時(shí)間：2022-04-14 11:12:30
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇科技人才工作思路，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
剛才，李佳楠同志作了“十三五”期間我市科學(xué)素質(zhì)綱要實(shí)施工作報(bào)告，市應(yīng)急管理處和單位成員單位負(fù)責(zé)同志作了很好的典型發(fā)言，省評(píng)估調(diào)研組也對(duì)我市實(shí)施《綱要》工作情況進(jìn)行了精彩的講評(píng)，省評(píng)估小組對(duì)我市五年來(lái)《綱要》實(shí)施工作的做法和成效給予充分肯定。同時(shí)，也對(duì)我市的《綱要》工作提出了許多建設(shè)性的意見(jiàn)，我認(rèn)為，省調(diào)研評(píng)估組對(duì)我們工作的評(píng)價(jià)非常客觀到位，特別對(duì)我們工作中存在的不足提出的意見(jiàn)十分中肯，這些意見(jiàn)將對(duì)我市今后《綱要》實(shí)施工作起到極大的指導(dǎo)和促進(jìn)作用。為此，我市將會(huì)及時(shí)根據(jù)調(diào)研組所提出的意見(jiàn)和工作要求，主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表、認(rèn)領(lǐng)承接，明確分工、細(xì)化責(zé)任，對(duì)存在的問(wèn)題，深刻分析原因，提出解決措施，主要做法是：
一提高政治站位，進(jìn)一步增強(qiáng)做好公民科學(xué)素質(zhì)工作的使命感責(zé)任感。深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省調(diào)研組專(zhuān)家提出的寶貴意見(jiàn)，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前我市在《綱要》實(shí)施工作中存在的問(wèn)題短板，順應(yīng)人民群眾對(duì)提升自身科學(xué)素質(zhì)的新期待，不斷增強(qiáng)全民科學(xué)素質(zhì)工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把全民科學(xué)素質(zhì)提升作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性工程抓緊抓好，抓出成效，為全力打好2020年“十三五”公民科學(xué)素質(zhì)提升的收官之戰(zhàn)提供堅(jiān)實(shí)保障。
二加大政府投入，全力推進(jìn)我市全民科學(xué)素質(zhì)穩(wěn)步提升。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動(dòng)、全民參與，不斷健全完善全民科學(xué)素質(zhì)工作體制機(jī)制，把加快構(gòu)建“大聯(lián)合、大協(xié)作、大科普”工作格局。一是加大經(jīng)費(fèi)保障力度，統(tǒng)籌考慮和落實(shí)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)，將科普經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，同時(shí)結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，逐步提高科普經(jīng)費(fèi)投入水平，鼓勵(lì)社會(huì)投入，形成多渠道投入機(jī)制，為公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)提供資金保障。二是加大人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)高水平科技人才，推動(dòng)科技志愿者隊(duì)伍建設(shè)，建立完善科普人才激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)人才知識(shí)更新和能力培養(yǎng)，為公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)提供人才保障和智力支撐。三是加大科普基礎(chǔ)設(shè)施的投入，優(yōu)化科普基礎(chǔ)設(shè)施布局，優(yōu)化資源配置，拓展公眾參與科普的途徑和機(jī)會(huì)。
三創(chuàng)新工作思路，努力開(kāi)創(chuàng)我市公民科學(xué)素質(zhì)工作新局面。準(zhǔn)確把握新時(shí)代人民群眾需求，圍繞“有沒(méi)有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，創(chuàng)新工作思路，重點(diǎn)從強(qiáng)化陣地建設(shè)，覆蓋重點(diǎn)人群陣地建設(shè)；豐富科普內(nèi)容，拓展科普渠道；打造精品活動(dòng)，增強(qiáng)科普實(shí)效三方面著手，推動(dòng)全民科學(xué)素質(zhì)工作在新的歷史起點(diǎn)上再上新臺(tái)階。
四加強(qiáng)督查力度，推進(jìn)建立綱要實(shí)施工作激勵(lì)機(jī)制。繼續(xù)將全民科學(xué)素質(zhì)綱要計(jì)劃納入到市委、市政府年度考核內(nèi)容，在綱要實(shí)施工作中，建立和完善監(jiān)測(cè)、評(píng)估、考核、獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)政策措施，將科學(xué)素質(zhì)工作納入精神文明建設(shè)、科技進(jìn)步與創(chuàng)新、社會(huì)管理的重要內(nèi)容和個(gè)人業(yè)績(jī)、能力考核的機(jī)制，定期開(kāi)展督促檢查工作，加強(qiáng)對(duì)基層工作的指導(dǎo)和扶持，積極創(chuàng)新工作思路和工作方法，推動(dòng)綱要實(shí)施工作不斷深入。
同志們，全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，完善長(zhǎng)效機(jī)制，努力營(yíng)造齊抓共管的工作格局。希望各成員單位再接再厲、主動(dòng)作為，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，努力推動(dòng)我市公民科學(xué)素質(zhì)工作再上新臺(tái)階，為岳陽(yáng)大城市建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。
一、20__年工作取得的成效
（一）強(qiáng)化服務(wù)措施，提高創(chuàng)新能力，兩個(gè)“中心”作用初見(jiàn)成效。
一育苗服務(wù)中心作用突顯。育苗中心第一車(chē)間于12月份建成投入使用。為充分發(fā)揮作用，進(jìn)一步完善育苗中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安裝了自動(dòng)排濕降溫、自動(dòng)遮陰補(bǔ)光、自動(dòng)噴淋、自動(dòng)卷簾系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等現(xiàn)代化設(shè)施，實(shí)行了全程計(jì)算機(jī)智能化管理；健全了各項(xiàng)管理制度和運(yùn)行機(jī)制。今年共育苗三期72萬(wàn)株，無(wú)償供應(yīng)給100農(nóng)戶(hù)的200座日光溫室和春棚使用，有效解決了菜農(nóng)在育苗過(guò)程中面臨的困難和風(fēng)險(xiǎn)。完成新品種展示11 種、新技術(shù)展示5項(xiàng)、舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班三期，受訓(xùn)人數(shù)260多人次。初步實(shí)現(xiàn)了育苗中心“科技培訓(xùn)、新品種新技術(shù)展示推廣、育苗服務(wù)、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、休閑觀光”五大功能，為設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化生產(chǎn)、市場(chǎng)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了條件。為農(nóng)民增產(chǎn)增收奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二煤化工研發(fā)中心作用明顯。，市政府與相關(guān)企業(yè)共同出資建立了褐煤研發(fā)中心并投產(chǎn)使用。為了切實(shí)發(fā)揮“研發(fā)中心”帶動(dòng)煤化工向產(chǎn)業(yè)化方向的示范引領(lǐng)作用，協(xié)助煤化工園區(qū)促成了市政府與中鋼集團(tuán)鞍山熱能研究院簽定科技合作項(xiàng)目，提升了“中心”褐煤化工技術(shù)研發(fā)水平；切實(shí)抓好科技廳下達(dá)的褐煤科技研發(fā)項(xiàng)目落實(shí)和資金管理，保證項(xiàng)目和資金落到實(shí)處，取得實(shí)效；整理收集“中心”相關(guān)數(shù)據(jù)和材料，為申報(bào)自治區(qū)級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心做前期準(zhǔn)備。
（二）創(chuàng)新工作方法，提高科技含量，兩項(xiàng)工程成效顯著
一設(shè)施農(nóng)業(yè)種植水平進(jìn)一步提高，設(shè)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)工程順利實(shí)施。一是繼續(xù)搞好校地聯(lián)合，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。豐富與內(nèi)蒙古民族大學(xué)、沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院校合作內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)手段。一年來(lái)，推廣新品種20個(gè)、新技術(shù)7項(xiàng)，組織專(zhuān)家入戶(hù)指導(dǎo)9次，現(xiàn)場(chǎng)解答農(nóng)民的技術(shù)疑問(wèn)30余條；二是發(fā)掘培養(yǎng)本地文化水平較高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較豐富的鄉(xiāng)土人才，重點(diǎn)培養(yǎng)，一部分人己成為技術(shù)能手、科技帶頭人。通過(guò)“傳、幫、帶”的方式推進(jìn)了設(shè)施園區(qū)種植水平整體提高。三是抓典型、搞示范、帶整體、促發(fā)展。加大對(duì)科技示范戶(hù)的培養(yǎng)和扶持力度。新增加科技示范戶(hù)26戶(hù)，總量達(dá)到達(dá)36戶(hù)。通過(guò)提高科技示范戶(hù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、完善管理制度、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、加大物資投入和強(qiáng)化監(jiān)督管理等措施，科技示范戶(hù)的輻射帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，有效地帶動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)整體運(yùn)行質(zhì)量和水平的提高。
二發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)園區(qū)優(yōu)化升級(jí)工程取得實(shí)效。深入企業(yè)加大對(duì)科技政策宣傳解讀和引導(dǎo)力度，企業(yè)科技自主創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不斷提高，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。積極主動(dòng)為企業(yè)聯(lián)系科研院所，搭建科研平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。鼓勵(lì)支持企業(yè)建立研發(fā)中心，開(kāi)展技術(shù)和產(chǎn)品的自主研發(fā)，打造自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和名優(yōu)產(chǎn)品，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和知名度。截至到11月未，新建企業(yè)研發(fā)中心三個(gè)。3月份，我們?yōu)楣I(yè)園區(qū)申報(bào)的“自治區(qū)高新技術(shù)特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地”材料已通過(guò)通遼市科技局初審，通遼市政府批準(zhǔn)，上報(bào)到自治區(qū)科技廳。申報(bào)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)工作開(kāi)始起步。工業(yè)園區(qū)優(yōu)化升級(jí)工程取得實(shí)效。
（三）加大宣傳力度，提高科技意識(shí)，兩個(gè)推進(jìn)工作成果豐碩。
一自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)工作有了明顯進(jìn)展。截至10月末，申報(bào)專(zhuān)利5件，其中發(fā)明專(zhuān)利2件，授權(quán)3件，分別比去年增加了1件。采取多種形式宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)全社會(huì)專(zhuān)利意識(shí)的提高。按照國(guó)家和自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局“天網(wǎng)”、“雷雨”行動(dòng)要求，制定了霍林郭勒市專(zhuān)利執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，積極開(kāi)展了保護(hù)專(zhuān)利權(quán)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，企業(yè)保護(hù)和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)和能力不斷提升。
二科技素質(zhì)推進(jìn)工作成效斐然。廣泛開(kāi)展科技活動(dòng)周，“科技三下鄉(xiāng)”等載體活動(dòng)。圍繞“節(jié)約資源能源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障安全健康”這一主線(xiàn)，針對(duì)當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)和群眾實(shí)際需求，開(kāi)展了以“努力構(gòu)建和諧霍林郭勒——科技創(chuàng)造美好未來(lái)”為主題的科技活動(dòng)周活動(dòng)。舉辦各類(lèi)科普講座3場(chǎng)、科技培訓(xùn)班1期，參加人數(shù)約余人（次）；發(fā)放科普?qǐng)D書(shū)100余冊(cè)、科技宣傳資料500多份；懸掛標(biāo)語(yǔ)8幅，展出科普展板5塊、科普?qǐng)D片（掛圖）8幅；與相關(guān)部門(mén)組織 “科技下鄉(xiāng)”活動(dòng)三次。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置科技成果宣傳展臺(tái)、科技咨詢(xún)臺(tái)等形式，向廣大農(nóng)牧民宣傳科技知識(shí)。編印發(fā)放了各類(lèi)種養(yǎng)殖適用技術(shù)資料1000余份。通過(guò)活動(dòng)，全市掀起了尊重科學(xué)、學(xué)習(xí)科學(xué)、應(yīng)用科學(xué)、熱愛(ài)科學(xué)新。
充分利用新聞媒體、《科技動(dòng)態(tài)》和科技網(wǎng)站，定期宣傳公共科技知識(shí)、法律法規(guī)、科技工作情況。20__年，宣傳科技法律法規(guī)4部，16期。編發(fā)科技動(dòng)態(tài)20期，印發(fā)400多份。在科技網(wǎng)站上傳科技信息80余條。通過(guò)各種形式宣傳，全民科技首位意識(shí)不斷提高。
以抓人才管理、服務(wù)和優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境為重點(diǎn)，積極實(shí)施 “人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略。加強(qiáng)專(zhuān)家信息庫(kù)建設(shè)，為高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)做好貯備工作。目前，入庫(kù)各類(lèi)專(zhuān)家已達(dá)20位。認(rèn)真落實(shí)市委、政府有關(guān)于人才工作制度和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)提高科技人才管理和服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)《霍林郭勒市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》及其實(shí)施細(xì)則的宣傳，不斷優(yōu)化有利于人才發(fā)展的環(huán)境，激發(fā)優(yōu)秀科技人才創(chuàng)新動(dòng)力。
（四）抓好項(xiàng)目管理，提高服務(wù)水平，兩項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
一科技項(xiàng)目收集、申報(bào)、爭(zhēng)取工作。對(duì)我市重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、有良好市場(chǎng)前景的招商企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，開(kāi)展科技項(xiàng)目收集入庫(kù)貯備工作。同時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)指南，認(rèn)真篩選，積極申報(bào)。20__年，新增入庫(kù)項(xiàng)目12個(gè)，向上業(yè)務(wù)申報(bào)了9個(gè)，其中直接走財(cái)政2個(gè)，上報(bào)自治區(qū)科技廳4個(gè)，通遼市局1個(gè)。審批下達(dá)4個(gè)。
二是防震減災(zāi)工作。定期對(duì)我市數(shù)字地震監(jiān)測(cè)臺(tái)設(shè)備和院落進(jìn)行維護(hù)修繕，確保監(jiān)測(cè)臺(tái)的正常運(yùn)行、數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)
