時間:2023-03-24 15:28:42
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建筑工程審計論文,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
(一)對比審計方式
強調的是一旦工程條件相同,技術人員便可以沿用過往審計項目預算進行對比解析,對于不同工程采用統一施工管理方案,就算是基礎單元和現場施工條件出現大面積變更,但是仍舊可以在過往指導方案基礎上,對不同部分采取相應計量、審計方式。如若兩類工程設計相同但是實際構筑面積存在差異,并且實體建筑面積之比與工程分部分項工程量比較貼近,這時候就可利用分項工程量比例進行工程單位平方米建筑面積造價評估。
(二)篩選審計模式
其作為統籌法的一種,主要是針對分部分項工程單位建筑面積工程量、價格數值挖掘,實現不同單方基本值表歸納指標,一旦說實際審查預算建筑標準和預設要求沖突,還可進行適當調整。雖然說建筑工程在建筑面積和高度上存在廣泛差異效果,但是不同分部分項工程造價、用工量在單位面積指標變化上不是很大,利用過去審計積累的數據進行匯總、優質化篩選,并嘗試提煉單位建筑面積用工基本指標,相對地能夠推動審計結果確定效率。如果說某類分項經濟指標超出基本數值范圍,就需要針對這部分工程進行詳細審計和適當調整。此類方式對于住宅工程或是不具備全面審計條件的工程項目非常適用,但是存在數據差錯期間仍需進一步審查。
二、工程造價司法鑒定模式解析
是指司法鑒定機構經過委托過后,聯合國家規范法律文件和直轄市等地方政府頒布工程造價依據,進行特定建設項目合同文件以及竣工資料參考分析,使得工程既有價值得到適當穩固。這類工作保留一定程度的技術性、政策性和經濟性特征,有關鑒定事項內容十分復雜,異質化建設項目則應該聯合不同鑒定手段加以有機調試。
(一)概預算法
主要是依照司法鑒定程序和工程造價審理內部概預算原理,進行建設工程造價司法鑒定。此類手段需要時刻關注建筑工程造價糾紛滋生原因,能夠聯合相關鑒定材料與計價規則,進行工程造價、套用定額科學設置。其對于項目資料完整,遺留當事人雙方爭議問題的建筑項目、工程量和材料價格控制比較適用。
(二)市場比較法
對建設工程通過司法鑒定程序采用市場調查、典型案例分析和相關鑒定資料進行比較,估算出建筑工程造價的司法鑒定方法。這種鑒定方法,一般確定工程造價的大致范圍即大約數,而不是準確的確定結果,相當于傾向性鑒定意見。在鑒定項目資料欠缺而且計價依據不充分且建筑工程事實存在且沒有被改變或覆蓋的情況下,需要通過現場實測實量對此作出補充認定。雖然說建設工程造價司法鑒定和審計工作布置期間需要額外進行結構單元劃分,但是不管是建筑工程審計方式或是造價司法鑒定部門,都必須依照合同內容逐層調試,保證施工相關工程承包合同協議遵守和工程量清單計算科學性。之后聯合建筑工程量實際計算法則進行底稿細致核算,經過工程量內容清楚布置過后,利用文字、圖像等記錄手段進行材料品質等重要資料保全,確保后期定額核算正確性,避免任何重復計算現象滋生。
很多人不清楚工程類職稱有哪些,雖然知道要發表相關的職稱論文,但是由于工作時間較長,精力有限,往往不愿意自己花時間寫,又不知道工程建筑類職稱論文哪里找?這里先來解決第一個問題,工程類職稱都有哪些?
工程技術人員... 高級工程師 工程師 助理工程師 技術員
地、測、野外... 地、測、野外高級工程師 地、測、野外工程師 地、測、野外助理工程師 地、測、野外技術員
工程技術職務:設研究員級高級工程師、高級工程師、工程師、助理工程師、技術員。
工程技術職務名稱為:高級工程師、工程師、助理工程師、技術員。
高級經濟師、高級工程師、高級會計師、高級統計師、高級審計師為高級職務;經濟師、工程師、會計師、統計師、審計師為中級職務;助理經濟師、助理工程師、助理會計師、助理統計師、助理審計師及經濟員、技術員、會計員、統計員、審計員為初級職務、工程技術職務和會計。
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【關鍵詞】信息化 工程建筑 檔案管理 可持續發展
隨著人口數量的增多,以及人民生活水平的提高,房地產產業越來越占據重要的地位,建筑行業為經濟發展做出了重大貢獻。但是,由于建筑行業的“暴利”,從事建筑行業的企業不斷增多且資金實力參差不齊。因此,建筑行業的管理存在很大的問題,導致近年來“豆腐渣工程”越來越多,給人民的生命財產帶來了很大的威脅。因此,加強建筑行業的管理迫在眉睫。所以,基于信息化技術的建筑檔案管理就顯得尤為重要。
1.建筑檔案的主要內容及特點
1.1主要內容
1.1.1綜合性文件資料。項目建設書、可行性研究報告、專家論證意見、批準立項報告、建設用地、征地、拆遷文件、批準工程規劃、勘測資料、招投標文件以及開工前必須具備的各種文件等;工程施工、監理中標文件及有關合同、協議書;工程竣工驗收及質量鑒定文件資料;工程竣工結算及其審計報告等文件資料;工程有關的照片、錄像、錄音、光盤等。
1.1.2土建工程及水、電、設備安裝工程施工文件資料。開工審批文件、施工組織設計、技術交底記錄、圖紙會審、設計變更文件、隱蔽工程驗收記錄、施工記錄、主體結構驗收記錄、材料檢驗報告、原材料、零部件、半成品及成品的質量證明文件或試驗資料、監理規劃、監理細則、監理月報、工程例會紀要、工程竣工驗收報告和工程質量評定報告等。
1.1.3竣工圖等。包括竣工測繪資料、竣工圖(主要包括總平面布置竣工圖,室外各種管線竣工圖,建筑工程竣工圖,裝飾工程竣工圖,結構工程竣工圖,給水、排水工程竣工圖,強電弱電工程竣工圖,通風、空調工程竣工圖以及其他特殊專業工程竣工圖)、竣工驗收文件、工程概算預算書、竣工結算審核書、工程量計算書、審計報告和審計工作底稿等。
1.2具有的特點
1.2.1單一性。即一個單項工程竣工檔案的整體性,是工程檔案最突出、最重要的特點。每一個建筑工程從招標到竣工結束,都有一套檔案資料與其相對應項匹配,這些檔案資料真實完整的記錄,建筑工程的“成長”過程。
1.2.2真實性。檔案材料是與該工程建設同步形成的,是該工程報批、施工、竣工過程的原始記錄,它跟蹤了建筑工程從無到有的整個過程,在某種意義上也見證了一個城市的變遷與發展,是該項工程實體的一面鏡子似的真實寫照。因此,要求建筑工程的檔案資料完整真實,不得弄虛作假。
1.2.3實用性。工程檔案資料見證了建筑工程的成長歷程,最終,這些檔案資料成為建筑工程質量監督部門進行竣工驗收的根據。通過檔案,可以全面考核工程建設工作,檢查工程是否符合設計要求。此外,其在今后的城市建設中也具備較大的實用價值,并可能成為其他建筑工程的重要參考。
2.基于信息化技術的建筑檔案管理的現狀
2.1建筑檔案管理的信息化建設進程十分緩慢
隨著我國科學技術的不斷發展和創新,我國加快了工程建筑檔案信息化建設的步伐,雖然我國加大了工程建筑檔案管理信息化建設的關注和投資力度,但是據相關的媒體資料顯示,目前我國的工程建筑檔案信息化建設還是十分的緩慢,根本無法滿足我國經濟發展和社會建設的需求。首先,建筑檔案管理缺乏統一的管理模式。從檔案管理機構上看,有的單位成立了專門的檔案室,工程檔案管理較好。但是,有的單位則把檔案整的五花八門。其次,雖然我國加大了對工程建筑檔案管理信息化建設的關注和投資力度,但是部分的工程建筑檔案管理單位在工作過程中還是更側重于實體的工程建筑檔案管理,對工程建筑檔案管理的信息化建設的力度還是十分的薄弱。
2.2 工程建筑檔案管理信息化建設動力不足
目前,我國的工程建筑檔案管理在信息化建設還處于初期的起步階段,在建設過程中還存在著很多的不足和漏洞,而且建筑企業的水平參差不齊,部分單位的管理人員檔案管理意識比較淡薄,致使工程竣工時不能整理出完整的竣工檔案,造成了工程竣工檔案不能及時的向城建檔案館報送等等因素,這就致使我國的工程建筑檔案管理信息化建設發展緩慢。同時,人們對待建筑行業檔案工作的態度,往往存在一定的偏見,很多人認為檔案工作干與不干一個樣,干多干少一個樣,誰干都能干,誰干都一樣,抹殺了檔案工作的技術性,忽視了檔案這門學科,嚴重影響了檔案作者的工作積極性和熱情,認為檔案事業無前途可言。而且,檔案管理人員對工程建筑檔案管理的信息化建設的重要性認識不足,在工作過程中出現、弄虛作假,無法確保工程建筑檔案管理信息化建設的真實性和可靠性。
3.加強信息化技術建筑檔案管理的有效策略
3.1增強建筑檔案管理的現代化意識
檔案工作者要增強現代化意識,因為檔案信息傳播需要檔案工作者增強其對信息性的認識程度,因此檔案管理工作者要提高鑒別水平和處理能力,增強開發檔案信息資源的認識,滿足社會各方面對檔案日益增長的需求。工程建筑檔案作為建筑工程的重要組成部分之一,直接反映著工程建筑物施工質量的安全性和可靠性。一直以來,我國的工程建筑檔案的發展和建設都比較緩慢,封閉性較強,開放性不夠,自然也就無法實現與時俱進,導致工程建筑檔案的實際效用在一定程度上遭到了架空。因此,必須充分利用現代化手段 ,多角度 、多層次開發建筑工程檔案信息資源, 做好檔案信息統計工作。確保在工作過程中能夠擺脫傳統工程檔案管理模式的束縛和影響,積極的摸索和建立一套健全的、科學的工程建筑檔案信息化管理模式,為我國的經濟發展和社會建設做出應有的貢獻。
3.2加大對檔案管理人員的培訓力度
隨著改革開放的不斷深入和建筑業的不斷發展,建筑檔案管理工作的特點也有了新的變化,從而提高檔案干部隊伍的管理水平也更加重要。檔案管理人員作為工程建筑檔案管理的主要執行者和參與者,檔案管理人員的綜合素養和業務技能直接影響著工程建筑檔案管理工作的科學性和合理性。我國多數的檔案管理人員在對工程建筑檔案進行管理的過程中還是沿用著傳統的管理方式,顯然已經無法滿足我國現階段經濟發展和社會建設的需求,加大對工程建筑檔案管理人員的培訓力度,是實現我國工程建筑檔案管理信息化的關鍵因素。檔案管理人員要更新觀念,提高認識,變被動為主動,認真領會和掌握有關法律、法規的內容及主管部門的有關規定,在工作中靈活運用;要有較強的責任心,嚴把工程檔案質量關。檔案管理人員要增強服務意識,認清檔案工作的意義和重要性。努力提高服務質量和服務水平,要運用現代化的科學技術和設備,采用科學的管理方法,更好地服務于建筑工程檔案管理工作。
4.結束語
隨著經濟的發展,現代的大型建筑工程越來越多,基于信息化技術的檔案管理就顯得尤為的重要,其優勢也不言而喻。因此,結合以上分析,把建筑檔案管理做好是我們建筑檔案管理人員的職責所在。希望我們能夠將這些理論知識結合實踐,將建筑檔案管理真正做到無懈可擊。
參考文獻
[1]趙乃堅. 如何充分發揮城建檔案在城市規劃、建設、管理工作中的作用[期刊論文]- 城市建設與商業網點,2009 ( 19) .
