時間：2023-03-24 15:02:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農業科技發展論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
作者：李國杰 單葆成 馬云啟 劉廣林 單位：沈陽農業大學 遼寧省科學技術廳
項目主要針對遼寧省西北風沙區與沿海地區風蝕沙化嚴重、缺乏耐鹽耐旱林木品種及糧食產量不穩、經濟效益低下的現狀，組織實施“沿海經濟帶及西北風沙區防護林體系建設研究與示范”及“遼西北風沙半干旱區旱作關鍵技術研究”等項目，重點開展抗逆性樹種的保存與選育、防風固沙體系建設及旱作節水高效栽培模式等關鍵技術研究。第六，實施“新農村能源、環保住宅及生態環境建設研究與示范”等項目。項目針對農村新能源建設、改善和提高農村生態環境和農民生活生產條件等問題，進行“新農村能源、環保住宅及生態環境建設研究與示范”及“遼寧農村儲糧裝備技術及綠色儲糧示范”項目研究。加大引進創新力度，培育高產優質農業新品種“十一五”期間，遼寧省累計引進農作物種質資源6000余份、配制新組合2000份、利用常規育種與生物育種相結合的方式選育玉米優良自交品系127份，選育玉米、水稻、大豆等農作物新品種190個，新品種推廣面積累計3億畝，使遼寧省主要農作物良種覆蓋率保持95%以上。累計引進國內外高油、高蛋白、高油亞比材料和特種花生新品種(系)89個，育成花生新品種6個。選育林木、畜牧、水產等新品種40個，豐富了遼寧省種業市場，提升了種業品質，為遼寧農業的健康高效及可持續發展打下了夯實的基礎。由遼寧省農科院牽頭的國家糧豐工程項目“東北平原南部(遼寧)春玉米豐產高效技術集成研究與示范”中，5年中在全省內累計建立核心區、示范區4800萬畝，技術輻射面積基本覆蓋遼寧省玉米主產區。2009年落實超高產田169畝，其中138畝達到噸產，建平縣50畝超高產田塊最高畝產達1157.16公斤。通過對水稻減氮增效豐產技術、化控技術的應用，旱種濕管栽培技術、主要病蟲害安全高效綜合防治技術研究與示范，建立了遼寧東南沿海、遼河平原三角洲、遼寧中部和遼北四大稻區的水稻高產優質栽培技術集成模式，技術輻射面積590萬畝，2009年有330畝超高產示范田平均畝產達832.8公斤。針對遼寧省大豆生產目前現狀及存在的問題，確立了遼寧南部、中北部地區及遼西半干旱區保苗高產高效技術集成與示范模式，5年中累計建立大豆新品種新技術示范田11處，合計示范面積6201畝，平均畝產達216.6公斤。通過農業新品種的應用推廣及高產高效栽培技術的集成與示范，實現了良種良法的配套，為遼寧省農業增產、農民增收提供了有力的技術支撐。開展科技特派行動、構建現代農業科技服務體系科技特派行動以科技特派行動為載體，以政府引導和市場化運作為手段，以農業特色產業基地建設為切入點，把人才、技術、信息和現代經營理念引入農村一線，鼓勵廣大科技人員在農村創新、創業，促進現代農業發展，增加農民收入，為社會主義新農村建設提供強有力的技術支撐。“十一五”期間，遼寧省共有72個縣(市、區)開展了科技特派工作，累計派出省級科技特派團17個、市級科技特派團190個、省級科技特派組63個、科技特派員2784名、培養農民技術員3445人，全省累計有7853名科技人員活躍在農村一線。行動開展以來共實施科技特派員示范項目798項、形成利益共同體171個、引進新品種1823個、推廣新技術1293項、研發新產品562個、申報專利131項、建立示范基地2277個、基地面積278萬畝、創辦農民專業技術合作組織1226個、開展各種培訓7000余(場)次、培訓農民70萬人次、發放資料170萬份、安置勞動力就業51.7萬人、輻射帶動農民143.2萬人、增加經濟效益209.4億元。經過幾年探索實踐，在省內建立了“四位一體”的科技特派工作模式，即科技特派團、科技特派組、科技特派員和農民技術員培養工程。開展科技扶貧、創建農業科技服務平臺由遼寧省農科院、沈陽農業大學等單位的農業專家，5年中累計組成80余支科技服務隊，針對各縣區的農業特色，舉辦果樹栽培、棚菜生產、畜禽養殖等各種培訓班1200期，培訓科技帶頭人、農民等18萬人次，累計發放光盤、技術手冊等資料70萬余份，發送農作物優良品種種子10萬公斤。通過建立新成果示范基地、扶持龍頭企業和農民經濟合作組織等措施，推廣新品種200個，引進科技致富項目300項，培養科技示范戶1000戶，累計創造經濟效益40億元。實踐證明，科技扶貧及送科技下鄉更新了農民觀念，提高了農民的科技文化素質，為促進地方農業結構調整和縣域經濟發展起到了積極的推動作用。同時，開展“農業科技110”服務平臺建設，利用現代科技手段整合農業科技資源和服務方式，采用政府搭臺、專家支撐、技營結合、農民受益的運行模式，實現了對農民科技咨詢、求助的快速反應、有效服務。為推進農村信息化、加速農業科技成果轉化、促進遼寧省現代農業發展提供了強有力的技術支撐。
今后必須要重視技術創新及產業化，在正確處理好當前與長遠、應用與開發研究的同時，加大基礎性研究力度，使三類研究的戰略布局及人力、財力保持適當均衡，推動遼寧農業科技持續發展。(遵循農業科技工作的自身特點與規律現代農業科學是在科學整體化浪潮中建立起來的一門綜合性科學。它處于科學結構中的基礎自然科學到農業生產之間的應用技術科學的廣大地帶，它也處于自然科學與社會科學的地帶。農業科學技術不同于工業科學技術，它包括了基礎性研究、應用性研究和開發性研究的完整體系，并具有自身的特點:受經濟規律支配，也受自然規律和生物規律的支配，物化的生產資料不能以其他的物質取代，但直接又影響到農業技術及其經濟、社會和生態效益;所獲得的科技成果，有物質形態的產品，又有知識形態和信息形態的非物質性成果，并難以受到專利和知識產權的保護。農業科技成果不僅可以轉化為現實生產力，為社會創造物質財富，而且還可以極大地豐富人類的精神財富。農業科技工作的特征和規律是農業發展特征和規律的綜合體現。實踐表明，在農業科技工作中只有認真按其特殊性和規律性辦事，保持其穩定性和連續性，才能推動遼寧農業科技工作快速、良性發展。實施農業科學技術多學科、跨地區協作攻關伴隨現代科學技術的快速發展，科研規模不斷增大，分工也越來越細，一些重大科技攻關問題普遍帶有綜合性。這些科研任務的完成，必須組織大協作，乃至區域或國家規模的協作，才能取得突破性的大成果。因此，要加強橫向聯合與協作，推動多跨部門跨地區、專業多學科的聯合科技攻關。例如，沈陽農業大學陳溫福院士完成的“秈粳稻雜交新株型創造與超高產育種研究及其應用”科研項目，就是以沈陽農業大學、中國水稻研究所等12個單位跨部門跨地、多專業多學科的科技力量，開展大協作，聯合攻關，并獲得了具有國際先進水平的重大科技成果。此外，在農業的多學科的橫向聯合上，重視了學科間滲透與交融作用的發揮，實現科技項目在理論上和技術上的突破，促進了高新技術的發展。目前，遼寧省在啟動實施的重大專項，特別是重大專項，均規定要創新科技創新體制，堅持走大聯合與大協作之路。采取多種形式加快農業科技成果轉化采取多種形式，加快農業科技成果向現實生產力轉化，為加快經濟發展方式轉變提供強有力的科技支撐。
同時，創辦科技型企業(企業集團)和經濟實體，依靠科技進步，生產、銷售科技產品，將科技轉化為現實生產力，經濟社會效益顯著。運用高新技術改選傳統農業所謂農業的高新技術，是指能廣泛用于農業領域的，對農業經濟發展和農業科技進步產生深刻影響和重大推動作用，并能形成新型農業產業的高技術和新技術。包括國家科技部認定的生物技術、航天技術、信息技術、自動化技術、激光技術、新材料技術、新能源技術等7個高新技術領域的相關內容。運用高新技術改造傳統農業、推動遼寧農業現代化建設，要服務于發展遼寧經濟和完善遼寧農業功能的需要，把遼寧農業發展建立在依靠現代科學技術的基礎之上。通過引入現代高新技術和先進生產力，用技術創新把高新技術融入傳統農業，使高新技術向傳統業的產前、產中和產后領域滲透和擴散，形成新農業產業;用結構優化促進遼寧農業結構優化，將資源依托型的農業發展成依托型農業，實現農業高產、優質和高效;用融資創新建立多元化的融資渠道和風險投資體系;用組織創新發展農業產業化經營和建設農民合作經濟組織，形成一個利益共享、風險共擔的合理運行機制;用可持續發展戰略思想發展生態型的科技農業;用農業產業化的生產方式來取代傳統農業生產方式，促使遼寧省的傳統農業向現代農業轉變。注重高素質科技隊伍建設農業發展靠科技，科技進步靠人才，當今世界的競爭，從根本上說是人才的競爭，人才資源已成為最重要的戰略資源。加快農業科技人才工程建設，造就一支高素質的農業科技隊伍是實施科技興農戰略的前提。因此，遼寧省在加強農業科技隊伍建設實踐中，首先，對現有農技推廣干部不斷加強正規的專業技術教育，使之適應農業技術推廣的專業需要。其次，努力拓寬廣大科技人員的專業基礎知識、基本實驗技術、新技術應用水平和科研能力。注意充實農業科技隊伍，加快培養學術帶頭人。研究人員的引進要始終堅持高學歷、高素質的原則。第三，注意改善農業科技人員特別是農技推廣人員的工作和生活條件，努力保持專業科技人員的相對穩定。第四，認真組織大專院校、農業科研院所的教師、科技人員深入農業生產第一線，高素質地從事技術推廣服務，參與科技示范區、綜合開發區及各類生產基地建設。第五，不斷改革技術職務評聘制度，動態管理，充分調動科技人員的主動性和積極性。堅持技術推廣應用與培訓農民相結合農民是農業技術的直接應用者和獲益者，要推廣農業先進技術，必須大力培訓農民，提高農民科學技術素質。首先，舉辦培訓班，傳授新技術、新方法。通過實施“沈陽市農村青年科技人才研修工程”、“遼寧省農民技術員培養工程”和“綠色證書”等，為遼寧農村扶貧開發培養大批有文化、懂技術、會經營的新型“藍領農民”。其次，建立科技示范服務基地。通過科技示范服務基地，讓農民更直觀更實在地學到農業技術知識和操作方法。第三，建立健全技術推廣網絡。通過完善鄉鎮一級技術推廣機構、建立村、組兩級技術推廣組織、建立農民技術協會和發揮農技專業戶、示范帶動作用，從而加快新技術傳授、吸收及新品種的推廣普及。加大農業科技管理體制創新力度首先，創新農業科研體制。(1)將農業科研、開發、推廣應用相互分割的關系轉化為相互銜接互為一體的體系。(2)將農科教分離、產學研多主體化轉化為農科教結合、產學研一體化。(3)將科技人員的技術成果的物質、精神獎勵與產權、專利分離轉化為一定程度的結合，建立多勞多得的分配制度和多元化的分配方式。其次，創新農業科技管理體制。(1)加強組織領導，分層次、分類別進行綜合協調管理農業科技項目。(2)建立新型項目管理體系，基礎研究項目實行基金項目制，重大科研開發及示范項目實行公開招標的方法，重大綜合性項目探索建立首席專家負責制。(3)建立財政投入、金融貸款、企業投入、社會融資等多渠道、多元化投入體系。(4)克服短期行為，對項目實行長期的目標、分段檢查、適當調整的連續性管理辦法。再次，創新科技推廣體制。(1)強化農業科技推廣網絡建設、修訂與完善農業技術法規、加大農業技術推廣經費投人。(2)建立高質量的農業技術信息服務體系和農業科技應用風險保障制度，大力培養提高農民科學文化素質。(3)建立責權利共享制，以效益分成的方式調動供給者和需求者的積極性。
1明確辦刊宗旨、穩固讀者群
突出辦刊特色，創建名牌期刊首先，期刊的采編人員要對稿件進行甄別和選擇，從源頭上保證科技信息的準確、有效。借助專家庫這一優勢資源，先期優化選擇，縮小農民的選擇范圍。根據辦刊宗旨、農業產業調整和重點領域的變化，調整報道重點，有針對性地確定階段性的辦刊目標。根據科技的進步、經濟發展的多樣性和政策的傾斜與調整來策劃選題，從而增強刊發文章的指導性、時效性和多樣性，及時、準確地報道農業生產的實用技術。其次，農業期刊要確定刊物的類別，是學術還是科普期刊。學術期刊要增強自身的推廣作用，與科普類期刊實現有針對性的鏈接，把農業科技發展的新成果第一時間介紹給農民，配合科技工作者做好農技推廣工作。再次，期刊要確定自己的讀者群，不同的讀者群有不同的期刊需求。要建立自己的讀者群，積極接受讀者反饋的建議，使讀者成為期刊的共建者，不斷整合編者、作者與讀者的智慧，增強期刊的凝聚力和辦刊水平。此外，期刊還要開辟專欄，創建名牌期刊。名刊名欄是期刊吸引作者和讀者的核心競爭力。一方面可以吸引學術水平較高、經驗豐富的專家學者、一線農藝師為期刊撰寫文章，形成穩定、有序的作者群；另一方面，設置專欄有助于不同學者展開學術討論，使期刊的內容更加豐富、信息編排更為緊密集中，從而吸引更多的讀者去訂閱期刊，真正實現期刊作為信息媒介服務“三農”，為社會主義新農村建設服務的目的。
