時間：2023-04-12 08:21:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農村經濟管理專業就業方向，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、獨立學院重視經濟管理類人才培養、忽視農村應用型經濟管理人才的培養
根據《獨立學院設置與管理辦法》，獨立學院，是指實施本科以上學歷教育的普通高等學校與國家機構以外的社會組織或者個人合作，利用非國家財政性經費舉辦的實施本科學歷教育的高等學校。獨立學院是民辦高等教育的重要組成部分，屬于公益性事業。通常在高考招生時在第三批次本科錄取。獨立學院是指由普通本科高校與社會力量合作舉辦的進行本科層次教育的高等教育機構。長期以來以培養應用型人才作為自己的辦學目標，近些年來，獨立學院不斷涌現，學院規模與在校學生數均得到迅猛發展，但就業形勢不容樂觀，獨立學院很少涉及到廣大農村經濟，本文以2011年湖北省獨立學院三本經濟管理類招生情況為例，2011年湖北省獨立學院三本經濟管理類在招生中占有較大的比重：32所獨立學院共設置理工類本科專業總數641個，其中經濟管理類專業213個，占33%；文史類類本科專業總數360個，經濟管理類專業206個，占57%。顯而易見，三本院校為國家培養經濟管理應用型人才做出了大量貢獻，對于經濟管理人才培養具有較強的能力，但是獨立學院卻忽視了農村應用型經濟管理人才的培養。
表12011年湖北省獨立學院三本經濟管理類專業設置(理工類)資料來源：湖北招生考試高考資料國際標準刊號：ISSN1008-004X國內統一刊號：CN42-1431/G4注釋：
(1)本表序號1-32代表32所獨立學院1.武漢東湖學院2.武漢大學珞珈學院3.華中科技大學文華學院4.華中科技大學武昌分校5.漢口學院6.華中師范大學武漢傳媒學院7.中南財經政法大學武漢學院8.華中農業大學楚天學院9.中國地質大學江城學院10.武漢理工大學華夏學院11.武漢科技大學城市學院12.武昌理工學院13.湖北大學知行學院14.武漢長江工商學院15.長江大學工程技術學院16.長江大學文理學院17.三峽大學科技學院18.武漢體育學院體育科技學院19.江漢大學文理學院20.武漢工程大學郵電與信息工程學院21.湖北醫藥學院藥護學院22.武漢紡織大學外經貿學院23.武漢工業學院工商學院24.襄樊學院理工學院25.孝感學院新技術學院26.湖北經濟學院法商學院27.湖北民族學院科技學院28.湖北工業大學工程技術學院29.湖北工業大學商貿學院30.湖北汽車工業學院科技學院31.湖北師范學院文理學院32.武漢生物工程學院
(2)本表中“2”、“3”、“4”表示同一專業若干方向或不同招生對象等；序號14武漢長江工商學院旅游管理為“3”，表示旅游管理(涉外、中加合作辦學)、旅游管理(民族班)、旅游管理。
(3)文史類經濟管理類專業大體相同。僅沒有資源管理與城市規劃管理。此處略。從上表可見，2011年湖北省獨立學院三本經濟管理類在招生中理工類經濟管理類專業主要有經濟學、國際經濟與貿易、資源管理與城市規劃管理、財政學、金融學、保險、信息管理與信息系統、投資學工程管理、工商管理、酒店管理、人力資源管理、市場營銷、會計學、財務管理、電子商務、物流管理、社會學、公共事業管理、文化產業管理、旅游管理、房地產經營管理、行政管理構成。文史類經濟管理類專業大體相同，僅沒有資源管理與城市規劃管理。由此可見，獨立學院雖然定位于應用型人才研究，培養動手能力強的創新人才，但很少涉及廣大農村，針對性不強。以湖北省2011年招生專業設置為例，理工類32個第三批本科院校、文史類32個第三批本科院校中，均未設置相關專業培養農村經濟管理相關人才培養。經濟管理類的專業在獨立學院中占有重要地位，專業的設置也很全面，但是唯獨忽視農村應用型經濟管理人才的培養。
二、現行農村經濟管理及其相關專業人才培養存在的問題
目前，湖北省只有少數公辦一本學院與二本學院開設了農村經濟管理專業，以湖北省2011年招生專業設置為例，理工類13個第一批本科院校、文史類10個第一批本科院校中，僅有中南財經政法大學和華中農業大學開設了農林經濟管理，理工類23個第二批本科院校、文史類24個第二批本科院校中，僅有長江大學、湖北經濟學院開設了農林經濟管理(財務管理)、農村區域發展專業。獨立學院尚未開展農村經濟管理及其相關專業。
1.現行農村經濟管理及其相關專業人才培養目標不是基層農村建設者
以中南財經政法大學工商管理學院農林經濟管理專業為例，該專業培養德、智、體、美全面發展，適應社會經濟發展和滿足社會主義市場經濟建設需要，基礎扎實、知識面寬、業務能力強、綜合素質高、富有創新意識和開拓精神，具備系統的農林經濟管理、管理科學和經濟科學基礎知識，掌握現代農林經濟管理的基本方法，能在各類農業及涉農公司(企業)、政府部門及教學、科研部門從事經營管理、市場營銷、金融財會、政策研究和教學科研等方面工作的高級專門人才。該專業立足中南財經政法大學師資力量雄厚的農業經濟學科點，依托該校經、法、管、文、理綜合發展的優勢，把學生培養成為以農林經濟管理為核心，具有較寬厚的經濟學、法學和管理學相融通的學科背景的農林經濟管理人才。從該院的培養目標、培養要求來看，其目的是在各類農業及涉農公司(企業)、政府部門及教學、科研部門從事經營管理、市場營銷、金融財會、政策研究和教學科研等方面工作的高級專門人才，側重理論研究。
2.現行農村經濟管理及其相關專業人才培養課程體系不完善
主干學科有農林經濟管理、經濟學；主要課程有經濟學通論、農業經濟學、農業企業經營管理學、市場營銷學、農業概論、農業項目評估、農業投資學、農業政策學、農業技術經濟學、農村金融、國際貿易理論與實務、土地資源管理、會計學、統計學、財政學、法學通論等。可以看出課程的設置具有一定的局限性，側重宏觀管理而無法解決農村實經濟、管理、決策、營銷、融資等遇見的實際問題。
3.缺乏具有大量農村管理經驗和解決農村實際問題的師資隊伍
主要原因目前各大高校中缺乏具有大量農村管理經驗和解決農村實際問題的高校教師和教材等。
關鍵詞：農村；經濟管理；政府
中圖分類號：F321 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-0144-02
前言
新農村建設是國家發展的一項重任，我國農村人口眾多，農業經濟不僅是綜合國力的重要體現，也直接關系著廣大農民的切身利益。隨著新農村建設的穩步推進，農村經濟管理工作也受到廣泛的關注。由于農村地區經濟建設、公共事業、人口素質與城鎮仍存在較大差距，加強農村經濟管理成為一項艱巨的工作。農村經濟管理是構建農村和諧社會的基礎性工程，因此，新時期廣大農村地區需要用創新的理念和方法，不斷提高經濟管理工作的水平。
一、農村經濟管理工作的重要性
我國是農業大國，農村人口占絕對比重，農業問題關系著社會的和諧與穩定。十六大以來，農村改革事業不斷走向深入。黨和政府非常關心農村發展的深層次問題，近年來提出一系列推動農村建設的舉措，如稅收減免、糧食補貼、義務教育、農村醫療等，旨在提高農民生活水平，為農村經濟發展營造良好的環境。在此過程中，農村經濟管理發揮著至關重要的作用。
農村經濟管理總體上是指依據國家的方針政策、社會經濟水平、市場環境等對農村實施有組織的宏觀管理活動。在具體工作中，農村政府部門需要系統制定當地經濟發展的目標，對農村生產資料、信息等再生產過程進行籌劃、決策、控制、協調，推動農村經濟管理工作向法制化、科學化、規范化方向邁進。因此，農村經濟管理可以說是一項系統性和復雜性的工程，直接關系到農民的切身利益、農村人口素質的提高、農村經濟效益的提升。特別是在轉型時期，農村社會關系復雜多樣、矛盾重重，農村公共事業建設正在面臨新的挑戰，加強農村經濟管理，才能為我國新農村建設的穩步推進提供保障。
二、農村經濟管理工作的主要任務
新時期農村經濟管理工作主要涵蓋以下任務：
第一，減輕農民負擔。在農業發展過程中，農民負擔沉重直接影響農民種植積極性，不利于農民生活改善，同時也會減緩農村經濟建設速度。盡管近年來政府相繼出臺政策舉措，使農民負擔顯著減輕，但防止農民負擔反彈的工作仍不容忽視。只有建立健全監督管理體制，完善農民減負的法律法規，嚴格農民負擔監測、調查、責任追究，才能從根本上確保農民減負工作落到實處，強化農民負擔專項治理，切實保證農民群眾的利益。
第二，強化農村資產管理。資產的保值增值是農村經濟建設成果的重要體現。政府部門需要對農村集體資產進行合理的規劃，使資源得到合理配置，保證集體財產安全，并促進資產的增值，這樣才能推動農村經濟建設持續穩步發展。在農村集體經濟的管理中，政府部門為強化資產管理，就必須建立經濟管理監督機制，積極引入先進的財務管理方法，組建專業化管理隊伍，通過實施審計監督，推行民主化管理，使集體財產資源實現科學的流動，獲得有效的開發。
第三，促進農業產業化經營。產業化經營是提高農業經濟效益、實現農民增收的重要途徑，同時也是農業可持續發展的重要方向。促進農業產業化經營需要以加強土地承包經營權流轉管理為前提，使農村的主要產業擁有健康的發展環境。如農村養殖、育苗、蔬菜、花卉等產業，具有廣闊的發展前景，農業附加值高，所以政府部門需要圍繞本地區的優勢產業，完善管理舉措，增加科技投入，使農業產業化經營擁有強勁的發展動力。
第四，加快專業合作經濟組織發展。近年來農業種植和培育的新技術不斷得到推廣，農業基地建設呈現出喜人的成果。為促進農業經濟發展，農村地區應根據市場需求，積極開展多種形式的專業合作，營造本地區的優勢產業。從基地建立到培育示范，以及經驗推廣，都離不開專業合作經濟組織的支持。因此，政府部門應采取科學的管理舉措，提高農民進入市場的組織化程度。
第五，完善農業社會化服務體系建設。農業社會化服務體系包含為農業生產提供社會化服務的組織機構與方法制度，是社會各方力量為農業生產服務的綜合體現，有助于較小的農業生產單位克服自身的弊端，更好地適應市場要求，提高經濟效益。為加強農村經濟管理，政府部門應完善機構和隊伍建設，建立科學的工作機制與靈活的服務機制，針對地區農業生產的實際，制定系統的農業社會化服務舉措，提高社會化服務水平。
三、農村經濟管理工作面臨的主要問題
農村經濟管理工作復雜而充滿挑戰，特別是在我國新農村建設中，經濟管理工作尚未跟上發展的步伐，仍存在一定的問題需要解決。
第一，基層領導重視不足。基層領導的重視與否直接影響到農村經濟管理改革的步伐。近年來黨和政府對農村經濟管理工作給予高度的重視，并制定一系列規章制度來推進工作的發展。但在基層農村，地方政府對規章制度的重視不足，執行力差，因而經濟管理工作往往不見成效。造成這一問題的原因是多方面的，在廣大農村地區，信息閉塞，思想傳統，基層領導的思想轉變也不是一蹴而就的，很多領導對轉型時期新農村的發展認識不夠深入，文化素質不高，所以也很難從根本上推進農村經濟管理工作。
