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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇科技立法論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞:網絡發表;科技論文;版權保護;技術措施
中圖分類號:G640文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)04-0256-02
隨著計算機和互聯網應用的不斷發展,高?？萍颊撐牡木W絡發表和共享也得到逐步的發展。高?？萍颊撐牡木W絡發表與共享打破了高校以往的只能通過傳統紙質期刊發表科技論文的程序,減少了科技的時間,使高校的科研人員學術交流更加方便、快捷;在推動高?？萍夹畔⒑椭R的快速傳播以及科技成果迅速得到共享和應用方面具有重要的作用。科技絡發表和共享平臺在中國還是一個新的事物,相關的制度和機制還沒有健全 [1],在版權保護方面還存在很多問題?？萍冀j發表與共享平臺的高度共享性使得版權保護的難度增大,如何有效保護高校科技絡發表與共享平臺作者的版權是目前首要解決的問題。
一、科技論文的網絡發表與傳統科技的版權比較
(一)網絡科技論文與傳統科技論文版權保護的復雜度
網絡侵權與傳統版權侵權相比,傳統版權侵權是紙質為載體的,是看得見摸得著的,網絡侵權是通過網絡發表與共享平臺實施的,侵權完成的速度快,復制、下載、傳輸行為變得簡單易行,同時侵權確認的難度大。與傳統版權保護相比,網絡版權保護變得更加復雜,版權保護的主體、客體及地域性的范圍加大。傳統版權保護的主體是作者、出版者及其用戶。網絡發表與共享平臺下的版權保護主體包括科技論文擁有者、科技論文傳播者、網絡服務開發商以及科技絡的使用者。另一方面,版權保護的客體范圍擴大;同時由于互聯網的無國界,一旦有侵權行為發生,版權保護就十分復雜。如表1所示,二者的侵權復雜程度比較。
(二)網絡科技論文與傳統科技論文著作權比較
1.發表權和修改權。發表權包含的內容很多,包括是否發表,何時發表,在何刊物發表等。所有這些都應由作者自己來決定,任何他人未經作者授權或委托,都不得擅自決定。但是由于傳統期刊需要經過投稿、審稿等漫長的過程,發表的周期很長。所有這些發表權版權人無法自己決定,一旦投稿就沒法修改,甚至有些出版社自行修改侵犯了作者的著作權 [2]。而網絡發表與共享平臺下的科技論文可以隨時發表。修改權,即修改或者授權他人修改作品的權利,這表明,作品可由作者自己修改,也可由取得授權的其他人修改。
2.保護作品完整權。傳統紙質期刊發表的論文,科技論文的完整性有時會被忽視,比如對于論文稿件,經專家審稿后,認為論文的內容很好,但由于版面限制等因素,就會對論文進行大量的修改和刪除,此種做法就侵犯了作者的保護作品完整權。然而相對于網絡科技論文,由于作其發表的載體為網頁沒有任何篇幅和尺寸上的限制,科技時完全可以從其內容本身的完整性編排內容。
3.信息網絡傳播權。信息網絡傳播權是中國2001年新修訂的《著作權法》增加的一項權利,保護通過互聯網方式向公眾提供作品,使公眾可以在其個人選定的時間和地點獲得作品的權利。是由于互聯網技術的發展,而出現的新的著作權權利是網絡科技論文傳播的一項重要權利。傳統科技論文則沒有此項權利。
二、高校科技絡發表與共享的版權侵權分析
1.信息網絡傳播權侵權。有些網絡發表與共享平臺未經版權人的同意或許可,擅自將其作品在網絡上發表,傳播。比如有些網絡平臺擅自把一些作者的博客作品在其網站上發表并予以共享,在網絡上使用他人作品時,擅自對作品進行修改、刪節等;根據信息網絡傳播權保護條例明確將此種行為定性為侵犯了作者的信息網絡傳播權。
2.科技論文作者權益侵權?？萍冀j發表和共享使得復制、盜版和修改變得更加容易,以中國科技論文在線發表與共享平臺為例,作者發表的論文根據文責自負的原則,只要作者所投論文遵守國家相關法律,有一定學術水平,符合其網站的基本投稿要求,就可以發表。科技論文在線允許文章在發表前,甚至審稿前首先在網上,科技論文在線采用的這種先公開,后評審的論文評價方法使得作者一旦上載的作品沒有經過授權或許可,通過科技論文在線進行傳播就會存在很大的版權風險。
通過對廣西某幾所高校的一些科研人員調查發現,80% 的科研人員不愿意在網絡平臺上發表及共享其科研成果。40%的被訪者認為如果網絡上發表共享其論文,再次向正規期刊投稿難度會增加,甚至一些正規期刊不接受這樣的投稿。20.7% 的認為將會導致盜版現象;7.3% 的認為可能會被用于商業目的;12%的認為可能會損害文章的完整性和署名權;只有20% 的人考慮過將自己的文章公布在網絡平臺上。其主要原因是由于目前存在不少版權糾紛的問題。所以說科技論文在線發表與共享應妥善處理好網絡版權侵權。
三、高?？萍冀j發表與共享版權保護的建議措施
(一)科技絡著作權人采取的措施
1.增強高校著作權人的版權保護意識。在目前網絡版權保護方面還不夠完善的情況下,樹立高校科研人員的版權保護意識更為重要。目前,高?？蒲腥藛T科技絡發表的著作權意識還比較淡薄。即使自己的作品被侵權,很多作者沒有拿起法律武器來保護自己的權益。從而導致現實生活中任意轉載、改編等方式使用科技論文的現象很普遍。因此要通過各種方式,開展版權教育,增強版權自我保護意識。高校應加強版權保護這方面的宣傳,在網絡發表與共享平臺上登載相關著作權保護知識,利用一切可能的媒介和渠道宣傳版權保護的相關知識。
2.采取技術措施。版權的保護措施是指版權人主動采取的,能有效控制進入受版權保護的作品并對版權人權利進行有效保護,防止侵犯其合法權利的設備、產品或方法 [3]。目前,在現有的技術條件下應對網絡中的侵權現象,版權人采取的技術措施通常包括采用反復制設備、訪問控制技術、數字水印、數字簽名或數字指紋技術等保護網絡科技論文的版權。
(1)反復制設備(anti-cope devices);由于網絡作品的復制非常容易,目前版權人一般采取反復制設備就是阻止復制作品的設備。其中最有代表性的就是“SCMS”系統(serial copy management systems),該系統的最大特點就在于它不僅可以控制作品的第一次復制,而且可以控制作品的再次復制,避免數字化作品的復制件被作為數字化主盤。(2)訪問控制技術;即控制進入受保護作品的技術保護措施(如登錄密碼)。它允許用戶對其常用的信息庫進行適當權利的訪問,限制用戶隨意刪除、修改或拷貝信息文件。(3)數字水印、數字簽名及數字指紋技術;為了防止網絡作品的易修改,易盜版現象出現了數字水印、數字簽名或數字指紋版權保護技術。數字水印是利用數字內嵌的方法隱藏在數字圖像、聲音、文檔、圖書、視頻等數字產品中,使得用戶只能在屏幕上閱讀,而無法復制。這種技術可以用以證明原創作者對其作品的所有權,并作為鑒定、非法侵權的證據。數字指紋是指同時在數字作品中嵌入的是作品傳播者和使用者的標識信,和數字水印技術相反,當某個用戶將其拷貝非法的傳播到外界,版權所有者就可以通過提取拷貝中的指紋來追蹤非法用戶。數字簽名技術即進行身份認證的技術,防止偽造,保證信息的真實性和完整性。其他技術措施比如防火墻技術、認證技術(CA)、追蹤系統、標準系統、電子版權管理系統等。
(二)完善版權保護法律制度
中國在著作權的網絡立法方面,其法律文件有《中華人民共和國著作權法》、《關于審理涉及計算機網絡域名民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》、《關于審理著作權民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》、《關于審理涉及計算機網絡著作權糾紛案件適用法律若干問題的解釋》、《保護知識產權刑事司法解釋》、《互聯網著作權行政保護辦法》等一系列涉及網絡版權保護的文件,為技術措施的實施提供了法律依據。其中《互聯網著作權行政保護辦法》是2005年由國家版權局與信息產業部聯合實施的,對網絡環境下的科技論文版權保護發揮著重要的作用。但是中國法律法規還不夠健全,政府應加快對《著作權法》的修改、完善,并制定保護網絡著作權的專項法律或行政法規。法律保護是一種事后控制的手段,即只有在發現侵權行為之后,法律才能進行干預,一旦有版權侵權,高?？蒲腥藛T應拿起法律武器保護自己的合法權益。
(三)網絡發表與共享平臺加大版權保護力度
網絡發表與共享平臺應增強維權意識,對抄襲剽竊他人論文成果侵犯版權的行為予以嚴懲。以中國科技論文在線為例,其網站上設有學術監督欄,對一些侵犯版權的作者取消已發表的論文,收回刊載證明,在中國科技論文在線網站上予以譴責,并禁止三年內在其網站上,對維護版權所有者的權益起到了一定的作用。但是這對于網站在保護版權方面還是不夠的。對于一些復制、盜版其網站上的論文在其他網絡平臺上發表或者在科技期刊上發表,則沒有相關的政策。網絡發表與共享平臺應當充分重視作者的論文版權保護需求,保護作者的著作權權益。
高?？萍冀j發表與共享版權保護要得到增強,首先要增強高校版權人的版權保護意識;其次則必須及時更新、完善相關法律制度,加快網絡版權保護的立法,最后要提高網絡發表與共享平臺的技術保護水平。只有作者的版權得到有效的保護,才能提高科技論文的發表數量和質量,推動高?？萍颊撐牡木W絡發表與共享。
參考文獻:
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摘 要：在教育科學研究中，比較研究是一種重要的研究方法。采用單項比較與綜合比較、橫向比較與縱向比較、求同比較與求異比較