2加強與農林院校和農業科研院所的交流合作
縮短發稿時間，及時最新的農業科技成果以農業期刊為信息交流平臺，加強與各高校和農業科研院所的合作交流，減少重復性的研究，同時，縮短發文時間，這就要求期刊要拓展稿源，建立穩定的作者群，從優質的作品中選編刊發。編輯也要樹立時間意識，加大編審力度，把研究的最新成果第一時間出去，實現農業科技服務農民的目的。
培養高效的復合型人才當今社會是信息的時代，網絡刊物，手機閱讀已經成為未來期刊發展的方向，農業期刊也不例外。中國期刊網和萬方數據資源庫已經收錄了各類學術期刊所發表的論文以及各高校優秀的碩博士論文，極大地滿足了農業科技者瀏覽、學習、交流的需求。隨著網絡在農村的普及，建立“農業數字期刊群”實現農業期刊的免費瀏覽是未來發展的趨勢。期刊要想長足發展，實現服務“三農”的目標，除了要有穩定的作者群提供優質的稿件外，還需要業務水平高，綜合能力強的復合型人才。編輯人員要熟練掌握、應用多媒體等網絡技術，通過定期的培訓不斷提高編輯人員的綜合素質，充分發揮人才在現代農業發展中的作用。
4加強政府財政支持力度
提高期刊的辦刊水平政府要加大對農業的政策扶持力度，加強工業、服務業對農業的反哺力度，逐步提高農技推廣在農業總產值中所占的比重，依靠政策積極有效地促進農業期刊的發展。
5建立過刊贈送制度
延伸期刊的讀者群，增加傳播手段期刊是連續性的出版物，期刊社每期刊印都有剩余，部分期刊積壓形成過刊。可以把這些過刊免費發放到農民手中，繼續發揮作用。此外，農業類期刊有著自己固定的讀者群和作者群。期刊可以合理利用這一資源，把作為作者的農業科技工作者和作為讀者的農民有效連接在一起，定期組織專家赴實地進行農業考察技術推廣，將科技信息的供體和受體聯系起來，形成良性的科技生態鏈，鞏固期刊的科技紐帶作用。
二結語
論文關鍵詞：農業科技信息；信息傳播渠道；發展趨勢
農業科技信息是指能夠推進農業發展、農民增收的農業科技知識和實用技術信息．這些信息能滿足農業實施者(特別是指農民)需要．并以聲音、文字、圖片、錄像和多媒體等形式存在。利用農業科技扶貧就是希望通過各種信息傳播渠道將農業科技送達到農業實施者手里，提高農業生產效率、農產品產量和質量．增加農民收入。
1農業科技信息傳播在農業發展中的作用
從世界各國農業發展情況看．農業科技信息傳播對農業發展和農民增收具有相當大的作用
1．1有利于提高農業科技貢獻率．保證國家糧食安全
1978年以來．我國耕地面積不斷減少．根據(2007年中國國土資源公報》公布．已減少至1．22億hm2。在土地等資源有限的情況下．要確保我國糧食安全．農業科技將成為重要支撐力。近年來．我國農業科技貢獻率不斷提高．已達48％．但與其他一些國家相比還有較大差距究其原因．除了我國農業科技發展在一定程度上落后于這些國家外．農業科技信息傳播不暢也是～個很重要因素一方面是農業科技研究者或持有者沒有合適的渠道將科技成果傳播到農民手中：另一方面是廣大農民找不到合適的實用技術應用到生產中去因此．農業科技信息傳播將促進兩方面的交流．加快農業技術的推廣應用．保證我國糧食安全。
1．2有助于增加農民收入．解決地區農民收入差異
從國際經驗看．農業科技信息傳播速度越快、途徑越多．農民得到的科技信息越多，農業科技成果轉化率越高．在其他因素不變的情況下．農民收入就會增加．農民脫困時間就會縮短。另外．農業科技在經濟發展水平不同的地區作用也不同。一般來說．經濟發展水平高的地區的農民更容易獲得農業科技信息，農業科技采用率高．農民收入增加也比較快因此加快農業科技信息的傳播．特別是在落后地區加大農業科技信息的宣傳力度．不僅會促進農業發展．提高農民素質．也可增加農民收入．減少地區收入差異。
1．3農業科技信息傳播將提高我國農產品的國際競爭力
當今國際農產品競爭不僅是數量競爭．重要的是質量競爭．特別是在加入WTO以后．為了保護本國農產品市場安全．發達國家不斷提高技術壁壘．檢測標準越發嚴格．我國農產品國際貿易屢遭限制和退貨農產品質量的提高則取決于農業科技的應用和推廣．這就離不開農業科技信息的傳播。因此．農業科技信息渠道的有效利用和拓寬將加快農業科技轉化為生產力和國際競爭力的速度。
2農業科技信息傳播的主要途徑
農業科技信息傳播途徑主要有人際傳播、大眾傳播等形式。其中電視、廣播和報刊等屬于大眾傳播，農技推廣站、農民培訓班等屬于人際傳播
2．1以電視為主的大眾傳媒成為農業科技信息傳播的主要渠道
郭緒全等人的調查顯示(表1)．大眾傳播方式之一的電視在農業科技信息傳播中占據主要地位．近36％的農業科技信息是通過電視渠道傳到農戶手中(因農業科技信息到達農戶才算是真正達到了傳播的目的．故僅引用了調查數據中農戶承認的自己所獲農業科技信息的傳播渠道)．這也與近年來中國電視普及率大幅度提高直接相關截至2006年中國農村的彩色電視普及率為89．43％(表2)
2．2網絡即將成為不可替代的農業科技信息傳播渠道
近年來．隨著信息技術的發展．電腦和網絡在農業科技信息傳播中發揮著越來越重要的作用雖然現在電腦普及率還遠遠低于電視和廣播等傳統的傳播工具(表2)，但從網絡的發展速度和對信息傳播的速度與廣度來看．網絡將會在農業科技信息傳播中發揮著傳統傳播渠道所無法替代的作用據國家統計局統計，2006年農村每百戶中電腦擁有量為2．7臺，比上年增加了0．6臺。另據中國互聯網絡信息中心(CNNIC)調查．至2007年6月．農村網民規模達到3741萬人，互聯網普及率為5．1％：同期城鎮網民規模達到1．25億人．互聯網普及率達到21．6％。農村地區互聯網發展水平與城鎮差距很大．但網民規模差距在逐步縮小隨著農民在外打工人數增加，農村電腦的普及率將上一個大的臺階。
2．3農技推廣站一直發揮著不可忽視的作用
隨著對農業科技發展的重視．國家農業科技推廣體系日趨完善。各級農技推廣站的作用大大增強。表1可看出農業科技信息的人際傳播大約占1/3．其中鎮政府農技推廣站為主．農民反響較好從2007底開始．我國開始實施信息大篷車、培訓教室和農業信息化綜合信息服務試點等為農民提供農業科技信息、發放農業科技資料。成為農民學習農業實用技術的重要渠道。
3農業科技信息傳播中的主要問題
雖然我國農業科技信息傳播取得了一定成果。但還存在一些不能忽視的問題
一是目前農業科技信息量多．但部分信息內容不全．實施過程需要注意的事項或應用后會產生的不利影響等不為農民所知：信息針對性不強也是一個比較重要的問題。
二是由于信息傳遞雙方對農業科技信息傳播途徑的認識不同．雙方對各種渠道的利用程度也不一致．這在一定程度上限制了農業科技信息傳播的速度和廣度。科技信息傳播者認為農民主要從培訓班、推廣站和電腦等獲得農業科技信息．他們在傳播過程中也更容易采取這些方式傳播但調查發現農民的大部分農業科技信息是從電視等大眾傳媒中獲得。
三是農民整體素質還需要提高我國農村勞動力整體文化程度偏低2006年我國農村勞動力中初中以下文化程度的人超過85％．高中以上文化程度的人群不足15％(表3)．
遠低于農業現代化程度較高的國家．如美國25歲以上的農民中．有17％的人完成了高等教育．農民平均受教育年限是10~15年。因此．在這種情況下．由于一些農業科技信息語言太過專業．農民無法理解．這些技術在農村傳播的可能性比較小另一方面，由于我國農民參加培訓的機會很少．一些最新的科技信息無法傳播到農戶一級．即使農戶接觸到了，也因為文化水平所限，不能很好地理解．無從應用。
4農業科技信息傳播的發展趨勢
4．1農業科技信息量大幅度增加．更加精準
目前國家正在逐步改進農業信息的質量和數量，從長遠來看．網絡和手機等信息平臺將得到更加有效的利用．農業科技信息量將繼續增加同時．農業科技信息在傳播渠道的入El審查將會更加嚴格．只有經過考證的農業科技才能通過大眾媒體進行傳播。國家對網絡傳播媒體的管理將大大加強農技推廣部門的農技介紹也將更加全面．各種農業科技的優缺點和注意事項也會傳達到農民手中各級政府和傳播媒體針對本地區適用的農業科技的宣傳將增加，實用技術將進一步得到轉化．農民更容易找到適合自身發展的實用農業科技信息。
4．2各種渠道的農業科技信息傳播能力將大大增強
除了繼續利用電視、廣播等傳統大眾媒體外．信息移動技術、網絡技術以及農業科技推廣站等方式將得到積極利用。一是政府加大了對網絡信息服務設施的投入、全國范圍的農業科技信息平臺將全面建立。二是傳遞雙方的互動將進一步增加．農民和專家將利用網絡和移動通訊工具進行互動交流．雙方關系進一步緊密。是農技推廣站管理和支持力度將會加大．農技推廣人員的素質將得到進一步提高，真正掌握農業科技的農技人員將不再限于縣級以上的農技推廣站，鄉鎮一級的農技站將從農藥、化肥或種子銷售機構轉為推廣機構，發揮應有作用
4．3農民素質提高將使農業科技信息利用率提高
農民是農業科技的具體實施者．農業科技信息能否得到有效利用．很大程度上是由農民的素質決定的。從表3中，我們還可以看到．收入越高的地區，農民受教育水平越高，農民通過科技致富的可能性就越大。因此．我國政府提出了要建立有文化、懂技術、會經營的社會主義新型農民的目標．努力提高農民素質一是全面貫徹實行九年義務教育將有助于提高未來農民的素質。二是加大對成人的再教育和培訓投入，定期(加不定期)舉辦針對農民的免費農業科技培訓班．教學內容和教學手段與現實接軌．針對性強．符合當地和農業現代化的需要。在示范戶的輻射帶動下，農民素質進一步提高農業科技信息將得到有效利用．農民配置有限資源的能力和農業生產水平將得到進一步提高。
堅持把加快農業科技創新,促進農民增收作為當前一次重大歷史機遇來抓,擺在更加突出的位置。農業科技創新是一項系統工程,是農業現代化的決定性力量,加強組織、狠抓落實至關重要。今年,根據中央和省委相關精神,鎮江市及時下發了《關于加強農業科技創新加快推進農業農村現代化建設的實施意見》,各地應切實負起責任,把文件精神落實到千家萬戶、田間地頭,把每一項工作量化為指標、細化到項目、實化到崗位。加大考核督查力度,實行加快農業科技創新、促進農民增收轄市(區)長負責制,將其列入年度考核與任期目標考核內容,作為干部綜合考核評價的重要依據。
二、轉化成果,整合建立科技支農載體
按照“增產增效并重,良種良法配套,農機農藝結合,生產生態協調”的要求,整合駐鎮高校和科研院所優勢資源,加快農技研發中心、重點實驗室和科技服務站等載體建設。加快組建農業產業技術創新戰略聯盟,圍繞全市主導、特色產業和新興產業發展中的科技需求問題,選準在種業創新、農機裝備、丘陵農業開發、高效生態種養業、農產品精深加工等方面1~2個重點課題,集中時間、集中力量、集中資金,進行聯合攻關,打好攻堅戰和整體戰,形成在一定行業和領域打得響的關鍵技術。加強與國內外合作交流,積極引進、消化和利用農業發展最前沿信息和技術,推動現代農業快速發展。建立和完善聯席會議制度,定期就農業科技發展進行專題研究,開展聯合辦公。農業科技創新關鍵在于應用。要重點加快中國農科院鎮江成果轉化基地建設,以及農村“科技服務超市”建設,在成果轉化上求突破,促其形成現實生產力。切實加大工作推進力度,在全市農業園區實行科技與產業對接,不斷提高科技創新對農業的貢獻率。
三、細化政策,積極鼓勵科技為農服務
以“農業科技入戶工程”為抓手,在加快農村“五有”公益中心建設的同時,及早制定有關政策,積極鼓勵科技人員進村入戶到園區服務、創業,真正解決為農服務“最后一公里”問題。一是調動農業科技工作者積極性,最大限度地組織和發動一批農業科技領軍人才和創新團隊,深入生產一線,手把手、面對面幫助農民及時解決生產技術問題,及時為農民提供農產品市場信息。二是鼓勵科技人員帶頭創業、帶頭示范、帶頭致富。三是廣泛開展科技特派員活動,宣傳黨的科技政策,加強農業技術推廣,努力把“論文寫在大地上、成果留在農民家”。四是有效集中農村實用人才培訓資源,提高“持證農民”比重,培養出一批活躍在農產品生產與銷售之間的“農民經紀人”。依靠合作社、專業戶等建好科技示范基地,以推廣主導品種和實施主體培訓,培育一批草莓種殖能手、水產養殖大王等新型農民,成為農民問得到、留得住的“鄉土專家”。
