時間：2023-04-10 11:04:01
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇法治建設年度計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
“六五”普法工作開展以來，我局嚴格按照《全市法制宣傳教育及依法治理五年規劃》及年度安排確定的目標、任務和要求，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，聯系實際，突出重點，堅持普法工作和市容工作相結合，堅持法制宣傳與法治實踐相結合，扎實開展法制宣傳教育,有效推進依法治理工作，為提高市容行政辦事效率、維護安全和諧穩定營造了良好的法治環境。現根據市依法治市工作領導小組關于對“六五”普法工作進行考核驗收的有關要求，將我局“六五”普法依法治理工作總結匯報如下：
加強領導，嚴密部署，不斷夯實普法工作基礎開展法制宣傳教育的第六個五年普法規劃，是全面貫徹落實科學發展觀的重要舉措，是構建社會主義和諧社會的重要保障，是社會主義市場經濟健康發展的內在要求，是建設法治政府的具體實踐，是保護人民群眾合法權益的有效途徑。安全監管工作涉及面廣，熱點、難點問題多，直接關系到人民群眾的切身利益。為搞好“六五”普法依法治理工作，我局把“深入開展普法教育、推進民主法制建設”納入重要議事日程和領導班子責任目標，認真抓好落實。
1、加強組織領導。為加強對“六五”普法工作的領導，按照全市“六五”普法規劃要求，我局成立了由局長XX擔任組長、副局長XX任副組長、各股室負責人為成員的“六五”普法依法治理工作領導小組，下設辦公室，配備2名工作人員為普法工作人員和聯絡員，具體負責“六五”普法的具體工作。我局把普法工作擺上重要議事日程，作為安全工作的重點來抓。通過建立健全領導、目標、監督和獎懲四個機制，夯實普法工作基礎。普法工作領導小組每年召開2次工作會議，定期聽取普法工作意見、研究部署本部門普法依法治理工作，從組織上強化了對普法工作的領導，保證了工作的正常開展。
2、制定規劃安排。根據全市普法依法治理規劃及年度安排的要求，我們研究制定了全市安監系統普法依法治理工作五年總體規劃，并且連續5年來都制定了《普法依法治理工作年度計劃》，安排落實各年度的普法任務，做到了普法工作總體有規劃，年度有安排、年終有總結，使全局普法工作有計劃、有步驟地開展。
3、培訓普法骨干。每年6-7月份，我局都會舉行普法座談會，宣傳普及法律知識。
4、健全普法制度。為了使普法工作有章可循，在認真落實領導干部學法用法制度的基礎上，進一步修訂完善了市容局普法依法治理領導小組工作制度等，建立健全了行政審批等各項規章制度，匯編成冊，分發到各個科室，使普法和依法治理工作有章可循。
5、強化目標責任。將普法依法治理工作納入日常工作目標管理，建立了普法依法治理目標管理責任制，任務分解到領導和股室，責任落實到人頭，有計劃、有步驟地認真組織實施到位。
為提高全體干部職工的法律素質，促進企業依法經營、依法管理、依法參與市場競爭、依法維護自身合法權益，為我市經濟健康發展營造良好的法制環境，結合實際，特制定法律進企業年度工作計劃。
一、指導思想
為全面落實“七五”普法規劃，以深化“法律進企業，推進依法治企”為主題，緊緊圍繞企業改革、發展與創新，堅持理論聯系實際，學用結合，堅持學法用法與建設高素質的企業經營管理隊伍、職工隊伍相結合，堅持學法用法與建立和完善現代企業制度相結合，堅持學法用法與加強企業科學管理、提高企業管理水平相結合，努力提高企業經營管理人員、職工法律意識和法律素質，培育社會主義法治文化，弘揚社會主義法治精神，推進企業生產經營管理法治化，在企業內形成學法、尊法、守法、用法的良好氛圍，推進依法治企，為全市國有企業科學發展、加快發展創造良好法治環境和服務環境。
二、主要工作任務
(一)開展法治企業示范創建
堅持法治宣傳教育與法治實踐相結合，深入推進企業依法治理工作，深化企業法治示范創建，提高企業法治化水平,爭創國有企業示范點。
(二)開展企業經營管理人員法律培訓
根據企業自身條件，從實際出發，因地制宜，建立企業學法制度，每年集中學習不少于4次，有培訓教案、學習記錄和信息照片等相關資料。方式上采取自學與集中培訓相結合的辦法，通過舉辦培訓班、專題輔導、講座、交流研討會等職工喜聞樂見的形式，利用班前(后)會，開展每周法律一題，每月一次講你身邊或你知道的法律故事進行交流，為企業經營管理人員學法提供廣泛的學習途徑。培訓學習內容：主要開展對《合同法》、《擔保法》、《侵權責任法》、《環境保護法》、《商標法》、《專利法》等與企業業務相關法律法規的宣傳教育，重點學習宣傳擔保貸款、侵權責任、環境保護、商標權和專利保護等法律制度；開展對《勞動法》、《勞動合同法》、《工會法》等職工權益保護相關法律法規的宣傳教育，重點學習宣傳勞動用工、勞動保護、勞動紀律、勞動報酬、勞動者休息休假等法律制度和職工依法參加工會、行使法定權利、履行法定義務等內容。達到的效果：真正提高職工的法律素質，把法律進企業工作目標落實到員工。
(三)開展企業法律顧問
加強企業法律顧問工作，聘請律師擔任法律顧問。法律顧問經常對企業職工開展法律培訓學習，對企業生產、經營、管理中的重大事項在作出決定前，認真咨詢法律顧問，并征求意見建議，認真研究吸取法律顧的問意見建議，優化決策。
(四)開展法律宣講
組織法律服務工作者對企業員工開展法律宣講活動或法律服務巡講活動，全年不少于1次，集中為企業提供有針對性的法制宣傳、法律咨詢和法律服務。
(五)開展企業法治文化建設
結合企業實際條件，開展法治櫥窗、法治專欄、法治掛牌、法治標語、法治走廊、法治漫畫、法治文娛節目、法治文化活動等宣傳，豐富企業法制宣傳的內容和載體，充分營造企業的法治文化氛圍。
三、時間安排
(一)動員部署階段(2018年4月1日至4月30日)
對法律進企業和法治企業創建工作進行全面安排部署，營造濃厚氛圍。按照市普法辦安排部署和本計劃要求，結合自身實際和工作職責，認真梳理工作任務，提出具有針對性的工作舉措，制定年度計劃，加強宣傳，營造良好的法治環境。
(二)組織實施階段(2018年5月1日至11月30日)
全面深入落實本計劃的各項工作任務。完成相關資料：成立領導機構，制定2018年度企業學法培訓計劃、列出時間安排表。開展企業法治宣傳：完善專業法制宣傳工作機制，創新專業法律宣傳形式和載體，突出專業法律宣傳的重點對象和重點內容；利用有關法制宣傳日、周、月活動抓好宣傳，利用“4.26”世界知識產權日、“6.26”禁毒日、“12.4”全國法制宣傳日及重要法律法規頒布實施紀念日等，大力開展法制宣傳，營造學習和普及法律知識的良好氛圍。開展企業法制陣地和園地建設，努力拓寬企業法制宣傳教育的渠道；充分利用網站、手機短信平臺，通過設置法制宣傳欄(櫥窗)、標語，印制法制宣傳手冊、掛圖、法律知識匯編等法律宣傳資料，加強法律法規的宣傳教育。聘請企業法律顧問，簽定相關合同，并正常開展工作。建立健全企業規章制度，完善和規范企業運行機制，維護職工合法權益。法治企業創建工作取得階段性成果，不斷提高企業法治化管理水平。
(三)總結階段(2018年12月1日至12月31日)
對“法律進企業，法治企業創建”工作開展情況進行全面總結，鞏固法治企業建設成果，形成法治建設長效機制，法治企業目標基本實現。
四、工作要求
(一)加強組織領導
開展“法律進企業，推進法治企業創建”工作，對于推進“七五”普法規劃實施具有重要意義，要結合實際，精心組織，加強領導，分工負責，落實各項保障措施，確保普法工作落到實處。
(二)建立考核機制
將法律進企業實施情況納入依法治理工作內容，建立健全考核機制，加強監督檢查和考評，建立健全考核評估機制，推進“法律進企業”工作制度化、規范化，及時總結工作經驗，保障工作有序推進。
一、堅持四項基本原則，認真貫徹執政者行黨的路線、方針、政策，勤奮學習法律法規和政策，勇于實踐，不斷提高政治思想水平和業務水平，全心全意為人民服務。
二、堅持調查研究和實事求是的工作作風，求真務實，密切干群關系，加強與群眾聯系，虛心聽取群眾意見，接受群眾監督。
三、積極為公民普及法律知識，講解、宣傳新頒布的法律法規。
四、做好法律咨詢服務，為當事人耐心解答法律法規中的相關知識，恪守職業道德，對當事人熱情接待、竭誠服務。
五、忠于職守，扎實工作，愛崗敬業，盡職盡責，服從領導，聽從指揮，工作認真負責，遵守機關一切工作制度。
六、完成各項工作任務，講求質量與效率，特別注重社會效益。
法制宣傳教育培訓制度
一、嚴格執行《湖北省法制宣傳教育條例》，依法開展法制宣傳教育培訓工作。
二、培訓工作堅持全面規劃、統一管理，分別實施、分類指導，講求實效的原則，做到年初有計劃、年終有總結，按照計劃完成培訓任務。
三、培訓講究方法，注重效果，準備工作充分，堅持理論與實際相結合的原則。
四、培訓應建立規范的培訓檔案。
五、培訓堅持集中與分散相結合的原則，利用一切可以利用的形式開展各類培訓活動。
