時間：2023-03-24 15:04:52
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇大學生人身安全論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
論文關鍵詞：高校；畢業班學生；安全
隨著高等教育的快速發展和大眾化，各高校畢業班學生人數大幅增加。同時隨著高校后勤服務社會化，高校與社會之間的聯系和交流越來越密切，高校校園由過去封閉型的“世外桃源”轉變為開放型的“小社會”。高校學分制改革后，學生的流動性增大，班級的日常管理松散，高校畢業班學生個性化問題突出，就業、情感等方面的壓力使得畢業班學生的安全問題存在很大的隱患，涉及高校畢業班學生人身、財產安全等突發事件頻發。
當代高校畢業班學生面對的安全問題日趨繁多和復雜化，對此除了高校要加強對畢業班學生的安全教育和管理工作外，還需要社會各個方面對高校畢業班學生這個群體給予高度關注。1992年國家教委頒布的《普通高等學校學生安全教育及管理暫行規定》指出：“高等學校應將對學生進行安全教育作為一項經常性工作，列入學校工作的重要議事日程”，而作為高校安全教育工作重要組成部分的畢業班學生的安全教育工作，更應得到充分的重視。
一、當前高校畢業班學生安全存在的隱患
近年來，隨著高等學校制度改革的深化和高等教育大眾化的快速發展，高校的社會化進程加速，高校的辦學形式和環境發生了巨大的改變。這些變化一方面為學生提供了更為廣闊的認識空間，為學生畢業后從校園走向社會、適應社會提前做了預習和準備；但另一方面，這些變化也給在校大學生帶來了一些沖擊，使其安全方面存在更多新的隱患。當前高校畢業班學生存在的安全隱患主要表現在以下幾個方面。
1.就業環境存在的安全隱患
高校畢業班學生在就業過程中，尤其是在當前就業壓力持續增大的社會背景下，一些不法分子利用學生求職心切的心理，設置騙局和陷阱，給畢業班學生的順利就業帶來了諸多安全隱患，其中誤入非法“傳銷”陷阱是對畢業班學生人身安全的最大威脅之一。國內某些地區非法傳銷活動猖獗，不法分子利用高校畢業班學生急于求職的心理，通過熟人聯絡等方式誘騙大學生從事非法傳銷活動。還有一些假冒公司，打著招聘的旗號向應聘者收取“培訓費”等各種費用，或者以“剝削性”試用期的方式招收免費勞動力。這些非法組織騙錢害人，而畢業班學生缺乏此類相關的防范意識和能力，這使其生命安全時刻處于危險的境地。
2.交通環境存在的安全隱患
交通安全的環境，包括大學生在校園內和校園外的道路行走、乘坐交通工具時的人身安全的環境。隨著高校改革的深入和社會化的加深，高校就處于社會之中，校園的人流量、車流量急劇增加，增加了校園內的交通安全隱患。同時，在學分制背景下，畢業班學生除了畢業實習和畢業設計外，基本上都已經沒有課了，許多畢業班學生由于考研復試、找工作或者實習等原因要經常離校外出，而其對交通法規的漠視、交通安全意識比較淡薄或者思想麻痹大意，這都有可能發生交通意外，由交通引起的人身安全問題也屢有發生。
3.宿舍環境存在的安全隱患
高校畢業班的學生由于自身流動性比較大，同一宿舍的人在宿舍停留的時間不統一，個性化問題比較多，給班級和宿舍管理帶來很大難度。畢業班學生在宿舍內大功率電器的使用率高，而學生自身的防火防盜意識薄弱，這不僅加大了宿舍管理的難度，也在無形中埋下了很多安全隱患。另外，一些高校畢業班學生以在外實習、求職等名義，私自在校外租房居住，這也對畢業班學生人身安全存在著嚴重的安全隱患。
4.大學生自身心理健康方面存在的安全隱患
大學生的心理健康問題是高校普遍都非常關注和重視的問題。當前就業競爭日趨激烈的社會現實，給遍尋就業機會的畢業班學生帶來了巨大的心理壓力。同時，高校畢業班學生還面臨著學業壓力、感情壓力、經濟壓力、家庭壓力和人際關系壓力等，如果不能很好地處理這些問題和壓力，就會給學生造成過重的心理負擔，從而影響到學生的心理健康，主要表現為不同程度的抑郁、不安、恐懼、自卑、焦慮和人際關系敏感等。在這些心態下，有的畢業班學生在找到工作簽約時患得患失，在簽不簽約的選擇中猶豫不定；有的畢業班學生在就業過程中幾經波折，卻屢試屢敗，開始對自身能力產生懷疑，甚至產生輕生的念頭，給學校的安全穩定和學生自身的安全帶來隱患。因此高校畢業班學生的心理健康問題更需要引起各方的高度關注。
二、當前高校畢業班學生存在安全隱患的原因分析
高校畢業班學生作為在校大學生的一個特殊時期的群體，其存在的安全隱患與在校大學生存在的安全隱患具有很多共性。因此，究其原因方面二者也具有共性，甚至前者是后者的沿襲，主要表現在以下四個方面。
1.高校對安全教育的力度不夠
主要表現在：第一，高校大學生安全教育機構設置不規范，責任混亂不明確，出現事故時相互推脫責任、安全教育得不到落實、安全教育質量不高。第二，重管理，輕教育。針對學生的安全問題，目前高校主要還是通過建立規章制度、加強日常管理、加大懲處力度等手段，而對于大學生的安全防范意識的教育培訓、安全教育的質量好壞、在安全事故中的求生技能和能力如何等方面的重視不夠。第三，高校安全教育工作輕預防，重善后。高校安全工作具有不可預測性，對其的預防容易被疏忽，多數情況下只有發生了安全責任事故，才會引起高度重視，然后再加強對大學生進行安全教育和管理，其實這是一種治標不治本的做法。第四，高校的安全教育不成系統，與實際相脫節，形式化嚴重，實用性不高。
2.對學生的日常管理制度不完善和執行力度不夠
一方面，由于畢業班學生的流動性大，日常的管理制度對其又存在某些不適用性，而針對畢業班學生這一特殊群體的有效管理制度尚未制定，在管理上存在很多漏洞和難度，有待進一步完善。另一方面，宿舍樓管、高校保衛人員、輔導員、學生干部等制度制定和執行者之間缺少充分的聯系與合作，使得管理工作中出現一些不協調現象。目前各高校宿舍管理基本是物業化，物業管理人員的組成復雜，大多是面向社會招聘而來，個人素質參差不齊，責任心欠缺，嚴重缺乏專業性管理知識和技能，使安全管理制度在執行力度上大打折扣。 轉貼于
3.社會外界的誘惑和影響
現實社會中存在各種各樣的誘惑和陷阱，越來越快的生活節奏讓身在其中的每個人都不可避免地深受其影響。我們變得越來越傾向速食主義，對某一事物越來越沒有耐心，越來越不愿意花時間和精力去判斷好壞、去分辨是非。對于畢業班學生而言，求職心切的同時，又抱有一些不合實際的想法，比如渴望一步登天，能夠有迅速致富的快捷道路，這就給一些不法分子有了可鉆的漏洞，制造一些就業陷阱，打著高薪招聘的旗號，招搖撞騙，騙取錢財。
4.學生自身安全意識淡薄，面臨的壓力過大，社會責任意識缺失
增強大學生自身的安全防范意識是安全防范的關鍵。而現實生活中，大多數大學生都抱有僥幸心理，總覺得傷害或者事故不可能會發生在自己身上；不善于吸取別人的經驗教訓，[3]認為那與自己無關，其安全防范意識非常淡薄，這為意外事故的發生埋下隱患，給不法侵害者有可乘之機。大學生普遍缺乏對生命的認識、珍惜和尊重的意識，而在其復雜的成長環境中，會面臨越來越多的現實與理想的矛盾沖突。當其遭遇某些挫折時，如學業困難、就業失敗、情感困惑、經濟壓力、家庭變故、生理疾患、人際關系緊張等壓力時，缺乏足夠的心理承受能力和缺乏必要的社會應對經驗。如果處理不當，就會出現負面的消極的心理情緒，甚至會造成輕生等嚴重后果。
三、加強當前高校畢業班學生安全教育的對策建議
1.加強高校的安全教育力度，增強學生的安全防范意識
高校應采用多種形式在大學生中開展安全防范教育和普法教育，將安全教育列入教學計劃中，并將其規范化、制度化。高校的安全教育不僅僅只是針對新生入學時期，還應該針對不同時期、不同情況的學生，安排一系列的安全教育活動，使安全教育有計劃、有系統地進行。高校的安全教育方式也不能只停留在課堂的理論性教學，還可以充分利用校園網絡、廣播、校報等校園媒體資源和各種相關的活動，以案說法，多渠道地采取生動活潑、形式多樣的方法進行有針對性的教育。另外，還可以通過組織大學生積極參加各種安全知識和技能的培訓、演習，通過豐富而貼近生活的親身實踐體驗來增強學生的安全防范意識，引導其樹立遵紀守法的觀念，同時培養其必要的自我保護技能。
2.完善日常管理的規章制度，加強安全管理的執行力度
高校要進一步完善日常管理的規章制度，對高校特殊時期和特殊群體要有全面的、明確的、有針對性的管理制度，對畢業班學生確保實現嚴格的請銷假制度和宿舍管理制度，嚴格控制畢業班學生在外私自租房的現象，對于外出學生實行一周安全報告制度等。同時高校要著力建設一支高素質、專業性強的輔導員隊伍和公寓管理員隊伍，完善對輔導員和公寓管理員的考核、選撥以及激勵制度，切實加強學生公寓安全保衛工作，密切高校各職能部門之間的聯系，協調聯動，加強對畢業班學生安全管理的執行力度。
3.加強對畢業班學生的文明離校教育
畢業班輔導員要有預見性，詳細摸排安全隱患，認真分析學生的真正動機和原因，有針對性地制定畢業生文明離校工作方案，提前加強畢業班學生文明離校的教育和宣傳。另外，開展一些與畢業生相關的班級活動，如歡送畢業生晚會、畢業典禮、畢業生聚餐、師生聯誼、文體活動等，豐富畢業班學生的生活，轉移和分散其注意力，引導其安全、文明、有序離校。
4.加強畢業班學生的心理健康教育，提高其受挫和抗壓能力
隨著畢業離校的時間越來越近，畢業班學生面臨的各種壓力會越來越大，再加上當前多數學生是獨生子女，生活環境比較優越，其受挫能力和心理承受能力普遍較低，一旦遇到挫折，很容易引起極大的心理波動，造成心理問題。[6]因此，高校應更加關注畢業班這一特殊時期學生的心理健康狀況，加強心理健康教育。通過各種途徑，建立畢業班學生的心理健康檔案，經常對其進行心理疏導，引導其科學地減輕壓力，提高其心理的抗壓能力。同時教育他們對生命意義和生命價值的認識，培養其對社會的責任感，積極樂觀面對困境、勇于承擔責任的生活態度和習慣。
5.加強對畢業班學生的就業指導和就業能力的培訓
針對畢業班學生，高校在積極開展就業指導教育與服務的同時，要加強對畢業班學生外出實習、社會實踐和畢業生離校前的安全常識教育和防詐騙教育。有針對性地開展相關就業指導和應聘技巧培訓活動，開展就業安全教育，拒絕非法傳銷，揭秘就業過程中可能遇到的欺騙事件，幫助畢業班學生樹立正確的擇業觀，培養其腳踏實地的務實精神，提高識別非法傳銷組織和就業陷阱的能力。
6.充分發揮學生骨干的作用，加強信息交流和互動
【論文摘要】高校作為一個高知群體密集的社會子系統，任何公共危機事件都會在高校中形成回應，誘發校內危機事件，致使正常的學校秩序遭到破壞。為了維護學校安全和社會穩定，建立高校危機管理預警評估的指標體系，監測高校各方面的安全穩定運行狀態，從而提高高校危機管理實效。
高校是人群密集場所，而且在校生多為年輕人，敏感、熱情、關注社會、易沖動、人群指向性高度一致。學校主體的特殊性決定了大學校園是各種危機易發的場所，特別是近年來，隨著我國高等教育的大眾化的發展，高校規模因迅速膨脹而出現了各種管理問題。再加之我國社會處于轉型期，許多社會問題折射到學校，高校危機頻發，直接威脅高校的安全穩定。在構建和諧社會的大背景下，高校的安全穩定將直接影響到整個國家社會穩定的大局，所以對高校危機管理的研究迫在眉睫。
1.危機、高校危機管理概念的界定及前饋控制理論
1.1危機、高校危機管理概念的界定
