時間：2023-03-27 16:57:04
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇法律基礎的論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：思想道德修養與法律基礎；探究性教學；研究
所謂的探究性教學指的是老師對學生的研究意識、能力進行創新的培養，把探究性思維融入教學過程中，引導學生開展研究性的學習活動。筆者在本文中首先分析了在思想道德修養與法律基礎課程中培養探究性教學模式所必備的“沃土”，然后就培養在校大學生養成探究性學習的措施進行深入的研究，以期進一步提升國內思想道德修養與法律基礎的教學質量。
一、優化課堂教學,培養適合“基礎”課的探究性教學模式
1.提出問題階段
開展探究性教學的重要階段為提問題階段，其會對探究性教學的質量、效果造成很大的影響。深入探討問題的本質我們會發現，它是客觀事物之間存在矛盾并反映在人腦海中。也就意味著問題是聯系人們了解客觀世界的紐帶和橋梁。老師可以對“基礎”教材深入的研究，在掌握課程體系的基礎上提出極具啟發性的開場問題，讓學生的興趣和思維被激發。也可以讓學生自主的研究問題然后根據自己的理解提出問題，劃分學習小組自行討論，進一步研究自認為有價值的問題。怎樣去確定問題、確定什么樣的問題和教師選取的視角有很大的關系，也和教師對教材的理解息息相關，學生自主提問題則受其自身的興趣愛好，生長的環境等有關系。
2.探索答案階段
該階段為探究性教學的實質性階段，該階段需要老師對學生進行指導，使用自主研究或者小組合作的方式選擇進行探究性學習的課題。方法不唯一，可以按照“基礎”教學的實際情況自行確定，一般的方式為：確定問題后，可以自問自答，經由自己研究的基礎上攥寫報告或者學習論文；也可以班級為整體，提出問題、尋找答案；同時，可以選擇學習小組的形式，以小組為單位共同研究，然后小組選擇攥寫人編寫論文，在內部針對論文進行討論最終定稿。班級內的每一名同學至少一次擔任小組長，然后提出問題。就整個過程而言，老師要根據教學的實際情況進行指導，學生有不懂的地方經過討論仍無法解決就需要老師及時的給予解答，老師保障控制全場的基礎上又要給學生極大的自。
3.交流內化階段
該階段不僅僅是探究活動終結的過程，也是老師進行總結并發現、解決問題的過程，需要客觀的評價整場教育教學活動，有效的激發學生的求知欲和學習興趣。在此階段，選擇的形式多種多樣如：做簡要的報告、五分鐘講演、辯論等，對學習的成果進行展示。方式不唯一，需要老師根據學生在“基礎”課堂上的具體表現等實際情況進行確定。總結評價需要結合教學全過程，很好的結合個人評價和小組評價，選取表現較好的同學，根據他們的表現情況開展鼓勵性教學，以便于其可以進一步開展探究活動，激發其創造性，讓學生的學習實現可持續的發展。作為老師，及時的反思教學活動中的不足和缺陷很有必要，在下一次開展教學活動的時候很好的完善。
二、培養和促進大學生探究性學習方法和學習策略的形成
1.教師應對學生選擇研究課題進行指導
實際教學中我們經常看到，選擇什么樣的研究課題是學生比較疑惑的環節，無法確定研究什么而不是怎樣研究。當出現這樣的情況就需要老師進行積極的引導，進一步激發學生的研究興趣，和他們一起逐漸理清思路，選擇適合自己或小組實際情況的研究課題。老師應該讓學生明確的知道所選課題的內容、意義和需要解決的問題；找到適合個人和團體的探究方法；怎樣很好的協調時間、精力等各方面的關系等。
2.教師應教授學生基本的探究方法
常見的探究方式有：文獻法、調查法、訪談法等，還應該教授學生學會處理探究結果、表述探究成果、攥寫論文等方法。使用合適的方式對學生的研究進行引導，讓學生在實際的體驗中提高能力、完善致使框架、提升道德修養，夯實法律知識。
3.創設一個融洽的課堂研究氛圍
探究性學習開展的必備條件之一為融洽的課堂氛圍，在一個相對寬松、和諧、民主的學習環境中，學生才會獨立并深入的研究，大膽的表述自己的看法。在實際教學的過程中，老師應該致力于培養學生質疑的品質，對學生的意見和建議要虛心的聽取、接納；學生在尊重老師的基礎上，對自己的見解、看法進行展示，形成平等共處、互相進步、共同研究的師生、生生關系。唯有如此，融洽的探究課堂氛圍才會形成，在老師循循善誘下，學生對學習思想道德修養與法律基礎課程中遇到的問題開展有針對性的研究和探討，漸漸地培養學生發現、分析并解決問題的能力，對其探究性思想以及實踐能力進行培養。解放學生的思想和個性是探究性教學的宗旨，借此保障在校大學生的創新精神和實踐能力的提升。在老師的指導下，學生正確的選擇和確定探究題目，使用科學的探究方式，主動地了解知識、發現知識、獲取知識。進行深入的思考，這也是探究性教學的本質要求。對思想道德修養和法律基礎課程而言，應該大力推進探究性教學，更好的提升在校大學生的思想品質和法律意識。
作者:常衛恒 單位:石河子大學政法學院
參考文獻：
[1]李宏祥,姚利民,史曼莉,康雯,蔣家瓊.大學研究性教學內涵、特征和過程[J].湖南社會科學.2008(05)
關鍵詞：高校；思想政治教育；創新；探究
中圖分類號：D412.62文獻標識碼：A 文章編號：
如何提高高校思想政治課的教育效果，一直是大學上至黨委下至一線教師所努力解決的問題。根據筆者的工作實踐體會發現，應建立課堂內外教育的創新模式。關于這一點，已形成廣大同行的共識。從現有文獻來看，大多都聚焦于課堂教育創新模式，而涉及課堂外的教育內容則較為少見。筆者認為，這也許與思想政治教育的課時配置有關系。下文將以《思想道德修養與法律基礎》作為課堂內思想政治教育創新的載體；并將輔導員職能引入到課堂外教育的創新載體。
文章首先就目前存在的教育現狀進行描述和思考；然后，分別就課堂內創新和課堂外創新進行闡述。
一、目前存在的現狀與思考
（一）目前存在的現狀
1．教學目的。科學發展觀作為第四代領導集體的集體智慧，本身就具有很強的政治色彩。包括現在所提出的轉變經濟發展方式，以及走低碳發展道路實則都是對科學發展觀的具體體現。而科學發展觀的內涵遠不止這些，這就對教師在課堂上的教學把握帶來了難度，即內容邊界的確立。
2．教學手段。將目光轉移到“思想道德修養與法律基礎”的課程教學中可知，教師在一學期的課程安排中除了有課堂理論教學外，就剩下視頻播放教學了。而走出課堂之外的教學形式，卻很少被實踐。這就導致了，科學發展觀能夠進入學生的耳朵，卻難以進入他們的心中和腦中。
3．教學反饋。任何一門課、一個知識點的講授，在結束前都應進行教學反饋。從目前各高校的情況來看，大多以期末考試、小論文、報告等形式作為反饋渠道。這就難以使教學、學校管理層準確掌握學生的學習情況；并且，上述反饋形式也難以形成有效的倒逼機制來推動教師教學創新的開展。 （二）針對現狀的思考
1．滿足校本原則要求。將其轉換為科學發展觀的教學來看，則要求將學校所在地域的實際發展情況納入到案例的構建之中。如，當地的產業發展、城鄉經濟特點，以及民生問題等。與此同時，考慮到大學生所來自的區域差異性較強的特點，也可以請他們在班上談談自己家鄉在發展中的成績或是不足。
2．理論與實踐相結合。作為中國化的理論成果—科學發展觀，其內在的生命力便在于不僅來自于實踐，并指導著實踐。惟有把握這對辨證關系，才能充分理解該體系的核心要義。正因如此，理論與實踐相結合也應作為該知識點的教學形式而遵循。
3．改革現有考核形式。根據筆者的體會，一定的考核形式不僅是推動教師進行課改的驅動力之一，也是調整學生學生態度的重要因素。結合這一事實，應對思想道德修養與法律基礎的課程考核形式進行改革，即從單一考核形式，轉換為多樣化考核形式。
二、課堂教育模式創新
這里以內容設計作為考察環節。內容設計包括：內容在實踐中的聯系，以及如何向學生來展示這些內容；而對于教材本身所具有的知識點，在這里則存而不論。
科學發展觀的有關內容的教學，在政治課教學體系中占有重要的地位。科學發展觀卻是較難講授的內容，主要就在于它的內容的深刻性、系統性；并且，蘊涵著我國目前各項事業發展的狀況。為此，可以引入經濟發展與自然資源耗費之間的關系。在聯系二者之間的關系時，教師只需要介紹我國目前的現狀，以及基于科學發展觀要求應建立怎樣的關系。除此之外，不需要在學理層面進行展開。
在內容展示方面，教師可以通過演示PPT或是播放視頻的方式，向學生從整體上展現：我國西部沙漠化，以及其他生態危機的現狀。如：反映山西煤炭產區的環境污染、反映西部礦區的地質災害。通過具體的圖片以及影象資料，就形象、具體的為學生建立起科學發展觀的時代特征。之后，教師在分部分講授科學發展觀的內容時，就可以運用多媒體的音頻播放功能，以小節為單元分別播放。當每一小節播放完畢后，教師可以對該段視頻所要表達的內涵進行闡述，這樣就促進了學生對實踐科學發展觀重要意義的理解。當分部分播放完畢以后，再從頭至尾連貫播放，就能讓學生從整體上把握科學發展觀的內涵與體系。最后，教師將學生的思路拉回到教材部分；并從學生能夠理解的程度上，對科學發展觀的意義進行總結。
三、課外教育模式創新
將輔導員的職能引入到課外教育模式創新中，可從以下三個方面展開工作：
（一）發揮主題班會的職能
一般而言，高校在周五晚自習時間都有主題班會活動。通常輔導員將在這個時間就本周的各項情況進行通報，并對下周各方面要求進行傳達。筆者認為，應改觀這種程式化的班會內容。可以針對當前形式和思想政治課教學進程，舉行主題班會活動。如，“我對將科學發展觀的認識”作為主題班會議題，通過輔導員的組織使得學生能夠自我闡述。這就能更好的促使學生深化對政治理論問題的理解。
（二）發揮談心交流的職能
在實施輔導員制度的高校中，該崗位還涉及到對學生生活方面的關心。因此，借助面對面的談心交流活動，更能在寬松的氛圍下激發學生的表達欲望。此時，可以不規定交流主題，而是圍繞著他們的生活體驗展開交談。輔導員應注意學生們思想情感的傾向性，對在學生中明顯表現消極的思想流露應給予友善的引導。如，學生面對就業問題所流露出的擔憂與恐懼，輔導員可以結合親身感受給予撫慰。
（三）發揮聯系家長的職能
課堂外針對思想政治教育的創新，還在于與家長聯手及時的干預學生消極的思想情緒。此時，可以借助QQ、E—MAIL等通信工具，時時與家長取得聯系。關于這一點，實則被許多同行所忽視。從而，直到學生違規、出事之后，才叫家長前來協助處理。筆者認為，這其實是很不負責任的。
綜上所述，以上便構成筆者對文章主題的討論。
四、小結
本文以《思想道德修養與法律基礎》作為課堂內思想政治教育創新的載體；并將輔導員職能引入到課堂外教育的創新載體。相對而言，課堂外的教育創新是薄弱點。因此，針對這一領域應圍繞著：發揮主題班會的職能、發揮談心交流的職能、發揮聯系家長的職能來展開。
參考文獻：
[1]楊凱.高校思想政治理論課教學現狀及改進淺探[J]. 山西高等學校社會科學學報,2011,(12).
