時間：2022-11-15 17:13:18
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇民政調研工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
根據分工，我主持市政府研究室全面工作，兩年來，在領導的親切關懷下，在同志們的熱情幫助和相關處室的鼎力支持下，我認真履行職責，較好地完成了分管范圍內的各項工作，取得了一定成績。
一、四項主要工作實績
（一）堅持打造精品，確保重要文稿質量。兩年來，我先后主持起草了市政府主要領導在市委擴大會、市委工作會、人代會等各類會議上的講話等重要文稿80多篇。在文稿撰寫工作中，始終力求把每件文稿都搞成精品，確保文稿質量。特別是在會議較多、材料較多時期，能夠發揚不怕苦、不怕累的精神，經常加班加點，毫無怨言，全身心地投入工作，保證各類文稿的高質量按時完成。兩年來，主持起草的各類文稿均沒有出現質量問題，受到領導和部門同志的好評。
（二）加強調查研究，努力當好參謀助手。兩年來，我圍繞市委、市政府中心工作，結合工作需要，帶領分管處室的同志，多次深入基層開展調查研究，以更全面、準確和一手的情況和資料，為領導決策提供依據。在本人牽頭組織下，先后完成了《關于發展__新型工業化的思考》、《__貧困人口課題調研》、《__十年改革與政府職能作用發揮》、《積極探索欠發達地區改革創新之路》、《__市惠民醫療服務體系建設調查報告》、《關于全市加強南北掛鉤、促進產業轉移工作的調查與思考》等40多篇調研文稿，大多轉化為市委、市政府工作決策。分管處室的同志在各類報刊上發表各類文稿200余篇，其中省級以上報刊采用50余篇，同時還編發《__調研》53期，《參考》82期，《專家視點》12期。
（三）嚴格流轉程序，認真把好文電處理關。在分管文電處期間，我嚴格執行公文處理規定，不斷規范處理程序，促進公文運轉質量和效率顯著提高。20__年，共處理各類公文2860余件，其中辦理各類發文1300余件、收文1560余件；利用oa辦公平臺辦理文電近40件，通過網上傳輸或文電720件。文電運轉及時高效、安全有序，無一差錯。編發《__市人民政府公報》12期。
（四）注重統籌協調，切實做好聯系服務工作。兩年來，我牢固樹立服務意識，切實履行協調職責，在具體工作中，既注重原則性，吃透上情，把握下情，堅定地、務實地按政策辦事，最大限度體現領導的要求和意圖；又注意靈活性，充分發揚民主，尊重各方意見，努力尋求解決問題的結合點和共識。兩年來，凡是組織上交辦的協調聯系工作，都得到及時有效的貫徹落實。
二、理論學習與廉政建設情況
（一）切實加強學習，不斷提高政治思想素質和服務發展的本領。兩年來，我堅持參加市委、市政府和市政府辦公室組織的各種學習活動，認真學習科學發展觀，學習市委組織部規定的“菜單式”課程，并結合當前經濟社會發展的新特點、新趨勢，注意學習和了解相關領域最新的發展動態，不斷充實和提高自己的理論素養與實踐本領。20__年，我還參加了省委組織部舉辦的第四期領導干部國際知識培訓班，并圓滿完成相關學習任務。
（二）保持清醒頭腦，堅定執行廉潔自律和廉潔從政的各項規定。在思想上牢固樹立執政為民的宗旨意識，時刻牢記自己是一名黨員，是一名領導干部，堅持自重、自省、自警、自勵，正確對待、行使權力，堅定地執行廉潔自律和廉潔從政的各項政策法規、規章制度，清清白白做人，踏踏實實做事。在加強自我約束的同時，對分管處室的同志嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，把黨風廉政建設工作落到實處。在直接分管的人員中，沒有出現違風廉政建設責任制的行為，沒有發生致使國家、集體和人民群眾生命財產遭到重大損失或在社會穩定等方面造成惡劣影響的重特大案（事）件。
三、最不滿意的一項工作
回顧兩年來的工作，我最不滿意的就是自己調查研究深入不夠，領導參謀助手的作用沒有充分發揮。由于文字材料起草工作時間緊、任務重，往往以看部門提供的材料代替調研，了解的情況經過層層過濾，失去了原汁原味；下去調研一般都帶著任務，時間也比較倉促，經常是浮光掠影，了解的情況往往不夠翔實；到縣區和鄉鎮調研較多，而走村入戶調研，到企業和經濟管理綜合部門調研很少，了解的情況往往不夠全面。因此所形成的調研報告雖然數量不少，但深度不夠，有重大影響的調研報告很少。在今后的工作中，我將發揚求真務實精神，真抓實干、務求實效，帶頭深入基層開展調查研究。思想上，真正把調研工作擺上重要位置，不因工作繁忙而忽視調研。制度上，明確調研工作要求，制定詳實的調研工作計劃，工作再忙，每月都要抽一周左右時間深入基層、深入群眾。課題上，增強調研的針對性和有效性。緊貼市委、市政府的決策需要，圍繞全市經濟社會發展中的重大問題、緊迫問題，注重人民群眾普遍關心的熱點難點問題，扎實開展調研工作，做到有的放矢。
按照州委、州人民政府的工作部署，州“十二五”規劃辦組織相關部門積極開展“十二五”規劃的前期重大課題研究、重點專項規劃編制、州“十二五”規劃基本思路起草和各縣（市）“十二五”規劃編制工作。為了進一步推進我州“十二五”規劃編制的各項工作，經請示州政府分管領導同意，州“十二五”規劃辦先后組織召開了前期重大課題研究和重點專項規劃編制工作專題會議及“十二五”規劃編制工作培訓會。到目前為止，我州“十二五”規劃編制的各項工作有序推進，現將工作進展情況通報如下：
一、前期重大課題研究進展情況
