時(shí)間：2023-04-10 11:03:55
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇合同的管理制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
油田企業(yè)具有特殊的行業(yè)性質(zhì)，國(guó)內(nèi)大多數(shù)油田企業(yè)具有跨越地區(qū)、多行業(yè)交織的特征，各下屬企業(yè)分布分散，各部門(mén)合同復(fù)雜多樣，這使油田企業(yè)合同管理制度運(yùn)行困難。另外，油田企業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng)密切，簽訂合同的數(shù)量和金額呈逐年上升趨勢(shì)，這也增加了合同管理的難度。
1.合同管理制度流于形式，缺乏重視
目前，油田企業(yè)內(nèi)部普遍存在著不重視合同管理制度和合同管理工作的情況，上至管理人員，下至普通工作人員，法律意識(shí)比較薄弱，將合同管理制度和合同管理工作流于形式，認(rèn)為簽訂合同也是流于形式。另外，以為合同管理工作只是合同相關(guān)部門(mén)的任務(wù)，事不關(guān)己高高掛起，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，重視程度不夠。
2.補(bǔ)簽合同的情況普遍存在
某些油田企業(yè)或因工作任務(wù)量巨大，工作人員無(wú)法供給，或是因合同審批時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，或是因工作計(jì)劃存在滯后情況，所以開(kāi)工，后立項(xiàng)，再補(bǔ)簽合同，不按照合同簽訂的正常順序辦理，使合同的約束效率流于形式，無(wú)法做到成本的提前預(yù)算和控制，大大增加了合同糾紛的可能性。
3.盲目簽訂、變更、解除合同，合同不規(guī)范
合同的簽訂過(guò)程中存在眾多問(wèn)題，首先，對(duì)于對(duì)方的資質(zhì)不審核或者審核不嚴(yán)謹(jǐn)，在不了解對(duì)方企業(yè)的情況下，就盲目的簽訂合同，給油田企業(yè)帶來(lái)不必要的麻煩，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。其次，合同內(nèi)容頻繁變更，對(duì)于合同的標(biāo)的額和期限沒(méi)有商定清楚便立項(xiàng)，或是因?yàn)閷?shí)際工作當(dāng)中隨意變更工作量，使與原合同不符合，不能按照合同如期履行。最后，由于立項(xiàng)前沒(méi)有做足夠的論證和調(diào)查，合同缺乏履行的必備條件，只能解除合同或終止合同的履行。另外，還存在著合同名稱(chēng)不明確、分類(lèi)不清晰、期限不準(zhǔn)確的情況。
二、完善合同管理制度的措施
1.高度重視合同管理制度和合同管理工作
首先，必須加強(qiáng)上層管理者對(duì)合同管理制度和合同管理工作的重視。只有上層管理者帶頭主動(dòng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)，遵守法律知識(shí)，并且積極運(yùn)用法律治理企業(yè)和管理經(jīng)濟(jì)，才能為普通員工樹(shù)立榜樣、帶好頭，真正關(guān)心合同的立項(xiàng)、制定、審批、簽訂、履行、監(jiān)督工作。其次，逐步完善合同管理機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)高素質(zhì)的合同管理專(zhuān)業(yè)型人才，定期舉行培訓(xùn)，加強(qiáng)合同管理人員的綜合性、實(shí)踐性和專(zhuān)業(yè)性能力，同時(shí)樹(shù)立員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和法律意識(shí)，不斷完善和健全人才隊(duì)伍建設(shè)，油田企業(yè)逐漸建立起以總經(jīng)濟(jì)師為核心，以專(zhuān)業(yè)管理人員為輔助力量的合同管理體系，實(shí)現(xiàn)全面、全程、全員合同管理。
2.不斷加強(qiáng)合同管理制度建設(shè)，完善合同相關(guān)內(nèi)容
企業(yè)管理制度文本 1
第一章 內(nèi)部管理細(xì)則文本 1
內(nèi)部管理細(xì)則參考格式 2
公司內(nèi)部細(xì)則 2
第一章 管理大綱 2
第二章 員工守則 3
第三章 財(cái)務(wù)管理 3
第一節(jié) 總則 3
第二節(jié) 財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與會(huì)計(jì)人員 4
第三節(jié) 會(huì)計(jì)核算原則及科目報(bào)表 7
第四節(jié) 資金、現(xiàn)金、費(fèi)用管理 10
第五節(jié) 工資及獎(jiǎng)金 14
第六節(jié) 稅收及利潤(rùn)分配 14
第七節(jié) 利潤(rùn)上交和庫(kù)存物資財(cái)務(wù)管理 14
第八節(jié) 會(huì)計(jì)憑證和檔案保管 15
第四章 人事管理 16
第一節(jié) 總則 16
第二節(jié) 編制及定編 16
第三節(jié) 員工的聘（雇）用 17
第四節(jié) 工資、待遇 18
第五節(jié) 假期及待遇 19
第六節(jié) 辭職、辭退、開(kāi)除 21
第七節(jié) 附則 22
第五章 行政管理 22
第一節(jié) 總則 22
第二節(jié) 文件收發(fā)規(guī)定 23
第三節(jié) 文印室管理規(guī)定 23
第四節(jié) 電腦室管理規(guī)定 24
第五節(jié) 辦公用品領(lǐng)用規(guī)定 25
第六節(jié) 電話(huà)使用規(guī)定 25
第七節(jié) 車(chē)輛使用管理規(guī)定 26
第八節(jié) 摩托車(chē)使用管理規(guī)定 26
第九節(jié) 集體宿舍管理規(guī)定 27
第六章 合同管理 27
第一節(jié) 總則 27
第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)合同的簽訂 28
第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)合同的審查批準(zhǔn) 29
第四節(jié) 經(jīng)濟(jì)合同的履行 31
第五節(jié) 經(jīng)濟(jì)合同的變更、解除 31
第六節(jié) 經(jīng)濟(jì)合同糾份的處理 33
第七節(jié) 經(jīng)濟(jì)合同的管理 35
第七章 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與管理 38
第一節(jié) 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā) 38
第二節(jié) 房產(chǎn)銷(xiāo)售 44
第三節(jié) 物業(yè)管理 45
第八章 工業(yè)管理 46
第一節(jié) 總則 46
第二節(jié) 引進(jìn)和開(kāi)發(fā) 47
第三節(jié) 企業(yè)管理 48
第九章 審計(jì)、監(jiān)察 49
第一節(jié) 總則 49
第二節(jié) 審計(jì) 50
第三節(jié) 監(jiān)察 51
第十章 考勤 53
第十一章 保密工作 54
第十二章 安全保衛(wèi) 55
第十三章 晉升 57
第一節(jié) 總則 57
第二節(jié) 分則 58
第十四章 獎(jiǎng)懲 59
第一節(jié) 總則 59
第二節(jié) 獎(jiǎng)勵(lì) 59
第三節(jié) 處罰 60
第十五章 崗位職責(zé) 62
第十六章 附則 81
第二章 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度文本 81
企業(yè)經(jīng)營(yíng)方針目標(biāo)管理制度 82
第一章 總則 82
第二章 制訂方針目標(biāo)的依據(jù) 82
第三章 方針目標(biāo)編制的程序 82
第四章 方針目標(biāo)的展開(kāi) 83
第五章 方針目標(biāo)的實(shí)施 84
計(jì)劃管理制度文本參考格式 86
企業(yè)計(jì)劃管理工作制度 86
第一章 總則 86
第二章 長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃 87
第三章 年度綜合計(jì)劃 88
第四章 指標(biāo)管理 88
第五章 計(jì)劃指標(biāo)的調(diào)整 89
第六章 計(jì)劃的檢查和考核 90
統(tǒng)計(jì)管理制度文本參考格式 92
企業(yè)統(tǒng)計(jì)管理制度 92
第一章 總則 92
第二章 統(tǒng)計(jì)報(bào)表的管理與分工 92
第三章 統(tǒng)計(jì)資料的提供、積累和保管 93
第四章 統(tǒng)計(jì)數(shù)字差錯(cuò)的訂正 94
第五章 統(tǒng)計(jì)工作的交接 94
第六章 文字說(shuō)明與分析報(bào)告 95
原始記錄工作管理制度文本參考格式 96
企業(yè)原始記錄工作管理制度 96
審計(jì)工作制度文本參考格式 98
企業(yè)審計(jì)工作制度 98
第一章 總則 98
第二章 任務(wù)和范圍 98
第三章 機(jī)構(gòu) 99
第四章 職權(quán) 99
第五章 程序 100
第六章 獎(jiǎng)懲 100
第七章 附則 101
第二章 物資驗(yàn)收入庫(kù) 101
第三章 物資的儲(chǔ)存保管 102
第四章 物資發(fā)放 103
第五章 其他有關(guān)事項(xiàng) 103
計(jì)量室工作制度文本參考格式 105
企業(yè)計(jì)量室工作制度 105
企業(yè)物資消耗定額管理制度 106
第一章 總則 106
第二章 物資消耗定額的內(nèi)容 106
第三章 物資消耗定額的制定和修改 106
第四章 限額供料 107
企業(yè)銷(xiāo)售管理制度 108
第一章 總則 108
第二章 市場(chǎng)預(yù)測(cè) 108
第三章 經(jīng)營(yíng)決策 109
第四章 產(chǎn)銷(xiāo)平衡及簽訂合同 109
第五章 編制產(chǎn)品發(fā)運(yùn)計(jì)劃，組織回籠資金 109
第六章 建立產(chǎn)品銷(xiāo)售信息反饋制度 110
企業(yè)質(zhì)量管理制度 113
第一章 質(zhì)量信息管理 113
第二章 質(zhì)量審核 114
第三章 產(chǎn)品質(zhì)量檔案及原始記錄管理 115
企業(yè)設(shè)備管理制度(節(jié)錄) 118
第一章 設(shè)備使用、維護(hù)規(guī)程的制訂、修改與執(zhí)行 118
第二章 設(shè)備管理內(nèi)容 120
企業(yè)技術(shù)改進(jìn)與合理化建議管理制度 123
第一章 總則 123
第二章 技術(shù)建議和現(xiàn)代化管理優(yōu)秀成果的內(nèi)容 123
第三章 組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)范圍 123
第四章 技術(shù)建議、管理建議的審查和處理 124
第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與審批程序 125
第六章 附則 127
企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)管理制度 128
一、調(diào)查研究與分析決策 128
二、產(chǎn)品設(shè)計(jì)管理 129
三、新產(chǎn)品試制與鑒定管理 133
四、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)周期 137
五、新產(chǎn)品成果評(píng)審與報(bào)批 137
六、新產(chǎn)品移交投產(chǎn)的管理 138
第三章 企業(yè)內(nèi)部行政管理制度文本 140
一、文件管理制度文本參考格式 140
企業(yè)文件管理制度 140
第一章 總則 140
第二章 收文的管理 140
第三章 發(fā)文的管理 142
第四章 發(fā)文程序與要求 143
第五章 文件的借閱和清退 144
第六章 文件的立卷與歸檔 145
第七章 文件的銷(xiāo)毀 146
二、會(huì)議管理制度文本參考格式 146
企業(yè)會(huì)議管理制度 146
第一章 總則 146
第二章 會(huì)議分類(lèi)及組織 146
第三章 會(huì)議的安排 147
三、印、信管理制度文本參考格式 161
企業(yè)印、信管理制度 161
四、報(bào)刊、郵件、函電收發(fā)制度文本參考格式 162
企業(yè)報(bào)刊、郵件、函電收發(fā)制度 162
五、打字、油印工作制度文本參考格式 163
企業(yè)打字、油印工作制度 163
六、總機(jī)管理制度文本參考格式 165
企業(yè)總機(jī)管理制度 165
七、電話(huà)機(jī)線(xiàn)管理制度文本參考格式 166
企業(yè)電話(huà)機(jī)線(xiàn)管理制度 166
八、計(jì)算機(jī)管理制度文本參考格式 167
企業(yè)計(jì)算機(jī)管理制度 167
第一章 總則 167
第三章 軟件開(kāi)發(fā)任務(wù)書(shū)的編制與審批 168
第四章 軟件鑒定 169
第五章 操作證管理 170
一、買(mǎi)賣(mài)合同
二、供用合同
三、贈(zèng)與合同
四、借款合同
五、租賃合同
六、融資租賃合同
七、承攬合同
八、建設(shè)工程合同
為充分發(fā)揮效能監(jiān)察工作為提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要手段作用，促進(jìn)××熱電公司“節(jié)約年”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，加強(qiáng)和規(guī)范合同管理，維護(hù)公司在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的合法權(quán)益，避免和減少因合同管理不規(guī)范造成的損失，堵塞管理漏洞，提高公司經(jīng)濟(jì)效益，公司4月份立項(xiàng)開(kāi)展了合同管理專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察工作。現(xiàn)將工作開(kāi)展情況報(bào)告如下：
一、工作準(zhǔn)備情況
公司認(rèn)真制定了合同管理專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察實(shí)施方案，明確了效能監(jiān)察的工作目的、工作方法和工作步驟，并分階段組織實(shí)施。工作目的：通過(guò)有效的監(jiān)督，嚴(yán)格的把關(guān)，進(jìn)一步規(guī)范合同管理制度，嚴(yán)格各項(xiàng)規(guī)定和程序，杜絕不廉潔行為的發(fā)生。工作方法：通過(guò)檢查合同文本，規(guī)范合同管理制度、合同會(huì)簽制度、招議標(biāo)程序。步驟：4月1日－6月30日為自查階段；7月1日－9月10日為檢查階段；9月11日－11月10日為整改階段；11月11日－12月31日為總結(jié)提高階段。
二、自查情況：