不同學者對危機的定義不盡相同，荷蘭羅來登大學危機研究專家烏里爾?羅森塔爾(Rosenthal) 認為:危機是對一個社會系統的基本價值和行為準則架構產生嚴重威脅，并且在時間壓力和不確定性極高的情況下，必須對其做出關鍵決策的事件[1]。從學校管理角度來說，危機主要是指在未預警的情況下突然爆發的事件。它可能嚴重威脅到學校的正常教育秩序并可能帶來其他不良后果。這種情況迫使學校管理者必須在極短的時間內做出抉擇，并迅速采取行動，以使災害降到最低限度[2]。高校危機具有特殊性，它是指在未預警的情況下由高校內外的各種因素所引發的非常事態，是己經爆發的或潛伏尚未發作，對高校聲譽、教育教學管理造成嚴重影響，損害師生生命財產安全的非同尋常事件。關于高校危機管理，中國人民大學校長紀寶成提出：高校危機管理是有組織、有計劃，可持續的管理過程，高校針應對潛在的或者當前的危機，在其發展的不同階段采取一些不同的控制行動，以期有效地預防、處理和消弭危機。[3] 我們認為高校危機管理是一個常態化的、系統的管理過程，是指深層次分析校內外影響高校安全穩定的因素，建立高校危機管理評估的指標體系，監測高校的教學、科研、管理等各方面的安全穩定運行狀態，對存在的危機隱患及時進行預警預報，及時采取有效措施，盡量避免危機事件的發生或升級。
1.2前饋控制理論
前饋控制是面向未來的控制，它是運用不斷獲得的最新的有關社會運行的可靠信息加以預測，并將期望的社會管理目標同預測的結果加以對照，在出現問題的臨界點之前就發現問題，事先制定糾偏措施，將問題解決在萌芽狀態[4]。前饋控制具有超前性、易控性、主動性的特點。前饋控制能防患于未然，掌握主動權，避免反饋控制的時滯缺陷。前饋控制通過觀察情況、收集整理高校的危機信息，建立高校危機管理預警評估的指標體系，監測高校各方面的安全穩定運行狀態，對在未來不同發展階段可能出現的突發事件而提前采取措施。前饋控制是管理層最渴望采取的控制類型，它能避免預期出現的問題，而不是當問題出現時再補救，所以前饋控制是高校危機管理的理論基礎。
2.高校危機管理評估指標體系
對高校危機實施前饋控制所依賴的主要工具是評估指標體系，科學合理的指標體系是衡量高校危機管理狀態的重要標準。根據前饋控制理論和現實生活中影響高校安全穩定的主要因素的分析，提出了一個由群體事件、食品衛生、自然災害、人身財產、教學管理、網絡安全、校園暴力、誠信危機和心理危機等九個模塊構成的高校危機管理評估指標體系。各指標的理論內涵和權重如下：
2.1高校群體事件指標（權重：12）
此項指標主要考察發生大規模集會、沖突，甚至對抗政府等群體事件在高校發生的頻率。若高校校園內發生類似群體事件處理不及時或不妥當，就可能誘發政治上的不穩定，進而危及到整個社會的安全穩定。
2.2高校食品衛生指標（權重：11）
此項指標主要考察傳染病疫情、食物中毒、濫用藥物、群體性不明原因疾病等嚴重影響師生身體健康和生命安全的事件發生的頻率。高校是學生聚集的場所，學生之間的接觸非常頻繁，因此各種傳染病、流行病極易在校園內爆發，學校管理者必須高度重視。
2.3高校自然災害指標（權重：11）
此項指標主要考察和反映包括地震、洪水、臺風、海嘯等對高校安全的影響程度。對于難以預測的自然性危機，其安全防范教育是維護高校穩定的重要方面，要把危機意識教育納入到高校課堂教學中，提高學生的危機應對意識和自救能力，以減少危機來臨時的危害。
2.4高校人身財產指標（權重:11）
此項指標主要考察和反映主要由交通事故、火災傷亡、實驗事故、建筑設施等引起的人身安全事故發生頻率；財產安全主要指貴重物品和現金丟失或被盜、搶劫、詐騙等引起的財產損失。人身財產安全是我國公民的基本權利，高校肩負著保護師生人身財產安全的義務。
2.5高校教學管理指標(權重：11)
此項指標主要考察由于高校自身管理缺陷而引發的學生對抗性過激行為發生情況，主要有：因教師遲到、早退或缺席而引起的學生鬧事、罷課；考試中出現的大范圍或群體性考試作弊事件；師生矛盾引起的沖突事件等。影響教學安全的因素是比較復雜的，在高校安全預防預警系統的建立中，應當進一步探討教學安全管理問題。
2.6高校網絡安全指標（權重：11）
此項指標主要考察校園網絡安全問題包括由于病毒感染、黑客侵入等造成的網絡癱瘓、信息泄露；由于學生長時間沉迷網絡身心健康受到危害發生的情況。校園網絡是校園信息傳輸的平臺，必須建立有機的、智能化的網絡安全防范體系以保護校園網絡發揮它應有的作用。
2.7高校校園暴力指標（權重：11）
此項指標主要考察校園暴力危及到高校安全穩定的程度和所造成高校危機的影響范圍。社會的復雜環境開始影響到校園的安全穩定，越來越多的學生出現了暴力傾向，青少年犯罪研究會近期的一份統計資料表明：近年內，青少年犯罪總數已經占到了全國刑事犯罪總數的70％以上，因此，亟待解決。
2.8高校誠信危機指標（權重：11）
此項指標主要考察和反映大學生誠信危機的影響程度。孔子曾說：“自古皆有死，民無信不立。”在不講信用、欺騙欺詐社會公害的影響下，大學生群體中也出現了一定程度的信用危機。主要表現為信用意識淡薄、契約觀念不強、考試作弊、虛假履歷、還貸率低等嚴重問題。
2.9高校心理危機預警指標（權重：11）
此項指標主要考察大學生心理問題的影響程度。因各種心理疾患引發的自殺行為頻繁發生，有調查結果表明，1/4的大學生需要精神衛生服務，l/l0的大學生有明顯的心理障礙癥狀，急需心理咨詢與心理治療，因此高校的安全穩定必須考慮大學生的心理狀態。
在這個指標建立過程中要注意以下三點：一是要嚴格遵循指標遴選的標準，特別是對新增指標的遴選；二是指標量化要合理，定性與定量相結合；三是要隨時根據需要調整指標權重和指標的構成，使前饋控制制具有可操作性和科學性。
【參考文獻】
［1］ Rosenthal Uriel，Charles Michael T.，ed. Coping with Crises: The Management of Disasters，Riots and Terrorism. Springfield: Charles C. Thomas，1989 轉引自薛瀾等.危機管理［M］.清華大學出版社.2003:25.
［2］耿申.學校危機管理：災難中生長的智慧［J］. 北京:教育科學研究，2003(11).
論文關鍵詞：大學生；公共安全；素質；調查
公共安全是指不特定多數人的生命、健康，重大公私財產以及社會生產、工作生活安全，包括國防安全、環境安全、社會福利保障和免受犯罪侵害等多個方面。[1]大學生公共安全素質是大學生為了防范和應對可能危及身心健康和學業生活的社會風險因素，通過教育訓練和環境影響而具備的知識、技能、意識的組織結構和質量水平。大學生作為當代的有識青年和社會主義事業的建設者和接班人，他們的公共安全素質水平對于保持教育系統的穩定和國家的長治久安起著至關重要的作用。
一、研究對象與研究方法
1.研究對象
課題組分別在北京市、上海市、福建省、青海省、重慶市、廣西壯族自治區、河南省和遼寧省等8個地區選取16所高校，在每所高校抽取50名在校大學生。本調查共發放問卷800份，回收760份，回收率95%，其中有效問卷756份，有效回收率94.5%，符合科學調查的基本要求。其中，男女分別為342人、412人，2人未注明性別；一、二、三、四年級分別為112人、232人、318人、92人，2人未注明年級。家庭經濟狀況分布情況：富裕的52人、一般的614人、貧困的86人，4人未注明家庭經濟狀況。在生源地分布中，來自城市地區的大學生為478人，來自農村地區的大學生為274人，4人未注明生源地。
2.研究方法
采用自編問卷調查大學生的公共安全素質狀況。本問卷共有60道題，主要包括公共安全意識、公共安全知識、公共安全技能三個方面內容，每道題按照“贊成”、“不清楚”、“反對”三個選項統計結果。受訪者按照自愿的原則完成問卷，完成一份問卷的平均時間大約為15分鐘。
二、研究結果與分析
1.大學生有較強的公共安全意識，并體現出“自保”與“利他”并舉傾向
大學生對潛在的安全風險有一定的預判意識、防范意識。83%的大學生“能夠及時發現生活中潛在的危險”；76%的大學生相信“與10年前相比，我國突發性公共安全事件更加頻繁”。80%的大學生“在校期間辦理了人身意外保險”；75%的大學生“從不相信銷售考試答案等野廣告”；只有32%的大學生“面對陌生人的求助，會不加考慮地給予幫助”。
大學生熱愛生命、珍惜生命。94%的大學生認為“生命屬于自己，還屬于家人、朋友和社會”。82%的大學生認為“人很脆弱，平時要處處注意安全”；79%的大學生認為“發生危險時，要最大程度地降低自身損傷”。
大學生在自保的基礎上，對他人和社會安全問題體現出責任意識。當個人利益可能受到侵害時，大學生的責任意識出現折扣。只有48%的大學生表示“緊急狀態下敢于犧牲自己以保護公共利益”；只有38%的大學生“遇人落水時，會奮不顧身地下水救人”。同時，大學生也表現出較強的利他傾向。84%的大學生認為“發現安全隱患時，會及時地提醒周圍人”；90%的大學生“非常關注地震等突發性公共安全事件”；70%的大學生認為“在突發事件中，會優先救治重傷者、老人、兒童”；88%的大學生“會及時與晚歸的室友聯系，以確定其安全”。
2.大學生掌握基本的公共安全知識，但深度與廣度有待加強
大學生掌握一定的生活安全常識，但受生活習慣和思維定勢的影響，部分常識缺乏科學依據。81%的大學生“去人員密集場所，常常留意安全通道的位置”；74%的大學生“在網吧上網結束后，會檢查所登錄過的網站已關閉”；93%的大學生“當儲蓄輸入密碼時，常常用身體或其他物品遮擋”。但是，大學生的安全常識也存在著一些問題。71%的大學生“習慣找個單獨的卡冊存放銀行卡、身份證”，沒有做到卡、證分離；36%的大學生認為“豆角、豆漿等食品不會引起中毒”，沒有意識到如果烹飪不當，豆制品容易引起中毒。
大學生熟知一些與公共安全相關的法律知識，但對《中華人民共和國傳染病防治法》、《普通高等學校學生管理規定》等法律法規掌握的不透徹。86%的大學生認為“在使用互聯網時，不允許侵犯他人的合法權益”；92%的大學生認為“消防車趕赴火場的時候，其他車輛和人員必須避讓”；81%的大學生認為“醉酒的人違反治安管理的，同樣給予處罰”；90%的大學生認為“課外活動，須經學校同意”。但是，還有31%的大學生錯誤的認為“在學校可以參與宗教活動”；37%的大學生錯誤的認為“甲類傳染病的疑似病人，確診前不需要隔離治療”。
大學生對防災知識有一些了解，但存在著“盲點”。94%的大學生認為“遇險時，可以通過火光、濃煙、反光等信號求救”；79%的大學生認為“在雷雨天應該遠離鐵塔20米以外”；86%的大學生知道“大霧紅色預警信號時，會進行交通管制”；83%的大學生認為“液化氣、汽油、甲醇等化學品均可對人造成傷害”。但是，部分大學生的防災知識還存在著不足。只有46%的大學生確認“防空的預先警報鳴36秒，停24秒，反復3遍”；只有44%的大學生知道“122是交通事故報警電話”；還有30%的大學生錯誤的認為“天然氣泄漏時，可在現場撥打電話救援”。
3.大學生具備一定的公共安全技能，但急救技能比較欠缺
多數的大學生能夠通過正確的減災技能降低災害損失。93%的大學生認為“油鍋著火，應該切斷火源、蓋上鍋蓋”；89%的大學生認為“高溫時，要盡量避免午后的戶外活動”；91%的大學生認為“發現宿舍被盜后，應立即向保衛處報告，保護現場”；84%的大學生認為“發現人員燃氣中毒時，應立即打開房間門窗”。