第二，經濟管理體制不健全。農村經濟管理工作需要有健全的體制作為保障，但受基層領導重視不足的影響，經濟管理體制建設仍未能更上時代的步伐，在農村中還未完全形成一套適應市場經濟體制的管理理念和管理體制，現有的管理體制并不能適應農村的社會結構、農民的利益結構，從而也使經濟管理工作缺乏有效的執行依據，有的工作無法及時跟進，并由此影響到農民的利益維護。另外經濟管理本身應當是依法執行的工作，但在很多農村地區法制意識較為淡薄，對于農民減負監督、財務資產管理、土地承包等工作缺少法律的強大支持，從而影響到經濟管理工作的順利推進。
第三，公共事業發展滯后。公共事業是社會利益公平分配的重要途徑，是改善農民生活、縮小城鄉差距的需求所在，不僅在我國新農村建設中占據重要地位，也關系著農村整體經濟水平的提升。盡管近年來我國農村公共事業發展取得了多方面的成果，但農村與城鎮公共事業建設相比，差距始終非常明顯，而且基礎本身就很薄弱。在很多農村地區，由于缺少充足的資金保障，基層政府也難于開展全面的公共事業建設，如醫療、教育、養老基礎設施建設不足，專業人才較少，尚不能滿足廣大農民對公共服務的需求。
第四，農民利益維護不到位。廣大農民群眾是農村經濟建設的重要力量，有效維護農民利益可以提升農民積極性，加速新農村建設。但從目前的農村經濟管理工作來看，農民利益的維護并不到位。首先，農戶在農業生產經營上具有獨立和分散的特點，這就為新技術、新方法的推廣增加了難度，農產品技術含量低就會影響現代農業的發展，不利于農民增收。還有的地區地理條件差，土地規模經營不理想，農民積極性直接受到影響。其次，我國實行“一免三補”政策后，很多農民不愿將土地使用權流轉，所以增收空間也較為狹小。而且在“一免三補”政策的激勵下，不少農民也希望重新從事耕地種植，土地流轉糾紛時有出現。最后，在一些基層地區還不乏挪用農業補貼款的現象，案件的發生也造成對農民利益的損害。
第五，農村人口素質有待提高。農民素質直接關系到農村經濟建設的水平以及發展的速度。長期以來，農村地區的受教育水平與城鎮相比存在明顯的差距。目前農村人口的就業觀念發生很大變化，農村地區本身受教育人口比重有限，而且學歷較低，中高等學歷人群在畢業后一般不愿回到家鄉，而是希望向城市發展。所以留守在農村地區的多為婦女、老人和孩子。由于受教育水平有限，農民對很多問題的認識不夠深入，對新生事物不易接受，例如對新機械設備的使用感到吃力，在培訓班中不能完全領會新的種植培養技術。另外農村基層管理人員的素質也是參差不齊，從事經濟管理的人員管理理念落后，知識結構單一，因而也不能適應新時期農村經濟管理工作的要求。
四、加強農村經濟管理工作的舉措
針對當前存在的問題，基層政府部門應增強對農村經濟管理工作的重視，建立健全農村經濟管理體制，完善公共事業建設，制定群眾利益維護機制，提高農村人口素質。
第一，增強對農村經濟管理工作的重視。農村經濟管理工作的加強與改進首先需要獲得基層領導的重視，只有基層領導真正從思想上實現轉變，深入認識到此項工作的重要性，才能更好地推進工作發展。因此，上級政府部門應注重深入基層，開展相關的宣傳和教育工作，向基層宣傳經濟管理工作在新農村建設中的意義，對當地經濟發展的貢獻作用，進而指導縣鄉級黨委和政府對經濟管理工作進行改革。而且為調動基層政府部門的積極性和主動性，鼓勵基層領導轉變觀念，創新思維，農村經濟管理工作應納入到政府績效考核的范疇，對銳意進取、努力推進經濟管理工作發展的部門和人員，給予相應的獎勵。
第二，建立健全農村經濟管理體制。當前農村經濟管理工作需要盡快實現管理方式的轉變，著力深化體制改革和制度創新，建立適應市場競爭的新型管理體制。作為基層政府部門，應當順應時代的發展和改革的潮流，以構建服務型政府為目標，使經濟管理工作呈現嶄新的風貌。首先，政府部門應通過轉變資源利用方式，使農村經濟結構得到轉型，既保證本地區農業經濟的持續健康發展，又能促進剩余勞動力的轉移。其次，政府部門應關注農業發展水平的提高，努力增加農業科技含量，積極發展農產品加工業，建設加工示范基地，拓寬銷售市場，帶動農民增加收入。最后，政府部門還應立足法制化管理，加快完善相關法律法規，使農村經濟管理步入法制化軌道。
第三，深化農村公用事業建設。公共事業建設是推動農村經濟發展的重要力量，新時期農村建設需要大量的人才，需要充分調動農民的積極性。通過從醫療、教育、養老等領域人手，解決廣大農民看病難、文化素質不高、養老等問題，有助于農民提高從事生產活動的積極性，感受到社會利益分配的公平性，同時也將縮小城鄉之間的差距。為此，基層政府應調整現行的財政體制，統籌財力，切實為農村公共事業建設提供有力的資金保障。不僅基層政府應將公共基礎設施建設投資納入預算體系，上級政府部門應注意協調好城鄉社會事業的發展，形成以城補鄉的長效機制。
隨著選聘高校畢業生到農村任職政策的實施和新農村建設的不斷深入，農村基層將成為農業經濟管理專業畢業生的主要就業去向之一。
農業經濟管理專業發展前景廣闊，隨著我國社會主義新農村建設全面展開，需要一大批了解農村、熟悉農村經濟，服務一線的專門人才和創新型人才。但高職農業經濟管理專業現行課程體系明顯不能適應形勢的需要，加強高職農業經濟管理專業建設，提高辦學水平和教學質量，為地區新農村建設提供人才儲備和咨詢服務的工作已迫在眉睫。
一、高職農業經濟管理人才培養方向的確定
高職農業經濟管理專業人才培養目標是：培養適應21世紀社會經濟發展需要，德、智、體全面發展，基礎扎實、知識面寬、能力強、素質高、適應面廣，富有創新精神，掌握農業經濟管理的理論和方法，能夠從事農業企業或鄉鎮企業管理的專門人才。具備系統的管理科學和經濟科學的基礎理論和相關的農業科學基礎知識，掌握農業經濟管理的基本方法和技能，能在各類農業企業、村級、鄉級政府部門從事經營管理、市場營銷、金融財會等方面工作的專業人才。培養掌握現代農業經濟管理的基本理論和管理技能，從事農業產前、產中、產后各環節微觀經濟管理和服務的中、高級管理專門人才。
二、對高職農業經濟管理專業學生的要求
通過近年來我們所作的調研，用人單位對學生能力和素質的要求包括：專業技術能力、外語應用能力、計算機應用能力、敬業精神、誠信、事業心和責任感、積極主動、組織管理能力、團隊合作精神、吃苦耐勞、創新能力、適應能力、競爭意識、職業道德、分析與解決問題能力、身體素質。其中最強調敬業精神和吃苦耐勞。
要加強基礎知識、基本理論和基本技能的訓練，特別強調實踐教學環節的內容，加強學生素質教育，培養學生創新能力。學生要學習先進的思維方式，為培養創新型、技能型人才打下扎實基礎。學生要能以文字表達自己的觀點，能在字里行間體現出學生的素質和風格。要能以口頭方式充分表達出所思所想，把自己的觀點以優美流利的語言表達出來。要能思、能說、能寫，還要能做，要能在社會生活實踐中獨立地解決問題，具備實踐中的操作動手能力。
農業經濟管理專業學生必須考取對應的職業資格證書，涉農企業要求現在的很多崗位都必須是持證上崗，比如：搞會計工作的人員必須要有會計從業資格證;搞營銷的要有營銷資格證書，搞農村收購的農村經紀人員也要有經紀員資格證，從事企業管理的可考職業經理人資格等等。學生在校期間考取了資格證書，為今后從事某專業工作提供有利條件。
三、高職農業經濟管理專業課程體系設計
課程體系和教學內容是實現人才培養目標的關鍵，其設置的合理與否，直接關系到學生掌握知識的結構、學識的深淺和能力的強弱，關系到學科的發展方向及其能否順利發展。對農業經濟管理的課程體系進行整體優化，需充分考慮基礎課與專業課、理論課與實踐課、必修課與選修課的科學配置，體現學生知識、能力、素質協調發展要求，注重培養學生創新能力，構建適應創新意識、創業能力培養所需要的課程體系。
課程體系設置由公共基礎課、專業課、公共任選課三大部分構成(見圖示1-1課程體系設置)。公共必修課包括思政課、語數外、計算機、體育、就業創業指導、大學生心理健康教育、衛生與健康、安全消防、形勢與政策等。公共任選課開設素質類課程，意在提高學生文化素質個人修養。專業課分為專業基礎必修課、專業必修課、專業選修課三部分構成。
四、高職農業經濟管理教學內容的改革
農林經濟管理是涵蓋農業、經濟、管理三大學科的寬口徑專業，在計劃經濟時期，農業經濟管理專業的課程體系是以農業經濟學為主線，重視經濟學課程，輕視管理學課程。社會主義市場經濟體制確立后，企業逐漸成為接納畢業生就業的主體，以往偏重于政府需要的經濟理論分析型的人才培養模式已經明顯不符合社會需求。對農業經濟管理專業課程體系作出調整，增加管理類課程的比例顯得尤為重要。高職農業經濟管理專業可設置的專業方向有：會計電算化 、農(畜)產品營銷。專業核心能力為：農業經濟調查分析及市場營銷、財務核算技能。專業核心課程與主要實踐環節課可開設：農業經濟基礎、農業技術經濟、農產品加工概論、管理學原理、市場營銷、財務管理、經濟法、農村社會經濟統計、農村財政與金融、農業經濟調查、會計核算模擬訓練、市場營銷綜合實訓、畢業頂崗實習等，以及各校的主要特色課程和實踐環節。
改革課程教學內容和方法，要加強新教材建設，積極選用農業經濟管理專業的學科規劃類教材、面向二十一世紀教材，鼓勵教師主編或參與規劃教材編寫，使課程內容充分反映學科的新發展、新要求。要加強基礎知識、基本理論和基本技能的訓練，特別強調實踐教學環節的內容，加強學生素質教育，培養學生創新能力，先進的思維方式，為培養創新型、技能型人才打下扎實基礎。
五、教學環節和教學手段的完善
關鍵詞：農業經濟管理;農村經濟發展;促進作用;措施
農村經濟是我國經濟發展中的主要內容，它與人們的生活息息相關，更是解決我國民生問題的關鍵性措施。為了提高農村經濟的整體水平，對農業經濟管理方式進行了完善和創新，可以借助信息技術，加強農業經濟管理信息化的建設，從而不斷促進我國農業經濟在社會中的快速發展。
一、我國農村經濟發展的現狀
如今，在城市化建設進程不斷加快的背景下，我國人均的耕地面積也越來越少。在對農業經濟管理實際情況進行分析的時候，發現我國與其他國家比較，其人均耕地面積比較低，農業就業人口也處于比較低的水平，這嚴重影響了農村經濟的發展。因此，在此背景下，相關部門要加強對農業經濟管理在農村經濟發展的重視，結合社會經濟實際的發展情況，積極轉變我國的農業生產方式，在完善農業經濟管理機制的同時，還要不斷提高生產效率，主要避免社會經濟形勢對農業經濟發展影響。在對我國整體農村經濟情況進行分析的過程中，發現人均耕地面積不僅在下降，農村青壯年勞動力數量也在不斷降低，這些農村勞動力流失等問題，會為我國農業經濟的發展帶來一定的經濟損失[1]。
二、農業經濟管理對農村經濟發展的促進作用
（一）促進了秩序發展
在對農村經濟的發展內容進行研究的過程中，發現它涉及到了多個方面，要想加強對這些內容的有效管理，要完善制度，加強基礎保障和人力保障的力度。農業經濟管理在這個過程中的有效應用，在加強對資源和人力進行有效應用的同時，還在創新農村經濟發展方式，在維持農業生產秩序的基礎上，對以前的農村經濟內容進行了整合。在以前的農村經濟發展過程中，主要以種植業、畜牧業和養殖業為主，農民只能獲得較少的經濟效益，其市場經濟也不夠活躍。但是，在農村產業鏈不斷完善的背景下，農村市場形式也出現了多樣化特征，在此過程中地方政府要采用有效和新型的農村經濟管理模式，加強對農村市場發展秩序的管理，不斷規范農業生產活動，促進農村經濟的穩定發展，進而有效維護農民的合法利益。
