時間：2023-03-28 15:10:37
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇新型工業化道路論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、FDI理論與工業化理論
所謂新型工業化道路，就是指堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，就是科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的工業化道路。
新型工業化道路相對于傳統工業化道路有四個突出的特點：一是在三次產業的協調發展中完成工業化的任務，而不是孤立、片面地實現工業化；二是在完成工業化任務的過程中推進信息化，而不是把信息化的任務推向未來；三是把實現工業化納入可持續發展的軌道，而不是先污染后治理、先破壞后建設；四是在工業化過程中盡力發揮我國人力資源豐富的優勢，而不是造成大量勞動者失業。新型工業化道路是基于我國現階段國情所提出的，他更加注重科技進步和勞動者素質的提高，更加強調可持續發展的工業化。
對外直接投資是二戰以后提出來的，美國經濟學家S.H.海默在其博士學位論文《國內企業的國際化經營：一項對外直接投資的研究》中，提出了壟斷優勢論，也為國際直接投資奠定了發展的基石。鄧寧后來的國際生產折衷理論，繼承了先前海默的壟斷優勢論，吸收了巴克萊和卡森等人的內部化理論，又引入了區位理論；鄧寧的投資發展周期理論又是對國際生產折衷理論的延伸，他認為一國的凈國際直接投資地位與其經濟發展水平存在密切的正相關關系。錢納里是以人均GDP為標準來劃分工業化階段，將此標準與鄧寧的投資發展周期理論相結合，可以發現，在工業化的各個時期，國際直接投資形式是不同的。（表1）
從表1中我們可以看出，一個國家或者地區的國際直接投資情況與工業化的發展水平是緊密相連的，根據工業化程度的不同，我們可以分析出不同程度下的國家或者地區之間所具有的優勢，從而影響FDI的規模大小，以及決定是對外直接投資還是引進國外直接投資。
而我國提出走新型工業化道路，也就是在走工業化發展道路的同時，妥善處理好可持續發展、信息化發展、科技發展和人力資源發展相互之間的關系。從長期來看，可持續發展、信息化發展、科技發展和人力資源的發展直接影響到了對外直接投資的環境，以及外商直接投資的積極性。從另一個方面來說，外商的直接投資也會為我國的企業帶來新的管理方式、新的技術和科技，具有優化產業，實現新型工業化的效應，他們兩者之間是相互促進，共同發展的。
二、遼寧工業化發展及利用FDI現狀
遼寧是我國社會主義工業化初期的主要重工業基地，它對推動我國工業化和城市化發展都有著重要的貢獻，我們在深入研究FDI對遼寧工業化的影響之前，首先判斷一下遼寧在工業化進程中所處的階段，也為更好地發現FDI在工業化發展中存在的問題，提供更有效的依據。
（一）遼寧工業化進程判斷及其與全國的比較。2004年遼寧人均GDP是1，968.24美元（2004年末人民幣匯率為1美元兌8.2765），從表1中我們也可以判斷出，遼寧的工業化水平已經超過了國際直接投資階段3的1，500美元的底線，說明遼寧工業化發展已經處于工業化中期的后半段，即工業化的加速發展期，此時利用FDI主要是推動產業結構升級。我們也可以根據一些數據，從而得出能夠體現經濟效益、資源與環境、工業信息化等反映新型工業化的評價指標。通過對2005年遼寧和全國部分相關指標的對比，大部分的指標都大于全國的平均水平。在《遼寧省2006年國民經濟和社會發展統計公報》中，我們也可以看出，工業企業繼續保持著快速增長，2006年全年規模以上工業企業完成增加值4，167.57億元。除此之外，原材料工業、裝備制造業、農產品加工業、能源產品生產量都較前一年有很大的提高。通過遼寧工業產值與國民生產總值關系的比較，我們也很容易看出，在改革開放初期，遼寧國民生產總值很大一部分依賴于工業生產總值，隨著產業結構的變化和調整，遼寧國民生產總值保持著一個較高的發展速度，但從趨勢上看仍然與工業總產值有一個比較穩定的相關關系。（表2，圖1）
（二）遼寧利用FDI現狀分析。《遼寧省2006年國民經濟和社會發展統計公報》中指出，2006年年末遼寧的對外貿易國家（地區）217個，對外出口額位于前五名的是日本、美國、韓國、新加坡和香港。其中，全年對日本出口68.9億美元，比上年增長9.2%；對美國出口41.9億美元，比上年增長25.0%；對韓國出口33.7億美元，增長16.9%；對新加坡出口12.5億美元，比上年增長78.6%；對香港出口10.4億美元，比上年增長21.3%。我們從改革開放開始的遼寧外商直接投資實際利用外資金額趨勢來看，總體上處于一個上升趨勢，尤其在近幾年保持了一個較為快速的增長，在2003年外商直接投資實際利用外資金額282，410萬美元，2004年外商直接投資實際利用外資金額540，677萬美元，2004年是2003年的1.91倍。（圖2）
三、FDI在遼寧工業化發展中存在的問題
遼寧所走的工業化道路，是在計劃經濟體制下優先發展重工業，建成了以鋼鐵、機械、石化等產業為支柱的重工業基地，這種產業結構在一段時間內對于遼寧的工業化發展起到了積極的作用，但在市場經濟條件下，這種結構似乎越來越不能適應社會的發展。
（一）工業化水平技術含量偏低，產業結構升級緩慢。遼寧作為一個社會主義初期的重工業基地，普遍處于工業化中期階段，這一過程按照工業化演進的一般規律，隨著消費結構的變化，必須經歷由原材料工業為中心向高加工度化工業為中心轉變，由傳統產業為主向高新技術產業為主轉變的過程，很多遼寧傳統的重工業企業仍然沒有完全轉型，很多低效率的重工業生產仍然在運作，整體產業結構升級較慢，在煤炭、鋼鐵等具有壟斷優勢的行業，并沒有積極利用外資，改進技術升級。
（二）工業化進程中的環境問題日趨突出。遼寧作為工業化發展的大省，隨著工業化進程的加快，對于環境保護方面的要求日趨加劇，這對于更好地走可持續發展的道路，有著非常重要的意義。然而，在東北老工業基地的振興中，環境問題也是一直關注的焦點，由于過去的產業結構所決定的重污染企業比較多，雖然在進行產業轉型升級，但是環境污染問題依然比較突出。
（三）市場機制不完善，外商企業進入障礙多。首先，由于遼寧大型的重工業企業的性質仍是國有企業，國有企業的體制僵化，效率低下問題很顯著，而且由于各種原因，國有企業并不能與外商企業進行多種形式的交流合作，很多國外的技術和管理方式并不能被國有企業所運用。其次，目前外商投資雖然有很多優惠政策，但是政府的審批環節之多，低效率的審批手續還是挫傷了很多外商企業投資者的信心。
四、利用FDI促進新型工業化政策建議
我們倡導新型工業化，就是堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，就是科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的工業化道路。針對遼寧的具體情況，利用FDI促進新型工業化的政策是很值得借鑒和參考的，主要可以從以下幾個方面進行改善：
（一）擴大FDI規模，改善政策環境。對于每一個省份或者地區，要加快工業化的進程，離不開外商直接投資，而要吸引大量的外商投資，我們需要不斷完善城市的基礎設施建設，良好的投資環境會在很大程度上增強外商投資者的信心。同時，還要不斷改善政策環境，對于促進地區經濟增長的外商投資，要給予政策上的支持，為外商直接投資提供一個良好的政策環境，利用外資加快實現工業化進程。
論文關鍵詞：工業化,戰略支撐產業,河南
而戰略支撐產業不同于一般意義的現實支柱產業，它是面向未來、同時具有引領作用和支柱作用的產業。培育這樣的產業，不僅要關注一般微觀意義上的高增長、高關聯、高勞動生產率和高技術水平等要義，還必須著眼于國家和區域參與國內外經濟競爭的眼前需要和長遠需要，在推進經濟社會發展歷史進程的方位感中選擇和把握產業，以期總體上增強經濟實力和競爭力，引導產業成長方向，傾向于發展那些高新技術支撐的、需求潛力巨大的前沿產業，或者發達國家工業化進程中曾經引領某個階段的主流產業。如，美國上世紀八、九十年代興起的電子信息產業、生命產業等，我國沿海地區上世紀八、九十年代起始傾力發展的石化產業和汽車工業等。然而，長期以來我省在這方面的覺醒和把握是不足的，先后錯過了諸如消費類電子工業、汽車工業、計算機通訊設備、軟件創意產業高速迅猛發展的重要機遇，我省豐富的石油資源則長期成為鄰省石化工業的原料，以至于在的國內產業演進及地區競爭中多處于下風。同時在我們大步邁進工業化、城鎮化、農業現代化進程中戰略支撐產業也隱蘊其中、并大放光芒。
一、河南省工業化進程的判定
“十五”時期以來，河南省把大力推進工業化進程、走新型工業化道路、結構調整等，作為提升產業競爭力和優化經濟結構的核心環節，堅持以市場為導向，以產業升級和提高競爭力為重點，用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，有選擇、有重點地發展高新技術產業，大力發展終高端產品，拉長產品鏈條，積極推進機制創新和制度創新，多策并舉，全省工業經濟駛入了健康發展的快車道。“十五”時期，全省工業對國民經濟增長的貢獻率達55.0%，拉動GDP增長6.3個百分點，分別比“九五”時期提高7.0和1.5個百分點，工業經濟的快速增長有力地促進了全省經濟的發展，成為國民經濟增長的主導力量，進入了全國第一方陣，并基本確立了新興工業大省的地位。
衡量一國的工業化進程，反映工業化進程的衡量指標，在國際上常用的指標和方法有：（a）農業增加值占GDP比重下降到15％以下；（b）農業就業人數占全部就業人數的比重下降到20％以下；（c）城鎮人口上升到60％以上。值得注意的是，我國的農業勞動力比重和農業增加值比重極不協調，這是由人口眾多和農業生產率低下造成的，因此，在參照國際通用指標和方法確定我國所屬的工業化階段時，一定要考慮我國所具有的特殊性。
河南是一個由傳統農業大省發展起來的新興工業大省。“十一五”時期要在優化結構和提高效益的基礎上，努力實現2020年國內生產總值比2000年翻兩番的宏偉目標，仍需加速推進工業化進程和走新型工業化道路。而實現發展戰略支撐產業與加快新型工業化進程的統一，目前我們首先要正確判斷全省工業化進程所處的階段和發展方向。
第一，從產業結構看，河南省工業化進程正處于工業化中期階段的早期(a)H·錢納里提出的按人均收入水平劃分的工業化階段(人均收入按1970年美元價格計算)，見下表1：
人均收入水平
工業化階段
140--280美元
初級產品生產時期
280--560美元
工業化初期
560--1120美元
工業化中期
1120--2100美元
工業化成熟期
2100--3360美元
工業化發達期
3360--5040美元
發達經濟階段
據《2008河南統計年鑒》，河南人均收入水平達到20935元，全國平均水平達到24932元，河南在全國的排名是23位。從這個數據上按照H·錢納里的劃分標準來看，河南省正處于工業化中期的早期階段。
(b)美國經濟學家西蒙•史密斯•庫茲涅茨等專家經研究后認為，在工業化初期和中期階段，產業結構變化的核心是在農業與工業“二元結構”之間轉化。在工業化初期，第一產業所占比重較高，第二產業比重較低。而伴隨著工業化進程的逐步推進，第一產業比重持續下降，第二產業和第三產業比重都相應提高，且第二產業比重上升幅度大于第三產業。當第一產業比重降到20%以下，第二產業比重上升到高于第三產業時，工業化進入中期階段；當第一產業比重再降到10%左右時，第二產業比重上升到最高水平，工業化進入后期階段，此后第二產業比重轉為相對穩定或有所下降。工業在國民經濟中的比重將經歷一個由上升到下降的“∩”型變化。
表2：全國和河南省部分1978-2007年三次產業結構（%）（參照《2008河南統計年鑒》）
年 份
全 國
河 南
第一產業
第二產業
第三產業
第一產業
第二產業
第三產業
1978
28.1
48.2
23.7
39.8
42.6
17.6
1980
30.1
48.5
21.4
40.7
41.2
18.1
1985
28.4
43.1
28.5
38.4
37.6
24.0
1990
27.1
41.6
31.3
34.9
35.5
29.6
1995
20.5
48.8
30.7
25.4
47.3
27.3
2000
15.9
50.9
33.2
22.6
47.0
30.4
2001
15.8
50.1
34.1
22.3
45.4
32.3
2002
15.3
50.4
34.3
21.3
45.9
32.8
2003
14.4
52.2
33.4
17.5
48.2
34.3
2004
15.2
52.9
31.9
19.3
48.9
31.8
2005
12.4
47.3
40.3
17.9
52.1
30.0
2006
11.7
48.9
40.4
16.4
53.8
29.8
2007
11.3
48.6
40.1
14.8
55.2
30.0
由表2看，河南省2007年三次產業結構為14.8：55.2：30.0，第一產業所占比重已降到14.8%，第二產業比重達到55.2%，超過全國水平，尤其是工業成為河南經濟的主導產業，表明已處于工業化中期階段的早期。另外，從下表也可得出，農業增加值占GDP的比重已下降到15%以下，符合工業化進程的國際標準。
第二，從就業結構看，河南省人口就業程度呈現工業化快速發展階段的早期特征
表3：河南從業人員產業結構比例（參照《2008河南統計年鑒》）
從業人員產業結構
19
95
1997
2000
2002
2005
2006
2007
第一產業
62.4
60.3
64.0
61.5
55.4
53.3
50.6
第二產業
20.6
21.0
17.5
18.8
22.1
23.6
25.8
第三產業
17.0
18.7
18.5
19.7
22.5
23.1
23.6
從上表可以看出，河南省從1995到2007年，從事第一產業的人數下降近10%，從事第二產業和第三產業的人數比例都明顯增加。
第三，對河南省工業化進程的整體判定
根據工業化實現的標準及綜合評價方法的原理，我們給出評價河南省工業化實現程度的計算表4。
表4：河南省工業化實現程度分年表
年 份
非農人口比重
二、三產業
從業比重
二、三產業比重
工業化實現程度
1978
8.07
19.40
60.20
32.15
1985
11.48
27.00
61.60
36.70
1990
12.86
30.70
65.10
39.84
1995
16.24
37.60
74.60
47.09
2000
19.00
36.00
77.40
48.55
2002
25.80
38.50
79.20
52.62
2003
20.17
39.80
82.40
52.20
2005
21.75
44.56
82.10
54.42
2007
22.83
49.47
84.51
56.33
從表4結果看，從改革開放以來，即從1978年到2007年間，非農人口比重逐年提高，且第二、三產業從業比重和所占產業比重也在逐年提升，工業化實現程度由32.15%提高到56.33%，29年提高24.18個百分點，年均提高0.83個百分點，表明河南省工業化進程明顯加快。
綜合分析，整體上河南省目前進入工業化中期階段。
據此，雖然河南省總體趨勢是向工業化逐年邁進，但將河南省放在全國的大環境中看，河南工業化進程還比較落后。2007年，河南省工業化實現程度為56.33%，遠遠落后于排在前三位的上海、北京和天津。河南省工業化實現程度落后的主要原因是農業人口比重大：2005年河南省非農產業勞動者的比重和非農人口比重在全國分別排第27位和30位。這嚴重制約了河南工業化實現程度的提高。
二、發展戰略支撐產業與河南省走新型工業化道路相統一
1、河南省走新型工業化道路的現實情況
“十一五”時期以來，河南省堅持以科學發展觀統領社會經濟發展全局，堅持改革開放，積極進行結構調整、轉變工業經濟增長方式和走新型工業化道路，并緊緊抓住國家促進中部地區崛起的戰略機遇，使工業化進程步伐明顯加快，工業經濟總量增長，效益水平大幅提高，總量連年穩居全國前列，已進入一個高速發展時期，實現了由農業大省向新興工業大省的歷史性轉變。
第一，工業經濟持續高位運行。“十一五”時期以來，是河南省工業經濟發展既好又快的一個時期。此前三年，河南工業進入了全國第一方陣，從河南工業統計指標看，原油、原煤、發電量、成品鋼材等，雄居中部六省工業“龍頭”地位，在全國排名也不同層次的保持在前六位。
第二，工業增加值及工業增加值指數快速提高。到2007年河南省工業增加值高達7508.34，同比2000年提高了5463.19億元，工業增加值指數提高了8個百分點，位居全國第6位、中部第一位。（單位：億元）
表5：
年 份
2000
2002
2005
2006
2007
工業增加值
2045.15
2508.73
4896.01
6031.21
7508.34
工業增加值指數
111.6
112.3
118.7
118.7
119.6
資料來源：《2008河南統計年鑒》。
第三，工業對GDP的貢獻率逐步增大。隨著第二產業比重的提升，特別是工業經濟的迅速發展，工業的主體地位不斷增強，對全省國民經濟的貢獻率也由1978年的42.6%上升到2007年的55.2%，快速拉動全省GDP的增長。
由此可見，河南省在調整結構、走新型工業化道路和加速工業化發展的進程中，工業經濟持續平穩發展，工業經濟轉型的步伐大大加快，新興工業大省的地位已基本確立，在全省乃至全國經濟發展中發揮著重要作用。
2、發展戰略支撐產業與加快新型工業化進程的統一
選定全省戰略支撐項目，必須科學審慎：一是導向性強。必須適應工業化中期階段的產業發展需求，重點選擇工業項目，特別是重化工業項目。二是競爭力強。根據比較優勢的原則，所選擇項目應在資源、區位、技術水平和組織結構等方面，具有在全國乃至全世界范圍內的優勢點。三是帶動力強。從消費角度看，其產品應擁有很大的消費群體和市場容量，企業有廣闊的發展空間；從生產角度看，應當具有很強的產業延展性，能夠創造出較長的產業鏈，從而真正發揮其在全省項目建設中重要的戰略支撐作用。從以上幾個方面，我們可以明確得出，發展戰略支撐產業，必須與加快新型工業化進程統一起來。正確發展戰略支撐產業能更快促進新型工業化的進程，而加快新型工業化進程也同時對發展戰略支撐產業起了關鍵作用。以下是河南省“十一五”時期做大做強的六大優勢的戰略支撐產業的單位數和工業增加值。