前期重大課題研究是向州委、州政府提交具有前瞻性、科學性和實用性的國民經濟和社會發展基本思路的重要前提。《州“十二五”經濟社會發展規劃編制工作方案》中確定了我州6個前期重大課題研究，其中，州“十二五”經濟社會發展環境和發展戰略研究、州經濟結構戰略性調整研究由州政府研究室負責牽頭研究；州“十二五”經濟社會發展的基本思路和發展目標研究、州“十二五”期間優化重大生產力布局和重點產業發展研究由州發改委負責牽頭研究；州“十二五”期間推進城鄉一體化發展研究由州委政策研究室負責牽頭研究；州“十二五”期間新型工業化發展研究由州經委負責牽頭研究。截止目前，6個前期重大課題研究已經形成征求意見稿，正在進行廣泛征求意見階段，預計在4月中下旬能夠形成最終研究成果。
二、州“十二五”規劃基本思路起草情況
州“十二五”規劃基本思路由州“十二五”規劃編制工作領導小組辦公室負責起草。為了能夠提出富有前瞻性、戰略性和實用性的發展思路，“十二五”規劃辦在深入學習領會國家和省“十二五”經濟社會發展規劃部署和要求的基礎上，廣泛收集了各縣（市）、州“十二五”規劃編制工作領導小組成員單位需要納入州“十二五”規劃基本思路的內容，并進行歸納提煉，使基本思路既立足于我州的實際，同時又符合國家和省的戰略取向和目標要求。目前，基本思路已形成初稿，正在進行修改完善，將在近期內提請綱要起草領導小組討論修改形成征求意見稿后，在全州范圍內廣泛征求各方意見。預計4月下旬按照各方反饋意見對征求意見稿進行認真修改完善，力爭形成送審稿。
三、重點專項規劃推進情況
根據省人民政府的規劃部署和我州“十二五”時期經濟社會發展的目標和重點，我州確定編制24個重點專項規劃。各重點專項規劃負責單位都高度重視規劃編制工作，目前專項規劃編制工作順利進展，具體情況如下：
（一）12個部門已經編制形成初稿
州體育局負責編制的《州體育事業發展“十二五”規劃》、州廣播電視局負責編制的《州廣播電視事業發展“十二五”規劃》、州安監局負責編制的《州安全生產“十二五”規劃》、州文化局負責編制的《州文化事業發展“十二五”規劃》、州人口和計劃生育委員會負責編制的《州人口發展與計劃生育“十二五”規劃》、州移民局負責編制的《州移民開發“十二五”規劃》、州水利局負責編制的《州水利發展“十二五”規劃》、州農業局負責編制的《州農業和農村經濟發展“十二五”規劃》、州旅游局負責編制的《州文化旅游業發展“十二五”規劃》、州發改委負責編制的《州能源發展“十二五”規劃》、云南電網公司供電局負責編制的《州電網發展“十二五”規劃》和州勞動保障局負責編制的《州就業和社會保障及人力資源開發“十二五”規劃》共12個重點專項規劃目前已經完成規劃初稿，正進行征求意見和修改完善之中。
（二）12個部門已完成前期研究并著手進行編制
州衛生局負責編制的《州衛生改革與發展“十二五”規劃》、州地震局負責編制的《州防震減災“十二五”規劃》、州建設局負責編制的《州城鎮發展“十二五”規劃》、人民銀行州中心支行負責編制的《州金融業發展“十二五”規劃》、州交通局負責編制的《州“十二五”交通發展規劃》、州教育局負責編制的《州“十二五”教育發展規劃》、州商務局負責編制的《州商貿物流業發展“十二五”規劃》、州扶貧辦負責編制的《州扶貧開發“十二五”規劃》、州林業局負責編制的《州林業發展“十二五”規劃》、州環保局負責編制的《州環境保護“十二五”規劃》、州經委負責編制的《州工業和信息產業發展“十二五”規劃》和州科技局負責編制的《州科技發展“十二五”規劃》目前完成了前期研究并著手啟動編制工作。
四、各縣（市）“十二五”規劃編制情況
按照工作部署，各縣（市）“十二五”規劃編制要重視對上和周邊規劃的銜接，確保與全州同步完成規劃編制各項工作。截止目前，各縣（市）推進工作情況如下：
（一）市
市“十二五”規劃編制工作于12月開始啟動，1月18日召開了規劃編制工作動員會議，3月23日召開了規劃編制工作培訓會。規劃綱要委托省政府研究室編制，目前已基本完成前期調研工作，計劃4月15日前拿出規劃綱要初稿。對“十一五”的評估和28個重點專項規劃編制 工作也已全面推進，預計可以和綱要同步推進。
（二）縣
縣在全州動員部署會召開后，于1月5日召開了專題培訓和部署會議。共安排6個前期重大課題和23個重點專項規劃。規劃辦從縣級部門抽調骨干組成了“十二五”規劃基本思路和綱要起草班子。目前，前期課題研究和專項規劃編制工作在全力推進中，“十二五”規劃的基本思路已經形成初稿，在進行修改完善之中，規劃綱要的起草工作已經開始展開。
（三）縣
縣“十二五”規劃編制確定了6個重點研究課題和26個專項規劃，目前重點研究課題已經形成初稿，待修改完善后可形成研究成果，26個重點專項規劃中，有2個已經完成，6個形成了初稿，其余18個完成了規劃提綱。“十二五”規劃綱要委托省經濟研究院編制，正在抓緊推進中，近期內可形成綱要初稿。
（四）縣
縣“十二五”規劃工作于12月上旬啟動，成立了領導小組和編制工作小組，抽調了專門工作人員開展規劃編制工作。目前，6個重點研究課題中的4個已經形成了初稿，正在進行征求意見和修改完善，另外2個課題完成了廣泛調研工作，形成了初步提綱和框架。確定的22個重點專項規劃中，有17個專項規劃在開展前期調研和研究的基礎之上，形成了各專項規劃提綱框架，部分已經形成初稿，有5個規劃正在開展前期研究工作。前期研究和基本思路起草工作在抓緊推進中。
（五）縣
縣工作已經全面推進，“十二五”規劃綱要已經委托省政研室編制，現已經完成初稿，前期課題研究基本完成，重點專項規劃正在全力推進，部分專項規劃完成初稿。
（六）縣
縣“十二五”規劃綱要委托省經濟研究院負責編制，在前期調研的基礎上初步完成了規劃基本思路和綱要初稿，在進一步修改完善之中，全縣確定的18個重點研究課題已經完成，初步形成了研究成果，19個專項規劃已經全部完成初稿，并且開展了鄉鎮規劃綱要的編制工作，部分鄉鎮的規劃綱要初稿已經形成，預計4月中旬可全部完成鄉鎮規劃綱要初稿。
