時間：2023-03-28 15:18:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇交通職稱論文，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
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1XXX--章級層次
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1.1XXX--節(jié)級層次
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(1)XXX(小四號宋體，接排)
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環(huán)境工程職稱論文范例欣賞：環(huán)境工程與環(huán)境保護
摘要：環(huán)境工程是一項重要工程，關乎每一個公民的切身利益，環(huán)境問題已經成為影響人類生存和發(fā)展的全球性問題，國際社會對環(huán)境問題也給與了高度重視，各國都在積極探索環(huán)境保護與治理經驗。環(huán)境保護工程是一項長期的發(fā)展工程，環(huán)境保護需要全社會普遍關注、共同努力才能夠收到成效，本文簡要分析了環(huán)境工程的內容和管理手段，同時針對環(huán)境問題，提出了相關的環(huán)境保護措施。
關鍵詞：環(huán)境工程；環(huán)境保護；措施
前言：環(huán)境工程是一門提出控制、治理工程措施的使用科學，它所跨的專業(yè)內容包括化學工程、土木工程、機電工程等，它不僅研究防治環(huán)境污染和公害的措施，而且研究自然資源的保護和利用，探討廢物資源化技術、改革生產工藝、發(fā)展少害或者無害的閉路生產系統(tǒng)以及按區(qū)域環(huán)境進行運籌學管理，以獲得較大的環(huán)境效果和經濟效益，這些都成為環(huán)境工程的重要發(fā)展方向。
一、環(huán)境工程的內容
(1)水污染控制工程。水污染控制工程的主要任務是從技術和工程上解決預防和控制水污染的問題，提供保護水環(huán)境質量、合理利用水資源的方法以及滿足不同用途和要求的用水的工藝技術和工程措施。對廢水的處理，一般是根據當地納污水體的功能與當地污染物總量控制下允許的排放量及濃度來確定處理程度，
(2)大氣污染控制工程。大氣污染控制工程主要研究大氣污染物的起因，并提供預防、控制和改善大氣質量的工程技術措施。大氣污染問題主要為人類活動所造成，主要的大氣污染源有三種，即生活污染源、工業(yè)及農業(yè)污染源和交通污染源。對大氣污染的防治，在宏觀上應采取綜合防治的策略，對主要污染物可采取顆粒污染物凈化技術或者氣態(tài)污染物凈化技術。
(3)固體廢物處理與處置工程。固體廢物處理與處置工程的主要任務是從工程的角度，解決城市垃圾、工業(yè)廢渣、有毒有害固體廢物的處理處置和回收利用的問題。由于固體廢物來源面廣、量大。若管理不當，必將對水體、大氣和土壤帶來嚴重污染。其中的有毒有害廢物和病原體，還會通過生物和環(huán)境介質的傳播，危害人體健康。因此，對固體廢物的處理和處置，是一個十分重要的問題。
(4)噪聲及放射性污染控制工程。自然環(huán)境中除了大氣、水、植被等環(huán)境要素以外，在我們的生存空間里還充滿著各種聲波、電磁波、光輻射等。隨著核能技術及放射性元素的廣泛應用，天然石材制品進入室內裝飾領域，放射性污染也在走進我們。電磁、放射性、噪聲、熱、光污染的防治已經成為眾所矚目的環(huán)境保護課題。
(5)污染的綜合防治技術。環(huán)境工程具有龐大而復雜的技術體系。所研究和要解決的問題，不僅限于防治環(huán)境污染的技術措施，還包括保護和合理利用自然資源，探討和開發(fā)廢物的資源化技術，改革生產工藝，以及按區(qū)域環(huán)境質量的要求，合理地布局與管理，以求得社會、經濟和環(huán)境三個效益的統(tǒng)一。我們應該從資源、生態(tài)、經濟、社會全方位來考慮，以獲得最佳的治理效果。
二、環(huán)境保護的相關措施
(1)水環(huán)境保護。城市環(huán)境工程建設當中，污水的處理是一個很重要的方面。以化學需氧量和氨氮為重點，大力推進工業(yè)行業(yè)水污染減排和禽畜養(yǎng)殖污染減排。完善污水處理設施建設，逐步將污染源普查范圍內的重點建制鎮(zhèn)納入污水處理范疇，推進小城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設。加快污水收集管網建設，全面實施雨污水分流工程，大力推行雨污分流式管道收集系統(tǒng)，新建滲透型雨水收集系統(tǒng)，提高城鎮(zhèn)污水管網覆蓋率以及城鎮(zhèn)污水收集率。嚴格控制污染物排放，綜合整治沿海排污口，實現排海污染物濃度控制和總量控制的雙重控制制度。加強水源地環(huán)境保護，強化水源地的管理能力。
(2)大氣污染保護。空氣污染源大致來自于以下方面：工廠排放的大量粉塵和CO2、SO2等廢氣；汽車尾氣；加油站、汽油泄露后蒸發(fā)形成的碳氫化合物是很強的致癌物質；家庭中能源的消耗；各種噴霧劑，如各種空氣清新劑、殺蟲劑，這些化學制品增加了空氣中原來沒有的成分，造成污染。針對這些問題，可以采取一些措施。
①工業(yè)合理布局：這是解決大氣污染的重要措施。工廠不宜過分集中，以減少一個地區(qū)內污染物的排放量。另外，還應把有原料供應關系的化工廠放在一起，通過對廢氣的綜合利用，減少廢氣排放量。
②減少交通廢氣的污染：減少汽車廢氣污染，關鍵在于改進發(fā)動機的燃燒設計和提高汽油的燃燒質量，使油得到充分的燃燒，從而減少有害廢氣。
③綠化造林：茂密的林叢能降低風速，使空氣中攜帶的大粒灰塵下降。樹葉表面粗糙不平，有的有絨毛，有的能分泌粘液和油脂，因此能吸附大量飄塵。蒙塵的葉子經雨水沖洗后，能繼續(xù)吸附飄塵。如此往復攔阻和吸附塵埃，能使空氣得到凈化。
(3)固體廢物綜合整治。城市生活垃圾處理的方式主要有兩種：垃圾填埋和垃圾焚燒。目前我國生活垃圾填埋場建設正處于穩(wěn)步推進階段，在建設過程中要注意節(jié)約土地資源、減少填埋場污染、加強填埋氣體回收利用。垃圾焚燒處理主要適合于可燃垃圾，對于土地資源非常寶貴的東部沿海城市，焚燒處理會逐步發(fā)展成為這一地區(qū)生活垃圾處理的重要手段。
(4)噪音控制。噪音控制在技術上雖然現在已經成熟，但由于現代工業(yè)、交通運輸業(yè)規(guī)模很大，要采取噪音控制的企業(yè)和場所為數甚多，因此在防止噪音問題上，必須從技術、經濟和效果等方面進行綜合權衡。在控制室外、設計室、車間或職工長期工作的地方，噪音的強度要低，城市規(guī)劃的時候可以分別采用隔聲、吸聲、減振、消聲等技術進行治理，減少噪聲污染。在庫房或少有人去車間或空曠地方，城市規(guī)劃的時候可以適當的放松要求，即建設該處的城市綠化水平，減少城市噪聲。
另外，要進一步加強立法工作，完善政策法規(guī)體系目前我國已經制定了多部環(huán)境保護方面的法律。但是，隨著經濟和社會的發(fā)展，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境問題日益突出，編制生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)，在城市生態(tài)環(huán)境建設方面的法律目前還是空白。因此，形成較為完善的法律法規(guī)體系，依然是當前的重要任務。今后應加快對城市生態(tài)環(huán)境建設方面的立法步伐，促進城市生態(tài)環(huán)境建設和經濟可持續(xù)增長。
一、研究方法
（一）文獻研究
筆者通過文獻研究了解國內外精品課程研究的深度與維度，為本研究提供理論參照。
（二）調查研究
調查研究是對已形成的事實的考察和研究。筆者將按照一定的研究目的和研究計劃，多方位、多角度搜集我校精品課程建設的歷史資料，進行分析概括，發(fā)現問題，探索規(guī)律，以揭示我校精品課程的現狀，探尋精品課程健康發(fā)展的道路。 [本文由WWw. dYlw.NE t提供，第 一論 文網專業(yè)寫作職稱論文和畢業(yè)論文以及服務，歡迎光臨DYlw.neT]
二、研究結果
（一）精品課程類別分布
教育部精品課程項目啟動十多年，我校精品課程建設成果斐然。截至2013年9月，我校共建設評審出102門精品課程，其中4門國家級精品建設課程（簡稱國家級建設課），所占比例為3.92%；14門天津市精品課程（簡稱市級精品課），所占比例為13.72%；66門校級精品課程（簡稱校級精品課），所占比例為64.71%；18門校級精品建設課程（簡稱校級建設課），所占比例為17.65%。具體情況如下頁圖1所示。內容涉及理學、工學、教育學、管理學和“兩課”等學科領域。精品課程建設在一定程度上推動了我校教學質量的提高。
（二）精品課程年度分布
自2003年始，我校緊跟國家教育政策的發(fā)展，非常重視精品課程建設。如表1所示，我校精品課程建設步伐呈逐年平穩(wěn)增加的態(tài)勢。2003—2010年，我校市級精品課與校級精品課兩類課程平行有序發(fā)展并不斷增加，為我校2012年實現建成4門國家級建設課的目標打下了堅實的基礎。另外，2009年和2010年，我校還積極探索雙語精品課的建設思路，共建設評審出6門雙語校級精品課，擴大了精品課程的種類范疇。精品課程利用現代化的教育信息技術手段將課程的相關內容上網并免費開放，一定程度上實現了優(yōu)質教學資源的共享，提高了我校的教學質量和人才培養(yǎng)質量。
（三）精品課程院部分布
我校機械學院、自動化學院和汽車學院三個學院既擁有國家級建設課和市級精品課，又擁有校級精品課和校級建設課，說明這些學院無論從層級上還是從數量上來講，都在精品課程建設中取得了較好的成果；同時，職教學院的國家級建設課“職業(yè)教育學”在業(yè)界亦有較深的影響；信息學院、電子學院和理學院則從數量上表現出強大的發(fā)展后勁，如表2所示。然而，從整體來看，我校精品課程院部發(fā)展很不均衡，外語學院等文史經管院部的精品課程建設相對薄弱，這與其他研究者對精品課程的相關研究結果是一致的。
（四）精品課程學科分布
根據高等學校精品課程（本科）分類體系，我校的精品課程學科大致可以分為理學、工學、教育學、管理學和“兩課”等四類。為了統(tǒng)計方便，筆者將社科部的兩門精品課歸為“兩課”類。我校理工類、教育學類的精品課程一共有94門，占全部精品課程的92.16%，如表3所示。究其原因，可能與我校擁有強大的特色品牌專業(yè)緊密相關。我校擁有11個天津市品牌專業(yè)：自動化、機械制造工藝教育、機械維修及檢測技術教育、電子科學與技術、通信工程、職業(yè)技術教育管理、動畫、網絡工程、交通運輸、教育技術學、電子商務。這些專業(yè)包括了我校很多特色學科，在國內業(yè)界排名靠前，具有重大影響。因此，依附特色學科而建的精品課程亦顯示出強大的專業(yè)匹配優(yōu)勢。相對而言，我校管理學和“兩課”類精品課程還需要加強建設力度。
（五）精品課程進入方式
課程進入方式猶如打開精品課網站的一把鑰匙，醒目的進入方式能讓學習者非常容易找到課程網站，對利用精品課資源起到事半功倍的作用。我校精品課網站的進入方式主要有三種：教務處主頁進入、圖書館主頁進入和院部主頁進入。圖書館主頁進入和教務處主頁進入兩種方式最終鏈接的是同一個精品課網站地址，均能找到我校所有的精品課程。但是，通過院部主頁能夠找到入口的精品課只有26門，占課程總數的25.49%。其中，國家級建設課有2門，占總數的50%；市級精品課有9門，占總數的64.29；校級精品課僅有15門，占總數的22.73%；而校級建設課信息則沒有出現在各院部網站上，如表4所示。這些數據表明，各院部在精品課建設上雖然取得了較好的成績，但是在課程宣傳上還存在很大欠缺。師生為了解信息會經常瀏覽自己院部的網站，這個途徑也是師生最易獲得精品課信息的方式，而調查結果卻凸顯了我校大部分院部對精品課重建設、輕宣傳、輕應用的問題。
（六）精品課程可用性
精品課的關鍵在于建設，核心在于資源的使用，能否成功訪問課程網站則是實現課程資源共享的第一關。我校有72門精品課是可以成功訪問的，約占課程總數的70.59%。其中，國家級建設課均可使用；85.71%的市級精品課可以使用；77.27%的校級精品課可以使用；只有27.78%的校級建設課可以使用。網站可用性依課程級別高低呈逐漸降低的趨勢。精品課不可使用的問題，具體表現為服務器鏈接不通、網頁無法訪問、域名解析錯誤或該地址無效等。國家級建設課因其擁有統(tǒng)一的國家課程平臺，技術標準高，維護使用非常方便。而我校其他精品課沒有專門平臺，基本上都是由圖書館網絡課程資源部負責、維護和管理，日常工作比較繁重，導致訪問使用率不理想。這從側面反映出我校精品課網站資源 開放共享性較差，缺乏后期管理維護，從而給師生帶來極大的困擾，開放教學理念在精品課中得不到體現，嚴重偏離了精品課建設的初衷。
（七）精品課程運行質量
精品課程建設的理念是共享，不僅要有科學豐富的課程資源，更要有資源利用的技術保障。如果課程不能正常運行，再好的資源建設亦是無效的。相比教學大綱、教學計劃、教學內容和電子教案等課程資源，教學錄像作為一種重要而特殊的課程資源，在資源大小和使用難度上對課程建設的技術要求更高。教學錄像能否正常播放，是檢驗精品課運行質量的重要指標之一。我校僅有30門精品課可以在線點擊播放，占課程總數的29.41%。其中，個別錄像在播放過程中會出現聲音畫面不同步或者播放不流暢等現象；有16門課程需要安裝插件或者下載后才能播放，占15.67%，然而有些課程雖然下載安裝了插件，但是依然無法播放；錄像無法打開的課程共有10門，占9.8%；還有17門課程沒有教學錄像。如表5所示。教學錄像文件比較大，占用了大量的網絡空間，而課程建設中又會存在帶寬限制、無法順暢瀏覽以及系統(tǒng)等方面的因素，致使教學錄像失去其實際應用價值。這些現象對我校日后教學錄像的制作標準提出了嚴格的要求。為滿足不同帶寬學習者的需要，在課程建設中可以考慮提供清晰版和流暢版兩個版本的教學錄像。
（八）精品課程互動交流
師生互動交流工具的建設是衡量網絡課程是否具有開放性的一個重要標志。我校精品課程互動交流工具可用性統(tǒng)計如下頁表6所示。在102門課程中，只有34門設置了互動交流工具，僅占課程總數的33.33%。其中，“網上留言”、“網上答疑”和“聯系我們”三種傳統(tǒng)的異步交流工具應用比較廣泛，而像Blog、Wiki和Moodle等新型交流平臺，能夠很好地促進教學實踐和反思，在我校精品課網站中卻極少出現。整體而言，我校精品課網站互動交流工具部分建設內容比較薄弱，應該引起課程建設者的重視，要充分考慮師生之間、學生之間的互動交流，重視學習者進行人機對話或人人對話的渠道，從而將網絡精品課打造成沒有學校圍墻的第二課堂。
三、幾點思考
精品課程的建設與共享是一項系統(tǒng)工程，無論是教學理念還是資源建設，都需要一個長期的過程。我校精品課程建設已經取得一定的資源規(guī)模優(yōu)勢，但是還有以下幾個方面亟須我們努力改進，繼續(xù)完善網絡課程資源建設，構建具有我校特色的優(yōu)質開放教育資源。
（一）精品課程平臺存在缺憾
標準統(tǒng)一的技術平臺，不但有利于實現資源的開放和共享，更能保證課程資源網站的正常運行。我校精品課程由各個參與院部自主確定技術規(guī)劃方案，獨立開發(fā)制作，由學校圖書館統(tǒng)一搭建網絡平臺進行，缺乏一個成熟的課程平臺，導致網站的穩(wěn)定性不高，后期的課程更新和維護更是困難，極大地阻礙了我校精品課程資源的利用與共享。
（二）重評建、輕應用現象有待改變
通過表2、表3可以看到，我校各院部的課程建設投入比較大，課程數量很多，但是根據課程進入方式的調查，大部分院部的精品課程應用效果差，開放性和共享性存在缺憾，課程互動性薄弱，課程內容更新不及時。很多課程為評而建，課程申報成功后缺乏更新和維護，缺乏對課程的大力宣傳，導致課程變成無人問津的僵死課程。這些現象需要我校主管部門對精品課程建設進行相應的總體指導與規(guī)劃。
（三）教師團隊意識應加強
在課程建設中，我校各院部的組織和管理方式各不相同，有的院部組建了自己的精品課團隊，由學科教師、教育專家和計算機技術人員等組成，大家相互合作，共同開發(fā)精品課程。有的院部則沒有組建課程團隊，課程建設基本由申報課程的教師負責。這種情況下，主講教師擔負了課程開發(fā)者、課程設計者和技術實現者等多重角色，不能將更多的精力放在課程的資源設計上。因此，導致許多課程網站建設留下了粗制濫造的痕跡，從而使精品的概念在課程中得不到體現，使課程資源共享成為空談，所以，加強教師的團隊意識是當務之急。 [本文由WWw. dYlw.NE t提供，第 一論 文網專業(yè)寫作職稱論文和畢業(yè)論文以及服務，歡迎光臨DYlw.neT]
參考文獻：
[1]羅雙蘭，等.國家精品課程與麻省理工學院開放課程的比較與思考[J].現代遠程教育研究，2006（2）：41-44.
