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合同分類管理辦法

時間:2023-04-10 11:04:42

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合同分類管理辦法

第1篇

摘要:企業合同管理的重要性越來越明顯,財務部門作為合同管理的重要一環,應積極參與企業的合同管理。本文從財務管理的角度分析了合同管理中存在的問題,并討論了企業如何加強合同管理,從而不斷提高經營管理水平。

關鍵詞 :合同;合同管理;財務管理

一、加強合同財務管理的意義

隨著市場經濟的蓬勃發展,企業間的交易越來越頻繁,也越來越規范,更多地采用訂立合同的方式來進行。在這種大背景下,企業合同管理的重要性也越來越明顯。通常意義下的合同管理指的是企業對于與交易對手的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監督、控制等一系列行為的總稱。

加強企業合同的財務管理具有非常重要的意義。首先,企業合同本身蘊含了大量的財務信息。常見的企業合同包括銷售合同、采購合同、轉讓合同、租賃合同等,構成了財務會計核算與財務報表編制的原始憑證,加強合同的財務管理有助于保證信息的準確。其次,由于企業與外部單位和個人的交易通常是通過合同來進行,所以加強合同的財務管理可以在一定程度上降低企業交易的風險,有利于維護企業的經濟利益。第三,加強合同的財務管理,可以增強合同在財務上的合規性,更準確地滿足企業自身財務制度以及外部監管部門的要求,維護企業形象,避免聲譽受損。

財務部門參與合同管理應該是全流程的,從合同簽訂前的起草與談判,到合同的簽訂,再到合同執行階段變更事項管理,最后到合同的后評價等各個環節都需要積極參與。財務部門需要做的工作包括但不限于參與合同管理辦法的制定、合同簽訂時的財務合規性審核,合同檔案的整理、合同變更事項的財務管理等。

二、企業合同中管理中存在的問題

1.財務人員不能充分參與企業合同管理

財務人員應參與到企業合同管理過程中,但很多企業并沒有很好的做到這一點。造成這種局面的原因有兩方面:財務人員自身的原因。包括財務人員參與合同管理的意識不強,對業務知識掌握不足,無法有效了解合同內容等;合同歸口部門的原因。包括沒有認識到財務管理對企業合同管理的重要意義,擔心財務人員的介入會影響業務拓展等。種種原因的背后其實是企業文化的問題,認為財務人員就只做會計核算工作,但事實上對于以盈利為目的的企業來說,財務管理涉及到企業管理的方方面面,當然也包括合同管理,財務人員可以從財務的角度保證業務合規,并為企業積極爭取經濟利益,降低企業經營風險。

2.缺乏有效的財務管理制度

企業合同涉及財務管理內容一般包括企業合同管理制度、委托授權制度、合同審查制度、印章管理制度、檔案管理制度和統計報表制度等。有效的企業合同管理應該是制度規定明確,執行落實到位,監督問責機制健全。但很多企業根本就沒有制定這些制度規范,或者制定的內容很不系統,導致實際操作中做不到有規可循、有據可依,且在實際工作中對制度的監督和落實不到位,導致制度流于形式,效果大打折扣。

3.合同管理不規范

很多企業在合同管理方面做得不夠系統和科學,隨意性比較強,缺乏統籌安排。比如有的企業合同沒有統一的格式,各個部門在簽訂合同時以對方企業的文本為主,條款不全面,容易遺漏本企業關注的重要條款。有些企業的經濟業務早已經發生然后來補簽合同,使合同簽訂流于形式。有些企業的合同分類管理做的不好,比如所有的合同沒有按照銷售合同、采購合同、轉讓合同、租賃合同等類型進行分類,甚至對合同都沒有登記編號,這樣就無法形成比較成體系的合同檔案,無法及時提供給使用者查閱。也有的企業對合同的保管不當,在交易完成后遲遲不轉交合同副本給財務部門,使財務人員無法及時登記交易信息,及時進行會計處理,并向決策者傳遞相關信息,向稅務機關及時納稅。還有的企業合同財務管理的信息化水平比較低,財務人員對合同進行登記、變更事項管理時全部依賴手工,這樣不僅會使得管理效率低下,出錯的概率也會大大提高。

三、加強企業合同管理的措施

(一)實施有效的財務管理

1.合同審核制度

企業財務部門要參與合同的審核,包括前期的制定和后期的執行,審核內容包括涉及企業經濟利益的財務關鍵問題以及合同是否符合國家和企業財務制度規定。其中涉及企業經濟利益的財務關鍵問題包括:價格是否合理以及企業在稅務方面的考慮、支付方式及發票的開具與收取等。涉及財務合規性的問題包括:合同內容是否符合國家投資要求,是否符合監管部門的行業限制條件,是否符合企業上級部門及自身的管理要求,合同的具體細節是否滿足會計核算要求等。在合同的具體執行過程中,財務人員也要審核承辦部門是否按照合同的相關規定執行,并保留好相關財務會計核算憑證。