【關鍵詞】建筑工程,竣工結算,管理控制
中圖分類號:TU198文獻標識碼: A 文章編號:
一、前言
建筑工程項目的竣工結算是整個工程管理中的重要環節,在工程竣工結算環節中,每一個細小的環節都會關系到大量的資金,任何疏忽都會造成大量的資金流失或資源的浪費,對工程的經濟效益和工程的質量控制,帶來十分嚴重的影響。但是,目前,我國的工程竣工結算管理中,存在著很多問題,不僅僅使得整個工程造價的整體成本上升,讓大量的資金和資源流失甚至是浪費,更使得基本建設的投資管理出現漏洞,工程造價不合理,影響到工程的質量,大大降低了工程資金的利用效率,降低了工程的經濟效益。因此,做好工程的竣工結算管理,對整個工程結算的管理,有著十分重大的現實意義。
二、建設項目工程竣工結算中出現的問題分析
1.合同條款不清晰導致的理解不一致
由于現在的建筑市場是一個典型的業主方主導的市場,很多建筑工程合同不是在平等協商的基礎上簽訂的,而且很多合同內容十分簡單或者概括,發生爭議事件后很難在合同中找到可操作的解決辦法。
2.變更簽證索賠等施工過程事件造價管理混亂
施工過程中的簽證、變更等事件發生后,由于工期緊任務重,很多涉及造價的工作都被推后到結算時再考慮,由于人員變化和時間的推移,很多事件到結算時已經很難讓雙方達成一致。
3.工程量的爭議
由于對施工工藝和計算規則的理解問題以及不同造價人員的計算習慣,工程量的爭議必然會存在,“對數”成了大家在結算時無法回避的問題。
4.結算依據收集整理問題
在結算時合同文件、中標報價文件、基準日之后的政策法規變化、施工中的變更單、索賠單、材料認價單等等都是結算的直接且重要的依據,施工單位往往由于各種原因不能提供完整合法的依據。不完整主要體現在單據原件的丟失、缺少相關當事人的簽認、單據中的事實描述不清等。
三、加強建筑工程項目竣工結算的控制措施探討
1.要加強對各種工程資料的收集整理
現在的工程大量使用新工藝、新材料、新技術,很多沒有現成可以套用的定額子目,需要編審人員收集有關新工藝、新材料、新技術施工的基礎資料,測算與此相關的人工、材料、機械的用量,編制補充預算定額,是做好編審工作的前提條件。
2.要加強對工程造價預結算人員的素質提升
首先,要加強竣工結算管理人員的專業素質的提升,加深對工程造價管理的理論的基本了解,熟悉各種工程造結算管理和控制技巧,并能據工程造價的實際情況作出合理的選擇。其次,要提高竣工結算管理人員的的職業道德,要本著公正客觀,嚴格嚴肅的結算管理態度,作出結算控制和管理。
3. 認真分析招標文件中的合同條款,理解其中涉及造價的所有內容,區分造價調整、支付等條款,根據自己的工程經驗,形成項目造價管理檢查表。檢查表中明確合同有可操作處理辦法的造價爭議事件和無處理辦法的事件清單,同時形成自己的處理意見方案,以備在合同談判或者工程中發生時及時發現問題并提出自己的方案,避免到結算時產生分歧無法解決。
4.按一定的時間段進行造價數據的匯總分析,測算項目的可結算造價,為公司和項目經理決策提供數據資料,同時也不斷提醒管理層強化結算的意識。
5.建立規范的施工過程造價管理方法。施工項目的造價管理目前沒有統一的方法,每個人都有自己的工作習慣,不管采用什么樣的管理方法,都需要能達到快速、清晰分析數據,快速形成結算數據的目的。
6.養成良好的自我管理習慣。在眾多的工程實踐中發現,結算時的很多爭議往往是由于在施工中的單據不完整或是該及時處理的沒有及時處理導致結算時事實不清而引起的。這些爭議的解決除了需要規范的造價管理方法的規范之
外,造價管理人員養成良好的自我管理習慣也非常重要。
7.加強對結算的重視和監督
相關領導的監督、重視程度對結算的影響。企業領導、單位工程承包人對工程結算全過程的嚴格監督與充分重視對做好竣工結算工作起關鍵作用。領導重視了,工程竣工結算準備過程中相關人員工作起來必會更加認真、賣力,結算工作開展的每一步也必然準確、深入、可靠。并且企業領導、單位工程承包人在結算的過程中能利用好一切可以協調的社會關系,能組織配合好參與工程施工的相關人員,能確保工程結算工作在一個融洽的氣氛環境下順利進行。
8.加強建筑工程竣工結算的審核管理
(一)充分做好審核前的準備工作
工程竣工結算的審核是一項很細致很復雜的工作,必須做好各種審核之前的準備,保證審核的全面性和準確性。首先,要收集齊全各種和結算相關的資料,將施工合同,招標投標文件等相關的各種資料收集,分類,詳細整理,做出全面的了解。其次,要熟悉竣工圖紙,這是工程造價結算審核的關鍵性依據,要對所有的工程圖紙進行核對,清點,并一一認真審讀,減少失誤。
(二)加強工程計量和套用單價的審核
首先,是工程量計算審核。由于工程在實際勘察測量過程中,容易出現各種誤差,會出現設計圖紙和實際施工不相符合,出現漏洞項目等情況,因此,要在結合圖紙的基礎上,嚴格遵守工程計量規則進行工程量的審核。首先,要明確審核工程量計算的范圍和計算的限制范疇,比如基礎與墻身劃分以設計室內地坪為界。其次,要保證計算尺寸和圖紙的尺寸相一致,防止因為疏忽而出現工程計算量的審核失誤。最后,要嚴格依照標準計算方式計算,加強調研,規范審核。
其次,是套用單價的審核。工程造價具有很強的規范性和法律性,對各種指標都有著十分嚴格的規定,必須要遵守相關法律規定和套用單價的審核標準。首先,要做好直接套用單價的審核,在檢查審核項目名稱,單位,日期等基礎上,對材料的規格,類型,材料的等級做出審核,要審核是否具有反復套用的現象。
(三)逐項審查法
逐項審查法是工程造價預結算審核的重要方法之一。要按照預算定額順序或者是施工的前后順序,對每個環節的工程造價都一一核對,進行審查。要據相關的法律規定和工程量計算標準,計算工程量,并將審核人員的工程量計算結果和審核對象進行嚴格對比,同時,根據定額或單位估價表逐項核實審核對象的單價。這種方法比較全面細致,工程造價的結算誤差小,但是工作量大,不適合快速審核進度的情況。
(四)分組計算審查法
分組計算審查法是一種加快審查工程量速度的方法,把預算中的項目劃分為若干組,并把相鄰且有一定內在聯系的項目編為一組,審查或計算同一組中某個分項工程量,利用工程量間具有相同或相似計算基礎的關系,判斷同組中其他幾個分項工程量計算的準確程度的方法。
(五)相關項目、相關數據審核法。結算項目數十、數百、數據成千上萬,這些項目,數據之間有著千絲萬縷的聯系。要認真總結、仔細分析,摸索出它們的規律。利用這些規律來審核竣工圖結算,找出不符合規律的項目及數據,如漏項、重項、工程量數據錯誤等,然后,針對這些問題進行重點審核。相關項目、相關數據審核法實質是工程量計算統籌法在結算審核工作中的應用。應用這種方法,可使審核工作效率大大提高。
9.建筑工程竣工結算的糾紛處理
在進行建筑工程竣工結算過程中,很多時候容易出現各種問題和糾紛,在進行糾紛處理過程中,施工單位一定要堅持效益至上的原則,從多方面協調處理好施工單位,監理單位,審計單位等主體之間的關系,當遇到一些有爭議的問題時候,施工單位要本著客觀公正的態度,明確的表明本單位的立場,客觀公正,實事求是,一般而言,都需要只是對事不對人,尤其不能夠傷害到他人的尊嚴和感情,在處理一些糾紛和爭議過程中,可以將這個過程看做是一個互相交流,溝通,學習的機會,在一些糾紛上可以堅持,和平共處的原則。在進行竣工結算時候,要能夠始終如一,不能夠虎頭蛇尾,當工程竣工的結算值在多方面的商討研究下達成共識之后,可以迅速的辦理結算的報告,并進一步完善三方的簽章手續,如此,可以使得工程的款項能夠得到回收的保障。
五、結束語
工程竣工結算的控制和管理是整個工程管理中的重要部分,對整個工程的質量和成本控制有著十分重要的意義,因此,做好工程竣工結算的管理工作具有很重要的現實經濟意義。工程竣工結算的管理人員要本著客觀工作,實事求是的原則,堅持認真負責,細心嚴密的工作態度,以圖紙和相關文件為依據,嚴格執行各種審核計量標準和法律規范,提高自己專業審核水平和綜合分析能力,確保工程造價審核的有效性。
參考文獻:
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[3]-張艷群 建設項目工程造價控制與管理之我見[期刊論文] 《消費導刊》 -2010年6期
[4]-田建冬 淺談建設項目工程造價的全過程控制與管理[期刊論文] 《江蘇建筑》 -2007年z1期
關鍵詞:施工企業招投標現狀對策
中圖分類號:TU723文獻標識碼: A 文章編號:
招標投標制度的推行,改變了我國工程承發包方式,也對我國經濟秩序和投資效益產生深刻影響。招標投標是為了營造公平、公開、公正的競爭環境,進一步規范我市建筑市場秩序,加快培育市場機制,遏制腐敗現象發生,培育和建立統一開放、競爭有序的建筑市場,保證工程建設的順利進行和建筑業的健康發展。但由于舊體制的功能與慣性還未消失,新體制的功能尚不完善,致使建筑市場交易成本過高,交易秩序出現混亂,影響了招標投標制度的效率。
一、當前招投標過程中存在的問題及現狀分析
1、行政干預仍有較大影響
從表面看,很多建筑工程項目在實施招投標的過程中,是建立在雙方平等互利的原則之上的,整個項目的招投標過程也是按照國家和地方的規定來進行的,但是我們透過表面往實質看,卻發現很多建設單位的招投標是受到各方各級的行政干預的,建設單位并不是通過招投標來選擇施工單位的,而是事先已經由行政單位內定了施工單位,再通過公開招投標來走個過場罷了。這種表里不一的現象在全國各地的建筑招投標過程中是廣泛存在的。
2、串通投標
所謂串通投標就是指在建筑工程的招投標過程中,建設單位違反有關程序采取手段限制競爭的行為。具體的說,有兩種方式:一是投標者互相串通投標。在參加投標之前,想參與投標的建設單位通過事前的溝通,以口頭、書面、電話等形式互相報價通氣,達到自己的不良目的。二是投標者和招標者互相串通投標。在公開招投標之前,招投標者泄露標底,破換正常的招投標工程,達到不法的目的。
3、尋找借口,規避招標