（二）提供了發展條件
目前，我國的農村經濟雖然得到了一定的發展，但是其發展程度還是滯后于城市。導致這種現象的因素之一，是因為我國早期重點發展城市經濟，將資源和政策等應用在了城市發展中，還有一方面是由于農村經濟本身條件不好，在實際的發展中缺乏資源，其基礎設備等也較為薄弱[2]。然而，農業經濟管理在此過程中的有效應用，為農村經濟發展的有效發展提供了條件，創造了良好的發展環境，彌補了先天不足等問題。在此過程中，地方政府還要有效應用農業經濟管理措施，加強對各項資源的有效配置，進而不斷推動農村經濟在社會經濟中的持續發展。
（三）提高了農村整體經濟水平
農業經濟管理主要是對農村生產和資源等內容進行管理，保證資源的有效應用和配置，提高生產的質量。它對農村經濟的發展具有一定的促進作用。同時，農業經濟管理模式在其中的有效應用，還能在提高經濟指數的同時，體現在農村發展的實力，讓市場秩序得到改善，對經濟資源內容進行優化，完善產業鏈，增加農業收入，避免農村經濟在實際的發展過程中出現資源配置不合理等問題。在對我國基層農業經濟特點進行分析時，發現其中的管理措施內容豐富，可以借助現代技術和信息資源等新型管理模式，對農村經濟發展中的問題進行有效處理，完善管理機制，有效提高了我國的農業經濟發展的整體質量。
三、農業經濟管理中的問題
（一）沒有完善的監理體制
雖然在我國經濟不斷發展的背景下，農業經濟管理在農村經濟發展中得到了一定的應用，但是在管理模式進行應用的過程，并沒有完善的規章制度，對監理工作不夠重視，這將導致農業經濟管理行為不夠規范。尤其是在農業發展速度不斷加快的今天，農村生產中的內容也越來越多，監理部門在其中所承擔的責任越來越重。如果管理人員不能在這樣的背景下，完善監理機制，可能會在農業經濟管理中出現各種問題。在此過程中，一些部門還不清楚農業經濟管理的作用，在開展這項工作的時候沒有足夠的資金支持，信息技術也沒在其中得到有效應用，嚴重影響了農業經濟管理質量。由于沒有完善的監理機制，工作人員還不能及時發現農業經濟管理中的問題，經常出現分配和下放時不公平等現象，對資金和資源不能進行有效管理，嚴重影響了農業經濟發展的穩定性。
（二）地域資源之間的差距
由于農村經濟的發展不是一個單一的過程中，它主要依賴于經濟資源、政策扶持以及法律支持等，所以在對其進行農業經濟管理的過程中，還要認識到地域資源之間的差異性，這樣才能保證管理工作的有效性，但是由于目前城市經濟發展資源比較集中，沒有在農村發展中得到有效應用，這將導致城鄉地域之間的差距不斷增大，農村在實際的發展過程中缺乏資源，這也是農業經濟管理中的主要難題之一[3]。
（三）農業生產的影響
在發展農村經濟的過程中，農業生產是其中的主要內容，在開展生產活動前要有土地和耕種技術的支持，但是在實際的農業生產中，由于資金和政策等多種因素的影響，這些內容都受到了限制。隨著農村耕地流失現象越來越嚴重，大部分的耕地性質發生了改變，農民為了獲得更多的經濟利益，會將其轉賣給工廠和房地產商，這會導致農業土地資源受到壓縮，土地的使用性受到一定的限制。其次就是耕種技術的限制，雖然在我國科學技術不斷發展的背景下，現代農業技術在實際的生產中得到了一定的應用，但是部分農民由于自身因素的影響，并沒有對新品種種植方法進行有效應用，再加上專業知識的匱乏，嚴重限制了農業生產新技術在實際工作中的有效應用，阻礙了農業經濟管理模式的轉型。農產品供銷渠道也受到了限制。在對農產品銷售特點進行分析時，發現它一直處于相對被動的局面，主要是由收購方決定產品銷售的價格，這將嚴重影響農民在生產銷售中的經濟效益，限制了我國農業經濟在社會中的穩定發展。
四、農業經濟管理在農村經濟發展中應用的措施
（一）轉變農業經濟管理和發展模式
在新時代背景下，我國的經濟發展機制得到了一定的完善，農業經濟要想在此背景下更加快速的發展，就要結合社會經濟的發展形勢轉變農業經濟管理模式，豐富管理方式，主要結合宏觀經濟市場內容和農村經濟發展的實際情況，對管理模式進行積極調整，了解不同地區的農業增長模式，不斷提高農業經濟發展投入資源和資金的使用效率。在此過程中，還要加大工作力度，主要加強農業經濟與實際情況的結合，還要根據出臺各種相關政策和給予的資金，完善農業經濟管理制定，開展生產活動中，不斷引入新的種植技術。同時，還要結合現代化的手段，積極促進農業經濟發展模式的有效轉變，主要在過去的人為勞動模式轉變為自動生產模式，不斷提高農業經濟管理的質量。當地政府部門還要對社會經濟的實際發展方向進行綜合性的分析，主要結合農業經濟效益，完善農業經濟管理制度，規范管理人員的行為，加強對農業經濟管理的有效轉變，實現現代化管理模式在其中的有效應用。此外，還要加強對農業生產生態功能的發展，主要發揮出農業生產過程中對生態保護的功能，這樣才能在促進農業經濟發展的同時，滿足社會經濟發展的要求[4]。
（二）合理優化資源配置的內容
在農業經濟管理過程中，如果沒有實現對資源的有效配置和管理，就難以促進農村經濟在社會中的持續發展。在此背景下，地方政府一定要結合當地實際情況，不斷優化資源配置的內容，拓展融資渠道，積極引進各項資源，為農業活動的順利就進行提供基礎。招商是引進資源的主要措施之一，可以通過競標方式招商，讓企業為當地農民提供崗位，或者是技術等方面的支持，在此過程中當地的政府部門還要提供政策支持，加強對各項資源的合理配置。電商合作也可以為農村的發展提供農產品資源，但是在此過程中要不斷豐富銷售渠道，這樣才能保證資源應用的有效性，可以與天貓和京東等電商平臺合作，進而不斷拓展銷售渠道。同時，經濟支持是優化資源配置的主要措施，當地政府要積極引導銀行為農民提供一些小額貸款，進而為農業經濟管理工作的順利實施提供基礎[5]。為了加強農民對技術資源的有效應用，地方政府還要組織農業技術人員下鄉，主要加強農民對先進技術的有效應用，對其進行技術培訓，向他們講解最新的農業技術，提高他們的專業水平，從而不斷完善農業經濟管理體系。
（三）融入生態發展理念，促進農業經濟發展
在農村經濟發展中主要以粗放式經濟發展模式為主，這種模式雖然投入的成本低，但是經濟效益并不高，在實際的農業經濟中還會出現能源浪費等多種問題，嚴重情況下還會毀壞農業發展的根基。為了進一步提高農業經濟管理的質量，要在農業經濟發展過程中，不斷融入生態農村經濟發展理念，主要為農民講解生態政策等內容，強化他們的生態發展意識，在其中不斷推廣生態種植技術，加強對經濟資源的有效應用，還可以發展生態產業，如觀光旅游和采摘園等，合理利用農村資源。同時，為了避免出現違規的農業生產活動，要完善農業經濟管理制度，進而保證經濟管理措施的有效性[6]。
五、結束語
綜上所述，為了在社會經濟不斷發展的背景下，促進我國農村經濟的有效轉型，要通過融入發展理念和完善經濟管理機制等措施，加強農業經濟管理在農村經濟發展中的合理應用，從而不斷促進我國農村經濟在社會中的持續發展。
參考文獻：
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中職校的辦學宗旨主要是以為國家培養高素質、優秀的勞動者為主，因此，實踐教學是中職校教學中的重要組成部分，對于培養學生的實踐能力、創新意識具有促進作用。中職校的農村經濟綜合管理專業主要傾向于研究農村經濟發展，以促進我國社會主義新農村的建設，校外實習基地作為實踐教學的重要場所，是確保實施實踐教學的根本保障。
1 中職校農村經濟綜合管理專業建設校外實習基地的重要性分析
1.1 完善教學改革
遼中縣職業教育中心是經沈陽市人民政府批準，教育部備案的全日制公辦學校，是國家級重點中等職業學校，遼寧省技能型緊缺人才培養培訓基地，2012年學校被教育部納入國家中職改革與發展示范校項目建設單位，擔負著為上級學校輸送合格新生和為振興東北老工業基地培養實用人才的雙重任務。雖然遼中縣職業教育中心近年來獲得了較大發展，但隨著市場化改革的深入，仍需要進一步改革創新，以進一步適應社會發展的需要。
深化教學改革是繼續發展并保持教學優勢的關鍵因素。構建校外實習基地，可以進一步豐富學校的實踐經驗，完善教學改革，促進農村經濟綜合管理專業的學生不斷增強自身的專業技能，為我國的新農村建設做出更多貢獻。
1.2 提高學生的實踐能力
中職校建立農村經濟綜合管理專業的實習基地，如遼中縣經紀人協會、沈陽市大光綠色科技服務有限公司、遼中縣龍灣寒富蘋果專業合作社、遼中縣養士堡鎮果蔬經濟區等，可以為中職學生提供專業實習基地，促使學以致用。面對當前激烈的市場競爭，實踐能力和創新能力已經成為衡量學生競爭力的關鍵因素。要想在激烈的市場競爭中尋得立足之地，中職校就必須加強學生的實踐能力建設。農村經濟綜合管理專業是一個富有特色的專業，它更多地關注我國新農村的建設發展，對于我國“三農”建設具有重要意義。通過建立此專業學生的校外實習基地，可以促使學生更好地了解當前農村經濟發展情況，豐富自身地專業經驗，提高自身的實踐能力，更好地促進地方縣域經濟的發展。
2 中職農村綜合經濟管理專業建設校外實習基地的策略
2.1 加強實習基地的建設管理
對于中職學生來說，其走進中職校進行學習的目的是為了豐富自己的專業知識，以更好地面對社會競爭，而實習基地建設是中職學生進行實習的重要場所，對于學生專業實踐技能的提升具有重要意義，因此，加強實習基地的建設管理非常重要。
首先應當建立健全各項相關的實習基地規章制度體系，學校應當注重與合作企業之間達成協議，改善實習基地的教學條件，科學合理規劃實習基地的建設和管理。根據學生的專業實際情況及社會需求情況，加強學生實習全過程及實習教師的管理，并盡量做出詳盡規定，以確保實習順利進行，同時也要引導實習教師進一步積累豐富自身專業知識及專業經驗，促進教學相長。
其次，中職校與合作企業要對現有的監控和評價體系進行完善和革新，以免導致學生由于脫離學校管控發生實習考核失真的情況，應當實行學校與實習基地聯合考核的方法來考核學生的實踐情況，這樣不僅可以加強兩者之間的溝通，同時還可以根據學生的實踐情況由校方和企業方及時對實習內容進行修正，調整相應的實習崗位，以爭取對學生的實習情況作出全面、客觀、公正的評價，對于表現出色的學生應當給予其相應的表彰，進而形成一種長效機制，更好地滿足學生的就業需求。
2.2 加大學校與企業之間的合作力度
由于學生實習的需要，中職校與實習基地之間建立聯系。很多中職校對于將近畢業的學生都會建立相應的實習基地，引導學生逐漸適應未來社會的需要，鞏固學習知識，進一步提高技能。但是大多數中職校為學生提供的實習基地都難以滿足其專業發展需求，而且未與實習基地進行良好溝通，使得學生實習專業不對口，如一些農村經濟綜合管理專業的學生，會被學校安排到與所學主干專業課程不相干的崗位實習，或被安排到工廠的流水線上進行實習，由此導致學生難以將自己所學的專業知識應用到實踐當中，影響實踐效果。
遼中縣職業教育中心對學生的專業實習基地建設則具有較強的針對性，學校根據學生的專業實際情況為其選擇適當的專業實習基地，同時與實習基地融洽溝通，盡量為學生提供最優良的實習條件，以促使學生充分運用自己所學知識進行實踐，不斷提高自身的實踐能力，從而達到提高自身市場競爭力的目的。