>> 我國大陸與臺灣地區檢察權比較研究 臺灣“發展國際一流大學及頂尖研究中心計劃”對大陸“985工程”的啟示與借鑒 我國“985工程”大學“卓越工程師教育培養計劃”的實踐與反思 祖國大陸與我國香港地區犯罪比較 我國大陸與臺灣刑法中的公務員制度比較 基于概念圖的我國大陸和臺灣地理教材正文比較 基于概念圖工具我國大陸和臺灣地理教材正文比較 我國大陸與臺灣語文課程目標的比較 2010年我國大陸各地區高考語文試卷作文比較分析 我國大陸組織傳播研究現狀調查 醫務社會工作在我國大陸的發展策略研究 我國大陸各省市綜合發展動力水平狀況研究 我國大陸與臺灣地區化學高考試題的比較研究 祖國大陸與我國臺灣地區的犯罪立法比較 我國大陸地區少數民族文化產業發展研究 近八年我國大陸地區大學生生命教育研究述評 從比較法學視角看我國大陸與臺灣地區學生實習\見習立法問題 我國“985工程”高校圖書借閱排行榜分析 美國大學為什么沒有985和211？ 陳駿：繼續推進“985工程”建設 加快一流大學建設步伐 常見問題解答 當前所在位置：l．
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論文摘要：關于我國侵權法的歸責原則，歷來眾說紛紜，至今尚無定論。本文首先對歸責原則的含義作了分析，即探討了歸責原則的界定。然后在此基礎上重點論述了我國現行法律普遍適用的歸責原則，即過錯責任原則、危險責任原則、公平責任原則。
論文關鍵詞：歸責原則過錯責任原則危險責任原則公平責任原則侵權法
一、歸責原則的界定
一般的教科書及論文很少給歸責原則下一個定義，即使有人給它下定義，也往往只是揭示了它最表層的含義，如將歸責原則界定為“侵權行為法的歸責原則就是在行為人的行為和物件致他人損害的情況下，根據何種標準和原則確定行為人的侵權民事責任”或者“侵權責任的歸責原則就是解決侵權行為人的侵權責任時普遍適用的基本準則，其含義是確定侵權行為在何種情況下承擔侵權責任。”在有限的論述中，論者多從“原則”一詞的詞義出發，強調歸責原則的普遍適用性，而對歸責原則這一特定概念卻沒有深入地分析。
僅把歸責原則界定為“使行為人承擔民事責任的標準和準則”，不能正確反映歸責原則的本質。這樣的界定，往往很難使之與侵權行為的責任構成要件區別開來。一個突出的問題是，既然歸責原則是使行為人承擔責任的標準和準則，那么它所應解決的問題應當是在什么情況下應當承擔侵權行為的法律責任的問題。而這一表述與侵權責任的構成要件毫無二致。可是，侵權行為的構成要件有很多，根據一般的認識，侵害行為、損害、侵害行為與損害的因果關系以及在一般侵權行為和大部分侵權行為中的過錯都是侵權行為的要件，都可以稱為歸究侵權行為責任的準則。事實上，也只有這些才可以稱為歸究侵權責任的準則。
如果以通常的定義來解釋歸責原則，那么過錯責任原則是不是意味著行為人只要有過錯即一定要負責?行為人的過錯行為沒有造成損害的情形下，使之負什么責任呢?無過錯責任的情形，是否意味著任何沒有過錯的行為，都要承擔責任?這顯然極其荒謬!為什么在諸多要件中，唯獨只有過錯被挑選出來，作為歸責原則呢?正確解答這個問題，才可以揭示歸責原則的本質。
人是社會的動物，生活在社會之中，難免發生各種摩擦與碰撞，損害在所難免。損害一旦發生，立法者必須制定一個合理的規則來分擔損害。這個規則即是責任要件。正如美國著名法學家Holmus所說，“良好的政策應讓損失保留于其所發生之處，除非其有特別的理由存在。由于受害人自己的行為導致的損害由受害者自己負責，這是無可厚非的真理。他人行為造成的損害，到底是由加害人負責，還是由受害人負責，立法者必須給出明確的理由。”這個理由就是歸責原則。王澤鑒先生認為“將加害歸由加害人承擔，使其負賠償責任的理由，學說上稱之為損害歸責事由或歸責原則?！?/p>
二、我國現行法中的歸責原則
(一)過錯責任原則
過錯責任原則是眾人一致認可的，在理論上和實踐上均無爭議的一項原則，在此不再贅述。根據本文對歸責原則的界定，過錯責任和過錯責任原則是兩個不同的概念，有不同的作用。過錯責任是責任要件，它解決的是對于一般侵權行為，根據什么標準使侵害人負責的問題；而過錯責任原則則是過錯責任的理論基礎，它不只是一個技術性的、操作性的標準，還包含了理性的選擇和價值的判斷，是立法者對自己制定出的過錯責任這種責任要件的正當性的說明，它要解決的是為什么行為人要對符合過錯責任構成要件的行為負責的問題。問題的答案就是因為他有過錯。正如德國法學大師耶林所稱：“使人負損害賠償的，不是因為有損害，而是因為有過失，其道理就如同化學上的原則，使蠟燭燃燒的，不是光，而是氧氣一樣地淺顯明白。
有學者主張過錯推定也是一項獨立的歸責原則。論者在表述中將過錯推定等同于過錯推定原則，并將二者交替使用，可見并沒有對歸責原則的本質有足夠的重視。過錯推定作為一種責任構成要件確實是獨立存在的，它是不同于過錯責任的一種責任要件。在對過錯的舉證責任上，它將本應由原告負擔的舉證責任轉由被告負擔，因而被告負責的條件就變成了只要不能舉證證明自己無過錯就應負責，與過錯責任相比，被告承擔責任的可能性更大了，從而更有利于保護被害人。但是，我們從歸責原則的角度去考察，就會發現它所體現的價值依然是對過錯行為的否定，只要被告能夠證明自己無過錯，就可對自己行為所造成的損害不負責。立法使被告負責的理由仍然是因為他有過錯，這一點與過錯責任毫無二致。可見，過錯推定所要解決的是歸究責任的方法和條件的問題，而非立法者之責任分配的正當性問題。在過錯推定的情況下，立法者的態度與其他的過錯責任情形是一致的。
(二)危險責任原則
19世紀中葉以前是過錯責任原則鼎盛的時期，進入19世紀中葉以后，資本主義社會進入社會化大生產時期，先進的科學技術和生產工具在為社會進步帶來巨大的貢獻的同時也引起了過去所預想不到的事故和損害。以前人們只要盡到相當注意就可以避免對他人造成損害，在大工業社會，科技發達所帶來的先進成果已遠遠超出了人力所能支配的范圍，即使人們盡到了最大的注意，按照傳統的過錯認定標準被認為沒有過錯時，損害仍然不可避免。根據過錯責任原則，當因大企業存在的上述新的危險造成損害時，無辜的受害人往往得不到救濟。為了更好地保護被害人，有必要不考慮加害人的過錯，使之對自己的行為負責。無過錯責任因此而誕生。
法律的價值在于統一，對于相同的行為應當適用相同的規范。立法者既然規定了不同于傳統責任要件的無過錯責任，就必須給出充足的理由。歸責原則作為一種理由，顯然應當是積極的，具有說服力的。顯然，“無過錯”是不能成為一種有說服力的理由。
無過錯責任適用于新類型的侵權行為，與傳統的過錯責任有不同的適用對象。無過錯責任的正當性只能在其適用對象的特殊性中尋找。傳統的過錯責任是針對人們一般的、個人的、自然的行為所引起的損害而定的責任要件，而無過錯責任則主要針對現代化大生產、高科技所帶來的各種先進機器、高速運輸工具、環境污染事故，這些對象具有一些共同的特性，即它們都帶有不可克服的危險性。
針對無過錯責任，國外學者提出了許多不同的理論，各種理論共同贊成的一點就是使這類行為的行為人負無過錯責任的原因是因為它們具有的危險性。危險性成為使危險作業的控制者負責的有力理由。德國1888年的《普魯士鐵路法》首次規定了無過錯責任。該法25條規定：“對在鐵路運輸過程中發生的一切損害，無論是對被運送的人或物件，還是對其他人員或物件，均須負嚴格責任?！焙髞?，這一責任形式擴展到電車運輸、礦井、采石等各種存在危險的部門。英美法官在判決書中為判令被告負無過錯責任給出的理由也是該類情形所具有的風險。在“萊蘭茲訴弗來徹案”中英國最高法院法官布蘭克對本判決作的解釋是“我們認為法律的真正確切的規則是：為其個人目的在其土地上集聚并保留任何倘若溢出便可能造成損害者，必須自負其風險。否則，須對因其逃逸的自然結果而造成的一切損害負直觀責任?！笨梢姡詫@些特殊的侵權行為加以無過錯責任，就是因為它們所具有的不同于以往的一般侵權行為的危險性，因此，危險性理所當然地成為過錯責任的歸責原則。
(三)公平責任原則
關于我國侵權法是否采用了承認公平責任原則，存在截然相反的兩種觀點。否定說認為，我國侵權法不存在公平責任原則。其理由是：(1)缺乏法律依據；(2)無獨立的適用對象。上述論點都沒有把握住歸責原則的本質。從歸責原則的本質出發，歸責原則是立法者對于自己所規定的責任要件的正當性所做出的說明。針對不同的責任要件，立法者會有不同的理由，正如過錯責任原則用以說明過錯責任的依據，危險責任原則用以說明無過錯責任的依據，公平責任原則是公平責任的依據。
首先，歸責原則作為立法者歸責的依據，是立法者對自己所做出的責任分配的說明，這種說明可以以法律條文的形式明文規定，也可以為了條文簡潔起見，在立法理由書中說明，甚至可以不明文規定，而通過具體的立法體現出來。
其次，論者把責任要件和歸責原則相混淆，簡單地以責任要件中的有無過錯來劃分歸責原則，必然陷入誤區。首先必須明確，作為責任要件，公平責任是不同于無過錯責任的一種責任構成要件，公平責任的適用條件是：(1)加害行為；(2)損害；(3)加害行為同損害的因果關系；(4)當事人均無過錯，既不構成過錯責任也不構成無過錯責任；(5)根據實際情況(主要是雙方當事人的財產狀況)加害人不承擔責任又顯失公平。
而無過錯責任的構成要件則是：(1)法律明文規定的特定行為或加害人占有特定的危險源；(2)損害；(3)加害人的特定行為或占有的危險源與損害之間具有因果關系。可見，公平責任與無過錯責任的構成要件相差甚遠，無過錯責任是無論加害人是否有過錯，均使之負責任，即不考慮加害人的過錯，而公平責任則要求當事人均無過錯，是考慮加害人的過錯的，如果加害人有過錯，則不能適用公平責任，并且，公平責任除了考慮加害人的過錯之外，受害人無過錯也是責任成立的要件之一。與無過錯責任和公平責任相對應的是歸責原則是危險責任原則和公平責任原則，它們分別說明了這兩種責任要件的理由。
公平責任之所以令無過錯但財產狀況明顯優于無過錯的受害人的加害人承擔適當的責任，正是出于公平的考慮。公平正是立法者對自己規定這樣的責任要件的正當性的說明。侵權行為法的目的在于公平合理地在當事人之間分擔損失，為了達到公平合理，必須依據一定的標準。于是出現了過錯責任原則和危險責任原則。這兩項原則是針對一般情況制定的。對于過錯責任，一般情況下，使有過錯的行為人對自己的加害行為負責，無過錯的行為人無須對自己的加害行為負責，符合公平正義，能夠為社會公平的一般道德理念所接受；對于無過錯責任，危險源的占有人和控制人及特定危險行為的行為人，因此而受益，并有可能將所承擔的責任分擔出去，因此，除非有法定的免責事由，依據危險責任原則，使之承擔無過錯責任是符合公平正義的。任何法律都是針對一般情況制定的，它所依據的原則，也是根據一般情況總結歸納出來的。但無論是一般侵權行為致害還是危險活動致害，都有一些異乎尋常的特殊情況存在，對這些特殊情況仍適用一般的原則，就會導致個案的不公，違背立法的本意。法律的生命在于經驗而不在于邏輯，為了緩和嚴格適用過錯責任和無過錯責任所帶來的個別不公平，《民法通則》又單獨創設了公平責任這種責任要件，其理由和依據就是公平責任原則。
