時(shí)間：2022-07-26 17:48:37
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇生態(tài)保護(hù)論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：森林資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施可持續(xù)發(fā)展
一、加強(qiáng)林業(yè)部門對(duì)林業(yè)生態(tài)公益功能的經(jīng)營(yíng)管理
1.1森林分類經(jīng)營(yíng)與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展
社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是世界各國(guó)都十分重視的戰(zhàn)略問(wèn)題。我國(guó)林業(yè)部門也根據(jù)這一戰(zhàn)略分別制定了國(guó)家及各省區(qū)的21世紀(jì)林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展與林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)有密切的聯(lián)系。林地資源的稀缺性，決定了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展不可能通過(guò)無(wú)限制擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍來(lái)實(shí)現(xiàn)，只有通過(guò)對(duì)林地資源充分有效的利用，提高林地生產(chǎn)力水平才是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本方向。
1.2林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)
實(shí)現(xiàn)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，基本指導(dǎo)思想是根據(jù)森林主體功能的發(fā)揮來(lái)經(jīng)營(yíng)森林。商品林追求的是投資的經(jīng)濟(jì)效果，其經(jīng)營(yíng)行為完全是一種商品生產(chǎn)行為。商品生產(chǎn)行為主要受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律約束。因此，對(duì)于商品林經(jīng)營(yíng)不宜采取太多行政手段去管理，也不宜采用嚴(yán)格的計(jì)劃去控制，而應(yīng)由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)做出選擇。生態(tài)公益林則以森林生態(tài)公益功能的發(fā)揮為主要經(jīng)營(yíng)目的，而生態(tài)公益功能則不可能直接體現(xiàn)為經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)效益。因此，必須通過(guò)宏觀調(diào)控，以總體功能最佳為指導(dǎo)，協(xié)調(diào)經(jīng)營(yíng)行為，理順經(jīng)營(yíng)與受益、投入與產(chǎn)出的關(guān)系，才能保證其經(jīng)營(yíng)走上良性發(fā)展道路。林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)其實(shí)質(zhì)是林業(yè)經(jīng)營(yíng)的集約化與細(xì)分化。通過(guò)分類經(jīng)營(yíng)，可使經(jīng)營(yíng)對(duì)象整體功能發(fā)揮最佳，實(shí)現(xiàn)高效經(jīng)營(yíng)，使有限的資源得到充分利用，這即有利林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)對(duì)協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源利用等都是十分必要的。
二、加強(qiáng)森林病蟲(chóng)害的防治
2.1提高生態(tài)認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)管理
（1）一是從加速生態(tài)建設(shè)和實(shí)施國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。良好的生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和標(biāo)志，加強(qiáng)森林病蟲(chóng)害防治是保護(hù)森林資源，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。
（2）二是從減輕危害損失促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)。森林病蟲(chóng)害的嚴(yán)重發(fā)生，直接制約著森林資源的發(fā)展，抓好森林病蟲(chóng)害防治，不僅可以大大降低損失，保護(hù)森林資源，而且能夠促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（3）三是從實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)林業(yè)跨越式發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)。森林病蟲(chóng)害防治對(duì)加快造林綠化步伐，改善生態(tài)環(huán)境，提高森林資源質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擔(dān)負(fù)著支撐保障任務(wù)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展必須加強(qiáng)森林病蟲(chóng)害防治工作。
2.2加強(qiáng)森林病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作
預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)是森林病蟲(chóng)害防治工作的重要基礎(chǔ)。林業(yè)部門應(yīng)該堅(jiān)持把病蟲(chóng)害的調(diào)查監(jiān)測(cè)工作放在首位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的全部森林資源進(jìn)行病蟲(chóng)害調(diào)查監(jiān)測(cè)，要以全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握森林病蟲(chóng)害動(dòng)態(tài)作為基本目標(biāo)，確定專人、固定地塊、明確對(duì)象、指定方法、定時(shí)調(diào)查，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)除治，堅(jiān)決避免平時(shí)不調(diào)查，等到發(fā)現(xiàn)已是嚴(yán)重危害的局面。從發(fā)展看，全國(guó)要以國(guó)家級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)為龍頭，以省、市重點(diǎn)測(cè)報(bào)點(diǎn)為骨干，以縣級(jí)測(cè)報(bào)點(diǎn)為基礎(chǔ)，盡快建立起一個(gè)覆蓋全國(guó)的、健全的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系。不僅要能夠及時(shí)掌握全國(guó)森林病蟲(chóng)害發(fā)生情況、發(fā)展動(dòng)態(tài)，進(jìn)行區(qū)域性短期預(yù)報(bào)或預(yù)警，而且能夠結(jié)合林木資源狀況、氣候氣象條件等相關(guān)資料，為國(guó)家林業(yè)主管部門宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，要通過(guò)對(duì)主要森林病蟲(chóng)害的一般調(diào)查和系統(tǒng)觀測(cè)，不斷積累基礎(chǔ)資料，建立起數(shù)據(jù)庫(kù)，用高新技術(shù)和監(jiān)測(cè)信息處理系統(tǒng)開(kāi)展監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)工作。當(dāng)前，體系建設(shè)的重點(diǎn)是國(guó)家級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)、省市重點(diǎn)測(cè)報(bào)點(diǎn)的儀器設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)手段的提高和管理制度的健全，要達(dá)到儀器設(shè)備現(xiàn)代化、技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)規(guī)范，使監(jiān)測(cè)和測(cè)報(bào)能力能夠適應(yīng)防治工作的需要。
三、完善森林限額采伐制度并采取相應(yīng)的措施
為了保證森林采伐限額制度確實(shí)有利于使我國(guó)的林業(yè)發(fā)展從木材林業(yè)向生態(tài)林業(yè)轉(zhuǎn)變，需要采取以下措施對(duì)該項(xiàng)制度加以完善。
3.1盡快完成森林分類區(qū)劃
由國(guó)家林業(yè)局會(huì)同有關(guān)部門制定森林分類區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)與方法，各地按照區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)與方法盡快完成森林分類區(qū)劃工作，在將森林資源區(qū)劃為公益林和商品林的基礎(chǔ)上，將公益林進(jìn)一步區(qū)劃為國(guó)家重點(diǎn)公益林和地方重點(diǎn)公益林，將商品林進(jìn)一步區(qū)劃為天然商品林和人工用材林。:
3.2根據(jù)森林分類區(qū)劃制定不同的限額采伐措施
對(duì)于重點(diǎn)公益林特別是國(guó)家重點(diǎn)公益林，實(shí)行禁伐，嚴(yán)格保護(hù)，只能進(jìn)行撫育性采伐或者改造性采伐；對(duì)于天然商品林實(shí)行限伐措施，確保人工商品林的采伐額度。對(duì)天然商品林和人工商品林分別編制采伐限額并執(zhí)行。
3.3建立生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制
建立生態(tài)效益補(bǔ)償基金，納入中央和地方財(cái)政預(yù)算，對(duì)公益林分別由中央財(cái)政和地方財(cái)政給予相應(yīng)的補(bǔ)貼；對(duì)集體及私人業(yè)主營(yíng)造的林木被區(qū)劃為公益林的，由國(guó)家收購(gòu)，不愿意被區(qū)劃為公益林的，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)與集體或私人業(yè)主簽訂禁伐、限伐協(xié)議并給予相應(yīng)的補(bǔ)償；對(duì)于私人業(yè)主營(yíng)造的商品林，其不愿意繼續(xù)經(jīng)營(yíng)又不能轉(zhuǎn)讓給他人的，也應(yīng)當(dāng)由國(guó)家予以收購(gòu)并給予一定的補(bǔ)償；逐步建立生態(tài)公益林補(bǔ)償金繳納制度，要求生態(tài)公益林使用者、直接受益于生態(tài)公益林的供水、風(fēng)景旅游、林地礦產(chǎn)開(kāi)采、征占用生態(tài)公益林林地等經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人繳納生態(tài)公益林補(bǔ)償金。
3.4加強(qiáng)采伐限額制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查
應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公益林、天然商品林在伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)、伐后驗(yàn)收、采伐更新等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。其次，雖然對(duì)人工商品林的采伐限額予以放寬，主要由經(jīng)營(yíng)者按照森林經(jīng)營(yíng)方案確定，但是，人工商品林的采伐同樣事關(guān)生態(tài)環(huán)境和水土保持，因此，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照森林經(jīng)營(yíng)方案的內(nèi)容實(shí)施，林業(yè)主管部門則應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)森林經(jīng)營(yíng)方案實(shí)施的監(jiān)督檢查。
關(guān)鍵詞：舟山群島；海島生態(tài)；法律保護(hù)
1 我國(guó)海島生態(tài)保護(hù)的法律機(jī)制現(xiàn)狀分析
（一）我國(guó)海島生態(tài)保護(hù)的法律框架
海島生態(tài)保護(hù)是海島生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的簡(jiǎn)稱，系海島開(kāi)發(fā)中的首要問(wèn)題和海島保護(hù)的重點(diǎn)。我國(guó)海島生態(tài)保護(hù)基本形成了由單行法、與海島生態(tài)相關(guān)的其他法律法規(guī)以及地方政府文件共同組成的法律體系。
我國(guó)現(xiàn)有的海島保護(hù)專門法為《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法》，它是一部以保護(hù)海島生態(tài)為目的的海洋行政法律。除此專門法之外，《環(huán)境保護(hù)法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《水土保持法》、《土地管理法》、《野生動(dòng)物法》等單行法也適用于海島生態(tài)環(huán)境保護(hù)。另外，還有一些地方性法規(guī)和政府規(guī)章文件，以舟山群島為例，浙江省司法廳在2011年就頒布的《關(guān)于法律服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確“法律服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)”的范圍包括推動(dòng)海島開(kāi)發(fā)、促進(jìn)濱海旅游業(yè)發(fā)展和保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。舟山市政府也先后出臺(tái)了《舟山生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》、《舟山市海洋功能區(qū)劃》、《舟山市海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》、《舟山市海洋環(huán)境保護(hù)十二五規(guī)劃》等一系列文件。
（二）海島生態(tài)保護(hù)法律制度存在的問(wèn)題
第一，立法體系雖已基本形成但尚不完備。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)出臺(tái)了三十余部與海島生態(tài)保護(hù)有關(guān)的法律、法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范性文件。海島生態(tài)保護(hù)的法律法規(guī)在數(shù)量上雖然龐大，但多停留在規(guī)章層面。分散的規(guī)章制度之間又缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)而未能形成完整的保護(hù)體系。
第二，海島管理體制明確性有待加強(qiáng)。海島資源的多方位性決定了海島生態(tài)保護(hù)必然涉及眾多的部門。以舟山群島為例，從橫向看，舟山群島的海島保護(hù)問(wèn)題涉及漁業(yè)資源保護(hù)的漁業(yè)部門，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的環(huán)保部門，資源開(kāi)發(fā)方面保護(hù)的國(guó)土資源部門等。而從縱向看，有舟山地區(qū)性部門、浙江省級(jí)和國(guó)家部門保護(hù)的要求。眾多橫向縱向的管理部門權(quán)責(zé)交叉，導(dǎo)致缺乏明確的管理體制。
第三，海島經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異影響生態(tài)保護(hù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的矛盾目前仍然存在甚至將長(zhǎng)期存在，對(duì)于“靠海吃海”的當(dāng)?shù)鼐用駚?lái)說(shuō)海島自然資源是致富原料。我們知道，只有在保障其生存權(quán)發(fā)展權(quán)，提高生活水平的基礎(chǔ)上才能落實(shí)海島生態(tài)保護(hù)相關(guān)法律的實(shí)施。因此，一味懲治禁止而不疏導(dǎo)的執(zhí)法模式只是治標(biāo)不治本。形成完善的立法體系，考慮經(jīng)濟(jì)對(duì)海島生態(tài)保護(hù)的雙刃劍效應(yīng)，是當(dāng)前舟山群島生態(tài)保護(hù)法制完善的重要要求。
2 完善舟山群島生態(tài)保護(hù)法律機(jī)制的構(gòu)想
（一）健全海島立法體系的若干建議
我國(guó)海島生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系基本框架的構(gòu)建是我國(guó)保護(hù)海島生態(tài)環(huán)境和科學(xué)發(fā)展海島經(jīng)濟(jì)的法律基礎(chǔ)。健全舟山海島生態(tài)立法體系需要我們?cè)趹T徹《憲法》原則的前提下，綜合考慮《海島保護(hù)法》和《水污染防治法》、《礦產(chǎn)資源法》、《野生動(dòng)物法》等多個(gè)部門法，做好各善部門法之間的銜接工作，對(duì)法律上空缺的部分加以彌補(bǔ)，對(duì)各部法律間的冗余加以革除。
（二）建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的若干建議
要保護(hù)海島生態(tài)環(huán)境，首先要從環(huán)境影響評(píng)價(jià)制工作出發(fā)。建立并完善環(huán)評(píng)制度與公眾參與制度，使建設(shè)單位、政府部門、社會(huì)團(tuán)體、普通公民都能夠參與到海島開(kāi)發(fā)的環(huán)評(píng)活動(dòng)中，拓展參與對(duì)象、推動(dòng)信息公開(kāi)、健全反饋機(jī)制尤為重要。
（三）完善海島開(kāi)發(fā)許可制度的若干建議
浙江省在海域使用權(quán)申請(qǐng)審批管理中設(shè)立了分級(jí)審批的制度，但這也為地方政府化整為零，始終將審批權(quán)限制在自己管轄范圍內(nèi)提供了可能。舟山建立海島開(kāi)發(fā)許可制度在立法上的可行性可以從以下三點(diǎn)考慮：第一，憲法作為我國(guó)的根本大法，是政府掌握海島開(kāi)發(fā)許可權(quán)力的法律淵源；第二，許可作為一項(xiàng)行政授權(quán)，我國(guó)的《行政許可法》為海島開(kāi)發(fā)許可提供了行政法律依據(jù)；第三，上文中的環(huán)評(píng)制度為海島開(kāi)發(fā)許可法律制度解決了技術(shù)層面的問(wèn)題。國(guó)內(nèi)許多海島都曾經(jīng)走過(guò)“先污染，后治理”的道路對(duì)海島產(chǎn)生巨大危害。因此，保障舟山群島海島生態(tài)應(yīng)嚴(yán)格規(guī)定開(kāi)發(fā)許可證的申請(qǐng)程序和設(shè)置上訴機(jī)構(gòu)，明晰海島物權(quán)和管理權(quán)限，理順各方責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，嚴(yán)格限制破壞污染海島環(huán)境的行為。一旦出現(xiàn)問(wèn)題，就應(yīng)該嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人，做到有法必依，有責(zé)必究。
（四）設(shè)立生態(tài)自然保護(hù)區(qū)的若干建議
在脆弱的海島上建立自然保護(hù)區(qū)是保護(hù)生物多樣性，防止生態(tài)惡化并有效可持續(xù)開(kāi)發(fā)海島自然資源的有效舉措。縱觀國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，在海島自然保護(hù)區(qū)立法上采取開(kāi)發(fā)模式的不在少數(shù)，采取保護(hù)模式的也如恒河沙數(shù)。為更好地對(duì)海島獨(dú)特而脆弱的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，在兼顧的基礎(chǔ)上，舟山有必要在海島生設(shè)立自然保護(hù)區(qū)工作的方面以保護(hù)為主。
首先，可以依據(jù)《海洋環(huán)境保護(hù)法》與《自然保護(hù)區(qū)條例》制定相關(guān)規(guī)章制度，在舟山群島，尤其是無(wú)人區(qū)島嶼上設(shè)立自然保護(hù)區(qū)。在保護(hù)海島生態(tài)的同時(shí)發(fā)展生態(tài)旅游，建立生態(tài)旅游和休閑度假旅游的共生發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。
其次，在制定海島自然保護(hù)區(qū)制度的時(shí)候，舟山應(yīng)當(dāng)著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，將生態(tài)旅游、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念上升到法律層面，認(rèn)識(shí)到海島自然保護(hù)區(qū)有別于經(jīng)濟(jì)價(jià)值的生態(tài)價(jià)值，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相沖突時(shí)偏重于生態(tài)保護(hù)。
最后，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)價(jià)值的教育宣傳也是落實(shí)設(shè)立海島生態(tài)自然保護(hù)區(qū)規(guī)章制度的重要內(nèi)容。
（五）生態(tài)補(bǔ)償制度和環(huán)境公益訴訟制度
國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)中確立了生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕驹瓌t。如發(fā)現(xiàn)海島開(kāi)發(fā)中出現(xiàn)對(duì)海島生態(tài)的嚴(yán)重破壞因素，則有必要提前收回海島使用權(quán)。關(guān)于提前收回使用權(quán)的補(bǔ)償問(wèn)題，在《海域使用管理法》有相關(guān)規(guī)定，但對(duì)于怎樣確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題還未予明確。因此，舟山群島在任命“島主”的同時(shí)，從保護(hù)海島生態(tài)環(huán)境的角度出發(fā)，應(yīng)當(dāng)完善海島使用押金制度，規(guī)范提前收回海島使用權(quán)的生態(tài)補(bǔ)償規(guī)章制度。
