城市科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的協(xié)調(diào)與整合，逐步建立并完善一體化的商品要素市場(chǎng)。而這其中的關(guān)鍵則在于，創(chuàng)新地方政府的資源分配機(jī)制、利益共享機(jī)制、政績考核機(jī)制和利益協(xié)調(diào)機(jī)制等相關(guān)的利益統(tǒng)籌分配體系，解決好合作中增長的GDP分享、財(cái)政分配、投資分擔(dān)等重大問題。以開放的區(qū)域運(yùn)行環(huán)境，一體化的產(chǎn)業(yè)運(yùn)行體系，日益密切的城市間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系，來搭建新型戰(zhàn)略性城市增長極的有效平臺(tái)。

參考文獻(xiàn)

[1]弗朗索瓦·佩魯，經(jīng)濟(jì)空間:理論與運(yùn)用[N]，《經(jīng)濟(jì)學(xué)季刊》，1950(1)

第8篇

論文關(guān)鍵詞：新型戰(zhàn)略性城市增長極，難題，發(fā)展方式

一、新型戰(zhàn)略性城市增長極的內(nèi)涵

培育壯大城市增長極，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的振興，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。佩魯（1955）從技術(shù)創(chuàng)新與示范效應(yīng)、資本的集中和輸出及聚集經(jīng)濟(jì)三個(gè)方面分析了增長極對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生的重要作用。他認(rèn)為，如果把發(fā)生支配效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)空間看作力場(chǎng)，那么位于這個(gè)力場(chǎng)中推進(jìn)性單元就可以描述為增長極。增長極是圍繞推進(jìn)性的主導(dǎo)工業(yè)部門而組織的有活力的高度聯(lián)合的一組產(chǎn)業(yè)，它不僅能迅速增長，而且能通過乘數(shù)效應(yīng)推動(dòng)其他部門的增長。因此，增長并非出現(xiàn)在所有地方，而是以不同強(qiáng)度首先出現(xiàn)在一些增長點(diǎn)或增長極上，這些增長點(diǎn)或增長極通過不同的渠道向外擴(kuò)散，并對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不同的最終影響

在此基礎(chǔ)上，布代維爾（1955，1972)又從兩個(gè)方面豐富了增長極的內(nèi)涵：一是作為經(jīng)濟(jì)空間上的某種推動(dòng)型產(chǎn)業(yè)；二是作為地理空間上產(chǎn)生集聚的城鎮(zhèn)，即增長中心。并尤其強(qiáng)調(diào)推動(dòng)型產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。因此，他定義：增長極是指在城市配置不斷擴(kuò)大的工業(yè)綜合體，并在影響范圍內(nèi)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的進(jìn)一步發(fā)展。他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)空間是經(jīng)濟(jì)變量在地理空間之中或之上的運(yùn)用，增長極在擁有推進(jìn)型產(chǎn)業(yè)的復(fù)合體——城鎮(zhèn)中出現(xiàn)。主張通過“最有效地規(guī)劃配置增長極并通過其推進(jìn)工業(yè)的機(jī)制”，來促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

此外項(xiàng)目管理論文，繆爾達(dá)爾(G.Myrdal)、赫爾希曼(A.0.Hirschman)等經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)增長極理論都進(jìn)行了不斷的補(bǔ)充與完善。在繁榮區(qū)域發(fā)展理論的同時(shí)，也為全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了支持。然而，隨著國際發(fā)展格局的演變，現(xiàn)有的相關(guān)理論在適應(yīng)當(dāng)前日益復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，并對(duì)之提供相關(guān)的指導(dǎo)與借鑒等方面，出現(xiàn)了欠缺。基于此背景，在前人研究的基礎(chǔ)上，本課題提出創(chuàng)新性概念：新型戰(zhàn)略性城市增長極論文格式模板。

當(dāng)前形勢(shì)下，就產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向而言，世界各國在不同程度遭受全球金融危機(jī)的沖擊之后，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為各國走向經(jīng)濟(jì)復(fù)興的選擇和重點(diǎn)。對(duì)我國而言，在綜合考慮當(dāng)前世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局以及我國當(dāng)前發(fā)展所面臨的國內(nèi)外形勢(shì)的基礎(chǔ)上，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，既是應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的需要，更是我國調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的需要。在此背景下，從區(qū)域發(fā)展的角度出發(fā)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)共進(jìn)、可持續(xù)發(fā)展的方向則是依托新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，培育壯大新型戰(zhàn)略性城市增長極。

作為本課題提出的創(chuàng)新性概念，“新型戰(zhàn)略性城市增長極”不同于一般意義上的城市增長極，它主要指：城市發(fā)展的源動(dòng)力來自于關(guān)鍵核心技術(shù)，通過充分利用現(xiàn)有和潛在的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合，并且能夠有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與高度化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，能夠統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模和建設(shè)時(shí)序的、具有廣闊發(fā)展前景的新型城市、城市群或城市帶。它以經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)聚集水平高、城市之間的協(xié)作度強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施完善、科技實(shí)力強(qiáng)、對(duì)外開放程度高、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧共進(jìn)等為基本特征；它著眼于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，矚目于城市內(nèi)生增長潛力的培育。它是推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的載體、是利用外資的平臺(tái)、是對(duì)外貿(mào)易的窗口、是加大經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的橋頭堡。因此，通過新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育，以此來成為撬動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)崛起的支點(diǎn)，進(jìn)而推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)和諧度的提高，具有戰(zhàn)略意義。

綜上分析可以看出，新型戰(zhàn)略性城市增長極在區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展中扮演重要角色。然而，不可否認(rèn)的是，在其培育與發(fā)展過程中會(huì)遇到諸多難題，對(duì)這些難題的認(rèn)識(shí)深度和解決程度在很大意義上決定著這一事項(xiàng)的進(jìn)程。因此，深入探討這些難題，就具有了尤為突出的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。

二、培育新型戰(zhàn)略性城市增長極需要破解的難題

1，新型戰(zhàn)略性城市增長極不同于一般意義的城市增長極項(xiàng)目管理論文，準(zhǔn)確把握其內(nèi)涵，擺脫過去粗放式的發(fā)展模式，是制定科學(xué)的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的重要前提

新型戰(zhàn)略性城市增長極不同于一般意義的城市增長極，它的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾方面：

第一，新型戰(zhàn)略性城市增長極的核心在于創(chuàng)新的發(fā)展和關(guān)鍵核心技術(shù)的掌握。過去很長一段時(shí)間內(nèi)，我國很多城市的高速增長是通過對(duì)大量的能源和原材料的過度使用與高消耗、對(duì)土地和水等稀缺資源的大量占用與開發(fā)、對(duì)廢水、廢氣、廢渣等污染物的高排放來實(shí)現(xiàn)的。粗放式的發(fā)展道路已經(jīng)給城市的后續(xù)發(fā)展帶來了嚴(yán)重的后遺癥。例如，造成了嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。從2003年以來，針對(duì)部分產(chǎn)業(yè)的過快擴(kuò)張，如鋼鐵、水泥、電解鋁等的盲目發(fā)展，國務(wù)院相關(guān)部委進(jìn)行了嚴(yán)厲的調(diào)控。事實(shí)上，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)失衡與城市的粗放發(fā)展直接相關(guān)。房地產(chǎn)業(yè)的過快發(fā)展，在拉動(dòng)鋼鐵、水泥、建材等行業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，既導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的畸形發(fā)展，也直接導(dǎo)致了由于大量的耕地被占用而使得農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到了一定的損害。再如，城市的粗放式發(fā)展還導(dǎo)致了投資與消費(fèi)的嚴(yán)重失衡。投資的快速增長與消費(fèi)，尤其是國內(nèi)消費(fèi)的持續(xù)低迷形成鮮明對(duì)比，既造成了產(chǎn)能的非理性擴(kuò)展，也為國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)化的發(fā)展埋下了隱患。此外，粗放式的城市發(fā)展，還導(dǎo)致了城鄉(xiāng)差距的日益擴(kuò)大，以及社會(huì)事業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。總之，日益嚴(yán)峻的環(huán)境代價(jià)、高度失衡的城市發(fā)展速度與能源消耗比率、資源的過度開采與利用、土地的大量被占用……無不彰顯著粗放式城市發(fā)展模式給經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展帶來的日益凸顯的弊端。

與此相對(duì)應(yīng)，培育新型戰(zhàn)略性城市增長極，則是通過充分利用城市現(xiàn)有和潛在的優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合、科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式集約化的演進(jìn)路徑中，推動(dòng)資本與產(chǎn)業(yè)的融合、產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新的融合、創(chuàng)新與發(fā)展的融合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)向資本驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的升級(jí)。

第二，新型戰(zhàn)略性城市增長極的關(guān)鍵在于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展。金融危機(jī)爆發(fā)以來，各國都把搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，把推動(dòng)科技創(chuàng)新作為重要的戰(zhàn)略投資，把發(fā)展高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)作為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略突破口。新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，作為各區(qū)域推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要選擇，已經(jīng)逐步被納入各地的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃之中。事實(shí)上，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不僅是應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的有效舉措，而且對(duì)于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、培育城市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、推動(dòng)節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化項(xiàng)目管理論文，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，都具有重要意義，其將會(huì)成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

鑒于此，新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育與發(fā)展，亟需以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為契機(jī)，充分發(fā)揮其所特有的：長期穩(wěn)定并廣闊的市場(chǎng)前景；關(guān)鍵核心技術(shù)的掌握，良好的經(jīng)濟(jì)技術(shù)與社會(huì)效益；產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、產(chǎn)業(yè)鏈條長；以及能有效兼顧一、二、三產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、資源消耗低、環(huán)境污染少等諸多特點(diǎn)，推動(dòng)傳統(tǒng)的高投入、高排放、高耗能和高污染的粗放型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式向集約式、低碳型、高附加值和高效率型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展規(guī)模和建設(shè)時(shí)序，提高發(fā)展效率和創(chuàng)新能力，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)，在全球新一輪的利益分配格局和國際分工中提升區(qū)域的主導(dǎo)權(quán)與話語權(quán)論文格式模板。