表6：
行 業
單位數(個)
工業增加值
合 計
7834
2790.51
食品
2238
747.93
農副食品加工業
1488
384.87
食品制造業
419
160.18
飲料制造業
313
98.81
煙草制品業
18
104.08
有色金屬
702
560.50
有色金屬礦采選業
290
160.34
有色金屬冶煉及壓延加工業
412
400.16
化工
1084
474.80
石油加工、煉焦及核燃料加工業
78
130.30
化學原料及化學制品制造業
866
293.81
橡膠制品業
140
50.69
汽車及零部件
287
110.23
汽車制造
233
95.98
摩托車制造
54
14.25
裝備制造業
2461
647.81
金屬制品業
412
77.64
通用設備制造業
841
211.73
專用設備制造業
664
172.12
交通運輸設備制造業
70
18.30
電氣機械及器材制造業
385
130.13
儀器儀表及文化、辦公用機械制造業
89
37.89
紡織服裝
1062
249.24
紡織業
851
195.92
紡織服裝、鞋、帽制造業
178
34.35
化學纖維制造業
33
18.97
據此表可以得出，河南以豐富的礦產資源為依托，建立了以食品、有色金屬、化工、汽車及零部件、裝備制造業、紡織服裝為主體，門類齊全，具有一定規模的工業體系，努力發展具有河南特色的戰略支撐產業體系，如中國第一拖拉機工程機械公司是中國最大農機制造企業，平頂山神馬簾子布集團是中國最大簾子布生產企業。按照運用高新技術和先進適用技術改造傳統產業和有選擇地發展具有比較優勢的高新技術產業的發展思路，近年來，先后實施了對增強工業發展后勁起重大作用的164個標志性工業結構調整項目，加快了優勢工業品基地建設和優勢資源的深度開發，進一步拉長了產品鏈條，提高了產品附加值，初步形成了小麥、畜產品和鋁工業三大產業鏈，提升了傳統產業、支柱產業和高新技術產業的競爭能力，努力發展戰略支撐產業的規模效益。一批知名品牌和骨干企業相繼成長壯大，“雙匯”火腿腸、 “新飛”冰箱和冰柜、“金星”啤酒等相繼被認定為中國名牌產品。
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作者簡介
作者姓名：姜華
性別：男
出生年月：1982.11
【關鍵詞】建筑工業化 發展趨勢 措施
一、建筑工業化的根本內容
建筑工業化是指用現代工業生產方式來建造房屋，即將現代工業生產的成熟經驗應用于建筑業，象生產其他工業產品一樣，用機械化手段生產建筑定型產品。其基本特征為設計標準化、生產工廠化、施工機械化、組織管理科學化。其根本內容是：采用適用、先進的裝備、工藝以及技術，合理科學地進行施工組織，發展提高施工專業化與機械化水平，減少復雜、繁重的濕作業與手工勞動；制定重要的基礎標準（公差與配合、連接、合理建筑參數、模數協調等）與統一的建筑模數，將多樣化與標準化的關系進行合理的解決，建立和完善工法、企業管理標準、工藝標準、產品標準等，不斷將設計標準化水平提高；發展建筑構配件、制品、設備生產并形成適度規模經營，為建筑市場提供各類建筑使用的系列化的通用建筑構配件和制品；采用現代管理的手段與方法，優化資源配置，科學的進行組織與管理，培養并發展信息管理系統和技術市場，適應發展社會主義市場經濟的需要。
二、建筑工業化的范疇
建筑工業化通過對現代的制造、安裝、運輸和科學管理的大工業的生產方式，進而來取代傳統建筑業中水平低下的、效率不高的、分散的手工業等方式。是建筑業的一個歷史性的進步。具體范疇如下：
第一，建筑工業化是手工業趨于現代化的一個生產方式的過渡，是對傳統建筑業中以手工為主的生產方式的一個替代表現，也是建筑業在市場經濟體制下發展的必然趨勢。建筑工業化以先進的設備、高科技以及技術為其先驅，同時在建筑標準化的基礎上，向外拓展到制品、設備以及配件的生產與運用，使得建筑業無論在生產方面還是在經營方面都逐漸趨于社會化、科學化、專業化。
第二，相對于傳統的建筑業，其機械化水平有了比較大的提高，減少了其步驟的繁瑣以及重復，摒棄了傳統手工業程序的復雜；此外，建筑工業化還擴展其建筑的應用范疇，逐漸構建成為一種以配件、設備等生產運用的市場經營模式，從而使得系列化的建筑市場成規模的設立起來，并且對其建筑設備做出相對準確的描述，凸顯出建筑工業化的多樣化，標準化，科學化等方面的特點，遵循企業管理制度，工商相關制度，提高并且完善建筑產品的標準，其管理模式采取現代管理手段以及方法，確保其資源的優化配置，實施科學的管理，進而培養和發展建筑市場，以適應現代社會發展的需求。
三、建筑工業化的發展
社會的迅猛發展，決定了建筑工業化是我國建筑業的發展方向。多年來，在建筑規模的持續擴大和建筑業體制改革的不斷深化下，我國的物質技術基礎表現為顯著增強，建筑業發展比較快，但是從整體角度看，質量問題還很多，勞動生產率增長幅度也不大，整體的技術進步表現為緩慢。為保證各類建筑其最終產品尤其是住宅建筑的功能與質量，改善勞動條件，加快建設速度，優化產業結構，大幅度提高勞動生產率，使建筑業盡快走上高質量高效益的道路，成為國民經濟的支柱產業。所以，要綜合考慮我國建筑業地區間的差距、技術發展現狀，以及勞動力資源豐富的特點；盡快繼續深化建筑業體制改革和適應建筑市場發展的要求，汲取我國幾十年來建筑工業化發展的歷史經驗以及國外有益的做法和經驗；重點針對房屋建筑，特別是對提高人民居住水平直接相關的、量大面廣的住宅建筑實施建筑工業化。
四、實現建筑工業化的措施
建筑工業化，第一步從結構設計入手，構建建筑新型結構規模體系，改變傳統的磚混結構模式，取而代之實施預制框架模式，包括預制裝配式結構體系、鋼結構體系，要讓多數建筑構件包括半成品、成品實行工廠化，建立新型結構體系并減少施工現場作業。建筑構件、成品、半成品以后場化、工廠化生產制作為主；施工上應從現場澆筑向預制構件、裝配式方向發展；高層、小高層建筑應由框架向剪力墻或鋼結構方向發展；多層建筑應由傳統的磚混結構向預制框架結構發展。第二方面是要加強用新技術施工的研發力度，主要是在支撐、模板及腳手架施工方向有所創新，減少施工現場濕作業，在懸挑腳手架、新型模板支撐與清水混凝土施工方面有所突破；在新型圍護結構體系方面，大力應用并發展新型墻體材料。
其次，新型結構體系方面，對鋼結構體系也因更盡快加大推廣的步伐，研發復合木結構建筑，應用預制混凝土裝配式結構建筑。現如今在我國，進行鋼結構建設的時機相對已經比較成熟，我國已連續8年在世界鋼產量上榮獲第一，相應的施工質量驗收規范、設計標準已出臺，一批鋼結構建筑已陸續建成；與此同時，鋼結構以其抗震性能好、結構安全度高、施工速度快等優點，在建筑業中應用的優勢與日俱增；鋼結構工期大大縮短，其使用面積比鋼筋混凝土結構增加面積4%以上。
再次，應積極提倡預制裝配式結構。目前，大量的混凝土結構都是現場澆筑的，不僅制造噪聲、造成環境污染，還增加了工人的勞動強度，并且工程質量很難保證。通過鋼筋混凝土后澆筑部分將梁、板、柱及節點連接成為整體的框架結構體系，具有減輕結構自重、減少構件截面、施工速度快、便于工廠化作業等優點，是替代磚混結構的一種新型多層裝配式結構體系。
結語
伴隨著我國國民經濟體制的不斷完善與發展，科學技術領域的不斷提高，越來越多的新建筑方法和新型材料將應用到建筑施工中，而我國建筑的工業化也將得到極大的發展，越來越能更好的滿足人民生活和生產的需求。
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論文關鍵詞：河南,區域經濟,職業教育,協調發展
人力資源是一個國家和地區經濟發展的基礎，經濟發展離不開人的活動和影響。河南省是全國第一人口大省，如何以省情為出發點，將沉重的人口負擔轉化為豐富的人力資源優勢，充分發揮人力資源在經濟發展中的作用，順利推動河南省由農業大省向經濟強省轉型，這已是擺在河南人面前的一項重要戰略任務。在這項戰略任務的完成中，職業教育的地位十分突出，這是由于：一方面，職業教育根據區域內產業調整方向、技術發展趨勢以及地區經濟發展潛能，培養不同類型和層次的勞動力群體，并在協調區域內經濟、推動產業升級、統籌城鄉發展、增加勞動力就業、縮小居民收入差距、創建和諧社會等方面積極發揮著自身不可替代的作用；另一方面，區域經濟結構中的產業結構、勞動力結構、技術結構以及經濟效益等又決定和制約著職業教育的層次結構、質量以及發展速度。
一、河南省區域經濟發展概況
1.經濟總量不斷擴大，綜合實力顯著增強
河南全省人民堅持以經濟建設為中心，以富民強省為目標，搶抓發展機遇，成功實現了由傳統農業大省向全國重要的經濟大省、新興工業大省和有影響的文化大省的重大轉變，創造了河南歷史上從未有過的繁榮與輝煌。從改革開放之初全省GDP總量162.92億元到1991年跨上千億元臺階，從2000年突破5000億元再到2005年突破1萬億元大關，2010年則有望進一步突破2萬億元大關。在全國各省市的排位由1978年的第9位上升到2009年的第5位，居中西部地區首位。30年來全省GDP以年均11.2%的速度增長，高于同期全國平均水平1.4個百分點。以下是近五年來河南省主要經濟指標情況：
表12005-2009年河南省主要經濟指標增長統計
年份
GDP
增長率（%）
人均GDP
2005
10535.20億元
14.1%
11236元
2006
12464.09億元
14.1%
13279元
2007
15058.07億元
14.4%
16060元
2008
18407.78億元
12.1%
19593元
2009
19367.28億元
10.7%
20477元
從1980年河南省職業教育工作剛剛起步時試辦的農職學校60所、招生4700人，到2008年河南職業院校已達1232所，在校生241.58萬人。2002年至2008年，全省職業院校累計培養畢業生395萬人，畢業生就業率連續6年在95%以上。
根據2008年12月5日河南省政府的《河南省人民政府關于實施職業教育攻堅計劃的決定》，就實施2008-2012年河南省職業教育攻堅計劃作出了明確規定，確立了包括教育規模、辦學條件、改革創新、辦學水平在內的四項職業教育攻堅主要目標。計劃到2012年，全省職業教育（含技工學校，下同）在校生規模達到262萬人，其中中等職業教育在校生規模達到190萬人，占高中階段教育在校生規模的50%以上；高等職業教育在校生規模達到72萬人。完成農村勞動力轉移、農村實用人才、城鎮職工就業和再就業培訓等各類職業培訓任務。
2009年4月，河南省人民政府辦公廳轉發了省教育廳、發展改革委、財政廳、人力資源社會保障廳等部門制定的“關于河南省中等職業學校布局調整”、“關于河南省示范性職業院校建設工程”、“關于河南省職業教育實訓基地建設工程”和“關于河南省薄弱中等職業學校建設工程”等4個實施意見，將重點支持一批骨干中等職業學校、計劃2008年至2012年重點建設100所示范性中等職業學校(含技工學校)和11所示范性高等職業院校、在全省職業院校中支持建設200個左右職業教育專業性實訓基地、支持100所薄弱中等職業學校建設(含技工學校)，從而力促河南省職業教育發展。
三、河南省職業教育在區域經濟發展中的作用
河南經濟社會發展的良好態勢和令人歡欣鼓舞的遠景目標，對河南省勞動者的素質提出了更新、更高的要求。把握新機遇，謀求新發展，就需要從新的高度重新認識職業教育并充分發揮其作用。
（1）解決“三農”問題需要大力發展職業教育
“三農”問題是全省全面建設小康社會的重中之重，沒有農村的小康，就沒有全省的小康。河南是全國人口第一大省，也是農業第一大省和農村勞動力轉移大省，全省60%以上的人口生活在農村。一方面，為實現“科教興豫”的戰略，促進河南社會經濟的快速發展，扭轉非人才資源強省和經濟強省的不利地位，迫切需要大力推進人才資源的開發，提高廣大勞動者的素質，培養并造就大批的高素質人才，將沉重的人口負擔轉化為人才優勢，這就要求注重教育的發展，尤其需要加快職業教育的發展。另一方面，面對農村勞動力轉移規模高達2000多萬人、城鎮每年有140萬名新增勞動力需要就業和100多萬名初高中畢業生不能升學的現實情況，也只有通過大力發展職業教育，提高勞動者職業技能和就業能力，加快推進新農村建設，從而開辟一條符合河南社會經濟發展的特色之路。
發展職業教育，尤其是農村職業教育，大力提高農村勞動力素質和農民生產技術的水平，對于改造傳統農業，加大農業科技含量，實現農業增產、農民增收，提高農產品質量以及競爭力，促進農村產業結構調整和農業產業化經營，加快農業發展的現代化進程，都將發揮十分重要的作用，這既是農業發展的內在需要，也是進一步改善經濟結構，釋放勞動力向第二、三產業轉移的必然要求，更是河南省實現跨越式發展的迫切需要。
（2）走新型工業化道路需要大力發展職業教育
實現工業化是全面建設小康社會的必由之路。黨的十六大報告中第一次提出了中國走“新型工業化道路”的說法，指出所謂新型工業化道路，就是指科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的工業化道路。從河南省社會經濟發展的現狀來看，目前還沒有真正實現工業化，而是屬于不同層次生產力水平并存的階段，區域內既存在工業化、信息化時代的高新科學技術，也存在原始落后的生產力技術和傳統農業生產力技術，差異化特征顯著。走新型工業化的道路，一要依靠科學技術進步，二要大力開發人力資源。中國教育部職業教育與成人教育司副司長劉占山也曾指出：走新型工業化道路需要大力發展職業教育與培訓。發展職業教育是培養并提高勞動者素質、實現社會充分就業的重要途徑，是完善現代國民教育體系的必然要求，也是振興經濟、增強經濟實力的戰略選擇。
新型工業化需要大量各類技能型人才，但河南省技能型人才還明顯短缺，每萬人中擁有的人才數和專業技術人才遠低于全國平均水平。另外河南省城鎮職工隊伍中，中級工和高級工所占比例也明顯不足。職業教育是開發人力資源，提高生產、經營、管理、服務第一線勞動者素質的最有效途徑。大力發展職業教育，是普及和提高全社會勞動生產技術整體水平，特別是提高全社會勞動力整體技能素質的必由之路，是實現勞動密集型產業和資金密集型產業共同發展的必然要求，是河南省走新型工業化道路的客觀需要。
（3）加快城鎮化建設需要大力發展職業教育
城鎮化是指農村人口不斷向城鎮轉移，第二、三產業向城鎮不斷聚集，從而使城鎮數量增加、城鎮規模擴大的一種歷史過程。
城鎮化是人類社會發展的一條客觀規律，體現了從農業社會走向工業社會、從鄉村文明走向城市文明的發展趨勢。根據世界銀行公布的數據顯示，經濟發展水平高的國家，城鎮化率相對也較高。2008年，世界平均城鎮化率為49.9%，其中，高收入國家平均為77.7%，中等收入國家為48.1%，低收入國家為28.7%。我國2009年城鎮化率為46.6%，相較2000年的36.2%已有大幅提高，但仍與中等收入國家的經濟發展水平基本相符。而2009年河南城鎮化率僅為37.7％，比全國低8.9個百分點。
城鎮化的根本特征是農村人口向城鎮轉移，農村勞動力從第一產業轉移到第二、三產業。從河南省省情來看，人口基數大、農村人口比重大的現實情況將在城鎮化建設過程中表現的尤為明顯。按照河南省“十一五”規劃，在此期間將有750萬農村剩余勞動力轉向城鎮和非農產業就業，轉移人口數量龐大無疑增加了城鎮化建設的難度。另外，我省目前農村教育還很不發達，農村勞動力接受教育的平均水平僅為6年，很多進城尋求職業的農民大多只接受過普通初中教育，除了能進行簡單的體力勞動外沒有多少勞動技能，這又為城鎮化建設增加了難題。
教育部曾為此提出了“農村轉移人口教育培訓工程”，河南省也積極響應號召，加大對農村教育尤其是農村職業教育的扶持力度，設立專門面向農村轉移進城人員的、靈活多樣的、具有較強針對性的普及高中階段教育和實用性的教育培訓項目，為農村進城人員提供學習和培訓機會，有效提高他們的學習能力、就業能力、工作轉換能力和創業能力，為他們在城鎮中更好的生存和發展創造條件。可以說職業教育和培訓在農村勞動力轉移的城市化進程中，發揮著越來越重要的作用。
（4）促進就業再就業需要大力發展職業教育
黨的十六大報告指出：就業是民生之本。就業和再就業不僅是一個經濟問題，同時也是一個重大的政治問題。由于我國正處于經濟體制改革攻堅期和經濟結構戰略性結構調整期，不可避免地會帶來一定數量的體制性和結構性失業，河南省也不例外。另外，河南省人口眾多，勞動力供大于求的矛盾將長期存在，本身二元經濟結構所造成的數以千萬計的農村剩余勞動力也亟需就業，就業和再就業任務尤其繁重。
當前河南省正面臨新增勞動力就業、國有企業下崗人員再就業、農村勞動力向非農產業和城鎮轉移同時并存的局面。全省每年有100多萬名初、高中畢業生和一批大中專畢業生走向社會，同時有大量下崗失業人員需要實現再就業，另外農村還有1300多萬富余勞動力需要接受職業教育和培訓。而解決這一問題的有效方法，一是要靠發展經濟，以創造更多的就業崗位，二是要加大就業再就業培訓，以提高就業者的就業能力和創業能力。職業教育和培訓是勞動者轉崗、再就業和農村勞動力轉移的重要環節，在提高勞動者素質和就業能力，推進勞動力結構調整，解決就業問題方面意義重大。
（5）協調區域內經濟發展需要大力發展職業教育
河南省經濟發展的區域性差異較大，各地區經濟和社會發展水平極不平衡，另外各用人單位對技能型人才的使用要求也有明顯差別，從而導致存在較大的地區差異現象。