主要表現在通過手段將整個的建筑工程項目化整體為部分,再分配給不同施工單位。國家規定,如果一個建筑工程的各種工程建設施工費用估價在50萬元以上,包括50萬,那么這個項目必須進行公開招投標。所以,有的單位為了不實施招投標,把符合規定的項目人為的進行拆分、肢解,化整體為部分,從而使整個項目免于招投標。或者是把整個建筑工程項目分階段報批,只申報部分項目,從而使每一次的項目都達不到法定招投標數額,從而免于公開招投標。
4、建筑工程的招投標市場存在不正當競爭
主要表現在招投標雙方未來達成雙方的不正當利益,通過不正當的手段對整個招投標的過程進行干預,排擠其他投標者,嚴重的干擾了整個建筑工程正常的招投標工作秩序,破壞了招投標工作的公正性,造成招標項目成本一直居高不下,在一定程度上失去了招標的意義。
5、評標、定標方法不科學、不合理
很多招標單位在進行招標之前,沒有做好充足的功課,在進行整個項目的招投標過程中,設立的評標、定標方法不科學,使整個招投標過程失去了秩序,甚至使許多不懷好意的投標者鉆了不合理方法的空子,讓這個招投標失去了原來的意義,還造成了無法挽回的損失。
6、招投標工作完成后招標方與中標方違背原來的合同
據法律規定,招投標工作結束后,中標者應該在中標通知發出的30日內,與投標者訂立合同,合同依據招投標時雙方出示的文件訂立。但是實際情況是,在招投標工作之后,雙方有一方違背當初的招投標文件,以各種理由,各種借口,隨意變更施工內容或要求,增加投資額,造成整個投資超出之前的計劃,之前的招投標失去了意義。
二、施工企業招投標的對策分析
1、完善制度、加強監督、加大執法力度。當前,項目業主虛假招標,承包單位“陪標”、“串標”、“掛靠高資質企業”,建設市場主體各方對招標過程中的異?,F象已是習以為常,其主要原因是招投標還沒有真正走上法制化軌道,缺乏有效的監督機制,對有關人員的違紀違法行為懲處力度不夠,打擊不及時。因此,為防止招投標走形式,應積極完善招投標“公開、公平、公正”的競爭機制,監督管理部門加強監督管理。
2、貫徹執行《中華人民共和國招標投標法》,建立規范有序的競爭機制。杜絕不合理的競爭體制,加強評標、定標工作的管理,全面推行無標底招標。明確資金到位情況,嚴格限制業主供材的范圍,堅持合理工期、合法分包、杜絕轉包。
3、做好找投標工作的保密性
評標專家的抽取是開展評標工作的第一步,若是人為選取評標專家或是評標專家名單泄漏,都會造成評標公正性名存實亡。因此,評標專家的抽取應是隨機的,而且要對所抽取到的專家名單進行必要的保密,直至評標結束。在評審專家對商務標、技術標進行評判時,可以隱去投標文件中投標人的名稱、背景等內容,減少人為因素對評標的干擾,促使專家們本著公平公正的原則參與評分工作。
4、合理確定評分方法
盡管評標時間有限,有些專家對經濟方面不甚了解,仍然制定了有針對 的評分方法。對投標報價、過低總價、投資占比較大的分部分項工程,均要求進行比較;不合理低價或過高報價,均將提出質疑,合理廢標,有效遏制投標單位無序競爭,哄抬報價、惡意壓價搶標、不合理的不平衡高報價等行為的發生。
5、鼓勵公平競爭,規范市場競爭的公平性
在建筑找投標過程中,要對建筑市場的競爭機制,規范建筑企業之間的競爭模式市場經濟條件下的自由競爭機制有可能導致不公平的競爭方式,需要國家在以市場經濟為主導的前提下進一步規范建筑企業之間的競爭模式。規范企業在建筑道路工程建沒中的公平競爭模式。首先應為建筑公司提供更為廣闊的信息服務平臺,采用計算機技術創新信息的傳遞和溝通方式,使投標企業能更全面地了解該道路工程招標的相關信息,政府也能從一個更廣闊的平臺上尋找適合道路工程的企業;其次應完善建筑市場的基礎設施建設,為政府和投標企業創造一個良好的環境和規范的工作程序,再次應加強政府的指導功能,為招投標工作創造—個良性的發展環境,保證招投標工作的公平順利進行。
三、我國工程招投標管理的發展趨勢
招投標是經濟社會的產物,其發展也與經濟社會的發展密切相關。招投標的本質屬性是不變的,但招投標的模式一旦滯后于經濟發展的需要時,就可能會影響到“公開、公平、公正”的競爭秩序和招標、投標雙方的利益,同時還會派生出權力干預、虛假招標并滋生腐敗等問題。所以,招投標制度應是動態的,其目的就是面對市場進步中的困惑,不斷調整機制防止招投標競爭屬性被扭曲,滋養公平正義,凝聚市場的和諧發展。因此,招投標市場的健康發展需要制度的不斷有效突破和創新,規范市場。
首先,對國有投資項目,積極探索國有投資項目的“代建制”,按照建設項目投資、建設、使用、監督分離的要求,推行“政府項目代建制、代建單位招標制、代建風險包干制”。 其次,繼續打造誠信市場,深化信用體系建設,限制有不良記錄的企業參與政府投資項目,促進招投標市場的持續健康發展。最后,建立協同管理的工作機制,依據國務院相關部委辦關于建立 《招標投標部際協調機制暫行辦法》 的有關精神,建立工程建設招標投標監管協調機制,由監察、建設、發改、財政、審計等部門參加,以聯席會議制度的形式,定期研究、制訂措施,及時解決工作中的突出重大問題,增進部門之間的溝通和協調,形成招投標監管合力,這將是我國招投標發展的必然趨勢。
建設工程招標投標是我國經濟體制轉變為以社會主義市場經濟為核心的商品經濟體制的具體體現,是工程建設領域的一項重大改革。隨著國家為應對世界金融危機擴大內需戰略的實施,在當前加快推進我國建設工程招標投標法制化的進程中,研究建筑工程招投標管理的有關問題,對建立完善的建筑市場體系, 有效發揮招投標機制的功能作用,實現擴大內需投資效益的最大化, 具有十分重要的現實意義。
參考文獻:
[1]張昕 蔣曉紅 建筑工程招投標中存在問題及成因分析 (被引用 4 次)[期刊論文] 《浙江建筑》 -2009年1期
論文摘要:多年來,防控房屋建筑PC總承包工程造價和裝修質量一直是業主們關注的問題。然而,房屋建筑工程決算超預算、預算超概算的情況屢見不鮮。更使人懊惱的是多花了錢,工程質量卻仍然不能得到保證。因此,幾乎所有業主都在絞盡腦汁想把這個問題解決掉,然而他們的防控措施往往不盡如人意。本文就是基于上述問題,站在業主的角度,從工程決算超出預算,預算超出概算的原因分析入手,并試著探索一種更為有效的防控方法。
一、房屋建筑工程決算超預算、預算超概算的原因分析
當前,工程結算審計往往是以總概算為基準來衡量工程造價是否超標。受到國有企業監管體制的限制,這一點在國有企業里表現的尤為突出。所以,此處只探討房屋建筑工程超概算的原因:
(一)概算編制偏差過大是導致超概的原因之一。事實上,工程超概算并不完全是造價防控的失敗。這往往跟概算編制、工程啟動時間及社會經濟頻繁波動有著密切的聯系。所以,如果現場管理到位了,就算是超概算,不代表業主的工程造價防控失敗。
1、概算編制往往受依據資料的充分性和編制人員素質的限制。概算編制往往缺少圖紙和詳細的說明書的支持,因此估算是必須的。從理論上講,估算量越大,偏差會越大。因此,編制人員素質越高、實踐經驗越豐富,估算部分的準確性就越高,偏差可能就會越小。
2、概算編制與當時材料市場波動有關。我們知道分部工程的價格,以及構成項目三要素的人工、材料、機械臺班的價格,都是不能憑想象和判斷得出的。因為價格不是哪個人可以主觀制定的,它受到勞動力價格和設備、材料市場價格的影響,隨著時間的推移而在不斷變化。因此,概算人員要了解市場、熟悉市場,并根據當地當期的生產要素指導價格合理確定。
此外,市場波動活躍期間啟動的項目,往往因為材料價格波動致使決算期價格與概算期價格出現明顯的差別。例如2008年3月以后,線材價格由3500元左右,在不到半年時間內飆升到5800元左右。在這種情況下開工的項目,超概算幾乎無法避免。
(二)干系人,特別是施工單位利益驅動。施工單位常常以裝修圖紙不能一次交付為借口,故意分批次申報材料采購計劃,以擾亂業主總體計劃控制。最終的結果是決算之前,業主根本不知道工程的大概造價,并且失去了對造價的控制。
(三)部分業主為了提前施工建設,可能會在初步設計審查通過后就編制工程量清單組織公開招標。而在施工圖設計完成后,招標時的工程量清單內容可能有較大變動,造成最后決算與概算相差甚遠。
(四)施工過程控制手段松散。目前,很多建筑工程業主對施工單位的材料采購計劃,來一宗處理一宗,只能做到對單一材料價格控制,這種做法實際上無法做到材料價格和質量的總體控制,是否超概算誰都不知道。
轉貼于
二、業主如何防控房屋建筑PC總承包工程造價及裝修質量
目前,對工程項目的管理主要重視施工階段的工程質量和進度,而對工程造價管理只重視施工階段的承包價格、變更造價及決算造價,但對于設計階段工程造價管理沒有給予足夠的重視。
(一)設計階段的控制。一般在建設項目中設計費用約占工程造價的3%-5%,而設計環節對工程造價的影響程度卻達70%-80%。但在此階段,業主的主動控制工程造價意識較弱,或者業主的主動控制工程造價意識較強,但缺乏有效的控制手段。在項目建設過程中,業主事前主動控制少,事后被動控制多;重竣工結算,輕施工圖預算。對施工圖預算缺乏審定和報批程序,使工程造價管理鏈條出現脫節,給工程造價超投資限額提供了可能性。因此,業主的行為對建設工程的進度、質量和造價產生很大程度的影響。
(二)施工階段的控制
房屋建筑工程施工階段造價,除了簽證控制、材料采購控制和施工進度款控制等基本手段外,還有沒有其它辦法呢?我根據多年的工作經驗,認為對材料采購過程的控制十分重要,具體為:
1、主體工程造價控制。相對而言,主體工程所使用的地方材料其價格基本上是透明的,控制難度小。因此,主體工程造價實際上是在工程進度和質量控制中擠出來的。也就是說,只要加強現場管理,施工前認真審查圖紙,施工過程中加強現場監督,盡量防止過多的返工現象,避免過多的變更簽證,就可以把造價控制下來。
2、將主體工程與裝修工程分成兩部分控制,從工序上講,主體工程在前,這樣我們可以通過審核施工單位按實際完工數量提交已完工程預算,知道主體工程的實際造價,主體工程完成時,其造價基本可以確定。這樣,業主就可以通過“總造價=主體工程造價+專裝修工程造價”這個等式,來確定裝修工程控制在什么范圍不會超過總概算。