（七）縣
縣“十二五”規劃于11月底全面啟動，目前已經完成了前期重大課題研究工作，各部門負責編制的專項規劃相關工作已經啟動，“十二五”規劃的基本思路已經形成初稿，正在進行征求意見和修改完善階段，規劃綱要委托省經濟研究院編制，現在正進行基礎調研等工作，預計規劃綱要和專項規劃在6月底可基本完成。
（八）縣
縣于9月制定了《元謀縣國民經濟和社會發展“十二五”規劃編制工作實施方案》，并開始啟動規劃相關工作。目前，全縣確定的30個重大課題研究已經完成，20個重點專項規劃已經全面啟動，交通、能源、農業和農村經濟、廣播電視、綠色產業畜牧業的專項規劃已經形成初稿，其余15個專項規劃正抓緊推進，規劃綱要已經形成初稿，正在進行征求意見和修改完善。
（九）縣
縣“十二五”規劃編制工作于1月開始研究，5月全面啟動了規劃各項工作。目前，在開展前期研究的基礎之上已經形成了《縣“十二五”國民經濟和社會發展規劃綱要（初稿）》，正進行征求意見和修改完善之中，28個重點專項規劃中除空間規劃、參與滇中城市經濟圈建設規劃正在籌備啟動外，其余專項規劃2月底已完成初稿，并抓緊修改完善之中。
一、以強化社會矛盾化解為著力點。完善機制，進一步筑牢維護社會穩定的第一道防線
構筑大調解工作格局。依照“六有、四落實”要求在上半年對村居、社區人民調解組織建設開展一次摸排整建活動。二是鞏固村居、社區人民調解委員會全覆蓋的基礎上，一）健全人民調解組織機構。一是進一步加強人民調解組織建設。推進人民調解組織延伸工作，積極探索建立專業化的人民調解委員會。上半年爭取醫患糾紛調委會掛牌運作。
二）加大矛盾糾紛化解力度。一是進一步完善集中排查調處制度。對排查出的各類矛盾糾紛，按性質和輕重緩急分類，統一登記造冊，并在月底之前呈送地方黨委政府，同時上報市局基層科備案。重大、突發性情況隨時演講，司法所長要第一時間趕赴現場。二是依照分級培訓原則，開展人民調解員培訓活動，各地在一季度分期擬報集中培訓計劃，由市局集中組織專門人員深入基層進行輔導講座。三是整合系統力量，繼續落實好律師參與接待制度，組織好每周一律師接訪工作及律師參與協調重大疑難案件的工作。組織和引導基層法律服務、法律援助工作者參與疑難復雜矛盾糾紛的調解，參與突發性、敏感性、的處置，參與重大問題的調處。四是參照相關檔案管理規范，由市人民調解中心結合實際出臺潛江市人民調解業務檔案管理方法，進一步提高全市人民調解工作質量。
三）完善人民調解工作機制。一是要進一步落實貫徹《關于建立“1+4聯合接訪聯合調處矛盾糾紛工作機制的意見》精神。加強對全市重大疑難糾紛的調處、指導工作，抓好對基層人民調解委員會調處重大疑難案件的指導工作，全面提升辦案水平和辦案質量，樹立人民調解工作品牌形象。三是高標準、高質量的辦好《人民調解工作簡報》及時對上全面反映我市司法行政工作動態，對下傳達黨和政府的相關方針、政策、交流調解工作經驗，探討調解工作規律，宣傳相關法律法規。
四）大力宣傳《人民調解法》認真布置組織開展集中宣傳月活動。
二、以推進社會管理創新為著力點。充分履職，為社會經濟平穩較快發展提供有力法律保證
一）進一步加強社區矯正工作。討論制定今年社區矯正工作計劃。二是上半年舉辦一期社區矯正工作人員培訓班。三是積極探索完善城區、農場、鄉鎮三種不同區域的管理模式，培育典型以現場會形式進行推廣。四是加強社區矯正對象的檔案建設與管理，完善社區矯正基礎工作。五是落實司法獎懲和行政獎懲措施，積極探索社區矯正工作的新途徑、新方法，加快矯正對象的轉化改造過程。
二）進一步加強幫教安排工作。突出抓好“三無”對象的過渡性安頓。二是加強與民政、工商、稅務等部門的溝通協調，出臺幫教安排工作幫扶方面的專門性文件。
三）進一步加強普法依法治理工作。由法宣科在3月提請召開普法依法治市工作領導小組全會，會上確定今年工作總體思路、任務。二是領導掛帥、部門配合，成立專班和專家組，高標準做好全市“六五”普法規劃的起草送審和討論下發工作。三是早部署、早動員、進一步明確工作任務，認真抓好“六五”普法啟動工作。四是認真組織，上下聯動，46月，以“六五”普法確定的重點學習內容，高標準完成全市第一期法制宣講員培訓和各地二級培訓工作。五是認真組織做好“六五”普法統編教材編輯工作。
四）加強和改進法律援助工作。適時開展法律援助專項行動，解決好特殊群體的法律訴求。二是把好援助案件的審批關、質量關。積極爭取政策經費支持，擴大法律援助受援面，全年料理法律援助案件80件以上，料理法律援助事項1200件左右，不時擴大法律援助社會影響力。三是積極抓好市政府法律顧問團的工作。
五）加強法律服務隊伍管理。通過雙向選擇更緊密地服務經濟發展。二是加強督辦，進一步落實《關于進一步規范法律服務工作的意見》加大對法律服務市場的監管力度。三是嚴格制度，認真落實每周一講評機制，進一步引導法律服務人員不時拓寬業務領域，主動服務于經濟社會平穩較快發展的各個領域，確保業務總量和收費有明顯增長。四是加強調研，不時健全基層法律服務工作者自治自律機制，進一步完善和加強司法行政機關與行業自治組織相結合的管理體制，探索建立基層法律服務懲戒委員會和風險防范基金，及時查處、懲戒違紀違規執業行為，盡可能降低執業風險。
三、以推進公正廉潔執法為著力點。全面加強司法行政隊伍建設
關鍵在人。推動司法行政各項工作的新發展、新突破，事業成敗。必需努力建設一支“想干事、能干事、干實事”高素質干部隊伍，因此，要結合本系統的實際，有針對性地抓好隊伍建設。