關鍵詞：園林節(jié)點要素；園亭；園廊；園橋；職稱論文
一．中國園林發(fā)展歷史
園林在中國產生得很早，歷史悠久且不斷向前發(fā)展，中式園林也成為東方園林的代表，從先秦至明清，中國古典園林從初期的苑囿開始，逐漸成熟完善，發(fā)展到后期的人工山水園林，歷經千年的演化，在每個階段時期，都取得了相應的成就，其中凝聚了民族人文思想、傳統(tǒng)技術和社會觀念的精髓。中國園林是由文人、畫家、造園師們創(chuàng)造出來的自然山水式園林，追求天然之美是我國造園藝術的基本特征。
二．中國園林常用的手法
園亭，供游人休息和觀景的園林節(jié)點，是園林中“點景”的一種重要手法。中國園林中很早就有關于亭的記錄，到隋唐時期，在園苑中間筑亭已經很常見，如洛陽的西苑中就有風亭月觀景觀的出現。之后唐代宮苑中亭的形態(tài)也大量出現，如長安大明宮中有太液池，中有蓬萊山仙山，池內設有太液亭。還有興廣宮內有多組院落，內設有龍池，龍池東的景觀建筑中，中心便是沉香亭。宋代關于的亭的記載就更多了，建筑也更精致。在宋代的《營造法式》中就詳細地描述了多種亭的形狀和建造技術。
在明朝的《園冶》中，就有專門的章節(jié)描述亭的形態(tài)與運用。例如明代著名的造園家計成在《園冶》中有這樣的精辟描述：“……亭胡拘水際，通泉竹里，按景山顛，或翠筠茂密之阿，蒼松蟠郁之麓”，從古人的記錄中可以看出，中國園林非常講究亭的位置的選擇，在山頂、水邊、湖心、松林、竹叢、花間都是設置園林要素的合適地點，在這些位置建亭，都是園林中美好的空間藝術構圖形式。
園廊，屋檐下以及延伸成獨立的帶頂的過道稱為廊。在園林中，廊具有駐足休息、聯通室內外的功能，又起組織空間、穿插于園林中增加層次的作用。
中國園林中廊的結構材料常有：木、竹、石、磚等。廊的結構形式豐富多樣，按結構可分為：雙面廊、單面廊、復廊、雙層廊等。按廊的造型系可分為：直廊、曲廊、回廊、抄手廊、水廊、橋廊、爬山廊等。
園橋，除了考慮交通功能以外，還起到聯系景點，點綴水景，增強構圖畫面感的作用。
在山水園林中，橋的設置是有相當的講究的。園橋的大小形態(tài)要和水體相協(xié)調。水面寬廣時，園橋宜高大雄偉；水面較小時，園橋宜輕盈小巧；水面及周邊平坦，橋宜貼近水面，或有起伏變化；地勢高差較大，可以危橋高架。
水榭，供人休息觀景的臨水建筑。平臺一部分架在岸上，一部分架設在水中，用梁、柱進行支撐。為了便于在平臺建筑內休憩觀景，臨水一面常設落地窗，增加框景面積。平臺外側設置欄桿靠椅。
舫，水面上的船型建筑物。舫的基本形態(tài)和船相似，一般分為三個部分，船頭、中艙、尾艙，船頭呈現敞棚式樣，作觀賞水景之用。中艙兩側開窗，主要作為游玩宴飲的地方。尾艙較高，一般設置成兩層閣樓，四面開窗以便觀景遠眺，艙頂多為歇山式，輕盈舒展。舫是中國人民從現實生活中模擬、提練出來的建筑形象。處身其中宛如乘船蕩漾于水澤。
園墻，園墻在園林中起劃分、遮擋視線的作用。精致的園墻還可裝飾園景，分隔院落空間。園墻與假山、水面、道路、竹木搭配，都可增加園林得意境。園墻的設置還要考慮與地形的結合，比如云墻在坡地上常常會用到，還可以用土山、花臺、樹叢等把墻隱蔽起來，讓園林與環(huán)境融為一體。
洞門，中國園林的園墻常設洞門。常見的是圓洞門，還有六角、長方、蕉葉等各種形狀。本身又成為園林中的裝飾，通過洞門可以透景和框景。園墻設置的洞窗也可形成對景框景的效果，常見的形狀也有六角、方勝、扇面、梅花、石榴等形狀。
漏窗，是中國園墻上的一種裝飾。窗洞形狀多樣，花紋圖案豐富，例如萬字、冰裂、魚鱗、海棠、如意、壽字、梅、蘭、竹、菊、蝙蝠、喜鵲、鳳凰和松鶴圖等等，材料運用靈活，可用瓦片、磚、竹木等制作，還可以用木片、竹筋、鐵絲等，做成骨架，用麻絲紙筋灰漿粘結塑造出人物、山水等裝飾圖案。江南宅園中應用很多，滄浪亭的一百零八式漏窗。獅子林的“四雅”漏窗，即琴、棋、書、畫四漏窗。窗下栽種相應的常綠植物，與白墻漏窗青瓦相配，散發(fā)出濃郁的幽雅情調。
參考文獻
（1）穩(wěn)定性差，組織，成員經常變化，人與人之間的關系不穩(wěn)定;
（2）機構相對臃腫,用人較多。對于施工企業(yè)而言,矩陣式組織管理模式的局限性表現得更加突出。廣西路橋建設公司項目點多面廣線長,公司員工散布在區(qū)內外乃至國外,人員流動性很大,一個工程項目剛結束,另一個項目接著又上馬了,其中還有中途進場退場的,而所有人員進退場全部由公司總部人力資源管理部門統(tǒng)一調配。這樣導致人力資源工作者的工作量非常大。
如何把人力資源管理者從事務性、行政性的日常工作解放出來并將更多的時間放在人力資源的規(guī)劃、職業(yè)生涯的發(fā)展、績效考核指標體系的建立等更為關鍵的任務上去,這是筆者一直在思考的問題。
1、人事管理軟件的當前狀態(tài) 21世紀是知識經濟時代，信息、技術和知識是企業(yè)不斷發(fā)展的動力源泉。隨著經濟的快速發(fā)展，人力資源管理的要求越來越高，它必須是動態(tài)的，前瞻性，能夠指導實際工作。這要求公司以擁有的單位的管理軟件，但在今天的快速增長對市場一個人力資源管理軟件廣泛的范圍內，和所有的軟件系統(tǒng)可以不是簡單地購買使用的軟件產品，軟件的發(fā)展，它要求軟件開發(fā)人員的基礎上，用戶的實際情況的專業(yè)發(fā)展，并隨時跟蹤服務。人力資源管理軟件，包括系統(tǒng)規(guī)劃，系統(tǒng)實施，培訓，系統(tǒng)維護和升級，應用管理和系統(tǒng)等諸多方面，任何一個環(huán)節(jié)出問題，可能會導致在企業(yè)或應用程序故障系統(tǒng)的實施，因此企業(yè)購買人力資源管理信息系統(tǒng)經常被混淆。此外，現有的人力資源管理系統(tǒng)，每一套系統(tǒng)的價格往往不便宜，少則數千，多則上百萬，它是相對一般的中小企業(yè)是一筆不小的開支。基于上述，我相信，使用訪問人事管理中的應用，Access應用程序作為一個獨立于平臺的設計和發(fā)展中小型企業(yè)的數據庫應用程序的管理人員，無疑是一個很好的選擇。
2、以Access作為設計人力資源管理數據庫平臺的優(yōu)點 2•1保證安全性能 Microsoft Access是微軟Office辦公系列的應用領域是一個重要的組成部分，最早是在1992年推出至今已歷時近二十年，它的系統(tǒng)維護和升級技術都非常成熟，選擇Access作為數據庫設計人員的管理平臺，是比較安全的，可以確保數據庫設計的有效運作。 2•2可多用戶共享應用程序 到網絡數據庫共享和保護，或使用[分割]功能數據庫將分割為多個用戶當前數據庫中的前端和后端數據庫同步。從當前數據庫在一個多用戶的環(huán)境新的后端數據庫表的操作會降低對網絡流量負擔和不影響數據的情況下允許或中斷用戶的前提下，前端開發(fā)的連續(xù)性。 2•3友好的用戶界面 Access數據庫是簡單，易學，您可以根據自己的需要，免費設計的審美形式，報道，自由創(chuàng)建各種查詢，并自動繪制數據圖表。因為Microsoft Access是微軟Office系列的應用軟件的一個重要組成部分，它也可以運行分別與Word，Excel和其他Office組件相互調用數據，數據交換。 2•4以確保數據的統(tǒng)一性和完整性 Microsoft Access將有任何所謂的“對象”Access數據庫，表的主要對象，查詢，表格，報告，數據訪問頁，宏和模塊的名稱。由于在Access表，查詢和形式的數據交互，在查詢表單對象中的數據的任何變化表，和其他對象的數據是否會發(fā)生變化，不重復操作，以確保數據的統(tǒng)一性和完整性。
3、 人力資源管理數據庫設計 3•1準備階段 認真核查本單位的人力資源，可用于本單位的數量，質量，全面核查，并進一步整合現有的人力資源，準確把握本單位的人力資源狀況人力資源。和人力資源管理示范單位的人力資源信息技術戰(zhàn)略和總體規(guī)劃，專為解決數據庫問題。 3•2創(chuàng)建基本表和其他附表 圖是一個數據庫的核心和基礎，其中包含所有的數據庫中的數據。由于根據核查和人力資源管理的基本戰(zhàn)略目標單位創(chuàng)建表，人力資源經理的人力資源，進入雇員的姓名，性別，身份證及其他性質的個人信息，并在基表主鍵的定義領域。同時基于運作上的需要，創(chuàng)建了諸如其他附表：合同管理，流動性，票房紀錄，恢復，社會保障管理，文檔管理，位置ID的...上述各種表格的相同的內容通過現場設立協(xié)會建立表之間的關系。 3•3設計查詢和和制作報表 如有查詢，可根據搜索條件來查找特定的數據的一個或多個表，并共同形成一個全球性的集合，供用戶查看。用戶可以靈活地使用交叉表查詢，查詢所需的參數來設計自己的查表，如：查詢類別的人員，工作人員留在查詢，動態(tài)查詢等。可以準確地進行統(tǒng)計分析，通過查詢本單位的人力資源。如：使用參數查詢，可以設計任何一段時間整個機組的動態(tài)條件下，各部門單位的工作人員的人事，人員編制的項目，并分析是否能滿足工作要求。 報告可以基于一個數據表上，也可以在一個查詢結果的基礎，它不僅能進行簡單的數據查看和打印功能，而且還大量的原始數據進行比較，總結，并分類匯總。列表和其他用戶可以生成所需的輸出，易于使用。
例如：人員流動性大的部署，只需要設計一份報告。
一、從員工表，人員表中的運動，表ID和社會保障醫(yī)療保險和其他固定物體在查詢中提取的流動性需求報告中的領域，建立流動查詢，并在動員查詢[進入轉讓日期為準繩。
二、建立流動性的基礎上生產人員調動的查詢語句。所以，不管其中人員流動性大，只要人員完成部署，進入轉讓日期，你可以轉讓的報告。 3•4設計窗體和宏 窗體是聯系數據庫與用戶的橋梁，為用戶提供一個交互式圖形界面的形式，可用于數據輸入，顯示和控制應用程序的執(zhí)行。形成和它是基于表和查詢的交互。當您更改一個表或查詢數據的形式顯示的數據也發(fā)生變化。同樣，如果你改變表單中的數據，與表或查詢相關會發(fā)生變化。因此，形式的輸入，編輯，顯示數據提供了一個便捷的途徑。在人力資源管理的數據庫設計可以按設計部門的工作人員勞動分工為主要形式：人事管理，工資發(fā)放，社會保障醫(yī)療保健管理，培訓發(fā)展和管理，文檔管理的主要形式。根據每個管理員的工作，根據他們到不同的頁面的家庭形式的需要，設計工作需要兒童的形式。在人事檔案管理的主要形式是插在人員流動，留下記錄，教育，合同管理，恢復，績效考核和其他各種網頁，并在不同的子頁面設計適當的形式。當部署人員只需要在流動性的形式可以進入下的子形式的信息。如需要不同的子表單之間切換，只需點擊所需的頁面名稱切換，而主要形式仍然相同，方便快捷。 宏是一個命令集，宏可以打開和執(zhí)行查詢，打開表的，開放的形式，顯示報告，修改數據和統(tǒng)計信息和其他業(yè)務，也可以運行其他宏和模塊。人力資源管理數據庫，以促進信息和人員的形式顯示在相應的主要形式，以設計一個命令按鈕的查詢，并讓它執(zhí)行的宏命令，宏使用“按名稱查詢”作為一個篩選名稱打開指定的表格。因此，人力資源管理數據庫，如需要Bob的消息，只要按一下命令按鈕進入名稱為“李四”，“張三”的基本信息的主要形式。 3•5定義主切換面板 總機是一個帶有一個按鈕的特殊形式，開關面板，不僅提供了一個界面友好，也避免了用戶訪問的數據庫窗口，尤其是窗體或報表的設計視圖中，以防止用戶無意中修改數據庫的設計。人力資源管理數據庫，可以根據開關面板所需的人力資源管理類設計，而設計，數據庫啟動屬性設置用戶打開數據庫時自動打開主開關面板。
4、人力資源管理數據庫的應用 通過訪問，以建立一個完善的人力資源管理信息系統(tǒng)，輸入雇員的個人信息，教育材料和工作經驗，招聘（包括管理經驗，出色的組織能力和潛在價值的興趣或專長），工資數據，工作評價數據，工作態(tài)度等，并建立人力資源管理信息系統(tǒng)應用到日常的人力資源管理，人力資源管理者不能只減少了工作量，也提高了工作效率，控制勞動力成本。
（1）人力資源數據庫人員的主要工具。通過的人員部署，并使用聚合函數自動保存數據庫中，員工可以掌握動態(tài)，可以隨時根據配置的各單位檢查該公司的員工，可以隨時檢查的歷史和統(tǒng)計工作人員的考勤記錄和統(tǒng)計報告。
（2）新成立的人力資源管理數據庫，可以設置提醒了很多小技巧，如：合同到期提醒，試用到期提醒，退休到期提醒提示信息，管理不能只減少人員的工作強度，更重要的日期是為了避免錯過了該公司的損失和雇員造成的不滿情緒。
（3）掌握公司的人力資源和分析的狀態(tài)，并根據公司發(fā)展戰(zhàn)略，公司的人員發(fā)展的需要規(guī)劃。
5、結論 未來的競爭是人才的競爭，如果公司沒有建立一個健全的人員跟蹤系統(tǒng)，對于員工的表現一無所知，不僅挫傷了員工的積極性，也很難把高素質的人員招至麾下。因此,我們必須順應這種趨勢,按科學規(guī)律開發(fā)管理企業(yè)的人力資源,提高企業(yè)的競爭力。也只有這樣才能使企業(yè)在競爭中立于不敗之地。 參考文獻: [1]人力資源管理專業(yè)知識與實務(中級)[M].中國人事出版社,2009. [2]王成輝.Access2002中文版入門與提高[M].北京:清華大學出版社,2001.