3、對裝修工程材料計劃總體控制,這才是我們要控制的核心部分。這里強調的是總體控制,一個工程當主體工程基本完成的時候,其裝修圖紙應當全部到位。裝修圖紙的全部到位是實現整體控制的前提條件,施工單位可以一次性申請采購裝修材料。當施工單位提交了材料采購計劃后,業主工程技術人員要對照圖紙、料表認真審核其計劃類別是否齊全,數量是否準確。只有這樣業主計劃部門才能一次性編制計劃指導價格,以做到整體控制的目的。
4、嚴格材料驗收工作,及時確認材料采購價格。這里強調的是計劃價格不是最終的決算價格。當施工單位采購的材料到場后,必須由業主工程技術人員、材料計劃人員對照計劃一一核實。當材料質量低于計劃要求時,若能滿足要求,最終根據實物確認其價格,這個價格才是將來的決算價格;若不能滿足需要,則要求退貨。這樣一來,既可以控制價格,也做到了材料的質量控制。
因此,對裝修工程材料計劃總體控制總結起來,關鍵有四步:一是與設計單位協調,盡量做到集中時間交付裝修圖紙;二是施工單位材料采購要一次申請,業主技術人員要認真審核;三是業主計劃部門要總體計劃,總體平衡;四是業主一定要對照計劃驗收所購材料,最終確認采購價格。做到了上述四步,我想工程造價和裝修質量必將取得明顯的效果。
注釋:
[1]PC總承包:采購、施工總承包。
參考文獻
關鍵詞:現代建筑,工程造價管理,存在問題,對策分析
中圖分類號: TU723.5 文獻標識碼: A 文章編號:
一、建筑工程造價管理中存在的問題
1.建筑項目可行性階段造價缺乏準確性
在可行性研究階段,工程量不明確,所以設計院本階段的投資估算,準確性較差,同時由于建設單位通常不是投資估算和造價控制的內行,而且對工藝流程和方案缺乏認真研究;有時建設單位為了所報項目能被批準,要求設計單位在投資估算時有意低估,增加了估算的不準確性。
2.設計階段對造價控制缺乏深刻認識
在設計階段,多會重視整個工程中的產品質量,和技術是否先進,從整體上強調的是設計過程中的產值,卻很大程度上忽視了建筑設計的經濟性,忽視了整個工程中的設計造價控制。
3.招標階段造價負擔嚴重
招投標階段存在的問題。當前在招標投標過程中存在著不合理的競爭。一些少數有權威的人士,將工程建設項目以不公正的手段進行交易,工程指定關系戶、人情工程,工程造價難以控制,施工單位為了自己企業的利益,一味要求追加工程費用,所以這種不符合工程的招投標,指定的承包商給國家帶來巨大的損失,也使工程造價存在超額的隱患。
4.施工階段造價控制不嚴格
施工過程中能源材料的浪費情況嚴重。工程的施工過程是整個工程建設成本管理的關鍵部分。由于在這一部分中,各種材料能源等消耗大大增強了成本的支出。施工人員操作不熟練,難以對材料合理科學利用,造成的浪費,施工過程中的細節浪費,和倉庫管理不善而造成的材料失竊等浪費,都極大程度上影響了成本的管理。而目前,我國的工程建設單位在這些問題上表現很明顯。浪費嚴重。
5.建筑工程造價結算中存在的問題
在我國,很多施工單位都是在最低讓利之后才能夠取得工程項目的中標,為了保障自己的的利益,施工單位都會想盡各種辦法在工程造價結算時候多取得了利益,因此也會產生很多問題。主要表現在:首先是虛報工作量,通過采取不同的計量方法和不同的計量標準,增加工程量或工作的項目。甚至是重復報告工作量。其次,施工單位會一定程度的曲解合同條款,對協商的項目部分含糊不清,甚至會擅自修改雙方協商的內容,使得合同的執行困難。
二、實施全過程的工程造價控制管理
工程項目建設一般具有建設施工周期長,工序繁多,專業技術性強,人員,資金,機械設備原材料的消耗量大等特點,因此,要對工程造價實施全過程的控制管理,從從項目的決策階段,設計階段,招標投標階段,到采購施工,竣工結算等多個階段進行審核控制,實施全面的造價管理,如此,可以大幅度降低整個工程造價。
1.項目工程設計和決策階段的造價控制
(一)在工程項目開始階段,要按照項目計劃,根據項目的使用要求、建設目標、建設規模、技術條件等提出項目的啟動,會同設計人員、工程人員、造價管理人員共同研究和提出初步投資建議,對擬建項目做出初步評價,并進行投資額分項估算。同時,要結合已經可以初步確定的各種費用總和,和各種方案設計,做出科學合理的費用投資預算。并建立相關模型,從技術上,費用上,施工管理上對各種方案進行可行性研究對比,在不斷的分析,綜合,論證中,多方面評判審核項目的可操作性和合理性,不斷完善設計方案,減少因方案的更改或變化而引起的額外費用。
(二)要根據施工圖的設計和開始勘察預算的工程量和具體的工程價格,對工程圖做出合理的設計和完善,并嚴密科學的做好各種分項施工的費用預算,將每一種設計方案從設計施工,材料設備等各方面的成本進行核算,對比,將分項施工的成本和項目的投資額做出科學對比分析降低工程造價。
(三)科學設計選擇施工方法
施工方法的設計和選擇是承包商進行成本核算中的重要選擇,很大程度的限制著施工人員和設備的選用,直接影響到工程直接成本的大小和控制。在進行施工方法設計選擇時候注意,要符合企業本身的技術經濟等綜合實力,要確實能夠將施工方法落實到實踐,并有能力符合施工標準。
2.工程建設招投標階段的造價控制
(一)要仔細安排工程招標程序、投標報價及合同戰略,對項目投資進行的最有效的控制,也將對項目實施階段的造價控制產生深遠的影響。
(二)根據項目可能的招標和分標情況制訂招標文件作為擬參加投標的承包商進行投標報價的依據,通過合理制訂招標文件可以有效限制承包商的報價,從而達到控制項目投資的目的。
3.工程建設采購施工階段的造價控制
(一)設備、材料采購的費用控制
建設材料和施工設備是保證整個施工正常進行的基礎。設備和各種建設材料的采供是項目工程建設中的關鍵環節,材料,設備的質量將直接影響到工程項目的施工質量和工程壽命,材料設備的價格將直接影響到項目造價,影響到項目的整體效益。要對采購工人進行嚴格的管理和監督,保證采購費用在控制范圍內,制定限額采購工作包及工作包價格。
(二)設計變更
在具體的施工中,要對各種施工過程中的設計變更做出分析,并通過科學的比較,結合工程項目投標報價中的各種信息,做出對比分析,綜合論證。同時,要嚴格科學的控制設計變更,要在設計的環節上,節省費用支出。
(三)采取合同措施控制
業主應參與合同的修改、補充工作,著重考慮它對投資控制的影響,在施工中保存各種文件資料。在施工中督促、檢查承包商嚴格執行工程合同,針對工程項目的特殊性,業主應該嚴格控制工程設計以及由于施工單位、監理工程師等工作不當引起的變更。
(四)合理控制施工的進度
建筑工程項目實施階段,工程進度不僅僅會影響到工程的施工質量,更會對直接成本有著密切的影響和聯系。在建筑項目工程中,要制定合理的施工進度計劃,盡可能的保持平穩流暢的施工強度,盡力減少各種施工高峰的出現,降低各種各機械設備人員的投入程度,減少設備人員的閑置,提高機械設備的利用效率。在制定施工進度計劃時候,一般可以采用關鍵路線法,平穩施工強度,避免高峰期設備高峰使用,同時,也可以避免各個施工程序和施工部門之間出現工作平面的重合,提高人員和機械設備的綜合利用效率。
4.采取決算審計控制
在項目工程建設竣工時候,要對所交底的工程竣工報告書業做出嚴格公正的分析,評判,審核,結合項目合同和協議,對項目的交底時間,工程質量檢測是否合格,項目規定的工程量做出對比,核算,同時,也要對各種變動費用實施嚴密審核,公正合理按照實際情況和合同協議,遵守相關法律規程,確定各種費用的支付總金額,嚴格杜絕一些不合理或者是作假現象,比如低價中標,高價決算等,在最后一關將整個項目的總體投資和費用進行科學嚴密控制,實現降低整體造價的目的。
三、結束語
工程造價關系到整個企業的競爭力和經濟效益,實施科學合理的造價控制措施,對降低工程造價,提高經濟效益,有著十分重要的意義。
參考文獻:
[1]彭麗平 探討建筑工程造價管理中存在的問題及對策分析 [期刊論文] 《城市建設理論研究(電子版)》 -2012年9期
[2]劉成軍 建筑工程造價管理中存在的問題及對策分析 [期刊論文] 《商情》 -2012年17期
從中英建筑工程管理專業人才培養目標的比較可以看出,中英建筑工程管理專業都致力于培養高級建筑管理人才。我國建筑工程管理專業本科教育定位于應用型人才的培養,以扎實的土木工程技術為基礎,兼備經濟、管理、法律的相關知識,能從事建設項目的全過程管理;而英國建筑工程管理專業培養目標兼顧專業技能和綜合素質,將優秀管理者不可或缺的溝通、協調、領導能力的培養與專業教育并重。如英國里丁大學在培養計劃中提出自我調整技能(Transferableskills),包括IT(文字處理、電子數據表、CAD、計劃編制軟件)、撰寫報告、口頭表達、團隊合作、解決問題、使用圖書館資源、時間管理、商業意識和職業規劃與管理等。通過不定期地組織研討會(Seminar)和參與實際工程項目等方式為學生創造鍛煉機會,使其綜合能力得到全面提升。此外,英國的專業協會認可制度與高校專業教育有機結合。英國高校建筑工程管理專業接受教育部門和相關行業協會的雙重評估。教育部門主要就培養目標、教學計劃、師資力量、學校軟硬件條件進行評估;而行業協會則將學校專業課程體系設置的合理性,人才培養目標是否適應社會需求等作為評價標準。英國開設建筑工程管理專業的學校必須通過行業協會如英國皇家特許測量師學會(RICS)、英國皇家特許建造學會(CIOB)等的評估,否則學校畢業生不能得到社會承認,難以進入專業所對應的行業工作。英國建筑工程管理專業教育不僅是進入建筑管理行業的門檻,也為學生今后申請成為行業協會正式會員奠定牢固的理論基礎。