四、孵化帶動,不斷放大園區富農作用
農業科技園(包括龍頭企業)在推進農業科技創新,促進農業增效、農民增收方面發揮著積極作用,是重要的載體。必須做大做強農業園區,不斷增強對農業資源的消化能力、市場競爭能力和對基地農民的帶動能力。
首先,搞好規劃做特園區。結合各地資源稟賦和農業主導產業,認真抓好規劃建設。
其次,創新模式做活園區。以市場為主導,多部門聯合,企業化運作,大力推行“園區+合作社+農戶”的經營模式。堅持利益共享,把農戶吸引過來、帶動起來,真正讓農民增收與園區發展緊密聯系起來。
第三,重點培植做大園區。各地要按照產業發展方向,確定扶持重點,集中技術、資金、項目等生產要素,連續不斷支持,力爭經過多年的努力使園區做大做強,輻射帶動功能更大。與此同時,還要在農業園區自主品牌、現代物流、精深加工等方面下功夫,推動產加銷相互配合,提高附加值,提升農業產業化水平,進一步增強園區聯農富民帶動作用。
1.1內涵定位
區域農業科技創新中心是指擁有豐富的農業科技資源、較多的科研創新成果、先進的院所制度體系和優良的科技創新環境，自主創新能力較強、科技支撐引領有力，在全省農業科技創新版圖中占有重要地位，對特定生態類型區的科技創新具有示范引領和輻射帶動作用的地市級農科院所與高校、企業等之間在長期合作基礎上形成的相對穩定的系統。從省內來看，區域創新中心在河南省農業科技發展中處于領先位置，能夠主導區域農業創新發展方向，引領區域農業創新發展進程。從全國來看，區域創新中心積極參與國家農業科技交流合作，在國內農業科技領域有一定話語權、在某個領域有主導權，能夠體現河南省的農業科技實力和競爭力，對全國農業科技發展具有一定影響。
1.2基本特征
1）技術原創性。區域創新中心是河南農科系統的技術創新高地，在應用研究、關鍵共性、社會公益和高新技術研究等領域取得一定突破并持續推進，在區域自主創新成果的源頭供給方面具有不可替代的特殊地位。2）創新集成性。區域創新中心不能局限在農業技術創新領域，而要順應農業科技創新發展趨勢，加強科技創新統籌協調，深化產學研合作，促進學科交叉融合，推動基礎研究、應用研究、技術開發和產業化銜接配套，提高創新驅動發展的整體效能。3）示范綜合性。區域創新中心是區域科技創新排頭兵、學術研究主陣地和科技進步主渠道，能夠加快構建完善創新治理體系，形成良好的創新生態系統，推動以科技創新為核心的全面創新，形成了一套有活力、有效率、可復制和可推廣的體制框架和制度創新成果，在河南農業創新發展中能夠發揮示范引領作用。4）區域主導性。區域創新中心聚集了大量的創新要素，在全省農業科技資源總量中占有較大比重，是河南省用好國際國內兩種科技資源的重要主體，是河南省搶占農業科技發展先機的骨干力量，在全省農業科技創新中占重要地位，引導著區域農業創新發展的方向和進程。5）影響全國性。區域創新中心是國家農業科技創新體系的重要節點，是國家農業科技創新聯盟的重要成員，是地方參加國際國內農業科技交流合作的橋頭堡，在全國農業科技格局的形成和演變中發揮著重要作用。
1.3主要功能
1）服務和示范功能。這是區域創新中心的核心功能。區域創新中心是地方政府指導農業生產、推動科技進步、增加農民收入和維護糧食安全的參謀助手，要適應建設糧食生產核心區和現代農業大省的戰略需求，突出服務和示范的功能，加快形成創新驅動區域農業發展的格局，不斷開創農業發展的新局面和新境界。2）支撐和引領功能。這是區域創新中心的保障功能。支撐功能體現在：一是為區域農業科技決策、科技基礎設施、農業科技研發和產業化項目提供智力支撐；二是為發展技術密集、產品安全、資源節約、生態健康、環境友好、產業集聚和經濟高效的區域農業提供技術供給和創新成果；三是為周邊區域和南北過渡帶的農業發展與技術進步提供智力資源、技術供給和科技成果。引領功能體現在：一是發揮區域主導作用，引領區域農業創新發展的方向和進程，成為全省重要的產業技術源頭創新基地；二是發揮創新體系優勢，協同創新，形成“前沿科學—變革技術—產業示范”三者互動的科技創新價值鏈；三是營造良好創新環境，成為全省農業科研創新文化的重要引領者；四是參與科技競爭合作，搶占農業科技制高點和發展先機，為提高全省農業科技競爭力和影響力作出貢獻。3）集聚和融合功能。這是區域創新中心的基礎功能。創新要素、創新主體和創新成果的高度聚集，要求區域創新中心具有很強的融合功能，能夠克服創新活動中存在的“碎片化”問題和“孤島”現象，促進產學研用協同創新，提高全省農業科技創新體系的整體效能。4）輻射和帶動功能。這是區域創新中心的衍生功能。體現在：一是科技基礎設施為區域提供服務；二是示范基地發揮輻射帶動作用；三是創新要素向周邊地區和相似生態區輻射溢出，創新成果得到轉化應用和產業化；四是創新文化對其他區域具有啟發借鑒意義。
2豫南農業科技創新中心的建設基礎
2.1科研機構
信陽位于南北氣候過渡帶的中心，是農業大市、河南糧倉。涉農科研機構主要有信陽市農科院、信陽農林學院、信陽師范學院及部分企業。信陽市農科院是國家主要農作物重要的中間試驗基地和生態育種基地，設有水稻、茶葉、小麥、油料、資環、植保和作物栽培7個研究所，建有國家產業技術體系水稻、小麥、油菜、茶葉和紅麻試驗站，農業部作物有害生物科學觀測實驗站，水稻原原種擴繁基地和無性系茶樹良種繁育基地等國家級科技平臺；省秈稻、茶葉工程中心，水稻遺傳育種院士工作站，博士后研發基地和產業技術體系水稻、小麥、食用菌試驗站等省級科技平臺；設有油菜遺傳育種、稻茬小麥高產優質高效綜合技術研究、水稻育種、茶樹遺傳育種與生態栽培省重點創新團隊和省茶學博士后科研創新團隊。在“十一五”全國地市級農業機構綜合實力評估中，排名第37位。信陽農林學院設有水稻、茶葉、水產養殖等6個研究所，建有信陽毛尖茶產業工程技術中心、博士后研發基地和豫南植物有害生物綠色防控院士工作站。信陽師范學院建有種群生態模擬與控制院士工作站、大別山農業生物資源保護與利用工程中心，與中國林科院共建大別山種群生態模擬與控制重點實驗室。信陽農業領域共有院士工作站2個、省工程中心8個、國家產業技術創新戰略聯盟1個和省產業技術創新戰略聯盟2個。
2.2科研成果
2006～2013年，信陽先后承擔實施國家科技計劃項目35項，省級科技計劃237項，爭取經費6379萬元，育成和推廣農作物品種30個，獲得省科技進步獎50項，其中，二等獎16項，三等獎34項；專利申請量3120件，專利授權量1300件，申請量和授權量增幅全省領先。
2.3產業帶動
面向農業產業技術示范縣區、龍頭企業、合作組織和種田大戶，創建了一批規模示范基地。建成高標準糧田50.8萬hm2，催生農民專業合作社6363家，市級以上農業產業化龍頭企業339家，家庭農場2144家。流轉土地31萬hm2，占耕地總面積54.5%。糧食總產從2005年的42.25億kg提高到2013年的58.57億kg。農作物良種覆蓋率98%以上，農業機械化率達到62%，科技貢獻率達到50%。形成了一批關聯度高、成長性好和競爭力強的現代農業產業集群，科技創新對農業結構調整和轉型發展的支撐作用逐步顯現。
3豫南農業科技創新中心的模式特點
3.1節點優勢
信陽市農科院是信陽唯一的綜合性農業科研機構，是河南省農科院第一個授權掛牌的區域分院，是國家和省農業科技創新網絡的重要節點。先后加入國家農業科技創新聯盟、國家農業產業技術體系、農業部作物有害生物綜合治理重點實驗室體系、國家稻米精深加工產業技術創新戰略聯盟、省茶葉產業技術創新戰略聯盟、新型肥料技術創新聯盟和農業產業技術體系，積極策劃和組織實施了一批重大科技任務。以信陽市農科院為主導，有助于把基礎性研發、應用型研發和產業化轉化連接在一個紐帶，構建起樞紐型農業科研組織體系，提高區域農業創新水平和產品供給能力。
3.2學科優勢
致力于應用技術學科研究，這既是地市級院所區別于國家和省級農科院所及高校的鮮明特點，也是體現地市級院所核心競爭力的重要方面。信陽市農科院長期聚焦南北過渡地帶農業科技，聚焦區域農業發展中的重大、關鍵和共性技術問題，建立了覆蓋信陽主要農作物的應用技術學科布局，是信陽農業科技創新發展的核心依托。與生產發生緊密的聯系，既是信陽市農科院的學科傳統，也是信陽農業科研的重要優勢。
3.3陣地優勢
盡管農業科研機構日益多元化，但農業科研的主體，尤其是地方農業科研的主陣地仍然是農科院所。作為市政府直屬事業單位，信陽市農科院是指導農業生產、增加農民收入、維護糧食安全的參謀助手，長期發揮著全市農業科技創新排頭兵、農業學術研究主陣地和農業科技進步主渠道的職能作用，以信陽市農科院為主導，有助于發揮創新資源和創新活動相對集中的優勢，提高科技創新的能力和效率，加快區域農業科技進步。
3.4體系優勢
農科院所的核心競爭力還體現在它不斷發展和完善的體系優勢。農科院所是一個系統、一個體系。農科院所的科研范圍、對象和內容等有明確的層級分工，各層級之間存在著業務指導與被指導的關系。這一點與高校或者企業有很大的不同。隨著農業產業技術體系的建立和完善，農業科研系統與農技推廣體系呈現融合發展的趨勢，農科系統的整體功能不斷增強，體系優勢和資源配置功能進一步彰顯，會進一步鞏固其在區域農業科研領域中的核心競爭力。
4建設豫南農業科技創新中心的目標任務
豫南創新中心是河南省政府、河南省農科院賦予信陽及信陽市農科院的責任定位，應該把思想和行動統一到上級對信陽的要求上來，努力克服創新資源貧乏、科研產出不足、平臺層次不高和高端人才匱乏等短板，增強創新資源的集聚力、創新成果的影響力、現代農業的引領力、創新環境的吸引力和區域創新的輻射力，建設學科、隊伍、條件、管理和成果一流的區域創新中心。
4.1做好制度體系建設
穩妥推進事業單位分類改革，爭取在編制范圍內自主調整學科和內設機構。健全和完善以院所長負責制為主導，黨委（支部）的政治核心為保障，院學術委員會、職代會為基礎的現代院所管理體制，營造良好創新環境，提升科技創新能力。
4.2做好規劃編制工作
根據區域創新中心的功能定位和服務需求，凝練重大科技任務與重大命題，制訂一個科學合理、落地可行的區域創新中心規劃。
4.3做好學科發展設計
以學科建設為主線，引領科研任務和院所建設，系統設置研究所內部機構，加快學科團隊和創新機制建設，建立“服務產業、科研創新、成果培育、人才培養”四位一體的創新范式。實施“增強特點、加強交叉、擴大覆蓋、助強扶弱”學科發展戰略，以“研究方向”為單元，針對科技前沿和產業需求，明確“十三五”的研究選題、創新目標和考核指標，持續攻關。
4.4做好重大項目設計和成果培育
強化產業技術攻關和應用，扎實推進一批重大項目的立項與實施，建設團隊協同攻關與個人自由探索并重的研究項目體系，加強品種、材料、技術、專利、標準和論文的產出，實現從量的積累向質的飛躍轉變。
4.5推進增產增效技術集成研究示范
加快推進試驗示范基地建設，深化與地方政府、推廣部門和新型經營主體的合作，構建農藝與農機相協調的生產技術體系，深化院縣合作，推進農業增產增效技術集成研究示范，著力打造區域農業的升級版。
4.6加強科技創新載體建設
著力構建具有創新示范和帶動作用的區域性創新平臺體系，堅持用平臺夯實科研基礎，用團隊推進科研創新，用課題帶動科研深化，用管理提升科研質量，用機制激發科研動力，用轉化打造科研品牌，不斷提升信陽農業科研事業的顯示度、話語權和影響力。
4.7加強創新人才團隊建設
堅持引進和培養兩手抓，讓人才能夠脫穎而出。以構建科技服務新格局為重要目標，依托重大項目攻關、優勢學科建設和重大平臺建設，建立省級重點創新團隊，創建以團隊為基礎、持續穩定支持為特征的科研組織模式，打造全省農業科技創新的骨干節點。
4.8加強協同創新能力建設
強化與中國農科院和相關高校的協同創新，提升應用基礎研究水平；發揮河南省農業科技創新體系的節點作用，強化與省農科系統的協同創新，加快農作物新品種新技術推廣步伐；強化信陽農科系統的協同創新，集成農作物高產高效技術模式并推廣應用。強化科研項目和科研過程的上下游貫通，使科技創新從研發到成果產業化形成一個流程順暢的有機整體。
5建議
5.1實行省級統籌
區域創新中心隸屬省農科院，事業費、科研經費由省農科院核撥管理，實現管理主體和財政保障重心的“雙上移”。要推動全省農業科技資源融合發展，提高區域農業科技創新能力、支撐能力和服務能力。
5.2加大創新投入