六、堅持培訓必考的辦法，考試合格頒發合格證書。
七、對法制宣傳教育培訓工作的任務和職責，保障和監督。考核與獎懲等工作按照《條例》規定執行。
法制宣傳教育檔案管理制度
一、法制宣傳教育檔案由專人統一管理，未經允許，任何人不得調閱、借閱。
二、檔案管理要做到“七防”，即防盜、防火、防潮、防光、防蟲、防有害氣體和微生物的侵蝕。
三、檔案必須按規定排列，做到規范、整齊、有序，并定期清理核對工作，使檔案目錄與實際檔案相符合。
四、檔案管理人員工作變動，應嚴格履行移交、接交工作。
五、要認真做好檔案鑒定工作，不得擅自銷毀檔案，如需銷毀檔案，應先編制銷毀注冊，由鑒定小組批準后在鑒定小組監督下銷毀。
六、如檔案保管不妥，造成毀壞和丟失，應按《檔案法》有關規定嚴肅追究人關人員的責任。
普法依法治縣工作指導標準（試行）
一、縣委、人大、政府把普法依法治理工作納入議事日程，黨委有決定，人大常委會有決議，政府有規劃。
二、領導機構建全，司法行政機關依法履行職能，配專人負責，業務經費納入財政預算。
三、國家機關各部門管理規章、制度健全。
四、依法決策、依法行政，各項工作逐步納入法制化、規范化軌道，推行執法責任制和執法過錯追究制。
五、縣人大常委會對“一府兩院”實行有效監督。司法機關公正司法，依法辦案。
六、領導干部學法形成制度，法制宣傳教育工作扎實有效開展，公民法制觀念不斷增強。
七、各單位各部門依法治理面達到80%以上，各層次的普法依法治理有典型、有較系統的工作網絡。
八、社會治安綜合治理工作不斷加強。
九、社會穩定、經濟發展，人民生活水平逐步提高，兩個文明建設協調發展。
十、各級干部參學率達到95%以上。職工要達到90%，居民和農民要達到80%，考試合格率達到90%以上。
普法依法治理工作領導小組辦公室工作職責
一、貫徹落實普法工作領導小組、依法治縣工作委員會的法寶意見和指示精神。
二、負責起草普法依法治縣規劃、年度計劃，對實施規劃提出修改和補充意見。
三、負責指導各鄉鎮、縣直各單位普法依法治理工作實施工作。
四、對普法依法治縣工作規劃、年度計劃的實施工作進行監督。
五、組織、籌辦普法依法治縣工作有關的會議和重大活動。
六、研究制訂全縣普法依法治縣工作的規章制度、目標管理和考核、驗收辦法。
七、組織開展調研活動，總結推廣普法依法治理先進典型和經驗，及時向領導小組、工作委員會提供建議，當好參謀。
八、組織、協調各地、各行業、各單位開展不同層次的普法依法治理活動，并具體指導試點單位的試點工作。
九、組織開展全縣普法依法治理工作的年度考核、檢查、驗收和總結表彰有關工作。
十、參與縣人大、政府、政協組織的執行檢查，并向有關部門提出建議。
十一、定期向普法依法治縣工作領導小組和工作委員會報告工作或受領導小組、工作委員會的委托向縣委、人大、政府報告普法依法治縣工作進展情況。
十二、完成縣委、人大、政府、政協和領導小組、工作委員會交辦的其他工作任務。
宣教股工作職責
一、管理和指導全縣法制宣傳教育工作。
二、負責研究編制法制宣傳教育工作計劃和規劃，并組織實施。
三、組織開展法制宣傳教育日常工作，檢查、督辦和指導全縣的法制宣傳教育工作，負責法制宣傳教育各類教材征訂、發放及普法輔導材料的編印工作。
四、負責法制宣傳教育工作報告、總結等各類文函材料的草擬、統計呈報及檔案資料的收集、整理歸檔工作。
五、負責法制宣傳教育工作的各類表彰的呈報經驗，總結推廣及調查研究工作。
六、負責法律培訓中心的各項工作，組織開展全縣干部職工的法律法規知識的培訓、輪訓工作。
七、完成局交辦的其他工作。
法制宣傳教育檔案管理制度
一、法制宣傳教育檔案由專人統一管理，未經允許，任何人不得調閱、借閱。
二、檔案管理要做到“七防”，即防盜、防火、防潮、防光、防蟲、防有害氣體和微生物的侵蝕。
三、檔案必須按規定排列，做到規范、整齊、有序，并定期清理核對工作，使檔案目錄與實際檔案相符合。
四、檔案管理人員工作變動，應嚴格履行移交、接交工作。
五、要認真做好檔案鑒定工作，不得擅自銷毀檔案，如需銷毀檔案，應先編制銷毀注冊，由鑒定小組批準后在鑒定小組監督下銷毀。
六、如檔案保管不妥，造成毀壞和丟失，應按《檔案法》有關規定嚴肅追究人關人員的責任。
普法依法治縣領導小組成員會議制度
一、領導小組會議由領導小組辦公室負責辦理，召開會議應報領導小組負責人決定，每季度至少召開一次會議。
二、領導小組會議實行議事制度。通報與普法依法治縣有關的重大事項、重要講話、重要工作情況，需作出的有關決定，必須報請領導小組會議決定。
三、每次會議確定一至二個主題，力爭解決一至二個問題。
四、每次會議領導小組成員必須出席會議，出席會議人員未達到50%以上不得召開會議。
五、會議重大事項實行舉手表決制度，表決事宜必須達到應到會議人數半數（不包括本數）以上，否則無效。
一、領導重視，建立健全各類組織機構。
1、調整了“五五”普法領導組。為了保證法制宣傳教育工作的順利進行，加強對法律知識學習和普及活動的管理、指導，我局對“五五”普法教育領導組進行了調整，對開展法制宣傳教育工作所需的經費和必要的設備等全部予以解決。
2、根據普法規劃要求，我們從實際出發，按照制定的全區計生系統普法宣傳教育的具體規劃(計劃)，確定普法內容。
3、根據要求，我們從實際出發，制定出普法宣傳教育的具體計劃，確定普法內容。進行思想發動，動員我局全體職工和全區計生工作人員積極參加普法學習活動，發動職工家屬、租賃房屋人員和附近居民自覺地加入普法學法隊伍中。
二、宣傳到位，做好法制宣傳教育工作。
生育秩序專項治理期間，我局還在全區計生系統內開展了對《決定》精神、《干部法律知識讀本》、《公務員處分條例》等的學習活動和對計劃生育法律法規、相關政策制度、技術服務等進行了培訓。充分利用會議、街道宣傳、廣播、電視、報刊、散發宣傳資料、文藝小分隊演出等多種形式，進行這些活動的學習、宣傳、貫徹，對引導廣大干部和群眾貫徹落實《決定》精神、遵紀守法、維護社會穩定、自覺實行計劃生育起到了積極作用。
三、普治結合，搞好普法依法治理工作。
我們在抓好“五五”普法工作的同時，堅持法制教育與法制實踐相結合，堅持法制教育與道德教育相結合，加強計生民主法制建設，積極推進全區系統的依法治理工作。我局建立健全各類組織機構，全面開展工作，在局機關內推行民主選舉、民主決策、民主管理及民主監督機制，做好綜合治理及人民調解，在法制建設和精神文明建設方面充分發揮職能作用，積極辦理本系統的公共事務和公益事業，全面推動文明法治建設，促進經濟社會協調發展。
以“法律六進”活動為切入點，積極推動單位普法依法治理工作的開展，促進單位的穩定和精神文明建設，提高單位的法制化管理水平，推進平安和諧單位建設。以滿足群眾的法律需求,進一步做好“計生法治”工作。認真總結經驗，充分發揮典型的示范作用，全面推進“計生法治”建設，促進我局乃至全區各項計生工作的全面協調發展。
四、切實抓好領導干部學法用法工作。
在進一步落實我局領導干部人員學法用法各項制度的基礎上，不斷拓展學法用法的新方法和新途徑。圍繞建設法治單位，結合反腐倡廉工作，積極協調和配合組織、人事、司法部門在領導干部隊伍中開展以《公務員法》、《條例》、《行政許可法》、《國家安全法》、《保守國家秘密法》以及預防職務犯罪、反商業賄賂等法律法規為重點的法制教育，不斷提高各級領導干部依法決策的能力。結合本單位實際和特點，繼續推進我局普法依法治理工作，積極推廣好的經驗和做法，建立起我局普法依法治理工作的長效機制。充分調動各方面積極因素，不斷加強我局領導干部普法的針對性，不斷提高其依法維權的意識。
五、落實惠民政策。
（一）獎勵扶助政策
年初以來，全區人口和計劃生育系統人員按照上級指示，對2009年農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象進行了認真的清理、復查、核實，并對2012年獎勵扶助對象進行了預測。此項工作從始至終都切實做到嚴格把關、不錯不漏，確保萬無一失。真正做到以人為本、為民辦事。
（二）特別扶助政策
我區人口和計生局根據省人口計生委實施計劃生育惠民行動計劃總體部署，開展了對全區獨生子女傷殘、死亡家庭的補助、扶助政策實施活動。并按照有關文件通知精神和實施方案，明確扶助政策的實施范圍、扶助對象、確認條件、確認程序、扶助辦法、資金來源等，確保扶助措施落到實處，取信于民。
(三)計生“三結合”工作
根據《關于開展“六五”普法中期檢查的通知》(綏普治辦[2013]7號)精神，我局高度重視，精心組織，周密部署，嚴格按照(綏江縣“六五”普法中期檢查指導標準)，結合統計部門實際，認真開展自查自評工作。總體而言，工作是扎實的，成效是明顯的。現分為五個方面和存在的問題以及下步工作意見報告如下。
一、加強普法教育工作的組織領導