第三，新型戰(zhàn)略性城市增長極的重點(diǎn)在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)共進(jìn)。無論是佩魯，還是布代維爾，亦或其他的經(jīng)濟(jì)學(xué)者，在增長極相關(guān)理論中，都矚目于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的社會(huì)事業(yè)、公共事業(yè)，給予的關(guān)注度較少。當(dāng)前我國的區(qū)域發(fā)展，也在很大程度上側(cè)重于經(jīng)濟(jì)的增長，對(duì)于社會(huì)事業(yè)、環(huán)保事業(yè)等公共事業(yè)則重視不足，從而導(dǎo)致我國形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展“一條腿長、一條腿短”的尷尬局面。社會(huì)事業(yè)的發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用正在日益顯現(xiàn)，并在一定程度上成為構(gòu)建和諧社會(huì)的“不和諧”音符。

而新型戰(zhàn)略性城市增長極，它既著眼于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也著眼于社會(huì)的和諧發(fā)展；既著眼于產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，也著眼于對(duì)資源的保護(hù)和環(huán)境承載力的提升；既著眼于城市實(shí)力的提高，也著眼于城鄉(xiāng)之間統(tǒng)籌力的提升；既著眼于區(qū)域物質(zhì)文明的建設(shè)，也著眼于精神文明與文化軟實(shí)力的提升。總之，新型戰(zhàn)略性城市增長極，是一個(gè)融合了城市競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)支撐力、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力、環(huán)境承載力、文化軟實(shí)力等多元因素的有機(jī)體系。因此，通過新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育與發(fā)展，一方面，可以有效加快城市周邊的中小城鎮(zhèn)、縣域經(jīng)濟(jì)以及新農(nóng)村的建設(shè)步伐，增強(qiáng)城市對(duì)周邊區(qū)域的輻射力與帶動(dòng)力，擴(kuò)大城市發(fā)展的外溢效應(yīng)，縮小城鄉(xiāng)差距。另一方面項(xiàng)目管理論文，還可以推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，加快形成和諧、平等的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新格局；同時(shí)，還有利于開發(fā)、弘揚(yáng)當(dāng)?shù)氐奈幕Y源，通過相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展彰顯地域民俗風(fēng)情，突出城市發(fā)展的個(gè)性化與特色化，增強(qiáng)文化對(duì)城市發(fā)展的影響力；此外，也有利于生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)，完善生態(tài)涵養(yǎng)，保障生態(tài)安全，通過對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，達(dá)到對(duì)資源的合理開發(fā)、有效治理、科學(xué)利用，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)、社會(huì)發(fā)展系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)，三大體系的良性循環(huán)，進(jìn)而增強(qiáng)城市發(fā)展的生命力和可持續(xù)力。

2，新型戰(zhàn)略性城市增長極兼具新型性、戰(zhàn)略性與增長性等多元化特點(diǎn)，在動(dòng)態(tài)中把握均衡，是實(shí)現(xiàn)城市科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

新型戰(zhàn)略性城市增長極的新型性，主要體現(xiàn)在：其區(qū)別于過去一般意義上的粗放型城市增長極。它強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)對(duì)城市發(fā)展的支撐力，矚目于社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)共進(jìn)，通過創(chuàng)新的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)的升級(jí)演進(jìn)，有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展，從而使城市發(fā)展具有旺盛生命力和廣闊發(fā)展前景的若干新型城市、城市群或城市帶。

新型戰(zhàn)略性城市增長極的戰(zhàn)略性，主要體現(xiàn)在：新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育與發(fā)展，無論是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)，還是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變等領(lǐng)域，都是對(duì)過去長期沿襲的發(fā)展路徑的重大變革。這一變革的長期性、歷史性與艱巨性決定了其發(fā)展道路不是一帆風(fēng)順的，也不是一蹴而就的。但作為城市發(fā)展的方向，其所有具有的戰(zhàn)略意義與時(shí)代價(jià)值則是不可忽視的。因此，要將新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育與發(fā)展，作為一項(xiàng)長期的歷史戰(zhàn)略任務(wù)加以統(tǒng)籌規(guī)劃，既不能急于求成、急功近利，也不可半途而廢。

新型戰(zhàn)略性城市增長極的增長性，則主要體現(xiàn)在：新型戰(zhàn)略性城市增長極，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)依然是城市的發(fā)展與增長。而城市的發(fā)展與增長則主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)的發(fā)展度、對(duì)外的開放度、人民生活的滿意度、社會(huì)的和諧度、發(fā)展路徑的可持續(xù)度等諸多領(lǐng)域。因此，新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育，離不開城市的發(fā)展，并且與城市的科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展密切相關(guān)。

總之，兼具新型性、戰(zhàn)略性與增長性三者于一體的新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育與發(fā)展，有利于提升產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、提高城市發(fā)展的可持續(xù)力項(xiàng)目管理論文，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的生命力，對(duì)于加快建設(shè)發(fā)達(dá)城市、生態(tài)城市、和諧城市具有重要意義。

3，新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育與發(fā)展是一個(gè)長期的歷史過程，改革當(dāng)前對(duì)地方政府官員的政績考核體制，實(shí)現(xiàn)考核標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)化、科學(xué)化，是實(shí)現(xiàn)城市和諧發(fā)展的重要保障

公共選擇學(xué)派將政府看作為追求自身利益最大化的理性人。地方政府作為整個(gè)政府系統(tǒng)的重要組成部分，同樣也有其自身利益，包括地方公共利益、地方政府內(nèi)部的部門利益和地方政府官員的個(gè)人利益等。

而新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育與發(fā)展，是一個(gè)長期的、系統(tǒng)的歷史過程，不可能取得立竿見影的效果。甚至在一定的發(fā)展歷史階段，受財(cái)政預(yù)算、產(chǎn)業(yè)成長歷程、治理成本等因素約束，財(cái)政收入、稅收等凸顯地方政府政績的一些指標(biāo)還會(huì)出現(xiàn)增長放緩甚至停滯。而地方政府作為中央政府在一定轄區(qū)的者，二者之間的委托——關(guān)系使得地方政府官員既面臨政績考核壓力又面臨一定的財(cái)政壓力；地方政府作為地方利益的代表者和具有自身獨(dú)立利益的主體者，還面臨著同層級(jí)的地方政府之間激烈的競(jìng)爭(zhēng)博弈關(guān)系。積累足夠政治資本的愿望，競(jìng)爭(zhēng)的壓力、政治晉升的動(dòng)力以及實(shí)現(xiàn)增長的執(zhí)行力，這些都強(qiáng)化了任期有限的地方政府在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)轄區(qū)發(fā)展的各種政策與行為的期限性、時(shí)效性和功利性。而這些政策和行為與培育戰(zhàn)略性城市增長極的政策和行為并非總是呈一致性，甚至在一定的情況下，還會(huì)呈現(xiàn)相逆性，從而不利于城市戰(zhàn)略性增長極的培育與可持續(xù)發(fā)展。例如：培育新型戰(zhàn)略性城市增長極，需要不斷完善創(chuàng)新體系建設(shè)，加快科技與研發(fā)進(jìn)程，推動(dòng)城市發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型、科技驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。而這是件耗時(shí)、耗財(cái)、耗力、風(fēng)險(xiǎn)大、見效慢的長期工程論文格式模板。一屆政府任期最多只有五年，地方政府官員作為“理性人”，不會(huì)去從事“自己耕耘，他人收獲”的行為。這是直接導(dǎo)致目前我國諸多城市創(chuàng)新發(fā)展緩慢的重要原因。再如，培育新型戰(zhàn)略性城市增長極，就需要對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化，培育一批具有科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、高附加值、低污染、低資源消耗等特征的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這種情形下，一方面，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要一個(gè)長期過程，見效緩慢；另一方面，需要對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局進(jìn)行有進(jìn)有退、有保有控的調(diào)整。在“退與控”的過程中就會(huì)有財(cái)政的損失、就業(yè)的下降。在“指標(biāo)決定政績”、“提拔干部看數(shù)字”的習(xí)慣思維影響下，地方政府缺乏主動(dòng)“退”、甘心“控”的積極性，也缺乏積極“進(jìn)”、盡心“保”的主動(dòng)性。因此，在過多突出城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)模，而忽略城市運(yùn)行的內(nèi)涵與質(zhì)量的地方政府政績?cè)u(píng)估指標(biāo)體系和考核制度帶來的弊端日益突出的情況下，構(gòu)建全面的、科學(xué)的、系統(tǒng)的區(qū)域發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)，迫在眉睫。

鑒于此，就需要改革當(dāng)前地方政府績效考核過程中對(duì)地方年度國內(nèi)增加值和增長幅度、財(cái)政收入和增長幅度、吸引內(nèi)外資額和增長幅度、外貿(mào)出口完成額和增長幅度等一系列剛性指標(biāo)的過度重視項(xiàng)目管理論文，建立并完善科學(xué)、客觀、合理的地方政府績效考核機(jī)制。例如，考核地方政府官員，既要看GDP和增速等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，也要看城鎮(zhèn)失業(yè)率、人均收入水平、產(chǎn)業(yè)附加值、投入產(chǎn)出回報(bào)率、資源利用效率、科技創(chuàng)新成果、品牌數(shù)量、集群效益、市場(chǎng)秩序、環(huán)境保護(hù)力度、企業(yè)污染度、社會(huì)保障事業(yè)的支出等反映國計(jì)民生、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)建設(shè)的指標(biāo)。并且還要“善于用全面、歷史、客觀的眼光評(píng)價(jià)政府的工作成果。不僅要肯定政府的“顯績”，也要考察政府的“潛績”。評(píng)估政府工作得失，不僅要觀察當(dāng)前的效益，也要分析長遠(yuǎn)的影響……淡化預(yù)期性指標(biāo)，強(qiáng)化約束性指標(biāo)，為地方政府推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步樹立正確航標(biāo)。”[2]從而為新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育營造寬松、寬容、寬廣的發(fā)展環(huán)境。

三、結(jié)語

總之，新型戰(zhàn)略性城市增長極的“新型性”、“戰(zhàn)略性”和“增長性”，對(duì)于我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義是不言而喻的。充分重視并發(fā)揮其所具有的發(fā)展模式的新型性、發(fā)展期限的戰(zhàn)略性以及發(fā)展目標(biāo)的增長性，以戰(zhàn)略眼光，進(jìn)行戰(zhàn)略思維，作出戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)施戰(zhàn)略舉措，創(chuàng)新工作模式，借助強(qiáng)勢(shì)城市（城市群、城市帶）的出現(xiàn)、優(yōu)勢(shì)區(qū)域的形成，多措并舉的推動(dòng)新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育與發(fā)展，以此來實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源的共享、城市之間優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)區(qū)域互惠雙贏、協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)，為城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培植內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)