再次，公平責任原則與公平原則在歸則原則方面的具體體現，兩者是個別和一般的關系，它所解決的是過錯責任原則和無過錯責任原則所帶來的個別的不公平，是相對于這種個別不公平的公平，而其他兩種原則則是一般情況下的公平，兩者并無任何沖突之處?？隙ㄎ覈嬖诠截熑卧瓌t的學者，在公平責任原則的適用范圍上，卻存在著分歧。本文認為，公平責任原則作為一項歸責原則，旨在彌補過錯責任原則和危險責任原則帶來的不公，因此應當有廣泛的適用性，凡是適用上述二原則有可能帶來不公的情形，就有公平責任原則的適用。我國《民法通則》既有對公平責任原則的一般規定，也有針對一些特殊侵權行為適用公平責任原則的規定。根據《民法通則》第132條，公平責任原則適用于兩種情形：(1)在過錯責任原則下，加害人無過錯，受害人亦無過錯，根據雙方的實際情況，適用過錯責任顯失公平，此時，根據公平責任原則適用公平責任；(2)在無過錯責任下，根據危險責任原則追究加害人的責任，但加害人有法定的免責事由，可以不承擔責任，但不承擔責任又顯失公平，此時，可依據公平責任原則，使加害人對無過錯的受害人承擔適當的責任。
此外，《民法通則》還針對一些特殊侵權行為規定了一些適用公平責任原則的特定情形，這些規定都是公平責任原則的體現。歸納如下：
(1)有獨立財產的無民事行為能力人、限制行為能力人承擔的責任。《民法通則》第133條第2款規定“有財產的無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，從本人財產中支付賠償費用。不足部分，由監護人適當賠償，但單位擔任監護人的除外”，本款前段體現了公平責任原則。
(2)緊急避險人為避免由自然災害引起的危險造成損害時承擔的責任?！睹穹ㄍ▌t》第129條第二句后段是公平責任原則的體現。
自由發揮 如何建立起學術反腐的長效機制？
答科技創新的對立面是守舊，但學術腐敗的危害性比守舊更大。學術腐敗對一個民族的科技創新構成了嚴重威脅?？萍紕撔聦W術反腐應該尋找突破口，加快構建學術反腐的長效機制。 首先政府社會共同營造有利于學術研究的環境
政府和社會要通過宣傳、教育、立法、制訂政策和宏觀調控等多方面措施,營造有利于學術研究的社會文化。營造社會文化環境,就是要在全社會培育創新意識和創新精神,培育教育家、科研人員創新觀念,提高公眾科學技術素養,倡導尊重創新、容忍失敗的社會文化環境。
其次要確立前瞻性的法律依據
全社會共同營造法制環境,就是要建立、健全鼓勵創新、保護知識產權的法律、法規,加大執法力度和侵犯學術產權的處罰力度,提高學術侵權成本。可以不斷探索改進學術科技審稿制度，試行文責共負追究制度。
第三加強對學術的有效保護。對于學術帶頭人來說不僅需要大量的投入,而且要承受巨大風險,鼓勵學術研究,必須保證學術活動獲得補償和收益。要通過普法宣傳和教育,普及有關知識產權的法律知識,進一步提高全社會的知識產權意識和法制觀念。加強學術保護和學術反腐培訓工作,引導學術研究建立和完善知識產權管理制度。改進和完善保護知識產權的方式,如網絡檢索科技開發,縮短侵權訴訟的周期,降低被保護者的成本;加大處罰力度,提高學術腐敗侵權者的成本。完善保護學術研究服務體系,加大對學術研究公共信息網絡建設和服務的投入,加強學術帶頭人的指導和服務。
自由發揮 你是否撰寫過科研論文？
答我是小學教師，沒有寫過專業的科研論文。而教學論文雖然也有，但是水平有待提高。關于論質量我提一些自己的看法：第一要看高質量論文的必備因素——創新即理論、方法、實驗手段等方面的創新
如何判斷是否有創新：檢索閱讀文獻，跟蹤學科發展，如維普全文期刊數據庫、萬方數據庫、常用英文數據庫。
第二看論文各個部分的要求
標題：簡明扼要，體現創新點
文獻綜述部分：全面、準確而客觀地評價相關方法（可能涉及到審稿人）
主體部分：突出創新點
實驗部分：充分（特別注意參數的選取，增加說服力，）
分析部分：要有對比
結論部分：闡明對同類工作的擴展 初稿要反復修改，重視中英文摘要的撰寫
簡答 簡述學術報告提綱撰寫的形式和要點。
答學術報告提綱撰寫的形式有文摘式 條列式 圖標式 復合式
一份高質量的寫作提綱，從內容的角度看應該符合四條基本要求：
①突出報告主題，即圍繞著報告主題科學安排層次結構，合理使用調查材料，深入論證基本觀點，努力充分表達調查報告的主題。
②闡明基本觀點，即根據主題闡明觀點，用材料論證觀點。用觀點統帥材料，努力做到觀點和材料的統一。
③精選調查材料，即精心選擇真實、準確、全面、系統的調查材料，努力做到材料與觀點的統一，并與觀點一起共同突出報告主題。
④符合內在邏輯，即寫作提綱要符合客觀事物發展的內在邏輯，努力做到歷史與邏輯的統一。
寫作提綱的文字表達方式，常用的有兩種：
一是標題法，即按總標題、大標題、小標題、子標題的形式，將內容分層排列。這是一種常用的寫作提綱形式，其特點是主題突出，層次清楚，結構嚴密。
二是句子法，即用句子的形式，把所要論述的內容概括表達出來。這種提綱形式的特點是內容明確，表述完整。
簡答 課題設計的原則有哪些？其主要內容是？
專業技術論文的選題基本要求是新穎、深刻、集中、鮮明。
必須把握以下幾點原則：
創新性原則
可行性原則
優勢性原則
需要性原則
簡答 簡述創新思維的基本形式及其特點。
答廣義的創造性思維是指思維主體有創見，有意義的思維活動，每個正常人都有這種創造性思維。狹義的創造性思維是指思維主體發明創造、提出新的假說、創見新的理論，形成新的概念等探索未知領域的思維活動，這種創造性思維是少數人才有的。創造性思維是在抽象思維和形象思維的基礎上和相互作用中發展起來的，抽象思維和形象思維是創造性思維的基本形式。除此之外，還包括擴散思維、集中思維、逆向思維、分合思維，聯想思維。
創新思維的基本形式：（一）發散思維1、概念：又名輻射型思維，從一點向四面八方想開去的思
維。包含（1）逆向思維（2）側向思維（3）想象（4）聯想（5）靈感（6）直覺（7）假設 （8）系統思維
（二）收斂思維1、概念：又稱集中思維或輻輳型思維，是指某一個問題僅有一種答案，為了獲得這個答案，從不同的方向和角度，將思維直指向這個答案，以達到解決問題的目的。
2、特點 必須以發散思維為前提；是純理性思維的形式。3、基本形式抽象概括；分析和綜合；比較與類比；歸納與演繹
創造性思維的基本特征：1敏感性2獨特性3流暢性4靈活性5精確性6變通性
創造性思維的特點：
1.思維方向的求異性即從別人習以為常的地方看出問題。
2.思維結構的靈活性。是指思維結構靈活多變，思路及時轉換變通的品質。
3.思維進程的突發性。即思維在時間上以一種突然降臨的情景標志是某個突破的到來，表現一個非邏輯性的品質。
4.思維效果的整體性。即思維成果迅速擴大和展開，在整體上帶來價值的更新。
5.思維表達的新穎性。
簡答 什么是科研方法?與一般科學方法有什么不同？
答科研方法是從事科學研究所遵循的、有效的、科學的研究方式、規則及程序，也是廣大科研工作者及科學理論工作者長期積累的智慧結晶，是從事科學研究的有效工具?？蒲蟹椒ú荒艿韧诳茖W方法。（1）科研方法：指在科學研究過程中，為解決課題研究中出現的科學問題、技術難點所使用的研究方法，它注重科研過程實際問題解決的有效性和可操作性。（2）科學方法：一般指從哲學的視角，將具體科研過程中總結出來的科研方法加以提煉，力圖使其系統化并具有普遍性，強調采用的方法是否科學，注重研究方法的指導意義和學術價值。
簡答 如何進行科研課題信息的收集？
答科研課題信息的收集一般性包括1收集標準 即針對性、代表性、可靠性、完整性
2收集的方式：一般包括科學文獻、學術會議、信息交流、網絡查詢等。
收集時注意1、先按標題搜；2、然后按內容搜；3、整合時要標題就不要內容，要內容就不要標題；
4、搜集的原則是：要能解決實際問題；要能呈現規律。6、還要注意最新文獻。
簡答 什么是科學研究？科研的基本特點是什么？
關鍵詞：未成年罪犯；考察；幫教
一、目前有關規定的不足之處
從總體而言，對未成年犯的考察、幫教是有法可依的，但確也存在不少問題，主要體現在：
（一）法律條文自身有矛盾
我國《刑法》第76條規定：“被宣告緩刑的犯罪分子，在緩刑考察期限內，由公安機關考察，所在單位或者基層組織予以配合。”這里明確了公安機關是執行對象的考察主體，而《刑事訴訟法》第217條則規定：“被判處徒刑緩刑的罪犯，由公安機關交所在單位或者基層組織予以考察?！卑凑者@一表述，有關單位、基層組織才是考察的主體。這兩部法律系同一位價的法律，沒有高低之分，出現條文上的沖突，令人無法取舍，在實際操作中，究竟誰才是考察的主體成了一個問題。產生這一問題的原因是“兩法”的修訂未能協調一致，而是各自為政。《刑事訴訟法》修訂在前。而當時的“兩法”都規定“由公安機關交所在單位或者基層組織予以考察?！毙抻喌摹缎淌略V訟法》仍保留了這一規定，而沒有考慮到當時也在修訂過程中的《刑法》的有關情況，而稍后修訂的《刑法》也沒有充分注意已經修訂的《刑事訴訟法》的規定。盡管在實踐中，人們基本上是認可《刑法》的規定，以公安機關為主體，這是符合立法本意的，但嚴格地說，這一法律自身的矛盾并末解決，有待將來對法律進行進一步修訂。
（二）將公安機關設定為考察、幫教的主體不盡合理
從刑事訴訟程序看，可分為偵查、、審判、執行四個階段，公安機關的身份是偵查機關，它的任務是負責對刑事案件的偵查、拘留、執行逮捕、預審，而執行則是另一個相對獨立的階段，執行工作與公安機關的身份、職能并不相稱，而且由公安機關同時身兼偵查機關和執行機關的雙重身份，有悖我國《刑事訴訟法》規定的“分工負責、相互配合、相互制約”的基本原則。