【關鍵詞】 地方獨立學院；大學生；創業困境；創業能力；對策
當前，隨著國家教育體制改革的深化，地方獨立學院轉型發展已是大勢所趨，培養應用型、技能型人才是地方獨立學院人才培養方案改革的主要目標，提升大學生的創新創業能力，更是轉型發展的應有之義。
近幾年，國家出臺了一系列鼓勵大學生創業的政策，大學生創業的浪潮風生水起，現實情況是，雖有政府各項政策的支持，但大學生創業的意愿不夠強烈，創業成功率整體偏低，地方獨立學院大學生創業成功率更低，很多學生開辦的企業由于各種原因市場競爭力差，開辦不久便倒閉。大學生創業成功率低的原因較多，對于學生自身來說，缺少足夠的創業資金，缺乏扎實的創業技能、創業素養和創業知識。這種綜合創業能力的缺失與我國院校在創業教育上的職能缺位有重要聯系。
一、地方獨立學院大學生創業能力不強的原因
1、學院過于強調對學生專業基礎理論的傳授，忽略了對學生人格品行的打造
（1）學生缺乏艱苦奮斗的品性。獨立學院的學生大部分來自經濟條件相對優越的家庭，加之大部分是獨生子女，從小受到父母的溺愛，大部分學生依賴心理較強，自私自利性格較突出，這就導致他們的獨立思考能力差，缺乏團結協作精神、吃苦耐勞精神與執著的探索精神，在創業中一旦碰到困境或障礙便會失去信心，很難將艱苦的創業行動堅持下去。
為了拓展學生的就業面，拓寬就業渠道，提高學生的就業率，部分地方院校的獨立學院開始對人才培養方案進行改革，力圖在辦學特色、培養目標等方面體現自己與二本院校的不同，體現自己的地方特色與轉型特點，加大了通識課程、踐性較強的專業技能課程的開設，而輕視了對學生道德品行的培育。[1]
（2）一些學生誠信意識缺失，團隊協調合作能力缺乏。由于傳統應試教育留下的弊病，加之部分高校考慮到學生今后的就業，對學生考試舞弊等行為懲處不力，導致當今部分大學生誠信意識淡薄，規則意識不強。少數學生為了一時的利益，制作虛假履歷、榮譽證書等。在企業經營過程中不講誠信、不遵循起碼的市場道德，制假售假，隨意違反合同約定等，給學校、交易相對人、市場管理者留下了惡劣的影響。
有些大學生到校后不思進取，組織紀律渙散，不重視良好協作習慣的培養，過分強調自我，缺乏集體觀念，只看重屬于個人的利益，而忽略他人的協作、幫助與貢獻，不愿與他人合作，團隊精神缺乏，溝通協作能力差。
（3）創新能力與意識不足。對于創業難問題，雖然多數學生認識到自己的能力與技能達不到一個合格創業者的要求，也有不滿足于現狀，想改變自己的想法，但是一旦看到創業的艱辛，便只是明日復明日，不敢及時采取行動，不敢沖破困境，創新創業精神缺乏。
大部分家庭忽略了對孩子獨立能力的培養，導致現今學生創新思維能力較差，主要表現為：缺乏深層次思考、喜歡遵循他人成功的路徑，不善于自己學習，自我約束，自我總結；考慮問題和處理問題的方法很簡單，缺乏針對性解決具體復雜問題的能力。最明顯的表現是在遇到問題或撰寫學位論文時，不積極主動思考，提出自己解決問題的觀點，而是通過搜索引擎找答案，甚至抄襲他人的內容。
2、創業教育教學體系的缺失，是導致學生創業能力不強的重要因素
（1）創業教育課程設計脫離社會實踐。在對學生的培養目標規劃中，大部分地方性獨立學院人才培養定位存在滯后和偏差，忽略了對學生的創業能力培養，過于強調向學生灌輸通識知識與專業基礎理論，沒有把創業教育視為獨立的課程納入到系統的課程教學體系中。目前，為了增強學生的創業意識，提升創業能力，大多數獨立學院聯合政府部門及企業定期或不定期的開辦創業沙龍、舉行創業講座、創業大賽等。由于這些活動僅僅停留在形式上，沒有讓學生親身參與其中，與創業環境嚴重脫節，這無法真正推動學生創業水平的提高及創業技能的增長。
（2）創業平臺建設滯后，影響了創業成功率。由于師資力量的缺乏，我國大部分地方獨立學院擔任創業課授課任務的教師多是學生輔導員，他們缺乏創業經歷，幾乎沒有在企業工作過的經驗。即便聘請一些有企業營運經驗的校外兼職企業家，由于授課時間的不足和課程體系的不完善，授課效果自然不佳。
由于教學資金的缺乏，加之大部分地方獨立學院位于經濟不發達的二三線城市，因而缺乏能滿足創業基本需求的各類創業示范基地、校外實踐教學基地、學生實習基地等平臺資源。由于理論與實踐的脫節，學生無法扮演創業者的角色，不能親身操作企業的具體營運事務，因而學生感受不到企業營運的壓力，操作管理能力得不到培育與形成便是情理之中，創業屢屢碰壁在所難免。
二、地方獨立學院大學生創業能力的提升策略
1、增強學生的創業意識、健全學生的創業品格
加強醫學生法制教育的重要意義
隨著市場經濟和醫療改革的深入發展，醫療衛生事業面臨的社會矛盾越來越復雜，一部分醫療工作者面對經濟利益的誘惑和日益增大的工作壓力，出現了醫療失誤、索取紅包、變相收費、過度醫療等異化行為，成為了與醫療衛生行業“救死扶傷”的根本宗旨不協調的群體。因此，醫療衛生事業一定要走向法制化道路，做到衛生事業管理法制化、醫務人員執業規范法制化、醫患關系處理法制化。對于醫學院校來說，只有不斷開展醫學生法制教育，培養懂法、守法、用法的綜合型醫學人才，才能符合衛生事業健康發展的內在需求。香港大學法學系陳弘毅教授說過:“法治概念的最高層次是一種信念，相信一切法律的基礎，應該是對于人的價值的尊重。”從醫學倫理學的層面來看，“依法治醫觀”是醫生職業道德觀的重要內容之一，要求醫療工作者要正確處理工作中遇到的各種關系，對自己負責、對患者負責、也要對社會負責，使工作關系契約化和合法化，維護社會經濟秩序正常發展。要做到這一點，不僅要使醫療人員對依法治醫有正確的認識，同時也要對醫生職業抱有正確的價值觀和生命觀，尊重患者的權利。使自己對職業規范的要求從法律制度的“他律”走向道德內省的“自律”。
當前醫學生法制教育存在的困境
醫學教育專業性強，專業課程課時多、難度大，專業知識和技術是否過硬直接影響患者身心健康和性命安危。因此，醫學院校在開展醫學生教育教學的過程中，難免會出現重視醫學專業教育、輕視人文社會科學知識教育的現象。一是法制教育還是以大學一年級第二學期36課時的《法律基礎》為主，課時少，針對性不強。二是《衛生法學》和《醫療糾紛的概述與處理》等衛生法學都是選修課，不參與獎學金的評定，對就業沒有太大影響。三是醫學生專業學習課程多、內容多、壓力大，客觀上造成學生無暇顧及選修學科，對衛生法律等人文課程只能簡單應付，無法深入理解。四是法律課程的教學還是以理論灌輸為主，缺乏與實踐緊密結合的案例分析，教材也缺乏針對性和實用性，不能提起學生的學習興趣。醫學院校的法律師資薄弱體現在三個方面。一方面是法律課程的授課老師教學水平有待提高，由于醫學院校的大部分法律課程不是必修課，在學校整體教育系統中不是主要地位，所以學校在引進法律教學人才方面明顯力度不夠，法律課程的教師在醫學領域的實踐知識不足，不能在課堂中聯系實際，使法律課程失去了對培養醫學生專業精神和職業道德教育的良好作用。
一方面是臨床帶教老師自身法律意識淡薄，許多臨床帶教老師側重于對學生進行醫學知識和臨床技能方面的教學，對執業醫師在工作中會遇到的醫患矛盾和法律問題認識不足，在臨床帶教時不能有效地指導實習生。另一方面是法制教育的硬件建設短缺，沒有與新時期醫學生法制教育相適應的教材素材和實踐基地，使醫學生法制教育始終停留在課堂上和校園內，學生們不能直觀地認識和學習衛生法律知識。法律基礎和衛生法學的重要性，法制知識與醫學專業的聯系，如何加強自己的人文法制素養，如何運用法律知識在醫療工作中幫助和保護自己，這些問題都是醫學生應該充分認識和不斷探索的。但是，近年來對醫學生的調查研究中顯示，超過半數的醫學生不能充分認識上述問題，造成了他們學習態度不端正、學習成效不理想的現象。例如，許多學生不能認識到現代醫患關系是一種契約關系，醫生與患者是服務者和被服務者的關系，在醫療工作中應該把尊重和維護患者享有的權益放在首位，還保持著“以醫務人員為中心”和“自己是權威”的傳統觀念。還有些學生不懂得規范執業和依法行醫的重要性，沒有意識到醫生是一項具有高度責任性和風險性的職業，應該用嚴肅認真的態度對待工作中的每一個細節，否則他們在實習和行醫時就會因為工作疏忽或非規范化操作導致醫患關系緊張，在醫療糾紛中處于被動局面。
加強醫學生法制教育的對策
加強醫學生法制教育，就是為了讓醫學生在未來的醫療實踐中自覺運用法律知識，規范行醫、依法行醫，盡可能地避免醫療糾紛，維護醫患關系和諧健康發展。在教學內容上體現一個“通”字一是法學課程與醫學倫理學、醫學心理學、思想政治教育等人文課程的內容融會貫通，全面審視法律與道德、心理、社會等多個學科的關聯，提高醫學生的人文綜合素養。二是法學課程與醫學專業知識、醫學實踐內容交叉，根據衛生行業的實踐經驗來決定醫學生法制教育的內容，重點開展舉證責任倒置、醫療糾紛處理、醫療文書的書寫與管理、醫療事故的處理等案例的分析，增強法學教學的現實性和全面性，使教學內容更加符合醫學生的專業特點。例如把法學、醫學倫理學和醫學結合在一起，提高學生對安樂死、克隆人、試管嬰兒等問題的價值判斷能力，充分理解從法律層面制約這些行為的重要意義，把醫生這一職業與社會責任、職業道德等緊密聯系在一起，達到“德法兼修”的良好效果。在教學方法上體現一個“活”字改變以往說教式和灌輸式的教學方法，采用案例分析、PBL(以問題為基礎的學習模式)和情景教學法等，通過案例的再現和重組，激發醫學生的學習興趣，提高積極性、主動性和創造性，增強醫學生對法律知識的理解。例如把“佛山棄嬰”作為PBL教學案例，以“棄嬰”案涉及哪些違反醫療衛生法律、法規的行為作為引發學生思考的問題。在教學理念上要體現一個“新”字一是要善于吸取國外醫學人文法律素質教育的先進經驗，科學設置國內醫學生人文法律教育體系。二是要善于關注倫理學界和醫療界的理論發展和社會焦點，把新鮮內容及時加入教學內容。三是要善于培養“雙軌”衛生法律教師，在醫學院校開設醫學法學專業，培養跨醫學法學學科專業人才，彌補我國這方面人才的空缺，選拔既精通法律又有醫學教育背景的優秀人才擔任醫學院校的法學課程教師，增強教師對醫學生法律教育的駕馭能力。
加強法制教育基地建設把附屬醫院和實習醫院作為法制教育基地來建設，明確臨床教學的法制化意圖，為醫學生創造更多接觸病人、了解社會的機會，把醫院作為學校和社會連接的橋梁，使醫學生在“學校－醫院－社會”三位一體的法制教育體系中將法律知識、醫患關系的各種現象和法律實踐實例結合在一起，提高醫學生法律信仰，做到“知行合一”。規范醫療文書的寫作醫療文書是醫學鑒定、司法舉證的重要依據，臨床帶教教師必須使醫學生正確審視病例的作用和社會價值，從法律的高度來看待它，嚴格病例書寫的規范性、系統性，做到細節填寫準確完整、記錄內容全面真實，通過考核、訓練提高醫學生業務能力和法律素質，培養他們依法行醫的思維方式和行為習慣。提高醫患溝通能力通過臨床帶教老師的言傳身教，手把手地教導醫學生在接診時如何運用既有專業素養又有人文氣息的語言與患者交流，如何尊重患者的就醫權、知情權和隱私權等，如何用成熟有效的交流方式解答患者的疑惑，增進醫患雙方的信任，避免醫療糾紛的發生。例如，在得到患者的同意后，鼓勵醫學生在查房現場親自詢問患者的病情和感受，體會患者的身心痛苦，增強醫學生的責任感和使命感，用更加認真負責的態度對待以后的醫療工作。#p#分頁標題#e#