當發生災難時，多數大學生具備正確的逃生技能。92%的大學生認為“火場逃生時，要用濕手巾捂住口鼻，匍匐前行”；88%的學生認為“公交車失火，可用鐵錘或鞋跟打碎車窗，疏散逃生”；84%的學生認為“電梯急劇下降時應身體貼緊電梯壁，保持膝蓋彎曲”；86%的學生認為“受到海嘯威脅，應該有組織地向高地轉移”。
遇到身體傷害事件時，大學生的急救能力尚有不足。只有63%的大學生認為“食物中毒時，可用手指刺激咽部催吐”，這與相關調查結論一致。同時，大學生的一些急救措施存在著不當之處。64%的大學生錯誤的認為應該“將溺水者朝上置于腿上，按壓其腹部將吸入物排出”；50%的大學生錯誤的認為“當酒精中毒時，應將患者置于穩定性仰臥位”；47%的大學生錯誤的認為“在扭傷發生的24小時之內，盡量用熱水袋熱敷”。
三、對策
1.拓寬公共安全知識的傳授途徑
以往高校常常以課堂講授、專題講座等形式開展大學生公共安全知識的學習活動。在具體的教育實踐中，高校常常采用“逐層傳遞式”，即只針對班團干部開設大學生安全教育課，再由班團干部向普通同學傳達講解的教育形式。講授式在過去的高校公共安全教育中發揮著重要作用，同時在當前和今后的一段時期也將占據重要的地位。但講授式注重介紹講解性的內容，長此以往必然造成一種“滿堂灌”的教育模式，非常不利于大學生的全面發展。同時，因為公共安全知識涉及各行各業、生活中的各個方面，具有寬泛性、變化性，教師的講授很難涵蓋公共安全知識的全部內容；另外，當代大學生普遍具有獵奇的心理特點和較強的獨立意識。這些因素都促使大學生的公共安全知識學習途徑要拓寬。現在的高校公共安全教育模式正從傳統教育向現代化教育演進，即從向學生被動傳授安全知識模式向學生主動需求安全知識、技能和素養模式轉變。
除了教師的講授，同學間的“同輩學習”和“網絡學習”也是重要的公共安全知識學習途徑。“同輩學習”是指大學生向學長、同學學習公共安全知識。大學生雖然存在著不同的個性差異，但他們的成長經歷、社會活動和人生發展存在著很多相同或相似之處，常常會遇到類似的公共安全問題。因此，大學生間公共安全知識的“共享”是大學生公共安全學習的重要途徑之一。“網絡學習”是指大學生通過公共安全網站等平臺，進行公共安全知識的學習。公共安全網站提供了一種輕松自由的學習平臺，使大學生可以自我決定學習時間和地點。“同輩學習”和“網絡學習”雖然能夠發揮大學生公共安全知識學習的主動性，但卻離不開教師必要的指導。例如，大學新生入學時，教師需要將公共安全知識條理化，通過新生接待員“口口相傳”進行公共安全知識的教育。[5]各種最新的公共安全知識和信息，只有經過教師的分析、整理和加工，才能通過公共安全網站呈現，作為教學資源。只有教師必要的指導，才能保證“同輩學習”和“網絡學習”的導向性與實效性。
2.構建公共安全技能的訓練模式
大學生公共安全技能是指大學生經過訓練而獲得的面臨危機事件時的完善化、自動化的應對行為方式，主要包括減災技能、逃生技能和急救技能等。大學生公共安全技能訓練可以促進大學生對公共安全從理性認識到感性認識的內化過程，可以使學生設身處地、身臨其境地感受諸如火災、地震等安全問題，增強廣大學生的公共安全意識和防災避險的能力。[6]大學生公共安全技能訓練不是簡單地、機械地重復，也不能隨機地、片面地展開，而是有目的、有步驟、系統的教育活動。
首先，需要科學安排公共安全技能訓練科目。在減災技能、逃生技能訓練的基礎上，更要突出急救技能的訓練內容。按照循序漸進的原則，可以把比較復雜的技能劃分為若干簡單的、局部的部分，練習、掌握了之后，再過渡到統一、完整的行為。
其次，合理配置公共安全技能訓練的師資隊伍。大學生公共安全技能訓練不能只依靠輔導員，也不能只依靠保衛部門管理人員、校醫院醫務人員等校內人員，還要依靠以跨領域的警校合作和校外“安全教育基地”等形式參與的社會力量。
3.突出公共安全意識的培養重點
大學生公共安全意識是大學生在思想意識中對安全的認識，包括防范意識、生命意識和責任意識等。傳授公共安全知識的目的是讓大學生知道什么是安全的，什么是不安全的；公共安全技能訓練的目的則是讓大學生面對危險時知道該怎么去做，從而使損失最小化；培養大學生公共安全意識的目的則在于讓大學生最大程度的避免傷害。大學生公共安全意識的培養是以大學生的公共安全知識和公共安全技能為基礎，是大學生公共安全教育的更高層次。大學生公共安全意識的培養要突出以下三個重點：一是“安全第一”。在社會轉型期，我國各類社會矛盾和風險有所增加，社會突發事件和自然災害頻繁發生和出現。基于此的危機意識是大學生公共安全意識培養的首要任務。二是“生命第一”。大學生雖是成年人，但學生身份決定了他們要保證自身健康、全面成長。他們要有自我保護意識，從而產生維護生命安全的自覺行為。他們也要有保護他人的他律意識，學會為他人的人身安全負責。三是“預防第一”。經常查找、發現不安全因素及各種事故隱患，及時采取針對性的教育措施，開展形式多樣的教育工作，做到預防為主，防患于未然，這是培養大學生公共安全意識的最普遍和最有效的方法。
論文摘要:大學生既享有憲法賦予公民的基本權利,又享有作為受教育者特殊的法定權利。學生在維權的過程中,不可避免地將與高校內部管理發生一系列沖突。怎樣引導和教育學生依法正當維護自己的權利,讓學生走出維權過程中的困境,打破管教沖突的迷思,是高校實現學生現實權、保障學生合法權益、維持正常教學秩序的需要,更是順應依法治校大路向的必然選擇。
近些年來,隨著國家法制建設的不斷完善和教育改革的深人,大學生維權意識日益增強,層出不窮的大學生狀告學校事件引起了人們對高校管理絕對權威的質疑,高校也開始審視自己內部規定的合法性、懲戒程序的正當性等間題,依法治校已成為高校管理轉型中一種自覺的選擇。至此,高校學生管理工作應當用法治的理念和法律思維的理性,依照法律法規的要求,通過建立和完善必要的制度和程序,確立權利本位的意識,提升學生的權利主體地位,營造將學生法定權利轉化為現實權利的氛圍。同時又要引導、教育、監督學生依法履行自身的法定義務。這些是高校維持正常教學秩序的需要,更是高校工作法治化和促進學生全面發展的基本要求。
一、設定大學生權利義務應當均衡和審慎
高校作為非政府的公共教育機構,其內部管理涉及的基本主體包括學校、學生,高校與學生之間具有雙重法律關系。首先,從教育與管理的角度看,二者是管理與被管理的關系;其次,學生被某一高校錄取,雙方又成為平等的民事關系。無論是什么法律關系,都要遵循“沒有無義務的權利,也沒有無權利的義務”這一法律準則。權利人享受權利依賴于義務人承擔義務,大學生在接受高等教育的特定時期,他既是一個“社會人”,又是一個“學校人”,換言之,他們是國家公民,又正在學校接受教育。因此,大學生既享有憲法和其他法律賦予公民的權利,又享有《高等教育法》等作為受教育者應享有的特殊的法定權利。對權利的確認和保護,是法律調整社會關系的根本宗旨。我國《教育法》、《高等教育法》對于學校和學生在教育活動中的權利義務都分別作出了規定,剛出臺的新《普通高等學校學生管理規定》,增加了“學生權利與義務”一章,更加明確了學生的具體權益,為高校和大學生享有其法定權利、履行法定義務提供了依據。《規定》指出,學生在校期間依法享有下列權利:參加學校教育教學計劃安排的各項活動,使用學校提供的教育教學資源;參加社會服務、勤工助學,在校內組織、參加學生團體及文娛體育等活動;申請獎學金、助學金與助學貸款;在思想品德、學業成績等方面獲得公正評價,完成學校規定學業后獲得相應的學歷證書、學位證書;對學校給予處分或者處理有異議,向學校或者教育行政部門提出申訴;對學校、教職員工侵犯其人身權、財產權等合法權益,提出申訴或者依法提起訴訟;法律、法規規定的其他權利。另一方面,作為國家授予特定職責和管理自主權的高等院校,承擔著為國家培養人才的重任,為實現教育培養目標,必然制定相應的規則和條例,以確保為社會輸送合格人才。大學生在校期間是學校受教育的對象,必須要履行相應的責任和義務:遵守憲法、法律、法規;遵守學校管理制度;努力學習,完成規定學業;按規定繳納學費及有關費用,履行獲得貸學金及助學金的相應義務;遵守學生行為規范,尊敬師長,養成良好的思想品德和行為習慣;法律、法規規定的其他義務。
新的學生管理規定取消了一些涉及學生婚戀的強制性規定,最顯著的是撤銷了原規定中“在校學習期間擅自結婚而未辦理退學手續的學生,作退學處理”的條文,對學生能否結婚不再作特殊規定,體現了不提倡也不禁止的態度。因為結婚是《婚姻法》和《婚姻登記條例》規定的成年人的一種基本權利和自由,教育部門或者學校不能過多干預、限制、制止學生結婚。但是從大學生本身來講,他們在大學期間還沒有一個婚姻的基礎,也沒有經濟的基礎,不提倡結婚是教育者對學生的一種勸導,提醒大學生要以學習為重,不提倡濫用這種權利。如果女生懷孕的話,沒有像過去說的懷孕必須退學,但是規定身體不適合在校學習的可休學。學校是學習的場所,學生要進行集中管理,學校的教育資源理應優先保障教育目的所需。所以,大學生完成婚姻以及實現家庭的一些設施(如夫妻房)純粹是民事范圍的權利,只能在自己民事權利范圍之內實現,學校作為一個公共的教育機構,目前還不具有為學生提供結婚或者組織家庭的設施的條件,法律沒有這樣的規定,學校也沒有義務提供。
新《規定》最大的特點是既保障學校自主處分權的行使,又最大限度地保障學生依法申訴的權利。實際上是把學校與學生的關系調整為特定的法律關系,雙方均承擔各自的權利,履行各自的義務。學校“處分自主權”與學生“申訴豁免權”并舉,從內部機制上體現并健全了學校管理應“以學生為本”的核合思想,可以減少很多因為制度缺失造成的無謂訴訟,對于營造高校和諧的校園環境是非常有益的。不少大學正在探索和嘗試契約化的管理方式:新生人學后,學校可讓學生及家長了解學校的管理規定和“學校、學生、家長三方管理協議”的內容后,在學生及家長自愿的前提下,簽定三方當事人的協議,明確三方的權利和義務以及毀約后應承擔的違約責任,以培養學生的責任意識和自我管理能力。
二、切實保障大學生正當權利的依法維護
大學生維權意識的增強,對高校學生管理工作提出了新的挑戰。原有的管理思想、管理模式、管理方法已不適應形勢發展變化的需要。在依法治校的要求下,無論怎樣強調高校學生的主體地位,學生總處于弱勢,學校管理者容易以管理主體自居,在管理實踐中自覺不自覺地將學生客體化,漠視學生權利。在“從嚴治校”理念的引導下,高校管理者制定的校規與相關法律法規相比,對學生的要求往往標準更高、管理更嚴、處分更重;義務性規范和禁止性規范過多,很少甚至沒有對學生的授權性規范,從而與法律法規抵觸。目前,高等院校在管理權上的隨意與國家教育法律法規的沖撞,以及對學生權利的忽視和侵犯,是學生維權主要的困境所在。例如,“禁止在校學生校內牽手、擁抱、接吻等行為,否則將以扣分形式對違例學生進行處罰,凡扣滿30分者將被勒令退學。”又如,“凡是考試作弊者,一律按開除處理”,一律這種規定明顯重于法律法規的規定。學校管理權的隨意與國家教育法律法規的沖撞以及對學生權利的忽視和侵犯,是導致學校管理和學生維權沖突的主要誘因。同樣,大學生能不能結婚是《婚姻法》的問題,不是學校的問題。高校應當推進主體性教育,鼓勵學生實現“自我管理”,“自我約束”,不做出有損大學生形象、有損社會公德的事情。再如,一些高校禁止大學生在宿舍燒電爐、點蠟燭,禁止他們集體旅游,不許談戀愛,讓大學生使用過期甚至是盜版教材等等。之所以出現這些高校侵犯學生名譽權、財產權、公正評價權、救濟權等方面權利的現象,主要有三個方面的原因:
一是教育管理者法律意識淡薄,誤以為依法治校就是學校用法規治學生,習慣于簡單粗暴的“管、卡、壓”。
二是學校管理程序的缺陷。如學校在行使處分權過程中,特別是在做出涉及學生身份變更的處理決定(勒令退學、開除學籍)時,程序不規范,導致學生應該享有的程序性權禾蟲如被告知權、申訴權受到忽視甚至侵犯,學生沒有辯護的機會。
三是下位法與上位法之間的矛盾和沖突,特別是學校內的自治性規范性文件中的有關規定與法律法規或規章相抵觸。雖然新《普通高等學校學生管理規定》體現了依法擴大高校自主權,并取消了國家對具體校務管理要求的部分規定,但對學生具體權利的保護卻更加科學化和人性化。如規定學校調整專業須“經學生同意”;開除學籍“不發學歷證明”改為“發給學習證明”等。因此各高校制定學生管理規章制度,應在遵守國家法律法規的前提下,以實現培養人才的教育目的為中心進行規范,尊重學生的知情權、參與權和監督權,其中包括批評學校的權利;當學校依法做出一些對學生權益產生不利影響的重大決定時,必須給予學生陳述和申辯的機會以及聽證和申訴的權利。
學校為維護教學秩序和教育環境,有權對違反校規的受教育者予以處分。但在實施處分失實或失當的情況下,受教育者的合法權益就會受到侵害。學校自主管理權的行使必須遵循法治原則,而法治的理念要求教育法規和學校規定必須本身是“良法”。高校在制定一系列的規章時,盡可能地征求學生的意見,必要時也可組織學生對某一問題進行表決。高校不能僅憑自己制定的內部違紀處理條例就剝奪學生的法定權利。分析近幾年來學生投訴高校侵權的案例,究其原因不是學校的規定與國家的法規相抵觸,就是學校在作出不利于學生權利的處理決定時,程序不規范。田永訴北科大一案勝訴的原因之一即在于北京科技大學的《關于嚴格考試管理的緊急通知》規定超過了《普通高等學校學生管理規定》所規定的情形。作弊本應嚴懲,但學校濫用自由裁量權,最終就會侵害學生的權利又如,福州大學學生穆某在考試中找人替考被學校勒令退學,她將母校告上法庭,中級人民法院對此案作出“撤銷福州大學對穆某所作的處分”的終審判決。學校的內部規定有它的合理性,但是權力要有邊界,必須保證高校校規的合法性、科學性,不能在法律規定之外任意擴大,自我授權。
關鍵詞：有留有經歷大學生 安全保護體系 研究述評
中圖分類號：B844 文獻標識碼：A
在中國城市建設和社會發展的過程中，大批涌入城市的農村勞動力為我國城市化建設做出了重要貢獻。與此同時，部分農民工子女因為父母在外地務工，被迫留守農村，成為留守兒童。根據第六次人口普查，我國目前農村留守兒童有6102.55萬。2016年2月14日，國務院下發了《關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》（下稱《意見》），這份迄今為止最高規格的文件，提出了解決農村留守兒童問題的總體思路，目前，民政部會同公安部、教育部正在進行留守兒童情況的摸底排查。
留守兒童長大以后的發展如何？教育數據公司麥克思研究分析，按研究結果比例推算，隨著90后、00后大學生的入校，2013年有約124萬農民工的子女進入高校，其中約80萬曾是“留守兒童”。一方面，留守兒童問題頻發，另一方面，留守兒童群體隨著成長已經部分進入高校，面對著這一龐大的群體，教育需要有的放矢：該群體是否會因童年無法得到父母照料、過早分擔家庭生計負擔而存在一定成長風險和安全隱患？是否會因潛在的家庭教育斷裂而引發其成長過程中親子關系缺失、學習無助、內心孤獨等人格問題？有留守經歷的大學生與其他大學生的行為模式有無差異？留守作為一種動態的、過渡性的生存方式，是否一定會給兒童青少年的發展造成不可逆轉的損害？我國農村社會獨特的村落文化、家族制度、社會關系系統是否在一定程度上能夠有效化解留守帶來的孤獨？為了澄清這些問題，有必要對有留守經歷大學生的安全保護體系相關研究做一梳理。
關于研究對象的界定，目前學術界對留守兒童的定義各有說辭，但相對達成共識的概念是指我國農村地區父母雙方或單方外出務工半年以上而需要留守在家鄉的18歲以下的兒童。據此，本課題將研究的對象界定為：在我國農村地區，童年階段父母雙方或單方外出務工半年以上即有留守經歷的大學生（18歲以上，主要分布于大學）。同時，因為留守兒童（18歲以下，主要分布于小學、初中、高中），是留守經歷的大學生成長的先期階段，具有研究的參照性，作為輔助研究對象。
一、國內外相關研究的學術史梳理
（一）研究的起點
國內學者對留守兒童的相關研究始于20世紀90年代初期。1994年，《留守兒童》一文中最早提到“留守兒童”，是與當時的“留守女士”、“留守男士”、“留守老人”相應產生的概念，主要指父母在海外讀書、勞務輸出而由上一代來撫養的孩子。2006年，張莉華在《當代青年研究》上，首次對有留守經歷大學生開展有針對性的研究，她分析了已處于青年期且有著留守經歷的大學生的心理特點：自我評價低、情緒不穩定、人際交往退縮、心理發展水平不平衡等，并有針對性地提出了促進其心理健康發展的對策。
（二）現有研究的規模
1993至2000年間，能夠查閱到的關于留守兒童的研究僅有5篇。截至目前，中國知網上以留守兒童為主題的文獻為12070篇，這些研究成果以論文和研究報告為主，多刊登在各類學術雜志上，主要集中于各類綜合性人文社會科學、心理學、教育學以及人口學、社會學等雜志。除了研究報告、論文外，發表于報刊的關于留守兒童的通訊、報道或報告文學，更是難以計數。但以“留守經歷”、“大學生”兩個關鍵詞為主題的研究文獻僅有137篇，其中涉及有留守經歷大學生安全保護措施建設的文獻僅有7篇。可見對有留守經歷大學生的關注性文獻相對不多，提供具有可操作性措施的文獻更為不足，使得此課題的研究尤為必要。
（三）以往研究的方法
在以往的相關研究中，社會學、心理學、人口學等學科均有分布。社會學視角的研究一般關注留守兒童及有留守經歷的大學生群體社會化、社會交往與社會支持等方面，從這些方面研究該群體的特質。心理學視角的研究一般將留守兒童及有留守經歷的大學生群體的心理健康水平與對照組比較，推論不同特點（性別、年級、留守類型等）的留守兒童及有留守經歷的大學生，其結論有一定的差異。最近的研究將心理學方法引入社會學，從交叉學科的視角開展相關研究，嘗試把社會學研究有留守經歷大學生的主題作為變量，用社會調研的方法采集樣本，用心理學的方法開展實驗，從橫向對比和縱向跟蹤雙重維度上開展研究。
二、研究的現狀述評
（一）有留守經歷大學生的人格特質研究
通過文獻梳理，已有的研究較多涉及有留守經歷樣本的交往、學業、社會行為、應對方式、社會適應、社會支持、心理彈性、人格特征及自我意識等方面的特點。
大部分研究者認為，有留守經歷樣本的總體心理健康水平低于無留守經歷樣本。于鴻雁（2009）、梁建華（2010）、劉映&鄭添華（2014）的研究結果顯示，留守兒童SCL-90 的全部因子得分均顯著高于非留守兒童。曾瑾&陳希寧（2007）、楊會芹等人（2009）、肖敏等人（2014）運用MHT量表作為評估兒童心理健康水平的工具，結果顯示：留守兒童的總體心理健康水平低于非留守兒童。李東斌&溫義媛（2013）的結果顯示，留守女童在軀體化、抑郁、焦慮和恐怖分值上顯著高于留守男童；小學留守兒童在軀體化、抑郁、焦慮、敵對和恐怖分值上顯著高于初中留守兒童。孫曉軍等人（2014）的研究表明留守兒童在與同伴的沖突背叛得分上顯著高于非留守兒童；雙親外出留守兒童的孤獨感得分顯著高于非留守兒童。莊美芳（ 2006）和馬艷琳（2007）的調查顯示，與非留守兒童相比，留守兒童學習習慣不良者較多；黃應圣（2014）也發現留守兒童逃學、厭學、紀律差、迷戀網吧的現象比一般兒童嚴重。劉霞等人（2007）的研究顯示，留守兒童表現出相對較多的違法和違紀行為。段玉香&閻平（2007）的結果表明，留守兒童與非留守兒童相比，更傾向于使用中間型和不成熟型應對方式，首選“合理化”、“幻想”、“退避”、“自責”等應付策略。范興華等人（2009）的結果顯示，留守兒童在總的社會適應方面明顯弱于一般兒童。常青&夏緒仁的研究表明：留守兒童相比一般兒童更為內向；情緒更淡漠、消沉；獨立性更高，處理事情的速度和節奏更快、更高。趙紅等人（2012）的研究顯示，留守兒童較非留守兒童更加內向，對自己的智力、外貌和幸福滿意度方面評價明顯偏低。
大部分研究者認為，留守經歷對留守兒童成年后的心理健康有影響。如譚斌（2015）調查發現，普通大學生較明顯心理問題檢出率為16.3%，而有留守經歷大學生人群較明顯心理問題檢出率為25.9%。胡江輝等人（2008）的結果顯示，與無留守經歷的大學生比較，有留守經歷大學生在焦慮、恐怖兩因子上得分較高，留守經歷對大學生尤其是女生的心理健康產生一定程度的影響。李曉敏等人（2010）的研究表明有留守經歷大學生在抑郁、焦慮水平上高于非有留守經歷大學生；有留守經歷大學生較少采用積極的應對方式且自尊水平較低。溫義媛（2009）的調查顯示，有留守經歷大學生比一般大學生更孤獨、內向、情感更冷漠；不同監護方式和留守類型對學生的人格影響不同。徐建財&鄧遠平（2008）的研究表明，有留守經歷的大學生心理健康水平總體是好的，但低于無留守經歷的大學生；有留守經歷的大學生在人格上更容易焦慮，也更缺少冒險精神。
有部分研究者認為，留守經歷大學生具備一定的積極品質。留守經歷對大學生人格發展的積極影響主要表現在獨立性與適應能力方面（徐建財&鄧遠平，2008）；陳孜等人研究了早期與父母分別時的年齡和父母在外的時間長短對人格的影響，發現與父母分別時的年齡越小越容易形成某些良好的人格特性。溫義媛（2011）運用質性研究方法探索有留守經歷的大學生的積極心理品質，結果發現，有留守經歷大學生的積極品質包括以下8個維度： 接受現實、成就動機、目標定向、意志堅強、積極樂觀、善于學習、情緒調控和社會支持。羅滌&李穎（2012）采用自編問卷對有留守經歷大學生的調研結果顯示，有留守經歷大學生對于5類積極心理品質的重要性評價以奮進品質最高，快樂品質最低；對各項積極心理品質重要性評價中，處于前三位的分別是責任感強、自制力強與善于適應；不同類型的有留守經歷大學生的積極品質各有差異。
還有少部分研究者認為，留守經歷對兒童成長及人格形成無顯著差異。張建育&賀小華（2008）、吳雪琴&王慶（2009）的研究則得出了相反的結果，即留守兒童和非留守兒童的心理健康水平無統計學差異。但也有研究顯示，有留守經歷大學生的心理健康狀況要比非有留守經歷大學生差一些，但差異并不十分顯著，其心理健康狀況認為良好（卜艷艷，2012）。
通過已有文獻梳理，發現留守經歷對研究群體的人格發展具有雙重影響。大部分研究者（約60%）持“有害論”，認為留守經歷危害兒童成長；部分研究者（約60%）持“有益論”，認為留守經歷促進了一些良好人格特質的形成；少部分學者（約10%）持“無差異論”，認為留守經歷對兒童成長及人格形成無顯著差異。
（二）有留守經歷大學生的社會支持研究