另外，最高法院曾出臺(tái)《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供司法保障和服務(wù)的若干意見(jiàn)》，要求各級(jí)法院依法受理環(huán)境保護(hù)行政部門代表國(guó)家提起的環(huán)境污染損害賠償糾紛案件。同年，浙江省檢察院和環(huán)保廳聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于積極運(yùn)用民事行政檢察職能加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的意見(jiàn)》，明確指出各地檢察機(jī)關(guān)和環(huán)保部門要積極探索環(huán)境公益訴訟，有條件的縣（市、區(qū)）可以與當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簠f(xié)調(diào)先行試點(diǎn)。因此，舟山作為浙江省特殊的一個(gè)以海島組成的市，有條件也有必要向浙江省申請(qǐng)?jiān)O(shè)立環(huán)境公益訴訟試點(diǎn)，建立有舟山特色的環(huán)境公益訴訟制度。
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關(guān)鍵詞：皮影戲；生態(tài)保護(hù)；騰沖
21世紀(jì)的今天，出現(xiàn)了兩大生態(tài)保護(hù)潮流。一是全球自然生態(tài)保護(hù)潮流，二是世界文化生態(tài)保護(hù)潮流。越來(lái)越多的人已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，如果我們?cè)俨徊扇〈胧┍Ｗo(hù)地球的自然生態(tài)，就會(huì)失去物質(zhì)的家園；同樣， 如果我們?cè)俨慌ΡＷo(hù)我們的文化生態(tài)，就會(huì)失去精神家園。如果說(shuō)保持自然生態(tài)平衡是使地球得到可持續(xù)性發(fā)展的保證， 那么生態(tài)式藝術(shù)文化就成為保護(hù)我們的精神家園、使人本身得到可持續(xù)發(fā)展的保證。雖然現(xiàn)在人們?cè)絹?lái)越多的認(rèn)識(shí)到生態(tài)保護(hù)的重要性，但是人們更多的是注重自然的生態(tài)保護(hù)與協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。而在人與人、人與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展上是有很大缺失的。如果一個(gè)社會(huì)確實(shí)了可持續(xù)發(fā)展的人，那么也就失去了人們存在的精神家園。因此，在生態(tài)保護(hù)的過(guò)程中應(yīng)該具有海納百川的心態(tài)，而而藝術(shù)是造就這種心態(tài)的重要途徑。皮影戲藝術(shù)是民間傳統(tǒng)的藝術(shù)形態(tài)。其發(fā)展和保護(hù)也應(yīng)以持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)和途徑。
一?來(lái)自生態(tài)學(xué)的啟示
1. 生態(tài)與人
（1）人與自然生態(tài)
人作為一個(gè)生物體，不是獨(dú)立存在的，不單單是生活在某一個(gè)地區(qū)某一個(gè)城市或者族群的生物。而是生活在整個(gè)地球生物圈中的。大氣的污染和海洋的污染會(huì)影響地球的每一個(gè)角落每一個(gè)人。而人任何的活動(dòng)不是簡(jiǎn)單的存在，而是對(duì)地球生物圈產(chǎn)生影響的。人口的繁衍、人類活動(dòng)對(duì)自然的破壞、人們的居住環(huán)境的改善對(duì)環(huán)境的影響、城市的擴(kuò)大等等一系列的人類活動(dòng)都是彼此作用的。人是自然界萬(wàn)千物種的一種，如果整個(gè)自然是一個(gè)整體，那么人與自然是息息相關(guān)。因此，要協(xié)調(diào)和發(fā)展好人與自然生態(tài)的關(guān)系，構(gòu)建人與自然的和諧。
（2）人與文化生態(tài)
人具有社會(huì)人和文化人等多重角色。每一個(gè)人不僅吸收自然的空氣， 而且吸收文化的空氣。人不僅生活在自己的文化中， 還生活在與自己的文化相異的其他人和其他文化中。文化之間是相互融合、共生存在的，中國(guó)的歷史文化之間具有傳承的關(guān)系，中國(guó)與國(guó)外文化之間存在交流，相互吸取，相互影響的關(guān)系。尤其是在對(duì)外開(kāi)放，對(duì)外交流交往的過(guò)程中，文化的傳播性具有重要價(jià)值。在當(dāng)今世界， 不同國(guó)家的文化也是多種民族或文化交流形成的，美國(guó)文化也是多種民族和多種文化交流和共生的結(jié)果。但遺憾的是， 這種文化的共生和互生關(guān)系， 在當(dāng)今世界范圍內(nèi)日益受到破壞。由于美國(guó)和歐洲經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大， 世界文化變得越來(lái)越歐洲化和西方化， 歐洲中心主義成為強(qiáng)大的世界潮流，少數(shù)民族和弱小民族的文化正在消失。許多少數(shù)民族的年輕人，甚至以繼承和發(fā)展自己的文化為恥辱， 從而加快了文化西化的步伐。在整個(gè)世界范圍內(nèi)，文化的物種正日益減少， 各種不同文化的共生關(guān)系被打破， 文化的沙漠日益擴(kuò)大， 文化生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞。文化生態(tài)的破壞又進(jìn)一步導(dǎo)致了人類智慧生態(tài)的破壞。中國(guó)具有豐富的傳統(tǒng)文化和歷史積淀，在發(fā)展的過(guò)程中更應(yīng)該注重人與文化生態(tài)的和諧發(fā)展。
二?皮影戲藝術(shù)與生態(tài)發(fā)展
皮影戲，是一種具有悠久歷史和文化地位的傳統(tǒng)民間戲曲形式。它是由影戲藝人操縱紙制或者皮制的平面的側(cè)影形象的影人，通過(guò)燈光將影像透映于幕窗上，并配以音樂(lè)和唱念來(lái)表演劇情的一種傀儡戲。它和木偶的差別是：影偶為平面造型，木偶為立體造型。
（1）皮影戲起源于中國(guó)的原始社會(huì)的祭祀歌舞，皮影戲同其他種類的民間藝術(shù)一樣，體現(xiàn)著民習(xí)、民俗、民生、民情等。皮影藝術(shù)的發(fā)生與發(fā)展是與人的發(fā)展和文化的發(fā)展而共同發(fā)展的，并且在不斷的演進(jìn)和交流中，不斷吸收當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域民族文化，與其他地區(qū)的皮影戲藝術(shù)的發(fā)展相互影響，相互汲取營(yíng)養(yǎng)。皮影戲的存在以農(nóng)村為主要表演形式，樸實(shí)的鄉(xiāng)土文化使皮影戲無(wú)疑具有原始性質(zhì)，因?yàn)樗尸F(xiàn)的往往是粗陋而質(zhì)樸的藝術(shù)形態(tài)。常常有這樣的形，愈粗陋簡(jiǎn)單、越平淡質(zhì)樸便越具有生命力。
（2）皮影戲藝術(shù)是動(dòng)態(tài)的藝術(shù)形式，不是單一的靜止的美術(shù)造型形態(tài)，如何更好的傳播與展現(xiàn)，就需要有一種合適的轉(zhuǎn)換方法，用來(lái)傳播與傳承，我想應(yīng)該發(fā)揮學(xué)校藝術(shù)教育在傳承和發(fā)揚(yáng)民族民間藝術(shù)的作用，無(wú)論是音樂(lè)、戲劇、美術(shù)學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展中，對(duì)于傳播民間傳統(tǒng)藝術(shù)形式都具有重要的作用與責(zé)任。成立專門的研究和發(fā)掘保護(hù)機(jī)構(gòu)、建立專門的皮影博物館，不是靜態(tài)的使皮影陳列，而是動(dòng)態(tài)的呈現(xiàn)。另外，我想一種好的途徑應(yīng)該是成立專門的由皮影傳承人組成的皮影機(jī)構(gòu)，到各個(gè)鄉(xiāng)村去傳播和演出，也就是成立專門的演出團(tuán)體，定期到各地演出，這樣既保存了傳承人的演出積極性，也對(duì)皮影藝術(shù)的傳播起到積極的作用。
（3）演出空間的原生態(tài)性，由于皮影戲班成員少，道具簡(jiǎn)練，所有的道具幾乎可以全部裝進(jìn)兩只木箱，地方去巡回演出，用一頭毛驢馱著，翻山越嶺、走鄉(xiāng)串戶到達(dá)每一塊有人生存的地方，簡(jiǎn)便易行，出入方便，因此，皮影戲班素有“一驢馱”的綽號(hào)。皮影戲的演出地點(diǎn)無(wú)需排場(chǎng)，一般在聚光、收音、寬敞、豁亮的農(nóng)家窯洞里演出效果最佳，皮影戲的演出形式，是任何一個(gè)空間均可成為演出空間，它的非劇場(chǎng)性與它的原始性、客觀性、節(jié)律性一脈相通。正是如此，為常規(guī)戲劇所奉為法則的“時(shí)空限制”在它那里顯得并不重要，基本介于可有可無(wú)之間。
論文摘要:從勞動(dòng)價(jià)值論的視角來(lái)看，生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦碚摶A(chǔ)首先是勞動(dòng)價(jià)值和價(jià)格理論。自然資源的價(jià)值由其內(nèi)在的滿足人類需要的屬性和外在的數(shù)量有限性與稀缺性決定。自然資源的價(jià)值源泉一是體現(xiàn)在直接勞動(dòng)耗費(fèi);二是體現(xiàn)在對(duì)自然資源的重置勞動(dòng)耗費(fèi)。正是經(jīng)過(guò)人類勞動(dòng)—對(duì)資源的培植、修復(fù)、保護(hù)、再生等在資源及其產(chǎn)品中凝結(jié)了價(jià)值，在這個(gè)價(jià)值決定的價(jià)格基礎(chǔ)上，加入由資源所有權(quán)壟斷而決定的那部分價(jià)格，構(gòu)成了資源價(jià)格的全部?jī)?nèi)容。
累積效應(yīng)不僅使區(qū)位內(nèi)(邊緣地或中心地)的經(jīng)濟(jì)與生態(tài)矛盾增強(qiáng)，也使區(qū)位之間，特別是邊緣地與中心地之間的經(jīng)濟(jì)與生態(tài)矛盾擴(kuò)大、加劇。萊斯特·布朗指出，大自然也是依賴于平衡的，“經(jīng)濟(jì)赤字是我們彼此之間的借貸，生態(tài)赤字卻是我們?nèi)∽宰訉O后代”。因此，我們的經(jīng)濟(jì)“一定要遵循生態(tài)學(xué)的基本原理:如果違背這個(gè)原理，就一定會(huì)由盛轉(zhuǎn)衰，江河日下，終致崩潰。我國(guó)政府多次強(qiáng)調(diào)“要完善生態(tài)補(bǔ)償政策，盡快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。……建立遺傳資源惠益共享機(jī)制”，“建立和完善環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制”。通過(guò)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，可以提高生態(tài)補(bǔ)償接受者—地方政府、企業(yè)和居民的生態(tài)保護(hù)積極性，把生態(tài)保護(hù)內(nèi)化為各個(gè)人的持續(xù)行為;同時(shí)也使支付者承擔(dān)了成本，養(yǎng)成資源有價(jià)、使用付費(fèi)的觀念和習(xí)慣，形成生態(tài)保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。這是邊緣地分享全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步利益和效應(yīng)的有效機(jī)制或途徑。從勞動(dòng)價(jià)值論的視角來(lái)看，資源價(jià)值與價(jià)格理論是生態(tài)補(bǔ)償及其價(jià)格決定的理論基礎(chǔ)之一。
一、價(jià)值及其源泉新探
“價(jià)值”既是哲學(xué)領(lǐng)域的重要范疇，又是經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的基本范疇，更是日常用語(yǔ)中使用頻率頗高的一個(gè)詞匯，其詞義可以從三個(gè)方面考察:1.日常含義是指事物的用途或積極作用。2.哲學(xué)含義是指客體對(duì)于主體的意義。當(dāng)客體對(duì)主體有積極意義時(shí)就有正價(jià)值，反之則為負(fù)價(jià)值。3.專指商品價(jià)值，即“商品的交換關(guān)系或交換價(jià)值中表現(xiàn)出來(lái)的共同東西。它就是凝結(jié)在商品中的一般的無(wú)差別的人類勞動(dòng)，其大小取決于生產(chǎn)商品的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間。因此，可以說(shuō)“價(jià)值就是勞動(dòng)”，就是在商品生產(chǎn)’中的勞動(dòng)耗費(fèi)，即支付的勞動(dòng)成本。勞動(dòng)成本越低即價(jià)值量越小，說(shuō)明勞動(dòng)生產(chǎn)率越高，人類的生產(chǎn)能力越強(qiáng)。由于“人與自然是共存、共生、共榮的關(guān)系。”因而自然本身既有滿足人類需要的外在“工具性價(jià)值”，又有滿足人類需要的內(nèi)在“生態(tài)價(jià)值”，“善待、保護(hù)自然就是關(guān)愛(ài)、保護(hù)人類自己，建設(shè)自然就是造福人類;傷害自然必定傷害人類，破壞自然就是毀滅人類自己。”霍爾姆斯·羅爾斯頓把自然的這種價(jià)值分為:經(jīng)濟(jì)價(jià)值，生命支撐價(jià)值，科學(xué)價(jià)值，審美價(jià)值，生命價(jià)值，多樣性和統(tǒng)一性價(jià)值，穩(wěn)定性和自發(fā)性價(jià)值，辯證的(矛盾斗爭(zhēng)的)價(jià)值，以及宗教象征價(jià)值等并強(qiáng)調(diào)，“人們不可能對(duì)生命大加贊嘆而對(duì)生命的創(chuàng)造母體卻不屑一顧，大自然是生命的源泉，這整個(gè)源泉—而非只有誕生于其中的生命—都是有價(jià)值的，大自然是萬(wàn)物的真正創(chuàng)造者。這個(gè)價(jià)值的源泉是什么呢?有人認(rèn)為，自然資源的這種價(jià)值除了來(lái)自于其本身屬性能夠滿足人類需求之外，還受其數(shù)量有限性和稀缺性的制約。因此，自然資源的價(jià)值由其內(nèi)在的滿足人類需要的屬性和外在的數(shù)量有限性與稀缺性決定。
的確，作為存在物，大自然及其相應(yīng)的自然資源必然對(duì)人有用，從而形成價(jià)值(哲學(xué)意義上的價(jià)值)。也就是說(shuō)，從哲學(xué)意義上來(lái)說(shuō)，價(jià)值是屬人的，“就是客體對(duì)主體需要的滿足關(guān)系。我們說(shuō)某一事物具有價(jià)值，就是也只是因?yàn)樗軡M足主體的需要、符合人的利益。離開(kāi)人類的利益和需要，我們并不否認(rèn)自然界的各種事物(如占據(jù)特定生態(tài)位的生物)對(duì)于維持生態(tài)平衡具有重要作用，但絕不能說(shuō)它們具有什么與人類的需要和利益毫不相干的‘內(nèi)在價(jià)值夕!這些自然事物能夠起到維持生態(tài)平衡的作用，因而被人們認(rèn)為是有價(jià)值的，恰恰是因?yàn)樯鷳B(tài)平衡符合人類的利益和需要。倘若地球上根本不曾有人類，那么，即使生態(tài)系統(tǒng)再完整、穩(wěn)定、平衡，又有什么意義呢?或者即使整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)都徹底崩潰了，又有什么關(guān)系呢?但是，這種滿足關(guān)系是果而不是因，大自然是一個(gè)客觀的存在，其滿足人類需要的屬性、方式、方法、程度等等，都要依賴于人的發(fā)掘、賦予和實(shí)踐，也就是說(shuō)，沒(méi)有人的勞動(dòng)，自然的效應(yīng)是盲目的、間接的，甚至無(wú)效的。自然資源的價(jià)值還是要回到勞動(dòng)價(jià)值論中來(lái)認(rèn)識(shí)。
二、自然資源的勞動(dòng)價(jià)值源泉
自然資源作為人類生存、發(fā)展和享受的物質(zhì)條件，包括兩種情況:一是經(jīng)人類勞動(dòng)加工的人化自然資源，二是未經(jīng)人類勞動(dòng)加工開(kāi)發(fā)的原生自然資源。由于自然資源本身的效用—存在價(jià)值或意義，使人類無(wú)法離開(kāi)自然而獨(dú)立存在，馬克思認(rèn)為，“土地(在經(jīng)濟(jì)學(xué)上也包括水)最初以食料，現(xiàn)成的生活資料供給人類，它未經(jīng)人的協(xié)助，就作為人類勞動(dòng)的一般對(duì)象而存在。所有那些通過(guò)勞動(dòng)只是同土地脫離直接聯(lián)系的東西，都是天然存在的勞動(dòng)對(duì)象。例如從魚(yú)的生活要素即水中，分離出來(lái)的即捕獲的魚(yú)，在原始森林中砍伐的樹(shù)木，從地下礦藏中開(kāi)采的礦石……土地是他的原始的食物倉(cāng)，也是他的原始的勞動(dòng)資料庫(kù)。例如，他用來(lái)投、磨、壓、切等等的石塊就是土地供給的……土地本身又是這類一般的勞動(dòng)資料，因?yàn)樗o勞動(dòng)者提供立足之地，給他的過(guò)程提供活動(dòng)場(chǎng)所。所以，必須維持自然資源的存在，那么，如何維持其存在呢?是勞動(dòng)。“整個(gè)所謂世界歷史不外是人通過(guò)人的勞動(dòng)而誕生的過(guò)程，是自然界對(duì)人說(shuō)來(lái)的生成過(guò)程，……因?yàn)槿撕妥匀唤绲膶?shí)在性，即人對(duì)人說(shuō)來(lái)作為自然界的存在以及自然界對(duì)人說(shuō)來(lái)作為人的存在，已經(jīng)變成實(shí)踐的、可以通過(guò)感覺(jué)直觀的。一方面，通過(guò)勞動(dòng)開(kāi)發(fā)自然資源，使其滿足人或人類社會(huì)的需要，另一方面，還是要通過(guò)勞動(dòng)重置這些被消耗了的資源，以延續(xù)其存在，才能保證人類的可持續(xù)利用和人本身的持續(xù)發(fā)展。因此，自然資源的價(jià)值和價(jià)格不是來(lái)自于其本身的價(jià)值或價(jià)格，而是來(lái)自于人的勞動(dòng)的結(jié)果。馬克思曾說(shuō)“土地不是勞動(dòng)的產(chǎn)品，從而沒(méi)有任何價(jià)值”；瀑布和土地一樣，和一切自然力一樣，沒(méi)有價(jià)值，因?yàn)樗旧碇袥](méi)有任何物化勞動(dòng)，因而也沒(méi)有價(jià)格…。
從勞動(dòng)價(jià)值論的視角看，自然資源的價(jià)值源泉主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是直接的勞動(dòng)耗費(fèi)。商品價(jià)值取決于人的勞動(dòng)耗費(fèi)，沒(méi)有人的勞動(dòng)耗費(fèi)，或說(shuō)人的勞動(dòng)支出，就沒(méi)有滿足人類需要的物品，也就沒(méi)有商品的價(jià)值，這是勞動(dòng)價(jià)值論的真諦。“由于加進(jìn)價(jià)值而保存價(jià)值，這是發(fā)揮作用的勞動(dòng)力即活勞動(dòng)的自然恩惠”。“一切商品(包含勞動(dòng)在內(nèi))的價(jià)值(實(shí)際交換價(jià)值)，決定于它的生產(chǎn)費(fèi)用，換句話說(shuō)，決定于制造它們所需要的勞動(dòng)時(shí)間。那么，勞動(dòng)是怎樣創(chuàng)造了商品的價(jià)值呢?“勞動(dòng)被使用，被推動(dòng)，因而工人的一定量體力等等被耗費(fèi)了，結(jié)果是工人筋疲力盡。但是勞動(dòng)不僅被消費(fèi)，而且同時(shí)從活動(dòng)形式轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)象形式，靜止形式，在對(duì)象形式中被固定，被物化。這就是勞動(dòng)的價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程，也就是勞動(dòng)的消耗過(guò)程，正是人類勞動(dòng)的耗費(fèi)，一方面在具體的有形的形式下支出，把生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)化為有形的商品或服務(wù)，創(chuàng)造了商品的使用價(jià)值;另一方面，作為勞動(dòng)的耗費(fèi)、凝結(jié)或物化，作為同質(zhì)的人類勞動(dòng)耗費(fèi)形成了商品的價(jià)值。西斯蒙第就曾說(shuō):“不管自然恩惠如何大，也不能白白送給人們?nèi)魏螙|西;……大凡不是通過(guò)直接或間接的勞動(dòng)而產(chǎn)生或獲得價(jià)值的東西，不論對(duì)人類生活怎樣有利、怎樣重要，絕不是財(cái)富。馬克思也指出:“機(jī)器和自然因素能大大增加一國(guó)的財(cái)富……但是……它們不能給這種財(cái)富的價(jià)值增加任何東西。
二是對(duì)自然資源的重置勞動(dòng)耗費(fèi)。由于自然資源的獨(dú)特性質(zhì)，使其必須不斷地得到重置，即被再生產(chǎn)出來(lái)。“無(wú)論是可再生資源還是可耗竭資源，在一定時(shí)期和一定范圍內(nèi)，都是有限的。為了維持社會(huì)生產(chǎn)的持續(xù)進(jìn)行，消耗掉的自然資源也應(yīng)該得到補(bǔ)償或替代。其中，可再生資源只有在其利用速度超過(guò)再生速度時(shí)，才需要人力資本的投人進(jìn)行強(qiáng)制性恢復(fù);而可耗竭資源則只能依靠替代品的研發(fā)來(lái)滿足人類社會(huì)的需要。因此，重置可再生資源(復(fù)原型重置，即把資源恢復(fù)到原來(lái)的狀態(tài)或水平，更新型重置，即重置后的資源強(qiáng)于重置前資源的規(guī)模、功能、狀態(tài)或水平)和可耗竭資源(替代型重置，即用新的資源代替已消耗的資源)的勞動(dòng)耗費(fèi)及其相應(yīng)的各種投入必然是該資源價(jià)值構(gòu)成的重要組成部分。
因此，一切商品，包括自然資源的價(jià)值源泉不僅是其直接勞動(dòng)耗費(fèi)的結(jié)果，更重要的是其重置勞動(dòng)耗費(fèi)的結(jié)果。馬克思指出:“價(jià)值不是取決于它所包含的勞動(dòng)或它的生產(chǎn)所使用的勞動(dòng)時(shí)間，而是取決于它能夠被生產(chǎn)的那段勞動(dòng)時(shí)間或者說(shuō)再生產(chǎn)所必須的勞動(dòng)時(shí)間。“每一種商品(因而也包括構(gòu)成資本的那些商品)的價(jià)值，都不是由這種商品本身包含的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定的，而是由它的再生產(chǎn)所需要的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定的。這種再生產(chǎn)可以在和原有生產(chǎn)條件不同的、更困難和更有利的條件下進(jìn)行。如果改變了條件再生產(chǎn)同一物質(zhì)資本一般需要加倍的時(shí)間，或者相反，只需要一半的時(shí)間，那末貨幣價(jià)值不變時(shí)，物質(zhì)資本價(jià)值及利潤(rùn)加倍或減半。因此，自然資源的價(jià)值“是在現(xiàn)有生產(chǎn)條件下，再生產(chǎn)資源而消耗的人類勞動(dòng)決定的。原始自然資源的價(jià)值是按照再生產(chǎn)該資源所預(yù)期耗費(fèi)的勞動(dòng)時(shí)間決定的價(jià)值決定的。