確暢通。嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度，保證出現(xiàn)地震情況能夠在第一時(shí)間上報(bào)處理。根據(jù)市政府人動(dòng)情況，相應(yīng)地調(diào)整了“三網(wǎng)”工作人員。確保地震工作有序有效進(jìn)行。規(guī)范抗震設(shè)防審批程序, 由事后監(jiān)督向事前管理轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)工程審批、監(jiān)督、驗(yàn)收全程管理。今年共審批項(xiàng)目50個(gè)，目前完成驗(yàn)收的19個(gè)。指導(dǎo)市內(nèi)19個(gè)相關(guān)單位完善了地震應(yīng)急子預(yù)案,完成了我市地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),提高了我市防震減災(zāi)的能力。
積極組織學(xué)校開(kāi)展地震應(yīng)急演練，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大師生的防震意識(shí)和應(yīng)急能力。按照“積極、慎重、科學(xué)、有效”的防震減災(zāi)宣傳工作方針，以提高全民防震減災(zāi)意識(shí)、弘揚(yáng)抗震救災(zāi)精神為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展多種形式的宣傳。
（五）建設(shè)“四型”機(jī)關(guān)，樹(shù)立部門(mén)良好形象，工作效能明顯提升。
以深入開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)為契機(jī)，全力打造“四型” （學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型）機(jī)關(guān)。年初制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃，規(guī)定周五下午為集中學(xué)習(xí)時(shí)間，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高工作人員的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)；樹(shù)立“規(guī)范就是形象”的觀念，不斷拓寬服務(wù)渠道，改進(jìn)服務(wù)手段，創(chuàng)新服務(wù)方法，做到誠(chéng)信服務(wù)、文明服務(wù)，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)；成立科技成果推廣中心，構(gòu)建適應(yīng)跨越發(fā)展創(chuàng)新體系，從工作理念、工作思路到工作方法、管理體制機(jī)制，實(shí)施全方位創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)；健全各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持以制度管人，以紀(jì)律約束人，樹(shù)立“全局一盤(pán)棋，協(xié)力促發(fā)展”的工作理念，建設(shè)和諧型機(jī)關(guān)。
一年來(lái)，科技工作取得了一定的成績(jī)。同時(shí)也存在著一些制約因素和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：科技工作體制機(jī)制還不健全、不完善，科技成果不能卓有成效推廣；科技為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)的能力不強(qiáng)；全社會(huì)科技創(chuàng)新意識(shí)和能力亟待加強(qiáng)；政府及企業(yè)對(duì)科技的投入明顯不足；領(lǐng)軍型高科技人才和創(chuàng)新性團(tuán)隊(duì)匱乏等等。這些問(wèn)題需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。
二、20__年工作計(jì)劃
20__年,是實(shí)施“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃的起步之年。科技工作將在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)下，以加快建設(shè)創(chuàng)新型霍林郭勒為目標(biāo)，立足新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新跨越。按照全市總體安排部署，工作思路是：“堅(jiān)持一個(gè)戰(zhàn)略、突出抓好二個(gè)中心、實(shí)施三項(xiàng)工程、做好四個(gè)方面的工作”。爭(zhēng)創(chuàng)09-10年度全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)市。加快科技創(chuàng)新和成果普及應(yīng)用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。
一、 堅(jiān)持一個(gè)戰(zhàn)略
即：實(shí)施科技大開(kāi)放戰(zhàn)略，不斷提升科技創(chuàng)新水平
積極開(kāi)展科技對(duì)外合作與交流，全面實(shí)施科技開(kāi)放。在農(nóng)業(yè)方面，繼續(xù)抓好我市與沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)、內(nèi)蒙古民族大學(xué)地校科技合作以及與遼寧北鎮(zhèn)科協(xié)橫向科技聯(lián)合，不斷豐富合作內(nèi)容、拓寬合作范圍、提升合作質(zhì)量和績(jī)效水平。在工業(yè)方面，堅(jiān)持政策引導(dǎo)和推動(dòng)，搭建產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，把企業(yè)作為科技創(chuàng)新、科技合作和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的主體，鼓勵(lì)和支持企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的研發(fā)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的良性互動(dòng)。突出科技招商，把招商目光盯在產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有持續(xù)研發(fā)能力的項(xiàng)目上，盯在科技含量高、市場(chǎng)需求大、發(fā)展前景廣的項(xiàng)目上，盯在應(yīng)用高新技術(shù)嫁接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上，達(dá)到既引資金又引技術(shù)、既引項(xiàng)目又引科技的目的，推動(dòng)企業(yè)走集約型發(fā)展之路。全力做好煤化工園區(qū)和中鋼鞍山熱能研究院的科技合作項(xiàng)目管理與服務(wù)，盡快拿出科研成果并轉(zhuǎn)化應(yīng)用實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，使褐煤化工行業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。積極帶領(lǐng)企業(yè)、科技示范戶(hù)參加各種形式的科技博覽會(huì)、科技合作項(xiàng)目洽談會(huì)、赴先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，擴(kuò)大宣傳，開(kāi)闊視野，促進(jìn)科技交流與合作，不斷提高自主創(chuàng)新能力。同時(shí)，要探索人口資源、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、防震減災(zāi)等社會(huì)事業(yè)的科技合作與交流，促進(jìn)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型和諧社會(huì)建設(shè)。
二、 突出抓好二個(gè)中心
即：高效設(shè)施農(nóng)業(yè)工廠化育苗服務(wù)中心和褐煤化工研發(fā)中心。
育苗服務(wù)中心。要完善功能性和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化從業(yè)人員、管理人員技能培訓(xùn)，提高種苗供應(yīng)數(shù)量和質(zhì)量，切實(shí)解決好菜農(nóng)育苗難制約設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。探索“中心”新的管理制度和運(yùn)行機(jī)制，更好發(fā)揮服務(wù)中心“科技培訓(xùn)、新品種新技術(shù)展示推廣、育苗服務(wù)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、休閑觀光”五大功能，引領(lǐng)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向精品特色、高產(chǎn)高效方向發(fā)展。今年是育苗中心運(yùn)行的第二年，對(duì)園區(qū)內(nèi)菜農(nóng)繼續(xù)實(shí)行免費(fèi)供應(yīng)種苗。力爭(zhēng)全年三期育苗量達(dá)70萬(wàn)株以上。其中：早春育苗是重點(diǎn)，滿(mǎn)負(fù)核育苗量要達(dá)到24萬(wàn)株以上，滿(mǎn)足150農(nóng)戶(hù)種苗需求。
褐煤研發(fā)中心建設(shè)。在做好我市與中鋼鞍山熱能研究院褐煤化工研發(fā)科技合作項(xiàng)目管理和服務(wù)的同時(shí)，對(duì)科研成果及時(shí)進(jìn)行申報(bào)鑒定，取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)生行業(yè)第一臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備，第一套成熟專(zhuān)技技術(shù)，示范引領(lǐng)煤化工行業(yè)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。努力爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)的政策支持和資金扶持，為“中心”發(fā)展注入新的生機(jī)活力。積極申報(bào)自治區(qū)級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心，提質(zhì)升級(jí)，早日建設(shè)區(qū)域褐煤研發(fā)中心，搶占褐煤化工行業(yè)發(fā)展的先機(jī)。
三、 實(shí)施三項(xiàng)工程
（一）實(shí)施科技入園惠農(nóng)工程，實(shí)現(xiàn)科技興園富民。大力引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)進(jìn)一步完善溫室工程建設(shè)，提高科技含量，做到“穿鞋”“帶帽”“著裝”全副武裝保溫增溫，增強(qiáng)抗災(zāi)能力和生產(chǎn)能力，提高效益。充分利用地校科技合作、橫向科技聯(lián)合平臺(tái)，切實(shí)抓好科技示范基地、科技示范戶(hù)的新品種新技術(shù)引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣工作。實(shí)現(xiàn)典型引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)；切實(shí)抓好菜農(nóng)技能訂單培訓(xùn)，全面提高科技素質(zhì)。注入科技要素，提升農(nóng)科協(xié)、農(nóng)村合作社等中介服務(wù)組織管理和服務(wù)水平，使設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作，提升園區(qū)整運(yùn)行質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)區(qū)富民。積極申報(bào)自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，努力向上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)爭(zhēng)取資金扶持，實(shí)現(xiàn)園區(qū)優(yōu)化升級(jí)。
（二）實(shí)施科技入園興企工程，切實(shí)增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。通過(guò)深入園區(qū)宣傳解讀科技政策、幫助園區(qū)爭(zhēng)取科技政策、督促園
區(qū)落實(shí)科技政策，大力實(shí)施科技政策入園，使園區(qū)和企業(yè)享受更多的科技政策優(yōu)惠；通過(guò)向上爭(zhēng)取科技項(xiàng)目、向外招商引進(jìn)科技項(xiàng)目，大力實(shí)施科技項(xiàng)目入園，使科技人才、高新技術(shù)、優(yōu)秀成果等創(chuàng)新資源向工業(yè)園區(qū)集中；通過(guò)搭建產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所開(kāi)展科技合作、聯(lián)合，共贏發(fā)展，大力實(shí)施創(chuàng)新技術(shù)入園，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力；通過(guò)引導(dǎo)園區(qū)加快發(fā)展低能耗、低（零）排放、非資源依賴(lài)型的科技產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)入園，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在科技項(xiàng)目的安排上，側(cè)重向節(jié)能環(huán)保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜。明年要打造1-2個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，帶動(dòng)園區(qū)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。密切聯(lián)系園區(qū)管理部門(mén)，加強(qiáng)管理和督導(dǎo)，使科技入園興企工程落到實(shí)處。逐步建立以政府為引導(dǎo)、市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系。（三）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工程，著力培育知識(shí)經(jīng)濟(jì)。充分利用媒體宣傳和載體活動(dòng)，大力開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳，提高全民知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在科技管理中的導(dǎo)向作用，提高我市自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)力。積極爭(zhēng)取上級(jí)專(zhuān)利資助項(xiàng)目，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)科技人員開(kāi)發(fā)申請(qǐng)專(zhuān)利技術(shù)，確保全市專(zhuān)利申請(qǐng)量大幅度增長(zhǎng)，培育發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)。
四、做好四個(gè)方面的工作
（一）做好科技人才建設(shè)工作，為提高自主創(chuàng)新能力提供智力保障。科技人才隊(duì)伍建設(shè)是科技發(fā)展的關(guān)鍵。一是認(rèn)真貫徹《霍林勒郭市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》及其實(shí)施細(xì)則，營(yíng)造科技創(chuàng)新的氛圍，充分發(fā)揮科技型人才的積極性和創(chuàng)造性，開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；二是繼續(xù)實(shí)施各類(lèi)優(yōu)秀人才培養(yǎng)計(jì)劃，搞好繼續(xù)教育，提高科技人才隊(duì)伍整體素質(zhì)，優(yōu)化科技隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；三是加強(qiáng)專(zhuān)家信息庫(kù)建設(shè)，不斷增加各類(lèi)專(zhuān)家的入庫(kù)數(shù)量。通過(guò)建立以項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、基地建設(shè)為載體的人才引進(jìn)服務(wù)體系，形成對(duì)外開(kāi)放、對(duì)內(nèi)聯(lián)動(dòng)，不求所有、但求所用的人才培養(yǎng)和使用的新機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)人才的吸引力和凝聚力。重點(diǎn)建設(shè)好技術(shù)創(chuàng)新、科技企業(yè)家、科技管理、科技中介服務(wù)等幾支人才隊(duì)伍，為提高創(chuàng)新能力提供更多人才資源。同時(shí)，對(duì)引進(jìn)的人才建檔立案，進(jìn)行跟蹤服務(wù)。
（二）做好民生科技工作，提高全民科技素質(zhì)。
全面實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》。認(rèn)真抓好科技活動(dòng)周、科技三下鄉(xiāng)等載體活動(dòng)。繼續(xù)與主要宣傳媒體合作，搞好科技宣傳窗口建設(shè)、辦好《科技動(dòng)態(tài)》、豐富科技網(wǎng)站內(nèi)容，普及科學(xué)知識(shí)、倡導(dǎo)科學(xué)方法、傳播科學(xué)思想、弘揚(yáng)科學(xué)精神，提高全民的科技素質(zhì)和創(chuàng)新意識(shí)。
（三）做好科技項(xiàng)目工作，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
圍繞重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，收集科技成果，編制可研報(bào)告，做好項(xiàng)目入庫(kù)貯備工作。同時(shí)，根椐科技廳項(xiàng)目申報(bào)指南，積極甄選申報(bào)、跟蹤盯跑，力爭(zhēng)有更多科技項(xiàng)目落戶(hù)我市，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
【關(guān)鍵詞】：水源涵養(yǎng)林；科技發(fā)展；困難和問(wèn)題；對(duì)策與措施
1、祁連山水源涵養(yǎng)林現(xiàn)狀