首先，要根據經濟發展特點進一步協調好中等職業教育、高等職業教育和職業培訓的關系，對目前河南省處于農業經濟、工業經濟以及萌芽狀態知識經濟等多種經濟形態并存的狀況有一個清醒的認識，明確不同經濟形態對人才層次、規格和類型的不同要求，協調好中職、高職與職業培訓的關系。其次，職教布局和專業設置要同地域經濟發展要求內涵相一致。職教布局主要是指職業教育資源在區域范圍內的分布和組合狀態。職教布局與專業設置與地方經濟的發展有著非常密切的關系，應該緊緊結合地域經濟特點來進行安排。從河南省內區域經濟特征來看，在鄭州以國家區域性中心城市為目標的建設過程中，目前及今后幾年內主要發展方向應該是大力發展先進制造業，包括儀表電子、機電，以及商業、金融、外貿、信息通訊、建筑等，加強航空港、鐵路港、公路港、信息港的建設，同時加強高新技術產業開發區、經濟技術開發區、出口加工區建設，推進產業升級和經濟國際化進程，加強城市公用設施建設和基礎設施建設，提高和發展社會化服務水平，優化發展環境和人居環境。為此，鄭州職教結構布局和專業設置就應當考慮覆蓋這些行業。而黃淮地區的駐馬店、商丘、周口和信陽等市，由于工業基礎較為薄弱，所以應以農產品精深加工為重點，大力重視勞務培訓，職業教育的重點應放在農業和畜牧業方面。再如豫北地區的安陽、鶴壁、濮陽三市，油氣、煤炭資源比較豐富，工農業基礎較好，是河南省重要的鋼鐵、煤化工和石油化工、裝備制造、電子信息產業基地，所以該地區的職教結構布局和專業設置就要充分考慮煤、油、鋼鐵、化工、裝備制造和電子信息等行業發展的需求。
四、河南省區域經濟與職業教育協調發展建議
1.依據區域經濟發展理論和實踐，總體規劃職業教育發展布局
依據區域經濟發展的原理，各區域的經濟發展布局存在著顯著的差異。
不同經濟區域的職業教育，要與本區域的經濟發展布局相適應。從總體上來看，河南省職業教育應在省政府的統籌規劃和布局下，根據全省劃分的中原城市群、豫北地區、豫西豫西南地區和黃淮地區各地社會經濟發展的不同水平和需要，綜合考慮歷史影響、自然資源、地域分布、優勢產業等各種因素，制定職業教育分區發展的非均衡發展戰略，能優先發展的地區優先發展，能快速發展的地區快速發展，不同地區不必強求統一的發展速度和模式。
2.依據區域經濟發展理論和實踐，科學確定職業教育體系和層次
依據區域經濟發展的需要及職業教育自身發展規律的要求，高經濟技術梯度區應建立較為完善的職業教育體系以與較高水平的區域經濟發展相適應，使其涵蓋初等、中等和高等職業教育、短期培訓和學歷教育等教育形式，其中要特別注重高等職業教育的發展，力求高等職業教育在整個職業教育體系中占較大比重；中、低經濟技術梯度區不主張追求體系的完善，而應根據地方經濟實力和發展需要，建立相應的職業教育體系，職業教育體系不求完整，但求適用，并在此基礎上注重初等和中等職業教育的發展。
3.依據區域經濟發展理論和實踐，靈活設置職業教育專業
世界人才從勞動密集型產業流向資本密集型產業和知識密集型產業，與人才由第一產業流向第二產業、第三產業保持同步趨勢，作為培養人才的職業教育應有與之相配套的專業結構來適應人才培養的需要。因此職業教育的專業設置應確立在區域產業結構調整的基礎上，確立在區域支柱產業發展的基礎上。職業教育專業結構主要受區域經濟結構，特別是產業結構和技術結構的影響，相比傳統學科性教育而言，職業教育更注重職業技術應用能力的培養，因此，這種教育的專業設置不能拘泥于學科門類和學科體系，更不能僅從教師自身的經驗和偏好出發，而應以地方經濟發展和職業需求市場為導向，通過了解當地經濟發展的支柱產業、新型經濟領域對人才的基本需求，靈活設置專業。
參考文獻
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摘要：加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級,是關系我國經濟發展全局緊迫而重大的戰略任務。隨著產業結構優化升級將會直接引起社會職業在數量、種類、結構等方面發生變化，從而相應地要求通過教育培訓等方式加快提高勞動力素質。
關鍵詞：產業結構；優化升級；勞動力素質；職業教育；繼續教育
一、推動產業結構優化升級是我國經濟發展的戰略選擇
產業結構是產業經濟質的規定性，意指各產業的構成及各產業之間的聯系和比例關系。推動產業結構優化升級是一個國家在發展經濟的歷史進程中所面臨的永恒課題。“加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級。這是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務。”①中央經濟工作會議也將“提高自主創新能力，推進產業結構優化升級”作為我國2008年經濟工作的主要任務之一。這充分說明優化升級產業結構已經成為我國發展經濟的戰略選擇。
在經濟發展的過程中，由于分工細化而產生了許多的生產部門。這些不同的生產部門，受到各種因素的影響和制約，會在增長速度、就業人數、所占經濟總量的比重、對經濟增長的推動作用等方面表現出很大的差異。因此，在一個經濟實體當中（一般以國家和地區為單位），在每個具體的經濟發展階段或發展時點上，組成國民經濟的產業部門是不一樣的。各產業部門的構成及相互之間的聯系和比例關系不盡相同，對經濟增長的貢獻大小也不同。經過近三十年的發展，我國經濟發展已進入一個產業結構戰略調整的新時期，產業結構優化升級成為客觀要求。
首先，優化升級產業結構是從“經濟增長”到“經濟發展”的必然要求。經濟增長是一個偏重于數量的概念，指一國或一地區在一定時期包括產品或勞務在內的產出的增長。而經濟發展是一個既包含數量又包含質量的概念，它意味著隨著產出的增長而出現的經濟、社會和政治結構的變化，這些變化包括投入結構、產出結構、產業比重、分配狀況、消費模式、社會福利、文教衛生、群眾參與等在內的變化。②正如經注學家赫立克和金德爾伯格（HerrickB，Kindleberger，1983）所說，“經濟增長特指更多的產出，經濟發展不僅指更多的產出，還指和以前相比產出的種類有所不同以及產品生產和分配所依賴的技術和體制安排上的變革”。
其次，優化升級產業結構是建設資源節約型和環境友好型社會的必然要求。我國過去的經濟高速增長在很大程度上是依賴于低級產業結構，靠生產要素大量投入和資源消耗來實現的，這也使得資源和環境成為我國經濟今后可持續發展的兩大“瓶頸”。要構建一個資源節約型和環境友好型的社會就必須對產業結構進行調整，實現產業結構的優化升級，同時實現經濟增長從粗放型向集約型轉變。
第三，優化升級產業結構是走新型工業化道路的必然要求。傳統工業化的特征是大量消耗資源，包括能源、原材料自然資源以及有形資本的消耗等，造成人口失控、資源浪費、環境污染和生態破壞。而新型工業化道路，是科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的工業化道路，與優化和升級產業結構的方向相統一。
第四，優化升級產業結構是發展現代服務業的必然要求。現代服務業在相當程度上把工業中研發、設計、服務等內容包容在內，成為一個國家產業競爭力的重要組成部分，積極發展現代服務業是推進我國產業結構優化升級的一項重要任務。
二、提高勞動者素質是產業結構優化升級的內在要求
在加快轉變經濟發展方式，優化升級產業結構的進程中，將會直接引起社會職業在數量、種類、結構、要求等方面的變化，從而相應地要求加快提高勞動者素質。這也就是為什么我國需要按照“有利于擴大就業，增加就業崗位”的原則確定鼓勵類產業指導目錄的重要原因。當然，這也與黨的“十七大”要求促進經濟增長“由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變”是內在相統一的。
產業經濟理論指出，在經濟發展的不同階段會有著不同的主導產業（見表1）。而勞動力作為最重要的生產要素，其數量和質量都對產業結構的優化升級產生重要影響。能否為新的或發展擴大中的產業源源不斷地輸送勞動力，是產業結構不斷優化升級的重要條件。一是在勞動力供給數量過分充裕時，政府受“充分就業”這一宏觀經濟政策的制約而將支持勞動集約型產業的發展放在較為重要的地位；反之，在勞動力供給數量相對緊缺時，政府除了采取鼓勵勞動力流入和輸出資本的政策外，就是支持資金集約和技術集約型產業的發展，試圖以產業結構的升級來解決勞動力要素供給的不足。二是勞動力供給的質量同樣也影響到產業結構的高級化。勞動力在產業間的移動不僅要有量的保證，而且要有質的保證，即教育和訓練的水平、掌握高度技術和技能的能力也是至關重要的。有較高質量的勞動力供給，就能發展技術集約程度較高的產業。20世紀末至今的兩大潮流為我國在推進產業結構優化升級提供了必要的人力資源，其一是我國大學的大規模擴展，提供了大量的收入水平要求較低的高技術勞動力，其二是跨國公司日益把研發中心設立在我國，技術外溢逐步加速。
不過，我國的人力資源狀況仍不容樂觀。據社科院社科文獻出版社出版的2006年人才藍皮書《中國人才發展報告No．3》，從人才隊伍、人才投入、人才產出和人才環境四個要素的研究表明，在中國、美國、日本、德國、俄羅斯和印度六國人才國際競爭力排名中，中國位居第四，僅排在俄羅斯和印度之前，屬于第三層次，遠低于排在第一位的美國（見圖2）。因此，要加快發展我國經濟，就需要加大培養和提高滿足于我國產業結構優化升級需要的勞動力素質。
三、按照產業結構優化升級的要求加快提高勞動者素質
新型工業化是俄羅斯發展創新經濟的重要舉措，給工程教育帶來巨大的挑戰和機遇，俄羅斯政府、學界和高校采取一系列措施，力圖揭示和探索出俄羅斯工程教育再造的機理和路徑。俄羅斯工程教育再造的經驗值得反思和借鑒。
〔關鍵詞〕
俄羅斯；工程教育；變革策略
21世紀初，俄羅斯在經歷資源經濟的不確定性增長之后，及時對國家發展戰略做出重大調整，選擇了創新經濟發展模式，以實現國民經濟由資源拉動型向科技創新型轉變。2011年秋，普京總統提出了“新型工業化”這一概念，并于2012年5月7日簽署發起“新型工業化工程”的命令，進一步提出2020年前創建2500萬個現代高科技崗位。“新型工業化工程”為俄羅斯工程教育帶來了新的挑戰和機遇。在新型工業化背景下“工程教育再造”已成為俄羅斯政府和學界關注的熱點問題，旨在探索如何系統性地對工程教育進行改革，以更好地培養工程人才，來應對經濟轉型和國家競爭力提升的需求。
一、俄羅斯工程教育的傳統優勢及面臨挑戰
1．傳統優勢。俄羅斯工程教育創建于帝國時期，形成和完善于蘇聯社會主義工業化時代。與兩次工業浪潮相伴，俄羅斯工程教育體系都發生了根本性變革并形成了自身的優勢和特點，諸如專門高等工程技術院校規模與質量的同步發展；國家對工程院校物質技術基礎投入不斷增加；工程事業和工程人才培養過程得到積極推廣；工程技術專業聲源優秀，競爭力強；工程師和大學教師的職業地位、社會聲譽和工資收入狀況良好；工程大學本科生、研究生和教師數量不斷增長；開設很多新的工程教育專業和方向，形成有序的專業目錄；注重工程人才培養過程的科研訓練，實施寬基礎的工程人才培養模式；實現與生產實踐和工業經濟部門的有效鏈接；國家高度關注工程院校的發展。隨著蘇聯解體和社會轉型，俄羅斯工程教育發展的外部環境發生劇變，在新經濟和新型工業化背景下傳統優勢日漸喪失，面臨著嚴峻挑戰。
2．現實困境。任何國家的工程事業發展都與工程教育和科技人才培養水平密切相關。2010～2012年，俄羅斯工程教育聯合會的研究結果表明，俄羅斯工程事業處在危機之中，具體表現在俄羅斯消費品、技術設備大量依賴進口，失去了世界工業產品市場的貿易份額，近20～25年來，汽車和技術裝備僅占出口總額的3—5％等方面。［1］世界工業產品市場分析也表明，俄羅斯在技術和工藝方面遠遠落后于先進國家。工程事業危機也反映出俄羅斯工程教育的危機。俄羅斯工程教育聯合會主席巴哈爾可夫認為，俄羅斯工業化發展路徑只有兩條，一是“追趕式工業化”，二是“超前式工業化”或稱“新型工業化”，“新型工業化”是以發展技術創新、人力資本、高新技術和信息技術為重點的發展形態。［2］新型工業化帶來的挑戰不僅是互聯網技術，新能源，新材料應用等方面的重大創新和融合，還包括生產方式，產業形態，制造模式，商業模式等方面的重要變革。工業化是工程教育演進的驅動器。與俄羅斯歷史上的兩次工業浪潮相伴隨的是工程教育體系的根本性變革，“新型工業化”是俄羅斯的第三次工業浪潮，必將對工程教育產生深遠影響。2014年，俄羅斯工程教育聯合會開展的調查研究表明，俄羅斯工程教育存在著深刻的危機，不能適應新型工業化要求，具體表現在如下幾個方面：傳統的專家培養模式轉向歐洲博洛尼亞模式，與俄羅斯就業市場要求相佐；俄羅斯加入WTO后，工程人才就業和工程策略面臨著國際競爭壓力；工程師職業威望急劇下降；在向多層次人才培養轉型過程中，缺乏對技術、工藝領域人才技能的要求和職業標準；尚未建立起工程院校與企業的市場關系；傳統工程師培養體系尚不能滿足企業對新型人才的需求；高校基礎設施陳舊、師資隊伍老化；具有現代技術裝備、能為工程師培養提供實踐訓練的企業尚少。［3］面對工程師業和工程教育的系統危機，俄羅斯學界、政府和高校都采取了一系列反危機策略。
二、俄羅斯工程教育重構的思路與框架
俄羅斯工程教育協會的《2011～2012年工程教育研究報告》表明，俄羅斯工程事業處在危機時刻，工程教育也面臨著轉型的危機和挑戰，重構新型工業化條件下的俄羅斯工程教育國家理念勢在必行，并提出了工程教育新的目標原則和技術路徑。自2012年以來，俄羅斯工程教育界和部分學者對新型工業化背景下工程教育國家理論形成的策略、新型工業化背景下工程人才培養體系現代化的關鍵機制、工程教育再造的理論模式和實施原則以及“新型工業化”對新型工程師的素質、技能和能力要求，工程師分類培養的結構與內容等問題進行了深入系統的研究和闡釋，提出了工程教育再造的目標與原則。1．目標定位。俄羅斯工程教育聯合會提出，當前工程教育重構的目標應定位于能夠保障實現國家新型工業化目標、解決新型工業化問題和任務的工程人才的超前培養和繼續教育。新型工業化要求必須解決人才培養結構問題，在技術和工藝領域傳統培養方向之外還應培養生產型程師、工業型工程師和服務型工程師等等。工程人才的超前培養目標要求重構工程教育的內容、教育技術和組織。同時，大規模工程人才的繼續教育問題更加尖銳，可以借助于開放教育等國內外教育資源加以實施。2．關鍵任務。俄羅斯工程教育聯合會提出，達成上述目標要求解決三個關鍵任務：工程教育內容的重構，轉向新型教育技術和新型人才培養組織結構。在分析新型工業化對工程活動的要求基礎上，提出工程教育內容形成的原則：教學應保障學生掌握人文、社會經濟、自然科學、社會科學和專門職業知識，同時形成畢業生的方法論文化、使其掌握認知、職業、交際及價值活動的方式方法，以及培養學生適應職業活動和職業自我實現的能力。工程教育內容重構包括以下三個方面：工程知識與工程活動的基礎化；形成學生的創新思維；針對創新活動的綜合培養。轉向新的教育技術，強調采用積極有效的方法和世界信息資源促進知識的掌握、形成認知和職業活動方法、發展個性品質，具體包括標桿管理、公文包技術、個體職業成長訓練、商業訓練等新教育技術；組織活動和商業游戲；問題與設計教學；創造性生產實踐；定期的設計會議；跨學科項目；吸引大學生參加科研創新團隊，從事實踐取向的科研活動等等。此外，重構工程教育還應建立工程教育質量的社會認可支持體系，包括工程技術大學國家－社會質量評估體系；專業培養大綱的認證技術和體系；工程專業人才文憑認證和授予工程師等級證書體系；促進工程師社會地位提升和職業成長的社會經濟支持體系；工程繼續教育體系等等。
三、俄羅斯工程教育發展的政策措施及初步成效
工程教育是俄羅斯教育政策的優先領域之一，反映出俄羅斯生產工藝和裝備更新的必要性及創造相應的工業人力資源保障的迫切性。在工程教育發展目標的框架下，2012年以來，俄羅斯政府出臺了“工程教育發展”項目、“2012～2014年提升工程人才專業技能總統計劃”和“2015～2016年提升工程技術人才專業技能的專項計劃”三個重要政策，旨在提高工程人才培養質量和工程技術人才的專業技能，確保俄羅斯新型工業化目標的達成。1．“工程教育發展”項目：促進未來工程人才的超前培養。俄羅斯實施“工程教育發展”項目的目的在于確保高技能工程人才培養能夠滿足就業市場需求，提高工程師職業的社會威望。項目實施內容包括以下三個方面：提高工程培養方向和工程專業的社會威望；工程教育內容的現代化；在吸引重要企業參與招生培養過程的基礎上，確定合理的招生規模和培養結構。項目實施的具體措施：開展中學生工程奧林匹克競賽，選拔優秀人才；研制符合國際生產標準目錄的培養方向和專業目錄，在新目錄中劃分出特殊的教育范疇“工程事業、工業和技術科學”；研制工程師資培養、進修的綜合措施；拓展企業參與未來工程師培養路徑，實現專門招生、定向培養等新機制。截至2015年，“工程教育發展”項目取得了初步的成效，工程專業招生人數超過了高考總招生人數的50％，絕大多數是公費生，解決了工程人才匱乏的問題。2014年，組建了“工程事業、工藝和技術科學”協調委員會，由重點工程技術大學的領導和企業界代表作為主要成員，該委員會已成為工程教育系統變革的源泉。從2013年起，俄羅斯教育與科學部在大學推廣實踐取向的教育大綱，培養應用型學士，學生大部分學習在企業進行，在學習基礎知識的同時，掌握一定的專業技能和復雜工藝。按照招生公司的統計，2014年，按照應用型學士方向培養的人數達到29530人，其中公費生23419人。2014～2015年，教育與科學部實現了工程碩士教育大綱的方法和組織基礎工作。當前，正在研制工程碩士網絡培養模式。
從2013年起，針對地區和部門對工程人才的需求，俄羅斯教育與科學部實行新的招生名額分配原則。2013年確定了首批22個責任中心，包括相關部委、大型企業及其聯合體，形成了訂單式的培養規模和培養結構，增加了地區經濟發展需要的專業，削減了部分普通人文經濟專業。工程專業國家需求招生人數持續增加，2013年增長5．3％、2014年增長1．4％、2015年增長9．8％。［4］2．“工程人員專業技能提升”專項計劃：提升重點領域工程人才技能，加強高校與企業的合作。俄羅斯政府頒布的“2012～2014年提升工程人才專業技能總統計劃”和“2015～2016年提升工程技術人才專業技能的專項計劃”是促進俄羅斯工程教育轉型，適應新型工業化發展需要的兩個重要的連續的教育政策。政策目的在于提高職業教育對俄羅斯經濟發展具有戰略意義的重點企業的工程人才質量提升的實質性貢獻，以確保經濟現代化、提高生產效率，創建高效生產崗位等經濟發展目標的實現。具體任務包括發展國家與私企的合作，共同組織和實施工程技術人員的專業技能提升；工程技術人員培訓內容和技術的現代化，并確保符合現代經濟和地區發展需要；在俄羅斯教育機構和國內外研究機構和工程技術服務中心聯合共同參與基礎上，發展工程技術人員職業培訓補充計劃數據庫。2012～2013年，俄羅斯重點企業共有11573人參加專業技能培訓，超過計劃指標27％，其中在俄羅斯境外培訓的工程技術人員達到1588人。2012～2014年，在8個聯邦區開展工程人員專業技能提升機構和培養方案的選拔，122所高校和補充教育機構參與其中。2012～2014年，工程技術人員職業技能提升計劃數據庫收錄544項補充職業教育培養方案，1361企業參與研制和實施培養計劃。［5］