三、創(chuàng)造自然資源價(jià)值的勞動(dòng)形式
生產(chǎn)物質(zhì)商品、提供服務(wù)或再生自然資源等創(chuàng)造價(jià)值的勞動(dòng)在不同的歷史時(shí)代、社會(huì)形態(tài)等條件下是不同的，也會(huì)隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷拓展，即創(chuàng)造商品價(jià)值的勞動(dòng)范圍是不斷擴(kuò)展的。“凡是創(chuàng)設(shè)、增加、轉(zhuǎn)移和保存商品使用價(jià)值的勞動(dòng)都必然形成價(jià)值，是創(chuàng)造商品價(jià)值的勞動(dòng)。所謂創(chuàng)造使用價(jià)值是指通過(guò)勞動(dòng)把生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N人們所需要的使用價(jià)值，一種新的使用價(jià)值。所謂增加使用價(jià)值就是指通過(guò)勞動(dòng)原有使用價(jià)值的功能得到提升或使用范圍得到擴(kuò)展。所謂轉(zhuǎn)移使用價(jià)值，一是指使用價(jià)值的存在狀態(tài)的轉(zhuǎn)移，即通過(guò)勞動(dòng)使生產(chǎn)要素的使用價(jià)值變?yōu)樯唐返氖褂脙r(jià)值;二是指使用價(jià)值存在空間轉(zhuǎn)移，即通過(guò)勞動(dòng)把使用價(jià)值由一個(gè)地方轉(zhuǎn)移到另一個(gè)地方。保存使用價(jià)值包括一是延續(xù)性保存，即通過(guò)不斷附加勞動(dòng)使原有勞動(dòng)成果隨著生產(chǎn)過(guò)程的延長(zhǎng)而不斷地得到延伸、保存，如鋼鐵工人把采礦工人的勞動(dòng)保存在其勞動(dòng)產(chǎn)品中，制造工人又把鋼鐵工人的勞動(dòng)保存下來(lái)，隨著勞動(dòng)過(guò)程的延長(zhǎng)，價(jià)值和使用價(jià)值保存的鏈條也不斷拉長(zhǎng)，特別是在知識(shí)產(chǎn)品的生產(chǎn)中，價(jià)值和使用價(jià)值保存的鏈條很長(zhǎng)，甚至很難尋找到它的源頭，也無(wú)法計(jì)量它的價(jià)值;二是存在性保存，即要保存使用價(jià)值而不得不附加新的勞動(dòng)，增加價(jià)值，如文物的保護(hù)，要完整地保存其原有使用價(jià)值而不得不增加新的勞動(dòng)，否則就會(huì)因?yàn)楦⑽廴径蛊涫褂脙r(jià)值喪失，所以文物是在保存中不斷增加價(jià)值的，而不是因?yàn)闀r(shí)間本身或使用價(jià)值本身就增殖了其價(jià)值。在自然資源的勞動(dòng)中，無(wú)論是直接勞動(dòng)耗費(fèi)還是重置勞動(dòng)耗費(fèi)都具有創(chuàng)設(shè)、增加、轉(zhuǎn)移和保存商品使用價(jià)值的勞動(dòng)屬性，即具有創(chuàng)造商品價(jià)值的勞動(dòng)的屬性，從而使資源及其產(chǎn)品具有價(jià)值。在商品的價(jià)值組成中，除了勞動(dòng)價(jià)值外還包含了原料、資本、技術(shù)等各種投人要素價(jià)值，使其各種投人要素價(jià)值得以補(bǔ)償。
論文摘要：生態(tài)功能區(qū)補(bǔ)償法律制度是落實(shí)我國(guó)主體功能區(qū)布局戰(zhàn)略的重要措施。目前我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償法律制度內(nèi)容雖已比較系統(tǒng)豐富，但在補(bǔ)償主體制度、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制度和監(jiān)督管理制度等方面還明顯不足。因此，有必要進(jìn)一步擴(kuò)大生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w，優(yōu)化生態(tài)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，健全生態(tài)補(bǔ)償監(jiān)督管理制度。
十一五規(guī)劃綱要和黨的十七大都提出在我國(guó)建立主體功能區(qū)布局的戰(zhàn)略構(gòu)想，將國(guó)土空間劃分為優(yōu)化開(kāi)發(fā)．重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)四類。其中，限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域的功能主要是生態(tài)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，其利用本地自然資源來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力和本地居民生活將受到極大程度的影響。因此為了切實(shí)落實(shí)限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域的政策，真正達(dá)到生態(tài)修復(fù)和生態(tài)保護(hù)的目的，必須進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償法律制度建設(shè)。
l我國(guó)現(xiàn)有生態(tài)補(bǔ)償法律考察
從目前涉及生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆煞ㄒ?guī)來(lái)看，我國(guó)生態(tài)功能區(qū)補(bǔ)償制度的法律制度具有多層次性。生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆芍贫壬婕暗綉椃ā⒏鞣N法律．行政法規(guī)和規(guī)章及地方性法規(guī)和規(guī)章四個(gè)層次，既包括國(guó)家立法，又包括地方立法。在憲法層面上，國(guó)家在協(xié)調(diào)私人利益和國(guó)家利益的基礎(chǔ)上，確立了在特殊情況下對(duì)私人利益實(shí)施補(bǔ)償?shù)幕疽?guī)則，從而成為生態(tài)補(bǔ)償法律制度的基本。在法律層面，《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第4條規(guī)定了國(guó)家采取有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策和措施、使環(huán)境保護(hù)工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的根本原則。第19條規(guī)定了開(kāi)發(fā)利用自然資源，必須采取措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則。此外，《大氣污染防治法》、《土地管理法》，水法》．《礦產(chǎn)資源法》和漁業(yè)法》等對(duì)我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償問(wèn)題亦作了相應(yīng)規(guī)定。在行政法規(guī)與規(guī)章層面上，《自然保護(hù)區(qū)條例》、土地復(fù)墾規(guī)定》(1988年11月8日國(guó)務(wù)院令第19號(hào))．野生植物保護(hù)條例》．《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》．《資源稅暫行條例》以及礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》等有力地對(duì)我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償制度作出了較為具體的規(guī)范。此外，在地方性法規(guī)和規(guī)章層面上，地方人大和政府也不斷加強(qiáng)地方環(huán)境保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)立法，例如1998年10月26日，廣東省人民政府了《廣東省生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償辦法》，規(guī)定：“禁止采伐生態(tài)公益林。政府對(duì)生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)損失給予補(bǔ)償。省財(cái)政對(duì)省核定的生態(tài)公益林按每年每畝2．5元給予補(bǔ)償，不足部分由市．縣政府給予補(bǔ)償。此舉成為我國(guó)地方生態(tài)補(bǔ)償立法的重要范例，對(duì)其他地方立法具有明顯的示范意義。這些地方性的法規(guī)和規(guī)章，為生態(tài)功能區(qū)內(nèi)部實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償提供了具體的法律準(zhǔn)則。
總之，我國(guó)關(guān)于生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償法律制度已經(jīng)初步形成體系，這些法律制度在不同的領(lǐng)域，從不同的角度對(duì)我國(guó)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償發(fā)揮著重要的指引和規(guī)范功能。
2．我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償法律制度之不足
雖然生態(tài)補(bǔ)償法律制度已經(jīng)存在并發(fā)揮著重要作用，但這并不代表其已經(jīng)完美無(wú)缺。從生態(tài)補(bǔ)償基本理念及其實(shí)施效果的角度來(lái)觀察．這些法律缺陷不僅在宏觀上制約著我國(guó)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立，而且在實(shí)踐中無(wú)法滿足生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)實(shí)要求。綜合看，這些問(wèn)題與不足主要集中在如下幾個(gè)方面：
2．1生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w單一化
從功能劃分上看．生態(tài)功能區(qū)主要是對(duì)保障國(guó)家生態(tài)安全具有重要意義．需要國(guó)家和地方共同保護(hù)和管理的區(qū)域，其主要功能是提供生態(tài)服務(wù)。根據(jù)公共物品理論，生態(tài)功能區(qū)所提供的這種生態(tài)服務(wù)應(yīng)當(dāng)屬于公共物品。公共產(chǎn)品概念最主要的公共政策含義是．政府應(yīng)當(dāng)在提供這類物品上發(fā)揮主要作用．否則就會(huì)出現(xiàn)供給不足的問(wèn)題。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，政府是公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的主要提供者。…正是根據(jù)這一理論，在建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的早期階段，我國(guó)政府承擔(dān)了生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹饕?zé)任。從中央政府層面上看，為了貫徹《自然保護(hù)區(qū)條例》關(guān)于自然保護(hù)區(qū)資金投入的規(guī)定，國(guó)務(wù)院辦公廳1998年8月專門了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理工作的通知》，明確提出各有關(guān)部門要在政策和經(jīng)費(fèi)上積極支持自然保護(hù)區(qū)的科研和管理工作，重申對(duì)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的管理，國(guó)家給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助，同時(shí)該規(guī)定還要其求各地區(qū)各有關(guān)部門要多方籌措資金，加大對(duì)自然保護(hù)區(qū)的資金投入，各地政府要把自然保護(hù)區(qū)管理經(jīng)費(fèi)、科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)及必要的建設(shè)金納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。從實(shí)際操作上看，我國(guó)目前生態(tài)補(bǔ)償資金主要來(lái)源于政府資金，而且主要來(lái)自于中央政府對(duì)地方政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。2000—2005年，中央在退耕還林．退牧還草．天然林保護(hù)．防護(hù)林建設(shè)和京津風(fēng)沙源治理五大生態(tài)建設(shè)工程累計(jì)投資1220多億元；對(duì)水土流失綜合防治．三峽庫(kù)區(qū)．滇池流域水污染防治．塔里木河綜合治理和中心城市污染治理等工程投資450多億元。這些巨大的生態(tài)補(bǔ)償數(shù)字，說(shuō)明我國(guó)生態(tài)功能區(qū)的資金缺口是如此的巨大．不僅明顯地給中央政府帶來(lái)很大的壓力．而且由于在制度設(shè)計(jì)上缺乏明確的投入規(guī)模要求。而且這種較為單一的投資渠道還使得那些從生態(tài)服務(wù)中受益的地區(qū)，游離在付費(fèi)之外，造成了“東部地區(qū)受益，西部地區(qū)負(fù)擔(dān)，多數(shù)地區(qū)受益，少數(shù)地區(qū)負(fù)擔(dān)，下游地區(qū)受益，上游地區(qū)負(fù)擔(dān)”權(quán)利義務(wù)不對(duì)等局面。因此，這種生態(tài)補(bǔ)償制度主體性缺陷必須予以改變以體現(xiàn)”誰(shuí)受益，誰(shuí)補(bǔ)償?shù)沫h(huán)境法制基本原則。
2.2生態(tài)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)不明確
補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)暮诵膯?wèn)題．關(guān)系到補(bǔ)償?shù)男Ч约把a(bǔ)償者的承受能力。一般來(lái)說(shuō)．生態(tài)補(bǔ)償?shù)慕缍▉?lái)自于損失和增益兩個(gè)方面。從損失的角度看，生態(tài)功能區(qū)因?qū)嵤┥鷳B(tài)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)不僅需要大量的資金投入．而且還喪失了充分利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的機(jī)會(huì)，其損失是不言而喻的。這種損失既包括直接經(jīng)濟(jì)支出．又包括因環(huán)境資源保護(hù)而喪失發(fā)展機(jī)會(huì)而產(chǎn)生的間接經(jīng)濟(jì)損失。生態(tài)功能區(qū)因生態(tài)保護(hù)和修復(fù)對(duì)于國(guó)家生態(tài)安全具有十分重要的價(jià)值，這種價(jià)值主要是通過(guò)生態(tài)服務(wù)來(lái)體現(xiàn)。1997年Robot·Costanza等將全球生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能劃分為氣候調(diào)節(jié)、水調(diào)控、水土流失控制、物質(zhì)循環(huán)．污染凈化和文化娛樂(lè)價(jià)值等17種功能。
通過(guò)測(cè)算，得到如下基本結(jié)論：整個(gè)生物圈每年產(chǎn)生的價(jià)值平均最少為33萬(wàn)億美元，為全球GNP的1．8倍。…無(wú)論這種計(jì)算是否全面合理，但可以肯定，生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)價(jià)值是巨大的。也正是因?yàn)榇耍谀壳暗纳鷳B(tài)補(bǔ)償保準(zhǔn)中存在兩種觀點(diǎn)：一是認(rèn)為生態(tài)補(bǔ)償強(qiáng)度應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值的質(zhì)量和數(shù)量，對(duì)補(bǔ)償產(chǎn)權(quán)主體環(huán)境經(jīng)濟(jì)行為產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境效益進(jìn)行補(bǔ)償二是基于生態(tài)產(chǎn)權(quán)主體環(huán)境經(jīng)濟(jì)行為的機(jī)會(huì)成本補(bǔ)償模式。這就使得在生態(tài)功能區(qū)補(bǔ)償?shù)拇_定在實(shí)踐中面臨著兩難選擇。選擇生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值，恐怕因生態(tài)服務(wù)功能的天價(jià)而補(bǔ)償者的承受能力難以達(dá)到選擇機(jī)會(huì)成本環(huán)境資源保護(hù)和生態(tài)建設(shè)因?qū)τ诿褡宓貐^(qū)沒(méi)有額外的收益，不能夠達(dá)到生態(tài)補(bǔ)償追求的效果。吲從目前我國(guó)對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)看，其標(biāo)準(zhǔn)不僅不明確，而且較為低下。在退耕還林補(bǔ)償中全國(guó)分南方和北方兩個(gè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，這樣的補(bǔ)償方式在有些地區(qū)出現(xiàn)了過(guò)度補(bǔ)償、低補(bǔ)償和踩空現(xiàn)象。在生態(tài)公益林補(bǔ)償金政策的執(zhí)行中，～些具有重要生態(tài)服務(wù)功能的林地未得到國(guó)家有關(guān)部門認(rèn)定，因此得不到相應(yīng)的補(bǔ)償。目前生態(tài)公益林補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是5元／畝，遠(yuǎn)低于林地所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益(有關(guān)專家估測(cè)經(jīng)濟(jì)林每年平均產(chǎn)出為36元／畝)。據(jù)許智宏．陽(yáng)合熙．李文華等院士測(cè)算．自然保護(hù)區(qū)如果按每公頃150元計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)用．全國(guó)自然保護(hù)區(qū)補(bǔ)償費(fèi)用21715億元。然而，我國(guó)自然保護(hù)區(qū)每年得到各級(jí)政府的總投入不足2億元，許多保護(hù)區(qū)的保護(hù)與維持工作面臨嚴(yán)峻的資金壓力．極大地制約著我國(guó)自然保護(hù)區(qū)各項(xiàng)功能的正常發(fā)揮。
2．3生態(tài)補(bǔ)償監(jiān)督管理制度不完善
生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，這項(xiàng)工程在實(shí)現(xiàn)保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境目標(biāo)的過(guò)程中，牽涉到生態(tài)功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整．能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換．生存環(huán)境變革等重大生產(chǎn)和生活問(wèn)題。從利益主體的利益目標(biāo)上來(lái)看，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制涉及到的眾多主體，在目標(biāo)取向上往往還存在著自我利益與公共利益、近期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境利益、地方利益和整體利益等的中突和矛盾，生態(tài)補(bǔ)償實(shí)質(zhì)上是一項(xiàng)全局性的利益大調(diào)整和制度大變革。在這樣一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程中，如果監(jiān)管制度真空或監(jiān)管不力，都將會(huì)給社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展．帶來(lái)巨大的負(fù)面影響。從目前我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償宏觀管理制度上看，我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償資金和物資的日常籌集．資金和物資第使用管理、金融支持管理．補(bǔ)償對(duì)象履行補(bǔ)償考評(píng)驗(yàn)收和項(xiàng)目后續(xù)管理等等眾多制度還沒(méi)有建立；從目前我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償微觀管理制度上看．我國(guó)自然保護(hù)區(qū)管理制度存在多頭管理、無(wú)人管理的悖論。目前，自然保護(hù)區(qū)由各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)綜合管理，林業(yè)、農(nóng)業(yè)、海洋等部門實(shí)施專門管理這種多重管理體制致使自然保護(hù)區(qū)管理權(quán)責(zé)不明開(kāi)發(fā)和收費(fèi)爭(zhēng)先；重要的資源保護(hù)管理工作相互推卸責(zé)任。因而，建立自然保護(hù)區(qū)專門管理機(jī)構(gòu)是必要的。目前，國(guó)家和較多的省、自治區(qū)、直轄市制定的有關(guān)自然保護(hù)區(qū)管理法律、法規(guī)和規(guī)章制度，都要求設(shè)立自然保護(hù)區(qū)專門管理機(jī)構(gòu)．但是對(duì)于如何設(shè)置管理機(jī)構(gòu)．卻大多沒(méi)有任何規(guī)定。這種制度建設(shè)情況．嚴(yán)重地影響了自然保護(hù)區(qū)管理的專門化和效率化。
3我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償法律制度的完善
3．1擴(kuò)大生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w范圍