“六五”普法伊始，我局及時調整充實了普法依法治理工作領導機構，重新組建成立了領導小組，召開了專題會議，認真研究如何進一步開展好統計部門“六五”普法工作，做到依法行政，依法治統。以綏統字[2011]5號文件印發了《綏江縣統計局2011-2015年普法依法治理五年規劃》，在《規劃》的指引下，將普法教育和依法治統工作納入每年度計劃并定期研究，及時解決工作中遇到的實際問題，切實做到工作年初有部署，年內有檢查，年度有總結。同時，加強內部管理，明確兼職普法工作人員，完善相關工作制度，做到“四有四落實”，即工作開展“有計劃、有重點、有檢查、有創新”;“機構落實、制度落實、經費落實、任務落實”。
二、深入開展普法教育，扎實推進板塊式大普法格局
我局充分發揮部門職能優勢，有針對性地開展好普法學習教育活動。制定了五年普法計劃表，有目的有步驟地學習好公共法《憲法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《侵權責任法》、《公務員法》和專業法《統計法》、《統計違法違紀行為處分規定》、《云南省統計管理條例》以及其它法《禁毒法》、《突發事件應對法》、《物權法》、《旅游法》等。認真開展好“法治機關”、“法律進機關”創建活動，促進統計工作更好地服務經濟社會又好又快發展。充分利用各類大型普查和抽樣調查以及“6.26”“12.4”法制宣傳日的極好時機，以文藝演出、貼標語、發放宣傳資料、出動宣傳車和知識競賽等方式開展豐富多彩的普法活動。
我局還進一步健全完善了相關制度，制定了領導干部學法用法實施意見，建立健全了(黨組)和黨支部集體學法、辦公會前學法、領導干部法制講座、法律培訓、考試考核、學法情況登記等制度。每年組織一次法律知識考試，考紀嚴肅，參學率、參考率和合格率均達到100%，并將學法用法情況作為干部職工考核、晉升和使用的重要依據。
三、努力提高全社會法制化管理水平
我局積極探索依法治理工作的有效實踐形式，總結和推廣依法治統工作經驗，執法責任制、政務公開等得到有效落實。進一步建立健全了法律顧問制度和法律咨詢制度，聘請專家參與統計規范性文件的起草、審定工作，并及時答復社會公眾對統計法規的咨詢。在每次的統計執法大檢查工作中，邀請專家全過程參與，確保公正執法，文明執法，有力查處統計違法行為，著力提高統計數據質量。
四、積極推進普法教育形式創新
我局充分利用廣播、電視、網絡等傳媒的積極作用，大力宣傳統計法律法規，宣傳普查條例，實現統計門戶公開網站有普法欄目和內容。我局狠抓普法教育隊伍建設，定期組織普法骨干和法制宣傳員培訓，讓他們更熟練知曉統計法規，更好地宣傳好統計法規。同時，圍繞全縣中心工作，向掛鉤移民宣傳好移民相關政策法規，向移民群眾細致入微地解讀移民政策，化解矛盾糾紛，確保時間進度，做到了讓移民搬得出，穩得住，安居樂業。
五、強化普法教育工作保障
我局將普法依法治統工作納入單位目標管理責任制、領導班子和領導干部目標責任考核，與創先爭優和年度目標考核掛鉤，作為年度工作考評的重要內容，做到工作情況清楚，制度完善，檔案齊全，管理規范。為保證工作需要，每年都預算一定的工作經費，按實際支出情況報銷并建帳。
我局非常重視信息工作，及時反映反饋信息，按要求上報各類報表及年度普法依法治理工作總結等。
存在的問題
“六五”普法以來，我局在普法依法治統工作中做了大量富有成效的工作，取得了顯著的成績，但我們也能清醒地看到還存在著的一些問題和不足：一是領導干部學法用法做得還不夠好，主要表現在學習時間不夠，學習內容不精，學習領悟不深，讀書筆記記錄不詳細。二是宣傳專欄辦得不夠好，自從搬遷到林業局辦公后，沒有繼續辦好法制宣傳專欄。三是依法治理工作力度不夠，統計違法行為查處還停留在通報上，還沒有取得“零突破”。
下步工作意見
今后，我局將進一步嚴格按照五年規劃以及中期檢查指導標準，繼續做好“六五”普法工作，首先是抓好領導干部學法用法，特別是對全縣各級各部門領導干部的統計法律法規學習教育，進一步提高領導干部統計法制意識，從源頭上確保統計數據質量。其次是辦好法制宣傳專欄，圍繞工作重點有目的地宣傳好統計相關法律法規。再次是加大統計執法力度，取得統計違法案件查處“零突破”，為統計工作營造良好的法制環境。
近年來，政府投資力度不斷加大，促進了經濟的全面發展和社會進步。但我們通過調查發現，部分政府投資項目在決策、管理、機制等方面仍存在不足，亟待解決。
存在上述問題的主要原因，
（一）思想認識模糊，制度執行不嚴。相關政府投資項目業主依法建設意識不強，法制觀念淡薄，因而不按基本建設程序進行規范運作，很多規章制度得不到認真執行。
（二）專業水平欠缺，管理模式滯后。有的單位由于沒有專業管理人才，又沒有對外聘請專業技術人員，而是由本單位抽調的行政人員進行管理，造成“外行管內行”，出現一些低級失誤，甚至讓施工單位“牽著鼻子走”。
（三）體制存在弊端，工作不夠協調。在招投標管理體制上，有既當“裁判員”又當“運動員”之嫌；在招投標服務體制上，存在監管和服務不相協調的問題；在政府投資工程監管體制上，受職能限制，監督的作用不能有效發揮。
（四）監管力量薄弱，懲戒力度不大。目前，招標辦尚無足夠的精力履行事后監督檢查的行政職能，對施工單位違法違規行為行政處罰不夠，缺少震懾力。
針對上述問題，我們建議必須從源頭抓起，強制度、建機制，既治標、又治本，高懸法治“利劍”，猛藥去疴，重典治亂，切實解決政府投資項目建設中存在的問題。
（一）完善相關制度。政府應出臺《政府投資項目管理辦法》明確項目管理、計劃管理、建設管理、法律責任等規定。還應出臺《政府投資項目決策程序暫行辦法》明確政府投資項目建設決策主體、政府各有關部門的工作職責、項目年度計劃管理、對未列入年度投資計劃的新增政府投資項目和投資項目變更超估算、概算、預算、中標價一定金額或比例的決策審批程序等。同時，將制度建設與問責緊密掛鉤，對違反制度和不執行制度的行為建立剛性問責制度，明確責任主體，做到“有過必究”，真正起到關口前移的作用。
（二）加強項目管理。要在政府投資項目從立項到資產移交的全過程管理中，堅持先勘察、后設計、再施工，估算控制概算、概算控制預算、預算控制決算的兩個原則，實行項目法人責任制、招標投標制、工程質量監理制、合同管理制的“四制管理”。合同方面，要依法依規簽訂、履行；現場簽證方面，要嚴格按有關程序辦理，采取建設業主、工程監理、施工單位和其他監督部門聯合會簽的形式，及時簽證，保證簽證真實、準確、合理、經濟；項目變更方面，對確需變更的，應與設計等相關單位聯系，取得變更依據，出具變更理由，估算變更金額等，嚴格履行工程變更相關審批程序；竣工結算方面，首先要進行竣工驗收，驗收合格后由施工單位按時編制好工程結算，建設單位初審后，由建設單位送政府審計部門進行決算審計，經審計后方可轉固定資產；此外，建設單位財務人員要根據審計決算報告結清工程款，及時清理基建專戶。
（三）強化監督制約。一是加強項目勘測、設計等前期工作精度，提高編標質量，保證標底及招投標準確性和有效性，杜絕邊規劃、邊設計、邊施工的“三邊”工程。二是適度控制投資規模，特別是控制舉債建設。三是強化招標監管。對重點政府投資工程可實行紀委、監察局直接派員駐場監督，增強監督的力度；同時，招投標局要切實履行職能，加強對招投標全過程監管，加大對違法違規行為的處罰力度。四是強化變更監督。建議對政府投資項目零星變更在標底價4%以內的據實結算，并以審計確認數為準，超過規定標準的，按4%結算，對重大設計變更，必須經業主、設計、施工、監理、財政、審計、監察等部門或單位共同審核確認報政府審批。
（四）嚴厲打擊違法違紀。加大查處力度，嚴厲打擊違法違紀行為，以查處促預防。應整合紀檢監察、檢察、公安、財政、審計等部門資源優勢，充分履行好各自職能，形成查處工程建設領域腐敗問題的強大合力，營造強大的反腐聲勢，發揮查案的震懾力，使腐敗者感到腐敗的“成本”大于“收益”，腐敗行為便會得到有效遏止。
2013年是黨十精神要求落實之年，水利改革機遇與難題并存，我們將抓住機遇，攻克難題，緊緊圍繞打造核心增長極、圍繞“拼爭全國五十強縣市、建設現代化綜合新城”宏偉目標，全力以赴繼續落實縣委縣政府《關于加快縣水務局改革發展的實施意見》各項目標任務，為及”提供強有力的水利支撐和保障。我們將著重做好以下工作：
一、著重抓好防汛抗旱工作
按照省水利廳、市水務局工作安排部署，結合我縣2013年經濟社會發展目標及要求，我們以重大項目為抓手，保民生，建亮點，強基礎。一是在項目爭取上下功夫。一方面用活、用足、用好國家政策，使規劃更加符合國家投資政策和省市規劃重點，提高項目申報的命中率。一方面加大項目銜接力度，由市到省，跑部進京，落實專人跟蹤，爭取國家和省市項目和資金。重點爭取：小二型泵站改造、2013年度農村安全飲、農村自來水規劃工程等項目。二是在項目建設上下功夫。實施“標準化堤段”建設工程，努力在九大聯圩打造標準堤段，在堤防管理上出亮點；全面完成2012年度水利冬修任務，重點實施完成上級投資項目為鄱陽湖二期防洪工程第六個單項工程、蔣巷高梧電灌站工程等18個重點項目，同時謀劃好并實施2013年度實施水利工程項目。三是在項目管理上下功夫。加強招投標管理，嚴格資金控制，做到工程完成一批，驗收一批，資金撥付一批，充分發揮投資效益。強化進度管理，實行重點工程“一周一調度”、“一周一通報”的推進機制，及時解決項目推進中的難題。嚴格質量管理，在加強工程“四制”管理的同時，對于縣級投資項目，明確工程技術要求和質量標準，工程督導驗收組、工程技術組強化督導和技術指導。