2.合同檔案管理制度

企業合同檔案是企業非常重要的商業機密,是企業經營管理的重要參考資料,也是企業進行財務會計核算的重要原始憑證。企業應該高度重視合同檔案管理,承辦部門應該在合同簽署后的第一時間將合同副本送交財務部門;如果公司規定由財務部門歸檔的,財務部門則應該做好合同的登記、編號、建檔工作,歸檔時要注意分類的原則,具體分類標準可按照合同承辦部門、簽署合同主體、合同業務類型、合同簽署時間、合同生效時間、合同履行進度等。企業還應該對合同檔案的查詢、借閱、復印等工作做出明確規定,并做好查詢登記工作。

3.合同變更事項管理制度

很多時候,企業合同會由于各種原因導致原合同無法繼續履行,需要進行合同變更或者終止。如果出現這種情況,財務人員需要快速反應、迅速行動,詳細了解合同變更事由,判斷變更的性質及其對企業經濟利益的影響。如無正當理由,不得隨意變更合同;如理由恰當,審批手續完備,則要及時更新合同檔案,并做好登記工作,涉及會計處理變更的要及時恰當處理。

(二)強化合同執行中的財務管理

1.銷售合同的管理

企業的銷售合同一般有現貨交易、賒銷、分期收款等多種結算方式。其中最需要關注的就是賒銷合同。因為賒銷合同中雖然與貨物相關的經濟利益和風險已經轉移,但是企業并沒有收到實際的現金,有一定的壞賬風險。在銷售合同的管理中,財務部門要做好以下工作:一是提醒業務部門催收貨款,把企業的經營成果落袋為安;二是認真審核相關合同憑證是否與真實的交易背景相符,并及時恰當地進行賬務處理;三是根據企業財務制度的規范和客戶的要求準確開好發票。

2.采購合同的管理

企業的采購合同一般有現貨交易、預付貨款、分期付款等多種結算方式。其中最需要關注的就是預付貨款合同。因為預付貨款合同中企業并沒有收到實際的貨物,有一定的違約風險。在采購合同的管理中,財務部門要做好以下工作:一是提醒業務部門催收貨物,確保企業采購的物資在規定的時限內運輸到位;二是認真審核相關合同憑證是否與真實的交易背景相符,并及時恰當的進行賬務處理;三是催促交易對手開好發票,并審核發票真偽、金額、科目、抬頭等關鍵要素的準確性。

3.轉讓合同的管理

企業的轉讓合同需要關注兩種,一種是預付交易款但沒有收到對價資產的合同,這一點與采購合同中的預付貨款合同類似,財務人員要做好提醒業務部門催收對價資產、認真審核相關合同憑證并及時恰當進行賬務處理、催促并審核發票等工作。另一種是發出對價資產但沒有收到交易款項的合同,這一點與銷售合同中的賒銷合同類似。財務人員要做好提醒業務部門催收貨款、審核合同憑證并進行賬務處理、及時準確開好發票等工作。

(三)提高合同管理水平

企業要努力提高合同管理的系統性和科學性,要盡量統一合同格式,規范簽署流程,實現對合同的分類管理,并做好合同檔案的整理和保管。企業要努力提高合同管理的信息化、自動化水平,建立起合同管理的數據庫。企業的合同管理應該達到這樣一種水平,就是財務人員能隨時根據相關要求,按照合同承辦部門、簽署合同主體、合同業務類型、合同簽署時間、合同生效時間、合同履行進度等維度統計并查詢到每一個合同,形成電子化的合同檔案,并可對每一個合同進行實時執行追蹤和后評價。合同到期時,能自動提醒續簽,避免企業重大業務因為沒有簽訂合同而導致的經營風險和稅務風險。財務部門可定期對數據庫進行橫向或縱向對比分析,為企業決策層提供智力支持。

四、結束語

企業要切實加強合同的管理,一是財務人員積極參與企業的合同管理,發揮出應有的專業作用;二是制定嚴格規范的合同管理相關制度,并且加強監督落實,保證實際執行到位;三是企業要提高合同財務管理的系統性和科學性,以及合同財務管理的信息化、自動化水平。從根本上講,就是要形成企業財務部門積極參與合同管理并發揮充分作用的企業文化。企業財務人員不僅僅要做好合同的會計核算工作,還要審核合同的經濟效益和合規性,并監督合同的進度執行,還要能夠通過研究分析合同相關數據,為管理層提供決策支持。

參考文獻:

[1]賈夢靈.現代企業合同管理.科技資訊,2007 年第10 期.

[2]郝秀鳳.試論企業合同管理.中國民營科技與經濟,2007年第1 期.

[3]張遠堂.公司合同管理操作指南[M]. 北京:中國法制出版社,2008.