由于資金的極度缺乏，許多自然保護(hù)區(qū)僅停留在簡(jiǎn)單看護(hù)上．對(duì)于自然保護(hù)區(qū)發(fā)展所必須的環(huán)境監(jiān)測(cè)、科學(xué)研究和環(huán)境教育等均無(wú)法開(kāi)展。這樣的一個(gè)投資狀況告訴我們：我國(guó)生態(tài)功能區(qū)的補(bǔ)償渠道必須拓展。從公共物品理論角度看，生態(tài)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)旨在進(jìn)一步提高生態(tài)服務(wù)質(zhì)量，在性質(zhì)上屬于公共產(chǎn)品的范疇。公共產(chǎn)品提供的責(zé)任盡管主要應(yīng)當(dāng)由政府來(lái)承擔(dān)，但政府并不是唯一的主體。自20世紀(jì)60、70年代以來(lái)，～批主張經(jīng)濟(jì)自由的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，如戈?duì)柖 ⒉剪斬惪藸柡褪访芷澋热嗽驈睦碚摶驈慕?jīng)驗(yàn)方面對(duì)公共物品私人供給的可能性作了論證。當(dāng)今，隨著微觀經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展，人們發(fā)現(xiàn)在公共物品的很多領(lǐng)域，私人或私人間的合作不僅可能，而且可以更有效地提供公共物品。從形式上看，公共物品私人提供可以采取三種方式：一是捐助的方式；二是市場(chǎng)方式，即私人投資建設(shè)，私人收費(fèi)管理；三是聯(lián)合供給，即私人與政府聯(lián)合供給，或私人部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)，政府采購(gòu)后再提供給公眾．或者政府對(duì)私人提供公共物品給予補(bǔ)貼和優(yōu)惠，也可以是私人與社區(qū)聯(lián)合供給等。因此．在法律制度設(shè)計(jì)上，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)一步改變中央政府與地方政府在生態(tài)功能區(qū)投資上的責(zé)任配置，明確中央和地方各自責(zé)任和比例；應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步規(guī)范中央補(bǔ)貼的性質(zhì)、規(guī)模以及方式等。在此基礎(chǔ)上，不斷探索多元化的私人投資渠道：一是不斷健全環(huán)境生態(tài)公益事業(yè)捐贈(zèng)法律制度，簡(jiǎn)化公益捐贈(zèng)的方式，擴(kuò)大公益捐贈(zèng)減免稅范圍，完善公益捐贈(zèng)款項(xiàng)使用和管理制度：二是探索生態(tài)功能區(qū)私人投資模式，在明確生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)的基本目標(biāo)和加強(qiáng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，在生態(tài)功能區(qū)的管理和經(jīng)營(yíng)中引入私人資本；三是積極、穩(wěn)妥地開(kāi)辦生態(tài)旅游，不斷增強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)自養(yǎng)的能力四是切實(shí)貫徹落實(shí)使用者付費(fèi)、受益者補(bǔ)償制度，開(kāi)展資源使用者個(gè)體補(bǔ)償、流域生態(tài)補(bǔ)償以及區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償?shù)取?/p>
3．2優(yōu)化生態(tài)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)
有些被補(bǔ)償?shù)胤降恼J(rèn)為，他們不僅需要生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的資金，更需要提高當(dāng)?shù)匕l(fā)展能力和社會(huì)福利水平的資金和援助，這往往是處于貧困階段的當(dāng)?shù)厝罕姼P(guān)心的一個(gè)問(wèn)題。川顯然，生態(tài)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)如果僅限于直接損失是根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)其目的。生態(tài)補(bǔ)償不僅僅是對(duì)禁止開(kāi)發(fā)或限制開(kāi)發(fā)區(qū)域的自然投入，而且包括對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)或居民生存和發(fā)展能力提高的投入。忽視這一點(diǎn)，生態(tài)保護(hù)的成果就會(huì)被那些爭(zhēng)取生存權(quán)的居民破壞殆盡。因而，我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高，至少應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)展機(jī)會(huì)的成本損失。只有這樣，才能有效地協(xié)調(diào)環(huán)境權(quán)和生存權(quán)發(fā)展權(quán)之間的矛盾和；中突。提高生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)并不是要求在全國(guó)范圍內(nèi)的任何區(qū)域都要實(shí)行一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)的退耕補(bǔ)償制度，主要采用競(jìng)標(biāo)機(jī)制．在遵循農(nóng)戶自主意愿的基礎(chǔ)上，根據(jù)各地的自然條件和經(jīng)濟(jì)條件，來(lái)確定不同的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。這種市場(chǎng)化機(jī)制，通過(guò)平等協(xié)商和利益博弈，有效地實(shí)現(xiàn)了對(duì)區(qū)域的區(qū)別補(bǔ)償，解決了生態(tài)補(bǔ)償中兩方主體之間的利益矛盾和利益沖突。從歐盟的生態(tài)補(bǔ)償政策來(lái)看，其對(duì)于不同的生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)措施、不同生態(tài)保護(hù)區(qū)域的環(huán)境條件等分別采用了不同的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。這種差別補(bǔ)償政策，既在整體上減輕了政府和其他主體的經(jīng)濟(jì)壓力，又切實(shí)地達(dá)到了補(bǔ)償?shù)哪康模瑢?duì)我國(guó)生態(tài)功能區(qū)補(bǔ)償制度的制定具有較大的借鑒意義。
論文摘要：群力外灘濕地是哈爾濱松花江沿線重要濕地之一，對(duì)調(diào)蓄松花江江洪水、涵養(yǎng)水源、候鳥(niǎo)與濕地多樣性保護(hù)等具有重要意義，隨著哈爾濱經(jīng)濟(jì)發(fā)展，濕地保護(hù)、恢復(fù)已刻不容緩。文中在對(duì)群力外灘濕地主要生態(tài)功能、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行分析評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，提出了該濕地生態(tài)保護(hù)的對(duì)策。
1 引言
濕地與森林、海洋并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)，是自然界最富生物多樣性的生態(tài)景觀和人類最重要的生存環(huán)境之一。濕地具有抵御洪水、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、凈化水體、維持生物的多樣性等多種生態(tài)功能。在各種類型的生態(tài)系統(tǒng)中，濕地生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)價(jià)值最高。
群力外灘是哈爾濱市區(qū)唯一的自然狀態(tài)濕地，經(jīng)過(guò)城市不斷的向外擴(kuò)展以及人口的增加，并受人為因素干擾，部分已被開(kāi)墾為農(nóng)田，濕地機(jī)能遭到嚴(yán)重破壞。為了促進(jìn)城市健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，對(duì)該濕地的保護(hù)、恢復(fù)工作已刻不容緩。
2 國(guó)際經(jīng)驗(yàn)比較與借鑒
2.1 德國(guó)莫海姆市濕地保護(hù)
他們以“讓河流做自己的事”為理念，用更自然化的手段來(lái)達(dá)到防洪、環(huán)境改善、生態(tài)修復(fù)等多重長(zhǎng)效作用。通過(guò)重建緩沖帶、增設(shè)與河道垂直的開(kāi)口、鼓勵(lì)小規(guī)模泛洪、控制洪水淹沒(méi)范圍等手段，不僅可以培育河濱生境，逐步實(shí)現(xiàn)河道半自然化；而且可以減低洪水累計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，減少洪水危害。該項(xiàng)目由堤防后退1.3km獲得2.02km2圩田，作為泛洪用地，并在圩田內(nèi)開(kāi)辟了3.5 hm2林地，提升了滯洪空間的景觀和休憩價(jià)值。
2.2 安姆斯湖濕地恢復(fù)計(jì)劃
美國(guó)圣保羅市的PHALEN購(gòu)物中心，始建于一個(gè)填平的安姆斯湖湖區(qū)上。后來(lái)，這個(gè)購(gòu)物中心被廢棄，圣保羅市政府決定恢復(fù)原來(lái)的安姆斯湖，重建為濕地公園。規(guī)劃徹底拆除所有的人工建筑，開(kāi)辟蓄水盆地和小運(yùn)河通道，并在其底部填入腐殖質(zhì)豐富的淤泥層，以構(gòu)造接近自然狀態(tài)下的土壤結(jié)構(gòu)。接下來(lái)，引入活水，在水體內(nèi)外栽種多種原生的沉水、浮水、挺水和旱生植物，構(gòu)筑完整的濕地生態(tài)景觀。
通過(guò)以上研究，可以得出結(jié)論：世界上城市濕地規(guī)劃設(shè)計(jì)也逐漸從純粹的水景規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)渡到對(duì)濕地系統(tǒng)的設(shè)計(jì)或改造，重視濕地保護(hù)和恢復(fù)，尤其重視濕地的生態(tài)系統(tǒng)設(shè)計(jì)。在進(jìn)行濕地的規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，兼顧美學(xué)與生態(tài)，把生態(tài)學(xué)引入到傳統(tǒng)規(guī)劃中，并與其有機(jī)結(jié)合，經(jīng)過(guò)科學(xué)的設(shè)計(jì)，達(dá)到重建生態(tài)系統(tǒng)，防災(zāi)并兼顧生態(tài)良性循環(huán)和為城市生活服務(wù)的目的。
3 群力外灘生境分析
群力外灘灘地地勢(shì)平坦，高程在116.00-120.00m之間，平均高程117.57m，在松33大斷面處，高出20年一遇水面線（116.52m）1.05m。該灘地以耕地為主，大部分漁塘也被改為耕地。人工利用土地面積占總面積的74.31%；自然狀態(tài)下的土地占總面積的25.69%。土地多為當(dāng)?shù)卮迕耖_(kāi)墾種植，農(nóng)田基本成片。 對(duì)其所在區(qū)域的氣候條件和土壤狀況進(jìn)行分析，包括溫度、水分狀況、光照、風(fēng)等因素，認(rèn)為該地區(qū)現(xiàn)狀氣候和土壤條件較為優(yōu)越，適宜動(dòng)植物的生長(zhǎng)，為生物多樣性和景觀異質(zhì)性提供了基本保證。
經(jīng)過(guò)分析，可知：由于濕地基本條件缺乏，現(xiàn)狀原生濕地植物遭到較為嚴(yán)重的破壞。現(xiàn)狀較大面積的田地上主要是農(nóng)作物，其余植被以草甸植被為主。一些撂荒地已經(jīng)開(kāi)始向自然植被演替，主要為田間雜草（占植被總面積的50%以上）；在比較低濕的地方分布有沼澤植被，面積占5%左右。群力外灘的夏季常見(jiàn)鳥(niǎo)類中，除大量的鷺類及常見(jiàn)的麻雀、家燕之外，其余鳥(niǎo)類遇見(jiàn)率均較低。
論文關(guān)鍵詞：濕地；生態(tài)；景觀；生境
論文摘要：群力外灘濕地是哈爾濱松花江沿線重要濕地之一，對(duì)調(diào)蓄松花江江洪水、涵養(yǎng)水源、候鳥(niǎo)與濕地多樣性保護(hù)等具有重要意義，隨著哈爾濱經(jīng)濟(jì)發(fā)展，濕地保護(hù)、恢復(fù)已刻不容緩。文中在對(duì)群力外灘濕地主要生態(tài)功能、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行分析評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，提出了該濕地生態(tài)保護(hù)的對(duì)策。
1 引言
濕地與森林、海洋并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)，是自然界最富生物多樣性的生態(tài)景觀和人類最重要的生存環(huán)境之一。濕地具有抵御洪水、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、凈化水體、維持生物的多樣性等多種生態(tài)功能。在各種類型的生態(tài)系統(tǒng)中，濕地生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)價(jià)值最高。
群力外灘是哈爾濱市區(qū)唯一的自然狀態(tài)濕地，經(jīng)過(guò)城市不斷的向外擴(kuò)展以及人口的增加，并受人為因素干擾，部分已被開(kāi)墾為農(nóng)田，濕地機(jī)能遭到嚴(yán)重破壞。為了促進(jìn)城市健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，對(duì)該濕地的保護(hù)、恢復(fù)工作已刻不容緩。
2 國(guó)際經(jīng)驗(yàn)比較與借鑒
2.1 德國(guó)莫海姆市濕地保護(hù)
他們以“讓河流做自己的事”為理念，用更自然化的手段來(lái)達(dá)到防洪、環(huán)境改善、生態(tài)修復(fù)等多重長(zhǎng)效作用。通過(guò)重建緩沖帶、增設(shè)與河道垂直的開(kāi)口、鼓勵(lì)小規(guī)模泛洪、控制洪水淹沒(méi)范圍等手段，不僅可以培育河濱生境，逐步實(shí)現(xiàn)河道半自然化；而且可以減低洪水累計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，減少洪水危害。該項(xiàng)目由堤防后退1.3km獲得2.02km2圩田，作為泛洪用地，并在圩田內(nèi)開(kāi)辟了3.5 hm2林地，提升了滯洪空間的景觀和休憩價(jià)值。
2.2 安姆斯湖濕地恢復(fù)計(jì)劃
美國(guó)圣保羅市的PHALEN購(gòu)物中心，始建于一個(gè)填平的安姆斯湖湖區(qū)上。后來(lái)，這個(gè)購(gòu)物中心被廢棄，圣保羅市政府決定恢復(fù)原來(lái)的安姆斯湖，重建為濕地公園。規(guī)劃徹底拆除所有的人工建筑，開(kāi)辟蓄水盆地和小運(yùn)河通道，并在其底部填入腐殖質(zhì)豐富的淤泥層，以構(gòu)造接近自然狀態(tài)下的土壤結(jié)構(gòu)。接下來(lái)，引入活水，在水體內(nèi)外栽種多種原生的沉水、浮水、挺水和旱生植物，構(gòu)筑完整的濕地生態(tài)景觀。
通過(guò)以上研究，可以得出結(jié)論：世界上城市濕地規(guī)劃設(shè)計(jì)也逐漸從純粹的水景規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)渡到對(duì)濕地系統(tǒng)的設(shè)計(jì)或改造，重視濕地保護(hù)和恢復(fù)，尤其重視濕地的生態(tài)系統(tǒng)設(shè)計(jì)。在進(jìn)行濕地的規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，兼顧美學(xué)與生態(tài)，把生態(tài)學(xué)引入到傳統(tǒng)規(guī)劃中，并與其有機(jī)結(jié)合，經(jīng)過(guò)科學(xué)的設(shè)計(jì)，達(dá)到重建生態(tài)系統(tǒng)，防災(zāi)并兼顧生態(tài)良性循環(huán)和為城市生活服務(wù)的目的。
3 群力外灘生境分析
群力外灘灘地地勢(shì)平坦，高程在116.00-120.00m之間，平均高程117.57m，在松33大斷面處，高出20年一遇水面線（116.52m）1.05m。該灘地以耕地為主，大部分漁塘也被改為耕地。人工利用土地面積占總面積的74.31%；自然狀態(tài)下的土地占總面積的25.69%。土地多為當(dāng)?shù)卮迕耖_(kāi)墾種植，農(nóng)田基本成片。 對(duì)其所在區(qū)域的氣候條件和土壤狀況進(jìn)行分析，包括溫度、水分狀況、光照、風(fēng)等因素，認(rèn)為該地區(qū)現(xiàn)狀氣候和土壤條件較為優(yōu)越，適宜動(dòng)植物的生長(zhǎng)，為生物多樣性和景觀異質(zhì)性提供了基本保證。
經(jīng)過(guò)分析，可知：由于濕地基本條件缺乏，現(xiàn)狀原生濕地植物遭到較為嚴(yán)重的破壞。現(xiàn)狀較大面積的田地上主要是農(nóng)作物，其余植被以草甸植被為主。一些撂荒地已經(jīng)開(kāi)始向自然植被演替，主要為田間雜草（占植被總面積的50%以上）；在比較低濕的地方分布有沼澤植被，面積占5%左右。群力外灘的夏季常見(jiàn)鳥(niǎo)類中，除大量的鷺類及常見(jiàn)的麻雀、家燕之外，其余鳥(niǎo)類遇見(jiàn)率均較低。
4 群力外灘濕地生態(tài)保護(hù)
自然生態(tài)系統(tǒng)具有凈化能力，能夠在一定程度上處理塵埃、污染和廢水。考慮減少風(fēng)沙侵蝕、水土流失和噪音、并減少能量的消耗。規(guī)劃中需要在遵循生態(tài)規(guī)律的基礎(chǔ)上對(duì)植被進(jìn)行合理的恢復(fù)。該濕地保護(hù)和利用基于以下幾方面原則：①生物多樣性與主導(dǎo)性原則；②群落配置層次性原則；③生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性原則；④經(jīng)濟(jì)合理性原則；④可持續(xù)發(fā)展的原則。其生態(tài)修復(fù)的主要方法包括：重建、改良、改進(jìn)、修補(bǔ)、更新和再植。
4.1 基質(zhì)和土壤恢復(fù)
調(diào)查研究表明，群力外灘地區(qū)土壤類型以草甸土為主，由于水土流失嚴(yán)重，該地區(qū)的土壤基質(zhì)需要恢復(fù)，運(yùn)用生態(tài)學(xué)的改良、改進(jìn)、更新的手法對(duì)該地區(qū)的土壤基質(zhì)進(jìn)行恢復(fù)，根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)研分析，選擇若干區(qū)域土壤條件好的，進(jìn)行改良，無(wú)法恢復(fù)的板結(jié)土壤通過(guò)更新的手法進(jìn)行恢復(fù)，主要是從其他地方搬運(yùn)一些濕地土壤來(lái)恢復(fù)該地區(qū)土壤基質(zhì)。
4.2 水體環(huán)境的培育
規(guī)劃中重視水體、綠化的有機(jī)結(jié)合，引入活水，將部分水體加以串聯(lián)，形成整體水循環(huán)，增加土壤的含水性能，保證生態(tài)的連續(xù)性，該地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)融入?yún)^(qū)域生態(tài)系統(tǒng)之中，為水生動(dòng)物提供良好的棲息環(huán)境，為植物提供良好的生長(zhǎng)環(huán)境，河道之間、綠脈相連，形成“河暢、水清、岸綠、景美”，形成良好的景觀環(huán)境品質(zhì)。
4.3 生物的修復(fù)和培育
野生動(dòng)物微生物培育：濕地的植被必須體現(xiàn)生物多樣性，不僅需要滿足水生動(dòng)物和其他野生動(dòng)物，尤其是水涉禽的需求，而且必須在美學(xué)上具有吸引力。在保護(hù)現(xiàn)狀生物和環(huán)境基礎(chǔ)的同時(shí)，為了引進(jìn)動(dòng)物，在原來(lái)?xiàng)壐锏幕A(chǔ)上，規(guī)劃了貧營(yíng)養(yǎng)型和富營(yíng)養(yǎng)型水池?cái)?shù)個(gè)。在新建的水池中，為了動(dòng)物的生息，使用了松木樁，留有彎岔、小島等。除利用現(xiàn)有水渠外，還新建和擴(kuò)建了一些水渠。棧橋和平臺(tái)都選用了耐腐材料，為防止對(duì)水生生物的影響，一律不使用防腐劑。混凝土構(gòu)筑物可能對(duì)周圍的土壤、水、生物產(chǎn)生影響，一般都用木結(jié)構(gòu)。
濕地植被培育：主要是濕地植物種類的植入和人為輔助的自然修復(fù)；保持植被的完整性和異質(zhì)性（或稱多樣性）。適當(dāng)構(gòu)建一些地表較高、水位較低的生境，在這些新的生境中種植喬木、灌木等中生植物，以提高生物多樣性；保持植被的連通性；建立樹(shù)木廊道；草本植物物種源的本地優(yōu)先原則：培育大面積的蘆竹群落、低濕的香蒲、苔草等，并采用能自我維持的鄉(xiāng)土植物，如野生結(jié)縷草、狗牙根等；適當(dāng)?shù)剡\(yùn)用樹(shù)木的快速構(gòu)建原則；豐富僅存的山林季相景觀，增加植物景觀層次；根據(jù)生態(tài)規(guī)律配置濕生群落，盡量演替到穩(wěn)定階段群落的種類；盡量減少園林植物種類的應(yīng)用，保持濕地的自然特性；大大增加樹(shù)木的比例。因?yàn)闃?shù)木是許多生物（特別是鳥(niǎo)類）的棲息地和隱蔽所。
濕地植被物種選擇：要滿足濕地以上提出的對(duì)植被功能的需求，植物物種選擇和配置必須根據(jù)濕地建設(shè)的進(jìn)程，即不同階段，而有所側(cè)重的變化。第一，種植的多樣性可以抵消種植的失敗。第二，多樣化的植物群落可以更適應(yīng)條件的變化和隨機(jī)事件的發(fā)生（例如暴風(fēng)、水淹等）。第三，植物群落的式樣化可以支持野生物物種的多樣化。根據(jù)濕地建設(shè)的進(jìn)程，即不同階段和不同功能需求，提出不同的階段性的植物名錄。例如，目前只是濕地修復(fù)階段，即復(fù)綠階段，除了本地現(xiàn)有的物種，基本都是草本植物，增加適合在本地生長(zhǎng)的木本植物種類。隨著時(shí)間推移，引鳥(niǎo)功能的增加，增加水生/野生動(dòng)物，尤其是水涉禽的適生植物種類。隨著時(shí)間推移，生態(tài)旅游的開(kāi)展，增加景觀植物物種。為此把各類適合群力外灘生長(zhǎng)的工程物種分為四類，即：本土植物、復(fù)綠適生植物、對(duì)水生與野生動(dòng)物具有價(jià)值的適生植物以及景觀植物。
5 結(jié)束語(yǔ)
由于濕地系統(tǒng)在生態(tài)上具有重要的調(diào)節(jié)作用，故生態(tài)思想成為其規(guī)劃的一條主線，始終貫穿其全過(guò)程，生態(tài)學(xué)的方法成為城市濕地保護(hù)不可忽視的手段，縱觀城市濕地保護(hù)與開(kāi)發(fā)，都是根據(jù)恢復(fù)生態(tài)學(xué)的基本原理，對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)和重建，概括起來(lái)，主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面的思想內(nèi)容：崇尚生態(tài)、自然，讓城市濕地恢復(fù)到自然狀態(tài)；將自然生態(tài)系統(tǒng)作為濕地復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的主要組成部分；強(qiáng)調(diào)人工環(huán)境和自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。規(guī)劃師進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)充分考慮生態(tài)方面的內(nèi)容，做到美學(xué)與生態(tài)兼顧，使自然與人類生活環(huán)境有良好的結(jié)合點(diǎn)，使人與自然達(dá)到和諧。
參考文獻(xiàn)
[1]汪永華.基于生態(tài)恢復(fù)的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃理念探討.