[1]趙健仲，震古，改進(jìn)政府績效考核體系——訪全國政協(xié)委員歐成中，中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)[N]，2010，03，05

第9篇

論文關(guān)鍵詞：政府投資，公益項(xiàng)目，目標(biāo)導(dǎo)向，組合監(jiān)管

1 研究背景

公益項(xiàng)目，是指政府為滿足社會(huì)公共發(fā)展的需要，而投入資金建設(shè)，且不以盈利為目的非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目。這類項(xiàng)目具有非盈利性質(zhì)，屬于市場(chǎng)機(jī)制發(fā)生失靈的領(lǐng)域，通過政府來協(xié)調(diào)全社會(huì)的重大投資比例關(guān)系，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。隨著我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從初步發(fā)育向比較完善階段的發(fā)展，政府對(duì)公益項(xiàng)目的管理也在發(fā)生深刻的變化。該類項(xiàng)目的投資與建設(shè)，為社會(huì)管理提供了重要的公用基礎(chǔ)設(shè)施，是社會(huì)總投資的重要組成部分。

2004年7月，《國務(wù)院關(guān)于政府投資體制改革的決定》提出加快對(duì)政府投資公益項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行代建制。2008年底，面對(duì)當(dāng)時(shí)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的嚴(yán)峻形勢(shì)，國務(wù)院出臺(tái)了到2010年底主要面向公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的4萬億政府投資經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，受到國際社會(huì)的高度關(guān)注。為加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，發(fā)揮政府投資在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展中的作用，2010年1月，國務(wù)院法制辦公室就《政府投資條例（征求意見稿）》，公開征求社會(huì)意見。這是政府在投資體制改革方面邁出的關(guān)鍵一步，它意味著政府投資監(jiān)管體制的建設(shè)將步入實(shí)質(zhì)性的法制化軌道，違規(guī)者將承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。4月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》，其中第十一條第二款明確提到深化投資體制改革，出臺(tái)《政府投資條例》，加快制定企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例，制定中央政府投資項(xiàng)目決策責(zé)任追究指導(dǎo)意見和代建制管理辦法。至此，政府再一次表明了改革投資管理體制，研究和解決政府投資建設(shè)監(jiān)管領(lǐng)域問題的決心。

政府投資項(xiàng)目代建制是一種委托制度，政府作為委托方只能通過契約對(duì)建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，不能直接參與到項(xiàng)目的建設(shè)過程中，直接干涉代建人的項(xiàng)目管理工作。課題組在政府投資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管領(lǐng)域研究的基礎(chǔ)上，提出一套針對(duì)非經(jīng)營性政府投資建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管理論體系。體系強(qiáng)調(diào)以合同管理為核心，以目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)代建人縱向自控體系的構(gòu)建，并引入政府職能部門的橫向監(jiān)管體系，在尋找共同監(jiān)控點(diǎn)的基礎(chǔ)上將二者有機(jī)融合。文中將著重研究基于進(jìn)度目標(biāo)導(dǎo)向以及合同中心理念的公益項(xiàng)目代建管理監(jiān)管機(jī)制問[①]。

2 代建項(xiàng)目的監(jiān)管

2.1監(jiān)管思想

代建需要監(jiān)管。代建制的引入在一定程度上解決了傳統(tǒng)建設(shè)管理體制下政府投資公益項(xiàng)目建設(shè)方面的諸多問題，然而若不建立良好的監(jiān)管機(jī)制，就會(huì)導(dǎo)致代建管理水平低下，以及代建單位與承包商串通來蒙騙業(yè)主的行為。對(duì)于代建公益項(xiàng)目而言，政府職能的重點(diǎn)則應(yīng)放在項(xiàng)目決策、資金運(yùn)籌和監(jiān)督管理方面[1]。因此，一個(gè)好的建設(shè)管理機(jī)制需要一個(gè)嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制來與之配套，才能保證該管理機(jī)制發(fā)揮應(yīng)有的作用。

確立合同中心地位。合同是工程建設(shè)市場(chǎng)領(lǐng)域法制治理的具體體現(xiàn)，是工程建設(shè)管理利益相關(guān)方所必須依據(jù)的準(zhǔn)繩。在工程建設(shè)市場(chǎng)運(yùn)作中，合同是貫穿整個(gè)項(xiàng)目的主線，項(xiàng)目全過程管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，合同是基本依據(jù)，本質(zhì)上是合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。代建制其實(shí)質(zhì)是一種建設(shè)制度，其核心在于業(yè)主與代建單位的委托關(guān)系，而這種關(guān)系是靠業(yè)主與代建單位之間的委托合同來維持的，這也就意味著這個(gè)合同在整個(gè)項(xiàng)目代建過程中將是一個(gè)總的綱領(lǐng)，任何雙方應(yīng)具有的權(quán)責(zé)利都由這個(gè)綱領(lǐng)來確定[2]。因此，對(duì)于項(xiàng)目代建行為的監(jiān)管就應(yīng)該把重點(diǎn)放在對(duì)代建合同執(zhí)行的監(jiān)管上。

監(jiān)管需以目標(biāo)為導(dǎo)向。“目標(biāo)導(dǎo)向管理”（MBO，ManagementBy Objective）是一種重要的項(xiàng)目管理方法論，其精髓是目標(biāo)指導(dǎo)行動(dòng)。目標(biāo)具有未來屬性，決定了目標(biāo)管理是一種面向未來的主動(dòng)管理；同時(shí)目標(biāo)管理重視成果和人的管理，是組織系統(tǒng)功能的集中體現(xiàn)。因此，目標(biāo)導(dǎo)向是監(jiān)督和評(píng)價(jià)管理效果的基礎(chǔ)。

項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)（PMI）編制的標(biāo)準(zhǔn)和指南性出版物，《項(xiàng)目管理知識(shí)體系指南》（PMBOK）給出了一般項(xiàng)目管理的9大知識(shí)領(lǐng)域；我國的《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》(GB-T50326-2006)也界定了我國建設(shè)工程目標(biāo)管理的主要內(nèi)容。作為一般性指南和規(guī)范，兩者都全面列舉和闡述了項(xiàng)目管理所涉及的基本管理結(jié)構(gòu)，可以為所有管理者提供管理指導(dǎo)。費(fèi)用、進(jìn)度和質(zhì)量被定位為工程項(xiàng)目管理的核心目標(biāo)，這三大目標(biāo)之間的辯證關(guān)系體現(xiàn)在工程管理傳統(tǒng)的三角形分析框架中；曹小琳，韓冰（2002）分析了工程項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)的特征[3]；文艷芳，蘇三慶（2009）提出采用六點(diǎn)分析法權(quán)衡項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)[4]；任宏，晏永剛（2008）以新的思維視角詮釋了工程管理三大基本目標(biāo)的新內(nèi)涵，進(jìn)而提出了從“對(duì)立”到“共贏”的投資模式[5]；石碧娟，郭峰構(gòu)建了建設(shè)項(xiàng)目全目標(biāo)體系，明確了建設(shè)項(xiàng)目參與方的責(zé)、權(quán)、利[6]；趙晗萍，王立文（2000）曾提出項(xiàng)目管理六目標(biāo)體系（界定、組織、質(zhì)量、費(fèi)用、時(shí)間和風(fēng)險(xiǎn)）[7]。關(guān)于目標(biāo)管理的學(xué)術(shù)研究主旨都在于尋找更高效的目標(biāo)管理理念和方法，以幫助管理者提高管理效率。

近年來，安全與環(huán)境管理從國家層面，已被提升到全局和戰(zhàn)略的高度。《ISO14001:2004環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南》、《GB/T28001-2001職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》等相關(guān)規(guī)范文件從規(guī)范導(dǎo)向角度，形成安全和環(huán)境管理的依據(jù)。

本研究中將目標(biāo)導(dǎo)向監(jiān)管體系限定在進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用、環(huán)境和安全五大目標(biāo)范疇。其中的進(jìn)度、質(zhì)量和費(fèi)用是工程管理最為核心以及傳統(tǒng)的三大目標(biāo)；政府投資公益建設(shè)項(xiàng)目，因其特別的社會(huì)公共屬性，項(xiàng)目全生命周期的安全、環(huán)境是社會(huì)公共管理的重點(diǎn)關(guān)注問題，安全環(huán)保一票否決制在公共工程建設(shè)領(lǐng)域普遍推行，因此將環(huán)境和安全列入目標(biāo)導(dǎo)向監(jiān)管體系，由此界定了本研究的進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用、環(huán)境和安全五大目標(biāo)范疇。

2.2監(jiān)管機(jī)制

本課題組提出的監(jiān)管理論體系要求在整個(gè)監(jiān)管過程都要維持合同管理的核心地位，即任何縱向或橫向的監(jiān)管工作都必須以合同為標(biāo)準(zhǔn)來開展，符合合同內(nèi)容的給予通過，不符合合同內(nèi)容的就給予整改，保證整個(gè)代建過程自控或者監(jiān)管工作合法合理進(jìn)行。五大目標(biāo)是代建管理工作要實(shí)現(xiàn)的主要目標(biāo)，同時(shí)也是代建監(jiān)管工作所要求實(shí)現(xiàn)的主要目標(biāo)，所以本體系強(qiáng)調(diào)代建人的管理工作以及政府部門的監(jiān)管工作應(yīng)該以五大目標(biāo)為導(dǎo)向來進(jìn)行，即在合同框架的基礎(chǔ)上明確進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用、環(huán)境和安全這五方面的達(dá)標(biāo)要求，代建人在建設(shè)過程中以這五大目標(biāo)為導(dǎo)向來組織政府投資建設(shè)項(xiàng)目的管理工作，政府職能監(jiān)管部門也以這五大目標(biāo)為導(dǎo)向來監(jiān)督代建人的項(xiàng)目管理工作。該理論體系的具體內(nèi)容將在后文中予以詳細(xì)描述。