一）加強思想政治建設。以社會主義法治理念為核心，全面加強系統隊伍思想政治建設。二是圍繞“強紀律、講操守、樹形象、比業績”讀書演講主題實踐活動，全系統內開展包括政策法律法規、理論、專業知識和執業道德紀律等內容的學習，保證參學人員每人學習筆記達到一萬字以上，心得體會文章兩篇以上。三是全系統開展崗位練兵活動，推出一批崗位能手和標兵作為本系統學習的典范，全系統內形成爭當標兵、爭當楷模的良好氛圍。
二）落實黨建責任制度。健全黨委議事規則和重大決策機制，健全黨內政治生活，落實好集體領導與個人分工負責相結合的具體制度，提高行政效能。完善黨委理論學習中心組制度，努力提高班子成員思想、理論水平。完善民主生活會制度，增強領導班子的凝聚力和戰斗力。二是全面加強基層黨的建設。重點是進一步健全以“”為主要內容的黨內生活制度，發揮好黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰斗堡壘作用。大力加強和改進律師行業黨的建設。貫徹落實省委組織部《關于進一步加強和改進律師行業黨的建設工作的實施意見》強化措施，建立健全律師行業黨的組織，發展壯大律師黨員隊伍，把律師團結在黨的旗幟下，充分發揮好律師隊伍促進社會法治進程，維護社會公平正義的重要作用。
三）規范執法執業行為。與相關科室整合的方法，相互協調溝通，聯合查處法律服務人員違法違紀行為。二是制定法律服務工作年終考評規范。打造人才庫，形成優質服務推薦機制。三是以素質促業務，把“加強教育、強化監督、樹立形象”作為總抓手，律師隊伍中開展理想信念、職業道德、執業紀律教育和法制、時事政策教育，增強廣大律師的法制觀念和政策法規水平，提高依法執業、依規行事的自覺性，規范律師事務所的內部管理，促進律師事業健康發展。
四）深入開展教育培訓。年初認真組織，完成好對律師、公證員、司法鑒定人員和基層法律服務工作者四支隊伍的教育和整頓。
四、強化措施。為全面完成司法行政各項任務提供堅強保證
一）進一步加強基層基礎建設。不時改善基層工作條件。二是扎實開展第二批“省級規范化司法所”創建活動。對第一批“省級規范化司法所”實行動態管理，加強督察指導，切實發揮省級規范化所的典型引路作用，力爭年內新創建2-3個省級規范化司法所。三是進一步加強司法所工作經費、裝備配備管理工作，確保經費、裝備發揮作用和使用安全。
二）進一步深化經費保證體制改革。積極爭取各級黨委、政府及有關部門的支持，促進司法行政經費保證規范落實到位。二是向內挖潛。繼續推進創建節約型機關，完善民主理財和局黨委集體理財制度、堅持政府推銷制度，嚴格工作經費保證制度，對各基層法律服務所繼續實行季度報賬制度，實行定項目，定標準，做好系統內資金保障。
一、把握新要求，完善新措施，全力做好農機補貼工作。
今年，局黨委爭取一批補貼資金860萬元，再創歷史新高，為滿足我市農民購機需要，增加受益農民數量提供了資金保障。同時，隨著補貼工作開展，國家落實補貼政策的工作流程每年都出現新的調整，工作過程也出現一些新情況，給我們的工作提出了新的要求。按照局黨委的部署要求，業務科主要做了以下幾方面的工作。
（一）提前動手，做好前期準備工作。
主要做了包括政策信息的搜集、身份證讀卡器的聯系購進、電腦網絡的安裝、對農機廠商補貼系統的培訓、補貼公告的起草、印刷、電視播放、補貼會議的召開等工作。今年，我們共培訓農機廠商18家，購進讀卡器2臺，印發《農機購置補貼政策的公告》1800份，在電視臺連續播放5天。通過以上準備工作，大大提高了補貼工作的裝備水平，保證了后續報名工作的當日報名、當日錄入，也有效提高了農機廠商補貼系統的操作水平，為后期購機信息的錄入、監督供貨的順利進行打下了良好基礎。同時，保證了補貼政策深入人心、家喻戶曉。
（二）嚴格要求，維護政策落實的嚴肅性。
針對今年購機補貼過程中出現的一些新問題、新情況，根據局黨委的安排，我們在操作中推行“兩諾一書一告知”制度。即分別與農機廠商、購機農民簽訂承諾書，與農機站站長簽訂責任書，同時，向購機農民發放《致農民朋友的一封信》。農機廠商、購機農民分別做了相應的承諾，承諾不弄虛作假套取國家補貼資金，農機站長進一步明確了自己的工作職責、工作要求，購機農民也對自己應享有的權利和應承擔的責任有了全面的了解。推行該制度后，共簽訂農機廠商承諾書、農機站長責任書各18份，購機農民承諾書1043份，發放《致農民朋友的一封信》2000余份。該制度有效維護了國家政策的嚴肅性。
（三）規范程序，確保政策落實到位。
一是嚴格資格審查。今年，我們在工作中除了要求必須是購機農民本人親自報名外，還增加了村民委員會、鎮（街）農機站、財政所審資格蓋公章的環節，進一步加大了資格審查力度。針對部分農民為了不辦駕駛證而讓上幾年已享受補貼農民代替報名的情況，我們對今年1000多名報名農民在2009年、2010年享受補貼的3200多個補貼名單中逐個進行了審查，把違規報名的農民查找出來，有效糾正了部分購機農民企圖逃避駕駛證管理的現象，也保證了補貼資金落實到真正想購機的農民身上。
二是嚴格監督供貨。農機補貼監督供貨階段是農機補貼工作的關鍵環節，關系到黨的惠民政策是否落實到位，關系到補貼資金的安全，也是防止不法經銷商套取國家補貼資金的關鍵環節。我們在監督供貨的過程中，嚴格按照“全程監督、現場確認、三方簽字”的原則進行，做到“三個到位”-“機械到位”、“機手到位”和“管理到位”，即農民購買的機械必須到達監督現場；農民本人必須親自到現場簽字辦理相關手續；補貼機械必須在監督現場接受我們相關部門的管理，包括供貨確認表簽字、掛牌辦證、機具編號的噴涂、發動機號出廠編號的登記等。在監督供貨過程中，我們與相關的部門一同頂著烈日，冒著細雨為農民提供了方便快捷的一站式服務。