3 重點突出農村經濟綜合管理的專業特色
農村經濟綜合管理專業學生的就業方向更多的是面向農村，以促進“三農”經濟發展為目標，對于我國的社會主義新農村建設具有重要意義。因此，中職校在建設學生實習基地的過程中，應當重點關注實習基地是否能夠充分突出農村經濟綜合管理的專業特色，是否可以促使本專業學生學以致用，并能夠提高其專業實踐技能，更好地面對市場競爭。對于此專業的學生來說，其作為新農村的建設者，通過專業特色實踐，必然能夠促進其構建起新農村責任意識，以更好地促進自身與社會的同步發展。
4 結束語
對于中職校來說，實習基地建設是其培養優秀勞動者的重要組成部分，對于我國社會主義新農村的建設具有重要意義。因此，在未來的發展過程中，遼中縣職業教育中心應當更多地加強與實習基地之間的溝通，與合作企業間建立起完善的規章制度體系，不斷促進學生全面成長。
參考文獻
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關鍵詞：高職；涉農經貿人才；制度創新
中圖分類號：G40-012 文獻標志碼：A 文章編號：1009-4156（2013）06-112-03
農業是國民經濟的基礎，建設社會主義新農村是黨和政府的重要決策，也是我國全面實現小康社會的重要保證。高職院校具有輻射廣大農村地區的區位特征和地域優勢，其與地方經濟發展有密切聯系，《2012中國高等職業教育人才培養質量年度報告》顯示2011年全國涉農高職學校達到343所，占高職學校總數的27%，在服務“三農”、促進農村經濟持續發展中發揮了不可替代的引領作用。涉農類高職人才培養目標主要是三類人才，即農業科技人才，農村經營管理人才，傳承農村傳統文化和本土文化的人才。現階段解決“三農”問題讓農民真正脫貧致富的核心是農產品能否順利通過流通領域向消費領域過渡，因此，加大培養農村經營管理等方面的人才是目前我國亟待解決的問題。
一、高職涉農經貿人才培養的現狀
高職涉農經貿人才：本課題是指高職經貿類專業（市場營銷、連鎖經營管理、物流管理、商務經紀與、國際貿易、電子商務等）按農村現代流通體系建設要求培養的人才，指在農業與農村、農產品與農資，農業產業化企業、農村專業合作社等單位中從事營銷、對外貿易、連鎖經營、物流配送、經濟管理等工作及獨立從事農產品經紀與活動。畢業后主要在農村流通領域就業的這一群體。
全國教育科學“十一五”規劃國家一般課題“基于工學結合的新農村高職經貿類專業人才培養模式改革與創新研究”課題組于2011年就高職經貿類專業涉農人才培養的現狀在全國的高職院校中進行了抽樣調查。抽樣調查347所高職院校，在這347所被調查的高職院校中，只有31所開設了涉農經貿類專業，僅占了8.93%。而在這31所高職學院中，其專業又主要分布在農林牧漁大類。雖然開設財經大類專業的學校很多，所占比例高達77.5%，但開設涉農經貿類專業很少，所占比例不到1%。全國供銷系統院校“浙江經貿職院”、“廣西經貿職院”、“安徽財貿職院”等以及湖南商務職業技術學院這類以培養農村流通領域人才為主的院校來說，開設與農業有關知識課程的專業也就只有連鎖經營管理（生鮮食品連鎖方向）、商務經紀與（農產品經紀人方向）、市場營銷（農產品營銷方向）和物流管理（農產品物流方向）等寥寥幾個專業，且年報考人數都不多。而在農林牧漁大類中開設了涉農經貿類專業的28所高職院校，每個專業通常也只開設了1-2門營銷課程。涉農經貿類專業布點最多的是種子生產與經營、綠色食品生產與經營和獸藥生產與營銷等三個專業，但也僅有4.03%、1.73%、1.15%。涉農專業大部分還是集中在農業生產技術與工藝上。
二、高職涉農經貿人才培養現狀分析
（一）新農村建設教育內容缺失，認識不足
在農村，還是受傳統觀念影響深刻，家長和教師都希望學生能夠考上好的大學，離開農村這“貧困”的地方，去城市里發展。越是農村的學生對涉農專業越敏感，對報考涉農專業越有顧慮。據了解，中國農大農村戶籍學生比例一直維持在三分之一左右，而2011年下降為28.26%，比2010年減少了5.98個百分點，近十年來首次跌破三成。不僅是中國農業大學，西北農林科技大學、內蒙古農業大學、北京農學院等多家農業類院校中，近年來農村生源比例也持續下滑，出現農村學生生源減少現象。
因為在很多農村學生看來，考大學是為了跳出農村，所以許多農村考生對就讀涉農專業并不“感冒”。出現這種現象主要是人們還只是把與農業有關的工作和低級的苦力勞動相結合，認為農業只是勞動型產業；去農村工作的待遇沒有在城市的好；與農業相關的工作不能給學生提供更高的發展空間等。這使得教育內容充滿了城市性和遠離農村性，考上大學的學生不愿意選擇涉農專業，更不會再回到農村，而沒有考上大學的學生也不愿務農。
（二）涉農經貿專業辦學基礎薄弱、經驗不足、辦學影響力欠缺
首先，由于歷史沿革，使某些高職院校不能準確把握職業教育的性質，仍沿襲普通高等教育辦學模式和思路，將高職辦成本科的壓縮型和中專的放大型。一些高職院校在涉農經貿類專業設置、教學過程、教學方法和評價上，向本科院校看齊，過于強調理論知識，缺乏創新，地方特色不突出，與農業生產經營與管理實際相脫離。其次，高職涉農經貿類專業在專業師資、實驗實訓條件、設施設備數量等方面未達到一般專業建設的基本標準要求。涉農經貿專業教學內容缺少針對性，管理上操作粗放，服務水平低，宣傳工作不到位，造成教育質量和教育效益低下，也影響了辦學權威性的樹立。
（三）國家資助和免學費政策有待完善
自2009年起，全國中職學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生實行免費教育。國家助學金和免學費資助標準是國家助學金主要資助受助學生的生活費開支，資助標準為每生每年1500元，免學費資助標準1600元。從國家助學金和免學費資助標準來看力度并不很大。但即便是這樣，高職院校還沒有實施涉農專業免學費政策。經過搜索了解到的最新消息是從2012年秋季開學起，北京市普通高等學校高職涉農專業學生也將可以免交學費。但并沒有明確涉農經貿類專業的學生是否可以免交學費。
（四）鼓勵畢業生到農村就業相關的配套機制尚未完善
到城鄉基層一線工作，既能實現就業，又能得到鍛煉，是大學生就業的大方向。《國務院辦公廳關于加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》[2009]3號文件的第一條就是鼓勵和引導高校畢業生到城鄉基層就業。為鼓勵高校畢業生參加社會主義新農村建設、城市社區建設和應征入伍，國務院《關于加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》提出實行四項具體鼓勵政策：第一，基層社會管理和公共服務崗位就業補貼政策；第二，學費和助學貸款代償政策；第三，選聘招錄優惠政策；第四，繼續實施和完善面向基層就業的專門項目，擴大項目范圍。由此可以看出，鼓勵和引導畢業生到農村就業政策方向是很明確的，但相關的配套機制還有待完善。目前，鼓勵到農村就業的崗位局限于基層管理和公共服務方面，數量有限，且農產品流通領域沒有提及。
三、高職涉農經貿人才培養的制度創新
目前，我國高職院校經貿類涉農人才培養現行制度無法滿足需要，存在不同程度上的缺陷。因此，需要進一步改革和完善各項制度，促進經貿類涉農人才的開發建設。
（一）創新高職經貿類專業涉農人才開發培養機制
1 培養涉農經貿人才，要充分發揮高等職業教育的主力軍作用，優化高等職業院校的專業設置，推動人才培養結構戰略性調整。對于涉農經貿類專業來說，必須主動適應農業、農村經濟發展對人才需求的特點，采取定向就業招生、專項獎學金等方式，牢固樹立依托行業辦學、服務行業辦學的理念，把對農業發展的貢獻率作為衡量辦學成效的重要標準，把教書育人和服務“三農”有機結合起來，提高畢業生在行業中的集聚度，為農村培養一批留得住、用得上的農產品流通人才。
2 政府在實施人才強農戰略過程中，也必須堅持農業職業教育和涉農人才培養的公益性定位。教育培養費用應該卣政府部分或全部買單，以增強學農的吸引力。采取開放式辦學，降低門檻，讓更多的人有接受涉農經貿專業教育的機會。為農民進行相關技術培訓和指導，全面提高農民網絡技術、商務技術、營銷管理技術和現代農業知識水平，培養大量從事農產品流通的人才。不斷創新涉農經貿人才培養模式，強化理想信念教育，加快知識更新培訓，注重實踐培養鍛煉，促使涉農經貿人才熱愛農村、業務過硬、服務農民。
（二）完善高職經貿類專業涉農人才管理使用機制
1 市、縣、鄉各級政府與當地高職院校可成立涉農人才工作領導小組，統籌開展工作，對涉農經貿人才的選拔、表彰、培訓教育等工作通盤考慮，定期召開協調會議，分析、研究、總結工作情況，解決問題。改進人才的選拔使用，對優秀人才堅持用當適任，把人才的素質能力與崗位的實際需求結合起來，建立科學的競爭擇優機制，力爭把每個優秀人才都放到最合適的崗位；堅持用當盡才，做到培養與使用相結合、科研與生產相結合、理論與實踐相結合，推動涉農經貿人才下基層，真正讓高職涉農經貿專業畢業生創業有機會、干事有平臺、發展有前途。充分發揮新聞媒體的輿論導向作用，廣泛宣傳農村流通領域的農產品流通大戶、致富能人、農產品經紀人的典型事跡、先進經驗和成果，充分發揮他們的示范推動作用，設立人才獎勵基金，對做出突出貢獻的優秀人才年終進行表彰獎勵。
2 健全信息管理網絡，完善涉農經貿專業畢業生的建檔造冊、走訪聯系、交心座談、領導掛點等制度，定期考核，動態管理，使涉農經貿人才管理工作有章可循，逐步走上制度化軌道。通過定期開展農產品流通經紀人協會活動，加強農村流通人才相互之間的聯系和交流，促使農村流通人才自我管理機制的形成，為農村流通人才在市場經濟大潮中發揮更大作用提供平臺。
（三）建立健全資金投入、方法配套、法律約束等保障機制
保障機制是保障人才培養運行高效有序的一系列措施。政府的調控作用必不可少。為了保證涉農經貿人才培養順利而有效地進行，必須從組織管理、資金投入、方法配套、法律約束等方面建立健全保障機制。
1 強化涉農經貿人才的資金投入制度。政府作為我國人才開發中起主導作用的一方，需要不斷強化宏觀調控能力，加大政府投入。制定相關的政策法規保證資金能落到實處，真正為建設新農村流通人才隊伍提供資金。把涉農經貿人才培養納入農產品流通體系建設投人的總體規劃，在保證農產品流通體系建設資金的同時，保證農產品流通人才隊伍建設的資金投入。
2 加大農村信息投入。涉農經貿人才是農村經濟發展的關鍵因素，而要利用和開發這些人才資源，國家應制定和提供各種有利于涉農經貿人才開發的政策和信息，促使人才資源在動態中實現合理配置和發展。通過建立農村商務信息服務平臺，加強農產品市場的預測監測、收集和分析等信息處理能力，及時區內區外農產品需求、價格、數量、時間等市場信息，提升農村信息化應用水平，引導和方便農副產品銷售。
涉農經貿人才培養機制目標的實現有賴于農業職業教育體制的健全，通過加強教育立法，建立多元投人體系，注重現代化管理，營造良好的育人環境等等，為建立涉農經貿人才培養的長效機制提供有效保障。