[2]王祥榮.生態(tài)與環(huán)境-城市可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境調(diào)控新論.南京.東南大學(xué)出版社，2000.
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關(guān)鍵詞：歷史文化遺產(chǎn)低碳保護(hù)機(jī)制
隨著全球氣候變化問(wèn)題的逐漸升溫，應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)不斷加強(qiáng)。低碳經(jīng)濟(jì)、低碳城市的理念和研究實(shí)踐已經(jīng)成為了當(dāng)今世界的熱門話題。中國(guó)正處于快速城市化和工業(yè)化的進(jìn)程之中，有效利用能源，實(shí)施中國(guó)城市的低碳發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展，已是城市重點(diǎn)工作內(nèi)容，這與提倡低能耗、低污染的低碳經(jīng)濟(jì)不謀而合。可見(jiàn)低碳理念在中國(guó)實(shí)行是得天時(shí)順地利。
現(xiàn)階段，內(nèi)地的各個(gè)省市都在爭(zhēng)相打造低碳經(jīng)濟(jì)、低碳城市的名片。北京、上海、保定等大城市已經(jīng)采取行動(dòng)，建立低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和低碳城市。其他各級(jí)城市也積極采取各種方法實(shí)現(xiàn)低碳城市的目標(biāo)。然而，研究發(fā)現(xiàn)，對(duì)于低碳城市與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)相結(jié)合的研究和實(shí)踐應(yīng)用幾無(wú)設(shè)想，論述甚少。
本文選取煤炭大省―山西省的煤炭重鎮(zhèn)兼世界文化遺產(chǎn)先進(jìn)市晉城市作為研究對(duì)象，分析總結(jié)其在低碳城市建設(shè)中如何應(yīng)對(duì)大量文化遺產(chǎn)的保護(hù)，期望得到拋磚引玉的效果。
低碳與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)
隨著氣候問(wèn)題日益嚴(yán)重，全球化的“低碳革命”正在興起，人類也將因此進(jìn)入低碳時(shí)代，即以“低能耗、低污染、低排放”為基礎(chǔ)的全新時(shí)代。城市是“低能耗、低污染、低排放”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有整體城市在這些方面實(shí)施到位，才能起到實(shí)質(zhì)性作用。
城市規(guī)劃是一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的藍(lán)圖，是城市管理的重要組成部分，是城市建設(shè)和管理的依據(jù)，也是城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市運(yùn)行三個(gè)階段管理的龍頭[ 百科全書(shū)關(guān)于“城市規(guī)劃”的定義]，必然擔(dān)負(fù)著建設(shè)低碳城市的重要角色。在城市規(guī)劃中有效落實(shí)低碳城市的建設(shè)理念，關(guān)系低碳城市的實(shí)現(xiàn)程度。現(xiàn)在已經(jīng)有很多專業(yè)人士致力于研究低碳城市規(guī)劃，并做出了相應(yīng)的實(shí)踐探索。
歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)從屬于城市規(guī)劃，是城市規(guī)劃的重要組成部分。低碳理念深入到城市規(guī)劃，必然反饋到歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)方面。但對(duì)于如何將低碳理念引入到歷史文化保護(hù)中，如何確定低碳?xì)v史文化保護(hù)的定位、內(nèi)涵，以及如何具體實(shí)施，都需要進(jìn)一步的深入研究。
歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)應(yīng)用低碳策略的必要性
歷史文化遺產(chǎn)的價(jià)值除了自身對(duì)于專業(yè)研究人士的固有價(jià)值之外，更多的表現(xiàn)在開(kāi)發(fā)旅游的價(jià)值上，向游客展示曾經(jīng)的輝煌，這也是政府能夠接受的、可以增加政府收入的方式。然而城市的快速發(fā)展，使得歷史文化遺產(chǎn)所處的歷史環(huán)境遭受破壞，亟須應(yīng)用新觀念、新方法進(jìn)行全面保護(hù)和開(kāi)發(fā)。
歷史文化遺產(chǎn)質(zhì)量高低的一個(gè)重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)就是其所處的環(huán)境，環(huán)境是承托其形象的重要因素。1999年國(guó)家頒布了《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T1775―1999），其中確定了評(píng)價(jià)旅游區(qū)等級(jí)的三大體系，即服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量評(píng)定體系，景觀質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，游客意見(jiàn)評(píng)價(jià)體系。這三大體系的提出為旅游區(qū)生態(tài)保護(hù)提供了可量化的指標(biāo)：空氣質(zhì)量，噪聲質(zhì)量，水環(huán)境質(zhì)量，景觀、文物、古建筑保護(hù)，環(huán)境氛圍協(xié)調(diào)性，生態(tài)狀況等[ 中國(guó)人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T17775-1999旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定][ 中提及的相關(guān)論述]。
隨著人們生活品質(zhì)的逐漸提高，對(duì)環(huán)境的要求日益增加，旅游者更傾向于在環(huán)境優(yōu)良的旅游區(qū)活動(dòng)。他們更多青睞于原始古樸、自然宜人的生態(tài)、人文環(huán)境，而那些環(huán)境惡化、充斥劣質(zhì)人造景觀的地方則日益為游客所厭棄。
在建設(shè)“低碳城市”這個(gè)系統(tǒng)的過(guò)程中，歷史文化遺產(chǎn)應(yīng)該得到足夠的重視和開(kāi)發(fā)，這樣對(duì)于豐富低碳城市內(nèi)涵，全面實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)歷史文物的可持續(xù)發(fā)展，有至關(guān)重要的作用。
晉城市簡(jiǎn)介
晉城歷史悠久，人杰地靈，是一個(gè)古老而年輕的城市
說(shuō)她古老，是因?yàn)闀x城是華夏文明的發(fā)祥地之一。相傳女?huà)z氏、神農(nóng)氏、蚩尤及堯、舜、禹等都曾在這里活動(dòng)過(guò)。女?huà)z補(bǔ)天、精衛(wèi)填海、愚公移山、神農(nóng)躬耕等眾多的神話傳說(shuō)就發(fā)生在這里。悠久的歷史傳承、豐厚的文化底蘊(yùn)，給晉城留下了眾多的歷史文化遺存和文物古跡，古石窟、古雕塑、壁畫(huà)比比皆是，古代建筑物隨處可見(jiàn)。全市現(xiàn)有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位43處，是全國(guó)擁有國(guó)寶單位最多的地級(jí)市，另有省保35處、市保55處。有中國(guó)歷史文化名村4處，省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)6處、歷史文化名村14處。現(xiàn)存宋、金以前基本保存完好的木結(jié)構(gòu)古建筑約占全國(guó)同時(shí)同類期遺存的1/3，全省近2/3。說(shuō)她年輕，是因?yàn)樗Q生于1985年市管縣體制改革，今年剛剛25歲，正像一個(gè)風(fēng)華正茂的年輕人，處處充滿蓬蓬生機(jī)和無(wú)限活力。它自然資源豐富。無(wú)煙煤、煤層氣、白云巖、石灰?guī)r、鋁土礦等礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量可觀，尤其是煤炭資源儲(chǔ)量大，品質(zhì)優(yōu)，享譽(yù)全國(guó)，全市含煤面積占總面積的49%，無(wú)煙煤探明儲(chǔ)量為273億噸，占全國(guó)的1/4多，山西的1/2多[ 省略/kpw/kjbnews/edit/UploadFile/20081016113332331.doc中晉城市基本情況介紹]。
正是在這樣一個(gè)既年輕又古老的城市中，歷史文物與煤炭資源交織糾纏著，而低碳策略的應(yīng)用正是解決這一困境的出路。
晉城市保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)所作的低碳探索
歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)，不僅需要觀念上的進(jìn)步，也需要政策上的創(chuàng)新。晉城市政府一直在致力于尋找保護(hù)文物與發(fā)展煤炭資源之間的平衡點(diǎn)。近幾年，采取了“生態(tài)興市”戰(zhàn)略，確定了建設(shè)生態(tài)強(qiáng)市和國(guó)家森林城市的目標(biāo)。政府集中財(cái)力投向市民假日休閑和歷史文物旅游處實(shí)施綠化工作。這些實(shí)踐探索，可以歸結(jié)為以下兩點(diǎn)：
4.1在規(guī)劃低碳城市的過(guò)程中，對(duì)歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行專門規(guī)劃
在確定建設(shè)低碳城市目標(biāo)的過(guò)程中，晉城市政府提出了“建設(shè)產(chǎn)業(yè)多元、低碳發(fā)展、生態(tài)優(yōu)美的現(xiàn)代化宜居城市理念”，積極開(kāi)展城區(qū)及周邊環(huán)境的綠化美化工作，先后投入10多億元，全力構(gòu)筑“匯碳銀行”。對(duì)有歷史文化遺產(chǎn)的地區(qū)進(jìn)行專門規(guī)劃，針對(duì)不同地區(qū)的不同特點(diǎn)采取相應(yīng)的措施，現(xiàn)以白馬寺森林公園為例說(shuō)明。
白馬寺森林公園[太行日?qǐng)?bào)《荒山變“綠心”――白馬寺山森林公園景觀綠化紀(jì)實(shí)》]位于市區(qū)北4公里處，面積1萬(wàn)多畝，森林覆蓋率80%以上。自然風(fēng)景旖旎如畫(huà)，而且人文景觀底蘊(yùn)深厚，主要景點(diǎn)有“白馬寺拖韁”、“白馬禪寺”、“景公塔”、“石佛像”、“黑龍?zhí)丁薄⒙糜位赖取０遵R禪寺創(chuàng)建年代不詳，但毀壞的比較徹底，原來(lái)的舊址上僅剩下一座"景公塔"，聳然矗立，向人們昭示著她往日的輝煌。在整個(gè)城區(qū)綠化美化工程的基礎(chǔ)上，特聘浙江大學(xué)園林專家對(duì)白馬寺森林公園進(jìn)行高規(guī)格規(guī)劃設(shè)計(jì)。
4.1.1總體規(guī)劃
城市綠心，到2020年，建成布局合理、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、形象鮮明的5A級(jí)生態(tài)休閑和旅游勝地。
4.1.2規(guī)劃方案及相應(yīng)措施
歷史景點(diǎn)的恢復(fù)：恢復(fù)修建了白馬禪寺、景公塔、長(zhǎng)江支隊(duì)紀(jì)念碑、方山觀景臺(tái)、湯王廟、小祈山、黑龍?zhí)丁ⅫS龍廟等自然人文景觀，同時(shí)又建設(shè)了充滿文化藝術(shù)氣息的平安系列工程、標(biāo)志性建筑白馬雕塑、四季園等，使公園充滿了文化魅力。
白馬寺山造林綠化：市政府鼓勵(lì)大型煤礦與景區(qū)展開(kāi)合作，聯(lián)手開(kāi)發(fā)白馬寺后山，建設(shè)集休閑、娛樂(lè)、旅游、度假為一體的生態(tài)旅游園區(qū)。借此機(jī)會(huì)不僅可以逐漸改善環(huán)境，而且為煤礦的轉(zhuǎn)型提供良好機(jī)會(huì)。晉煤集團(tuán)2009年一次性投資2000萬(wàn)元，建成了四季園精品工程和登山步道綠化工程。
4.2開(kāi)展歷史遺產(chǎn)的生態(tài)保護(hù)行動(dòng)
晉城市在歷史遺產(chǎn)的生態(tài)保護(hù)方面，主要采取了“以煤換綠”和低碳旅游兩種方式。
4.2.1“以煤換綠”行動(dòng)
開(kāi)展“以煤換綠”行動(dòng)，關(guān)閉或整治了歷史文化遺產(chǎn)周邊的大型碳排放企業(yè)，堅(jiān)持“節(jié)約型、多功能、園林式”的歷史遺產(chǎn)生態(tài)保護(hù)理念。
2011年1月，皇城相府[山西新聞網(wǎng)《晉 級(jí) 之 路皇城相府創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)記》]正式獲得國(guó)家旅游局批準(zhǔn)，成為山西省繼云岡石窟、五臺(tái)山之后第三家5A級(jí)景區(qū)。整治污染對(duì)這一碩果的取得起到了直接的作用。
皇城相府所處的位置緊鄰山西第二大河流―沁河。沿沁河沿岸開(kāi)發(fā)有很多煤礦資源，一些采礦污水排入沁河，導(dǎo)致周邊的環(huán)境遭到污染。為有效保護(hù)這一地帶的文物，政府決定大力整治環(huán)境，將周邊的煤炭企業(yè)整體遷移。同時(shí)皇城相府景區(qū)進(jìn)一步整合沁河周邊旅游資源，形成以皇城村為龍頭的特色城鎮(zhèn)化示范區(qū)，并構(gòu)建全國(guó)一流風(fēng)景名勝旅游區(qū)。
4.2.2倡導(dǎo)低碳旅游
觀光旅游作為歷史文化遺產(chǎn)價(jià)值的有力體現(xiàn)，在近年受到極大的重視。旅游與低碳的結(jié)合不僅能促進(jìn)低碳城市的建設(shè)，而且有利于歷史文化遺產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。2010年，晉城市蟒河景區(qū)被亞太旅游聯(lián)合會(huì)、國(guó)際度假聯(lián)盟組織、中華生態(tài)旅游促進(jìn)會(huì)聯(lián)合授予“中國(guó)低碳旅游示范區(qū)”。
蟒河景區(qū)被譽(yù)為“華北小桂林”、“北方小九寨”，是國(guó)家級(jí)森林公園。近年來(lái)，大力倡導(dǎo)低碳旅游，堅(jiān)持以創(chuàng)建循環(huán)型經(jīng)濟(jì)為發(fā)展理念，大力推廣節(jié)能減排技術(shù)，降低碳消耗，優(yōu)先發(fā)展體現(xiàn)低碳旅游的基礎(chǔ)設(shè)施和旅游產(chǎn)品：積極應(yīng)用電子檢票系統(tǒng)和針孔攝像頭；通過(guò)建立景區(qū)網(wǎng)站，增加網(wǎng)上購(gòu)票、網(wǎng)上訂餐等功能，來(lái)減少人工成本等[ 來(lái)源于2010年10月13號(hào)人民網(wǎng)-山西頻道]。
借鑒與應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題
目前針對(duì)低碳與城市規(guī)劃結(jié)合的相關(guān)理論很少，而且大多停留在宏觀的目標(biāo)層次上，缺乏實(shí)際可操作的實(shí)施策略。歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)作為城市規(guī)劃的分支，低碳理論涉及相對(duì)更為貧乏。晉城市突破慣有做法，率先為我們提供了有價(jià)值的案例，盡管目前所做的實(shí)踐和嘗試大多停留在歷史文化的環(huán)境生態(tài)保護(hù)方面，但這在一定程度上給我們提供了一個(gè)新視野：低碳策略對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)至關(guān)重要。
筆者認(rèn)為只有對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的低碳保護(hù)進(jìn)行深入研究和實(shí)踐探索，構(gòu)建理論基礎(chǔ)，明確具體著手方向，建立可操作指標(biāo)體系，才能促進(jìn)其不斷完善和發(fā)展。誠(chéng)如國(guó)家《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T1775―1999）中旅游區(qū)（點(diǎn)）等級(jí)的確定依據(jù)一樣，歷史文化低碳保護(hù)也應(yīng)確立一套完整、可量化、可推廣的實(shí)施指標(biāo)體系，并融入相關(guān)保護(hù)條例和保護(hù)規(guī)劃規(guī)范中，才能真正將低碳理念落實(shí)到歷史文化保護(hù)的規(guī)劃建設(shè)實(shí)際中 。
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[論文關(guān)鍵詞]生態(tài)補(bǔ)償 自然資源 環(huán)境保護(hù) 完善 法律
自然資源既是人類生產(chǎn)生活不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的物質(zhì)保證。隨著環(huán)境問(wèn)題的日益嚴(yán)重，對(duì)自然資源保護(hù)的重要性也越發(fā)凸顯出來(lái)。人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展是整個(gè)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境狀況成為衡量社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志。隨著以生態(tài)為中心的價(jià)值觀念的日益確立，對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行補(bǔ)償恢復(fù)和綜合治理并對(duì)相關(guān)利益者進(jìn)行補(bǔ)償為主要目的的生態(tài)補(bǔ)償制度的實(shí)施勢(shì)在必行。
一、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制立法概況
（一）國(guó)外生態(tài)補(bǔ)償制度的法律發(fā)展概況
19世紀(jì)末20世紀(jì)初開(kāi)始，美國(guó)、德國(guó)、瑞士等西方發(fā)達(dá)國(guó)家就通過(guò)立法采取了對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)的一系列法律手段，但是目前各國(guó)都未制定專門的生態(tài)補(bǔ)償法。長(zhǎng)期以來(lái)，各國(guó)都是在國(guó)內(nèi)的環(huán)境法律和其配套法規(guī)政策來(lái)體現(xiàn)的。
美國(guó)是最早開(kāi)始出現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償性質(zhì)的國(guó)家之一。早在1956年的《美國(guó)農(nóng)業(yè)法》中就規(guī)定了具有生態(tài)補(bǔ)償性質(zhì)的“土壤銀行計(jì)劃”。該法主要是用停耕一部分土地的辦法來(lái)減少農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和保持水土資源，銀行給予其一定的補(bǔ)助，并對(duì)按計(jì)劃退耕的農(nóng)場(chǎng)主給予農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼。在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域，1977年美國(guó)國(guó)會(huì)就頒布了第一部全國(guó)性礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)法規(guī)——《露天采礦管理與復(fù)墾法》，該法規(guī)定了復(fù)墾違約金制度和修復(fù)治理保證金制度。此外，為了提高礦山環(huán)境復(fù)墾和保護(hù)效率，美國(guó)的聯(lián)邦和州都設(shè)立了礦山環(huán)境監(jiān)督員。
不少發(fā)達(dá)國(guó)家也采取了生態(tài)補(bǔ)償制度。例如，1980年德國(guó)的《聯(lián)邦礦山法》對(duì)礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償與恢復(fù)進(jìn)行了規(guī)定。為保護(hù)森林資源，日本政府早在十九世紀(jì)便開(kāi)始大力推動(dòng)保安林制度，在保護(hù)過(guò)程中出現(xiàn)了早期的生態(tài)補(bǔ)償形式，即對(duì)保安林區(qū)域范圍內(nèi)的居民予以相應(yīng)補(bǔ)償。
德國(guó)為了解決資源耗竭和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，保護(hù)自然資源和環(huán)境質(zhì)量，德國(guó)在各類相關(guān)法典里都對(duì)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)行了規(guī)定，構(gòu)成了較為完備的生態(tài)補(bǔ)償法律體系。德國(guó)現(xiàn)行的民法典、環(huán)保法都對(duì)生態(tài)補(bǔ)償進(jìn)行了原則性規(guī)定。此外，《德國(guó)聯(lián)邦采礦法》規(guī)定，只有在繳納了復(fù)墾保證金后，審批機(jī)關(guān)才能對(duì)采礦許可證予以批準(zhǔn)，并且采礦許可證的簽發(fā)必須以一份具體礦山關(guān)閉報(bào)告為準(zhǔn)。
在歐盟國(guó)家，通過(guò)將價(jià)格補(bǔ)貼與生態(tài)保護(hù)相掛鉤，對(duì)將土地按照一定比例休耕的農(nóng)民給予一定的補(bǔ)償；對(duì)長(zhǎng)期退耕還林的農(nóng)民簽署30年的協(xié)議書(shū)，國(guó)家補(bǔ)償給農(nóng)民所受的損失；鼓勵(lì)從事畜牧業(yè)的農(nóng)民進(jìn)行粗放式畜牧，國(guó)家對(duì)這部分農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼并獎(jiǎng)勵(lì)等。此外，歐盟為了保護(hù)土地及其環(huán)境，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行政策性引導(dǎo)以改變其耕種方式和運(yùn)營(yíng)方式，并對(duì)土地上綠化的農(nóng)民也給予一定補(bǔ)償。
（二）我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制政策和法律的發(fā)展概況
從20世紀(jì)末開(kāi)始，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制就在我國(guó)開(kāi)始了初步探索，但至今為止，由于生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的復(fù)雜性，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制都未在我國(guó)形成系統(tǒng)規(guī)范的法律體系。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制作為一項(xiàng)重要的平衡自然資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值、調(diào)控生態(tài)資源的合理利用的管理機(jī)制，已經(jīng)在我國(guó)各個(gè)省市都有了相關(guān)的實(shí)施辦法。
2005年《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》提出：要完善生態(tài)補(bǔ)償政策、盡快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，國(guó)家和地方可分別開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。2007年在《國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)的建議。2008年，十一屆人大一次會(huì)議《政府工作報(bào)告》指出：改革資源有償使用和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。之后各地都出現(xiàn)了開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)的。