以合同管理為核心，以五大目標(biāo)為導(dǎo)向的監(jiān)管指導(dǎo)思想為政府投資代建項(xiàng)目的監(jiān)管工作提供了明確的理論基礎(chǔ)。強(qiáng)調(diào)代建人縱向自控和政府職能部門橫向協(xié)同的監(jiān)管手段為監(jiān)管工作提供了操作方案。該體系具有如下特征：

1）合同是主線，貫穿整個(gè)監(jiān)管過程。政府投資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管工作的設(shè)計(jì)是以合同文本為基礎(chǔ)的，強(qiáng)調(diào)合同文本在監(jiān)管工作中的先導(dǎo)地位。監(jiān)管部門需在監(jiān)管工作開始前就認(rèn)真對(duì)合同結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，將合同目標(biāo)和合同規(guī)定條款落實(shí)到項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的每個(gè)具體問題和具體事件上，依章辦事，并不是等到糾紛發(fā)生后才去查找原始合同文件以尋求解決的辦法。

2）監(jiān)管工作是以項(xiàng)目管理目標(biāo)為導(dǎo)向的。工程項(xiàng)目管理工作的好壞是根據(jù)費(fèi)用、進(jìn)度、質(zhì)量、環(huán)境和安全這五大目標(biāo)的完成情況來衡量和評(píng)價(jià)的，本監(jiān)管體系提出以這五大目標(biāo)為導(dǎo)向，意指監(jiān)管目標(biāo)的設(shè)置是以五大目標(biāo)為藍(lán)本的，監(jiān)管體系的構(gòu)架是以五大目標(biāo)為基礎(chǔ)的，監(jiān)管體系的工作是以五大目標(biāo)為指導(dǎo)來開展的，即本監(jiān)管體系的最終目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)五大目標(biāo)的協(xié)同。實(shí)際上，五大目標(biāo)主線與合同主線是相互交互的，合同主線可以協(xié)調(diào)和約束各個(gè)目標(biāo)主線，反過來，目標(biāo)主線也同樣可以查詢合同主線的相關(guān)內(nèi)容。對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管并不是最終目的，它只是作為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的一個(gè)手段和方式，政府投資建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)才是最終目的。

3）監(jiān)管工作是代建人縱向自控和政府職能部門橫向監(jiān)控相結(jié)合的。本體系是立體的監(jiān)管體系，縱向上，代建人按照項(xiàng)目建設(shè)階段對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行常規(guī)的項(xiàng)目管理自我監(jiān)控，以五大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為導(dǎo)向來評(píng)價(jià)和監(jiān)控自身的項(xiàng)目管理工作，編制階段工作報(bào)告。橫向上，由政府各相關(guān)職能部門組成專項(xiàng)監(jiān)管小組對(duì)代建人的代建行為進(jìn)行外部監(jiān)管。代建人的縱向自控和橫向監(jiān)管在目標(biāo)上是一致的，即都為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目最初制定的建設(shè)目標(biāo)，這二者的區(qū)別主要體現(xiàn)在各自實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方式和手段上。縱向的自控和橫向的監(jiān)管在合同管理和目標(biāo)導(dǎo)向的指導(dǎo)下形成有機(jī)的立體網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系。

3 代建項(xiàng)目進(jìn)度監(jiān)管體系

3.1項(xiàng)目進(jìn)度的縱向自控體系

代建人需要建立自控體系。自控體系指的是代建人項(xiàng)目部基于全過程目標(biāo)導(dǎo)向劃分若干關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)之間建立起自我控制、持續(xù)改進(jìn)的約束機(jī)制。

代建人作為政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位，必須具有相應(yīng)項(xiàng)目管理資質(zhì)，其對(duì)項(xiàng)目負(fù)有直接的建設(shè)責(zé)任，應(yīng)全面掌握并控制項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度情況。進(jìn)度自控的宗旨就是盡量避免超進(jìn)度或拖進(jìn)度的行為出現(xiàn)，代建人在項(xiàng)目建設(shè)過程中實(shí)行進(jìn)度管理的具體內(nèi)容如表1所示。

縱向自控體系是針對(duì)代建人的建設(shè)行為進(jìn)行控制，實(shí)質(zhì)內(nèi)容是對(duì)政府投資項(xiàng)目本身進(jìn)行工程管理工作，因此本文對(duì)該體系的設(shè)計(jì)主要遵照項(xiàng)目管理階段的劃分來進(jìn)行。

表1 代建人進(jìn)度管理內(nèi)容

編號(hào)

工作內(nèi)容

1

編制項(xiàng)目進(jìn)度管理計(jì)劃、項(xiàng)目總控制進(jìn)度計(jì)劃

2

審核設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃

3

審核建安施工總包單位的施工總進(jìn)度計(jì)劃

4

審核各專項(xiàng)、分包工程施工及供貨單位的二級(jí)進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃

5

審核監(jiān)理單位的進(jìn)度控制措施

6

制定設(shè)備材料采購工作計(jì)劃

7

督促并審核各參建單位制定月/周工作計(jì)劃

8

制定涵蓋項(xiàng)目管理部及相關(guān)各方的月/周工作計(jì)劃

9

督促各參建單位建立進(jìn)度計(jì)劃的管理體系

10

項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的前鋒線檢查（每月一次）

11

參加工程例會(huì)、檢查和落實(shí)進(jìn)度計(jì)劃

12

工程進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況及影響因素的檢查、分析

13

督促趕工措施的制定、落實(shí)和綜合協(xié)調(diào)

14

工期索賠與反索賠的審核與處理

15

階段性工期目標(biāo)的檢查和獎(jiǎng)勵(lì)

16

制定竣工等專項(xiàng)工作計(jì)劃

17

檢查總工期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，納入項(xiàng)目管理工作總結(jié)

首先是合同訂立前的管理，即對(duì)與項(xiàng)目相關(guān)的合同進(jìn)行總體策劃。此時(shí)代建人需弄清整個(gè)工程項(xiàng)目、合同簽訂和實(shí)施的重大影響因素，通過合同總體策劃擺正工程過程中的各方面重大關(guān)系，以預(yù)防因不協(xié)調(diào)或矛盾而造成工作障礙和重大損失。而政府橫向監(jiān)管部門則要對(duì)總體策劃要進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保合同的制定和簽訂符合國家相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)重大問題要予以指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決。

圖4 與自控體系對(duì)應(yīng)的各階段合同管理內(nèi)容

確定代建人、設(shè)計(jì)、施工單位等參與建設(shè)的單位或組織的重要步驟為招投標(biāo)，這個(gè)階段，委托人需要按照代建項(xiàng)目的類型、規(guī)模、特點(diǎn)、技術(shù)的復(fù)雜程度，綜合分析項(xiàng)目的總體要求，以法律為依據(jù)，在合法的前提下最大限度地通過合同手段維護(hù)項(xiàng)目的整體利益的原則來確定相應(yīng)的招投標(biāo)合同體系；按照代建項(xiàng)目的資金狀況、自身的管理能力、對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的要求、項(xiàng)目進(jìn)度款支付的方式，考慮確定發(fā)包方式；按照代建項(xiàng)目所在區(qū)域的法律環(huán)境、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈程度、物價(jià)的穩(wěn)定性等來確定合同的分解層次；按照代建項(xiàng)目的特點(diǎn)選擇合同定價(jià)方式。而政府橫向監(jiān)管部門要對(duì)招投標(biāo)工作進(jìn)行嚴(yán)格地監(jiān)督，嚴(yán)格審查投標(biāo)單位的資質(zhì)以確保達(dá)到要求水平，保證招標(biāo)、評(píng)標(biāo)過程合法合理，避免招投標(biāo)過程流于形式，確保招投標(biāo)合同的簽訂符合國家相關(guān)法律規(guī)定。

合同分析是指從執(zhí)行的角度分析、補(bǔ)充、解釋合同，并進(jìn)行合同結(jié)構(gòu)分解，將合同目標(biāo)和合同規(guī)定落實(shí)到合同實(shí)施的具體問題上和具體事件上，用以指導(dǎo)具體工作，以擔(dān)保合同得以順利履行。合同交底的宗旨是按需要明確合同內(nèi)容，包括合同主體雙方的合同交底和合同主體一方內(nèi)部的合同交底兩種。政府橫向監(jiān)管部門應(yīng)要求代建人對(duì)合同文本進(jìn)行充分的交底，特別是重大的關(guān)鍵性的問題要闡釋清楚，然后在監(jiān)管部門內(nèi)容做好交底工作，確保各部門在項(xiàng)目建設(shè)過程中所負(fù)有的監(jiān)管職責(zé)及相應(yīng)的權(quán)利。

合同實(shí)施控制是代建項(xiàng)目合同體系的實(shí)現(xiàn)過程。該階段合同管理的主要工作包括如下內(nèi)容：①代建單位必須建立合同實(shí)施的保證體系，以保證合同實(shí)施過程中的一切日常事務(wù)性工作有序進(jìn)行，使工程項(xiàng)目的全部合同事件處于控制之中，保證合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；②合同實(shí)施的監(jiān)督；③合同實(shí)施情況跟蹤；④合同變更管理；⑤合同資料管理。政府橫向監(jiān)管部門要依據(jù)合同并依法對(duì)代建人的項(xiàng)目管理工作進(jìn)行監(jiān)管，不能濫用權(quán)利強(qiáng)加干涉，有理有節(jié)地對(duì)合同實(shí)施進(jìn)行控制。

合同實(shí)施后要進(jìn)行合同策劃是否準(zhǔn)確、風(fēng)險(xiǎn)分析是否全面、實(shí)施方案是否有效、判斷策略是否運(yùn)用得當(dāng)?shù)鹊目偨Y(jié)評(píng)價(jià)，即合同實(shí)施后評(píng)價(jià)。政府橫向監(jiān)管部門要嚴(yán)格審查合同實(shí)施后的分析和評(píng)價(jià)報(bào)告，并對(duì)重大問題的處理情況進(jìn)行備案。

合同管理是全過程動(dòng)態(tài)的，即在簽訂合同時(shí)要減少合同隱患，中期要加強(qiáng)跟蹤、診斷，后期要進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)，并在項(xiàng)目建設(shè)的全過程中加強(qiáng)與各方的協(xié)調(diào)和溝通，保證合同的順利實(shí)施及項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