祁連山水源涵養(yǎng)林是甘肅省河西綠洲生態(tài)系統(tǒng)的主體，分布在祁連山北麓中、東部的高中山地，被劃定為國(guó)家級(jí)森林和野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)。地理位置為東徑93031’～102。40’，北緯36045’～39030’。總面積272.226萬(wàn)hm2，占全省總土地面積的6%，其中林業(yè)用地60.667萬(wàn)hm2，占22.3%。林業(yè)用地中，有林地16.684萬(wàn)hm2，疏林地1.192萬(wàn)hm2，灌木林地41.257萬(wàn)hm2，未成林造林地0.1117萬(wàn)hm2，宜林荒地1.405萬(wàn)hm2，森林履被率21.3%，活立木總蓄積2165.833萬(wàn)m?。1980年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)祁連山為水源涵養(yǎng)林，實(shí)行封禁保護(hù)。有林地面積和活立木蓄積有所增加。但受到氣候趨暖、投入不足、過(guò)度利用、科技滯后以及社會(huì)多方面因素的制約和影響，當(dāng)前祁連山水源涵養(yǎng)林植被退化的趨勢(shì)仍然沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)，嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)與其所處的重點(diǎn)戰(zhàn)略地位不相適應(yīng)。具體表現(xiàn)為：一是林線(xiàn)后移，森林覆蓋率低；二是冰川雪線(xiàn)退縮，水資源危機(jī)；三是森林植被功能減弱，林分抗逆能力降低。
2、祁連山水源涵養(yǎng)林科技工作面臨的困難和問(wèn)題
2.1缺宏觀研究
對(duì)祁連山水源涵養(yǎng)林的保護(hù)與建設(shè)還沒(méi)有從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的宏觀角度進(jìn)行深入研究，對(duì)河西地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的關(guān)系問(wèn)題缺乏系統(tǒng)研究，對(duì)與祁連山水源涵養(yǎng)林保護(hù)與建設(shè)密切相關(guān)的諸如水資源和人口承載力、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的配套政策等問(wèn)題的研究、解決也沒(méi)有引起足夠重視，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)恢復(fù)之間的矛盾日趨復(fù)雜和尖銳，近期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與全局利益經(jīng)常沖突，保護(hù)與建設(shè)缺乏強(qiáng)有力的政策保障和宏觀調(diào)控。
2.2缺恢復(fù)技術(shù)
目前，祁連山水源涵養(yǎng)林的科研工作內(nèi)容多停留在本底調(diào)查及對(duì)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在規(guī)律的認(rèn)識(shí)等基礎(chǔ)研究方面，對(duì)如何進(jìn)行科學(xué)經(jīng)營(yíng)、恢復(fù)植被、提高水源涵養(yǎng)效能等應(yīng)用研究尚未系統(tǒng)開(kāi)展。缺乏對(duì)所在地區(qū)的立地條件類(lèi)型、適宜的植被結(jié)構(gòu)模式以及植被恢復(fù)與建設(shè)技術(shù)體系的深入研究；在生產(chǎn)和科學(xué)上還沒(méi)有解決大面積造林種草的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，造林成活率、保存率不高；對(duì)現(xiàn)有水涵林植被的可持續(xù)發(fā)展也缺乏科學(xué)系統(tǒng)的培育、經(jīng)營(yíng)技術(shù)；良種化水平低，適宜的造林苗木樹(shù)種單一，數(shù)量短缺，培育周期長(zhǎng)，不能滿(mǎn)足大規(guī)模生態(tài)環(huán)境建設(shè)對(duì)林木、牧草種苗在數(shù)量、品質(zhì)、品種上的需求。
2.3缺創(chuàng)新機(jī)制
祁連山區(qū)現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境建設(shè)科研機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目設(shè)置層次不明，條塊分割，力量分散，協(xié)同作戰(zhàn)能力差；研究項(xiàng)目針對(duì)性不強(qiáng)，專(zhuān)業(yè)研究與生產(chǎn)實(shí)踐相互脫節(jié)，科技成果轉(zhuǎn)化率和社會(huì)利用率低；人才使用隨意性大，缺乏激勵(lì)機(jī)制。有限的科技資源分散重復(fù)和低效運(yùn)作問(wèn)題嚴(yán)重，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立起來(lái)的科技運(yùn)行體系的弊端比較突出。
3祁連山水源涵養(yǎng)林保護(hù)與恢復(fù)的科技發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想
3.1總體思路
根據(jù)祁連山水源涵養(yǎng)林區(qū)的實(shí)際情況和科技工作的薄弱環(huán)節(jié)，科技發(fā)展總體上應(yīng)從科學(xué)規(guī)劃、技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、政策環(huán)境、人才培養(yǎng)等方面加強(qiáng)研究，整體推動(dòng)，使科技工作適應(yīng)西部大開(kāi)發(fā)的要求，適應(yīng)保護(hù)和恢復(fù)的要求，發(fā)揮先導(dǎo)作用。具體工作思路是：“圍繞兩大目標(biāo)，建設(shè)三大基地，實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破”。“圍繞兩大目標(biāo)”即植被大恢復(fù)與經(jīng)濟(jì)大發(fā)展；“建設(shè)三大基地”即祁連山水源涵養(yǎng)林優(yōu)良林木、牧草品種繁育基地，快速恢復(fù)植被技術(shù)研究與示范基地，自然保護(hù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展研究基地；“實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破”即在林木、牧草新品種選育技術(shù)上有新的突破，在植被有效保護(hù)和快速恢復(fù)技術(shù)上有新的突破，在區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上有新的突破，在森林資源監(jiān)管和安全維護(hù)技術(shù)上有新的突破。
3.2主要任務(wù)
制定近期、中期科技發(fā)展規(guī)范和祁連山水源涵養(yǎng)林植被保護(hù)與恢復(fù)生態(tài)工程總體規(guī)劃；完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、科技推廣、信息服務(wù)和技術(shù)交流網(wǎng)絡(luò)；大力推廣林業(yè)科技新成果、新技術(shù)，注重實(shí)用技術(shù)的組裝、配套創(chuàng)新和外溢技術(shù)的獲取；圍繞關(guān)鍵技術(shù)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展科技攻關(guān)，探索林草植被恢復(fù)與重建的最佳模式；按照試驗(yàn)、示范、推廣的路子，辦好試驗(yàn)示范區(qū)；積極采用和推廣使用科研成果和實(shí)用技術(shù)，增加保護(hù)和恢復(fù)的科技含量，提高植被恢復(fù)質(zhì)量；以市場(chǎng)為導(dǎo)向，合理開(kāi)發(fā)資源，建成幾個(gè)高效、自主的科技產(chǎn)業(yè)；重視人才培養(yǎng)，強(qiáng)化職工崗位培訓(xùn)；提高勞動(dòng)者整體素質(zhì)；建立專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，為保護(hù)和恢復(fù)提供科技、人才服務(wù)和政策咨詢(xún)。
4、對(duì)策與措施
4.1健全支撐體系，穩(wěn)定科技隊(duì)伍
在科技體制革中，要確保穩(wěn)定一部分科研人員重點(diǎn)從事生態(tài)環(huán)境建設(shè)技術(shù)有關(guān)的科學(xué)研究和示范推廣。應(yīng)充分利用本省和中央在甘的科技力量，吸引接納東中部科技力量，并將現(xiàn)有科研機(jī)構(gòu)的布局向地、縣延伸，產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，建立具有重大科研攻關(guān)、新技術(shù)研究以及示范三大功能一條龍的研發(fā)體系。根據(jù)甘肅省現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面科研力量的實(shí)際情況應(yīng)確定祁連山自然保護(hù)局和祁連山水源涵養(yǎng)林研究所為主體，聯(lián)合甘肅省林科所、東北林業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)為技術(shù)依托單位，以天祝縣為主要試驗(yàn)示范基地，由省林業(yè)廳牽頭，協(xié)調(diào)落實(shí)科技支撐工作。
4.2重獎(jiǎng)科技功臣，用活科技人才
林業(yè)科學(xué)研究服務(wù)對(duì)象主要是林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)部門(mén)或?yàn)槿鐣?huì)提供公共服務(wù)，許多科研成果難以形成產(chǎn)業(yè)，林業(yè)科研工作者很難得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。要借鑒國(guó)家重獎(jiǎng)科技功臣的舉措，對(duì)從事生態(tài)環(huán)境建設(shè)的科研人員從不同層次實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)在區(qū)域科研發(fā)展，尤其是在重大攻關(guān)項(xiàng)目中做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人進(jìn)行重獎(jiǎng)。對(duì)為具備攻關(guān)力量的項(xiàng)目，公開(kāi)面向省內(nèi)外高薪聘請(qǐng)高層次管理人才和科技人才，承擔(dān)項(xiàng)目主持人或?qū)W術(shù)帶頭人，“借梯上樓”，突破技術(shù)“瓶頸”。
【參考文獻(xiàn)】：
[1]周生賢，大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新為實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。林業(yè)科技管理，2001，（2）：4―13.
為深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)推動(dòng)整改落實(shí)工作，經(jīng)中國(guó)科協(xié)黨組研究決定，建立中國(guó)科協(xié)縣級(jí)科協(xié)聯(lián)系點(diǎn)制度，并確定瑞麗國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)作為云南省唯一的聯(lián)系點(diǎn)，由中國(guó)科協(xié)黨組成員沈愛(ài)民直接聯(lián)系。12月5～7日，中國(guó)科協(xié)黨組成員沈愛(ài)民一行抵達(dá)瑞麗開(kāi)展調(diào)研，中國(guó)科協(xié)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)部副巡視員王曉彬，云南省科協(xié)黨組書(shū)記、常務(wù)副主席唐兵，科普部部長(zhǎng)肖云軒，州科協(xié)主席何琳等共同參加了調(diào)研。
調(diào)研組一行先后到姐告經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、姐東營(yíng)銷(xiāo)協(xié)會(huì)、德宏熱作學(xué)會(huì)、瑞麗千紫木業(yè)張齊生院士工作站、畹町國(guó)家一級(jí)口岸調(diào)研，并于12月6日下午，在德宏熱作所召開(kāi)了縣級(jí)科協(xié)建設(shè)調(diào)研座談會(huì)，就瑞麗市科協(xié)組織建設(shè)情況、科協(xié)服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、全面深化改革的工作思路及發(fā)展前景進(jìn)行了深入了解，掌握瑞麗市科協(xié)當(dāng)前重點(diǎn)工作、工作機(jī)制和困難需求。
座談會(huì)由云南省科協(xié)黨組書(shū)記、常務(wù)副主席唐兵主持，瑞麗市政府副市長(zhǎng)王立剛出席會(huì)議，德宏熱作所、德宏熱作學(xué)會(huì)、省農(nóng)科院熱經(jīng)所、瑞麗植物園、瑞麗市姐崗小學(xué)等部門(mén)負(fù)責(zé)人參加了座談會(huì)。中國(guó)科協(xié)黨組成員沈愛(ài)民介紹調(diào)研目的，瑞麗市科協(xié)主席刀保勇匯報(bào)了瑞麗市科協(xié)工作基本情況及需要中國(guó)科協(xié)給予支持的事項(xiàng)；瑞麗市副市長(zhǎng)王立剛介紹了瑞麗市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技工作總體情況及困難與需求。座談交流階段，德宏熱作所、德宏州熱作學(xué)會(huì)、云南省農(nóng)科院熱經(jīng)所、瑞麗植物園、瑞麗市姐崗小學(xué)的負(fù)責(zé)人和代表介紹了本單位的情況，并提出了當(dāng)前面臨的具體困難問(wèn)題和希望中國(guó)科協(xié)幫助解決的事項(xiàng)。州科協(xié)主席何琳做了發(fā)言，她說(shuō)，感謝中國(guó)科協(xié)、省科協(xié)對(duì)德宏和瑞麗的支持，并就如何做好縣級(jí)科協(xié)聯(lián)系點(diǎn)工作提出了提素質(zhì)、建機(jī)制、強(qiáng)服務(wù)、擴(kuò)交流、促和諧等五個(gè)方面的具體建議。
沈愛(ài)民聽(tīng)取大家發(fā)言后，結(jié)合大家提到的困難問(wèn)題和如何加強(qiáng)縣級(jí)科協(xié)聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)工作，提出了“44321”的工作要求。總體思路體現(xiàn)4個(gè)力：形成合力、突出智力、盡力而為、量力而行；活動(dòng)內(nèi)容體現(xiàn)4個(gè)服務(wù)：服務(wù)政府、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)三農(nóng)、服務(wù)科研機(jī)構(gòu)和科技人才；活動(dòng)手段體現(xiàn)3個(gè)引進(jìn)：引進(jìn)智力、引進(jìn)人才、引進(jìn)項(xiàng)目；突出2個(gè)特點(diǎn)：國(guó)家開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、特色農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)；加強(qiáng)1個(gè)建設(shè)：加強(qiáng)縣級(jí)科協(xié)能力建設(shè)。活動(dòng)范圍以瑞麗為重點(diǎn)，適度輻射全州。并要求州科協(xié)、瑞麗市科協(xié)在向當(dāng)?shù)攸h委、政府進(jìn)行匯報(bào)的基礎(chǔ)上，向中國(guó)科協(xié)提出具體的需求清單，形成工作方案，最終按照中國(guó)科協(xié)的統(tǒng)一部署開(kāi)展好縣級(jí)科協(xié)聯(lián)系點(diǎn)的建設(shè)工作。
會(huì)上，云南省科協(xié)黨組書(shū)記、常務(wù)副主席唐兵表示，在瑞麗國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要背景下，爭(zhēng)取到中國(guó)科協(xié)在瑞麗建立縣級(jí)科協(xié)聯(lián)系點(diǎn)，是難得的機(jī)遇，省科協(xié)會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)中國(guó)科協(xié)黨組的精神，在項(xiàng)目、資金等各方面對(duì)德宏和瑞麗給予傾斜支持，共同推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)。
此次中國(guó)科協(xié)建立縣級(jí)科協(xié)聯(lián)系點(diǎn)，是進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)科協(xié)組織建設(shè)，密切聯(lián)系科技工作者、特別是基層一線(xiàn)科技工作者，通過(guò)具體措施開(kāi)展各項(xiàng)服務(wù)，促進(jìn)邊疆和諧穩(wěn)定發(fā)展。（中國(guó)科協(xié) 學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)部）
摘 要 加強(qiáng)基層電力公司科技創(chuàng)新管理工作是構(gòu)建國(guó)際一流公司科技創(chuàng)新體系的內(nèi)在要求。文章結(jié)合電力企業(yè)自身特點(diǎn)和科技創(chuàng)新現(xiàn)狀，研究新時(shí)期基層電力公司科技創(chuàng)新管理對(duì)策，提出并構(gòu)建了以“分層管控”為主要形式的基層電力公司科技創(chuàng)新組織體系和運(yùn)行機(jī)制，以期為改進(jìn)基層電力公司科技管理體制提供借鑒。
關(guān)鍵詞 基層電力公司 科技創(chuàng)新 分層管控
電力企業(yè)一直以來(lái)高度重視科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新工作，國(guó)家電網(wǎng)公司作為國(guó)家首批創(chuàng)新型企業(yè)，提出并大力實(shí)施“一流四大”的科技發(fā)展戰(zhàn)略。近年來(lái)在科技創(chuàng)新投入、組織體系建設(shè)、人才培養(yǎng)機(jī)制、科技創(chuàng)新全過(guò)程管理機(jī)制、外部合作機(jī)制和成果保護(hù)機(jī)制等方面取得顯著成效。基層電力公司的科技創(chuàng)新能力建設(shè)是增強(qiáng)國(guó)家電網(wǎng)公司科技創(chuàng)新實(shí)力的支撐和保障。如何充分發(fā)揮省級(jí)供電公司科技管理職能，有效落實(shí)基層直屬單位和供電公司的科技創(chuàng)新職能是電力企業(yè)亟待研究和解決的管理課題。 一、基層電力公司科技創(chuàng)新管理存在問(wèn)題
（一）管理模式相對(duì)落后
近年來(lái)，盡管基層電力公司在科技管理模式上進(jìn)行了不斷探索.并取得成效，但也顯現(xiàn)出一些不足之處。在一定程度上停留在只注重科研計(jì)劃、科技評(píng)獎(jiǎng)、組織以及協(xié)調(diào)科研中各種關(guān)系和工作的管理模式上，減少了對(duì)于“創(chuàng)新”本身的重視程度。同時(shí)，由于科技管理體制相對(duì)滯后，科技管理手段落后，信息溝通交流不暢，造成了科研力量分散，規(guī)模效益不明顯、資源整合率不高等現(xiàn)象，這對(duì)于基層電力公司科技工作發(fā)展具有一定的制約作用。
（二）缺少專(zhuān)門(mén)的科技管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家人才