四、高職涉農經貿人才培養的政策思考
支持涉農經貿人才培養，還需要一系列政策配套。
（一）開展適用于農村的教育體系
1 要制定出臺政策解決涉農經貿專業學生的招生和就業問題。通過政府減免學費或學校設立特別助學金等措施，鼓勵和吸引優秀青年學生報考涉農經貿專業。同時采取定向委培、定點培養、定單培養等形式，幫助涉農經貿專業畢業生到為農服務崗位工作。定向委培，即政府出臺政策鼓勵農業龍頭企業定向招用涉農經貿專業畢業生。定點培養，即根據地方政府和涉農企業單位及農村經濟發展的需要，在特定的或規定的時間、地點條件下，主動地走出校門，走到生產第一線上門進行教育培訓或指導服務。定單培養，根據地方政府、村鎮企事業單位和農村經濟部門的特殊需求，發揮職業技術教育短、平、快的優勢而進行的針對性和時間性較強的培養方式，及時滿足用人單位對農產品流通人才的迫切需求。
2 整合各類教育資源，完善教育機制。通過搭建農產品流通服務技術平臺，從專業特色、課程建設、技術服務、實踐教學、科學研究、就業創業等方面進行全方位對接，實現了服務“三農”工作與涉農經貿人才培養工作的有機融合。
（二）選擇適于涉農經貿人才開發培養的創業之道
創業致富是很多涉農專業畢業生的希望。據調查，涉農經貿專業的畢業生創業成功率最高。涉農經貿專業實用性強，自主創業有著更多的便利條件，涉農經貿類專業的畢業生所學專業更適合創業。創業需要投入，投入要有資金，剛畢業或畢業不久想創業的畢業生，缺乏創業資金就成為一個突出的問題，即使是有一定的經濟條件創業的畢業生，隨著事業的發展，資金籌集仍很重要。政府雖然出臺了諸多關于大學生創業的優惠政策，但這些政策到基層很難兌現，因此，政府出臺的相關政策要增強剛性，增強透明度。
政府應該把涉農經貿專業畢業生創業納入當地政府發展經濟的規劃之中統籌安排，制定一些有利于涉農專業畢業生回鄉創業致富的優惠政策。主要面向大學畢業生創辦經濟實體給予稅收、用地等方面的支持和補貼。省級以上政府應出臺鼓勵金融機構發放抵押貸款的政策意見和制定支持個體私營企業融資的若干政策。
（三）為涉農經貿人才成長和發揮作用創造良好環境
過去的半年，**鄉成技校在縣教育局和鄉黨委、政府的領導下，堅持社會主義科學發展觀，緊緊圍繞“866工程”新農村建設的目標要求，大力培養造就有文化、講文明、懂技術、善經營、會管理、的新型農民，為社會主義新農村建設提供精神動力和智力支持。具體表現在：
一、任務指標完成情況：
1、抓好各類實用技術培訓，是實現農民增收的有力動機。截止6月10日全鄉共開展實用技術培訓 42 期，受訓 2523 人次，其中開展鄉級實用技術培訓 8 期，受訓 572 人次；村級培訓 34 期，受訓 1951人次；培訓經費開支 15572元。培訓項目主要有：脫毒馬鈴薯裁培，新農村建設、優質稻種植，務工基本安全知識等。
2、繼續抓好在職人員學歷教育
半年來，我校依據《學員學籍管理規定》，加大對在校學員教學及考核力度，二0xx級《經濟管理》專業中專班學員完成教學計劃規定的課
程，成績考核合格率達100%，進入頂崗實習階段。二0xx年春季新招《鄉村經濟管理》專業中專班學員76人，取得學籍74人。
3、抓好聯村聯戶工作
根據縣教育局安排今年下達我校聯村2個，聯戶12戶。我校結合“866工程”新農村建設，根據實際，對所聯掛村委會重點進行經濟作物種植，科技聯戶12戶，聯系項目累計達7個，重點進行種、養、加方面，預計到年底可創造經濟價值近百萬元。
4、抓好基地建設
今年，我校加強對原有基地的管理，做到基地有項目，項目出成效。1—6月，我校積極投入資金與農戶聯合栽植珍稀樹木紅豆杉30畝，目前長勢良好。
5、做好勞動力轉移培訓
20xx年與**職業技術學校配合對農村勞動力進行職業技能培訓，招收“動物疫病防治員”73人，通過理論學習培訓和技能實踐操作培訓今年1月經**職業技術學校“214”職業技能鑒定所的測試鑒定，73人鑒定合格，實現就業
轉移。今年由于受金融風波影響，返鄉農民工巨增，對反鄉農民工開展技能培訓，不僅有利于返鄉農民工，實現就業，再就業和創業，而且對促進農民增收，城鄉發民展與穩定，構建社會主義和諧社會具有重大意義和作用。我校積極與縣職校聯系，在“動物疾病防治員”實現就業轉移的基礎上計劃開設摩托車裝配工，餐館服務員培訓、計算機操作員、維修電工四個專業的培訓，招收學員400名，已通過**職校上報審批。
6、做好資產清理
嚴格執行**縣教育局“5.09”通知要求，積極配合中心學校做好財務清理，辦理資產、財務檔案移交手續。
二、具體做法
1、抓好作風建設、促進文明發展
半年來，我校以開展師德師風建設為指導，努力提高教師隊伍的思德素質，做全心全意為人民服務的楷模。緊貼“三農”，牢固樹立以當地資源為依托，市場為導向，科技為動力，積極引導群眾走科技致富的道路，深受群眾的好評。
2、技能培訓，樣板引路
根據年初制定的工作計劃，我校積極協助涉
農部門，以發展現代農業為方向，以市場為導向，以增加農民收入為核心，突出特色發揮優勢，依靠科技，建大基地，做強龍頭，大力發展生物產業。拉開了產業結構調整的帷幕。一是優化品種結構，大力鼓勵農戶發展適銷對路的優質、高效農產品，蔬菜以生菜，四季豆、辣椒為主，經濟作物以生姜、油茶樹為主；二是優化農業開局，水草豐盛地方走“科技興牧”之路，其它地方依照科技，積極發展優質雜糧，優質食用豆類作物；三是構建服務體系，為農戶提供全方位科技服務，定期或不定期對農戶進行生產技術專題培訓并進行跟蹤服務。
3、立足本職促發展
成技校主要任務是面向“三農”，促進農村經濟的發展，以提高從業人員的綜合素質為目標。多年來，我校堅持把“率民致富、帶民致富、扶貧幫困”作為一條“紅線”貫穿于整個工作的始終，以此促進“兩個方明”建設。為困難戶送去籽種、化肥、致富信息，幫他們進行產業結構調整。成技校這一幫扶行為得到了眾多鄉親的好評。
一、實現勞動者和土地的分離
中國主要是通過發行土地證券來使勞動者和土地進行分離。這里所發行的土地證券和歷史上的土地證是不相同的，這主要是為了促進中國現代農村土地可以進行更好的流轉，改變中國現在農村土地經營規模太小的一種方式。所以，政府用發行土地證券的形式來分離勞動者和土地，同時對證券的流通進行很好的保護。這樣一方面可以使農民的權利得到保證，避免一些地方政府，肆意低價收購土地，從中牟取利益；另一方面，保護證券所有人和土地生產經營者的權利。這里主要就是保證水利、和電力基礎建設完善，而且交通便利。通過這樣的方式可以很好地分離勞動者和土地，為他們提供一些資金。其次就是有效擴大了農村土地的生產規模，減少拋荒土地的出現，促進人民向城鎮集中。
二、推進農村城鎮化
農村城鎮化的不斷發展，可以有效改善農村生存環境。首先，政府應加強對農村基礎設施建設的投入，做好相應的城鎮規劃，確保道路、房屋和基礎設施等方面的合理布局，從而促進城鎮化建設的快速發展。在一些經濟發展不是非常好的地區，政府可以專門培育一些小的城鎮集市，改善其用電、用水和道路交通環境等，讓農村人民不斷向這里聚集，逐漸向城鎮化方向發展。政府應加快戶籍制度的改革。在現代社會中，如果戶籍制度還是像過去一樣，農村居民無法在城市中找到合適的工作，那么城市本身也會處在一個動蕩不安的狀態。而且許多農民到城市里務工，但是因為戶籍的關系，他們大多無法享受到和城市居民一樣的生活待遇和福利待遇等。進而出現不公平的現象。畢竟社會的建設他們是出了力的，而且是出了許多力，但是最后他們卻無法享受到社會進步的福利。他們的生活環境總是臟亂差，干的工作也是最苦、最累、最臟的。因此，在現代的城鎮化發展中，要對戶籍制度進行有效的改革。只有這樣，才能促進城鎮化建設得以真正快速發展。
三、提高農民的文化水平
農村經濟發展滯后，人們經常會失業的主要原因之一就是他們的文化水平都不高，即使到了城市打工也不具備競爭力。所以，在農村應大力發展教育事業，提高農村居民整體文化水平，讓農村的孩子至少都接受過九年的義務教育。限制農民受教育的一個重要原就是學費。因為農村地區特別是一些偏遠的山區，根本就交不起學費，或者學校離自己居住地方太遠等。所以，在這些地區免費提供義務教育是非常必要的，為農村的基礎教育提供更好的學習環境。對于一些具有初中水平的居民，可以培養他們學習職業技術，使他們具有一技之長，從而保證他們在城市中可以更容易找到工作。
四、完善相關的政策
（一）完善土地流轉政策
進行土地流轉時，因為沒有相關的制度保證，土地流轉政策就很難推行下去。如果土地流轉出手之后，農民的權利沒有得到很好的保證，那么其應該怎么生活。所以，在進行土地流轉時，一方面要完善流轉方面的相關法律規定，另一方面要完善相關的操作流程，確保土地流轉是自愿、合法進行的。
（二）建立農村土地流轉信息公開機制
在建立農村土地流轉信息公開機制時，主要從兩方面入手。一方面，要建立起農村土地網絡流轉的交易平臺，為土地的流轉提供更多有效的信息，促進土地流轉。政府相關部門或市場中介也應加強對農村土地流轉信息的搜集、分析和統計等，然后定期對這些信息進行公布，詳細公布市場的供需情況，這樣可以促進土地流轉更加順利地開展。另一方面，在土地流轉后，相關的工作部門要對流轉土地的面積、期限和收益等進行公布，確保整個操作過程公開透明，避免損害農民利益情況的發生。
（三）推進城鄉經濟一體化，促進農村富余勞動力轉移
隨著現代經濟的快速發展，農業在我國經濟發展中所占的比重越來越輕，而隨著農村生產機械化的不斷發展，這就造成了農村出現許多富余勞動。所以在這樣的情況下，應減少就業方面的歧視，構建起城鄉一體化的經濟體系。勞動管理部門應對農村剩余勞動力進行有效的管理，為他們的就業牽線搭橋，提供更多的就業機會，從而促進勞動力向城市轉移。另外，城市應根據社會的需求，對農村剩余勞動力進行針對性的培養，提高他們的文化水平和專業技術能力，促使他們更加適應社會就業崗位。
（四）進一步完善農村社會保障制度
推行土地流轉制度是非常困難的，主要是因為農民的經濟收入主要來自這片土地，如果他們失去了土地，又沒有相關的保障制度，那么他們以后的生活和其他問題就無法得到解決。所以，政府應完善相關的社會保障制度，在農村居民失去土地之后，其相關的權利能夠得到保障。社會的基本保障制度也會為其基本的生活水平提供保障，只有這樣才能促使農民放心地進行土地流轉。
（五）全面建立農村土地糾紛仲裁制度
《農村土地承包法》規定了關于土地糾紛的仲裁制度，但是并沒有發揮出其真正的作用。原因主要有兩個，一是我國雖然有相關土地糾紛的仲裁規定，但是沒有固定具體的仲裁程序和方法。二是農村居民本身知識水平就不高，法律意識較為淡薄，在進行土地糾紛仲裁時，農民的參與度不高。據悉，《農村土地承包經營糾紛仲裁法》即將出臺，隨著土地流轉現象的不斷增多，政府必須完善糾紛處理制度，只有這樣才能保證土地順利流轉，各方的利益才能得到保障。
基層政府應把農村承包土地流轉作為一項重要的工作來進行處理，這直接關系到農村人民最根本的利益，如果處理不到位，會影響到整個社會的穩定。另外，從社會經濟的發展來說，處理好農村承包土地流轉問題，可以有效提高農村居民的收入，保證土地資源得到充分利用，促進農村經濟快速發展。
作者:于春賢 單位:遼寧省朝陽市朝陽縣大廟鎮政府農經站