4 結(jié)論和展望

本文研究了關(guān)于政府投資公益項(xiàng)目的進(jìn)度監(jiān)管機(jī)制，在介紹了政府投資體制改革的趨勢(shì)之后，討論了政府投資代建項(xiàng)目的監(jiān)管方式，并重點(diǎn)提出以合同管理為核心，以進(jìn)度目標(biāo)為導(dǎo)向的代建人自控與政府職能部門橫向協(xié)同監(jiān)管的進(jìn)度監(jiān)管體系。

文中首先建立了代建人進(jìn)度縱向自控體系，該體系是以項(xiàng)目建設(shè)階段的劃分為線索構(gòu)建的，重點(diǎn)控制的是設(shè)計(jì)階段、施工階段及竣工驗(yàn)收階段。接著構(gòu)建了政府職能部門的橫向監(jiān)管體系，該體系是以需要參與政府投資建設(shè)項(xiàng)目的政府職能部門來組織構(gòu)建的，為實(shí)現(xiàn)協(xié)同管理效應(yīng)，本文應(yīng)用組合管理的思想設(shè)計(jì)了政府投資建設(shè)項(xiàng)目組合協(xié)同監(jiān)管委員會(huì)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并詳細(xì)闡述了該機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度實(shí)施監(jiān)管的流程。最后以合同管理為線索對(duì)上述縱向自控體系和橫向監(jiān)管體系進(jìn)行整合，主要根據(jù)縱向自控的階段劃分來組織合同管理的內(nèi)容，并在各階段穿插了政府橫向監(jiān)管所應(yīng)注意的問題，從而形成了政府投資代建項(xiàng)目進(jìn)度監(jiān)管體系。

政府投資代建項(xiàng)目監(jiān)管的研究是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的工程，本文只是從合同和建設(shè)目標(biāo)的角度對(duì)監(jiān)管方式進(jìn)行了研究，并構(gòu)建了理論體系。事實(shí)上，要將該監(jiān)管理論體系付諸實(shí)施，方式之一就是構(gòu)建一個(gè)基于上述模式的項(xiàng)目進(jìn)度監(jiān)管綜合信息系統(tǒng)模型，以輔助代建人和政府監(jiān)管方更直觀地把握工程項(xiàng)目進(jìn)展?fàn)顩r。

輔助監(jiān)管的信息系統(tǒng)一方面必須是知識(shí)庫，存儲(chǔ)代建項(xiàng)目的總體和階段性任務(wù)，并且允許代建單位有關(guān)責(zé)任人或者政府投資管理部門了解和查看這些任務(wù)知識(shí)，以作為建設(shè)過程中的進(jìn)度監(jiān)管工作的比對(duì)標(biāo)準(zhǔn)；一方面是信息資料庫，要求系統(tǒng)自身或者相關(guān)責(zé)任人及時(shí)采集項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度信息，以滿足有關(guān)部門及時(shí)檢查項(xiàng)目進(jìn)展情況，而這些活動(dòng)應(yīng)該以進(jìn)度信息的及時(shí)更新作為宗旨。與此同時(shí)，作為一個(gè)智能工具，信息系統(tǒng)最好能夠根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需求準(zhǔn)確、合理的分析和處理進(jìn)度數(shù)據(jù)，并按照具體管理者的需求和要求輸出數(shù)據(jù)處理結(jié)果，最終以計(jì)算機(jī)的方式實(shí)現(xiàn)進(jìn)度的輔助管理。總之，該管理信息系統(tǒng)，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)度從第一手的現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)收集到量化處理，運(yùn)用評(píng)價(jià)方法對(duì)工程進(jìn)度情況進(jìn)行評(píng)定，再參照前期進(jìn)度WBS的總控任務(wù)對(duì)評(píng)定結(jié)果進(jìn)行預(yù)警處理的功能。根據(jù)本文提出的理論體系研究上述管理信息系統(tǒng)的模型，將是課題組下一步的研究工作。

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第10篇

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隨著城市化進(jìn)程步伐的加快，工程項(xiàng)目的數(shù)量也隨著不斷的增長。工程項(xiàng)目是展現(xiàn)施工企業(yè)綜合能力的重要標(biāo)志，通過對(duì)高層項(xiàng)目施工的過程，不斷的提升企業(yè)的自身形象，工程項(xiàng)目是企業(yè)增強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)效益的重要手段。因此，增強(qiáng)工程項(xiàng)目管理的創(chuàng)新與改革，是企業(yè)必備的核心競(jìng)爭(zhēng)力。只有不斷的加強(qiáng)項(xiàng)目管理創(chuàng)新與改革，才能推動(dòng)企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

一、項(xiàng)目管理創(chuàng)新工作的必要性

(一）基于企業(yè)進(jìn)行制度建設(shè)的必然選擇。基于當(dāng)前的招投標(biāo)的承包機(jī)制，項(xiàng)目施工企業(yè)越來越向著市場(chǎng)化發(fā)展，經(jīng)過多年的改革，轉(zhuǎn)變了人們的思想，由傳統(tǒng)的管理理念向著競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、市場(chǎng)觀念的方向發(fā)展，謀求新的發(fā)展、新的方向、新的生存機(jī)會(huì)。到目前為止，存在項(xiàng)目工程管理的機(jī)制有些僵化，責(zé)任制不明確，約束力度不夠等因素，制約了項(xiàng)目工程管理的實(shí)施與進(jìn)步。因此，為了更好的推動(dòng)企業(yè)制度的建設(shè)與發(fā)展，推行新的管理制度勢(shì)在必行。

(二）基于時(shí)展的要求。時(shí)代的發(fā)展離不開新鮮的血液融人，需要大力的發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神。只有不斷的創(chuàng)新、發(fā)展、改革，才能推進(jìn)社會(huì)的不斷發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。要不斷的適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要，推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展，改革項(xiàng)目管理的模式，以文化建設(shè)為中心，是-項(xiàng)非常艱巨的任務(wù)。為了更好的壯大項(xiàng)目施工的生命力，就要堅(jiān)持不斷的創(chuàng)新。因此，滿足時(shí)展的需求，就必須堅(jiān)持不斷的進(jìn)行創(chuàng)新。

(三）基于建筑市場(chǎng)的不斷發(fā)展與完善的要求。建筑市場(chǎng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，從我國當(dāng)前的建筑市場(chǎng)發(fā)展的角度看，發(fā)展的過程中還存在很多的不足之處。例如：過度的工程投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)之間相互壓價(jià)等現(xiàn)象；買方市場(chǎng)地位的業(yè)主對(duì)合同中存在的不合理要求與不合理的條件不履行責(zé)任等，沒有發(fā)揮出監(jiān)理與設(shè)計(jì)的職責(zé)。所以，基于建筑市場(chǎng)的不斷發(fā)展與完善的要求，要不斷的的進(jìn)行創(chuàng)新，適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)律與要求。

二、項(xiàng)目管理體制中存在的問題

(一）缺乏專業(yè)的建設(shè)隊(duì)伍。在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的過程中，建筑施工隊(duì)伍缺乏專業(yè)水平，大多是臨時(shí)組建的，沒有很高的穩(wěn)定性，有些施工工作人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)就上崗工作，對(duì)項(xiàng)目的相關(guān)知識(shí)掌握不足，在技術(shù)、流程、法律法規(guī)等方面都缺少經(jīng)驗(yàn)，因此，在施工的過程中，存在很多的問題。其中，臨時(shí)組建的施工現(xiàn)場(chǎng)指揮部，在項(xiàng)目施工結(jié)束以后，會(huì)直接解散或轉(zhuǎn)移，沒有對(duì)項(xiàng)目施工的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行有效的積累與傳遞，對(duì)工程的后續(xù)工作造成了嚴(yán)重的影響。

(二）缺乏專業(yè)的指揮部門。施工現(xiàn)場(chǎng)指揮部是保證工程質(zhì)量與進(jìn)度的重要部門，但是，在現(xiàn)實(shí)的施工現(xiàn)場(chǎng)，存在工程現(xiàn)場(chǎng)指揮部的專業(yè)水平不高，積累的經(jīng)驗(yàn)不足等問題，影響了整體的管理水平，綜合素質(zhì)也不高。同時(shí)，有些項(xiàng)目管理部門將自身的管理工作當(dāng)作是行政管理工作，使用行政管理的方法進(jìn)行項(xiàng)目管理工作，導(dǎo)致了之后部門與項(xiàng)目管理工作內(nèi)容不符。在進(jìn)行管理工作的過程中，嚴(yán)重的影響了管理工作的安全性與可靠性。

三、項(xiàng)目管理創(chuàng)新與改革措施

(一）項(xiàng)目管理理念的創(chuàng)新與改革。增強(qiáng)工程項(xiàng)目的建設(shè)，首先要加強(qiáng)管理工作人員的思想與理念。使用先進(jìn)的科學(xué)理念，提高項(xiàng)目管理工作的效率，從理念上改革項(xiàng)目管理的思想認(rèn)知。例如：在進(jìn)行項(xiàng)目管理工作的時(shí)候，要與時(shí)倶進(jìn)，用發(fā)展的眼光開展項(xiàng)目管理工作，實(shí)時(shí)的改革管理的方法，更好的為項(xiàng)目管理服務(wù)。基于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，要實(shí)時(shí)的掌握市場(chǎng)的變化與規(guī)律，用全新的管理理念爭(zhēng)取市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的地位。與此同時(shí)，項(xiàng)目管理工作人員還要使用先進(jìn)的管理方法，用科學(xué)的眼光看待問題的發(fā)展，處理在各種中出現(xiàn)的各種問題。項(xiàng)目管理的最終目的就是對(duì)員工的管理，因此，要堅(jiān)持以人為本的原則，進(jìn)行人性化的管理，促進(jìn)員工之間的和諧關(guān)系，推動(dòng)項(xiàng)目管理工作的順利進(jìn)行，更好的開展項(xiàng)目管理工作，保證工程項(xiàng)目的進(jìn)步與發(fā)展。

