時間：2023-04-10 11:04:01
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇供電公司合同管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】供用電合同；措施
1供用電合同管理領域的問題
1.1業務素質能力不足，導致供用電合同管理工作質效不高
（1）由于用人制度相對僵化，相關人員業務水平和職業素養不高、同時又沒有認真對供用電合同管理相關業務知識的學習，造成實際操作中供用電合同管理工作僅僅局限于文書管理性質，缺乏有效的管理行為，導致供用電合同管理工作質效不高。（2）法律意識淡薄，不簽定或不能正確簽定書面供用電合同，簽約人員法律素質較差，不適應依法簽定供用電合同的要求。（3）忽視居民供用電合同的簽定，在訴訟階段，由于沒有完整的居民供用電合同，供電企業與居民客戶權利義務不明確，大多規定企業只在用電申請書或在電費發票上加幾條“用戶須知”，供電方主張的合同權利往往得不到法院的支持。（4）在與客戶發生計量、電價、收費等糾紛時，不注重與客戶積極磋商，按法律規定和合同約定分清責任，及時化解矛盾，導致矛盾激化，帶來社會負面影響（5）在供電企業合法權益受到不法侵害時，忽視采用訴訟及其他法律手段，防范合同法律風險，造成企業經濟損失蔓延擴大。
1.2供用電合同的質量較差，內容與現實有出入
（1）一些供電系統是由用電客戶出資建設的，在制定供電規劃的時候，難以嚴格按照用電客戶的投資情況，和供電機械的資產歸屬情況在合同上達成一致，導致供用電合同的質量很低。（2）在發生合同變更和合同轉讓的法定情形時，忽視對合同的書面變更及重新簽訂供用電合同，合同有效期屆滿時卻不續簽，致使發生糾紛時捉襟見肘、無所適從。（3）由于電網改造、運行方式變更等原因，致供電線路名稱變化太快，編號更新不及時，致使所簽供用電合同產權分界點與現場不符，易發生糾紛，存在安全風險。
1.3供用電合同管理不健全
（1）供用電合同管理缺乏統一標準，造成供用電合同管理的不規范。目前公司供電營業所合同管理水平參差不齊，需進行統一規范。建議高壓供用電合同在管理單位實行按供電線路一戶一檔，資料檔案應包括供用電合同文本、報裝資料、變更工單、客戶申請等客戶相關資料；低壓供用電合同實行以臺區為單位集中歸檔，客戶變更申請和工單作為合同附件資料。（2）供用電合同管理工作與營銷管理工作銜接不夠，導致供用電合同信息“五統一”無法保障。如營銷系統的業務變更子系統中缺乏供用電合同管理人員的審核環節，容易導致供用合同文本信息與營銷系統內的數據不統一。
2供用電合同管理水平的措施
2.1加大供用電合同工作培訓力度
供電企業要加強對供用電臺同簽訂人員的培訓力度，使其獲得更高的專業技能，首先，要將供用電合同的簽訂科學的劃分成幾個步驟，有計劃的進行供用電合同的簽訂工作，要將原本應該簽訂卻因為特殊原因尚未簽訂的供用電合同進行補充簽訂，對于因超過簽訂期限而沒有簽訂的合同，企業合同簽訂人員要將這些超越期限的合同進行分類，按照時間順序對過期合同進行排序。要定期組織企業供用電合同管理人員進行專業能力培訓，切實增強企業合同管理人員的能力，確保供用電合同的質最達到相關標準的要求。
2.2健全供用電合同管理機制
（1）供用電合同修簽工作政策性強，涉及的條款內容多，為了規范供用電合同流程，我們以強化責任為切入點，以細化環節為著力點，以打造供用電合同品牌為落腳點，對供用電合同簽訂、履行過程中的各個環節實行“誰主管、誰簽字、誰負責”。（2）人員體系的完善，組織召開專題會議研究供用電合同修簽工作，成立了由營銷副總經理為組長，營銷職能部門及相關供電營業單位負責人為成員的工作專班，實行包片掛點，各供電營業單位確定供用電合同專（兼）責人員，建立供用電合同管理的人員體系。（3）制度體系的完善，根據市公司修訂《供用電合同管理辦法》，進一步明確各級供用電合同管理人員的職責和工作標準，完善合同分級管理模式，統一合同管理臺賬、報表、檔案的管理標準，明確合同存放地點、檔案盒外觀、標簽格式等要求，專變用戶供用電合同與其原始檔案一同存放，按線路一戶一檔，居民合同按臺區集中存放，做到查閱便利、快速，實現供用電合同的規范化管理。2.3強化考核，彰顯效益，是抓好合同管理工作的最終目的（1）為了保質保量地完成供用電合同修簽任務，營銷職能單位對各供電營業單位的供用電合同修簽工作實行月通報，季考核，網上排名次，營銷例會上公布進度。同時通過召開供用電合同管理現場會，典型引路，倒排供用電合同修簽時間表等措施，不斷地傳遞壓力、刺激活力、營造氛圍，使大家始終處于競爭狀態，形成了你追我趕、搶前爭先的可喜局面。（2）落實責任，措施到位。分解供用電合同修簽任務，落實簽訂責任，具體落實到各供電營業單位，責任到人，形成“人人重合同，層層抓落實”的工作格局。為加強合同修簽力度，要求各供電營業單位成立供用電合同修簽小組，通過召開供用電合同現場會的方式，典型引路、以點帶面，加快供用電合同修簽的進度，提高修簽質量，并按月通報完成情況。
3結束語
一、法律風險事前防范
嚴格執行決策管理制度，堅持重要決策法律審核把關。重點落實《“三重一大”事項管理制度》、《黨委會會議制度》、《經理辦公會會議制度》等管理制度，堅持民主集中制，嚴明議事規則，嚴肅決策程序；要求法律部門積極參與重大事項決策和重要經營管理活動，提出法律意見建議，防范法律風險。通過對重大決策的法律審核把關大大提高了決策質量，對企業的健康發展起到了保障作用。建立法律風險防范工作管理制度，完善法制化管理框架。結合“三集五大”體系運行后新的機構和崗位變化，組織對現有規章制度進行梳理、甄別，對調整后各部門職責與規章制度進行逐一比對、完善，編制完成《招遠市供電公司部門職責與相應規章制度文件對應表》和《招遠市供電公司規章制度與集團公司規章制度文件對應表》，制度體系對各項法律風險防范工作的職責范圍、組織機構、工作流程、考核辦法等都做了詳盡具體的規定。建成了覆蓋全面、職責清晰、合法規范、橫向協同、縱向貫通、便于操作的制度體系，確保了管理各個流程100%對接。深入推進“依法治企”活動，進一步增強了員工法律事務協調和風險防范的能力，全面鞏固和提升了企業依法經營管理、依法維護合法權益的理念和法律意識。公司在落實全員普法學習的同時，每年至少組織兩次集體學習活動，對企業員工實施法律法規宣講教育，系統地講授與企業發展相關的基礎法律和法規，同時輔助以傳授法律實踐經驗和講解典型案例，使法律知識在企業整體范圍內得到全面普及。緊緊圍繞國家電網品牌建設和企業中心工作的開展，持續改進與創新宣傳工作方式，以電視傳播為媒介，以社會公益廣告為載體，以動漫為表現形式，積極向社會宣傳普及安全用電常識、電力法律法規和優質服務舉措，切實提高了電力客戶的安全用電及電力設施保護意識，為企業的科學持續發展營造了良好的外部環境。
二、法律風險事中控制
近年來，招遠市供電公司通過嚴把合同管理的每道環節，有效防止和減少了管理漏洞的出現，極大地完善合同管理制度體系，使合同管理工作步入了規范化管理的軌道。按照市場規律，依法規范合同管理。嚴格執行《國家電網公司合同管理辦法》的有關規定，合同管理實行“六統一”（統一歸口、統一職責、統一流程、統一分類、統一文本、統一平臺），實行承辦人制度、審核會簽制度、授權委托制度、合同備案制度、監督檢查制度。要求合同必須根據其內容涉及的業務范圍經相關部門審核同意后方可簽訂；合同由非法定代表人簽署時應取得法定代表人授權委托；公司簽訂的重大合同要向上級部門備案。為了規范與促進合同管理工作，防范風險，公司要求合同歸口管理部門、審計、監察以及其他部門對本單位的合同管理工作進行監督與檢查。開展合同的信息化管理工作，采用了“經濟法律管理業務應用系統”作為合同管理的信息化平臺，除了《供用電合同》、《物資采購合同》，所有合同都要在“經濟法律管理業務應用系統”上流轉。建立健全招投標活動法律保障機制。法律人員深度參與招標活動，遵循依法、獨立、客觀、公正、審慎的原則，提供全過程法律服務，并在招標活動中發揮決策參謀、服務保障和風險防范的職能。