開展豐富的法制活動一是組織學生積極參加法制漫畫、動漫和普法征文的創作活動，使學生在寓教于樂、潛移默化中自覺接受法律意識的熏陶。以廣州醫學院為例，學校先后投入20多萬元建立模擬法庭實驗室，進行模擬審判，對提高法學實踐教學水平與提高全體學生的法律意識起到了積極作用。二是促進醫學生法制宣傳教育活動社會化，遵循“生物－心理－社會”的醫學發展模式，組織學生參加法庭觀摩和社區醫療法律咨詢活動，使學生身臨其境，直觀、深刻地體驗當前醫患關系和醫療糾紛的嚴峻程度，以及法律素質之于醫生的必要性和緊迫性。提高學生法律研究的積極性鼓勵學生開展醫學法制的科研項目，給予一定的經費資助，使醫學生通過問卷調查、數據分析、實地考察和論文撰寫等科研工作，增強醫學院校法制教育的創新性和深入性。加大法律宣傳教育力度發揮報紙、廣播、櫥窗、網絡等宣傳陣地在法制宣傳中的重要作用，打造立體、靈活、快捷的法律宣傳平臺，營造學法、用法的濃厚氛圍;用“請進來”和“走出去”的方法，把關于禁毒、國家安全、醫療糾紛等相關的法制教育劇目引進校園，邀請有豐富法律實踐經驗的資深醫學專家以及具有豐富法律實踐經驗的法律工作者到學校進行專題講座和學術報告。（本文作者：魏星 單位：廣州醫學院）
就業意愿和就業形勢，在一定程度上制約著本科生研究性學習的動機[3]。衛生法學專業的培養目標十分明確，即通過4年的專業教育，培養出適應我國醫療衛生法制化需要的，系統掌握基礎醫學、預防醫學、臨床醫學和法學知識，能在衛生行政機構、醫療機構、法律服務等部門從事醫療衛生方面的法律咨詢、訴訟和研究工作，具有復合型知識結構的專業型法律人才[4]。衛生法學體系的開放性，在一定程度上決定了其課程內容與衛生醫療公共政策的交叉性。更為重要的是，目前中國衛生法制發展現狀表明，衛生法制體系尚處于一個變動不居的“活躍時期”，尤其是在新醫改政策背景驅動下，立法需求逐步彰顯。可以預見，中國衛生法制未來10年將進入一個比較頻繁的“制度生產”周期，其間政策與法律的對話、交流將愈發明顯。這需要法律教學能夠在理念、內容構造和方法上適應這種具有中國特色的制度變遷進程。凡此種種，都決定了衛生法學的學習和研究，不僅要掌握比較扎實的法學理論和部門法知識，更需要對于醫療衛生行業規范進行深度解讀和領會。因此，從這個意義上講，學科特殊性就要求培養模式和方法與之相適應。實踐表明，衛生法學本科生培養定位并非為司法部門輸送兼具“醫、法”知識的人才，更多的是順應新醫改背景下我國醫療衛生企業、事業單位涉法崗位的用人需求。從就業出路分析，衛生法學所培養的不是傳統意義上的法律人才，而是能夠適應行業法制化發展需求的專門人才。以法律基礎知識為依托，熟悉和掌握行業法制建設需要的制度和政策知識，對于“特色化”專業人才的鍛造具有突出的重要性。這就要求施教者對衛生法學研究性教學模式的特殊性具有清晰的認知。2.3課程資源的制約設置合理衛生法學課程體系，是開展研究性學習的必要條件之一。衛生法學專業課程設置面臨的最大問題是醫學課程和法學課程的比例到底該是多少，是一個頗受關注的問題[5]。學界公認的一個突出問題是，法學核心課程偏多,專業相關課程偏少。法學課程除了14門核心課程外。衛生法學特色課程在總課時上并不占優勢。因此，在有限的課時資源條件下，開展研究性教學，應當放棄設置一門研究性課程的設想，選擇在特色課程教學中因地制宜地開展以文獻研究為主導的“基礎性”學術訓練，將有助于緩解研究性教學與課程資源的嚴重矛盾，并對重構衛生法學教學模式和內容體系發揮積極作用。
2文獻研究能力培養的實施途徑
2.1明確文獻研究的規范
教師作為本科生研究性學習的指導者，應當注重從方法論的角度傳授衛生法律文獻的檢索策略和具體技能。根據筆者體會，學生文獻研究效果不良的主要原因是對于文獻研究的規范不夠重視或掌握不熟練。這就需要教師適時介紹文獻研究的目的、途徑和方法，展示相關的實例。有關文獻研究規范的設定和，不僅是文獻研究教學環節的形式規范問題，其對于突出教師的指導作用，建立學術規范，提高文獻研究的質量控制水平等有至關重要的價值。文獻研究規范的內容，可以包括但不限于以下方面：選題與文獻范圍的確定；文獻總量、類型與量比要求（如：規定至少檢索30篇專業文獻。其中書籍、期刊論文、其他調查資料、網站等各占1／3）；文獻檢索方法；分析與歸納技巧；綜述寫作要領等。實踐中，很多學生對法學期刊論文高度關注，卻忽視了行政機關的規范性文件以及網絡資源，說明對文獻篩選范圍過窄。又如，綜述寫作中常見的問題是，許多學生不是以客觀的筆觸描述研究現狀，敘述風格上“自說自話”，靠“自己想當然來寫”。再如，不懂得尋找所在領域權威觀點。當與選題相關文獻不多時，沒有適當放寬范圍查找文獻，而是以“研究不多”簡單做出結論等。這些研究缺陷是可以通過建立相關的研究規范予以克服的。
2.2突出教師的問題意識
學生研究性學習方式對教師提出了更高的要求。教師應當突出授課的問題意識，這是確定學生研究選題的必要條件。但是，這并不等于說教師可以輕視基本知識的傳授，而應當是在把知識點講授與理論、實踐前沿介紹有機銜接起來。在強化基礎知識基礎上，在理論知識與實踐知識的“結合部”，尋找文獻研究的選題突破點。例如，筆者曾嘗試在介紹醫療機構管理法律制度后，進一步向學生指出，醫療機構法律制度中關于鄉村醫生、全科醫生的制度屬于近年來衛生法領域比較前沿的問題，希望同學們比照《執業醫師法》的基本制度，對這兩個領域進行文獻檢索，了解國內乃至國外該制度的產生過程、發展歷史和現實狀況。再如，結合我國新醫改政策，筆者曾提示學生從法學的角度研究“公立醫院法人治理結構”專題。教學實踐表明，這對于學生在學好基礎課程后把握本領域前沿動態頗有幫助。這也有助于促進偏重法律教義學闡釋的課堂教學向注重現實、突出能力訓練的風格轉換。
2.3倡導以“問題為導向”的課堂教學
研究性學習不能與課堂教學相割裂，相反地，教師應當注意協調課堂教學與研究性學習的關系。然而，促使教師轉換教學習慣是比較困難的。這是因為：長期以來，我國高等教育并沒有形成研究性教學的傳統，許多課程設置是基于學科的若干主題（而非問題）設置的，與之相適應的是以主題為基礎的傳統學習模式（SubjectBasedLearning，SBL），它與以“問題為中心”(ProblemBased)的研究性學習有著本質區別。此外，受這種模式的慣性影響，許多學科的教材也是以主題為線索編撰的，從而制約研究性教學的效果。基于此，在組織研究性學習前，指導教師必須客觀評估現有教學大綱中課程設置安排對學生知識結構的影響。倘若沒有必要的知識預備，就不具備研究性學習的必要條件。為此，指導教師需要了解包括但不限于下列問題：學生已經學習過哪些課程？授課教師已經講授的知識點包括哪些？學生的掌握程度如何？在缺乏相關知識儲備的情形下，若實施研究性教學，需要進行哪些知識預習？這些知識點能否通過自學方式獲取？可能存在哪些問題和障礙？相應的解決方案有哪些等等。在衛生法學教學中，在學生修完教育部規定的法學專業核心課程前，通常不宜開始專題性的研究性教學，因為這些研究通常需要比較扎實的知識預備。衛生法學專業課程基本上是在大學3年級開始陸續講授的，由于醫學基礎課和法學的大部分核心課程已經授課完畢，學生已經初步具備了開展研究性學習的基礎知識結構。例如，衛生監督執法的研究性教學一般適合安排在行政法、行政訴訟法等課程教學完畢后方為有利。
2.4激勵學生有效參與
［關鍵詞］非訴訟;法學;教學內容;教學方式
1非訴訟業務能力培養在法學教學中的重要性
非訴訟業務是律師接受委托，在無司法機關介入的情況下，依據國家法律規定，運用自己的法律專業知識和技能，為委托方辦理各種不涉及訴訟的法律事務。近年來，隨著我國社會經濟的不斷發展以及人們法律意識的不斷加強，非訴訟法律業務快速發展，服務的范圍不斷擴大，越來越多的律師開始介入非訴訟業務。從實務來看，在民商事領域，絕大多數的非訴訟業務集中在合同、公司、知識產權、勞動、婚姻繼承等法律領域，且通過調查發現，合同的談判、起草、審查、修改、擬定、糾紛處理以及公司設立、投資融資、收購兼并、股權轉讓等方面的非訴訟法律服務，占律師業務總量的60%～70%，而且這一比例隨著經濟的增長仍在不斷提高。總之，非訴訟業務正在成為我國律師業務中的重要內容，有著廣泛的現實需求和巨大的發展前景。因此，法學專業教學中，應當將培養學生的非訴訟業務能力作為一項基本要求，從而使學生能夠兼備專業知識與實務能力，更好更快地適應律師工作的需要。
2非訴訟業務的發展對傳統法學教學模式的挑戰
2.1非訴訟業務所要求的知識和能力
非訴訟業務涉及領域廣、工作內容非常復雜，因此對非訴訟法律服務的律師要求更高。首先，從事非訴訟業務的律師必須擁有全面扎實的法律專業基礎，這是非訴訟律師開展業務的前提。其次，在業務素質方面，非訴訟業務律師必須具有較強的文字表達能力和分析能力。再次，從事非訴訟服務的律師要具備宏觀和綜合處理問題的能力，要注重從商業的角度考慮問題，力求在符合法律規定的前提下，為客戶最大化地實現商業目標。最后，在知識結構方面，從事非訴訟業務的律師在精通法律知識的同時，需要其他學科如會計、企業管理等專業知識的輔助，形成多學科的知識體系。此外，在涉外的非訴業務中，熟練掌握外語將占據優勢。
2.2傳統法學教學模式在內容和方式上的欠缺
如前所述，非訴訟業務的承擔，需要完整的知識體系和全面的能力。而我們傳統的法學教學模式在教學內容和教學方式上，都還存在較大的欠缺。在教學內容上，傳統的法學教學通常按照法學的基本分類，以民商法教學為例，多數學校開設民法、商法兩門專業課程與合同法、公司法、婚姻法、勞動法等基礎課或選修課;在內容上基本以教師講授為主。與非訴訟業務的實際需求相比，一是專業課程設置不科學，缺少綜合性法學課程。二是在教學中未能考慮到實務中諸如合同的起草修改等具體要求。三是忽視了企業管理、經濟分析以及專業外語等相關課程的配套。在教學方式上，我國傳統的法學教學多采取“灌輸式”的教學模式，把法律知識以理論講解和法條闡釋的方式，單純通過課堂教學環節來完成，忽視了學生自身學習能力、分析能力以及提出和解決問題能力的培養。目前已有的“案例教學”中所謂“案例”是經過刪減、提煉和加工的“教學案例”，無法達到實務訓練的真正目的，且限于教學時間的安排，案例大多是由教師講解，學生無法真正參與分析。另外，傳統的試卷或論文的考試方式，也無法判斷學生掌握知識的真實情況和衡量學生實際分析與解決問題的能力。