四、啟示與借鑒
目前，中俄都處在建設創新型國家，走新型工業化道路的關鍵時期，兩國的工程教育都必須直面新的戰略需求和挑戰，并通過系統性地改革來提高工程教育質量，為本國工程事業發展提供人力資源保障和智力基礎。中俄兩國的工程教育從發展范式看具有歷史和現實的相似性和相互借鑒性，因此，通過對俄羅斯工程教育改革現狀與趨勢的定量與定性分析，揭示俄羅斯工程教育再造的機理與獨特路徑，對于我國工程教育改革的宏觀政策制定、微觀操作方法以及環境建設具有如下啟示：
1．加強頂層設計，強化保障措施。政府應將工程技術人才的職前職后培養作為落實創新驅動發展戰略和人才優先發展戰略的一項重要工作。加強頂層設計，制定總體推進方案，明確職前培養和繼續教育中政府、企業和高校等相關利益主體的權責關系；進一步強化工程技術人才技能培訓的保障機制和政策約束，從而促進工程教育可持續發展。
2．優化工程教育專業結構，實行分類培養。工程教育應打破傳統學科分類框架，以滿足地域和產業發展需求為導向，按職業進行分類，加強教育與產業的對接，增強人才培養的針對性、靈活性和適應性。因此，在修訂工程技術教育專業目錄和培養方案時，應突出強化職業教育的特性。
3．推動高校與行業和企業的協同運行機制。工程人才培養只有與行業、企業緊密結合，才能有效解決實踐環節薄弱的弊端。實行科教結合、產學融合、校企合作，推進全流程的協同育人，才能實現從培養工程科學家向培養工程師轉變，才能實現從學科體系向工程體系轉變。中國工程教育人才培養模式尚處在轉型之中，按照“回歸工程”發展思路的要求，應充分發揮企業在工程教育中的主體作用，針對企業的需求開展訂單式的工程教育。
論文關鍵詞：兩型社會武漢城市圈，品牌，競爭力，產業集群
武漢城市圈品牌是以武漢為中心城市及周邊黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、潛江和天門8個城市組成的，以“兩型社會”建設為基本概念，相對完整的城市集合體所蘊含的獨特個性的區域名稱和標記。因為以往劃分的城市圈大都是以片面的最求經濟發展或體制轉變而設立的，所以武漢城市圈的設立則是希望在解決資源、環境與經濟發展的矛盾問題上有所創新，從而避免走“先發展、后治理”的老路，以此探索適合當前中國國情的內生型發展模式，為以后更多試驗區的設立做出重要的嘗試。
一、影響城市圈品牌效應的可能因素
隨著經濟的發展，區域間或企業間的競爭已經不是單純的產品或服務的競爭，而是逐漸上升到了品牌層次的競爭。當然品牌與區域或企業的競爭力仍是相互依賴、相互制約的，它們的提升過程基本重合。
表一
從表一中，我們不難看出，影響城市圈品牌的建設的因素有：政府、區域、企業、人才。各種因素之間的相互關系或影響也都在一定程度上影響城市圈品牌的建設。因此，我們需要了解在兩型社會建設下產業集群，各要素會對城市圈品牌建設有哪些新的要求，并如何在一定程度上去滿足這些要求。
二、各級地方政府政府在推進武漢城市圈品牌建設中存在的問題及解決辦法
1.1在城市圈建設的初期，各地方政府大多對城市圈這個詞理解比較片面，單純的認為只是簡單的城市圈內各城市的GDP的疊加，或簡單的企業轉移。
1.2一些地方政府在一定程度上對貿易壁壘并未控制，以此來抵抗圈內其他城市企業的進入所帶來的沖擊。
1.3一些地方政府也存在著在武漢城市圈品牌建設中冒進的舉動，為了樹力一些區域的品牌形象，在引進外資的時候，繼續走“先污染，后治理”的道路，無視“兩型社會”的建設要求。
對此，武漢城市圈政府應該加強對圈內品牌建設的宣傳力度，制定實際政策去逐步取消地方貿易壁壘，如：為企業轉移開辟綠色通道、大力扶持明星企業、減免企業部分稅務等中國。同時，在打造城市圈品牌的時候，需要對外資項目進行嚴格的審查，以“資源節約，環境友好”為理念，逐步轉變粗放型的經濟增長，走集約型發展道路，使城市圈品牌的建設具有可持續性。
三、各區域在推進武漢城市圈品牌中存在的問題以及應做出的努力
3.1產業結構不合理
區域經濟是否具有競爭力直接影響城市圈品牌的確立，而城市圈經濟的長期穩定協調發展，關鍵在于城市圈的產業結構。當前，長三角、珠三角、環渤海經濟圈正面臨產業結構的大轉型，以此節約資源、保護環境和增強城市圈的競爭力。不難看出，在不遠的將來，武漢城市圈也將會逐步實現產業結構的梯次轉移產業集群，如果在初步的城市圈發展過程中便對產業結構進行調整、優化，那么在城市圈發展的中、后期，將會節約大量的資源，并且對環境不會造成大的影響，為以后的可持續發展留足后勁。
表二：武漢城市圈三次產業比重 （2007年統計資料）
由表二可以看出，城市圈產業結構很不合理除武漢市外，其他區域均是“二、三、一”型的產業結構。傳統經濟比重重，新型經濟比重輕，離新型工業化的要求差距甚遠。第三產業比重小，尤其是新興服務業，包括金融、保險、信息咨詢、法律服務、旅游服務等所占比重低，第三產業發展滯后會影響中心城市對經濟的組織協調和輻射作用，同時阻礙經濟持續、快速、健康發展。
3.1.1提升產業結構競爭力是城市圈產業結構優化的重要方面。一個經濟體是否有競爭力，更重要的在于潛在的增長能力，即使是傳統產業部門，也有可持續增長的源泉。面對發達國家對資本密集型產業和技術密集型產業的壟斷，利用高新技術改造和提升傳統產業應該成為武漢城市圈產業結構調整的方向。要建立區域性系統集成的技術創新體系，協同區域內科技力量進行攻關，重點解決區域內支柱產業的核心技術問題，提高區域技術創新能力與競爭力。
3.1.2產業發展規律要求產業結構調整向知識、技術密集型產業轉移，因此發展以信息技術為代表的新興產業是必然趨勢，但這并不意味著在同一時期所有地區都要以這些新興產業為發展目標。武漢城市圈不同地區要善于利用自身的條件，將比較優勢和競爭優勢相結合，形成高新技術產業與傳統產業，資本、技術密集型產業與勞動密集型產業互補發展的良好格局。
3.2主導產業多有雷同，重復建設嚴重，不利于比較優勢的發揮
表三：城市圈主導產業表（2006年統計資料）
從表三產業集群，可以看出城市圈內的各個城市間的主導產業結構重復，雷同較高。主要是由于我國過去計劃經濟體制和行政分割等原因的影響，產業低水平同構化的情況依然存在，武漢城市圈也不例外。更甚者，部分區域行政主管部門拼命尋求“主導產業”，置比較優勢、揚長避短的普遍法則于不顧，重復布點，重復建設，推行粗放式產業布局模式。
由湖北省統計局給出的各城市現狀支柱產業情況來看，機械、化工、建材、紡織、食品等產業已成為多個城市的主導產業，各地區間橫向聯系的層次較低，許多優勢產業形不成聯合體的情況下，分工協作優勢不能很好的發揮，使得配套水平低，產業關聯度小、專業化分工不明顯，從而影響了城市圈整體優勢和綜合經濟效益的發揮。因此，這與“兩型社會”的建設要求相背。
3.2.1“攜手并進，錯位發展”打造品牌效應
（1）電子信息產業是武漢城市圈近年工業發展的新亮點，應繼續保持和鞏固光電子產業在全國領先的地位，重點依托“武漢?中國光谷”的科技優勢和產業基礎，延伸產業鏈，同時采取措施，使消費類電子信息產品加快形成品牌規模和產業配套能力，在武漢市及周邊城市形成區域光電子信息產業群。與此同時，機電一體的新型裝備制造業在武漢有很強的研發能力和較好的產業基礎，也是高技術含量、高附加值、低資源消耗、低環境污染的行業，與圈內的汽車、冶金、石化、建材、紡織等支柱產業有很強的產業關聯度。我們應重點發展船用設備及船舶、數控系統及加工設備、激光加工機械及成套設備、環保設備產業集群，提高裝備集成和整體配套能力。
（2）以傳統支柱產業優化升級為著力點，把汽車、冶金、石化、建材四大行業改造成競爭力強、節能降耗的新型支柱產業。汽車工業的競爭力在一定程度上決定和影響著武漢城市圈工業的競爭力品牌中國。要依托已有的優勢和產業基礎，形成既有分工又有協作的武漢、孝感、襄樊、十堰四大汽車零部件集群。冶金工業要依托武鋼、冶鋼進一步優化產品結構和技術結構，發展高附加值、高技術含量的板材和特種鋼，增強競爭力。以“資源節約，環境友好”為理念，打造知名品牌，推動城市圈品牌的建設。
3.2.2推動跨區域的產業集聚和企業合作，壯大優勢產業和品牌產品
集聚效應是競爭優勢的來源，產業的集聚在競爭力的形成過程中發揮極其重要的作用。優勢產業的集聚的品牌集聚的原動力，眾多品牌的集聚也為區域品牌效應的建立起到關鍵的作用。比如我們熟知的青島，便是以“品牌之都”而著稱的。
在對武漢城市圈各市的主導產業分析的基礎上，培育出更多的象仙桃新型輕紡工業、東西湖食品工業那樣的工業發展活躍區。加快形成武漢――鄂州――黃石冶金建材產業帶；武漢――孝感――襄樊――十堰汽車產業帶；武漢――潛江――荊門石油化工和鹽化工深加工產業帶；武漢――仙桃――孝感――鄂州――黃石紡織服裝和家用電器等產業帶四個現代制造業產業帶，構成城市圈內新型工業化的大框架。三是各城市要多方開展產業間的分工與合作，形成產業鏈的高效掛接。另外將高耗能、低附加值制造環節轉移出去，為技術密集、資金密集型產業騰出空間。
在各區域優勢資源的基礎，吸引知名企業集聚，降低生產成本 ，增強區域的競爭力，帶動區域的品牌建設。這才是符合“資源節約，環境友好”的建設理念。同時也能依托特色的產品和產業支持，樹立武漢城市圈的特色城市品牌。
四、單個企業品牌競爭力對城市圈品牌的推動
總所周知企業的品牌是企業競爭力的外在表現形式。當前，我國的品牌發展歷史只有20多年的歷史，雖然出現了一些象海爾、紅塔山、長虹等知名品牌。但整體上的品牌競爭力發展現狀仍不令人滿意。主要有以下幾個原因。
（1）企業本身缺乏競爭力，沒有形成自己的核心競爭力，因此，在與國外品牌或國內的一些品牌競爭中處于劣勢。我們給武漢城市圈內一些制造業企業（武漢船用機械有限責任公司、武漢南華高速船舶工程股份有限公司、黃石東貝機電集團有限公司等）的能力績效進行打分產業集群，并通過進行加權平均來與國內同行業最佳企業能力績效進行比較，圖形如下：
系列1表示武漢城市圈測評企業 系列2表示國內同類最佳企業
目前在武漢城市圈內，大多數企業的競爭力如制造行業一樣，缺乏領先優勢，以至于產品品牌不能很好的推廣，在一定程度上影響了城市圈整體品牌的形成。
（2）企業品牌形象模糊，忠誠度低。
首先城市圈內品牌形象缺乏與目標消費者的相互交流，難以被消費者理解。其次是品牌產品或服務的質量落后與客戶的需求，使品牌與客戶之間難以形成持久和諧的關系。
在深層次的角度上，我們應該以資源節約為理念，以技術創新為驅動，走效益優先的道路，實現價值鏈的躍遷，提升企業的競爭力中國。從表層來看，企業應該規劃品牌發展，構筑品牌文化內涵，努力以創新產品來維系忠誠顧客。
五、走“人才強圈”道路，促城市圈品牌建設
在對武漢城市圈經濟的觀察中，很容易發現一大批企業的脫穎而出，主要依賴于企業自身創新的能力以及企業家的創新素質，特別在高新產業，領軍人物的創新素質顯得更為重要。因此，圈內人才的數量及質量對城市圈經濟的影響是顯而易見的，同時這也直接影響著城市圈品牌的建設。盡管武漢城市圈擁有很多高校和科研單位，但是人才結構不合理，國際化人才、科技創業人才比例偏低，高新先導產業高層次人才嚴重不足。除此之外產業集群，人才的流動性太高也導致了圈內人才的稀缺。圈內人才之間的不流通及圈內人才的外流對城市圈經濟的發展都有很大的影響。
對此，在城市圈內可以營造城市圈寬松和諧的人才政策環境，統一編制城市圈人才需求開發導向目錄，舉辦城市圈人才交流大會，繼續推動人才與項目對接，實現圈內人才協作培養和整體開發。這樣即可以節約部分資源，又能有效的留住人才。人才留住了，反過來對城市圈品牌的建設也能起到巨大的推動作用。
六、 結束語
“兩型社會”是武漢城市圈品牌的核心定位。政府應發揮其優勢，倡導循環經濟，并提出相關政策支持鼓勵企業走新型工業化道路，促進整體品牌的發展。在“兩型社會”框架下，通過武漢城市圈優質企業、優質環境，使武漢城市圈不斷提高在國內外的知名度和美譽度，從而吸引人、財、物、技術等各類資源的涌入，以此實現武漢城市圈品牌的可持續發展。
參考文獻
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[2]趙昌旭：《產業集群：加快湖北經濟發展的戰略選擇》，《理論月刊》，2004年第12期
[3]張建軍，劉冰，周濤。《武漢城市圈產業結構與產業布局分析》，《商場現代化》，2008年5月總第540期
關鍵詞：經濟承載力；綜合評價；系統；宜賓市
中圖分類號：F290 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）07-0178-02
引言
進入“十二五”時期，宜賓市面臨新的發展形勢：經濟社會發展處于重要戰略機遇期，但經濟發展方式轉變任務更為緊迫。一方面，資源環境的承載能力對經濟增長的約束越來越明顯，加快轉變經濟發展方式變得日益緊迫；另一方面，區域發展格局面臨深刻調整，充分發揮區域比較優勢，進一步優化資源配置，發展特色經濟，加大區域分工與協作，促進區域協調發展、一體化發展、互利共贏將成為中國“十二五”期間區域發展主基調。“十二五”時期，宜賓市經濟社會發展機遇和挑戰交織，但總體上機遇大于挑戰，仍處于加快發展的戰略機遇期，而且也具備加快發展的基礎和條件。
本文將就宜賓市經濟承載力問題進行研究，就經濟承載力進行探討，本文承載力概念囊括了傳統承載力，綜合考慮環境、資源、人口等因素，運用綜合評價方法研究四川宜賓市的經濟承載力狀況。本文研究可以為有關部門進行科學決策、宏觀管理和政策分析提供技術支撐，為經濟可持續發展實施提供可操作的建設性方案，具有一定的實踐意義。
一、綜合評價理論
（一）經濟承載能力基本理論
經濟承載能力是一個綜合性概念，是包含人口、資源、環境與經濟等因素共同作用的綜合體現，是四個方面的有機組合及其動態合力的結果。人口、資源、環境與經濟對經濟承載能力的最終影響既不是孤立的，也不是單向的，各系統之間是互相影響、相互作用的，它們之間存在“短板效應”，當某個系統達到承載極限時，其他系統的支撐作用就會驟然下降。此時承載能力水平就會遵循短邊原則，即單一某系統的突出表現并不會導致整個系統的更好的發展，經濟承載能力受條件最差的系統制約和影響。
（二）綜合評價方法
綜合評價方法是把多個描述被評價事物不同方面且量綱不同的指標，轉化無量綱的相對評價值，并綜合這些評價值以得出對該事物一個整體評價的方法系。在多指標綜合評價系統中，不同的評價指標往往具有不同的量綱和量綱單位，這樣，各指標之間存在著不可公度性。要想將它們納入統一的評價體系，應首先將評價指標進行標準化處理，將指標實際值轉化為指標評價值。
二、宜賓市經濟承載力評價與分析
（一）指標的建立
筆者將評價經濟承載力指標進行分層，目標層為單一目標即經濟承載能力評價指標；子系統包括人口系統、資源系統、環境系統、經濟系統4個分項指標。
（二）指標的賦權
層次分析法的需要值得注意的是進行一致性檢驗，以判斷判斷矩陣設置是否合理，本文判斷矩陣經MEC軟件計算驗證發現每個判斷矩陣都通過一致性檢驗。
（三）承載力指數的計算
在上面得到的權重矩陣基礎之上，利用承載力（I）=∑（指標數值x*指標權數w）公式，選用宜賓市2010統計年鑒數據和宜賓市第六次人口普查數據，我們計算得到2006—2010年宜賓市經濟承載力指數（見表1）：
三、提升宜賓市經濟承載能力的政策建議
人口方面，堅持計劃生育的基本國策，控制地區內人口的增長速度，消除人口過快增長對經濟發展帶來的負面影響；合理規劃宜賓市的城鄉結構，加大城市容納人口的能力，改進農村落后的生產方式，進而縮小城鄉收入差距；提高宜賓市人口健康素質，完善新型農村合作醫療管理體制，擴大基本醫療保險覆蓋范圍。
資源方面，控制資源的開采，提高資源的利用效率，如節約用地，大力推進土地整合，適度開發石油天然氣和煤炭等化石資源開發要堅持可持續發展的方針；加大可再生資源的重復利用。
環境方面，要從細節做起，可以監測單位GDP能耗，控制能源消耗；加大對環保產業扶持，爭取環保技術早日轉化為經濟成果；做好重點生態環境和旅游勝地的保護工作，如蜀南竹海、石海侗鄉、長江上游的國家級自然保護區等等。
經濟方面，整合經濟資源，建設內生性的經濟增長機制十分必要，宜賓市需堅持工業化道路，堅持以信息化帶動工業化。一方面繼續發展傳統工業，如五糧液等，另一方面鼓勵應用高新技術改造提升傳統產業，引導企業通過自主創新掌握更多的核心技術、關鍵技術，促進工業結構升級；擴大對外開放，保持宜賓市出口穩定增長；支持具備條件的企業走出去，設立生產和研發基地，購并高新技術企業和研發機構；大力發展第三產業，繼續大力發展旅游業，打造以蜀南竹海、石海洞鄉等“蜀南四絕”旅游勝地。與旅游產業相配套的飲食、娛樂、賓館等產業也需要大力發展，建設宜賓特色的旅游、飲食、娛樂、住宿一條龍產業鏈。
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【論文關鍵詞】意識形態；社會主義；經濟建設
一、社會意識形態與經濟建設的關系
意識形態是一個含義豐富的概念，意識形態同樣適用于辯證唯物主義社會觀，意識形態是隨著社會物質發展變化而變化的。意識形態能直接促進經濟增長和社會經濟的發展。意識形態作為一種成熟的思想理論體系，其主要特征就是理論性與實踐性的統一。所謂實踐性就是指它來源于實踐，在實踐的基礎上產生，并能反過來指導實踐，為人們從事實踐活動提供科學的指導，從而引領人們的實踐活動向更高的層次發展。社會意識形態的這種實踐性反映其對經濟發展所起的積極作用時，就是它能夠直接促進經濟發展。