第2篇

1.1設計、采購、施工付款方式的變化有利于資金控制付款方式變化得以實現源自建設行業人力資源市場、制造業行業情況以及建材市場的價格影響。1)設計類付款設計合同預付款10%,進度款采用節點付款方式,并預留設計費的30%約束設計院在滿足生產線性能前提下優化設計,此款項等轉資完成后支付,質保金10%。2)采購類付款(1)設備類關鍵設備預付款20%、貨到驗收合格后支付30%、安裝調試運行3個月付20%、設備運行6個月付20%、質保金10%;通用設備無預付款,一般貨到付款50%,設備運行6個月付40%,10%質保金一年后付清。(2)材料類鋼材款到發貨,通用材料無預付款,一般是貨到付款50%。(3)針對不同設備或材料靈活調整付款方式,有利于合理避免采購風險。3)施工類付款(1)施工無預付款,進度款由原來月度報量的70%調整為節點控制付款方式,并根據節點的里程碑程度劃定比例,節點付款量以審計確定量的70%為準,剩余款項在審計完成視情分散付款,以此方式吸納施工組織能力強且有資金實力強的隊伍施工;同時施工結束外審不出原則不再支付工程款。(2)前期拆遷改造項目無預付款、無進度款,結算審定后付款至90%,留10%質保金。

1.2施工招標方式及合同價格體系的選用1)施工招標方式為避免項目的三邊建設,施工招標采用圖紙總價加后增(變更)讓利方式,要求子項施工圖至少到80%時進行子項招標,且施工前圖紙基本到全。此招標方式在項目招標完成項目投資基本確定,利于投資總額的控制,并規范了前期拆遷和大型項目施工招標文件文本。2)合同價格體系本項目采用《山東省建筑工程消耗量定額》(2003年)定額,計價方式為圖紙總價加后增(變更)讓利。并以工程子項對應的工程級別取費,一是選用有相應資質的隊伍,二是不以中標單位資質高而取費高。同時,探討了清單價適合于投資少的技改項目和維修項目。3)其他(1)實行審計前置方式,避免或減少節點工程量審核虛高帶來損失。(2)根據項目規模確定材料供應的有價供料或零售價供料。(3)工程技術人員編制材料計劃,工程結束材料無剩余對項目組織或專業人員給予獎勵。

1.3材料代用、材料余量及材料利舊1)盡量利用項目余料和其他生產線閑置設備。2)以節約工程投資為材料代用的原則,不允許以大代小,可以在質量與安全可靠的前提下以小代大。3)為保證電氣、流體材料無剩余量,原則以施工圖報計劃,必須以原理圖報計劃時按60%~70%量提報。

2設計及技術準備

2.1完善設計合同文本,加強設計管理組織編寫了總承包項目的招標文件和合同文本、設計招標文件和設計合同文本,非總承包項目子項的招標文件和合同文本,在型材項目中公司首次采用設計招標及簽訂設計技術協議,為設計方案優化、有效控制設計進度和設計質量提供了可靠依據。

2.2技術準備充分1)在設計招標前與多家設計院進行技術交流,并在交流基礎上結合公司情況、市場分析形成具有適宜公司的產品方案和產品大綱,并以此作為設計招標的技術依據。2)加強技術交流與考察管理(1)技術交流設計合同簽訂后至初步設計審查前集中并有針對性地進行技術交流,交流前將我方資料電子版傳至對方并給其留出技術準備時間,交流前組織專業組初定交流主題,且涉及的專業人員參加交流與學習,盡快了解和掌握型材知識,并編寫交流紀要,找出各廠家的優劣勢,為設備招標儲備邀請單位。(2)考察初步設計審查后針對前期技術交流和初步審查意見進行有針對性的考察,編寫考察路線、考察方案,考察后提交考察報告,在考察交流基礎上對擬招標邀請單位提出建議。

2.3初步設計審查初步設計審查前設計院先提供電子版由項目主管單位發至專業人員和職能部室,設計審查會參加人員有邀請的專家、公司各專業主任工程師、主管工程師、高工、安環部、生產部、保衛部、房產公司等涉及部門參加,做到各專業得到全面審查,優化設計、提出意見,最終形成會議紀要雙方執行。

3招標管理

3.1招標準備項目主管單位確定長線設備、關鍵設備明細,并在設計計劃中列明提前提供此類設備的技術規格書,要求規格書到后3天內向物資采購部門提供擬招標邀請單位聯絡函告知準備招標商務文件,一周內向物資采購部門轉招標技術文件,十天內物資采購部門發出招標文件。

3.2招標文件的編制、修訂和定稿責任技術人員編制招標技術附件,并以電子版轉所涉及的專業審核后匯總形成最終稿,紙質版經專業組長簽字、項目經理批準轉物資采購部門執行。

3.3招投標程序化管理1)標書的發出為節省時間招標文件原則上以電子版發出,一是有利于投標文件的編制,二是節省時間。2)招標用資料準備項目主管單位編制一套完整的招標所用資料,保證投標、開標、評標的有序進行,同時對于設備招標及重要的施工招標要求投標單位提供投標文件電子版。3)評標機構評委由技術評委、商務評委及監督部門組成,技術評委由項目主管單位擬定、商務評委由物資采購部門擬定,法律事務人員有選擇地參與采購和施工招標,監督招標過程是否規避相關法律風險。