三是嚴格工作流程。嚴格的工作流程是保證工作順利開展的前提，國家為規范農機補貼工作，規定了一系列的工作流程，主要包括農民申請信息錄入上級業務部門審批補貼通知書（一式四份）的打印、蓋章、發放（需與市財政局聯合蓋章）農機經銷商對農民購機信息的錄入供貨確認書的打印、蓋章（一式三份）監督供貨。業務科在工作中嚴格按照工作流程操作，做到該進行的步驟一個不能少，該簽的字、該蓋的章一個不能缺。上半年共打印補貼通知書4740份，簽訂供貨確認書3555份，蓋農機、財政公章13035個。工作中，我們能夠及時與補貼工作涉及的有關科室部門溝通協調好，做好業務辦理通知，包括監理有關費用的收取、監督供貨的時間安排等等，并提前制作好補貼通知書領取簽字表、機具噴號表、發動機號碼和出廠編號登記表等工作表提供給相關的工作人員，保證了工作的順利開展。
自5月20日開始，業務科按照領導要求，堅持“分期分批，相對集中，方便農民”的原則，把補貼機械盡可能快的發放到農機手中，目前，一批補貼機具1185臺已分30余次全部落實到位，其中免耕播種機95臺，深松機42臺，大中型拖拉機199臺，聯合收獲機100臺，手扶拖拉機690臺，其他小型機具59臺。
二、加強指導，培育典型，促進農機合作社規范化發展。
經過近年來的培育發展，我市注冊登記合作社在數量上了一個大臺階，達到22個，但從規范程度上看，還有許多不完善的地方，在發展質量上，缺乏典型，缺少亮點。今年，我們進一步加強了對示范典型合作社培育指導，重點指導了沐浴店新興、古柳恒源、馮格莊正大等農機專業合作社，使其在基礎設施、管理制度、章程規則等方面得到進一步規范。3月份，按照省農機規模化作業推進項目的要求，在較短的時間內為沐浴店新興、古柳恒源等農機合作社準備好各種項目材料，印刷成冊，按時上報省農機辦。5月11日，組織部分合作社社長參加了市局舉辦農機合作社培訓班，使其進一步增長了知識，為農機合作社規范化建設打好基礎。
三、提前考察，精心安排，做好上級領導來我市檢查指導工作的有關準備。
上半年，上級領導多次來我市檢查調研工作，包括省辦管理處賈處長來我市檢查指導農機合作社建設，市局劉局長來我市調研保護性耕作推廣和設施農業發展情況，省辦侯主任我市調研農機行風政風建設及三夏農機化工作，市副市長來我市視察三夏生產情況。領導來我市調研工作，是對我們農機化工作的肯定，同時也是展示我市農機化工作成果，爭取上級領導對我市支持的大好機會。半年來，在分管領導的帶領下，我們每次都對視察現場進行認真考察，精心準備，先后準備了馮格莊正大、呂格莊益昌農機合作社現場，團旺鎮南團旺村保護性耕作、羊郡鎮埠前村設施農業現場，馮格莊咸家莊三夏機收現場，做到全面周到、確保不出紕漏。同時，能夠及時做好有關的匯報材料，把我們的工作做法，工作成績展示給上級領導。
四、合理安排，統籌兼顧，做好各項日常工作。
一是做好相關文件的起草工作，在時效上做到適時及時，在內容上做到規范充實。主要包括：2011年工作要點、農機站崗位責任制考核辦法、對鎮（街）政府的農機化考核辦法，2011年農機創新示范工程建設工作計劃，關于春耕抗旱以及三夏農機化工作的通知，黃金海岸現代農業示范區規劃方案，5月31日農機局長座談會匯報材料，6月13日省辦領導視察工作匯報材料，第46屆美國農機博覽會會議材料的翻譯等等。
二是做好其他業務工作。在數據報送方面，主要是：春季農機化生產、農機抗旱、三夏農機化生產的相關報表，農機化統計季度預測報，農機合作社調研，確保保質保量的按時報送。在宣傳方面，主要是配合電視臺做好農機抗旱、農機補貼、三夏生產等新聞報道。
三是加強作風建設，做好咨詢服務。由于我市補貼資金量大，購機補貼工作就會面對更多的農民，會遇到各種各樣的咨詢和有關的事件，業務科在工作中能夠主動加強工作作風建設，對前來咨詢的農民，以熱情的態度給以耐心的解答，對于對我們的工作產生誤會的農民，不論來人態度如何，業務科工作人員都能夠以認真負責的態度，嚴格按照國家政策給予詳細的答復，對于網上民聲有關補貼的咨詢，也能夠及時給予合法合理合情的答復，有效消除了誤解，化解了矛盾。
上半年，業務科雖然取得了一定成績，但離領導要求，與其他科室、部門相比，還有較大差距，工作中還存在不少的問題，主要表現在以下幾方面：
一是工作耐心不夠高，服務意識不夠強。工作中在認真細致方面做的不夠，需進一步提高。
二是工作缺乏積極主動性。工作當中，往往僅滿足于做好領導交給的工作，主觀能動性發揮不夠。工作中存在拖拉不著急的現象。
三是工作計劃性不夠。工作中，僅滿足于按時完成工作，不能把工作做在前，工作存在惰性。
四是對工作要求還不夠高，工作創新性不夠強，缺乏新思路，推不出新措施，業務能力需進一步提高。
五是在工作溝通、匯報方面，缺乏技巧，還有許多不妥當、不合適、不到位的地方，需進一步改進提高。
六是團隊意識不夠強，與科室部門合作方面還有做的不夠的地方，有待進一步加強。
在下半年的工作中，業務科將努力克服以上缺點，做好以下工作：
一是繼續做好2011年一批農機購置補貼檔案整理等后續工作，落實好二批補貼。
二是做好三秋各項農機化工作。重點做好玉米機收、小麥免耕播種、機械深松和花生收獲機械化技術的推廣應用，加強對保護性耕作示范工程的建設督導。
三是實施好農業部“花生生產機械化”示范縣項目，促進花生聯合機械化收獲技術的推廣應用。
剛才，顧局作了非常重要的講話，對第六次全國人口普查工作的基本情況作了闡述，對面臨的問題作了認真的分析，對下一步工作提出了明確的要求。周市長還要作重要講話，會議主題是：全力搞好人口普查，努力服務國計民生。下面，我將國務院、浙江省和__市人口普查會議的主要精神、全國第六次全國人口普查方案主要內容和__市第六次人口普查準備工作，向領導小組各位領導作一匯報。
一、各級人口普查辦公室主任會議的主要精神