關鍵詞:集裝箱 配載 禁忌搜索 港口 遺傳算法
港口業(yè)一直是寧波的支柱產業(yè)，港口的發(fā)展拉動了寧波數以千計的外貿產業(yè)，也推動了寧波的經濟的發(fā)展。如何打造寧波的港口業(yè)一直是學術界的熱點問題，而集裝箱配載作為港口的一個重要環(huán)節(jié)，在港口運輸過程中占有了重要的地位。它確定了集裝箱在船上的具置，形成集裝箱裝卸順序，理想的配置方式可以提高了港口的工作效率，減少了翻箱的次數，保證了船舶和貨物的安全職稱論文。
配置是在保證船舶穩(wěn)定性和強度的基礎上，根據基本的配置原則，把一定的貨物裝載到船倉的過程。研究的對象是集裝箱。集裝箱碼頭的配置過程如下:
1 集裝箱碼頭配置的作業(yè)流程
集裝箱的配置過程分為六步，具體如下:
第一步:確定裝艙貨物卸港的先后次序，后到港的集裝箱放在艙內，先到港的集裝箱后裝或放在甲板上，裝箱的過程中航次貨運量不得大于航次凈載重量，即貨物總的裝箱數量不能超過船舶在當前港口能裝載的總箱數。第二步:依次向艙內安排貨物。按分艙的結果，向艙內裝載貨物，按卸港的順序和箱子的重量將集裝箱安排到具體的箱位。第三步:計算穩(wěn)性和總強度。根據船舶數據資料及集裝箱在船上的具體安排情況，計算船舶相關的穩(wěn)性和總強度數據。第四步:調整。根據穩(wěn)性和總強度計算的結果對個別集裝箱的位置進行調整，以保證滿足穩(wěn)性和總強度要求。第五步:預配。預配也稱為布置配載，主要是將裝載港的集裝箱按貨物類型、尺寸及目的港組成同類箱組，依據一定的預配原則和優(yōu)化目標將其分配到船舶的不同Bay位上，確定集裝箱在船上的縱向裝載位置，完成集裝箱在船上的總體布置。第六步:Bay位排箱。Bay位排箱主要是在預配的基礎上，確定單個集裝箱在船上Bay位中的具置，主要考慮箱子的尺寸、重量，船舶的穩(wěn)性及倒箱等因素，確定集裝箱沿船舶縱向和橫向的合理分布，它將影響船舶的GM、橫傾及扭轉強度。
具體的集裝箱船每航次一般都要停靠多個中途港進行貨物裝卸，配載時應綜合考慮貨物性質、船舶到港順序、貨物重量、裝卸作業(yè)條件，應保證中途港貨物順利卸出及中途港貨物裝卸后的船舶性能，具體配載算法可考慮以下啟發(fā)式規(guī)則:①成組指派技術將集裝箱按貨物類型、集裝箱尺寸、到港順序予以歸類，同一屬性的貨物組成同類箱組;以箱組為單位分別在船上選擇相應位置。②當貨物屬性不同時，先特殊后一般將貨物按類型劃分為危險貨物、冷藏貨物及普通貨物.在配載時，應首先選擇危險貨物及冷藏貨物的艙位，然后根據具本情況適當安排普通貨物的艙位。
2 配置過程的數學函數和約束條件
配載達到的要求為滿足一定約束條件下最大體積裝載率或重量裝載率，以提高集裝箱的利用率，獲得最佳效益。裝箱的目標可描述為其中:n為貨物數;k為集裝箱數;li，wi，hi，gi分別表示貨物的長、寬、高和質量;Lj，Wj，Hj，Mj分別表示集裝箱的長、寬、高和最大裝載質量.貨物裝載時必須要求:貨物平行于集裝箱的邊放置;貨物不能完全懸空，放置在上層的貨物必須與下層貨物有接觸。
配置的具體約束如下:約束一:集裝箱重心位置的約束。為了使集裝箱在運輸過程中保持平衡，對集裝箱的重心位置有一定的要求，即實際重心與集裝箱的幾何中心的距離不能超過一定的距離(D)。約束二:集裝箱單箱重量約束。為了便于運輸與搬運，集裝箱單箱重量不超過上限。約束三:貨物放置順序約束。實際裝載過程中盡量做到“大不壓小，重不壓輕”原則，即貨物放置的層有一定的限制。約束四:貨物擺放方位約束。集裝箱長、寬、高均為L、W、H規(guī)格，優(yōu)化目標為集裝箱的空間利用率最高，即對一批固定的貨物進行轉載，使選用集裝箱的數量最少。
3 基于禁忌搜索算法的求解方法
禁忌搜索引入了人工智能的記憶機制，特別對于一些復雜問題，顯示出極強的尋優(yōu)能力。禁忌指的是禁止重復前面的操作。為了防止搜索陷入局部最優(yōu)，用一個叫禁忌表的結構記錄下已經到達過的局部最優(yōu)點，在下一次搜索中，利用禁忌表中的信息不再或有選擇地搜索這些點，以此來跳出局部最優(yōu)點，同時“遺忘”又使禁忌在一定時間后失效，最終達到全局優(yōu)化。我們使用DBSTree的算法來實現這一思想，具體的操作如下:
Step1:初始化箱子容量、箱子標號、物品數量及各物品所占空間;
Step2:以箱子容量為關鍵值構造DBSTree，并為每個結點標號;
Step3:依次裝載每個物品，如果物品的尺寸大于容量最大的箱子，則將物品拆分，先將超尺寸物品裝入當前容量最大的箱子中，如果拆分后物品的殘余部分還大于箱子的容量，則繼續(xù)拆分，否則轉Step4。
Step4:搜索:尋找最優(yōu)匹配的箱子，假設該物品所占的空間為s1，尋找大于等于量的關鍵值:首先從根開始，如果根為空，那么搜索樹不包含任何關鍵值，查找挫敗，則將丑與根的關鍵值相比較。
Step5:插入:如果箱子未被裝滿，則以箱子的剩余空間更新箱子容量，假設箱子的剩余空間為e，則首先通過搜索二叉樹來確定要插入的值e的位置，如果搜索不成功，新元素插入到搜索的中斷點，轉Step7:
Step6:刪除:如果箱子已被裝滿，則從樹中刪除最優(yōu)箱子，分三種情況:
Case1:要刪除的節(jié)點t是樹葉:丟棄樹葉結點;
Case2: 要刪除的節(jié)點f只有一個非空子樹:如果t沒有父結點，則將t丟棄，t的唯一子樹的節(jié)點成為新的搜索樹的根節(jié)點;如果t有父結點node—f，則修改node的指針，使得node指向node的唯一孩子，然后刪除節(jié)點node。
Case3: 要刪除一個左右子樹都不為空的節(jié)點中的元素，將該元素替換為它的左子樹中的最大元素或右子樹中的最小元素。
Step7:所有物品都被裝載了嗎?如果是，轉Step8;否則轉Step3:
Step8:輸出所用箱子個數、總容量及裝箱結果，結束。
4 結論
集裝箱船配載問題是帶有復雜約束的多目標組合優(yōu)化問題，傳統(tǒng)優(yōu)化方法對此類問題的解決因面臨“組合爆炸”而失去可行性，要解決這個問題，必須探討新的優(yōu)化方法，在探討新的優(yōu)化算法過程中，重點研究了神經網絡、禁忌搜索、蟻群算法及遺傳算法等。考慮到配載問題的復雜性，單純使用一種算法無法很好的滿足系統(tǒng)建模的要求，最后選擇針對不同的模型特點采用不同的算法，主要應用了禁總搜索算法，布局優(yōu)化中的裝箱算法和隱式圖啟發(fā)式搜索算法等用于解決集裝箱船全航線配載問題。
參考文獻
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關鍵詞：福建省；農村師資；教師流動
師資合理流動是促進基礎教育均衡發(fā)展、實現教育公平的關鍵。然而，農村師資超常量外流嚴重削弱了農村中小學的師資力量，成為制約教育均衡發(fā)展、實現教育公平的瓶頸。理性審視農村中小學師資流動現象，采取相應對策，扭轉農村中小學教師超常量外流局面，對辦好農村中小學具有重要意義。
一、農村中小學師資流動概況
2008年福建省小學在校生2471464人，其中農村小學在校生1311091人，占小學在校生總數的53％。與2007年相比較，農村小學在校生減少了15.7％，農村教師減少了417％。農村小學生師比從2007年的15.1:1下降到2008年的13.6:1。
2008年福建省初中在校生1512936人，其中農村初中在校生629789人，占初中在校生總數的41.63％。與2007年相比較，農村初中在校生減少了3.4％。2008年農村初中教師占初中教師總數的41.58％，其中，調入1568人，調出2732人，凈調出人數是1164人。2008年農村初中生師比是15:1，與2007年生師比17:1比較，生師比相對下降。
2008年福建省普通高中在校生748828人，其中農村普通高中在校生占全省普通高中在校生總數的14.51％。2008年福建省普通高中教師52531人，其中農村普通高中教師占全省普通高中教師總數的14.48％。農村普通高中生師比14:1，與2007年生師比16:1相比，有所下降。從農村高中教師的調入與調出來看，2008年農村高中教師凈調出36人。高中學生增加26.6％，教師反而流失的現象不得不引起有關部門的重視。
二、農村中小學師資流動特點
(一)師資呈單向性流動為主
根據對2009年農村初中校長培訓班141位校長的問卷調查，141所農村初中三年內調出790人，占10％，辭職138人，占1.74％。根據對參加2010年1月第一期農村校長教育教學管理能力提升工程的76位校長的問卷調查，有教師調動的學校66所，占87％，近三年內共調出教師637人，占教師總數的11％，辭職33人。從流向上看，教師調動是從農村流向縣城，從靠近城市的農村流向發(fā)達城市，從非重點學校流向重點學校，從辦學條件差、待遇差的學校流向辦學條件和福利待遇相對較好的學校。流動情況在農村各地區(qū)的分布不均衡，比較偏僻的貧困地區(qū)流失的情況反而較少；而距離城鎮(zhèn)較近的地區(qū)流失情況反而嚴重。
(二)中青年骨干教師流出居多
根據對2009年農村初中校長培訓班141位校長的問卷調查，141所農村初中有高級教師727人。僅占教師總數的9％；而農村師資外流，主要以中青年教師為主，學歷以本科為主。根據對參加校長培訓班的76位農村小學校長的問卷調查，農村小學調出教師的職稱絕大多數是小學高級或者一級，年齡絕大部分在35歲以下，學校領導班子和熱門學科教師流失率偏高。三明市清流縣某農村中學，學校教師平均年齡39歲，近十年沒有分配一位新教師來，而兩年內優(yōu)秀教師調動或者借用達到13人。近兩年三明市中小學教師中高級職稱論文評審遭淘汰論文比例達到10％，其中絕大部分是農村教師。這也從另一側面說明農村教師流失之后，剩余教師素養(yǎng)不高的問題。
(三)優(yōu)秀教師外流引發(fā)生源外流
師資外流的直接后果就是引發(fā)優(yōu)秀生源流失。城市、縣城高(完)中與農村高(完)中形成鮮明的反差。龍巖某縣城一所獨立高中，目前已經擴展到90個教學班，每個年段20～28個班，一個年段有1500名左右的學生。福州某校也有類似情況，為了應對不斷膨脹的學生數，一年新招聘青年教師就達到30多人。城區(qū)高中教育的絕對優(yōu)勢，對農村普通中學的生存造成巨大的威脅。龍海某農村中學2008年高一只招了279人，臨近的某農村中學只招了150人左右。泉州某農村中學，每屆學生都有輟學的，最多的曾出現一屆輟學100多人。
(四)師資外流的負面影響較大
外流中青年骨干教師的主要接收地區(qū)的教師工資、福利待遇都大大高過流出地，造成教師隊伍的嚴重振蕩，人心浮動。特別是年輕教師感到十分困惑和茫然，既看不到學校的希望，也看不到自己的前途；有的教師一邊保留著教師崗位，一邊干起了“副業(yè)”；還有一些教師干脆不打招呼就辭職走人，使學校領導措手不及。學科骨干流失，使得留在農村中小學的教師專業(yè)化發(fā)展陷入惡性循環(huán)。
三、農村中小學師資流動問題分析
(一)守望崗位與心理落差的交織
農村年輕教師大多是20世紀70～80年代成長起來的一代，從本質上說，他們接受過高層次的教育，深受父輩的影響，還是能夠努力做好本職工作的，但他們講究更多的是付出與回報的效率比。影響農村教師穩(wěn)定的因素主要是農村學校提供給農村教師的生活與生存環(huán)境。其實農村教師并不怕苦，他們害怕的是沒有希望，得不到認可。故而要解決農村師資均衡問題，歸根結底就是要解決如何讓教師留得住和好教師愿意來的問題。
(二)鄉(xiāng)土情結與血緣連結的缺失
目前農村教師分為三類：一是通過招考進來的年輕的大學畢業(yè)生；二是中青年的中師畢業(yè)生，后已進修大專或者本科，這部分人很多已在學校中層以上崗位；三是老年教師，從民辦轉正，這部分教師已經不多了。福建省農村普通中學教師占全省中學教師總數的32％，35歲以下的農村中學教師占農村中學教師總數的65％；農村小學教師占全省小學教師總數的60％，35歲以下的農村小學教師占全省農村小學教師的43％。這些35歲以下的教師大部分是招考來的，由于他們是外來人，缺乏鄉(xiāng)土情結與血緣連結，無論是個人價值觀還是個人生活都無法真正融入農村，總是希望早日離開農村，迅速提升自己的社會地位。
(三)學校管理水平與教師發(fā)展的矛盾
福建省中小學校長中，特級教師149人，占校長總數的0.92％。高(完)中校長級教師占全省擔任校長職務的特級教師總數的54％，其中正職校長占了64％，而初中校長中僅有7位是特級教師。小學校長級教師56人，占小學校長總數的0.5％。普通初中校長中具有碩士學位的僅8人。
具有專科學歷的初中校長占總數的26％。調查的76位農村小學校長中，特級教師僅4人。小學校長中，中專(中師)及以下學歷的占小學校長總數的34％。由于學校管理水平問題，部分中老年教師不求進取，一些年輕教師對自己的專業(yè)發(fā)展甚感擔憂，對學校管理現狀不滿，這也是造成教師流動頻繁的原因之一。
四、解決農村中小學師資流動的措施及建議
(一)現有的“控流”措施
一是提高農村義務教育學校教師編制標準。2008年底，福建省將農村義務教育學校教師編制標準提高到城市學校水平，城市、縣鎮(zhèn)、農村初中學校統(tǒng)一按員生比1:13:5配備教師；小學在校生200人以上的學校按員生比1:19.5配備教師；在校生31～200人的學校按班師比1:1.7配備教師；在校生10～30人的至少配備2名教師；在校生10人以下的配備1名教師。全省增加6500個編制，優(yōu)先用于補充農村小學緊缺學科教師，到2011年底前為農村小學足額配備英語、體育、音樂、美術、科學教師，使所有農村小學都能開齊開足國家和省規(guī)定課程。
二是實行“縣管校用”的教師管理體制。2009年底，福建省政府頒發(fā)《關于福建省2010～2012年教育改革和發(fā)展的重點實施意見》，福建省逐步實現縣(市、區(qū))域內公辦學校教職工人事關系“收歸縣管”；建立和完善義務教育師資校際交流制度，促進校長、教師在城鎮(zhèn)學校和農村學校、優(yōu)質學校和薄弱學校之間合理流動；原則上在同一所學校工作滿一定年限的教師都要進行交流，每年交流人數要達到應交流人數的10％以上；城鎮(zhèn)中小學教師評聘中、高級教師職務應有在農村學校任(支)教一年或在薄弱學校任教三年以上的經歷，其中城鎮(zhèn)義務教育學校40周歲以下教師評聘高級教師職務應有在農村任(支)教兩年以上的經歷。
三是吸引優(yōu)秀人才到農村學校任教。2008年，福建省財政支出中1／4用于教育，教育財政支出支持農村教育發(fā)展：改善農村教師待遇，確保縣C市、區(qū))域內農村教師待遇不低于城鎮(zhèn)教師待遇；設立農村教師獎勵基金，對長期在農村從教、表現優(yōu)秀的教師予以獎勵；適當提高農村學校(含教學點)中、高級教師崗位的結構比例和農村教師在各級各類評先表彰中的比例；在農村地區(qū)學校建設教師周轉房；實施農村緊缺教師代償學費計劃，高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下中小學任教的，可直接轉正定級，轉正定級時薪級工資高定一級。