3.4招標資料管理1)投標文件正本留存歸檔,其他轉專業技術人員、預算科(或物價崗)、生產單位等,保證相關人員日后查找方便,招標會結束資料齊全按歸檔要求整理招標資料并具備歸檔條件。2)招標資料由物資采購以部門歸檔,設計、施工類招標資料由項目主管單位歸檔。

4設備管理

1)原公司的項目設備采購與管理為同一部門,溝通與聯絡較方便。公司為加強采購管理,將設備采購與設備實物管理分兩個部門管理,項目主管單位編制了設備采購與實物管理為不同部門管理模式下的設備管理辦法,加強設備一生管理中前期管理,理順設備采購與管理為兩個部門情況下設備前期管理程序,提高設備管理效率。2)項目主管單位在技術交流或考察的基礎上編制擬招標邀請單位并轉物資采購部門補充,如有新戶引進走推薦程序,誰推薦誰辦理新戶入信息庫手續。3)設備采購資料到后專業技術人員落實技術參數量的準確性,一周內編制完采購計劃和招標文件技術附件轉物資采購部門進行招標,采購計劃分設備采購計劃和材料采購計劃,便于區分設備或材料走向的不同。4)設備技術協議、合同的簽訂:項目主管單位劃分哪類設備需附技術協議并要求對技術協議進行詳細科學的技術要約,技術協議由專業組長、項目經理簽字后轉物資采購部門。5)設備實物管理:設備實物管理由項目主管單位完成,從設備開箱驗收組織與轉交、磅單的收集、設備隨機資料的歸檔等環節細化設備實物管理。6)為加強設備固定資產管理,編制了設備與材料的劃分標準,并要求在設備采購單中注明按國標、品牌還是技術協議要約技術要求。

5工程考核

5.1內部考核1)對工程技術人員的要求:工作的落實解決要貼近一線、貼近職工、貼近問題,得出的結論才能符合實際,要積極主動,時間觀念要強,做一個合格的項目管理人員。技術人員必須有一個好的品德,維護企業利益,加強責任感。2)從技術準備,招標管理,質量、進度、安全、投資管理與控制,物資管理,合同管理,經濟技術指標目標,創新管理,資料歸檔,項目評價及工程考核等方面規范了項目內部考核標準。3)制定項目內部經濟責任制,拋開以往項目責任制的模式,從項目全程管理涉及到的內容細化考核,主要包括:技術準備(方案論證、考察與交流、設計審查、資料互提),招標(招標組織、技術服務類招標、施工招標、采購招標、議標),合同管理(合同簽訂、合同傳遞管理、合同臺賬管理、合同分類管理、合同考核),施工準備(拆遷與三通一平、施工方案、人員落實、機具進場),工期管理(總體計劃管理、月度計劃(節點)、分項計劃和專項計劃控制、節點工期的符合性、計劃偏離的調整),質量管理(質量控制目標、質量標準落實、技術交底、質量追溯、質量異議落實),安全管理(安全管理、安全方案、安全交底、現場安全、安全事故管理),物資管理(設備管理、材料管理),調試與竣工驗收(單機試車、聯運試車、竣工驗收),投資控制(采購計劃管理、項目實施過程控制、投資分析),資料管理(文件管理、過程資料管理、資料歸檔),工程考核、項目評價等內容。內部考核針對性性強,便于操作。

5.2外部考核以往工程合同考核條款較粗,操作性、針對性不強,對工期、質量、安全約束欠具體。現站在考核角度,規范了對設計、采購、施工的針對性考核,并作為合同專用條款,使其具有法律效力。1)設計考核內容包括設計周期、設計質量、圖紙供應、資料互提、設計變更等。2)采購考核包括采購周期、采購質量、供貨周期、供貨完整性、隨機資料等。3)施工包括施工組織設計、施工人員協調、施工周期、節點控制、質量控制、安全文明施工、系統調試與竣工驗收、項目評價、運行評價(含質保期評價)、投資控制、付款控制、資產轉移、資料歸檔、農民工使用與工資糾紛等問題的考核。

6創新管理

6.1創新收入為收入增加來源之一工程建設項目不再單列工程獎,增加收入部分來源于創新獎(含方案優化、管理創新、技術創新及工程利舊)。項目主管單位組織積極創新,引導管理技術人員開拓思路、方案優化、技術優化,并積極利舊。

6.2創新要求1)自主創新,創新前提是有價值的創新,創新項目立項要準確,理由要充分并經得起推敲。2)創新點是創新項目的核心,無論是管理創新還是技術創新,創新點要起到項目亮點的作用。3)項目創新效益計算要經得起推敲,工程期間的創新大多數為計算一次性投資或效益,但經濟技術指標等長期效益要經過系統運行驗證,此計算必須實事求是。4)驗證條件要明確、唯一并可驗證,要求項目中列出驗證條件。