20__年7月至10月，國家統計局、浙江省統計局和__市統計局先后召開了第六次人口普查辦公室主任會議，就開展第六次全國人口普查工作，進行了動員和部署。
（一）全國人口普查/，！/辦公室主任會議的主要精神
7月13日至14日，國家統計局在北京召開了全國第六次人口普查辦公室主任會議。會議主題是深入學習貫徹國務院《關于開展第六次全國人口普查的通知》精神，布置第六次全國人口普查準備工作。國務院第六次全國人口普查領導小組副組長、國家統計局馬建堂局長出席了會議，并就“統一思想、加強領導，認真做好第六次全國人口普查各項準備工作”作了重要講話。闡述了開展第六次人口普查工作的重要意義。并強調當前要抓好4項準備工作。即抓緊成立普查機構。科學設計人普制度。切實落實普查經費。認真選調普查人員。
（二）浙江省人口普查辦公室主任會議的主要精神
8月18日至19日，浙江省統計局在杭州開了全國第六次人口普查辦公室主任會議。傳達、貫徹了全國人口普查辦公室主任會議的精神，金汝斌局長、王建生副局長作了重要講話，強調要認真把握好人口普查的七個關系：
一要把握好人口普查和其他普查的關系。
二要把握好人口普查統計部門和政府其他部門的關系。
三要把握好人口普查全面抓與突出重點抓的關系。
四要把握好人口普查中繼承與創新的關系。
五要把握好人口普查工作與人口就業統計工作的關系。
六要把握好人口普查周期性工作和階段性工作的關系。
七要把握好人口普查機構規模與質量的關系。
（三）__市人口普查辦公室主任會議的主要精神
10月16日，__市統計局在__開了全國第六次人口普查辦公室主任會議，我與永恒同志參加此會。會上市局鄭局長作了動員，人普辦主任錢局長傳達了省局黃建生副局長講話精神，人普辦籌備組施東秀傳達了全省人口普查準備工作會議主要精神，介紹了第六次人口普查方案的主要內容及與五普比較的變化情況，介紹了近期__市人普辦的主要工作。一是__市統計局局長、市人普領導小組副組長鄭莉英同志對即將開展的全國第六次人口普查工(來源：文秘站 ）作作了重要講話；二是__市統計局施東秀處長傳達了全省人口普查準備工作會議精神、布置了第六次人口普查方案和“六普”與“五普”相比的主要變化情況；三是各縣（市、區）人口普查分管領導討論、交流了人普準備工作情況；四是__市統計局副局長、人普辦主任錢亞暢傳達了省統計局黃建生副局長講話精神并對會議進行了小結。
鄭局長對前期省、__市統計局人口普查相關工作進行了簡要回顧，指出本次會議標志著__市人口普查工作的全面啟動。并強調：要充分認識人口普查的重要性和面臨的困難。一是人口居住的穩定性減弱，準確定位被調查對象的實際居住地的難度很大。二是群眾配合程度下降，給普查員準確登記增加了難度。三是組建高素質的普查員隊伍難，經費開支大。四是新增對常住大陸的港澳臺和外籍人員調查，更是增加了調查難度。這次普查首次把常住大陸的港澳臺和外籍人員納入普查。五是普查業務力量薄弱，培訓工作任務繁重。
二、第六次全國人口普查方案主要內容
根據《國務院關于開展第六次全國人口普查的通知》（國發〔20__〕23號）和《全國人口普查條例》，已制定了《第六次全國人口普查方案》，主要內容有：剛才顧局對普查目的、對象、內容等已作了說明，這里我不再重復。重要講講本次人口普查的四個工作階段。
第一階段（準備階段）：從20__年5月至20__年10月底，歷時1年多。主要包括：建立各級普查機構；落實普查辦公地點、人員和經費；擬定工作計劃；制定普查方案；進行普查試點；籌備普查物資；開展普查宣傳動員；進行戶口整頓；選調普查員；培訓普查人員；進行清查摸底；準備普查數據處理場所和設備等。
第二階段（普查登記復查階段）：從20__年11月1日至20__年11月30日，歷時1個月。主要包括：普查員入戶登記；進行復查和事后質量抽查。
第三階段（編碼和數據處理階段）：從20__年11月21日至20__年 12月，歷時1年多。主要包括：進行快速匯總；對普查主要數據進行評估和上報；普查表編碼；進行普查表光電錄入；數據審核；主要數據公報；數據編輯、轉換、匯總、制表。
第四階段（資料開發和總結階段）：從20__年1月至20__年底，歷時1年。主要包括：建立人口地理信息；編印和開發利用普查資料；總結普查工作。
人口普查全部工作大約用時4年。
三、我市開展第六次人口普查的規模和需要投入的力量
（一）人口普查規模：本次普查填表登記的對象基本確定為現有人口加戶籍外出人口，即包括普查時點居住在本戶的人口，也包括普查時點未居住在本戶，但戶口在本戶的人口。
據初步測算20__年11月1日普查登記時，我市填表登記的人口大約100萬余人，與20__年第五次人口普查按常住人口登記口徑比較，本次登記人口大約多出33萬余人。全市人口普查登記的工作量，將比第五次人口普查時多30%以上，數據處理的工作量也將相應地大幅度提高。
（二）需要投入力量：根據國普辦、省人普辦和__市人普辦的要求：縣（市）級普查辦平均30人，鄉鎮街道普查辦平均12人，村、居普查小組平均5人，三級共需工作人員1200多人。
以300人為一個普查小區，每個普查小區配備1名普查員，4個普查小區配備1名普查指導員，即需分別投入普查員3340人和普查指導員835人，共需“兩員”4175多人。
根據“五普”普查員與陪調員的配備比例，全市村（居）普查小組需配備陪調員1300多人。
據此，這次人口普查我市需投入的人數大約在7000人左右，約比第五次人口普查多投人力30%左右，是近年來動員力量最多的國情國力調查。
四、前期準備工作情況
為切實做好我市第六次人口普查工作，__市第六次全國人口普查工作會議后，我局開展了有關第六次全國人口普查的前期準備工作。