較長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，市級(jí)供電公司（包括省公司直屬單位）及其下級(jí)電力公司一般不設(shè)置專(zhuān)門(mén)的科技工作管理機(jī)構(gòu)，基層科技管理工作的組織結(jié)構(gòu)和管理職能有待清晰，管理機(jī)構(gòu)的科技管理職能與其他管理職能存在一定交叉。另一方面，雖然企業(yè)人力資源比較充足，企業(yè)擁有高學(xué)歷青年員工，但高素質(zhì)、復(fù)合型人才短缺，在科技人才隊(duì)伍建設(shè)方面，科研隊(duì)伍整體水平較低，尤其缺少有自主創(chuàng)新能力的專(zhuān)家級(jí)人才[1]。
（三）創(chuàng)新動(dòng)力不足
基層電力公司創(chuàng)新動(dòng)力不足主要由于兩方面的原因：第一，市場(chǎng)壓力是建設(shè)“創(chuàng)新型”企業(yè)的動(dòng)力基礎(chǔ)石。電力企業(yè)具有“社會(huì)服務(wù)”的屬性，不以追求利潤(rùn)最大化為企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，加之其科技發(fā)展具有資金優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、設(shè)備優(yōu)勢(shì)，從而造成了由于市場(chǎng)壓力不足而導(dǎo)致基層科技創(chuàng)新動(dòng)力不足的現(xiàn)象[2]。第二，基層電力公司領(lǐng)導(dǎo)和員工普遍關(guān)注常規(guī)生產(chǎn)任務(wù)，對(duì)于科技工作的獎(jiǎng)勵(lì)力度偏低，現(xiàn)行的企業(yè)管理及員工績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制與員工科技創(chuàng)新工作不相配套，這在一定程度上都遏制了員工科技創(chuàng)新意識(shí)的發(fā)展，不利于調(diào)動(dòng)科研工作者的積極性。
（四）缺乏科技創(chuàng)新外部條件和環(huán)境 核心技術(shù)
基層電力公司承擔(dān)的科技創(chuàng)新項(xiàng)目工作一般分為科技研發(fā)、科技推廣、群眾性創(chuàng)新、及專(zhuān)利等，其中科技研發(fā)類(lèi)項(xiàng)目是科技創(chuàng)新活動(dòng)的主體。對(duì)于基層電力公司而言，每年科技研發(fā)項(xiàng)目申請(qǐng)和批復(fù)數(shù)量是有限的，只有小部分人員，能夠真正參與到科技研發(fā)項(xiàng)目中。久而久之，降低了其他人員的科技創(chuàng)新熱情，也不利于企業(yè)良好的創(chuàng)新環(huán)境的形成。
二、加強(qiáng)基層電力公司科技創(chuàng)新管理對(duì)策
（一）完善基層科技管理組織體系
明確基層科技管理機(jī)構(gòu)工作定位，強(qiáng)化四項(xiàng)職能建設(shè)。一是加強(qiáng)參謀職能，深入了解摸清本單位科技創(chuàng)新工作現(xiàn)狀，準(zhǔn)確了解和把握上級(jí)科技創(chuàng)新工作思路，逐步確立本單位科技創(chuàng)新工作發(fā)展戰(zhàn)略，為公司領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供支持和建議，充分發(fā)揮“參謀部”和“咨詢(xún)部”的作用。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理職能，完善科技創(chuàng)新管理手段，提高執(zhí)行能力。通過(guò)營(yíng)造政策環(huán)境，調(diào)動(dòng)員工開(kāi)展科技創(chuàng)新工作的積極性，統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)各方面的科技力量，共同做好公司科技創(chuàng)新工作。三是加強(qiáng)服務(wù)職能，主動(dòng)承擔(dān)內(nèi)部宣傳科技工作知識(shí)和信息的服務(wù)職能，充分發(fā)揮引導(dǎo)和監(jiān)督作用，積極協(xié)助員工解決科技工作中存在的困難和問(wèn)題。
建立完善的基層科技創(chuàng)新工作支撐組織體系，改變“個(gè)別參與”的科技創(chuàng)新工作現(xiàn)狀，以創(chuàng)新工作為載體，有針對(duì)行的將員工分為三種類(lèi)型，采用不同的管理方法組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，承擔(dān)不同的創(chuàng)新工作。公司層面集中骨干力量，跨部門(mén)組建科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，組織重大科技課題研發(fā)工作。各專(zhuān)業(yè)部室層面以理論和實(shí)踐互補(bǔ)有機(jī)結(jié)合，形成實(shí)用型創(chuàng)新小組，主要承擔(dān)公司年度科技創(chuàng)新指標(biāo)工作任務(wù)，解決生產(chǎn)上的技術(shù)難題。依托公司團(tuán)委，組織年輕高學(xué)歷人才組建學(xué)習(xí)型創(chuàng)新小組，自選課題研發(fā)。
（二）加強(qiáng)基層科技人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)掘內(nèi)部人力資源優(yōu)勢(shì)
以科技創(chuàng)新“分層”組織管理體系為基礎(chǔ)，分三個(gè)層次開(kāi)展公司科技創(chuàng)新人員隊(duì)伍建設(shè)。一是依托重大科研項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)建設(shè)，有計(jì)劃地加強(qiáng)尖子人才和領(lǐng)軍人物的發(fā)掘和培養(yǎng)。以“創(chuàng)出大成果，造就一流人才”為目標(biāo)，加強(qiáng)跨部門(mén)人才合作，建立公司層面科技創(chuàng)新“精英”團(tuán)隊(duì)。二是以氛圍營(yíng)造和與生產(chǎn)結(jié)合為目標(biāo)，各專(zhuān)業(yè)部室建立實(shí)用型科技創(chuàng)新“基礎(chǔ)團(tuán)隊(duì)”。“基礎(chǔ)團(tuán)隊(duì)”結(jié)合日常工作，注重在工作能力提升的同時(shí)，培養(yǎng)其科技創(chuàng)新工作思維。通過(guò)在部門(mén)內(nèi)部采取“互師互補(bǔ)”的形式，培育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，理論扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)人才。三是在青年員工內(nèi)部建立“創(chuàng)新工作室”，以將科技專(zhuān)利和論文等主題的科技創(chuàng)新工作為突破口，通過(guò)讓青年員工參與某個(gè)專(zhuān)項(xiàng)科研任務(wù)和課題研究，培養(yǎng)新進(jìn)人才的團(tuán)隊(duì)意識(shí)，增進(jìn)對(duì)科技
工作的了解。通過(guò)“創(chuàng)新工作室”為公司打造具有科技創(chuàng)新熱情，能干肯干的技創(chuàng)新工作“生力軍”。三個(gè)團(tuán)隊(duì)在對(duì)科技人員的能力提升方面既相互聯(lián)系又各有側(cè)重，科技工作人員可以在團(tuán)隊(duì)之間流動(dòng)，這樣以來(lái)有利于盤(pán)活人才資源存量，培育和造就一支梯次結(jié)構(gòu)合理、專(zhuān)業(yè)種類(lèi)齊全的高層次、創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍。
（三）建立完善激勵(lì)及考核機(jī)制，提升科技創(chuàng)新動(dòng)力
建立更為有效的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性，是提升公司科技創(chuàng)新動(dòng)力關(guān)鍵所在。在薪酬分配、學(xué)術(shù)活動(dòng)等方面給予科研人員扶持，實(shí)行差異化分配制度，選擇學(xué)術(shù)帶頭人，對(duì)在關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重大技術(shù)創(chuàng)新、重大課題進(jìn)展等方面做出突出貢獻(xiàn)的人才給予重獎(jiǎng)。另一方面，對(duì)主要參與科技創(chuàng)新工作的部門(mén)實(shí)行科研量化考核，建立工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，培育的科技創(chuàng)新動(dòng)力產(chǎn)生機(jī)制。
（四）加強(qiáng)科技引導(dǎo)，營(yíng)造良好創(chuàng)新氛圍
一、堅(jiān)持科技創(chuàng)新，農(nóng)電現(xiàn)代化水平邁上新臺(tái)階
科技進(jìn)步是建設(shè)新型農(nóng)網(wǎng)、促進(jìn)農(nóng)電發(fā)展的必由之路，也是提高農(nóng)電企業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平、增強(qiáng)服務(wù)實(shí)力的根本出路。國(guó)網(wǎng)公司“三新”戰(zhàn)略的實(shí)施，為農(nóng)網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)電發(fā)展提供了千載難逢的大好時(shí)機(jī)。陜西公司牢牢抓住這一難得的歷史機(jī)遇，在全面進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造的同時(shí)，積極推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)科技進(jìn)步。2007年，我們瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)先進(jìn)農(nóng)電技術(shù)水平，投資3.25億元，大力推廣適合陜西農(nóng)網(wǎng)的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，加快農(nóng)電科技創(chuàng)新，取得了一批先進(jìn)農(nóng)電科技成果，用科技項(xiàng)目提升農(nóng)網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及運(yùn)行質(zhì)量和管理水平的思路已達(dá)成共識(shí)。
一是以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)農(nóng)網(wǎng)發(fā)展建設(shè)。農(nóng)網(wǎng)科技發(fā)展規(guī)劃是指導(dǎo)農(nóng)網(wǎng)科技工作的大綱，只有編制好這本大綱，才能把握全局，明確目標(biāo)，取得實(shí)效。我們滾動(dòng)修訂《陜西農(nóng)村電網(wǎng)“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)提高農(nóng)電科技含量和農(nóng)網(wǎng)裝備水平提出明確要求。在實(shí)施新農(nóng)村電氣化建設(shè)和農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造中，充分依照發(fā)展規(guī)劃制定相應(yīng)年度實(shí)施計(jì)劃，有效地指導(dǎo)了農(nóng)電科技進(jìn)步工作，促進(jìn)了科技創(chuàng)新在農(nóng)網(wǎng)建設(shè)中的良性循環(huán)。
二是以體系建設(shè)保障科技項(xiàng)目順利實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)重視是各項(xiàng)工作開(kāi)展的必備條件，陜西公司極為重視農(nóng)網(wǎng)科技進(jìn)步工作，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)農(nóng)網(wǎng)科技進(jìn)步工程實(shí)施。將工程任務(wù)分解落實(shí)到基層各供電局（公司）主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門(mén)，使農(nóng)網(wǎng)科技進(jìn)步工作做到年部署、季安排、月計(jì)劃，任務(wù)到天、責(zé)任到人。同時(shí)，建立工作例會(huì)制度，專(zhuān)題研究解決工程建設(shè)的進(jìn)度及質(zhì)量問(wèn)題，確保了農(nóng)網(wǎng)科技進(jìn)步工作順利開(kāi)展。
三是以典型示范帶動(dòng)農(nóng)網(wǎng)科技推廣。根據(jù)陜西地理狀況，我們選擇西安戶(hù)縣、寶雞鳳縣分別作為平原和山區(qū)農(nóng)網(wǎng)科技進(jìn)步建設(shè)試點(diǎn)縣，按照“自主創(chuàng)新，突出特色，注重實(shí)效”的建設(shè)原則，結(jié)合試點(diǎn)縣的農(nóng)網(wǎng)實(shí)際，選擇適宜的科技項(xiàng)目，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)，務(wù)實(shí)戒虛，不搞面子工程。對(duì)于試點(diǎn)成熟的項(xiàng)目，逐步在公司系統(tǒng)同類(lèi)地區(qū)推廣，將科技項(xiàng)目及時(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
四是以科技人才保證先進(jìn)技術(shù)廣泛應(yīng)用。人才是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)求發(fā)展的關(guān)鍵因素，農(nóng)網(wǎng)科技進(jìn)步工作離不開(kāi)一支高素質(zhì)的農(nóng)電科技人才隊(duì)伍。我們采取送出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、多渠道、重實(shí)績(jī)的策略，廣開(kāi)成才之道。同時(shí)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，選好題、立好項(xiàng)，借助科研院所的技術(shù)力量，邊學(xué)邊干，邊干邊學(xué)，逐步培養(yǎng)了一支能吃苦、作風(fēng)硬、素質(zhì)高的農(nóng)網(wǎng)科技研發(fā)隊(duì)伍，在農(nóng)網(wǎng)科技進(jìn)步推廣應(yīng)用工作中起到了中堅(jiān)作用。
二、推進(jìn)管理創(chuàng)新，供電所專(zhuān)業(yè)化管理取得新成效
供電所專(zhuān)業(yè)化管理是提升農(nóng)電服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)電隊(duì)伍職業(yè)化，提高工作效率和社會(huì)效益、促進(jìn)縣供電企業(yè)和諧、健康發(fā)展的必要手段。經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，我們提出以供電所專(zhuān)業(yè)化管理為載體，以標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、“兩轉(zhuǎn)”營(yíng)銷(xiāo)、“二保”服務(wù)為途徑，優(yōu)化工作流程，推進(jìn)管理創(chuàng)新，全面提升供電所管理水平。
一是因地制宜，認(rèn)真做好試點(diǎn)。根據(jù)國(guó)網(wǎng)公司《關(guān)于推行農(nóng)村供電所作業(yè)組織專(zhuān)業(yè)化的指導(dǎo)意見(jiàn)》,我們區(qū)分不同情況，選擇西安臨潼分局和漢中勉縣電力局，開(kāi)展平原和山區(qū)兩種地域特點(diǎn)的供電所專(zhuān)業(yè)化管理試點(diǎn)。制定和完善供電所專(zhuān)業(yè)化管理制度、專(zhuān)業(yè)組崗位職責(zé)和管理辦法，做到供電所專(zhuān)業(yè)組職責(zé)明確、責(zé)任到位，運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。
二是區(qū)別對(duì)待，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。我們綜合考慮供電所的地域條件、管理基礎(chǔ)等情況，選擇符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的專(zhuān)業(yè)化管理模式。對(duì)人員較多、供電客戶(hù)相對(duì)集中、管理基礎(chǔ)較好的供電所，在其內(nèi)部設(shè)置生產(chǎn)組、營(yíng)銷(xiāo)組、服務(wù)組；對(duì)供電區(qū)域較大、客戶(hù)分散、人員較少的供電所，設(shè)置柔性專(zhuān)業(yè)組；對(duì)供電區(qū)域較小、交通條件較好、生產(chǎn)組人員不足的相鄰幾個(gè)供電所，將其整合成一個(gè)中心供電所，再設(shè)置專(zhuān)業(yè)組。
三是健全機(jī)制，落實(shí)管理責(zé)任。供電所專(zhuān)業(yè)化管理模式將供電所的安全生產(chǎn)、業(yè)擴(kuò)營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)行風(fēng)工作分別納入縣供電企業(yè)的生技、營(yíng)銷(xiāo)和監(jiān)察管理體系，使供電所專(zhuān)業(yè)管理實(shí)現(xiàn)閉環(huán)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)縣供電企業(yè)、供電所、專(zhuān)業(yè)組的分級(jí)計(jì)劃管理和考核，充分發(fā)揮計(jì)劃組織、協(xié)調(diào)作用，使農(nóng)電工對(duì)每項(xiàng)工作做到心中有數(shù)，減少了工作的盲目性和隨意性。
關(guān)鍵詞：高層次人才；創(chuàng)新型城市；自主創(chuàng)新；中小城市；城市建設(shè)
中圖分類(lèi)號(hào)：G522 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2013）22-0005-02
在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，許多國(guó)家都把強(qiáng)化國(guó)家創(chuàng)新體系作為國(guó)家戰(zhàn)略，以增強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新能力來(lái)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。美、英、法、德、日本、芬蘭等約20個(gè)國(guó)家已步入創(chuàng)新型國(guó)家行列。黨的十六屆五中全會(huì)，我國(guó)也提出了“建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”的宏偉目標(biāo)，把提高自主創(chuàng)新能力作為提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的中心環(huán)節(jié)。深圳、青島、北京、廣州等57個(gè)城市陸續(xù)成為全國(guó)創(chuàng)新型城市試點(diǎn)，唐山、秦皇島等中小城市也位列其中。一個(gè)中小型城市要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，最重要的是要大力發(fā)展先進(jìn)科技生產(chǎn)力，協(xié)調(diào)推進(jìn)文化、工業(yè)、生態(tài)等方面同步發(fā)展。科技創(chuàng)新靠什么，關(guān)鍵是人才。當(dāng)前中小城市在人才引進(jìn)方面存在哪些問(wèn)題，如何緊密結(jié)合創(chuàng)新型城市建設(shè)開(kāi)展人才工作，這是值得深入思考和探討的問(wèn)題。