三、法律風險事后控制
近年招遠市供電公司糾紛案件主要集中在電網建設、運行維護、營銷服務、企業管理等幾個方面。電網建設方面主要為征地補償方面的糾紛；運行維護方面主要為觸電人身損害賠償、電力運行火災事故和電網建設后期矛盾處理不善引發的糾紛；營銷服務方面主要為電費拖欠、電費差錯糾紛；企業管理方面主要是勞動爭議和交通事故賠償糾紛等。對此，公司不斷研究涉電糾紛案件的處理程序和方法，努力實現案件處理最優化、經濟損失最小化，最大限度地實現案結事了，有效化解了矛盾，維護了企業的利益和聲譽，降低了企業的法律風險。加強非訴訟糾紛的研究，制定合理的處置方案。個別人用不正當手段和輿論影響，給電力企業制造難題，這使企業依法合理解決糾紛的難度增加。為此，公司加強和拓寬了合法解決糾紛的力度和途徑，降低了以“私了”方式解決糾紛的比例。加強維權工作，使維權從以前單一的電費回收方面拓展到電力設施外力破壞的維權索賠。2012年，某村民無視《山東省電力設施和電能保護條例》的規定，在電力設施保護區栽種樹木向供電企業索要高額的清樹障補償款。公司在多次溝通未果的情況下，會同公證處送達了隱患通知書，后再次遭到該村民拒絕。為了保證線路安全，公司與市經信局、市安監局、市公安局、鎮政府等部門進行充分溝通并取得同意與支持后，對該違章栽種的樹木實施了緊急避險措施，清除了線下樹木，維護了電力法律法規的嚴肅性，保障了電網的安全運行。針對糾紛案件處理過程的具體問題，公司加強了對典型案例的總結分析。建立了預警機制，通過案件及時發現管理漏洞和薄弱環節，并進行風險預警和提示，消除了風險隱患。2013年，招遠市供電公司通過強化各項制度的落實，創新普法宣傳工作的理念，以及開展法律風險防范的探索與實踐，有效減少和化解了經營風險，提高了各項工作的規范化水平，減少了電力安全事故的發生，維護了供用電秩序和企業的合法利益。
作者：杜志儉單位：國網山東招遠市供電公司
關鍵詞：供電企業 物資管理 建議
物資管理是企業管理的重要內容，涵蓋計劃申報、物資采購、合同履約、倉儲配送等方面，同時物資管理又是一項系統工程，它并不是物資部門獨立完成的事情，需要企業內部各部門協力配合，協同作戰，才能較好地完成物資管理工作。同時在當前電力部門提出“物力集約化”的新形勢下，更強調橫向、縱向全方位協同，每個部門的物資工作只是系統工程中的一個螺絲釘，從而更有利于合理使用和節約物資，降低生產成本，提高資金的周轉率，都有著重大意義，本文就電力企業在物資集約化管理的新形勢下如何做好物資管理作一些粗淺的探討。
一、供電企業物資計劃管理
深化物資集約化管理，創新物資集中規模采購模式，必須強化物資需求計劃的全程管控。要根據電力企業投資建設電網資金的規模，準確地申報物資采購計劃，各職能部門應根據往年的需求計劃，認真仔細做好、做全計劃的準確率、及時率。使計劃起到對物資管理的全過程指導、組織、監督管理的作用。計劃的申報應全面，完整。物料應具有通用性，以適應大規模采購的需求，同時為以后設備故障時，較為及時地能采購到備品備件創造了條件。嚴格執行現代物資采購標準，確保及時提出物資需求計劃。把申報計劃的關口前移，地市級公司對縣公司申報的計劃應集中審核，相應地省公司、國網公司還要集中審核，為招標順利進行創造條件。明確權利和責任，嚴把物資供應入口的數量關、質量關、價格關、交貨關。做到職責明確，考核到位，制度完善，機制健全。
二、供電企業物資采購管理
采購物資以前是基層單位各自為戰，沒有一整套訂價機制，隨意性較大，物資集約化程度不高，存在著較大的監控盲區和廉政風險，難以保證性價比較好的優秀企業產品進入電網運行，從而影響供電可靠性。目前，地市級的物資采購權收歸省電力公司，金額大的采購權收歸國家電網公司，省電力公司和國家電網公司都有各自的評標室，嚴格按“招標、評標、定標”三原則采購物資，并建立了專家庫，每次招標從專家庫抽取專家按評標原則進行評標。發揮大集團公司信息優勢、整體優勢，組織批量訂貨，形成規模效益。
三、供電企業物資合同管理
物資合同管理是供電物資工作的核心部分。必須加強合同管理，依據合同的有關條款對供應商產品質量、交貨時間、付款比例嚴格把控，確保合同不折不扣嚴格執行。在執行合同時，分為對內、對外的管理。詳述如下：
（一）對內加強對各單位履約合同的管理
首先要制定統一規范的合同范本。盡快組織物資、法律等專業人員，根據物資采購標準，統一固化通用設備型號、參數等，形成標準化的合同格式與條款。合同簽訂后，根據交貨期合理安排好設備的到貨時間，應使到貨時間和工程建設所需設備的時間一致，為工程建設的順利完成奠定基礎。
（二）對外加強供應商管理
加強供應商管理，要加強對到貨的產品進行抽檢，并從質量、價格、交期、服務、可持續的改進等多個方面建立供應商評價體系，并運用到今后的評標工作中去，確保質優價廉的產品脫穎而出，建立互信、互利、互助長期穩定的合作伙伴關系
（三）供電企業物資的庫存管理
庫存管理即要常備必要的備品備件，又不能使庫存積壓物資太多，提高物資周轉率、資金使用率，做到庫存物資“零積壓”。因此在購置物資設備時，首先要做到“先利庫，后采購”，倉庫物資發料時做到“先進先出”，確保倉庫物資“動起來”。其次要以需求為前提，全面考慮資金的時間價值和隨著技術進步帶來的物資設備的貶值問題；對不同的備品備件要區別對待。對110KV及以上電壓等級的主要設備如變壓器、斷路器、互感器等，嚴格控制，使其占用資金最經濟；對一般性、通用性強的物資如電纜、導線、金具等，可根據往年的消耗量制定最低額定庫存；要有大庫存的思想。對價值高又不常用必要備品配件，要采取由集團公司物資部門集中儲備，或與生產廠家建立備用關系等途徑來解決；還要摸清自家庫存底細，建立在省電力公司下的各地市供電公司的庫存交流、共享機制，避免大量重復采購占用大量庫存資金；對倉庫中的積壓、閑置物資設備采取互相調劑、出售、報廢等方式進行處理，并加強對電網運行退役下來的廢舊物資的管理，應在省電力公司主控下對廢舊物資進行拍賣，避免任意流失。
臨沂超越電力建設有限公司為了進一步強化合同集中管理，規范合同審查標準，提高合同審查質量，突出合同管理重點，加大對重大合同的監督審核力度，于年初提出了管理創新課題———“基于風險管控的工程合同管理體系”。提出這一課題后，公司領導高度重視，安排專門人員進行相關的資料收集、理論研究、實踐分析，進一步強化合同集中管理，規范合同審查標準，提高合同審查質量，突出合同管理重點，加大對重大合同的審核力度。體系從建設到運行半年多以來，大大提升了合同管理水平，提高了合同管理效率，真正做到了精細化管理，規避了合同管理過程中存在的諸多風險。
【關鍵詞】
合同管理；風險控制；體系建設
0前言
風險管控是合同管理的重中之重。合同管理是一項高智能的工作，是一個復雜的體系，是項目管理的核心。面對當前建筑施工行業競爭日趨激烈的形勢，沒有高效的合同管理體系，就不能實行有效的工程項目管理,就不能順利的完成工程預期目標。施工企業只有不斷規范合同管理，做好合同風險管控，才能在激烈的市場競爭中得到更好的生存和發展。臨沂超越電力建設有限公司是一家中型電力施工企業，具備電力工程施工、房屋建筑工程施工總承包二級資質、建筑裝修裝飾工程、機電設備安裝工程專業承包二級資質，電力設施承裝、承修、承試二級資質。公司注冊資本4200萬元，職工286人，年收入5億多元，每年需簽訂大量工程合同。作者對該公司合同管理情況進行深入調研，并參考大量資料，幫助該公司建立了完善的工程合同管理體系，收到良好效果。
1實施背景
1.1國家不斷加大對工程建設領域的法制化管理
市場經濟的主要特征就是經濟法律的強制性。近年來，建筑領域逐漸出臺了《合同法》、《招投標法》、《建筑法》、《質量管理條例》、《房屋維修辦法》、《總分包實施管理辦法》等以合同為主要內容的法律。合同是各個合同主體之間聯系的紐帶，任何一方違反合同，必然要受到法律的約束。目前建筑施工市場競爭趨于激烈，企業利潤逐步減少，合同風險不斷加大，只有重視合同管理的企業，才能有效減少工程建設風險，增加企業利潤，在激烈的市場競爭中處于有利地位。