二、著重抓好各項服務管理
堅持依法治水，加強對各類涉水法規的宣傳、貫徹和落實，為全縣經濟發展服務。一是為武陽中小企業創業園區和南新濱江工業集中區服務。加強堤防岸線和涉水審批管理，依托堤防、河道、灘涂地等水土資源，為招商引資項目落戶服務。二是為全縣重大重點項目服務。鞏固專項整治結果，實施專項規劃方案，加強對贛江、撫河的河道管理及整治，嚴厲打擊非法活動,實現“保經濟建設、保社會穩定、保圩堤安全”三大目標；同時，爭取省水利廳、市水務局支持，加強河道采砂管理，開采內銷砂，確保全縣重大重點項目建設用砂。三是為新農村建設服務。主要是提供飲水安全和涉水規劃技術指導等服務，實施農村自來水規劃工程。四是為城鎮化建設服務。加強對縣城污水處理廠和小藍污水處理廠的日常監管工作，使減排工作達到各項要求標準；加強對自來水廠的行政管理，為縣城居民提供安全飲用水和優質服務。五是為全縣可持續發展服務。積極開展水資源管理和水土保持工作，實行最嚴格的水資源制度，嚴格執行水資源論證、取水許可制度，嚴格執行水土保持方案立項審批制度，重點是抓好小藍經濟技術開區地下水資源監測工作，啟動實施地下水資源監測網點建設工作。
三、著重抓好行業自身建設
以“創先爭優”活動為載體，全面提高水利服務水平,確保水利各項工作順利開展和圓滿完成，一是強化黨風廉政建設。進一步強化和落實黨風廉政建設責任制，繼續實施黨建工作項目化管理，加強人財物管理、項目建設管理、關鍵崗位的監督和工程領域專項治理，實現“工程安全、資金安全、干部安全”，做到“工程優質、干部優秀”。二是強化人才隊伍建設。進一步加強領導班子、專業技術和技能人才隊伍建設，一方面強化培訓工作，特別是在技術力量培訓方面，繼續安排基層水利服務機構人員到省水校等大專院校進行脫產學習，并取得中專以上學歷；另一方面，有計劃招聘和考錄水利專業畢業生到下屬單位及鄉鎮水管單位工作。三是強化行業精神建設。緊緊圍繞水利中心工作，加強水利職業道德教育，加強水利宣傳，弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神，打造一支團結有戰斗力的水利隊伍，為全縣水利事業發展提供有效服務。四是強化目標管理考核。嚴格對局屬單位目標管理考核，將考核結果作為評先、年終目標管理獎及績效工資發放的依據；嚴格對各鄉鎮水管站的業務考核，激發鄉鎮水管站主動擔當意識，將考核結果作為對鄉鎮農田水利基本建設項目年度計劃安排的依據。
一、指導思想
十八屆三中全會將“推進法治中國建設”確立為我國新時期法治建設的新目標和全面深化改革的重要內容；省委東明書記明確指出“治蜀興川，重在厲行法治”；市委要求必須把依法治市擺在各級黨委更加突出的位置、納入重要議事議程，統籌規劃，扎實推進；縣委7月8日召開“全縣依法治縣工作會議”，要求全縣上下務必進一步增強依法治縣重要性認識，財政部門要努力創新依法行政、依法理財的體制機制，切實提高財政干部依法行政、依法理財的意識和能力，健全財政法規制度體系，提升財政制度建設質量，規范財政行政權力運行，深入推進財政科學化、精細化管理，更好發揮財政職能，為全縣經濟社會發展做出貢獻。
二、工作目標
必須把握“1+6”的目標體系。一個總目標”：到2020年，依法治縣基本方略全面落實，基本形成尚法守制、公平正義、誠信文明、安定有序的依法治縣新格局和辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環境。“六個支撐性目標”：依法執政能力全面提升，依法行政水平不斷提高；公平正義得到充分體現，司法公信力顯著增強；市場主體公平自由競爭，社會誠信體系基本完善；公共安全保障體系全面建成，社會治安狀況根本改善；社會法治化治理體系全面加強，各利益主體合法權益得到平等保護；社會法治化治理能力全面提升，社會成員法治意識普遍增強。
（一）建立健全財政法規制度體系，提升財政法規制度建設質量。
（二）完善財政決策科學民主機制，規范財政管理行為有序，推進財政政務公開透明，提高執法行為公正文明，強化財政執法監督和問責。
（三）提高財政部門、財政干部依法行政、依法理財的自覺性、意識、能力和水平，營造良好的社會氛圍。
三、工作任務
財政部門要按照中央、省委、市委、縣委全面加強財政科學化、精細化管理的要求，不斷深化財政各項改革，積極探索財政體制機制創新，著力實現財政行政行為的合法合理和財政業務管理全過程的科學規范，大力提升全縣財政干部依法行政、依法理財的水平和能力。
（一）提高財政行政決策的科學民主性
創新科學、民主、公開、規范的決策機制，特別是對納入重大決策范圍的財政事項，要經過公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等程序。加強對重大行政決策跟蹤反饋，全面評估決策執行效果，并根據評估結果作出是否予以調整或者停止執行的決定。實行行政決策責任追究，對在決策中違反規定、決策失誤造成重大損失或者嚴重不良影響的，嚴肅追究責任單位和人員的責任。
責任單位：辦公室、財稅法規股、監察室
（二）提高財政制度建設的質量
依法制定財政規范性文件，規范性文件內容應當符合上位法的規定，與其他現行有效規范性文件相協調。嚴格執行規范性文件有效期制度，認真抓好規范性文件清理，清理結果及時向社會公布。
責任單位：財稅法規股、監察室
（三）提高財政管理的科學化、精細化水平
將依法理財貫穿于預算編制、預算執行、財政監督、績效管理的全過程，落實法律要求，健全配套制度，創新管理方法，注重流程設計，完善崗責體系，加強績效考核，進一步推進財政科學化、精細化管理。
1．完善財政預算管理。健全涵蓋公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算的完整政府預算體系。規范預算編制行為，強化預算約束機制。構建預算執行全過程績效管理體系，實行預算績效目標管理，擴大績效評價實施和監督范圍，強化績效評價結果應用，切實提高財政資金使用效益。
責任單位：預算股、鄉財辦、財政監督局
2．深入推進國庫集中支付改革，修訂完善國庫集中支付系列制度。進一步規范財政資金賬戶管理，全面提高財政資金運行的安全性、有效性和規范性。
責任單位:國庫股、支付中心
3．嚴格落實中、省、市關于加強地方政府性債務管理制度和相關實施細則，進一步規范地方政府性債務管理，妥善處理存量債務，嚴格控制新增債務，著力防范和控制債務風險。
責任單位：預算股、鄉財辦、國庫股
4．進一步完善政府采購信息公告制度、政府采購供應商投訴處理制度、政府采購貨物和服務招標投標管理制度等相關制度。全面落實《政府采購法》及各項配套規定，編制并推行我縣政府采購工作規范。
責任單位：采管辦
5．完善地方稅收政策體系。積極參與稅制改革和稅政調研，進一步推進地方稅制改革和法規制度建設，加強稅收收入分析，優化稅制結構，充分發揮稅收政策在加強和改善宏觀調控，促進科技進步和創新、就業、產業結構升級、環保和區域協調發展中的作用。
責任單位：非稅局、預算股、財稅法規股
6．進一步研究落實部門預算改革和事業單位改革的各項要求。根據財政部新修訂的財務規則，結合我縣實際工作，會同相關部門制定完善行政、事業、企業單位財務管理具體辦法。創新相關部門財政專項資金管理機制，確保各部門財政專項資金分配科學、程序規范、專款專用、使用高效。
責任單位：行政政法股、企業股、教科文股、經建股、農業股、社保股、外經辦、投資股
（四）推進預算公開和辦事公開
按照政府信息公開條例、《財政部關于進一步做好預算信息公開工作的指導意見》（財預[2010]31號）等的要求，逐步加大預算公開力度。重點公開政府預算、部門預算、預算執行以及轉移支付等內容。政府所有公共支出、基本建設支出、行政經費支出預算和執行情況以及政府性基金收支預算和國有資本經營預算等情況，除內容外都要公開透明。帶頭公開部門預算，妥善做好依申請公開預算信息工作。縣本級財政總預決算公開、行政經費決算情況公開從2013年起啟動實施。按照縣委縣政府的部署，積極穩妥推進縣本級“三公經費”公開工作。深入推進財政部門辦事公開，進一步拓寬辦事公開領域，公布依法公開辦事的依據、流程和結果，提供高效便民服務，便于群眾知情、參與和監督。
責任單位：預算股、辦公室、行政政法股、信息中心
（五）提高財政行政執法水平
進一步深化行政執法責任制。健全行政執法配套制度，并向社會公布行政執法依據。依法界定執法職責，分解執法職權；規范行政執法程序和執法裁量權，開展執法案例指導。完善行政執法評議考核，加大行政執法責任追究力度。加強行政執法隊伍建設，堅持行政執法人員上崗前法律培訓、考試制度和持證上崗制度，組織行政執法人員業務知識、法律知識更新培訓，全面提高執法人員素質。
責任單位：財政監督局、財稅法規股
（六）強化行政問責和全方位監督