溫義媛&曾建國（2012）的研究表明，支持利用度對有留守經歷大學生的社會適應有明顯的預測作用。王玉花（2008）發現社會支持中的家庭支持是影響有留守經歷大學生主觀幸福感的最主要的預測因子之一。何冬麗（2013）的結果表明有留守經歷大學生主觀感受上的社會支持和支持利用度對其主觀幸福感影響較大。楊琴等人（2014）的研究結果表明，與撫養人溝通越頻繁、與父母團聚頻率越高的有留守經歷大學生心理韌性水平越高；留守經歷對男生心理韌性的影響不顯著，而有留守經歷女大學生在目標專注、家庭支持、支持力總分及心理韌性總分均顯著低于無留守經歷女大學生。劉霞等人（2012）的結果顯示小學留守兒童的社會支持主要來自父母，但在陪伴維度上老師的支持高于父母；小學留守兒童在同學的情感支持、陪伴、肯定價值以及父母的工具性支持和肯定價值方面存在顯著的年級差異。李永鑫等人（2013）的研究表明，兒童性別、留守方式、父母在外時間、與父母團聚方式以及兒童照看人均是留守兒童心理彈性的影響因素。肖婉琴（2010）認為留守經歷導致有留守經歷大學生的社會支持網絡與一般大學生相比顯得殘缺而不完備，給其心理健康成長帶來了諸多負面影響。
（三）有留守經歷大學生相關問題的干預研究
留守兒童問題的干預研究主要在理論層面上從家庭、學校與社會的角度提出干預措施。家庭方面，陳香（2007）指出父母要堅持不間斷地保持與孩子各方面的聯系，隨時掌握孩子的情況；父母要學會表達自己對孩子的關愛，讓孩子感受并接受父母對他的關愛。學校方面，李正平（2006）指出教師應加強對留守兒童的關心與鼓勵，同時加強學校心理健康的教育工作。社會方面，周宗奎等人（2005）認為各級政府應通過制定相應的法律法規，強化農村父母在子女監護和教育方面的責任，加強寄宿制學校的建設；動員社會力量，組織“青年志愿者”參與留守兒童教育。以往的研究多以留守兒童大多是問題兒童為出發點，近年來以積極角度研究留守兒童的文獻（包括干預研究）開始增加。有研究（胡會麗，2009）就采用團體輔導的形式增強留守兒童的心理彈性來實現對其心理健康的干預。
三、相關研究的不足
（一）以往研究工具的適用性與樣本的代表性
通過對已有文獻的分析發現，評估留守兒童及有留守經歷大學生的心理健康狀況很多研究用的是SCL-90量表，但是我們知道，SCL-90量表在國內修訂后一般應用于至少14周歲以上的青少年，多數研究以正在讀小學或初中的留守兒童作為被試，對他們的心理健康測定統一使用SCL-90量表顯然不是很恰當。同時對留守兒童的研究中，很多研究者因為取樣的方便，往往針對某市某區甚至是某個學校的一些個案提出問題，然后進行分析，樣本的代表性降低，進而影響結論的推廣。
（二）以往研究缺乏發展的角度
現有的研究均為橫斷面研究，常常夸大或縮小一些因素的作用，且片段式的呈現問題，忽略了人的發展性。橫斷研究得出的有留守經歷大學生在一些方面適應不良的結論是發展中的問題還是留守經歷確實產生了關鍵的影響？兒童時期的留守經歷是否會對以后的學習與生活產生影響？現今的研究還無法解答，所以今后應設計更為嚴謹的其他類型的研究，如縱向研究或者對曾經有留守經歷大學生進行調查。
（三）以往研究忽視了樣本心理發展過程中的保護因素
前期許多研究表明親子分離確實對兒童的心理發展和行為養成有著重要影響，但也有研究表明，不是所有的有留守經歷大學生都會出現心理或行為問題，正是其心理發展過程中的保護因素發揮了作用（李永鑫，2008）。研究這些保護因素（智力、人格、心理彈性等）能使我們以積極的角度去對待有留守經歷大學生，將已有問題轉化為可以解決的切入點。
（四）以往研究提出的干預措施缺乏系統化、操作化
關于有留守經歷大學生問題的干預，許多研究者提出了相應的措施，但幾乎沒有可推廣的方案。因此研究有留守經歷大學生心理發展的內在機制，設計具體可操作的干預和教育方案，是解決有留守經歷大學生問題最迫切的任務。
有留守經歷大學生是農民的后代，是農民的希望所系，是建設新農村的主要力量，把有留守經歷大學生培養好、保護好、發展好，能為建設和諧社會增添源動力，故此開展有針對性的研究和建設行之有效的保護措施迫在眉睫。通過對以往文獻的梳理，今后針對有留守經歷大學生的研究可以采用更先進的研究方法和研究工具，擴大調研樣本的覆蓋面，可以理清目前學界關于留守經歷對人格形成的認識差異，讓教育有的放矢；通過對留守兒童群體心理發展長期的追蹤研究，調研農村社會結構、對留守子女關懷的社會保障體系及相關政策，可以開展有效的保護措施和培養方案；通過完善制度，如促進家長承擔起教子之責、建立“留守兒童”個人檔案、建設成長訓練營、搭建新型助學幫教公益平臺等，這些措施可以改善該群體的成長環境和個性特征；通過咨政建議促進國家、社會、家庭、學校形成教育的合力，以人為本、以情為基、以法為依、以監為輔，形成保護和培養的合力，防止傷害事件的發生，促進該群體健康成長。
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論文關鍵詞：大學生食堂桌椅，人機設計，人性化
俗話說民以食為天，吃飯在人們生活中是頭等大事。食堂對于每天三點（教室、宿舍、食堂）一線的學生來言，是一個特殊的地方。人數眾多、流動性強，時間集中，一到時間，大家都會聚集在這里用餐、交流感情，為了能夠及時用餐，我們需要通過對食堂桌椅進行設計，合理的安排和利用食堂空間，目的就是要給廣大的師生提供一個優良的用餐環境。
1.大學生食堂桌椅設計存在的問題
通過對多個學校的食堂桌椅進行調研及分析，發現目前大學生食堂桌椅主要存在的問題如下：
（1）食堂桌椅部分設計不合理。
食堂桌椅排列設計不合理（桌子與座位距離的不合理，相鄰桌子座椅之間的間距不合理），造成用餐時擁擠的現象，延長的學生的用餐時間，造成時間的浪費；食堂桌椅造型設計不合理，（桌子的寬度、高度不合理，座椅的人機尺寸、卷邊厚度不合理等等），給全校師生帶來極大的不便；食堂桌面設計的不合理，不小心倒出油或湯在桌子上，很容易就留到同學的衣服上；食堂桌椅配色不合理，不符合大學生的品味要求。
（2）食堂桌椅的功能單一性。
高校食堂桌椅主要是供學生吃飯時使用，大部分時間處于無人狀態， 這就造成了大量空間和資源的浪費。
（3）食堂桌椅無法移動
高校食堂桌椅，一般都是固定地面上，無法任意移動，使用時會帶來不便。
2. 針對問題提出的對策
為了解決以上問題， 我們必須從以下幾個方面進行研究。
2.1人機研究
對學校食堂桌椅進行人機分析，包括桌椅各部分尺寸參數研究、使用者的靜態尺寸和動態尺寸研究、使用者在使用桌椅時的生理和心理等方面因素的研究、使用者與桌椅及環境相協調性研究、使用者在使用食堂桌椅時的人身安全、健康和舒適等問題的研究。對學校食堂桌椅設計不符合人機的地方進行重新設計。
（1）座椅設計的要點
座椅的結構形式應盡可能與桌子工作的各種操作活動要求相適應，使使用者在使用過程中保持身體舒適，穩定并能進行準確的控制和操作；座椅的座高和腰靠高必須是可調節的，座高調節范圍在GB10000中“小腿加足高”，即360-480mm之間；工作座椅坐面高度的調節方式可以是無級的或間隔20mm為一擋的有級調節，工作座椅腰靠高度的調節方式為165-210mm間的無級調節；座椅可調節部分的結構改造，必須易于調節，必須保證在椅子使用過程中不會改變已調節好的位置并不得松動；座椅各零部件的外露部分不得有易傷人的尖角銳邊，各部分結構不得存在可能造成擠壓，剪鉗傷人的部位；無論使用者坐在座椅前部，中部還是往后靠，座椅坐面和腰靠結構均應使其感到安全，舒適；座椅腰靠結構應具有一定的彈性和足夠的剛性，在座椅固定不動的情況下，腰靠承受250N的水平方向作用力時，腰靠傾角不得超過115°；座椅的結構材料和裝飾材料應耐用，阻燃，無毒，坐墊，腰靠，扶手的覆蓋層應使用柔軟，防滑，透氣性好，吸汗的不導電材料制造。
座椅的直徑：一般坐寬在370-420mm之間。與利用腰部尋找支撐點，膝窩來決定坐深。坐寬是在條件允許的范圍內，以寬為好，以便坐姿更換。坐姿臀寬一般為370-450mm之間。
座椅的厚度：一般與所用材料以及所要承受的重量有關系，一般不予限定。
座椅下陷的尺度：由人體解剖學可知，人體坐骨粗壯，與其周圍的肌肉相比，能承受更大的壓力。而大腿底部有大量血管和神經系統，壓力過大會影響血液循環和神經傳導而感到不適。所以座墊上的壓力應按照臀部不同部位承受不同壓力的原則來設計，即在坐骨處壓力最大，向四周逐漸減小，至大腿部位時壓力降至最低值，這是坐墊設計的壓力分布不均勻原則。即使不能滿足，也要滿足股骨的受力，人體結構在骨盆下面有兩塊圓骨，稱為坐骨結節，坐姿時這兩塊面積很小的坐骨結節能支承上身的大部分重量。坐骨結節下面的坐面呈近似水平時，可使兩坐骨結節外側的股骨處于正常的位置而不受過分的壓迫，因而人體感到舒適。在座椅設計時，斗形坐面是應該避免的，一般應該在坐面下陷的同時，座面的中心微凸。一般休閑座椅的坐骨支撐點在180-200mm之間。
座椅的高度：坐高=小腿高+腳高+鞋高修正值，一般在360-480mm左右。座椅設計尺寸原則之中：小腿垂直于地面，大腿平行于地面，雙腳平行于地面，過高則容易對大腿產生壓迫感;當桌面高度固定的時候，作高一般使用身材較小的人的尺寸，同時，最合理的狀態為座面高度可調。
座椅與桌面邊緣的距離（前后）：座平面與桌平面邊緣的間距在170-280mm之間。
座椅與桌面的距離（上下）：座面與桌面的高度差一般在200-350mm之間。
座椅與座椅之間的間距（同一桌左右）：座椅與座椅之間的間距是由人的肩寬，肘的活動范圍還有人們的心理距離所組成的。雖然一般情況下跟自己坐在一起的是自己的好友，不過，在人多的時候，有位子可以吃飯就行了，所以，我們也要考慮到這點，接近態一般在350-750mm之間，肘間寬一般在500mm左右。
排列中相鄰的桌子座椅之間的間距（不同桌）：與上一條相似，不同的是一般朋友們會坐在同一桌，不同桌的一般都是陌生人了，所以應該是個人距離的接近態，同上。
座支撐的邊長： 座支撐的主要功能是可以支撐住人坐上去之后所施加的壓力，可以有很多種的形式，有單腿支撐的，也有多腿支撐的，最普遍的應該是單腿和四腿支撐。
面對面的座椅間距（同一桌前后）：一個人的容腳空間≥550mm，面對面坐的時候，是兩個人，而且，還要加上兩個人腿的活動范圍修正量，一般在1200mm
（2）桌子設計的要點
桌寬：桌子的寬度是由兩個人面對面的吃飯所需要的活動尺度58-65mm之間，以及人們面對面所需要的心理尺度決定的，接近態一般在350-750mm之間，這樣就可以滿足人們正常交往的需要。由于座椅設計原則中，整體要求腿能向前伸展，有利于肌肉放松，同時有利于身體的穩定。因此，臀膝長-最大容臀空間=容腿進深≥330mm，容腳空間≥550mm，所以桌子的寬度≥715mm.
桌長：桌長通常是由肩寬加上人們相處必要的心理尺寸決定的，學生的年齡階段比較固定，跨度小，肩寬的范圍差距比較小。一般人們的肩寬在320-340mm之間，再加上公共空間的心理修正量，加上吃飯所必須的胳膊的活動范圍，就是一般情況下的桌面的寬度。學校食堂的桌子都是兩個人并排的，所以桌長應該在990-1410mm之間。
桌高：坐姿肘高為男P95+女P95/2=291mm，桌高是有小腿的高度400mm加上大腿的厚度男性P95+女性P95/2=151mm，腿的活動范圍≦340mm，，就是正常的桌高，一般在750-900mm之間。
桌厚：一般情況≤100mm.