物資供應(yīng)部、設(shè)備部、宏大熱電公司、物業(yè)公司、籌建處、燃料管理部、蘭西物資公司、科技公司等合同主辦部門(mén)等在自查階段能認(rèn)真按照實(shí)施方案的要求，組織部門(mén)人員進(jìn)行了專(zhuān)題學(xué)習(xí)。對(duì)相關(guān)制度依據(jù)集團(tuán)公司、大唐甘肅公司、××公司的制度規(guī)定進(jìn)行梳理對(duì)照。各部門(mén)結(jié)合公司實(shí)際進(jìn)行修訂，對(duì)制度執(zhí)行中存在的漏洞和不足及時(shí)完善；能認(rèn)真履行××公司合同管理制度物，招議標(biāo)流程管理和建立質(zhì)量可靠、服務(wù)及時(shí)的供應(yīng)商隊(duì)伍信息庫(kù)，并與各供應(yīng)商簽訂了廉政合同。以上部門(mén)均將自查情況報(bào)告按時(shí)上報(bào)效能監(jiān)察工作辦公室。
三、檢查情況：
在自查工作結(jié)束后，監(jiān)察審計(jì)部會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)合同管理情況進(jìn)行了檢查。
1、首先進(jìn)行了基礎(chǔ)檢查。對(duì)物資供應(yīng)部、設(shè)備部、宏大熱電公司、物業(yè)公司、籌建處、燃料管理部、蘭西物資公司、科技公司基礎(chǔ)資料進(jìn)行了查閱。檢查合同的有關(guān)文本、會(huì)議紀(jì)要、資質(zhì)資料、會(huì)簽單以及廉政保證書(shū)、打分表等相關(guān)資料是否齊全、符合歸檔管理要求。通過(guò)檢查，各類(lèi)資料都較齊全，符合歸檔要求。
2、對(duì)執(zhí)行程序、制度的規(guī)范性進(jìn)行了檢查。按照大唐甘肅公司文件要求，30萬(wàn)元以上要進(jìn)行招標(biāo)或大唐甘肅公司授權(quán)我公司組織進(jìn)行招標(biāo)，30萬(wàn)元以下可由我公司組織進(jìn)行議標(biāo)。在公司各項(xiàng)目招議標(biāo)工作中，監(jiān)察審計(jì)部全過(guò)程進(jìn)行了監(jiān)督。通過(guò)檢查，職能部門(mén)能按要求執(zhí)行各項(xiàng)制度，按程序開(kāi)展工作。
3、對(duì)合同文本進(jìn)行了檢查。檢查合同文本內(nèi)容是否嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、會(huì)議紀(jì)要是否齊全、會(huì)簽制度履行情況。通過(guò)檢查，各項(xiàng)合同文本較規(guī)范，主要不足是：合同文本格式不統(tǒng)一、合同會(huì)議紀(jì)要不齊全、個(gè)別合同會(huì)簽單上沒(méi)有時(shí)間。事后，相關(guān)部及時(shí)統(tǒng)一了合同文本格式、補(bǔ)全了相關(guān)內(nèi)容。
4、對(duì)合同承辦部門(mén)制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。我們對(duì)物資供應(yīng)部、設(shè)備部、宏大熱電公司、物業(yè)公司、籌建處、燃料管理部、蘭西物資公司、科技公司相關(guān)管理制度的建立健全進(jìn)行檢查，檢查管理制度是否完善，相關(guān)工作人員是否存在不廉潔行為。
經(jīng)效能監(jiān)察工作小組對(duì)參與合同管理的部門(mén)及工作人員工作情況進(jìn)行全過(guò)程檢查，各承辦單位均嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司、大唐甘肅公司以及我公司合同管理制度有關(guān)規(guī)定情況，無(wú)吃、拿、卡、要和的不廉潔行為。
經(jīng)檢查統(tǒng)計(jì)分析，1-10月份，宏大公司共簽訂合同126份，其中：工程承包合同20份；工程發(fā)包合同29份；租賃合同31份；電熱合同9份；灰渣合同18份；煤炭合同8份；其他合同11份。物業(yè)公司共簽訂34份合同。物資供應(yīng)部共簽訂47份合同，總標(biāo)底2017萬(wàn)元，節(jié)約資金75萬(wàn)元；蘭西物資公司共簽訂合同51份，總標(biāo)底1170萬(wàn)元，節(jié)約資金183萬(wàn)元。
三、監(jiān)察建議：
各合同承辦單位：
1、組織部門(mén)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)××公司近期下發(fā)的《合同管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行辦法中的各項(xiàng)規(guī)定，確保合同管理工作正常有序地開(kāi)展。
2、統(tǒng)一合同各類(lèi)相關(guān)資料的格式、內(nèi)容、編號(hào)。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)的審查。
4、加強(qiáng)部門(mén)及合同承辦人應(yīng)履行的管理職責(zé)。
5、進(jìn)一步完善招議標(biāo)會(huì)議記錄、會(huì)簽單制度；合同相關(guān)資料必須統(tǒng)一、齊全、及時(shí)歸檔。
6、進(jìn)一步加強(qiáng)合同生效的法人簽字或法人授權(quán)書(shū)制度。
四、整改提高情況
在效能監(jiān)察檢查小組的督促下，各合同承辦單位針對(duì)提出的意見(jiàn)和存在的問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行了整改。
1、各合同承辦單位認(rèn)真組織部門(mén)人員學(xué)習(xí)××公司近期下發(fā)的《合同管理辦法》，不斷規(guī)范合同管理。
一、工作準(zhǔn)備情況
公
二、自查情況：
物資供應(yīng)部、設(shè)備部、宏大熱電公司、物業(yè)公司、籌建處、燃料管理部、蘭西物資公司、科技公司等合同主辦部門(mén)等在自查階段能認(rèn)真按照實(shí)施方案的要求，組織部門(mén)人員進(jìn)行了專(zhuān)題學(xué)習(xí)。對(duì)相關(guān)制度依據(jù)集團(tuán)公司、大唐甘肅公司、**公司的制度規(guī)定進(jìn)行梳理對(duì)照。各部門(mén)結(jié)合公司實(shí)際進(jìn)行修訂，對(duì)制度執(zhí)行中存在的漏洞和不足及時(shí)完善；能認(rèn)真履行**公司合同管理制度物，招議標(biāo)流程管理和建立質(zhì)量可靠、服務(wù)及時(shí)的供應(yīng)商隊(duì)伍信息庫(kù)，并與各供應(yīng)商簽訂了廉政合同。以上部門(mén)均將自查情況報(bào)告按時(shí)上報(bào)效能監(jiān)察工作辦公室。
三、檢查情況：
在自查工作結(jié)束后，監(jiān)察審計(jì)部會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)合同管理情況進(jìn)行了檢查。
1、首先進(jìn)行了基礎(chǔ)檢查。對(duì)物資供應(yīng)部、設(shè)備部、宏大熱電公司、物業(yè)公司、籌建處、燃料管理部、蘭西物資公司、科技公司基礎(chǔ)資料進(jìn)行了查閱。檢查合同的有關(guān)文本、會(huì)議紀(jì)要、資質(zhì)資料、會(huì)簽單以及廉政保證書(shū)、打分表等相關(guān)資料是否齊全、符合歸檔管理要求。通過(guò)檢查，各類(lèi)資料都較齊全，符合歸檔要求。
2、對(duì)執(zhí)行程序、制度的規(guī)范性進(jìn)行了檢查。按照大唐甘肅公司文件要求，30萬(wàn)元以上要進(jìn)行招標(biāo)或大唐甘肅公司授權(quán)我公司組織進(jìn)行招標(biāo)，30萬(wàn)元以下可由我公司組織進(jìn)行議標(biāo)。在公司各項(xiàng)目招議標(biāo)工作中，監(jiān)察審計(jì)部全過(guò)程進(jìn)行了監(jiān)督。通過(guò)檢查，職能部門(mén)能按要求執(zhí)行各項(xiàng)制度，按程序開(kāi)展工作。
3、對(duì)合同文本進(jìn)行了檢查。檢查合同文本內(nèi)容是否嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、會(huì)議紀(jì)要是否齊全、會(huì)簽制度履行情況。通過(guò)檢查，各項(xiàng)合同文本較規(guī)范，主要不足是：合同文本格式不統(tǒng)一、合同會(huì)議紀(jì)要不齊全、個(gè)別合同會(huì)簽單上沒(méi)有時(shí)間。事后，相關(guān)部及時(shí)統(tǒng)一了合同文本格式、補(bǔ)全了相關(guān)內(nèi)容。
4、對(duì)合同承辦部門(mén)制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。我們對(duì)物資供應(yīng)部、設(shè)備部、宏大熱電公司、物業(yè)公司、籌建處、燃料管理部、蘭西物資公司、科技公司相關(guān)管理制度的建立健全進(jìn)行檢查，檢查管理制度是否完善，相關(guān)工作人員是否存在不廉潔行為。
經(jīng)效能監(jiān)察工作小組對(duì)參與合同管理的部門(mén)及工作人員工作情況進(jìn)行全過(guò)程檢查，各承辦單位均嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司、大唐甘肅公司以及我公司合同管理制度有關(guān)規(guī)定情況，無(wú)吃、拿、卡、要和的不廉潔行為。三、監(jiān)察建議：
各合同承辦單位：
1、組織部門(mén)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)**公司近期下發(fā)的《合同管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行辦法中的各項(xiàng)規(guī)定，確保合同管理工作正常有序地開(kāi)展。
2、統(tǒng)一合同各類(lèi)相關(guān)資料的格式、內(nèi)容、編號(hào)。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)的審查。
4、加強(qiáng)部門(mén)及合同承辦人應(yīng)履行的管理職責(zé)。
5、進(jìn)一步完善招議標(biāo)會(huì)議記錄、會(huì)簽單制度；合同相關(guān)資料必須統(tǒng)一、齊全、及時(shí)歸檔。
6、進(jìn)一步加強(qiáng)合同生效的法人簽字或法人授權(quán)書(shū)制度。
四、整改提高情況
在效能監(jiān)察檢查小組的督促下，各合同承辦單位針對(duì)提出的意見(jiàn)和存在的問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行了整改。
1、各合同承辦單位認(rèn)真組織部門(mén)人員學(xué)習(xí)**公司近期下發(fā)的《合同管理辦法》，不斷規(guī)范合同管理。
建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系，全面規(guī)避勞動(dòng)爭(zhēng)議、違規(guī)事件等勞動(dòng)管理風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，是維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的前提。勞動(dòng)管理風(fēng)險(xiǎn)主要發(fā)生在對(duì)勞動(dòng)者利益攸關(guān)的勞動(dòng)合同、用工方式和勞動(dòng)條件等多個(gè)管理環(huán)節(jié)，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多、面廣、情形復(fù)雜，從發(fā)生勞動(dòng)管理風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)來(lái)劃分，主要有：企業(yè)制度與國(guó)家法律法規(guī)之誤的勞動(dòng)法規(guī)管理風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)實(shí)施用工自主權(quán)之中的勞動(dòng)用工管理風(fēng)險(xiǎn)，以及與勞動(dòng)者之爭(zhēng)的勞動(dòng)爭(zhēng)議管理風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)方面。
依法治理與人本管理，
規(guī)避勞動(dòng)法規(guī)管理風(fēng)險(xiǎn)
1.典型風(fēng)險(xiǎn)
企業(yè)管理制度存在錯(cuò)誤或明顯缺陷、與國(guó)家勞動(dòng)法律法規(guī)相悖，使企業(yè)管理行為失當(dāng)且沒(méi)有采取必要的措施糾正，導(dǎo)致企業(yè)被勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)查處，或在與勞動(dòng)者發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議中處于不利地位甚至敗訴（如表1）。
2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
A類(lèi)：《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，企業(yè)對(duì)法律條文要求未完全掌握，風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生屬有意為之，可能性低；制度規(guī)定涉及員工的核心利益，一旦引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，對(duì)企業(yè)的影響極其惡劣，程度極高。
B類(lèi)：《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》的配套政策法規(guī)，企業(yè)了解不深，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)掌握的政策尺度研究往往不到位，發(fā)生的可能性中等；規(guī)定涉及員工的基本利益，一旦發(fā)生，對(duì)企業(yè)的影響將較為嚴(yán)重，影響程度高。
C類(lèi)：勞動(dòng)者有關(guān)的福利待遇、勞動(dòng)條件等，既有新法規(guī)，也有老政策，一般都由企業(yè)內(nèi)工作經(jīng)驗(yàn)豐富的管理者來(lái)實(shí)施，發(fā)生的可能性低；規(guī)定涉及員工的基本利益，員工對(duì)其較為重視，一旦發(fā)生對(duì)企業(yè)將有一定影響，影響程度中等。
D類(lèi)：《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，國(guó)家對(duì)《職工獎(jiǎng)懲條例》等一系列計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的政策進(jìn)行廢止，企業(yè)要及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整?，F(xiàn)行國(guó)家行政法規(guī)，對(duì)處罰等行政處理權(quán)限進(jìn)行了嚴(yán)格限制，企業(yè)再用行政手段管理員工，風(fēng)險(xiǎn)較大。對(duì)原國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)存有管理慣性，發(fā)生的可能性中等；管理規(guī)定涉及員工的核心利益，一旦發(fā)生，對(duì)企業(yè)的影響將較為嚴(yán)重，影響程度高。
E類(lèi)：企業(yè)的管理制度涉及員工的利益，經(jīng)常需要調(diào)整變更。企業(yè)在制定管理制度時(shí)，沒(méi)有做到制度合法、程序合法、向員工公示并培訓(xùn)到位所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)經(jīng)常制訂或修改管理規(guī)定，規(guī)范管理的企業(yè)大多會(huì)按程序辦事，發(fā)生可能性中等。企業(yè)的管理制度涉及員工的核心利益，一旦發(fā)生，對(duì)企業(yè)的影響將極為嚴(yán)重，影響程度極高。