在我國,1998年建設部成立了高等學校工程管理專業學科指導委員會。1999年建立了工程管理專業的教育評估制度,由工程管理專業評估委員會對各高校進行評估。目前,與建筑工程管理相關的注冊造價師、注冊建造師、注冊咨詢師、房地產估價師等專業認證考試日漸升溫,受到業內人士的追捧。建筑工程管理專業實踐性強、強調動手能力、與行業聯系緊密的特點決定了專業教育與行業協會、專業資格認證的有機結合是未來的發展趨勢。在這一形勢下,我國很多高校已經做了相應的嘗試。它們主動調整課程體系以適應行業發展要求,將建筑行業專業資格認證考試的相關科目如工程監理、審計、成本控制等列入專業課教學,加大案例教學比重,加強與工程實踐的聯系。同時積極與業內知名企業和行業協會建立聯系,以便及時準確地了解企業對人才的要求,使培養的學生能迅速勝任將來的工作。
教學安排的比較
中英建筑工程管理專業理論教學都是按照基礎課程——平臺課程——方向課程的模式安排。英國教學計劃的安排彈性更大,具體表現在專業選修課范圍廣、科目多,專業方向自主選擇。以里丁大學為例,建筑工程管理學院本科專業開設了四個方向:建筑施工管理、建筑測量、工程管理與測量和工料測量。四個專業方向前兩年開設的課程都相同,為基礎課程和平臺課程。第二學年結束,不管入學時申請的專業方向,學生都可根據個人興趣和職業發展規劃重新選擇專業方向。第三學年則集中精力于所選專業方向的理論學習。
實踐教學是建筑工程管理專業教育中至關重要的環節之一。加強工程實踐教學已經在教育界達成共識而引起普遍關注。我國高校將實踐環節分為認知實習、課程設計、專業實習和畢業實習四部分。針對每項特點制定具體的實施辦法和考核方案。這些舉措雖然在一定程度上改變了實習流于形式的現狀,卻仍出現執行不力和收效甚微的問題。就生產實習而言,英國大學采取的管理模式更規范和實效。英國學校如里丁、拉夫堡大學等充分利用與業內企業合作項目的機會,整合學校科研優勢和企業資源優勢,在企業建立學生實習基地,第二學年暑假學生到企業完成生產實習。屆時學校會擬定一份提供實習工作職位的公司名單。有條件的學校還配備了實習指導教師,使學生在企業和學校的雙重指導下進行生產實習,確保實習質量。
英國學生的學習方式靈活多樣。理論教學常將學生分為15人左右的小班進行,每門課的課程指南會引導學生在課前搜集、閱讀、整理與課程有關的材料,并在課堂上展開討論,調動學生的積極性。學生有機會在老師指導下以團隊合作形式參與實際項目,加強理論與實踐的聯系。第三年則注重學生個性化發展,鼓勵學生發揮個人主觀能動性,踴躍參與專業研討會或實際工程項目??己朔绞揭残问蕉鄻?,包括隨堂測試、論文、報告、口頭或書面陳述及參與項目等,全方位地考察學生的綜合素質。
專業方向和專業主干課程的比較
我國建筑工程管理專業經過1998年的專業調整,明確了專業發展的子方向為工程管理、國際工程管理、房地產經營與管理、工程造價管理、物業管理。我國建筑工程管理專業一般設在土木工程學院或管理學院之下,往往擁有強大的土木技術或經濟管理學科背景。而英國建筑工程管理專業發展注重跨專業的交叉滲透,如英國牛津大學由工程學院、經濟學院和商學院共同開設EEM(工程&經濟&管理)。EEM是以工程技術為主,其中2/3的課程與工程有關,集經濟學院和商學院在經濟與管理方面的優勢于一體,將工程技術和經濟管理方面的知識融會貫通。
我國建筑工程管理專業課程分為基礎課程、平臺課程和方向課程三個模塊。其中平臺課程由技術、經濟、管理、法律四個平臺組成,使學生擁有廣泛而豐富的知識面。從中英建筑工程管理主干專業課程看到,技術類課程占了絕對的主導地位,英國建筑工程管理專業技術類課程所占比例明顯地高于我國平均水平。技術是工程管理人員了解管理對象、生產工藝、技術流程的途徑,因此技術課程可謂建筑工程管理專業教育的根基。技術類課程以建筑工程建設全過程為主線進行設置,涵蓋建設項目全壽命周期的相關理論知識。同時,技術類課程應與建筑新技術的更新發展步伐相協調,傳達最新的建筑技術信息。此外,英國經濟、管理、法律平臺課程基礎理論為避免專業劃分過細,強調綜合性,以一門課程完成基礎理論教學,其余課程則具有很強的專業性,與建筑業緊密相關,如工程經濟學等課程。
通過對中英建筑工程管理專業培養方案的比較,我們可以得到以下一些啟示:
走個性鮮明的辦學之路。學校應結合自身專業背景、學科優勢、師資條件、科研實力等提煉、形成自己特色鮮明的辦學風格,準確定位走研究型還是應用型人才培養之路;集中有限的資源實現資源最優配置,打造優勢學科方向。一方面,建筑工程管理是一項復雜的系統任務,涉及建設項目的全過程管理,難以在短短四年中培養出面面精通的管理人才。另一方面,伴隨科學技術革新、專業分工細化,需要大量專門化的技術人才。學校必須明確培養培養目標,追求“寬口徑”的同時有所側重,重點突破,培養出的學生才能各有所長、專業過硬、個性突出,在激烈的人才競爭中脫穎而出。
根據社會需求和專業發展不斷調整和優化培養方案。將建筑工程管理專業教育與建筑行業專業資格認證掛鉤,將建筑工程管理專業教育和建筑工程實踐聯系。引入教育部門和專業協會的雙重認證機制,促進高校與專業協會的交流與合作;搭建校企合作平臺,與業內知名企業建立長期穩定的合作關系,建立“產學研”實踐基地。在生產實習中努力探索校內導師理論指導和企業導師實踐指導相結合的新模式。
關鍵詞:造價管理;壓價;秩序;素質
中圖分類號:TU723.3文獻標識碼:A文章編號:
1.現在工程造價管理的主要問題
1.1造價管理部門政出多門。由于我國長期的計劃經濟體制的影響,現存在著多部門、多層次的工程造價管理機構,所以也就造成造價管理政策政出多門。諸如目前的造價咨詢中介機構就面臨著一種無所適從的境地。建設、計劃、財政、審計等部門均有關于造價咨詢中介機構的業務或資質的管理規定。不取得以上各部門的資質證書,造價咨詢機構均無法正常開展工作。
1.2所謂的"無標底"招標及招標工程人為壓級壓價,導致工程造價失真。招投標工程成本價的難以界定及其操作的困難,使工程招投標管理部門較難在中標價是否低于成本價這一關鍵問題上實施有效監控,致使部門業主為減少建設投資,利用建筑市場"僧多粥少"的現象,人為壓級壓價,致使"不合理"低價中標,同時也埋下了工程質量事故的隱患。
1.3工程設計標準難以控制,浪費嚴重。部分設計人員缺乏責任心,人為提高安全系數造成巨大浪費。應中標施工單位的要求,人為變更設計,抬高標準,配合施工單位賺取超額“利潤”。
1.4部分新型材料價格失真,導致工程造價虛增。新型建筑材料日新月異,特別是裝飾材料。由于信息不暢其價格異地差別極大。承包商利用部分業主的不知情,導致造價失控。
1.5“三超現象”普遍存在。部分業主單位為了爭取項目能順利通過,采取"化整為零",盡管壓低概算造價,預留投資缺口,在建過程中通過追加投資,提高建設標準,結果導致超估算,預算超概算,決算時又超過預算。
1.6有的審計機關存在"以審代結"現象,擾亂了工程造價管理的正常秩序?!督ㄖā返谑臈l規定,從事建筑活動的專業技術人員,應當依法取得相應的執業資格證書,并在執業資格證書許可范圍內從事建筑活動;根據《工程造價咨詢單位管理辦法》的規定,一切工程造價咨詢中介機構,均須向各級建設行政主管部門申辦并經批準取得工程造價咨詢單位資質證書,方能根據批準的資質等級在規定的從業范圍內從事工程造價咨詢和工程結算審核。但有的審計機關認為審計部門根據《審計法》對建設項目的工程預決算實行審計,而工程結算是竣工決算的組成部分,他們不須持證,只須憑審計職能就可直接對工程結算進行審計。審計部門的這種借行政手段干預正常的造價咨詢中介機構承攬業務的做法嚴重擾亂了造價咨詢市場秩序。
2.加強工程造價管理對策
2.1建立一套健全的工程造價管理體系
要建立一個統一的工程造價管理機構,強化工程造價管理部門的管理職能,加強宏觀調控能力,健全工程造價管理的制度和辦法,加快法規建設,規范建筑市場,維護市場主體的合法權益。全面實行已制定的《全國統一建筑工程預算工程量計算規則》。
理順各種工程造價管理主管部門的關系,建立各部門定期的協調聯系制度,使工程造價管理的標準和指標能夠更好地銜接、配套。從政府組織管理逐漸過渡到行業協會管理,鼓勵設立專業的工程造價咨詢中介機構。國家部門對政府和非政府投資分開管理,放開建材和人工的價格,由直接管理向宏觀調控轉變。工作重點放到制定有關法規、政策,搞好協調,理順關系,提供信息服務上。
2.2加強工程建設全過程的造價管理
(1)加強設計階段對造價的控制工作。在項目建設過程中和竣工驗收時,應注意同設計方案對照檢查,對工程造價有較大影響的設計變更,必須經原項目批準機關審核認可,未經批準同意,擅自追加投資、改變設計、提高標準、擴大建筑面積的,審查造價時不予承認,有關部門還應追究責任。
(2)加強工程招投標管理,合理確定工程造價。在市場經濟條件下,工程造價管理的一個主要途徑就是推行和完善招投標制,利用市場競爭達到優勝劣汰、合理確定工程造價的目的。
(3)加強工程預決算環節的監督管理。針對工程預決算環節較混亂的情況,除加強對編審從業人員的工作管理外,還應將此作為建設工程項目執法監察的重點,組織一次工程預決算的檢查。工程決算后上交審計部門審查,多方面對工程建設造價進行監督。
(4)加強工程造價咨詢業管理。一方面要加大管理力度。理順管理體制,通過有效的監督管理,保證咨詢工作的科學性、技術性和公正性。另一方面要認真做好工程造價咨詢執業人員的培訓和資質管理工作,提高行業整體素質,充分發揮其在咨詢服務和市場中介方面的不可替代的作用。
(5)加快企業定額的編制,制定出適合本企業的工程綜合單價。各個企業應該根據自身技術、設備、管理、施工方案等實際情況編制出體現本企業先進水平的內部定額,這個定額是企業對自身已完工程數據的積累和提煉,是真正能充分體現企業生產、經營、管理水平個性化的企業定額。編制時要做到項目劃分細,功能針對性強,并與工程施工方案實現雙向反饋。
(6)加強信息化建設,實現信息化管理。推行工程量清單后,大部分的人工、材料、機械設備價格將隨著市場行情而變化。建設各方主體由于受到人力、物力及信息來源渠道的限制,不一定能及時得到這方面的最新信息以指導計價活動。所以加強信息化建設,利用計算機網絡等現代化的傳媒手段,將最新的價格信息傳送到社會有關各方,為工程計價服務,是提高工程造價管理水平的途徑之一。
2.3建立工程造價管理的良好競爭秩序