3適應非訴訟業務能力培養需求的法學教學內容調整提高
法學專業學生在民商事法律領域的非訴訟業務能力，需要在教學內容上進行以下的調整:首先，課程設置應當科學。既要考慮到打好全面的法學基礎的需要，也應當顧及實際工作中各類法律學科應用的廣度與深度，同時根據課程的難易程度以及各類課程內部的關聯性，合理安排開設的學期以及課時。其次，在課程具體內容的安排上，要理論知識與實務訓練并重。例如:在民商法教學中，增加合同起草、修改以及公司設立、合并、收購的相關法律實務知識。考慮到課時安排方面的限制，本人認為應當借鑒英美國家法學院的教學方法，適當調整講授部分的比重，課堂時間重點放在教學重點和難點上，對學生完全可以通過自學掌握的內容進行檢查和簡單總結。再次，應當在法律基礎課程學習結束后，另安排模擬律師開展非訴訟業務的綜合性課程。這一過程中，學生需要綜合運用法學專業各科的基礎知識，全面把握國家和地方的法律法規，真正做到融會貫通、靈活地進行分析和判斷，從而有利于其業務能力的全面提升，滿足律師事務所的工作需要，最終促進就業。最后，在選修課程的設置方面，應當充分考慮此種現實需求，多開設一些會計、投資、金融、稅收方面的基礎課程，從而幫助學生更深入地理解法律問題的經濟背景，對于將來提供適應企業商務發展需要的非訴訟服務尤其重要。對于具備較好外語基礎的學生，可以提供法學專業英語能力的培訓課程，以便更好地開展涉外非訴訟業務。
4適應非訴訟業務能力培養需求的法學教學方式變革
非訴訟業務的特點決定了學生實際分析與解決問題的能力十分重要，因此，法學的教學必須重視對學生能力的培養，必須改革教學方式。
第一，應當改變教師的“填鴨式”授課方式，要求學生根據老師的適當指導進行課前自學，教師在課堂上集中講解重點和難點問題。同時，由教師事先給出課堂需要分析的實例或探討的問題，學生在課下進行充分的準備并在課堂上作為主角辯論、分析、研究，教師負責把握問題分析的大方向及啟發學生分析問題。
第二，關于案例教學，可以將經過提煉加工的案例與原始案例相結合。“教學案例”用于基礎學習或初次接觸相關知識點時，以加深學生對于知識的理解和把握;原始案例則用于課程結束后，以提高學生的全面分析能力。尤其在前文提及的綜合性課程必須學習和研究實務案例。
第三，必須將學校教學和法學實踐緊密結合起來。法院旁聽必不可少，但遠不及到律師事務所或者企事業單位法務部門的學習來得直接、迅速。目前，法學專業的實習通常安排在最后一個學年，但是由于考研、司法考試及找工作等原因，實習人數寥寥可數，因此，筆者建議將實習安排在第二學年和第三學年之間，或者可以拆分成二到四次，可以在每個學期末甚至假期安排實習。學校也可以同律師事務所或者企事業單位的法律顧問處建立合作關系，隨時安排學生的實務學習。
第四，法學專業學生實務能力的提高，與教師的能力密切相關。因此，應當創造更多的機會和條件，給予法學專業的教師更多接觸實務的機會。同時，應當將從事非訴訟實務工作的專業律師、企業法律顧問以及專家學者作為特聘教師，以彌補專業教師在實務經驗方面的不足。
第五，應當改革法學教學的考試方式，可以將平時課堂教學中的每一個討論、分析以及每一次法律文件的擬定，都作為確定學習成績的依據;也可以根據每門課程的不同特點分別設置考核內容。
總之，靈活的考試方法對于準確衡量教學效果、激發學生學習熱情都具有重要作用。
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【論文摘要】蜂約過失責任是1861年德國法學家那林提出的一種特珠責任制度，被譽為“法學上的偉大發現”。隨肴時代的發展，蜂約過失責任的地位在理論上和實踐中都已得到確立。本文重.點闡述蜂約過失責任的萌芽、產生及理論基拙。
一、締約過失資任的萌芽與產生
1.蜂約過失責任制度的萌芽
公元3世紀，羅馬商品經濟的發展達到鼎盛時期。商品經濟的發展，對羅馬法的形成和發展產生了巨大的影響。商品生產和商品交換的發展，促進了平等、自由、意思自治等觀念的流行，這為在古代希臘誕生的自然法思想在古羅馬的傳播奠定了墓礎.并推動了古羅馬私法學的迅速發展。隨著自然法在羅馬的傳播和發展，以公平、正義、誠信為理念的法律制度在羅馬法中萌芽，締約過失責任制度在羅馬法中就開始萌芽。在羅馬法中，已經出現了在締約過程中，一方應當對另一方負有謹懊注意義務的觀念。例如蓋尤斯在(論行省告示》第10編指出:“在看過土地之后，買賣契約締約之前，大風將土地上種植的樹木吹倒了，人們也許會問，這些樹木是否也應當交給買方呢?我認為，不必交給買方—但是，如果買方并不知道樹木被吹倒，而賣方卻是知道的，然而并未將這點告知買方，那么在締結契約時，就要對這些樹木進行估價.以確定本來可以給買方帶來的利益。美國學者L·L·富勒認為，作為耶林構造其理論基礎的羅馬法源對于一些原始不能的案件承認了對信賴利益的責任。由此可見，締約過失責任制度中的信賴利益的賠償觀念在羅馬法中已萌芽，只不過情形不多，適用范圍也較狹小。總的來說，羅馬法并沒有形成完整的締約過失責任理論，對締約過失貴任理論進行系統的、深刻的、周密的分析和論述，后世公認是1861年由德國學者耶林完成。
2.蜂約過失責任制度的產生
19世紀，整個社會進人自由資本主義時期，在生活中開始了一場“由身份到契約的運動”。在此之前，人與人之間的關系取決于身份，而現在商品經濟帶動下的全面商品化使平等自由的觀念深人人心，人與人之間的關系只取決于他們的約定，合同在社會生活中發揮著越來越重要的作用，整個19世紀成為“合同”世紀。美國法學家科賓(cohin)指出:“每一個人已獲得較大的‘合同自由’，即有組織的社會在禁止交易方面與日俱增的無所作為和在強制執行交易方面與日俱增的大有作為，這樣就使得他在這個世界中的境況取決于他自己自由意志決定的行為而不是其祖先身份決定的行為。”此后，隨著資本主義產業革命的到來，資本主義經濟達到鼎盛時期，經濟變革直接影響到意識形態。隨著資本主義經濟的發展、商業的繁榮，迫切要求作為上層建筑的法律對商人利益的保護。
但是，在《德國民法典》施行前，德國普通法規定，契約無效但信之有效而受損者，不得請求對方損害賠償。耶林認為德國普通法過分注重意思說，強調當事人主觀意思的合意，因此不足以適應商業活動的需要，應將德國普通法法源之羅馬法擴張解釋，廣泛承認信賴利益賠償。于是保護信賴利益的締約過失理論應運而生。1861年，耶林發表了他的(契約無效或不成立之損害賠償》一文，確立了締約過失責任的基本概念。他在論文中指出，德國普通法過分注重意思說，強調當事人主觀意志的合意，因此不足以適應商業活動的需要。例如，要約或承諾的傳達失實，相對人或標的物的錯誤，都會影響到契約的效力，倘若契約因當事人一方的過失而不成立，那么，有過失的一方是否應就他方因信賴契約的成立而遭受的損失負賠償責任?耶林指出:“從事契約締結的人，是從契約交易外的消極義務范圍進入到契約上的積極義務范圍，其因此而承擔的首要義務，系于締約時須善盡必要的注意。法律所保護的，并非僅是一個業已存在的契約關系，正在發生的契約關系亦應包括在內，否則，契約交易將暴露于外，不受保護，締約一方當事人不免成為他方疏忽或不注意的犧牲品。契約的締約產生了一種艘行義務，若此種效力因法律_t的障礙而被排除時，則會產生一種損害賠償義務。因此，所謂契約無效者，僅指不發生履行效力，非謂不發生任何效力。簡言之，當事人因自己過失致契約不成立者，對信其契約為有效成立的相對人，應賠償基于此項信賴而生的損害。”141Han8Dolle在論及耶林的締約過失理論時，稱之為“法學上的偉大發現”。耶林的締約過失責任理論推翻了實證契約法所謂無合同便無責任的立論，從而為契約關系擴大化奠定了基礎。締約過失理論的價值在于，將契約自由的原則受制于交易當事人利益的平衡，從而擴大了契約責任適用的范圍;強調契約并非僅僅是當事人主觀意志的合意，應將社會利益的衡量納人契約的法律價值判斷之。一，-
二、締約過失資任的理論甚礎
自從耶林創立締約過失理論以來，各國學者紛紛對此理論進行研究。其研究成果可謂仁者見仁，智者見智。參考了一些學者對締約過失責任概念的界定，筆者得出自己的一些見解，認為所謂的締約過失責任，是指締約人在締約合同過程中因其過錯違反先契約義務造成締約相對人損害，依法應承擔的民事責任。其理論基礎有:
1.法律行為說。該觀點的倡導者耶林認為，締約上過失責任的法律基礎是當事人后來訂立的契約。當事人在締約過程中的磋商行為本質上已構成了一種法律行為，盡管當事人意欲訂立的契約后來并未成立，但在締約之際的磋商行為使得當事人之間形成了一種“準備的法律關系”，這種法律關系具有類似契約的性質，而締約過失責任不過是違反此法律關系的后果，因此，締約過失行為本質上應為違反約定的違約行為，而請求權在性質上屬于契約的請求權。支持這一觀點的著名判例即為德國帝國法院1911年12月7日依締約過失責任所作出的第一個具有創設性的判決“亞麻地氈案”。該案中法院認為，該顧客已經處于商店的保護之下，由于對地氈管理不當而造成顧客傷害的雇員，違反了如若契約成立即會產生的注意義務。既然顧客因購買商品而來到商店，并將自己的安全保障寄托于商店，契約上的注意義務就應當適用于締約提議。
由此該案原告基于這種預先發生的契約效力獲得了損害賠償。此說從理論上看存在重大缺陷，由于締約過失責任發生在訂約階段，當事人之間并不存在合同關系，更不存在基于合同的有效而生成的合同義務，而最后當事人應承擔的卻是合同責任，即違約責任，這實際上是混淆了締約過失責任與違約責任之間的關系，將締約過失責任完全納人到了違約責任體系之中，而以當事人以后可能訂立的合同來作為請求承擔尚未成立的合同或不存在的合同中締約過失責任的基礎。這樣的邏輯在理論上是根本站不住腳的，也是不能充分使人信服的，所以此說提出后即遭到了多方的批駁與否定，現已不為各國理論與實務支持。
2.俊權行為說。此說認為締約上的過失致他人損害是一種侵權行為，完全符合侵權行為的一般構成要件，因而屬于侵權行為法調整的范疇，應當按照侵權行為法的規定追究行為人的責任。在(德國民法典)制定后10年內，侵權行為說一度成為締約過失責任理論的通說;此說傳到法國后，法國一些學者即援引《法國民法典》第1382條關于“任何人不僅對其行為所引起的損失，而且對因其過失或疏忽所造成的損害，應負賠償責任。”的規定，確立起了依侵權法來追究締約上過失責任的原則。