參考文獻：
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一、吉林省農村人力資源現狀
作為中國的農業大省，吉林省的農村人口，在省內總人口數的構成中，不僅數量偏大而且所占比重偏高。與此同時，吉林省農村人口文化水平還呈現出“一高兩低”的情況，“一高”是指吉林省的農村人口中接受過小學和初中文化教育的比重為86.6%，比全國平均水平高7.9%。兩低”是指農村人口中不識字或少識字的比重為2.4%，比全國平均水平低3.9%；農村人口中接受過高中、中專、大專及以上文化教育的比重為0.9%，比全國平均水平低4%。吉林省農村人力資源教育程度的現狀是文盲較少，但受過高等教育的人數比例也比較低。由于農村人力資源的教育程度直接關系到農民對科學技術的掌握，以及對生產技能和收入水平的提高，這就要求我們從加強農村高等教育和提升農村人力資源文化素質出發，培養有文化、懂技術、會經營的新型農村專門人才，努力縮小與全國平均水平的差距，改善吉林省農村人力責任編輯：武聰網絡出版時間：網絡出版地址：基金項目：現代農業產業技術體系建設專項資金(nycytx-38)。趙琦（1989-），女，吉林農業大學經濟管理學院2013級碩士研究生。研究方向：農村發展。婁玉杰（1956-），女，吉林農業大學動物科技學院教授。研究方向：動物營養與環境。資源的現狀。
二、吉林省開發農村人力資源所存在的問題
由于農村人口受教育年限較少或不能很好地完成義務教育，導致農村人口的科學素養不高，對新品種、新技術、新產品表現出消極的觀望態度。受到農業新技術接受能力低下的制約，致使很多新興農業科技在農村無法大面積推廣或者推廣緩慢，新興農業技術優勢得不到最大限度地發揮，轉化為現實生產力的夢想隨之破碎，無法創造出持久的經濟效益。由于受到小農經濟和計劃經濟的影響，加之較低的文化教育和較少的農業培訓，導致農村的勞動者和基層管理者的素質都比較差。農村的勞動者多數都沒有接受過系統化、專業化的農業經營管理的教育和培訓，面對國內外市場競爭形勢的日益加劇，市場意識淡薄、信息處理較差，無法積極的參與現代化農業的市場競爭。而在農村的基層管理者中，雖然有一小部分中青年干部能夠積極地學習新知識、推廣新科技，但卻無法帶動大部分農村干部去準確地領會中央和地方政府的農村政策，去認真學習農村經營管理的科學方法，導致吉林省的農村人力資源總體水平比較落后。
三、對開發吉林省農村人力資源的思考
（一）推動農民收入的持續增長通過加強吉林省農業綜合生產能力的建設，在穩定、強化和完善各項支農政策的基礎上，切實保障農民的持續性增長。一是要調整結構產業，發展科技創新；二是要加快城鎮建設，推進一體化進程；三是要積極擴展農村勞動力的就業市場，拓展增收渠道；四是要堅定不移的增強農業發展投入力度。
（二）建立健全農村社會保障體系一是要制定相關法規、條例，使農村社會保障的法律框架更完善；二是要將農村居民基本生活保障制度提升到與經濟發展水平相適應的高度。
（三）加大教育力度，提升人口素質一是要從農村失學、輟學的問題出發，將支農資金更大限度地用于教育的投入；二是要通過各種渠道的教育和培訓方式，來提升吉林省農村人口的整體素質。
（四）加大力度改善民生。立足于農村新社區的規劃和建設，組織開展農村的基礎設施項目，通過調整財政支出結構，在資金方面給予基礎設施建設的投入，從而改善吉林省農村人口的居住生活條件，促進農村經濟和人力資源的協調發展。
作者：趙琦婁玉杰單位：吉林農業大學經濟管理學院
關鍵詞：農村經濟 經濟危機 后危機時代 發展路徑
無論從歷史的角度，還是從未來的角度，世界經濟的發展對農業產出的剛性需求、對農村資源的過度依賴，都將成為一個長久的趨勢，不可改變。隨著經濟全球化趨勢的不斷加強，經濟危機和歐債危機已經深入到了世界經濟的基本層面，后危機時代就成為各個經濟主體需要直接面對的現實（劉銀國，2010）。在這一時代的形成過程中，我國農村經濟同樣遭受了強烈的沖擊，農產品的生產和銷售遭受重創，大量農民工返鄉，嚴重制約了農村社會的發展。如何擺脫經濟危機對農村經濟的影響，尋找適合時代規律的發展路徑，鞏固農村經濟的基礎性地位，成為全社會共同關注的重要課題。因此，需要在危機的陰影還在籠罩著農村經濟層面的同時，將黨的惠農政策貫徹到底，增加和保證國家農業生產的投入和對農民的補貼，使農村經濟獲得持續的發展動力（孫桂玲等，2010）。此外，還需要動用一切可以動用的社會資源，最大限度地消除經濟危機對我國農村經濟的消極影響，保持農村經濟的穩定發展，保障農民群體的持續增收，保護農業生產的可持續進行。這些，都需要引起各級政府的高度重視。本文以此為背景，首先從多個角度對經濟危機對我國農村經濟產生的沖擊進行了闡述，然后，討論了農村經濟擺脫經濟危機影響的現實意義，最后從不同的層面給出了后危機時代我國農村經濟的發展路徑，提出了相應的對策和建議。
經濟危機對我國農村經濟形成的沖擊
（一）農村勞動力轉移路徑不暢
自經濟危機爆發以來，我國各類產品（包括農產品）的出口規模都出現了不同程度的縮減，這使得很多依靠出口貿易的企業運營困難，在這種情況下，部分企業不得不以停產停工的形式被迫的應對危機（龐玉嫻，2009）。由此一來，社會能夠向勞動者（包括農民工）提供的就業崗位就不斷萎縮，即便是在崗的員工，其工資報酬也大不如前，這對以農民工收入是其主要經濟來源的農村家庭來說，是一個不小的打擊。與此同時，經濟危機的影響已經深入到了國民經濟的基本層面，內陸、農村也無法回避，在農民工的務工生涯受挫的情況下，農村富余勞動力的轉移也受到了極大的阻力。雖然這與我國固有的城鄉二元體制之間的矛盾有關，但經濟危機的“導火索”作用不可低估。
（二）農村的城市化步伐放緩
與社會其他任何消費群體一樣，農民的消費與其收入密切相關，當農民的收入（或可支配收入）出現了下降的趨勢，農村對社會商品的消費水平也就必然萎縮。這樣一來，我國擴大內需的政策不但得不到有效的實施，農村經濟乃至國民經濟的發展也將受到一定的影響，農村的城市化步伐也將因此而放緩。與此同時，縣鄉村一級的財政收入出現下滑，用于農村事業發展的支出—農村基礎設施、公共品的供給等—都將受到不同程度的影響。而這必將影響到農村社會的健康發展。
（三）村鎮企業發展困難
村鎮經濟已被認為是中國農村經濟的新的引擎。然而自經濟危機以來，我國的村鎮企業的發展一直令人擔憂，尤其是外向型的企業，效益下滑的更加明顯。據統計，在過去的近二十年中，我國村鎮企業的出貨值和總產值之比一直保持著增長的趨勢（聶華林等，2009）。這一模式雖然在特定的歷史時期使村鎮企業的發展空間得到了一定的擴展，資源配置的效率和效果也得到了提升，但是，這種靠外需支撐經濟增長的方式，其外貿依存度必然不斷攀升，當國際市場出現動蕩時，村鎮企業必然首先受到傷害。
（四）農民增收受到階段性抑制
在經濟危機的作用下，我國農民的收入增長受到了多重限制。傳統的靠增產實現增收的模式逐漸失去了作用，這與經濟規律的影響有關，也與體制的制約有關（王群琳，2006）。具體表現在：受經濟危機的影響，農產品的價格持續走低，即使獲得了產量上的增長，也難以保證農業生產效益的提高；雖然農產品屬于必需品的范疇，但其收入彈性卻并非出于低位，因此，在經濟危機的影響下，市場對農產品的需求開始下降，其價格也隨之回落，這對我國農產品的生產和銷售產生了巨大的影響，直接影響了農民收入的增加。
農村經濟擺脫經濟危機影響的現實意義
（一）構建國民經濟基礎性支撐的需要
雖然隨著經濟危機陰影的逐漸擴散，我國已經進入到了后危機時代。因此，有必要將視線更多的轉向國內市場，轉向我國農業經濟的發展、農村社會的進步，因為只有農村事業建設水平得到了提高或改善，農業才能對整個國民經濟起基礎性的支撐作用。在后危機時代，如果能夠有效的增加農民的收入，增加社會消費的消費，不但能夠提升國內市場的擴展空間，還能夠有效降低對其他經濟體系的依存度，將經濟危機對農村經濟的影響降到最低的限度。然而，實際情況是，隨著后危機時代的來臨，全球實體經濟都處于緊張而無序的狀態之中，盡早的讓我國農村經濟走出經濟危機的影響，甚至具有一定的國家戰略意義。
（二）構建和諧社會的需要
和諧社會的構建涉及到兩個主題：一是全社會成員的共同參與，形成統一的認識；二是有效的規避對和諧社會的構建產生威脅的因素。在經濟危機的沖擊下，大量農民工回流至農村，這一群體便走向了“雙向失業”的境地。這是因為，首先這一群體失去了城市之中的工作，此為第一次失業，同時，在他們外出務工的過程中，他們在農村的賴以生存的土地也逐漸失去了對其生活的保障功能，而對土地的失去就成了這一群體的“第二次失業”。“雙向失業”對農民而言是徹底的失業，這一被迫、非自愿式的狀態嚴重影響到了和諧社會的建立。所以，要從這一實際問題出發，給予這一農民群體必要的庇護。否則，反感情緒、宣泄情緒極有可能在社會蔓延，成為影響社會穩定的因素（張新芳等，2010）。
（三）維護農民的生存權和發展權的需要
本次經濟危機的出現使自由化市場經濟的缺陷暴露無遺，在這一過程中，最深受其害的受經濟打擊的“人”—人的生存權和發展權受到了嚴重的侵蝕，而作為社會弱勢群體的農民群體的利益受到的侵蝕更為嚴重（段愛軍，2010）。因為，在任何歷史境況下，農民的社會經濟權利都應得到更大程度的保障，這不但是憲法對公民權利的確認，也是我國社會發展長期處于初級階段的必然。因此，應該采取積極的應對措施，幫助農民、農村、農業走出經濟危機的陰影，擺脫經濟危機的影響，使其能在后危機時代找準發展的方向，這不但是國家義務的體現，也能使農民的社會經濟權利得到實現。
后危機時代我國農村經濟的發展路徑選擇
（一）拓寬和創新農村經濟的組織形式
截止到目前，我國農村經濟組織已經相對靈活，但即便如此，創新組織的建立具有一定的任務性和時代性，即往往以完成特定農產品的生產、加工和銷售為目標，這就決定了缺乏專業生產能力或者無法繳納一定股金的農民被拒之于門外。甚至有些合作經濟組織也堅持以盈利為目的，與農村合作經濟的發展宗旨相違背。因此，應該及時抓住或適應后危機時代的特征，建立起新型的農村合作經濟組織，組織內能夠包括所有農戶，不對其專業技術和資金的擁有情況進行鑒別和區分，任何農戶都能夠通過技術、勞動力、土地、房屋、農業生產或生活資料參與其中，同時最大限度的吸引社會資本注入其中，奠定農村經濟的發展基礎。
（二）完善農村金融服務體系
隨著各類資源在全社會流動速度的顯著增強，城鄉之間的聯系變得更加緊密。按照傳統的觀點，城市和農村的一個典型的區別就是金融體系是否健全。在經濟危機的影響下，農村金融服務體系的缺陷被全面地暴露出來—金融機構缺乏、貸款額度有限、資金撥付不到位等，這些問題如果得不到及時有效的解決將極大的影響農村經濟走出經濟危機的陰影，并難以在后危機時代有所作為。為此，需要因地制宜、因時制宜地構建和完善農村金融服務體系，具體內容包括：建立以農業銀行為主導的多元化的農村金融服務體系，使其能夠對農村地區的信貸投放工作發揮重要的支撐作用；從政策和資金的角度，加強對農村信用合作社的支持力度，同時完善各類扶持政策；在前兩項內容的基礎上，依法開展權屬清晰、風險可控的抵押貸款，包括大型農用機械、林權和四荒地的使用權和涉及應收賬款、可轉讓股權、專利權、商標權的質押貸款，增加農業生產資金的流動性（葉進等，2009）；建立起由政府扶持、全社會共同參與、市場化運作的農村信貸擔保機制，有效地防范農村金融服務體系的各類風險。