認真貫徹落實縣紀委、縣政府辦及局機關制定有關行政問責制度，堅持有錯必糾、有責必問。對有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，要嚴肅追究有關領導和人員的責任；因故意或重大過失造成損失的，要依法進行追償。自覺接受黨的監督、人大監督、政協監督、司法監督、審計和紀檢監察監督、社會監督和內部監督。建立和完善群眾舉報投訴制度，高度重視新聞輿論監督和社會輿論監督，對新聞媒體和社會各界反映的問題，要認真調查、核實并及時作出處理；對社會影響較大的問題，要將處理結果向社會公布。
責任單位：財政監督局、監察室、辦公室
（七）提高財政干部依法行政依法理財的能力
重視財政干部特別是領導干部依法行政、依法理財意識與能力的培養。繼續推進領導干部法律教育制度化、規范化。堅持和完善黨組集體學法制度、財政干部法律知識培訓制度、法律知識年度考試制度，將法律培訓納入干部培訓年度計劃。推進建立財政領導干部任職前依法行政、依法理財情況考察和法律知識測試制度，將考查測試結果作為能否任職的重要依據。注重提拔使用法制意識強、能力突出、在堅持依法行政、依法理財工作上作出實績的財政干部。
責任單位：財政監督局、財稅法規股、行政政法股
（八）提升依法行政依法理財工作的組織領導水平
健全推進依法行政、依法理財的領導體制和機制。建立由主要領導牽頭的推進依法行政、依法理財領導機構，并建立健全領導機構議事協調工作制度。財政部門及其內設股室、所屬二級事業單位主要負責人作為本單位全面推進依法行政、依法理財的第一責任人，要把依法行政、依法理財納入年度目標考核體系、績效考評體系，要把提高依法行政、依法理財能力與水平作為加強財政管理的重要內容，要定期向上級財政部門匯報依法行政、依法理財工作情況。充分發揮財政法制機構在推進依法行政、依法理財工作中的組織協調、督促指導和參謀助手作用，設立與依法行政、依法理財工作職責和任務相適應的法制工作機構，提供必要的人員與經費保障。加強財政法制干部培訓，建立一支懂財政、通法律、政治強、作風硬的高素質人才隊伍。
責任單位：人教股、辦公室、財稅法規股
四、實施步驟
建立2014－2020年依法行政、依法理財建設長期規劃，分2014－2017年、2018－2020年兩個步驟實施。
（一）2014－2017年規劃具體分為以下四個階段
1.第一階段：成立領導機構，明確工作職責
2014年7月－8月，召開局黨委專題會議，研究部署我局開展依法行政、依法理財建設工作，成立縣財政局依法行政、依法理財工作領導小組，領導小組下設辦公室，制定工作方案，明確工作職責。
2.第二階段：積極宣傳調研，制定具體措施
2014年9月－10月，組織全縣財政系統干部職工學習法制建設相關文件資料，制定相應的工作方案，報縣依法治縣領導小組。
3.第三階段：分解工作任務，制定考核辦法
2014年11月－12月，根據中央、省、市要求和我縣財政工作實際，分解工作任務，制定依法行政、依法理財目標考核辦法和考核指標體系。
4.第四階段：全面推進實施，集中攻堅
2015—2017年，在全縣財政系統全面推進實施方案，并及時總結，研究解決突出問題，推動全縣財政系統依法行政、依法理財工作。
（二）2018－2020年鞏固提升階段
在總結2014－2017年我縣財政部門依法行政、依法理財建設工作的基礎上，根據我縣財政法治建設實際情況及我縣財政經濟發展的新特點新問題，鞏固提升財政法治建設的做法，建立法治財政工作的長效機制。
五、考核評價
為推動我局依法行政、依法理財建設有效開展，從2014年起，根據本工作方案及依法行政、依法理財目標考核辦法和考核指標體系，我局將于每年3-4月組織對各各鄉鎮財政所、直屬單位，股室等上一年度依法行政、依法理財建設情況進行目標考核。
（一）考核組織
每年財政局依法行政、依法理財工作領導小組負責組織對各鄉鎮財政所、直屬單位和股室進行考核。
（二）考核方式
考核堅持公平、公開、公正的原則，采用專門考核、公眾評價兩種方式進行。專門考核由考核主體在考核對象對照考核指標體系自查自評的基礎上，組織專門考核組進行材料審核和實地檢查；公眾評價由縣依法行政、依法理財工作領導小組統一考核初選結果，由社會公眾對考核對象依法行政、依法理財情況進行監督評價。
（三）考核認定
經目標考核，對在依法行政、依法理財建設工作中成效顯著、表現突出股室、直屬單位，鄉鎮財政所，由局依法行政、依法理財工作領導小組認定為“依法行政依法理財建設先進單位”。對建設法治財政重視不夠、措施不力，依法行政、依法理財工作嚴重滯后鄉鎮財政所、直屬單位，股室，進行通報批評。
（四）考核結果運用
一、全面落實“省市黨代會及全市干部大會精神”是全面建設小康社會，加快推進我市現代化建設的有力保障。
“十一五”時期是全面建設小康社會承前啟后的關鍵時期，是全面建設小康社會目標提出后的第一個五年規劃。根據市委的總體部署，展望未來，我市能否保持并提高目前經濟發展的良好勢頭，在激烈的市場競爭中實現新的發展和提高？如何抓住二十年的重要戰略機遇期，并且大有作為？需要采取哪些舉措來保證“跨越發展，崛起騰飛”，實現建設“平安*，法制*，和諧*”的總目標？都需要深入研究、科學謀劃、精心組織實施。通過研究，把宏偉的奮斗目標分階段、具體化，把發展思路和對策措施明晰化、科學化，有效調動各方面的積極性，扎扎實實地推進全市經濟建設。
二、落實“省市黨代會及全市干部大會精神”是市場經濟條件下，市委實施宏觀經濟調控的重要手段，是制定其他各項經濟政策以及年度計劃的重要依據。
每個五年計劃在不同時期對促進國民經濟和社會發展都起到了積極作用，面對新階段、新形勢、新要求，新的“十一五”規劃，站在長遠和全局的高度，進一步審視和研究全市未來的發展戰略思路，對經濟社會發展進行統籌安排，對于全面履行市政府職能，加強和改善宏觀調控，引導全市經濟持續、快速、健康發展具有重要意義。
三、落實“省市黨代會及全市干部大會精神”是正確把握國內外形勢，解決國民經濟與社會發展重大問題的有效途徑。
無論從長遠和當前看，從我市經濟自身發展和面臨的國內外環境看，*在經濟和社會發展還面臨許多制約因素和突出問題。從內部看，有“三農”問題，經濟結構層次較低，就業壓力和地區差距等矛盾存在。從外部看，經濟全球化進程加快，世界性結構調整加速，入世后市場加快開放，競爭日趨激烈，企業生存與發展壓力加大。這些問題和矛盾，在今后一段時間內會長期存在，有些可能會進一步強化或尖銳。深入調研，籌劃對策，克服前進中的困難和障礙，對于提高當前全市經濟運行質量和實現長遠的發展目標都具有重要作用。
四、落實“省市黨代會及全市干部大會精神”是反映廣大市民意志和利益，實現人民當家作主的重要渠道。
從本質上講，“十一五”規劃是反映群眾呼聲、體現人民意愿、為老百姓謀利益的，是政府對廣大市民的鄭重承諾。規劃的制定是經過許多人充分發揚民主、集中智慧、統一思想、凝聚共識而形成的，是人民參政議政、行使民利的過程。實施“十一五”規劃，可以有效地擴大市民有序的政治參與，實踐“三個代表”的重要思想，切實為人民謀利益，真正將人民當家作主的權利落到實處。
五、落實“省市黨代會及全市干部大會精神”，司法保障的作用十分重要。
本次會議的主要任務，就是要以科學發展觀為指導，認真總結前階段我市開展國家園林城市創建和城鄉綠化一體化工作的進展情況，進一步理清思路，明確目標，部署任務，動員全市上下齊心協力，緊抓當前有利季節，開展好今冬明春綠化建設，為明年實現國家園林城市創建目標打下堅實基礎。會前，盛書記、翁市長專門聽取了工作匯報。等會，翁市長還將作重要講話。下面，我先講四點意見。
一、總結經驗，肯定成績
我市從20*年啟動園林城市創建工作以來，市委、市政府高度重視，專題活動豐富多彩，社會參與熱情高漲，創建工作進展順利，20*年榮獲了省級園林城市稱號。至20*年底，城市綠化覆蓋率、建成區綠地率和人均公共綠地分別達到42.04%、37.04%和11.52平方米，全市林木綠化率達到15.1%。今年以來，各級各部門按照年初確定的目標任務，早準備、早落實，創園和綠化工作取得了階段性成效，主要表現在：
（一）目標任務及早明確，責任分解全面落實。市委、市政府于20*年提出了三年綠化行動計劃，力爭到2009年實現國家園林城市創建目標。20*年上班第一天就召開了全市綠化暨創建國家園林城市工作會議，進一步統一思想，明確任務。會后各相關部門、單位和各鎮、街道按照會議精神，層層抓落實，人人挑責任，有力推動了國家園林城市創建和綠化建設工作。
（二）新建項目重點突出，綠化建設全面推進。年初，各責任部門按照“顧全大局，確保重點”的思路，對排出的重點建設項目，如城市綠化中的*大道南段兩側14米景觀帶，葛家塘、上海塘、海鹽塘等河濱景觀廊道，耀江西入口人工湖二期、新*省道Ⅳ標、城市主要道路結點等，農村綠化中的獨廣公路（平廊公路—東西大道）綠色通道、新華北路延伸段（獨黎公路—老平鐘公路）綠化改造等，在土地落實、資金安排上優先考慮，做到重點項目推進有力，其他綠化項目齊頭并進。今年1-10月，全市已完成新增綠化面積213.16萬平方米，占年度計劃數的74.3%。其中城市綠地69.46萬平方米，完成年度計劃100萬平方米的69.46%；農村綠化143.7萬平方米，完成年度計劃187萬平方米的76.84%。