1 存在的主要問(wèn)題
高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才匱乏。科技創(chuàng)新人才嚴(yán)重不足在中小城市中已成為普遍現(xiàn)象，即使在一些大型國(guó)有企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)也存在這種情況。多數(shù)城市在優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中還缺乏一批有較大影響的科技領(lǐng)軍人才和優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，在高校科研人才隊(duì)伍中從事應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)工作的人員比例偏小。科研尖端人才和高層次經(jīng)營(yíng)管理人才奇缺，科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)數(shù)量偏少，人才隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高，導(dǎo)致中小城市科技支撐力量不夠，創(chuàng)新后勁不足。目前，在中小城市中尤其缺乏具有一定影響力的開(kāi)拓型、創(chuàng)新型、領(lǐng)軍型的科技型人才和團(tuán)隊(duì)。
對(duì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)優(yōu)惠力度不大。目前，不少中小城市對(duì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的引進(jìn)主要側(cè)重于對(duì)科技項(xiàng)目研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化之后的支持，但對(duì)創(chuàng)業(yè)初期所急需的土地供應(yīng)、投資合作、金融服務(wù)、財(cái)政支持等方面給予的扶持還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容創(chuàng)業(yè)”的氛圍不濃，與南京、深圳等先進(jìn)地市相比差距很大。《南京市領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃》提出，對(duì)入選重點(diǎn)扶持科技創(chuàng)新項(xiàng)目的，給予200萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金，提供不少于100平方米工作場(chǎng)所和不少于100平方米人才公寓，三年內(nèi)免收租金；根據(jù)項(xiàng)目需求，提供不低于300萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)投資和不低于300萬(wàn)元的融資擔(dān)保。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才承接載體建設(shè)亟待提高。雖然各個(gè)城市在推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作中取得了一定成效，建立了院士工作站、博士后科研工作站、國(guó)家級(jí)技術(shù)中心等一些載體，但從整體上看，還存在著諸多問(wèn)題。如，有的城市擁有獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和國(guó)家級(jí)、省級(jí)規(guī)模實(shí)驗(yàn)室的比例較低，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè)偏少；有的城市高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)規(guī)模偏小，海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地欠缺。多數(shù)中小城市對(duì)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、孵化、文化、資源等軟環(huán)境建設(shè)和創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、設(shè)備等硬件建設(shè)投入力度不夠，還未建立起“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+專(zhuān)門(mén)孵化+資金集成”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)服務(wù)模式。
科技創(chuàng)新項(xiàng)目引進(jìn)與人才引進(jìn)融合不夠。項(xiàng)目聚集、人才聚集、科技聚集是區(qū)域發(fā)展的三大源動(dòng)力，三者相互影響，良性循環(huán)。而目前許多城市科技創(chuàng)新、項(xiàng)目引進(jìn)、人才引進(jìn)的結(jié)合程度不夠緊密。有時(shí)單純看中項(xiàng)目，而適合項(xiàng)目科技成果轉(zhuǎn)化的高層次人才和團(tuán)隊(duì)沒(méi)同時(shí)引進(jìn)；有時(shí)引進(jìn)了高層次高學(xué)歷人才，但項(xiàng)目研發(fā)能力有限，承擔(dān)不了高科技創(chuàng)新項(xiàng)目研發(fā)工作。人才引進(jìn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合已成共識(shí)，但多數(shù)中小城市在實(shí)際工作中缺乏健全的部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，很難實(shí)現(xiàn)人才引進(jìn)與技術(shù)項(xiàng)目引進(jìn)的相互融合。
2 主要保障措施
建立“項(xiàng)目+人才”引進(jìn)模式。明確“圍繞項(xiàng)目引人才、引好人才促項(xiàng)目”工作思路，從單純引才、單純招商向“項(xiàng)目+人才”打包引進(jìn)模式轉(zhuǎn)變，從零星人才引進(jìn)轉(zhuǎn)到技術(shù)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)轉(zhuǎn)變，形成以人才帶項(xiàng)目、以項(xiàng)目引人才的互動(dòng)機(jī)制。尤其在高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)上，要緊緊依托區(qū)域發(fā)展實(shí)際實(shí)施的重大科技項(xiàng)目集聚人才，形成重大科技項(xiàng)目推進(jìn)與領(lǐng)軍人才引進(jìn)互動(dòng)雙贏的局面。如，拿出重大科技項(xiàng)目和崗位面向海內(nèi)外引進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)，采取兼職、科研技術(shù)合作、技術(shù)入股等合作方式；對(duì)與重大科技項(xiàng)目同步引進(jìn)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，優(yōu)先推薦省“百人計(jì)劃”培養(yǎng)視野，優(yōu)先參評(píng)市級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)等。
創(chuàng)新完善人才政策。要以創(chuàng)新精神完善政策，加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才扶持力度。對(duì)創(chuàng)業(yè)人才主要解決初創(chuàng)期的啟動(dòng)資金、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所、創(chuàng)投資金、融資擔(dān)保等基本問(wèn)題，對(duì)創(chuàng)新人才主要解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股、個(gè)人所得稅減免、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)等問(wèn)題。中小城市更要重點(diǎn)解決高層次人才住房問(wèn)題，有條件的地區(qū)要建立人才公寓，嘗試采取配售或廉租的方式實(shí)施。對(duì)能帶動(dòng)本地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的特殊人才，必要時(shí)可采取特事特辦、一人一策辦法。
加大人才專(zhuān)項(xiàng)資金投入。巨額的人才專(zhuān)項(xiàng)資金投入不僅使先進(jìn)地市的人才政策優(yōu)惠更加到位，而且為人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用提供了強(qiáng)有力的資金保障。總的來(lái)說(shuō)，大多數(shù)中小城市對(duì)人才工作的投入不夠，嚴(yán)重阻礙了廣納海內(nèi)外高層次人才的步伐。建議中小城市都要設(shè)立人才專(zhuān)項(xiàng)資金，列入一般財(cái)政預(yù)算，結(jié)合實(shí)際拿出一定比例的財(cái)政預(yù)算作為專(zhuān)項(xiàng)支出，并根據(jù)需要和財(cái)政增長(zhǎng)情況逐年增加，增幅可達(dá)10%～15%。同時(shí)要積極鼓勵(lì)企業(yè)加大人才投入，為引進(jìn)人才提供優(yōu)厚的待遇、良好的工作環(huán)境，逐步形成政府引導(dǎo)、用人單位投入為主的多元化投入機(jī)制。
加強(qiáng)創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)平臺(tái)建設(shè)。以擴(kuò)規(guī)模增效益為重點(diǎn)，完善提升特邀院士工作站、博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地、歸國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)引智成果推廣示范基地、人力資源市場(chǎng)等平臺(tái)，從投入資金、改善條件、提升檔次上給予支持。引導(dǎo)和支持企業(yè)對(duì)接重點(diǎn)高校、科研院所，聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)項(xiàng)目合作，打造科研成果轉(zhuǎn)化基地。以政府為主體多元化投資建立更高檔次、數(shù)量更多的科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地、中小企業(yè)孵化園。
加大海外高層次人才引進(jìn)力度。充分利用海外留學(xué)生組織、海外教育咨詢(xún)機(jī)構(gòu)等資源優(yōu)勢(shì)，在美、加、英、澳等海外人才聚集的國(guó)家或地區(qū)建立海外人才工作處，加強(qiáng)與海外人才的聯(lián)系，開(kāi)展海外招聘專(zhuān)場(chǎng)或組織海外人才到國(guó)內(nèi)推介創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，與企業(yè)進(jìn)行面對(duì)面洽談。鼓勵(lì)企業(yè)與海外高層次人才開(kāi)展多種形式的合作，可探索實(shí)行兼職、短期聘用、技術(shù)和項(xiàng)目合作、人才租賃等更加靈活的方式，對(duì)引進(jìn)海外人才的典型單位，要著力打造成海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。
20*年是*科技系統(tǒng)始終堅(jiān)持以“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的指導(dǎo)方針開(kāi)展工作的一年，是通過(guò)科技引導(dǎo)著力為全市各行各業(yè)各條戰(zhàn)線(xiàn)提供科技支撐的一年。一年來(lái)，由于各級(jí)的關(guān)心支持和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的精心指導(dǎo)，我市除較好地實(shí)施了*市及以上級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目3項(xiàng)和本級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目11項(xiàng)認(rèn)真開(kāi)展了送科技下鄉(xiāng)、送科技入園（區(qū)）、科技扶貧、科技進(jìn)村、科技培訓(xùn)，科技服務(wù)、引智引資活動(dòng)外，還頗具特色地抓了三個(gè)方面的工作：一是20*年12月底，以政府17號(hào)文的形式下發(fā)了《*市科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》，該辦法就經(jīng)費(fèi)的適應(yīng)范圍、使用原則、申報(bào)程序、資金劃撥、管理監(jiān)督等條款內(nèi)容進(jìn)行了祥細(xì)規(guī)定，《辦法》的出臺(tái)首開(kāi)了贛南縣（市）級(jí)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)規(guī)范化管理的先河；二是投資3萬(wàn)多元，制作了16塊1.5米*2.2米的*市“十五”以來(lái)的科技成果展板。該展板從360多幅攝影照片中精選了160多幅，所有展板圖文并茂、構(gòu)思精巧。通過(guò)巡回展既展示了*的科技成果又濃厚了科技氛圍；三是創(chuàng)新了科技培訓(xùn)與科技普及工作思路。整合全市技術(shù)培訓(xùn)資源，全年共舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班60多期，培訓(xùn)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才6.3萬(wàn)余人。20*年11月在麻雙鄉(xiāng)舉辦的油茶培訓(xùn)班上，還聘請(qǐng)了*市林科所的劉體慶高級(jí)農(nóng)藝師前往授課和實(shí)地指導(dǎo)。
總之，20*年，由于全市上下的努力，全市科技工作取得了一定的成績(jī)。
2009年是著力實(shí)施*科技“十一五”規(guī)劃的重要年，是全市上下齊心協(xié)力向縱深推進(jìn)“一個(gè)主題、九個(gè)重點(diǎn)”工作部署的關(guān)鍵年。是努力把*建設(shè)成為*都市工貿(mào)生態(tài)、宜居創(chuàng)業(yè)的新城區(qū)和江西綜合實(shí)力強(qiáng)市的奮進(jìn)之年。
2009年，我市科技工作的總的指導(dǎo)思想是：以黨的十七屆三中全會(huì)精神為指針；緊緊圍繞我市主導(dǎo)主業(yè)，以提高自主創(chuàng)新能力為核心；以科技的發(fā)明、發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)新，成果的推廣、轉(zhuǎn)化、運(yùn)應(yīng)和專(zhuān)利的引進(jìn)、消化、吸收為重點(diǎn)；以科技入駐主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)各行各業(yè)為主攻方向；通過(guò)科技引導(dǎo)、科技扶持、科技服務(wù)，著力開(kāi)創(chuàng)全市科技工作的新局面。
主要目標(biāo)是：區(qū)域創(chuàng)新體系日趨完善，自主創(chuàng)新能力顯著提升，三大產(chǎn)業(yè)的科技含量明顯提高，科技服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的力度不斷加大，科技支撐的作用日趨凸顯。
具體做法是：四個(gè)圍繞四個(gè)抓。即：圍繞大科技理念抓宣傳，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓項(xiàng)目，圍繞工作重心抓培訓(xùn)，圍繞創(chuàng)新意識(shí)抓服務(wù)。
1、圍繞大科技理念抓宣傳。今年，我們要在營(yíng)造科技氛圍、強(qiáng)化科技理念、提高學(xué)科學(xué)用科學(xué)水平上下功夫。在科技宣傳上從三方面進(jìn)行努力：一是以科技活動(dòng)周為中心，繼續(xù)將送科技下鄉(xiāng)入園、送特派員入企入村、送科技知識(shí)入戶(hù)作為全年工作的著眼點(diǎn)，一以貫之。二是通過(guò)科技服務(wù)入園進(jìn)社區(qū)，入鄉(xiāng)進(jìn)圩場(chǎng)，在全市營(yíng)造濃厚的科技氛圍。三是創(chuàng)辦“*科技”月刊，通過(guò)媒體大力宣傳國(guó)家、省、*市和我市的科技政策、措施宣傳報(bào)道城市科技動(dòng)態(tài)，傳遞科技信息等。
2、圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓項(xiàng)目。為使我市今年星火項(xiàng)目、社發(fā)項(xiàng)目或成果推廣類(lèi)項(xiàng)目有新的建樹(shù)，國(guó)家中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金項(xiàng)目有新的亮點(diǎn)，高新技術(shù)、工業(yè)重點(diǎn)和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目有新的突破。我局在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，把項(xiàng)目建設(shè)作為工作的重點(diǎn)進(jìn)行落實(shí)，緊緊圍繞以甜柚為主的果業(yè)和生豬為主的畜牧業(yè)等兩大在農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及礦產(chǎn)品加工、家俱、電子、服裝、食品加工、化工等六大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)。年內(nèi)認(rèn)真抓好科技入園工作。一是抓好城郊龍回至浮石四萬(wàn)畝精品甜柚基地示范項(xiàng)目，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)的要求，建立3000畝核心示范園，推廣新技術(shù)，引進(jìn)新品種，著力抓好甜柚種質(zhì)資源建設(shè)示范，年內(nèi)在資源圃2000m2網(wǎng)室內(nèi)培育從華中農(nóng)大和中柑所引進(jìn)的20個(gè)國(guó)內(nèi)外新品種，繁育已脫毒的苗木，并將本市20個(gè)品種資源送華中農(nóng)大脫毒后進(jìn)行品種資源的保護(hù)。整合資源重點(diǎn)抓好核心示范園新技術(shù)推廣，在3000畝核心示范園區(qū)全面實(shí)施節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目、園內(nèi)點(diǎn)燈（專(zhuān)業(yè)燈）、樹(shù)內(nèi)掛螨（捕食螨）樹(shù)上掛板（黃板）等病蟲(chóng)害生物綜合防治示范項(xiàng)目、梯上及全園種草水保工程示范項(xiàng)目、“豬、沼、果”配套建設(shè)示范項(xiàng)目。對(duì)出欄千頭以上的大型養(yǎng)豬場(chǎng)，推廣科技進(jìn)行排污物處理，引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行自然養(yǎng)豬法的試驗(yàn)示范。對(duì)園區(qū)技術(shù)指導(dǎo)，選派2名科技特派員，實(shí)行技術(shù)承包責(zé)任制，分戶(hù)包干負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)隊(duì)的組建運(yùn)行，確保甜柚標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)進(jìn)園入戶(hù)入腦。通過(guò)近2年的努力，將基地打造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園。二是抓好科技入工業(yè)園。在工業(yè)園成立科技創(chuàng)新服務(wù)中心，派駐2名科技人員到中心上班，負(fù)責(zé)全市“一園三區(qū)”內(nèi)科技政策、信息宣傳，民營(yíng)科技企業(yè)的認(rèn)證、科技項(xiàng)目的申報(bào)、科技人才的引進(jìn)及專(zhuān)利引進(jìn)利用，本級(jí)項(xiàng)目?jī)A斜“一園三區(qū)”企業(yè)，從而使我市工業(yè)園區(qū)企業(yè)主增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和科技創(chuàng)新能力。