這種學說看似合理，但確有不當之處。我國臺灣學者王澤鑒先生認為:縱認為締約上過失符合侵權行為的要件，則因有雇傭人免責的規定(參閱德國民法典第831條的規定)、時效、舉證責任等問題，對被害人利益的保護，尚不免疏漏，未臻周密。美國學者貝勒斯(MiehaelD.Bayles)認為這些論點都是基于將契約法當成強制執行許諾之法的狹義概念之上的。我國民法學者王利明也指出，一方面，締約過失所侵害的對象是信賴利益，此種利益是否屬于俊權法所保護的利益，值得研究。另一方面，在侵權行為發生之前加害人與受害人之間通常并不存在任何法律關系;而在締約過失行為發生時，加害人與受害人之間已具有締約關系，基于此種關系，雙方具有合理的信賴利益。”應當承認，用侵權行為來闡釋締約過失行為，確有一定的法理基礎，但侵權行為所導致的損失，并非為受害人所追求的利益;而締約過失行為所導致的損失，則是受害人試圖獲得的利益。侵權行為法所保護的一般是當事人的積極利益，即受害人的生命、身體、健康、自由和物權等權利，而受害人基于締約過失遭受的損害多為消極利益，即信賴利益;締約過失形態多樣，侵權行為法并未作規定，受害人難以找到保護自己權益的依據;締約過失是在締結契約中產生的，與契約有關，而俊權行為與契約無關。 轉貼于
從實務上看，適用該學說也導致了若追究相對人締約過失責任，受害人則必依侵權法的規定承擔舉證責任來證明對方存在過錯，但被告在締約過程中若無先合同義務則往往可以很容易證明自己無過錯，從而導致依俊權法來救濟締約過失中一方所受損害時難以實現有效的救濟，也使其得不到足夠賠償。另外在締約過失中存在的多數過程樣態，受害人也很難在侵權法中找到法律依據來保護自己利益。因而無論是從理論還是實務上看，締約過失貴任與侵權責任存在質的區別，若簡單將締約過失責任納人侵權貴任的理論體系而讓締約過失行為通過侵權法來加以解決的話，則反而不利于保護締約過失中受損害一方當事人的利益，也違背了締約過失責任創設的初衷。因而這一學說在國際上的影響也日漸趨微。
3.法律規定說。這一學說認為締約過失貴任的理論基礎既不是侵權行為，也不是法律行為，而是法律的直接規定。此種學說為布洛克(Brock)所提倡。德國法院在采取法律行為說過程中也認識到了默示責任契約說純屬擬制，欠缺信服力，因而也改用了類推適用辦法，認為《德國民法典》中第122條、179條、307條、309條、523條、527條、600條、694條等規定包括了一項基本原則，即因締約上過失致人損害應負賠償責任，這實際上是承認了締約過失賠償請求權是由法律直接規定的請求權。至今德國學者尚有采此見解者，我國學者王利明先生也贊成法律規定說。但對此說反對者亦多，如腸比n:教授即認為藉總體類推方法來試圖發現一般法律原則，實難謂妥，并且德國民法第122條規定，論其性質，應屬信賴責任，如不以行為人故意過失為要件，則決不能以其作為類推適用的根據。我國不少學者也持反對意見，并認為這一觀點的缺陷在于當遇到締約過程中法律無明確規定的過失情形時，則將導致司法實踐中缺乏操作依據、難以取舍的難題的出現，并且也鉗制了締約過失責任理論及判例的進一步發展與完善。
4.誠實信用原則說。該說又稱為通說(現為世界上許多國家的學者與立法所支持)，目前德國及世界各國流行觀點及多數學者采此說，認為契約關系是一種基于信賴發生的法律上的特別結合關系，當事人為締約而接觸磋商之際，已由一般的普通關系，進人特殊的相互之間的信賴關系。基于這種關系，債務人除承擔給付義務之外，還應承擔依誠實信用原則所產生的附隨義務，即協助、通知、照顧、保護等義務。這些義務以誠信為依托，并含有誠信內容，締約過失責任在理論上的前提條件就是誠實信用作為一般義務在契約法中確立，將誠實信用作為當事人在合同建立和實現過程中必須遵守的原則并可直接產生法律結果。故締約過失行為對附隨義務的違反，也就是對誠實信用原則的違反，因而誠實信用原則應是締約過失責任的請求權基礎。
筆者也支持這一學說，認為締約過失責任的請求權基礎只能是也應該是誠實信用原則，而非其它，其理由如下:
(l)誠實信用原則不僅僅是一項道德規范，而且是當事人必須遵循的法律規范。從1912年出臺的(瑞士民法典》開始，誠實信用原則就成為了適用于整個民事法律關系的基本原則，并成為一個有伸縮性的條款，可以在法律沒有具體規定時根據各種不同的情況發揮漏洞補充的作用，并在此后為許多國家所效仿，使其成為民法特別是合同法的一項基本原則與一般條款。因而這一原則同樣對締約過失行為有約束力。
(2)締約過失責任作為一種責任形態存在，必須以一定義務違反為前提。締約上過失責任是以先合同義務的存在及違反為前提，而先合同義務正是建立在民法誠實信用原則基礎上的一種法律義務，是誠實信用原則的具體化和操作性的反映，是誠實信用原則在民法制度層面最直接的體現之一。
(3)誠實信用原則為締約過失責任提供了最強有力的法律依據，有利于締約過失責任擺脫侵權責任、違約貴任的糾纏，成為一種獨立的民事責任，有利于締約過失成為一種真正獨立的債發生的原因。lsI
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關鍵詞：高職教育；“辯論式”教學法；法律專業課程改革；辯論
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）09-0052-03
高職教育是“以服務為宗旨”，“以就業為導向”的職業教育，不僅要求法律專業畢業生具有一定的法學理論知識，更要求學生具有較強的實踐能力。高職法律教育不以培養法學研究型人才以及法官、檢察官、律師為直接目的，而是培養以掌握法律知識為基礎的法律輔助應用型人才。要將高職法律教育辦出特色，真正體現能力本位的指導思想，就必須摒棄傳統法學教育的教學方法，不斷拓寬學生視野，培養學生的思維能力、實踐能力和應變能力，把學生從被動聽課的角色轉變為主動學習的角色。筆者以為，“辯論式”教學正是這一教學理念的體現，是培養高職學生法律職業素養及提高實踐應用能力的重要手段。
一、“辯論式”教學法的含義
我國古代思想家墨子曾說：“夫辯者，將以明是非之分，審治亂之紀，明同異之處，察明實之理，處利害，決嫌疑”。辯論式教學，就是以學生為主體，以反向思維和發散性思維為特征，教師、學生就某一教學內容以問題為紐帶而展開分析、討論、辯駁及總結，從而獲得真知的教學方法。教師要適當引導學生對所提問題展開辯論；學生要開動腦筋對教師所提問題進行分析、辯論并提出新的問題，實現師生之間、學生相互之間知識的互動。將“辯論式”教學引入到法學課堂上，則是指教師在講授某一法理知識或法律規范時，結合案例，進行案例導讀、案例設問、模擬辯論、法理點評和總結歸納的教學過程，從而使學生加深對所學知識的認識、理解和應用。“辯論式”教學法是一個將課前準備、課堂教學和課后總結有機結合起來的教學過程，包含了“導讀―提問―分析、辯論―總結”這樣一個基本的思維過程。“辯論式”教學法的特點如下。
1.它是一種參與式教學，能突出學生的主體地位。隨著現行高職教育教學改革的不斷深入，要求教師在教學中不再起主導作用，而是起引導作用，學生才是課堂真正的主體。辯論式教學則能更好地體現教與學的關系，打破傳統教學方法中教師滿堂灌、學生被動接受的模式。辯論式教學中，教師擺正了位置，教師是參與者、合作者、引導者，學生是主角，教師尊重學生的話語權，把課堂還給學生，評價課堂好壞、效率高低重要的標準是學生參與的廣度與深度。因此，課堂上要充分發揮學生的主觀能動性，激發學生學習的興趣和熱情，從而使學生自覺、自主地學習，真正體現出教師為主導、學生為主體的現代教育理念教學觀。
2.它是以問題為紐帶、以案例為導入的實踐性教學。辯論式教學要求學生就同一問題用多項思維模式來考慮并由學生結合案例歸納總結，用問題來穿針引線，以典型案例、真實案例為基礎，以課堂討論、激烈爭辯來使學生充分積極參與到法律課程教學的過程中，使學生能夠運用所學的法律概念、原理和法律法規發現問題，并形成批判性和創造性思維方式分析法律關系，解決法律問題。“辯論式”教學法是聯系法學理論與法學實踐的一種最佳方法。
二、“辯論式”教學法在高職法律教育中的作用
高職法律專業在人才培養方面更加注重實用性人才的培養，在人才培養的過程中應更加突出學生的主動性，課程改革是高職教育教學改革的核心。“辯論式”教學法具有其他教學方法所無法比擬的優勢。
首先，有利于提高學生學習法律的興趣和熱情，調動其學習的積極性。高職院校的學生普遍基礎比本科差，學習興趣不濃，因此在教學過程中要提高其學習效果和學習質量，必須要先激發他們的學習熱情和興趣，調動起他們學習的積極性。“辯論式”教學給了學生充分的能動空間和平臺，使其有自我表現的機會，迫使學生主動閱讀、主動查找資料，以求在課堂上能夠展現獨特的看法和觀點，同時能夠鍛煉學生的口才和思維。課堂上通過教師的引導，學生的質問、辯論會形成熱烈的氣氛，激發學生的熱情，訓練其思維能力，逐步培養其不斷探究、獨立思考的學習興趣。
其次，有利于鍛煉學生的思維能力，實現綜合素質的提高。著名教育家裴斯泰洛齊說：“教學的主要任務不是積累知識，而是發展思維。”辯論的過程是一個訓練學生懂理、說理、尚理的過程，同一個辯論題目，不同的人從不同的角度總會有不同的看法和觀點，課堂教學中不同觀點的爭論、認識，最能培養學生發散性的思維和訓練多角度思考問題的方法。辯論式教學法，以其真實案例的現實性、爭議性，以課堂討論、激烈爭辯的直觀性和師生互動共同參與的有機結合，促使學生在學習過程中不斷地發現問題，提高其分析問題、解決問題的能力，同時優化知識結構。用辯論的方式調動學生的主觀能動性、參與性，培養學生的求異思維、雙向思維、立體思維，有利于使學生形成良好科學的思維方式，改變學生習慣性的單向思維模式，達到理想的教學效果。
最后，有利于教師了解學生，增強教學的針對性。目前高職院校法律專業教學對學生進行實踐訓練的方法主要有案例教學、模擬法庭等。案例教學法采取學生討論、教師總結的形式進行，一般不涉及辯論環節。傳統教學方式中，教學過程是一種知識和信息的單向傳輸過程，教師關注的是對教材內容的把握以及課堂教學中的講授方式。教學過程中，教師在講臺上滔滔不絕，學生則洗耳恭聽，很少有參與課堂的機會，只能被動地跟隨教師的講授和思維。單純課堂講授，教師既不能了解學生的真實想法，也無法準確知道學生對知識的掌握情況。辯論式教學過程是師生雙向互動的知識傳遞與反饋過程，教師成為課堂教學的組織者和參與者，精心準備教學中的問題和案例。在教學過程中組織學生對這些問題和案例進行討論和辯論，學生是論辯教學的主角，針對問題和案例所涉及到的知識，提出自己的主張，并列舉事實依據或法理依據，教師就可以從學生對問題的認識中了解其學習狀況，進而及時予以糾正和澄清，對暴露出的突出問題還可以重點講授，教學的針對性明顯增強，教學的實效性明顯提高。
三、“辯論式”教學法的應用