四是實施農村教師(校長)培訓工程，不斷加強教師培訓機構建設，強化福建教育學院培訓、教研功能以及在全省中小學教師繼續(xù)教育工作中的引領作用；啟動農村教師(校長)教育教學能力提升工程，到2012年底前將全省農村教師(校長)輪訓一遍。2009年福建教育學院中小學教師培訓和校長培訓達10546人次，共舉辦中小學校長培訓班29個，培訓校長3385人次；共舉辦教師培訓班91個，培訓中小學教師7161多人次。其中，舉辦農村中小學教師教育教學能力提升工程省級培訓班55個班次，培訓3760名農村教師；獨立舉辦農村中小學校長能力提升工程3個培訓班，培訓239名農村中小學校長。
(二)進一步“控流”建議
一是建立農村教師服務期制度。在改善農村學校教師待遇、吸引優(yōu)秀人才到農村任教的優(yōu)惠政策前提下，對新補充的農村中小學教師和靠農村優(yōu)惠政策評上高一級職稱的教師，教育主管部門都需要制定服務期制度，在聘用中給予明確規(guī)定。根據各地具體情況，可以率先在經濟發(fā)達地區(qū)和交通方便的地方試行城鄉(xiāng)教師雙向、定期流動制度，所有教師無條件在城鄉(xiāng)學校之間流動，以便徹底杜絕農村教師單向流動的問題。教育主管部門和當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導都要關心農村學校工作，共心農村教師生活，并對他們的工作績效進行年度評估。
二是建立城鄉(xiāng)教師交流共享機制。福建省三明市12縣市區(qū)幾乎都實行教師“上掛”與“下派”制度。“上掛”就是把農村學校的教師送到城市學校學習培訓，通過“上掛”學到城市學校先進的教育教學方法，達到參考式培訓的目的。“下派”就是把城市學校的優(yōu)秀教師派到農村學校支教，讓“下派”的教師到農村學校做示范，把城市學校先進的教育教學理念和教育教學方法傳授給農村學校的教師，通過教師的相互交流，達到城鄉(xiāng)師資統(tǒng)籌和教師培訓的目的。對于能到農村任教三年，且成績突出的，應予以特別嘉獎。
【關鍵詞】關節(jié)鏡 自體半腱肌、股薄肌 韌帶 重建 職稱論文
膝關節(jié)韌帶的損傷及斷裂在臨床上較多見，膝關節(jié)前交叉韌帶 (Anterior Cruciate Ligament，ACL)、后交叉韌帶 (PosteriorCruciate Ligament，PCL)其中一個或同時斷裂，多由高能量損傷導致，常伴有膝關節(jié)其它結構損傷，導致膝關節(jié)嚴重不穩(wěn)和功能障礙[1]，ACL及PCL損傷后難以自愈，產生明顯的膝關節(jié)不穩(wěn)，繼發(fā)關節(jié)軟骨和半月板損傷，導致膝關節(jié)退行性骨關節(jié)炎，嚴重影響關節(jié)功能，必須及時修復，選擇何種方法，對于糾正恢復改善由于前、后交叉韌帶斷裂所引起的前、后向不穩(wěn)和前、后向旋轉不穩(wěn)非常重要[2]。我科自2009年3月～2012年4月對38例病人應用自體肌腱關節(jié)鏡下重建ACL、PCL，現將手術方法及效果報告如下。
1 臨床資料與方法
1．1 一般資料
本組38例患者，男25例，女13例；年齡19～45歲，平均32歲；左膝20例，右膝15例。其中交通事故傷伴有膝關節(jié)其它結構損傷，導致膝關節(jié)嚴重不穩(wěn)15例，重物砸傷18例，運動損傷5例，前交叉韌帶與后交叉韌帶同時損傷10例，其中合并半月板損傷18例，傷后至手術時間為7天～1年。臨床診斷根據外傷史、主訴癥狀、體征、MRI確定。所有患者均有膝關節(jié)疼痛、腫脹、行走不穩(wěn)、跛行，查體Lachman試驗均陽性，12例抽屜試驗陽性，11例軸移試驗陽性。
1．2 手術方法
患者取仰臥位，采用連續(xù)硬膜外麻醉或蛛網膜下腔阻滯麻醉，患肢及對側下肢使用氣囊止血帶。常規(guī)應用關節(jié)鏡，依次探查關節(jié)腔，本組中可見前或后交叉韌帶全部斷裂，清除前、后交叉韌帶斷端及周圍纖維粘連組織，對于合并半月板損傷者，根據損傷程度行半月板修整或部分切除術。于脛骨結節(jié)內下lcm沿肌腱走行斜向內上方作切口長約3cm，找到半腱肌腱和股薄肌腱止點，用取腱器取下半腱肌腱、股薄肌腱，在肌腱操作臺上修整肌腱，刮除腱表面附著肌肉，肌腱兩端應用編織縫線編織縫合2～3cm，將其進行預張后，測量肌腱直徑，備用。首先建立ACL或PCL骨隧道，將脛骨止點定位器置于脛骨后窩，關節(jié)線平面下lcm處，自脛骨結節(jié)下緣平面前內側呈55°角打入導針，沿導針鉆直徑與移植腱相同的脛骨隧道；置入股骨止點定位器于股骨髁間窩內側壁。自股內側髁打入導針，沿導針鉆直徑與移植腱相同的股骨隧道。再建立ACL骨隧道，脛骨止點定位器定位于外側半月板前角游離緣延長線與脛骨髁問內、外側棘連線內中l(wèi)／3 垂線的交點，自脛骨上端 PCL脛骨隧道的前外上方lcm鉆直徑與移植腱相同的脛骨隧道。自脛骨隧道插入股骨止點定位器，于屈膝90，定位于股骨外側髁內側面，鉆股骨隧道。將肌腱穿入En— dobuton的尼龍袢，選用兩根不同顏色的尼龍線分別傳入 Endobuton的2個孔內，經脛骨隧道牽入股骨隧道，穿出骨皮質后，調整Endobuton位置，將肌腱向下拉緊，使Endobuton貼近股骨皮質，脛骨側采用界面螺釘固定。最后檢建ACL、PCL的位置、張力和固定穩(wěn)定性。術后行內外側應力試驗膝關節(jié)穩(wěn)定性可，較術前明顯改善，關節(jié)內留置負壓引流管，縫合傷口，無菌輔料適當加壓包扎。
1.3 術后處理
術后常規(guī)給予預防感染、補液、消腫及對癥等治療。引流液量小于50ml后，拔除引流管。術后麻醉清醒后即進行股四頭肌等長收縮、足背伸一跖屈等活動，進行直腿抬高及膝關節(jié)逐漸屈伸等活動，術后2周手術切口折線，繼續(xù)股四頭肌肌力、關節(jié)活動度鍛煉，膝關節(jié)活動度達90°，4周后加強股四頭肌肌力、關節(jié)活動度鍛煉，術后 8個月內避免患膝劇烈剪切、旋轉運動。術后定期隨訪，檢查膝關節(jié)活動度、股四頭肌力、前后向穩(wěn)定性，術后3個月采用Lysholm評分標準對膝關節(jié)功能進行評定。
1.4 檢查項目 ①體征檢查 (膝關節(jié)的腫脹程度、活動度及疼痛程度)；②依據 Lysholm膝關節(jié)評分標準及能否進行體育運動(基本的跑步、打球、跳躍及單側患肢蹲立)。
1.5 統(tǒng)計學分析數據 以X+s表示。用SPSS 13.0軟件進行統(tǒng)計學處理。
2 結果
38例均獲得隨訪，時間1～24個月，恢復良好，無傷口感染、移植物斷裂、螺釘松動、神經血管損傷等并發(fā)癥。2例出現輕度關節(jié)積液，對癥處理后癥狀完全消失。38例患者術后，前后抽屜試驗均為陰性，Lachman試驗陰性，無關節(jié)不穩(wěn)的現象。3例患者出現髕前輕微疼痛，關節(jié)活動范圍減少10-5°，但不影響日常活動。38例患者術前 Lysholm評分為22.3+4.6分，術后隨訪評分為83.2±7.3，差異具有顯著性(P
前后交叉韌帶損傷主要發(fā)生于交通事故等嚴重的外傷，且多伴有內外側副韌帶或半月板的損傷，會導致膝關節(jié)功能嚴重障礙，如果診斷及治療不及時、合理，將會不可避免地產生膝關節(jié)的功能障礙甚至病殘，應采取積極的手術治療。而切開重建術創(chuàng)傷大 ，伸膝裝置容易損傷，致術后關節(jié)僵硬、強直遠期療效差[5]。隨著微創(chuàng)技術的發(fā)展，關節(jié)鏡下同期重建前后交叉韌帶陸續(xù)有許多成功的報道。有研究發(fā)現[6]，前、后交叉韌帶斷裂時，難以調節(jié)重建韌帶的張力，也難以維持膝關節(jié)的穩(wěn)定性。而膝關節(jié)韌帶的重建，則不僅有利于維持膝關節(jié)的穩(wěn)定性，也有利于正確調整和維持重建韌帶的張力。前后叉韌帶重建可以最大程度地緩解疼痛，加快膝關節(jié)的恢復。本組病例中采用半腱肌腱及股薄肌腱作為移植物重建后交叉韌帶，界面擠壓螺釘固定，術后隨診，未發(fā)現移植物斷裂和松動，效果可靠。
移植物的選擇是前、后又韌帶重建的關鍵點之一 ，隨著對膝關節(jié)生物力學的進一步認識及固定方法的改進，自體半腱肌腱和股薄肌腱具有良好的生物學性能、供區(qū)并發(fā)癥少、關節(jié)鏡下微創(chuàng)植入 、固定方法可靠和臨床應用效果良好等優(yōu)點被廣泛認同[7]。研究顯示[8]，兩股半腱肌腱強度為ACL的130％，四束股半腱肌腱能夠提供正常前交義韌帶強度的229％，因此四束股薄肌腱和四束半腱肌腱重建前后交叉韌帶能夠滿足其生物力學要求 。大量實驗及臨床結果證實，任何移植物結構開始消弱的環(huán)節(jié)是移植物與骨的固定界面而不是移植物本身的強度。界面固定螺釘為梭狀，固定力量成梯度增加，預留移植物有限蠕變范圍，剛度更加接近生理。關節(jié)鏡下重建膝關節(jié)前后交叉韌帶，必須熟練掌握關節(jié)鏡下重建交叉韌帶的技術、正確選擇交叉韌帶移植物、準確定位前后交叉韌帶兩止點的位置。除此之外，保持移植物在膝關節(jié)屈伸活動中等長是重建交叉韌帶的重要生物力學原則。術后功能鍛煉對于恢復膝關節(jié)功能也相當重要。本組患者術后進行系統(tǒng)的康復訓練，改善關節(jié)活動度，增強股四頭肌肌力。在重建術后早期，移植物要經歷一個初始強度及生物力學屬性下降的過程，因此我們強調在重建術后12周內，患肢負重鍛煉需在膝關節(jié)支具保護下進行。本組患者的膝關節(jié)活動度、穩(wěn)定性和整體功能的恢復也證明了積極康復的有效性和安全性。
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關鍵詞:循環(huán)經濟;創(chuàng)新管理;集成創(chuàng)新
1導言
從事經營活動時誰也不會不考察資本的投入,不過,絕大多數公司在核算時確實忽略了一項非常重要的資本構成,即地球生態(tài)系統(tǒng)服務的價值[1]。在經濟發(fā)展過程中,大多數人忽略了資源的有限性和有價性,使得經濟得到高速發(fā)展的同時,造成資源的過度消耗以致資源短缺,對社會的未來發(fā)展造成極大的威脅。
以許慶瑞教授為首的一批學者于2002年在國際上首次提出了“全面創(chuàng)新管理”(totalinnovationmanagement,簡稱TIM)的創(chuàng)新管理新范式,以求在新時代條件下豐富發(fā)展創(chuàng)新管理理論,并為我國企業(yè)適應競爭環(huán)境的變化,進行科學有效的全面創(chuàng)新提供理論指導[2]。企業(yè)進行的創(chuàng)新都要以資源為前提,沒有資源,創(chuàng)新變得沒有任何用處。鑒于目前經濟活動借以生存的資源短缺和許慶瑞教授提出的全面創(chuàng)新管理理論,我們提出創(chuàng)新使用資源的方式,以便在發(fā)展經濟的同時,使人類和社會實現共同發(fā)展,可持續(xù)發(fā)展。
20世紀八九十年代以來,發(fā)達國家認識到賴以生存的資源越來越短缺的危險性,紛紛提出走循環(huán)經濟的發(fā)展道路,循環(huán)已經逐漸成為發(fā)達國家的一股新經濟的潮流。近年來,我國也認識到資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化等問題,2004年中央把發(fā)展循環(huán)經濟和建設資源節(jié)約型社會作為一項重要的戰(zhàn)略任務提上議事日程。樹立和落實科學發(fā)展觀,必須徹底摒棄傳統(tǒng)的線性經濟模式,大力發(fā)展循環(huán)經濟。發(fā)展循環(huán)經濟將推動我國經濟朝著生態(tài)化方向前進,也將提高我國在國際經濟競爭中的競爭力,選擇循環(huán)經濟符合歷史和社會規(guī)律的必然。然而選擇發(fā)展循環(huán)經濟只是一個開始,更為重要的是怎樣結合我國國情發(fā)展循環(huán)經濟。本文將結合我國國情和創(chuàng)新管理有關理論,提出進行技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新,并利用集成創(chuàng)新這個有效機制來融合這三者。
2循環(huán)經濟的本質與特征—與創(chuàng)新管理密切相關
2.1循環(huán)經濟的本質與特征
所謂循環(huán)經濟,畢業(yè)論文本質上是一種生態(tài)經濟,它要求運用生態(tài)學規(guī)律而不是機械論規(guī)律來指導人類社會的經濟活動。循環(huán)經濟倡導的是一種與環(huán)境和諧的經濟發(fā)展模式,它要求把經濟活動組織成一個“資源—產品—再生資源”的反饋式流程,其特征是低開采、高利用、低排放。所有的物質和能源要能在這個不斷進行的經濟循環(huán)中得到合理和持久的利用,把經濟活動對自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。循環(huán)經濟為工業(yè)化以來的傳統(tǒng)經濟轉向可持續(xù)發(fā)展的經濟提供了戰(zhàn)略性的理論范式,從而從根本上消解長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突[3]。
發(fā)展循環(huán)經濟,意味著對傳統(tǒng)經濟發(fā)展模式的變革,這種變革需要創(chuàng)新管理理論來指導,循環(huán)經濟是一種“新組合”,它本身就是一種創(chuàng)新。因此,發(fā)展循環(huán)經濟,必須和創(chuàng)新管理結合起來,從技術、制度、組織三個方面對資源進行創(chuàng)新,并高度融合這三種創(chuàng)新,這樣才能加快循環(huán)經濟的進程,更快解決資源短缺問題。
2.2發(fā)達國家循環(huán)經濟中的創(chuàng)新管理
發(fā)達國家在發(fā)展循環(huán)經濟過程中,運用了創(chuàng)新管理理論并取得較好效果。美國是循環(huán)經濟的先行者,經過以提高資源利用率為目標的技術創(chuàng)新,使得既包括傳統(tǒng)的造紙業(yè)、煉鐵業(yè)、塑料、橡膠業(yè),也包括新興的家用電器、計算機設備業(yè)等行業(yè)實現綠色生產;在德國,垃圾處理和再利用已成為其循環(huán)經濟的核心,通過誘致性制度創(chuàng)新,德國對垃圾處理和再利用實行雙軌制回收系統(tǒng),有效促進了廢棄物的回收利用[3];2000年日本召開了一屆“環(huán)保國會”,審議通過了《循環(huán)型社會形成促進基本法》,把建設循環(huán)型的可持續(xù)發(fā)展社會作為21世紀日本經濟社會的總體發(fā)展目標,并以國家基本法的形式確定下來。這種方式就是強制性制度創(chuàng)新[4]。