（三）引導和支持返鄉農民工返鄉創業
返鄉的農民工在創業過程中表現出了自身的特殊性，這些將決定他們和農村經濟建設的決策者們需要開辟與眾不同的路徑服務于農村事業的建設。他們最需要的是健全完善的創業政策。這就需要相關部門在以下方面下功夫：首先，要靈活利用戶籍政策，對返鄉創業的農民工實行落戶城鎮的準入政策，并且對其中的農民工重點企業進行掛牌保護。其次，要針對返鄉創業的農民工群體設立科學合理的稅收體系，在這方面，可以參照引進外資的相關稅收減免政策，給農民工返鄉創業以一定期限、一定程度的稅費減免，甚至對在增加社會就業方面有突出貢獻的農民工企業，可以單獨實行優惠稅率。最后，要盡快取消對農民工創業的若干收費和罰款，最大限度地激發和保持農民工創業的積極性。
（四）處理好“留守”與“外流”的關系
在后危機時代，農村經濟的發展需要處理好“留守”與“外流”的關系，合理化解因人口的流動而產生的逆向淘汰。對留守婦女而言，要組織其學習文化知識，參加各類農業技能培訓，加強市場經濟和經營管理理念的教育；對留守兒童而言，需要學校和村委會建立起留守學生、留守兒童的檔案，由村干部和教師牽頭，與留守兒童之間建立物質和精神上的幫扶關系，同時還要完善農民工及其子女的動態管理制度，對其執行靈活的財政資助；對留守老人而言，要建立起政府、社會和個人相結合的農村醫療保障體系，同樣要由村干部和黨員牽頭，建立與留守老人之間的幫扶關系，最大限度地解決他們的生活難題。
結論
在后危機時代，對影響我國農村經濟的各項因素進行深入的分析，探討和尋求農村經濟發展路徑，促進農業增產、農民增收具有非常重要的現實意義。本文以此為出發點，對經濟危機對我國農村經濟產生的負面影響、農村經濟擺脫危機影響的意義以及后危機時代我國農村經濟的發展路徑選擇問題進行了探析，旨在為相關的決策者提供一定的理論借鑒，為農村經濟的發展提供一定的智力支持。
參考文獻：
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關鍵詞：十堰市；農村職教模式；新型農民
中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2013）09-0006-03
實施“雙帶工程”（“農村科技致富帶頭人”和“農村基層組織建設帶頭人”培養工程），培養新型農民是農業職業學校主動適應社會主義新農村建設需要，發揮農業職業學校服務職能的創舉，也是學校在區域經濟社會發展中應有的一種擔當。十堰市《扶貧開發十二五規劃》和《現代農業發展十二五規劃》明確指出，構建科技推廣體系，大力開展農業科技培訓和新農村建設人才培養；建立完善多元化的培訓轉移機制，大力開展短、中期為主的技能培訓，完成農村勞動力培訓10萬人，新增轉移培訓農村勞動力3萬人以上；培訓農村實用技術人才3萬人，力爭每戶平均有一個“明白人”；培育農村致富帶頭人1 000人，力爭每組平均有一個科技致富“帶頭人”。
十堰市科技學校是十堰市唯一一所涉農職業學校，服務“三農”，為十堰市農業發展和農村經濟振興培養實用人才是學校應盡的責任和義務。如何高質量地完成這項歷史使命，保障具有本地特色的新型農民培養工作順利推進，就成為“雙帶工程”的核心工作。為此，學校專門成立了“農村人才教育工作處”、“農科教研室”，深入十堰五縣、兩區、一市廣大農村進行專題調研，在學習借鑒其他兄弟學校的先進經驗的基礎上，結合實際先行先試，在實踐中探索總結，初步形成了適應區域實際的農村職教模式。
研究培養對象，明確
培養目標，創新培養模式
將具有初中以上學歷，年齡不超過45周歲，已經或準備從事農業生產、加工及經營、創業的青年農民、返鄉農民工、復轉軍人、相關專業管理人員、技術人員等納入“雙帶工程”教育范疇，通過系統培養使之成為十堰市新農村建設的科技致富帶頭人和農村基層組織建設帶頭人。所以，學校將培養“有文化、懂技術、善管理、會經營、知法規、講文明、會生活”的新型農民確定為“雙帶工程”的培養目標。
在教學過程中，針對培養對象多數是家庭生產經營的主力和骨干，長時間脫產學習有困難的實際，全面推行“送教上門、工學結合、模塊教學、彈性學制、學分制管理、突出實踐教學環節、學員分階段完成學業、學習成績多元化評價”的教學模式。即結合生產實際分階段由學校選派教師在學員所在鄉鎮或單位組織教學，進行集中授課、現場教學與巡回指導，經過三到五年的培養，完成教學計劃規定的全部教學內容，經考試考核合格、達到相應的學分要求，由教育部門核準頒發中等職業教育畢業證書。
創新教學管理方法，
提升教育教學質量
（一）突出本地產業特點，設置“雙帶工程”特色專業
十堰位于湖北省西北部，面積2.3萬平方千米，總人口350萬。“十二五”期間，十堰將以推進新型工業化、新型城鎮化和農業現代化為工作重點，全力實施“一城兩帶”戰略①，加快推進鄂、豫、陜、渝毗鄰地區中心城市建設步伐，著力打造“三國兩區一基地”②，實現十堰跨越式發展。
隨著南水北調工程的建設即將完工，水源地生態建設隨即展開；“十二五”期間，十堰市農業產業結構進一步調整，進行4個100萬、2個50萬的特色農產品產業基地建設（茶葉100萬畝、中藥材100萬畝、馬頭山羊100萬只、核桃100萬畝、蔬菜和柑桔各50萬畝），20萬農村勞動力轉移，國家生態經濟改革試驗區和生態綠色有機農業示范市創建。同時，湖北省全面恢復建設鄉鎮農技站，強化基層公益性農技推廣服務以及南水北調生態環保水源區水土保持建設、移民后期扶持、特色農業發展等，都急需大量的帶頭人。
我校依托“十堰市農業教育集團”，成立了由十堰市農業產業化建設委員會成員、市委組織部有關領導、市農業戰線專家、市縣農業部門領導、農業行業協會和農業龍頭企業有關負責人共同組成的專業建設委員會，圍繞十堰市農業發展實際展開研討，設置了培養“雙帶頭人”的四個專業大類：農產品保鮮與加工類專業、養殖類專業（淡水養殖、畜禽生產與疾病防治專業）、種植類專業（果蔬花卉生產技術柑橘方向、果蔬花卉生產技術蔬菜方向、茶葉生產與加工、現代林業技術經濟林方向、煙草生產與加工）、農村管理類專業（農村經濟管理方向、農村社會管理方向、農產品物流管理方向、生態旅游管理方向等）。
（二）制定“模塊教學計劃”，兼顧各教學點生產實際組織實施
“模塊學分制教學計劃”按專業大類擬定，全學程計劃2 910學時，理論教學和實踐教學按4∶6安排，其中理論教學包括集中授課、自學與討論；實踐教學包括現場教學、巡回指導和生產實習。其中，集中講授、現場教學和巡回指導共160天，預計1 120學時；生產實習安排250天，預計1 750學時；畢業創業設計40學時。計劃基本學制3年，根據農民特點安排用3～5年的時間完成全部課程教學任務，學員只要累計達到規定學分即可畢業。各教學點的具體實施性教學計劃在“模塊教學計劃”的框架下根據不同教學點產業實際制定，充分體現各自特色，如八仙觀村教學點位于道教圣地武當山風景區，就突出道茶文化、旅游禮儀特色。
（三）構建服務“三農”的課程體系，開發特色校本教材
課程體系體現農業、農村實際 根據“雙帶頭人”培養目標和培養規格的要求，構建突出實踐性、應用性的模塊課程體系和教學體系；按照“提高素質、開拓視野、掌握技術，學會經營”的原則設計內容，將“雙帶”教學內容分為三大模塊：基本素質模塊、專業技能模塊、拓展技能模塊。各教學模塊的具體教學內容力求做到緊貼生產實際、滿足市場需要、突出地方產業特點、服務農民致富和新農村建設。
1.基本素質模塊。包括農村實用文體寫作、計算機使用、文字錄入處理、互聯網應用及網絡營銷、公民權益、合同法、農村法律法規與政策、新農村文化體系建設、思想道德建設、農業信息化建設、農村特色文化建設、環境建設、農村合作組織建設、農民創業與就業指導等內容，重在提高農民整體素質。通過基本素質模塊的學習，讓農民學員全面理解公民道德規范和社會主義新農村建設的法規、政策，掌握基本的文化知識，具有一般農業數據的統計和計算能力，計算機基本操作、信息獲取和網絡營銷的能力，較強的溝通表達能力，社會交往、合作共事的能力，掌握現代信息技術知識與農村創業理念和途徑以及農村新民居建設基本知識與技能，追求健康的生活方式，具有積極向上的精神風貌。
2.專業技能模塊。圍繞核心技能培養相關崗位能力，分專業設計。農產品保鮮與加工類專業主要掌握農產品保鮮加工、農產品品質分析、衛生檢驗檢測等的基本知識技能；具有較強的農產品保鮮加工、農產品品質分析、衛生檢驗檢測能力。具有農產品保鮮加工集約化生產經營的從業能力和新技術引進、應用、推廣的能力。淡水養殖技術專業主要掌握淡水養殖、加工、營銷的基本知識技能；具有較強的漁業水質常規指標分析、水產動物常見疾病防治、淡水魚養殖生產及經營的能力。具有在飼料、魚藥營銷及小型養殖企業集約化生產經營的從業能力和新技術引進、應用、推廣的能力。畜禽養殖專業主要掌握生豬營養與飼養的基礎，生豬繁殖、養殖所必需的基本知識。具有較強的生豬繁殖、養殖生產經營和疾病防控能力；具有在飼料、獸藥營銷及小型養殖企業進行集約化生產經營的從業能力和新技術應用、推廣的能力。種植技術類專業主要掌握農作物、果樹（核桃、柑桔為主）、茶葉、蔬菜、食用菌、花卉、煙草和中草藥生產及保鮮加工、營銷所必需的基本知識技能；具有較強的種植生產、保鮮加工及經營的能力。具有在種植領域進行集約化生產經營的從業能力和新技術引進、應用、推廣的能力。農村管理類專業重點掌握農業產業化經營、收入分配與農民增收、農村集體財務與資產管理，農村家庭經營、農副產品市場營銷、農業企業經營與管理、農村社會組織與管理等方面的基本知識與技能，具有較強的農村經濟綜合管理能力等。生態旅游管理專業重點掌握鄉村旅游的基本知識技能；具有較強的旅游景區（點）服務經營的能力。具有鄉村旅游的從業能力和新技術引進、應用、推廣的能力。
3.拓展技能模塊。依不同專業重在培養學員適應農村產業發展的需要，提高可持續發展能力。農產品保鮮與加工專業學員掌握農作物、食用菌、蔬菜、果樹種植和畜禽養殖基本知識技能以及農業機械應用技術，能夠開展畜禽養殖、蔬菜、果樹、食用菌生產經營。淡水養殖技術專業掌握當地淡水名特優品種養殖、水產動物餌料配置及果蔬種植、畜禽養殖基本知識技能以及水產機械應用技術，能夠開展淡水名特優品種養殖、水產動物餌料配置及生產經營。畜禽養殖專業掌握生態養殖基本知識、豬場循環養殖的模式和豬糞尿的綜合利用技術，具有青飼料、牧草種植以及農業機械應用技術，能夠開展皮毛動物、藥用動物、特禽類等養殖項目的生產經營。種植技術類專業掌握循環農業、畜禽養殖基本知識技能以及農業機械應用技術，能夠利用沼氣能源，具有畜禽養殖生產經營能力。農村管理類專業掌握畜禽養殖、水產養殖生產經營和種植業生產基本知識技能以及農業機械應用技術，具有在農產品營銷、小型農業企業進行集約化生產經營的從業能力和新技術引進、應用、推廣的能力。生態旅游管理專業掌握畜禽養殖，柑橘、茶葉、木瓜、食用菌種植基本知識技能以及農業機械應用技術，能夠開展畜禽養殖和柑橘、茶葉、木瓜、食用菌生產經營能力。