總的看來(lái)，我國(guó)有關(guān)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的政策和法律較滯后，迄今還沒(méi)有法律規(guī)定生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。但是，值得指出的是，我國(guó)一些地方法規(guī)己經(jīng)規(guī)定了其行政區(qū)域或流域生態(tài)補(bǔ)償辦法。如2012年河南省頒布了《水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》、貴州省人頒布了《紅楓湖流域水污染防治生態(tài)補(bǔ)償辦法（試行）》、長(zhǎng)沙市頒布了《長(zhǎng)沙市境內(nèi)河流生態(tài)補(bǔ)償辦法（試行）》等。
二、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的概念、目的和作用
（一）生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的概念
生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)質(zhì)是資源受益者或破壞者與保護(hù)者和受損者之間的利益關(guān)系。它以誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)為原則，兼顧公平與效益，以實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制在我國(guó)區(qū)域和流域的生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面可以起到巨大的作用，它不僅可以適用于行政區(qū)域之間的補(bǔ)償，也可適用于流域之間。
從法學(xué)的角度來(lái)看，其是以“誰(shuí)污染誰(shuí)治理，誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)”的原則為基礎(chǔ)，污染和破壞環(huán)境與資源者承擔(dān)其治理和保護(hù)的義務(wù)及其責(zé)任，人類生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境資源系統(tǒng)造成污染或破壞后而對(duì)其進(jìn)行恢復(fù)、補(bǔ)償、綜合治理等行為的總稱，包括對(duì)生態(tài)環(huán)境資源的受損者、保護(hù)者提供實(shí)物、資金或技術(shù)上的補(bǔ)償或優(yōu)惠政策， 增加生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)的各項(xiàng)費(fèi)用支出。有學(xué)者認(rèn)為，在中國(guó)，生態(tài)補(bǔ)償至少有四個(gè)層面的內(nèi)容：①對(duì)生態(tài)環(huán)境本身的補(bǔ)償；②生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)的概念——利用經(jīng)濟(jì)手段對(duì)破壞環(huán)境的行為進(jìn)行控制，將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的外部成本內(nèi)部化；③對(duì)個(gè)人或區(qū)域保護(hù)生態(tài)環(huán)境或放棄發(fā)展機(jī)會(huì)的行為予以補(bǔ)償，相當(dāng)于績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)或賠償；④對(duì)具有重大生態(tài)價(jià)值的區(qū)域或?qū)ο筮M(jìn)行保護(hù)性投入等，包括重要類型和重要區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償?shù)取?/p>
（二）生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的目的
在我國(guó)，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的目的是：保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧，根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值、生態(tài)保護(hù)成本、發(fā)展機(jī)會(huì)成本，綜合運(yùn)用行政和市場(chǎng)手段，調(diào)整生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)相關(guān)各方之間利益關(guān)系的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。
1.為了遏制資源衰竭，實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)發(fā)展。以云南省個(gè)舊市為例，歷史上個(gè)舊是以錫礦為主的有色金屬王國(guó)，其有兩千多年的采礦歷史。但是由于資源的不可再生性和長(zhǎng)期大規(guī)模的開(kāi)采，也面臨著資源耗竭的危險(xiǎn)。基于“公有地的悲劇”理論下，采礦者盡可能地將公有資源變成私有或是轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)利益，從而使自然資源消耗速度加快，導(dǎo)致很多資源現(xiàn)在都面臨衰竭的現(xiàn)狀。
2.為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)平衡。由于長(zhǎng)期大規(guī)模的開(kāi)發(fā)，土地植被、水、大氣都遭受了嚴(yán)重的污染。礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，由于礦區(qū)的建設(shè)，很多土地由耕地變成了工廠的建設(shè)用地，并且由于礦區(qū)的施工，很多森林植被遭到了破壞，導(dǎo)致引發(fā)水土流失、泥石流等災(zāi)害的發(fā)生。工廠在運(yùn)作過(guò)程中排放的污水、廢氣又給當(dāng)?shù)氐纳钌a(chǎn)帶來(lái)了巨大的影響。近年來(lái)，我國(guó)土地沙漠化和沙化速度加快，尤其是2012年以來(lái)，我國(guó)北方大部分省市霧霾氣候嚴(yán)重，已經(jīng)嚴(yán)重地影響到人們的身體健康，如果不采取積極有效的措施來(lái)治理這些問(wèn)題，這將會(huì)威脅到人們的生活或是生存。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制主要目的就是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境平衡，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
3.實(shí)現(xiàn)破壞者、保護(hù)者和受害者之間的利益平衡。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制就是為了追求環(huán)境公平與正義，調(diào)整破壞者、保護(hù)者和受害者之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，通過(guò)向破壞者收取一定的費(fèi)用，補(bǔ)償保護(hù)者和受害者的環(huán)境保護(hù)行為，并為生態(tài)環(huán)境的修復(fù)和保護(hù)提供資金支持，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)責(zé)任和利益之間的平衡。
（三）生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的作用和意義
合理的設(shè)置和構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，是推動(dòng)我國(guó)生態(tài)平衡、調(diào)控破壞者和保護(hù)者之間的利益平衡、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。生態(tài)補(bǔ)償是一種調(diào)控環(huán)境活動(dòng)中不同主體間利益平衡的宏觀經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)我國(guó)的環(huán)境建設(shè)可以取得巨大成效。
生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是采用政府轉(zhuǎn)移支付的方式來(lái)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，其采取行政手段強(qiáng)制污染者對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞支付補(bǔ)償性費(fèi)用，以支付給保護(hù)者費(fèi)用來(lái)補(bǔ)償保護(hù)者的損失。
三、我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償制度的法律法規(guī)體系分析
我國(guó)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題復(fù)雜，但主要原因仍然是人類對(duì)生態(tài)環(huán)境資源的利用、消耗，但沒(méi)有采取有效措施來(lái)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，也沒(méi)有對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞進(jìn)行恢復(fù)和補(bǔ)償。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，我國(guó)的環(huán)境形勢(shì)愈加嚴(yán)峻。要解決這類問(wèn)題，必須建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，以調(diào)整相關(guān)利益各方生態(tài)及其經(jīng)濟(jì)利益分配關(guān)系，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，促進(jìn)自然資源的有效充分利用。因此，生態(tài)補(bǔ)償制度的建立是解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的重要途徑。
甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，面積大，范圍廣，社區(qū)居民多，居民對(duì)資源的依賴性極強(qiáng),使得保護(hù)區(qū)資源保護(hù)與社區(qū)之間的沖突也十分明顯。如何正確處理好生態(tài)保護(hù)與社區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)與社區(qū)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展,是自然保護(hù)區(qū)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。通過(guò)對(duì)祁連山保護(hù)區(qū)的社區(qū)調(diào)查，提出了當(dāng)前祁連山自然保護(hù)區(qū)在社區(qū)管理中所面臨的問(wèn)題,并針對(duì)保護(hù)區(qū)管理特點(diǎn)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，提出了促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和社區(qū)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的對(duì)策。
關(guān)鍵詞：
不穩(wěn)定耕地；利用對(duì)策
自然保護(hù)區(qū)和周遍社區(qū)是相依相符，不可分離的，而生態(tài)保護(hù)和社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾卻始終困擾著保護(hù)區(qū)管理部門和社區(qū)居民，如何處理好這對(duì)矛盾，對(duì)于自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。通過(guò)對(duì)甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)社區(qū)現(xiàn)狀的調(diào)查分析，提出了促進(jìn)自然保護(hù)區(qū)和社區(qū)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的具體管理對(duì)策，為大型自然保護(hù)區(qū)社區(qū)管理提供參考。
1自然保護(hù)區(qū)概況
甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的第二批森林和野生動(dòng)物保護(hù)類型的自然保護(hù)區(qū)，地處青藏、內(nèi)蒙古、黃土三大高原交匯地帶的祁連山北麓，東鄰永登縣，西接肅北縣，南靠青海省，北臨河西走廊，地理位置為東經(jīng)97°25′～103°46′，北緯36°43′～39°36′。地跨張掖、金昌、武威3市的肅南、民樂(lè)、甘州、山丹、永昌、涼州、古浪、天祝8縣（區(qū)），東西長(zhǎng)600km，南北寬50～120km，總面積265.3萬(wàn)hm2，是全國(guó)大型自然保護(hù)區(qū)之一。區(qū)內(nèi)森林資源豐富，主要分布有西北特有的樹(shù)種-青海云杉，是我國(guó)重要的水源涵養(yǎng)林，是保護(hù)區(qū)的重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象。區(qū)內(nèi)棲息著豐富的野生動(dòng)物資源，據(jù)調(diào)查野生脊椎動(dòng)物共有28目63科286種[1]，分布有雪豹、馬麝、藏野驢等國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物14種，甘肅馬鹿、藍(lán)馬雞、猞猁等國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物39種；保護(hù)區(qū)還是我國(guó)雉雞類集中分布地區(qū)之一，據(jù)調(diào)查有11種。特有昆蟲(chóng)分布有20種，其中祁連山高山絹蝶為世界珍稀種。此外，保護(hù)區(qū)內(nèi)分布有焉支山4A級(jí)旅游景區(qū)、馬蹄寺國(guó)家4A級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、天祝三峽國(guó)家級(jí)森林公園、“七一”冰川等優(yōu)美的生態(tài)景觀和悠久的人文景觀，為開(kāi)展生態(tài)旅游創(chuàng)造了有利條件。
2社區(qū)概況
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)[2]，保護(hù)區(qū)實(shí)際管轄范圍內(nèi)現(xiàn)有37個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、236村、34162戶、14.4萬(wàn)多居民，主要有藏族、裕固族、回族、土族、漢族等17個(gè)民族，其中，農(nóng)業(yè)人口13.2萬(wàn)人、占91.4%，非農(nóng)業(yè)人口1.2萬(wàn)人、占8.6%。其中藏族和裕固族為居住人數(shù)最多的兩個(gè)少數(shù)民族。區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)落后，交通不便，社區(qū)經(jīng)濟(jì)主要以農(nóng)業(yè)和牧業(yè)為主，人均收入不均衡，其中保護(hù)區(qū)西段肅南縣人均純收入6772.4元/人，保護(hù)區(qū)東段天祝縣人均純收入2010元/人，人口主要居住于林區(qū)邊緣地帶，屬農(nóng)牧交錯(cuò)帶，附近居民兼營(yíng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，對(duì)保護(hù)區(qū)生態(tài)影響較大。
3存在的問(wèn)題
3.1人口壓力大，社區(qū)經(jīng)濟(jì)落后
保護(hù)區(qū)周遍分布有人口14.4萬(wàn)人，社區(qū)人口密度為0.05人/km2，在全國(guó)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)中屬于人口密度比較大的保護(hù)區(qū)[3]。據(jù)調(diào)查保護(hù)區(qū)內(nèi)古浪縣人口密度最大，肅南縣最小，其中古浪縣境內(nèi)保護(hù)區(qū)面積18410km2，社區(qū)人口18575人，人口密度1.0人/km2；肅南縣境內(nèi)保護(hù)區(qū)面積1895650km2，社區(qū)人口26496人，人口密度0.01人/km2。由于社區(qū)人口數(shù)量多，密度大，加之保護(hù)區(qū)處在大山深處，交通不便，信息閉塞，居民收入主要靠農(nóng)牧業(yè)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較落后，人們傳統(tǒng)的“靠山吃山”的觀念依然存在，給保護(hù)區(qū)自然資源造成巨大壓力。
3.2林牧、林農(nóng)矛盾突出
一是由于保護(hù)區(qū)成立于農(nóng)村土地承包責(zé)任制之后，土地權(quán)屬不清，大多地方存在林牧“一地兩證（林權(quán)證、草原證）”現(xiàn)象，造成林地和草地互相重疊，導(dǎo)致林業(yè)和牧業(yè)部門互相爭(zhēng)奪土地權(quán)，既不利于生態(tài)保護(hù)，也不利于畜牧業(yè)的發(fā)展；二是林區(qū)內(nèi)由于人口逐漸增長(zhǎng)，毀林毀草開(kāi)荒增多，給資源管護(hù)帶來(lái)一定的困難。這種林牧、林農(nóng)矛盾造成雙方爭(zhēng)奪資源，對(duì)自然環(huán)境和生物多樣造成了嚴(yán)重破壞[4]。
3.3管理體制不順，有法難依
保護(hù)區(qū)下轄22個(gè)自然保護(hù)站在行政區(qū)劃上分別隸屬武威、張掖、金昌三市八縣（區(qū)），受地方和管理局雙重領(lǐng)導(dǎo)。這種特殊的管理體制，給保護(hù)區(qū)管理帶來(lái)一定的困難，尤其是對(duì)社區(qū)管理，雙方?jīng)]有建立社區(qū)共管共建機(jī)構(gòu)，在資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)方面，保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)和地方政府機(jī)構(gòu)間存在許多矛盾，地方政府傾向于資源開(kāi)發(fā)，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，保護(hù)區(qū)管理部門傾向于生態(tài)保護(hù)，當(dāng)生態(tài)保護(hù)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)矛盾和沖突時(shí)，自然保護(hù)區(qū)管理部門難以做到嚴(yán)格獨(dú)立執(zhí)法，保護(hù)區(qū)管理部門缺乏權(quán)威性。
4對(duì)策措施
4.1加強(qiáng)社區(qū)宣傳，提高居民思想意識(shí)
祁連山林區(qū)居民大多都居住在林緣附近，信息閉塞，思想落后，生態(tài)保護(hù)意識(shí)差，對(duì)建立自然保護(hù)區(qū)的重大意義認(rèn)識(shí)不夠，所以，只有加強(qiáng)宣傳教育，提高居民思想意識(shí)，讓居民認(rèn)識(shí)到自然資源對(duì)人類的重要性，引導(dǎo)居民合理地利用自然資源和參與到自然資源保護(hù)中，達(dá)到真正的人與自然的和諧發(fā)展。
4.2建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，減輕生態(tài)壓力
通過(guò)加強(qiáng)對(duì)自然資源的保護(hù)，社區(qū)居民的生產(chǎn)生活受到了限制，耕地減少、砍伐、采集等活動(dòng)受限，使當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)濟(jì)收入得到損失。而這種損失并沒(méi)有得到相應(yīng)的賠償以及補(bǔ)償。應(yīng)盡快實(shí)施《祁連山北坡水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)示范方案》，并完善相應(yīng)的補(bǔ)償法律制度，構(gòu)建合理的補(bǔ)償機(jī)制，使社區(qū)居民的損失得到補(bǔ)償，從而減輕對(duì)自然資源的壓力。
4.3發(fā)展社區(qū)產(chǎn)業(yè)，提高居民收入
要利用祁連山林區(qū)豐富的自然資源，大力發(fā)展生態(tài)旅游、種苗、養(yǎng)殖等社區(qū)產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位，提高居民經(jīng)濟(jì)收入，減少居民對(duì)自然資源的攝取量，緩解人口眾多對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的壓力。
4.4加強(qiáng)法制建設(shè)，增強(qiáng)依法管理能力
認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和省政府有關(guān)自然資源保護(hù)的法律、法規(guī)及《甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，要教育社區(qū)群眾自覺(jué)遵守，特別是居民的傳統(tǒng)生產(chǎn)生活習(xí)慣必須受到自然保護(hù)區(qū)有關(guān)規(guī)定的約束，不得從事與自然保護(hù)區(qū)相悖的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，防止對(duì)自然資源的破壞，這也是搞好社區(qū)參與的重要保證。
4.5建立社區(qū)共管機(jī)構(gòu)，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和社區(qū)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展
祁連山自然保護(hù)區(qū)社區(qū)涉及8個(gè)縣（區(qū)），37個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），面廣人多，社區(qū)管理基本靠地方政府，沒(méi)有固定的社區(qū)共管委員會(huì)或管理機(jī)構(gòu)，保護(hù)區(qū)要積極與有關(guān)部門建立共建共管組織，明確各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任和權(quán)力，圍繞自然保護(hù)、資源利用、生產(chǎn)活動(dòng)開(kāi)展多種形式的工作，要把保護(hù)區(qū)的建設(shè)納入地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中，做到保護(hù)區(qū)和社區(qū)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。
作者：王小芳 車宗彩 崔冬龍 單位：甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局
參考文獻(xiàn)：
[1]楊全生，劉建泉，汪有奎.祁連山自然保護(hù)區(qū)綜合科學(xué)考察報(bào)告[M].蘭州：甘肅科學(xué)技術(shù)出版社，2008.
[2]甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃，2010.