7項目評價

項目后評價中消化和吸收各專業、各部門提供的資料,站在全面評價項目建設的基礎上避免項目評價的一般性評價及格式,而是總結、歸納各類問題,主要包括:工程概述、組織機構、招標采購、工程設計、施工組織、物資供應、工程工期、工程質量、安環消防、工程監理、工程投資、工程審計、技術特點和性能指標、系統問題、工程考核、合同執行評價、施工單位評價、供貨單位評價、內部人員評價[3]。在項目中將進一步探求項目評價的模式,一要體現項目實施的紀實性;二要體現項目完工后確實有大量可借鑒的做法;三是體現暴露問題解決問題,特別是工程中未遇到過的特殊問題的處理經驗。

8建設項目的基礎管理

第3篇

20xx年安徽省城鎮供水條例最新全文第一章總則

第一條為了規范城鎮供水用水活動,保障城鎮供水用水安全,維護用戶和供水單位的合法權益,發展城鎮供水事業,根據有關法律、行政法規,結合本省實際,制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區域內城鎮供水用水及其監督管理活動。

第三條實行嚴格的水資源管理制度。

城鎮供水應當嚴格控制用水總量,提高用水效率,實行開發水源與節約用水相結合,優先保障城鎮居民生活用水,統籌兼顧生產用水和其他各項建設用水,確保城鎮供水用水安全。

鼓勵有條件的地區向農村延伸城鎮公共供水管網,發展城鄉一體化供水。

第四條縣級以上人民政府應當將發展城鎮供水事業納入國民經濟和社會發展規劃,統籌安排專項資金,加強水源保護和城鎮供水設施建設,保障城鎮生活、生產和其他各項建設用水的需要。

第五條省人民政府住房和城鄉建設行政主管部門主管全省城鎮供水用水工作。

市、縣人民政府確定的城鎮供水行政主管部門主管本行政區域內城鎮供水用水工作。

縣級以上人民政府其他有關部門按照各自職責,共同做好城鎮供水用水的有關工作。

第六條縣級以上人民政府應當依法制定城鎮供水應急預案,規范突發事件應對活動,控制、減輕和消除突發事件引起的社會危害。

第七條縣級以上人民政府應當鼓勵開展城鎮供水科學技術研究,推廣、應用新技術、新工藝、新設備和新材料,保障供水質量,促進節約用水。

各級人民政府和有關部門應當組織開展城鎮供水用水的宣傳教育,增強全社會保護水資源、節約用水以及保護城鎮供水設施的意識。

第八條縣級以上人民政府城鎮供水行政主管部門應當建立舉報投訴制度,及時查處供水用水活動中的違法行為。

任何單位和個人有權對污染城鎮供水水源、損害城鎮供水設施以及違法供水用水的行為進行舉報投訴。

第二章規劃與建設

第九條市、縣人民政府城鎮供水行政主管部門應當會同有關部門編制城鎮供水專項規劃,依法報經批準后組織實施。

城鎮供水專項規劃應當包括城鎮中長期用水需求、供水水源、供水規模、水廠廠址、供水地下管網系統、建設時序和供水水源地保護等內容。

省人民政府住房和城鄉建設行政主管部門應當對市、縣城鎮供水專項規劃實施情況進行監督檢查。

第十條市、縣人民政府應當推進再生水設施建設,鼓勵、支持和引導再生水的利用,提高再生水利用率。

高耗水企業以及園林綠化、市容環衛等城鎮公用事業用水,應當優先使用再生水。

再生水使用的范圍和鼓勵辦法由縣級以上人民政府制定。

第十一條城鎮公共供水應當規劃、建設備用水源,不具備備用水源條件的地區,應當采取與相鄰地區聯網供水等應急供水措施。

第十二條市、縣人民政府城鎮供水行政主管部門應當依據城鎮供水專項規劃,編制城鎮供水設施建設及其改造的年度計劃,報本級人民政府批準后實施。

城鎮供水工程的建設,應當按照城鎮供水專項規劃及其年度建設計劃進行。

第十三條城鎮供水工程的勘察、設計、施工、監理,應當由具有相應資質的單位承擔,并遵守國家有關技術標準和規范。禁止無證或者超越資質證書規定的經營范圍承擔城鎮供水工程的勘察、設計、施工、監理任務。

城鎮供水工程使用的供水設備、管材、配件和用水器具應當符合國家、行業或者地方標準。禁止使用不符合標準的供水設備、管材、配件和用水器具。

第十四條城鎮供水工程竣工后,應當按照國家和省有關規定組織驗收;未經驗收或者驗收不合格的,不得投入使用。

城鎮供水工程竣工驗收合格后,建設單位應當在三個月內將工程檔案資料移交當地城鄉建設檔案機構。

第十五條新建居民住宅應當按照一戶一表、水表出戶、計量到戶的要求進行設計和建設。

已建居民住宅遵循自愿原則進行水表出戶改造,實現一戶一表、計量到戶。

第十六條新建、改建、擴建的建筑物對水壓要求超過城鎮供水水壓標準的,建設單位應當配套建設二次供水設施。二次供水設施應當采用非儲水式供水或者其他先進供水方式,并與建筑物主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用。