要做好工程造價管理工作,必須提高該領域各級管理者的政治素質、業務素質,使他們能夠廉潔奉公,嚴格執法,從項目的投資決策階段開始,直到項目竣工決算階段為止,做好全過程、全方位的工程造價管理工作。同時,要加強基礎理論和基本方法的研究,以主要部門牽頭,眾多相關單位參加,充分利用現代化的通訊手段,發揮計算機存儲量大和快速的特點,建立一整套完整的信息網絡和及時可靠的價格信息中心,及時收集和建筑市場的各種價格信息,實現信息資源的共享,為實現對工程造價各階段的動態管理,創造有利條件和可靠保證。
2.4加強工程造價管理人才的培養,提高從業人員的整體素質
在全球經濟嚴峻的形勢下,如果還是維持以前的狀況,只是滿足于識圖、計算、套定額、取費、計算總價等建筑工程造價管理的工作狀況,就不能達到當前建筑業對建設項目全過程的工程造價確定與控制進行管理的新要求。所以,對建筑從業人員要進行及時的培訓,要有針對性地制定切實可行的培訓和再教育計劃,加強他們的職業道德教育、相關的法律法規教育以及業務知識的更新教育,并嚴格監督,執行實施,使廣大建筑領域的從業人員的職業道德水平得到不斷更新和提高,相關的法律和政策水平得到不斷更新和提高,專業知識水平和實際工作水平得到不斷更新和提高。
3.結語
加強工程造價管理是一項涉及面廣,難度大的復雜工作,只有在政府的大力支持下,相關部門全力配合,摒棄部門利益,共同組織,形成合力,才能合力,有效的控制工程造價,解決當前工程建設中隨意壓價等問題,節約國家建設資金,維護咨詢市場正常秩序,促進國民經濟的健康發展。
參考文獻:
[1]施工企業工程造價管理,2012.
【關鍵詞】工程預算,工程成本,控制
中圖分類號: E271 文獻標識碼: A
一、前言
工程預算管理是隨著經濟水平不斷發展而發展起來的應用于工程造價中的管理方法。經過工程造價管理的迅速發展,加強對建筑工程預算與工程成本控制的分析,為加強工程管理奠定了基礎。
二、預算在建筑工程中的作用
對工程造價進行預算工作是加強建筑施工單位的內部管理、實行經濟核算、考核工程造價、編制施工計劃的重要舉措,同時也是工程招投標報價和確定工程造價的主要依據,也可以說工程造價預算是指建筑工程施工單位在工程施工之前根據各個工程相關部門會審和確定的施工圖紙、工程造價預算的定額等相關方面對工程造價的預算作出合理的規劃和布置。
在我國經濟水平不斷發展和進步的大前提下,城市化進程得到了推進和深入,在這一發展現狀下,我國的基礎設施建設在不斷地完善著,各項工程建設如雨后春筍般紛紛涌現,尤以建筑工程建設的發展勢頭最為迅猛,建筑工程的施工必須做好工程造價的預結算工作,這對于施工單位來說是非常重要的一項工作,施工單位對建筑工程的造價進行合理的預結算審核和控制管理,有利于施工單位合理地安排人力、物力、財力,節約施工成本,減少資金的浪費;同時還有利于施工單位順利地開展其施工項目的招投標工作;提高施工單位工程造價預結算工作的準確性;施工單位做好工程造價預結算工作還能夠維護其切身的利益;有利于施工單位充分發揮社會效益和經濟效益。概括地來說,施工單位工程造價預結算工作是控制和管理施工項目合理投資與建設的一個重要的手段和方式,也是其順利進行招投標工作的先決條件,是工程建設前期施工和后期施工工程造價合理控制的依據,它對于建筑工程成本造價的控制管理以及發展和完善建筑工程的市場競爭力有著重要的作用和意義,能夠使得建筑工程在日益激烈的市場競爭環境下立足并站穩腳跟。從這些方面可以看出,施工單位工程造價預結算工作具有其重要的意義和作用,因此,作為施工單位,一定要做好這方面的工作,只有這樣,才能充分發揮其社會效益和經濟效益,避免盲目進行成本投資,進而使其在市場競爭環境下立足。但在施工單位開展工程造價預結算工作時,常常會有許多問題困擾著工程造價人員,如何處理好這些問題,是所有工程造價人員都需要考慮的。
三、建筑工程預算與工程成本控制中存在的問題
1、預算中存在的問題
在施工單位進行工程造價預算工作時,存在著諸多問題,這些問題主要表現在:第一,施工單位在預算編制上不夠準確。建筑工程中超預算的問題一直是困擾工程造價人員的最主要問題之一,這主要是由于施工單位在預算編制上不夠準確,施工單位的預算編制人員在工程的具體情況缺乏調查,調研工作不夠詳實和到位,編制出來的工程造價預算存在著缺陷和漏洞,缺項、漏項現象嚴重,這就無法正確而全面地反映出工程施工所要消耗的具體的費用支出情況,施工單位工程造價預算工作不夠科學和合理,使得工程造價預算工作發揮不了其應該有的造價指導作用,從而導致工程造價管理失控,嚴重影響和制約了工程的社會效益和經濟效益。第二,施工單位忽視施工階段的工程造價預算工作。建筑工程項目的施工階段是資金投入最大的階段,雖然這一階段造價的變動性不大,但還是需要做好其工程造價的預算工作的。只有在這一階段的預算工作實現了規范化的前提下,預算工作的實效才能夠得以彰顯。但是施工單位卻忽視這一階段的工程造價預算工作,沒有準確地落實好合同造價的預算控制和管理工作,超預算現象嚴重。
2、結算中存在的問題
在施工單位進行工程造價結算工作時,也存在著諸多問題,這些問題主要表現在:第一,施工單位工程造價結算不夠及時。在施工單位進行工程造價結算工作時,普遍存在著工程造價結算不夠及時的現象,結算周期也過長,這不利于加強施工單位結算的水平,也難以提高施工單位的施工效益,內部施工項目工程造價結算的不及時也不利于施工項目整體造價管理水平的提高,不能及時和真實地反映施工項目造價消耗的具體情況。第二,合同結算的原則不夠明確。一些施工單位的施工合同在合同外新增施工內容的費用結算口徑沒有明確描述,沒有遵循合同結算的原則,這會造成結算糾紛事件,產生結算上的歧義,不利于施工單位做好工程造價結算工作。
3、成本核算水平低
成本核算水平低,把財務核算等同于成本管理核算,降低了成本管理核算效果。建筑業施工不是車間生產,項目部各種成本數據零散,收集存在一定的困難,大多未進行系統統計,而財務部門各種成本費用比較集中,因此,現行的成本核算以財務賬面數據為主,以財務現有的各種支付、報銷憑證作為成本數據的原始來源,除此之外,再考慮收集其他的成本數據。數據是成本分析的基礎,不真實的數據不但不能幫助我們分析盈虧原因,反而還有誤導作用,如同給問路人指了一條背道而馳的道路,其后果不堪設想。財務收集數據是從財務角度入手,根本目的是財務核算,而非成本核算,費用歸集時間與成本核算時間也有時差,從而造成成本核算配比性較差,時效性差;同時,施工過程中的成本分析大部分是流于形式,只進行賬賬核實,不做賬實核對,最終導致核算過程中成本不實,只有到竣工結算后才清楚工程實際盈虧狀況,從而形成事后算賬的弊端。
四、建筑工程預算與工程成本控制
1、針對施工單位工程造價預算中存在的問題
作為施工單位工程造價預算的編制人員就必須準確地對預算進行編制,要編制出科學合理的工程造價預算方案,從而對預算進行有效的控制,預算編制人員要熟悉施工項目的具體施工現場,充分了解和掌握施工具體情況,在這一基礎上進行預算編制,同時在編制預算之前要做好相關的準備工作,整理好相關施工資料,對施工環境進行深入了解,并了解現行的建筑工程預算標準、預算金額等方面;在合理科學地編制預算的同時還需要熟悉施工圖紙,這有利于準確地編制預算。施工單位一定要重視施工階段的工程造價預算控制管理工作,準確落實好合同造價預算控制管理,并將其作為重點的預算控制管理工作,從經濟方面、技術方面、合同方面做好工程造價預算工作,并做好現場簽證工作,從而防止超預算。
2、在報審結算時需緊密聯系現場實際情況
這就要求預算員對現場應該十分了解,知道哪塊到底做了什么,具體怎么做的,在做的時候有什么特殊的情況,是否有施工困難。這樣才能避免在結算時有漏報的情況,及對特殊情況特殊對待,對于有一些特殊情況,可以提前找甲方簽確認單,比如修繕項目中涉及的原建筑保護、施工中跟原結構結合等措施費的項目比較多,相應的人工費用及模板腳手架的用量會相應增加,所以在修繕項目中,應特別注意現場的各種保證正常施工措施,以保證在結算書中,不會缺項漏項。再如有時候工程地點在較偏遠的山區,材料運過去要比運到市區貴很多,在報結算是就需要單報運距這塊的費用,但審計就要求提供有監理確認的關于混凝土運距的資料。總之以上的這兩種情況還是很普遍的。在計算工程量之前應充分熟悉定額,熟練掌握工程量計算規則。工程量計算是一項細致的工作,要求實事求是、勤勤懇懇,嚴格把握好計算規則就如同遵守交通法則一樣,是標準就要執行。在套用定額的過程中須注意一系列細節問題,如砼標號強度、水泥砂漿配合比及其裝飾抹灰厚度、鋼筋的含筋率以及駁接方式等。了解設計意圖及表達意圖,這樣才能準確計算好工程量,防止漏算、漏套。
3、針對施工單位工程造價結算中存在的問題
施工單位需要及時地對工程造價進行結算,避免結算周期太長,盡量在預期時間內完成工程造價的結算,這樣可以有效提高施工單位的施工效益,也能提高施工項目整體造價的管理水平,對工程造價結算進行科學合理的控制管理。施工單位要明確描述合同外新增施工內容的費用結算口徑,并遵循合同結算的原則,避免結算糾紛事件,只有這樣,才能做好工程造價的結算工作。
4、做好項目成本計劃
成本計劃是項目實施之前所做的成本管理準備活動,是項目管理系統運行的基礎和先決條件,是根據內部承包合同確定的目標成本。施工單位應根據施工組織設計和生產要素的配置等情況,按施工進度計劃,確定每個項目月、季成本計劃和項目總成本計劃,計算出保本點和目標利潤,作為控制施工過程生產成本的依據,使項目經理部人員及施工人員無論在工程進行到何種進度,都能事前清楚知道自己的目標成本,以便采取相應手段控制成本。
五、結束語
建筑工程預算與工程成本控制管理在工程的各個方面都發揮著很大的作用,隨著生產技術的進步,加強建筑工程預算與工程成本控制管理的意義就顯得越來越重要。
參考文獻
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[2]王敬欣.工程預算定義[j].知識經濟,2010(13).