（三）投資渠道不斷拓展，綠化資金基本保障。為確保今年綠化建設任務的順利實施，各責任單位進一步探索綠化建設資金投入機制，積極拓寬籌資渠道，通過義務植樹、認種認養、工商企業投資、項目帶建等多種有效形式，積極籌措綠化建設資金，既減輕了財政壓力，又確保了建設資金及時到位。今年1-9月，全市綠化建設總投入資金5045萬元，其中城市綠化投入資金3*3萬元，農村綠化投入資金1982萬元。按責任部門分，規劃建設部門投入959萬元，城投集團投入1163萬元，*經濟開發區投入647萬元，水利局投入264萬元，交通局投入30萬元。預計全年綠化建設投入資金約7000萬元，其中城市約4500萬元，農村約2500萬元。
（四）宣傳培訓不斷加強，全民植綠氛圍濃厚。今年在全市范圍內開展了“綠化宣傳月”活動，進一步強化了公民綠化意識，提高了義務植樹盡責率。各新聞媒體對義務植樹、認種認養等進行了專題報道，對綠化建設項目、綠化成果等進行動態報道；市創園辦、市綠化辦及時編發“創園簡報”和“綠化動態”，通報建設進度，宣傳典型經驗，還編印了3500冊《*科普－園林綠化科普知識》宣傳冊，進行知識普及。市創園辦切實加強了與上級部門的溝通聯系，邀請省級園林城市專家組組長胡京榕作了創園輔導，邀請建設部城建司、省建設廳城建處的領導來我市進行創園指導，還安排相關人員專程到衢州考察學習創園先進經驗。各相關部門也積極開展各類專題活動。市婦聯、人事局在葛家塘河濱綠地開展了“巾幗林”、“人才林”認種認養活動，其他部門、單位和各鎮、街道也積極組織機關干部、團員青年、婦女、學生開展義務植樹活動，共同為家鄉添綠增彩，營造了全社會植綠、養綠、愛綠、護綠的濃厚氛圍。
（五）監管力度不斷深化，管理制度不斷健全。今年以來，市有關部門加強了綠化進度、綠化質量、綠化養護工作的監督檢查，對照各責任單位的年度任務要求，狠抓落實，相互監督，互相促進。各部門、單位和各鎮、街道切實加強了綠化項目建設的方案論證、質量監管、進度控制，認真按照技術標準和精細化要求進行項目管理，避免了綠化通病，提高了建設成效。同時還按照《城市綠地養護管理標準》、《*市綠色通道、農田林網、河道綠化管護辦法》等規定辦法，建立和完善綠化養護管理機制，加強了補植、修剪、施肥澆水、病蟲害防治、除草保潔等。市規劃建設局重新修訂了《城市綠化管理辦法》，強化了綠地指標控制，細化了管理要求；市水利局和綠化辦也重新修訂了《*市清水河道綠化指導意見》，提高了綠化標準，明確了種植模式。
二、對照標準，查找問題
在看到成績的同時，我們也應清醒地認識到，國家園林城市和省園林城市標準有明顯不同，國家園林城市的創建要求更高，評分更嚴。雖然我市在省級園林城市創建中已經積累了一定經驗，但由于我市綠化欠賬較多，底子較薄，創建國家園林城市面臨著巨大挑戰，還存在著許多問題，歸納起來主要有六點：
一是項目建設進度還不夠快。今年簽訂的任務數到目前為止僅完成72.3%，特別是城市增綠進度不容樂觀。龍湫公園、新華公園、六里塘南側河濱綠帶(體育場—東方路)等城市綠化項目，獨廣公路（平廊公路—東西大道）、新華北路延伸段（獨黎公路—老平鐘公路）、*區南北大道等農村綠化工程，因資金瓶頸、拆遷滯后、土地落實困難、污水管網鋪設等原因，無法如期開工，影響了綠化建設和創園工作進度。
二是資金投入還不足。按照20*年的綠化目標和建設標準，雖然市財政和各鎮、街道、有關部門通過多渠道籌措綠化建設資金，但總體上綠化資金的投入總量與計劃數相比差距較大。特別是公路、道路、村莊、河道等綠化，面廣量大，而資金投入相對偏少，個別鎮、街道配套資金沒有足額到位，影響了綠化建設標準。
三是長效管護還不到位。“三分種、七分管”的綠化養護理念沒有很好落實，特別是建設后期的養護還達不到標準要求。表現為養護責任、措施不落實，配套資金不到位，樹木成活率偏低、雜草叢生、農作物侵占等現象較為突出。污水、自來水管網及電力、電信等管線架設與綠化間的矛盾突出，林木、綠地人為砍伐等損壞現象時有發生。城郊結合部、部分單位及居住區綠化養護標準明顯偏低。
四是數量和質量與“創園”標準還有差距。城市整體綠化總量偏少，精品工程偏少，綠化品位還不夠高。如今年年底建成區面積按14.8平方公里計算，實際綠地面積尚缺111萬平方米。如何巧妙劃定建成區范圍，充分挖掘建成區內可綠項目，處理好迎檢路線和建成區范圍的關系，做好考查路線的沿線綠化項目建設和完善等工作已成當務之急。根據考核要求，城市主、次干道的綠地率要分別達到25%和20%以上，而我市原有的城市主干道如新華路、當湖路、南市路等仍未達到指標要求。*經濟開發區部分企業綠化指標均未達到建設部《城市綠化規劃建設指標的規定》中20%的最低標準，單位綠化普遍存在著綠化建設標準不高、品位偏低等現象。園林小區和園林單位數量明顯偏少，與占總數60%的指標要求還有較大差距。垂直綠化、屋頂綠化等立體綠化數量不多，潛力挖掘還不夠。
五是其他有些相關指標尚未達標。特別是生活垃圾無害化處理、萬人公交標臺數、萬人公廁數等生態和市政設施指標，對照標準還有較大差距。
六是競爭優勢不夠明顯。根據建設部《關于做好20*年園林城市申報有關工作通知》（建辦城函〔20*〕143號）文件要求，國家園林城市創建采用申報制，每2年評選一次，要求各省、自治區建設廳推薦的申報國家園林城市的城市數量不得超過3個。目前我省符合申報條件的城市共6個，其中地級市2個，為金華和臺州，縣級市4個，分別是余姚、溫嶺、海寧和*。從上述符合申報條件城市的總體水平來講，我市的優勢并不明顯，申報前景不容樂觀。如何擠身三甲，就要通過“硬指標過硬、軟指標顯優”上下功夫，凸現優勢，積極爭取。
三、把握重點，全力推進
明年是國家園林城市申報年，也是能否取得創建成功的關鍵年。全市上下要嚴格按照市委、市政府創建工作的總體要求和部署，繼續貫徹“主題不變、力度不減，創新求實，尋求突破”的創建思路，以國家園林城市創建為目標，實施“以人為本、生態優先、節約高效”的建設理念，努力擴量提質，提升綠地經濟效益、社會效益和生態效益，營造“生態環境，優美和諧；生活環境，舒適方便；人文環境，開放文明”的城市環境和城鄉綠化一體化大生態環境，使各項綠化指標、生態指標和市政設施指標達到或超過國家園林城市標準，打好國家園林城市創建攻堅戰。
（一）抓好綠化建設。今年只剩下一個多月時間，綠化任務還相當艱巨，難度也很大，各鎮、街道和各有關部門要對照年初簽訂的綠化工作年度目標責任書，對尚未完成的綠化建設任務狠抓落實，要抓住秋季綠化的有利時機，采取有力措施，集中時間、集中力量，攻難點，攻重點，確保全年綠化任務全面完成。對明年綠化工作關鍵要抓住以下幾個重點：
1.城市綠化。重點抓好建成區綠化的擴量提質，各責任單位要求在2009年6月底前完成新增城市綠地117.8萬平方米，確保城市綠化覆蓋率、建成區綠地率、人均公共綠地面積三大綠化指標符合創建標準，凸顯*綠化建設特色。
一是建好公園綠地，創建一批精品工程。按照公園綠地服務半徑500米的要求，基本建成龍湫公園、*經濟開發區新華公園、新行政中心市民公園一期；完成松楓臺古銀杏保護區等街心綠地的建設。
二是加快親水廊道建設，體現*水鄉特色。在編制完成市區景觀廊道規劃的基礎上，加快已具備條件項目的建設進度，完成六里塘（體育場－東方路）、海鹽塘（航管所－東方路）西側、葛家塘剩余段等親水景觀廊道工程。
三是拓展城市生產綠地，提高苗木自給率。在20*年新增城市生產綠地5萬平方米的基礎上，繼續提高城市生產綠地比例，2009年5月底前完成新*省道、勝利路交叉口西南角8萬平方米生產綠地建設。
四是加大防護林建設力度。按照區域和功能，分別建設景觀防護林和生態防護林，其中新建*大道（城南西路-當湖路）東側、勝利路（南市南路-大勝路）兩側、長勝路（平廊公路口-高橋）兩側等地塊建設景觀防護林，*大道（老*省道-當湖路）西側、乍嘉蘇航道北側、東方路北側、文濤路西側、城北路大華染整廠北側等區域建設生態防護林。完成杭州灣大橋北接線*互通區內綠化、互通區至市區段道路及兩側景觀綠化。
2.農村綠化。重點抓好主要公路、綠化特色村建設，新建農村綠化造林3000畝，力爭3300畝。
一是加強公路綠化，提升干線綠化水平。老*省道（高橋-東西大道）總長5.4公里拓寬改造后，規劃每側綠化帶6米，面積約6.48萬平方米；全塘白沙公路全長800米，每側12.5米綠化帶，面積約2萬平方米。做好平廊公路、平興公路等污水、自來水管道埋設完成后的綠化恢復工作。
二是加強村莊綠化，創建綠化特色。結合現代新農村建設要求，抓住時機，加快村莊綠化步伐，提升村莊綠化水平。計劃創建“綠化特色村”4個,市財政每個補助20萬元,鎮、街道配套10萬元。繼續創建省、市、縣三級“綠化示范村”，年內確保創建成省級“綠化示范村”3個，嘉興市級5個，*市級10個。同時，根據全省2009年將啟動3000個村莊綠化增量工程要求，重點對農戶房前屋后等進行植樹綠化，每戶不少于4株（按每村600戶，40株/畝計算，折面積1800畝），形式上可采取統一購苗，送苗到戶。樹種以桔、梨、枇杷、桃、石榴等果樹為主。2009年確定30個村先行啟動，省補1萬元/村，市配套1萬元/村，不足部分由鎮、村自籌。