左右。
相鄰的兩排桌子的座椅距離：一般采用女性P95的臀寬346mm。
2.2人性化設計研究
為了給廣大師生能提供一個優良的就餐和學習的環境，我們要以人為本，對食堂桌椅的設計應滿足學生的生理與心理需要，設計出一款集餐飲、自習、娛樂于一體多功能的餐桌椅。
2.3食堂空間研究
學生飲食時間一般比較集中，學校食堂內大部分時間都是空置，造成了空間的極度浪費。為了提高食堂的空間利用率，這就要求大學生食堂不能只作為單一的飲食地點，還應改為學生提供一個學習、交流、娛樂的平臺，以便達到更好的功能效果，比如：餐桌向書桌轉化（桌子下方安裝擱物架，可以放置一些物品、書籍，可實現飯桌到書桌的轉化）。
4結 語
大學生食堂桌椅設計是一個復雜的設計過程，設計中要以人為本，合理利用食堂空間，實現大學生食堂桌椅的多功能性，降低食堂桌椅的設計風險和生產的成本 。
參考文獻
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從學生工作二級管理角度而言，我院學生工作主要存在的問題有：（1）院系權責不明晰，哪些應該有學生處、團委等院一級管，哪些應該系部管理，界限不清，權限不明；管理重心未真正下移，以致造成學校會議多、職能部門下達任務多、系部請示多的現象。（2）學生管理體制存在結構條塊分割，各部門之間協調不暢，有的部門甚至存在部門保護主義，對發生的問題不及時上報，不及時處理；有的事情大家都管，有的事情誰都不管或者不愿意管（3）學生工作的觀念較陳舊，不適應新體制的要求；（4）學生工作的方式方法缺乏創新，渠道和途徑的探索缺乏力度；（5）缺乏規范的兩級管理績效考核體系。已有的目標考核制度，或不夠科學合理、或獎罰不明、或責任追究不力，結果是“干與不干一個樣，干多干少一個樣，干好干壞一個樣”，缺乏激勵競爭機制，沒有打破以往的管理定勢，從而影響了學校學生工作水平，管理效益有待增強。為此，就明確院系權責，逐步構建學生工作的二級管理體制，提出如下建議：
（一）院系學生工作二級管理體改革的基本原則
1．責、權、利相結合原則。學院既要規范管理行為，又要進行有效監督，更要進一步明晰學校、職能部門、系部的管理及工作職責，充分調動系部和教職工工作的積極性和主動性，擴大系部辦學自,簡化辦事程序,將日常工作管理重心切實下移,做到職能、責任、權利相一致。同時,要加強校系兩級學生工作管理制度建設,要把下放的責任權限規定在這些制度中,并具體落實到位,以利于規范和操作。組織機構(成員)的工作職責和其在組織中的權力應該緊密關聯,要求其承擔一定的職責,就應該賦予其相應的權力。責任到人,就要權力到人;只交責任,不交權力,責任也將落空。
2．明確目標、分級管理原則。要明確學院學生工作總體目標，明晰分級管理層次，實行學院目標管理、系部過程管理，使學院職能部門把主要精力放在制訂規章制度、履行服務職責、加強目標檢查、監督和調查研究上來，逐步實現學校的管理模式由過程管理向宏觀調控轉變。學生處是學校學生工作的職能部門，在校黨委的領導下，對系部學生工作實行統一管理。系部工作要根據學校總體要求，結合自身實際作出決策，同時也要面向全體學生，實施具體計劃，做好具體工作。在機構上，系部本著精干高效的原則，可成立學生工作辦公室，以集中力量開展工作；對于較大的系部，可以按照專業分為2-3個學生工作辦公室，從而便于對學生進行日常檢查、開展評獎評優。
3．突出績效考核、強化目標管理的原則。實行校系兩級管理旨在提高管理效率，激發辦學活力，調動教職員工尤其系部辦學的積極性，不斷提高教育質量。為此，要重新調整其靜態組織機構和動態運行功能，建立功能齊全、運轉協調、靈活高效的管理體制和運行機制。要實現這一目標，必須突出重點，強化考核，實施目標管理。學校確立學生工作總體目標，各系部也根據系部特點，確立二級子目標。學校要制定目標考核細則和責任追究制度，對系部學生工作績效進行考核，考核能科學量化的要盡可能量化，不能科學量化的，則要有具體的定性分析，以體現公平公正，并且做到將考核結果與晉級、評優、獎金分配等掛鉤。
4．建立配套制度、保證管理到位原則。實行院系兩級管理，要重視改革的配套性和系統性。凡屬于學校部門的職能不能強加于系部，而系部的職能也不能隨意上推。后勤服務和安全保衛等方面要借鑒其他高校有關的管理經驗，使傳統的學生工作中諸如宿舍管理、就餐管理、治安管理等能形成一個新的運行機制。這樣既可調動后勤等部門育人的主動性和積極性，又可減輕系部學生工作的壓力。同時，學院應全面梳理辦事程序，明確工作規程，并落實職責部門負責解釋和協調兩級管理實施過程中的問題，加大制度執行力度和工作督查力度，逐步建立規范、科學的兩級管理體系，并使之制度化。加強對全局的宏觀管理和科學調控，要重視規章制度建設。如制訂院系兩級管理辦法，界定管理范圍，確立總體框架，對系部的職能、機構、決策機制和權限、責任予以明確。制訂校系兩級學生工作實施辦法,并建立起對系部學生工作的監督、制約、保障和獎懲機制及相關體系。
（二）構建院系學生工作兩級管理體制的主要建議
1．更新管理理念，建立全方位的學生工作運行機制
（1）更新管理理念
首先是學院管理層要管理觀念。學院管理層要解放思想，轉變觀念，將學院權力重心逐漸下移，變直接領導為目標管理，變管理中心為決策中心和監督中心，從而擴大系部辦學自。要增強系部的適應能力，激發自主尋求發展的活力和動力。同時，為了更好地促進系部的工作，學校要加快校園基本建設，制定學生工作的總體規劃等等，從而為系部的各項工作做好指導、服務以及監督。
其次，學校職能部門要轉變職能，實現“五個轉變，五個加強，五個提高”。實行科學的層級管理，理順管理主體間的關系，強化系部在學院里的管理主體地位，這是院系二級管理體制的本質特征。學校管理工作的根本任務就是為系的發展服務，這是做好管理工作的思想基礎。因此，校部職能部門要實現“五個轉變，五個加強，五個提高”，即由審批制向備案制轉變，加強信息收集、統計，提高指揮、協調能力；由管理型向服務型轉變，加強服務意識，提高服務水平；由主要抓日常管理向宏觀調控轉變，加強制度建設，提高檢查、指導能力；由主要抓過程管理向過程控制、結果驗收、督察、評估轉變，加強調查研究，提高政策水平；由指令性管理向指導性管理轉變，加強隊伍建設，提高決策能力。
另外，系部和整個學生工作隊伍要樹立全方位、全過程和全員育人的“三全育人”理念和“三自”(自我教育、自我管理、自我服務)學生工作理念。要端正學生工作隊伍的指導思想，強化精品意識和責任榮譽意識。
（2）建立全方位的學生工作運行機制
1）學生處和系部學生工作部門之間的權責劃分。學生工作實行黨委統一領導，黨政齊抓共管,校系兩級管理,以系部為主體的領導體制和管理機制。學生工作部(處)代表學校對學生工作進行統一規劃，在學生思想教育、心理健康教育、安全穩定、日常管理、學生資助等方面履行計劃、指導、協調、督促、服務和考核等職責。系部是學生工作的具體實施單位，根據學校學生工作的總體安排，全面負責本系部的學生工作。
2）學生處和團委、保衛、教務、就業之間的權責劃分。（1）學生違紀處分，由學生處負責。其中：系部查處的違紀行為，給予記過（含記過）由系部自行處理，報學生處備案即可外；學生處查處的違紀行為、跨部門的違紀，留校察看及以上由學生處負責，報違紀處分委員會審批即可；教務處等部門有權就考試違紀等違紀行為進行事實認定和提出處分建議，學生處根據建議做出處分。（2）除新生的入學教育外，學生活動由團委負責。因此，團委負責對校學生會的指導，學生第二課堂和學生素質拓展等學生活動的開展指導。（3）校園安全，由保衛處負總責。其中學生宿舍的進出安全，晚歸不歸的安全檢查，違章用電的檢查，由學生處（望舒）負責，但宿舍中其他的如物的安全，消防安全等以及宿舍外安全由保衛處負責。宿舍內發生的重大打架斗毆事件由系部，保衛處，學生處一塊負責。
2．構建學生工作新模式——以指導、服務為主的管理型體制，建立和完善學生指導服務體系
當前形勢下，大學生思想教育出現了一些新情況，高校學生教育管理工作也發生了變化。諸如，高校如何以學生為本、做好學生的管理與服務工作；如何提高大學生思想政治教育的針對性、實效性；如何加強大學生心理健康教育；如何拓寬畢業生就業渠道，搞好就業指導與服務；如何加大對貧困生的幫困、助學力度等等，都成了學生工作者迫切需要研究解決的重點。
大學生的自主、獨立意識的增強，要求高校學生教育管理更多地采取咨詢服務的方式。為此，將現有專職思想政治工作教師(學生輔導員)實行分流，選派一部分理論素質高、研究能力強、踏實肯干的教師與心理咨詢教師組成學生指導服務中心，以起到幫困助學、就業指導和心理健康教育等咨詢引導等功能，在此基礎上進一步建立和完善學生指導服務體系。
3．建立科學規范的學生工作績效評價體系，提高學生工作的科學性和有效性
建立行之有效的評價機制，是在院系兩級管理體制下提高學生工作績效的必要手段，也是衡量二級管理成效的重要指標。進行高校學生工作年度工作績效考評實際上是對系部一年的工作進行全面的分析、判斷和認識，是評定優劣并以此作為獎懲的重要依據。通過年度工作績效考評，可以衡量系部學生工作部門的工作狀況，同時能發現問題找出差距，改善工作作風，提高辦事效率，增強服務意識、提高業務水平。為了保證考評指標體系的客觀、公正，具有較強的可操作性，應從定性和定量兩個方面進行：
（1）對于學生工作的定性評價指標（對象為各系部學生）。1）政治表現；2）文明守紀；3）學習態度；4）社會工作；5）實踐公益；6）團隊精神；7）科研創新；8）文體特長；9）技能素質；10）特殊經歷。對這些定性指標可以確定A，B，C，D四個等級；并賦予相應等級參數，如：1，0.7，0.5，0.1加以評分。為了保證公正公平，可采用系部互評和學校學生處（學工部）評議相結合的方式，各算出平均分，兩者之間確定權值比例，得到學生工作定性指標得分。
（2）對于學生工作定量指標（對象為各系部學生）。1）德育考核合格率、優秀率；2）黨團員人數比例；3）青年志愿者人數比例；4）受違紀處分學生比例；5）專業知識考試合格率；6）國家統一考試達標率；7）各技能證書獲得率；8）畢業生就業率；9）獲獎學金及榮譽獎情況；10）學生發表科研論文數量、質量評價；等等。對這些指標設置權值比例，由學生處對系部進行統計并打分。然后在以上定性、定量指標兩者之間確定權值比例，從而得到學生工作績效最終評議得分。通過制訂和實施對系部學生工作績效考核評估辦法和指標體系來加強評估考核工作，抓住關鍵、掌握動態。建立起對系部學生工作的監督、制約、保障和獎懲機制。
4．建立積極有效的激勵機制，激發辦學活力
對學生工作進行績效評價之后，應采取有力的激勵措施，運用精神和物質的獎勵手段，達到鼓勵、調動系部學生工作管理層的積極性和創造性的目的，從而提高學生工作水平。同時將系部的工作績效與對輔導員激勵相掛鉤。修訂輔導員工作條例，設立“優秀工作獎”、“特色工作獎”等若干獎項，對于學生工作中表現突出的集體和個人進行獎勵，加大工作中的爭優創新意識，提升工作水平。相反，對于學生工作績效不明顯甚至落后的系部，應采取扣除獎金、不給予年度考核優秀指標等懲罰措施。
二、強化安全管理、建設和諧校園
就校園安全而言，主要涉及的有：心理安全、人身安全、交往安全、消防安全、交通安全、災難逃生以及財產安全等。我校目前存在的問題：1.心理安全隱患較大，心理問題學生的信息收集和處理不到位，不及時；2.學生在戀愛或與人交往中防騙意識，防搶意識，人身安全意識和交通安全、消防安全意識較差，寢室的火災和去年圖書館事件就是例證。3.是學生宿舍的財產安全得不到保障，被盜后是否賠償，如何賠償，誰來負責，是說不清，道不明。
（一）強化心理安全管理
在心理健康教育方面，要通過強化三支隊伍、實施七個結合、做好八項工作，一如既往的做好問題學生的心理健康教育工作。
1.強化三支隊伍：即心理咨詢和教育的專兼職教師隊伍、學生政工干部隊伍(以總支書記、輔導員、宿舍管理員)、學生干部隊伍（心理健康部、班級心理委員、心理信息員）；2.實施七個結合：即個別咨詢與團體咨詢相結合、面談咨詢與心理熱線相結合、虛擬網絡與現實情境相結合、專題講座與長期工作相結合、面向全體與兩頭并重相結合、咨詢中心的主動出擊與學生的主動求助相結合、心理普查與心理動態調研相結合；3.做好九項工作：每年一次新生心理普查、一個心理健康宣傳周（5.25）、一份心理健康宣傳冊、一個宣傳櫥窗、同時做好心理信息的收集整理反饋、建設好心理咨詢室、維護好心理健康教育網站、指導好學生會心理健康部、開展心理健康教育專題研究，做到心理問題及早發現、及時預防、有效干預。
（二）強化宿舍安全管理
1.要加強宿舍硬件、學生生活設施和安全物品等的建設，保證開水房、澡堂能提供足夠的熱開水或者實行熱開水進宿舍，以減少熱得快的使用，防止火災的發生，確保學生人身財產安全。