3.防范之道
從分析得知，勞動(dòng)法規(guī)管理風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性不高，控制風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)容易，但危害程度高，防范風(fēng)險(xiǎn)須“依法治理”與“人本管理”相結(jié)合。
依法治理，就是把企業(yè)制度納入法制化管理軌道，實(shí)現(xiàn)有法可依。從控制風(fēng)險(xiǎn)角度來(lái)說(shuō)，以事前預(yù)防為主，努力做到企業(yè)制度在法律法規(guī)上的零爭(zhēng)議。操作中采取內(nèi)外兼顧的策略，抓住要點(diǎn)。
其一，練好管理“內(nèi)功”，培養(yǎng)企業(yè)勞動(dòng)管理專(zhuān)員，加強(qiáng)勞動(dòng)法規(guī)學(xué)習(xí)，建立制度審核、集中管理勞動(dòng)合同等辦法。企業(yè)以法律為綱領(lǐng)、以勞動(dòng)合同為框架，構(gòu)建管理制度體系為前提，在制度層面構(gòu)筑企業(yè)防范、控制風(fēng)險(xiǎn)的“防火墻”。
其二，借助外力避免風(fēng)險(xiǎn)，聘請(qǐng)外部勞動(dòng)專(zhuān)家梳理、審定企業(yè)制度。企業(yè)把管理制度納入法制軌道，既要在勞動(dòng)合同管理制度上主動(dòng)與法規(guī)對(duì)接，具有法律效應(yīng)；更要在制度建設(shè)中主動(dòng)與當(dāng)?shù)貏趧?dòng)仲裁部門(mén)充分溝通，做到事前請(qǐng)教、得到指導(dǎo)，事后溝通、得到支持，主動(dòng)消除法律及管理風(fēng)險(xiǎn)。
其三，勞動(dòng)法律、政策尺度掌握與勞動(dòng)部門(mén)保持一致，重大制度經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)仲裁部門(mén)審定并備案。確立企業(yè)控制和防范勞動(dòng)管理風(fēng)險(xiǎn)的管理制度，應(yīng)以“勞動(dòng)合同處理辦法”和“勞動(dòng)合同管理實(shí)施細(xì)則”為核心制度，以“集體勞動(dòng)合同”為基本制度，以專(zhuān)業(yè)管理制度為主體制度，全面構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部治理體系。
從控制風(fēng)險(xiǎn)來(lái)說(shuō)，人本管理就是實(shí)行以愿景引領(lǐng)為主的人才管理策略，努力做到員工理想與企業(yè)戰(zhàn)略在發(fā)展目標(biāo)上的零距離，采取形成利益共同體的操作策略。
其一，制定戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)下的人才發(fā)展戰(zhàn)略暨員工隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。樹(shù)立“人人都是人才，人人都可成才”的理念，把企業(yè)各類(lèi)人才發(fā)展納入規(guī)劃，制訂人才開(kāi)發(fā)和隊(duì)伍建設(shè)制度。
其二，開(kāi)辟職業(yè)發(fā)展通道。針對(duì)技術(shù)、技能、管理員工分類(lèi)設(shè)置職業(yè)發(fā)展通道。員工發(fā)展既有本專(zhuān)業(yè)的上升發(fā)展通道，又有橫向交流的渠道。構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)性選拔人才和人才交流制度，實(shí)現(xiàn)人盡其才，才盡其用。
其三，構(gòu)建與市場(chǎng)接軌的激勵(lì)機(jī)制。讓創(chuàng)造價(jià)值的員工獲得匹配的回報(bào)。建立適合企業(yè)特點(diǎn)的人力資本價(jià)值回報(bào)的薪酬政策，實(shí)行中長(zhǎng)期激勵(lì)和約束制度，如：對(duì)上市公司確立股權(quán)激勵(lì)制度；對(duì)非上市公司實(shí)施任期分紅權(quán)激勵(lì)，模擬股權(quán)，EVA增量激勵(lì)等。
堅(jiān)持原則與有情操作，
掌控勞動(dòng)用工管理風(fēng)險(xiǎn)
1.典型風(fēng)險(xiǎn)
勞動(dòng)用工管理風(fēng)險(xiǎn)，主要是企業(yè)行使用工自主權(quán)，在執(zhí)行“選擇規(guī)范的用工方式、與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同并全面履行、與勞動(dòng)者合理約定勞動(dòng)合同期限、規(guī)范解除和終止勞動(dòng)合同行為并依法支付補(bǔ)償金”等涉及勞動(dòng)者合法權(quán)益的工作中，管理行為失當(dāng)，導(dǎo)致企業(yè)在與勞動(dòng)者發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議中處于不利地位甚至敗訴，或被勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)查處（如表2）。
2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
F類(lèi)：企業(yè)為規(guī)避《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后的勞動(dòng)合同風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)法律維權(quán)存有僥幸心理，采取不規(guī)范的用工方式，這種現(xiàn)象在企業(yè)或多或少存在，而且來(lái)自日常管理中，發(fā)生可能性極高。不規(guī)范用工觸及員工的核心利益，企業(yè)一旦存在這種情況將發(fā)生三種風(fēng)險(xiǎn)：一是勞動(dòng)者認(rèn)識(shí)到增強(qiáng)或利益沖突必將產(chǎn)生爭(zhēng)議，企業(yè)方將在爭(zhēng)議處理中十分被動(dòng)。二是企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)從勞動(dòng)合同管理領(lǐng)域擴(kuò)大到人力資源管理領(lǐng)域。這種臨時(shí)用工或勞務(wù)派遣，嚴(yán)重削弱了單位的用人基礎(chǔ)，長(zhǎng)期使用后員工普遍缺乏歸屬感和忠誠(chéng)度，有本領(lǐng)后遠(yuǎn)走高飛，導(dǎo)致人才流失。三是更為重要的，國(guó)家正在規(guī)范勞務(wù)派遣用工，未來(lái)政策風(fēng)險(xiǎn)不能確認(rèn)，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)影響極其惡劣，影響程度極高。
G類(lèi)：企業(yè)勞動(dòng)合同樣本和管理制度容易制訂，但難做到位，基層每一位管理者工作失誤或疏漏都可能成為勞動(dòng)者訴求的理由，發(fā)生的可能性高；這類(lèi)爭(zhēng)議發(fā)生后，企業(yè)最多是經(jīng)濟(jì)損失，影響程度中等。
H類(lèi)：企業(yè)的規(guī)章制度缺乏合法性和執(zhí)行的規(guī)范性，一般發(fā)生在管理工作不規(guī)范的情況下，可能性低；處理員工勞動(dòng)合同涉及核心利益，一旦發(fā)生，對(duì)企業(yè)將有嚴(yán)重影響，影響程度高。
I類(lèi)：企業(yè)涉及勞動(dòng)者利益的工資、福利和勞動(dòng)保護(hù)等專(zhuān)業(yè)管理的嚴(yán)謹(jǐn)和細(xì)致程度，決定了發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的可能性。除對(duì)在職員工的管理外，對(duì)從事有毒有害工種員工的入職和離職管理，也存在較大風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)生的可能性高；這類(lèi)爭(zhēng)議觸及員工核心利益，一旦發(fā)生對(duì)企業(yè)影響較為嚴(yán)重，影響程度高。
1．加強(qiáng)制度體系建設(shè)，建立以責(zé)任追究為基礎(chǔ)的防控制度體系。治企的制度在一定程度上與治國(guó)的法律相類(lèi)似，在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展中起著基礎(chǔ)性保障作用。所以，加強(qiáng)和完善制度體系建設(shè)是應(yīng)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的屏障。應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)、本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況，理清生產(chǎn)、采購(gòu)、流通等過(guò)程中易發(fā)生法律風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)，對(duì)可能發(fā)生的各種法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)案設(shè)置并形成相應(yīng)的管理制度。同時(shí)，在制度建設(shè)中突出強(qiáng)調(diào)以責(zé)任追究為基礎(chǔ)的規(guī)范化防控措施，做到權(quán)責(zé)明確，逐步構(gòu)建法律風(fēng)險(xiǎn)防控的制度體系。
2．加強(qiáng)管理者法律責(zé)任意識(shí)，切實(shí)發(fā)揮防控制度體系的有效性。管理者在油田企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控中處于主導(dǎo)者的地位，對(duì)于法律風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系建設(shè)及其有效性的發(fā)揮具有舉足輕重的作用。所以，有必要加強(qiáng)管理者的法律責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化管理者在應(yīng)對(duì)突發(fā)性法律風(fēng)險(xiǎn)時(shí)運(yùn)用法律手段、依托防控制度體系加以解決的法律思維模式，達(dá)到切實(shí)發(fā)揮防控制度體系有效性的目的。
3．加強(qiáng)員工法治理念教育，促進(jìn)全員法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的提升。員工是企業(yè)構(gòu)成的基本單元。員工法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)水平的高低決定了企業(yè)法律意識(shí)水平的高低。在目前員工構(gòu)成復(fù)雜、多種用工形式并存、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)參差不齊的情況下，應(yīng)當(dāng)結(jié)合崗位責(zé)任制培訓(xùn)加強(qiáng)員工的法治理念教育，逐步樹(shù)立法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，促進(jìn)全員法律風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)的提升。
4．正確認(rèn)識(shí)各類(lèi)措施的內(nèi)在聯(lián)系，保證防控體系高效運(yùn)行。加強(qiáng)制度體系建設(shè)、加強(qiáng)管理者法律責(zé)任意識(shí)和加強(qiáng)員工法治理念教育三類(lèi)防控措施之間是相輔相成的。構(gòu)建適于油田企業(yè)發(fā)展的防控措施制度體系是防范法律風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)；加強(qiáng)管理者法律責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立法律思維模式則是防控措施制度體系真正發(fā)揮其有效性的關(guān)鍵；加強(qiáng)員工法治理念教育，提升員工法律風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)則是法律風(fēng)險(xiǎn)防控措施的保障。
防控制度體系模式設(shè)計(jì)
1．以合同管理為主線(xiàn)，健全對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往管理制度體系。在對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往中，合同管理工作是主線(xiàn)，既是雙方經(jīng)濟(jì)合作的前導(dǎo)，又是雙方履約和解決糾紛的依據(jù)。因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)合同實(shí)行全過(guò)程管理。一是建立對(duì)方資信狀況及履約能力審查制度。應(yīng)當(dāng)建立動(dòng)態(tài)的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)隊(duì)伍準(zhǔn)入制度，對(duì)申請(qǐng)準(zhǔn)入專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的外部隊(duì)伍進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化審查。根據(jù)審查結(jié)果，將資信狀況良好，具備相應(yīng)履約能力且專(zhuān)業(yè)化程度高的外部施工隊(duì)伍納入準(zhǔn)入管理的范圍，允許其承攬與其自身資質(zhì)和履約能力相當(dāng)?shù)氖┕ろ?xiàng)目；對(duì)于在管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的資信狀況下降，部分喪失或完全喪失履約能力的外部隊(duì)伍，要及時(shí)進(jìn)行清理。
二是建立分層次的合同簽訂制度。要按照合同標(biāo)的額、履行難易程度等指標(biāo)將合同劃分為一般合同和重大合同。對(duì)于一般合同應(yīng)當(dāng)規(guī)范其前期談判、締約過(guò)程、文本審查和履行結(jié)算報(bào)告制度。對(duì)于重大合同，除遵循一般合同的管理制度外，還應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部聯(lián)合審批以及定期履行報(bào)告制度，避免因合同簽訂引起的糾紛。三是建立履約狀況及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告制度。合同的實(shí)際履行過(guò)程是確保合同目的得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。對(duì)于正常履行的合同項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由責(zé)任部門(mén)和合同對(duì)方定期共同提交初期、中期和末期履約狀況報(bào)告，確保項(xiàng)目的如約履行；對(duì)于重大或者出現(xiàn)異常的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并提出解決方案，提交有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人。對(duì)于可能發(fā)生訴訟糾紛的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織法律事務(wù)部門(mén)對(duì)相關(guān)證據(jù)進(jìn)行固定，為依法維權(quán)做好準(zhǔn)備工作。四是完善合同履行過(guò)程中各種資料保存制度。