三是啟動沿海基干林帶建設，改善沿海生態環境質量。根據全省沿海防護林體系工程建設要求，著手編制全市沿海防護林建設總體規劃（20*-2015年），爭取明年1月底完成。2009年啟動海岸基干林帶工程建設，在老海塘（金橋—獨山）南側，加寬至50米海岸基干林帶，總長約6.32公里，面積約474畝，老*省道至海鹽交界3.6公里，每側25米,面積270畝，省每畝補助1500元，以提高沿海地區防災減災能力，改善沿海生態環境。
四是加強農田林網、河道綠化，提高綠化標準和質量。新建農田林帶林網555畝，省、市各補助800元/畝。結合水環境整治三年行動計劃，做好河道綠化工作。
五是發展林牧結合型經濟林。結合農業結構調整和規模養豬場排泄物治理，采取豬糞—沼氣發酵—沼液—肥料的模式，實現零排放，大力發展林牧結合型經濟林，推廣農林產業化，增加農民收入。
（二）抓好環境綜合整治。當湖街道、*經濟開發區和規劃建設局、城管局、城投集團等有關單位，要對國家園林城市檢查線路沿線的破損道路、陳舊建筑立面、戶外廣告實施整治，確保城市容貌整潔有序。重點對環城西路（城南路－環北二路）、南市路（城南路－東方路）、人民路（新華路－環城東路）等檢查線路進行集中整治和改造。抓緊對檢查線路沿線及地面水廠、天然氣CNG站等停留點的綠化提升改造和環境整治。大力推進立體綠化，沿城市主干道兩側必須實施通透式圍墻或敞開式綠地，有條件的建筑墻體、構筑物、圍墻均要實施立體綠化，以進一步提高城市綠量和綠視率。
（三）抓好臺帳資料整理工作。規劃建設局、城管局、環保局、文體局、供電局、城投集團、水務集團等相關部門、單位要落實專人，按照創園辦要求和創建標準，在20*年12月底前做好創園基礎數據的統計、核實和上報工作，確保各類數據無差錯，并做好本部門的迎檢臺帳資料；創園辦要選擇經驗豐富、質量可靠的制作單位，確保在2009年4月底前做好技術報告、申報材料、宣傳畫冊、多媒體音像資料及二級臺帳資料的準備。
四、加強領導，形成合力
市委、市政府確定明年為國家園林城市創建攻堅年。因此，明年的綠化工作要緊緊圍繞這一創建目標，要統籌城鄉綠化，突出城市綠化，在項目安排、資金投入、工作力度上要有所側重，舉全市之力，實現國家園林城市創建目標。
（一）加強領導，及早啟動明年綠化建設。各鎮、街道和市有關部門要把園林城市創建和綠化工作放到重要位置，認真履行職責，做到一級抓一級，層層抓落實。要早規劃、早安排、早啟動，緊緊抓住冬春二季綠化造林有利時機，抓早抓緊。各部門既要各司其職、各負其責，認真落實本單位承擔的工作任務，又要加強協作、密切配合，形成優勢互補、協作配合的工作機制。為使創建工作落到實處，在市創園領導小組的統一指揮下，設立創建工作專項組，具體負責創建活動；市發改、財政部門要做好綠化項目的立項和資金保障工作；市規劃建設、城管、農經、交通、水利等部門要做好綠化施工設計和協調、指導、管理等工作；其他部門也要積極做好配合服務工作，合力推進城鄉綠化建設。
（二）廣泛動員，調動創建工作的積極性。要圍繞國家園林城市創建目標任務要求，采取各種有效形式和途徑，廣泛、深入開展宣傳發動工作，充分發揮廣大人民群眾參與城鄉綠化的積極性和創造性。要深入開展義務植樹月活動，開展種植紀念林、紀念樹和綠地、樹木認種、認養等活動；大力實施農村清潔工程，加快農村生態環境整治和重建。新聞媒體要積極宣傳創建國家園林城市的重要意義和有關綠化的法律、法規，及時報道創建工作及綠化建設進展情況。要充分發揮社會的監督作用，通過創園簡報、綠化簡報等形式對完成綠化任務不力及養護不到位的單位，予以通報；市、鎮（街道）要組織人大代表、政協委員開展視察活動，促進創建工作的落實。通過創建，努力使廣大群眾切身感受到工作、生活環境的改善和品質的提高。
（三）狠抓質量，精品化實施城鄉綠化建設。各鎮、街道和市有關部門要嚴格按照2009年綠化建設任務，統籌安排，突出重點，特別是公園綠地、親水景觀廊道、道路景觀林帶、綠化特色村等建設項目，要堅持高起點設計、高標準建設，把它們建設成我市綠化建設的精品工程，爭取做到一次投入、一次成型、一次見效；要規范園林綠化市場管理，做到方案有評審、施工有監管、竣工有備案；要深入開展城市綠化風格和特色的研討活動，充分挖掘*的歷史文化內涵，使我市的園林綠化建設更具自己的地方特色和歷史文化，使各類綠地在質量和園林意境上一個新的臺階。
（四）加大投入，確保綠化建設任務完成。充分發揮政府的主導作用、社會的主體作用和市場的配置作用，廣辟資金渠道，努力構建起“政府引導、政策激勵、市場化運作、企業化管理”的運作模式。各鎮、街道和市有關部門、單位要加大對綠化建設的投入，突出重點，要在開展節約型園林綠化工作研究和實施方面下功夫，通過大力宣傳和推廣實施如“綠蔭工程”、“立體綠化”等節水、節地、節資、節能的節約型園林綠化建設，最大限度減少土地、資金等制約因素的影響。要督促企事業單位增加有效投入，搞好配套綠化建設，鼓勵工商企業和個人投資發展苗圃、林果生產基地，增加綠地總量。要鼓勵村級基層組織通過“一事一議”籌資籌勞等形式，大力開展村莊綠化，并引導廣大農戶發展庭園綠化。
（五）加強管理，提高各類綠地景觀效果。要嚴格執行《*市中心城區綠地系統專項規劃》、《*市城市綠化管理辦法》等一系列規范性文件及市政府綠化的行政許可項目審批制度，認真把好新改建建設項目的綠化審核關。要建立完善綠化長效養護管護機制，嚴格按照《城市綠地養護管理辦法》、《綠色通道、農田林網和河道綠化管理辦法》等制度要求，實行屬地和業主單位分級、分類管理，做到資金、人員和措施三落實，建設、管理和養護相配套。堅持依法治綠，增強全社會愛綠護綠意識，嚴厲打擊損綠毀綠等違法行為，提高依法治綠水平。要妥善處理好基礎設施建設與林木保護的關系，凡工程建設需要砍伐林木的，必須經林業主管部門審批同意。
（一）組織開展創建依法行政示范單位活動。選擇確定區縣各1個為創建依法行政示范單位，與省上同步開展創建活動。按照省政府辦公廳《關于創建法治政府示范活動的實施意見》（川辦函[2009]51號）的要求，結合我市實際，3月底前擬定我市創建實施方案，報請市政府審定后具體組織實施。并督促指導區縣選擇確定1-2個鄉鎮作為創建依法行政示范單位開展示范活動。同時，加強對創建活動的指導協調和情況交流，總結推廣經驗。（法規科）
（二）組織清理規范性文件。按照省、市政府的部署和要求，對全市清理規范性文件工作作出具體安排，組織區縣、市級部門開展清理工作。具體負責對市政府規范性文件的清理工作，對照依據，逐件清理，提出繼續有效、修改或廢止處理建議意見，編制目錄，報市政府審定后向社會公布。并代擬清理情況報告向省政府報告。（法規科）
（三）協調做好推進政府信息公開工作。協調相關責任單位深化政府信息公開，提高政府信息公開內容的廣度和深度，保證政府信息及時、全面和準確，增強公信力。建立完善政府信息主動公開和依申請公開機制以及協調、保密審查和社會評價制度。（綜合科）
（四）推動建立完善重大行政決策機制。推動政府重大行政決策聽取意見、專家咨詢論證、聽證、合法性審查、集體決定、行政決策實施情況后評價、決策責任追究等制度建設，保障行政決策的科學化、民主化和法制化。（法規科）
二、加快政府職能轉變
（一）繼續推進行政審批制度改革。鞏固行政審批清理結果，抓緊對請示省上的行政審批項目的研究處理工作。組織區縣開展清理行政審批事項工作，統一規范區縣行政審批項目。4月底前擬定行政審批事項動態清理、審核和公布制度。督促指導全市行政審批實施機關根據國務院、省政府公布的清理行政審批結果開展對應清理工作。負責審核市級行政審批實施機關清理結果，并報市政府審定后予以公布。加強對行政審批事項實施的監督，協助相關部門做好行政審批事項實施管理工作。（法規科）
（二）加快行政執法體制改革。落實行政處罰法確定的相對集中行政處罰權制度，加強對推進城市管理領域相對集中行政處罰權工作的調研，積極創造條件，做好市級啟動準備工作，力爭實現突破。（法規科）
三、加強規范性文件制定工作
（一）提高制定規范性文件質量。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，堅持少而精和成熟先行的原則編制規范性文件制定年度計劃，2月底前報市政府審定，加強計劃實施的監督，進一步完善規范性文件制定和程序。嚴格執行合法性審查制度，落實規范性文件報送備案制度，實行規范性文件制定和備案工作一年一通報制度。（法規科）
（二）建立完善規范性文件評估制度。研究制定規范性文件后評估辦法，明確規范性文件后評估的對象、內容、標準、方式、程序、評估結果和評估效力等內容。完成對1-2件規范性文件的后評估工作，形成評估報告。（法規科）
四、全面落實行政執法責任制