（三）起協助作用的單位部分職責彈性太大，缺少強制性
起協助作用的單位和個人的職責大致可以分為兩個層面：一是應當履行的職責，如規定學校在人民法院判決生效前不得隨意取消被采取強制措施的學生的學籍、父母及其他監護人應當保證子女受教育，等等，這是法律明確規定有關單位、個人必須履行的義務，否則就是違法；二是可以履行的職責。主要體現在人民法院的有關職責基本上都不是強制性的，而是“可以”如何如何。例如對服刑場所的少年犯的幫教、回訪，對被判處非監禁刑的未成年人的考察、幫教等不少工作都僅僅是“可以”參與，而非“應當”參與.換言之，即使人民法院不做這些工作，也不算失職。筆者認為，在當前形勢下，完全有必要以強制性的規定來明確各單位的職責，使之成為一個必須履行的義務，而不僅儀是兩可之間的附屬性工作?！额A防未成年人犯罪法》第3條明確規定：“預防未成年人犯罪，在各級人民政府組織領導下，實行綜合治理。政府有關部門、司法機關、人民團體、有關社會團體、學校、家庭、城市居民委員會、農村村民委員會等各方面共同參與，各負其責，做好預防未成年人犯罪工作，為未成年人身心健康發展創造良好的社會環境?！痹谶@一個綜合治理的系統工程中，必須給予有關單位均設定強制性的職責，而不僅僅是可做可不做的工作，以免綜合治理流于形式。而且目前狀況對予人民檢察院監督職能的發揮也有不利之處，人民檢察院只能對公安機關的考察、幫教工作進行監督而對人民法院的工作是否落實就難以監督，因為本身法律規定就是兩可的，即使法院不做，也不是違法。
（四） 對于人民檢察院作出不決定的未成年人未明確考察、幫教措施
人民檢察院作出決定的這一人群應當如何進行幫教，在法律上找不到明確的依據，給考察、幫教工作的有序開展帶來了麻煩。目前本市檢察院的通行做法是：由檢察機關牽頭，成立考察、幫教小組，吸收民警、社區干部、教師等參加，對不對象進行一段時間的幫教，以鞏固不訴的效果，但這樣做畢竟缺少足夠的依據，有“名不正言不順”之嫌。由此引申出另一個問題：人民檢察院除了監督職能之外，參與考察、幫教的職能缺少細化的法律依據。筆者認為，綜合治理是一項系統工程，人民檢察院理應參與對未成年人罪犯的考察、幫教，而不僅僅是對其它機關進行監督落實。
（五）對有關行政主管部門的失職行為未作相應的懲罰性規定
對于社會上有關單位、個人以及學校等，未盡到職責的，行政主管部門可以對其進行處罰，直至由司法機關追究其刑事責任。但如果有關行政主管部門該管而不管、或者沒有管好，應當如何追究其自身的責任呢？例如現實生活中普遍存在的網吧、游戲機房等營業性場所經常違法接納未成年消費者，行政主管部門顯然是處置不力的，但他們卻沒有任何法律責任。
二、目前司法實踐中出現的不足之處
上文主要探討法律規定自身的缺陷，現在筆者想進一步探討的是：一些已經很明晰的法律規定，在實踐中沒有得到很好的落實。主要體現在以下幾個方面：
（一）公安機關的主導性作用難以充分發揮
盡管《刑法》將公安機關作為考察、幫教工作的主體，試圖扭轉以往“所在單位和基層組織考察”效果不佳的現象，但正如上文已述，將公安機關設定為考察主體是不妥的，因此從實際情況看，“緩刑犯的考察并未收到預期的效果，緩刑犯放任自流的現象并沒有得到根本扭轉”，存在以下不足：一是公安機關的考察工作缺乏具體的操作規則。在司法實踐中，考察沒有衡量標準，考察程序無章可循。二是公安機關在這方面力量配備有欠缺，基本沒有設置專職的考察人員。公安機關所承擔的任務繁重，警力不足，不能有效地實施考察，考察工作與公安機關的業務無實質聯系。三是公安機關未能有效地組織各方面力量成立幫教小組。四是公安機關未能及時向有關單位或者基層組織了解情況。“公安機關對緩刑人員不管不問，造成不少地區出現緩刑人員放任自流的現象，這極不利于社會穩定，也使緩刑的價值無從實現?！?/p>
（二）人民法院對緩刑犯的考察、幫教尚未落到實處
筆者認為，人民法院的這一職能與其他職能有很大不同，盡管在條文設置上，均非強制性規定而屬于“可以”做也可以不做的范圍，但是對緩刑的考察、幫教與其它考察、幫教不同，緩刑考察結果的好壞，直接影響到原判刑罰是否有必要執行這一重大法律后果，人民法院如果對緩刑考驗期間的罪犯沒有固定、深入的聯系、考察，又如何體現緩刑的價值、如何保證考驗期間的效果呢？本市法院遵循“指定管轄”的未成年人刑事案件審判模式，基層法院對于本區以外的未成年犯的考察、幫教也存在較大問題，幫教的職責不明，法院與本區以外的公安機關、基層組織如何銜接？關系尚未理順。
（三）人民檢察院對考察、幫教工作的監督有待加強
人民檢察院難以及時掌握對監外罪犯的考察情況，監督途徑、手段比較單一。實踐中一般是向本人了解情況，向單位、社區了解情況、向公安機關了解情況。而向單位、社區、公安機關了解情況往往是一問三不知，向本人了解情況又難免失之片面。監督的效果尚不理想。另外，人民檢察院對于實踐中出現的一些不利予未成年人改造的違法行為，沒有及時有效地進行監督。例如有的學校在人民法院判決前就擅自開除涉嫌犯罪的學生，侵犯了未成年犯罪嫌疑人的受教育權，人民檢察院完全可以向教育主管部門發出《檢察建議書》，指出其違法性，使這種監督行為帶有一定的強制性。但實踐中有的檢察院未充分注意此類情形，未予以指出，或者是與學校采取協商甚至請求的方式，幫助未成年人續學，這些不規范的做法都是不足取的。
三、針對現狀的一些對策
第一，對《刑訴法》涉及將公安機關作為執行階段主體的條文作修訂。筆者傾向于將本文所涉及的執行階段的考察、監督、幫教的主體界定為司法行政部門（包括監獄管理部門），具體執行時，司法行政部門可以會同有關單位、基層組織、社區組織等共同開展工作。
第二，對人民法院、人民檢察院的職責，應當做進一步的明確并強制化，真正起到參與幫教的作用。包括人民檢察院作出定罪不的對象也應納入幫教體系，并明確規定人民檢察院應當參與幫教，這樣也有利于發揮人民檢察院在整個幫教體系中的作用。
第三，對有關行政主管部門的失職行為應增設相應的懲罰性規定，以明確其法律責任，促使其依法行政，積極參與預防未成年人違法犯罪的綜合治理工作。
基于目前的實踐，筆者主張人民檢察院應當積極做好以下工作：
一是與公安機關、法院、社區等建立信息平臺，及時溝通信息，同步監督。二是加大對未成年罪犯的回訪力度，通過回訪，更好地對考察、監督活動進行法律監督，及時發現執行機關的問題。三是對于定罪不的對象，積極開展幫教工作。在目前無明文規定的情況下，檢察機關可以起牽頭作用，結合教師、社區干部等人力資源進行幫教。四是結合辦案，對實踐中出現的問題（尤其是行業問題）通過《檢察建議書》等形式進行監督。例如對于學校隨意開除或變相開除罪錯未成年學生的，或者因學校和社會有關單位違反《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》的有關規定以及行政執法部門工作不力，從而誘發未成年人犯罪的現象，應當發出《檢察建議書》敦促整改并加強跟蹤落實，并應當及時將有關情況通報當地黨委、政府。
參考文獻：
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關鍵詞：職業教育；校企；法律關系；研究綜述
作者簡介：楊紅荃（1972-），女，土家族，湖北恩施人，武漢大學教育科學學院在讀博士生，湖北工業大學高等職業教育研究中心講師，主要從事教育經濟與管理研究。
中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2012）28-0071-04
職業教育中的校企法律關系研究涉及到教育學和法學兩個方面，職業教育的校企合作是職業教育實現質量發展的保證，而怎樣通過法律關系的界定來明確職業教育過程中學校、學生與企業的關系，是本研究的目的。現就國內外有關職業教育中校企法律關系的相關研究進行梳理。
一、對國外職業教育校企法律關系的研究
從文獻檢索情況來看，《中華人民共和國職業教育法》頒布之前，對于我國職業教育立法的研究極少，自1996年頒布之后，特別是2000年以來，對于職業教育立法的探討和比較研究的成果逐漸增多，但還是有一定的滯后，迄今以“職業教育立法”為標識的論文只有50多篇，而專門研究職業教育校企合作法律關系的文章則鮮有出現。在現有的研究成果中，很大程度上是對于其他發達國家職業教育立法的借鑒研究。
（一）職業教育校企關系立法概況研究
此類研究將關注點放在職業教育立法宏觀的層面，研究的是職業教育立法在各國發展的歷程，以及對于我國職業教育立法的借鑒與啟示，更多的是探討職業教育立法在我國的必要性，缺乏我國應該怎樣立法、應該考慮哪些關系等這些具體問題的研究。但從各國職業教育立法的發展狀況看，都非常強調職業教育的發展與企業的相關性。
1.強調職業教育校企合作立法的必要性。姜大源在《職業教育立法的跨界思考——基于德國經驗的反思》一文中論及被譽為世界上最為成功的德國“雙元制”職業教育，成功的關鍵在于構建了一個法制化的校企合作的辦學模式。認為“職業教育作為一種開放的教育類型，跨越了職業與教育、企業與學校、工作與學習的界域?！薄奥殬I教育的立法，必須打破在企業里辦培訓或者在學校里辦教育的思維，形成系統集成、跨界的理性思維。”[1]
2.強調職業教育立法企業方面的責權利。石麗艷、李卉、王紅林、劉育鋒等，分別分析了德國、美國、英國、澳大利亞幾個國家在不同時期的職業教育相關立法中，企業對于職業教育的責任。通過這些文獻可以看出：
第一，職業教育企業的責權利不僅僅體現在職業教育立法中。如德國1869 年的《企業章程》明確了企業培訓的權利、義務，1965 年的《手工業條例》，規范了手工業行業的職業培訓，1972年《企業基本法》，規范企業的職業教育，1960 年《青年勞動保護法》，規定青年享有接受職業培訓權利、完成法律規定的職業教育義務。美國1862 年《莫雷爾法案》規定聯邦政府以撥地方式支持農工教育，標志著校企結合的開始，1917 年的《史密斯-休士法》，將職業教育擴展到工、商、家政等領域，奠定美國職業教育制度的基礎，《合作訓練法案》鼓勵企業參與職業教育。[2]如英國的《就業與訓練法》對英國職業教育與勞動市場之間的關系進行了有效的協調，1890年政府頒布的《地方稅收法》，允許各地方政府可以從某些物品稅收中提成發展職業教育。[3]