對(duì)于合同履行過(guò)程中產(chǎn)生的合同文本、進(jìn)度報(bào)告、預(yù)算結(jié)算明細(xì)、驗(yàn)收臺(tái)賬等重要資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)確認(rèn)并歸檔。對(duì)于可能發(fā)生糾紛的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將各種證據(jù)材料進(jìn)行固定和封存。五是建立驗(yàn)收審查及履行結(jié)算報(bào)告制度。驗(yàn)收審查是關(guān)閉合同的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織專(zhuān)業(yè)人員及合同對(duì)方對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，完善驗(yàn)收證明資料，并據(jù)此提交履行結(jié)算報(bào)告。對(duì)于存在質(zhì)量保證期的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)預(yù)留保證金，用以解決因質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)的糾紛。
2．以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為起點(diǎn)，完善生產(chǎn)管理制度體系。應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的不同建立風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別制度、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制度，在此基礎(chǔ)上完善以崗位責(zé)任制為基礎(chǔ)的生產(chǎn)運(yùn)行管理制度體系。只有樹(shù)立防患于未然的責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化自身的風(fēng)險(xiǎn)防范能力，才能從容應(yīng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中突發(fā)的各種法律風(fēng)險(xiǎn)。一是建立風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別分類(lèi)評(píng)估制度。應(yīng)當(dāng)組織各單位對(duì)依照工藝流程，在所轄范圍對(duì)所有可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別匯總，并按照可能發(fā)生的概率大小以及影響程度進(jìn)行分類(lèi)評(píng)估。對(duì)于發(fā)生概率大影響程度高的風(fēng)險(xiǎn)源作為防控的重點(diǎn)；對(duì)于發(fā)生概率小影響程度大或者發(fā)生概率高影響程度低的風(fēng)險(xiǎn)源作為防控的次重點(diǎn)；而對(duì)于發(fā)生概率小影響程度低的風(fēng)險(xiǎn)源作為防控的一般重點(diǎn)。
二是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別分類(lèi)情況建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制度。應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別分類(lèi)情況，對(duì)各種可能的風(fēng)險(xiǎn)做好應(yīng)急響應(yīng)。對(duì)于防控預(yù)案的編制，應(yīng)當(dāng)以風(fēng)險(xiǎn)源發(fā)生時(shí)可能造成的影響為依據(jù)，重點(diǎn)做好風(fēng)險(xiǎn)源自我控制、限時(shí)逐級(jí)匯報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)處置流程、善后事宜的處理等等。例如，對(duì)于可能發(fā)生的井噴事故，應(yīng)當(dāng)首先做好井控防范措施，從源頭消除事故隱患。對(duì)于突發(fā)的井噴事故，各責(zé)任部門(mén)要限時(shí)逐級(jí)匯報(bào)，同時(shí)組織人員和設(shè)備按照預(yù)案對(duì)事故進(jìn)行處置。處置結(jié)束后要及時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行損害評(píng)估、證據(jù)收集，實(shí)施事故的善后處理預(yù)案，保證風(fēng)險(xiǎn)一旦出現(xiàn)，責(zé)任明確、處置方法得當(dāng)、力求將損失降到最低。如果事故可能造成環(huán)境污染，應(yīng)當(dāng)要求法律部門(mén)人員提前介入事故調(diào)查處理，搜集相關(guān)證據(jù)，為可能發(fā)生的索賠、訴訟、行政復(fù)議做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。
三是完善以崗位責(zé)任制為基礎(chǔ)的生產(chǎn)運(yùn)行管理制度體系。原油生產(chǎn)采取的是高度集約化的生產(chǎn)模式，涉及的工藝復(fù)雜、人員和設(shè)備眾多。而以崗位責(zé)任制為主的生產(chǎn)運(yùn)行管理制度體系是保證這個(gè)集約化生產(chǎn)模式高效運(yùn)行的基礎(chǔ)。因此，應(yīng)當(dāng)建立健全崗位責(zé)任制，并隨著生產(chǎn)形勢(shì)的發(fā)展及時(shí)進(jìn)行修訂，使之與生產(chǎn)運(yùn)行保持協(xié)調(diào)一致。四是制訂定期進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練的制度。在對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行分類(lèi)管理的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)定期組織相關(guān)人員進(jìn)行重大突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的演練活動(dòng)，以加強(qiáng)各崗位人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高對(duì)于各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的處置能力。
3．以法律審查為手段，加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系。各種管理制度與法律法規(guī)之間存在一定的協(xié)調(diào)關(guān)系，管理制度不能超越法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。所以，應(yīng)當(dāng)在事前、事中和事后三個(gè)階段對(duì)管理制度進(jìn)行法律審查。
一是事前審查。為適應(yīng)生產(chǎn)形勢(shì)的變化，企業(yè)及其各個(gè)部門(mén)都會(huì)制定相應(yīng)的管理制度。這些管理制度與法律法規(guī)之間存在一定的緊張關(guān)系。為避免這種緊張關(guān)系對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成不利的影響，應(yīng)當(dāng)在其生效前增加法律審查，避免因違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定而無(wú)效。二是事中審查。法律法規(guī)同樣處在變動(dòng)中，原本合法的制度在運(yùn)行過(guò)程中可能因?yàn)榉煞ㄒ?guī)的變化而變成不合法。為應(yīng)對(duì)這種變化，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的變動(dòng)對(duì)制度進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，確保其適應(yīng)法律法規(guī)的變動(dòng)。
三是事后審查。應(yīng)當(dāng)定期對(duì)管理制度進(jìn)行法律評(píng)估，并在此基礎(chǔ)上對(duì)制度體系進(jìn)行制度編纂工作。及時(shí)清理和修訂與法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定相沖突的管理制度，確保制度體系的有效性。
制度體系在運(yùn)行過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題
1．重視制度體系的完整性。法律風(fēng)險(xiǎn)防控是全員、全過(guò)程、全方位的管理，而對(duì)制度體系的管理同樣是實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控的重要因素。應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，逐步加深對(duì)來(lái)自對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往、生產(chǎn)流程和自身管理環(huán)境的法律風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，在此基礎(chǔ)上建立健全相應(yīng)防控制度體系，使制度體系合法、適用、高效。
2．狠抓制度體系的落實(shí)。從某種意義上說(shuō)，制度體系落實(shí)的樣態(tài)對(duì)于企業(yè)應(yīng)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)更具有實(shí)際意義。所以，對(duì)企業(yè)而言，在注重風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)下大力氣抓好制度體系的落實(shí)工作。只有各項(xiàng)制度變成各職能部門(mén)直至具體崗位員工的自覺(jué)行為，才能使制度體系發(fā)揮其應(yīng)有的功效。
3．定期進(jìn)行管理制度培訓(xùn)。制度體系不應(yīng)當(dāng)只停留在書(shū)面意義上，而應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)化為企業(yè)整體的行為模式，并保持制度體系與企業(yè)整體意志的協(xié)調(diào)。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)常性的制度培訓(xùn)，使企業(yè)管理者和員工的整體制度理念得到更新和加強(qiáng)。
(一)存在問(wèn)題——有效經(jīng)濟(jì)合同管理組織體系缺失
很多企事業(yè)單位都沒(méi)有設(shè)置相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)構(gòu)和配備相應(yīng)的工作人員,所以對(duì)本單位的經(jīng)濟(jì)合同管理的相當(dāng)混亂。比如,有的把企事業(yè)單位簽署的合同直接放在總經(jīng)理或者部門(mén)經(jīng)理手里,有的放在秘書(shū)手里,有的放在生產(chǎn)部門(mén)等。有些單位為了應(yīng)付檢查,設(shè)置了一些虛職,待檢查完畢就空無(wú)一人。有一些企事業(yè)單位雖然在內(nèi)部設(shè)立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員,但是關(guān)于經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)構(gòu)及工作人員的權(quán)限劃分不清、具體責(zé)任不明,有時(shí)在實(shí)際管理工作中甚至出現(xiàn)多部門(mén)或工作人員職能交叉的現(xiàn)象。
(二)解決對(duì)策——建立健全經(jīng)濟(jì)合同管理組織體系
建立對(duì)經(jīng)濟(jì)合同管理有效的組織體系已是大勢(shì)所趨。本文主張?jiān)谄髽I(yè)內(nèi)部建立一個(gè)自上而下的三級(jí)管理組織體系:經(jīng)濟(jì)合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組、經(jīng)濟(jì)合同管理辦公室和經(jīng)濟(jì)合同管理員。因?yàn)?這種縱向的組織體系既能夠全面涵蓋企業(yè)的每個(gè)部門(mén),也能夠有效的實(shí)現(xiàn)決策的民主化、管理的科學(xué)化。經(jīng)濟(jì)合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組,它應(yīng)該是企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理的決策機(jī)構(gòu),統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組的人員組成一定要堅(jiān)持廣泛、專(zhuān)業(yè)、民主、科學(xué)、合理的原則。一般而言,小組組長(zhǎng)一般由企業(yè)的主要業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,其他成員應(yīng)由企業(yè)法務(wù)部、財(cái)務(wù)部、審計(jì)部、監(jiān)察部、市場(chǎng)部、生產(chǎn)部等主要部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人來(lái)組成。經(jīng)濟(jì)合同管理辦公室,作為領(lǐng)導(dǎo)下組下設(shè)的一級(jí)日常辦事機(jī)構(gòu),主要負(fù)責(zé)整個(gè)企業(yè)的日常經(jīng)濟(jì)合同管理工作。除此之外,企業(yè)還應(yīng)配備專(zhuān)業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同管理員,因?yàn)樗麄兪瞧髽I(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理方面的精干隊(duì)伍,是企業(yè)各部門(mén)、科室經(jīng)濟(jì)合同管理工作方面的主要聯(lián)絡(luò)員,在領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室和個(gè)主要部門(mén)之間起著重要的橋梁紐帶作用,而且管理工作最終都要經(jīng)由他們完成。當(dāng)然,基于企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本的考慮,并不要求企業(yè)所有部門(mén)配備專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)職管理員,對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)較少的普通科室的管理員可以由企業(yè)的業(yè)務(wù)人員兼任。但是,所有的經(jīng)濟(jì)合同管理工作人員都必須接受?chē)?yán)格的崗前培訓(xùn)才能上崗。