(二）項(xiàng)目管理制度的創(chuàng)新與改革。通常情況下，工程項(xiàng)目的規(guī)模多很大，具有錯(cuò)綜復(fù)雜的分工與施工，從工程項(xiàng)目的整體來看，項(xiàng)目管理工作非常的繁重，難度很大，其中最重要的是合同管理與施工管理。在進(jìn)行施工管理工作的時(shí)候，使用新型的扁平式管理理念代替了傳統(tǒng)的管理模式，將復(fù)雜的施工模式轉(zhuǎn)化成簡單的管理方法，有效的理清與分化了傳統(tǒng)的管理模式。在工程項(xiàng)目管理過程中，項(xiàng)目管理的制度與項(xiàng)目成本的核算是工程項(xiàng)目管理工作的具體表現(xiàn)，關(guān)系著管理工作的效率。在進(jìn)行項(xiàng)目管理工作的過程中，要加強(qiáng)對(duì)合同的管理，在權(quán)力允許的范圍之內(nèi)，管理好甲、乙雙方之間的關(guān)系，包括：總包方、設(shè)計(jì)方、建設(shè)方、政府等部門之間的關(guān)系，保證項(xiàng)目施工的順利進(jìn)行。有效的將性能管理的責(zé)任制落實(shí)到實(shí)處，從企業(yè)的內(nèi)部機(jī)制開始抓起，不斷的完善企業(yè)的用人機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、服務(wù)機(jī)制、分配機(jī)制等。

(三）項(xiàng)目人員管理的創(chuàng)新與改革。在進(jìn)行項(xiàng)目工作人員的管理與改革的過程中，要明確組織的目的，然后依據(jù)組織的目的展開系統(tǒng)的工作，對(duì)工作人員進(jìn)行定期的考核，明確工作人員的責(zé)任，保證工程項(xiàng)目的管理工作的順利開展。同時(shí)，協(xié)調(diào)好項(xiàng)目工作人員之間的能動(dòng)性，積極的調(diào)動(dòng)工作人員的管理熱情，增加管理工作人員的團(tuán)隊(duì)精神，創(chuàng)建良好的工作氛圍，提高公路改造的質(zhì)量與效率。

(四）項(xiàng)目管理機(jī)制的創(chuàng)新與改革。在進(jìn)行項(xiàng)目管理的過程中，既要有硬件設(shè)施，又要有軟件設(shè)施，既要有專業(yè)的管理水平，又要有完善的管理機(jī)制。堅(jiān)持以公平、公正、公開的原則，對(duì)工作人員進(jìn)行有效的管理工作，保證企業(yè)人員的穩(wěn)定性。建立健全企業(yè)內(nèi)部的管理機(jī)制，設(shè)置獎(jiǎng)罰制度，對(duì)做出成績的員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在各種中有錯(cuò)的員工要做出懲罰，極大的增強(qiáng)了工作人員的積極性，保證項(xiàng)目管理工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，在進(jìn)行項(xiàng)目管理工作的時(shí)候，要增強(qiáng)對(duì)施工人員的管理與監(jiān)督，加快項(xiàng)目施工的進(jìn)度，增強(qiáng)項(xiàng)目管理工作的效率^并且要強(qiáng)化工作人員的法制觀念，規(guī)范項(xiàng)目管理工作的自覺性。

(五）項(xiàng)目管理工程進(jìn)度的創(chuàng)新與改革。項(xiàng)目管理工作的核心是成本的管理，既要抓好項(xiàng)目工程的成本，又要管理好項(xiàng)目工程的質(zhì)量。項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人既要抓好項(xiàng)目施工的質(zhì)量與進(jìn)度，又要抓好項(xiàng)目工程的造價(jià)。既要保證項(xiàng)目施工的質(zhì)量與進(jìn)度，又要控制好項(xiàng)目的成本造價(jià)，掌握好它們之間的關(guān)系，推動(dòng)項(xiàng)目工程的管理工作。

綜上所述，項(xiàng)目管理的創(chuàng)新與改革，需要施工企業(yè)不斷的進(jìn)步與發(fā)展，迎合市場(chǎng)的變化與需要，不斷的更新企業(yè)管理的思想與理念，與時(shí)俱進(jìn)，使用現(xiàn)代化的科學(xué)方法，不斷的進(jìn)行項(xiàng)目管理工作的創(chuàng)新與改革。因此，不斷的對(duì)企業(yè)進(jìn)行升級(jí)、創(chuàng)新、改革，才能保征項(xiàng)目管理工作的順利進(jìn)行，推動(dòng)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。

第11篇

關(guān)鍵詞：EPC總承包風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理

2014年，國際原子能機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，未來10年，除中國外全球約有60至70臺(tái)百萬千瓦級(jí)核電機(jī)組開工建設(shè)。美、俄、法、日、韓等核電大國紛紛瞄準(zhǔn)國際市場(chǎng)，把核電出口作為國家戰(zhàn)略，帶動(dòng)國內(nèi)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。我國已經(jīng)把核電“走出去”升格為國家戰(zhàn)略，將核電“走出去”作為中國與潛在核電輸入國雙邊政治、經(jīng)濟(jì)交往的重要議題。

核電出口項(xiàng)目EPC總承包是當(dāng)前在國際上廣泛采用的一種方式，俄羅斯、法國、韓國等國的核電出口都采用這樣的方式。EPC是英文Engineering 、Procurement 和Construction 的縮寫。即工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行服務(wù)等工作，并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。核電工程項(xiàng)目具有技術(shù)含量高、項(xiàng)目周期長、投資巨大等特點(diǎn),在EPC總承包模式下,核電工程項(xiàng)目的大部分風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上是由總承包商承擔(dān)的。這就需要核電總承包商不斷探索和分析EPC總承包模式下所面臨的風(fēng)險(xiǎn)并制定相應(yīng)的對(duì)策。

一、核電出口EPC模式的特點(diǎn)

核電出口項(xiàng)目EPC總承包的特點(diǎn)如下：

①較其他模式合同總價(jià)更接近于固定總價(jià)合同，通常不容許工期進(jìn)行調(diào)整延期，合同金額較大，承建周期長，技術(shù)復(fù)雜。業(yè)主將管理風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給總承包商。各工程的設(shè)計(jì)和施工都由總承包商負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理。

②承包商報(bào)價(jià)通常高于DBB（Design-Bid-Build）模式報(bào)價(jià)，總承包商可以獲得更多的獲益機(jī)會(huì)，但同時(shí)需要承擔(dān)更多的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。

③EPC模式交易成本低，對(duì)于業(yè)主而言大量工程交易成本轉(zhuǎn)嫁給了總承包商。

二、核電出口EPC總承包模式面臨的風(fēng)險(xiǎn)分析

核電出口項(xiàng)目EPC總承包的特點(diǎn)決定總承包商需要承擔(dān)絕大部分的風(fēng)險(xiǎn)。按照核電出口項(xiàng)目的進(jìn)展時(shí)序，從項(xiàng)目的策劃到移交的各個(gè)階段所面臨的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)分析如下：

1.項(xiàng)目策劃階段所涉及的風(fēng)險(xiǎn)

①目標(biāo)國國情，國家信貸評(píng)級(jí)情況；②電力行業(yè)前景，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境情況；③廠址及周邊情況；④投資回報(bào)率情況。

2.項(xiàng)目投標(biāo)階段所涉及的風(fēng)險(xiǎn)

①信息來源渠道和政府落實(shí)項(xiàng)目情況；②當(dāng)?shù)厝饲闆r；③工程所在國勞務(wù)和施工機(jī)具以及材料價(jià)格情況；④決策風(fēng)險(xiǎn)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況。

3.合同簽署階段所涉及的風(fēng)險(xiǎn)

①合同所涉及的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)；②匯率；③合同的違約賠償；④合同的保證期；⑤總承包商的總則上限；⑥合同中規(guī)定的不可抗力；

4.工程設(shè)計(jì)階段所涉及的風(fēng)險(xiǎn)

①技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；②一級(jí)進(jìn)度計(jì)劃；③工程概算；④設(shè)計(jì)接口資料。

5.設(shè)備采購階段所涉及的風(fēng)險(xiǎn)

①采購分包劃分；②招評(píng)標(biāo)；③供應(yīng)商資質(zhì)；④設(shè)備制造。

6.施工階段所涉及的風(fēng)險(xiǎn)

①土建施工；②安裝施工；③大件運(yùn)輸；④物資管理。

7.調(diào)試階段所涉及的風(fēng)險(xiǎn)

①啟動(dòng)調(diào)試和調(diào)試許可；②核安全；③失效及腐蝕；

（4）人員及環(huán)境。

8.移交階段所涉及的風(fēng)險(xiǎn)

①隔離移交；②維修移交；③臨時(shí)運(yùn)行移交。

三、核電出口EPC總承包風(fēng)險(xiǎn)管理措施

對(duì)核電出口EPC總承包核電工程來說，總目標(biāo)是確定的，即按時(shí)建成技術(shù)滿足合同要求、成本符合預(yù)算、能夠長期安全可靠經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的核電廠，并交付業(yè)主進(jìn)行電站運(yùn)行。針對(duì)核電出口項(xiàng)目EPC總承包的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，可以通過加強(qiáng)以下風(fēng)險(xiǎn)管理措施，達(dá)到上述目標(biāo)。

1.加強(qiáng)項(xiàng)目開發(fā)階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

核電出口項(xiàng)目開發(fā)階段，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目所在國環(huán)境、市場(chǎng)、融資、技術(shù)、廠址的選擇等諸多方面的因素影響進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估。通過調(diào)研對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析、評(píng)級(jí)，確定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的承受度，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)控制的管理策略和措施。

2.加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)的管理

合同規(guī)定是日后雙方解決爭(zhēng)議、提供索賠依據(jù)的最高準(zhǔn)則。

在合同簽訂階段應(yīng)組織商務(wù)和專業(yè)人員查找相應(yīng)文件中的缺陷，有疑義的方面要求業(yè)主給予書面澄清，或在報(bào)價(jià)中予以考慮，從而規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

合同風(fēng)險(xiǎn)的管理重點(diǎn)包括以下等幾方面：

合同工作范圍條款。核電EPC總承包工程范圍要求的技術(shù)性強(qiáng)，必須明確工程范圍，注意承包商的責(zé)任范圍與業(yè)主的責(zé)任范圍。

合同價(jià)款。①注意匯率風(fēng)險(xiǎn)和利率風(fēng)險(xiǎn)，以及承包商和業(yè)主對(duì)匯率風(fēng)險(xiǎn)和利率風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)辦法。(2)合同中要明確規(guī)定總承包商的違約金支付上限。(3)注意合同價(jià)款的調(diào)整辦法以及支付方式。