1.2國家的反腐形勢以及國家電網公司“三集五大”體系建設對企業合同的規范化管理提出了更高要求
當前，國家政策、經濟的主要著眼點就是抑制行業腐敗，推進國有企業經營的透明化、規范化和法制化。同時，國家電網公司“三集五大”體系初步建立，對企業管控水平的要求不斷提升。電力工程市場“僧多粥少”的局面不斷加劇，電力施工企業產能過剩，競爭更加激烈，合同價格越來越低，而對進度、質量、安全、文明、環保等方面的要求卻越來越高，造成工程承包合同的風險持續提升。因此，只有重視合同管理的企業才能有效的降低工程風險，保障企業利潤的最大化。
1.3隨著超越電力建設公司生產規模和經營業績的不斷擴大，企業自身也需要對合同管理體系建設進行有效的改進、優化和提升
2014年，超越電力建設有限公司全年承攬輸變電工程45項，架設線路總里程340.56公里，實現變電容量183萬千伏安。全年實現銷售收入5.6億元，同比增加13％。企業的高速發展對企業的管理水平提出了更高的挑戰，對企業的合同管理體系建設進行有效的改進、優化和提升，是實現企業健康發展的必然選擇?？傊?，在建筑施工市場上,一個不慎簽訂的合同就可能給企業造成重大損失甚至面臨破產的窘境,因此,施工企業必須加強合同管理,以提高企業的生存能力和抗風險能力。
2目標
公司的合同管理體系以規范管理、提高效率、提升效益為目標，與現有管理體制和手段相結合，力爭用最小的改動，實現最優的風險控制效果。企業建立工程合同管理體系的主要目標就是“對企業合同存在的風險進行有效控制”。合同管理體系的目標定位在于：
1）建立和完善企業內部的合同管理制度，對合同簽訂、實施、履約全過程的每個環節建立和健全具體的可操作制度；
2）對合同進行規范化管理，確保企業在激烈的市場競爭中得以生存和發展。面對激烈的市場競爭，施工合同的簽訂條件越來越苛刻，而施工合同的價值量和質量直接影響到施工企業的生死存亡。
3主要措施
3.1培養合同管理人才
一個合格的合同管理人才,是合同管理成功與否的關鍵。公司在企業內部選拔出素質高、學習能力強、知識面廣、責任心強的優秀合同管理人員。同時，多次組織專題學習和討論。建立完善的崗位競爭機制和獎懲機制,以機制促進人員的選拔和后續發展。同時，在日常管理過程中，要求合同管理人員對所有簽訂的合同建立電子文本，同時編制電子目錄，方便合同的檢索和查詢。
3.2合同科學分類
結合公司實際，將企業的合同劃分為三類，實行分類管理。一類，經濟合同包括股權投資合同、對外借款合同、對外擔保合同、技術咨詢合同、技術服務合同、無形資產買賣合同、對外捐贈合同和500萬元以上的工程發包合同、工程對外分包合同及物資采購合同；最終由供電公司總經理批準。二類，經濟合同包括100萬元以上低于500萬元的工程發包合同、工程對外分包合同，50萬元以上的物資采購合同、承攬合同；最終由供電公司分管領導批準。三類，經濟合同為一、二類經濟合同以外的其他經濟合同（如50萬元以下的物資采購合同、承攬合同，100萬元以下的工程發包合同。）由本企業負責人批準。同時，將合同類型調整為：物資采購合同、承攬合同、工程發包合同、工程分包合同、技術咨詢合同、技術服務合同、其他合同、股權投資合同、借款合同、擔保合同、無形資產買賣合同、捐贈合同。
3.3防范合同源頭風險
1）參加系統外部工程投標前要認真調查建設單位的資信情況、財務狀況和項目核準情況，對擬投標項目的風險進行審慎分析。重點研究發包人是否存在可能無力持續支付工程款的傾向；是否存在信譽問題，是否有濫用權利，對承包人施行非合同約定的罰款或扣款等現象發生。加強投標前的合同風險評估和審查，分析合同中可能給承包人帶來風險的條款，對存在明顯不合法規的歧視性條款或缺失公平的“霸王”條款的招標項目，應堅決放棄投標。
2）參加系統內投標也要仔細研究標書，認真核對工程量清單，計算基本施工成本，做到心中有數，才能有的放矢。
3）大力推進建設工程施工合同示范文本使用。系統內的合同一般采用國家電網公司統一文本簽訂。系統外的合同，根據市公司法制辦審核后的文本確定。施工單位在審查時應注意對照示范文本，防止錯漏或產生歧義。
3.4做好合同（簽訂）后評估
1）建立和落實成本費用管理目標責任，加大成本費用的預算控制與考核激勵機制，將批準的項目成本分析報告作為與項目簽訂經營目標責任書的主要依據，作為項目實施內部承包、外部分包的合同簽訂依據。
2）做好合同后評估優化施工方案，合同后評估是以中標價為基礎，針對工程項目的特點、施工組織及施工成本等情況，進行全面分析、測算并根據成本管理的需要編制責任成本預算，預測項目的成本和效益。
3）要由上而下地建立和健全合同的管理制度，使企業合同管理覆蓋企業的每個層次，延伸到每個角落，促進合同管理的專業化。
3.5切實做到合同履約
1）要降低項目管理風險，首先要妥善收集和保存設計變更、會議紀要和現場驗收等資料，認真按合同約定期限、合同約定程序做好簽證工作，同時要注意監理工程師的簽證權限，防止無效簽證。其次要按合同約定定期報送工程進度結算資料，并附上完整的結算說明和結算依據，及時辦理工程進度款結算。
2）建立合同交底制度。合同簽訂人員，應在合同簽訂后將所經手工程的招標文件、招標答疑資料、投標書（指投標預算、施工組織設計、報價書）和合同文本對公司管理部門或項目部進行交底，使他們對施工合同的簽訂情況有比較詳細深刻的了解。
3）合同為轉移企業風險，可能會有違約、索賠、爭議、保險、擔保等轉移風險條款。將這些內容協商并寫進合同，那么就可將業主違約、工程變更以及自身在施工中發生的一些意外傷害等風險向業主或第三方轉移。
3.6完善變更審批手續
在企業履行合同的過程中，存在著諸多不可預見和可變更風險，對項目的經濟效益產生重大的影響，因此項目合同管理人員必須了解合同內容，注重資料的收集和整理，采取全過程、系統化的動態合同管理。對合同實施情況進行跟蹤，將實際情況和合同資料進行對比分析，找出其中偏差，對工程實施情況實時進行診斷。合同履約過程中要積極采取合理措施以避免或減輕風險的不利影響，及時修正、變更、補充合同，將風險造成的損失控制到最低程度，必要時選擇終止合同。
3.7控制分包合同風險
1）建筑企業分包合同風險控制的水平，是企業管理水平的直接反映。對分包商實施動態管理，定期對分包商進行跟蹤考核、評價，完善分包商信譽評級制度，及時了解和掌握分包商的履約能力，引入分包商項目主要負責人準入及清退管理制度，實施分包商戰略合作伙伴管理，通過競爭方式選擇實力較強、信譽較好的合格分包商，嚴禁不合格分包商參與工程分包。要求所有進入超越電建公司的分包商隊伍必須通過國家電網公司審查入網。
2）合同簽訂后，工程的預算成本可以基本確定下來，企業在組建項目部時，能夠根據預算成本按照市場法則確定責任成本，確定工程的人工費、材料費、機械臺班費、其他直接費和間接費等。項目部負責人組織工程實施時，可以將費用分解到各分部或分項，能夠做到合理用工、用料、控制人工費用、管理費用，為節約工程開支、爭取工程盈利打下基礎。
3）為規避合同風險，提高企業效益，2014年超越電建公司新成立了“配網施工隊”，減少配網工程的分包，消除了分包過程中存在的風險點。同時規范了零用工管理，從有資質的建筑施工企業租用民工，規避了勞動用工合同和傷亡賠償合同中存在的風險。
4總結
合同管理體系實施以來，大大提升了企業的合同管理水平，提高了合同管理效率，真正做到了精細化管理，規避了合同管理過程中存在的諸多風險。2014年以來，超越電建公司共簽訂合同230多項，未發生一例合同糾紛；辦理工程結算160余項，都能夠按照合同約定的條例辦理，做到了客觀公正、有理有據。
作者：劉樂璇 單位：臨沂第一中學
【參考文獻】
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［2］潘錫雄.加強建設工程合同管理的措施探討[J].現代經濟信息,2012(14).
［3］李宏強.淺析建筑企業工程合同的風險管理[J].現代品牌,2011.