以國家對農業科技的基礎性、公益性和社會性定位為基礎，實行公共財政向基層傾斜、公共設施向基層延伸、公共服務向基層覆蓋的方針，把基層農業科研投入放在公共財政支持的優先位置，著力解決農業科技經費短缺問題，省財政單獨設立農業科研預算，使科技研發、成果轉化和技術推廣等環節都得到財政的穩定支持。
5.3設立平臺專項
設立區域創新中心平臺條件建設專項，從實驗研究體系、共性技術體系、產業技術體系和創新服務體系等層面推進平臺建設，加強科技平臺建設、更新、改造和運行經費的統籌協調，加強平臺與學科、人才、團隊和項目的結合，拓寬區域創新中心及其科技人員的發展空間。
5.4整合創新力量按照成建制、成系統形成創新
[論文摘要]從我國農業科技的發展戰略、我國農業科技與世界科技水平的差距等方面，對我國的農業科技對農村經濟的作用提出對策和方法。
改革開放以來，我國農業經過一個蓬勃發展的階段，面對目前的國內外形勢，急切需要新的突破，今后農業可否通過科技革命進入新的發展階段？
一、發展農業科技的十項戰略對策
（一）加大農業科技體制改革力度，建立符合社會主義市場經濟規律的農業科技體制
既積極推進改革，又充分考慮農業科技地域性、周期性、公益性的特點。一是優化專業結構，使產前、產中、產后三個環節的科技力量配置科學合理，當前的重點是加強產前，特別是產后的科技力量；二是優化布局，逐步改變農業科研機構按行政區劃設置的格局，建立以生態類型區為基礎的新型科研組織體系；三是擴大開放，更多的吸收國外有益的經驗加強國際合作，吸引更多的高水平人才，引進資金和先進的設備、設施。
（二）切實加強農業科技推廣和科技服務體系的建設
充分發揮市場經濟作用，促進農業科技推廣隊伍多元化，推廣形式的多樣化，運行機制市場化。在改革的基礎上，完善農業技術推廣機構，下大力氣把農民和企業的積極性調動起來，逐步建立一支以政府為主導，農業科技工作者、農民、企業等社會各界廣泛參與的宏大的農業科技推廣隊伍。
（三）圍繞推進農村經濟產業化，抓好科技成果轉化工作
針對農業產業化對技術的需求，篩選一批先進適用的農業技術，適當引進進行組裝配套，在全國范圍內大面積推廣，并通過科技攻關計劃、國家重大成果推廣計劃、星火計劃，大力推進農村的科技進步，積極引導東部鄉鎮企業上水平、上規模、出效益。
（四）切實提高農業科技研究與開發能力
一是突出應用研究，努力解決嚴重制約農業持續發展的關鍵性、戰略性技術難題；二是抓好基礎研究與基礎性工作，為農業科技發展奠定良好基礎。特別要抓好基因工程、光合作用機理、雜交優勢機理和生物固氮等方面的工作；三是要加速農業高新技術產業化。生物技術、信息技術、遙感技術、核技術在農業中的應用與產業化方面，加大支持力度，形成一批農業高技術企業和企業集團。四是要針對21世紀養活16億人口對技術的需求，抓好超前研究與技術儲備。
（五）建立一個宏大的、高質量的農業科技創新體系，大幅度地提高農民的科學文化素質
我國的人口多，主要農產品人均占有量還很低，農業發展對科技的需求大。這一國情決定了我國必須擁有一支宏大的、高素質的農業科技體系。
（六）加速農業科技體制改革，建立新型農業科技創新體系
新的農業科技創新體系應由研究開發、技術服務、科技管理和科技企業等部分組成。針對農業科技多頭管理、重復和分散的現狀，建立協調高效的農業科技管理體系；對農業科技機構進行分類重組，建立一批具有國際先進水平的農業科技機構。將農業研究開發機構分為技術開發類、科技服務類和基礎公益類三大類，采取不同支持方式。技術開發類機構轉變為科技企業或進入企業，自主經營、自負盈虧、自主發展；科技服務類機構轉變為企業或實行企業化管理；公益類農業科技工作由政府以項目和基地的形式給予支持。對農業技術服務體系進行改革，建立隊伍多元化、運行市場化、形式多樣化的服務體系。提高農業企業的科技創新能力，大力發展民營農業科技企業，逐步形成國家、地方、企業、民營等多元化的農業科技體系，使企業成為技術創新的主體。擇優支持，建成一批具有國際先進水平的研究基地，培養一批世界知名的農業科學家。
（七）增加科教興農的投入
要通過多種途徑，增加各級政府、全社會對農業科技的投入，特別要增加各級財政科技投入，中央和地方每年都要在基建撥款中安排一定數量的專項資金用于重點科研基地和重大科技工程的建設。到20世紀末，使農業科技投入占農業總產值的比例達到0.5％～0.7％以上；到2005年全社會研究開發經費占國內生產總值的比例達到2％。
二、我國農業科技水平與世界先進水平的差距
從以下六個方面的比較中，可以看出我國同世界先進水平的差距。
（一）農作物品種
我國擁有豐富的品種資源，但在種質資源研究利用的深度如抗性基因的發掘利用，野生種、邊緣種優良特性的利用，利用生物技術保存種質資源和人工創造新種質等方面與先進國家相比還比較落后。資源鑒定和品種資源工作體系也不夠完善。另外，在良種繁育體系與制度方面，不如發達國家規范化、科學化。
作物生理化研究，大部分研究仍停留在個體、器官或細胞水平上，相當于發達國家20世紀70年代末80年代初的水平。
1.植物生物技術。目前國外的農業生物技術產業化程度相當高，形成產業的產品主要有：細胞和組織培養產業，如花卉、草莓、荔枝等試管苗和脫毒苗；微生物農藥，如蘇蕓金桿菌；生物技術農產品；獸醫治療藥物和防治疫苗品；農用診斷試劑；家畜胚胎移植技術；單細胞蛋白；人工種子和胚芽等。與世界發達國家相比，我國還存在一定的差距，主要表現在技術水平仍然較低，研究設備和手段，工業化生產還相當落后，生物產品商業化生產、產業化發展還不夠。
2.畜牧業科技。目前我國畜牧業科技水平只相當于發達國家20世紀80年代的水平，總體上落后10－15年。特別是在畜牧業基礎學科研究上，與發達國家的差距比較明顯。有些研究還幾乎是空白。
3.農田灌溉技術。瑞典、英國、奧地利、羅馬尼亞、法國等國的噴灌面積均已超過80％，美國、俄羅斯約為40％，美國微灌面積到20世紀90年代初就已達到總灌溉面積的3％，以色列灌溉面積中約2／3為微灌，1／3為噴灌。我國在地面灌溉方面，配套設施不夠完善，無論在材質、性能、自動化程度等方面與世界先進水平仍存在較大差距，尤其是自動控制設備方面差距更大。
4.農業機械化技術。從大量生產的現有產品來看，機具性能、質量技術水平，只相當于20世紀60年代國際上的一般水平或50年代世界先進水平，亦即落后30－40年。新晨
在應用方面，農業機械化程度，機耕率為80％，機播率為77％，機收率為70％，而發達國家則全面實現機械化。
5.林業科學技術。我國現有的林業技術水平同林業發達國家相比，至少落后20多年。科學技術對林業經濟增長的貢獻率只有21.2％；人工林林木每公頃蓄積只有33.3立方米，遠遠低于我國森林總蓄積每公頃平均83.6立方米的水平；全國有林地面積只占全部林業用地的50％，而美國為95％，瑞典為98％，日本為96％；我國的樹木利用率很低，樹林出材率只占全樹的25％，而林業發達國家已從原來的全樹利用發展到全林利用以至整個森林生態系統的利用；我國每公頃森林年均凈生長量僅為2.7立方米，而德國是6立方米，芬蘭是4立方米，美國和日本是3.1立方米。
論文關鍵詞：新型農民，循環農業
新形勢下，要建設現代農業，需要依靠有文化、懂技術、會經營的新型農民。必須充分發揮農村的人力資源優勢，大幅度增加人力資源開發投入，全面提高農村勞動者素質，為推進新農村建設提供強大的人力智力支持。循環農業作為現代農業的重要內容和發展模式，需要培育具有新理念、掌握新技能的新型農民。但目前，我國農村勞動力中大部分人基本上屬于體力型和經驗型農民，不具備現代化大生產所需要的初級技術能力。農民的農業生產技術水平不能滿足加快農業科技進步的需要，農業經濟效益不高，如何培養新型農民也成為當今社會局解決的問題。我認為要培養新型農民應從以下幾個方面入手：
一、政府要加大對農村人力資源開發的投入力度
政府要加大對農村人力資源建設的投入，在經費上給予大力支持。要增加教育投資力度，鼓勵社會增加教育投入，尤其是鼓勵和宣傳一部分富裕農民集資捐助教育。同時政府為農民提供入學貸款、為大學生到農村創業提供融資、信貸等優惠。農民要提高認識、轉變觀念、參與循環農業發展，需要的是信息和充分的供給。政府需對現有農業信息傳播體系進行集成整合，完善循環農業信息網絡建設，提高網站質量，擴充循環農業信息量，讓農民與時俱進；要加強信息標準化建設，構建智能化農村社區信息平臺，促進循環農業信息資源共享和開發利用，全面、高效、快捷的為農民提供信息咨詢服務；促進農村信息化進程，加快信息進村入戶，把政府上網工程的重點放在村組兩級，不斷提高農村基層適應市場，把握農業、科技發展前沿動態的能力，增強其參與農業循環經濟發展的積極性和自覺性。
二、從根本上轉變農民的思想觀念
首先觀念更新是發展農業循環經濟的重要前提。農民的思想意識和價值觀直接影響著農業經濟的發展。要轉變農民傳統、保守的思想觀念農業論文農業論文，樹立循環農業發展理念，增強廣大農民群眾實施循環農業的積極性和自覺性，為循環農業的實施建立強大的社會基礎。因此，在農村教育、宣傳中，要將轉變其思想觀念放在首位，應適時引導他們拋棄傳統的小農意識，走出安于現狀、不思進取的誤區，自覺融入發展市場經濟和建設現代農業的大潮，使之感到知識經濟時代已經到來，生產勞動不再是單純的體力消耗，而是“技能加體能”、知識加勤勞”的復合型支出。其次發展循環經濟，需要農業勞動者不斷學習新知識、掌握新技能。農業循環經濟是知識經濟，農民群眾要樹立“知識致富”的理念。21世紀，知識就是經濟，誰擁有了知識，誰就擁有了財富。沒有知識的土地是貧瘠的，農業人力資源開發，就是要讓農民掌握知識，運用知識，耕耘土地，創造財富。開發農民的潛能，在生產中，變“體力勞動為主”為“腦力勞動為主”，運用各種工具輔助勞動，運用各種知識指導勞動，知識致富。第三，直接面向農民群眾的基層領導干部在轉變農民思想觀念上具有表率作用核心期刊目錄龍源期刊。在農村現實生活中，一旦正確的政策路線確定后，干部隊伍便起著關鍵性作用。他們直接影響著政策路線的正確實施。因此，轉變落后的思想觀念，首先是要轉變農村干部的思想觀念。各級干部要以科學發展觀為指導，辯證地認識經濟增長與環境保護的關系，轉變把增長簡單等同于發展的觀念。在發展道路上，要徹底改變片面追求GDP增長而忽視資源和環境問題的傾向，樹立資源意識和環保意識。要深刻認識發展農業循環經濟對于落實科學發展觀、實現經濟和社會可持續發展、全面建設小康社會的重要性、必要性和緊迫性，牢固樹立農業循環經濟的發展觀念。
三 加強農民循環農業基礎知識和科技知識的教育與培訓
循環農業的實施，需要更多的農業高新技術和現代管理技術，而這些技術又需要有較多文化和科技知識的農民才能掌握。因此，有必要建立一個以基礎教育為依托，以農村職業教育為主體，以科技普及、培訓和推廣為重點的農村教育體系，造就一批有知識、懂技術、會管理的新型農民，提高農村勞動力的整體素質。在當前農村正規教育資源有限的情況下，應大力發展農業短期培訓和科技普及教育，加速農民知識化進程。要改革農村基礎教育模式，在義務教育中加大循環農業基礎知識和科技知識內容比重，同時制定優惠政策，鼓勵農業專業畢業生，退休科技工作者到農村創辦職業技術教育或科技進修學校，傳播循環農業的科技知識和經營管理知識。
四 發展農民合作組織，為循環農業提供組織保障
在社會主義市場經濟條件下發展農業，客觀上要求農民再次走上合作制的道路，即農民在經營上自己組織起來，按照生產的需要組織不同形式、不同
摘要在“民辦、民管、民受益”的基本原則下，搞好辦點示范農業論文農業論文，同時，建立上下工作指導機構，搞好示范推廣、培訓等工作。
五 有組織地轉移農村剩余勞動力
大量的剩余勞動力滯留于土地上將會影響農業生產率，無助于人力資本存量的提高，也會造成諸多社會不安定因素。有組織地精農村剩余勞動力向城市轉移對農業可持續發展將產生深遠而積極的意義，也將為農業循環經濟的發展創作有力的條件。其一，農村勞動力進城務工將增加他們的收入，隨著收入的增加，農民工將有更多的資金投資于教育、健康，人力資本存量會有較大提高。其二，農村勞動力在城市務工期間，用人單位將給予他們一定的培訓機會。在工作的過程中，通過干中學，農民工也將進一步提高職業技能和專業知識。其三，農村勞動力在城市工作生活過程中，會接受更多有價值的信息，這將有助于改變存留于部分農民身上的封閉意識和小富即安的保守思想，使農村勞動力更具進取精神、開拓意識。隨著思想觀念的轉變、文化知識和職業技能的積累、生產資金的增加，農民采用先進技術和新的農業生產模式的主動性和能力也得到了提高，增強了農業循環經濟的發展動力。為了促進農村剩余勞動力轉移，目前最迫切的工作是改變傳統的城鄉分割戶籍制度，消除各項對農村勞動力務工的歧視性規定，加強農民工崗前培訓，建立信息完備的勞動力市場，引導農民工有序、有組織地轉移。