經濟建設豐富和發展了社會意識形態。社會主義經濟建設必須走新型工業化道路，以工業為龍頭，通過更新設備，加快技術引進、消化和創新，拓展產業鏈，發展各種特色產業，不斷提升總體競爭實力。通過實施“東北振興”，“西部開發”、“中原崛起”等經濟建設戰略，不斷增強地區經濟發展實力，提高了全國的財政收入和居民收入。改革開放以來，我國經濟平穩發展，實現了gdp數值的較快增長，但在一些經濟高速增長地區出現了資源枯竭、生態破壞、環境污染、貧富兩極嚴重分化等問題，產業結構單一，經濟發展對資源過度依賴等問題制約著發展可持續。由此可見，僅僅追求gdp的高速增長，并不能解決可持續發展的問題。在社會主義制度的基本框架下，中國經濟發展形勢和迫切需要解決可持續的問題。迫切需要社會意識形態的理論思想指導經濟發展。這就需要黨和政府創造性應用和發展馬克思的生產關系與生產力相適應的理論。由于社會主義經濟建設并不只是一種單純的經濟體制和運行方式的改變，而是政治、經濟和文化的深層次變革，突出的表現是從經濟開始，再逐步向社會和政治領域滲透。
二、社會意識形態建設對經濟建設作用
1.社會意識形態對社會主義經濟建設的導向作用
引領經濟建設方向，推進經濟又好又快發展是作為社會意識形態存在的，并為全體人民共有的。因為它是人民共同擁有的認知體系，所以它有助于人民彼此達成認識上的一致與行動上的統一。而處于黨政地位的意識形態都是與對經濟制度特別是對交換關系的正義或公平的判斷聯系在一起，目的在于說服人們相信現存的經濟規則是與正義共存的。成功意識形態的制度變遷和經濟改革會促進經濟增長。社會意識形態可以為社會主義經濟建設提供制度解釋和價值支撐，使人們從內心認可經濟建設中各種財產關系的合理性、交換關系的公平性以及分配關系的正當性，強化人們對社會主義經濟建設各種規則的“認同感”，以減少體制在轉軌及制度在實施過程中的摩擦費用，促進社會主義經濟建設又好又快地發展。從一定意義上講，社會意識形態是一種節約機制，這種機制是由意識形態的基本內容決定的。
2.社會意識形態建設為經濟建設發展提供動力
經濟建設的客觀進程與社會意識形態的發展有著密切關系。從社會主義經濟建設的產生、發展進行分析可以看出，社會主義經濟建設與社會意識形態之間是有著深刻的內在聯系，特別是在十五規劃以后，社會主義經濟建設出現重大飛躍和發展。社會主義經濟建設進程在本質上與社會意識形態具有目標的一致性、發展的互動性和價值的契合性。雖然國家處于全面經濟振興階段，但社會主義經濟建設面臨著重重困難，迫切要求社會意識形態理論上的發展和創新。人民思想意識的更新和社會的不斷變革對社會意識形態提出了全新考驗。應對這些考驗，需要各級黨政組織從自身做起，為推進經濟建設發展提供堅強的組織保證；社會意識形態不斷解放思想，打破因循守舊、平凡干事的思維方式，在具體工作中敢闖、敢試、敢爭；堅持開放創新，摒棄落后的體制機制，以敢于擔當、追求卓越執政理念，以戰略思維和世界眼光審視自我、謀劃發展。并對全國總體格局進行了正確判斷和分析，提出了新的理論概括。特別是在基本認清了走新興工業化道路發展大勢，總結過去經驗，汲取歷史教訓，抓住歷史機遇，實現了社會意識形態的理論創新。
3.社會意識形態推動社會主義經濟建設之文化建設
大力發展文化產業是當代中國意識形態建設之重點。在經濟全球化步伐日益加快的今天，各國文化軟實力的競爭更趨激烈，其中的文化產業競爭又是文化軟實力競爭的重要載體。文化，是一個民族凝聚力和創造力的源泉；是一個國家和地區綜合競爭力的內核；是經濟社會發展的支撐。文化看似無形，但對經濟發展的引領、鼓舞、凝聚和保障作用是現實而且巨大的。
文化發展問題事關國家的前途和命運，是社會主義經濟建設必須要高度重視和切實加以解決的。大力推進文化產業發展既是社會意識形態建設的重要組成部分，也是社會意識形態建設的必然要求。改革開放以來，我國文化產業和文化事業發展都取得了很大成績，特別是黨的十六大、十七大以來，我國社會文化建設事業受到高度重視，文化氛圍更加融洽和諧，文化創新更加活躍，文化產品日益豐富，文化建設與政治、經濟、社會建設協調發展的良好局面已經形成，從而有力地推動著我國意識形態建設的進程。黨的十七屆六中全會指出，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。
社會主義經濟建設走過了30多年發展歷程。30多年來，中國人民走出困境，夯實了發展基礎，并積蓄起了強大的發展勢能。而當前，中國經濟建設已經進入了一個跨越發展、推進全面轉型的歷史新階段。新階段更加突顯的新特征、新任務是加速發展，釋放后發優勢，在這個“經濟建設升級”跨越發展的進程中，“文化興國”應勢而生，深入挖掘我國豐厚的文化底蘊，改造或摒棄那些原有的落后文化，加快構建具有鮮明特色的現代城市文化，培育和弘揚具有先進性、時代性的“民族精神”，并使之成為引導、凝聚和激勵全國人民的寶貴精神財富。
【論文摘要】 城市規模的日益擴大侵蝕了城郊農村農業的發展空間，為了適應時代的發展要求，必須挖掘城郊農村經濟的發展潛力，壯大經濟實力。廣大城郊農村應積極探索，大膽創新，遵循市場經濟規律，科學調整經濟結構布局，合理開發利用有限資源，開創一條既有城市經濟發展特點應又具有農村特色的經濟發展新路子，使城郊型農村經濟步入快速、健康、生態、可持續發展的軌道。
隨著我國改革開放的進一步深入，如火如荼的都市經濟突飛猛進，城市整體經濟發展和社會進步日新月異，從而有效拉動了城郊農村經濟的快速發展，加速了城鄉間經濟要素的流動和資源的重新配置，形成了一個人口密度相對較高、人們經濟活動范圍較廣、與城市經濟聯系緊密，兼具城市和農村特征的地域空間，人們習慣稱之為城郊型經濟區域。
近年，如何增加農民收入、加快農業發展、促進農村進步成為全社會普遍關注的一個熱點，黨和國家也給予了高度重視，并先后出臺了一系列的惠農政策，力求從根本上解決“三農”問題。在這種大的氣候的影響下，城郊農村憑其得天獨厚的地理位置及黨和國家的惠農政策，打破傳統、勇于開拓、銳意創新，以“城郊結合、優勢互補、資源共享、城鄉一體、和諧發展”為原則，以“依托城市、服務城市、面向市場、致富農村”為發展目標，與都市經濟遙相呼應，使城郊農村特別是較發達城市的城郊農村的經濟發生了翻天覆地的變化，城郊農村經濟呈現出良好的發展勢頭。
一、明確發展目標，走城郊城市化道路
城市要發展，規模要擴大，城市建設用地不斷增加，城郊農村必然是城市發展的首選之地，使不可再生的耕地資源迅速減少。為了實現城市與城郊共同發展的雙贏目標，城郊農村必需明確未來經濟的發展目標，“依托于城市、服務于城市、致富于農民”，積極地走好“農業特色化、農村城鎮化、農民市民化、環境生態化”的城郊城市化道路。
1、充分利用城郊的區位優勢、資源優勢和產業優勢。積極圍繞休閑、生態、觀光、旅游農業以及名優農產品進行項目包裝，積極開展各類相關招商活動，做精有限資源農業。
2、借助城市工業的輻射作用，充分利用當地人力資源。夯實工業經濟基礎，加速資本和產業轉移，促進農民職業和空間轉移，做強短小精悍工業。
3、充分利用地處城郊結合部的區位優勢。建設特色農業生產基地，生產為城市配套的蔬菜、花卉、畜禽等副食品類農副產品，搞活三產服務業，形成新型的城鄉產業結構和城郊農村經濟體系。
4、以城帶鄉，以鄉促城。面對耕地逐年減少的現實，引導農民向城市集聚，以“城鄉一體，共同發展”為目標，借鑒城市管理的成功經驗，加大基礎設施建設投入，整治鄉容村貌，以城帶鄉，以鄉促城，實現城郊農村城市化、城郊農民市民化，使城郊農村經濟成為城市經濟的一部分。
二、經濟結構優化，資源配置科學合理
多年來，傳統的農村經濟由于產品缺乏市場性、有限資源配置缺乏科學性、生產技術缺乏指導性、經濟管理缺乏規范性，經濟發展滯后，農民更是“多勞少酬”。為了擺脫促進農村經濟發展的桎梏，各地農村從本地區的實際情況出發進行了大膽的改革嘗試。特別是與都市毗鄰的廣大農村，他們以市場為導向、以城市為依托、以增加農民收入為目標，科學調整農村經濟結構，摒棄“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的傳統做法，以“多心、多層、組團式”為空間格局，以“點、線、環、面”為網絡格局， 以“高起點、新格局、多功能、有特色、服務城市”為區域定位、形態定位和目標定位，使城郊農村經濟結構日趨科學合理，其成功做法為遠離城市的農村起到了典范的帶頭作用。
以遼北城郊鄉龍山鄉為例。該鄉是唯一的城郊鄉，下轄的12個自然村分布于城市周邊。以前，該鄉以傳統旱田作物為主，品種僅限于玉米、白菜、大蔥等，由于耕地資源有限，品種單一，雖然畝產量較好，但卻不能形成規模效益，農民即便早出晚歸，仍然收入甚微。為了改變此種狀況，本地的區、鄉兩級政府對農村經濟結構進行了大膽的改革：一是利用沃土優勢，大力開發種植業，從外地引進名優新特蔬菜和花卉品種，一年四季為城市提供新鮮蔬菜和花卉需求；二是利用距離產糧區近的優勢，大力開發養殖業，雞、牛、羊等畜禽產品競相出欄，充分發揮城市的后廚房作用；三是利用與城市零距離的優勢，大力開發農家特色餐飲業，吸引城里人到鄉村駐足；四是根據耕地逐漸減少的特點，大力發展加工業，實現城郊農村城市化，農民市民化。這樣，不僅激活了農村經濟，有效增加了農民收入，而且還使部分勞動力從傳統的農業生產中解脫出來，投身到其他行業的生產隊伍。
三、發揮特色優勢，打造農村品牌效應
特色是進步的動力，品牌是壯大的前提，信譽是發展的保障。在市場經濟條件下，特色就是競爭力，就是財富，誰擁有特色，就能在激烈的市場競爭中掌握發展的主動權。為了使城郊農村經濟走出一片屬于自己的天空，廣大城郊農村進行了大膽的探索和嘗試，力求打造自身特色，營造品牌效應。
1、跳出農業看農業，跳出農村看農村，在種植結構上有特色。隨著城市文明和生態文明的發展，城郊農業的功能和作用不斷延伸，生態農業、精品農業、旅游農業、觀光農業、花卉農業、農業度假村不斷涌現，城郊農村和農業成為城市的綠化帶、景觀帶和大花園，為市民提供更多的休閑觀光場所，成為中心城市一道亮麗的風景。
2、堅持在發展上有特色，在特色上有差別，在差別上創優勢。大力發展花卉、蔬菜、林果、特色餐飲等產業，形成特色優勢和規模效應，推動城郊型特色農業的發展。用工業化手段推進城郊農業，以市場為導向，以效益為中心，用工業管理的方法和手段，把農業當工業抓、把農業當項目搞，實現企業化運作、產業化經營、工業化發展。
3、圍繞城市二、三產業發展，優化資源配置。調整農業產業結構和農村經濟結構，提供充足的農業生產資料，滿足城市產業發展需要，使城郊型特色農業成為城市產業發展的“大倉庫”。著眼提升城市形象，塑造城市品牌，使城郊特色的農村成為中心城市的“后花園”。
四、壯大產業鏈條，促進工農共同發展
要想把城郊農業做大做強，必須壯大產業鏈條，促進工農聯合，以農業促進工業，以工業反哺農業，使工農業共同發展，實現產業化、集約化生產是廣大城郊農村達成的發展共識。
1、服務城市，立足特色。以服務城市為發展動力，加快培育壯大一批有發展前景、有市場、有特色、帶動能力強的龍頭企業，大力發展名優新特蔬菜種植業、雞鴨牛羊養殖業、花卉栽培業，豐富城市居民的廚房，美化、綠化城市居民的客房。
2、延伸產業鏈。以提高產品附加值為動力，延伸產業鏈條，積極發展農產品加工業，加大終端產品的開發力度，積極實施開發凈菜袋裝、脫水蔬菜等蔬菜制品生產、禽畜肉制品等。
3、發展農副產品加工業。以市場需求為導向，以工業反哺農業為發展后勁，大力發展農副產品加工業。通過源源不斷地吸納工業生產原材料，擴大農副產品的生產規模，充分調動農民的生產積極性；同時，推行以吸納農民為主的工業化路線，改變城郊剩余勞動力的職業身份，切實增加農民收入。以遼北城郊鄉龍山鄉為例，所屬大禾肉禽公司從一家養雞場做起，經過幾年的發展，已成為集雞雛孵化、飼料加工、肉蛋雞飼養、肉食雞加工于一體的規模企業，扶持養雞戶30余戶，為200多農民提供就業崗位。
4、建設工業園區。以園區建設為載體，為城郊經濟發展提供拓展平臺。通過建設工業園區，實現有限資源的科學整合，有效促進企業的縱向延伸和橫向聯合，為外地客商前來投資提供融資平臺，頗有筑巢引鳳之效。
城郊型經濟雖然是一個新生事物，沒有典型的歷史范例，但經過勤勞奮進的城郊農民的大膽探索和創新，城郊農村經濟展現出良好的發展勢頭，這將有力地推動我國社會主義新農村的建設步伐，使城郊農民早日受益，奔赴小康。
【參考文獻】
畢業論文
關于××區產業發展的思考
目錄
一、××區產業發展概述
（一）××區產業發展的基本問題
（二）××區產業未來發展的兩個挑戰
（三）××區產業發展的指導方針
（四）××區產業發展的基本原則
二、××區產業發展的現狀分析
（一）工業化進程分析
（二）產業結構分析
三、××區產業進一步發展的定位
（一）概述
（二）產業發展定位的總體指導思想
（三）產業發展的具體定位
四、××區產業發展的空間戰略思考
（一）通過“造核”打造區域的增長極
（二）構建“人”字型生產力布局的宏觀框架
（三）建構“一城兩帶三極”空間框架
（四）通過“造勢”構建區域發展的“雁行模式”
（五）構建半小時快速道路網，縮小中心城市到各鄉鎮之間的時間距離
五、××區產業發展的配套措施
（一）提升城市化的內涵，打造城市的引擎
（二）將“招商引資”逐步向“招智引商”方向轉變
（三）由注重數量的漸進式發展向追求內涵的跨越式方向轉變
（四）打造“湖泊新概念”
（五）采取中心城市帶動和周圍鄉鎮推動的城市化路徑
（六）大力弘揚本土創業精神，鼓勵和扶持本地民營經濟的崛起和發展壯大
關于××區產業發展的思考
內容提要：××區是經濟發達省份的欠發達地區。2004年3月，根據國務院和江蘇省政府的決定，宿遷市對行政區劃進行了重大調整。新的××區現下轄10個鎮、4個鄉、4個街道。區劃調整后，××區區域面積達到836.57平方公里，總人口為81.26萬人。區劃調整導致××區所轄面積和人口都發生了很大的變化。為貫徹落實省市關于區劃調整的重大決策、抓住區域共同發展的大機遇，需要明確產業發展定位，加快工業經濟突破，進而實現××區在新的平臺上經濟和社會的全面進步，譜寫新的篇章，描繪新的藍圖，率先全面建成小康社會、率先基本實現現代化。本文擬就××區產業發展的指導方針和基本原則、產業現狀分析、產業發展定位、產業發展的空間戰略和產業發展的配套措施等五個方面，對××區工業化的產業發展談一些認識和體會。
關鍵詞：××區產業發展產業定位空間戰略
一、××區產業發展概述
（一）××區產業發展的基本問題
××區產業發展過程中存在許多問題，例如產業技術進步不快，地區產業結構雷同，產業的重復建設，第三次產業發展落后以及該產業內各行業發展的不均衡等等。從本質上看，××區產業的發展存在一個基本問題：
××區產業必須找到在全市、全省產業體系中的位置并不斷增強自己的競爭力。制度變革是提高產業競爭力的重要條件，但產業競爭力不會因為制度的變革自動地強大起來。在世界經濟一體化的今天，按照邁克爾·波特教授的看法，一個地區產業的競爭力與該地區的要素稟賦、需求條件、相關產業支持、市場結構形態相關，一個地區產業的競爭力就是一個地區的競爭力。這個看法雖然有道理，但不夠全面。正是因為全國和世界經濟一體化，一個地區產業的競爭力從本源上看應該是內生的，但也取決于該地區產業參與全國和世界產業體系的程度與在其中的位置。何況波特教授對競爭力的內生性變量的把握還是淺層次的。產業競爭力的本源性變量應該是產業知識吸收與創新能力，因為我們已經看到有這樣的案例即它的要素稟賦、需求條件、相關產業支持、市場結構形態不一定很符合波特教授的要求，但它的產業確有相當大的競爭力，如日本、韓國等等。
我們可以對波特教授的鉆石結構作些修改（見下圖），給波特教授的鉆石體系加一個核心，有了這個核心才能真正發展出自己產業的持續的競爭力。因此，××區產業發展首先要培養自己的知識吸收與創新能力，其次在更大程度上參與全國和國際產業分工體系，在產業鏈中謀求好的位置，進而保持與發展自己在全市經濟中的產業競爭力。
附圖
（二）××區產業未來發展的兩個挑戰
××區產業發展在產業規制的變革過程中進行，目標是要建立現代產業體系與產業組織，使之在全市、全省經濟舞臺上有強大的競爭力。然而這樣的目標實現過程已經遇到了新的環境變化，給××區產業未來發展帶來了許多新變數，帶來了新的挑戰。
1.新經濟的產生與發展帶來的挑戰。新經濟的概念最早是在20世紀90年代中期提出來的。1996年12月30日，美國《商業周刊》發表的一組文章中創造性地使用了“新經濟”這個詞匯。1997年11月17日《商業周刊》再次發表文章，重申在美國的確存在“新經濟”。此后美國政府與美國聯邦儲備委員會都認可了這一個概念，使新經濟的說法迅速傳遍了全世界。當時一般來說，新經濟是“以高科技、信息、網絡、知識為重要組成部分和主要增長動力的、高速發展的經濟”。其特征為低失業、低通貨膨脹、低財政赤字、高經濟增長率、高勞動生產效率、高企業經濟效益（三低三高）。然而美國經濟從1991年4月到2000年3月保持了108個月的增長之后，美國股市出現了大幅度的震蕩，以科技股為主的nasdaq綜合指數全面下跌，it、網絡等被認為是新經濟的產業引擎損失慘重，至今尚未完全恢復元氣。也正是如此，一些經濟學家及社會人士開始懷疑是否真的有新經濟；在我國，新經濟也僅僅熱鬧過一陣子，現在似乎也不再有人去關注去研究。
筆者認為，新經濟本質上是一種新的經濟形態，是不同于工業經濟形態的新的經濟形態。但是判斷一種經濟形態是否是新的經濟形態不能簡單地以所謂的“三低三高”特征為判斷依據。判斷一種經濟形態是否是新的經濟形態，要看伴隨著新經濟形態的表征是否誕生與發展了一種新的生產方式。就好像工業經濟形態的背后是誕生與發展了“大機器生產”、“大規模大批量標準化”生產方式，正是這種生產方式才創造了我們今天所擁有一切財富和生產質量。新經濟如果是一種新的經濟形態，那么要看目前是否已誕生新的肯定是未來方向的生產方式。我認為這種生產方式已經誕生，這種新的生產方式可歸納為“以網絡為平臺的智能化大規模定制生產方式”。所謂以網絡為平臺是指新經濟形態下生產、交易與信息可以在互聯網上同時進行，互聯網本身已經具備了作為信息平臺（非常方便地進行信息交換）、交易平臺（電子商務）和生產平臺（生產現場的網絡控制）這三個平臺為一體的基礎。所謂智能化是指以智能計算機為重要的技術支持使得生產經營過程是完全柔性且智慧的。智能化比自動化要更高級，是兩個不同的層次，自動化是機械的頂峰，但仍然是機械的，智能化則是智慧的。所謂定制是完全按照消費者個人的偏好來生產其個性化的產品與服務。在工業經濟時代定制比較困難是因為成本過大也不可能大批量生產，而在智能計算機的控制下則完全可以做到大批量定制生產。如美國的lee公司就宣布顧客只要加10美元，公司就可以完全按照顧客的身材尺寸與其他偏好快速生產其所喜愛的牛仔衣褲。這就是大規模定制生產。又如上海通用汽車有限公司以一條生產流水線卻生產出多型號多款式不同的別克汽車，這雖然還不能說是完全的大規模定制，但方向性已經非常明確。