3、圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓培訓(xùn)。努力為全市“一個(gè)主題、九個(gè)重點(diǎn)”向縱深推進(jìn)提供強(qiáng)有力的科技支撐。今年，我們將在人才培訓(xùn)上抓好二個(gè)方面的工作：一是在龍嶺和東山2個(gè)工業(yè)園區(qū)中率先成立或組建生產(chǎn)力促進(jìn)中心，聘請(qǐng)省地專(zhuān)家對(duì)園區(qū)企業(yè)主進(jìn)行專(zhuān)題講座，加強(qiáng)與經(jīng)委、中小企業(yè)局聯(lián)系，聯(lián)合舉辦各類(lèi)培訓(xùn)，通過(guò)促進(jìn)中心為企業(yè)培訓(xùn)科技人才。二是整合教學(xué)培訓(xùn)資源，引進(jìn)市外專(zhuān)家，在學(xué)校、鄉(xiāng)村、果園等地舉辦現(xiàn)場(chǎng)各類(lèi)培訓(xùn)班，面向農(nóng)村，培養(yǎng)大批種、養(yǎng)、加農(nóng)業(yè)技術(shù)能人。并充分發(fā)揮科技特派員的作用，重點(diǎn)抓好示范基地的技術(shù)培訓(xùn)，以點(diǎn)帶面抓好技術(shù)推廣應(yīng)用。
4、圍繞創(chuàng)新意識(shí)抓服務(wù)。側(cè)重抓好三個(gè)方面的工作：一是創(chuàng)辦“*科技”期刊，通過(guò)方寸之地，搭建科技交流的平臺(tái)，傳遞科技信息，筑起政企及企業(yè)間溝通的橋梁，既展示出*科技面貌又快捷反映好*的科技動(dòng)態(tài)。二是獎(jiǎng)勵(lì)一批專(zhuān)利權(quán)人。開(kāi)展一次專(zhuān)利授權(quán)人和專(zhuān)利應(yīng)用人獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，以發(fā)明專(zhuān)利和應(yīng)用專(zhuān)利作為獎(jiǎng)勵(lì)的重點(diǎn)，通過(guò)專(zhuān)利獎(jiǎng)勵(lì)推動(dòng)全市專(zhuān)利工作的開(kāi)展。三是繼續(xù)加大引智力度。協(xié)助相關(guān)企業(yè)，引進(jìn)市外專(zhuān)家及大學(xué)暑期實(shí)習(xí)生為企業(yè)攻克重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以提高企業(yè)科技含量。四是積極主動(dòng)協(xié)助企業(yè)搞好項(xiàng)目的可研分析，有針對(duì)性搞好項(xiàng)目編寫(xiě)申報(bào)工作，力爭(zhēng)在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)以及中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金項(xiàng)目立項(xiàng)上有新的突破。
［關(guān)鍵詞］ 特檢機(jī)構(gòu)；能力；探索；思考
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 08. 030
［中圖分類(lèi)號(hào)］ TU201.2 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］ 1673 - 0194（2012）08- 0043- 02
特檢機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立法人組織，在法定范圍內(nèi)實(shí)施已核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目，承擔(dān)技術(shù)支撐、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)保障等社會(huì)功能，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出了積極貢獻(xiàn)。隨著近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，新技術(shù)、新材料、新工藝、新能源不斷采用，特種設(shè)備產(chǎn)品不斷推陳出新，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)水平的要求也越來(lái)越高。因此，在新形勢(shì)下如何加快特檢機(jī)構(gòu)能力建設(shè)步伐成為特檢機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略性的思考，是對(duì)特檢機(jī)構(gòu)更好發(fā)揮自身職能的有益探索。
1 紹興特檢院加強(qiáng)能力建設(shè)的探索
紹興特檢院于2002年由原市鍋爐壓力容器檢驗(yàn)所和市勞動(dòng)安全衛(wèi)生檢測(cè)中心站合并組建，是紹興市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局直屬的事業(yè)單位。成立之初，全院共有33名職工，其中高級(jí)職稱(chēng)的僅有1人，中級(jí)職稱(chēng)15人，2002年總收入只有500萬(wàn)元。面對(duì)浙江特檢機(jī)構(gòu)改革和紹興經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史機(jī)遇，紹興特檢院在紹興市質(zhì)監(jiān)局的正確指導(dǎo)和關(guān)心下不斷加強(qiáng)能力建設(shè)，注重綜合實(shí)力的提升。
1.1 以人為本，加快人才引進(jìn)步伐
解放思想，實(shí)事求是，切實(shí)貫徹“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的深刻內(nèi)涵，把開(kāi)發(fā)和引進(jìn)人才資源當(dāng)作該院發(fā)展的頭等大事來(lái)抓。特檢院從人事制度改革入手，拓寬人才招聘途徑，舉辦多種形式的校園招聘和社會(huì)招聘，近年共實(shí)現(xiàn)了9次大規(guī)模的科技人才招聘會(huì)。在眾多的人才中通過(guò)筆試、面試、考察等程序，好中選優(yōu)，共錄用了70多位高學(xué)歷、高資歷、高能力的專(zhuān)家型人才。目前紹興特檢院人才培養(yǎng)工作成效明顯，全院現(xiàn)有職工149人，其中碩士研究生以上學(xué)歷35人，大學(xué)本科學(xué)歷59人；高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)6人，中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)43人；形成了以青年技術(shù)人員為骨干、老、中、青相結(jié)合的人才梯隊(duì)，造就了一支專(zhuān)業(yè)水平高、能吃苦耐勞、敢打硬戰(zhàn)、富于奉獻(xiàn)精神、朝氣蓬勃的專(zhuān)家型檢驗(yàn)隊(duì)伍。
1.2 搭建平臺(tái)，加快科研環(huán)境優(yōu)化
（1）營(yíng)造良好的科技創(chuàng)業(yè)氛圍。紹興特檢院從分配方案的制訂入手，從工作實(shí)際出發(fā)，激發(fā)科技人員的工作積極性和主動(dòng)性，每年都要對(duì)分配方案進(jìn)行修改，力求公平、合理、科學(xué)。通過(guò)幾年來(lái)的實(shí)踐和反復(fù)修改、完善，充分體現(xiàn)了“效益優(yōu)先、兼顧公平”的原則；同時(shí)注重向“苦、累、臟、險(xiǎn)”的一線(xiàn)崗位傾斜；向有較大貢獻(xiàn)的部門(mén)傾斜；向高資質(zhì)、高水平、高能力的專(zhuān)業(yè)人才傾斜。從而較大程度地激發(fā)了科技人員的積極性，受到了普遍歡迎，形成了“比貢獻(xiàn)、比能力、比水平”的良性競(jìng)爭(zhēng)秩序。
（2）籌建兩個(gè)省級(jí)質(zhì)檢中心。2011年紹興特檢院關(guān)于建設(shè)浙江省橋門(mén)式起重機(jī)和換熱容器兩個(gè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心的方案順利得到省局批復(fù)，并列入省系統(tǒng)十二五發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)創(chuàng)了特種設(shè)備省級(jí)質(zhì)檢中心建設(shè)的先河，為特檢院第二基地建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也必將有效推動(dòng)紹興特檢院檢驗(yàn)及科研能力建設(shè)上一個(gè)新臺(tái)階。
（3）著手籌建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。紹興特檢院較早就開(kāi)展特種設(shè)備金相檢驗(yàn)和力學(xué)性能檢測(cè)工作，如電站鍋爐現(xiàn)場(chǎng)無(wú)損碳鋼珠光體球化檢驗(yàn)、碳鋼石墨化檢驗(yàn)、不銹鋼晶間腐蝕檢驗(yàn)等，金相檢驗(yàn)工作在浙江省內(nèi)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)中處于領(lǐng)先水平。憑借良好的基礎(chǔ)，現(xiàn)已向市局提交了金相分析與力學(xué)性能檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室申請(qǐng)書(shū)和可行性方案，將借助重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建立更好地開(kāi)展失效分析，安全評(píng)定；高效、快捷、安全、準(zhǔn)確的金相檢驗(yàn)方法研究；拓展金相檢驗(yàn)和力學(xué)性能檢測(cè)項(xiàng)目等工作，進(jìn)一步提升特種設(shè)備檢驗(yàn)?zāi)芰Γ玫刈龊眉夹g(shù)支撐。
1.3 攻堅(jiān)破難，加速開(kāi)展科研項(xiàng)目
（1）明確科技創(chuàng)新工作思路。通過(guò)召開(kāi)科技大會(huì)等形式，總結(jié)回顧院科技工作經(jīng)驗(yàn)，增加員工之間交流提高機(jī)會(huì)，并適時(shí)制定科技工作規(guī)劃。如2011年，紹興特檢院在綜合各方基礎(chǔ)上提出了特檢院“十二五”期間科技興檢、人才強(qiáng)檢工作的總體目標(biāo)及面臨的主要任務(wù)，規(guī)劃“十二五”特檢工作的宏偉藍(lán)圖，激發(fā)了全院科研熱情。此次科技工作會(huì)議對(duì)進(jìn)一步營(yíng)造科技工作氛圍、明確科技工作思路、構(gòu)建科技工作平臺(tái)、規(guī)范科技工作管理具有重大意義。
（2）注重科研攻關(guān)能力提升。近年來(lái)，紹興特檢院從重點(diǎn)科研項(xiàng)目入手，強(qiáng)化院科研項(xiàng)目攻關(guān)能力。如2011年11月18日順利通過(guò)省局科技處組織的專(zhuān)家組驗(yàn)收的《電梯安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)》項(xiàng)目成為第一個(gè)牽頭完成的省局項(xiàng)目，并取得了良好成效。該項(xiàng)目成功開(kāi)發(fā)了國(guó)內(nèi)首個(gè)電梯安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)家系統(tǒng)，這一系統(tǒng)主要包括電梯基本信息管理、評(píng)估系統(tǒng)、查詢(xún)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、用戶(hù)管理系統(tǒng)等模塊，通過(guò)對(duì)電梯11大類(lèi)150余條安全風(fēng)險(xiǎn)要素的數(shù)據(jù)采集分析，能自動(dòng)生成電梯總體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)并給出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，避免了傳統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)人工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的準(zhǔn)確性局限，將電梯檢驗(yàn)檢測(cè)的理論知識(shí)與實(shí)例進(jìn)行了很好的結(jié)合，為判定老舊電梯存在的風(fēng)險(xiǎn)提供了新思路和新方法，為全省乃至全國(guó)的老齡化電梯問(wèn)題的解決提供了很好的借鑒。
1.4 研以致用，加快科研成果轉(zhuǎn)化
隨著科研成果在特檢事業(yè)的加速轉(zhuǎn)化和成功應(yīng)用，不僅使紹興特檢院檢驗(yàn)的科技含量和競(jìng)爭(zhēng)力日益增強(qiáng)、檢驗(yàn)技術(shù)和服務(wù)水平日益提高，而且使該院的檢驗(yàn)業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)、檢驗(yàn)收入快速提高。例如紹興特檢院《不銹鋼覆膜金相檢測(cè)技術(shù)研究》項(xiàng)目在2009年通過(guò)驗(yàn)收鑒定后，近兩年來(lái)不斷開(kāi)展不銹鋼覆膜金相檢測(cè)成果推廣應(yīng)用工作，不銹鋼覆膜金相檢測(cè)在現(xiàn)場(chǎng)的無(wú)損檢測(cè)應(yīng)用現(xiàn)已很好地應(yīng)用于不銹鋼特種設(shè)備的檢驗(yàn)工作中，在失效分析，材質(zhì)劣化情況檢驗(yàn)中發(fā)揮了很大的作用，2011年還受企業(yè)邀請(qǐng)遠(yuǎn)赴江西樟樹(shù)市開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)不銹鋼覆膜金相檢驗(yàn)，獲得了用戶(hù)的好評(píng)。
2 加強(qiáng)特檢機(jī)構(gòu)能力建設(shè)的幾點(diǎn)思考
2.1 緊密結(jié)合特檢機(jī)構(gòu)改革發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想求發(fā)展
目前特檢機(jī)構(gòu)發(fā)展面臨著諸多新情況新問(wèn)題，如電梯定檢市場(chǎng)化已在多地開(kāi)展試點(diǎn)、以績(jī)效工資改革為核心的諸多人事財(cái)政改革也逐步推開(kāi)，因此特檢機(jī)構(gòu)應(yīng)緊密結(jié)合各種新情況，認(rèn)真分析可能出現(xiàn)的困難，及時(shí)吃透政策精神，正確處理挑戰(zhàn)與機(jī)遇的相互關(guān)系，把特檢機(jī)構(gòu)能力建設(shè)作為“強(qiáng)基礎(chǔ)、練內(nèi)功”的重中之重。
2.2 緊扣能力建設(shè)的三大要素，努力實(shí)現(xiàn)在“科技興檢、人才強(qiáng)檢、文化育檢”上有所突破
在科技興檢方面，要進(jìn)一步完善科研項(xiàng)目從立項(xiàng)、實(shí)施到結(jié)題的各項(xiàng)制度，加大對(duì)科研工作的各方面保障，提高科研成果獎(jiǎng)勵(lì)；繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)科研項(xiàng)目攻關(guān)，從設(shè)備、人員等方面提供適度政策傾斜，提高科研整體水平；加強(qiáng)與省內(nèi)外知名高校、實(shí)驗(yàn)室交流溝通，建立良好合作關(guān)系，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去的方式進(jìn)行廣泛交流。在人才強(qiáng)檢方面，繼續(xù)通過(guò)公開(kāi)招聘等途徑集聚各類(lèi)高素質(zhì)人才；突出加強(qiáng)對(duì)近年新招錄高學(xué)歷人才的合理使用；注重對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，努力形成科學(xué)的人才培養(yǎng)機(jī)制。在文化育檢方面，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，充分認(rèn)識(shí)文化力量，結(jié)合特檢工作實(shí)際制訂詳實(shí)文化建設(shè)方案，突出提煉特檢文化核心價(jià)值；注重發(fā)揮文化在隊(duì)伍建設(shè)中的積極作用，以科學(xué)發(fā)展觀打造員工的思想、理念和精神，把特檢院的發(fā)展與個(gè)人的前途聯(lián)系起來(lái)，形成積極向上、健康和諧的機(jī)構(gòu)文化；推動(dòng)載體創(chuàng)新，積極開(kāi)展讀書(shū)節(jié)、技能比武、部室文化建設(shè)等活動(dòng)，將文化建設(shè)有效融入特檢工作，全方位營(yíng)造濃厚文化氛圍。
2.3 尋求多方支持，進(jìn)一步優(yōu)化特檢事業(yè)發(fā)展環(huán)境
增進(jìn)業(yè)務(wù)交流，提升干部和教師的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)
為提升各成員校校長(zhǎng)的管理能力，我們建立了教育集群干部隊(duì)伍實(shí)踐研究機(jī)制，每年組織區(qū)域交流研討活動(dòng)，共同研究教育集群的發(fā)展建設(shè)和各成員單位自主發(fā)展的方向，打造了一批在德、能、勤、績(jī)等方面突出的后備干部群體，促進(jìn)了學(xué)校管理經(jīng)驗(yàn)的交流，提升了干部的管理水平。