二、經(jīng)濟(jì)合同管理制度網(wǎng)絡(luò)方面
(一)存在問(wèn)題——缺乏具體管理制度的支撐
我國(guó)大多數(shù)企業(yè)都沒(méi)有建立起完善的經(jīng)濟(jì)合同管理制度網(wǎng)絡(luò),企業(yè)現(xiàn)有的相關(guān)規(guī)定在很多地方存在問(wèn)題和缺陷。比如,有的企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同并未進(jìn)行統(tǒng)一和分類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)管理,管理混亂;有的企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的授權(quán)委托方面隨意性大,不嚴(yán)格遵守法律;有的企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的審查工作不到位,對(duì)重大經(jīng)濟(jì)合同沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行公證;有的企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的專(zhuān)用章的保管使用、臺(tái)賬報(bào)表和歸檔等基礎(chǔ)管理工作雜亂無(wú)章、紕漏百出。
(二)解決對(duì)策——完善經(jīng)濟(jì)合同管理制度網(wǎng)絡(luò)
企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理,是指企業(yè)對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止,以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱(chēng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,一個(gè)企業(yè)若想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地并在自己的行業(yè)中做大做強(qiáng),那么在企業(yè)內(nèi)部必須有一個(gè)完善的經(jīng)濟(jì)合同管理制度網(wǎng)絡(luò),層層把關(guān),層層防護(hù),保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)安全,達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)最低、利益最大的目的。這一制度網(wǎng)絡(luò)建設(shè)涵蓋了具體模塊制度,分別是:綜合管理制度、分類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)管理制度、授權(quán)委托制度、審查制度、公證制度、專(zhuān)用章管理制度、臺(tái)賬及統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度、歸檔制度等,后三項(xiàng)可歸為經(jīng)濟(jì)合同基礎(chǔ)管理制度。限于篇幅,本文不再對(duì)各類(lèi)制度一一進(jìn)行具體介紹,在這里只強(qiáng)調(diào)這八個(gè)方面缺一不可,不可偏廢其一。當(dāng)然,在有益于經(jīng)濟(jì)合同管理的情境下,我們可以繼續(xù)豐富該管理制度。
三、經(jīng)濟(jì)合同管理人才需求方面
(一)存在問(wèn)題——經(jīng)濟(jì)合同管理的專(zhuān)業(yè)人才匱乏
由于經(jīng)濟(jì)合同的涉及面較廣、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng),因此要求經(jīng)濟(jì)合同的管理人員要具備較寬的知識(shí)面、熟練的專(zhuān)業(yè)技能以及對(duì)《合同法》等相關(guān)專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)的掌握。但是,從當(dāng)前我國(guó)從事企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理工作的人員組成上來(lái)看,人員管理水平參差不齊,在專(zhuān)業(yè)的知識(shí)結(jié)構(gòu)方面存在不同程度的缺失。所以,無(wú)法保證企業(yè)規(guī)避潛在風(fēng)險(xiǎn)以順利完成合同實(shí)現(xiàn)企業(yè)的利益。
(二)解決對(duì)策——重視經(jīng)濟(jì)合同管理人才的培養(yǎng)和引進(jìn)
對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō),人才是強(qiáng)國(guó)的保障,能有效提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力。而對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō),人才是最大的財(cái)富,是企業(yè)得以長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本保證。作為企業(yè),在經(jīng)濟(jì)全球化的今天,必須適時(shí)更新人才觀念,調(diào)整企業(yè)人才結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)合同管理是企業(yè)管理的重要內(nèi)容,而非一般的企業(yè)管理工作,它具有較強(qiáng)的技術(shù)性和專(zhuān)業(yè)性。因此,它對(duì)經(jīng)濟(jì)合同管理人員的提出了較高的能力要求。當(dāng)前,在我國(guó)企業(yè)中此類(lèi)人才缺口較大,所以必須做好培養(yǎng)和引進(jìn)的工作。首先,應(yīng)做好人才的培養(yǎng)工作。對(duì)企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)管理人員,定期進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)以及提供出國(guó)學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì),比如邀請(qǐng)高校知名學(xué)者或者實(shí)務(wù)界相關(guān)專(zhuān)家開(kāi)展講座、舉辦交流會(huì)等;除了專(zhuān)業(yè)知識(shí)的加強(qiáng),還應(yīng)提高經(jīng)濟(jì)合同管理人員的法治意識(shí)和運(yùn)用法律的水平,比如要特別注重與經(jīng)濟(jì)合同管理密切相關(guān)的《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律的學(xué)習(xí)和運(yùn)用。其次,還應(yīng)做好人才引進(jìn)工作。基于此類(lèi)人才較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性要求,我們可以通過(guò)雙向合作的方式,從高?；蛘邔?zhuān)業(yè)合同管理研究機(jī)構(gòu)中聘請(qǐng)專(zhuān)家作為經(jīng)濟(jì)合同管理顧問(wèn);也可以通過(guò)外部招聘的方式,從國(guó)內(nèi)和國(guó)外優(yōu)秀經(jīng)濟(jì)合同管理人才中尋找適己的人才,這種方式更有可能帶來(lái)豐富的外部相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)。
四、經(jīng)濟(jì)合同管理監(jiān)督機(jī)制方面
(一)存在問(wèn)題——監(jiān)督力度不夠,容易漏洞百出
經(jīng)濟(jì)合同管理是企業(yè)管理的靈魂,涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜。如果對(duì)經(jīng)濟(jì)合同管理監(jiān)督不力或者缺失,常常會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。比如,有些企業(yè)的合同行為直接違反了《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定;有些企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同管理制度根本沒(méi)有得到貫徹落實(shí),甚至為應(yīng)付檢查只流于形式;有些企業(yè)自合同簽訂之時(shí)到合同履行完畢整個(gè)過(guò)程,一直缺乏外部有力監(jiān)督,最終導(dǎo)致合同糾紛的出現(xiàn);有些企業(yè)因監(jiān)督缺失在財(cái)務(wù)上出現(xiàn)了巨大漏洞,僅靠事后審計(jì)無(wú)法挽救和彌補(bǔ)所造成的損失。
一、小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)管理中出現(xiàn)的主要問(wèn)題
責(zé)任尚未明確科學(xué)、合理的水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)管理制度是確保工程管理質(zhì)量的關(guān)鍵，在管理制度中，應(yīng)明確工程參與設(shè)計(jì)人員、管理人員、施工技術(shù)人員等不同崗位人員的工作職責(zé)以及工作內(nèi)容，不僅可規(guī)范工程建設(shè)程序，也可調(diào)動(dòng)工作人員的工作積極性。然而在實(shí)際工作中，很多施工單位尚未建立完善的工程管理制度，很多工作人員并沒(méi)有充分明確自身的工作職責(zé)和崗位職責(zé)，導(dǎo)致管理工作混亂，也容易導(dǎo)致安全、質(zhì)量隱患。合同管理缺乏規(guī)范性合同管理是工程施工管理的重要環(huán)節(jié)，合同中會(huì)明確列明建設(shè)方與施工方簽訂的所有法律條款、權(quán)利、義務(wù)，是雙方利益得以保證的有力憑證。然而，很多施工單位并沒(méi)有重視合同管理，從而導(dǎo)致合同糾紛問(wèn)題。
比如，施工合同中會(huì)明確規(guī)定一定的施工工期，但是實(shí)際施工中并沒(méi)有嚴(yán)格控制施工進(jìn)度，影響整個(gè)工程建設(shè)的順利開(kāi)展，也會(huì)導(dǎo)致施工工期延誤，需要承擔(dān)違約責(zé)任。監(jiān)理工作不到位監(jiān)理是加強(qiáng)工程建設(shè)管理的重要機(jī)制，對(duì)于監(jiān)督管理工程建設(shè)質(zhì)量有極其重要的作用。然而實(shí)際工程建設(shè)管理中，常常會(huì)出現(xiàn)監(jiān)理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)低下、工作人員數(shù)量不夠等諸多問(wèn)題，就容易造成沒(méi)有嚴(yán)格按照合同約定、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行監(jiān)督施工，使得很多關(guān)鍵工序、重要部位沒(méi)有及時(shí)監(jiān)督到位，最終造成沒(méi)有充分發(fā)揮監(jiān)理人員的監(jiān)管職能，質(zhì)量安全監(jiān)督力度不足。資金使用不合理目前，很多施工單位并沒(méi)有制定完善的會(huì)計(jì)管理制度，尚未按照實(shí)際工程需求進(jìn)行有效、合理的資金預(yù)算管理和使用計(jì)劃，也沒(méi)有嚴(yán)格按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行相關(guān)款項(xiàng)收繳、支付，有的施工單位甚至出現(xiàn)缺少安全資金以及資金挪用、擠占、滯留、截留等違規(guī)現(xiàn)象。工程竣工結(jié)算階段也常常存在錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)等現(xiàn)象，導(dǎo)致工程結(jié)算階段的數(shù)據(jù)缺乏真實(shí)可靠性。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不到位小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固的施工單位及其施工隊(duì)伍中存在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不到位的情況，施工隊(duì)伍中存在沒(méi)有上崗證的工作人員，有些單位甚至存在未經(jīng)培訓(xùn)的農(nóng)民工就上崗。由于缺少專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，整個(gè)隊(duì)伍的技術(shù)水平和施工經(jīng)驗(yàn)相對(duì)較低，因此形成質(zhì)量安全隱患，影響整個(gè)施工的質(zhì)量和進(jìn)度。
二、在擬定施工合同過(guò)程中，施工單位應(yīng)全面考慮
施工過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)的各種問(wèn)題以及緊急突發(fā)狀況，并且應(yīng)在施工合同中附注進(jìn)行明確說(shuō)明。特別是一些工程施工的技術(shù)難度較大，或者施工工程量較大，出現(xiàn)的問(wèn)題會(huì)更多，不確定因素也很多，極易受到外界各種因素的影響，可能對(duì)于施工進(jìn)度會(huì)有直接的影響，因此在雙方簽訂施工合同時(shí)，應(yīng)多考慮一些因素。進(jìn)一步加大監(jiān)理力度嚴(yán)格的監(jiān)理對(duì)于提高工程建設(shè)管理質(zhì)量有極其重要的現(xiàn)實(shí)作用，監(jiān)理單位應(yīng)明確自己的職責(zé)，充分發(fā)揮自己的監(jiān)督作用。首先應(yīng)嚴(yán)格審查監(jiān)理人員的崗位資格證書(shū)，做到持證上崗。同時(shí)應(yīng)成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的工程監(jiān)理管理部門(mén)，全權(quán)負(fù)責(zé)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)管理，制定科學(xué)、系統(tǒng)的監(jiān)理工作制度，明確規(guī)定監(jiān)理工作內(nèi)容以及工作職責(zé)，使所有監(jiān)理人員可以嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)的監(jiān)理工作規(guī)范和要求執(zhí)行監(jiān)理工作，嚴(yán)格檢查工程建設(shè)質(zhì)量。如果發(fā)現(xiàn)任何質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)立即要求施工單位返工或停止施工，及時(shí)采取有效的處理措施。加強(qiáng)質(zhì)量安全管理施工單位應(yīng)制定科學(xué)、合理的質(zhì)量安全管理制度，質(zhì)量安全管理應(yīng)貫穿于工程建設(shè)施工的全過(guò)程，應(yīng)在施工每一個(gè)階段、環(huán)節(jié)加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，注意每一個(gè)細(xì)節(jié)，避免出現(xiàn)質(zhì)量安全隱患，出現(xiàn)工程事故。同時(shí)施工單位應(yīng)在國(guó)家制定的安全法律法規(guī)基礎(chǔ)上，結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際制定切實(shí)可行的安全管理制度。應(yīng)該執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全管理責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人身上，動(dòng)員所有員工一起參與安全生產(chǎn)管理工作，一旦發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量安全隱患，應(yīng)立即采取有效的預(yù)防及應(yīng)對(duì)措施。