“辯論式”教學法在高職法律專業基礎課，如《刑法》、《民法》、《行政法》等課程中均可嘗試探索，部分實務課程如《基層法律服務工作實務》、《仲裁與公證實務》更可以廣泛大膽的應用。采用小班靈活授課方式來組織實施辯論式教學法，由于辯論活動費時費力，一門課程的教學也不能采用辯論式教學，因此在法律專業課程教學中也不能排除講授式教學法。
1.辯題的設計。要把辯論課上好，最為關鍵的是辯題的設計。辯題的選擇一般應選能夠突出教學內容的核心問題，且是中性的、存在爭議的問題，如搶劫與搶奪罪名的認定問題、見死不救的刑事責任問題、犯罪形態的辨別問題等，既要能夠反映出講授課程的教學內容，又要體現法律思維和法律邏輯。法律案例的可辯性很大，因此在課堂教學中基礎課、實務課等均可以采用辯論的方法。辯論是為教學服務的，因此所選辯題一定要和教學內容掛鉤，通過辯論完成特定的教學任務。
2.辯論的組織準備。教師要加強引導，要給學生充分的搜集資料的時間，根據高職學生的特點，提前2～3周將案例或者辯題發給學生，讓學生提前閱讀、查閱資料、準備提綱及辯題發言。同時在課堂教學中，教師要適當對案件加以剖析、判斷、分析和闡釋，起引導作用，使得學生在后續的收集資料及辯論中更有針對性。分組可以采取多種方式，可以在開課時即告知學生的課程要求并進行分組；可以由學生自行組成小組，教師適當調整；也可以在每個選題確立后一并分組；或根據選題采取角色扮演的分工方式。正反兩方，每組成員相等，一般4～5名。這樣的組織準備，有利于培養學生的團隊合作精神，有利于鍛煉學生人際溝通的能力，增強學生的競爭合作精神和集體榮譽感。同時學生分組參與，又能夠增加參與辯論的覆蓋率，使得一門課程的辯論活動中，每個學生都有機會擔任辯手。
3.課堂辯論。課堂辯論是辯論式教學的中心環節。首先，在課程教學中給學生一些經典辯論賽的視頻讓其學習觀摩，同時根據選題確立辯論規則，在辯論式教學實踐中，應注意借鑒國際辯論比賽的基本規則，并根據每次辯論選題的實際情況，適當進行調整和改變。在雙方辯手展開辯論中，應適當給臺下的同學發表自己看法的機會，可以作為正反方的親友團，在本方辯手不能及時作出反應時挺身而出，反駁對方的觀點或者質疑對方。在整個辯論中，教師要有效地控制好辯論的節奏，不能放任和產生混亂。
4.歸納總結。辯論式教學的最終目的就是要通過辯論獲得真理性認識，從而提高學生的綜合能力和整體素質。因此，在學生形成了自己的結論后，教師要進行點評并歸納總結，每次辯論結束后，教師都要當堂進行點評，教師的點評應當客觀、公正地指出雙方在辯論過程中的優點及存在的不足之處。同時要把學生分散的見解、認識集中起來進行系統化的點評，對整個教學的知識點做細致的講解，加深學生對教學內容的理解和掌握，并讓學生將自己的看法或辯論情況進行整理、歸納，形成案例評析或者小論文，加深對問題的認識或案例的辨析力，提高辯論教學的效果及質量。
參考文獻：
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論文摘要：導致農村基礎教育中的學生流失原因可分為教育外部原因即學校教育以外的因素（包括家庭影響）和內部原因（學校教育自身的因素）。解決學生流失問題是一項復雜的系統工程，既需要教育克服自身的種種弊端，也需要全社會的關注與參與，需要動員全社會的力量來綜合治理。
農業是國民經濟發展的基礎，農村問題是全國實現小康的關鍵，農村教育發展狀況與農村經濟社會發展問題的解決息息相關；如今，農村教育狀況雖然已經得到顯著改善，但仍然存在許多問題。本文重點探討生源流失問題。
一、學生流失的原因
（一）外部原因。1、農村經濟發展水平的制約。農村經濟整體水平低下，農民收入不高，支付子女上學的費用可謂一大開支，經調查表明，經濟原因是導致學生失學的第一因素。2、家庭環境的影響。家庭是社會的細胞，是學生賴以生存和依附的經濟實體，是與社會發生交換、收入、支出關系的最基本的經濟單位，家庭在學生是否接受教育方面的職能主要體現在兩方面：一方面是支付教育費用的能力及這種能力的大小；另一方面家庭成員（主要是家長）的教育價值觀對兒童是否受教育和受多大程度教育的支配和決定作用。3、打工潮流的干擾。由于國家允許并鼓勵個體勞動的存在和發展，特別是私營經濟的發展對打工人員需求增多，再加上讀書回報周期過長的影響及教育自身原因，使得大批初中甚至小學生紛紛擁入打工仔行列。4、人口壓力。一般農村家庭平均有2.3個孩子，家庭規模大，子女多，要同時供養幾個學齡兒童，往往造成家庭經濟負擔過重，一般家庭難以承受，從而影響子女的入學。
(二)教育自身的弊端。1、農村教育投入不足，辦學條件差。雖然國家已經加大了教育投入力度，農村學校的基礎設施已有了質的飛躍，但相對于城鎮及發達地區，仍然普遍偏低，辦學條件在不同地區的農村也不平衡。2、教師隊伍不穩定，整體素質偏低。教育發展的核心問題是要有一支待遇較優，素質較高的教師隊伍.由于我國農村基礎教育長期投入不足，因此伴隨著辦學條件差的另一個嚴重問題，就是教師待遇偏低、隊伍不穩；教師工資雖有了很大改善，但是有些貧困縣市卻經常出現拖欠教師工資的現象。民辦教師是我國農村中小學教師隊伍的重要組成部分，但其待遇總體不高。因此，教師隊伍流失嚴重。3、應試教育的種種弊端。片面追求升學率作為一種辦學傾向已偏離了我國基礎教育是提高全民素質教育這一正確軌道。雖然“減負”工作已經有了很大程度的進步，但現實中中小學生的作業量仍有待減輕。4、單一的課程體系。由于課程多以升學為主要目標，因此課程缺乏多樣性、靈活性和實用性，由此造成一旦升學無路，即使在本地致富亦無術。
失學問題不僅造成了本來就十分有限的教育資源的極大浪費，而且還嚴重影響了我國教育發展戰略目標的實現和阻滯了社會現代化的進程，因而我們必須采取有力措施盡快解決。
二、學生流失問題的對策
（一）科教興國戰略的堅持。人類社會進入“地球村”時代后，國與國、地區與地區之間的距離拉近了，各種競爭變成了面對面的軍事競爭、經濟競爭、科技競爭、教育競爭……各類競爭的實質是綜合國力的競爭，從根本上說，就是教育的競爭。聯合國教科文組織發表的《世界科學報告》指出，發達國家與發展中國家的差距是“知識差距”。強大的科技實力是國家經濟發展的重要保證，而強大的經濟實力是以深厚的教育積累為基礎的。作為一個農業大國，提高農村基礎教育的整體水平是實現科教興國的重中之重。實踐證明教育積累是以教育投入為基礎的，投入越多，回報就越豐厚；反之則越少。
（二）加大農村教育投入力度，改善辦學條件。我國普及農村基礎教育中遇到的最大困難，就是教育經費嚴重不足，教育經費的分配結構不盡合理。近幾年來國家加大了投入力度，但我國部分農村地區的基礎教育設施仍有待進一步完善。
（三）重點關注農村欠發達地區和弱勢人群。教育發展具有不平衡性，這是一個客觀存在的現實，就地區而言，西部比東部、中部嚴重；就城鄉而言，農村比城鎮嚴重；所以要實行傾斜政策，向不發達的農村傾斜，同時向弱勢人群傾斜，向女童傾斜。因為農村還存在重男輕女的傾向，所以宣傳、貫徹義務教育法，破除舊的傳統習俗；優化社會環境，綜合治理；家長培訓，雙向交流，優化家庭環境；實行傾斜政策，為適齡學童提供經濟補助確是一些有益的做法。
（四）提高認識，依法治教。1、提高全體農村公民對義務教育的認識。義務教育是國家用法律形式規定對一定年齡兒童實施的某種程度的學校教育。義務教育具有強制性和靈活性，由于義務教育不同于以往的教育，其義務性和強迫性是以往的教育所沒有的，因此在農村要加強人們對其認識和理解的宣傳教育。2、依法治教。義務教育是建立在法律基礎上的強迫教育。事實說明，僅僅依靠說服教育是難以保證義務教育的實施的。因此，在義務教育過程中，必須善于運用法律的手段來保障義務教育的實施。我國自1986年頒布了《義務教育法實施細則》，并且各地區也頒布了相應的實施細則。應該說，從立法角度看，我們的義務教育立法體系還是比較完整的。但在實施過程中，卻屢屢出現有法不依、違法不究的現象。因此，強化法制觀念，加強執法，嚴格杜絕有法不依、執法不嚴、違法不究的現象是社會各界有識之士義不容辭的責任與義務。
關鍵詞 專業認證 測繪工程 質量監控 課程體系
中圖分類號：G642 文獻標識碼：A
經濟全球化發展，推動了工程技術職業全球化和工程專業人才跨國流動，相應地推動了高等工程教育適應全球化發展趨勢。由于不同國家、地區工程教育的體制和辦學條件不同，如何界定和評價其辦學水平、人才培養質量，實施各國工程教育專業可比性和等效性的專業認證，是工程專業教育界和工程技術界共同關注的問題。另一方面，我國高等院校工科專業培養出的工程科技人才總量居世界前列，但存在著一系列問題。究其原因，一是進入新世紀以來，我國高等教育已從精英教育擴展為大眾教育，與精英階段培養出的“杰出工程師”相比，目前教育質量落差較大，越來越引起公眾的不滿；二是我國工程教育面向工程實際的工程技術教育相當欠缺，迫切需要尋求提高教學質量的有效管理、評估體系。本文結合專業認證，探討如何設置測繪工程專業課程體系，以提高測繪專業教育質量，培養學生對采礦行業發展的適應性、促進專業國際互認，提升專業國際競爭力。
目前國際上，工程教育的學位互認協議有《華盛頓協議》、《悉尼協議》、《都柏林協議》和《首爾協議》等4個，其中《華盛頓協議》被普遍認為是最具權威性、國際化程度最高、體系較為完整的工程教育專業互認協議。《華盛頓協議》是一個有關工程學士學位專業鑒定國際相互承認的協議，1989年簽約之初，這個協議覆蓋了3大洲的6個國家，即美國、加拿大、英國、愛爾蘭、澳大利亞和新西蘭，目前《華盛頓協議》已經在世界范圍內享有聲譽，吸引了覆蓋27國的歐洲國家工程協會聯合會前來談判入盟問題。我國在2005年、2007年、2009年作為華盛頓協議體系的觀察員參加，2013年11月在韓國首爾召開的國際工程聯盟大會上，《華盛頓協議》全會一致通過接納我國為該協議簽約成員，我國成為該協議組織第二十一個成員，這在一定程度上表明我國工程教育規模取得高速發展，位居世界第一的同時，質量也得到了國際社會的認可。中國礦業大學測繪學科于2013年5月接受并通過了中國工程教育認證協會的專業認證。筆者有幸參與組織、實施了本次專業認證工作。以下是筆者作為專業認證全程準備工作主要參與者的一些認識和體會，以供其他院校參考。
1 專業認證標準
認證標準分為通用標準和專業補充標準兩部分。通用標準是各工程教育專業應該達到的基本要求；專業補充標準是在通用標準基礎之上根據本專業特點提出的特有的具體要求。
1.1 通用標準