1.1具體風險點描述
（1）向客戶指定系統內單位或利益關系人單位承攬設計、施工。（2）在供電方案制定、審核等環節“吃拿卡要”。（3）外部工程招標采購及工程分包不規范。（4）未按規定時間完成受理、方案審核、驗收送電。
1.2防控措施
依據《供電企業信息公開實施辦法》《國家電網公司“三個十條”》和《國家電網公司業擴報裝管理規則》等相關制度，采取相應的防控措施。（1）嚴格執行落實“三不指定”各項工作要求。①公示業擴報裝服務流程、收費標準、合格施工及設計單位名錄等信息；②加強宣傳，轉變思想觀念，適應售電市場改革的新形勢；③對相關問題責任人嚴肅問責。（2）依據公司業擴供電方案編制有關規定和技術標準要求，根據現場勘察結果、電網規劃、用電需求及當地供電條件等因素，經過技術經濟比較、與客戶協商一致后，擬定供電方案。供電方案變更，應嚴格履行審批程序。（3）嚴格按照國家、行業技術標準和公司規定，組織開展竣工驗收工作，一次性出具書面整改意見，幫助客戶落實整改措施，嚴禁執行差別化驗收標準。整改完畢并經驗收合格后，在規定時限內完成送電。
2客戶工程項目方案制定、工程驗收等環節，涉嫌“吃拿卡要”
2.1具體風險點描述
（1）多頭受理、業擴報裝流程各環節間缺乏有效監督制約。（2）供電方案制定不合理或隨意變更。（3）利用他人戶號為客戶辦理新裝用電業務。（4）泄露客戶用電工程相關信息。（5）放寬或提高驗收標準，未組織竣工驗收或驗收不合格就送電。（6）附加協議與供用電合同相關條款沖突。
2.2防控措施
依據《國家電網公司業擴報裝管理規則》《國家電網公司供用電合同管理細則》《員工服務“十個不準”》和《國家電網公司關于印發〈進一步精簡業擴手續、提高辦電效率的工作意見〉的通知》等相關制度，采取相應的防控措施。（1）受理階段，嚴格客戶房屋或土地使用證明、身份證明、產權證明等資料審查，杜絕多頭受理情況。（2）嚴格依據公司業擴供電方案編制有關規定和技術標準要求，根據現場勘察結果、當地供電條件等因素，經過技術經濟比較、與客戶協商一致后，擬定供電方案。供電方案變更，應履行審批程序。（3）加大營配貫通數據運用，利用SG186后臺數據庫稽查和信息化手段，清理冗余數據，逐步消除“有戶無表、有表無戶”現象。（4）加強內部管理，規范工作行為，對泄露客戶個人信息及商業秘密的單位、個人實行責任追究。（5）嚴格按照技術要求開展竣工驗收。①竣工檢驗時，應按照國家、電力行業標準、規程和客戶竣工報驗資料，對受電工程進行全面檢驗。對于發現缺陷的，應以受電工程竣工檢驗意見單形式一次性告知客戶，復驗合格后方可接電。②驗收重點項目應為：線路架設或電纜敷設；高、低壓盤（柜）及二次接線檢驗；繼電保護裝置及其定值；配電室建設及接地檢驗；變壓器及開關試驗；環網柜、電纜分支箱檢驗；中間檢查記錄；電力設備入網交接試驗記錄；運行規章制度及入網工作人員資質檢驗；安全措施檢驗等。（6）嚴格按權限及要求擬定供用電合同，嚴格執行審批和會簽程序。
3臨時用電辦理不合規
3.1具體風險點描述
（1）不按規定收取、退還臨時接電費或違約金。（2）違規延長臨時用電期限。（3）不按規定裝設電能計量裝置。
3.2防控措施
作為企業生產以及經驗管理的重要內容之一的合同管理，其關系到企業生產以及經營活動的許多方面，而對于電力企業的物資管理而言，物資合同管理更是核心內容。相比一般的企業物資，電力系統企業更加專業與特殊，且物資的消耗量非常大。想要減少物資合同管理不善而導致的經濟損失，那么電力企業就必須加強系統物資相關的合同管理才行。
2電力系統相關物資合同管理中的不足
在當下的電力系統其相關物資合同的管理當中，還有一些不足之處存在：①表現在當在進行相關物資采購的時候，沒有辦法準確掌握市場情況。電力系統其市場由于受到各種因素的影響，價格容易出現大波動，而這樣的情況就很容易導致負責物資采購的工作人員對于市場行情沒有及時且準確的掌握，也無法做到采購時候正確判斷價格的差距，以致于出現了物資合同評審偏差的情況。②在電力系統其物資合同的管理當中，有關合同管理的認知還存在一些不足之處。由于不少管理部門都存在忽視合同在前期時候的管理工作，而當物資合同簽訂以后又可能并不重視后期管理，這就很容易影響到物資合同其整體的管理水平以及管理效果。一般而言，物資合同其管理包含了至多內容，直到合同期限到了都應該做好管理工作的，而如果對于合同管理存在錯誤認知就很容易忽視管理工作，即使合同出現了變動也無法第一時間做到相應的變化。倉儲管理沒有落實到位也是電力系統其物資合同的管理當中還存在的問題，實際上，電力物資其造價并不低，且有比較明顯的特殊性，這就導致了對倉儲管理提出更高要求。在一些電力工程的建設項目當中，其物資管理可能是交給承包商進行代保管的，而這種做法就可能會受到承包商本身管理水平或者責任意識的影響，而導致物資出現損壞的情況。甚至在物資進行發放以及使用期間，還可能出現沒有做到合理發送進而導致物資的管理出現混亂情況，嚴重的情況下還可能導致合同糾紛的出現。當在對電力系統其物資合同進行管理時，合同內容若是本就不嚴謹，那么合同管理將會容易出現摩擦或者糾紛。
3電力系統相關物資合同管理的加強辦法
想要加強電力系統相關物資合同管理，第一需要對市場行情做到即時并且全面的掌握，為此，電力企業應該進行專員安排對市場情況做好調查，從而對物資價格做到更加全面的了解。此外，關于供應商其相關的物資供應的能力、本身的信譽度以及市場相關信息都是需要了解和掌握的。專員對收集的市場信息，還應該做好總結工作，并且出具相應的調查報告，這樣才能讓企業高層以及系統總部在相關的審核工作中擁有便利，對于相關物資的采購也可以帶來方便。當出現了采購價格和市場實際價格之間差異很大的情況，應該做好追責工作，也要降低損失。第二，應該將電力企業其相應的合同管理水平進行提升。通常情況下，電力行業相關企業都屬于大型企業，那么為了使得電力系統相關物資合同的管理水平進行提示，無論是管理制度的建立還是完善都是不可或缺的。對于電力企業而言，因為合同管理是需要工作人員來進行操作的，那么對于工作人員綜合素質的提高無疑就是對合同管理其水平的提升。為此，則可以對相關人員進行專業培訓，或者是進行綜合素質更高的專業人員的招聘，再配合定期培訓來保證工作人員的專業水平與技術發展相符合。第三，應該對物資倉儲相應管理水平也進行提升。物資倉儲相關管理的加強，能夠使得合同糾紛得到降低，也能夠令物資出現損失的情況減少。對于電力企業而言，相應的物資管理制度的建立與健全，也是物資其倉儲管理水平提升的方式之一。除此之外，在進行建設期間，相關的物資與材料在上報之后都應該將采購以及倉儲之類的工作落實到位。與之相關的物資信息可以進行共享，讓不同的管理人員都可以進行查看從而使得物資調用更加方便。提升物資倉儲其管理水平，對于物資的質量以及物資的安全來說，都有好處。
4結束語
電力物資相關管理的重要內容之一就在于電力物資相應的合同管理，它甚至影響著電力系統的管理發展。想要讓電力系統其管理得到更好的發展，無疑需要根據管理當中存在的不足之處，提出相應措施不斷進行改善。
作者:趙武成 單位:國網吉林省電力有限公司通化供電公司
參考文獻:
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【關鍵詞】電力企業；物資合同；管理
電力企業的合同管理主要指的是企業對自身為當事人的合同依法進行訂立、變更、轉讓、履行終止及其審查監督、控制等一系列的職能活動的總稱，是企業的一種自我管理行為，是企業生產經營管理的一個非常重要組成部分，其對企業的發展有著極為重要的影響和作用。隨著我國社會經濟的飛速發展，我國經濟發展對電力的需求不斷增加，這就無形中促進了電力企業發展，使得電力企業為了滿足市場需求，大規模的進行電網工程建設，這就使得電力企業發展所需要的物資就不斷增加，從而導致大量物資合同的產生，同時加上電力物資合同具有專業性強、時間要求快、庫存時間短等特點，使得電力企業物資合同管理起來非常繁瑣和復雜，進而也導致了我國很多電力企業在物資合同管理方面存在著很多問題和不足。因此，加強對其研究，提高我國電力企業管理物資合同的水平就顯得尤為重要和迫切了。
一、我國電力企業物資合同管理存在的問題和不足
1.對物資合同管理認識不足
物資合同的履行不僅僅關系到企業的信譽，更關系到企業未來能否得到順利發展，因此，電力企業應該高度重視物資合同的管理工作。但是由于認識不足等原因，我國很多的電力企業沒有從根本上認識到物資合同的重要性。
其主要體現在：一是對物資合同認識不足。對物資合同認識不足主要表現為認識不到物資合同對企業發展的重要性，簡單的認為物資合同只是企業管理工作中的一個小部分，對企業的發展起不到重要影響；二是對物資合同的管理存在認識誤區。合同管理全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開始的，直至合同失效為止。而我國很多電力企業往往更加重視合同的洽談、草擬、簽訂，而不太重視物資合同的日后履行情況，覺得只要把合同簽下來就可以，履行就是下面部門的事情了，從而不太重視合同的日后管理和履行。
2.合同內容不夠嚴謹
合同作為經濟主體雙方進行貿易往來的關鍵憑證，其具有依法保護交易主體相關權利的作用。為了避免日后發生各種糾紛行為，在合同簽訂前，雙方應該本著認真、負責的精神來擬定合同內容，從而更好的維護合同雙方的利益。但是我國部分電力企業的物資合同存在著內容不夠嚴謹的問題。