第二，職業教育法直接明確企業對于職業教育的責任。如德國《職業教育法》，用法律的形式將“雙元制”職業教育制度加以規定；澳大利亞的職業教育法確定了行業企業在制度層面和實際操作層面參與職業教育的方式方法，規定了雇主參與職業教育的方式及雇主對于學徒的義務，昆士蘭州的《職業教育、培訓和就業 2000 年法案》中提出雇主要為學徒提供設施，還要求TAFE 學院委員會（其一個重要功能是明確和批準學院的發展方向）的15位成員除一位成員為教育管理者外，其它成員可以來自任何與學院運行密切相關的行業、地方社區、行業工會或雇員等等。[4]
（二）職業教育經費來源立法的研究（企業方面）
通過分析文獻，可以得出各國職業教育經費來源立法大概有三種：
1.經費來源于所有企業，最終再返還給參與培訓的企業。張惠梅、王紅林分析了德國、英國企業對職業教育的經費籌措所賦予的責任。德國《職業教育促進法》，規定德國所有國營和私營企業，無論是培訓企業還是非培訓企業，在一定時期內必須向國家繳納一定數量的中央基金，然后再由國家統一分配和發放該基金，只有培訓企業和跨企業培訓中心才有資格獲得培訓資助。一般情況下，企業可獲得占其凈培訓費用 50%- 80%的培訓補助，當所培訓的職業符合發展趨勢時，企業可獲得100%的培訓補助。[5]如英國在1964年頒布的《產業訓練法》中規定，國家通過征收培訓稅對參與產業訓練的企業主給予經費資助。[6]
2.由雇主分擔職業培訓費用。張惠梅論及，法國的《雇主分擔基本職業技術培訓費用法》是其主要職業教育法之一；1991年，法國《職業培訓與就業法》中規定，超過 10人的企業至少要拿出該年工資總額的1.4%作為在職人員的培訓經費。[7]
3.經費來源于企業內部培訓經費。陳夢遷在其論文中提到，日本企業的職業培訓從公共職業教育體系中分裂出來，并隨著政治、經濟、科技、文化的發展在許多方面都超過了公共職業訓練，企業內部培訓經費是主要來源，政府資助僅是一種補充。[8]
（三）職業教育校企分工與合作立法的研究
對于職業教育校企分工與合作立法的研究更多的著眼于德國的“雙元制”模式，在文獻檢索中，以“雙元制”為關鍵詞的論文有643篇，其中比較詳細的闡述如雷小波的《從聯邦德國職業教育立法引發的思考》（2002），其在文中從德國《職業教育法》、《青少年勞動保護法》、《職業培訓條例》、《框架教學計劃》等條款對德國的雙元制進行了分析，認為德國職業教育的立法確定了企業在職業培訓中的主導作用，對于學生與企業的關系、企業對學生的責任、培訓的專業名稱、培訓年限、培訓學校、培養目標、培訓內容和考試要求等都有統一規定。[9]
其他的發達國家也注重職業教育校企合作，以美國為例，高慧在其文中論及，“美國 1963 年的《職業教育法》規定開展工讀課程，要求大學階段的學生一部分時間參與校園學習，另一部分時間參加有薪專職工作，二者交替輪換，并且要求各州的職業教育部門與企業要相互合作。校企合作成為美國職業教育的重要途徑。美國1982年的《職業訓練協作法》明確規定，職業訓練計劃由州和地方政府制定，政府和企業共同參與成人職業訓練課程的制定、修改及實施。1983 年的《就業培訓合作法》又將職業培訓的權力下放給地方私人企業，聯邦只起協調指導和資助作用。1994 年《從學校到工作機會法》規定，企業負責延伸的學習活動，如提供合作學習課程，向高中學生提供實習職位，以及提供實地工作指導，學校和企業必須一同工作以創造合作關系，建立就業及學校之間的溝通?！盵10]
（四）職業資格和證書制度的研究
1.發達國家的職業資格制度都有強有力的法規體系保障。如德國以《職業教育法》為基本法，以不同行業的《培訓條例》和《考試條例》為內容依據，確定各職業的職業資格認證內容和方式；日本在建立產業、行業立法的同時，特別注意將職業資格規范寫入法律文件中；英國在標準制定、考核組織、考評人員管理都有嚴格的制度與規章，英國國家職業資格委員會還主持制定了《證書機構共同協議》和《英國國家職業資格規范與指導》兩個文件；美國不同的職業資格有著不同的單項法規，這些法律、法規不僅明確規定了職業名稱的定義、受控制的專業行為、注冊資格的條件，還規定了政府行業主管的職責，專業性學會及其專門工作機構的成員資格、任期、補貼與開支等。同時還明確雇主責任、代雇單位的責任等。[11]
2.發達國家的職業資格證書通常與普通教育文憑對等。如英國職業資格證書與普通學院教育文憑在地位上具有對等的關系，全國約90%的工作崗位都實行了職業資格證書制度；澳大利亞，職業資格獲得者可以實現跨部門的資格銜接。[12]
二、對我國職業教育校企法律關系的研究
近幾年，國家才開始意識到校企合作立法的必要性，關于此項專題的研究開始起步，這使得這項研究有了很大的探討空間。這些文獻主要從以下幾個方面研究我國職業教育校企法律關系：
（一）對現行中國有關法律文件的解讀，分析現狀。此類文獻多從國家層面、地方層面對我國的憲法、教育法規涉及到校企法律關系的條款進行詳細分析，總結中國職業教育校企合作、企業承擔職業教育責任法律制度嚴重缺失的現狀。
（二）對職業教育校企合作法律關系利益主體的分析?！奥殬I教育校企合作立法難題初探”一文就提出校企合作立法涉及的利益主體非常廣泛，校企合作立法是一項艱巨龐大的系統工程。[13]“職業教育校企合作立法的思考”一文也提出需要協調職業教育校企合作廣泛的利益主體的利益關系。
（三）提出職業教育校企合作立法的具體構想和措施。“職業教育校企合作立法的具體問題探究”一文提出從促進職業教育校企合作的財政支出政策、稅收政策、信貸政策以及政府職能部門的公共服務保障等方面立法，給予職業教育校企合作扶持和引導。[14]“職業教育校企合作立法的思考”一文提出校企合作不是一般意義上的產學結合，是指學校和企業合作培養人才的一種制度，是通過共同履行責任和義務來實現共贏。[15]
（四）對于地方層面職業教育校企合作立法的解析。“寧波市職業教育校企合作立法之啟示”一文就對開創了我國地方職業教育校企合作立法先河的《寧波市職業教育校企合作促進條例》進行探討，從其立法背景、立法特點對其各條款解讀，以總結經驗。[16]
三、國外對校企法律關系的研究
職業教育校企合作法律關系的研究、確定，在主要發達國家尤其是德國已經有了100多年的歷史，并且取得了很好的成果。其他國家也都形成了適合本國國情的職業教育法律法規，基本完成了對于職業教育企業與學校合作法律關系的研究、選擇、制定。通過Google搜索職業教育立法，可以看出國外的研究因為各國職業教育立法已趨于成熟，基本是對于立法歷史脈絡的梳理，而甚少對于某項專題的研究。
（一）對德國雙元制系統的研究。其中《Germany’s Vocational Education at a Glance》一文對于職業教育雙元系統有較全面的解析，Federal Ministry of Education and Research（BMBF）在分析雙元系統的基本要素中，從七個方面闡述了企業為何參與職業教育的原因，以及根據企業不同的規模，企業不同參與職業教育的模式，并且強調參加雙元系統的企業必須符合一定的標準，而且需提供給受訓者酬勞，分析了企業參與職業教育的花費及收益，及在雙元系統中，聯邦政府的投入，企業的責任及與職業學校的合作，對于研究國外的先進的職業教育企業參與方式提供了有價值的借鑒。Culpepper’s book （2003）也詳細地闡述了雙元制能否在歐洲廣泛實施的原因。在書中闡述的眾多原因中，最重要的一點是企業應能看到它參與其中的利益和回報。其在書中以中國為例，分析了雙元制在中國無法實行的原因，是因為廉價勞動力及勞動用工的流動性使得企業很少有參與雙元制系統的興趣。
（二）對美國、日本模式的研究。此類文獻將美國、日本職業教育模式歸為一類。他們的職業教育都基本以高等教育為主，他們的職業人才基本都來源于高等學校，美國的職業教育人才主要來源于社區學院，而日本更強調企業培訓，有實力的大公司一般都由自己辦學，如松下電氣的“松下電氣工學院”、“松下電氣商學院”，豐田公司的“豐田工業大學”，日立公司的“日立工業專科學?！钡?。無力辦學的小型企業則采取與政府、其他企業或職業培訓學校合作的方式對員工進行職業培訓。日本的經濟奇跡主要靠的是企業職業培訓，而不是公辦職業學校，是一種企業內的職業教育。
（三）對韓國、馬來西亞、新加坡的“人力資源開發”體系的研究。這種體系的核心就是稅收政策，即政府從企業收取一定費用，然后容許企業使用這些費用在自己企業內部進行培訓，政府的作用就是通過稅收等形式不斷刺激企業對員工的培訓。在這些東亞國家，政府在決定企業職業培訓方面起著重要的作用，政府將決定企業花費在“人力資源開發”中的多少。
四、總結與評析
綜合各種對職業教育立法的研究，具體而言，現有的國內外研究成果主要表現在以下幾個方面。
（一）現有文獻理清了企業與職業教育之間的關系，闡明了企業在職業教育發展中所起的重要作用，深入探討了德國、日本等職業教育相關立法的成功典范。
（二）現有文獻更多的是研究各國職業教育立法的進程和優勢及對我國職業教育立法的啟示，強調我國進行職業教育法制建設的必要性，研究的深度不夠，事實性的描述多，比較欠缺系統、具體地就職業教育立法細節條款及校企合作之間法律關系的深層次分析。
（三）從研究視角來看，現有文獻側重于從教育學、歷史學的角度進行比較研究，忽視了立法學的角度。職業教育校企法律關系這一命題涉及了教育學和法學兩個領域，因此，對它的研究要突出其跨學科性質；從研究成果來看，以職業教育與企業相關性為研究對象的成果較多，但以職業教育校企法律關系為研究對象的就非常少。
（四）通過比較研究，可以為本研究在校企法律關系多方利益主體的均衡、經費來源、立法與監督等方面的研究提供借鑒。
（五）需要關注對職業資格和證書制度的研究，多角度地探索職業教育校企法律關系。使政府發揮宏觀調控職能，從立法到監督，完善勞動預備制度、職業資格證書制度和就業準入制度，加深企業與職業院校的聯系。