通用標準共包含7個方面的內容：（1）學生，包括專業吸引優秀生源、學生指導、學生表現跟蹤與評估、轉專業、轉學等制度；（2）培養目標，包括畢業要求、培養目標修訂；（3）畢業要求，包括專業知識、基礎知識、職業道德、人文科學素養、創新和團隊精神、國際視野、終身學習等；（4）持續改進，包括教學過程質量監控機制、畢業生跟蹤反饋機制、社會評價機制等；（5）課程體系，包括數學與自然科學、工程基礎、專業基礎、專業課、工程實踐、畢業設計（論文）、人文社會科學類等課程；（6）師資隊伍，包括教師人數、教師結構、企業或行業專家作為兼職教師、教師工程背景、教師教學時間等；（7）支持條件，包括教室、實驗室及設備實習基地、計算機和網絡以及圖書資料資源、教學經費、教師隊伍建設、教學管理與服務規范等。在上述通用標準中，課程體系方面的內容很模糊，只給出了工程教育專業應在哪些方面開設課程，并沒具體的課程名稱。
1.2 專業補充標準
專業必須滿足相應的專業補充標準。專業補充標準規定了相應專業在課程體系、師資隊伍和支持條件方面的特殊要求。測繪專業補充標準包括3個方面：
課程體系，分為理論課程、實踐環節和畢業設計（論文）。理論課程包括：（1）數學、物理類課程，其中數學類課程應包括高等數學、概率論和數理統計及線性代數等基本知識。物理類課程應包括力學、振動、狹義相對論力學基礎、光學、分子物理學和熱力學、電磁學等基礎知識；（2）工程基礎類課程，主要包括工程力學、計算機與信息技術基礎、工程制圖及電工與電子技術等；（3）專業基礎類課，教學內容為：測量學、誤差理論與測量數據處理等；（4）專業類課程，作為煤炭行業特色高校，除大地測量學基礎、攝影測量基礎、GPS現代定位技術等核心知識需要掌握外，必須掌握的核心內容還應該包括礦山開采及沉陷控制工程、礦山測量學及土地復墾工程等。實踐環節包括：（1）課程設計：大地測量學課程設計、工程測量課程設計等；（2）現場實習：認識實習、生產實習及畢業實習，建立相對穩定的實習基地，密切產學研合作，使學生認識和參與生產實踐；（3）科技創新等多種形式的實踐活動。在畢業設計（論文）一項，要求選題應符合本專業的培養目標并且以工程設計為主，需有明確的應用背景。
師資隊伍。有兩點要求，一是從事本專業主干課程教學工作的教師其本科、碩士和博士學位中，必須有畢業于采礦工程專業，部分教師具有相關專業學習經歷，二是要求專業教師具有工程背景，即從事本專業教學（含實驗教學）工作的80%以上的教師至少要有6個月以上的廠礦企業或工程實踐經歷。
支持條件，包括專業資料、實驗條件和實踐基地。一是專業資料，要求配備各種高質量的（含最新的）、充足的教材、參考書和相關的中外文圖書、期刊、工具手冊、電子資源等各類資料，其中包括國內外典型測繪工程案例；二是實驗條件，一是要求實驗設備完備、充足、性能優良，滿足各類課程教學實驗的需要，且實驗室布置合理、安全，二是要求實驗技術人員數量充足，指導學生進行專業課程等方面的實驗；三是實踐基地，需擁有校內外實習基地、產學研合作基地和以校外礦山企業為主的實踐基地。
從上述通用標準和測繪工程專業補充標準可看出，課程體系是培養目標細化的基礎，師資隊伍是教學質量監控體系和保障體系，可保證課程目標的實現，而支撐條件是課程教學的配套體系，對培養目標、師資隊伍建設等方面產生促進作用。因此，要使學生畢業時達到培養目標要求，最基礎的是要加強課程體系的建設。
2 課程體系建設
2.1 以培養目標為細化標準，進行課程體系設置
測繪工程專業的目標是“培養掌握空間信息采集、表達、處理與利用知識的高級工程技術人才”。要求學生畢業后能通過運用全站儀、陀螺經緯儀、計算機、遙感、衛星定位、地理信息系統等現代化儀器手段或常規測繪方法，在城建、土地、房地產、礦山、交通、水利等部門從事各種工程的測量制圖、勘測設計、資源環境信息分析處理及相關的設計管理和科學研究工作，如城市與廠礦工程測量、測量數據處理與計算機制圖。地理與土地信息系統開發、地籍測量與房地產管理、變形與沉陷觀測及其控制、國土資源評價與管理等。
衡量培養目標實現的標準是看學生是否掌握了空間信息采集、表達與處理等方面的基本能力和知識，即學生應掌握：（1）測繪學科的基本理論和基本知識；（2）測繪工程的設計及實施方法；（3）基礎測繪、礦山測量、土地復墾等技術；（4）先進的測繪生產組織和技術管理基本能力以及測繪新技術研究和開發的初步能力；（5）國家有關采測繪生產的基本方針、政策和法規；（6）測繪學科的發展動態；（7）文獻檢索、資料查詢的基本方法。具備前述7個方面的知識和能力，才能畢業。為使學生達到培養目標，可從畢業生具有上述7個方面的要求進行課程設置，如開設畫法幾何及工程制圖、測量學基礎、大地測量學基礎、攝影測量基礎、測繪工程專業英語、現代測繪新技術、測繪法律法規、文獻檢索與科技論文寫作等。以測繪工程專業培養目標為依據進行課程設置，符合專業認證中測繪專業補充標準“專業基礎類、專業類課程”要求。
2.2 以專業認證標準為基礎，進行課程體系設置
專業認證一個重要內容，就是強調學生的實踐，針對這要求，需要加強“面向工程實際”的工程技術教育，可設置各類課程設計和實習，訓練學生的動手和實踐能力。因此，除理論課程體系外，還要設置實踐課，如測量學基礎實習、礦山認識實習、攝影測量基礎實習、基礎地形圖測繪生產實習、測繪畢業實習、大地測量課程設計、通風安全學課程設計，另外在有條件的廠礦企業，建設一批產學研基地，為實踐課順利進行提供實景場所。專業認證一個顯著的特色是要求企業或行業專家作為兼職教師參與學生教學，來自現場的教師把行業發展形勢和需求反饋到教學，使學生所學的知識能真正解決現場需要，因此，可設置一些反映行業形勢的課程，如數字化測繪、現代測繪新技術、礦山測量新技術等課程作為選修課，供學生學習。另外，測繪專業屬于工科，除開設一些諸如基本原理概論、思想和中國特色社會主義理論體系概論、中國近現代史綱要、思想道德修養與法律基礎、大學生心理健康教育與指導等必要的人文社會科學課程外，還需按照工程認證“通用標準”并結合“測繪專業補充標準”設置數學、力學和信息基礎課程，如高等數學、線性代數、數理統計和概率論、大學物理、理論力學、材料力學、彈性力學、電工與電子技術、計算機與信息技術基礎等。
2.3 以畢業生服務行業為特色，進行課程體系設置
專業認證體現出的基本思想、基本條件和基本要求，是同一類型專業培養目標和規格要達到的最低標準，是專業建設質量的最低門檻。專業的特色建設是鼓勵專業的個性發展，體現專業建設的差異性，強化特色，突出能力，探索適應社會不同類型人才需求的人才培養模式，為社會提供高質量的專門人才。中國礦業大學是一所以培養煤礦人才為主要目標的高校，其培養的測繪工程專業學生除從事常規的基礎測繪、工程測量等行業工作外，還有相當一部分學生從事煤炭行業的測繪相關工作。因此，需針對我校的行業特點設置一些特色課程，如礦山開采沉陷學、土地復墾學等。
關鍵詞：高校檔案館；信息公開；參與
中圖分類號：TU242.3 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）09-0060-02
2010年9月1日起施行的《高等學校信息公開辦法》是對《政府信息公開條例》的進一步深入，是信息公開理念在高校的一種體現，對于檔案界而言，由此也引發人們對高校檔案館能否參與高校信息公開業務的思考。高校范圍內，在《高等學校信息公開辦法》的規約下，對高校檔案館參與信息公開業務的質疑來自于法律基礎、理論支撐、實踐條件等多個方面，本文無意對高校檔案館參與信息公開業務的各種質疑作出闡釋，旨在從學術理論的視角對其作一分析。高校檔案館參與信息公開的理論基礎，可以在多學科視野之下加以探究：從檔案學的角度看，它是檔案信息價值的展現，是對文件生命周期理論的認識回歸；從教育學的角度看，它是高等教育公共性特征的必然要求；從法學的角度看，信息是一種權利形態,公民享有知情權,信息公開實為高校的一種責任和義務。
一、檔案學基礎：檔案價值理論與文件生命周期理論
檔案信息公開不僅是為了滿足來自各個層面現實要求的被動性舉措，從本質上講更是檔案自身價值實現的主動需要。檔案是人類對憑證信息的合目的控制[1]，它作為一種行為方式所展現的憑證的結構和功能可以稱之為“工具價值”，而作為一種實體對象所體現的憑證信息內容可以稱之為“信息價值”。雖然檔案產生的初衷是作為管理控制的工具，其工具價值的認同要先于信息價值產生，但是要想最大化實現檔案自身價值，信息價值的展現同樣不容忽視。從檔案價值實現的“橢圓現象”[2]中我們也發現，偏頗工具價值與信息價值中的任何一方，都會拉大檔案價值實現與檔案價值本體之間的距離，導致檔案價值實現程度變小。過分強調信息價值導致“失控”與過度關注工具價值形成“封閉”都是檔案價值實現不能的極端狀況。縱觀我國檔案發展的歷史，在檔案價值的運行軌跡上，還是能夠明顯感受到統治者對檔案工具價值的眷戀。我國的檔案文化里還是深藏著控制工具的色彩，流淌著“保密”、“封閉”的血液。從總體上而言，我國檔案的兩種價值遠沒有達到均衡的和諧狀態，檔案信息價值一直有待提高重視。參與高校信息公開，不僅是檔案開放在另一個層面的續寫，是由被動規定到主動參與的轉變，更是檔案價值實現的本質呼喚。高校檔案的內容中，除了極小比例的內容因為密級的原因不能直接服務于高校信息公開外，絕大多數的高校檔案完全可以在高校信息公開中實現自身的價值。
由于我國長期存在的文檔分離管理體制，文件與檔案不僅被當做兩種完全不同的事物，也被安排在兩種不同的管理軌跡中運行。因此，檔案機構對現行文件的介入很容易被理解為一種越界行為。文件生命周期理論的內容主要包括三個方面：一是文件從其形成到銷毀或永久保存，是一個完整的運動過程；二是由于文件價值形態的變化，這一完整過程可劃分為若干階段；三是文件在每一階段因其特定的價值形態而與服務對象、保存場所和管理形式之間存在一種內在的對應關系。
現實中對這一理論的認識，存在兩個方面的誤讀。首先，是過分強調文件運行的階段性特征以及不同階段管理方式的差異，而忽略了文件運行的整體性特征，這也是文檔分離局面形成的原因之一。其次，對于文件運行中價值形態變化的認識存在偏頗。關于文件運行中的價值表現，最為著名的當屬謝倫伯格的“雙重價值”理論，他認為文件運行中包含兩種價值，一是具有對形成機關的原始價值；二是具有對其他機關和個人利用者的從屬價值；在我國被對應的稱為第一價值和第二價值。謝倫伯格認為文件運行初期第一價值更為突出，隨著文件的不斷運行，第一價值會逐步衰退而第二價值會不斷顯現。我們的誤讀在于將文件運行中的外顯價值當成了文件的唯一存在價值，將兩種價值力量的博弈看做是有明顯階段的生死更替。實際上，文件兩種價值在文件運行的整體過程中，表現為隨著文件運行階段的變化而發生力量對比關系的變化，從而影響外在呈現價值的變化。文件經過歸檔變為檔案后，并不代表其完全失去了在現實工作中的作用，高校檔案完全可以在高校信息公開中體現自身的價值。所以，高校檔案館參與高校信息公開，是對文件生命周期理論的回歸，是對文件運行整體性特征的觀照，是具有理論基礎的可行行為。