（一）人普會議精神匯報。__市準備工作會議之后，我局于10月26日向周市長進行了匯報：一是匯報了__市局鄭局長的講話精神；二是匯報了__市局錢局長的講話精神；三是匯報了與五普比較的變化情況；四是匯報了我市近期人普主要工作的安排，重點匯報了領導小組成員單位組成情況、大致經費預算、部門人員抽調設想等。
（二）代擬人普工作文件。為市府辦代擬了《__市人民政府關于開展第六次人口普查的通知》文件，11月16日，市政府發出了該文件，同時明確了領導小組成員單位組成人員。
（三）開展人普前期調研。根據省統計局、省人普辦《關于開展人口變動等三項調查質量檢查和全省第六次人口普查調研工作的通知》精神，我市于11月初，結合“三項調查”開展了人口普查的前期調研工作。共走訪了8個鎮、街道，分別聽取了統計中心業務主任和村（社區）統計員對人口普查組織、摸底、上門登記以及人戶分離、外來外出、就業狀況、配合狀況方面進行了調研，并形成書面調研材料上報__市人普辦。
五、今年下一步工作安排。
根據__市人口普查辦公室的工作部署，我市年底前重點要做好以下幾項工作：
（一）貫徹落實浙江省、__市有關第六次人口普查準備工作會議的精神。
（二）做好梧桐街道、鳳鳴街道、濮院鎮、烏鎮鎮、崇福鎮統計中心、__開發區、濮管委、烏管委、崇管委溝通協調普查責任事宜。初步擬定開發區人口普查由梧桐街道和鳳鳴街道承擔，但開發區要安排足夠的力量配合梧桐街道和鳳鳴街道搞好普查，濮管委、烏管委、崇管委的人口普查由在地的鎮承擔普查工作。
（三）確定人普辦人員組建方案。根據浙江省和__市第六次全國人口普查辦公室要求，參照各級人普辦文件精神，結合我市人口普查工作量，組建30人左右的__市第六次全國人口普查辦公室。
（四）刻制“__市第六次人口普查領導小組”和“__市第六次人口普查領導小組辦公室”印章，由__市人民政府辦公室發文明確。
（五）建立并開通“__市第六次人口普查網站”:
內網網址：；
外網網址：。
（六）結合新《統計法》頒布，適時開展第六次人口普查工作的宣傳。
2009年我縣按照省、市關于加強行風建設、開展民主評議行風工作統一部署，堅持“標本兼治、糾建并舉”的方針和“誰主管誰負責”的原則開展民主評議行風工作。現將工作總結如下：
一、民主評議政風行風工作情況
(一)領導重視，組織健全。縣委、縣政府高度重視民主評議行風工作，成立了以副縣長為組長，縣監察局長為副組長，縣紀工委、人口和計劃生育局、縣招商引資局、縣畜牧局等單位有關負責人為成員的民主評議行風工作領導小組，領導小組下設辦公室(設在縣監察局)。負責督促縣直各部門糾正本部門存在的行風問題。兩個重點評議系統也相應的成立了領導小組。縣糾風辦下發了《關于印發2009年全縣民主評議政風行風工作實施意見的通知》，著力解決發生在老百姓身邊且嚴重損害群眾切身利益的問題，切實提高辦事效率和依法行政水平，嚴格遵循職業道德，推動創建文明行業活動的深入開展，為改善和優化投資環境，全面建設小康社會服務。
(二)創新舉措，搭建平臺。今年,我縣民主評議行風工作結合深入學習實踐科學發展觀活動來開展，各參評單位先對自身行風建設情況進行自我評議，寫出自評報告，縣糾風辦組成評議組深入被評議部門檢查督促。為讓群眾關注行風，群眾參與糾風，干部轉變作風，使行風評議深入千家萬戶，縣三個重點行風評議單位均開展了面對面的評議，廣泛征求群眾意見，縣畜牧系統收到群眾方面意見建議共4條，縣政務服務中心收到意見和建議2條,縣人口和計劃生育系統收到群眾意見建議共條，三個單位都對收集到的意見建議進行了分析，制定了整改和限期督辦措施，使群眾反映的問題件件有著落，事事有回音。通過面對面評議這一反映民情、民風、民意的平臺。使被評系統各單位負責人直接面對廣大群眾，主動接受他們的評價和監督，調動群眾參與行風評議的積極性，拉近行風評議與人民群眾的距離，促進政府職能部門轉變作風、接受監督，在黨委、政府和群眾之間架起一座溝通的橋梁，著力解決發生在老百姓身邊、群眾關心的熱點難點問題。
(三)以評促糾、糾建并舉。我縣將行風評議以開展“樹立行業新風、優化發展環境”為主題，與深入學習科學發展觀活動相結合，在廣泛座談、問卷調查等調研工作的基礎上，結合縣情實際，將縣畜牧系統、縣政務服務中心納入今年行風評議的重點，縣糾風辦按照省、市要求制定出工作計劃，并分階段進行監督檢查。為確保評議質量和效果，明確對本年度被評為不合格的部門，將被列為糾風重點整改單位；經評議問題較多的單位，將列為明年行風評議的重點。評議結果作為目標考核精神文明建設評先創優的評比條件，并納入黨風廉政建設責任制目標考核。評議單位緊緊圍繞效能建設，重點在提高依法行政水平、增強服務意識、改善服務質量、優化服務環境，提高職業道德等方面開展行風評議。被評單位通過民主評議促進行風建設，完善職業道德規范，認真糾正存在行業作風等人民群眾反映強烈的問題，切實提高辦事效率和依法行政水平,提高了服務質量和職業道德。同時，加強規章制度建設，力求達到“以評促糾、以評促建、糾建并舉、務求實效”的目的。 二、重點評議單位評議情況
(一)縣畜牧系統評議情況 針對反饋和自查自糾得出的意見和建議，縣畜牧系統制定出了切實可行的整改措施，逐條進行整改。在整改和總結階段，畜牧系統聘請行風評議代表，按照畜牧系統行業作風建設測評方案，對畜牧系統的行業作風建設進行了評分，通過民主測評和考核測評，綜合滿意率為93。
(二)縣政務服務中心評議情況 (三)縣人口和計劃生育局整改情況
認真圍繞上年行風評議中提出的整改措施開展工作，通過測評，綜合滿意率達92.6。主要存在的問題是、機關作風還需進一步加強。整改措施是完善行風評議長效機制、加強制度建設、樹立為民服務的宗旨意識。