管理人員應(yīng)該加大對(duì)安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳和教育，使施工人員都樹(shù)立“安全第一”的理念。其次，應(yīng)制定衛(wèi)生管理制度、獎(jiǎng)懲制度、安全技術(shù)交底制度、防火制度、檢查制度、勞動(dòng)防護(hù)制度等，確保整個(gè)施工工程的安全性。小型水庫(kù)不僅能為人民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及日常生活提供水源，同時(shí)可以為洪流分流，減少洪水的威力，有效的保護(hù)了人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程是確保水庫(kù)安全順利運(yùn)行的關(guān)鍵，加強(qiáng)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)管理應(yīng)作為山區(qū)、半山區(qū)水務(wù)部門(mén)的工作重點(diǎn)，要協(xié)調(diào)好參建各方共同努力、共同控制好工程建設(shè)質(zhì)量安全工作，充分發(fā)揮小型水庫(kù)的作用。提高小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)管理的針對(duì)性建議和對(duì)策注重工程招投標(biāo)工作管理招投標(biāo)工作管理是提高整個(gè)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)管理規(guī)范化、科學(xué)性、合理化的基礎(chǔ)保障，在工程招投標(biāo)階段，應(yīng)要求嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定和要求，遵循招投標(biāo)原則，按照規(guī)范的招投標(biāo)流程來(lái)開(kāi)展一系列活動(dòng)。避免出現(xiàn)任何、顯失公平公正的現(xiàn)象。應(yīng)確保選擇的工程施工單位具有良好的信譽(yù)，較高的管理水平，擁有較高的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和穩(wěn)定的施工隊(duì)伍，為確保工程建設(shè)質(zhì)量提供良好條件。應(yīng)建立科學(xué)、完善的除險(xiǎn)加固工程建設(shè)管理制度完善、系統(tǒng)的管理制度才是有效管理、監(jiān)督、約束工作人員自身行為的關(guān)鍵，施工單位在實(shí)際施工過(guò)程中應(yīng)建立合理的水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)管理制度，為工程管理工作提供重要的參考標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，促使除險(xiǎn)加固工程建設(shè)管理活動(dòng)能夠順利展開(kāi)。工程管理制度應(yīng)盡可能細(xì)化、具體化，做到明確分工，明確規(guī)定每一個(gè)部門(mén)及施工人員的工作內(nèi)容和職責(zé)，使各崗位工作人員各司其職，各盡所能。應(yīng)注意施工圖紙管理工作除險(xiǎn)加固工程施工設(shè)計(jì)圖紙是順利開(kāi)展一切管理活動(dòng)的重要依據(jù)，因此應(yīng)確保工程施工圖紙的合理性、準(zhǔn)確性。在工程施工圖紙中應(yīng)明確標(biāo)注出施工過(guò)程中涉及到的施工內(nèi)容以及相關(guān)數(shù)據(jù)。完成施工設(shè)計(jì)圖紙后，正式施工前應(yīng)仔細(xì)審核，綜合考慮各方面因素判斷施工設(shè)計(jì)圖紙中是否存在不合理之處，如果經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)有任何不合理之處，應(yīng)組織各部門(mén)人員共同協(xié)商，進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，確保施工設(shè)計(jì)圖紙的合理性、經(jīng)濟(jì)性、安全性。注重施工合同管理。
作者：王子文 普躍平 單位：云南省牟定縣水務(wù)局 云南省牟定縣壩區(qū)聯(lián)合灌溉管理委員會(huì)
關(guān)鍵詞：企業(yè) 合同管理 問(wèn)題 建議
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在某種意義上說(shuō)是契約經(jīng)濟(jì)、合同經(jīng)濟(jì)。有專(zhuān)家認(rèn)為，提升合同管理水平，這將是中國(guó)企業(yè)繼財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)建立后的又一個(gè)管理上的里程碑。近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，普通企業(yè)的業(yè)務(wù)也逐漸復(fù)雜起來(lái)，不論是設(shè)備購(gòu)置合同還是基建合同，較前幾年都有了大量增加。本來(lái)業(yè)務(wù)量較少，合同管理不是特別嚴(yán)格和規(guī)范，但隨著業(yè)務(wù)量的增加，企業(yè)也意識(shí)到了合同管理的重要性，合同管理也正在逐漸規(guī)范。
一、目前合同管理中存在的主要問(wèn)題
（一）對(duì)合同管理重視不夠
我國(guó)的合同制度大概是在上個(gè)世紀(jì)90 年代才逐步的發(fā)展并完善的，在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，大部分的企業(yè)都認(rèn)識(shí)到了合同管理工作的重要性，但是卻還是存在著輕視合同管理，而只重視合同文本的問(wèn)題，對(duì)合同可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，也沒(méi)有采取科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)管理辦法。有的單位相關(guān)負(fù)責(zé)人，不熟悉相關(guān)的法律規(guī)定，沒(méi)有把合同管理納入經(jīng)營(yíng)管理之中，或者在一些重大投資決策、重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等方面的決策過(guò)程中急功近利，法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不夠。
（二）合同管理制度不健全
現(xiàn)在很多企業(yè)在合同管理方面缺乏必要的管理制度，簽約隨意性較大，對(duì)合同審查、把關(guān)不夠，權(quán)限設(shè)置混亂，合同檔案管理不善等。沒(méi)有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)合同管理制度，也就沒(méi)有相應(yīng)的約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，出現(xiàn)問(wèn)題缺乏追責(zé)機(jī)制，也不能有效調(diào)動(dòng)管理人員工作積極性。
（三）合同管理手段落后
我國(guó)的企業(yè)在管理合同風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程中，普遍采用的都是靜態(tài)管理的方法，并不能根據(jù)合同的實(shí)際情況實(shí)行動(dòng)態(tài)的管理手段?，F(xiàn)實(shí)中，合同的執(zhí)行進(jìn)度與付款進(jìn)度如何把握，以及合同的中期執(zhí)行進(jìn)度是否符合合同約定，缺乏必要的監(jiān)督，這就容易導(dǎo)致付款進(jìn)度與執(zhí)行進(jìn)度的不匹配問(wèn)題。
（四）合同管理人員綜合素質(zhì)有待提高
現(xiàn)在各單位合同管理的水平參差不齊。普遍的情況都是規(guī)模較大的企業(yè)，其管理水平較高，并且人員的綜合素質(zhì)也要高些，而規(guī)模較小的企業(yè)，其人員的綜合素質(zhì)以及管理水平都是較低的。我國(guó)的合同管理起步較晚，專(zhuān)業(yè)的合同管理的人才還十分匱乏，同時(shí)對(duì)合同管理人才培養(yǎng)不夠重視，整體上還沒(méi)有形成重合同的意識(shí)和重視合同管理人才培養(yǎng)的環(huán)境。管理人員合同管理的技術(shù)水平以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都不高，也就不能有效的管理合同中的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。
二、加強(qiáng)單位經(jīng)濟(jì)合同管理的幾點(diǎn)建議
（一）充分重視，增強(qiáng)合同管理意識(shí)
對(duì)管理人員加強(qiáng)法制教育，特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、合同管理人員。簽訂合同前，要進(jìn)行合同項(xiàng)目評(píng)估。召集單位相關(guān)職能部門(mén)，必要時(shí)可以聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家，對(duì)合同的風(fēng)險(xiǎn)、執(zhí)行結(jié)果等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
（二）完善規(guī)章制度，強(qiáng)化崗位責(zé)任
要使合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化，首先要從完善內(nèi)部制度入手，制定切實(shí)可行的合同管理制度，強(qiáng)化各環(huán)節(jié)的責(zé)任，使管理工作有章可循。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定合同歸口管理制度、合同審查制度、合同會(huì)簽和審批制度、合同專(zhuān)用章管理制度、合同監(jiān)督檢查制度、合同糾紛調(diào)處制度、合同歸檔制度等。通過(guò)建立一整套以事前防范、事中控制為主，事后補(bǔ)救為輔的合同管理制度，理順合同執(zhí)行程序，明確崗位責(zé)任，落實(shí)合同追責(zé)及激勵(lì)機(jī)制。
（三）強(qiáng)化合同執(zhí)行過(guò)程監(jiān)督控制
強(qiáng)化合同執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制，合同履約過(guò)程中定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，制定防范風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策，從而將風(fēng)險(xiǎn)損失程度降低到最低。對(duì)合同執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督控制，也是企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部控制的一個(gè)重要方面。合同責(zé)任人員必須經(jīng)常了解合同履約情況并進(jìn)行針對(duì)性檢查，對(duì)檢查反映出的問(wèn)題，以及發(fā)現(xiàn)的隱患等，提出解決的辦法或請(qǐng)求，通過(guò)整改使合同順利履約。嚴(yán)格按合同辦事，如需對(duì)合同內(nèi)容有所更改或追加，要嚴(yán)格執(zhí)行追加審批制度。
（四）完善合同管理手段
合同臺(tái)賬管理，是合同管理中一項(xiàng)重要工作。針對(duì)目前業(yè)務(wù)量較大的情況，要借助完善的信息系統(tǒng)，搞好合同臺(tái)帳管理，既是合同履行的依據(jù)，又是合同履行的記錄，對(duì)合同管理的實(shí)施和評(píng)價(jià)有著十分重要的意義。同時(shí)，嚴(yán)格合同結(jié)算制度，強(qiáng)化責(zé)任管理。把好合同的結(jié)算關(guān)，這既是對(duì)合同簽訂的審查，也是對(duì)合同履行的監(jiān)督。
（五）加強(qiáng)合同管理人員的培訓(xùn)教育
加強(qiáng)合同管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)，好的合同管理團(tuán)隊(duì)中要有經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)、財(cái)務(wù)、審計(jì)、法律等方面的人員。合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低影響著合同管理的質(zhì)量，必須要加強(qiáng)培訓(xùn)不斷提高合同管理團(tuán)隊(duì)的業(yè)務(wù)能力，全面提升合同管理人員的綜合素質(zhì)。
總之，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，合同管理的重要性也日益凸顯出來(lái)。合同的風(fēng)險(xiǎn)管理工作是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工作，對(duì)一個(gè)單位的日常管理非常重要，面對(duì)現(xiàn)在日益復(fù)雜的外部環(huán)境，有效的合同管理，對(duì)單位實(shí)現(xiàn)預(yù)期的合同目標(biāo)具有至關(guān)重要的意義。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：企業(yè) 法律風(fēng)險(xiǎn) 解決措施