合同涉及的法律條款和爭(zhēng)議解決條款。①明確合同中所涉及的法律和標(biāo)準(zhǔn)的基準(zhǔn)時(shí)間，對(duì)于合同執(zhí)行期間出現(xiàn)涉及合同執(zhí)行的法律和標(biāo)準(zhǔn)的更新，在合同中應(yīng)明確調(diào)整合同價(jià)格和進(jìn)度的方法。(2)總承包商與業(yè)主之間爭(zhēng)議通常采用仲裁的方式，在合同中應(yīng)規(guī)定仲裁遵守的章程以及仲裁地點(diǎn)、語言和費(fèi)用支付等。

合同保險(xiǎn)條款。海外核電工程項(xiàng)目通過購買保險(xiǎn)方法從而進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移[4]，其中包括建筑安裝工程一切險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)、貨運(yùn)保險(xiǎn)、工程延誤險(xiǎn)、雇主責(zé)任保險(xiǎn)、核物質(zhì)損失保險(xiǎn)和核第三者責(zé)任保險(xiǎn)。總承包商應(yīng)與業(yè)主合理劃分保險(xiǎn)購買責(zé)任。

不可抗力條款。EPC總承包合同中應(yīng)明確對(duì)不可抗力的定義及后果對(duì)合同執(zhí)行的影響補(bǔ)償，特別是對(duì)工程進(jìn)度的延長要求以及責(zé)任免除的要求。

3.加強(qiáng)設(shè)計(jì)、采購等階段風(fēng)險(xiǎn)管理

工程設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)階段的風(fēng)險(xiǎn)[2]包括設(shè)計(jì)產(chǎn)品（核電站機(jī)組文件圖紙）以及設(shè)計(jì)管理的風(fēng)險(xiǎn)。核電站設(shè)計(jì)文件要確定項(xiàng)目的目標(biāo)，技術(shù)和質(zhì)量要求、以及進(jìn)度里程碑和工程概算。加強(qiáng)設(shè)計(jì)質(zhì)量、進(jìn)度和設(shè)計(jì)接口的管理。

設(shè)備采購階段。設(shè)備采購主要包括設(shè)備采購、施工采購和服務(wù)采購。其中設(shè)備采購和施工采購尤為重要。采購物項(xiàng)的質(zhì)量，是核電廠安全、可靠、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的決定性因素，其交貨進(jìn)度是工程總進(jìn)度的關(guān)鍵，價(jià)格是核電工程總費(fèi)用的主要組成部分。作為EPC總承包商應(yīng)在采購招評(píng)標(biāo)、供應(yīng)商資質(zhì)以及設(shè)備管理等過程中嚴(yán)格按照相關(guān)制度進(jìn)行監(jiān)督管理，保證設(shè)備質(zhì)量。

項(xiàng)目建設(shè)階段。項(xiàng)目建設(shè)階段可分為土建施工和安裝施工，施工前的施工準(zhǔn)備是風(fēng)險(xiǎn)控制的重點(diǎn)。做好前期施工準(zhǔn)備工作尤為關(guān)鍵。土建施工和安裝施工要嚴(yán)格按照技術(shù)要求規(guī)定施工，加強(qiáng)對(duì)不符合項(xiàng)的管理。

調(diào)試階段。核電機(jī)組調(diào)試階段風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)是防范核安全和工業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，控制重點(diǎn)是加強(qiáng)人員的培訓(xùn)和授權(quán)上崗，消防、邊界、設(shè)備事故風(fēng)險(xiǎn)等。

移交階段風(fēng)險(xiǎn)。移交風(fēng)險(xiǎn)是工程人員和生產(chǎn)人員交叉作業(yè)的階段，關(guān)鍵控制點(diǎn)包括接口、職責(zé)劃分，設(shè)備保養(yǎng)，設(shè)備事故風(fēng)險(xiǎn)，核安全責(zé)任等進(jìn)行控制，風(fēng)險(xiǎn)控制的重點(diǎn)是移交的組織管理和遺留項(xiàng)處理。

4.加強(qiáng)對(duì)分包商以及內(nèi)部的協(xié)調(diào)和管理

對(duì)分包商的管理。①對(duì)于設(shè)計(jì)分包商,首先要編制各類設(shè)計(jì)和質(zhì)保管理程序,規(guī)范各分包商的工作；其次要在組織上和人力配備上加強(qiáng)控制和管理力度；更重要的是對(duì)分包商設(shè)計(jì)成果的質(zhì)量和進(jìn)度加強(qiáng)管理,主要包括重要的設(shè)計(jì)方案確定、進(jìn)度計(jì)劃和設(shè)計(jì)接換的跟蹤檢查、設(shè)計(jì)質(zhì)量審查、任務(wù)完成工作統(tǒng)計(jì)等,充分利用進(jìn)度和質(zhì)量管理工具,對(duì)設(shè)計(jì)分包商進(jìn)行的跟蹤管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)溝通解決。②對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工分包商,設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)施工管理部門,加強(qiáng)對(duì)施工單位的管理力度,同時(shí)還要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)與設(shè)計(jì)部門間的溝通和協(xié)調(diào),加快對(duì)現(xiàn)場(chǎng)問題的響應(yīng)和處理速度;此外還應(yīng)定期召開施工現(xiàn)場(chǎng)與設(shè)計(jì)部門之間的溝通會(huì)。

對(duì)設(shè)計(jì)與采購的協(xié)調(diào)和管理。加強(qiáng)設(shè)計(jì)及采購之間配合管理。設(shè)計(jì)分包商提出設(shè)備采購要求和設(shè)備技術(shù)規(guī)格書,由采購部門負(fù)責(zé)招標(biāo)采購,并督促設(shè)備廠家提供設(shè)備資料作為設(shè)計(jì)的輸入條件。其中供貨商的設(shè)備資料對(duì)于設(shè)計(jì)進(jìn)展具有重要影響,如果不能及時(shí)固化和提交將直接導(dǎo)致設(shè)計(jì)文件缺少上游條件而無法完成。這是設(shè)計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),因此需要設(shè)計(jì)與采購之間密切合作、積極配合,這對(duì)于本項(xiàng)目的進(jìn)展和質(zhì)量至關(guān)重要。

5.加強(qiáng)規(guī)劃進(jìn)度管理

進(jìn)度管理是工程項(xiàng)目管理的重點(diǎn)之一。核電工程的進(jìn)度管理是分級(jí)管理、層層細(xì)化。對(duì)于設(shè)計(jì)、采購、施工、調(diào)試進(jìn)度,各相關(guān)部門一方面要做到工作逐層細(xì)化,將具體工作逐級(jí)落實(shí)以確保實(shí)施；另一方面還要科學(xué)合理安排各方面接口關(guān)系,互相配合和協(xié)調(diào)。在進(jìn)度計(jì)劃明確后,各部門應(yīng)加強(qiáng)跟蹤管理,尤其要加強(qiáng)事前預(yù)警和控制,爭(zhēng)取及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)和問題并及時(shí)解決,減少其對(duì)進(jìn)度的影響和壓力。

6.以可靠和安全為原則謹(jǐn)慎對(duì)待技術(shù)改進(jìn)

對(duì)于設(shè)計(jì)改進(jìn)尤其是重大改進(jìn),必須嚴(yán)格強(qiáng)調(diào)質(zhì)保流程管理,從改進(jìn)方案確定、實(shí)施、設(shè)計(jì)審查和技術(shù)把關(guān)等各階段加強(qiáng)管理,保證改進(jìn)的影響分析到位、改進(jìn)的實(shí)施到位、改進(jìn)的審查和把關(guān)到位,以確保技術(shù)改進(jìn)的可靠性和安全性。在設(shè)計(jì)改進(jìn)的管理中應(yīng)以保守謹(jǐn)慎的原則為基礎(chǔ)。

展階段的不同有側(cè)重地配備人力，并形成相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制。

7.強(qiáng)開發(fā)建立信息管理平臺(tái)

建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)主要有風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)管理、評(píng)估管理、應(yīng)對(duì)措施管理、日常風(fēng)險(xiǎn)管理及知識(shí)庫組成，主要功能包括對(duì)公司及部門歷年風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的查詢，年度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和專項(xiàng)評(píng)估，日常風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)、數(shù)據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)事件的簡報(bào)和查詢等，做出相應(yīng)應(yīng)對(duì)所持，形成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，為項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理提供有力的技術(shù)手段和科學(xué)決策依據(jù)。

建立風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)反饋信息平臺(tái)。風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)反饋是指對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行有效管理、吸取和利用的過程。需要及時(shí)對(duì)工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理過程中產(chǎn)生的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行全面記錄和保存，加以管理和保護(hù)，形成相應(yīng)的知識(shí)庫。

四、結(jié)語

本文對(duì)核電出口EPC總承包模式下的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)進(jìn)行了分析，提出了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施。EPC總承包模式下的核電出口,從總承包商到各分包商,都應(yīng)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),尤其要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警。針對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際情況建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系，實(shí)施完善的、多方位的風(fēng)險(xiǎn)管理。從而提高出口核電項(xiàng)目抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，風(fēng)險(xiǎn)管理是核電“走出去”的有力保障。

參考文獻(xiàn)：

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[3]孟憲海，趙啟.EPC模式下業(yè)主和承包商的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與應(yīng)對(duì)[J].國際經(jīng)濟(jì)合作，2004（12）

第12篇

一、我們對(duì)主要費(fèi)用進(jìn)行預(yù)測(cè)，這可以確定各種成本管理所要達(dá)到的目標(biāo)。

成本預(yù)測(cè)為編制科學(xué)合理的成本控制目標(biāo)提供依據(jù)。成本預(yù)測(cè)對(duì)提高成本計(jì)劃的科學(xué)性、降低成本和提高經(jīng)濟(jì)效益具有重要作用。

1。工料費(fèi)的預(yù)測(cè)：首先是工程項(xiàng)目的人工費(fèi)單價(jià)、工人的工資水平；其次材料費(fèi)的比重較大，應(yīng)準(zhǔn)確把握。核定材料的采購地與供應(yīng)地及運(yùn)輸方式，分析定額中規(guī)定的材料規(guī)格與實(shí)際采用材料的規(guī)格的不同。