摘 要 本文采用文獻(xiàn)資料法、實(shí)地考察法、比較分析法等研究方法對(duì)生態(tài)體育園的概念進(jìn)行界定并對(duì)生態(tài)體育園的功能進(jìn)行分析。結(jié)果表明：生態(tài)體育園有提供健身鍛煉場(chǎng)所、提供旅游觀光服務(wù)環(huán)境、提供體育競(jìng)賽場(chǎng)地、提供觀賽場(chǎng)所、提供休閑娛樂(lè)場(chǎng)地、發(fā)展體育商業(yè)圈、發(fā)展體育科技創(chuàng)新基地、完善生態(tài)環(huán)境的基本功能。生態(tài)體育園的拓展功能有：提供社交場(chǎng)所、提供商業(yè)談判場(chǎng)所、提供康復(fù)療養(yǎng)場(chǎng)所、實(shí)施環(huán)境教育、倡導(dǎo)生態(tài)與科技結(jié)合等功能。
關(guān)鍵詞 生態(tài)體育園 概念 價(jià)值工程 功能分析
2008年北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦使“綠色奧運(yùn)、人文奧運(yùn)、科技奧運(yùn)”的概念深入人心，關(guān)于“生態(tài)體育”的研究得到專家學(xué)者們的廣泛關(guān)注，有關(guān)“生態(tài)體育”的相關(guān)研究開(kāi)始涌現(xiàn)出來(lái)，針對(duì)“生態(tài)體育”的說(shuō)法各有千秋，至今沒(méi)有學(xué)者對(duì)于生態(tài)體育園的概念、功能定位進(jìn)行系統(tǒng)而深入的研究。
目前，國(guó)內(nèi)各地修建的生態(tài)體育園為數(shù)眾多，但其規(guī)劃設(shè)計(jì)并不能很好的滿足社會(huì)大眾的訴求，沒(méi)能充分發(fā)揮其作用和價(jià)值。歸根結(jié)底是生態(tài)體育園園區(qū)功能設(shè)計(jì)不合理。因此，我國(guó)生態(tài)體育園園區(qū)功能分析進(jìn)行研究具有現(xiàn)實(shí)意義。
一、研究對(duì)象與方法
（一）研究對(duì)象
本研究的研究對(duì)象為生態(tài)體育園園區(qū)功能分析，研究涉及生態(tài)體育園的概念界定以及功能分析等方面。
（二）研究方法：
1.文獻(xiàn)資料法。在中國(guó)知網(wǎng)（CNKI）、國(guó)家圖書(shū)館、北京體育大學(xué)圖書(shū)館等電子文獻(xiàn)資料庫(kù)查閱近十年來(lái)與生態(tài)體育園相關(guān)的研究論文30余篇，參考其中相關(guān)性較大的研究論文20余篇，為本課題的研究工作做好充分的理論準(zhǔn)備。
2.比較分析法。本研究通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)綜述研究方法獲得信息進(jìn)行針對(duì)性分析和比較，清晰定義生態(tài)體育園的基本概念，較好地對(duì)生態(tài)體育園進(jìn)行功能分析。
二、生態(tài)體育園的概念界定
通過(guò)對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)資料進(jìn)行梳理與分析，目前只有極少的一些理論成果對(duì)生態(tài)體育園相關(guān)概念進(jìn)行過(guò)界定。鄧逢明認(rèn)為城市生態(tài)體育公園是指體現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技、生態(tài)、衛(wèi)生等標(biāo)志性、功能性，以體育為特色，服務(wù)全民健身活動(dòng)為目的，集體育運(yùn)動(dòng)、康體健美、娛樂(lè)休閑、觀光旅游、生態(tài)保護(hù)于一體的多功能復(fù)合型場(chǎng)所[1]。陳冬平認(rèn)為體育公園是指開(kāi)放式的，集生態(tài)功能、體育競(jìng)賽、體育訓(xùn)練、表演、健身娛樂(lè)休閑、旅游觀光，融體育商業(yè)、體育科技為一體的體育主體休閑生態(tài)公園[2]。陳冬平所下之定義與鄧逢明所界定的概念類似，基本上較好地反映了生態(tài)體育園的基本功能，但存在幾個(gè)方面的不足。第一，概念混淆了生態(tài)功能與旅游觀光、娛樂(lè)休閑等的層級(jí)關(guān)系，因?yàn)槁糜斡^光也好，娛樂(lè)休閑也罷，從本質(zhì)來(lái)講都是生態(tài)功能的體現(xiàn)形式之一；第二，體育公園并非一定是開(kāi)放式的，只是就目前而言以開(kāi)放式的居多；第三，生態(tài)體育園園區(qū)生態(tài)性與體育性的協(xié)調(diào)和完美結(jié)合沒(méi)有得到充分體現(xiàn)。
綜上所述，本研究將生態(tài)體育園界定為：生態(tài)體育園是指以“人――體育――環(huán)境”三者之間的相互協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展為前提，以體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目與生態(tài)環(huán)境為基本載體，以身體運(yùn)動(dòng)為活動(dòng)參與的形式，以健康、文明的生活方式為訴求，集體育競(jìng)賽、健身鍛煉、娛樂(lè)休閑、旅游觀光、生態(tài)保護(hù)、體育商業(yè)、體育科技等于一體的體育園區(qū)或場(chǎng)所。
三、生態(tài)體育園功能分析
本研究根據(jù)《體育產(chǎn)業(yè)價(jià)值工程》這本書(shū)中關(guān)于功能分析的闡述，對(duì)生態(tài)體育園進(jìn)行功能分析。價(jià)值工程（Value Engineering簡(jiǎn)稱VE），又名價(jià)值分析（Value Analysis，簡(jiǎn)寫(xiě)VA），產(chǎn)生于20世紀(jì)40年代后期的美國(guó)[3]。功能分析就是對(duì)價(jià)值工程對(duì)象的功能系統(tǒng)進(jìn)行剖析，逐個(gè)分析、認(rèn)識(shí)、研究其各個(gè)局部功能，并且研究其局部功能之間的聯(lián)系。
功能分析是生態(tài)體育園價(jià)值實(shí)現(xiàn)的中心環(huán)節(jié)，其功能主要以“功能圖”的形式呈現(xiàn)。生態(tài)體育園的基本功能有：提供健身鍛煉場(chǎng)所、提供旅游觀光服務(wù)環(huán)境、提供體育競(jìng)賽場(chǎng)地、提供觀賽場(chǎng)所、提供休閑娛樂(lè)場(chǎng)地、發(fā)展體育商業(yè)圈、發(fā)展體育科技創(chuàng)新基地、完善生態(tài)環(huán)境。生態(tài)體育園的拓展功能有：提供社交場(chǎng)所、提供商業(yè)談判場(chǎng)所、提供康復(fù)療養(yǎng)場(chǎng)所、實(shí)施環(huán)境教育、倡導(dǎo)生態(tài)與科技結(jié)合等。作為生態(tài)體育園并不必然地實(shí)現(xiàn)以上全部功能，而是根據(jù)園區(qū)建設(shè)的條件及目的確定。
四、結(jié)語(yǔ)
人類的一切活動(dòng)都在一定的生態(tài)環(huán)境中進(jìn)行，人與自然和諧、人與社會(huì)和諧、人自身和諧將成為未來(lái)體育發(fā)展的主旋律[4]。中國(guó)歷經(jīng)30多年的改革開(kāi)放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境破壞卻越來(lái)越嚴(yán)重，因此，對(duì)生態(tài)體育園的概念進(jìn)行界定，對(duì)生態(tài)體育園的功能進(jìn)行分析，這將有助于為未來(lái)生態(tài)體育園園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)提供必要的參考。
參考文獻(xiàn)：
[1] 鄧逢明.淺談城市生態(tài)體育公園的市場(chǎng)運(yùn)作思路[J].吉林廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào).2005.01：36-39.
[2] 陳冬平，張軍.體育公園的分類及可持續(xù)發(fā)展方向研究[J].西安交通大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）.2010.04：58-60.
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[4] 張麗萍.馬克思自然觀視域下生態(tài)和諧社會(huì)的構(gòu)建[D].四川師范大學(xué).2013.
[5] 黃湘，李衛(wèi)紅.荒漠生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能及其價(jià)值研究[J].環(huán)境科學(xué)與管理.2006.07：64-70，73.
關(guān)鍵詞 環(huán)境工程專業(yè)；實(shí)驗(yàn)室；地理信息系統(tǒng)；實(shí)習(xí)基地
中圖分類號(hào)：G645 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B
文章編號(hào)：1671-489X（2017）06-0147-03
1 前言
英國(guó)蘭卡斯特大學(xué)（Lancaster University）始建于1964年，位于英格蘭的蘭開(kāi)夏郡，現(xiàn)有2250名工作人員和17 000余名學(xué)生。蘭卡斯特大學(xué)享有極高的學(xué)術(shù)聲譽(yù)，一直在英國(guó)大學(xué)排名中名列前茅。在最新一次2008年英國(guó)政府組織的官方科研實(shí)力評(píng)估中，蘭卡斯特大學(xué)名列全英第19位。根據(jù)2014年《泰晤士報(bào)》英國(guó)大學(xué)排名，蘭卡斯特大學(xué)在英國(guó)綜合排名中位于第12名。同時(shí)，蘭卡斯特大學(xué)與杜倫大學(xué)、利茲大學(xué)、利物浦大學(xué)、曼徹斯特大學(xué)、紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)、謝菲爾德大學(xué)和約克大學(xué)一同成立N8研究聯(lián)盟。
蘭卡斯特大學(xué)是一所綜合性大學(xué)，擁有4個(gè)大學(xué)科，分別是藝術(shù)和社會(huì)科學(xué)、健康和醫(yī)學(xué)、科學(xué)和技術(shù)以及管理學(xué)院。其中科學(xué)和技術(shù)又分為化學(xué)、計(jì)算機(jī)和通信、工程學(xué)、蘭卡斯特環(huán)境中心、數(shù)學(xué)和統(tǒng)計(jì)學(xué)、自然科學(xué)、物理學(xué)、心理學(xué)。該校擁有英國(guó)最頂尖的環(huán)境研究中心――蘭卡斯特環(huán)境中心（Lancaster Environment Center，LEC）。
中心包括生物科學(xué)、環(huán)境科學(xué)和地理學(xué)，具有世界級(jí)的環(huán)境研究人員、優(yōu)秀學(xué)生、政府科學(xué)家和商業(yè)企業(yè)，合作培養(yǎng)具有前沿視野的國(guó)際化環(huán)境人才并解決當(dāng)前最大的環(huán)境挑戰(zhàn)。
2 蘭卡斯特環(huán)境中心（LEC）具有四個(gè)專業(yè)的本科和研究生學(xué)位點(diǎn)
1）生物學(xué)和生物科學(xué)（Biology & Biological Science）：
以生物化學(xué)、生物醫(yī)學(xué)、遺傳學(xué)、生物科學(xué)課程為核心，開(kāi)展關(guān)于疾病臨床治療、瀕臨絕種的動(dòng)植物保護(hù)、食物研究等生物理論科學(xué)基礎(chǔ)研究。
2）生態(tài)學(xué)和生態(tài)保護(hù)（Ecology & Conservation）：世界最早的生態(tài)學(xué)學(xué)位授予大學(xué)之一，并且是該領(lǐng)域的前沿者，以生物科學(xué)、生物學(xué)、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境生物學(xué)課程為核心，開(kāi)展生態(tài)理論與實(shí)踐、生物物種保護(hù)、生態(tài)系統(tǒng)研究。
3）環(huán)境和地球科學(xué)（Environmental & Earth Science）：
該學(xué)位獲英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》2017年全英大學(xué)評(píng)選前5（UK top 5），以生物科學(xué)、生物學(xué)、地球環(huán)境科學(xué)、生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)學(xué)與地理、h境科學(xué)、環(huán)境科學(xué)技術(shù)、地理學(xué)、人文地理、自然地理、法語(yǔ)與地理、德語(yǔ)與地理、西班牙語(yǔ)與地理、環(huán)境科學(xué)技術(shù)專業(yè)實(shí)踐、生態(tài)保護(hù)專業(yè)實(shí)踐課程為核心，開(kāi)展氣候變化、水污染、土壤污染、食物生產(chǎn)、危害管理等研究。
4）地理學(xué)（Geography）：該學(xué)位獲世界大學(xué)排名前50（QS Top 50），英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》2017年全英大學(xué)評(píng)選前5（UK top 5），以地球環(huán)境科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)與地理、地理學(xué)、人文地理、自然地理、法語(yǔ)與地理、德語(yǔ)與地理、西班牙語(yǔ)與地理課程為核心，開(kāi)展當(dāng)代人文和自然地理多樣性研究。
在蘭卡斯特學(xué)生可以建立自己的模塊化學(xué)位與自然科學(xué)學(xué)習(xí)項(xiàng)目，允許學(xué)生把地理和統(tǒng)計(jì)數(shù)學(xué)、環(huán)境與化學(xué)和物理學(xué)、生態(tài)學(xué)和保護(hù)，以及地理學(xué)和更多其他課程組合在一起，構(gòu)建自己的定制課程。課程設(shè)置不但提升學(xué)生的學(xué)術(shù)技能，并且可開(kāi)發(fā)學(xué)生的生活技能，提高就業(yè)能力。關(guān)注職業(yè)生涯從入學(xué)第一天開(kāi)始，學(xué)習(xí)模塊會(huì)發(fā)展學(xué)生的領(lǐng)導(dǎo)力、團(tuán)隊(duì)合作和解決問(wèn)題的能力[1]。蘭卡斯特大學(xué)學(xué)位具有良好的就業(yè)前景，其中97%的學(xué)生畢業(yè)前會(huì)在蘭卡斯特大學(xué)進(jìn)一步開(kāi)展為期六個(gè)月的研究。在學(xué)習(xí)過(guò)程中，職業(yè)模塊、論文甚至學(xué)位課程提供了豐富的機(jī)會(huì)來(lái)提高學(xué)生的就業(yè)能力。學(xué)校提供廣泛的支持，幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)其職業(yè)抱負(fù)和提高其技能，開(kāi)發(fā)其潛能。
3 蘭卡斯特環(huán)境中心（LEC）的硬件設(shè)施
蘭卡斯特環(huán)境中心擁有先進(jìn)的儀器設(shè)備，利用化學(xué)、生物化學(xué)、物理和生物學(xué)分析開(kāi)展陸地生物、水、大氣和土壤環(huán)境系統(tǒng)的一體化研究。
教學(xué)實(shí)驗(yàn)室 投入440萬(wàn)美元的教學(xué)實(shí)驗(yàn)室可一次開(kāi)展216名學(xué)生的教學(xué)實(shí)驗(yàn)，并能同時(shí)與科研項(xiàng)目分享使用。
溫室研究實(shí)驗(yàn)室 15個(gè)溫室模塊提供靈活的植物生長(zhǎng)設(shè)施，致力于廣泛的植物科學(xué)和生態(tài)研究。溫室提供溫度控制、LED光照明、灌溉和一系列的條件控制選項(xiàng)。溫室設(shè)施完全集成植物科學(xué)實(shí)驗(yàn)室，用于番茄、小麥等作物從葉到根、從種植到收獲的詳細(xì)生理研究。
Hazelrigg氣象站 蘭卡斯特大學(xué)Hazelrigg氣象站監(jiān)測(cè)了自1966年以來(lái)連續(xù)的非常高質(zhì)量的每日氣象觀測(cè)資料，這個(gè)記錄被世界氣象組織用于世界氣候分析和長(zhǎng)期趨勢(shì)分析。Hazelrigg是英國(guó)氣象局氣候站7236號(hào)，每天早上9點(diǎn)，蘭卡斯特環(huán)境中心（LEC）工作人員和學(xué)生志愿者測(cè)量?數(shù)據(jù)，然后傳遞給氣象辦公室。自動(dòng)氣象站測(cè)量平均每10分鐘監(jiān)測(cè)一次。這些數(shù)據(jù)可應(yīng)用于本科生、研究生以及LEC學(xué)者和合作者的研究工作。Hazelrigg可監(jiān)測(cè)大學(xué)校園東北1公里到愛(ài)爾蘭海岸以東10公里，其地盛行西南風(fēng)，使它有利于對(duì)地中海氣溶膠和痕量氣體的研究，也用于半鄉(xiāng)村地區(qū)的持久性有機(jī)污染物痕量監(jiān)測(cè)。
生物光子中心 這是一個(gè)結(jié)合細(xì)胞生物學(xué)實(shí)驗(yàn)室及成像技術(shù)的前沿交叉學(xué)科設(shè)施，包括掃描傳輸電子顯微鏡、兩個(gè)紅外光譜（ATR-FTIR）和拉曼光譜共焦顯微系統(tǒng)。可利用光譜化學(xué)方法分析從靶細(xì)胞的毒理學(xué)效應(yīng)到環(huán)境科學(xué)的生物監(jiān)測(cè)診斷或篩查。
環(huán)境化學(xué)實(shí)驗(yàn)室 具有世界上最好的環(huán)境有機(jī)化學(xué)研究分析設(shè)施，研究重點(diǎn)是環(huán)境樣品中包括空氣、水、土壤和沉積物以及廢物和生物體內(nèi)持久性有機(jī)化合物的痕量水平的量化跟蹤，包括氣象色譜質(zhì)譜（GC-MS）、單四級(jí)桿離子阱液相色譜質(zhì)譜（LC-MS）、三重四級(jí)桿液相色譜質(zhì)譜（LC-MS）。
植物和土壤生B研究實(shí)驗(yàn)室 可以進(jìn)行總碳、氮、陰陽(yáng)離子、氨基酸、有機(jī)和無(wú)機(jī)碳和氮、微生物群落結(jié)構(gòu)、脂肪酸（PLFA）分析和土壤密度分級(jí)。另外包括一系列紅外氣體呼吸作用和光合作用分析測(cè)定的場(chǎng)地設(shè)備，分析植被和土壤狀況。
穩(wěn)定同位素比率質(zhì)譜儀 可以進(jìn)行包括碳、氮、硫和氫的穩(wěn)定同位素分析，氧高溫?zé)峤猓后w噴射元素分析，碳酸鹽和溶解無(wú)機(jī)碳的連續(xù)流動(dòng)分析以及特定化合物的同位素分析。
紫外輻射研究室 世界級(jí)的先進(jìn)設(shè)施能夠研究從細(xì)胞到整個(gè)作物對(duì)紫外線（UV）的反應(yīng)。紫外線暗室允許精確地測(cè)定紫外線劑量和紫外光譜，如人工培養(yǎng)細(xì)胞或微生物的紫外線反應(yīng)研究。
光合作用系統(tǒng) 中心擁有LI-COR LI-6400XT便攜式光合作用系統(tǒng)，該系統(tǒng)是一種先進(jìn)的設(shè)備，可測(cè)量植物氣體交換（蒸騰和光合作用）。
稀有氣體實(shí)驗(yàn)室 實(shí)驗(yàn)室將提供惰性氣體（He、Ne、Ar、Kr 和 Xe）的高靈敏度分析。惰性氣體儀將連接到專用的超高真空系統(tǒng)，可用于固體（巖石）、液體（水、油）和氣體（CO2、CH4）的高精度、高靈敏度分析。
X光CT掃描儀 X射線CT（計(jì)算機(jī)斷層掃描）通過(guò)X射線衰減創(chuàng)建三維或二維圖像，可用于描述土壤和巖石樣本的物理結(jié)構(gòu)以及在這些多孔介質(zhì)中控制流體和氣體的運(yùn)輸過(guò)程。
數(shù)值模擬 數(shù)值模擬和數(shù)據(jù)分析是重要的科學(xué)技能，實(shí)踐領(lǐng)域和實(shí)驗(yàn)室活動(dòng)的重要補(bǔ)充。開(kāi)發(fā)和運(yùn)行各種定制的計(jì)算機(jī)模型來(lái)模擬環(huán)境過(guò)程，預(yù)測(cè)污染物的轉(zhuǎn)化，探索全球氣候系統(tǒng)。這些大氣和水文模型允許開(kāi)展環(huán)境中物理和生物地球化學(xué)過(guò)程的詳細(xì)調(diào)查，允許從更大的空間和時(shí)間尺度解釋領(lǐng)域站點(diǎn)觀測(cè)數(shù)據(jù)和對(duì)基本科學(xué)認(rèn)識(shí)的評(píng)價(jià)。
地理信息系統(tǒng)（GIS）設(shè)施和支持 具有GIS和圖像處理軟件包括ArcGIS和Erdas的最新版本，各種數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)資源以及訂閱的數(shù)據(jù)服務(wù)，大量的紙質(zhì)地圖以及檔案掃描和攝影設(shè)備。提供實(shí)用的軟件技能培訓(xùn)，支持學(xué)生使用GIS作為其論文和課程的一部分。
校外實(shí)習(xí)基地 通過(guò)與國(guó)內(nèi)外的廣泛合作，在南美的熱帶森林亞馬孫流域、馬來(lái)西亞熱帶森林婆羅洲島以及英國(guó)和威爾士的重要流域開(kāi)展水質(zhì)、動(dòng)植物、生態(tài)系統(tǒng)、可持續(xù)發(fā)展研究。
4 蘭卡斯特大學(xué)環(huán)境方向?qū)W生培養(yǎng)注重實(shí)踐
實(shí)習(xí) 所有在校LEC學(xué)生和應(yīng)屆畢業(yè)生可以通過(guò)教師科技項(xiàng)目實(shí)習(xí)計(jì)劃，申請(qǐng)相關(guān)的有償工作，獲得實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。該計(jì)劃針對(duì)科學(xué)技術(shù)學(xué)生夏季（7～9月）提供全日制的2～3個(gè)月有償實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，報(bào)酬每月1000歐元左右。學(xué)生可以根據(jù)學(xué)業(yè)情況，全年申請(qǐng)兼職實(shí)習(xí)。另外，LEC本科學(xué)位提供10周在本校畢業(yè)生雇主處的實(shí)習(xí)，為學(xué)生提供應(yīng)對(duì)21世紀(jì)全球環(huán)境問(wèn)題創(chuàng)新解決方案的業(yè)務(wù)理解。
實(shí)踐應(yīng)用學(xué)位論文 在學(xué)生本科或研究生最后一年，可以選擇完成商業(yè)合作伙伴和企業(yè)團(tuán)隊(duì)的應(yīng)用研究項(xiàng)目，給學(xué)生提供針對(duì)實(shí)際問(wèn)題尋求環(huán)境解決方案，進(jìn)行研究的絕佳機(jī)會(huì)。