2.采取多種措施，通過多種渠道，嚴查違章用電和學生晚歸不歸，加強學生宿舍的安全保衛和人財物的進出登記工作，開展電腦等貴重物品的保險箱業務，建立和健全學生宿舍的安全保衛網絡，完善宿舍火災等安全預警和突發事件處理機制。
3.加強宿管隊伍建設，優化組合輔導員與宿舍管理員，選聘素質較高、能力較強的輔導員在宿舍內擔任政治輔導員，加強業務培訓，改進工作作風和工作方法，提高服務水平和管理能力。要加強對棟長、層長的工作指導，拓寬學院和學生之間的聯系、溝通、對話渠道，把學生宿舍建成學生自我教育、自我服務、自我管理的場所。
4.進一步完善學生黨員宿舍掛牌、輔導員入住學生宿舍和下寢室工作機制，建立政治輔導員進行宿舍衛生、紀律、安全檢查評比制度，發揮學生黨員的先鋒模范作用和輔導員的教育引導作用。
5.做好消防安全和地震災害的演習和加強安全教育，謹防學生上當受騙。
三、多措并舉，優化資助服務，構建立體化學生資助體系
確保每一名家庭經濟困難學生順利入學、努力成才，不僅是學生工作的一項重要任務，也是學院最重要的一項民生工程。目前我校學生資助工作需要取得了一定的成績，如先后二次獲得了省教育廳的獎勵。但也存在不少的問題：例如：一是目標不明確，資助制度不健全。二是學生資助的理念較落后，科學化水平較低。三是受助學生范圍有待擴大、資助的資金來源和助學的手段、途徑有待拓展。為此，就如何多措并舉，優化學生資助服務，構建較為完善的學生資助體系，提點個人的看法：
（一）明確目標---濟困助學、育人成才
資助工作的目標簡單說就是濟困助學，不讓學生因經濟困難而失學；更高一點就是與育人成才，讓每一位受助學生更加自信、更加幸福、更有尊嚴，使受助學生不僅能順利上學，還能安心樂學、成功擇業、發展事業。
目前，個人認為，我們現在的目標應定得低一點，才切合實際。近年，有不少學生中途退學，都多多少少與家庭經濟困難有關系。因此，我們的目標如果定為：以學生為本，堅持資助的“公開、公平、公正”，全方位服務學生，決不讓一名學生因經濟貧困而失學，決不讓一名學生因經濟貧困而造成學習、心理、行為和就業困難，確保每一位家庭經濟困難學生在校生活有保障，學習有動力，發展有平臺”，可能更為合適。
當然，這一目標還比較的虛，不具體。因此，我建議將其具體為“四個百分百”一是學生應助盡助率基本達到100%，二是受助學生資助充足率基本達到100%，三是受助學生滿意度基本達到100%，四是受助學生就業率基本達到100%，做到“學生有需求，學校有響應”，從而實現助學成才。
（二）創新理念——以學生為本、精細化服務
資助工作是為學生服務，特別是經濟困難學生服好務的一項工作。而貧困生往往又是心理自卑、性格內向、為人老實的學生，同時，每一個學生經濟困難的原因和程度也不一定相同，因此，要提倡以學生為本，著眼人性化、人本化，推進精細化服務。要區別差異，分類實施，滿足資助對象的個性化要求，切實吸引資助對象參與學校重大資助事務的討論、決策。注重學生資助不同群體、不同類別的差異化資助方法，找準資助工作所要求的“知情權擴張與受助學生隱私權保護”的邊界，實施學生資助的“顯形資助、隱性資助”的結合，凸顯人本化、人性化。
在資助過程中，要堅持“三公開、三保密”，保障學生權利、保護學生隱私和維護學生自尊。“三公開”：1.公開各類獎助學金和資助項目的資助數額、資助方式、資助來源，確保每一名在校生都了解相關資助政策，使每一名學生受助權利得到維護；2.公開受助學生的學院和姓名，接受師生監督；3.公開學校資助工作咨詢電話、投訴方式，暢通咨詢和投訴渠道。“三保密”：1.要求班級、院系貧困生認定小組嚴格保密申請學生的隱私，不在公開場合談論；2.要求在資助項目評審過程中，學校資助管理中心為學生家庭信息保密，不對外公布；3.要求在公示階段，只公示到受助學生的姓名和所在學院，為個人的其他信息保密。在資助工作中既做到公開，又做到保密，實現過程人文關懷和結果公平公正的有機統一，體現資助工作“以人為本”的指導思想。
（三）構建體系----“獎、貸、勤、助、免”，一個也不能少
首先要構建“以國家助學貸款為主渠道，以勤工助學為基礎幫困手段，以獎學金為主要激勵方式，以校友和社會捐助為重要籌款手段，以‘減、免、補’為重要輔助措施”的立體、多元、混合的學生資助體系。“獎、貸、勤、助、免”一個也不能少。要轉變資助理念，從國家、社會、學校等多方面出發，整合社會資助資源，促進資助基金的可再生增長，不斷優化資助體系內部結構，促使大學生資助體系形成良性、互動的發展。
目前，我院的資助體系中，助學貸款和獎助學金是比較到位的，但勤工助學、學費減免和學生補貼還有很大的提升空間。1.要改變校內獎學金評選條件，增加校內獎學金的評獎項目和中獎面，不能僅因為學習好就獲獎；2.要大力挖掘校內勤工助學的崗位，特別是挖掘校內家教家政、保潔和校內門店的兼職崗位，條件成熟時，要讓貧困學生參與到助教、助管和助研的工作中去；學校領導要高度重視，激勵、維護和幫助貧困大學生創業，開設立足校園內外、為同學服務的經營性勤工助學基地，例如，資源回收、二手市場、愛心超市、特色書屋、報刊亭、圖書館管理、食堂服務等，由勤工助學部門管理，貧困生協助經營，所獲得的資金作為助困資金發放給參與經營的勤工儉學學生，并能為盡可能多的貧困生提供經濟資助。同時，通過促進助學基地可持續發展，鼓勵學生創業有成“反哺”助學基地等形式，實現資助資金自我產生、發展和循環，為更多的貧困大學生提供崗位和資助。3.要通過勤工助學招聘會等多種形式，積極拓展校外勤工助學崗位。4.要增設“大病學生生活補助”、“殘疾學生生活補貼”、“學費減免”和“為困難學生送寒衣”等資助項目。5.要簡化綠色通道的手續，讓每一個新生一進校門就能吃上飯、拿上書、住上房、上上課。
（四）完善制度，規范流程
首先，要盡快制定家庭經濟困難學生的認定、勤工助學管理、學生困難補助、學費減免和綠色通道等相關制度；要修訂和完善國家助學貸款和學校評獎評優制度，國家助學金評定等制度，使資助工作更加規范化、科學化。
其次，要購置或開發相關軟件，向廣大學生提供資助工作在線認定、申請、審核、查詢、投訴和反饋等一體化服務，規范學生資助流程，有效提升資助工作的效率、互動化水平和服務質量。
（五）探索模式---狠抓“四項教育”，實施“五關服務”
學生資助的重要功能是教育。要狠抓“四項教育”，即受獎助學生的自強（“自強之星”評選）、誠信、感恩、責任等四項教育。實施“五關服務”，即關愛經濟困難學生送溫暖，關心學習困難學生送輔導，關懷心理困難學生送疏導，關照行為困難學生送引導，關注就業困難學生送指導，將經濟資助和學習輔導、心理疏導、行為引導、就業指導相結合，著力構建“經濟資助、能力支持和精神關懷”三位一體的立體貧困生資助體系，深入推進資助助人和資助育人工作，培養和造就“正德厚生、經世濟用”的高素質人才。
四、多管齊下，提升思想政治教育水平
目前，盡管我院的學生思想教育工作取得了一定的成績，如年我處被評為湖南省優秀學生工作處，但與本科院校的要求言，還存在很大的差距，本身也存在不少的問題，年2起學生意外死亡事件，就很說明問題。存在的問題，主要體現在：1、認識不到位。思想政治教育，是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，就是這種觀念在實際工作中的具體體現。2、工作缺乏針對性、實效性。部分政工人員不了解思想政治工作面臨的新情況、新問題，思想政治工作無從下手、無法有針對性地開展工作。因而，出現了思想政治工作從“講”的角度看是在不斷加強，但從做的方面看卻相去甚遠的現象。
（一）健全機構、加強隊伍建設，確保思政教育工作隊伍的穩定---前提
參照本科院校的做法，要健全的機構有2個，一是在學生處應設立學生思想教育科，負責學生的宏觀的全校性學生思想教育。二是系部應根據情況設立學生工作辦公室和主管學生工作的副書記，負責系部學生工作。
加強隊伍建設，確保穩定，一是要解決輔導員的出路，例如：實行輔導員的崗位職務，如從事輔導員工作3年可晉升為副科，享受副科級待遇，工作6年，可晉升為正科等；又如對符合條件的輔導員，可以根據自己的專業和學校的需要，優先從輔導員中挑選人才，從事相關行政工作和教育工作，如副書記的工作。二是提高輔導員的待遇，實行專業化和專職化，將所有符合條件的一年一聘輔導員盡快轉為三年一聘或使其具有正式編制。三是要落實輔導員實施細則，加大輔導員的考核，改革考核方式方法，考核結果應嚴格與評獎評優，晉級和聘用掛鉤。四是要通過輔導員沙龍、學生工作論文評選、工作研討或座談輔導員外出考察，加強輔導員的培訓，將輔導員的培訓長期化和固定化，建設一支政治強，業務精，紀律嚴，作風正的專兼結合的思想政治工作隊伍。
（二）將思政教育與解決學生的實際問題相結合，增強思政教育的實效性和針對性
這有二個問題：一是好學或有文體特長的學生，如何引導的問題；一是家庭經濟困難學生、有重大身體疾病學生、心理抑郁和異常學生、網絡成癮學生、學習困難學生、因違紀受過處分學生、就業困難學生等真正意義上的問題學生的問題預防和解決問題。也就是我們通常說的抓兩頭，放中間的問題。
對于好學生和特長生，關鍵是如何滿足其學習和文娛活動的需要和正面引導的問題。對好學的學生，可以成立學習小組、協會，開展外語、計算機等的學習；利用學校教授、博士，開展專業講座和相關專業的技能大賽、鼓勵學生創新創業；對于特長生，可通過完善文娛或學生活動設施，組織相關協會，開展豐富多彩的文娛活動，吸引其參加。要通過素質拓展項目和學習創新或科研項目引導學生向上發展。
對于第二類問題學生，學校可根據學生特點，對家庭經濟困難學生、有重大身體疾病學生、心理抑郁和異常學生、網絡成癮學生、學習困難學生、因違紀受過處分學生、就業困難學生群體，進行有針對性的服務、教育、管理。在工作中努力做到“三個一”，即為他們當中的每一位學生建立一份檔案，確定一名朋輩學習伙伴，制定一份成長計劃，進行逐個指導與教育，并對這些信息嚴格保密。同時，對第二類問題學生要定期排查，動態跟蹤，建立相關的學業預警機制和嚴格的獎懲機制，從而促使其向好的方面發展；要運用學生工作例會這個工作平臺，組織有關方面專家、領導、教師和輔導員定期分析問題學生群體的思想狀況，提高工作的針對性和有效性。
（三）拓展思想政治教育渠道，革新思政教育的方式方法
1.要通過網上和網下，課內與課外，室內與室外，校內與校外等渠道，動員學校、家庭和朋輩一起參與思想政治教育；
2.要引進學生工作軟件系統和充分利用網絡資源（飛信、博客、Q電子郵件）等進行學生工作，增強學生工作的吸引力、親和力，提高工作效率。
3.要充分發揮榜樣和黨員的示范和模范帶頭作用，通過評選學習之星、自強之星、校園十佳等，發揮學生中優秀學生的引領作用；用充分調動學生自治組織的積極性、主動性，大力支持學生自治組織的活動和工作開展，發揮學生自我管理、自我教育和自我服務的作用。
2005年,公共管理專業成為教育部學科設置中的一級學科。在看到進步和成績的同時,也必須看到其中的“隱憂”。首要的無疑是公共管理學科的發展狀況。在這一方面,我們認為,目前存在以下值得重視的問題:
1.發展時間較短,知識積累尚嫌不足。如前所述,公共管理學科是上世紀80年代才出現的。雖然威爾遜1887年《行政之研究》一文的發表已經標志著行政學的誕生,但是由于公共管理實踐的階段性特征鮮明,以前的行政學研究范式對當前公共管理實踐的指導意義有限,因此,作為適應上世紀80年代以來市場化改革潮流發展的需要而出現的公共管理學科(也可稱為公共行政學研究的一種新范式),卻是最近才形成的一門“新興學科”,難免存在知識積累不足的問題。一些研究者和學習者感到,就90年代以后國內興起的公共管理學科而言,其包含的知識還不夠豐富,重要的理論、學說較少,整個學科沒有像政治學、經濟學、社會學、管理學等一級學科那樣各種理論層出不窮、異彩紛呈、引人入勝的狀況。在教學活動中,不同課程往往有重復的內容出現,而有些課程又內容淺顯、欠缺學理性,難以引起學習者知識探究的興趣。換言之,與政治學、經濟學、管理學、社會學等發展成熟、積累深厚的一級學科相比,公共管理學科還顯得單薄,沒有形成由多種理論、學說構成的豐滿的知識體系,分支學科尚未孕育出來,學科的基礎還不夠深厚和穩固。
2.理論更新跟不上實踐發展。公共管理學科自興起以來,形成了公共產品理論、多元治理理論等新理論,對科學界定政府職能,改善政府管理績效,發揮政府和市場、公民社會的功能,協同解決“公地悲劇”難題發揮了有益的作用。但是,經過十幾年的教育和傳播,這些理論已經為許多人所熟悉,一些觀點、主張也已經為政府或社會所實行,公共管理學科的理論成果似乎正在失去初創時期的新鮮感,實踐指導作用和思維啟迪作用下降。理論要指導實踐,就必須走在實踐的前面,這是一般的道理,尤其對公共管理這種與實踐結合緊密的學科來說更是如此。然而,與快速變化的社會現實相比,公共管理學科的發展顯得滯后,對社會變化的反應遲緩,理論更新的速度慢于社會變遷的速度,不能不引起該學科專業人員的重視。