集群教師在“共享資源、共創(chuàng)特色、共謀教育、共育英才”的教育理念指引下，充分利用區(qū)域內(nèi)的特級(jí)教師、骨干教師、優(yōu)秀青年教師資源，以及學(xué)校間的聯(lián)片教科研活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展以航天教育為特色的校本研訓(xùn)，涌現(xiàn)出一批業(yè)務(wù)精湛、業(yè)績(jī)突出的教師。《我愛(ài)航天》科技實(shí)踐活動(dòng)在2011年榮獲北京青少年科技創(chuàng)新大賽十佳科技活動(dòng)獎(jiǎng)。成績(jī)的取得，離不開(kāi)集群搭建的成長(zhǎng)平臺(tái)，離不開(kāi)集群創(chuàng)造的科教氛圍。
借助地區(qū)特色和人才優(yōu)勢(shì)，共同打造科技教育特色
依托本地區(qū)航天部一院高科技人才的資源優(yōu)勢(shì)，我們邀請(qǐng)中國(guó)載人航天總設(shè)計(jì)師王永志以及眾多航天專(zhuān)家定期參與集群開(kāi)展的活動(dòng)，進(jìn)行專(zhuān)題講座，傳承航天精神。
充分挖掘集群師資、管理和品牌潛力，讓業(yè)務(wù)骨干對(duì)集群師生進(jìn)行培訓(xùn)輔導(dǎo)，達(dá)到師資互補(bǔ)、教學(xué)互補(bǔ)、經(jīng)驗(yàn)互補(bǔ)，提高教育資源存量的利用率，提升教育集群內(nèi)科技館、學(xué)校的整體辦學(xué)水平。
東高地教育集群的成立，不僅為學(xué)生感受航天科技鋪路搭橋，也為學(xué)生學(xué)習(xí)其他科技類(lèi)知識(shí)搭建了平臺(tái)。集群成員單位還成立了電子、模型、生物、機(jī)器人等興趣小組，并積極組織科技競(jìng)賽活動(dòng)。逐漸形成了以發(fā)展鮮明的航天教育品牌為共同目標(biāo)，同時(shí)發(fā)展各自專(zhuān)長(zhǎng)的科技活動(dòng)的區(qū)域科技教育特色。
依托課程開(kāi)發(fā)和科技活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力
集群成員單位的科技教師們一起研討校本課程的設(shè)置、科技活動(dòng)的開(kāi)展及輔導(dǎo)學(xué)生參加科技競(jìng)賽等，在研討中相互學(xué)習(xí)，共同成長(zhǎng)。
開(kāi)發(fā)出如《航天人物傳》《水火箭的制作與發(fā)射》等科技活動(dòng)課程。從航天中學(xué)建設(shè)航天科普教室“問(wèn)天閣”，到集群開(kāi)展科普講座、體驗(yàn)互動(dòng)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)探究、科普劇演出、夏（冬）令營(yíng)，再到“科學(xué)在身邊、科技進(jìn)萬(wàn)家” 等多項(xiàng)主題教育活動(dòng)，參與師生達(dá)5000人次。教育集群讓學(xué)生了解了科技發(fā)展的知識(shí)，激發(fā)了學(xué)生對(duì)科技活動(dòng)的參與興趣，提高了學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)，培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力及愛(ài)國(guó)情懷。
在東高地教育集群階段性展示活動(dòng)中，余夢(mèng)倫院士為首屆錢(qián)學(xué)森青少年航天科學(xué)院小院士頒發(fā)證書(shū)與獎(jiǎng)品，小院士均是多次獲得市級(jí)一、二等獎(jiǎng)或前6名的北京市科技特長(zhǎng)生。
加強(qiáng)對(duì)外交流，展現(xiàn)教育集群的輻射力
東高地教育集群的發(fā)展使得學(xué)校特色突出，辦學(xué)效益明顯，群眾滿(mǎn)意度不斷增加，提升了區(qū)域教育知名度。
一、深化科技是第一生產(chǎn)力的思想認(rèn)識(shí)，加快推進(jìn)科技進(jìn)步
黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),能否實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展,關(guān)鍵在于科技進(jìn)步程度。我作為縣長(zhǎng)，不斷強(qiáng)化對(duì)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力這一科學(xué)發(fā)展觀的思想認(rèn)識(shí)，注重發(fā)揮科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中所起的重要作用。兩年來(lái)，我始終將科技工作作為政府工作重點(diǎn)列入議事日程，調(diào)動(dòng)班子成員積極性，發(fā)揮政府班子集體力量，明確主要領(lǐng)導(dǎo)、主要部門(mén)職責(zé)，做到科技與其他各項(xiàng)工作同部署一起抓。在發(fā)展實(shí)踐中，我進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)到，我縣農(nóng)業(yè)土地資源有限，增收幅度不大；工業(yè)經(jīng)濟(jì)缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn)，后勁不足；湖泊資源還沒(méi)有得到有效開(kāi)發(fā)，面臨這樣的困難僅依靠量的擴(kuò)張無(wú)法實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展目標(biāo)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，要實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，必須樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠科技和人才，堅(jiān)持實(shí)施科技興縣戰(zhàn)略，走內(nèi)涵發(fā)展之路。兩年來(lái)，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)先后就我縣的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研，并賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路新的內(nèi)涵。我在處理關(guān)系縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大決策時(shí)，還注重發(fā)揮科技顧問(wèn)團(tuán)的重要作用，認(rèn)真聽(tīng)取專(zhuān)家顧問(wèn)的意見(jiàn)和建議，做到?jīng)Q策科學(xué)化和民主化。近兩年來(lái)，先后科學(xué)地作出了加快南山農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)進(jìn)程，對(duì)博斯騰湖實(shí)施整體經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)，規(guī)劃農(nóng)副產(chǎn)品深加工基地，制定工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠政策，這些工作已取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
二、認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制，深入實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略
1、以科學(xué)的發(fā)展觀念部署科技工作。一是在研究確立全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，堅(jiān)持將“科教興縣”貫穿于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的全過(guò)程，確立了向科技要質(zhì)量，以科技增效益，用科技求發(fā)展的工作思路。二是縣人民政府每年召開(kāi)三次以上辦公會(huì)議，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取科技工作匯報(bào)，研究部署科技工作，及時(shí)、有效地解決科技工作中的實(shí)際問(wèn)題。三是建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制。始終將科技工作列在縣鄉(xiāng)兩級(jí)的重要議事日程，縣人民政府每年與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)簽訂科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制，明確職責(zé)，強(qiáng)化落實(shí)，嚴(yán)格考核，形成了全縣抓科技的良好氛圍。
2、以項(xiàng)目實(shí)施加速科技成果轉(zhuǎn)化。我縣始終把科技項(xiàng)目作為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，積極論證、嚴(yán)格篩選，認(rèn)真實(shí)施。同時(shí)堅(jiān)持多渠道爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，努力提高科技成果轉(zhuǎn)化率。兩年來(lái)，我縣共組織申報(bào)自治州重點(diǎn)科研項(xiàng)目3項(xiàng)，已落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)4萬(wàn)元；爭(zhēng)取科技興州啟動(dòng)項(xiàng)目3項(xiàng)，落實(shí)資金28.5萬(wàn)元。其中，藍(lán)翔食品水產(chǎn)公司技改項(xiàng)目周轉(zhuǎn)資金7萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)局草莓種植項(xiàng)目貼息資金11.5萬(wàn)元，紅沙梁灣綜合養(yǎng)殖場(chǎng)周轉(zhuǎn)金10萬(wàn)元；從自治區(qū)科技興新辦爭(zhēng)取自身建設(shè)資金2萬(wàn)元；爭(zhēng)取自治區(qū)地縣技術(shù)開(kāi)發(fā)課題即速生楊基地建設(shè)項(xiàng)目資金8萬(wàn)元；組織申報(bào)“博斯騰湖特種水產(chǎn)苗種早繁基地建設(shè)項(xiàng)目”落實(shí)資金25萬(wàn)元，已到位10萬(wàn)元；組織申報(bào)自治區(qū)自然科學(xué)基金項(xiàng)目“博斯騰湖野生魚(yú)類(lèi)研究與保護(hù)”項(xiàng)目，落實(shí)資金8萬(wàn)元，今年計(jì)劃撥款4萬(wàn)元；組織申報(bào)自治區(qū)星火計(jì)劃項(xiàng)目即“博斯騰湖特種水產(chǎn)品引種繁育開(kāi)發(fā)”項(xiàng)目，已落實(shí)200萬(wàn)元貼息，目前正在申報(bào)驗(yàn)收階段。
在具體項(xiàng)目管理上，科技管理部門(mén)嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)，對(duì)申報(bào)的各類(lèi)科技項(xiàng)目，多次組織業(yè)務(wù)人員或請(qǐng)相關(guān)行業(yè)專(zhuān)家深入實(shí)地進(jìn)行考察，并組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審、論證，努力把科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好并符合本地實(shí)際的項(xiàng)目納入博湖縣重點(diǎn)科技項(xiàng)目，并給予重點(diǎn)扶持。對(duì)于納入博湖縣科技計(jì)劃的項(xiàng)目，項(xiàng)目管理部門(mén)嚴(yán)格按照《管理辦法》與項(xiàng)目承擔(dān)單位或個(gè)人簽訂項(xiàng)目管理合同，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中還多次進(jìn)行督促檢查，項(xiàng)目實(shí)施后及時(shí)組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，從而有效地保證和提高了科技項(xiàng)目的管理質(zhì)量
3、以企業(yè)和農(nóng)村為重點(diǎn)加強(qiáng)科技示范推廣。在科技向經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，我們堅(jiān)持面向企業(yè)和農(nóng)村，建立科技經(jīng)濟(jì)一體化的有效機(jī)制，積極開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新示范，推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是狠抓農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)、科技部門(mén)、龍頭企業(yè)把先進(jìn)的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)和農(nóng)作物新品種傳授和推廣給農(nóng)民，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的檔次、科技含量和產(chǎn)量。如推廣較為成熟的番茄新品種（早熟品種立原8號(hào)、紅雜10號(hào)。中晚熟品種：新番4號(hào)、石紅9號(hào)）和種植新技術(shù)（深溝寬壟高畦、膜下穴播、連片種植）。今年，工業(yè)番茄種植面積4.18萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)32.2%。經(jīng)測(cè)產(chǎn)，工業(yè)番茄缽盤(pán)育苗移栽產(chǎn)量平均每畝7.3噸,較常規(guī)種植產(chǎn)量高2噸。工業(yè)番茄實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民人均增收103元。黃牛胚胎移植、凍精冷配技術(shù)、飼草料“三貯一化”技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、土壤深松耕技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)、農(nóng)村沼氣等一批農(nóng)業(yè)科學(xué)新技術(shù)得到廣泛推廣應(yīng)用。目前，全縣農(nóng)業(yè)科技覆蓋面達(dá)到90％以上，農(nóng)作物優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)到99.1％，農(nóng)業(yè)已開(kāi)始由粗放型向科技型、由數(shù)量型向效益型方向跨越。二是持續(xù)開(kāi)展企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范活動(dòng)。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)家。縣藍(lán)翔水產(chǎn)食品有限公司改制后，加大新產(chǎn)品科研開(kāi)發(fā)力度，現(xiàn)已先后開(kāi)發(fā)出十多種公魚(yú)系列產(chǎn)品，并出口日本、韓國(guó)。辣味魚(yú)罐頭被國(guó)際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)評(píng)為名牌產(chǎn)品，公魚(yú)產(chǎn)品被中國(guó)綠色食品發(fā)展中心認(rèn)定為綠色食品，“騰湖”水產(chǎn)品被評(píng)為新疆農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品。2004年，藍(lán)翔食品水產(chǎn)公司實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1400萬(wàn)元。縣凱澤公司、萬(wàn)福辣椒制品有限公司、鴻博愛(ài)生物科技有限公司等企業(yè)不斷加大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，番茄紅素、系列辣椒醬、番茄醬等產(chǎn)品銷(xiāo)往國(guó)內(nèi)外。
4、加大科技投入增強(qiáng)科技發(fā)展后勁。為了增加科技投入，我們通過(guò)各種渠道，千方百計(jì)爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)，保證科技工作的正常開(kāi)展。一是縣人民政府每年堅(jiān)持把科技三項(xiàng)費(fèi)列入預(yù)算盤(pán)子，優(yōu)先考慮，重點(diǎn)保證。兩年來(lái)，我縣科技三項(xiàng)費(fèi)均達(dá)到當(dāng)年財(cái)政預(yù)算支出的1％以上。2003年博湖縣科技三項(xiàng)費(fèi)達(dá)94萬(wàn)元，占當(dāng)年財(cái)政決算支出的1.12%。2004年科技三項(xiàng)費(fèi)達(dá)102萬(wàn)元，占當(dāng)年財(cái)政決算支出的1.07%。此外，2003年縣財(cái)政在十分緊張的情況下拿出1.5萬(wàn)元為縣科學(xué)技術(shù)局更新了3臺(tái)電腦，改善了縣科學(xué)技術(shù)局的辦公條件。二是制定優(yōu)惠政策加快科技進(jìn)步。2003年，制定出臺(tái)了《畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，大力扶持畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年為發(fā)放的4122萬(wàn)元畜牧水產(chǎn)貸款發(fā)放貼息331萬(wàn)元，一批帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的畜牧業(yè)養(yǎng)殖大戶(hù)逐步發(fā)展壯大。漁業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施得到完善，博斯騰湖魚(yú)類(lèi)苗種早繁中心和水生野生動(dòng)物救護(hù)中心基本完工。沿湖水產(chǎn)養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)帶建設(shè)取得新進(jìn)展，人工水產(chǎn)養(yǎng)殖面積已達(dá)1.36萬(wàn)畝,其中河蟹養(yǎng)殖面積0.9萬(wàn)畝。梭魚(yú)試養(yǎng)及魚(yú)苗魚(yú)種培育、湘蓮等相繼引進(jìn)并獲得成功。這些措施，有力地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