二次供水設施的設計和施工,應當符合國家和省有關規范和工程技術規程,其設計方案須經供水單位參與技術審查;工程竣工后,須經供水單位參與驗收。

第十七條新建居民住宅的二次供水設施,應當移交供水單位管理和維護。已建居民住宅的二次供水設施,市、縣人民政府應當制定計劃,采取措施,限期移交,由供水單位負責管理和維護。二次供水設施不符合國家和省二次供水標準、規范的,需整改驗收合格后方可移交。

前款規定以外的其他二次供水設施,按照自愿原則,可以移交給供水單位管理和維護。

第十八條二次供水設施管理單位應當保證二次供水設施完好,符合國家有關標準和技術規范的要求;根據季節變化定期對水質進行檢測,每季度至少對供水設施清洗消毒一次,保證二次供水水質符合國家規定的水質標準。

市、縣人民政府城鎮供水行政主管部門、衛生行政主管部門應當加強對二次供水活動的監督管理。

第十九條設區的市人民政府應當制定二次供水的具體管理辦法。

第三章水源保護與水質管理

第二十條市、縣人民政府應當組織發展改革、建設、城鄉規劃、水、衛生、國土資源、環境保護等行政主管部門編制城鎮供水水源開發利用規劃。

編制城鎮供水水源開發利用規劃,應當服從區域或者流域水資源綜合規劃,符合開發利用水資源和防治水害綜合規劃的要求,并與水中長期供求規劃相協調。

第二十一條縣級以上人民政府應當依法劃定城鎮飲用水水源保護區。

第二十二條禁止在飲用水水源一級保護區內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目;已建成的與供水設施和保護水源無關的建設項目,由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。

禁止在飲用水水源一級保護區內從事網箱養殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。

第二十三條禁止在飲用水水源二級保護區內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目;已建成的排放污染物的建設項目,由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。

在飲用水水源二級保護區內從事網箱養殖、旅游等活動的,應當按照規定采取措施,防止污染飲用水水體。

第二十四條禁止在飲用水水源準保護區內新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目;改建建設項目,不得增加排污量。

第二十五條城鎮供水水源應當優先利用地表水,嚴格保護地下水源。

有下列情形之一的,不得新批準取用地下水:(一)可以利用地表水供水的;(二)在地下水禁采區域內的;(三)在依法劃定的建筑物或者構筑物安全保護區范圍內的;(四)在城鎮公共供水管網覆蓋范圍內,取用地下水用于自建設施供水的;(五)法律、法規規定的其他情形。

第二十六條在城鎮公共供水管網覆蓋范圍內,對原有取用地下水作自備水源的,縣級以上人民政府應當限期關閉,并監督實施。

城鎮公共供水管網不能滿足用戶需要,確需建設自備水源取水的,應當經縣級以上人民政府水行政主管部門批準。

第二十七條縣級以上人民政府應當建立城鎮供水水質監測預警機制。

在發生可能影響城鎮供水水質的突發事件時,市、縣人民政府城鎮供水、環境保護、衛生等行政主管部門應當采取措施,加強跟蹤監測,并將監測結果報告本級人民政府。有關人民政府應當將監測結果及時向社會公布。

第二十八條市、縣人民政府城鎮供水行政主管部門應當建立健全水質監督制度,加強對城鎮供水水質的日常監督,保障城鎮供水水質安全。

市、縣人民政府衛生行政主管部門應當加強本行政區域內城鎮居民生活飲用水衛生的監督監測,建立信息制度,定期向社會監測信息。

第二十九條城鎮供水水質應當符合國家規定的水質標準。供水單位應當建立健全水質檢測制度,按照國家規定的水質標準和省有關規定,對原水、出廠水、管網末梢水等進行水質檢測,定期向市、縣人民政府城鎮供水行政主管部門和衛生行政主管部門報告檢測結果。

供水單位使用的凈水劑、消毒劑等產品應當符合國家和省有關標準。用于城鎮供水的新設備、新管網或者經改造的原有設備、管網應當進行清洗、消毒,并經檢驗合格后,方可投入使用。

供水單位發現原水水質不符合國家有關標準的,應當及時采取應急措施,并報告所在地人民政府城鎮供水或者環境保護、衛生、水行政主管部門。

第四章供水與用水

第三十條供水單位應當符合下列條件:(一)依法取得企業法人資格和取水許可證、衛生許可證;(二)有符合標準要求的供水水源和制水、輸配水設施;(三)供水水質符合國家生活飲用水衛生標準;(四)具備水質檢測能力,能夠開展與供水規模相適應的原水和供水水質自檢;(五)從事凈水、水泵運行、水質檢驗等崗位的人員應當經健康體檢和專業培訓合格,持證上崗;(六)有健全的管理制度;(七)法律、法規規定的其他條件。