3.知識積累不足,學科獨立性不強。公共管理學科是在政治學、經濟學、管理學、社會學等學科的基礎上發展起來的交叉學科,許多內容都吸收了這些學科的知識,對這些學科的依賴性較大。但是,對于一門新興學科而言,盡管可以而且應該吸收其它學科的知識,但卻必須將其作為“引玉之磚”,展開對自己學科研究對象的多角度、多方法分析,建立起自己的基礎理論和知識體系,并形成自我維持、自我發展的機制,否則,學科的獨立性必然受到影響。但是,國內公共管理學科目前的發展顯然沒有做到這一點。比如,在教學過程中,我們感到,雖然該專業的好幾門課程都涉及到公共選擇理論、新制度主義、交易成本等知識,但只是介紹一些最核心的觀點,而如何從這些理論出發,展開對社會公共性、公共事務、公共問題治理的深度分析,建構起屬于公共管理學科的基礎理論和分析框架,則進展不大,迄今也沒有純粹的公共管理基礎理論出現,更不用說不同理論間的爭鳴了。當然,有人可能認為,公共管理學或公共行政學從科學管理主義、官僚制理論、公共選擇理論中都獲得了改善公共管理學科的啟示,分析了這些理論對于管理社會公共事務的意義,但是,筆者這里想問的是,像政治學中的各種國家理論、民主理論和經濟學中的自由競爭理論、國家干預理論那樣,純粹屬于公共管理學科的基礎性理論有哪些?這些基礎性理論揭示了公共事務的什么特性?相互之間有沒有激烈的爭鳴?公共管理學科又為其它學科提供了哪些可以借用的概念和分析框架?如果不能對這些問題給予肯定的回答,就說明公共管理學科的發展還不夠成熟,對整個社會科學的貢獻率還有待提高。
4.理論本土化不足。在公共行政學發展的早期,人們曾經致力于發掘具有普適性的管理規則、規律和組織構造的原則與模式。到了20世紀60、70年代,人們開始對這種研究思路進行了反思。公共管理范式的興起,本身也是對這種觀點的糾偏,因為它同樣堅持理性的有限性,反對一成不變的管理模式。從某種意義上講,公共管理這門學科的一個重要特點就是必須適應本土環境,因為只有這樣才能符合其“注重管理的外部效果而不是內部構造”的自我期待。但不幸的是,目前國內公共管理學科的基本理論、觀點都是直接搬用國外的成果,本土化的成分太少,與公共管理學科注重實踐的屬性相悖。畢竟,中國社會與西方國家有很大差異,公共管理面臨的突出問題、可以依賴的資源、解決公共問題的習慣方式、文化傳統和社會心理都有所不同。因此,如何建立中國本土的公共管理學科?如何使公共管理學科的普遍理論與中國社會的實際更好地結合?如何增強理論的應用性、針對性?在經過20年左右的學習和引進后,中國的公共管理研究者該思考這樣問題了。以上這些問題形成的原因,既和公共管理是一門新興學科、發展時間較短有關,又和它是一門實踐性較強的交叉學科、視野相對狹窄、研究主題集中且受到時代的較大限制有關,更和國內公共管理學科發展的落后有關。可以說,主要由于“目前我國公共管理學科的教學與研究仍然比較落后”,才導致了“學科邊界模糊,學科視野狹窄,基礎不牢,學科知識體系單一,研究方法陳舊單一,知識創新不足,理論研究落后于實踐發展,針對性、應用性不強,對國外公共管理領域的新思潮、新流派、新理論和新方法的跟蹤研究還不夠等方面的問題”[1],造成了公共管理學科目前這種不能令人滿意的局面。另外,指出存在的問題并不代表我們懷疑公共管理學科的價值。實際上,隨著社會的發展,各種公共問題越來越多,資源和制度的公共屬性日益強烈,甚至以前被認為供給無限的空氣、水、外太空領域,現在也有科學管理、合理分配的必要了。因此,可以說現在正是公共管理學科大顯身手的時候。具體到國內,社會轉型帶來的復雜矛盾更對公共管理學科的發展提出了迫切的要求。從理論角度看,公與私、義與利、個人和社會、權利與權力等自古以來就是人類關注和思考的重要問題,公共管理只不過是這些話題在當代語境下的再現而已。這些問題的恒久性,也決定了研究公共管理的恒久意義。只有加快學科的發展,為社會貢獻更多有創見的理論成果,才能贏得公共管理學科應有的地位。
二、公共管理專業人才培養的基本要求與存在的不足
公共管理人才,即具備公共管理的先進理念和公共服務精神,掌握公共管理的知識、方法和能力,從事公共管理職業的人才。公共管理學科的價值和意義,既通過運用本學科知識、提供智力服務、促進公共管理實踐表現出來,更通過培養和輸送大量受過專業教育的公共管理人才,從根本上提高公共事務的管理水平表現出來。那么,公共管理人才需要具備哪些素質?在人才培養方面,目前又存在哪些問題?
(一)從事公共管理活動的專業人才應該具備的素質
1.具有公共服務的精神和品格。這里的公共服務精神和品格,不同于一般理解的公而忘私、獻身集體、自我犧牲等崇高的個人品德,而是指關心 公共事務、樂于服務社會、善于與人合作、具有較強參與意識和志愿精神,自主、理性、自信的“公民精神”。在公共管理學科的視野內,崇高的個人品德固然可貴,但卻是“可遇而不可求”的。公共事務要真正得到良好的治理,就不能將希望寄托在良好的人性上,而必須基于復雜的人性這一現實,培養普通公民具有“恰當理解的個人主義”意識(托克維爾)。也即:認識到公共的事務、公共的利益不是與己無關的,而是自我利益的一部分。因此,關心公共事務和公共利益就是在關心自己的事務和自己的利益。具有了這種意識,才知道與他人聯合的必要性,自主、理性地參與公共事務的治理,在維護自己權利的同時主動承擔作為公民的責任。只有這種“公民精神”在全社會真正扎下根,公共事務的治理從根本上才是可以向往的。對于公共管理學科所培養的人才來說,經過了幾年的專業教育,即作為公共事務的專業管理者要為社會服務,必須具有更多的“公民精神”。他們應該更具有服務社會、關心公益、自主自信、善于合作、尊重和勇于維護權利、自覺承擔公民責任的品格。具有“讓人民變得偉大,而不是只想著為人民做偉大的事情”這種適應公民社會需要的為政理念[2],實現從傳統的依靠士大夫的一己美德與個人智慧治理公共事務向現代社會依靠千百萬成熟的公民自我治理公共事務的理念上的轉變。
2.掌握公共管理的原則、方法和能力。公共管理與一般的管理行為在管理對象、管理目的、管理原則、管理方法、管理效果等方面都有所不同。它的管理對象具有廣泛性(包括人的廣泛性和事務的廣泛性);管理目的具有多元性(追求公平、民主、效率等多重價值目標);管理原則包括必須服從公共意志、必須依法管理、具有嚴格的程序、必須接受監督、保障公民的權利等;管理方法包括要發揮政府、非營利組織、企業、社區、公民的作用實行多元治理,引進市場機制實現多種方式供給公共產品,以及管理理論中所講的其它具體方法;管理效果具有影響的廣泛性、效益的間接性、收益的公共性。所有這些特征,決定了公共管理相對于一般的管理行為來講,過程更加復雜,程序更為嚴格,更加依賴管理隊伍整體的作用,也對公共管理者提出了更高的要求。他們應該對民主政治下政府的職能、活動方式與原則以及政府權能的有限性有更加清楚的認識,對公共社會有更高的期待,更具有法治觀念、程序意識、權利觀念,更加自覺地接受社會的監督,更能包容批評意見,更加相信科學決策并掌握其方法。至于其它的組織指揮能力、溝通協調能力、表達動員能力等,更是無需多言。
3.真正了解社會。與其它管理活動相比,公共管理是一種與社會結合最緊密的管理活動。公共管理者要接觸社會各個方面的人群,要依靠社會資源、按照社會認可的方式處理社會矛盾和問題,要由社會公眾對自己的工作做出最終評判。因此,熟悉民情,了解民意、民愿,認清社會發展的潮流,清楚群眾的心理,能夠洞察社會問題的癥結所在,具有解決社會矛盾和社會問題的能力,總之,能夠更深刻地理解社會,才能做好公共事務的管理,也即公共管理專業的人才必須更能讀懂社會這本大書。
(二)目前公共管理專業人才培養存在的不足
與這些公共管理專業人才應具備的素質相對照,可以看到,當前公共管理專業在人才培養方面存在的不足:
1.公民精神的培養不足。公民精神或公民美德是公共事務能夠得到良好治理的根本依靠,這是眾多思想家反復闡述過的道理,也被人類歷史的發展所證明。道理很簡單,社會是政府及其它社會組織賴以存在的土壤。如果社會構造得不好,那么,無論什么形式的政府和多么巧妙的管理都難以產生良好的結果。在中國公民社會加速形成的背景下,公民精神的培養或公民教育是一項全社會都必須高度重視的基礎工程。作為專業研究公共事務治理問題的公共管理學科,更要把公民精神的培養作為學生素質養成的基本任務,切實做好,否則,我們培養的學生將會從一開始就是不合格的“半成品”。但是,據我們了解,在現有的公共管理人才培養過程中,公民精神的教育并沒有得到應有的重視。只是在有限的幾門課程中,涉及到公民教育的內容,但也只占很小的比例。而其它課程,都是將專業知識的傳授作為重點,甚至是唯一的目標,很少將公民精神滲透在其中。誠如羅爾斯所說,“政治哲學的永恒主題是公民社會”[3]。公共管理教育如果不能為使社會———而不單是政府———變得更加優良做出自己的貢獻,那么,可以說就是它最大的失誤。但是現在,我們的許多學生,甚至一些老師,對于公民精神都不甚了了,這不能不說是嚴重的問題。
2.實踐鍛煉的機會不足。公共管理學科的實踐性很強,本身就是為了應對政府或公共事務管理過程中的問題而產生的應用性學科。因此,對于公共管理專業的學生來說,接觸公共管理的實踐,接受實際的公共管理訓練,具有特別重要的意義。可是,在目前的公共管理人才培養過程中,學生缺乏實踐鍛煉機會的現象比較普遍。(1)學校與政府及其它公共部門的“距離遠”,學生難以真正參與到這些單位的工作過程中去。即使在這些單位實習,也只能從事一些最簡單、最基本的工作,如接聽電話、打字、收發文件等,了解不到真正重要的工作內容。(2)教學活動中實踐課程少,理論灌輸占了太大的比例。最多是請政府部門的領導來做報告或到這些單位去參觀,了解到的仍然是比較膚淺、表面的情況。(3)非常重要的畢業實習環節在一些學校有形式化、走過場的現象。(4)案例教學的開展情況不佳。造成這一問題的原因,除了學校、教師的責任以外,現有的職稱評審制度中對教學的輕忽、大學生的就業壓力、浮躁的社會風氣等也是重要因素。此外,公共管理總是包括人、資源、問題、環境等要素在內的真實過程,就像其它社會科學一樣,不可能人為制造一個場景,讓學生親身進行“管理”。但是,盡管有以上原因,卻不能成為學生實踐機會不足的借口。相反,正因如此,我們才要克服困難,盡可能為學生接受實踐鍛煉創造條件。
3.專業著作的閱讀不足。每一門社會科學都有大量必須閱讀的專業著作。這些著作大體包括兩類,一類是各門社會科學的治學者都有必要閱讀專業的經典著作,另一類是在本學科具有重要地位的專業學術著作。經 典著作是人類社會歷經千百年大浪淘沙留存下來的具有重要思想啟發價值,甚至影響了人類歷史發展進程的著作,是人類思想寶庫中的“精華”。研讀這些作品,無論對于哪個學科,都具有啟發思維、啟迪心靈、加深對社會和人性的認識,從中尋找精神和智力資源解決特定領域里問題的作用。專業學術著作是在專業領域具有重要地位和較高聲譽,在研究范式、研究方法、研究視角等方面有重要創新,從而對一門學科的發展產生了重要影響的著作。研讀這些著作,能夠深化對專業問題的認識,獲得教科書所不具備的教益,對于專業學習和專業研究有重要作用。大學生活期間,大學生的心智已完全成熟,又沒有家庭的壓力和拖累,專門用四年甚至更長時間進行專業學習,如果不閱讀大量經典著作、學術專著以及論文,對問題的認識程度勢必只停留在教科書的層次,這無疑是一個巨大的損失[4]。但是,據我們了解,目前,公共管理學科的學生,一方面與其它專業的學生一樣,花費大量時間用于背誦英語單詞、考托福、考GRE,考各種資格證書。另一方面滿足于教材知識的掌握,臨考試前突擊背誦老師的課堂筆記,以應付考試,或者滿足于短平快的“快餐類”期刊雜志,是比較普遍的現象。
4.接觸社會的機會不足。社會是一本永遠讀不完的大書。要成為真正合格的公共管理人才,就必須經常、深入地接觸社會。隨著高校擴招、大學生自主擇業以及互聯網的發展,應該說,現在的大學生已經不像改革開放初期的大學生那樣,完全將自己的大學生活局限在校園內了。他們與社會交往的途徑更多、主動性更強。但是,從人才培養的角度來說,接觸社會應該有一定的目的性,即帶著發現問題的眼光、研究問題的頭腦,有準備地去接觸社會,而這樣想法的人就不多了。繁重的考研、考證壓力,浮躁的社會風氣,重理論輕實踐的教學方式,本科教育由專業教育向大眾教育的轉變帶來的專業與職業之間的脫離趨向,甚至學校對學生人身安全的考慮,所有這些,都限制了學生從專業角度真正接觸社會。