新的經濟形態與新的生產方式必然產生新的經濟運行規則，雖然經濟學家們還未對那些新的經濟運行規則有充分的研究，但也發現的確存在一些新規則，具體如下：
（1）資本追逐知識。在農業經濟時代，社會生產的最重要生產要素是土地，沒有土地就等于沒有了一切。到了工業經濟時代資本成為生產過程中最重要的生產要素，資本決定一切，資本可以雇傭勞動力。但隨著經濟的發展及社會財富的增加，社會中的資本越來越充裕，相對于現實消費需求的投資資本已經不再稀缺，新經濟條件下，生產過程中的最重要的生產要素已經是知識即創造性的新知識以及擁有這些知識與創新能力的人。
（2）邊際收益遞增。經濟學中有一著名規律就是“邊際收益遞減”，這一規律在工業經濟時代對經濟現象有很好解釋。然而，在新經濟時代這一規律卻受到挑戰，例如在軟件業中軟件產品的開發成本是生產總成本中所占比例最大的部分，它基本是一次性投資，可視為固定成本；而軟件開發后的復制生產成本幾乎可以忽略不計，也就是說，軟件產品的變動成本接近于0。這樣的產品生產與銷售對于軟件業來說，就是邊際收益遞增。
（3）規模報酬遞增。在工業經濟時代生產要素的核心是資本，隨著生產要素投入的不斷增加，生產的邊際產量會下降，導致規模報酬下降，這就是經濟學中的“規模報酬遞減”規律。然而在新經濟中，生產的核心要素已經是知識，知識又可以以非常低的成本復制，知識的投入不再遵循規模報酬遞減的規律，而是遵循規模報酬遞增的規律。這一規律也就是美國經濟學家羅伯特·索羅教授提出的所謂“新經濟增長理論”。另一方面如果產品市場規模大，產品就越能成為新的生產技術標準，就可以制定新的競爭規則，從而獲得更大報酬，這也是一種規模報酬遞增。
（4）速度戰勝規模。全球最大的網絡數據傳輸公司——思科系統公司總裁約翰·坎博斯認為新經濟中“不是大魚吃小魚，而是快的吃慢的”。這個看法實際上表明了新經濟時代速度帶來的效益要比規模帶來的效益大的多。設想當互聯網使我們的信息可以快速分享時，當我們大家都很聰明，你所想到的我也想到時，那么誰有競爭力誰能夠獲勝呢？顯然誰快誰能贏。新經濟時代知識創新的速度可能決定一個企業、一個產業乃至一個地區、一個國家是否有真正的競爭力。
新經濟形態下的新的生產方式與新的經濟運行規律將對××區目前尚處于工業化初期的產業體系產生兩個方面的重大挑戰：第一個方面挑戰是××區目前產業的生產方式必須盡快地向全省、全國經濟發展的新生產方式轉變，對目前的產業體系進行脫胎換骨的改造，變簡單機械化生產向智能化生產，變大批量標準化生產為大批量定制生產，不然××區產業未來不可能有很強的競爭力。第二個方面的挑戰是××區產業的發展在經濟制度變遷的過程中還必須調整自己的經濟運行方式，以適應新經濟條件下的新的經濟運行規則。這是一個相當困難的事，但又是××區產業發展不得不解決的難題。
2.信息技術快速進步帶來的挑戰。20世紀90年代以來，信息技術對經濟產生了巨大的影響，尤其在那些新經濟發展迅速的國家更是如此，主要表現在以下三個方面：
（1）信息技術對產業體系發展的影響。信息技術的發展實際形成了一個新興的產業即it產業，今天的it產業已經不是一般概念中的通訊或電子產業，而是一個產業群，它包括計算機硬件、軟件、現代通訊、信息分析、網絡及服務、系統集成、電子商務、通信設備等等產業。這個產業群有其自己的特點：第一個特點是擴展性，即此產業群能夠不斷地擴展到國民經濟的其他領域，因為國民經濟的各個方面都離不開對信息的需求，也正是如此，信息技術與信息產業將對國民經濟與人類生活產生巨大影響。第二個特點是衍生性，即此產業群具有自己不斷繁衍發展的特點。最早的信息技術產業就是指計算機與通訊產業，然而隨著信息技術的發展，這一產業就不斷地分化與衍生出一系列相關產業，形成了今天的it產業群。第三個特點是覆蓋性，即信息技術產業具有覆蓋其他產業的特性。所謂覆蓋就是信息技術融入其它產業的生產技術之中，對傳統產業的生產技術進行改造，進而改造了這些產業本身。
（2）信息技術產業群對經濟發展的影響。由于信息技術的發展導致信息產業群的發展，而這一新產業群的發展與壯大首先使一個國家的產業體系發生了變化，其次也成為國民經濟增長的重要引擎。研究發現，信息產業群對gnp的貢獻在20世紀90年代初期還不十分明顯，而到了90年代中期則有明顯增加，從原來的可以忽略不計的百分之零點幾發展到2000年的10％左右，其影響已經很大，盡管2000年之后，it產業有些不景氣，但它對國民經濟增長的貢獻卻依然在增加。信息產業除了直接增加gnp之外，還對社會經濟發展有重要的作用。首先，信息產業導致信息的快速傳遞與處理，使社會經濟決策的正確與快速有可靠的保證。其次，信息產業為智能化生產創造了技術基礎，推動了新經濟形態的新的生產方式的誕生與發展，進而產生新的生產力。再次，信息產業的發展已經對人類的生活方式、生活質量等產生了巨大的影響，將來的影響可能會更大，而這必將對未來的社會產生沖擊。
（3）信息技術對產業發展的改造與推動并進而導致產業本身的變化。信息技術發展對工業經濟時代形成的產業體系與產業有重要的改造與融合的作用，例如傳統的運輸產業主要是幫助客戶實現產品與物資的空間位移，最多是所謂的門對門的運送。當信息技術與傳統的運輸業結合后就有了現代意義的物流業，物流業雖然有產品與物資的運送，但其最重要的功能是替代其他產業與企業供應與銷售的配售功能，而且是快速準確的參與供應鏈管理等等。現代意義的物流業在××區還沒有起步，相比與其他發達地區，××區新一輪產業發展已經到了刻不容緩的境地。
信息技術在計算機技術發展的配合下使智能化的生產變為可能。智能化的生產要求現有的產業技術與技術設備有極大的提高，即現有的生產技術設備與智能化生產不匹配。而××區的裝備產業與全市、全省先進水平的距離還很大，導致許多創造性的設計無法有合適的工藝技術與合適的制造設備。這對××區產業體系與產業競爭力的提高至關重要。信息技術發展迅速，導致信息產業群的發展變化，直接推動產業體系與產業結構的調整變化，信息技術的發展還使產業組織形態發生重要變革，例如產業集群的產生、企業網絡組織、戰略聯盟組織、虛擬研發組織、虛擬企業等等。今天，××區產業組織的狀態還處于工業經濟初期的狀態，與信息技術發展的速度尚不相稱，××區產業組織的發展還有相當長的道路要走，這就是一個發展中的挑戰。
（三）××區產業發展的指導方針
1、××區產業發展要全面體現科學發展觀的精神。十六屆三中全會在總結我國前一時期經濟社會發展經驗教訓的基礎上，提出了科學發展觀，即“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”，強調要“按照統籌城鄉發展，統籌區域發展，統籌經濟社會發展，統籌人與自然的和諧發展，統籌國內發展和對外開放的要求”，推進改革和發展。十六屆四中、五中全會，就科學發展觀又進一步進行了闡述。因此，牢固樹立和全面落實科學發展觀，對于全面建設小康社會并進而實現現代化的宏偉目標，具有重大而深遠的意義。以科學發展觀來審視過去一個時期我國的經濟社會發展歷程和現狀，可以發現，其中存在著許多問題，需要糾正。
2、××區產業發展要符合新型工業化的要求。黨的十六大提出要走新型工業化道路，即“發展科技含量高、經濟效益好、能源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮”。同時，能源短缺將是今后制約我國經濟發展的重要因素。因此，××區產業發展要體現這些要求，處理好資本技術密集型與勞動密集型產業、高新技術產業和傳統產業之間的關系。
3、××區產業發展規劃要與區域產業梯度轉移相結合。根據區域經濟學的理論，一個地區（高梯度地區）經濟發展到一定階段后，其失去比較優勢的產業會逐步向欠發達地區（低梯度地區）轉移，這對兩地區而言都是有利的，能夠促進全社會福利水平的提高。從世界范圍看，現階段國際資本向我國轉移的速度在不斷加快，特別是轉向我國經濟最發達的長三角、珠三角等地區。從江蘇省來看，提升蘇南、帶動蘇中、推動蘇北以及開發東隴海線的戰略正在實施，蘇南地區產業向蘇北地區轉移的跡象日漸明顯。因此，××區產業發展要體現出這一要求。
4、××區產業發展要使工業與現代農業、第三產業發展相結合。××區產業規劃的重點是工業規劃，考慮到××區目前第一產業比重過大，第三產業發展落后的現實情況，必須把現代農業、第三產業，特別是生態型農業、旅游業、物流業等也作為××區發展的重要產業統籌規劃，形成一、二、三產業協調發展、相互促進的良好格局。
（四）××區產業發展的基本原則
1、可持續發展和區域經濟協調發展原則。這兩個原則也是科學發展觀的內在要求，前文已論述，這里從略。
2、重點開發與整體推進相結合原則。××區18個鄉鎮（街道）經濟社會發展水平參差不齊，存在較大的差異，再加上各自的區位條件不同，因此產業發展不可能像撒胡椒面那樣面面俱到、處處布點、四處開花，而是根據各個鄉鎮的特點，找出切入點和帶動點（增長極），重點布局，進而達到整體推進。
（3）“軟硬件”建設并重原則。既要加快××區城市化進程和各類園區建設的步伐，不斷完善產業發展的“硬件”條件，增強產業發展的載體功能；更要加快推動產業可持續發展的環境優化、觀念創新和人才引進等工作，轉變政府職能，加強“軟件”建設，為產業發展創造良好的外部環境。
二、××區產業發展的現狀分析
（一）工業化進程分析
工業化是社會經濟結構演進的必然結果，同時也是衡量一個國家和地區經濟發展階段與水平的重要標志。
表1××區及其鄉鎮、街道工業化發展水平（2005年）
地區
人均gdp（元）
第一產業比重（%）
第二產業比重（%）
第三產業比重（%）
××區
5087
22.3
45.4
32.3
＃洋河鎮
7238
9.3
58.5
32.2
陳集鎮
4364
24.9
47.3
27.9
中揚鎮
3896
56.7
20.6
22.6
鄭樓鎮
2723
43.1
31.4
25.5
倉集鎮
4351
41.2
35.7
23.1
耿車鎮
9124
18.9
58.4
22.7
埠子鎮
4695
31.2
40.4
28.4
洋北鎮
5127
28.6
55.7
15.8
龍河鎮
4919
32.5
42.4
25.1
三棵樹鄉
4078
37.5
42.4
20.1
羅圩鄉
3003
44.8
32.8
22.4
南蔡鄉
3159
39.9
42.2
17.8
屠園鄉
4337
45.0
42.3
12.8
雙莊鎮
5203
36.3
37.2
26.5
項里街道
3807
2.6
42.9
54.4
幸福街道
3401
36.1
63.9
河濱街道
5598
3.5
25.2
71.3
古城街道
6949
0.8
32.4
66.9
從表1可以看出，××區人均gdp為5087元，各鄉鎮、街道發展水平參差不齊，差異較大，最高的耿車鎮為9124元，是最低的鄭樓鎮（2723元）的3.35倍，但即使是最高的耿車鎮按現行匯率計算也只不過剛過一千美元大關，其余鄉鎮、街道無一超過一千美元，全區人均gdp折合成美元也僅剛過六百美元，遠低于全省平均水平，甚至也低于全國平均水平。除四個街道外，其余十四個鄉鎮的第一產業占gdp的比重都比較大，超過30%的就有十個，最高的中揚鎮達到了56.7%，部分鄉鎮三次產業比重呈現“一、二、三”的結構，有的呈現“二、一、三”結構。從全區來看，第一產業增加值占gdp的比重也高達22.3%，雖然產業結構呈現“二、三、一”的態勢，但是第一比重仍然偏高，二、三產業發展落后。世界各國的發展經驗表明，隨著經濟的不斷發展，第一產業（農業）在國民經濟中的份額將不斷減少，工業和第三產業不斷增加，工業增長到一定程度后停止并減少，第三產業繼續增長，最終形成“三、二、一”的格局。××區作為××區市的中心城區，應發揮城市輻射和帶動功能，三次產業結構最終應形成“三、二、一”的格局。
綜上所述，××區目前正處于工業化的初始階段。
（二）產業結構分析
1.農業
××區土地肥沃，氣候宜人，具有生產特色農副產品的條件和基礎。××區現種植多種經濟作物，如桑蠶、棉花、西瓜、銀杏、金針菜，霉干菜、粉絲加工，家禽養殖、淡水養殖，豬、牛、羊等養殖基礎也比較好。從前面的分析可知，××區目前基本上還是一個農業社會，今后農副產品大有文章可作，應當充分利用當地的資源優勢，加大農業結構調整力度，加快農業產業化進程，大力發展農業龍頭企業，實現“以工帶農、以工促農、以工補農”。
2.工業
表2××區規模以上工業企業一覽表（2003年）
所屬行業
企業個數
企業數占企業總數的比重（%）
產值
（億元）
占全區規模工業總產值的比重（%）
農副食品加工業
4
6.90
3.00
16.17
食品制造業
1
1.72
0.07
0.38
飲料制造業
11
18.97
1.96
10.58
紡織業
9
15.52
5.48
29.54
紡織服裝、鞋帽制造業
3
5.17
0.59
3.18
木材加工及木、竹、藤、棕
15
25.86
4.28
23.07
造紙及紙制品業
1
1.72
0.11
0.59
印刷業和記錄媒介和復制
1
1.72
0.05
0.27
化學原料及化學制品制造業
1
1.72
0.15
0.81
非金屬礦物制品業
3
5.17
0.16
0.86
金屬制品業
1
1.72
0.34
1.83
通用設備制造業
3
5.17
0.41
2.21
電氣機械及器材制造業
4
6.90
1.65
8.89
電力、熱力的生產和供應業
1
1.72
0.30
1.62
合計
58
100
18.55
100
現階段××區產業聚集程度較高的產業有：木材加工業、紡織服裝業、飲料制造業（主要是白酒釀造業）。全區58家規模以上工業企業中，木材加工、紡織及紡織服裝鞋帽制造業、飲料制造業這三個產業擁有的規模企業數分別為15、12、11，三者之和遠超過了半數。此外，聚集度較高的產業還有非金屬礦物制品業，即××區的玻璃制品加工產業。電氣機械制造業中規模工業企業有四家，規模效應雖不如其他幾個產業，但市場前景廣闊，今后需要大力發展。
這里值得一提的是塑料再生和加工業，雖然××區部分鄉鎮此類企業數量很多，近乎遍地開花，但這些企業中沒有一家是屬于規模以上工業企業的。而且，塑料再生產業在耿車鎮鋪天蓋地，由此造成的環境污染問題相當嚴重，應引起高度重視。塑料再生和加工業發展前景廣闊，如果切實解決了環境污染和健康破壞問題，有可能發展成為××區的一個支柱產業。目前耿車鎮塑料再生產業僅僅涉及的是廢棄塑料的收集、分揀、簡單加工，屬于低層次的，是靠犧牲生態環境、人體健康，依靠簡單的體力勞動來獲取菲薄的經濟利益，還沒有真正進入塑料再生和加工業的行列之中。
三、××區產業進一步發展的定位
（一）概述
××區產業結構和產業區域分布是由××區現階段所面臨的內、外部環境所決定的。××區經濟發展面臨的外部環境主要有：經濟全球化、區域經濟一體化、國際產業資本向發展中國家轉移、長三角、珠三角以及蘇南地區產業結構調整而導致的部分產業資本向蘇北轉移。內部環境主要指××區所擁有的政策優勢、區位優勢、自然資源、氣候條件和已有的產業基礎等。目前××區正處于工業化初級階段，這是××區產業定位的最大前提條件，這就決定了依托自身所擁有的資源條件而發展起來的傳統支柱產業仍然是今后××區加快工業化進程的現實基礎、出發點和著眼點。加快工業化走跨越式發展道路要依靠兩條腿走路，一條是充分積極調動××區內部各種要素，大力弘揚本土創業精神，鼓勵、扶持本地民營經濟的崛起和發展壯大；另一條是堅持對外開放，加大招商引資力度，通過項目帶動當地經濟的快速發展，通過大項目帶小項目、小項目促小小項目，縮短工業化初期資本原始積累的時間。但應該重視的是，資本和產業轉移并不真正取決于招商力度的大小，而是由成本、要素、市場、體制、環境等一系列因素所決定的。招商引資也必須充分利用本地的資源，一個產業總是在具有比較優勢的區域安家落戶，培育新的產業必須建立在區域的比較優勢基礎之上。因而，工業化初期資本積累的時間可以縮短、甚至出現跳躍式發展態勢，但產業結構變更和定位不能逾越當地經濟發展的水平，所以充分利用本地資源進行深加工，應該是××區今后工業化的產業方向。在較長的一段時間里重點發展資源加工型產業和勞動密集型產業，以資源加工為基礎，實現工農業聯動發展。但這并不排斥其他產業和高新技術產業的發展，通過其他高新產業改造、提升傳統產業，以達到提高產業競爭力的目的。借助高新技術產業改造傳統產業實際上是產業結構的優化和進步，但這些新型產業的發展不應該是孤立的，而必須在與其他產業的聯系和互動中實現產業集聚、形成新的產業分工。
（二）產業發展定位的總體指導思想
××區經濟發展過程中的產業選擇應成為重點考慮的戰略問題，一個地區要真正實現自身發展必須走特色化道路，正如××區市所提出的競爭戰略所采取的“差別競爭、特色取勝”。如何將這種戰略落實到具體的產業中，這是需要認真探索的問題。有人認為，××區現在處于工業化初期階段，對產業的選擇可以采取“來者不拒”的態度，特色會在發展過程中自然形成。這種觀點將會把××的發展引向歧途，不符合科學發展觀的具體要求。同時，××區工業化處于更加復雜的區域和全球化背景中，在這種背景下方向感非常重要。未來××區的產業發展可借鑒以下模式：
1.生態型的資源加工型產業和勞動密集型產業應成為產業發展的重要選擇。