二、教育學基礎：高等教育的公共性特征
公共性一詞被學界廣泛關注是源于漢娜?阿倫特的《人的條件》、哈貝馬斯的《公共領域的結構轉型》兩部著作的問世。關于公共性的概念，哈貝馬斯認為“公共性本身就表現為一個獨立的領域，即公共領域，它與私人領域是相對的”[3]。公共性指的“是一種公有性而非私有性，一種共享性而非排他性，一種共同性而非差異性”[4]。不管如何定義公共性概念，但公共性強調社會公共利益與社會公平，以及社會進步基礎上謀求個人發展的理念是得到普遍認可的。具體到高校領域，高等教育的公共性是指“高等教育涉及社會公眾、公共經費以及社會資源的使用，影響社會成員共同的必要利益，其共同消費和利用的可能性開放給全體成員，其結果為全體社會成員得以共享的性質”[5]。
高等教育的這種公共性特征在我國高校，特別是公立高校中表現的尤為突出。首先，高校具有投入上的公共性。我國公立高校一般由政府來投資主辦、管理和運行，開辦資金主要來源于公共財政的投入。高校由政府來投資主辦，從所有制的角度而言，高校就應該屬于國家和社會全體民眾所有，高校信息作為高校“資產”中的一種，也具有廣泛的公共性，社會民眾作為所有權人有權知悉高校相關信息。其次，高等教育產品的公共性。我國高校提供的產品是一種公共產品,是為公眾服務的,與公眾的切身利益有密切關系。我國高校投資的公共性和它提品的公共性,讓我國高校信息具有很強的外溢性，涉及全社會的方方面面。因此，公眾有理由去要求作為教育公共事業單位的高等學校對社會公開其相關信息。雖然高校檔案館作為高校的一個內設部門具有一定的內部性和非獨立性，但是基于高校在整體上的公共性，高校檔案館也具有社會服務的職能要求。因此，高校檔案館參與信息公開是符合高校公共性特征要求的一種社會行為。
三、法學基礎：知情權與信息公開義務
知情權，即知道、了解情況的權利,也可以被稱為了解權或知曉權。對于知情權的具體含義，呈現眾說紛紜的情況。有的學者從廣義的角度認為，知情權是一個人知道他應當知道的事情的權利，是指人們通過視、聽、嗅、觸等方式，感觸外界信息，接受他人傳遞的情報資料，獲得與己有關(如自己的檔案材料)或與自己無關(如社會新聞)的種種情況的權利[6]；也有學者從狹義角度認為，知情權是民眾享有通過新聞媒介了解政府工作情況的法定權利[7]。筆者認為不管怎樣對知情權概念進行定義，知情權都應該包含公權利和私權利兩個方面的內容。知情權首先是一種公權利，例如公民擁有知政權，有權知悉國家的政治經濟狀況、重大政治制度和行政決策行為等；知情權還帶有私權利的性質，例如公民有對個人信息的知情權，這是公民作為民事主體不可缺少的民事權利，是公民的基本人權之一。
知情權的產生與發展，在實際生活中直接推動了各國信息公開制度的發展。不管在形式上是否將知情權納入相應的法律規范之中，實質上都不得不正視知情權對公眾信息意識和民主意識的喚醒。我國還沒有將知情權明確寫入有關法律規范，包括已經頒布執行的《政府信息公開條例》，還缺少法律文本形式上的認可，但是從我國憲法的整體思想及其相關權利的規定中，我們還是可以得出公民享有知情權的結論。我國公民享有知情權，首先是符合我國國家體制要求的，人民是國家權力的主體，知情權和信息公開理念符合人民原則的基本憲法精神。其次，我國實行民主政治，民眾擁有參政議政和監督權利，知情權和信息公開正是民主政治發展的需要。再則，憲法規定了我國公民擁有言論自由的權利，對公民傳遞信息的自由權利作出保護。既然傳遞信息是自由的，那么不論是信息的發出者，還是信息的接收者，都擁有對信息的知情權，而且不容妨礙。
公民的知情權最主要的內容是獲知國家事務和社會公共事務的權利，由于國家機關和社會公共機關同普通公眾地位懸殊，通常要以法律或注冊規范來規定有關部門公開信息的職責，以保障公民的知情權[8]。因此，作為社會公共事務的高校也有公開自身相關信息，接受民眾監督，保障民眾知情權的義務和責任。《高等學校信息公開辦法》也是繼《政府信息公開條例》出臺后，國家對民眾高校信息知情權的尊重和保護，是民主政治的進一步深入。高校開展信息公開工作已經成為一種責任和義務，它的開展也有助于高校通過“自我革命”的方式對高校發展中存在的問題進行監督，從而達到整治失范、促進學校發展進步的目的。高校檔案館作為高校可公開歷史信息的主要管理機構，參與信息公開是自身價值的體現，同時也是社會知情權發展的必然要求。
參考文獻：
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[6]蔣碧昆，魯志坤.初析公民的了解權利[C].中國憲法學會，1998年年會學術論文.
關鍵詞：預算管理；國有資產管理；事業單位；構架構建
中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）012-000-01
隨著改革開放的不斷深入，經濟呈現了跨越式的發展，與此相適應的是政府職能的不斷轉變，事業單位國有資產隨之也大幅度增加。截止2006年12月31日，我國行政事業國有資產達到80100億元，2009年底，我國行政事業國有資產達到104100億元，而到2012年底，我國行政事業國有資產達到146100億元。六年時間增長幅度高達82%。從單位性質所占比例看，2006年12月31日事業單位國有資產59500億元，占74.37%。從增長趨勢上看，隨著“節約型機關”的建立，事業單位國有資產所占比例呈逐年上升趨勢；隨著民生投入增加，事業單位國有資產規模呈迅猛增長之勢，因此，事業單位國有資產管理成為我國行政事業單位國有資產管理的重點和難點，如何管理好、利用好如此龐大數額的事業單位國有資產成為關系到國計民生、經濟平穩運行的大事，更是影響財政管理與改革的有力推進，影響能否提高國有資產使用效率和財政資金使用效益。
財政部2006年制定頒布的《行政單位國有資產管理暫行辦法》和《事業單位國有資產管理暫行辦法》中明確提出了行政事業單位資產管理與預算管理相結合的要求，隨著財政體制改革的推進，無論是我國的法律基礎、制度要求，還是國內外實踐經驗來看，基于預算管理是資產管理的有力手段和有效工具。
一、資產管理與預算管理相結合的關鍵和流程
資產管理與預算管理相結合的入手點是將部門預算模塊細化，關鍵是資產配置經費和資產運行維護經費的預算編制，這兩項內容是二者結合的關鍵。
資產管理與預算管理相結合是一個多環節協作的的流程，涉及方方面面非常復雜，不可能一蹴而就。在實際應用中可以采取循序漸進、逐一破解的方式，選好重點環節，分步實施。其關鍵點主要是：一是基本支出預算要與單位承擔的職責和實際工作量相關，體現單位公益性工作量所占全部工作的比重，也就是推行事業單位分類改革中財政預算的“按事付費”原則；二是資產購置預算、日常運行維護經費預算、達到的目標效益預算、資產處置預算均需細化編制到位并強化預算執行；三是制定結合事業單位行業特征的各項預算編制定額，不僅人員經費有定額，還要制定實物定額，有與自身倉儲能力配套的資產購置定額、資產運行維護經費定額、達到的效益目標定額、結合折舊的資產處置預算定額等。
二、資產管理與預算管理相結合的框架構建
實現資產管理與預算管理相結合，需要預算部門與資產管理部門緊密配合，協同工作。其中定額的標準化是資產管理與預算管理的關鍵環節和內容。由于我們目前推行的是“統一領導、分級管理”的財政預算和資產管理體制，國家財政政策、預算制度、資產管理制度等由國家統一制定，因此，我國資產管理與預算相結合的模式框架必須在這個大的前提背景下充分體現財政資金、國有資產管理目標要求的模式。在國家改革大的要求和進程下，結合自身實際設計行業特征的管理模式，方才能夠適應行政事業單位的實際需要。
資產管理與預算管理相結合的理想框架需要五個環節的共同支撐，即標準化的事業單位、計算標準事業單位的基本支出總規模、測算基本支出經費財政補助比例、測算具體事業單位基本支出的財政補助金額、測算具體事業單位的年度資產預算。
標準化的事業單位應滿足如下兩個必要條件：一是職能純粹，僅提供職能規定的公共服務或公共管理；二是公共管理或者公共服務工作可以量化，換句話說就是像商品的可計量屬性那樣用貨幣計量，消除不同單位在行業、專業技能等領域存在的差異，實現公共管理或者公共服務所提供的工作量的可比性。
計算標準事業單位的基本支出總規模，主要由兩種屬性的因素決定，一種是固定屬性的標準化工作量經費定額和單位所提供公共職能包含的標準化工作量的數量。一種是彈性屬性的預算年度標準化工作量的變動調整系數和預算年度標準化工作量經費定額變動調整系數。標準化工作量經費定額就是標準化事業單位的標準化單位工作量所需要的經費支出數額。而單位所提供公共職能包含的標準化工作量的數量就是完成公共職能所需要付出的標準化單位的工作數量。二者相乘便可推出一個事業單位每年完成公共職能所需要的經費支出額度。但預算需要一定的彈性，因此，預算年度標準化工作量的變動調整系數和預算年度標準化工作量經費定額變動調整系數應運而生。考慮上述因素，便可測算出一個事業單位在預算年度內所需的經費支出額度。
結合目前事業單位現狀，允許國有資產出租出借收入納入預算統籌使用，那么測算一個事業單位的財政補助撥款的比例需要借助該單位所提供的公共服務占該單位全部業務的比例。例如對于倉儲業的事業單位而言，該比例的確定可以用國家儲備物資所需庫容占整個單位倉儲能力的比例計算確定。
基于上述因素考慮，具體事業單位的基本維持所需財政補助金額就等于該單位預算年度內所需的經費支出額度與財政補助撥款的比例乘積。
事業單位的年度資產預算定額影響因素比較多，且不同類別的資產影響的變量也不同。概括起來主要有四類，即資產配置預算、資產運行維護費用支出預算、資產使用效率預算和資產處置收入預算。其中資產處置收入現行制度規定直接上繳財政專戶，未納入年度預算收入，但是從資產管理和預算管理相結合的角度而言，資產處置直接影響資產配置的增量預算，即新增配置資產需考慮存量資產情況。目前的做法就是在車輛這一大類資產上，無報廢處置則不考慮新增，即固定總量的控制。
測算資產預算總額的前提是確定資產配置的數額，其影響變量有人員編制數、人均資產配置定額、具體事業單位調整系數，也可以前述的標準化工作量為基數確定。
在與核定的資產配置定額比較，如果資產配置達不到額定標準，就可以測算資產配置預算支出，可以是通過基本支出或項目支出的直接購置，也可以是通過市場租賃解決產生的租賃費用。這些都是資產配置的增量因素。反之，如果資產配置超過額定標準，可以將閑置資產的利用收益、亦或對外投資形成的收益作為資產配置預算支出的減量因素。另外，考慮到資產的流動屬性，需反映資產的真實利用能力，還需考慮資產的折舊因素。