發展循環農業，離不開廣大農民科學文化素質的提高，離不開農業專業人才隊伍的建設。搞好農業人力資源開發，為實施循環農業，實現農業、農村的可持續發展提供人才、智力支撐，是當前循環農業系統工程建設的關鍵環節。
1新形勢下農業科研管理體制現狀
1.1科研項目管理總體戰略布局與規劃不合理
當前科研院所科技發展規劃對科研項目發展指導性作用不強，主要表現為科技發展規劃中的科技創新目標缺乏整體、統一的科研方向，科技創新目標過高且不切實際，科研項目發展的重點不夠突出，不能正確引導科研項目的發展[2]。在多部門管理和統籌協調不足等背景下，科研項目和計劃的安排信息難以共享，導致項目立項存在分散、重復和交叉等現象。
1.2缺乏完善、科學的科研經費管理制度
首先，農業科研院所財務管理人員缺乏相關專業的知識，對課題在完成項目任務目標中發生的費用支出是否與項目目標有關、發生的費用是否合理缺乏必要的認知和監督，只是機械地照搬財務管理制度，實施呆板、不完善，缺乏科學的靈活性和應用性；其次，預算編制由課題負責人完成，而課題負責人不具備專業財務知識，缺乏法律意識，對有關專項經費管理辦法和財務制度了解較少，只憑經驗測算，導致預算編制不合理；再次，在農業科研經費的使用中，缺乏公開透明的資金監管體系和對科研經費規范使用的宣傳，使得在資金的管理過程中出現突擊花錢、執行和監管不到位、財務評價體系缺失編等現象[4]。
1.3缺乏有效的人力資源管理體系和激勵機制
雖然農業科研院所對收入分配制度進行了改革，科技人才的收入水平也有一定程度的提高，但科技人員的收入分配與其研究貢獻不匹配，距離科技人才期望的薪酬水平還有一定的差距；同時，當前能提供的培訓機會也比較有限，農業科研院所目前缺乏系統的培訓體制及計劃，不能及時有效地提供培訓機會，對外交流培訓機會少，科技人才知識更新較慢；加上缺乏有效的激勵制度，抑制了科研人員的積極性，使高素質人才大量流失，同時也抑制了科技成果的轉化[5]。
2科研管理水平的提升對策
根據《意見》遵循規律、改革創新、公正公開、規范高效 的基本原則，科研院所建立健全能與國家體制改革相配套的科研管理機制及體系，改變落后的科研管理狀態、提高科研管理水平，已成為當務之急。
2.1加強頂層設計，提升學術影響力
《意見》指出優化整合各類科技計劃和建立健全統籌協調與決策機制。農業科技工作要服從國家戰略和時展需要，農業科研院所應根據國家戰略需求和科技發展需要，圍繞產業重大需求和學科發展需求，結合自身科研發展現狀，形成詳細明確的長、中、短期發展規劃，并對科技規劃進行合理分解和優化整合，選擇戰略性、長遠性農業科技重大攻關課題，組織跨專業、多學科的協同攻關，強化成果組裝集成，通過核心課題帶動同類課題整體研究的突破。同時，抓住同一科學問題的關鍵環節和突破點，從源頭創新、關鍵技術突破，到技術推廣、產品開發，實現上、中、下游緊密結合，形成系統集成的重大成果[6-7]。
2.2嚴格制度，規范經費管理
《意見》指出改進科研項目資金管理和加強科研項目和資金監管。農業科研院所在科研經費使用的管理上，要樹立項目負責人的法律意識、經濟責任意識，對經費使用的真實性、合理性負責。要提高預算編制的合理性，在編制預算時，財務人員要發揮預算管理作用，指導項目負責人制定科研經費預算，并按照預算要求進行經費開支；建立并健全科研經費管理的監督與評價機制；建立科研經費使用的自查制度；培訓科研人員財務知識與項目管理水平等。
2.3完善人力資源管理體系和激勵機制，激發創新能力
《意見》還指出加強相關制度建設。對于基層農業科研機構而言，完善的人力資源管理體系和激勵機制不僅能激發科技人員的創新熱情，培養科技創新團隊，還能推動成果轉化效率。首先應實施人才超前培養戰略，開展有計劃、分層次地培養學科帶頭人、后備學科接班人和青年學術骨干等工作，力求培養出一批具有國內外一流學術水平的學科帶頭人和一批結構合理、精干高效的科研團隊，為今后承擔重大課題提供實施保障[8]。同時，為激勵科技人員的創新能力，研究所應對科技人員實行任務考核和獎勵相結合的管理辦法，以承擔科技任務、項目、成果與論文的完成情況作為崗位職責進行年度考核，對獲得的成果按級別進行獎勵，對高級別的成果和高水平的論文加大獎勵力度，還應建立與實際貢獻相匹配的收入分配制度、健全的人才流動機制，以及成果轉化、知識產權運用等收益分配機制，尤其鼓勵科研院所與企業的雙向人才流動機制為科研人員提供更廣闊的發展平臺，激發科技創新人員的熱情，充分調動科研人員成果轉化的積極性。
2.4加強科研管理現代化建設，提高工作效率
根據《意見》提出的建設國家科技管理信息系統，實現與地方科研項目數據資源的互聯互通。農業科研院所的科研管理工作應建立科研管理信息系統，充分管理和利用積累的文件和數據，使之轉化為對科研工作有指導價值的信息資源，為領導決策和提高科技創新提供有力的支撐，成為單位之間交流的窗口和調用共享資源的途徑，也是提高科研管理效率的有效途徑[9-10]。此外，基層科研管理系統可以建立融入科研管理、項目組、財務處、審計監察等重要部門的相互管控體系，加強部門之間、課題組與部門之間的相互溝通[8]，通過建立的信息平臺，使項目、基地、條件、人才和資金管理等資源科學統籌使用，調度有序、分工負責、聯合協作，實現項目監督、資金監督、儀器共享、討論交流，提高科技管理的工作效率。
關鍵詞：中原經濟區；科技創新；金融支持
中圖分類號：F8 文獻標志碼：A 文章編號：1007—905X（2013）02—0104—03
一、引言
科技創新通常會遇到資金籌集、資源整合、技術定價、項目遴選、信息甄別、委托等諸多方面的難題。解決這些難題，一方面需要金融支持，另一方面需要構建一個良好的外部創新環境，尤其是金融環境的創新。金融是現代市場經濟的核心，是連接各種要素市場的紐帶，是促進科技創新極為重要的機制和制度安排。一個功能完備、運行高效的金融體系不僅能夠融通創新所需的資金，還具有風險分散、激勵約束、價格發現等功能，能夠為科技創新保駕護航。因此，科技創新只有得到金融支持，才能迅速產業化，加速經濟發展的進程。
為了促進科技創新的發展，河南省相關部門也推出了一系列金融扶持的相關優惠措施，如加大財政科技投入總量，利用財政貼息、政策性擔保融資、稅收優惠等手段引導社會資金增加對科技的投入。但是當前中原經濟區科技創新的金融支持仍顯不足，資金短缺仍是制約企業發展和科技創新的普遍問題。由于缺乏足夠的金融支持，科技創新的活力被扼殺，發展潛力受到限制，嚴重制約了中原經濟區的發展。因此，只有積極研究并解決中原經濟區科技創新的金融支持問題，才能促進中原經濟區科技創新。
二、中原經濟區科技創新的金融支持存在的主要問題
中原經濟區科技創新的金融支持存在的主要問題有科技創新財政經費投入不足、金融生態環境滯后、科技創新的金融支持環境欠缺等三個方面。
（一）科技創新財政經費投入不足，科技投入機制不完善
首先，河南省科技創新財政經費投入不足。“十一五”期間，全國科研經費投入增長了2.5倍，每年遞增20%。而河南的科研經費投入遠遠低于全國水平，雖然科研立項增多了，但是自籌項目增加了，每項資金支持減少了，總體經費增長緩慢。由于經費問題，高校科研成果轉化、投產難。河南省高校的縱向科研合作大多停留在學術會議層面，缺乏更深層的科研合作，科技人員重論文、重評獎、不重視市場的現象比較普遍，這不但造成了科研資源的浪費，也制約了河南省高校科技創新能力的發展。高校科技成果呈現成果多、轉化少、推廣難的局面。其次，科技投入機制不夠完善。科學合理的科技投入機制有助于促進科技創新、提高科技創新績效。科技投入機制主要涉及投資主體和投資從何而來兩個問題。科技投資主體一般來講是多元的，政府、企業、個人都可以成為投資的主體。目前就中原經濟區整體來說，政府財政投入雖然達不到全國水平，但仍然是科技投資的主要力量。這種體制存在明顯的問題和缺陷，主要表現為：一是政府作為科技投資的主體，容易導致產業結構同質化。由于人們的有限理性，地方政府組織融資和操辦項目，直接決定發展哪些產業、對什么項目進行投入，容易造成各地產業結構同質化。二是政府作為科技投入的主體，不利于分散風險。例如，高新技術發展處在前沿領域，開發和應用風險大、失敗率高。即使是在風險投資比較發達的美國，成功利用高新技術發展成為世界500強大公司的也僅占5%—10%，而完全失敗的達到30%。政府直接投入雖然規模大，但如果失敗損失也大。三是政府作為科技投入的主體，科技投資效率較低。資金的來源直接決定著資金的使用效率。科技投入的主體是政府，科技人員的眼睛就不是盯著市場而是盯著政府，就難以把科技人員的主要精力引導到科技創新和滿足市場需求上，必然導致科技投資效率低下。
（二）金融生態環境滯后，科技創新的融資體系不夠健全
與沿海發達省份和經濟社會發展要求相比，河南省金融業發展滯后，在多層次的金融主體培育、金融市場活躍程度等方面與其他地區還存在較大差距，金融業仍然是制約河南省發展最突出的“短板”。金融體系或金融生態環境相對于經濟滯后發展，不能夠滿足經濟快速發展和科技創新對金融資源的大量需要。這表現為：首先，金融體系結構失衡。中原經濟區的金融結構以銀行體系為主，國有銀行比重過大，中小金融機構數量缺乏。其次，多層次的資本市場建設滯后。多層次資本市場應該包括股票市場、產權市場、債券市場、期貨市場和其他金融衍生品市場。多層次的資本市場建設滯后表現為直接融資渠道狹窄，資本市場容量小，股票、債券的發行規模較小，無論上市公司數量還是證券市場募集的資金額，河南省都遠遠落后于東部發達省份。截至2012年3月，河南省在A股市場上市的公司有63家，居全國第13位，遠遠落后于河南省經濟總量第五的名次，不能適應河南省經濟發展的需要。上市公司的結構以第二產業為主，并且后備上市資源中高新技術企業匱乏。河南省企業債券規模太小，遠遠滿足不了企業融資的需要…。再次，創業投資起步晚、利用程度低，制約了高科技企業的融資需求，不利于高科技產業的發展。與國內發達地區相比，河南創業投資起步較晚，始于20世紀90年代。由于河南創業投資觀念落后，相關的法律法規不完善，產權交易不活躍，且主要是老國有資產的處置，缺乏新能源、新材料、生物制藥等高科技產業的創業投資，缺乏新型產業產權交易，大企業并購能力薄弱，退出渠道不暢，缺少發展創業投資的經驗和人才，國有控股創投企業與風險投資運作機制不符等，河南創業投資發展緩慢。
（三）農業科技創新的金融支持力度小，區位特色不突出
中原經濟區作為國家農業大區，是國家重要的糧食生產和現代農業基地，也是全國農業現代化重要示范區，農業科技創新應該作為金融支持的突出重點，支持的手段要更多、支持的力度要更大、支持的政策應更給力，加強農業科技創新，改變粗放的農業經營方式，著力提高農業可持續發展能力。農業科技的每一個發展階段都需要大量的資金支持，還面臨著技術風險、應用風險及市場風險。當前國家財政資金仍是農業科技發展的重要資金來源。農業科技創新金融支持力度不夠表現為：政策性金融農業科技貸款的門檻高，因為商業性金融機構對農業科技型企業貸款發放較為謹慎，貸款條件嚴格，農業科研創新往往轉化周期長、風險大，而金融機構要追求利益、減小風險，所以一些銀行不愿意涉及農業科研創新融資；金融產品創新不足，抵押物品種單一；農業科技相關險種有待開發，農業保險的風險保障與分擔作用尚未充分發揮；直接融資比重較低，農業科技企業融資手段有待豐富；農業科技風險投資規模發展緩慢，風險投資機制有待完善。中原經濟區作為經濟低洼區，加大農業科技創新的金融支持力度更顯緊迫。
（四）金融支持科技創新的相關保障和服務不健全，軟環境薄弱