3發(fā)展循環(huán)經濟必須做好創(chuàng)新管理
熊彼特在《經濟發(fā)展理論》中提出的創(chuàng)新,就是“建立一種新的生產函數”,碩士論文也就是說,把一種從來沒有過的關于生產要素和生產條件的“新組合”引入生產體系。在熊彼特看來,所謂“經濟發(fā)展”也就是指整個社會不斷地實現“新組合”5]。發(fā)展循環(huán)經濟,就是要在當前資源不堪經濟發(fā)展需求的情況下,創(chuàng)造出“新組合”,使我們的生產方式合理化。所以,我們說發(fā)展循環(huán)經濟本身就是創(chuàng)新,用
公式(1)來表示:
CE=F{TI,II,OI}(1)
其中,CE代表循環(huán)經濟、TI代表技術創(chuàng)新、II代表制度創(chuàng)新、OI代表組織創(chuàng)新、F代表集成創(chuàng)新。這個公式表示了發(fā)展循環(huán)經濟,需要從技術、制度和組織三個方面進行創(chuàng)新,并集成這三個方面,發(fā)揮資源的更大作用。
3.1技術創(chuàng)新
2004年秋天召開的全國循環(huán)經濟工作會議上,明確提出加快推進我國循環(huán)經濟發(fā)展的10項措施。其中要求依靠科技進步,加大循環(huán)經濟技術開發(fā)和推廣應用的力度,努力突破制約循環(huán)經濟發(fā)展的技術瓶頸,并確定到2010年我國要建立比較完善的循環(huán)經濟技術創(chuàng)新體系[6]。發(fā)展循環(huán)經濟就是要通過生產技術與節(jié)約資源意識、環(huán)境保護意識相結合,實現生態(tài)環(huán)境的永久平衡。發(fā)展循環(huán)經濟的可能性和經濟效益好壞,往往取決于技術體系和企業(yè)技術創(chuàng)新能力[6]。舉例來說,如果循環(huán)利用資源在技術上具有可行性,企業(yè)的廢棄物循環(huán)利用就具有可能性,但企業(yè)是否有積極性循環(huán)利用資源,則取決于技術水平所決定的經濟效益好壞。因此,技術創(chuàng)新是發(fā)展循環(huán)經濟的必要前提。
技術是循環(huán)經濟的載體,它處于核心地位,主要是指以清潔生產技術和廢物資源化技術為內容的環(huán)境無害化技術(EnvironmentSoundTechnology)[7]。環(huán)境無害化技術的特征是污染排放量少、合理利用資源和能源、更多地回收廢物和產品,并以環(huán)境可接受的方式處置殘余的廢棄物。環(huán)境無害化技術包括預防污染的少廢或無廢的工藝技術和產品技術,但同時也包括治理污染的末端技術。其主要類型有:消除污染物質的污染治理技術、進行廢棄物再利用的廢物資源化技術、進行無廢少廢生產的清潔生產技術。
技術創(chuàng)新主體是技術創(chuàng)新中帶有根本性和基礎性的問題之一。正是技術創(chuàng)新主體的創(chuàng)造性活動,支配著或決定著創(chuàng)新資源要素的投入—產出,醫(yī)學論文才使得勞動得以激活并加入到主體變革課題的能動創(chuàng)新過程之中,從而變得更有價值[8]。在進行技術創(chuàng)新的時候,不能以政府設立的技術研究中心為唯一主體,企業(yè)更應從自身發(fā)展和社會發(fā)展出發(fā),發(fā)揮創(chuàng)造性,推動技術進步。
3.2制度創(chuàng)新
目前中國的生態(tài)省、生態(tài)市、循環(huán)經濟省市的試點建設中,普遍存在對技術的重視程度遠高于對制度的重視程度。基本操作模式是以政府作為推進主體,靠這種模式發(fā)展循環(huán)經濟是不可能持久的。新制度經濟學的代表人物諾斯認為,制度是經濟增長的內生變量,制度至關重要,土地、勞動和資本這些要素,有了制度才得以發(fā)揮功能[9]。循環(huán)經濟作為一種全新的經濟發(fā)展模式,正是人類對難以為繼的傳統(tǒng)發(fā)展模式反思后做出的戰(zhàn)略選擇。如果只有技術創(chuàng)新而沒有進行制度創(chuàng)新,會造成沒有一套好的制度保證循環(huán)經濟的健康持續(xù)發(fā)展。
制度創(chuàng)新有兩種方式,即強制性制度創(chuàng)新和誘致性制度創(chuàng)新。人類社會的進步與發(fā)展就是一個制度變遷和創(chuàng)新的過程,在這個過程中,誘致性制度創(chuàng)新是制度創(chuàng)新的邏輯起點;強制性制度創(chuàng)新是誘致性制度創(chuàng)新的必然結果,兩者相互依存相互作用,共同促進了經濟的發(fā)展和人類社會的進步[10]。所以,在政府為循環(huán)經濟制定有關法律法規(guī)的同時,應鼓勵部分先進企業(yè)自主進行有關制度的創(chuàng)新。
循環(huán)經濟制度體系創(chuàng)新的關鍵是改變自然生態(tài)系統(tǒng)無價值、無產權的經濟制度基礎,構建以利益機制為核心的循環(huán)經濟制度體系[11]。健全有利于循環(huán)經濟發(fā)展的法律強制約束制度,職稱論文如《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(1995年)和《中華人民共和國清潔生產促進法》(2002年)等;完善有利于循環(huán)經濟發(fā)展的激勵政策,如向廢棄物的生產者征收處理費,促使其減少資源消耗量和廢棄物產生量;建設有利于循環(huán)經濟發(fā)展的保障制度,如建立循環(huán)經濟制度環(huán)境,包括資源制度、產權制度、市場制度和產業(yè)制度等。
3.3組織創(chuàng)新
面對快速變化的生存環(huán)境,許多企業(yè)改變了以前的機械的組織結構,趨向于建立有機的富有靈活性的組織結構,以求通過柔性的組織結構提高本組織的競爭能力。發(fā)展循環(huán)經濟,意味著經濟模式的轉變,傳統(tǒng)經濟模式的組織結構也就不能適應了,為了適應循環(huán)經濟的要求,企業(yè)需要進行組織創(chuàng)新。循環(huán)經濟和傳統(tǒng)經濟的出發(fā)點不同,它是以節(jié)約資源為首要原則,在進行組織結構設計的時候也要考慮到人力資源的利用效率。
為了適應循環(huán)經濟的需求,企業(yè)需要建立一個直屬于總經理的資源利用監(jiān)控部門。資源利用監(jiān)控部門的主要工作有:尋求當前行業(yè)內的先進資源利用技術,并介紹到組織中來;對項目小組和職能部門進行資源利用率的測算,英語論文對資源利用率高的單位進行表彰并推廣該單位的有效方法。另外,由于循環(huán)經濟的特性,組織應該賦予資源利用監(jiān)控部門較大的權力,這樣才能使得該部門有效實施其決策。
4資源的優(yōu)化配置,必須實施集成創(chuàng)新
李寶山教授等人在《集成管理—高科技時代的管理創(chuàng)新》中認為,集成從管理角度來說是指一種創(chuàng)造性的融合過程,即在各要素的結合過程中,注入創(chuàng)造性的思維[12]。在創(chuàng)新理論中,高層次的集成是指技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新由分化走向融合,更好的發(fā)揮技術、制度和組織結構等因素對主體發(fā)展的推動作用。為了更好發(fā)展循環(huán)經濟,需要使技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新實現優(yōu)勢互補、相互匹配,這樣才能充分利用各種優(yōu)勢,更快推進發(fā)展循環(huán)經濟。如圖1所示,通過有效集成針對資源進行的技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新,實現提高資源的利用率、擴大資源再生的投入、建立集約化的生產模式、強化社會責任第一的經營理念等中間目標[1],最后真正實現最優(yōu)化配置和最小化污染的目標。
4.1對資源進行集成創(chuàng)新的中間目標
為了實現最優(yōu)化配置和最小化污染這個最終目標,需要實現提高資源的利用率、擴大資源再生的投入、建立集約化的生產模式、強化社會責任第一的經營理念等中間目標,這是不可逾越的。這些中間目標的實現是以技術、制度和組織的共同發(fā)展為前提的。例如為了提高資源利用率,雖然有了先進的綠色技術,但有的企業(yè)出于自己的特殊情況可能仍舊使用原先的“有害”技術,這就需要相應制度的約束;假設技術和制度都有利于循環(huán)經濟的發(fā)展,然而組織結構又過于臃腫,在浪費人力資源的同時也使得技術和制度的推廣過慢。
(1)大幅度提高資源的利用率。發(fā)展循環(huán)經濟就是為了解決資源短缺問題,提高資源的利用率便成為首要目標。通過對生產流程設計和生產工藝等進行根本性的變革,可使資源的利用率提高1倍、5倍甚至10倍。當然,提高資源利用率并沒有固定的限制,提高1倍也是進步。不過只要存在著提高資源利用率的空間,就要通過各方面的改進來爭取,這才充分體現人類改造自然的能力。
(2)擴大資源再生的投入。從某種角度而言,發(fā)展循環(huán)經濟的根本目的,不外乎是恢復、保持和擴展我們這個星球的生態(tài)環(huán)境,從而更大規(guī)模地提供人類生存所必需的服務和生態(tài)資源。隨著人類需求的擴張和生態(tài)環(huán)境破壞所導致的成本增加,以及消費者環(huán)境意識的加強等,這種壓力也日益凸現。擴大資源再生的投入,在資源再生技術方面加大投資,提高資源的使用次數,變“有限”為“無限”。
(3)使生產模式朝著集約化的方向發(fā)展。集約化的生產模式,追求的不僅是減少浪費,而且是杜絕浪費。按照皈依自然的設計,在封閉環(huán)式的生產系統(tǒng)中,每種產出要么以無害的營養(yǎng)物質的形式重歸自然,如混合肥料,要么成為制造其他產出的投入。留學生論文最近山東省青島市有一個轉變觀念變有害物質為其他產出的投入的例子。青島市紅星化工廠的鉻渣難題竟然在與近在咫尺的青島鋼鐵公司找到解決辦法,鉻渣恰好是鋼鐵公司煉鐵所需要的添加劑,這樣一來,紅星化工廠解決了20萬噸的鉻渣難題,鋼鐵公司也找到了能減少運輸費用的添加劑。
(4)強化社會責任第一的經營理念。回望大部分企業(yè)的發(fā)展路程,其經營理念多是盈利第一。這種理念驅使著企業(yè)在經濟利益和社會道德發(fā)生矛盾的時候,為了取得經濟利益,不惜犧牲社會利益。作為社會的一員,企業(yè)有其社會責任。當前社會面臨著資源危機,企業(yè)應該以主人翁身份承擔改善資源危機局面的責任。以社會責任第一為經營理念,在承擔社會責任的同時,企業(yè)也適應社會要求,這樣更有利于企業(yè)開展其經營活動。
4.2對資源進行集成創(chuàng)新的最終目標
顯而易見,工作總結上面四個目標并不是獨立的,在實現其中任何一個目標的同時也在實現其他三個目標。我們堅持四個目標的共同實現,就是要從不同層面推進發(fā)展循環(huán)經濟,真正做到有效利用有限資源。資源是有限的,而人類的需求是無限的,這就需要一個有效的協(xié)調機制來實現兩者的平衡。發(fā)展循環(huán)經濟,進行集成創(chuàng)新,以環(huán)境無害化技術為先導,以強制性制度和誘導性制度為保障,以靈活的“節(jié)約型”組織形式為附體,達到綠色生產、綠色消費,變有限為無限,達到最優(yōu)化配置和最小化污染的目標。在復雜環(huán)境下,要實現生存發(fā)展,就需要等一個技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新不斷適應、融合的過程[13]。只有有效集成各種創(chuàng)新優(yōu)勢,才能實現最優(yōu)化配置和最小化污染這個最終目標,才能使經濟社會發(fā)展有持續(xù)的可能。
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就語言文字學的角度,機會的本意是指恰好的時機,③是一個時間維度的概念。然而,現實生活中,機會在不同的語境下其涵義不盡相同。這里可以列舉一些社會生活中對“機會”一詞的通常使用情況加以分析。第一種情況:“這件事有機會再做吧,現在不行。”此時“機會”是指其語言學上的本意,即恰好的時機。第二種情況:“趙某獲得了參加研討會的機會”,意思是指趙某可以參加研討會。“王某因預賽成績突出,取得參加決賽的機會”,是指王某有資格參加決賽;“在市場經濟條件下要求競爭者機會均等”,是指競爭者都有平等資格參與競爭。在這些語境下“,機會”的涵義是某一主體具備參加某種活動或做某事的資格。第三種情況:“他取勝的機會很大”,是指取勝的可能性很大,“只要努力寫作碩士論文,我們還是有機會取得這筆定單的。”是指只要努力就有可能取得定單。在這里“,機會”的涵義則是在從事某種活動過程中,實現某個具體目標的可能性。“商業(yè)機會”是“機會”的一個屬概念,與機會的涵義相對應,商業(yè)
機會在特定環(huán)境下的語意也不相同,一是指從事商業(yè)活動的好時機,例如:“商機一旦錯過,你就喪失主動權。”二是指商事主體平等、公平地從事經營參與競爭活動的資格,例如:“商業(yè)機會對每個經營者來說都是均等的。”三是指通過一種具體的行為獲得某種商業(yè)利潤或達成某項交易的可能性,需要強調的是,這種意義上的可能性是實現某項具體交易目標的可能性,而不是抽象意義上的不針對特定交易的可能性。例如:“公司本來是有機會與對方達成交易的,但由于董事的不當行為,使公司喪失了這一商業(yè)機會。”
(二)不同層次商業(yè)機會的法律性質