職業(yè)支持培訓(xùn) 在第二學(xué)年，來(lái)自于優(yōu)秀職業(yè)服務(wù)的專業(yè)顧問(wèn)將給學(xué)生提供專業(yè)指導(dǎo)。包括幫助學(xué)生制作個(gè)人履歷和幫助學(xué)生分析需進(jìn)一步提高能力的方面，以及工作申請(qǐng)和求職信的指導(dǎo)。學(xué)生可以在學(xué)習(xí)期間甚至畢業(yè)后任何需要的時(shí)候，充分利用職業(yè)服務(wù)中心的各項(xiàng)支持。
環(huán)境企業(yè)創(chuàng)業(yè)模塊 企業(yè)創(chuàng)業(yè)模塊將教授學(xué)生如何在商業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)將一個(gè)偉大的想法轉(zhuǎn)變成新的環(huán)境產(chǎn)品或服務(wù)。該模塊將由LEC學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)和外部公司共同教授，可采取研討會(huì)、講座和工作小組的方式共同討論工作計(jì)劃、策略、倫理、營(yíng)銷、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)和人力資源，最終形成商業(yè)計(jì)劃書(shū)。
地理交流項(xiàng)目 對(duì)教師職業(yè)感興趣的地理專業(yè)學(xué)生，在蘭卡斯特有一個(gè)獨(dú)特政府認(rèn)可項(xiàng)目發(fā)展他們的技能，涉及一學(xué)期每周一個(gè)下午在當(dāng)?shù)氐膶W(xué)校教授地理課程。學(xué)生會(huì)收到來(lái)自當(dāng)?shù)貙W(xué)校教師對(duì)自己上崗工作的反饋信息并且備案工作經(jīng)歷。
行業(yè)模塊學(xué)習(xí) LEC學(xué)生受益于LEC與行業(yè)的緊密聯(lián)系，包括來(lái)自聯(lián)合利華、環(huán)境保護(hù)局和生態(tài)與水文中心專家的教學(xué)。這些專家，加上學(xué)校世界領(lǐng)先的教學(xué)和研究，有助于創(chuàng)造未來(lái)的環(huán)境科學(xué)家。
5 蘭卡斯特大學(xué)環(huán)境方向?qū)W生培養(yǎng)特點(diǎn)與啟示
培養(yǎng)特點(diǎn)
1）加強(qiáng)自然科學(xué)基礎(chǔ)，注重學(xué)科交叉融合，學(xué)生選課靈活。環(huán)境方向?qū)⑸铩⑸鷳B(tài)、環(huán)境、地球、地理放在不同模塊中，允許學(xué)生把地理和統(tǒng)計(jì)數(shù)學(xué)、生態(tài)學(xué)和保護(hù)以及地理學(xué)和更多其他課程組合在一起，構(gòu)建自己的定制課程，知識(shí)體系更加全面。
2）學(xué)科硬件條件優(yōu)良。不僅為本科生學(xué)習(xí)創(chuàng)造了前沿的視野，更為研究生和學(xué)科的發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。蘭卡斯特環(huán)境中心（LEC）的每個(gè)實(shí)驗(yàn)室都有專人管理并網(wǎng)上給出聯(lián)系電話和郵箱，大型儀器設(shè)備預(yù)約使用，保證了儀器設(shè)備的良好充分利用。
3）注重學(xué)生實(shí)踐，加強(qiáng)能力培養(yǎng)。實(shí)習(xí)實(shí)踐模塊內(nèi)容豐富，與工業(yè)企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)聯(lián)系緊密，通過(guò)在校學(xué)術(shù)教授和行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜业难a(bǔ)充授課，為學(xué)生學(xué)科理論學(xué)習(xí)與專業(yè)實(shí)踐創(chuàng)造了良好條件。
對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)專業(yè)教學(xué)的啟示 北京交通大學(xué)威海國(guó)際校區(qū)2016年錄取環(huán)境工程專業(yè)學(xué)生75名，與英國(guó)蘭卡斯特大學(xué)合作辦學(xué)，培養(yǎng)環(huán)境工程專業(yè)學(xué)生，蘭卡斯特環(huán)境中心提供的國(guó)際師資將占1/2。畢業(yè)時(shí)符合相關(guān)要求者，可分別獲得北京交通大學(xué)和英國(guó)蘭卡斯特合作大學(xué)頒發(fā)的學(xué)士學(xué)位，并獲得北京交通大學(xué)畢業(yè)證書(shū)。學(xué)生培養(yǎng)將充分發(fā)揮蘭卡斯特大學(xué)的教學(xué)優(yōu)勢(shì)和教學(xué)理念，高起點(diǎn)培養(yǎng)具有國(guó)際視野和意識(shí)、通曉國(guó)際規(guī)則、創(chuàng)造力強(qiáng)、具備專業(yè)知識(shí)和技能、有責(zé)任感和誠(chéng)信力、團(tuán)隊(duì)意識(shí)強(qiáng)、具有較高綜合素質(zhì)的國(guó)際化人才。
1 生態(tài)城市與城市綠地系統(tǒng)的關(guān)系
1.1 生態(tài)城市
“生態(tài)城市”是在聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)起的“人與生物圈”計(jì)劃研究過(guò)程中提出的一個(gè)概念,本意是指生態(tài)城市化,就是要實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào),從而達(dá)到一種穩(wěn)定有序狀態(tài)的演進(jìn)過(guò)程。生態(tài)城市是城市生態(tài)化發(fā)展的結(jié)果,是社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)良好循環(huán)的人類居住形式,是人類住區(qū)發(fā)展的高級(jí)階段。
1.2 城市綠地和綠地系統(tǒng)
所謂“綠地”《, 辭海》釋義為“配合環(huán)境創(chuàng)造自然條件,畢業(yè)論文 適合種植喬木、灌木和草本植物而形成一定范圍的綠化地面或區(qū)域”;或指“凡是生長(zhǎng)植物的土地,不論是自然植被或人工栽培的,包括農(nóng)林牧生產(chǎn)用地及園林用地,均可稱為綠地”。由此可見(jiàn)“, 綠地”包括三層含義:一是由樹(shù)木花草等植物生長(zhǎng)所形成的綠色地塊,如森林、花園、草地等;二是植物生長(zhǎng)占大部的地塊,如城市公園、自然風(fēng)景保護(hù)區(qū)等;三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。而城市綠地則可理解為位于城市范圍(包括城區(qū)和郊區(qū)) 的綠地。
所謂城市綠地系統(tǒng),是由一定質(zhì)與量的各類綠地相互聯(lián)系、相互作用而形成的綠色有機(jī)整體,也就是城市中不同類型、不同性質(zhì)和規(guī)模的各種綠地(包括城市規(guī)劃用地平衡表中直接反映和不直接反映的) ,共同組合構(gòu)建而成的一個(gè)穩(wěn)定持久的城市綠色環(huán)境體系。
城市綠地系統(tǒng)多指園林綠地系統(tǒng),一般由城市公園、花園、道路交通附屬綠地、各類企事業(yè)單位附屬綠地、居住區(qū)環(huán)境綠地、園林苗圃地、經(jīng)濟(jì)林、防護(hù)林等各種林地以及城市郊區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)游覽綠地等各種城市園林綠地所組成。作為一個(gè)系統(tǒng),城市綠地的組成應(yīng)該是全面和完整的,包括城市范圍內(nèi)對(duì)改善城市生態(tài)環(huán)境和城市生活具有直接影響的所有綠地。
1.3 城市綠地系統(tǒng)對(duì)創(chuàng)建生態(tài)城市的作用
創(chuàng)建生態(tài)城市必須具備一個(gè)良好的城市生態(tài)系統(tǒng)。但城市生態(tài)系統(tǒng)由于自身的先天不足,醫(yī)學(xué)論文是一個(gè)不完善的人工生態(tài)系統(tǒng),其物質(zhì)交換、能量循環(huán)和信息傳遞還要借助外界干擾才能得以完成。城市綠地系統(tǒng)能部分地充當(dāng)城市生態(tài)系統(tǒng)的綠色生產(chǎn)者和分解者,并為外界因子對(duì)城市生態(tài)系統(tǒng)的補(bǔ)充提供方便快捷的通道和舒適清潔的環(huán)境。此外,城市綠地系統(tǒng)還可以調(diào)節(jié)城市小氣候、改善城市環(huán)境質(zhì)量、降低城市噪音、殺菌防病、美化城市景觀以及提高城市吸引力。因此,城市綠地系統(tǒng)對(duì)創(chuàng)建生態(tài)城市有著不可替代的作用,應(yīng)重視其規(guī)劃和實(shí)施,以期達(dá)到牽一發(fā)而動(dòng)全身的效果。
2 普蘭店市圍繞生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃城市綠地系統(tǒng)的實(shí)踐
2.1 普蘭店市生態(tài)城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
普蘭店市創(chuàng)建生態(tài)城市的標(biāo)準(zhǔn)是圍繞社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然三方面來(lái)確定的。具體有以下十個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)。
一是廣泛應(yīng)用生態(tài)學(xué)原理規(guī)劃建設(shè)城市,城市結(jié)構(gòu)合理,功能協(xié)調(diào),所在區(qū)域?qū)ζ溆谐志弥С帜芰?與區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展能力相適應(yīng)。二是保護(hù)并高效利用一切自然資源與能源,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理,實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。三是采用可持續(xù)的消費(fèi)發(fā)展模式,實(shí)施文明消費(fèi),物質(zhì)、能量利用率及循環(huán)利用率高。四是有完善的社會(huì)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施,生活質(zhì)量高。五是人工環(huán)境與自然環(huán)境相融合,環(huán)境質(zhì)量高,符合生態(tài)平衡的要求。六是生態(tài)建筑得到廣泛應(yīng)用,有宜人的建筑空間環(huán)境。七是保護(hù)和繼承文化遺產(chǎn),并尊重居民的各種文化和生活習(xí)性。八是居民的身心健康、生活滿意度高,有一個(gè)平等、自由、公正的社會(huì)環(huán)境。九是居民有自覺(jué)的生態(tài)保護(hù)意識(shí)(包括資源意識(shí)、環(huán)境意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)) 和良好的環(huán)境道德觀念,積極倡導(dǎo)生態(tài)價(jià)值觀,生態(tài)哲學(xué)和生態(tài)倫理。十是建立完善的、動(dòng)態(tài)的生態(tài)調(diào)控管理和決策系統(tǒng),自我組織、自我調(diào)節(jié)能力強(qiáng)。
2.2 普蘭店市生態(tài)城市綠地系統(tǒng)建設(shè)的措施
2
2.2.1 多管齊下,增加城市綠量
近兩年來(lái),普蘭店市加大財(cái)政投入,通過(guò)規(guī)劃擴(kuò)綠、見(jiàn)縫插綠、租地造綠等途徑,保持城市各項(xiàng)園林綠化指標(biāo)的逐年增長(zhǎng)。截止目前,全市人均公共綠地9m2 ,綠地率達(dá)到42 % ,綠化覆蓋率達(dá)到39 %以上。城市街道綠化按道路長(zhǎng)度普及率、達(dá)標(biāo)率分別在95 %和80 %以上,市區(qū)干道綠地率不低于25 % ,居住區(qū)和單位庭院綠化綠地率在30 %以上,舊城改建項(xiàng)目綠地率不低于25 %。
2.2.2 講求特色,提升綠化品位
充分利用普蘭店市山中有城、城中有山的特有條件,堅(jiān)持“求精、求美、求特、求雅”的原則,打造城市綠化的個(gè)性品牌。認(rèn)真執(zhí)行《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》,突出以植物造景為主、以綠為主、喬灌草結(jié)合的綠化理念,使綠化植物群錯(cuò)落有致,公園的綠化面積占陸地面積的70 %以上。在綠化建設(shè)過(guò)程中,將建筑小品、城市雕塑作為重要內(nèi)容,與本地的歷史文化相融合,賦予綠地建設(shè)人性化的內(nèi)容,豐富、提高城市綠化的韻味和品味。
2.2.3 全民參與,拓展綠色空間
以每年3·12 的“植樹(shù)節(jié)”為依托,廣泛發(fā)動(dòng)、全民參與,深入開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng),全方位拓展城市綠色空間。義務(wù)植樹(shù)成活率和保存率均不低于85 % ,建成一批“共青林”、“新婚林”、“巾幗林”、“紅領(lǐng)巾林”。廣泛開(kāi)展群眾性綠化活動(dòng),進(jìn)一步搞好庭院綠化工作,積極開(kāi)展綠地認(rèn)養(yǎng)活動(dòng),大力推廣城市垂直綠化、屋頂綠化、陽(yáng)臺(tái)和室內(nèi)擺花養(yǎng)草,構(gòu)建立體型、復(fù)合型的綠色空間。繼續(xù)開(kāi)展園林式居住區(qū)、花園式單位、園林示范村、綠色小城鎮(zhèn)的創(chuàng)建活動(dòng)。截止目前,園林式居住區(qū)達(dá)到60 %以上,園林式單位達(dá)到70 %以上。積極參與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,大力發(fā)展綠化苗圃和綠化基地,提高生產(chǎn)綠地面積和綠化苗木自給率。全市生產(chǎn)綠地總面積占建成區(qū)面積的11 %以上,城市各項(xiàng)綠化美化工程所用花木自給率80 %以上。
2.2.4 依托優(yōu)勢(shì),改善生態(tài)環(huán)境
充分利用山、水、海及綠心等自然資源優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、分片拓展、綠脈相連、結(jié)構(gòu)整合”的原則,搞好城市大環(huán)境綠化,營(yíng)造山環(huán)水繞、綠樹(shù)成蔭、空氣清新、四季有花、風(fēng)光優(yōu)美的生態(tài)城市。以城區(qū)總面積6 km2 的綠心保護(hù)性開(kāi)發(fā)為核心,實(shí)施城市綠楔工程,建設(shè)城市生態(tài)綠廊,緩解城市熱島效應(yīng)。加強(qiáng)城市山體植被保護(hù),開(kāi)展林相改造,提高闊葉林比例。加大對(duì)大沙河、鞍子河、久壽河、和尚河以及西大壩防洪溝的綜合整治,運(yùn)用疏浚清淤、污水截留等手段,使河水開(kāi)始變清、河岸開(kāi)始變綠、環(huán)境開(kāi)始變美。在抓好環(huán)境建設(shè)的同時(shí),高度重視環(huán)境保護(hù)工作,加大大氣污染和水污染的治理力度,城市大氣污染的指數(shù)鞏固在二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到二類以上。
3 普蘭店城市綠地系統(tǒng)建設(shè)中存在的問(wèn)題
雖然普蘭店市城市綠地建設(shè)取得了顯著成績(jī), 但由于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人為諸因素,還存在許多不足之處,主要表現(xiàn)在五個(gè)方面。
一是還沒(méi)有編制科學(xué)的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃對(duì)指導(dǎo)城市園林綠化建設(shè),創(chuàng)建生態(tài)城市有著戰(zhàn)略決策性作用,應(yīng)盡快組織專家編制規(guī)劃。二是沒(méi)有理清經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境建設(shè)之間的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境建設(shè)是相互促進(jìn)的。一方面,經(jīng)濟(jì)建設(shè)為環(huán)境綠化提供必要的資金保障,另一方面,環(huán)境綠化搞好了又為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)舒適怡人的環(huán)境,增加城市凝聚力,吸引外資的投入。對(duì)此,我們還認(rèn)識(shí)不夠,隨意侵占甚至破壞公共綠地用來(lái)搞建設(shè)的現(xiàn)象依然存在。三是城市綠地系統(tǒng)布局不合理。結(jié)構(gòu)決定功能,綠地系統(tǒng)布局的不合理,必然限制其功能的發(fā)揮。城市綠地系統(tǒng)要點(diǎn)、線、面相結(jié)合,構(gòu)成網(wǎng)絡(luò),只有這樣系統(tǒng)內(nèi)部才能構(gòu)成有機(jī)聯(lián)系,最大限度地發(fā)揮其社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。四是城市綠地系統(tǒng)三大指標(biāo)不高。與全國(guó)先進(jìn)縣區(qū)相比,普蘭店城市綠化覆蓋率、城市綠地率及人均公共綠地的水平還不高,發(fā)展空間還很大。五是城市綠地系統(tǒng)中草坪過(guò)多。目前普蘭店市城市綠化系統(tǒng)中,草皮鋪植現(xiàn)象較為普遍。大片草地看上去比較空曠,有異國(guó)情調(diào),但過(guò)多的草坪必然導(dǎo)致城市生物多樣性銳減,城市綠量不夠,不能很好地發(fā)揮城市綠地系統(tǒng)的生態(tài)效益。因此,應(yīng)提倡以植物造景為主,注重喬、灌、草的主體搭配。
4 綠地系統(tǒng)規(guī)劃的幾點(diǎn)建議
第一,城市綠地系統(tǒng)要“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合,采用環(huán)網(wǎng)式的布局結(jié)構(gòu)。留學(xué)生論文對(duì)于城市綠地系統(tǒng)來(lái)講,環(huán)網(wǎng)式的布局結(jié)構(gòu)可以說(shuō)是最合理的系統(tǒng)模式。之所以稱其合理,原因有四:一是環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)能夠使城市生態(tài)系統(tǒng)達(dá)到相對(duì)的穩(wěn)定,使系統(tǒng)之間的能流、物流、信息流更安全快捷地流動(dòng);二是環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)能夠使景觀具有相對(duì)的連續(xù)性和可達(dá)性,使人們隨時(shí)都能感受到綠色的存在;三是環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)可以在城市出現(xiàn)災(zāi)害的情況下形成避災(zāi)與救災(zāi)的通道;四是環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)具有很強(qiáng)的延展性,這恰恰適應(yīng)了城市發(fā)展的動(dòng)態(tài)性,使新建綠地與原有綠地能很好地銜接起來(lái)。第二,保護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性,注重植物造景。多樣性產(chǎn)生穩(wěn)定性,園林設(shè)計(jì)要以植物造景為主,合理進(jìn)行植物搭配。設(shè)計(jì)者應(yīng)注重根據(jù)植物的生物學(xué)特性和生態(tài)位原理進(jìn)行植物配置。園林景觀設(shè)計(jì)中的植物配置,不但要從功能和藝術(shù)效果上考慮色相、季相、形體、姿態(tài)、聲覺(jué)等多方面的要求,還要從生態(tài)學(xué)出發(fā),選擇合理的樹(shù)種,注重常綠樹(shù)與落葉樹(shù)的比例與搭配。按照多種植物不同的生長(zhǎng)發(fā)育規(guī)律及其相互作用與影響,注重速生樹(shù)種與慢生樹(shù)種的搭配,注重各種植物之間的平面距離,立體結(jié)構(gòu)(喬木、灌木、草本與地被) 及其輪廓線變化等等。第三,繼承城市歷史文脈,保護(hù)城市原有生境。在城市園林綠化建設(shè)中,應(yīng)繼承和發(fā)揮城市歷史文脈,創(chuàng)造積極向上的城市文化氛圍,用以滿足居民的精神需求。在地形改造、植物配置、園林小品布置時(shí)應(yīng)本著因地制宜的原則,盡量不要破壞原來(lái)較好的生境。要妥善處理好保護(hù)與開(kāi)發(fā)之間的關(guān)系,一方面要在保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境不受破壞的前提下進(jìn)行適度開(kāi)發(fā),給居民創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美怡人的休閑娛樂(lè)空間;另一方面,用開(kāi)發(fā)帶動(dòng)保護(hù),為保護(hù)提供必要的資金準(zhǔn)備。第四,增強(qiáng)生態(tài)意識(shí),完善法規(guī)制度。普蘭店市當(dāng)前的城市綠地建設(shè)和保護(hù)還沒(méi)受到足夠的重視。在城市園林綠化和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)生沖突時(shí),往往以犧牲綠地為結(jié)局,侵占、破壞城市綠地現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。這些現(xiàn)象與公眾缺乏生態(tài)意識(shí)和法制還不夠健全密切相關(guān)。今后,應(yīng)通過(guò)各種新聞媒介,廣泛宣傳城市建設(shè)和生態(tài)保護(hù)意識(shí),使公眾明白保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性,從根源上抑制侵占綠地現(xiàn)象的發(fā)生。另外,要盡快完善、保護(hù)、建設(shè)城市綠地系統(tǒng)的有關(guān)地方性法規(guī),堅(jiān)決貫徹綠線規(guī)定。