金融支持科技創新活動需要相關的法律、法規、制度和保險等方面的保障和服務，這些軟環境的缺失和不健全，會嚴重影響金融支持科技創新的積極性和效率。金融支持科技創新的相關保障和服務不健全表現為：第一，科技創新的風險補償機制起步晚，風險擔保機制不健全。高新技術產業具有高投入、高風險和高收益的特征，這決定了它資金需求規模大、風險高和預期收益高，也使得其更偏好資本市場導向的融資模式。科技保險可以降低科技創新成本、保障科技創新的融資環境和補償科技創新面臨的風險。中原經濟區這方面的工作啟動較晚，2010年4月20日，河南保監局和河南省科技廳向各省轄市科技局、中資保險公司省級分公司及保險中介機構聯合轉發中國保險監督管理委員會、中華人民共和國科技部《關于進一步做好科技保險有關工作的通知》，但地方性的政策保障滯后，并且風險補償的額度有限。第二，金融立法滯后，金融信用支撐嚴重缺失。一方面，部分個人、企業信用缺乏，導致逃、廢債務現象時有發生；另一方面，金融依法維權不到位，金融資產防范失去保障。在依法執行判決清收的過程中，由于司法判決中向政府傾斜、執行力度不到位、司法執行費用較高等，往往最后清收效果不佳，普遍存在判決執行率偏低、執行時間過長的問題。第三，中介機構發展不規范，金融服務能力較差。現有的評估和會計審計機構由行業主管部門或司法部門指定，存在壟斷經營行為，缺乏競爭，收取費用過高；同時，由于缺乏嚴格的監管。中介機構受到利益驅使，容易出現評估作價不實、信息披露不透明等問題。由此造成了金融機構與企業之間的信息不對稱，導致銀行對情況掌握不準確，加大了貸款的風險。總之，金融支持科技創新的相關保障和服務不健全，不能滿足中原經濟區科技創新的金融支持需要。
三、對策與建議
缺乏金融支持，科技創新就無法順利開展。因此，我們應針對上述科技創新金融支持存在的問題，從加大科技投入力度、完善和發展多層次的金融體系、加大對農業科技創新的金融支持力度、優化軟環境等方面完善和創新金融支持，為科技創新提供多元化的、多層次的金融支持。
（一）增加政府在基礎領域的科技投入，完善科技投入機制
首先，要加大政府在基礎研究領域的經費投入。除了提高整體研發經費，使研發經費趕上全國平均水平，保證高校和科研院所科研經費盡早到位，在增加科研立項數量同時提高科研經費總量，對中原經濟區科技創新明星企業、優勢企業、特色企業開辟特殊的通道以外，還要建立科技研發獎懲機制，對于長期沒有進行科研開發的企業在貸款、項目審批上進行限制，對于積極進行科研開發的企業優先貸款、優先立項，力爭使3/4的大中型工業企業沒有研發機構、99%的工業企業零專利成為歷史；建立中原經濟區發展種子基金和政府投資引導基金，對符合條件的初期種子的科技企業加大資金支持或增加貸款貼息。其次，盡快完善科技投入機制。加快改革，建立健全適應中原經濟區發展要求的科技投入機制，使投資主體由政府轉變為企業、個人，實現投資結構多樣化。具體地說，可以從以下兩個方面著手。一方面，按照市場經濟要求，引導企業和個人成為科技投資的主體。政府投資主要在基礎性領域，起激勵和引導作用。另一方面，多方面拓展投資渠道。比如發揮政策的功能，規范金融機構的信貸，促使金融機構將支持科技創新作為信貸工作的重點，并將金融支持企業技術改造和自主創新情況作為信貸政策效果考核評估的重要內容。積極引進實力雄厚、風險管理能力強的國際和國內知名銀行，爭取設立一家專業的科技銀行，為中原經濟區相關的科技創新融資，打造中原經濟區科技融資中心。鼓勵民間資本與科技項目的對接，建立健全多渠道、全方位的經費投入體系。民間資本準入領域擴寬被列為今年改革重點工作的首項，鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫療等領域。民間資本效率高于國有資本，進入一些壟斷領域將會對保證經濟增長起到很重要的作用。中原經濟區應抓住這個有利的契機，有所作為。
（二）加快金融生態環境建設，健全融資體系
首先，培育地方性中小金融機構。相對全國性大型金融機構而言，地方性中小金融機構有其突出優勢，表現為金融機構內部層級少，分支機構掌握實際的信貸權力，信貸審批形式靈活、周期短、效率高。其次，完善資本市場，利用多層次資本市場融資。傳統高科技企業可以通過同類上市公司收購、兼并、托管、資產或股權置換等資本運作的方式，達到間接上市及金融資本與產業資本優化配置的目的。一方面，推動符合條件的企業上市融資，既鼓勵成熟的、較為穩定的企業在主板上市，也支持中小企業在創業板上市；另一方面，鼓勵已上市的企業通過增發手段再融資，進行并購重組。對中小企業可采取核心企業擔保模式，通過發行中小企業集合債和中小企業集合信托債權基金方式破解其融資困境。同時，支持有條件的高新技術企業到境外證券市場上市融資。再次，發展本土的創投機構。創業投資及其支持的創新型企業是區域創新體系的重要組成部分。河南創業投資發展時間短，目前還沒形成健全的支持體系。要利用行政和經濟手段為創業投資發展提供支持，促使其更快聚集，盡早形成規模優勢，可選擇有可能發展創業投資基地的若干區域，例如鄭州、洛陽等，在政策上給予傾斜，促進創業投資熱點地區盡早形成，最終帶動全省創業投資事業快速發展。最后，抓住機會，利用更多的外部金融資源。把握住后金融危機時代中部地區的區位優勢和國內外VC/PE機構越來越重視中部及內地城市并迅速涌向河南的機會，爭取更多的外部金融資源。
（三）加大農業科技創新的金融支持力度，彰顯區位特色
首先，應加快改革農業科技貸款管理辦法，降低貸款門檻、簡化貸款程序、拓寬貸款主體、延長貸款期限，發揮政策性金融對農業科技研究及基礎性農業科技發展的支持作用。商業性金融機構要建立適合農業科技企業特點的信貸管理制度，滿足農業科技企業科技研發、推廣、應用過程中的信貸資金需求，支持農業科技創新及成果轉化。同時創新符合農業科技企業特點的抵（質）押擔保方式和融資工具，探索以農業科技型企業的股權、專利權、商標權、著作權作為質押進行貸款融資等。其次，加大直接融資支持，建立農業科技企業多元化的融資渠道。鼓勵農業科技企業運用短期融資券、中期票據、中小企業集合票據等直接融資。支持地方設立農業高科技產業投資基金，吸收社會資金，增加向農業高科技企業的資本金注入，吸引風險投資基金投入處于種子期尤其是創建期的農業科技企業。鼓勵科技型農業企業在中小企業板、創業板、海外證券市場上市融資。探索擴大農業保險補貼范圍，加大財政對農業保險的保費補貼，保險公司應探索將科技育種、農業機械、農作物及畜牧品種改良、標準化養殖等涉及的農產品納入農業保險范疇，鼓勵發展以產品訂單為依據的跟單農業等保險品種。再次，應進一步健全農村金融組織體系，增加農業科技創新的資金供給；完善農業信貸支持體系，有效緩解農業科技活動貸款的問題；加快農村金融創新，建立多元化的農業科技創新融資體系；籌建政策性銀行，扶持涉農企業科技創新；發行科技創新債券，促進債券市場發展；加快風險投資市場的發展并開設科技創新保險產品。最后，借鑒他山之石，服務中原經濟區農業。對不同地區的不同經驗，我們可以根據中原經濟區農業發展的特點有選擇地借鑒、學習，彰顯區位特色。
（四）健全科技創新金融支持的相關保障和服務，加強軟環境建設
首先，完善中原經濟區科技創新的風險補償政策，提高補償額度。從國際經驗看，多數發達國家政府針對這一情況都設立了專門的科技企業風險擔保機構。一方面我們應該借助政策性金融的機制，通過設立科技發展扶持型基金，對重大科技項目的貸款融資進行財政風險補償，或進一步完善專業的風險擔保機構職能，建立專門為科技型企業提供擔保服務的信用擔保公司，并采用無形資產抵押方式。無形資產為科技企業最有價值的部分，采用無形資產抵押的方式融資能夠讓科技型企業降低擔保成本，讓信用擔保公司獲得預期的超額收益，實現正博弈。另一方面，我們應通過完善商業化金融機構和擔保機構在科技融資上的風險分擔機制，把資金吸引到科技創新產業上來。其次，加強金融立法，包括金融誠信、金融評估和金融監管方面的立法等，并提高執法部門獨立運作的能力，強化司法部門的執法力度，加強金融案件的偵破、審判、執行工作，確保債權人的利益，維護金融秩序。再次，整頓金融中介機構，督促其提升服務質量，保障金融市場協調發展。法院要在金融糾紛案件審理過程中強化中介機構對金融產品的合理估價，妥善審理違法違規提供金融中介服務的糾紛案件，正確認定投資咨詢機構、保薦機構、信用評級機構、保險公估機構、財務顧問、會計師事務所、律師事務所等中介機構的民事責任，努力推動各類投資中介機構規范健康發展。
參考文獻：
關鍵詞：農業產業化；農業科學技術；培訓需求意愿；合作社；有序Logit模型
中圖分類號：F306.2；G725文獻標識碼：A 文章編號：1009-9107（2014）05-0072-06
一、問題的提出
黨的十八屆三中全會關于全面深化改革決定中“健全城鄉發展一體化體制”，“讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果”的論述，是新時期“三農”理論的豐富和發展，對維護農民平等權益和社會主義新農村建設有巨大推動作用。農業產業化發展模式是城鄉發展一體化體制和農業現代化的必然選擇，也是解決“三農”問題的首要途徑。現代化國家的經驗表明，一國或一個區域的經濟發展往往是由主導產業的高速發展帶動起來的[1]。“十二五”期間國家積極推進農業產業化，鼓勵和支持優勢產區集中發展大宗農產品，并通過農業科技培訓提高農村勞動力素質水平，使農業勞動力的科技文化素質與農業產業化水平相適應。陜西秦嶺是世界獼猴桃的原產地和最適宜栽植區之一，具有發展獼猴桃產業的獨特資源優勢。陜西省的獼猴桃種植已經過了30多年的發展，不僅具有較好的產業基礎，也形成了一定的規模。隨著國際國內市場需求量的大幅增加和獼猴桃價格的日益上漲，其種植面積連年增長。2011 年陜西獼猴桃種植面積90.9萬畝，產量62.9萬噸，種植面積和產量分別占全國的45%和60%，獼猴桃產區果農人均獼猴桃純收入高達7 000 元。2012年，獼猴桃面積超過100萬畝，總產達80萬噸，分別占到全國的55%和70%，兩項指標均占全球的1/3以上。獼猴桃產業已經成為秦嶺北麓眉縣、周至等縣域發展的主導產業[2]。農業產業化發展是建立在科學技術被廣泛應用基礎上的現代農業生產經營方式，通過農民科技培訓，推廣與應用農業科學技術是農業產業化的主要支撐力量。為了使圍繞區域主導產業開展的農業科技培訓工作落到實處，必須弄清楚農民科技培訓的需求意愿。
二、文獻回顧和理論框架
（一）文獻回顧
農業產業化是指隨著科技進步以及農業市場化和社會化的發展，在農業生產經營過程中，農戶與有關利益各方為獲取規模經濟效益，自愿采用一定的組織形式進行聯合從而實現一體化經營的過程[3]。發展農業產業化經營，是深化農村改革的必然結果，而農民科技培訓是實現現代農業技術與傳統農業生產連接的紐帶。
國外關于農民培訓的研究大都是與科學技術、農業經濟、教育與社會發展等相關學科的研究相結合。David J.Spielman[4]從區域農業發展體系的視角認為農民培訓不僅僅可以提升農村人力資本，而且在傳遞和接受新技術、新產品、新的組織文化和行為的過程中有重要作用。Achim Spiller，Julian Voss[5]對德國農民的培訓需求進行評價，通過模型分析發現農民對于教育培訓的花費、機會成本、對供給的評價等因素影響農民培訓的市場需求。國內自1999 年北京大學林毅夫教授在理論界正式提出“新農村運動”概念后，對農民培訓的研究便層出不窮。其中針對農民科技培訓意愿的實證研究主要有，農戶的培訓需求受到農戶個體和家庭特征如性別、年齡、文化程度、是否為村干部、家庭收入水平等，農戶對農業技術的選擇、政府偏好以及農戶風險偏好程度多因素的影響[6，7]。劉芳[8]運用PASW Modeler數據挖掘，從農民的需求情況、參與情況、認知情況等方面得出農民對農業科技培訓的有效需求不足。馬啟云[9]的以需求為導向的新型農民科技培訓基于農戶視角以遼寧省為例進行實證分析，研究表明農民個人因素、家庭因素和行為習慣等影響農民農業科技培訓的意愿。此外，楊錦繡等[10]從政府和農民兩個層面剖析農民培訓的供需均衡，建議政府依據經濟規律配置培訓要素。
綜合現有研究可以發現，國內關于農民科技培訓需求意愿影響因素的研究集中在以下幾個方面：一是農民的個體特征；二是農民的家庭特征；三是農戶行為選擇因素。而從農業產業化發展視角研究農業科技培訓需求意愿的文獻卻鮮見，忽略了現今的農業科技培訓是在農業產業化發展的大背景下進行的。本文在借鑒已有研究成果的基礎上，試圖從農業產業化發展影響農業科技培訓的途徑展開理論分析，采用陜西省獼猴桃主產區農業科技培訓的調查數據，構建農業科技培訓需求的有序Logit回歸模型，探究農業產業化發展視角下影響農民科技培訓需求意愿的因素。以期對現有相關研究的不足稍有彌補，并為農民培訓在我國的發展和完善提供一定的借鑒。