首先應該科學地認識資源加工型和勞動密集型產業，人們常常將低附加值與勞動密集型和資源密集型產業聯系起來，這是一種錯誤的認識。實際上，目前產業發展呈現出兩種趨勢，即技術密集型產業勞動密集化和勞動密集型產業技術密集化。我認為，勞動密集型和資源密集型產業并不是“夕陽產業”，發展勞動密集型和資本密集型產業是××區工業化過程或資本原始積累階段不可跳躍的階段。這是因為，產業發展必須要有要素的支撐，目前××區要素稟賦的特點是有豐富的農業資源，但缺乏人才、資本、技術、品牌、管理等要素，區位條件也不佳，這種要素稟賦的特點使得××區在產業選擇上必然要走自身資源與外部人才、資本、技術、管理等要素相結合，將比較優勢轉化為競爭優勢的道路，選擇的產業與資本原始積累階段發展的如輕紡、食品等資源型的工業并沒有本質上的區別。而且，目前××區的工業化進程又與整個中國區域經濟結構轉型緊密聯系在一起。××區工業化初期所接納的轉移產業恰恰是浙滬及蘇南地區在資本原始積累階段所形成的勞動密集型、資源密集型產業。因此，不管我們承認與否，××區的發展不能違背區域經濟發展的規律，即產業梯度轉移規律。我們實現跨越式發展并不是要形成產業發展的跨越，而是盡量縮短產業發展的周期，只有借勢我國三大經濟圈，特別是長三角和珠三角，快速實現××區工業化跨越式發展，××才能實現自身的快速發展。根據××區的實際情況，特別是目前相當一部分鄉鎮還處于以農業為主，工業經濟幾乎為零的階段，試圖走其他的工業化道路，這幾乎是不可能的。因此，從總體上來講，實現××區工業化唯一的路徑選擇是發展勞動密集型和資源密集型產業，并且將生態要素融入其中。這一點與浙江省有些類似，與蘇南地區上一世紀80年代的發展情況也相似之處，××區產業發展道路不能跳躍資源密集型和勞動密集型產業而直接進入技術密集型的產業發展階段，最根本的原因在于沒有要素的支撐。
2.形成富有競爭力的特色產業群。
產業的發展最終在于形成特色，有特色才具有競爭力。特色的形成是非常復雜的問題，有資源只能說明具有比較優勢，但并不意味著有競爭優勢，要形成競爭優勢必須要注重“軟資源”的作用，即技術、人才、管理、品牌等相關要素的作用，如果沒有這些“軟資源”的作用，資源再豐富也不能實現自身的發展，“軟資源”對“硬資源”起到“點石成金”的效果，“軟資源”對特色經濟的形成起到重要的作用。前文已將××區產業定位在勞動和資源密集型產業，從總體上講產業遠未形成特色。目前產業發展也只能說處于初期階段，主要表現為企業的數量和密度仍然偏小，產品質量缺乏競爭力。同時，企業與企業之間缺乏合作，并未形成企業群。一旦形成企業群，分工與合作的格局必將形成，產業鏈條必然延伸，同時，社會資本，包括群體創新能力將成為產業持續發展的最為重要的力量。根據實地調研發現，××區一部分產業已經形成“企業群”的胚胎，比如說木材加工業，龍河的農副產品特別是糧油加工，以及埠子的小商品市場等，正是因為這些特色產業使這些鄉鎮相對其他鄉鎮來說，其經濟基礎和發展前景良好。政府要加強引導，并給以財政和金融上的支持，促使這些特色產業進一步發展。產業發展方面關鍵是做好“減法”，使產業朝著特色方向發展，所謂特色，就是“專”、“精”、“尖”。在產業發展方面政府要有一種“慧眼”，有些特色產業現在可能不太起眼，但它具有旺盛的生命力，很快可以壯大。相反，一部分企業或產業可能“貌似強大”，但可能很快會衰落。目前，××區市包括××區招商引資存在著盲目性，且缺乏方向性，在一定程度上說明了區域缺乏特色，在工業園區和一些地區企業缺乏必要的聯系。盡管事物的發展是由無序到有序的過程，但作為政府必須要加強引導，政府不僅在空間方面要有不平衡的思想，在產業發展上也要有不平衡的思想，使區域產業朝著特色方向發展。產業特色化和后面所談到的“一城兩帶三極”的思想是完全統一的，也是與“區域政策產業化”和“產業政策區域化”的思想相統一的。如果要促成“一城兩帶三極”宏觀構架的形成，必須將“城”、“極”、“帶”與“特色產業”結合起來，否則“城”、“極”沒有具體內容的支持，也不可能發展，進而也就不可能形成產業帶。
3．吸收并借鑒已有的成功經驗。
（1）依靠區內外大企業的品牌優勢，實現農業產業化。城鄉協調發展，不僅是從公正公平角度出發，更重要的是城鄉協調是城市發展的重要動力，有利于增強城市的競爭力。如果能科學地認識當地的區情，將當地的資源與外部的資金、技術、管理等要素有效地結合起來，××區是可以走出一條特色化發展道路的。下面舉內蒙地區近年走出一條城鄉協調發展特色化道路的事例來說明上述道理。內蒙在2003年拿了3個“全國冠軍”：gdp增速16.3%，為全國第一；工業企業經濟效益綜合指數提高20個百分點，增速全國第一；城鎮以上固定資產投資增速全國第一。內蒙的成功在于利用“草原概念”，將傳統的“公司+農戶”組織形式演變成不僅包括金融、科技、服務等工具，還出現了基地、奶站、飼養小區、合作社、協會等中間組織形態。同時它還實現了城鄉之間的協調發展，增強了城市的競爭力。其發展僅僅只有5年時間，1999年一個國家級貧困縣和林格爾與弱小的蒙牛結盟，1999年和林只有2000多頭牛，而到了2003年達到6萬多頭。當地有4萬多農戶飼養奶牛。羊牛、運輸牛奶、營銷產品、工廠做工等，和林格爾有10萬人被卷入蒙牛所牽動的這個乳業鏈條里，而和林整個縣才有18萬人。蒙牛在4年間從中國乳業第1116位，上升到第4名。與此同時，一個貧困縣崛起了，城鎮經濟得到迅猛發展。現在和林基地的輻射半徑迅速擴張，已經達到350公里左右。蒙牛隨后將和林格爾的基地經驗輸出，在內蒙興安盟、通遼和北京的通州復制。蒙牛的產業鏈已經輻射近百萬人。走同樣發展道路的還有伊利。數據顯示，伊利現有奶牛基地3個，簽約奶牛22萬頭，上下游產業鏈輻射人口也在百萬左右。
該模式對××區經濟發展具有重要的參考價值。區劃調整以后××區第一產業所占比重大幅上升，如何帶動農民致富是需要考慮的戰略性問題。利用大企業的品牌優勢，采取貼牌生產的方式，促進農業產業化不失為一個重要選擇。同時，一個地區資源優勢如果要轉化為競爭優勢，必須要形成品牌，沒有品牌就不可能形成競爭力。
（2）內生發展模式和中小企業集群。與內生發展模式相對的是外生發展模式。蘇州是外生發展模式的典型代表，經濟發展和所取得的成就主要是依靠外來資本的投入。溫州則是內生發展模式的典型代表。溫州在一無資源優勢、二無政策優勢的情況下，白手起家，依靠自我積累，通過二十多年的時間發展成為中國最具經濟發展活力的城市之一。溫州內生發展模式通過中小企業集群帶來的經濟增長令世人矚目。以溫州打火機產業為例，小小的打火機十幾個零部件，溫州有三千多家相互競爭而又緊密合作的中小企業加工生產，零部件工序的細化、企業生產的專業化、生產企業的工序化、勞動分工的高度深化、地緣上的接近和中間產品市場獲取半成品的運輸成本極低、工藝和技術等快速創新在企業中擴散，使得溫州數千個企業的命運被息息相關地捆綁在一起，形成了企業集群。同時各個企業也分享到了由此帶來的規模經濟效應，使得溫州的打火機以其物美價廉而牢牢占據了世界打火機市場的霸主地位，市場份額達到全球的70%。意大利經濟發展的成功也與中小企業集群密不可分，其中小數量之多、規模之小都是其他工業化國家所不能比擬的。2000年，意大利全國共有中小企業110余萬家，而意大利的人口只有5500多萬，也就是說，每50個人就擁有一家中小企業。意大利平均工業企業人數只有日本的四分之一、德國的三分之一、不到美國的三分之一。××區有81.26萬人口，按意大利每50人擁有到一個中小企業，××區應該有1.6萬多個中小企業，如果發展到這個水平的話，即使是一個大企業也沒有，××區也會實現工業化的目標。
中小企業集群發展主要有三種模式：日本模式、美國模式和意大利模式。日本模式主要是圍繞大企業而形成的大量為大企業提供原材料、半成品、服務的中小企業，從而形成企業集群；美國模式的中小企業集群則大多圍繞高新技術產業；意大利模式則更多集中在紡織品、服裝、鞋、皮革、家具、機械等傳統產業。美國模式顯然不適合現階段××區經濟發展現實，但日本模式和意大利模式應該可以借鑒。日本模式實際上也為“外生模式發展”如何更好地融入和帶動××經濟的發展提供了一個思路，使“外生式發展”轉化為更具生命力的“內生發展”。
溫州和意大利的發展經驗尤其是溫州經驗給我們提供了一條欠發達地區如何加快工業化的發展路徑，也就是要根據經濟特色，切勿盲目攀比發展高新技術，萬不可貪大棄小、重招商引資輕本地資本。需要加大對中小企業的支持，盡快形成具有特色的中小企業集群，造就經濟發展的原動力。
（三）產業發展的具體定位
××區產業發展的具體定位要注意發揮下述的現有資源優勢：（1）新興城市市政府所在地，××區市享有省政府特殊政策資源；（2）交通便利，京杭大運河縱貫全境，京滬、寧宿徐、徐宿淮鹽高速交匯于此；（3）職業教育發達，勞動力資源豐富；（4）林木資源豐富；（5）農副產品加工、養殖業基礎好；（6）林木加工、白酒釀造、紡織服裝、玻璃加工、機械電子有一定的產業基礎。
要在充分利用資源優勢的基礎上突出以下幾點：
1、大力發展農副產品加工業，加快農業和農村經濟結構調整，實現工農聯動發展
發展思路：依托現有資源優勢，擴大加工規模，優化產品結構，積極發展農副產品的深、精加工，不斷增強產品競爭力。積極發展市場需求大的綠色食品等優質產品，擴展發展空間。
發展路徑：
（1）提高西瓜、金針菜、霉干菜、粉絲、無公害大米、草編等農副產品的規模和質量，樹立品牌，走品牌擴張的道路。
（2）做大油脂加工業，利用在完成黃海糧油加工任務的基礎上的閑置生產能力，生產小包裝食用油，使用、開拓自己的品牌，爭取在較短的時間內成為地方著名品牌。
（3）發展面粉加工業，加大技術改造，開拓面粉中高端市場。
（4）充分利用油脂廠、白酒釀造廠的加工廢棄物，大力發展飼料加工業。中國的飼料需求在一個較長的時間里都將不斷增長。
（5）發展雞、鴨等家禽和淡水養殖，走養殖、加工、銷售于一體的農業產業化的道路。積極發展豬、牛、羊的飼養，尤其是肉類深加工，××區大有作為。
2、做大做強木材加工業
木材加工業在××區有著很好的資源優勢，××區市林木蓄積量高達800萬立方米，成片林160萬畝，農田林網100萬畝。木材加工產業基礎較好，××區有大小不一的木材加工企業近千家，整個××區市有木材加工企業2000多家，××區58家規模工業企業中，木材加工類企業就高達到15家，占規模以上企業總數的25.86%，但從總體上看，這些企業規模普遍偏小，15家的工業產值僅為4.28億元，占規模企業工業總產值的23.07%，小于25.86%。木材加工業具有吸納勞動力強、高產業關聯度、低投資成本和低投資風險的優點，現有的木材加工企業成功的示范帶動作用和較低的資本投入有利于××人民自主創業、投身其中，數量眾多的木材加工企業將有利于促進和提升木材加工業的檔次，有助于改變當前加工企業中出現的精加工不足、產品附加值低的缺陷，充分發揮產業聚集效應，孵化、催生出龍頭企業，反過來龍頭企業帶動木材加工業的整體發展。木材加工業的聚集效應和產業鏈的延長，將帶動其他相關產業的發展，培育新的經濟增長點，優化和提高整個××區的產業檔次，如木材加工機械的零部件和整機生產、木材深加工中需要的化學原材料等。
發展思路：大項目帶小項目，小項目促大項目，形成蓬勃發展的態勢，大小項目一把抓，做大做強木材加工業。建立木材加工產業園區，引導各類木材加工企業進駐園區，發揮產業聚集效應。
發展路徑：通過招商引資，引進一批大項目，引進一些木材深加工企業，推廣和應用新技術和新裝備，開發生產家具、貼面板、木地板等家居裝飾裝潢材料，拓展木材加工業在××區的產業鏈空間，帶動下游木材加工業的發展；鼓勵本地民間資本進入木材加工業，鼓勵小企業走聯合發展的道路，改變木材加工企業普遍偏小的現狀，增強市場競爭力。另外，要合理利用林木資源，增加林木儲量，增添和保障發展后勁，木材原材料供給要多元化，保障木材原材料供給暢通。
3、迎接發達地區紡織服裝業資本轉移，抓住發展契機，做強紡織服裝業
××全區有2萬畝棉田，勞動力資源豐富，具有發展紡織服裝業的資源優勢；目前××區紡織服裝業專業化程度較高，形成了一定規模的規模型企業和產業集群。在工業規模企業中，紡織業占到了9家，服裝、鞋帽加工業有3家，具備接受長三角及其他發達地區，乃至海外紡織服裝產業轉移和市場輻射的基礎和條件，具有做強紡織服裝業的產業基礎。全區20多家服裝加工企業，訂單很多，但缺乏知名品牌，要加大紡織服裝業品牌的建設力度，創建本地自己的品牌。
發展思路：緊跟市場，不斷調整產品結構。發展滌綸高仿真以及錦綸等系列產品；發展高支高密織物和各種功能性纖維；發展高附加值的綠色印染，提高棉、滌棉、絲和合成纖維織物關鍵印染后整理技術的水平，加強綠色環保、高效節能、功能性等新型整染技術的開發和推廣，著重開發生態、環保服裝和各種功能性服裝，形成服裝印染、面料開發到服裝出口的完整體系。
發展路徑：通過貼牌生產的方式，借助外力提高管理水平和產品質量。通過引進技術和管理，提高產品的技術含量，完成產品升級換代。應用高新技術改造傳統工藝，提高服裝加工和設計能力，提高產品附加值，提高競爭力。同時，積極扶持規模企業的發展，通過規模企業帶動中小服裝企業參與業務分包，實施品牌戰略，提高國內外市場占有率。××區市最大的企業之一——箭鹿集團應加大資本運作力度，超常規發展，爭取早日上市。
4、整合飲料業資源，科學地定位市場，提高市場占有率
××區飲料產業主要是指白酒釀造業。現階段××區釀酒業聚集程度很高,全區規模以上工業企業中有10家從事白酒釀造,這10家全部坐落在洋河鎮,洋河鎮與酒相關企業182家,占全鎮各類企業總數的57%。洋河鎮號稱“酒鄉”，擁有全國知名品牌——“洋河”。目前我國白酒市場呈現出新的特點：白酒市場不斷萎縮；白酒高端市場的格局已經形成且很難打破；白酒市場區域分布比較明顯；白酒廣告、營銷策略的重要性不斷突顯；越來越多的年輕消費群體脫離白酒市場；與白酒市場日益衰落相對應的則是啤酒、保健酒、葡萄酒市場份額不斷上升。××區要振興和發展酒類產業必須緊抓這些特點，制定出相應的戰略，通過整合飲料資源，科學市場定位，提高市場占有率。
發展思路：利用先進的生物工程技術改造傳統釀造工藝，積極倡導和參與濃香型白酒的標準制定，鞏固濃香型白酒生產基地的地位；深入實施“振興蘇酒”戰略，大力塑造品牌形象，避免濫用“洋河”品牌，參照產品原產地保護制度對“洋河”品牌進行規范使用，維護“洋河”形象，提高“洋河”等名優酒檔次。面對白酒市場趨于穩定開始出現萎縮的現狀，一方面通過整合資源、準確市場地位、不斷推陳出新以鞏固現有市場，另一方面適應市場變化，加快開發保健酒、低度酒、軟飲料以及葡萄酒等果酒系列。白酒市場的區域割據決定了“振興蘇酒”的戰役必須首先從江蘇突圍，要在廣告、營銷等方面體現白酒市場的區域性，加大在江蘇境內的產品推廣和宣傳力度。白酒消費群體的萎縮（尤其是年輕消費者）是造成白酒市場不景氣的主要原因之一，××要想在激烈的白酒市場競爭中獲勝必須從命名、口味、酒型設計、包裝、品牌、廣告、營銷上下工夫，有效創造年輕消費群體的需求。可以考慮引進國外戰略合作伙伴，一方面他們在這一領域有著豐富的經驗，另一方面他們對中國廣闊的潛在市場很感興趣，這也加大了合作的可能。世界最大的酒類公司之一施格蘭公司已經在中國這一市場做了開拓和嘗試。此外，還應不斷擴大啤酒生產規模，迎合“青啤”戰略意圖，不斷提高青啤（××區）在××區地區以及附近地區的市場占有率。
5、利用國電（××區）熱電有限公司的屬地優勢，發展電力相關產業
發展思路：利用國電（××區）熱電有限公司的屬地優勢，充分利用熱電站的副產物，如蒸汽、煤渣等，大力發展相關產業如建材業，抓住國家電力短缺、電網改造更新換代等機遇，發展電纜、電力相關設備等產業。
發展路徑：以江蘇精科互感器有限公司為核心，引進戰略合作伙伴，擴大投資，提高產量，改變目前產品供不應求的局面。通過資本運作，強強聯合，一方面與科研機構合作，獲取技術支撐，提高產品的技術含量，把精科公司建成多型號、全系列的互感器生產基地；另一方面與電力公司如蘇源公司合作，這樣既可以確保產品市場占有率，又可以通過蘇源公司注入資本，壯大整個精科公司的實力，做大做強精科品牌。要改變觀念，不在于“所有”，即擁有整個精科公司，關鍵在于做大精科品牌、擴大市場占有率，增加稅收和就業。以蘇源電線電纜廠為龍頭，做大電線電纜。××地區黏土資源豐富，全區有制磚企業4家，規模都較小，要抓住國電××區熱電的屬地優勢和京杭大運河水運便利的優勢，做大建材業。
6、引導、規范塑料再生和加工業
耿車鎮塑料再生產業產生的廢水、固體廢棄物、由于機器設備和制造工藝的落后而產生的廢氣嚴重破壞了耿車鎮的生態環境。由于缺乏整體規劃，使得耿車鎮塑料再生產和加工業“戶戶點火、村村冒煙”，加大了整治和管理的難度。目前，耿車鎮水污染已經滲透到地表45米以下，居民用水必須取地表100米以下的深水，如果再進一步不加遏制和治理的話，已經污染的地下水一旦蔓延到整個××區，造成的損失是無法用金錢來衡量的。目前耿車鎮部分村已經出現的癌癥發病率高，甚至出現莫名其妙的疑難疾病與環境污染有很大關系，所帶來的社會和經濟效益的損失是巨大的。可以毫不夸張地講，耿車鎮是一顆埋在××區邊緣的定時炸彈。值得注意的是，耿車鎮擁有的三家規模以上工業企業全部是木材加工業，這也部分反映了耿車鎮塑料再生企業業主的短期經營心理，不適宜人居的環境讓他們失去了長期經營的戰略思維。
發展思路：集中生產，規范治理，改進設備，提高技術，減少污染，走可持續發展的道路。
發展路徑：
（1）宣傳塑料再生加工業對人體健康和環境造成的危害。
（2）宣傳塑料再生加工的科學技術知識，加大信貸支持，幫助企業更新設備和改進技術，提高廢棄塑料利用率，減少污染。
（3）宣傳國家對塑料再生加工業的優惠政策，宣傳塑料再生和加工的前景，改變企業主短期經營心理。
（4）設立塑料再生和加工工業園區，利用各種經濟、法律和行政手段引導各類企業進駐園區，改變家家辦廠、村村辦廠的狀況，實行集中治理污染，達到聚集經濟。
（5）提高產品的加工深度，改變耿車僅僅是廢棄塑料分揀的集散地地位，治理污染造成的成本上升和利潤下降通過提高產品附加值來彌補。
（6）堅決取締無證生產和經營，利用各種政策，例如工商執照發放、稅收收取等，提高該行業的進入門檻，新辦企業一律進駐園區。
（7）通過招商引資引進大項目來提升耿車鎮的塑料加工層次，提高產品加工深度，使耿車鎮的塑料再生和加工業脫胎換骨，真正成為××區的一個特色產業和支柱產業，如果處理好污染和可持續發展的矛盾，耿車的塑料再生和加工業應該是大有前途的。
7、積極培育服務業