（六）依據對文獻的分析，本研究認為我國在相應的配套法律完善方面有所欠缺，職業教育校企合作的涉及面廣，參與主體多，利益關系相對復雜，因此本研究力圖在《中華人民共和國職業教育法》的基礎上，研究職業教育校企法律關系，從而為構建職業教育校企合作促進法的基本框架及其他配套實施細則提供理論支撐。
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【關鍵詞】胎兒；人身權益；保護
中圖分類號：D92 文獻標識碼A： 文章編號：1006-0278（2014）01-118-01
長久以來，胎兒的人身權益被籠統地附屬于母體，隨著人類科技的進步，醫學領域的發展，胎兒的利益問題也就成為了一個熱點。有關于胎兒權利的問題，一直處在被爭議的尷尬地位，不少人質疑胎兒保護的必要性，但大部分學者肯定了胎兒利益保護的必要性，尤其一些學者主張將一種新的胎兒權利引入我們的法律體系，對胎兒的權利進行準確的認知，使對于胎兒的權益保護在法律上更加完善，并更加合乎道德良心的要求。那么胎兒是否應該具有其利益？我國對胎兒的保護又該如何完善？這正是本文要探索和討論的主要內容。
一、胎兒及其利益保護概說
醫學上對胎兒的定義為：受精卵的發育，最初二周稱孕卵；以后各種器官逐漸形成，稱胚胎；六周后胚胎呈現人的形態，八周后稱胎兒。胎兒通過臍帶和胎盤血液循環與母體血液中的物質利益相互交換來滿足其在子宮內的生理活動所需要的氧和營養物質以及體內排出的代謝產物。這一定義這重點在于胎兒與母體之間的緊密聯系，強調胎兒與母體在某種程度上的一體性。
二、胎兒利益保護的理論基礎
（一）生命法益保護說
此種學說的支持者認為，胎兒利益并不是一種權利，但是屬于生命法益的法律范疇，任何人都應享有的權利，不可剝奪。因為生命是一切的本源，是人類自然屬性的體現，是不能被以任何方式剝奪的，而法是源于客觀事物性質的必然關系。生命權利對于每個生命均存在（有的不受保護，不為法益），任何人都有生命法益，不可被侵害。
（二）權利能力說
針對生命法益保護說，德國的另一些學者認為，如果按照生命法益保護說，將胎兒利益的來源歸諸于自然，而沒有實體法上之依據，太過抽象化，這違背了法律的嚴謹性。因此，他們想要從實體的證據入手，來證明胎兒具有權利能力。我國臺灣地區的學者就采取此學說，認為能夠對胎兒的利益進行法律保護的依據來自于胎兒本身就擁有一定的權利能力。
（三）人身權延伸保護說
人身權延伸保護說是由我國楊立新教授所提出的，即法律對人在其胎兒時期以及死后的權益給予保護，但卻是基于其在作為民事主體時人身權的延伸保護塔爾的利益保護屬于先期人身法益。依照人身權延伸保護理論，先期人身法益又細分為先期身份法益、先期身體法益、先期健康法益、先期生命法益四種類型。
三、我國胎兒利益保護的立法建議
按照我國民法通則規定，自然人的民事權利能力開始于出生時而終于死亡。按照我國的立法現狀，胎兒在母體中時還屬于尚未出生的階段，因此尚未取得民事權利能力，也就沒有民法上的主體地位。但在我看來《民法通則》的這一規定，對于胎兒利益的保護是大大不利的，它使胎兒處在了一種倫理上是人，而法律上非人的尷尬地位。在我國不承認胎兒權利能力而只肯定其部分能力的做法是無法完全適應對胎兒權益的保護根本要求的，不給胎兒與自然人等同的法律地位，那么無論是在法理上還是在實踐中，想要對胎兒進行全面保護都太難。宜在遵守權利能力制度的前提下，逐步向總括的保護主義立法模式靠攏，對于權利能力還是從出生時開始，但若胎兒出生時為活體，則溯及到其為胎兒時開始。在立法上對胎兒的利益給予承認，并給予周全的保護。依照總括的保護主義，在涉及到胎兒的權利時，視為已出生無疑是一個很好的選擇，給予其權利能力不僅使胎兒像一般人那樣得到法律的保護，更能使胎兒的權益得到更為全面細致地保護，也更符合當今世界大背景下對于人權的保護，可謂是一舉三得。在處理侵害胎兒的案件中，應當將胎兒作為主體來保護，尤其是對于殺害胎兒的行為，若是僅僅歸于傷害孕婦行為來處罰，未免有偏頗。對于此種情況，在我國雖無此類專門規定，但我看來也可以考慮參考故意殺人罪來定罪。單獨就胎兒利益保護立法無疑是更為科學的。
在程序法上，由于胎兒傷害案件的特殊性加害行為與損害結果之間的因果關系難以確定，在司法程序中如果不能準確地判斷加害行為與胎兒損害結果之間的因果關系，那么在司法實踐中原告方就可能會因為舉證不能而承擔敗訴的風險，這樣即使有立法依據在司法程序中，胎兒利益的保護也很難達到令人滿意的效果。因此對于此種情況我建議應當完善應當嚴格舉證責任分配。相比于20世紀80年代，現在對于這種因果關系的確認難度已經大大降低。并且隨著社會的發展科學技術的進步和醫學水平的提高，這種難度還會不斷地降低，此外還可通過侵權責任法上關于食品藥品致害、工業污染等特殊加害行為的特殊舉證責任分配方式，來減小在這種包含技術性專業性的訴訟中原告方因舉證不能而敗訴的風險。
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近年來醫學期刊刊出了一批有較高質量的文章，受到了讀者的歡迎，被國內外的重要檢索刊物收錄，有的在國外也產生了重大的影響。據中國科技院文獻情報中心統計，國外重要檢索工具SCI、EI、MR、ISP、ISTP、CA等中國期刊論文量在逐年上升。因此作為知識產權一部分的著作權在國家經濟建設中的價值與作用也越來越受到人們的重視。高新技術的發展，又對保護知識產權提出了更迫切的要求。因此，醫學期刊為了適應這種發展趨勢也必須注重知識產權，特別是作為知識產權重要組成部分的著作權。
我國的版權立法的宗旨體現了以下兩個原則： ①確定要保護作者與傳播者因創作與傳播作品而依法產生的正當權益，調動其創作和傳播的積極性，促進優秀作品的創作與廣泛傳播，以達到社會主義文化、科學的發展與繁榮這個目的；②協調作者、傳播者與廣大讀者三者之間的利益關系。
本文通過學習《中華人民共和國著作權法》及其相關條例,概括闡述了期刊編輯在執行《著作權法》中所應注意的問題及解決辦法。
1 著作權的保護
我國新《著作權法》第14條規定：“匯編若干作品、作品的片段或者不構成作品的數據或者其他材料，對其內容的選擇或者編排體現獨創性的作品，為匯編作品，其著作權由匯編人享有，但行使著作權時，不得侵犯原作品的著作權?！薄吨鳈喾ㄊ聦嵤l例》第12條還規定；“由法人或者非法人單位組織人員進行創作，提供資金或者資料等創作條件，并承擔責任的百科全書、辭書、教材、大型攝影書畫冊等編輯作品，其整體著作權歸法人或者非法人單位所有。”
2 保護作品的完整性，限制編輯的修改權
保護作品的完整性，是作者的基本權利?！吨鳈喾ā返?0條3、4款規定：“修改權，即修改或者授權他人修改作品的權利”；“保護作品完整權，即保護作品不受歪曲、篡改的權利”。編輯在處理期刊稿件的過程中，審閱加工修改稿件是自己的職責，但應掌握好修改的尺度，否則有可能侵犯到作者的著作權。因此《著作權法》第33條規定：“圖書出版者經作者許可，可以對作品修改、刪節。報社、期刊社可以對作品作文字性的修改、刪節。對內容的修改，應當經作者許可。”目前，有很多期刊出版社在《投稿須知》中做出聲明：本刊對稿件有修改權，不同意者應在來稿時聲明。這種聲明侵犯了作者的著作權[1]，因此醫學編輯應特別注意。
3 嚴肅對待“一稿多投”問題
《著作權法》提到，作者向出版單位投稿，不得一稿多投，否則可能給出版單位帶來損失，影響期刊社或編輯部的聲譽和經濟收入，作者應承擔適當賠償損失的責任。與此同時，很多編輯部對于此問題在稿約中就特別提出作者應專稿專投，并在稿中注明為“專投”，否則不予使用。
4 適當引用原則
在大多數醫學期刊文章都或多或少地要引用別人的技術、科技文獻的數據和觀點等，在合理的范圍內這是允許的。著作權中的引用，是指作者對已有作品的自由摘引，通常是為了闡述或強調某一觀點，進行說服、評論和教育。而引用他人作品不超過2 500字或作品的1/10即被認為是正當引用。原則為：①引用的目的僅限于介紹評論某一文章或者說明某一問題；②所引用的部分不能構成引用人文章的主要或實質部分；③不得損害被引用文章著作
權人的利益。
5 維護作者的專有使用權
編輯部若要發表文章，必須經作者同意，并予以報酬。不得侵犯作者的專有使用權。
6 關于稿酬問題
編輯部一般需在論文刊登后1個月內以30～100元/千字的標準向作者支付稿酬。《著作權法》第32條規定:“作品刊登后,除著作權人聲明不得轉載、摘編的以外,其他報刊可以轉載或者作為文摘、資料刊登,但應按照規定向著作權人支付報酬[2]?！?/p>
7 履行告之義務
編輯部一旦決定不采用投稿人的稿件,3個月內必須告之投稿人,否則對投稿人造成的一切損失由編輯部承擔。
參考文獻
【關鍵詞】 知識產權保護；存在的問題；意義；措施
中圖分類號：D92文獻標識碼：A文章編號：1006-0278(2012)01-064-01
知識產權也稱智力成果權，是一種無形的財產權，知識產權是指“權利人對其所創作的智力勞動成果所享有的專有權利”；廣義的知識產權包括一切人類智力創作的成果，但狹義的知識產權主要包含：商標權、專利權、著作權。知識產權是國家通過立法使它的地位得到確認。知識產權是一種無形財產權，知識產權的客體是一種沒有形體的精神財富，客體的非物質性是知識產權的本質屬性，同時知識產權具有專有性、地域性和時間性等特點；知識產權所取得的利益既有經濟性質的，也有非經濟性質的。
一、知識產權保護中存在的問題
上世紀八九十年代，為了參與國際大市場，中國有著制定知識產權法制的迫切需要。而我們的現實是，一方面，我們自己沒有現代意義上的知識產權法制和文化基礎，另一方面，來自西方的知識產權法律規則是我們的不二選擇，因為它已經是國際世界趨同的選擇，成為我們要融入全球化市場所必選的規則。中國在經濟和技術發展水平及其落后的背景下，迅速建立了具有國際保護水平的知識產權制度，必然會存在諸多不可忽視的問題：
1.民眾知識產權保護意識較為單薄。我國知識產權制度的建立和完善經歷了由政府推動逐漸向市場驅動的轉型的過程，立法進程與國民意識的提高存在脫節，公眾的知識產權意識比較薄弱，尊重他人知識產權、維護自身合法權益的意識和能力普遍缺乏。這使得我國的知識產權法制僅采取國際通行的司法途徑在許多問題上就無能為力。