第三十一條供水單位應當與用戶依法簽訂供用水合同,明確雙方的權利、義務和違約責任。

省人民政府住房和城鄉建設行政主管部門應當制定城鎮供用水標準合同文本,并向社會公布。

第三十二條供水單位應當按照國家有關規定設置供水管網測壓點,做好水壓監測,保障城鎮供水管網的壓力符合國家規定的標準。

第三十三條供水單位應當按照規定的供水水壓標準,保持不間斷供水,或者按照供用水合同分時段供水。

因工程施工、設備維修等確需停止供水或者降壓供水的,經城鎮供水行政主管部門批準后,供水單位應當提前二十四小時在停止供水或者降壓供水的區域內公告;因發生災害或者緊急事故不能提前通知的,供水單位應當在搶修的同時,在停止供水或者降壓供水的區域內公告,盡快恢復正常供水,并報告城鎮供水行政主管部門。影響消防滅火的,應當同時報告公安機關消防機構。

連續超過二十四小時不能正常供水的,供水單位應當向城鎮供水行政主管部門報告,并采取應急供水措施,保證居民基本生活用水的需要。

第三十四條供水單位應當按照合同約定為用戶安裝結算水表。結算水表應當經法定計量檢定機構檢定合格,并按照國家規定的周期進行檢定。經檢定不合格的,應當予以更換。

用戶對結算水表計量有異議的,經法定計量檢定機構校驗,水表誤差率超過國家規定標準的,供水單位應當負責更換水表,支付檢驗費,并退還多收取的水費;水表誤差率不超過國家規定標準的,檢驗費由用戶承擔。

用戶發現結算水表損壞的,應當及時告知供水單位。供水單位應當在接到通知后三日內予以維修或者更換。

第三十五條供水單位應當制定突發事件應急預案,建立應急救援組織,配備救援器材設備,并定期組織演練。

第三十六條供水單位應當按照城鎮供水服務標準,設置經營、維修服務網點,公布水質、水價和維修服務的標準、期限及收費等相關信息,接受公眾監督。

供水單位應當設立服務專線,受理用戶的查詢、投訴,及時答復、處理用戶反映的用水問題。

第三十七條城鎮供水價格實行政府定價、分類管理。

城鎮供水價格的確定,應當遵循補償成本、合理收益、促進節水、公平負擔的原則。

價格行政主管部門制定和調整城鎮居民生活用水價格,應當依法組織聽證,并向社會公布水價、水價調整方案。

第三十八條供水單位應當按照價格行政主管部門確定的城鎮供水價格收取水費,并使用統一的收費憑證。

用戶應當按照規定的水價標準和計量數值按時交付水費,不得拖欠和拒交。

第三十九條城鎮公共供水實行特許經營制度。市、縣人民政府城鎮供水行政主管部門應當按照國家有關規定,實施城鎮公共供水特許經營權招標投標,確定供水單位,經本級人民政府批準后與供水單位簽訂特許經營協議。

第四十條獲得特許經營權的供水單位應當遵守特許經營協議。在特許經營期間有下列行為之一的,城鎮供水行政主管部門應當依法終止特許經營協議,取消其特許經營權,并可以實施臨時接管:(一)擅自轉讓、出租特許經營權的;(二)擅自將所經營的財產進行處置或者抵押的;(三)因管理不善,發生重大質量、生產安全事故的;(四)擅自停業、歇業,嚴重影響到社會公共利益和安全的;(五)法律、法規禁止的其他行為。

第四十一條城鎮園林綠化、市容環衛、景觀等公共事業用水,應當在指定的公共取水栓取水,并計量交費。

消防救援取用水的,按照有關法律、法規規定執行。

第四十二條禁止任何單位或者個人下列行為:(一)擅自在城鎮公共供水管網系統上取水;(二)擅自轉供城鎮公共供水或者將居民生活用水改作其他用水;(三)繞過結算水表接管取水;(四)拆除、偽造、開啟法定計量檢定機構加封的結算水表或者設施封印;(五)擅自安裝、毀壞結算水表或者干擾結算水表正常計量;(六)法律、法規禁止的其他情形。

有前款行為的,由供水單位按照取水管道口徑常用流量和實際用水時間計算取水量。實際用水時間無法確定的,按照十二個月的行業或者個人平均用水時間計算。

第五章設施管理與維護

第四十三條城鎮公共供水以總水表結算的,總水表及總水表水源側的供水設施由供水單位負責管理和維護;總水表用戶側的供水設施,由用戶負責管理和維護。以戶表結算的,戶表、戶表水源側或者用戶側的戶外供水設施,由供水單位負責管理和維護;戶表用戶側戶內的供水設施,由用戶負責管理和維護。

第四十四條供水單位應當建立健全城鎮供水設施維護制度,定期檢查、維修供水設施,保障供水設施安全運行。

第四十五條城鎮公共供水管道及其附屬設施的安全保護范圍,由市、縣人民政府城鎮供水行政主管部門依據國家規定劃定,并由供水單位設立明顯保護標志。

在城鎮公共供水管道及其附屬設施的安全保護范圍內,禁止下列活動:(一)建造建筑物、構筑物;(二)開溝挖渠、挖砂取土;(三)堆放易燃、易爆、有毒有害物質;(四)其他危害城鎮公共供水設施安全的活動。

第四十六條建設工程施工影響城鎮公共供水設施的,建設單位或者施工單位應當在工程開工前,向供水單位查明建設范圍內的城鎮公共供水設施情況;影響城鎮公共供水設施安全的,建設單位或者施工單位應當與供水單位商定安全保護措施,并負責實施。