關鍵詞:工程造價構成;造價信息管理;籌劃實施
中圖分類號:TU723文獻標識碼: A
一、現行建筑工程造價的構成
1、直接費
直接費包括直接工程費和措施費兩個部分。直接工程費是指施工過程中耗費的構成工程實體的各項費用,包括人工費、材料費、施工機械使用費;措施費是指為完成工程項目施工,發生于該工程施工前和施工過程中非工程實體項目的費用。
1.1 施工機械費
工程建設離不開機械設備的支持,在工程項目建設之前就要將施工機械設備轉入施工現場,在建設項目竣工之后還要將設備移出施工現場,在這一過程中,所需用的全部費用都需要做出全面的考慮。
1.2人工費用
指的是施工全過程中的每個階段,所涉及到的工人費用。人工費用是人員不同的工作內容所制約的,在分工不同的情況下,會擁有不同程度的酬勞,是在工程造價的過程中必須要分析的因素。
1.3 材料費用
工程在建設的階段,材料是必不可少的,材料的價格高低、質量好壞會對建筑的總體質量有著直接的影響,在工程造價的開展階段一定要透徹的熟悉建材市場,對市場的動態及時的更新,進行多方面的比較分析,對價格方面要適當選擇,這樣的情況下,工程造價的全過程就會較為合理。
2、間接費
所謂的間接費用即所使用的費用沒有直接形式的用在施工中,但又是工程建設中所必須使用的費用,通常企業的管理費所指的就是間接費用,會涉及到企業日常的活動費以及企業管理人員的工資。在管理人員工資中,具體包含:管理人員的工資補貼、基本工資、職工福利費、勞動保護費等。在日常生活的辦公費中,具體包含:辦公室取暖費、文具紙張費以及水電費等。此外,還包含差旅費,此差旅費會涉及到出差后的交通費、飲食費、住宿費等補貼。
3、利潤
企業行動的基本動力所指的就是利潤,是讓企業能夠正常運轉的重要支撐因素。企業開展工程造價的過程中,一般會按照建筑自身經營管理水平以及建筑市場水平,再與利潤結合而形成的。往往利潤是不能夠盲目確定的,在一定程度上具備著固定的公式:(措施費+直接工程費)×利潤率。其中的利潤率就是:典型工程利潤÷(典型措施費+典型工程直接工程費)。
4、稅金
稅金是指按照國家規定計人建筑安裝工程造價,由施工企業向稅務部門繳納的營業稅、城市建設維護稅、教育費附加等。
二、工程造價信息管理思考
1、信息管理的方法和程序
信息系統就是指加工處理工程造價的數據,提供、整合能夠對其使用的信息系統。具體的對其分析,就是信息系統可以通過信息或者設備處理程序,所構成的外在和內在兩個方面所給予的信息綜合體,所囊括的領域較為廣泛。信息系統具體會分析信息傳遞中的數字模型和邏輯順序,同時經過一定的數據,分析這一系列信息和模型的手段。工程造價的有效確定是工程造價管理人員,必須面對的重要任務,在我國社會的逐漸發展事態中,新型的技術逐漸的被開發,也應用了較為新型的材料,這樣的狀況都需要管理信息的人員,將自身的專業技能合理提升,對有關的知識也要充分把握,讓自身得到充實,就能夠讓準確的估計有所完善。
開展工程造價信息系統會從幾個方面中體現:①將基礎定制為投標的工程造價管理,建設單位要按照自身的實際技術水平,和市場動態相互融合,將投標方案相應制定,擬定出較為完善的投標策略,從而達成預期的開放式投標方案。②將有關工程項目建設和房地產作為基礎的信息系統,投資估算建設的項目,對承包方式、設計水平以及招標方式進行全方面的控制。③將基礎定制為設計概算的工程造價,針對審計方案要開展不斷的優化和分析,逐漸的對本單位的概算設計指標進行修正。
2、工程造價管理信息的具體內容
2.1 積累建筑工程造價資料
在建設工程造價信息管理方面,積累建設工程的造價資料是非常重要的組成部分,綜合分析、整理挑選工程造價資料,可以有效地反映出各種不同類別的建設項目的技術經濟特點,有利于對不同細節的經驗總結,掌握技術水平和經濟狀況,并做出綜合反映。工程資料的積累可以為工程造價提供宜居。工程建設資料的積累還包括,不同階段的工程造價資料,以及構成建設項目的基本特征,具體是指單位工程、建設項目、單價工程等造價資料的整合,此外,新技術、新材料、新設備、新工藝等分項工程的造價資料也需要掌握。
2.2 主要材料以及主要設備的用量和價格管理
設備材料在整個建筑工程造價中很有極大的比例,因而必須要做好材料、設備的用量,價格計量的記錄工作。用量與價格相比,相對要穩定一些。在掌握了設備、材料的用量表自后,就可以隨時套用最新價格得到相應的設備和材料的價格評估,而用這些估計與原價格體系下做出的估計相比,還可以看出設備材料支出變化。
三、工程造價信息化管理存在的問題
1、基礎建設尚未完善及管理體制不健全
由于工程造價的特殊性,需要開發出適合工程造價的信息設備、網絡通訊設備和軟件等。相關的信息基礎設備建設仍沒有得到良好的解決方案。統一有效的工程造價管理機制的欠缺,導致了信息化造價管理缺乏有效的呃監督和引導。同時,地方管理方式的不同,也就造成整個行業的平均管理水平低,信息更得不到有效共享。
2、信息處理手段落后及標準不統一
信息采集技術落后,缺乏健全的工程造價信息網絡系統,導致收集的周期被拉長,由于信息采集技術落后,收集周期較長,再加上沒有建立一個完善的工程造價信息網絡系統,很多資源無法進行更新和計算,嚴重影響正常信息處理工作的進行。由于建筑行業相對應的價格、材料等數據標準還沒有統一,所以不同地區、不同企業的數據無法進行交換,有效的資源共享也無法實現,無法統一地對信息資源進行收集、整理和分析,使得工程造價的信息化管理無法擴大規模。
3、管理人員專業素質不高
目前高校培養出來的造價人員雖然在技術上掌握較好,但對計算機等技術操作較弱,導致在隨著信息技術的快速大戰,許多信息技術專業的人才并不具備工程造價的知識,相對的工程造價專業人員也不懂信息技術,這在一定程度上阻礙了信息的融合,因此工程造價信息化管理方面對于人才的需求存在缺口,阻礙了工程造價的信息化發展。
四、如何促進工程造價信息化
1、建立動態價格信息采集、處理與系統
價格采集、數據處理、信息,這三方面是建筑工程造價動態價格信息系統的關鍵環節。動態的價格可以從兩方面劃分。第一,當地的人工、材料、機械等單項價格信息。第二,工程造價的各種指數指標?;ヂ摼W技術的快速發展,為造價工程的動態價格信息的時效性和準確性提供了基礎保障。在價格采集的過程中需要利用互聯網的便捷方式,直接上傳,盡可能地縮短采集的周期。在對數據進行處理時,可以依據相關的理論基礎建立數學模型,在此基礎上開發專門的動態價格數據庫,統計及處理的軟件。在信息環節,需要盡可能地采取網上的方式。當然,使用人員也可以利用上網查詢的方式掌握價格數據。只有這樣才能及時有效地掌握動態的、變化快速的市場信息。
2、建立工程造價資料數據庫
工程價格信息庫的建立是最基礎的工作??梢詫v史動態價格信息資料通過技術處理,進行打包壓縮,轉換格式等方法,拷入數據庫中做存儲,以方便查閱。同時,也可以對市場價格信息做出動態的預測和分析。其次,建立典型典型工程資料庫。對于已經建成的能夠反映本行業、本地區建筑行業發展水平的各種建設項目資料進行匯總整理,設置分項目行業,子工程分類進而選擇確定典型的工程造價例子,在經過特殊的形式規范處理后,存放入統一規范的工程價格信息庫。
3、利用計算機全面推行工程量清單計價模式
需開發清單計價與定額計價同時并存,交叉使用的新一代造價軟件系列,包括工程造價計價軟件(即套價軟件)、圖形算量軟件和定額管理軟件。目前市場上開發的軟件有很多,如 :廣聯達、品茗、魯班、廣達等都是造價軟件,但部分軟件接口難以統一,導致部分數據對接有一定難度,既需開發容易相互轉換的軟件,又有利于行業人員操作。同時地方政府也應根據各地區情況選擇統一的造價軟件,這樣更促進造價信息化的推廣。另外造價人員基本是由各個高校培養,所以軟件企業應該多與高校進行對接,各地區也應該結合地區性選擇適合本地區的造價軟件進行教學。
結束語
在激烈的市場競爭環境下,建筑企業不但要保證工程質量,還需要保證經濟效益,所以成本控制是目前各個企業最需要提高的方向。合理的成本管理措施能夠提升企業資金的利用率,工程造價信息化管理可以促進建安成本合理化、招投標規范化,更有利于建筑企業在不斷提高自身的創新能力的同時,不斷累積改革經驗,也為行業的發展提供堅實的基礎。
參考文獻
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論文關鍵詞:批判;合同百分比法;缺點分析;應對
1 完工百分比法概述
1.1 完工百分比法的運用前提
第一,固定造價合同履行過程中的結果能夠可靠估計。該前提是指同時滿足下列條件:
(1)合同總收入能夠可靠地計量。
(2)與合同相關的經濟利益很可能流入企業。
(3)在資產負債表中合同完工進度和為合同尚需發生的成本能夠可靠地確定。
(4)為完成合同已經發生的合同成本能夠清楚地區分和可靠地計量。
第二,成本加成合同的結果能夠可靠估計。
(1)該前提是指同時滿足下列條件:與合同相關的經濟利益很可能流入企業;
(2)實際發生的合同成本各部分可識別和可靠地計量。
1.2 完工百分比法的計算方法