2.企業對知識產權保護仍缺乏足夠的重視。我國知識產權制度建設起步晚、發展快，市場主體的知識產權意識和能力有待進一步加強。多數企業還沒有建立專業的知識產權工作機制，對國際規則缺乏了解，運用知識產權參與國際市場競爭的準備和經驗不足，不強調自主創新能力的培養，不重視積累自主知識產權。
3.知識產權保護立法與執法水平有待改進。我國知識產權法存在較為嚴重的分散、沖突、缺乏統一性的問題，加之，高新技術不斷涌現，許多無形資產已經超出了原有知識產權法所涵蓋的內容，這方面立法也稍顯滯后。
4.面臨國際競爭知識產權保護制度亟需完善。知識產權已經成為中國對外貿易的重點所在，知識產權糾紛已經成為中美貿易發展的主要矛盾之一；日本也以知識產權戰略抑制中國制造業的競爭力；歐盟商會也特別指出了中國知識產權保護中存在問題。于此同時，其他發展中國家不斷發展、完善他們的知識產權保護制度，這將導致我國的競爭力逐漸減弱。
因此，我國要建立、完善現代化知識產權保護法律、制度，絕非一朝一夕之功，知識產權保護還任重而道遠。
二、知識產權保護的范圍
知識產權的保護范圍、水平和一個國家的經濟增長和社會發展有積極的正相關，西方發達國家知識產權保護走過了從“選擇保護”到“全方位保護”、從“若保護”到“強保護”的過程。傳統的知識產權分為工業產權和版權，而由于，當代科學技術的迅速發展，不斷創造出新的智力成果，給知識產權也增加了一系列新的保護客體。1994年簽訂的《與貿易有關的知識產權協議》中涉及的知識產權包括：1.版權與有關權；2.商標；3.地理標志；4.工業品外觀設計；5.專利；6.集成電路的布圖設計；7.未披露過的信息的保護；8.協議許可證中對限制行為的控制。
以上是國際公約規定的知識產權的保護對象，隨著科學技術在各領域的不斷發展，知識產權的保護范圍也不斷在擴展、延伸和深化。
三、知識產權保護的措施
我國的知識產權保護是所謂的“雙軌制”，一種是行政執法的途徑，另一種是提訟。知識產權保護至少包括以下五個方面。
1.立法保護。國家通過立法使它的地位得到確認，并通過知識產權法律的施行使得知識產權權利人的合法權益得到法律保障，沒有立法確立法律地位，就沒有知識產權的地位，就沒有知識產權的法權形態，就沒有創造者、權利人的法律地位。
2.行政保護。國家行政機關對當事人嚴重違反知識產權法律行為予以行政處罰，這是我國比國外多的行政執法的途徑。
3.司法保護。是通過形式、民事、行政途徑，來追究侵權人的形式、民事法律責任，以及被處罰人向人民法院提起行政訴訟，對行政執法的司法審查，支持正確的行政執法，糾正彌補錯誤、有缺陷的行政執法。
4.知識產權的集體管理組織保護。
5.知識產權人或其他厲害關系人的自我救濟。
以上五個方面互相配合、滲透，形成一個綜合體系，進行綜合治理，才能及時制止侵權行為，有效保護知識產權。
作為實踐性極強的法律,知識產權有深刻的社會實踐價值,法律是有限的,可是知識產權的世界是無限的，知識產權基于科技革命而產生,根據科技發展的情況而不斷發生變化，隨著知識產權制度對創新性智力成果的保護，會激勵人們永不停息的進取。
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現在社會各個方面都已經認識到了規范科技名詞對中國科學技術發展的重要意義。但是，還要給科技名詞規范的推廣應用提供必要的法規保障。當前，雖然已經建立了科技名詞的一系列規范，但執行得并不是很理想，隨意使用科技名詞的情況比較常見。從目前的情況來看，僅僅依靠作者、編輯等自覺實現全社會科技名詞的規范化還是不夠的。有時候規定是規定，出版歸出版，即使名詞不規范也并不在意。因此我想在這方面應該建立法規并認真地落實下去，光規范不落實是不行的。比如說，像優秀論文的評審、優秀圖書的評審，如果查出有多處名詞不規范，超過規定限額，就限令修改，否則取消參評資格，以法規的形式規定，符合科技名詞規范成為參評優秀圖書、優秀論文的必要條件，以后可能就會引起大家的重視。這樣既有宣傳效果，同時也有法規進行保障，能夠切實地將科技名詞規范推廣應用。
張煥喬（物理學家，中國科學院院士）
當前，全國科技名詞委已公布了近30萬條科技名詞，通過制定行政法規使得規范科技名詞得以廣泛應用是很重要的。起碼在一些標準文件，在國家制定的文件里頭，科技部也好，教育部也好，基金委也好，一定要使用規范的科技名詞。但如果現在去檢查，恐怕還有不少問題，很多都沒有使用規范的術語，習慣用什么術語還是用什么術語，這個任務真正要把它推廣應用下去，還是非常艱巨的事情。從中小學開始教育，這時候容易接受這一概念。在教育界，從小學一直到大學，所有的課本審定存在這樣一個問題，教材是通過教材委員會審定通過了的，出版時新聞出版總署去把關，只能管有沒有錯別字，所以在教材編寫環節上，教育部也需要大力參與到制定使用管理辦法中來，以文件的形式也行，這樣才能保證在每個環節上能夠使用全國科技名詞委審定的名詞，從而形成良好的習慣，以望今后自覺的使用規范名詞。我非常贊成一方面通過法規建設，一方面通過宣傳教育，共同解決科技名詞規范工作中存在的問題。這樣下來，若干年后科技名詞的規范使用情況將有很大改善。
陳運泰（地球物理學家，中國科學院院士）
規范的科學技術名詞的推廣使用，在專業人員范圍內,情況尚好，但在范圍更為廣泛的非專業人員中，在廣大的群眾中,還需要努力做好規范的科學技術名詞的普及推廣工作。應該充分重視新聞媒體的作用，通過電視、報刊做一些宣傳，通過形式多樣的宣傳活動推廣使用規范的科學技術名詞。例如，可以考慮和電視臺、科技館聯合舉辦一些活動、講座。這類講座還是會有觀眾的，會有人感興趣的。因為科學技術發展很快，新科技名詞層出不窮，在生活中人們經常會遇到一些新的科技名詞，產生這樣那樣的困惑，通過上述形式的活動可以讓公眾更多地了解科學技術名詞審定工作。建議科技出版部門積極予以配合，經過審定公布的科技名詞應該作為專業刊物、學校教材，以及各類學術著作中科技名詞的規范標準來使用，這樣才能使科技名詞審定專家研討審定后確定下來的名詞術語得到廣泛使用，發揮應有的作用。因勢利導，及時制定一些法規是非常必要的。如果沒有適當的法規及行政措施加以約束，如果沒有媒體及出版部門的重視與配合，規范的科學技術名詞的推廣使用將會比較困難，可能會事倍功半。
韓敬體（中國辭書學會副會長）
我們開展科技名詞審定，最終目的還是要應用，審定工作再多，沒有應用也不行。經過這些年的發展，我們已經積累了一大批成果，公布了90多種科技名詞，成果已經很多了。落實到怎么去規范應用，首先從編輯出版業做起，大量的科技著作和科技類刊物都是用武之地。每個出版部門根據所管轄的范圍，自覺地去遵守。不然的話，我們所取得的成果就落不到實處。
各種詞典、辭書等工具書必須強調規范，我非常贊成要通過確定一定的行政法規來進行規范和保障。全國科技名詞委組織的審定專家是權威的，經過審定的規范標準必須推廣應用。在圖書質量評定之中，違反規范有一定數量的，應當視為質量不合格產品。在每年的質量抽查當中，應當請全國科技名詞委的專家參與；在一些優秀圖書，比如中國政府出版獎評選活動中，也要有全國科技名詞委的專家委員參與，監督科技名詞的使用情況。全國科技名詞委的名詞書出版了，都是由專家審定的規范科技名詞，遇到疑惑時可以進行查閱，就像我們不認識字要查字典一樣。
賀化（國家知識產權局副局長）
目前，社會各個方面都已經認識到了科技名詞規范化工作的重要性，國家知識產權局也非常重視科技名詞規范化工作，這與我們的工作息息相關，有助于我們今后提升知識產權的管理水平。有關科技名詞管理辦法的制定工作是非常重要的，而且實際上該項工作已經進行幾年了，經過這幾年的努力，應該說這項工作從條件本身上分析已經比較成熟了。我認為在今后的工作當中需要加大該項工作的推進力度，對今后科技名詞規范化工作的可持續發展是非常重要的。制定一套科技名詞方面的管理辦法是十分必要和迫切的任務。如果可行的話，與科技名詞規范工作相關的部門應當積極推進，努力促成科技名詞的立法工作。
術 語 學 研 究
在紛繁復雜的當今社會,隨著信息革命的爆發和科學技術的飛速發展,特別是信息網絡技術在社會經濟生活各個領域的廣泛應用,人們對于國家安全的認識得到了進一步的深化和擴展。在信息全球化的21世紀,可以說最大的安全問題是信息安全,以及建立在信息安全基礎上的經濟安全、政治安全、軍事安全、社會安全、科技安全、文化安全等。誰把握了信息安全,誰就把握了信息時代的制高點,誰就擁有了“制信息權”。信息安全成為信息時代國家安全的一個重要因素,與其他安全要素之間的聯系更為緊密,并上升為直接影響國家政治穩定、社會安定、經濟有序發展的全局性戰略地位,是國家總體安全的基石。圍繞著信息、信息資源的爭奪等一系列信息安全問題,成為信息時代國家安全領域中的重大課題。 本文以國際大環境為研究背景,以全面的視角探析信息、國家安全及國家信息安全之間的內在關系,分析我國信息安全現狀并探求我國維護國家信息安全的戰略對策。
文章共分七個部分: 引言部分,提出寫作論文的起由,該領域的研究現狀,以及論文的主要內容和研究方法; 第一章,從國際政治學和信息科學的角度闡明國家安全與信息安全的相關概念,并找尋到安全、國家安全、信息、國家信息安全之間的內在聯系。冷戰后,信息安全日漸突出。信息安全是指保證信息的完整性、可用性、保密性、可靠性和可控性,實質就是要保證信息系統及信息網絡中的信息資源不因自然或人為的因素而遭到破壞、更改、泄露和非法占用。信息安全具有高度脆弱性和風險性、潛伏性和突發性、攻擊源的多樣性和防范對象的不確定性、安全主體的不對稱性等特征。信息安全的內容廣泛,涉及政治、經濟、文化、軍事、科技、資源生態等領域。威脅信息安全的因素主要包括病毒、網絡黑客、網絡犯罪和垃圾信息等。