服務業對于促進生產、優化產業結構、擴大就業具有極其重要的作用。××區作為××區市中心城區，應該發揮城市輻射帶動作用，其經濟的發展離不開餐飲、商貿、金融信貸、旅游、社會服務等第三產業的支撐。
發展思路：在搞好交通運輸、郵電通訊等產業完善和升級的同時，重點發展金融業、商貿流通業，著力培育信息服務、旅游、房地產等新興產業，以此作為對××區開發的有力支撐。
發展路徑：在金融方面，重點擴大金融機構的覆蓋面，開展新業務，培育和規范發展信托投資公司、投資公司、證券公司等，讓企業融資渠道多元化，尤其在直接融資方面。以京杭大運河為載體，充分利用××區便利的交通區位優勢，大力引進新型流通業，發展專業或綜合市場，積極推進連鎖、、配送、電子商務等現代營銷方式，提高商貿流通企業的整體競爭實力，為其他產業的發展開辟好的流通途徑。
四、××區產業發展的空間戰略思考
（一）通過“造核”打造區域的增長極
前文已論述區劃調整給××區的發展帶來了前所未有的機遇和挑戰。挑戰主要來源于內部，即弱小的中心城市輻射帶動能力與幅員廣闊的腹地范圍之間極度的不協調，城區（或中心城市）還沒有成為全區的核心和統帥；全區不同的區域板塊未能融合為一個有機的整體，城鄉二元結構表現極為突出；城區作為中心城市的有機組成部分，還未能發揮區域發展的龍頭作用；周圍腹地的工業和小城鎮的發展也未能對中心城區的發展起到推動作用。中心城區輻射帶動能力過弱，這既構成了經濟發展滯后的結果，同時也是經濟發展滯后的原因，這就形成了一個惡性累積循環效應。因此，做大特別是做強中心城區是今后××區經濟發展最為重要的目標，這一點無論是在區劃調整之前還是區劃調整之后，都應成為毫不動搖的工作中心。目前××區正處于工業化的初期階段，在工業化初期階段，按照區域經濟發展的規律，必然要在區域中形成不均衡的現象，由于各種條件的不同，個別地區會率先發展起來，形成區域發展的增長極。所以，在相當長的時期內，經濟發展主要表現為要注重“造核”，通過“核”形成對要素空間的集聚作用，在空間表現上主要以“極化”為主，也就是表現為中心城市的擴大和小城鎮實力的增強，如果沒有要素長期的集聚過程，也就不會有要素的擴散效應。××區理應是中心城市××區市重要的經濟文化中心，但目前這種核心地位并沒有突出地表現出來，今后××區要進一步加快發展，使其成為中心城市××區市的“核心”。要想成為“核心”，必須要借助外力和內力的共同作用，將××區建設成為全市的經濟中心，同時也要逐步成為文化中心。區劃調整以后，××區所轄范圍擴大了，這就為××區的發展提供了廣闊的空間，中心城區還沒有成為自身的核心，這種現狀決定了在今后相當長時期，××區在空間的發展戰略上主要表現以“造核”，或者說以打造區域的增長極為主。為促成這樣的目標，必須科學地構建區域生產力布局的宏觀構架，有利于要素空間集聚。
（二）構建“人”字型生產力布局的宏觀框架
從區域開發和區域發展的大量實例可以看出，社會經濟的空間結構如同地區發展的產業結構一樣，是區域發展狀態本質反映的一個重要方面，也是從空間分布、空間組織角度考察并辨認區域發展狀態和區域社會經濟有機體的羅盤。區域發展狀態是否健康，與外部的關系及內部各部分的組織是否有序、萌芽而有活力的因素是否被置于有利的位置等因素有關，分析社會經濟的空間結構可以從一個重要方面給出確定的判斷標準。各個區域的發展在空間結構上可以表現出某種相似性，根據××區的基本情況，提出以下一些重要問題：
1.國土開發、生產力布局的總體框架是否符合經濟增長與空間不平衡性之間的倒“u”字型規律？是否順應從空間不平衡到較為平衡的客觀需要？
2.在不同階段，是空間集聚還是空間分散可發揮最佳的經濟效益和社會效益？
3.在把集聚或分散作為區域發展空間戰略的重要政策目標下，社會經濟客體究竟以什么樣的空間構架來實現科學組織的？還是根本就沒有空間構架，實行“遍地開花”？
4.社會經濟的總體空間組織能否最大限度地發揮現有基礎設施在區域經濟組織中的作用，社會經濟客體是否與現有基礎設施達到最佳的空間吻合？
以上這些問題是××區在發展過程中需要回答的基本問題。毫無疑問，雖然××區面積相對較小，但它的發展也不能同時實現均衡發展，也必須符合倒“u”字型規律，即區域發展差距在一定時期內是擴大的，當擴大到一定程度后，區域發展差距會逐步縮小。因此，區域發展必然是先以集聚為主，在集聚階段要科學地探討區域發展的空間構架，要與現有的基礎設施達到最佳的吻合。××區作為××區市最重要的政治、經濟、文化中心，必須從宏觀視角出發來審視自身經濟的發展，即必須置身于整個××區市的經濟發展，乃至全省和全國經濟發展的宏觀背景下。從某種程度上講，××區的發展事關整個××區市的經濟發展大局，其宏觀生產力布局的框架必須要考慮其開放性，即“借勢”的客觀效果。“借勢”既體現借“長三角”之勢，又體現著借“東隴海”之勢。縱觀××區經濟發展的空間結構，兩條高速公路，即寧宿徐和徐淮鹽高速公路，理應成為區域發展兩條重要的產業帶，進而以此來組織區域的經濟發展。目前，這兩條高速公路并未在區域經濟發展中起到應有的作用，這與滬寧高速公路對蘇南地區經濟發展所起的巨大作用形成了鮮明的對比。如何利用高速公路建設××區經濟發展的產業帶，這是需要考慮的戰略性問題。兩條高速公路在形狀上呈現“人”字型結構，應該將這種“人”字型的框架作為全區生產力布局的重要構架。“人”字型的空間結構目前只是交通框架，并未成為產業帶。但從長遠來講，必須將這種空間構架轉變成為經濟發展、要素集聚、產業發展有效的空間組織形式，真正將其做成××區市乃至蘇北一條重要的產業帶，成為東隴海線資源加工產業帶有機的組成部分。××區作為××區市經濟的重要組成部分，要積極融入到東隴海線產業帶中，要借勢東隴海線和長三角實現自身的經濟起飛。“人”字型的產業結構不是短期的適應性的對策，而應該成為貫穿整個××區工業化發展的始終，它是實現××區工業化的重要保證。如果兩條高速公路未能在區域經濟發展中起到有效的空間組織，從長遠來講，××區的工業化和城市化將無法實現。
為了促成“人”字型宏觀生產力布局框架的形成，必須注重增長極的作用，增長極是拉動產業帶發展的龍頭，根據××區經濟發展的基本情況，可以進一步將“人”字型經濟發展的宏觀框架概括為“一城兩帶三極”。“一城”主要是指城區，它是全區經濟發展的領頭雁，也是區域發展最重要的增長極。“兩帶”指寧宿徐和徐淮鹽高速公路，“三極”主要指洋河、埠子和龍河三鎮。
（三）建構“一城兩帶三極”空間框架
一個地區在工業化初期階段必然是一個自然成核階段，在空間上表現為一種不平衡的發展，這是不以人意志為轉移的客觀規律，因為“增長極”不可能在各個地方出現，只可能在一些發展條件較好的地方出現，這個規律在××區800多平方公里的地方也同樣適用。空間格局決定了空間要素的集聚和流動。從近期來看，根據經濟實力及各方面指標比較，“一城”和“三極”的地位相對突出。而從長遠來看，“一城”和“三極”的發展必須作為一個整體來進行規劃，也就是說，“一城”和“三極”將會在空間上融為有機的整體。因此，今后首先應在基礎設施上進行接軌。由于目前××區大多數鄉鎮還處于農業時代，空間尚處于無序或者無組織的狀況，工業化是推動其進入有序狀態的重要力量，但工業化并不是“攤大餅”、“撒胡椒面”，必須要有有效的空間組織形式。“一城兩帶三極”是對××區空間結構的科學概括，將對宿區城工業化、城市化和招商引資等起到重要的組織作用，鄉鎮工業園區建設要沿著高速公路進行布局。同時，“兩帶”將諸多鄉鎮與中心城市相連接，可以起到“以線串點”、“以點帶面”的效果。因此，“一城兩帶三極”不是靜態的，而是動態的，不是封閉的，而是開放的。但在相當長時期內，在“一城兩帶三極”處于極化為主的階段，也就是在做大和做強“增長極”階段時，隨著能量的增強，周圍地區將會出現新的“極點”，在“兩帶”上也將會出現新的“極點”，在區域內將會出現圍繞著兩個一級軸線的二級軸線、三級軸線，區域也將從集聚逐步走向相對均衡的階段，而且在城區與“三極”，以及其他極點之間將會出現一種聯動發展的良好格局。為了促成“一城兩帶三極”空間格局的形成，必須從更廣的視角來考慮××區的發展，前面已經論述的××區工業化產業選擇的路徑決定了其跨越式發展必須要借助外部的資本、人才等要素與本地資源的有機結合。××區的發展或者是整個××區市的發展已經與發達地區（例如長江三角洲）形成聯動發展的格局，如果不借助外力，這個工業化的過程將是非常漫長的。為促成“一城兩帶三極”宏觀格局的形成，當前以及今后相當長時期內的重點是打造三個“增長極”，一是洋河鎮，為促成洋河增長極的形成和強大，要建設“一園三線”，所謂“一園”就是洋河工業走廊，向北發展（洋河）、向南推進（城區）；“三線”是洋青線（洋河—泗洪縣城青陽鎮）、徐淮路（城區—倉集）、高速公路的連接線（中揚—倉集—鄭樓）。通過修建各種公路將周圍的鄉鎮連接起來，有利于洋河鎮對周圍資源的整合，做大做強洋河這個“增長極”。另外，第二、三“增長極”便是埠子鎮和龍河鎮，基本思路是做活埠子，做強龍河，帶動其他；整合資源，聚集要素，富集資本。要強化埠子和龍河這兩個“增長極”，必須把交通放在戰略性地位予以考慮，重點做好“兩縱”和“兩橫”。“兩縱”是龍河—耿車和南蔡—羅圩—陳集的公路；“兩橫”是埠子—洋河和埠子—凌城的公路。
最后，“一城”的重點是“兩園”和“兩區”。“兩園”是××工業園（南下西進），向南形成洋河工業走廊，向西與市開發區相對接。新區工業園（西進北上），向西連接耿車，向北、向東與××新區對接。兩區是指××新區建設和老城區改造。
“一城兩帶三極”的空間結構構想對××區經濟發展具有重要的指導意義。首先，用簡潔的語言科學地概括了××區區域經濟發展的空間格局，這有利于未來××區產業發展的空間布局。其次，體現了××區今后相當長時期內要注重發展的區域增長極，這是在空間上區域不能發展起來的重要原因。第三，在區域增長極發展的基礎上，提出了城區與“三極”之間聯動發展，以及進一步與其他鄉鎮之間聯動發展的重要性和必要性。
（四）通過“造勢”構建區域發展的“雁行模式”
“人”字型的宏觀框架，既構成了生產力布局的宏觀框架，也是整合區域資源和實現區域聯動發展的重要紐帶。因此，可以形象地將××區區域發展比喻一只在天上飛行的大雁，呈現出“雁行模式”，“雁頭”是“中心城區”或“中心城市”。同時在兩條軸線上布局著全區相當一部分鄉鎮，如洋河、埠子和龍河等重點鄉鎮。××區區域發展水平在空間上表現為三個層次：一是中心城區，經濟發展相對來說比較快；二是洋河、埠子、龍河等鎮；三是其他經濟發展相對滯后的鄉鎮。目前，在三類區域發展上表現出一種空間的斷裂性，如何整合區域經濟發展，形成三類區域之間聯動發展的空間格局，這將對區域經濟發展起到非常重要的作用。××區工業化和城市化的動力應采取拉力和推力相結合的思路。區劃調整以后，腹地范圍擴大了，但腹地許多鄉鎮仍然處于以農業為主的時代，未能對中心城區發展起到重要的支撐作用。同時，中心城區經濟發展由于“缺核”，也未能對周圍地區發展起到重要的輻射作用。因此，根據目前××區經濟發展的實際情況，“工業化”和“城市化”必須是今后工作的主旋律，“工業化”和“城市化”應成為重要的發展方向。中心城區應加強與洋河鎮、埠子鎮和龍河鎮的聯動發展，推動以“中心城區”為龍頭的工業化發展戰略。其他鄉鎮應轉化經濟發展的思路，采取開放戰略，把工業化作為發展戰略選擇。同時，應將農業產業化作為重要戰略來抓。
（五）構建半小時快速道路網，縮小中心城市到各鄉鎮之間的時間距離
加快建設以中心城市為核心的快速干道網、縮小中心城區與周圍鄉鎮之間的時間距離應成為交通發展的重要舉措。目前，以中心城市為核心、聯結周圍重點鄉鎮的快速干道網尚未形成，而這種框架的形成可以提高區域空間的可達性，減少空間成本，增強中心城市對要素的空間集聚性。同時，還可以通過級差地租的有效調整，更加科學地進行產業布局，形成中心城市對周邊鄉鎮的輻射帶動局面，形成現代意義上的新的城鎮化，而不是傳統意義上的農村要素向鄉鎮集聚的城鎮化。
五、××區產業發展的配套措施
（一）提升城市化的內涵，打造城市的引擎
現代意義上的城市化主要表現為城市對先進生產要素的集聚作用，而不僅僅表現為農村人口向城市遷移，即現代意義的城市化主要注重城市功能的提升。作為“一城兩帶三極”中最核心的“一城”，中心城區與其他“三極”在功能上有著重要區別，它是中心城市的重要組成部分，是整個××區市的政治、經濟和文化中心，但目前名不符實。這就決定了中心城區不僅要將第二產業作為城市化發展的重要動力，而且要高度重視以服務業為主的第三產業的發展。現代城市功能的強弱主要體現在以“服務業”為主的第三產業上，城市服務業包括“生產型”的服務業和“生活型”服務業兩大類。兩類服務業的發展有利于城市功能的不斷完善，城市功能的不斷完善又有利于先進生產要素的集聚，這反過來會推進工業化內涵的提升。前文已經說明“軟資源”對硬資源作用，也說明了品牌作用，××區的發展（包括××區）在本質上取決了“軟資源”，最缺乏的是“軟資源”，而不是資金。提升城市化的內涵，就是為了集聚先進的生產要素，或者說集聚流動性的“軟資源”。另外，中心城區和周圍鄉鎮的發展要遵循“級差地租”的科學法則，中心城區要發展附加值相對較高的工業項目，將附加值較低的工業項目向周圍鄉鎮推，形成合理的產業布局。
（二）將“招商引資”逐步向“招智引商”方向轉變
不可否認，現階段××區招商引資對于推動經濟發展有著非常重要的作用，但招商引資來的企業能否在區域中實現可持續發展，以致最終形成區域發展的特色經濟，這確實是一個系統性的工程。根據資料顯示，在相當一部分特色經濟發展迅速的地區，當地政府已經樹立一種特色招商意識。例如賢官鎮木材加工業和蘇州太倉潢涇鎮的加彈產業的發展都是從不斷完善產業鏈的層面來有針對性的招商，這與目前我們政府導向“來者不拒”是完全不同的。可以大膽地預測，未來區域經濟競爭力主要表現在特色產業的發展，無論是在傳統產業和現代產業上，這都是一條顛撲不破的真理。如何向特色轉變？特色產業的形成在形成初期是帶有一定的偶然性，但偶然性里面蘊藏著必然性，偶然性里面蘊藏著智慧。基于這樣的考慮，××區應該實現“招商引資”戰略向“招智引商”戰略的轉變。“智”是指先進生產要素，包括技術、品牌、管理等要素。因為只有先進生產要素才能提升產業的內涵，增加附加值。
（三）由注重數量的漸進式發展向追求內涵的跨越式方向轉變
何為跨越式發展？實現跨越式發展無不體現在對客觀環境正確的把握，即“順勢者昌，逆勢者亡”。所謂的跨越式發展并不是產業的跨越，而是內涵的提升。如何才能實現內涵的提升和跨越？首先，必須要對市場行情和發展態勢進行深入地了解。跨越式發展體現著借勢和造勢的辨證統一，二者結合的根本在于企業家寶貴而稀缺的資源。××區必須樹立追求內涵的跨越式發展道路，而不能追求沒有方向性的漸進式發展道路。上面談到內蒙的發展實質上是一種追求內涵的“跨越式”發展的道路，注重品牌，注重特色，在產業發展上注重“減法”。另外，所說的跨越發展也體現在適當時候可采取發展三產來帶動二產的發展，二產和三產之間具有互動性。
（四）打造“湖泊新概念”
“兩湖”開發應成為政府政策的重要選擇。要打造“兩湖”文化，打造兩湖品牌，兩湖應成為建設政治文明、物質文明和精神文明、生態文明的結合點。××區在產業發展上存在著以下重要的增長點，或者說可以做出特色的主要是以下幾類產業：做好農副產品的加工業、勞動密集型產業（輕紡工業），還有就是在前兩類產業發展到一定階段，積累一定經濟實力，××區要不失時機地開發“兩湖資源”，它是××區城市功能轉變的重要標志。所說的開發，是湖泊功能轉變，由傳統“農業資源意義”上湖泊文化向“休閑”意義上的轉變。在農業文明時代，“湖泊”是滿足人們基本的生存需求；在工業文明的時代，“湖泊”是滿足人對“資源”的需求；未來將滿足人們休閑和體驗的需求。現代的“湖泊”文化應該體現著一種深層開放的理念，是××吸引先進生產要素的重大舉措。因此，××區在工業化過程中一定要牢固樹立科學的發展觀，開發與保護“湖泊”資源有機地結合起來。
（五）采取中心城市帶動和周圍鄉鎮推動的城市化路徑
××區市城市化應采取中心城市為主，城鎮化為輔的路徑，那么對××區則更應該采取中心城市為主，城鎮化為輔的道路。但為了不走發達地區所走過的彎路，××區應該選擇中心城市為主，在某種意義上，選擇的“一城兩帶三極”就是以中心城市為主的發展路徑，將洋河、埠子、龍口作為中心城市的有機組成部分，近期主要將洋河作為重點。從這個意義上來講，首先要將城區的發展作為重要的節點，城區作為全區的龍頭，在做大園區的基礎上，必須要大力發展第三產業，從強化功能的意義上來理解城市化的內涵。因此，三個極點未來發展必須要將與中心城市的接軌作為重要的發展戰略，而不是孤立的城鎮化發展方向。區政府提出的發展洋河工業走廊并與南區的接軌，同時，要將龍河作為一個重要的特色工業區，形成農副產品的加工基地，將埠子作為中心城市重要的商品集散基地，這些城鎮的發展必須納入中心城鎮整體的發展戰略。因此，要從做大中心城市的戰略高度認識三大極特別是洋河的發展。其他鄉鎮作為中心城市或者中心城市的，在近期的發展可能仍然必須要走城鎮化的道路，通過農業產業化來推動工業化的發展，目的在于做強工業，做特城鎮，形成與中心城區和三個極點之間的對接。總的來說，依托的是中心城市帶動城市化的戰略思路，而不是各個鄉鎮自成一攤，形成“諸侯鄉鎮”與中心城市隔絕的城鎮化。
（六）大力弘揚本土創業精神，鼓勵和扶持本地民營經濟的崛起和發展壯大
根據實地調研，一些鄉鎮資產達百萬甚至千萬的個體老板大有人在，有的甚至在外地投資、興辦實業，應該積極發動和鼓勵這部分資本在本地創業、安家落戶。完善對民營企業注冊、稅收、金融、收費等政策，減少審批手續和行政干預。從信貸、資金等多方面加大扶持力度，積極為民營企業上市籌資服務，擴展融資渠道。放寬民資的市場準入領域，凡對外資開放的領域，允許民資進入。同時，大力提倡“服務型政府”的觀念，勤政廉政，改變機關作風。加強電子政務建設，提高服務效率。進一步增強環境的吸納力，形成環境建設與××區產業發展的良性互動。進一步優化市場法制環境，繼續抓好治理經濟環境以及整頓和規范市場經濟秩序的工作，堅持治標與治本一起抓，努力構建確保優良環境的長效機制。建立健全與國際慣例接軌的法制體系。
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后記