建設單位或者施工單位在施工中造成城鎮公共供水設施損壞的,由供水單位組織搶修,所需費用由建設單位或者施工單位承擔;造成損失的,應當予以賠償。

第四十七條用水單位自行投資建設與城鎮公共供水管網連接的供水設施,其設計方案須經供水單位參與技術審查。工程竣工后,經供水單位參與驗收合格,方可與城鎮公共供水管網連接使用。禁止產生或者使用有毒有害物質的單位將其生產用水管網系統與城鎮公共供水管網系統直接連接。

第四十八條任何單位和個人不得擅自改裝、遷移或者拆除城鎮公共供水設施。

因工程建設確需改裝、遷移或者拆除城鎮公共供水設施的,建設單位應當與供水單位協商一致,并報市、縣人民政府城鄉規劃行政主管部門和城鎮供水行政主管部門批準,所需費用由建設單位承擔。

第六章法律責任

第四十九條違反本條例第十二條第二款、第十三條第一款規定,違反城鎮供水專項規劃及其年度建設計劃建設城鎮供水工程,無證、超越資質證書規定的經營范圍或者未按國家規定的技術標準和規范進行城鎮供水工程的勘察、設計、施工或者監理的,由縣級以上人民政府城鎮供水行政主管部門責令停止違法行為,可以處二萬元以上五萬元以下罰款。

違反本條例第十三條第二款規定,使用不符合標準的供水設備、管材、配件和用水器具的,由縣級以上人民政府城鎮供水行政主管部門責令改正,給予警告,并處三萬元罰款。

第五十條違反本條例第十八條第一款規定,二次供水設施管理單位未按照規定進行檢測,或者清洗消毒的,由縣級以上人民政府城鎮供水行政主管部門責令改正,可以處三萬元以上五萬元以下罰款。

第五十一條違反本條例第二十九條規定,供水水質不符合國家規定標準的,由縣級以上人民政府城鎮供水行政主管部門責令改正,可以處五萬元以上十萬元以下罰款,情節嚴重的,報經縣級以上人民政府批準,可以責令停業整頓,并采取相應的應急供水措施;未按照規定進行水質檢測,或者使用未經檢驗或者檢驗不合格的供水設備、管網的,由縣級以上人民政府城鎮供水行政主管部門責令改正,可以處三萬元以上五萬元以下罰款。

第五十二條違反本條例第三十三條規定,供水水壓不符合國家規定標準,擅自停止供水或者未履行停水通知義務,或者供水設施發生故障后未及時搶修的,由縣級以上人民政府城鎮供水行政主管部門責令改正,可以處一萬元以上五萬元以下罰款;情節嚴重的,報經縣級以上人民政府批準,可以責令停業整頓,并采取相應的應急供水措施。

第五十三條違反本條例第四十二條第一款第一項至五項規定的,由縣級以上人民政府城鎮供水行政主管部門責令改正,對單位可以處五千元以上二萬元以下罰款,對個人可以處一千元以上五千元以下罰款。

第五十四條違反本條例第四十五條第二款第一項至三項規定的,由縣級以上人民政府城鎮供水行政主管部門責令改正,可以處五千元以上二萬元以下罰款。

第五十五條違反本條例第四十七條規定,產生或者使用有毒有害物質的單位將其生產用水管網系統與城鎮公共供水管網系統直接連接,尚未構成犯罪的,由縣級以上人民政府城鎮供水行政主管部門責令改正,可以處五萬元以上十萬元以下罰款。

第五十六條違反本條例第四十八條第一款規定,擅自改裝、遷移、拆除城鎮公共供水設施的,由縣級以上人民政府城鎮供水行政主管部門責令改正,可以處一萬元以上五萬元以下罰款。

第五十七條縣級以上人民政府城鎮供水行政主管部門和其他有關部門的工作人員在城鎮供水監督管理工作中,有下列行為之一,尚未構成犯罪的,對負有責任的主管人員和直接責任人員依法給予處分:(一)違法批準取用地下水的;(二)未依法履行城鎮供水監督職責的;(三)在城鎮供水突發事件中,未及時采取應急措施的;(四)在特許經營監督管理活動中,濫用職權,牟取利益的;(五)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第七章附則

第五十八條本條例所稱城鎮供水,包括城鎮公共供水和自建設施供水。城鎮公共供水,是指公共供水企業以城鎮公共供水管道及其附屬設施向單位和居民的生活、生產提供用水;自建設施供水,是指用水單位以其自行建設的供水管道及其附屬設施主要向本單位的生活、生產提供用水,但不包括專門用于生產用水的自建設施供水。

本條例所稱供水單位,包括公共供水企業和自建設施供水企業。

本條例所稱二次供水,是指通過儲存、加壓等設施,將城鎮公共供水和自建設施供水經儲存、加壓后向用戶提供用水的方式。

本條例所稱再生水,是指污水經處理后,達到一定的水質標準,滿足某種使用要求,可以使用的水。

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