（二）理論框架
農業產業化發展對農業科技培訓的影響主要有兩個途徑：一是農業產業化經營的組織模式。在傳統的“公司+農戶”模式存在著明顯缺陷的實踐基礎上，“合作社（公司）+農戶”和“龍頭企業+合作社+農戶” 成為農業產業化的主要組織模式[1113]。可見，農民合作社有聯結農戶和市場的紐帶作用，是產業化發展的中介組織。農業產業化經營的發展過程就是發展農業合作組織的過程[14]。黨的十七大報告中明確指示，發展農業專業合作組織支持農業產業化經營。而以產業化需求為導向的合作社的發展為農業科技培訓提供了良好的契機和平臺[15]。二是農業產業化的發展是以農業科學技術的有效推廣、應用以及高素質的農業勞動者為支撐的。相對于工業技術，農業科技的見效周期長。無論是優良品種的選育、新栽培技術的推廣還是新的肥料、農藥、生長激素的使用都需要較長的周期[16]；從公共經濟學的研究視角分析，農業科技的外部性特征也使其具有了公共產品屬性[17]。因此，政府公共部門的參與、介入是促進農業技術進步的主要制度安排[18]。農業產業化集農工商一體化經營方式要求農民須集生產者、管理者和經營者于一身，成為 “有文化”、“懂技術”、“會經營”的產業化高素質勞動力。在改造傳統農業的同時改變農民舊的理念，使其能夠主動接受新技術、新品種的推廣和應用。
依據Schultz和Popkin“理性小農”假設（舒爾茨-波普金命題）：小農或農戶是有理性動機的行為個體，是“一個在權衡長、短期利益之后，為追求最大利益而做出合理生產抉擇的理性經濟人”[19]。改造傳統農業的出路就在于尋找一些新的、廉價的現代農業生產要素和創造外部條件。一旦合理成本下的投入能夠確保在現有價格水平上獲得利潤，農戶便會積極選擇符合成本約束下各類現代技術要素的投入[20]。通過對已有研究的分析和思考，提出以下研究假說：
1.合作社在產前、產中、產后等環節實現資金、技術、信息等互助合作的過程，使農戶逐漸體會到農業產業化發展對傳統農業生產、經營方式的改造。合作社社員和在農業生產過程中能夠主動求助合作社的農戶，會表現出更主動的科技培訓意愿。
2.農戶對現代農業生產要素的需求程度與農業科技培訓需求意愿呈正相關關系，農戶采用農業新設備、新品種、新技術的態度越積極，其農業科技培訓的需求程度越高。
3.政府對農業產業和農產品的公共政策與農業科技培訓需求意愿呈正相關關系，國家的惠農政策比如建立主產區與主銷區之間的利益協調機制、科技入戶工程、良種直補等能夠有力地推動農民參與農業科技培訓的積極性。公共政策對農業產業的支持力度越大，農戶對農業科技培訓需求的意愿越強。
三、數據來源與樣本基本情況
（一）數據來源
本文研究數據來源于2012年7月和8月對陜西省眉縣和周至縣四個村的實地調查。其中，周至縣是我國最大的獼猴桃生產基地，也是全國惟一的獼猴桃標準化管理示范縣，被稱為“獼猴桃之鄉”。眉縣不僅產業規模大、種植戶多，而且是最早與農業高等院校合作開展獼猴桃科學研究和相關農業科技培訓的縣域。2005年眉縣人民政府與西北農林科技大學合作開展“獼猴桃科技入戶工程”，此項培訓充分利用當地產業資源，依托大學科研優勢，整合各類教育資源集多方之合力。2012年全省獼猴桃種植面積約100萬畝，其中眉縣和周至縣達64萬畝，占到了60%以上。因此本文選擇上述兩縣為調研地點，在全省具有較好的代表性。本次調查采取入戶問卷調查的形式，抽樣方法是多級整群抽樣。首先，在眉縣和周至縣各選取2個鄉（鎮）；然后每個鄉（鎮）抽取2個村。眉縣是金渠鎮（紅星村和第二坡）和首善鎮（第五村和紅東村），周至縣是啞柏鎮（莊頭村和呂家堡）和竹峪鄉（鳳凰嶺和丹陽村），經實地走訪，以上8個村都以獼猴桃種植為主導產業；最后采用隨機抽樣的方法在每個村選取125戶農戶開展調查。此次調查共1 000戶農戶填寫了調查問卷，獲得有效問卷948份，有效率為94.8%。
（二）樣本基本情況
從調查樣本的基本情況來看（見表1），大多數樣本農戶的年齡都在60歲以下（占86.9%），其中41歲至50歲區間內的農戶所占比例最多。樣本農戶中男性居多，基本為已婚（占92%）。文化程度為初中及以下占83.9%，大專及以上僅有33人（占3.3%）。樣本農戶的年人均收入5 000元以上占74.8%，8 000元以上的占到了52.2%。以上特征符合本研究的需要，且具有一定的代表性。
四、農民科技培訓需求意愿的影響因素分析
（一）模型
（二）變量選取
根據本文的研究假設將影響農民科技培訓需求的因素分為農民合作社、農民對農業科技的態度、政府農業政策三類。考慮到性別、年齡、文化程度、培訓經歷、種植成本和耕地面積等因素對研究結果的影響，將其作為控制變量引入模型。變量的名稱、含義、描述性統計分析結果見表2。
（三）模型估計結果及分析
在對農業科技培訓需求的各影響因素和變量描述分析的基礎上，利用STATA10.0軟件進行有序Logit回歸分析，結果見表3。
通過模型（1）-模型（4）可以得出：控制變量中年齡、培訓經歷、種植成本和耕地面積是影響農民科技培訓的穩定因子；本文所重點研究的三類解釋變量的分析結論如下：
1.合作社對農民科技培訓需求意愿的影響。農戶是否參加了合作社與其培訓意愿在統計上不具有顯著性，原因可能是此次調查中僅有14.8%的農戶參加了合作社，大多數農戶表示還不了解合作社的具體職能。農戶尋求合作社的科技支持與培訓意愿在模型（1）、模型（4）中呈5%統計水平上顯著性正相關。如表4所示，社員中能夠主動去尋求合作社農業科技支持的農戶，其農業科技培訓的需求意愿明顯高于其他。
2.農戶對農業科技態度。農戶采用新技術、新品種的態度與其培訓意愿在10%統計水平上呈顯著性正相關，說明農戶對新技術、新品種的接受程度影響其對農業科技培訓的需求程度。農業科技培訓對增產增收的效果與農民培訓意愿在統計上呈正相關，且顯著性很強。調查結果顯示，農戶認為科技培訓對農業增產增收效果為“基本沒作用”、“有點作用”、“有作用”和“十分有作用”的樣本農戶比例為2.8%、12.1%、60.0%和25.1%，表明農業科技對增加產出和提高收益的作用越明顯農戶的培訓需求越高。
3.政府農業政策對農民科技培訓需求意愿的影響。農戶對政府惠農政策的認可度在1%統計水平上正向顯著影響其培訓意愿。調查結果顯示，農戶對國家惠農政策認可度為“很不滿意”、“不太滿意”、“一般”、“比較滿意”和“非常滿意”的樣本農戶比例是0.3%、0.7%、10.0%、42.5%和46.5%，呈逐級遞增的態勢。對當地農業科技推廣與培訓的滿意度與農戶培訓需求意愿在模型（2）中呈5%統計水平上呈顯著性正相關，說明當地政府和相關機構對農業科技推廣與培訓的重視程度和服務水平影響農戶的培訓需求意愿；但在模型（4）中顯著性水平不強。
五、簡要結論與建議
本文基于農業產業化發展的時代背景，通過陜西省獼猴桃主產區948個種植戶的調查數據，利用有序Logit回歸模型分析農戶農業科技培訓需求意愿的影響因素。研究結果是：合作社在農業生產、組織以及市場銷售等產業鏈各環節所提供的科技信息支持提高了農戶對農業科技培訓的需求程度。能夠主動采用農業新設備、新技術和新品種的農戶，其農業科技培訓需求意愿越高；農業科技在農業增產增收方面的效果越明顯，農戶對農業科技培訓的需求意愿越強。農戶對惠農政策的認可度正向顯著影響農民科技培訓的意愿；對當地農業科技推廣與培訓的滿意度在模型（2）中正向顯著影響培訓需求，在模型（4）中顯著性水平不強，其原因尚不明確。
從以上研究結果可以看出，影響農民科技培訓需求意愿的因素不僅包括以往學者所研究的性別、年齡、身份特征、受教育水平等個體特征和耕地面積、農業勞動力數量、種植成本等家庭資本特征；在以產業需求為主導的現代農業發展進程中，合作社、農戶對農業科技的態度和政府惠農政策也是影響農民科技培訓需求意愿的顯著因素。由此，本文建議如下：通過合作社在農業科技信息傳遞以及聯結農戶分散小生產與社會化大市場的紐帶作用，釋放農戶對農業科技培訓的有效需求；強化合作社在提供農業科技支持和社員培訓方面的功能。圍繞區域主導產業探索現代農業科技推廣與示范的方式方法[21]，使農民親身體會到農業科技和現代生產要素在農業產業化發展中的重要作用。長期穩定的制度支持是農民科技培訓工作的保障機制，將“獼猴桃科技入戶工程”與農業產業化發展的相關惠農措施相互銜接，形成規范化的惠農政策體系。
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有關農業經濟類論文范文一：農業經濟管理信息化水平的提升
摘要：農業經濟水平相對來說較為落后，許多傳統地區在發展的時候依舊依靠人力來發展，特別是農業生產的各個環節中，例如在播種和收貨等方面，需要先進的農業設備來支撐，這樣才能提高農業生產效率，基礎性設施的不到位嚴重制約農業經濟管理信息化的發展。
關鍵詞：農業經濟管理;信息化
1關于我國農業經濟管理信息化的主要問題
1.1廣大農民信息化意識薄弱
在我國提升農業經濟管理信息化水平時，我們意識到農民群眾在信息化技術進程中占據很重要的地位，他們不僅可以將信息化技術應用到農業生產中，還可以第一時間測試出信息化技術成果，由此可見，他們對信息化技術的接受程度對信息化技術的實施有著很重大的影響。
1.2農業信息化資源缺乏管理
在我國農村地區實際發展過程中，雖然一直按照國家對農業的發展要求，并在當地建立了比較完善的信息化服務系統，但依舊存在很多問題，主要的問題是信息化服務系統中對農業的信息資源未做有效處理和整合，使得很多可用的農業資源得不到合理利用。
1.3嚴重缺乏政府的資金投入
農業信息化技術的發展離不開大量的資金投入，要想在農業經濟管理中使用信息化技術并不是一件簡單的事情，需要更多資深的農民群眾支持，以及安裝各種有信息化技術有關的設備，這樣才能全面發揮信息化技術的作用。
1.4信息化專業人才嚴重稀缺
在信息化經濟管理中，最重要是人的參與，專業技術人才是不可或缺的。特別是在農村經濟發展，缺乏這種信息化技術人才，導致農業建設信息知識不能更好的融入到農業發展中，嚴重影響農業的發展，使得信息化技術一直停滯不前，阻礙我國農業經濟管理信息化水平的發展。這時就需要培養大量的專業性人才，在理解技術的基礎上，提高農業發展水平。
2提升我國農業經濟管理信息化的主要措施
2.1強化農業對信息化建設的認識
由于農民大多來自偏遠地方，接觸的信息面較窄，對于信息化認識存在很大的不足，這時就需要及時改善這種現象。需要全面改善農業部門對信息化的認識，真正從根本上改變對農業信息化的認識。
2.2加強培養農業信息化人才建設
隨著農業信息化經濟管理的發展，迫切需要專業人才的引進和培養，這時就需要提高農業信息化建設人才的專業素養，這樣才能擁有完善的農業信息化團隊，進而推動農業信息化的發展。這時還需要政府投資建立相關的培訓機構，重點培養科技創新人才，進而選出優秀的員工。這樣才能真正滿足農業經濟管理信息化過程中的人才需求，多重視對現代信息化技術人才的培養，真正實現信息化建設與農業發展的有機結合，推動我國農業發展。
2.3加大對農業信息技術的研發力度
要想在整體上提升農業生產效率，加大對信息技術的研發投入十分必要，開展各種類型的信息技術研發。在研發時，一般而言多采用可以給農民帶來高收入的經濟管理模式為主，激發農民學習的積極性和主動性，當然在此過程中需要對傳統農業管理模式加以創新。信息技術的研發離不開對信息化的設備使用和開發，使用高技術進行研發，這樣才能提升農產品的附加值，增加農民的收入。農業信息技術的培養依賴先進的設備，這時就需要政府加大對信息技術的研發投入，為信息技術創新提供資金支持。
2.4完善農業信息化基礎設施設備
農業經濟水平相對來說較為落后，許多傳統地區在發展的時候依舊依靠人力來發展，特別是農業生產的各個環節中，例如在播種和收貨等方面，需要先進的農業設備來支撐，這樣才能提高農業生產效率，基礎性設施的不到位嚴重制約農業經濟管理信息化的發展。政府需要加大資金和設備方面的投入，讓農民有能力買得起農業設備的基礎上，也會使用先進設備，在農業生產中進行規范化作業，還可以定期召開對信息化機械設備的培訓課，提升農民對信息化的興趣和熱情，積極的將先進設備成功運用到實際生產作業中。