商業(yè)機會能否成為法律保護的對象,關鍵是在于如何認識“機會”的性質問題,我們首先從其本質開始探討。第一種意義的商業(yè)機會,是一個獨立的時間概念,是一種客觀經濟現象,獨立于主體而存在,其本身不屬于法學意義的范疇。第二種意義的商業(yè)機會,其核心內涵是某一主體享有的特定資格,與主體不可分離。“是有能力且意愿相同的人均應有參加與其能力和意愿相匹配的活動的自由”④主體對某種資格的享有,來源于某種規(guī)則或原則,例如道德準則、社會習慣等。當資格來源于法律規(guī)則時,這種資格就是法律意義上的權利。“權利概念的要義是資格,說人對某物享有權利,是說有資格享有它,因此將資格稱作權利是恰如其分的。”⑤市場參與機會是每個商事主體得以實現自己各種利益尤其是經濟利益的根本前提,平等、公平參與經營活動和市場競爭是法律賦予每一商事主體的資格,因此這一意義上的商業(yè)機會,在法律性質上是一種權利,即商事主體所享有的參與市場競爭和經營活動的權利。法律對這種資格的確認,是通過確立商事主體的某些具體權利類型實現的,例如營業(yè)權、公平交易權、商號權等。權利存在不同的類型劃分標準,按照法律部門屬性劃分,就商事主體自身角度而言,平等地參與市場交易這一資格的得失,直接涉及個體利益的保護或侵害,作為資格意義上的商業(yè)機會以及在法律規(guī)則上體現這一意義的各種具體權利形態(tài),都屬于私權領域。另外,按照權利實現途徑,拉斐爾將權利分為行為權和接受權,行為權是有資格做某事或以某種方式做某事的權利,接受權是有資格接受某物或以某種方式受到對待的權利。⑥按照這一劃分,具有從事經營活動資格這一意義上的商業(yè)機會,是一種參與權。第三種意義的商業(yè)機會是一種獲得商業(yè)利益或實現商業(yè)交易的可能性,也就是機遇。在個體獲得市場參與機會的前提下,其具體利益目標的實現離不開機遇的出現。就個體而言,商事活動的實質是對眾多機遇的連續(xù)尋找和把握,從而將可能性變?yōu)楝F實性。就社會整體而言,經濟的發(fā)展過程就是其創(chuàng)造的無數經濟機遇被眾多經濟活動個體所合理把握并得以實現的過程。存在決定意識,這里讓我們通過商事主體實現商業(yè)利潤過程的分析,認識這種“可能性”或“機遇”的法律屬性。
商事主體獲得實現交易或獲得商業(yè)利潤的一般過程是:首先要享有參與經營活動的資格,這種資格受市場準入條件的約束,需要投入一定的資本,并通過商業(yè)登記程序取得。具備了相應的資格以后,就可以從事經營活動。經營活動表現為一定的行為,這種行為分為不同的階段。首先是為達成某種交易進行的準備活動,如信息的收集、目標客戶的尋找、聯系和談判等。當準備工作基本結束,目標客戶予以特定化,并且雙方具有達成交易的意向時,該商事主體就擁有了實現該交易的可能性,而且這種可能性不是一般意義上的可能性,而是比較意義上的可能性,即就與目標客戶實現這筆交易這一目的而言,該商事主體比其他經營者具有更大的實現可能性,具有優(yōu)勢地位,當然取得這種優(yōu)勢地位通常需要一定的成本投入,并且能否取得這種優(yōu)勢可能性還與時間的把握有關系。具有了優(yōu)勢可能性并不等于實現了交易或取得了現實的財產權利,還需要下一階段的行為,即通過一定的法律行為(主要表現為簽約),實現與目標客戶的交易,形成現實的財產權利。⑦把這一過程轉化為不同意義的商業(yè)機會的體現,寫作醫(yī)學論文可以簡要表述為:首先取得資格意義上的商業(yè)機會,然后把握時間意義上的商業(yè)機會,并通過一定行為,從而取得具體交易可能性意義上的商業(yè)機會,最后通過法律行為實現交易,取得財產權利。
上述過程中,經營資格意義上的商業(yè)機會是一種法律確認的權利。這種權利是一種抽象的參與權,并非具體的現實財產權利,其針對的是不特定的對象,達成交易后取得的則是現實的具體的財產權利(通常為債權),針對的是特定的對象。持續(xù)不斷的交易活動就是資格權利向具體財產權利轉化的過程,在這個過程中存在一個中間階段,即達成交易的優(yōu)勢可能性階段。這種優(yōu)勢可能性的特征是,優(yōu)勢地位是對世的,但可能性指向的交易對象則是具體的、特定的,同時因交易尚未實現,針對具體交易對象的財產權并沒有確定。因而既不屬于資格意義上的權利,也不屬于針對特定交易對象的現實財產權利。可是,優(yōu)勢可能性的存在雖然不是實現交易的充分條件,但卻是其必要條件。沒有這種具體的優(yōu)勢可能性,或喪失這種優(yōu)勢可能性,將導致具體的一項交易無法實現或無法在特定時間實現,從而無從獲得商業(yè)利潤。具有優(yōu)勢可能性地位的人對達成交易后實現利益所存在的預期比其他人對此存在的預期更可靠。這對具有優(yōu)勢地位的人來說,是一種利益。另外優(yōu)勢地位的取得通常需要進行信息收集、人員培訓、談判等工作,為交易促成的準備同樣是一種資本的投入,在經濟學意義上屬于典型的交易成本⑧,經營者這種成本也存在一定的利益。由此可見,優(yōu)勢可能性的機會擁有者于機會的存在擁有兩方面的利益,一是對未來實現交易后的預期利益,二是為尋找、把握和促成機會而已付出的成本利益。至此,我們可以明確,在法律性質上,第三種意義上的商業(yè)機會并非現行民商法制度中確認的某種權利,但確實是一種財產利益。
二、商業(yè)機會法律保護的界限
按照一般理論,民法上的權利與其他利益有劃分的必要“,權利”是納入某種權利類型、名義上被稱作權利的利益,屬于廣義的利益中的核心部分,其他民法上的利益稱為未權利化的“法律上的利益”⑨資格權利意義上的商業(yè)機會,作為一種對世的權利,成為侵權行為法等法律保護的對象,自毫無疑問。獲得交易的優(yōu)勢可能性這一意義上的商業(yè)機會僅僅作為一種單純的財產利益,不屬于某種“權利”,能否成為法律保護的對象而成為私法上的“利益”?如果可以成為法律保護對象,界限如何?
獲得交易優(yōu)勢可能性意義上的商業(yè)機會被損害,有兩類基本事由:一是受損害一方所選任、聘用、雇傭的管理人員、職員、人等人員損害經營主體的商業(yè)機會,這里稱為內部侵害商業(yè)機會。二是經營主體內部人員以外的其他人損害公司商業(yè)機會,稱為外部侵害商業(yè)機會。在大陸法系國家,寫作職稱論文沒有專門的保護商業(yè)機會的制度。在英美法系國家,內部侵害商業(yè)機會時,商業(yè)機會受法律保護是公認的規(guī)則,這就是英美法上的禁止董事篡奪公司機會的規(guī)則。一般認為,英國1726年的一個著名判例“基奇訴山德伏特”案是公司機會規(guī)則的最早淵源。根據這一規(guī)則,董事基于其公司管理者的地位所獲取的商業(yè)機會應當提供給公司,不得利用其在公司中的便利地位把本屬于公司的商業(yè)機會轉歸自己利用而從中牟利。違反這一義務的,董事獲取的利益歸公司所有,或者把董事篡奪公司機會而達成的交易轉歸公司所有。
公司機會規(guī)則雖然是英美法中的制度,但就制度本身的功能而言,在內部侵害商業(yè)機會利益時,把商業(yè)機會作為獨立的利益形態(tài)納入法律保護的對象,則具有普遍的適用意義。有學者認為,我國公司法和其他大陸法系國家一樣,對董事設置了競業(yè)禁止義務,競業(yè)禁止義務與禁止篡奪公司機會規(guī)則內容相同,沒有重復的必要。筆者認為,在當事人的行為中,二者雖然可能出現交叉,比如董事利用公司機會從事與公司相競爭的營業(yè),但在制度上,二者并非一回事。競業(yè)禁止規(guī)則禁止的是董事從事與公司相競爭的營業(yè),是否利用公司商業(yè)機會在所不問,而禁止篡奪公司機會規(guī)則禁止的是把公司機會歸自己所有,公司機會的范圍比較廣泛,董事篡奪的某些商業(yè)機會并不屬于與公司存在競爭關系的營業(yè)活動。例如,某個從事機械制造的公司準備購買某一技術,董事得知這一技術的重要性后自己購買了這一技術。在此情形下,董事并沒有開展與公司相競爭的營業(yè),但篡奪了公司的交易機會,競業(yè)禁止規(guī)則無能為力。可見,在內部侵害商業(yè)機會的場合,把商業(yè)機會利益作為保護對象是必要的。
問題是,可能性意義上的商業(yè)機會,其法律保護的界限是否應僅限于內部侵害機會利益的場合?當商業(yè)機會被外部當事人侵害時,對此種利益不再保護?由于商業(yè)機會利益的損害一般被認為是一種獨立于現實財產損害的純粹經濟損失,lx長期以來,英美法中商業(yè)機會利益法律保護的界限限于內部損害商業(yè)機會的場合,其基本依據是“洪水之門理論”(thefloodgatesargument)。該理論認為,無論是從單個侵權行為人的利益出發(fā),還是為了自身生存的愿望,不確定的責任風險對注意范圍的限定是正當的,侵權行為法都必須將那些過于“遙遠”利益損害從其體系中排除出去。否則,可能會出現訴訟泛濫的情形,從而使被告要承擔無窮無盡的訴訟之困擾。在大陸法系傳統(tǒng)民法理論中,債權等相對性的權利以及未權利化的法益也不屬于侵權行為法保護的對象,其理論基礎與洪水之門理論有著異曲同工之處,“私人間追究責任須從期待可能性著眼,以保留合理的行為空間,只有對加害于人的結果有預見可能者要求其防免,而對未防免者課以責任,才有意義。相對性的權利、未權利化的法益不是不值得保護,也不是不會被第三人侵害,而是因為這些利益一般都不具有公示性,從而不能合理地期待第三人去防免加害。”盡管上述理論在一般意義上是正確的,但筆者仍然認為,商業(yè)機會利益法律保護的界限不能僅以內部侵害的場合為限,而應當擴展到外部侵害的場合。理由如下:
首先,法律對人們利益的保護總是以社會經濟之發(fā)展為依據的,是由基本利益向派生利益不斷擴展深入的過程。隨著社會的進步,侵權行為法的保護對象不斷擴展,相對性的權利以及未權利化的利益不受侵權行為法保護的傳統(tǒng)理論已經動搖,債權等相對性的權利機會以及一些未權利化利益已成為現代侵權行為法的保護對象。20世紀60年代以來,英美法逐漸放棄了其對純粹經濟損失在過失侵權領域不予保護的態(tài)度,l|一個人因他人的過失陳述而遭受純粹經濟損失時,即使他與陳述者無契約關系,也可以要求他人對自己承擔侵權責任。
其次,商業(yè)機會是商事主體生存和發(fā)展的源泉,商業(yè)機會利益雖然不是現實的財產權利,但如果這種利益得不到有效保護,勢必影響商事主體的生存目的,寫作英語論文危害正常的經濟秩序,如果僅僅限制商事主體內部人員篡奪公司商業(yè)機會而對外部人員侵害商業(yè)機會不加過問,則難以使機會利益得到有效保護。
再者,機會利益的損失盡管被認為是一種純粹經濟損失,但由于這種損失是客觀存在的,從受害人的角度,這種損失與有形財產損失并無實質區(qū)別。在商事機會喪失的情形,原告喪失的是期待利益。正如一位英美法法官指出:“有些人認為,有形損害和純粹經濟損失之間存在基本的區(qū)別,我認為這是難以令人信服的,雖然我認為,人比財產和預期利潤更重要,但是我看不出來財產損失和經濟損失之間有什么區(qū)別。”
另外,商業(yè)機會利益雖然不屬于現行法律體系中的某種具體財產權利,但是,對于這種利益的損害,外部人員并非絕對不可能預見,以預見可能性理論把商業(yè)機會利益排除在外部侵權的法律保護范圍之外,是不正確的。至于人們所擔心的保護范圍過于寬泛導致侵權責任漫無邊際、訴訟泛濫的問題,可以通過規(guī)定一定的條件加以限制,而不能一律不予保護。
三、侵害商業(yè)機會利益的構成要件
資格權利意義上的商業(yè)機會具有對世性,法律對此種權利的保護通過對商號權、營業(yè)權、公平交易權等具體權利形態(tài)的保護加以體現,其構成要件這里不再分析。獲得交易的優(yōu)勢可能性意義上的商業(yè)機會具有特殊性,擁有這種可能性的相關當事人具有一定的預期利益,損害這種利益將導致其遭受損失,但是無論在事實上還是在法律上這種利益將來能否獲得或交易能否達成仍然是一種可能性。經營主體從事市場競爭的要義在于對商業(yè)機會的把握和爭取。在許多情況下,一個主體把握住了機會,就意味著其他主體機會的喪失。顯而易見,并非只要自己把握了機會、他人喪失了機會就一律構成侵害商業(yè)機會,這就要求在保護商事主體機會利益的同時,明確侵害商業(yè)機會的構成要件,把機會利益的保護限制在一定條件之下,從而為合法競爭行為保留足夠空間。
(一)內部侵害商業(yè)機會的構成要件
內部侵害商業(yè)機會承擔責任的理論基礎是董事的忠實義務。從忠實義務推導開來,內部侵害商業(yè)機會的構成要件有二,一是董事、經理利用其在公司中職務或地位將某種商業(yè)機會歸自己支配;二是該商業(yè)機會屬于公司機會。這兩個要件中,由于第二個要件具有一定的抽象性,因此,公司機會的認定標準成為內部侵害商業(yè)機會構成要件的核心問題。在美國判例法中,有關公司機會的認定存在三種不同的標準:(1)利益和預期標準。這是最早采用的至今仍在廣泛使用的標準,該標準的基本內容是,公司機會是公司對其具有實際利益或預期利益的商業(yè)機會。在1900年阿拉巴馬州的LagardeV1AnnistonLime&stoneCo1一案中,某公司擁有一家石灰?guī)r礦的1/3的股份,并且又準備簽約再購買1/3的股份,然而該公司的董事則將有該石灰?guī)r礦的2/3的股份全部購買。法院認為,董事違反了信義義務,因為公司對這部分股權已經享有利益或存在期待利益,而公司管理人員的介入則阻止了公司利益的實現。l~(2)經營范圍標準。由于預期利益標準所定義的公司機會的范圍相對較窄,在20世紀40年代產生了經營范圍標準。該標準認為,公司機會是公司在財力上能夠從事、而且在性質上屬于公司經營范圍的商業(yè)機會。經營范圍不局限于現存的業(yè)務范圍,還包括未來的經營活動。只要公司擁有相關業(yè)務知識、擁有相應的財務能力能夠利用這一商業(yè)機會,并且該機會符合公司的業(yè)務需要,就可以認為屬于公司的經營范圍。(3)公正性標準。公正性標準是1948年馬薩諸塞州高級法院率先采用的標準。按照該標準,對公司機會的判斷可以用公正、公平等衡量。當公司的利益需要保護時,根據“特殊的事實的不公正性”來判定董事是否篡奪了公司機會。公正性標準的適用,通常要依照該機會存在的特定環(huán)境從多方面判斷。
其實,上述標準不論哪一種,目的無非是區(qū)別公司機會和董事個人機會,并以此確定董事是否可以個人不向公司披露而使用此種機會。從預期利益標準到公正性的演變在總體上表明對公司機會的認定越來越寬泛,體現了董事責任的加重,但實際上這三個標準在具體適用過程中也存在交叉。新標準的出現并不意味著舊標準的廢除,而往往是并用或根據情況選擇。因此,比選擇哪一標準更具有現實意義的是結合三個標準的特點提出具有操作性的認定標準。筆者認為,根據前面對機會層次劃分的分析,如果公司通過一定的投入或一定的行為,形成了同特定當事人達成交易的優(yōu)勢可能性,那么這種商業(yè)機會無論是否與公司經營范圍有關,都屬于公司機會,這一主張的依據是公司已經對此享有一定的成本利益和預期利益。
如果公司并不存在同他人達成交易的優(yōu)勢可能性,而是某個董事或經理個人先獲得了某種信息或掌握了某種經營渠道而出現達成交易的機會,那么只要該董事或經理基于其身份上的便利而掌握了信息或經營渠道,不論出現的機會是否屬于公司的經營范圍,都不能認為是董事個人的商業(yè)機會,而應當認定為公司的商業(yè)機會。反過來,如果董事或經理不是基于其身份上的便利而是源于其與職務無關的原因掌握了信息或經營渠道,那么,此種機會就不屬于公司機會,而是董事個人的機會。董事自己利用這種機會,并不構成侵害公司商業(yè)機會,至于是否違反競業(yè)禁止義務,則要看董事、經理使用這種機會從事的某種活動是否包括在公司的經營范圍之內。