其主要體現為：一是合同不夠全面，沒有詳細的規定雙方的權利與義務，對一些小問題簡單的認為雙方很熟，就不再仔細探討，從而為日后糾紛埋下隱患；二是合同部分文字存在歧義。合同具有法律效應，其文字應該要仔細斟酌，不能給人留下歧義，但我國有些電力企業認識不到這點，使得合同很多地方存在著諸多歧義，從而大大增加了日后合同的履行難度。
二、改進措施與建議
1.提高對物資合同管理的認識
物資合同管理水平的提高不僅有利于提高企業的管理水平，也有助于企業的未來發展。為此，企業管理者應該重視物資合同的管理工作，將其視為企業管理工作中的一個極為重要的組成部分。具體而言：一是從思想高度上重視物資合同的管理，尤其是企業的管理者更要從思想的高度重視物資合同的管理工作，例如：筆者所在的電力企業，企業領導在每次日常會議上都會專門強調物資合同管理的重要性；二是為物資合同管理工作提供必要的支持，使其可以順利開展，從而保證企業的物資合同管理水平可以在一個良好的客觀環境下得到穩步提升。
2.提高企業合同管理人員素質
電力企業要想從根本上提高企業物資合同的管理水平和質量，首先應該提高企業物資合同管理人員的綜合素質。具體而言：一是做好招聘工作，保證有足夠數量的人員來專門從事物資合同的管理工作，從根本上杜絕物資合同人員身兼數職現象的發生；二是堅持優勝劣汰的原則，引入競爭機制，定期對物資合同人員進行考核，對于不能很好勝任物資合同管理工作的人員要堅決下崗，保證優秀的人員可以留在最重要的崗位上；三是加強對物資合同管理人員的培訓，提高合同管理人員的各方面素質，使其可以更好的適應電力企業未來發展需要，例如：筆者所在的電力企業，每年都會聘請有豐富經驗的合同管理專家和教授來公司講座和授課，以提高公司合同管理人員管理合同的能力和水平。
3.建立嚴格的合作管理制度
合同管理要按照依法管理、全面管理、專業管理、協作管理以及注重效益的原則進行。我國電力企業多為大型企業，在建立現代企業制度的今天，我國電力企業更要建立一套完善的嚴格的合同管理制度。具體而言：一是建立一套適合自身企業的合同管理制度，更為重要的是應該嚴格執行，而不是只是把制度留在口頭，掛在墻頭；二是對合同進行全過程的動態管理，其中包含了合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等，這樣才能使合同得到完整的履行，同時也才能及時發現和處理合同管理和履行中出現的問題。
參考文獻：
關鍵詞：供電企業；供電所管理；標準化；建設；提升
引言
供電所是供電企業的基層細胞，是實現安全生產、綜合管理、經營績效、優質服務的前沿陣地，是貫徹落實國家電網公司“新農村、新電力、新服務”農電發展戰略的執行班組。開展供電所標準化建設工作以來，我供電公司嚴格按照省電力公司“抓基層、抓基礎、抓基本功”的工作部署和“先試點、后推廣”的工作思路，在全公司開展了標準化建設，初步形成了組織機構專業化、生產運行規范化、電網設施優良化、優質服務常態化、營銷管理精細化、基礎管理信息化的新型管理模式，各供電所綜合管理水平有了顯著提升。
1.強化意識，努力推進標準化建設
標準化建設是提升精益化管理水平、推進公司發展方式轉變的重要手段，是更好地服務于新農村建設的一項基礎工作。開展供電所標準化建設就必須讓供電所全體員工尤其是管理者從思想上建立標準化管理理念，全面、全過程執行精益化管理。在工作動員階段，公司要組織供電所廣大員工學習國家電網公司和省、市公司有關文件及各級領導講話精神，破除干部員工中的錯誤認識，在員工頭腦中植入標準化建設的理念，樹立“標準化建設是每個員工應盡職責”的思想，努力在供電所打造一支卓越的管理隊伍和一支高效的員工隊伍。要求供電所干部員工堅持“從易到難、從簡單到復雜”的原則，從最基本的工作抓起，從供電所日常小事抓起，從最關鍵環節、最薄弱環節抓起，逐步向日事日畢、日清、日高推行。實踐證明，只有通過不斷地積累和創新，促進企業管理水平和員工隊伍素質的提高，鼓勵員工立足崗位成才，才能實現公司的發展目標，才能推動企業可持續發展。
2.示范引導，培育典型到位
按照“以點帶面，典型引導，分步實施，全面開花”的原則，積極推進標準化供電所建設。一是以“選樹典型，創先爭優”活動為方針，按照標準考核細則對供電所進行考核，以評促建，評建結合，推動常態化建設。根據每季度考核結果，選樹管理基礎扎實、特色突出的任村供電所作為標準化供電所建設的標桿。通過充分發揮先進供電所典型示范和引領作用，營造濃厚的創建氛圍，有力地推動了標準化供電所建設的全面深入開展。二是以創建基層群眾滿意的所站為抓手，努力推進標準化供電所建設。將通過群眾評議、政府考核，作為標準化供電所建設的標桿。
3.突出以人為本，提升團隊品質
針對縣級電力體制多元化、管理差異大等情況，要結合實際，精心做實“供電所團隊文化管理創新”項目落地工程，堅持“以人為本、科學發展、構建和諧”的原則，健全管理制度，規范工作行為，完善分配機制，保障員工福利，建設一支結構合理、業務熟練、服務優質、穩定和諧的農電隊伍；關心關愛農電員工，優化成長環境，搭建發展平臺，讓人人享有實現夢想的機會，激發他們的責任感；倡導“知榮辱，正言行，懂感恩，惜職業”，在傳遞價值中提升自我，構建和諧向上的班組文化，讓國家電網公司企業文化在基層落地生根。
4.重視隊伍管理建設，提升員工素質
一是規范用工制度，實行合同管理，保障合法權益，勞動合同管理規范，及時簽訂、變更勞動合同。合同簽訂率達到100%；二是積極落實農電員工崗位輪訓常態機制，加強技能培訓設施建設，供電所全面實現人員持證上崗，持證率達100%；三是按照上級要求，完善農電工管理辦法，建立健全管理和退出工作機制，實行統一招聘、統一擇優錄用、統一考核；四是加強崗位培訓管理，制訂崗位培訓制度和培訓計劃，采取各種培訓方式提升員工技能水平；五是按照上級要求，制定薪酬管理辦法，推行以崗定薪、同崗同薪。建立激勵和約束機制，實行全員績效考核。實行員工雙向選擇競聘上崗動態管理機制。加強員工技能培訓，結合員工自身素質，給員工量身制訂培訓計劃，培訓員工技能。創新培訓形式，增強培訓實效性，結合各類人員崗位培訓需要，發揮專家人才的“傳、幫、帶”作用，在內部大力開展師帶徒活動，倡導崗位學習、崗位自學成才，實行技能提升與技能崗位工資晉升聯動機制，充分調動員工學習積極性，促進一線員工隊伍素質的全面提升。
5.處理供電所區域性缺員問題實效化
供電所整體超員和區域性缺員情況并存。要解決這一問題，除自然減員外，只能采取農電工異地工作的辦法解決供電所嚴重缺員的情況。由于農電工收入較低，家庭負擔重，讓其異地上班困難重重。為有效解決問題，分公司的做法一是排查摸底，確定超員及缺員的供電所；二是通過主動報名、考試、民主測評等方式，確定異地工作人員，考試本著“公平、公正、公開”的原則進行，考場及閱卷由分公司領導監督，全程錄像，試卷成績出來后網上公布；三是依據農電工的實際情況，合理安排他們的工作；四是制定相關政策，使異地工作的農電工享有一定的補助。通過一系列措施，使分流的農電工心甘情愿到異地上班，解決了分公司供電所區域性缺員問題。
6.結束語
全面推行供電所作業組織專業化，解決了供電所管理粗放、基礎薄弱、工作質量與效率低等問題。有效地整合了管理資源，提高了工作效率和隊伍素質，全面提升了農電管理和服務水平，進一步夯實了安全生產管理基礎，解決了安全生產、行風建設、經營核算、優質服務等方面的問題和矛盾，實現了分工明確、抄核收分離等管理機制。
參考文獻：
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摘 要：公司成立合同督ёㄏ钚∽椋開展合同管理全過程梳理督導，通過對各合同承辦部門合同資料情況的地毯式檢查，查找合同管理及合同資料中存在的漏洞和問題，要求各單位對發現的問題限期整改。通過全過程梳理和目錄式歸檔，規范了合同全過程管理流程及合同資料填寫標準，明確了合同資料的內容及順序，同時完善了合同檔案管理，提高了合同整體管控水平，建立了一套完整的合同督查、歸檔流程。
一、專業管理的的目標描述
1.1專業管理的理念或策略
活動主要分兩個階段：第一階段，合同全過程梳理階段。由辦公室下發通知，對合同文本及相關合同資料的內容及填寫標準提出13點要求，確定具體時間節點，各部門按照通知要求在規定的時間節點內進行自查整改。
第二階段，合同目錄式歸檔階段。辦公室下發通知，要求各合同承辦部門對整改完畢后的合同及相關資料，按照合同目錄的要求進行全面分類整理和歸檔，合同督導專項小組逐個部門現場檢查歸檔情況，對合同歸檔完成較好的單位進行獎勵，對沒有按照時間節點完成歸檔或者沒有按照歸檔要求進行歸檔的單位進行通報，并予以績效考核。
1.2專業管理的范圍和目標
1.2.1 專業管理的范圍
壽光公司各部門、各單位
1.2.2 專業管理的目標
希望通過本次全面的合同梳理和歸檔，真正明確合同管理流程中各部門的職責，明確合同文本及相關合同附件的填寫標準及要求，理順合同資料的順序，通過對合同的過程管控，加強對合同訂立依據及履行依據的審核，確保各項合同合法、合規，并通過此次梳理歸檔，對以后的合同管理及合同歸檔建立一整套督導流程和標準，力爭形成一套合同管理歸檔的長效機制。
二、專業管理的主要做法
2.1主要流程說明
節點1：成立合同督導專項小組
公司成立合同督導專項小組，由公司主要領導任組長，由辦公室、財務資產部、黨群工作部負責人任副組長，合同管理涉及的相關專工做為小組成員。專項小組負責本次合同梳理歸檔活動的統一領導、協調和整體推進，負責研究決定活動重大事項，負責對各單位活動開展情況進行指導、監督、檢查和評價。
督導范圍：
檢查各合同承辦單位對外簽訂的合同，主要檢查以下幾種類型合同：