作為市場(chǎng)主體的企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中必然蘊(yùn)涵著相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)。如果企業(yè)能夠采取科學(xué)的防范措施，建立有效的法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，就會(huì)減少法律糾紛的發(fā)生，避免或挽回經(jīng)濟(jì)損失，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，否則，企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)給企業(yè)造成損失，甚至導(dǎo)致企業(yè)走向衰落、破產(chǎn)。因此，如何科學(xué)地防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，使企業(yè)在法律風(fēng)險(xiǎn)最低的前提下，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的最大化，成為企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中必須要解決的問(wèn)題。本文就企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的成因及防范對(duì)策談一些粗淺的看法。[1]
一、企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的成因分析
企業(yè)外部法律風(fēng)險(xiǎn)因素和企業(yè)內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)因素的存在，導(dǎo)致企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在著企業(yè)外部法律風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)外部法律風(fēng)險(xiǎn)因素主要包括法律法規(guī)的不斷出臺(tái)和修訂、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的行為、其他非企業(yè)自身的因素等，企業(yè)內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)因素主要包括企業(yè)員工違反法律法規(guī)的規(guī)定或不履行合同約定的義務(wù)、企業(yè)管理制度不完善或執(zhí)行不到位等。下面對(duì)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的形成原因做一些具體分析。
1.外部存在的法律風(fēng)險(xiǎn)因素，是形成企業(yè)外部法律風(fēng)險(xiǎn)的原因
法律法規(guī)的不斷出臺(tái)和修訂是形成企業(yè)外部法律風(fēng)險(xiǎn)的重要原因。由于我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段，各種法律法規(guī)不盡完善，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法律法規(guī)處于經(jīng)常變化完善當(dāng)中。因法律法規(guī)的不斷出臺(tái)和修訂，使企業(yè)原來(lái)合法或不違法的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，有可能違反了新的法律法規(guī)，給企業(yè)帶來(lái)法律風(fēng)險(xiǎn)。盡管企業(yè)總想了解最新的法律法規(guī)，并盡快使自己的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不違反新的法律法規(guī)的規(guī)定，但由于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總是按照一定的慣性來(lái)進(jìn)行的，有可能導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)違反了法律法規(guī)的規(guī)定，從而給企業(yè)帶來(lái)法律風(fēng)險(xiǎn)。
2.企業(yè)內(nèi)部存在的法律風(fēng)險(xiǎn)因素，是形成企業(yè)內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)的原因
企業(yè)員工違反法律法規(guī)的規(guī)定或合同的約定，是企業(yè)存在內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)的重要原因之一。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是靠企業(yè)員工來(lái)進(jìn)行的。由于一些員工不懂法或法律意識(shí)淡薄，甚至有的員工為了個(gè)人的私利而不惜犧牲企業(yè)的利益，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中違反了法律法規(guī)的規(guī)定或合同的約定，導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)。尤其是有些企業(yè)管理者習(xí)慣“家長(zhǎng)式”管理，不懂法或法律意識(shí)淡薄，一旦決策失誤，違反了法律法規(guī)的規(guī)定，必然使企業(yè)承擔(dān)更大的法律風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)管理制度不完善或執(zhí)行不到位，是企業(yè)存在內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)的另一重要原因。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需要管理制度來(lái)加以規(guī)范，而管理制度是由人制定的，由于人的認(rèn)識(shí)能力是有限的，所以，管理制度不可能是完美無(wú)缺的，會(huì)或多或少地存在著缺陷和漏洞，使企業(yè)蘊(yùn)涵著法律風(fēng)險(xiǎn)。盡管企業(yè)制定了管理制度，用以指引、規(guī)范、約束企業(yè)各部門(mén)、各員工的行為，但是有些部門(mén)或員工違反管理制度的規(guī)定或者執(zhí)行管理制度不到位，也會(huì)導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)。
二、企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范對(duì)策分析
只有建立企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，建立全體員工共同參與的企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系，完善各項(xiàng)管理制度并加以嚴(yán)格執(zhí)行，綜合運(yùn)用多種法律風(fēng)險(xiǎn)控制手段，才能有效地防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)。
1.企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制
企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制是指在企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，通過(guò)分析評(píng)估法律風(fēng)險(xiǎn)，確定法律風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范、控制和化解的一套制度及流程。
2.建立企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系
防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)建立全員共同參與的法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系。一般而言，大型企業(yè)應(yīng)建立企業(yè)總法律顧問(wèn)制度，企業(yè)總法律顧問(wèn)直接參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策，全面領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的建立和運(yùn)作。企業(yè)應(yīng)建立法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，法律事務(wù)機(jī)構(gòu)人員由律師或企業(yè)法律顧問(wèn)組成，法律事務(wù)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的設(shè)計(jì)和監(jiān)督執(zhí)行、法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的處理等，企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮法律事務(wù)人員在企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制中的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)和業(yè)務(wù)保障作用。各業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)熟知與本業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)，制定本業(yè)務(wù)的管理制度，全面落實(shí)本部門(mén)在法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制中的職責(zé)和任務(wù)。企業(yè)要明確每個(gè)員工在法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制中的職責(zé)和任務(wù)，每個(gè)員工要自覺(jué)地履行自己的職責(zé)，圓滿(mǎn)地完成自己的任務(wù)。當(dāng)然，企業(yè)各部門(mén)、每個(gè)員工應(yīng)相互支持、密切配合，確保法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。[2]
3.健全合同管理制度，強(qiáng)化合同管理
企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中形成的各種法律關(guān)系，大多是通過(guò)各種合同來(lái)體現(xiàn)的，因此，企業(yè)應(yīng)健全合同管理制度，加強(qiáng)合同管理，尤其要強(qiáng)化合同的起草、審查、履行、驗(yàn)收等重要環(huán)節(jié)的管理，防范法律糾紛的發(fā)生，確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利進(jìn)行。
4.處理法律糾紛
企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不可避免地會(huì)遇到法律訴訟或仲裁，在遇到法律訴訟或仲裁時(shí)，企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)對(duì)，依法辦事。法律事務(wù)人員要認(rèn)真收集證據(jù)，研究相關(guān)的法律法規(guī)，依法解決法律糾紛，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，避免或減少企業(yè)利益損失。當(dāng)企業(yè)的合法權(quán)益受到不法侵害時(shí)，企業(yè)應(yīng)在維護(hù)企業(yè)利益的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)與對(duì)方和解或調(diào)解，和解或調(diào)解不成的，應(yīng)通過(guò)法律訴訟或仲裁的途徑，依法維護(hù)企業(yè)的權(quán)益。[3]
總之，由于企業(yè)外部法律風(fēng)險(xiǎn)因素和企業(yè)內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)因素的存在，導(dǎo)致企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在著法律風(fēng)險(xiǎn)。只要企業(yè)能夠采取科學(xué)的防范措施，才能把企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)降到最低，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的最大化，促進(jìn)企業(yè)健康的發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：公路工程管理；融資體制；管理制度
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的不斷加快，人們對(duì)公路工程的質(zhì)量要求越來(lái)越高，這就需要工程人員不斷創(chuàng)新工程管理措施，與時(shí)俱進(jìn)。然而，在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，公路工程管理人員仍采用傳統(tǒng)的管理手段，這就在一定程度上阻礙了工程建設(shè)質(zhì)量的提升。鑒于此，工程人員應(yīng)在明確公路工程管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，找到具有創(chuàng)新性的工程管理措施，推動(dòng)工程建設(shè)的發(fā)展。
1研究公路工程管理創(chuàng)新的重要性
目前，相關(guān)建設(shè)人員在對(duì)公路工程進(jìn)行施工管理的過(guò)程中，仍采用傳統(tǒng)的工程管理方法，這就難以實(shí)現(xiàn)當(dāng)前公路網(wǎng)絡(luò)的安全建設(shè)目標(biāo)。因此，相關(guān)建設(shè)人員應(yīng)采用公路工程管理的一系列創(chuàng)新措施，提升公路工程的建設(shè)質(zhì)量，把控工程建設(shè)進(jìn)度。相關(guān)研究表明，創(chuàng)新公路工程管理的措施方法應(yīng)用效果主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：⑴提高工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量；⑵避免二次施工問(wèn)題的出現(xiàn)；⑶調(diào)動(dòng)起公路工程施工建設(shè)人員的工作積極性；⑷充分利用現(xiàn)有的公路工程施工建設(shè)資源。這幾方面的作用效果是相互作用、相互影響的。例如，充分利用公路工程施工建設(shè)的現(xiàn)有資源，能在一定程度上保證工程施工進(jìn)度滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求。基于此，相關(guān)建設(shè)人員應(yīng)加大公路工程管理創(chuàng)新措施的研究，以實(shí)現(xiàn)我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)快速穩(wěn)定的發(fā)展目標(biāo)[1]。
2公路工程管理現(xiàn)狀
2.1工程管理制度應(yīng)用現(xiàn)狀