2。大型臨時(shí)設(shè)備的預(yù)測(cè)：大型設(shè)備的預(yù)測(cè)應(yīng)該詳細(xì)調(diào)查，比選論證，確定合理的目標(biāo)值。大型設(shè)備費(fèi)用一般采用定額中的施工方法套算得出，與工地的實(shí)際實(shí)施有一定差異，因此要測(cè)算實(shí)際將要發(fā)生地機(jī)器使用費(fèi)用，還要計(jì)算租賃及需新購置的機(jī)械設(shè)備費(fèi)攤銷費(fèi)，對(duì)主要機(jī)器重新核定臺(tái)班產(chǎn)量定額。

3。項(xiàng)目成本失控的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)：在工程建設(shè)過程中，以質(zhì)量目標(biāo)為依據(jù)編制相應(yīng)的分項(xiàng)工程質(zhì)量目標(biāo)計(jì)劃，做好每個(gè)分項(xiàng)工程的施工進(jìn)行方式、管理人員的配備，并且在目標(biāo)制定后，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員編制相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)施過程中適當(dāng)調(diào)整施工方式與方法，加強(qiáng)施工檢查，出現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)并及時(shí)解決，最后制定強(qiáng)有力的管理措施和控制制度。

二、工程項(xiàng)目成本的發(fā)生涉及到項(xiàng)目的整個(gè)建設(shè)周期，充斥于項(xiàng)目開始至施工及竣工、驗(yàn)收交工的管過程，因此對(duì)成本的管理應(yīng)做到充分的認(rèn)識(shí)。

我們下面來對(duì)工程項(xiàng)目成本管理的基本程序做簡單介紹：

第一，制訂目標(biāo)成本：這是控制實(shí)際成本的依據(jù)和尺度；第二，在成本控制的執(zhí)行階段，控制成本的形成過程：主要由項(xiàng)目的管理者在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)施，嚴(yán)格按成本控制的目標(biāo)對(duì)實(shí)際費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)督管理和限制控制，使其不超過標(biāo)準(zhǔn)，如果超出了標(biāo)準(zhǔn)立即采取措施對(duì)成本進(jìn)行控制；第三，比較實(shí)際成本和成本標(biāo)準(zhǔn)、確定成本的有利差異或不利的差異，并對(duì)產(chǎn)生的差異進(jìn)行分析，查找原因，發(fā)現(xiàn)疏漏或不足后查找原因、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，按照獎(jiǎng)懲制度賞罰分明；第四，進(jìn)行成本差異分析，落實(shí)具體措施。差異分析中查找引起目標(biāo)成本標(biāo)準(zhǔn)不合理的原因，并相應(yīng)地修改成本目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，便于以后進(jìn)行有效的成本控制。

三、從企業(yè)內(nèi)部管理的角度，分析對(duì)工程造價(jià)管理的認(rèn)識(shí)。

1。要使成本控制工作得到有效的實(shí)施，保證工程項(xiàng)目最大限度合理的經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行全員的控制、全過程的控制和動(dòng)態(tài)的控制，確定成本控制的具體措施。

1。1動(dòng)態(tài)控制：就是要在工程項(xiàng)目運(yùn)行中對(duì)發(fā)生的每筆費(fèi)用支出都進(jìn)行檢查、復(fù)核，在目的實(shí)施過程中進(jìn)行嚴(yán)格的成本控糾偏，從而保證工程項(xiàng)目的成本目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

1。2樹立全員成本控制的意識(shí)。增強(qiáng)員工的成本管理意識(shí)，杜絕浪費(fèi)，并提高項(xiàng)目管理者的成本管理知識(shí)，制定出相應(yīng)的責(zé)任書，使成本管理與人人相關(guān)，并依據(jù)管理制度對(duì)節(jié)約者給予表揚(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)造成浪費(fèi)和直接經(jīng)濟(jì)損失者給予批評(píng)或處罰。只有項(xiàng)目全體人員共同的參與，才能保證施工項(xiàng)目成本管理工作順利地進(jìn)行。

1。3全過程的控制：在整個(gè)施工過程中，為做好成本控制，應(yīng)該就每個(gè)工序和每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格的成本核算，確保一切開支都控制在計(jì)劃成本內(nèi)，并盡可能降低成本和消耗。

2。控制工程項(xiàng)目成本的措施形式上包括組織措施、技術(shù)措施和經(jīng)濟(jì)措施。

2。1組織措施：主要通過各職能部門進(jìn)行協(xié)調(diào)、落實(shí)成本計(jì)劃的實(shí)施，保證成本計(jì)劃在施工過程中全面、及時(shí)、正確的執(zhí)行。制訂和完善成本管理獎(jiǎng)懲責(zé)任制，使成本控制的責(zé)任得到具體的落實(shí)，并建立成本控制的監(jiān)督和獎(jiǎng)懲制度。

2。2技術(shù)措施：制定施工方案時(shí)綜合考慮工程項(xiàng)目的規(guī)模、現(xiàn)場(chǎng)情況、設(shè)備情況和人員素質(zhì)，分別制定幾個(gè)施工方案并比較，最終確定先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)、合理的方案，最大限度地降低工程成本；另外應(yīng)用新技術(shù)、工藝和施工方案，盡可能降低材料消耗和人工消耗。

2。3經(jīng)濟(jì)措施：把成本計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)行分解，層層落實(shí)到位。做到個(gè)人成本控制業(yè)績與個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，制定嚴(yán)細(xì)的全程定量考核指標(biāo)，做到獎(jiǎng)懲有依據(jù)。制定規(guī)章制度，嚴(yán)格控制好工料費(fèi)的審批和支出，對(duì)計(jì)劃成本和實(shí)際成本進(jìn)行比較分析，同時(shí)嚴(yán)格控制間接費(fèi)和管理費(fèi)用的支出，把施工實(shí)際成本控制到最低。

四、對(duì)建筑施工過程中如何做好成本管理，提出幾點(diǎn)措施分析。

1。保證建筑工程施工的質(zhì)量，盡可能減少設(shè)計(jì)變更，減少浪費(fèi)。要采取各項(xiàng)有效的措施，在保證質(zhì)量的前提下，縮短工期，節(jié)約經(jīng)濟(jì)成本。

2。筑材料質(zhì)量的檢驗(yàn)：建筑產(chǎn)品質(zhì)量的高低很大程度上取決于原材料質(zhì)量的優(yōu)劣。假冒偽劣建材對(duì)工程質(zhì)量可直接造成嚴(yán)重的危害，從而加大了返工或維修的風(fēng)險(xiǎn)成本。因此應(yīng)嚴(yán)格檢查進(jìn)場(chǎng)的材料、構(gòu)配件及設(shè)備的出廠證明、技術(shù)合格證或質(zhì)量保證書及技術(shù)鑒定文件等，必要時(shí)還需要進(jìn)行抽檢或試驗(yàn)。

3。做好隱蔽工程的驗(yàn)收：隱蔽工程的驗(yàn)收記錄是工程竣工驗(yàn)收和竣工結(jié)算的重要依據(jù)，它還關(guān)系到工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。嚴(yán)格驗(yàn)收隱蔽工程，認(rèn)真做好驗(yàn)收記錄和簽證工作，既能給竣工結(jié)算提供正確的依據(jù)，又能及時(shí)采取補(bǔ)救措施確保建筑產(chǎn)品的安全可靠性，而且一旦出了結(jié)構(gòu)問題的質(zhì)量事故時(shí)也較容易查明原因。

4。做好竣工決算階段進(jìn)行投資成本的控制，可推行分階段決算，提高決算的層次性和合理性，最后竣工總決算。爭(zhēng)取工程竣工驗(yàn)收一次通過，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理和控制，避免施工出現(xiàn)缺陷及質(zhì)量問題帶來的損失。

5。定額管理是成本控制基礎(chǔ)工作的核心，建立定額領(lǐng)料制度，控制材料成本、工時(shí)成本、制造費(fèi)用。沒有很好的定額，就無法控制生產(chǎn)成本；同時(shí)，定額也是成本預(yù)測(cè)、決策、核算、分析、分配的主要依據(jù)。定額的確定要做到多勘查，多計(jì)算，即：在工程施工前對(duì)施工來說可有可無的項(xiàng)目剔除掉，并結(jié)合賣方市場(chǎng)制定合理的材料費(fèi)用。定額的確定很好地解決了施工前與施工中出現(xiàn)的間接費(fèi)，其它直接費(fèi)與有關(guān)費(fèi)用的調(diào)增等的控制。

6。在傳統(tǒng)成本管理中，往往節(jié)約成了降低成本的基本手段。有的管理人員把節(jié)約單純看做削減成本，一味降低施工成本，甚至出現(xiàn)一些短期行為：降低原材料的購進(jìn)價(jià)格或檔次；減少產(chǎn)品物料的投入；降低工藝過程的工價(jià)達(dá)到削減成本的目的。這樣的做法會(huì)導(dǎo)致質(zhì)量的下降、企業(yè)勞力資源的流失、失去信譽(yù)，最終損害企業(yè)形象及利益，甚至給企業(yè)造成無法挽回的隱形損失。所以，應(yīng)該在確定定額的前提下，根據(jù)市場(chǎng)價(jià)值鏈，以節(jié)約為前提，在保質(zhì)保量的前提下狠抓施工材料的質(zhì)量。

7。制定合理的工期，達(dá)到工期成本的最低值。工期拖延可導(dǎo)致業(yè)主索賠或成本上升，如停工、窩工、返工等，因此所引起的工期費(fèi)用，可稱其為工期損失。一般說來工期越短，工期措施成本越小，但不能片面盲目地?fù)尮て冢駝t，不但增加技術(shù)措施費(fèi)用導(dǎo)致工期成本超支，還會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量、安全事故，直接影響經(jīng)濟(jì)效益。做好資源的調(diào)動(dòng)，各部門、施工各環(huán)節(jié)做好銜接與配合，材料供應(yīng)及時(shí)，利用先進(jìn)設(shè)備提高施工效率，采用熟練工人提高勞動(dòng)效率等手段，以保證工期的順利進(jìn)行。

總之，加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目的成本管理，要合理降低成本耗費(fèi)，擴(kuò)大項(xiàng)目收入，在保證工程質(zhì)量的前提下，最大限度地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：