3結束語
在提升農業經濟管理信息化水平的道路上是一項艱巨的任務，需要政府的大力支持和農民的積極配合，全方位提升農業信息化水平。
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有關農業經濟類論文范文二：農業經濟結構調整途徑研究
摘要：隨著時代的發展與社會的進步，國家和社會各界對三農問題的關注度越來越高，其中農業經濟結構的調整是核心環節之一，關系到農業改革的成敗以及我國社會主義新農村建設步伐。我國農業經濟建設的主要方向之一為經濟結構調整，在調整改革的過程中產生許多了亟需解決的問題，農業經濟結構的調整是必然選擇，只有不斷提高我國農業的市場競爭力、爭取效益最大化，才能實現可持續發展。文章結合我國當前農業發展的實際以及在農業經濟結構調整中面臨的主要問題，就農業經濟結構調整的實現途徑與方法進行重點研究。
關鍵詞：農業改革;經濟結構調整;農產品
我國作為一個傳統的農業大國，傳統農業的發展一直處在十分封閉的市場經營狀態下，商品經營銷售受國際市場的影響力較小。進入21世紀以來，我國農業發展受全球化影響漸漸融入國際貿易體系，在全球化的沖擊下我國傳統農業經濟結構面臨改革難題，由此產生了一系列問題。我國糧食生產比重在農業經濟結構中比例較大，盡管相比傳統糧食種植結構模式已經有了很大的改變，但是由于經濟附加值低而在國際競爭中處于相對劣勢。同時，經濟作物的種植水平、農業產業化經營、農業科技研發與推廣、農業產業合作組織建設等方面的問題，也是我國當前農業經濟結構調整中需要面臨的關鍵性問題。因此，中國農業想在國際農業市場貿易中占一席之地，就必須改革傳統農業經濟結構，加快社會主義農業現代化的建設步伐。
一、提高農業產業化程度，增加農產品附加值
我國農業經濟結構的調整以市場為主要導向，因此農業經營體制改革的目標之一是農業產業化。在20世紀我國農業的探索發展時期，形成了，這種由民眾智慧結晶產生的雙層經營體制，大大提高了農民的生產積極性與農產品產量，促進了經濟生產力的發展。進入21世紀以來，這種雙層經營體制的潛力漸漸被挖掘殆盡，要想跟隨時展要求優化經濟結構，就需要進行新的改革創新，總結先前經驗，通過實踐檢驗，進行農業經濟結構調整，促進生產力發展，盡快融入國際市場，提高我國農業產業競爭力。先前，我國比較成熟的農業產業化經營模式主要是以為基礎，面向市場，采用公司+農戶的產業組織模式，依靠經濟龍頭企業，農產品生產、加工和經營一體化，使得利潤在每個經營結構主體之間合理分配。農業產業化彌補了過去傳統的經營模式的缺點，更大程度上優化了農業資源的配置。這種經營方式豐富了服務的質量與水平，充實發展了經營體制的內容。目前，農業產業化經營可以采取多種方式與農戶建立生產營銷關系，包括訂單農業、公司+農戶等方式，這種產銷模式帶領農戶依照市場需求進行生產，達到專業化、科學化、集約化的生產目的，形成政府、市場、企業、農戶相互促進的新經濟結構調整機制。
二、加強農業科技創新與應用
一方面，我們要大力研發和推廣農業新技術。隨著科學技術的發展，我國的農業科技成果頗豐，向農民推廣應用方面也十分全面，但也存在著許多機制上的問題，例如農業科技推廣體系缺乏后勁，私營性農業科技推廣組織服務不到位，農業研發資金缺乏等各種問題。我國農業科技發展面臨著成果轉化慢、產業化程度低等困難，無法適應當前國家農業經濟形勢快速發展的需要。改革農業經濟結構必須創新農業科技推廣制度，將農業技術與經營性農技相結合，創新農業技術服務組織體系多元化，通過多種形式進行農業科技推廣，例如高等院校、科研機構和市場龍頭企業相聯合等形式。另一方面，我們要大力發展農業技術示范、培訓與服務體系。通過各種方式使農民掌握農業先進技術，例如建立農業科技園、培養先進種植人才等方式，推廣農業科學技術，培養示范人才，最終帶領群眾走向農業科學化的道路。健全農業技術服務體系，支持鼓勵技術人員加入生產過程，向農民推廣先進技術成果，通過多種形式實現生產學習、農業與科技的融合，提高農民接受農業科技的主動性，加強民眾的農業科技技術培訓，大力宣傳先進農業科技成果，提高農戶的科學種植意識，促進先進技術成果轉化。
三、培育農業專業化合作組織，提高農業市場服務能力
市場為生產產業線的最終點，也是農民收入的根本出路，發揮市場的基礎性作用是提高農民收入的重要方向。但是，在市場經濟條件下，農民個體始終處于弱勢地位，一些有競爭力的農產品，由于市場信息的閉塞或個體力量的不足，很難進行品牌宣傳和獲取較高利潤。所以要在目前的農產品經營市場上，積極培養農業專業化合作組織，開辟新的產業鏈，創新產業經營模式，進行連鎖品牌經營，通過網絡物流等新的運輸方式進行交易，創新農產品經營方式，建立開放、合作、科學、有序的市場經營體系。提高農民專業化服務的意識，組織同類農產品生產者進行合作，實現產品生產、運輸、經營、市場一體化的管理服務模式，降低農產品交易成本，發揮農民的主體地位，鼓勵農民以創新方式加入現代化市場生產經營，提高農民學習網絡經營的積極性，使農產品通過多種渠道進入市場，提高市場競爭力。
四、拓展農業生產市場范圍，促進農業對外開放
中國加入WTO以來，農業市場的競爭壓力不斷加大，中國農業產業要想實現健康、可持續發展，需要盡快融入全球化市場并獲取相應的競爭優勢，這無疑對農業經濟的發展提出了更高的要求，因此農業經濟對外開放也是必然的。我國農業現狀為人多地少，人力資源豐富，勞動力成本廉價，小規模經營，綜合分析來看，我國農業經濟發展中的土地密集型產業，例如糧食作物等農產品，國際競爭力小，而大部分勞動力密集型產業則擁有較大競爭優勢，比如花卉蔬菜、畜牧產品以及海洋產品等。綜合目前形勢，我國農產品出口量較少，相關農產品出口份額占世界總出口量比例十分小，因此在調整經濟產業結構方面，促進農業對外開放，拓展農產品市場十分重要，對我國經濟發展具有重要推動作用。我國拓寬農業對外開放的重要方針為引進來和走出去，在經濟全球化背景下，通過這兩種途徑擴大我國農產品的國際競爭力。引進來包括積極引進外來先進農業技術、管理經驗、高科技人才與大量的流動資金，推動國內企業對外發展，提高農業國際競爭力。通過引進來利用好國外資源，促進我國農產品朝向科學化、技術化、網絡化的生產方向發展，擴大國際市場，調整農產品產業結構，提高農民收入。另一方面，通過走出去利用沿海發達的交通條件，促進農業龍頭產業帶動國內產品加工出口，在沿海地區建立出口基地，提高農業產業、產品的國際影響力，提高農業產品效益。
五、加大農業投入力度，加快農村城鎮化建設
發展農村經濟是新時代中國經濟發展努力方向之一，需要加大農業投入力度。首先，城鎮建設應合理規劃發展規模，要與當地的農業經濟結構調整有機結合，通過研究農業資源承載量來確定城鎮建設規模，既要做到容納相應的人口又能保證物力財力得到合理使用，為農業現代化提供更有利的資源保障。其次，要積極進行農業基礎設施建設，大力發展農村水利設施，改善農業生產條件，除了政府投資外，積極尋找多方面的融資主體，促進農業投資多元化。再次，要重視農村土地資源的有效保護和合理運用，減少土地浪費，做到農村土地的科學規劃和高效種植，在現有的資源條件下積極爭取效益最大化，實現我國農業的集約化生產。我國經濟結構調整除了協調資源與勞動力之外，要考慮到交通、科技、文化、娛樂、教育等基礎生產要素集中的環境空間載體，城鎮發展關系到居民日常生活設施的改善，消費促進經濟發展，因此農村城鎮化建設是我國經濟結構調整中的重要方向。城鎮的發展與進步也能提高民眾的教育文化水平，改變人們落后的農業生產思想，提高農業經營效率，帶領農民群眾走向小康社會，推動中國農業現代化建設，符合新時代經濟發展的要求。
六、結語
在經濟全球化背景下，我國農業經濟的快速發展離不開結構調整和改革。結構調整要在質量、效益得到保證的前提下有序進行，這樣才能帶動經濟效益的全面提高，促進資源可持續發展，提高市場競爭力，從而更快地融入國際農業經濟貿易市場。
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為做好**9年度申報國家科學技術獎勵項目的推薦工作，根據國家獎勵辦公室有關要求，先由各單位向我部申報推薦項目，由我部組織專家評審后，擇優推薦申報國家科學技術獎項目。現將有關申報事宜通知如下：
一、申報范圍
凡符合《國家科學技術獎勵條例》規定的農業科技項目、農業科學技術工作者、外國人或者外國組織，無論是否已獲過獎（國家獎除外），均可自愿申報。連續兩年參加國家科學技術獎勵項目評審未予授獎的，如再次申報國家科學技術獎勵項目須隔一年。除部屬三院外，其余每個單位申報項目一般不超過2項。
二、申報材料
申報國家科學技術獎勵推薦項目需提交國家科學技術獎勵推薦書主件一式12份及裝訂成冊的推薦書主件和附件全套詳細資料復印件1份（此次請勿提供全套詳細資料原件和電子件，主要完成人情況表暫時不需本人簽名）。申報國家科學技術進步獎科普類項目需提交推薦書12份和科普作品1份。
三、申報時間
我部受理申報材料截止時間為**8年12月31日。
四、推薦書的填寫要求
請按照國家科學技術獎勵各獎種推薦書后面的填寫說明認真填寫推薦書。
（一）申報國家最高科學技術獎的，在“被推薦人的主要科學技術成就和貢獻”一欄，應詳實、準確、客觀地填寫被推薦人從開始工作起至今為止，為我國科學技術事業發展所做的創造性工作，在學科發展、推動行業技術進步等方面做出的卓越貢獻。“主要的科學發現、技術發明或技術創新要點”一欄內容是“被推薦人的主要科學技術成就和貢獻”一欄內容在科學技術創新方面的歸納與提煉，應簡明、扼要表述以被推薦人為主完成的科學發現、技術發明或技術創新要點。
（二）申報國家自然科學獎項目應當同時填寫中文和英文推薦書。相關論文、專著截止推薦時間應公開發表1年以上。我國公民在與外國公民或者組織合作研究中取得的成果推薦國家自然科學獎，提交的主要論文、論著同時署國內和國外單位名稱且我方學者為非通訊作者的，應當由與我方合作的外國學者（通訊作者）或者外國單位出具證明，分別說明我方學者和外國學者的學術貢獻。
（三）申報國家技術發明獎的項目，應當提供獲得發明專利權、計算機軟件著作權、集成電路布圖設計權、植物新品種權以及其他權益的證明材料，同時應詳細注明授權項目名稱、知識產權類別、國別、申請號、授權號等。對于符合國家技術發明獎授獎范圍，但專利法中規定不授予專利權的公益類成果，應當出具規范的項目查新報告。請按照國家科學技術獎勵工作辦公室的“推薦國家技術發明獎項目查新報告”樣本的格式提交查新報告。
（四）申報國家科學技術進步獎的項目應當根據項目的不同特點按相應類別申報填寫：
1．技術開發類項目：突出關鍵技術或者系統集成的創新性、市場競爭力、成果轉化程度、所取得的經濟效益，以及對行業技術進步和產業結構優化升級的作用；
2．社會公益類項目：突出關鍵技術或者系統集成的創新性、推廣應用程度、所取得的社會效益，以及對科技發展和社會進步的意義；
3．重大工程類項目：突出團結協作、聯合攻關，關鍵技術或者系統集成的創新性，技術難度和工程復雜程度，所取得的經濟效益或者社會效益，以及對推動本領域科技發展，對經濟建設、社會發展和國家安全的戰略意義；
4．科普類項目：**0年以來（含**0年）出版發行的科普圖書、科普電子出版物及音像制品，要求公開發行二年以上。突出選題內容、表現形式、創作手法，圖書、電子出版物及音像制品成品的質量水平、創作難度、普及面以及對提高全民素質、人才培養的作用。
5．工人、農民技術創新項目：授予公民（工人、農民身份）和組織，每個項目只獎勵一個單位、一個完成人。推薦該類獎項時，應提交證明該完成人在從事該項目工作時具有工人、農民身份的證明，否則不能提交評審。
（五）申報中華人民共和國國際科學技術合作獎項目的應請中方合作單位協助申報。專家簡歷或組織簡介、主要貢獻需用中、英兩種文字填寫。主要貢獻應詳細寫明被推薦專家或被推薦組織在與中國公民或者組織合作研究、開發等方面取得的重大科技成果，對中國經濟與社會發展所起到的重要推動作用，以及所取得的顯著的經濟效益和社會效益；向中國的公民或者組織傳授先進科學技術、培養人才所做的重要貢獻；促進國際科技交流與合作所做出的重要貢獻。
五、其他事項
（一）凡存在知識產權以及完成單位、完成人員等方面爭議的，在爭議未解決之前不得推薦申報國家科學技術獎勵項目。