公路工程管理制度是用來(lái)約束工程建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵，同時(shí)，也是用來(lái)避免環(huán)境、施工技術(shù)以及施工設(shè)備等因素影響工程建設(shè)監(jiān)督效果的關(guān)鍵。然而，由于我國(guó)的國(guó)土資源幅員遼闊，每個(gè)地區(qū)均采用不同的工程管理制度，這就導(dǎo)致部分地區(qū)制定的工程管理制度不合理、不完善以及與實(shí)際情況不符的問(wèn)題存在，降低了工程管理制度的執(zhí)行效果。在此情況下，實(shí)際的公路工程建設(shè)施工就很難得到質(zhì)量以及進(jìn)度方面的保證。
2.2工程建設(shè)信息管理現(xiàn)狀
隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，公路工程管理也逐漸意識(shí)到了工程建設(shè)信息管理的重要性。然而，公路工程施工建設(shè)管理具有工期長(zhǎng)、作業(yè)過(guò)程復(fù)雜以及工程量大的特點(diǎn)，這就為工程建設(shè)信息的有效管理增加了難度。但就目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)相關(guān)管理部門(mén)對(duì)公路工程建設(shè)信息管理研究的起步較晚，其水平仍難以滿(mǎn)足當(dāng)前工程建設(shè)的需求[2]。
2.3工程建設(shè)合同管理現(xiàn)狀
在進(jìn)行公路工程施工建設(shè)前，各方需簽訂一系列的建設(shè)合同來(lái)控制管理制度的執(zhí)行效果。然而，在實(shí)際合同內(nèi)容制定過(guò)程中，其與具體實(shí)施的管理方法存在一定矛盾，這就使得公路工程施工建設(shè)的合同內(nèi)容要求難以落于實(shí)際。長(zhǎng)此以往，公路工程的合同管理將形同虛設(shè)。
2.4融資體制的管理現(xiàn)狀
目前，公路工程的資金來(lái)源包括：金融部門(mén)信貸、社會(huì)資金、政府財(cái)政投入以及民間資本引進(jìn)。在融資體制運(yùn)行的相關(guān)法律法規(guī)方面，工程管理人員并未與制度規(guī)范應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致，這就在一定程度上阻礙了當(dāng)前公路工程建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大[3]。
3公路工程管理創(chuàng)新要點(diǎn)
3.1完善公路工程管理建設(shè)制度
公路工程的創(chuàng)新管理離不開(kāi)管理制度，管理制度的完善以及有效性是保證工程建設(shè)質(zhì)量、施工進(jìn)度的前提。因此，公路工程施工建設(shè)管理人員應(yīng)從以下四方面入手來(lái)進(jìn)行管理制度的創(chuàng)新。⑴公路工程的施工管理人員要在明確工程建設(shè)涉及設(shè)施、地質(zhì)以及設(shè)計(jì)要求的情況下，找出具體問(wèn)題的控制措施。⑵管理制度制定人員還要了解相關(guān)法律法規(guī)，以找出制度約束的控制點(diǎn)。⑶對(duì)現(xiàn)有公路工程施工建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行分析，找出導(dǎo)致問(wèn)題的原因，進(jìn)行有效控制。⑷對(duì)于公路工程施工管理制度的完善，相關(guān)法律法規(guī)要與公路工程的實(shí)際建設(shè)情況結(jié)合起來(lái)，從而制定出具有應(yīng)用針對(duì)性的施工質(zhì)量控制方法。
3.2實(shí)現(xiàn)信息管理對(duì)公路工程的作用
信息管理措施應(yīng)作用于公路工程施工建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)，以提高施工建設(shè)管理的流暢性、針對(duì)性以及適用性。具體來(lái)說(shuō)，公路工程管理人員可采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來(lái)創(chuàng)新管理技術(shù)應(yīng)用的效果。在此情況下，公路工程管理人員就能對(duì)施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行備案，從而為高效解決工程建設(shè)問(wèn)題創(chuàng)造一個(gè)良好的信息處理環(huán)境。此外，對(duì)于施工建設(shè)過(guò)程中生成的重要信息內(nèi)容和文件，信息管理人員可建立相關(guān)體系對(duì)其進(jìn)行保存和整合。這樣一來(lái)，公路工程的施工建設(shè)信息系統(tǒng)就能為后期的施工質(zhì)量檢驗(yàn)提供準(zhǔn)確的施工信息數(shù)據(jù)[4]。
3.3優(yōu)化施工現(xiàn)場(chǎng)的管理制度創(chuàng)新
合同管理的控制要點(diǎn)在于施工現(xiàn)場(chǎng)與合同簽訂內(nèi)容的統(tǒng)一，因此，相關(guān)建設(shè)人員要通過(guò)優(yōu)化施工現(xiàn)場(chǎng)的管理制度來(lái)實(shí)現(xiàn)公路工程最初的施工建設(shè)目標(biāo)。具體來(lái)說(shuō)，優(yōu)化的方法要集中于每個(gè)施工環(huán)節(jié)與施工技術(shù)的一致性，這是保證施工現(xiàn)場(chǎng)管理措施能夠高效運(yùn)行的關(guān)鍵。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)施工中遇到的管理措施應(yīng)用效果不好的問(wèn)題，施工管理人員可定期進(jìn)行總結(jié)，通過(guò)考評(píng)的方式來(lái)控制此道施工工序質(zhì)量對(duì)下一道施工工序的影響。此外，合同管理的作用效果應(yīng)以事前控制為管理制度實(shí)現(xiàn)的首要原則，只有這樣才能與工程建設(shè)前簽訂的合同內(nèi)容相一致。同時(shí)，這也是雙方職責(zé)和義務(wù)相互約束的重要準(zhǔn)則。
3.4建立管理措施執(zhí)行的理論體系
由于公路工程施工建設(shè)要面臨復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境和人文環(huán)境，因此，要想實(shí)現(xiàn)融資管理制度控制，必須從社會(huì)性、協(xié)調(diào)性以及技術(shù)性角度出發(fā)。具體來(lái)說(shuō)，可通過(guò)建立管理制度執(zhí)行的理論體系，來(lái)為實(shí)際管理措施的操作提供可遵循的規(guī)范。理論體系建設(shè)內(nèi)容包括：組織子系統(tǒng)、目標(biāo)子系統(tǒng)、程序化子系統(tǒng)以及目標(biāo)評(píng)價(jià)子系統(tǒng)等。這樣一來(lái)，相關(guān)建設(shè)人員就能根據(jù)工程建設(shè)的要求，將實(shí)際制度執(zhí)行的內(nèi)容控制在體系要求的范圍內(nèi)，這是實(shí)現(xiàn)公路工程創(chuàng)新管理目標(biāo)的關(guān)鍵，相關(guān)建設(shè)人員應(yīng)加以重視[5]。
4結(jié)語(yǔ)
綜上所述，在當(dāng)前交通運(yùn)輸壓力不斷增加的情況下，公路工程的施工管理人員不能采用以往的管理制度與方法。因此，相關(guān)人員應(yīng)采用先進(jìn)的信息技術(shù)、現(xiàn)場(chǎng)管理措施以及工程管理體系等，來(lái)進(jìn)行公路工程施工管理。事實(shí)證明，只要根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際情況創(chuàng)新出的公路工程管理制度措施，就能大幅度提升公路工程建設(shè)質(zhì)量，這是推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)朝著快速穩(wěn)定的發(fā)展方向邁進(jìn)的關(guān)鍵，建設(shè)人員應(yīng)加以重視。
作者:馬冰 單位:中建路橋集團(tuán)有限公司
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1.在施工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)當(dāng)中合同管理的重要性
在我國(guó)改革開(kāi)放的步伐不斷的加快的今天，工程項(xiàng)目的管理工作也漸漸的步入了國(guó)際的軌道，我國(guó)現(xiàn)在的建設(shè)和投資工作再也不是單一制了，而是向著萬(wàn)紫千紅的方向發(fā)展，各種項(xiàng)目工作都是按照國(guó)際上通用的條例進(jìn)行管理工作的。像是采取合同條件合同等，把合同的管理工作嚴(yán)格的執(zhí)行下去。同時(shí)在目前，我國(guó)也將監(jiān)理制度進(jìn)行了進(jìn)一步的操作工作，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，合同管理的工作有專(zhuān)屬的工作人員進(jìn)行工作，就是監(jiān)理工程師，有著這樣的一項(xiàng)制度，無(wú)形中就是給施工企業(yè)帶來(lái)一股巨大的約束力。而且，如果說(shuō)我國(guó)的建筑施工企業(yè)想要在國(guó)際市場(chǎng)當(dāng)中嶄露頭角的話(huà)，就需要有這樣的高質(zhì)量的合同管理?，F(xiàn)如今，雖然我國(guó)的建設(shè)工程領(lǐng)域的相關(guān)人員明白這樣的一個(gè)道理，但是從大的方面來(lái)說(shuō)，執(zhí)行力度還是不夠的，甚至還有些人在這方面的意識(shí)還是非常的薄弱，在我國(guó)現(xiàn)今的建筑市場(chǎng)中，合同管理工作還是處在一個(gè)疲軟的階段。而且還有一個(gè)非常嚴(yán)重的問(wèn)題就是現(xiàn)在我國(guó)的建筑市場(chǎng)買(mǎi)家的地位要遠(yuǎn)遠(yuǎn)的高于賣(mài)家的地位，那么就會(huì)造成競(jìng)爭(zhēng)的激烈化，在工程合同當(dāng)中，價(jià)格利潤(rùn)也呈現(xiàn)著縮水的趨勢(shì)，以至于合同的風(fēng)險(xiǎn)不斷的增大，條件也是愈發(fā)的嚴(yán)苛。所以說(shuō)，在我國(guó)的建筑施工企業(yè)當(dāng)中要把合同管理工作放在重要的位置，加強(qiáng)相關(guān)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和滲透，將全體員工的合作意識(shí)增強(qiáng)，在經(jīng)營(yíng)管理當(dāng)中滲透合同管理工作，依照法律進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和管理別的工作，使我國(guó)在建筑施工企業(yè)當(dāng)中的發(fā)展有著更好的效益。
2.制定和完善合同管理的相關(guān)工作制度
在現(xiàn)在這樣一個(gè)法制社會(huì)當(dāng)中，合同從簽訂到最后的實(shí)施和履行都是要嚴(yán)格的按照著法律渠道的，同時(shí)除了涉及到了相關(guān)的法律規(guī)定之外i，對(duì)于施工方面的技術(shù)操作部門(mén)也是有著嚴(yán)格的要求的，當(dāng)中只要有任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，就可能會(huì)產(chǎn)生非常嚴(yán)重的后果了。所以說(shuō)，在合同管理的方方面面企業(yè)都要高度的重視起來(lái)，將相關(guān)的可行性的操作工作融入到每一個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中去，就可以使得合同的管理有條不紊的進(jìn)行了。另外，企業(yè)的每個(gè)部門(mén)都應(yīng)該有自己的合同管理制度，從大到小，由上到下都要有適合自身的合同管理制度，不要一味的套用總公司的合同管理制度，每個(gè)分公司要結(jié)合自身的實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的變通和實(shí)質(zhì)性的修改。具體可以從以下方面進(jìn)行操作：a將責(zé)任分配到個(gè)人，把每個(gè)工作人員的關(guān)系和責(zé)任進(jìn)行合理的分配；b將合同從擬定到審批一連串的工作都制定好相應(yīng)的規(guī)則；c合同的管理和監(jiān)督工作以及后期的執(zhí)行報(bào)告等都要有相應(yīng)的制度進(jìn)行規(guī)范；d關(guān)于企業(yè)的內(nèi)部的審核的制度要做好相應(yīng)的工作；e在合同的最后簽訂和實(shí)施過(guò)程當(dāng)中藥明確好責(zé)任和懲獎(jiǎng)規(guī)則；f在程序制度的制定上，需要將法人的授權(quán)制度和合同證據(jù)的收集與保管考慮進(jìn)去。
3.建筑施工企業(yè)合同管理法律的風(fēng)險(xiǎn)防控手段
首先，要將合同管理的法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)進(jìn)行提高，行動(dòng)力要靠思想來(lái)支持，所以，要想提高合同管理當(dāng)中的一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，首先要做的就是將人們的思維進(jìn)行一個(gè)轉(zhuǎn)變。然后，在合同管理當(dāng)中關(guān)于規(guī)章制度的建設(shè)工作要做到進(jìn)一步的深化和加強(qiáng)。企業(yè)在進(jìn)行合同管理的工作當(dāng)中，有一個(gè)良好的管理制度是非常的有必要的，所以，在建筑施工企業(yè)當(dāng)中，關(guān)于內(nèi)部的合同管理制度建設(shè)是需要強(qiáng)化的，將一系列的規(guī)章制度具體化，讓人們能夠直觀的了解到相應(yīng)的措施安排和其重要性。再就是要將合同法律的糾紛問(wèn)題制定好相應(yīng)的急救措施，不要等到發(fā)生了問(wèn)題之后找不到相應(yīng)的解決方法，不僅要在防范工作上做好相應(yīng)的準(zhǔn)備，也要考慮到萬(wàn)一發(fā)生了事故之后需要采取的解決手段。
4.結(jié)語(yǔ)
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)制度之下，一個(gè)企業(yè)如果要想在市場(chǎng)當(dāng)中占有一席之地，并且能夠適應(yīng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)體制，就需要把合同的管理工作做到最好，要看到合同在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)中占據(jù)的重要的地位，施工企業(yè)如果在合同的管理工作上沒(méi)有良好的手段的話(huà)，是很難在如此激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中謀得發(fā)展的。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越是激烈的話(huà)，合同和合同管理工作就越是要得到足夠的重視，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)的品牌文化都是和合同的管理工作緊密的聯(lián)系在一起的，所以說(shuō)，企業(yè)重視合同管理才能夠在市場(chǎng)當(dāng)中立穩(wěn)腳步。
本文作者：常春田單位：唐山開(kāi)灤建設(shè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司