（一）深化行政執法責任制。加強行政執法部門及其執法人員行使職權和履行法定義務情況的評議考核。修訂完善行政執法責任制評議考核方案，科學合理地確定考核內容和標準，實行目標考核并通報。繼續落實行政執法責任制臺帳制度，加強統計工作。完善“三項清理”后續工作。嚴格執行行政執法過錯責任追究制度。（法規科）
（二）加強行政執法監督檢查。制定行政執法投訴處理辦法，規范行政執法投訴處理程序，依法處理行政投訴，糾正違法不當的行政行為。下半年開展一次行政執法案卷評查，并擴大案卷評查的范圍和效果，促進行政執法規范化。圍繞群眾關心、社會關注的熱點問題適時主動開展行政執法監督檢查活動。（法規科）
（三）強化行政執法人員資格認證管理。進一步規范行政執法人員的資格認證工作，加強證件管理。上半年組織對全市行政執法人員進行統一考試，督促指導市級行政執法部門和區縣進行培訓，凡未經培訓、考試不合格，不得發給執法證件，不得上崗執法。落實行政執法證件備案和公示制度，探索推行行政執法人員計分制等監督管理措施。（法規科、綜合科）
（四）規范行政處罰自由裁量權。全面推行行政處罰自由裁量基準制度，落實省級行政執法部門制定的行政處罰自由裁量規范，并結合實際，制定行使行政處罰自由裁量權的監督制度，規范行政處罰行為，防止自由裁量權的濫用。（法規科）
五、完善行政復議責任制
（一）完善行政復議工作責任制考評機制。擬定行政復議工作責任制考評辦法，有針對性地調整行政復議責任制評議考核內容，合理細化標準和分值，增強客觀、公正和可操作性，實行目標考核，并通報評議考核結果。（復議應訴科）
（二）加強行政復議能力建設。充分發揮行政復議在行政監督、化解行政糾紛和維護社會穩定方面的主渠道作用，暢通復議渠道，探索建立行政復議專門受理窗口。完善行政復議相關制度，探索建立行政復議人員登記管理制度，擬訂行政復議能力建設標準。建立行政復議應訴案件統計分析制度,實行一年一通報。加強對行政復議決定履行情況的監督。下半年開展一次行政復議案卷評查工作，制定評查辦法，建立評查工作長效機制。探索行政復議體制和機制創新。做好《行政復議法》實施十周年宣傳培訓工作。會同市編辦、市財政局于5月底前對區、縣政府落實行政復議機構、專職人員和經費情況開展專項督查，并將督查情況報告市政府。（復議應訴科）
六、加強學習宣傳培訓工作
（一）深入開展以建設法治政府為主題的宣傳教育，發揮新聞媒體在推進依法行政、建設法治政府中的法制宣傳促進作用，采取多種形式加大宣傳力度，努力營造有利于推進依法行政、建設法治政府的輿論環境。加強政府法制工作信息交流，搭建交流平臺，編制政府法制工作簡報，不定期反映全市依法行政工作情況，及時報送政府法制信息。（綜合科）
（二）加大政府法制專業培訓力度，豐富培訓方式和內容，進一步培養政府法制工作人員的大局意識、現代法治理念和專業業務技能，切實提高政府法制工作人員整體素質。4月底前組織一次制定規范性文件知識培訓。（綜合科）
七、完善依法行政工作機制
（一）有針對性地擬定全市依法行政第二個五年規劃，提出依法行政、建設法治政府的具體目標、內容、標準、措施、時限，以及責任主體、實施主體等相關內容，報請市政府審定。積極履行依法行政領導小組辦公室在協助本級政府推進依法行政中的指導、協調職能。（法規科）
一、實施范圍
錢塘江、曹娥江、椒江、靈江在我縣境內的干流及其主要支流，重點是東陽江、南江在我縣境內的干流。
二、實施目標
"531水污染防治工程"是指：通過污染防治工作，境內主要流域水質一年內初見成效，三年內明顯改善，五年內基本達標。按照市政府文件要求，到2011年底，我縣境內江流域主要水體要基本達到《地表水環境質量標準》Ⅲ類功能要求；到2015年底，臺口斷面水體Ⅲ類功能符合率達到80％。
三、實施內容
（一）工業污染防治
1．調整產業結構
嚴格執行生態環境功能區規劃，推進以區域環境準入為主導的生產力布局體系建設。完善縣制造業發展導向目錄，限制工藝落后、能耗高、污染重的企業發展。
2．強化工業污染防治監管
嚴格建設項目環境管理，嚴格執行建設項目環境影響評價和環保"三同時"制度，加快推進工業區污染集中治理設施建設；實施磷化工藝環保型替代技術應用；督促重點排污企業安裝在線監測監控裝置；開展水環境執法專項行動，加大力度查處環境違法行為；實施工業廢水治理達標工程，對廢水超標或超總量工業企業實施限期治理，對有水環境安全隱患的企業實施搬遷或關停。
3．全面實行污染物總量控制和排污權有償使用
嚴格執行新建工業項目必須同步完成污染物減排指標替代置換要求，對超出排放量控制指標的企業，暫不批準新增項目環評文件；根據全市統一部署，逐步實施排污權有償使用和交易制度。
（二）城鎮生活污染治理和農業農村面源污染防治
1．加強污水處理廠建設和運行管理。確保縣城污水處理廠水質穩定達標排放，2011年污水收集率不低于75％，2012年底前污泥無害化處置率達60％以上；實施縣城市污水處理廠尾水深度治理工程；加快云山區塊，深澤區塊排污管與縣城聯網工程建設；2012年底前建成尖山污水處理廠，并投入運行；做好冷水、新渥區塊污水處理項目前期可研論證工作；鼓勵采用無動工厭氧處理、人工濕地處理、微動力處理等技術全面處理集鎮、農村生活污水。
2．加強畜禽養殖污染監管。嚴格執行禁養和限養區規劃，關停或搬遷禁養區內所有規模化養殖場。2012年底前，全縣新、改和擴建規模化畜禽養殖場的環境影響評價和"三同時"執行率98%以上，97％以上規模化養殖場基本實現農牧結合、排泄物資源化利用，污水處理率達到88％，糞便綜合利用率達到97％。
3．保障城區飲用水安全。完善飲用水水源保護區界碑設置和保護規定，取締飲用水源保護區內污染源，開展水源水質常規監測，鄉鎮飲用水源每季監測一次，行政村集中飲用水源每年監測一次以上；縣城飲用水源建成水質自動監測站，實施常年連續不間斷在線監測。
四、保障措施
（一）組織保障
1．加強領導。為切實加強對"531水污染防治工程"的領導，縣政府成立縣"531水污染防治工程"領導小組，由縣長、分管副縣長分別擔任正副組長，縣督查局、環保局、農辦、發改局、經貿局、財政局、國土局、水務局、建設局、規劃局、農業局、衛生局、工商局等部門主要負責人為成員，領導小組下設辦公室（設在縣環保局）。
2．明確分工。領導小組各成員單位分工如下：
縣督查局（考核辦）：負責組織開展縣"531水污染防治工程"目標和工作任務落實情況的督查工作；將"531水污染防治工程"各項工作目標納入各鎮鄉人民政府和各部門領導班子綜合考核。
縣環保局：負責編制縣"531水污染防治工程"年度工作計劃、目標，分解落實各項工作任務；開展工業污染治理、強化治污設施運行監管；實施鄉鎮流域斷面考核，污染生產總量控制和排污權有償使用；加強飲用水源地水質監測和監管。
縣農辦：牽頭負責村莊整治建設項目。
縣發改局：負責將縣"531水污染防治工程"有關項目納入國民經濟和社會發展計劃；推進全面產業結構調整和布局。
縣經貿局：負責節能降耗和"二高一資"企業結構調整和升級改造；推進循環經濟和清潔生產，編制完善產業導向目錄，推進產業結構調整及升級，配合相關部門推廣環保型磷化工藝的使用。
縣財政局：負責縣"531水污染防治工程"縣級財政專項補助資金的籌措和監管。
縣國土局：負責縣"531水污染防治工程"項目土地指標落實，牽頭負責采、制砂行業污染整治。
縣建設局：負責組織實施城鎮生活污水處理設施配套管網建設；城鄉生活垃圾治理項目的建設；負責指導實施縣城市污水處理廠尾水深度處理工程和污泥無害化處置項目。
縣水利局：負責牽頭實施農村飲用水源保護工程，依法做好水土保持和水資源綜合利用的監督管理，會同相關部門做好生態調水工作，負責占用河道采、制砂場（點）的整治工作。
縣規劃局：負責縣"531水污染防治工程"項目用地規劃許可。
縣農業局：負責畜禽養殖污染治理，落實禁養區、限養區相關要求，協助鄉鎮政府實施禁養區內養殖戶搬遷和取締工作；牽頭開展生態養殖場和生態養殖小區建設，引導散養戶集中養殖。
縣衛生局：負責對醫療機構污水處理和醫療廢物處置的指導和監督管理。
縣工商局：負責依法吊銷不符合環保要求的企事業單位（個體戶）經營執照。
（二）資金保障
資金投入以企業為主，充分運用市場機制籌措資金。縣財政建立"531水污染防治工程"專項資金，重點對影響面廣的示范性、控制性治理工程給予資金補助或以獎代補。
（三）制度保障
1．建立環境質量目標責任考核和河段包干制度。將"531水污染防治工程"各項目標、任務納入各鎮（鄉）、部門領導班子和領導干部綜合考核；建立鄉鎮水質交接斷面環境質量目標責任考核，縣環境監測部門定期對交接斷面水質進行監測，各鎮（鄉）政府負責轄區內水污染綜合治理，對水環境質量負責，鎮（鄉）長為主要責任人。
2．制定企業關停限產制度。依法制定企業關停限產制度，明確工業企業關停限產的響應條件、執行程序、補償標準、行政訴訟應訴辦法等內容。在區域、流域環境質量達不到功能要求時，實施企業廢水污染治理全面達標工程，對超標排污企業限期治理；逾期不完成治理任務的，責令停產治理；對無法治理達標企業，實施關停。