5、以健全的網(wǎng)絡(luò)加快科技普及。按照“管理、吸納、轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新”的總體要求，不斷完善科技網(wǎng)絡(luò)。縣上成立了科技興縣領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了科技興縣辦公室，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部變動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整科技興縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科技進(jìn)步工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技機(jī)構(gòu)健全，現(xiàn)有科技推廣服務(wù)站（所）個(gè)；六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個(gè)行政村全部配備了科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和科技副村主任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民技術(shù)文化學(xué)校所，科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)。為加大科技信息交流、加快科技成果轉(zhuǎn)化，縣上還建立了科技活動(dòng)中心和網(wǎng)絡(luò)信息中心，面向縣內(nèi)外開(kāi)展信息查詢(xún)、信息服務(wù)，拓寬了信息服務(wù)領(lǐng)域。
6、大力加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè)。始終堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，圍繞特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，采取綜合與單項(xiàng)、骨干與普及、課堂與現(xiàn)場(chǎng)、項(xiàng)目與生產(chǎn)四結(jié)合的辦法，開(kāi)展科技培訓(xùn)，提高科技進(jìn)步程度。一是建立科技人才庫(kù)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村干部“素質(zhì)工程”。目前，已建立、健全了全縣各類(lèi)人才信息庫(kù)、企業(yè)在職職工信息庫(kù)、個(gè)體人才信息庫(kù)、企業(yè)人事信息庫(kù)等13個(gè)人事人才信息庫(kù)。2003年我縣選派46名縣、科級(jí)干部參加自治州黨校和區(qū)內(nèi)外培訓(xùn)學(xué)習(xí)；2004年選派了127名縣、科級(jí)和一般干部參加自治區(qū)黨校和區(qū)外干部培訓(xùn)學(xué)校學(xué)習(xí)培訓(xùn)。分兩批選派了30名農(nóng)村黨員、基層干部到巴州巴音技術(shù)學(xué)院進(jìn)行了為期15天的適用技術(shù)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)培訓(xùn)。同時(shí)，還采取選派科技人員到基層掛職、參加培訓(xùn)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)，使現(xiàn)有人才的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)得到提高，成為留得住用得上的專(zhuān)業(yè)人才。
二是大力開(kāi)展“科技之冬”、“科技活動(dòng)周”等大型科普活動(dòng)，普及科技知識(shí)。兩年來(lái)共投入培訓(xùn)資金14.24萬(wàn)元，舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班379期，參加培訓(xùn)的黨員干部10800人次，企業(yè)管理人員700人次，農(nóng)牧民43700人次，城鎮(zhèn)待業(yè)人員3900人次；編印發(fā)放培訓(xùn)教材、資料10.76萬(wàn)份，播放實(shí)用技術(shù)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)光盤(pán)(錄像帶)704盤(pán)。通過(guò)開(kāi)展“科技之冬”活動(dòng)，廣大農(nóng)牧民致富能力得到進(jìn)一步提高。2004年，博湖縣榮獲巴州“科技之冬”工作先進(jìn)集體二等獎(jiǎng)。2005年科技之冬活動(dòng)于12月6日展開(kāi)。目前，培訓(xùn)工作已在各行政村深入開(kāi)展。
三是創(chuàng)新工作機(jī)制，優(yōu)化科技人才發(fā)展環(huán)境。兩年來(lái)相繼出臺(tái)了《博湖縣選拔和管理專(zhuān)業(yè)技術(shù)拔尖人才的意見(jiàn)》(試行)、《博湖縣科技進(jìn)步獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》、《關(guān)于批轉(zhuǎn)〈博湖縣重點(diǎn)科技項(xiàng)目管理實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》等一系列加強(qiáng)科技工作的政策、措施，同時(shí)我縣把科技意識(shí)和科技素質(zhì)作為考察、培養(yǎng)、提拔干部的重要依據(jù)。全縣有24名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員先后被提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位(2003年14人,2004年10人)。208名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員被列入后備干部名單，1名科技副鄉(xiāng)長(zhǎng)轉(zhuǎn)任行政副鄉(xiāng)長(zhǎng)；為干部、科技人員解決208套住房，每套補(bǔ)貼3萬(wàn)元，創(chuàng)造了有利于調(diào)動(dòng)科技人員積極性，發(fā)揮科技人員作用的良好環(huán)境。版權(quán)所有
【關(guān)鍵詞】林業(yè)發(fā)展；現(xiàn)狀；對(duì)策
1.丘北縣林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
丘北縣位于云南省東南部，文山州西北部，地理坐標(biāo)：東經(jīng)103°34′～104°45′、北緯23°45′～24°28′。全縣海拔782～2501.8m。全縣國(guó)土面積4997平方公里，共轄12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）99個(gè)村民委（社區(qū)）1263個(gè)村民小組，總?cè)丝?5.5萬(wàn)人。據(jù)二類(lèi)資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣有林業(yè)用地396.3萬(wàn)畝，占土地總面積的52.4%，其中：集體林地面積292.1萬(wàn)畝（集體商品林147.1萬(wàn)畝、集體公益林145萬(wàn)畝）、國(guó)有林地面積104.2萬(wàn)畝，森林覆蓋率33.4%，活立木總蓄積633.25萬(wàn)立方米。全縣共實(shí)施森林管護(hù)面積294.6萬(wàn)畝，世行造林13萬(wàn)畝，退耕還林12.8萬(wàn)畝，天保公益林建設(shè)43萬(wàn)畝。境內(nèi)野生動(dòng)植物種類(lèi)繁多，林木有76科197種，藥類(lèi)650種，菌類(lèi)17種。
其中主要的幾個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及規(guī)劃情況：
到2007年底，全縣核桃零星種植泡核桃0.8萬(wàn)畝。規(guī)劃從2008年起到2010年發(fā)展核桃32萬(wàn)畝，其中：2008年規(guī)劃發(fā)展泡核桃4.5萬(wàn)畝，已完成種植1.2萬(wàn)畝；2009年規(guī)劃發(fā)展11.7萬(wàn)畝（泡核桃7.7萬(wàn)畝，山核桃4萬(wàn)畝）；2010年規(guī)劃種植15萬(wàn)畝（泡核桃9萬(wàn)畝，山核桃6萬(wàn)畝），分布在7個(gè)林場(chǎng)12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。項(xiàng)目進(jìn)入盛產(chǎn)期后，全縣核桃年產(chǎn)量預(yù)計(jì)可達(dá)到5.76萬(wàn)噸，年產(chǎn)值可達(dá)5.76億元。
2000年與省林科院合作，在沖頭林場(chǎng)云南紅豆杉試驗(yàn)引種成功，并相繼在全縣范圍內(nèi)不同海拔培育種植，現(xiàn)已建成采穗圃基地200畝，種源庫(kù)及苗圃50畝，2007年示范推廣種植3萬(wàn)畝。2008年規(guī)劃種植3萬(wàn)畝，2009年規(guī)劃種植2萬(wàn)畝，2010年規(guī)劃種植2萬(wàn)畝，到“十一五”期末，全縣紅豆杉力爭(zhēng)發(fā)展到10萬(wàn)畝。產(chǎn)業(yè)分布在7個(gè)林場(chǎng)11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。項(xiàng)目建設(shè)初期頭4年，預(yù)計(jì)年可采鮮枝2.6萬(wàn)噸以上，按現(xiàn)價(jià)鮮枝產(chǎn)值可達(dá)7800萬(wàn)元以上；進(jìn)入穩(wěn)產(chǎn)期后，預(yù)計(jì)年可采紅豆杉鮮枝葉6萬(wàn)噸以上，按現(xiàn)價(jià)鮮枝3元/公斤，年產(chǎn)值可達(dá)18000萬(wàn)元。
我縣油茶種植歷史悠久，全縣12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均有分布，全縣現(xiàn)有老油茶5123畝。根椐7月24日全州木本油料基地建設(shè)座談會(huì)和8月5日全州林權(quán)制度改革工作推進(jìn)會(huì)會(huì)議精神，全縣規(guī)劃在2008年—2012年發(fā)展油茶10萬(wàn)畝，其中：2008年完成老油茶基地改造5000畝，2009年發(fā)展種植2萬(wàn)畝，2010年發(fā)展種植3萬(wàn)畝，2011年發(fā)展種植3萬(wàn)畝，2012年發(fā)展種植2萬(wàn)畝，主要分布在12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。10萬(wàn)畝油茶種植基地建成后，5-8年開(kāi)始掛果，10年左右進(jìn)入盛產(chǎn)期。油茶年產(chǎn)值4500萬(wàn)元以上，種植區(qū)農(nóng)民人均純收入增加560元左右。
2.存在的問(wèn)題
近年來(lái)，我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了一定成績(jī)，但起步晚，基礎(chǔ)薄弱，資金投入嚴(yán)重不足，總體上還處于“大資源、小產(chǎn)業(yè)、低效益”的狀況；林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚未從觀念、體制上突破木材生產(chǎn)為主的傳統(tǒng)模式，林產(chǎn)加工業(yè)及休閑林業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，水平不高；林產(chǎn)資源精深加工及市場(chǎng)拓展環(huán)節(jié)薄弱，主要是產(chǎn)品開(kāi)發(fā)創(chuàng)新能力差，技術(shù)裝備水平低，以及市場(chǎng)體系建設(shè)滯后，缺乏超前性和開(kāi)拓性，資源，產(chǎn)品及市場(chǎng)相互脫節(jié)；林業(yè)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期存在管理上條塊分割，生產(chǎn)力要素配置不盡合理，低水平重復(fù)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，難以形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力；林產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，加速林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。
2.1林業(yè)科技發(fā)展滯后
我縣林業(yè)技術(shù)干部少，年齡結(jié)構(gòu)大，人才引進(jìn)和流動(dòng)仍存在體制和政策上的障礙，人才教育培養(yǎng)力度不夠。林業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)體系尚不完善，對(duì)技術(shù)推廣的統(tǒng)一組織和有機(jī)整合不到位，激勵(lì)機(jī)制不夠健全。全縣林業(yè)生產(chǎn)的科技含量還不高，傳統(tǒng)的粗放型林業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式還沒(méi)有從根本上得到改變。
2.2產(chǎn)業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，缺乏龍頭帶動(dòng)
突出表現(xiàn)在：沒(méi)有大型龍頭企業(yè)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低；科技貢獻(xiàn)率不高，經(jīng)營(yíng)管理粗放；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，還沒(méi)有形成具有較大規(guī)模優(yōu)勢(shì)的支柱產(chǎn)業(yè)。除少數(shù)地方外，廣大農(nóng)民從林業(yè)上得到的實(shí)惠還不多。
2.3林業(yè)宣傳和動(dòng)員力度不夠
林業(yè)部門(mén)內(nèi)部還沒(méi)有形成強(qiáng)大的宣傳合力，在協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)社會(huì)宣傳力量開(kāi)展林業(yè)宣傳方面做得不夠，面向縣各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)公眾的宣傳還比較薄弱，林業(yè)宣傳的廣度、深度和社會(huì)影響力還不夠高，還有相當(dāng)大的社會(huì)群體對(duì)林業(yè)的性質(zhì)、作用存在模糊認(rèn)識(shí)。全社會(huì)的生態(tài)建設(shè)、生態(tài)文明、生態(tài)安全意識(shí)還沒(méi)有得到普及和深入，全黨動(dòng)員、全民動(dòng)手、全社會(huì)辦林業(yè)的局面還沒(méi)有真正形成，推進(jìn)林業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境還不夠好。
3.對(duì)策
（1）明確林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。進(jìn)一步理清工作思路，明確調(diào)整目標(biāo)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為依托，以加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收為目的，以?xún)?yōu)化區(qū)域布局和林業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、品質(zhì)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，以發(fā)展名優(yōu)、稀、特林產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，以改革的思路、市場(chǎng)的手段和創(chuàng)新的精神，大力發(fā)展民營(yíng)林業(yè)、市場(chǎng)林業(yè)，加快林業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)丘北縣林業(yè)跨越式發(fā)展。
（2）大力引進(jìn)和培養(yǎng)林業(yè)技術(shù)人才，建立一支理論水平高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的林業(yè)工作隊(duì)伍建立健全完善的人才培育機(jī)制和引進(jìn)機(jī)制，制定科學(xué)合理的人才培訓(xùn)培養(yǎng)規(guī)劃和計(jì)劃，有目的、有計(jì)劃、有步驟地培養(yǎng)各級(jí)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)型、管理型和復(fù)合型人才，以適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的需求。同時(shí)，廣開(kāi)門(mén)路、創(chuàng)造條件吸進(jìn)林業(yè)科技人才加盟林業(yè)建設(shè)，為林業(yè)人才隊(duì)伍增添新的血液。實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各級(jí)各類(lèi)人才爭(zhēng)先為林業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)。
（3）培強(qiáng)龍頭企業(yè)，鞏固發(fā)展成果。加大招商引資力度，把有實(shí)力的龍頭企業(yè)引進(jìn)來(lái)。將山區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)與林業(yè)重點(diǎn)工程相結(jié)合，相互促動(dòng)。在天然林保護(hù)、退耕還林工程區(qū)域內(nèi)，選擇一批條件較好、積極性高的山區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），充分利用現(xiàn)有山區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策，采取綜合措施，重點(diǎn)扶持輻射面寬、帶動(dòng)力強(qiáng)、生態(tài)友好、能增加農(nóng)民收入、與林業(yè)重點(diǎn)工程能夠接續(xù)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以山區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)短平快項(xiàng)目，鞏固和發(fā)展林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)的長(zhǎng)效成果，走出林業(yè)重點(diǎn)工程接續(xù)產(chǎn)業(yè)山區(qū)林業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的路子。
（4）加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。積極宣傳各種有關(guān)林業(yè)發(fā)展的方針與對(duì)策，提高人們對(duì)環(huán)境和綠化的認(rèn)識(shí)。此外，各級(jí)黨政部門(mén)要制定丘北縣林業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃，將該縣的林業(yè)發(fā)展擺到議事日程上來(lái)，并將林業(yè)發(fā)展成果的考核納入該領(lǐng)導(dǎo)的年終考核中去。樹(shù)立起全社會(huì)辦林業(yè)、全民義務(wù)綠化的良好風(fēng)尚。動(dòng)員全社會(huì)的力量，積極投身到丘北縣的造林綠化事業(yè)中，以高度的責(zé)任感和使命感，加快丘北縣的綠化進(jìn)程。 [科]
【參考文獻(xiàn)】
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