編寫的教材突出本地生產需要 針對本土實際編寫了“新農村建設人才培訓系列教材”：《種植實用技術》、《養殖實用技術》、《農副產品加工技術》、《農村經濟管理》、《農村政策法規》、《應用文寫作與電腦應用》、《農民創業與就業指導》等，針對不同教學模塊編寫了專項技術（課題）講義（資料），并制作相應課件，制作習題庫和試題庫，建立了教學模塊資料庫。在課程建設中積極推行職業資格鑒定與課程考核相融通，以適應培養新型農民的需要。
開發的課程具有鮮明地方特色 開發建設《蔬菜育苗技術》、《柑桔花果管理技術》、《農產品采后處理與加工技術》、《武當有機道茶生產加工技術》、《十堰市山地核桃豐產栽培技術》、《生豬養殖與豬病防治》、《養禽與禽病防治》、《養牛與牛病防治》、《馬頭羊有機生產技術》等優質專業核心課程。形成包括課程標準、特色教材、實訓指導、教學模塊設計在內的課程包，同時進行教學包的研發，逐步建成精品課程上網運行，實現教學資源共享。
（四）教育教學手段靈活，“雙帶工程”扎實有效
建立由本校骨干教師、當地知名農業技術專家、技術能手等組成的師資庫，承擔理論教學、實踐指導，集中授課、現場教學、參觀考察和分散巡回指導相結合，并安排相應的自學討論，結合學員產業實際安排生產實訓。集中授課、現場教學、參觀考察在鄉鎮（企業）或村組實施，巡回指導根據各鄉（鎮）、村生產實際和學員家庭具體情況進行小組或個別指導，自學討論由學員按要求自主完成，生產實訓由學校責任教師按實訓方案指導學員完成。充分利用網絡、電話、電視等手段加強與學員的聯系，形成對學員跟蹤服務指導的制度。
對學員采取從基地到學校“四個一”的線性管理模式（即一名基地聯系領導和一名基地班主任，一名校內輔導員加一個專家服務團隊），每個教學班成立班委會和學習小組，隨時溝通，掌握學員動態；授課時實行學員簽到制，作業通過學習小組、班委會及時上交給任課教師批閱。建立了畜牧養殖、核桃種植、茶葉生產制作、蔬菜栽培、農產品商品化、市場營銷、創業指導等專家組，聯系教學點、聯系學員，跟蹤服務。這一系列措施的落實，不僅保證了“雙帶頭人”培養的教學工作需要，提高了教學質量和服務水平，更為下一步開展更廣泛的農業科技服務打下了堅實的基礎。
（五）全面推行學分制管理，著力構建多元評價體系
全學程總學分為120學分，其中理論課學分50學分，實踐課學分70學分。學員修完所開課程，經考試考核合格，取得相應學分，在3～5年內累計達到計劃規定學分準予畢業。
對學員的學習成績實行多元化評價記分。從勤績、作業、理論考試、技能考核、生產成果等方面對學員學習成績進行評價。每次課后布置一套作業，每學期對主要模塊進行考試、考核，學員出勤及作業完成情況合并計算作為平時成績，每個模塊完成后進行一次綜合考試、考核，作為該門課程結業成績，將學員生產實效納入成績評價范圍。生產經營成果主要指“規模有擴大、產量有提高、品質有提升、收入有增加、創業有成果”，予以綜合評價作為實踐成績，畢業前組織一次畢業考試（含理論與實踐操作），計入畢業成績。按2∶3∶4∶1的比例以平時成績、結業考試成績、實踐成績、獎勵成績合并計算畢業總成績，折算相應學分，學員畢業前每人完成一份創業設計方案評定相應實踐學分。
依托農教集團，整合教育資源，
抓好師資與基地建設，確保工作落實
建立師資庫 通過農教集團，將十堰市內200多名農業專家、農業科研骨干、農業企業管理人員、專業技術人員和能工巧匠等建立檔案、頒發聘書，納入集團師資庫。
打造核心教師團隊 以師資庫為基礎，通過邀請他們到學校參加教育教學活動，進課堂、到現場，遴選建立了一支能做會講的核心師資團隊，保障了“雙帶工程”教學需要。
建立完善的校外實訓基地 選擇規模較大、實訓條件良好、輻射作用較強的農業龍頭企業、協會，如農夫山泉、雨潤集團、武當道茶產業協會、丹江口市阿里山農業高科技開發公司、石鼓核桃基地、太極峽風景區、桃花島等，建立了十多個種植、養殖、農產品加工和鄉村旅游等實訓基地。
結語
十堰市科技學校通過三年多的努力，“雙帶工程”教育教學取得了一定的成績，社會反響強烈。湖北省教育廳對此給予了極大關懷、鼓勵和肯定，撥付專項經費支持學校先行先試；十堰市人大對此項工作進行了專題調研，認為這是一項提升農民綜合素質的造血工程和關注民生的德政工程；十堰市政府2012年從教育附加費中拿出100萬專項經費支持學校推進這項工作。
回顧三年多的工作，對照“雙帶工程”的培養目標和質量標準，筆者覺得還需在以下幾方面繼續努力：一要提高農民學歷教育的針對性。不斷改進教學方式方法，適應農民朋友的實際，切實幫助農民朋友獲得創業致富本領，提高農民朋友學習的積極性。二要體現農民教育的引導性和地域性。進一步密切與地方的聯系，深入農村實際，了解農村、了解農民，既要體現學歷教育特點，提升農民素質，適應農業發展需要，也要凸顯地方農業發展特色，服務地方經濟。三要在教學規范化、常態化上下功夫，找準農業生產、農村生活、農民教育的結合點，探索一條新型農民培養之路。
注釋：
①“一城兩帶”是指十堰城區、竹房城鎮帶和十堰漢江生態經濟帶。
②“三國兩區一基地”：十堰要建設成國際商用車之都、國際旅游目的地、國家生態文明示范區；十堰要建設成區域通中心、區域性現代服務中心；十堰要打造成重要農特產品生產加工基地。
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(一)中央提出完善社會主義市場經濟體制的背景
當前,我國經濟社會正處于發展的上升期。主要表現在:一是我國居民消費結構逐步升級,工業化進入中期階段,產業結構調整和城鎮化進程加快。二是我國勞動力資源豐富,人力資本快速增加。三是從我國資本的來源看,我國國內國民儲蓄率較高,這又為產業發展的投資積累了源泉。四是隨著城市化、交通現代化和通訊數字信息化,我國城市基礎設施、高速公路、鐵路和航空、港口和機場、信息網絡等條件將不斷改善。五是社會和諧、政治穩定的局面進一步鞏固和發展。
(二)當前影響我國經濟社會持續發展的風險因素
主要表現為:一是社會公正問題凸顯。二是就業問題任重道遠。三是經濟社會發展與資源環境的矛盾尖銳,傳統的粗放型增長方式已經走到了盡頭。四是重大安全事故層出不窮,腐敗問題相當嚴重。五是公共衛生教育問題突出。
上述情況正是完善社會主義市場經濟體制提出的背景。在此背景下完善市場經濟體制具有重要意義:第一,完善體制是實現科學發展的需要。第二,完善體制是提升科技自主創新能力的需要。第三,完善體制是構建社會主義和諧社會的需要。
二、我國社會主義市場經濟體制存在的問題
當前我國市場經濟體制中還有許多不完善的地方,很多問題需要我們通過改革來解決。主要表現在:一是城鄉分割的二元經濟結構依然存在,制約著農業和農村經濟的發展。改革開放以來,我國經濟始終未能走出城鄉經濟社會二元結構。城鄉經濟社會二元結構導致農村人多地少,農民收入低,農村基礎設施落后,制約著農業和農村經濟的發展。二是政府的職能轉變還不到位,包括“越位、錯位、缺位”現象仍很普遍。三是產權制度不完善,制約著國有企業改革的進展。國有企業在現今市場經濟改革不斷深入情況下,已取得了產權制度改革的階段性成效。但是,目前的國有企業,無論從產權體制上,還是從產權結構等方面,仍存在產權制度不完善的問題,制約著國有企業改革的進展。四是資本市場的發育滯后,嚴重制約了市場對資源的優化配置。資本市場發育滯后突出表現在:資本市場結構單一。股票市場投資者以散戶為主,機構投資者少。債券市場剛剛起步。與股票市場相比,債券市場發展滯后的問題更為突出。全國統一的資本市場尚未形成。這些嚴重制約了市場對資源的優化配置。五是貧困懸殊差距大,直接影響社會的穩定發展。改革30多年,我國地區、城鄉、行業、群體間的收入差距有所加大,分配格局失衡導致部分社會財富向少數人集中,收入差距已經超過基尼系數標志的警戒“紅線”,影響了社會穩定。六是科技教育文化衛生等社會領域的體制改革明顯滯后,不能適應社會經濟發展的要求。隨著社會經濟的快速發展,科技教育文化衛生等社會領域的體制相關配套改革不到位,導致其改革明顯滯后,不能適應社會經濟發展的要求。
三、完善社會主義市場經濟體制的重點任務
(一)以轉變政府職能為重點,推進行政管理體制和相關宏觀體制改革
一是推進政府職能的轉換,推進行政層次和行政機構改革。二是推進與行政管理相關的宏觀管理體制改革。三是推進與行政管理體制改革緊密相關的社會管理和政治體制改革。
(二)堅持和完善基本經濟制度,推進微觀基礎和市場體系等關鍵領域的改革
一是構造自我激勵、自我約束的市場主體,在繼續推進競爭性行業領域企業改革的同時,重點向壟斷性行業推進,完善國有資產管理體制。二是深化價格改革,建立反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價格形成機制。
(三)提高對外開放水平,建立全球化參與應對機制,推進外經貿體制改革
一是按照科學發展觀要求,加快轉變外貿增長方式。二是加快外資管理體制改革。三是支持有條件的企業“走出去”,實施互利雙贏的開放戰略。鑒于國際經濟舊秩序依然存在,而且這種格局短期內也不可能完全改變,因此在參與經濟全球化的進程中,面對嚴峻挑戰,要學會把握國際規則的主動權,建立相應的應對機制,包括保護關鍵領域產業安全的應對方案以及應對貿易摩擦的機制等。通過以上機制,建立一種擴大對外開放與增進國家權益的平衡機制,以保證對外開放在更高的水平上推進。
(四)堅持以人為本,全面協調可持續的發展觀,積極推進社會保障制度改革
一是圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題創建各種民生性體制保障,讓改革發展的成果惠及全體人民。二是圍繞自主創新和增長方式轉變推進科技體制改革。三是圍繞全面協調,特別是城鄉協調著力推進農村經濟體制改革。四是圍繞可持續發展推進資源環境體制創新。現行環境管理體制難以有效解決跨界環境問題;難以從克服地方保護主義對環境執法的干預;不利于落實環境保護責任;難以有效履行環保監管職能。改革的方向是逐步建立健全國家監察、地方監管、單位負責的環境監管體制。
四、完善社會主義市場經濟體制應注意的問題
(一)改革需要縝密的思考、系統的法律和體制設計
改革需要防止由于各方面的干擾而被異化,不輕率地推出每一項改革措施。改革應通過法制的形式,通過大規模自上而下的立法方式推進。
(二)堅持科學的發展觀,以人為本,處理好改革發展穩定的關系
在改革的進程中,我們要堅持科學的發展觀,以人為本,同時也要處理好改革發展穩定的關系。必須把改革的力度、發展的速度和社會可以承受的程度統一起來。在社會政治穩定中推進改革、發展,在改革、發展中實現社會政治穩定。
(三)防止把政府轉型簡單化為機構精簡
政府公共服務的質量已經成為制約我國國際競爭力的主要因素之一,所以推進政府轉型已迫在眉睫。在推進政府轉型的過程中,必須防止把政府轉型簡單化的傾向,政府轉型并不是簡單的政府機構改革。政府轉型實質上是政府的再造過程,包括職能、定位、機構等各方面的再造。
(四)注重把改革措施規范化、制度化和法制化