(二)外部侵害商業(yè)機會的構成要件
與內部侵害不同,外部侵害商業(yè)機會承擔責任的理論基礎不是公司法中的忠實義務而是侵權行為法中的注意義務和競爭法中的公平競爭義務。外部侵害商業(yè)機會往往不是篡奪他人商業(yè)機會,而是更多地表現為阻礙經營者將商業(yè)機會轉變?yōu)楝F實的交易,因此應具備以下構成要件:
1.機會的合法性。由于侵權行為直接指向“機會權益人”所享有的機會,因而此種行為必須以機會權益人享有合法的機會為前提。所謂合法,實質是指由此機會而可能促成的法律關系(多為合同關系)合法。如果此機會可能促成的法律關系被認定為無效、可撤銷或不成立,則不存在此種侵權的前提條件。
2.機會的確定性。即此種機會與其所可能促成的法律關系必須具有確定性。所謂確定性,是指機會之存在和由此而可能促成的法律關系以及機會相對人之狀況均已確定,只有促成條件中存在機會受益人之適當行為為唯一變量的狀態(tài)。第一,希望達成的法律關系尚未成立而處于因機會之存在可以促使成立的階段,若已經成立,則機會的“使命”已然完成,機會權益轉化為債權權利。第二,由機會的存在而可促成的法律關系的內容已經相對明確。可以說內容決定了性質,內容確定主要是指為機會雙方所追求的法律關系包含的主要目標已經以一定的形式表現出來,并為雙方所得知和確認。之所以這樣要求內容之確定,一方面是出于對合法性的審查,另一方面也是受害人對機會享有權益的連接點和據以確定損害結果的依據。第三,將來與之達成交易的相對人已經確定,且特定的機會相對人期待的對象是機會權益人。即機會相對人緣于對機會權益人能為一定合理行為最終促成該法律關系的信任而處于等待的狀態(tài)。這里的“等待”應當做相對寬泛的理解,是準備對機會權益人的一定合法行為以積極的響應和迎合,可能是在具體時間地點對機會權益人本人的等待,也可以是對機會權益人實施一定行為的等待,還可以是在一定時間段內對機會受益人某種信息的期待等形式。實際上,響應和迎合正是該基本確定但尚未成立的法律關系得以成立,機會權益轉化為債權權利之時。只有達到上述確定性,機會相對人確定,并且其期待的對象是機會權益人,不特定的達成交易的可能性才轉變?yōu)獒槍μ囟ó斒氯说目赡苄浴C會擁有人而言,只有這種可能性,才是一種優(yōu)勢可能性,機會權益人只有對優(yōu)勢可能性意義的商業(yè)機會才有確定的成本利益和預期利益。
3.他人行為的不法性及因不法行為導致機會喪失。因他人行為導致商業(yè)機會喪失的事由有多種,但是只有他人實施了不法行為時,才有可能構成侵害商業(yè)機會,當他人基于合法行為造成機會擁有人喪失商業(yè)機會時,不構成侵害商業(yè)機會。這是因為,確定性的機會畢竟不同于已經成立的法律關系或已經達成的交易,在此階段,仍不能排除合理的公平的競爭。市場經濟條件的基本準則之一就是保護和鼓勵正當競爭行為,以促進資源優(yōu)化配置。若第三人以正當競爭行為取得了已為他人所達到一定確定程度的機會,而使他人喪失此機會時,這實質上是機會與風險同在的特定所決定的,寫作留學生論文體現的是社會經濟流轉點的優(yōu)化轉移。機會喪失人為之付出的成本,就其個人而言是一種損失,但更是一種競爭中自然且合理的風險投入。就社會而言,這種損失是經濟資源在尋求自身最優(yōu)(或次優(yōu))配置過程中的固有成本,因而,如第三人能夠證明其是正當競爭行為,則不應負侵害機會權益的責任。因不法行為使他人喪失商業(yè)機會,則不具備這一正當理由。
不法行為如何認定?由于商業(yè)機會利益是一種無形的利益,這種利益體現在機會擁有人經過一定的投入、其自身具備了與相對人達成交易的優(yōu)勢能力和實現利益的合理預期。不法行為與合理競爭行為雖然都可能導致機會擁有人喪失機會,但前者是通過對機會擁有人人身、財產權利的侵害或對機會擁有人行為的不當限制,使機會擁有人喪失優(yōu)勢能力,而后者則是通過提高自己的競爭能力使機會擁有人喪失優(yōu)勢能力。這是二者的本質區(qū)別。因此不法行為侵害商業(yè)機會的具體形態(tài)往往表現為首先侵害了機會擁有人的某種人身、財產權利,進而造成了商業(yè)機會的喪失。這既可能表現為因違約造成他人商業(yè)機會喪失,有可能表現為因侵權造成他人喪失商業(yè)機會,還可能表現為二者的競合。在現實生活中,侵害機會的不法行為一般有以下幾種:一是侵害行為人阻礙機會擁有人合理促成行為的做出。如行為人故意或過失致使交通工具中途損壞、晚點等,而使機會擁有人喪失時機、侵害人直接侵害機會擁有人或其雇傭人員的人身使其無法行使機會相對人所期待之行為等。二是不法行為阻礙機會擁有人的促成行為到達交易相對人。如先行冒名頂替獲得機會權益所得之利益,或篡改、丟失、毀損機會擁有人做出促成行為的文件等。三是通過其他不正當競爭行為致使機會擁有人喪失商業(yè)機會。例如侵害人通過一定方式和手段諸如暗中給予回扣、出高價、贈與對方個人財物等形式致使。對此一方面應制裁侵害人的不正當競爭行為,另一方面應讓其承擔侵害機會權益的賠償責任。
4.機會利益的可預見性。所謂機會利益的可預見性,是指不法行為的實施人對機會擁有人享有的機會利益已經預見或應當預見。一方面如前所述,機會利益并非絕對不可預見、不能一律不保護,但是另一方面機會利益也不是都能預見。法律對商業(yè)機會的保護必須限制在可預見性這一條件之下,只有這樣,才能避免過分苛刻的責任,合理控制與分配風險。具體而言,應根據違約與侵權的不同,對可預見性采用相應的適用方法。(1)行為人因違約而導致機會擁有人喪失商業(yè)機會的,是否同時承擔侵害商業(yè)機會利益的責任,首先要根據合同條款的約定處理,因為當事人有權通過合同在他們之間分配風險。如果合同沒有相應的約定,在適用合同法中的可預見規(guī)則時,應當推定違約方不能預見相對方所存在的機會利益,除非相對方能夠證明違約方為損害機會利益而故意違約。之所以提出這樣的主張是因為,違約是在交易中產生的,違約的原因各有不同,在交易中,任何一方當事人都有可能違約,如果違約的責任太重,將會導致人們顧慮巨大的風險而抑制交易。(2)行為人因侵權而導致機會擁有人喪失商業(yè)機會的,如侵權行為人屬于故意侵權,應當視為其能夠預見機會擁有人的商業(yè)機會利益。如果行為人屬于過失侵權,只有對于其已經預見或能夠預見的機會利益損失,才承擔相應的責任。已經預見的機會利益是侵權行為人在實施某一行為時已經得知機會擁有人擁有某種確定的機會利益,能夠預見到的機會利益是自己雖然沒有預見到,但按照對普通人的要求標準,在通常情況下可以預見到。例如,甲公司經理乘車去簽約途中因他人過失而出現交通事故,導致沒有能夠簽約,有過失的肇事方對甲公司的機會利益無法預見,不承擔侵害商業(yè)機會的賠償責任。再如,A和B公司都是甲公司的客戶,并且相互了解,有一次A向B就甲公司的財務狀況作出錯誤陳述,導致客戶B取消了準備向甲公司發(fā)出的一份訂單,那么,即使A是基于過失而錯誤陳述,也應當預見到甲公司對B公司存在商業(yè)機會,因錯誤陳述造成甲公司的機會利益損害,A公司應當承擔責任。
四、侵害商業(yè)機會的救濟措施
法律對內部侵害商業(yè)機會的限制,其主要目的是防止內部人員篡奪商業(yè)機會,在救濟措施上,順理成章的做法是將董事篡奪公司機會的收益歸公司所有或者把董事篡奪公司機會達成的交易轉歸公司。在把董事獲得的收益或達成的交易轉歸公司所有的情況下,如果公司還有損失,董事是否仍然應當承擔賠償責任?對此,英美法不要求予以賠償。我國有學者認為,董事應該全面賠償。實際上,無論是把董事獲得的收益歸公司所有還是把達成的交易轉歸公司所有,都因篡奪公司機會失去意義而足以產生防范董事篡奪公司機會的功能。在此基礎上,董事承擔賠償責任必須有一前提條件,即如董事不篡奪公司機會,公司從事該交易的對價,要遠遠低于董事篡奪公司機會達成的交易所支付的對價,從而導致把該交易轉歸公司所有時公司為此多承擔了代價。否則,即使該交易不能盈利,只要把該交易轉歸公司所有,董事就不再承擔賠償責任。
由于外部侵害商業(yè)機會更多地表現為阻礙他人利用商業(yè)機會實現交易,很少有侵害人直接從機會相對人獲得利益或達成交易的情形,因此內部侵害的救濟方式在大多數場合不能適用于外部侵害。即使外部侵害的行為人在阻礙他人商業(yè)機會的同時自己與機會相對人達成交易,由于侵害人與機會擁有人沒有職務關系,機會相對人又知道交易對方的身份,在此情況下,把他們所達成的這一交易轉歸原機會擁有人所有并不具有制度上的依據,在操作上也不現實。可見,外部侵害商業(yè)機會法律救濟的基本措施只能是賠償損失,至于賠償損失的范圍如何計算,是一個相對復雜的問題。基本的原則應當是,對于商業(yè)機會利益的成本利益部分,按照實際支出成本進行賠償。這里所說的實際支出成本是機會擁有人對被侵害的特定商業(yè)機會單獨支出的費用,如談判、交通、培訓等;對于商業(yè)機會利益的預期利益部分,以交易達成后的凈利潤為限,同時考慮履行合同的市場風險、履約能力風險等因素進行評估,根據評估值確定賠償數額。
關鍵詞:產業(yè)集群;制約因素;發(fā)展路徑
產業(yè)集群是以一個主導產業(yè)為主,大量與其聯系密切的企業(yè)以及相關支撐機構,在一定區(qū)域內的集聚,并形成強勁、持續(xù)的競爭優(yōu)勢。產業(yè)集群是一種有利于中小企業(yè)成長的產業(yè)模式,是當今經濟發(fā)展的一個重要特征,也是經濟發(fā)達地區(qū)發(fā)展的一種成功經驗。尤其在縣域,發(fā)展產業(yè)集群更是明智之舉,對促進縣域經濟的發(fā)展有著十分重要的作用。
一、產業(yè)集群及其發(fā)展總體特點職稱論文
產業(yè)集群是指在特定區(qū)域中具有競爭與合作關系,且在地理上集中,有交互關聯性的企業(yè)、專業(yè)化供應商、服務供應商、金融機構、相關產業(yè)的廠商及其他相關機構等組成的群體。不同產業(yè)集群的縱深程度和復雜性相異,代表著介于市場和等級制之間的一種新的空間經濟組織形式。許多產業(yè)集群還包括由于延伸而涉及到的銷售渠道、顧客、輔助產品制造商、專業(yè)化基礎設施供應商等,政府及其他提供專業(yè)化培訓、信息、研究開發(fā)、標準制定等的機構,以及同業(yè)公會和其他相關的民間團體。
因此,產業(yè)集群超越了一般產業(yè)范圍,形成特定地理范圍內多個產業(yè)相互融合、眾多類型機構相互聯結的共生體,構成這一區(qū)域特色的競爭優(yōu)勢。產業(yè)集群發(fā)展狀況已成為考察一個經濟體,或其中某個區(qū)域和地區(qū)發(fā)展水平的重要指標。總體來說,考察產業(yè)集群的特征主要有六個方面的特征。第一,每個地理區(qū)域的大部分企業(yè)基本圍繞同一產業(yè)、或機密相關產業(yè)、或有限的幾個產業(yè)從事產品開發(fā)、生產和銷售等經營活動。第二,產業(yè)內部企業(yè)之間具有某個或某幾個顯著的產業(yè)特征作為聯接,產業(yè)內部企業(yè)之間實行專業(yè)分工。最常見的是以供應商-客戶作為聯結模式,這些內在緊密聯系并頻繁互動的行業(yè)及其所屬企業(yè)就構成了一個龐大的紡織產業(yè)集群。第三,通過集群成員之間供需關系的連結,實現采購本地化,形成整個集群的成本優(yōu)勢。產業(yè)鏈的當地化不僅降低了企業(yè)的采購和供應成本,更重要的是大大便利了上下游企業(yè)之間的溝通互動,從而為雙方在技術創(chuàng)新中協(xié)作創(chuàng)造了條件。第四,產業(yè)內部的單個企業(yè)絕大部分屬于中小企業(yè),規(guī)模不大,但是整個集群卻具有顯著的規(guī)模優(yōu)勢和很高的市場占有率。第五,集群產品銷售具有極強的市場滲透力,部分集群在發(fā)展過程中形成了產業(yè)集群和地區(qū)專業(yè)市場互動發(fā)展的局面,逐漸使該地區(qū)成為了某一產品的集群中心。第六,發(fā)展過程特征。考察中小企業(yè)集群發(fā)展,基本從自發(fā)起步,依靠當地一批精英帶動,逐漸形成某一種產業(yè)雛形,當形成一定氣候后,政府部門再給予適當扶持,不斷培育和發(fā)展其成為具有當地規(guī)模的中小企業(yè)集群[1]。
二、產業(yè)集群對推動縣域經濟發(fā)展的作用
產業(yè)集群的概念提供了一個思考、分析國家和區(qū)域經濟發(fā)展并制定相應政策的新視角。產業(yè)集群無論對經濟增長,企業(yè)、政府和其他機構的角色定位,乃至構建企業(yè)與政府、企業(yè)與其他機構的關系方面,都提供了一種新的思考方法。
產業(yè)集群從整體出發(fā)挖掘特定區(qū)域的競爭優(yōu)勢。產業(yè)集群突破了企業(yè)和單一產業(yè)的邊界,著眼于一個特定區(qū)域中,具有競爭和合作關系的企業(yè)、相關機構、政府、民間組織等的互動。這樣使其能夠從一個區(qū)域整體來系統(tǒng)思考經濟、社會的協(xié)調發(fā)展,考察可能構成特定區(qū)域競爭優(yōu)勢的產業(yè)集群,考慮臨近地區(qū)間的競爭與合作,而不僅僅局限于考慮一些個別產業(yè)和狹小地理空間的利益。
產業(yè)集群要求政府重新思考自己的角色定位。產業(yè)集群觀點更貼近競爭的本質,要求政府專注于消除妨礙生產力成長的障礙,強調通過競爭來促進集群產業(yè)的效率和創(chuàng)新,從而推動市場的不斷拓展。尤其在縣域,發(fā)展產業(yè)集群更是明智之舉,對促進縣域經濟的發(fā)展有著十分重要的作用[2]。
(一)產業(yè)集群是推進縣域經濟結構優(yōu)化和產品升級的重要手段
作為一種為創(chuàng)造競爭優(yōu)勢而形成的產業(yè)空間組織形式,產業(yè)集群所具有的群體競爭優(yōu)勢和集聚發(fā)展的規(guī)模效益是其他產業(yè)組織形式無法比擬的。它把產業(yè)發(fā)展與縣域經濟通過分工、專業(yè)化與交易的便利性合理地結合起來,從而形成了一種有效的生產組織方式,優(yōu)化縣域經濟結構,促進產品升級,衍生出更多的新生企業(yè),進一步增強集體自身的競爭能力。
(二)產業(yè)集群是解決“三農”問題的重要途徑
隨著大多位于城鄉(xiāng)結合部的產業(yè)集群的不斷發(fā)展壯大,可以有效地帶動周邊農村地區(qū)農、牧、副、漁等產業(yè)發(fā)展,擴大周圍村集體增收的空間,周邊的農民也有更多的機會接受新思想、新事物,主動從農業(yè)生產向其他產業(yè)轉移,拓寬了就業(yè)渠道,促進了農民增收,成為解決“三農”問題的重要途徑。