①工程建設類合同，主要涉及發展建設部的基建工程合同、運維檢修部的生產技改合同、綜合服務中心的非生產類小型基建合同，以及營銷部的營銷項目合同等四種合同。
②買賣類合同，主要涉及各部門的辦公用品買賣合同、辦公設備買賣合同、食品買賣合同、電腦耗材買賣合同、書籍買賣合同、廢舊物資買賣合同、勞保用品買賣合同、純凈水買賣合同、低值易耗品買賣合同、倉儲貨架買賣合同、安全標示買賣合同等十一種合同。
③運維檢修類合同，主要包括輸、變、配設施的維修施工合同、安全警示設施的維修施工合同、信息設備的維修維護合同、電能表維護合同、用電服務終端的維修維護合同、監控設備的維修維護合同等六種合同
④后勤服務類合同，主要包括房屋租賃合同、車輛維修合同、物業管理合同、綠化維護合同、蒸汽供用合同、物業保潔合同、環衛服務合同、電梯保養合同、保安服務合同等九種合同。
⑤各供電所合同，主要包括各所簽訂的辦公用品采購合同、低值易耗品采購合同、純凈水采購合同、電腦耗材采購合同、書籍采購合同、油料采購合同、資料印刷合同、車輛雇傭合同、房屋修繕合同、苗木綠化合同、線路清理合同等十一種合同。
⑥其他類合同，主要包括除上述合同外的技術服務類合同、財務資產類合同、宣傳與公共關系類合同、咨詢委托類合同、勞務服務類合同等。
節點2：各單位進行合同自查梳理
各單位根據各項業務操作情況，組織部門內各專工對本部門負責的所有合同進行全面的梳理，并對發現的問題自行整改和規范，自查的重點是合同文本及其附件的規范性，各項合同支持性材料的完整性，尤其要注意核查合同前端的項目計劃或申請、招投標材料以及合同履行過程中或履行完畢后的驗收材料、付款依據等的合法、合規性。
節點3：合同督導專項小組進行督查會審（此節點為該流程的關鍵節點）
各單位自查整改期限屆滿后，合同督導專項小組開始對各單位合同及相關資料進行集中會審，重點檢查合同文本填寫的規范性、合同臺賬及合同支持資料的完整性，對會審發現的問題及資料不完整的合同，確定時間節點，督促責任單位限期進行整改，整改完畢后專項小組進行二次督導。合同督查的具體內容主要包括以下幾項：
（1）檢查各單位合同管理的人員配備情況。確定各部門合同管理工作是否由專人負責；
（2）檢查經法系統使用情況。檢查各部門合同在經法系統中的上線情況，統計出各部門“合同上線率”作為排名和考核依據。
（3）檢查統一文本應用率。即各部門在國家電網公司頒布的統一合同文本范圍內，簽訂合同采用統一合同文本的比率。
（4）檢查合同授權情況。檢查授權辦理方式是否通過經法系統完成；授權委托書內容是否合規；授權委托書是否載明下列內容：授權委托書編號；被授權人的姓名、職務；授權委托事項；被授權人權利義務；授權委托期限；單位印章及法定代表人簽字；簽發日期。
（5）檢查合同對方的確定方式是否合規。
（6）檢查合同承辦部門對合同對方的主體信息資料進行審查、留存的情況。
（7）檢查經法系統中合同名稱錄入是否規范。合同名稱錄入均應采用全稱，并跟紙質合同文本保持一致。
（8）檢查合同歸類是否正確。
（9）檢查合同標的額錄入是否準確。合同收、付款方式是否填寫清楚，金額輸入是否準確，與貨幣單位是否對應；
（10）檢查合同簽署情況。主要檢查合同簽署人員是否具有權限，合同用印是否統一加蓋合同專用印章；
（11）檢查合同履行情況。主要檢查合同是否按照合同條款的約定，按時、按質、按量進行履行，也包括合同的變更、解除是否合法合規，合同履行異常是否及時報告等；
（12）檢查合同歸檔情況。合同歸檔內容應當包括：合同簽訂依據等背景材料；合同談判、簽訂、履行等往來過程中形成的各種資料；合同對方的營業執照、證明文件等資料；合同審查意見書；合同正本；簽約對方的授權委托書原件及我方授權委托書原件或復印件（如有）；合同爭議解決的有關資料（如有）；其他需要歸檔的資料。
（13）檢查合同臺帳的建立情況。檢查各部門是否有獨立的合同統計臺帳，同時檢查合同臺帳的統計信息是否完整，合同臺賬統計信息應包含有合同承辦部門、合同承辦人、合同編號、合同名稱、合同對方當事人、合同標的額、生效時間、履行結束時間。
節點4：各單位進行合同整改，整改完畢后進行“目錄式”歸檔（此節點為該流程的創新節點）
合同督導專項小組督導會審結束后，各單位按照合同督導專項小組提出的整改要求和完成節點，對檢查出的問題進行整改，整改完畢后，按照合同歸檔的要求對合同進行全面整理歸檔，并在規定時間內完成歸檔工作。
要求各合同承辦部門負責人親自負責合同歸檔整理和規范化管理工作，嚴格按照《合同資料目錄》（見附件1）順序和要求梳理好合同資料，按照公司計劃和要求按期完成或提前完成歸檔工作。歸檔期限屆滿，合同督導專項小組對各單位合同歸檔情況進行逐一督查，對存在工作拖沓滯后，到期完不成歸檔任務，或者對合同歸檔工作不認真負責、歸檔質量不高、應歸未歸等現象的單位落實績效考核。
三、評估與改進
3.1評估效果
通過本次全面的合同梳理、歸檔，對合同管理中存在的問題和盲區進行了查找和整改，明確了合同文本及合同附件相關內容的填寫規范和要求，理順了合同資料的順序和形式，通過過程管控，進一步提高了公司合同的合法性及合規性，并對以后的合同管理及合同歸檔工作建立了一整套督查流程和標準，切實提高了合同管控能力，對有效防范經營風險，對有限維護公司合法權益意義重大。
3.2專業管理存在的問題及改進方向
合同梳理歸檔工作取得了顯著成效，但是合同督導過程中仍然暴露出不少問題，需要在下一步工作中改進提升。
3.2.1合同缺乏履行監督機制。在檢查中發現，各部門基本上都沒有建立合同履行監督臺帳。合同履行是合同全過程管理的重要的一環，是合同訂立的目的和歸宿，合同前期大量的工作就是為了保證合同能夠順利履行，但目前的實際情況是沒有專門的部門對合同的后續履行進行監督，合同承辦部門也沒有形成自己的合同履行監督機制。合同履行監督機制不健全，往往影響合同履行質量，甚至導致合同的目的難以實現，引發合同糾紛。
改進方向：建立合同履行監督機制，明確合同履行監督的主管部門，定期或不定期對合同履行情況進行檢查，對合同履行質量進行監督。
3.2.2部分合同沒有留存合同對方的資信資料和授權資料，部分留存的資信資料沒有加蓋對方公章，授權資料沒有加蓋法定代表人印鑒。如此則不能夠證明與我方簽訂合同的當事人為有效簽約人，存在法律風險，未加蓋兩印（公章和法定代表人印鑒）的授權委托書應該屬于無效授權。
改進方向：簽訂合同時，應該審查合同對方的資信資料和授權資料，明確簽約人的身份和權力，并留存加蓋對方單位公章的資信資料復印件（包括企業營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證等），留存加蓋對方公章的法定代表人身份證明書或者兩章齊全（公章和法定代表人印鑒）的授權委托書。
3.2.3大部分合同作為訂立依據的招投標或比價資料沒有在合同資料中一并留存。合同的簽約內容是根據招投標或比價結果確定的，如果合同資料中沒有作為訂立依據的資料，可能發生合同內容簽訂錯誤或混淆的情況。
改進方向：招投標活動作為合同簽訂的前置程序，同時也是合同的訂立依據，作為合同全過程管理的一部分必不可少。合同承辦部門應當留存能夠說明合同訂立情況的相關資料或復印件，作為合同資料的一部分。
3.2.4合同會簽單、合同流轉單填寫不完整。表現為合同流轉單的合同對方欄未填寫，合同會簽單審核只有簽名，沒有審核意見和審核時間。
改進方向：相關內容應當填寫完整，并且按照要求規范填寫。合同會簽單的審核意見也應該寫明“同意”、“不同意”等明確的意見，不能填寫“已閱”“基本同意”等模糊的意見，更不能不填意見；審核時間應為審核當天，且必須填寫。
3.2.5部分單位未建立獨立的合同審核臺帳，也沒有確定本部門的合同專責人。
改進方向：各部門可參照公司的“合同審核臺帳”，建立本部門獨立的合同審核臺帳，并以年度為單位進行臺帳匯總；各部門應確定本部門的合同專責人，統一管理、審核、規范本部門合同相關工作。
3.2.6合同存n資料不全，且順序混亂。
改進方向議：合同承辦部門為合同歸檔部門，各部門合同專責人應按照《合同資料目錄》的順序對合同對方資質審查表、合同對方資信資料、合同對方授權委托資料、招投標情況說明資料、合同會簽單、合同流轉單、授權委托書、合同文本等資料。
參考文獻：
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關鍵詞：供電企業；市場營銷管理；咨詢產品
中圖分類號：F274 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）018-000-01
Abstract： in this paper， a detailed analysis about the power supply enterprise in marketing and management of the related content， also from the perspective of consulting for future product marketing and design a series of research. Power products in the process of marketing of power supply enterprises have to follow the trend of monopoly， so in the process of use the common way to analysis also notice its particularity.