第二章,深入分析信息安全對我國和世界安全的影響。在信息網絡廣泛滲透于社會生活各個領域的條件下,信息安全成為國家安全的基石。主要體現在:信息安全成為影響政治安全的重要因素,國家的維護更加困難,難以控制的“網上政治總動員”危害社會穩定,顛覆性宣傳直接危及國家政權,國家形象更易遭受攻擊和歪曲;信息安全是經濟安全的重要前提,它關乎國家經濟安全的全局,信息產業自身安全令人擔憂,網絡經濟犯罪成為經濟安全的頑疾,金融業遭受的安全挑戰更加嚴重;信息安全對文化安全的影響不容忽視,“網絡文化帝國主義”威脅我國傳統文化的繼承和發揚,社會主義意識形態、價值觀念和道德規范遭到沖擊;信息安全對軍事安全的作用更加突出,“制信息權”對戰爭結局意義重大,信息威懾、網絡信息戰、黑客攻擊與軍事泄密嚴重威脅軍事安全。
第三章,中國信息安全面臨的挑戰與威脅。中國的信息化建設起步較晚,信息安全技術水平也比較滯后,網絡安全系數很低,信息安全現狀不容樂觀,主要從信息流動途徑、發達國家的技術遏制及世界信息強國信息戰略對我國的威脅和啟示等方面進行了分析。在本章中尤其分析了美國、英國、法國、日本、韓國、俄羅斯、印度等國家信息戰略,以求對保障中國信息安全提供借鑒與思考。
第四章,從我國信息安全遭到挑戰的原因分析,探討包括我國在信息安全保障現狀、信息安全管理制度、國民信息安全意識、基礎信息產業嚴重依靠國外、立法不完善等方面存在的問題,以求對捍衛我國信息安全提供思考。同時還分析了全球信息化對我國信息安全的沖擊與啟示。
第五章,探討保障國家信息安全的策略措施。主要是包括樹立信息安全觀在內的綜合安全觀。立足中國國情,建立健全具有中國特色的信息安全保障體系,包括信息安全法律保障機制、信息安全政治保障機制、信息安全管理機制、信息安全人才的培養和使用機制;加強國際交流與合作,建立保障國家信息安全的國際機制;通過外交活動為確保信息安全營造良好的國際環境、建立“國際信息新秩序”、制定國際信息網絡規則等方面的內容。 結語部分,簡要闡述信息安全的研究價值和對中國信息安全戰略的思考。
本文運用的研究方法主要有:⒈跨學科的研究方法。這一研究方法貫穿于論文寫作的全部過程中。⒉系統分析方法。本文用系統分析方法研究了信息安全的涵義、信息安全的戰略地位等問題。⒊比較研究方法。本文用比較研究方法把國家信息安全與國家政治安全、國家經濟安全、國家軍事安全、國家文化安全等進行比較分析,從而了解國家信息安全事件的成因,為最終解決國家信息安全找尋應對措施。⒋實證研究方法。實證研究方法是指一切理論都必須建立在已有的事實基礎上,任何理論結論如果違背了基本事實,就不能算是科學的理論。⒌定性研究與定量研究相結合的方法。建構國家信息安全理論,必須采用定性和定量的研究手法,但關鍵還在于尺度的把握。
記者：主席，非常感謝您在第64屆國際宇航大會期間接受我刊的獨家專訪。您在2004年出席北京召開的“國際空間法研討會”時曾接受我的專訪，我記得您當時說過一句讓我至今印象深刻的話：“亞洲已進入空間時代?！比缃?，在亞洲特別是中國航天取得的成就完美地詮釋了您當初的預言。您對本屆國際宇航大會有何評價？
湯加：感謝你和《太空探索》雜志長期以來對國際空間法學會及空間法學事業的關注。我認為在中國北京召開這次國際宇航大會絕對是一項正確的決策，無論從注冊參會的人數和投遞的論文數來說，都創了一個新高，名副其實的國際宇航盛會。特別是，中國航天的巨大進步和輝煌的成就令人印象深刻，我羨慕并且祝福中國航天人。
記者：一年一度的國際宇航大會都由國際宇航聯、國際宇航科學院、國際空間法學會“三駕馬車”聯合主辦。您能不能對三家主辦方的合作關系做一個介紹？
湯加：國際空間法學會和國際宇航科學院均由國際宇航聯1960年創建，國際空間法學會2007年從國際宇航聯中正式獨立出來（國際宇航科學院更早一些），目前，這兩個組織分別有自己的領導機構和組織系統，學術活動、行政管理和財務都是獨立的，但三方的密切合作關系一直持續至今，主席均列席國際宇航聯執行局會議，而且在國際宇航聯的統一安排下，在每年的國際宇航大會期間聯合或獨立開展各自專業領域的學術交流活動。
此外，國際空間法學會具有聯合國外空委及其附屬機構的正式觀察員身份。國際空間法學會經常應邀向聯合國外空委、外空廳提供決策建議并對空間法領域重大問題出具法律意見。比如近年來，國際空間法學會出具了關于空間碎片及規范亞軌道飛行活動的法律意見。此外，國際空間法學會對聯合國“外空活動長期可持續性”等重要議題也提供了必要的支持。若干年前，鑒于國際社會在外層空間（特別是月球土地）私人所有權問題上出現爭議，國際空間法學會在其官方網站上發表聲明，澄清了一些法律認識。我們相信，國際空間法學會作為一個中立和獨立的國際性學術組織，將對空間法的發展做出更大貢獻。
記者：國際宇航大會被視為世界航天領域最大的學術交流活動，您如何看待國際空間法學會為國際宇航大會所創造的獨特價值？
湯加：空間法與廣大航天科技工作者的直接關聯度可以說是與日俱增，我們樂見越來越多的同仁開始使用跨學科方法研究重大復雜問題。國際空間法學會的系列活動是國際宇航大會的重要組成部分，國際空間法學會每年均在國際宇航大會期間舉辦學術年會，我們把空間法和其他空間社會科學（如空間政策）領域分為五個專題研討會。
1992年以來，國際空間法學會還舉辦一年一度的曼弗雷德·拉克斯空間法模擬法庭競賽。模擬法庭競賽活動不僅為國際宇航大會帶來三名國際法院現任大法官，還吸引大批青年學子現場觀摩，國際影響力在全球獨一無二。
記者：您如何預見空間法的未來發展趨勢？
湯加：我相信，20世紀六七十年代制定的外層空間法律制度將被進一步細化和補充，而且將以私法、區域協定、雙邊協定、國家空間立法等形式出現。隨著空間活動民營化、商業化程度不斷提升，我們更加需要對此類空間活動進行規制。
今后的國際空間立法可能不一定采取國際公約這種形式，因為各國似乎不太愿意為了遵守國際公約而放棄其權利。需要指出，近來出現的各類空間活動指南、最佳實踐以及國家立法活動均有助于提供法律確定性。過去由于無知或偏見，法律經常被誤認為會對某些活動的開展構成障礙，但實際情況恰恰相反：一個明確的、可預見的法律制度體系是空間活動獲得成功的可靠保障，因為它能夠為管理者、投資者和開發者提供法律的確定性。如果您事先知道規則是什么，您的投資風險便會大為減少。此外，在知識產權和責任等問題上，明確的規則只會幫助那些想要保護自己發明專利的科研人員。在一個項目啟動之初（而不是結束時）就重視這些問題，能夠為空間項目順利開展提供更加堅實可靠的保障。
記者：你如何評價目前中國空間立法現狀？作為世界航天大國，中國還沒有制定自己的航天法，您對此有何建議？
湯加：中國雖然沒有國家航天法，但已經有相當實質性的航天政策；我深信中國最終會通過航天法。或許當民營活動變得更加廣泛，立法需求就會自動呈現。在空間活動由國家進行主導的條件下，立法需求可能不是很急迫，但通過立法對不同部門的職能進行規制也十分必要。此外，中國在空間活動特定領域也需要立法，如空間物體造成損害的責任承擔。中國在空間應用領域目前還沒有法律規制，比如衛星導航，而這些領域對于廣大民眾而言的確是越來越重要。綜上所述，我認為中國將航天立法工作提上日程十分明智。
記者：您如何評價中國目前的空間法研究狀況？對未來中國空間法的研究發展，您有何建議？
湯加：近年來，中國學者的空間法國際論文數量逐年增加，但是與中國作為航天大國的地位還不太相稱。中國的許多法學院過去似乎更傾向于純學術研究。我很高興地獲知，在過去幾年中，中國空間法學會通過競爭性招標方式組織和贊助了28個空間法研究項目，促進了空間法學研究工作，活躍了學術氣氛。這是中國首次出現較大規模的、有組織的空間法研究活動，有助于促進不同學科的融合。中國空間法學會源于航天科技工業部門，可以發揮其同時服務政府、工業界和學術界的橋梁作用，促進空間法教育質量的提升和空間法能力建設的實踐性和市場導向性。
如果我們從世界航天大國角度審視中國，我認為，建立國家級的空間法律政策研究機構，并且擁有一批專職研究人員十分有益。國家級研究機構的建立，對于參與國際學術交流、服務中國航天事業將發揮很好的基礎作用。通過有組織的形式吸引和鼓勵有才華的青年學者研究空間法律政策非常重要，而建立這樣一個機構將為他們提供良好的工作環境。
我們當年在荷蘭萊頓大學起步，于1986年建立了國際航天航空法研究機構。這個項目可以說在世界上非常獨特，現在已經得到全世界的認可，并且吸引了來自各國學者和學生的積極參與，逐步發展成為一個具有國際影響力的學術重鎮。希望這個成功案例對中國決策者和同行能起到一些借鑒作用。
記者：我們了解到，國際空間法學會一直高度重視通過每年的空間法模擬法庭競賽來教育和激勵青年學生。您如何看待大賽為空間法研究創造的獨特價值？
湯加：模擬法庭競賽讓全世界數百計的青年學生接觸到空間法；對于他們來說這是十分寶貴的人生經歷。許多辯手目前雖然已經身居高位，但仍然懷念他們的競賽經歷。參加競賽不僅有利于青年學生學習表達和寫作、展現團隊精神，還可以結識來自其他國家的學生并成為終生好友。更重要的是，他們將把空間法和法律思維應用到實踐當中，從而宣傳推廣空間法、促進航天事業發展。
中國空間法學會近幾年來組織了若干屆國家級空間法模擬法庭競賽，給予中國學生以極大的幫助，競賽成績逐年提升。我們希望在不久的將來把亞太賽區帶到中國。這對中國青年學子來說是一次很好的展示機會，將進一步提升中國學生的空間法研究應用能力及中國高校的空間法教學研究工作。
記者：中國空間法學會是國際空間法學會的主要成員之一，多年來一直與國際空間法學會保持著密切的合作關系。您如何預見這種關系的發展潛力？
湯加：今年的國際宇航大會獲得巨大成功，全面加強了國際空間法學會和中國空間法學會的戰略合作。我們十分珍視與中國空間法學會的伙伴關系，并且通過中國空間法學會，我們確實有機會更加了解中國航天事業和中國航天領軍人物。在這里，我想表達我們對中國航天科技集團公司、中國宇航學會及中國空間法學會的衷心感謝，感謝他們在第64屆國際宇航大會期間對國際空間法學會各項活動的大力支持。我們期待中國空間法學會將繼續與我們開展模擬法庭競賽、學術年會及其他領域的合作，并且希望有更多的合作項目，包括對中國未來第一部航天法的立法研究。
記者：祝賀您再次當選國際空間法學會主席，我想問一個私密的問題。一方面您多年擔任國際空間法學會主席職務，并且得到了全會的尊重和認可。另一方面，您在萊頓大學教授空間法同時做了大量工作，您是如何協調這兩個角色并取得平衡的？