完工百分比法計算核心是依據該方法確認合同所涉及的收入和費用。
首先是確定建造合同的完工進度,計算出完工百分比?!镀髽I會計準則第15號——建造合同》規定,企業采用完工百分比法確定合同收入和費用,確定合同完工進度可以選用下列三種方法:
(1)累計實際發生的合同成本占合同預計總成本的比例。該方法是確定合同完工進度較常用的方法。其計算方式為:合同完工進度=累計實際發生的合同成本,合同預計總成本×100%。
(2)已經完成的合同工作量占合同預計總工作量的比例。該方法適用于合同工作量容易確定的建造合同,如道路工程、土石方挖掘、砌筑工程等。其計算公式為:
合同完工進度=已經完工的合同工作量/合同預計總工作量×100%。
(3)已完工合同工作的測量。該方法是在無法根據上述兩種方法確定合同完工進度時所采用的一種特殊的技術測量方法。這種技術測量并不是由建造承包商自行隨意測定,而由專業人員現場進行科學測定。適用于一些特殊的建造合同,如水下施工工程等。
其次是根據完工百分比計量和確認當期的合同收入和費用。當期確認的合同收入和費用可用下列公式計算:
當期確認的合同收入=(合同總收入×完工進度)-以前會計年度累計已確認的收入。
當期確認的合同毛利=(合同總收入-合同預計總成本)×完工進度-以前會計年度累計已確認的毛利。
當期確認的合同費用=當期確認的合同收入-當期確認的合同毛利-以前會計年度預計損失準備。
其中最后一年的合同收入和合同毛利倒擠計算:
最后一年的合同收入=總收入-以前年度確認過的收入。
最后一年的合同毛利=總收入-合同實際總成本-以前年度累計已確認的毛利。
在這之中,若由于物價上漲或是其他原因導致的成本上漲,可調整總的成本額而已確認的成本不再發生改變。而與之相應的收入的改變也是只適用于以后期間。
2 完工百分比法缺陷分析
(1)在核算方面。
這里首先是制度本身中確定完工進度難的問題。
技術上來說確定完工進度的方式本身即存在爭議。一些被人們默認的計量方法在更深層次來講并不完全與成本的定義相符。如樓房建設一般可以以樓層建造的層數來確認收入,但是實際中建造的第一層往往比上面的任何一層花
費
的人力物力都要多。而且,如果一層樓還沒有建完便已期末了那么這半調子的樓又該怎么算。
從操作上來說如前,完工進度確定的情況下,為會計核算帶來了極大的方便。而在實際操作中,很多建筑施工單位都使用以累計實際發生合同成本占合同預計總成本的比例的方法來確認完工進度,這也是行得通的做法。
但是依然由于人為原因存在諸如下列問題:
①滯后性。公路施工行業通常聘用專業測量師采用比較專業的測量法對已經完成的工作或工程進度進行測量,而公路施工行業的發包方是一般是政府或者政府投資、控制的投資公司,工作上的主導性和滯后性導致工作量鑒證單位通常會滯后于結算收入認可的會計期間,這會導致建設單位按累計實際發生合同成本占合同預計總成本確定的完工進度與計量部門的工程進度不能協調一致,即各方認可的同期間工程結算收入之間時間上存在誤差。除此而外,在建造合同施工過程中,業主按照監理確認的工作量再予以確認是業界的普遍現象。而在某一時點,企業實際的工程進度可能要大于業主簽認的工程進度。這在一定程度上造成了企業確認收入的滯后致使報表項目反映內容不夠真實。
②成本歸集不準確。
例如,人工成本:作為項目成本的重要組成部分,人工費的歸集相對比較重要。但是,對總承包企業而言,由于其常年施工項目較多,可能無法準確統計某一項目的工時。另外,某些單項工程可能予以分包時,分包方并不能及時將自己的人工成本予以上報。這些因素可能導致人工成本不能準確地予以歸集到相關項目中。實務中,部分企業采取了在會計報表期末根據項目預算予以調整人工成本的做法。即日常先歸集在“管理費用”科目,期末再調整到“工程施工”科目中。該做法雖然歸集了部分人工成本,但不夠嚴謹和科學。
借款費用:在借款墊資情況下,其存在無法予以充分資本化的可能性。在外部競爭環境日益激烈的情況下,企業為了競標成功,常常會采用墊資的方式進行施工。這樣,如果企業不能準確區分建造合同所占用的資金,為了簡化處理,誤將借款利息費用化。這樣就導致項目成本的減少,進而影響項目真實的盈虧狀況。
內部關聯交易:在集團化管理模式盛行的情況下,對于一些大型的建造合同,集團內單位互為總包和分包的關系較為常見。這就牽涉到集團層面內部關聯交易抵銷的問題。實際工作中,在總包和分包單位對工程項目沒有及時進行結算的情況下,可能造成雙方對收入、成本和存貨及應收賬款(或預收賬款)確認的不一致。相應地,引起集團合并報表層面抵銷的不充分,導致財務狀況的扭曲。
(2)在后果方面容易導致利用成本調節收入和利潤。
由于完工百分比在指標的確認和計量上存在一定的主觀性,尤其完工進度的確定可以由企業內部控制,使有些企業可利用成本來調節收入和利潤,從而為企業提供虛假信息提供了可乘之機。如主管薪金與公司業績掛鉤,以及有關所得稅的過渡沖減的問題。
除此而外,在整個項目運作的過程中有關于合同還存在著外部影響因素。如物價變動與技術開發費對完工百分比法的影響。另外,在一些企業可能借助于工程項目進行技術研發。依托項目進行的技術研發投入,則“工程施工”歸集的項目成本會低于實際的項目成本。反之,如果項目預算尚未考慮技術研發投入成本,則會計核算的項目盈利水平與實際的項目盈利水平將會產生一定差異。這些問題可能引發項目績效考核、報表審計、高新技術企業認定等諸多問題。
其次若與每一項目具體業務自身的特點相聯系則同樣存在弊端。在這里,以建筑工程舉例。
首先,建筑工程有其本身的特點:
(1)建筑產品的多樣性、產品特征的單一性:每一項建筑產品都會因特定的用途和建設要求,施工條件即使在建筑同一種類型的產品,施工過程中的地質、水文、氣象和業主臨時變更的要求都會使其最終產品有很大的差別,即同一類型的建筑產品其最終的產品和成本也不能等同,甚至差距較大。
(2)施工生產的長周期性、投資規模大和作業要求有一定的維護保養周期,這使建筑產品的成本易受國家宏觀政策調控政策、經濟政策、通貨變動等因素影響。
(3)施工生產受自然氣候環境因素影響:建筑產品由于位置固定、體積龐大、建設周期長等因素使得一定的自然氣候如暴雨,洪水等會對工程的質量(如其中建筑工程中所使用金屬的腐蝕,以及由于天氣原因延誤建造超過合同限制時期導致機會成本的上升)產生影響。
而以上特點決定了施工企業完工百分比法中以投入衡量來確定形象進度這一方法包含許多不確定因素并與完工進度沒有明確的對應關系。
(1)建筑產品的單一性復雜性導致了部分分項工程施工過程中價值高于施工簡單的部位,成本投入大但其代表的完工程度不一定高,相反價值不高卻費時費力的部分,其代表的完工程度卻不一定低,使根據成本投入來確定完工進度這一方法失去了普遍意義。再比如施工企業工程先期投入較大。其開工前準備工作包括了大型設備、人員的進場、調遣、材料儲備、現場臨時設施的建造、安全維護、環保措施等先期性支出,其費用開支較大。以投入產出理論進行衡量與實際完工形象進度沒有明顯的投入產出關系。
(2)合同執行過程中無效率的投入,增加成本但無相應的產出。例如固定造價合同執行過程中因質量事故增加的返工成本,生產要素因受宏觀經濟影響而形成的價格變動引起的成本投入的增加,在與主體工程的完工程度沒有多大的關系的情況下,成本在增加,實際完工進度卻并無明顯的進展。
綜上所述,不足之處普遍存在于核算的的各個方面的可操作余地,出自于制度本身的不足以及企業的核算能力以及來自納稅,報表業績的相關壓力上。
3 提高完工百分比法在實務操作中可靠性和真實性的建議
3.1完善企業的核算制度、流程與內部控制制度
(1)完善完工進度的確認,加強財務核算部門與其他相關部門的溝通與協調。施工企業財務部門要與合同部門和計量部門保持有效溝通,實際了解工程的進度和資金使用情況,及時獲知合同收入和成本的變更及工程可能存在的潛在風險,合理估計合同損失。使用完工百分比法與開單結算確認收入相結合的方法。開單結算確認收入雖然時間上有滯后性,但收入的確認是在承包方和發包方共同簽字認可的情況下確定,相對謹慎和穩健,收入的確認更符合真實性和可靠性,因此將能為報表使用者提供有關合同進度、本期業績、結算情況、資金情況等信息的完工百分比與開單結算確認收入相結合,更能提高會計報表的可靠性和有用性。
(2)加強內部控制,完善內部成本核算。企業要對完成合同已經發生和尚需發生的成本進行科學、全面、準確的評估和測算,編制合理的施工組織設計、熟悉現場實際情況、科學預測材料價格的變化趨勢等,提高成本核算準確性。
(3)準確編制、及時變更項目預算。應結合國家相關法律法規要求、商務合同、設計文件、當期原材料價格、預期外部環境的變化等進行編制項目預算。對于項目施工過程中,在外部環境的變化時,企業應及時調整項目預算成本。
3.2 加強內部審計和外部監督
為加強防范企業可能利用完工百分比法調節項目收入和盈利的狀況,企業內部審計部門、外部審計機構和稅務機關等相關外部機構應加大對企業項目的監督的力度,確保企業真實反映財務狀況。作為公司管理層,則在完善公司內部各項控制制度的同時,強化職業道德意識,為企業營造一個良好的生產經營氛圍。