Key words： power supply enterprises； Marketing management； Consulting products
一、業務的構成
供電企業的營銷策略其實是為了滿足消費者需求而策劃的一些列的營銷活動。包括以下幾點：
1.分析市場和大環境
市場營銷管理中必不可少的部分就是對市場環境的研究和分析，通過分析得出結論用以確定這個市場是否有潛力，找到營銷的切入點。
2.制定營銷策略
根據分析市場所得到的市場需求和市場特點，來制定相應的營銷方案和營銷戰略部署。
二、營銷方案制定
要制定營銷的方案，前提是必須遵守市場經濟發展的規律，目標是要控制市場運作井然有序達到較高效益，方案還要根據企業特點來倡導環保，盡可能的做到可持續發展。要滿足消費群體的需要，顧客至上，服務到位。
1.制定營銷方式
營銷方式具體來說指得的電力的買賣與經營。根據營銷方式的不同分為以下幾種不同的形式。
（1）零售：直接銷售的方式。供電單位直接和用戶建立合作關系，使供電單位和用戶之間達到服務到家。
（2）大量批發：大量批發的供電方式供電單位與第三方合作，由第三方與用戶建立合作關系。
（3）委托銷售：部分地區供電企業無法滿足用戶對電量的需求，為解決這一問題供電公司便委托當地有能力的職工用戶直接向其他用戶供電。
（4）用戶直接購買：用戶直接和供電單位簽訂合同，無需通過其他渠道進行電量購買。用戶就只需要付輸配電的費用就可以了。
2.營銷管理
供電企業中的市場營銷是要在對電力商品進行銷售的同時，要有目的性的對此銷售工作加以控制。營銷管理主要是包括：受理用電申請；確立供電方式和供電方案；簽訂或變；供用電合同；安裝、更換及維修電能計量裝置；電能表抄錄；電費核算及收??；其它等。
三、客戶服務
客戶服務是一個循循漸進的過程。產品的推銷需要時間合適、價格要合適，以客戶容易接受的方式進行推銷。真正滿足客戶的需求，使其利益得到最大化保證。
四、需求側管理
電力需求側管理是指通過綜合運用經濟、技術等多種手段，鼓勵和引導用戶節約用電，轉變用電方式，在高峰時段少用電、在低谷時段多用電，提高終端用電效率，優化資源配置，改善和保護環境，實現最小成本電力服務。
五、供電企業市場營銷管理業務構成
1.供電企業市場營銷管理業務構成內容
電力作為一種特殊的商品，供電企業的營銷和其他商品的營銷模式相比，受眾面更廣，要求更高，其他方面也有較大的差異化。以下將在國家電網的案例上，闡述供電企業市場營銷管理業務構成。
供電企業市場營銷管理典型業務介紹：
（1）業擴報裝
業擴報裝是新裝增容與變更用電的合稱，簡稱“業擴”，是從受理客戶用電申請到向客戶正式供電為止的全過程，包括低壓居民/非居民新裝、高壓新裝、裝表臨時用電、低壓居民/非居民增容、減容、暫停、更名、過戶、計量裝置故障、申請校驗等33項內容。
（2）供用電合同管理
供用電合同是指用電人向供電人提出用電申請，供電人批準使用后簽訂的合同，供電人為用電人供電，用電人向供電方支付電費。供用電合同包括合同新簽，合同變更，合同續簽，合同補簽，終止合同，合同范本管理等方面內容。
2.供電企業市場營銷管理咨詢產品設計方向
國家電網公司在大營銷環境的建設方案中明確提出：要建立良好的營銷體系，就要抓緊客戶和市場兩個中心，在管理的方法方案上要予以創新，業務流程要得到相應的優化，建成“客戶導向型、業務集約化、管理專業化、機構扁平化、管控實時化、服務協同化”的“一型五化”大營銷體系，服務平臺要建立成24小時面向客戶服務的類型，形成業務在線監控、服務實時響應的高效運作機制。
國家電網現在已經全面開始替代工作。主要在供暖方面、交通方面以及居民的生活方面采取以下措施；首先采取電代替煤氣，代替天然氣的項目，這些項目的實施體現在城市集中供暖方面。二是建立完善的充電換電的設施，建立完善的供電系統。三是推廣家庭用電，使居民感受到電力多所帶來的生活便利。
參考文獻：
[1]曾海威，閆麗娟.供電企業市場營銷管理業務研究和產品綜述[J].技術與市場，2014，07：227-229.
[Abstract] Based on the definition of EPC, the center of EPC is what to concentrate design, purchase and construction. The examples of real electric power engineering project construction were analyzed, the EPC is suitable for real electric power engineering project construction.
[關鍵詞]工程總承包 電力工程 合同管理
[Keywords]EPC Electric Power Contract Management
隨著我國經濟快速發展,國家加快電力建設步伐來調節電力供給和需求的矛盾。各種新型的施工技術被運用于電力建設,而國內電力建設依然采用傳統電建模式,電力公司作為項目業主和投資方負責項目建設,既承擔投資者角色,又扮演管理者角色,負責工程造價、質量管理和進度控制。電力公司不僅要對建設項目進行總體控制和管理,還直接參與過程管理,從而導致自身管理成本較大,工程施工效率低?？偝邪?EPC)是大型建設工程中一種重要的承包模式,EPC模式較好地解決了工程項目中連續的項目管理過程互相分離的矛盾,可以在很大程度上縮短工期、節約投資、提高工程運作效率、降低工程總造價。目前,工程總承包模式在國內的推廣面還太小,尤其在電力建設過程中真正意義上含設計階段的工程總承包更是少之又少,常常局限于世界銀行貸款項目、外資項目或合資項目。
本文結合2006年廣州供電局城、農網的建設項目以及在梅州供電局實施EPC建設模式的成功案例,分析研究國內現有電力建設模式和EPC建設模式的優缺點,旨在為國內電力建設管理模式的改革提供理論依據。
一.EPC管理模式
1.1EPC定義
EPC 的英文全稱為 Engineering Procurement and Construction,即由一個承包商承包整個工程項目,包括設計、供應、施工以及管理,承包商向業主承擔全部工程責任。EPC總承包是一種重要的承包模式,即承包商向業主提供包括融資、設計、施工、設備采購、安裝和調試直至竣工移交的全套服務,在這種模式下,承包商承擔了更大的責任和風險,整個工程不再需要業主進行全過程實質管理,只由業主代表對項目進行較宏觀的管理即可。EPC總承包商對項目的設計、采購和施工負責,需要管理設計承包商、采購供應商和施工承包商。EPC總承包模式主要應用于以大型裝置或工藝過程為主要核心技術的工業建設領域,如大型電站、石油化工、鋼鐵冶金等領域,這些項目共同的特點是工藝設備及其材料的采購與安裝逐漸成為項目投資和建設的最重要、最關鍵的過程,而工藝設備的采購與安裝又與工藝的設計緊密相關。EPC模式下的合同結構如圖1-1所示。
1.2EPC管理優勢
圖1-1與圖1-2分別展示了EPC總承包模式與傳統承包模式間的合同結構差別,通過比較可以得知,EPC總承包模式很好地減輕了業主的管理負擔,以工程總承包的方式節約了業主的管理費用和管理難度。在這種模式下,業主只需加強對EPC承包商的管理,至于相對復雜的技術與施工管理,完全由EPC承包商自己負責?；诠芾硪?EPC承包商在項目初期和設計時就必須考慮到設計、采購和施工的影響,避免了設計和采購、施工的矛盾,減少了由于設計錯誤、疏忽引起的變更,可以顯著減少項目成本,縮短工期。
在計價方式方面,EPC的最大特點是固定總價,也即合同中的價格是固定不變的。在EPC模式條件下,除了工程范圍發生變動以外,業主允許承包商因費用變化而調價的情況是極少見的,因此業主無需為后期的工程付款數額擔憂。
對于承包商而言,EPC合同模式下其承擔了大部分的工程風險。這就要求其在合同談判階段,充分預測到項目執行中可能遇到的各種風險,以達到防范風險的目的。因此,EPC 合同價格通常略高于其它承包模式的合同價格,只要承包商有足夠的實力與管理水平,就可以獲得更高的利潤。
對于業務而言,雖然EPC合同模式下合同價格略有上升,但是EPC模式大大地降低了其自身的管理人員數量,從而減少了其自身的管理費用和管理負擔。另外EPC模式很好地轉嫁了其自身的工程風險,降低了其自身的風險投資,間接地節約了管理成本。同時EPC模式會有效地縮短工程周期,這無形中提前了業主運營時間,業主可以比較早地取得收益。