(三)產業(yè)集群加快城鎮(zhèn)化進程的重要助推器
產業(yè)分布呈較為明顯的圈層結構,利于各種產業(yè)按照地域緊密度和產業(yè)關聯度形成不同類型的集群;產業(yè)分布呈放射性軸向推進,利于集群輻射帶動作用的發(fā)揮;能夠催生和吸引流通業(yè)和中介機構在產業(yè)集群區(qū)域內集聚,為各種產業(yè)的迅速發(fā)展提供可能,為城鎮(zhèn)各項事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件,大大加快了城鎮(zhèn)化和城市化進程。
(四)發(fā)展產業(yè)集群是推進縣域經濟發(fā)展的重要措施
發(fā)展產業(yè)集群可以促進專業(yè)化分工與協(xié)作,提高勞動力、原材料、資本等的利用程度;可以促進企業(yè)通過合資合作、建立聯盟等開展購銷活動,降低企業(yè)運營成本;可以通過各產業(yè)分布呈較為明顯的圈層結構,利于各種產業(yè)按照地域緊密度和產業(yè)關聯度形成不同類型的集群,企業(yè)之間細致而緊密的分工與合作,促進產品的創(chuàng)新與產業(yè)的升級,符合科學發(fā)展的要求,符合當前國家宏觀調控政策的要求,是推動區(qū)域經濟突破發(fā)展的重要措施。
三、縣域產業(yè)集群企業(yè)發(fā)展的梗阻因素
(一)在集群企業(yè)方面
1.集群企業(yè)的“小、低、差”等特點,不利于吸引銀行信貸支持。一是規(guī)模小。部分企業(yè)由于規(guī)模小,其產品難以取得足夠的市場份額,抵抗市場沖擊能力弱,銀行對其發(fā)放貸款信心不足,積極性不高。二是專業(yè)化層次低。產品的技術含量相對較低,技術改造資金投入不足,企業(yè)短期化行為突出,產業(yè)提升動力不足。三是財務信息透明度差。大多數集群企業(yè)是由家屬企業(yè)發(fā)展而來,財務管理不規(guī)范,往往不具備規(guī)范的財務信息披露機制,金融機構通過正常渠道很難掌握有效的財務信息。四是有效抵押、擔保能力差。由于企業(yè)規(guī)模小,企業(yè)的資產三證不齊,無法向銀行提供足夠的土地、房產作抵押,企業(yè)主的車輛、機械設備等作抵押卻無法進行有效登記,難以滿足銀行貸款條件[3]。
2.產業(yè)集群所屬企業(yè)經營趨同化特征明顯,不利于銀行分散信貸風險。首先是企業(yè)組織形式、運作模式、產品標準、供應價格基本一致,企業(yè)效益受當期商品價格影響明顯;其次是集群所屬企業(yè)普遍存在著資本薄弱、人才缺乏、經營粗放、抗風險能力低、且無技術優(yōu)勢,進入和退出市場的頻率比較高;第三是目標市場相同,導致集群企業(yè)內部過度競爭,使企業(yè)陷入增產不增效的境地,企業(yè)積累速度放慢;第四是與產業(yè)集群相配套的企業(yè)及中介服務機構發(fā)育緩慢,信貸資金一旦投入,極易導致信貸資金“一榮俱榮,一損俱損”的局面。因此,雖然集群內的眾多企業(yè)都符合擔保貸款條件,但銀行從均衡風險角度考慮,不愿將過多資金集中在該領域。
3.產業(yè)集群內沒有形成完整的產業(yè)鏈。目前不少產業(yè)集群僅僅是眾多生產同樣產品的企業(yè)的簡單集中,產品雷同,沒有形成專業(yè)化分工,大量“小而全”的企業(yè)在同一個集群中阻礙了產業(yè)鏈的延伸,并危及集群自我發(fā)展和競爭力的提升,同時集群內企業(yè)產品的關聯度也較低。這樣的產業(yè)集群不能體現出企業(yè)間合理競爭和分工合作的優(yōu)勢,無法有效降低交易成本,提高企業(yè)經營效益。
(二)在政府及中介方面
1.政策扶持集群企業(yè)力度不夠。地方政府雖然出臺了一些支持中小企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī),但在具體實施過程中作用不明顯,對深化中小企業(yè)推力不足。未能為集群企業(yè)規(guī)劃好區(qū)域建設,完善產業(yè)集群的生存環(huán)境,加強基礎設施建設,保證水、電、交通、通訊的基本經營條件的具備,合理規(guī)劃產業(yè)園區(qū)等項目,為產業(yè)集群的發(fā)展提供完備的環(huán)境條件。
2.政府職能定位不準確、行為不合理。有些地方政府對于本地的產業(yè)采取地方保護主義,限制本地產業(yè)集群與外地產業(yè)的競爭,扭曲了地方生產系統(tǒng)的合理運行機制,不利于產業(yè)集群競爭能力的提高,也增加了企業(yè)的交易成本;過于重視本地大型企業(yè)的發(fā)展,忽視中小型企業(yè)所構成的產業(yè)集群的發(fā)展活力,缺乏對其的必要支持。忽視產業(yè)集群形成的內在規(guī)律,不善于從專業(yè)化分工和市場細分中發(fā)現機遇,引導和培育本地經濟特色,導致低水平重復建設嚴重,缺乏橫向整合,使資源無效配置和浪費。
3.中介機構少且收費過高,增加了集群企業(yè)獲取信貸支持的成本。由于產業(yè)集群發(fā)展的時間較短,很多產業(yè)集群缺乏相應的中介服務組織,社會化服務網絡不健全,從而阻礙了產業(yè)集群的發(fā)展。目前縣級中介評估機構一般只有國土局、房產所和公證外三家,這三個部門還不是專門的信貸評估機構,很難滿足整個縣域信貸評估需求,而固定資產評估、登記、鑒定相關費用過高,增加了集群企業(yè)獲取信貸支持的成本。有些地方政府在構思產業(yè)集群的產業(yè)結構、建構中介服務體系、建立勞動力教育培訓機構等方面缺乏周全的規(guī)劃和有效的行動。
(三)在金融機構方面
1.對發(fā)展產業(yè)集群經濟的重要性認識不到位。部分金融機構沒有科學把握產業(yè)集群的內涵,片面認為企業(yè)扎堆在一塊就是產業(yè)集群,對一部分正在成長的產業(yè)集群缺乏長遠的金融支持規(guī)劃。更有個別金融機構認為集群企業(yè)處于無序競爭狀態(tài),形成不了產業(yè)的整體競爭力,創(chuàng)造不了區(qū)域發(fā)展品牌,對其信貸扶持的主觀能動性較差。
2.嚴格的信貸政策制約了金融對集群企業(yè)的信貸支持。一是評級授信標準高。現行國有商業(yè)銀行信用評級標準嚴格,要求A級以上的企業(yè)才有貸款資格,集群經濟中的中小企業(yè)受規(guī)模等條件限制難以達到較高的信用等級。相當一部分經營比較規(guī)范、有良好發(fā)展前景的集群企業(yè)則被排斥在貸款支持范圍之外。二是貸款程序繁雜冗長。現行銀行貸款審批程序和審批層次多,審批鏈條長,與集群企業(yè)資金需求快速、頻繁等要求不相適應。三是抵押擔保貸款門檻高。據對文昌海淡水養(yǎng)殖企業(yè)集群調查,目前農村信用社對種養(yǎng)業(yè)貸款規(guī)定貸款一萬元以上,必須以有效抵押物作為抵押擔保。國有商業(yè)銀行由于信貸權限上收,對集群企業(yè)信貸資金支持明顯減少且門檻抬高。嚴格的抵押擔保條件使眾多經營效益較好的中小企業(yè)無緣銀行信貸支持。
3.金融服務難以滿足集群企業(yè)的金融需求。隨著集群企業(yè)的發(fā)展壯大,集群企業(yè)對金融的需求越來越多,但由于縣域金融機制和制度建設等方面存在的一些問題,使得縣域金融機構難以滿足集群企業(yè)的金融需求。一是缺乏與產業(yè)集群發(fā)展相對應的民營金融機構。目前集群民營企業(yè)亟需的恰恰是與之相配套的民營金融機構的金融服務,國有商業(yè)銀行的信貸業(yè)務萎縮和農村信用社信貸資金不足,難以為集群企業(yè)提供金融服務。二是銀行網點設置與產業(yè)集群發(fā)展資金需求不適應。目前國有商業(yè)銀行基層經營網點大量撤并,使集群企業(yè)外源性資金供給減少。三是縣域金融機構缺少創(chuàng)新能力,金融產品單一,難以與集群企業(yè)發(fā)展進程相適應。在信貸業(yè)務品種和信貸業(yè)務操作上,未能適應集群企業(yè)貸款需求急、頻度高、額度相對較小的特點,不能針對不同時期集群企業(yè)對金融產品的不同需求提供相應的金融產品。
四、縣域產業(yè)集群深化發(fā)展的路徑選擇
加快發(fā)展縣域經濟,使之與全面建設小康社會的要求相適應,需要從各方面采取有效措施。最重要的一個方面,就是要整合、配置當地優(yōu)勢資源,推動中小企業(yè)本地化的分工和協(xié)作,促進企業(yè)集聚,培育特色產業(yè),形成有競爭能力的地方產業(yè)集群,走產業(yè)集群和產業(yè)深化之路。具體應從以下幾方面入手。
(一)加快結構調整,促進產品升級,切實提高集群企業(yè)核心競爭力
一是企業(yè)應當注重人力資本投資。對員工進行培訓,提高員工個人的技能,并努力提高整個企業(yè)的創(chuàng)新能力,加快產業(yè)結構調整和產品升級,積極開發(fā)新技術、新產品,促進企業(yè)活動的開展,提高產品的附加值。
二是注重企業(yè)家群體的培養(yǎng)。具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家對于企業(yè)乃至整個產業(yè)集群的創(chuàng)新能力的提高具有十分關鍵的作用,產業(yè)集群的發(fā)展中應當促進集群內企業(yè)家的相互聯系、共同學習,給予企業(yè)家獲得培訓的機會,不斷提高其個人素質和經營管理的能力,為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新起到帶頭人的作用。
三是加強產業(yè)集群內各企業(yè)同學校、科研院所等機構的交流與合作,完善技術成果轉化機制,積極探索市場需求,適應市場的變化,不斷應用新的技術開發(fā)新的產品,切實提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和核心競爭力,推進整個產業(yè)集群的優(yōu)化升級。
四是加強企業(yè)信息化建設,提高抗御風險能力。一方面,企業(yè)自身要加快信息化建設,加強與外界的溝通與聯系,及時捕捉信息,提高企業(yè)抗御風險能力。另一方面,企業(yè)要充分運用多種金融避險工具,實行收匯多元化,適當選擇遠期結售匯、掉期、擇期交易等鎖定風險交易,或者用押匯的形式提前結匯,以進一步規(guī)避匯率波動帶來的風險。
(二)政府引導與政策扶持并舉,促進集群企業(yè)結構優(yōu)化
一是加強政府宏觀指導,將產業(yè)集群發(fā)展納入各級國民經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃,并與土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃相銜接,使產業(yè)集群得到更多地政策支持。出臺發(fā)展產業(yè)集群的指導意見,加大政策扶持,激勵企業(yè)走向國際市場。如建立地方財政補貼制度、專業(yè)人才引進機制,切實落實出口退稅及免抵、技改貼息、出口獎勵等政策,充分發(fā)揮政策的效應作用,引導和規(guī)范產業(yè)集群的發(fā)展。
二是制定配套政策,引導本地分散的企業(yè)逐漸向產業(yè)集群集中,利用本地產業(yè)集群的產業(yè)鏈招商引資,吸引更優(yōu)秀的企業(yè)進入本地產業(yè)集群中,帶動當地其他企業(yè)的發(fā)展。為本地的產業(yè)集群中的企業(yè)經營設定一定的優(yōu)惠政策,支持和鼓勵它們的不斷發(fā)展、創(chuàng)新,以此培育和壯大本地的產業(yè)集群。規(guī)劃好區(qū)域建設,完善產業(yè)集群的生存環(huán)境,加強基礎設施建設,保證水、電、交通、通訊的基本經營條件的具備,合理規(guī)劃產業(yè)園區(qū)等項目,為產業(yè)集群的發(fā)展提供完備的環(huán)境條件。
三是引導和幫助本地產業(yè)集群中的企業(yè)開拓市場。政府部門應當同行業(yè)、企業(yè)共同挖掘本地地理、人文、商業(yè)傳統(tǒng)等有利因素,致力于籌劃和推動地方特色經濟發(fā)展,努力提高本地產業(yè)集群的知名度。積極組合產品宣傳、展示、交易會等活動,對外宣傳本地的優(yōu)勢特色產業(yè)和產品,促進本地產業(yè)與外界的聯系,提高產業(yè)的外向度和產品在國內外市場上的占有率,為產業(yè)集群的發(fā)展提供外在的推動力量。
四是加快行業(yè)協(xié)會等中介組織的建立。各級政府應在加強管理、規(guī)范的同時,引導和推動行業(yè)協(xié)會等中介組織的建立健全,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在溝通政府企業(yè)、制定行業(yè)標準、規(guī)范行業(yè)秩序、協(xié)調行業(yè)糾紛、保證行業(yè)公正等方面獨有的作用[4]。
(三)創(chuàng)新金融服務與加大信貸投放力度并重,促進集群企業(yè)結構調整
一是準確定位,找準金融要素在區(qū)域產業(yè)結構優(yōu)化中的位置。作為經濟活動稀缺生產要素之一的金融要素,在區(qū)域經濟結構優(yōu)化過程中,要采取積極措施跟進,努力通過將資金合理配置到優(yōu)勢產業(yè)和企業(yè)集群,并通過創(chuàng)新金融服務,促進區(qū)域經濟產業(yè)結構的加速升級。
二是引導和促進地方產業(yè)結構調整和優(yōu)化。在當前間接融資占主導地位的情況下,金融部門要通過資金投向、行業(yè)選擇,通過有進有退的戰(zhàn)略調整來引導和促進地方產業(yè)結構的調整。
三是貫徹擇優(yōu)扶持信貸原則,重點支持集群龍頭企業(yè)的發(fā)展。目前成熟階段的產業(yè)集群組織形式都是在一個區(qū)域內形成以少數龍頭企業(yè)為主導,以產業(yè)鏈為基礎,大量中小企業(yè)配套分工協(xié)作的體系,龍頭企業(yè)在地方產業(yè)集群的形成中發(fā)揮重要作用。對于集群企業(yè)內的龍頭企業(yè),金融機構應大力支持其發(fā)展生產、擴大銷售,支持其開展產品研發(fā)和設備更新,做大做強主導產業(yè),把配套產品和加工輔業(yè)分離出來,確保龍頭企業(yè)的火車頭作用力度不退。
四是建立符合產業(yè)集群發(fā)展的金融支持體系。各商業(yè)銀行應采取區(qū)別對待的信貸政策,建立符合產業(yè)集群發(fā)展的金融服務機制,制定符合產業(yè)集群企業(yè)的信用等級評定標準,打破原貸款界限,提高融資效率,擴大金融融資規(guī)模。
參考文獻:
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