縱覽各種行業的EPC工程,其最大優點就是可以大大縮短工程從規劃、設計到竣工的周期,節約建設投資,業主可以比較早地取得收益。
1.3 EPC管理重點
由圖1-1可見,EPC管理模式下,承包商重點是加強設計、供應以及施工方面的管理,設計、供應以及施工這三個方面自然是EPC管理的重點。EPC相別與傳統模式的另一個特點就是設計、供應以及施工三方面間的連同與協作,在項目初期和設計時就考慮到設計、采購和施工的影響,避免設計和采購、施工的矛盾,減少了由于設計錯誤、疏忽引起的變更,可以顯著減少項目成本,縮短工期。因此設計、供應以及施工三方面間的連同與協作是EPC管理重點中的重點。
工程設計是EPC工程的三大環節之一,其決定了項目規模以及后期材料設備采購和施工。設計所設定的材料設備技術規格和技術要求一旦通過設計審核,材料設備的采購費用和施工費用也將基本確定。采購是EPC工程中舉足輕重的一部分,它不僅是控制工程總成本、工程質量的關鍵,也是影響項目總工期的重要因素。在電力工程中,物資采購成本通常占項目總投資的45%以上,是電力工程中的“龍頭”。采購與設計、施工工期方面緊密相關,采購太晚影響設計進度,運輸太晚影響現場安裝,運輸太早造成現場設備積壓嚴重,給倉庫保管帶來麻煩。為此,對總承包商而言,項目運作成功與否很大程度上取決于設計、采購與施工三者成功地融合。EPC模式下,承包商較易做到在詳細設計階段,盡可能地采用調研階段確定的施工和材料采購方案,以求在滿足規范要求和業主期望功能的前提下,有利于施工和降低造價,縮短施工周期。
二.電力工程EPC模式
2.1電力工程EPC模式的優勢
傳統模式下,電力建設企業在工程中負責工程的施工,而設備物資采購由項目業主(即電力公司)實施,決定權完全屬于業主。這種管理體制造成管理層次復雜,管理人員冗長重復。電力建設企業對建設過程中出現的任何有關設計方案、建設費用、設備采購、安裝施工等方面的事情均要請示電力公司,達成一致后才通知設計、監理、施工單位實施,這就人為地造成管理層次多,管理成本增加,從而影響了管理效率,延長的施工周期。
另外,電力建設項目中,物資采購成本通常占項目總投資的45%以上,是電力建設項目中的重點,如何合理安排物資的采購是整個工程的核心,物資采購的合理性可以左右工程的造價與工期。采購通常與施工、設計具有緊密的聯系,傳統模式下設計、采購與施工三者之間的銜接較差,難以達到完全統一,難以兼顧首尾,而EPC模式能很好地溝通設計、采購與施工三種的關系,較易做到合理編排物資采購運輸計劃,有利于施工和降低造價,縮短施工周期。
2.2電力工程EPC模式的實例
由于管理層次多,管理成本必然增大,工期自然較長,自然導致項目的總成本增加,效率低下。用一個例子來說明:某省的電力公司為某輸油項目建設原油管道配套供電工程,為其沿途油(氣)加壓站供電,該供電工程需新建110千伏架空輸電線路9條,共計442公里,按傳統模式作出的投資估算為每公里23-25萬元不等。該工程最終委托某設計院采用EPC方式總承包,工程決算每公里承包價格20萬元,總體節省投資2250萬元。
另外,結合本系統項目來談談EPC模式的開展前景。2006年廣州電力局、農網建設項目采用了傳統模式進行建設,經過竣工決算審核,該項目最終的總投資在5億以上,項目變更金額在100萬左右。如果該項目采用EPC模式進行建設,該工程能節約5000萬的經費,項目的工期將會縮短近1月。
經過以上實例的詳細分析可知,由于電力項目的采購項目巨大,設計變更多,EPC模式比傳統模式能夠更好地縮短施工工期,提高項目的建設效率,更為適合電力行業的建設。目前,EPC模式在梅州供電局的數據中心建設項目、梅州及下屬7個縣級子公司的調度自動化系統建設項目中得到了成功運用。
三.結論
(1)EPC管理模式具有較強的管理效能;
(2)EPC模式管理重點是設計、采購與施工三者間成功的融合;
(3)EPC管理模式較為適合電力行業的建設。
參考文獻:
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目前存在的問題
目前新疆供電單位在增強法律意識，規避政策法規風險方面還存在一些問題。第一，領導干部或普通職工，有相當一部分人法律意識還不是很強，存在很多問題，不具備本崗位抗風險的能力，日常專業性的法律培訓不夠，盡管有法律答卷，但過于形式主義，沒有對所有員工真正做到普法。第二，部分地州只有一個法律專責，而且不是專職，某些基層單位甚至沒有法律專責，且與普通員工溝通不足，員工的法律知識嚴重欠缺，合同審查方面有時也會出現脫節現象。第三，基層排查，隱患通知書，盡管在大的方面有規范，但由于沒有法律顧問審查，細節填寫上都比較粗略，在文本制作上也存在一定的法律隱患。第四，部分地州用工存在很多風險，以前常出現以供電局的名義對農電派遣工進行評先選優、發工資、培訓等活動，甚至有些單位為了考慮成本雇傭六、七十歲的老大爺做門衛，在臨時用人方面，由于沒有簽訂相應的合同，給企業帶來了很大的法律風險。第五，經過調查發現不少單位過去存在不同程度的亂擔保情況。之前曾出現過某些地州供電局領導由于不懂擔保法給某些企業擔保，最后法院要供電企業交大量擔保金的狀況。第六，部分縣級供電局對外合同、規約、協議部分沒有細化，工作中還會出現口頭協議，且不注意保留相關的證據，究其原因一是落實不到位，二是基層員工本身認識不到位，基層監管、監控有些失控。第七，基層單位在樹障清理和外力破壞上缺乏相應的法律依據，電力法還是以前的版本，沒有根據現在電力設備的改進實時進行修繕，給實際的工作帶來了諸多不便。第八，新疆民族問題也是一個很重要的問題，在基層和民族同志催繳電費時，如果不注意語氣，推卸責任，一個小事件就可能會造成大爭端，絕對不能忽視。第九，在規章制度與工作流程上存在一定問題，由于最近幾年企業發展較快，各部室職能也在不斷更新，工區對外業務以及了局級職能科室銜接出現了問題，給企業運行帶來了一定的隱患。
相關建議
結合實際工作，電力企業員工需增強法律意識，規避政策法規風險。縱觀企業不斷發展變化的歷史進程，企業法律風險多是人為控制不力造成的?？刂破髽I發展的不利因素，改善并健全企業法人治理結構，采取有效措施，防范內部人員失控，可防范與化解法律風險。結合新疆供電企業的實際，可采取以下措施規避政策法規風險：第一，應加大法律意識方面的培訓。培訓部門應該拿出資金、時間、精力，分不同的層面請不同的專業人士，就不同層級應該加強什么樣的法律意識才能增強本崗位抗風險的能力進行企業人力資源風險防范培訓。第二，各地州電力公司應按照新疆電力公司的要求，加強法律制度職能規范，有條件的單位應設立專門的法律專業人員，且專人專管，以加強相應的職責管理，增強有法可依的渠道和來源。第三，加強管理制度，保證人員的安全。通過“三集五大”體系建設，規范ERP，抓住源頭，通過制度建設規范實現企業的防范風險。另外，內部應完善制度，規范行為、流程，嚴格落實規定，進行風險規避。第四，電業局要進一步理清與派遣人員的關系，并與相應的派遣公司訂立合同，供電局不應直接為農電工發工資、培訓、評先選優等，以提高臨時用工風險防范能力。第五，合同管理上應實行合同部門會簽制，各主管部門領導共同審核后簽字方能生效。合同規范應以電力公司范本為主，從公司的大局出發，訂立符合單位實際的合同，防止合同欺詐，從而規避危險。第六，建立企業擔保制度，對所屬企業員工加強擔保法律方面的培訓，增強員工依法擔保的自我保護能力。第七，提高約束能力，財務規范化，算清帳，算好帳，不吃虧，不惹事，建立相關審查制度，防止有人利用職務之便謀取私利。第八，電力法應實時修繕，加強對企業內部和社會的宣傳，以及用戶對電力法的了解，為一線職工制定相關的法律依據。第九，加強基層供電單位監管、監控力度，依法治企，保證每個單位職工都能依靠法律保護自己，防范企業風險。第十，加強邊遠地區電網建設，保證全網電壓質量，做好風險防控。第十一，加強員工的素質教育，尤其要加強與群眾打交道的基層員工的素質教育。其辦理業務時應注意語氣，不推卸責任，從而塑造民族團結的良好氛圍。第十二，應常務公開，并貫徹落實，實行法規制度的硬著陸，接受民主監督。
本文通過對新疆電網公司現存的法律風險點進行總結，認為應加強崗位法律培訓，規范業務流程；加強臨時用工管理，規范合同管理和擔保制度；加強基層單位監管力度，以及邊遠地區的電網建設，塑造民族團結氛圍。通過實施以上措施，完善新疆電網法律風險體系，增強新疆電網員工的法律意識，創建法治企業制度，才能為企業的發展壯大提供堅實的法制保障。
本文作者：祝麗芳劉陶趙衍工作單位：新疆電力教育培訓中心