通過征求意見表梳理歸納，今年重點對3個部門單位進行了民主評議，聘請評議代表 三、取得的經驗和努力方向
1、領導重視、機構健全，認真制定工作方案，使行業作風建設工作方向明確、目標具體，為扎實開展民主評議行風工作提供保證。
2、通過開展民主評議行業作風，使廣大干部職工充分認識到行風建設的重要性，牢固樹立了“群眾利益無小事”和勤政為民的意識，提高了依法行政水評，切實轉變了工作作風。
3、將行風評議工作與機關政務公開、效能建設工作有機地結合起來，建立健全規章制度，完善各項措施，使各項工作切實做到“依法嚴格化、程序分開化、行為規范化”，提高了工作效率，真正使行風建設工作“看得見、摸得著、有成效”。
回顧一年來的工作，我們取得了一定的成績，但是在工作中也還存在著一些問題，主要表現為：一是被評單位自查自糾力度不夠，不能從深層次上查找問題；二是被評單位對開展民主評議行風工作的宣傳不夠，沒能很好地對群眾反映的突出問題進行跟蹤報道，沒能很好地把民主評議行風工作置于社會監督之下。
在今后工作中，我們將按照中央、省、市糾風工作的有關要求，進一步把民主評議政風行風工作做好，使之收到實效。
一、前一段工作開展情況
（一）及時組建領導機構和辦事機構。去年7月份，以市政府名義下發了《關于認真做好第六次全國人口普查的通知》政字［2009］132號文件，成立由常務副市長Xx任組長，以市統計局局長Xx任副組長的Xx市第六次人口普查領導小組，設成員26人，分別由26各部門領導擔任。按照文件要求，又建立了Xx市第六次全國人口普查領導小組辦公室。辦公室設主任和常務副主任各1名，副主任4名，內設普查組、行政文秘組、宣傳組、數據處理組、財務管理組、戶口整頓組，選調20名業務素質高、有責任心的工作人員和26個部門聯絡員組成的辦事機構。各縣區也按照全市的統一部署在2009年9月底前全部組建了領導機構并成立了辦公室，到目前全市鄉級以上已全部組建領導機構個辦事機構。各級普查機構都實行了集中辦公，市普查辦公室已到位13人；全市縣級普查機構人員到位合計337人，最少的也有4人，最多的抽調30多人。辦公設備的配備也能按照要求配置，每個縣區都配置了電腦、打印機、傳真機等設備，全市縣級共配備電腦253臺，各縣區都有專門的辦公用房。
（二）積極申請普查經費。根據國務院關于人口普查經費“由中央和地方共同負擔，以地方為主”的原則，我們及時按照工作進度編制了人口普查經費預算申請，上報市政府，得到市領導的批準同意，并列入市級財政分別納入年度預算。為了確保各縣區普查經費的落實，根據各縣區人口總量和工作任務的大小，對各縣區人口普查經費進行了測算，核定了最低標準，要求按照核定的最低標準撥付，必須予以保證，有條件的縣區還可以在這個標準的基礎上增加經費，對經費不能按時到位的、達不到標準的縣區將采取市級財政集中轉移支付的方式解決。全市20個縣區都按照不低于市里下發的最低標準申請了經費。最低的也在11萬以上，最多的達到105萬。到6月底20各縣區共落實經費135萬元，最多的是赤誠和懷來都在30萬以上，但仍有4個縣區經費還未到位。
（三）建立健全工作制度和工作責任。按照全省人普工作進度的要求，為了加強辦公室管理和各項工作的順利開展，我們及時制定起草了《Xx市第六次全國人口普查工作進度》、《Xx市第六次人口普查領導小組成員單位職責分工》《Xx市第六次全國人口普查工作請示報告制度》《Xx市第六次人口普查通報制度》《Xx市第六次人口普查例會制度》《關于人口普查辦公室內設機構職責的通知》等工作制度，確保機制規范、分工明確、責任落實、運轉有序。對各縣區工作開展情況進行記錄，每項工作進行通報，作為評比依據。
（四）認真做好前期調研工作，為高質量完成普查任務打好基礎。根據省第六次人口普查領導小組辦公室《關于組織開展第六次全國人口普查前期調研活動的通知》和《關于開展六普調研活動的通知》精神，為了高質量完成調研任務。一是成立了Xx市第六次全國人口普查前期調研活動領導小組，抽調10名工作人員，組成5個調研組，分別負責對公安部門、人口和計劃生育部門、衛生部門、民政部門、教育部門和基層單位的調研活動，各負其責，各司其職，責任到人。二是召開了有關部門聯席會議，要求被調研的部門，高度重視，積極配合，對調研的內容，歷年的數據、資料、有關情況，要提前著手準備，各部門聯絡員要負起責任，認真組織實施。三是下發了《Xx市關于組織開展第六次全國人口普查前期調研活動的通知》，要求各縣區同時開展人口普查前期調研活動，要建立相應的領導機構，市人口普查辦公室統一組織實施，各縣區按照全省調研提綱結合本地實際認真開展調研。市普查辦公室圍繞普點難點問題，以點面結合的形式，開展了基層調研。分別與公安部門深入到Xx區Xx鄉派出所、Xx區Xx街派出所、Xx區Xx路派出所等基層單位進行了調研，重點了解人戶分離、出生死亡、流出流入、空掛戶等情況，深入到街道社區和村委會了解如何搞好外出及流入情況的調研；與計生部門調研了出生情況；與民政部門深入到市殯儀館，對死亡人口進行調研，調研死亡人口的火化情況。通過調研掌握了人口普查面臨的難度和困難，各組都依據調研提綱完成了專題調研報告。同時各縣區也按照全市的統一部署開展了調研，完成了調研報告。市普查辦公室對各縣區調研情況進行了通報，對調研較好的縣區進行了表揚，對部分工作不認真的縣區通報批評，要求各縣區引以為戒，發揚成績，做好以后的工作。另外我們還深入縣區街道就摸底入戶登記以及如何做好資料包裝、運輸和管理兩個方面的問題進行了專題調研，完成了調研報告。同時組織開展了市、縣兩級人口預測，結合定量分析參考公安、計生、民政等部門資料，對全市各縣區人口發展的趨勢和人口總量進行綜合測算和總體把握，按照省給我市測算的定量常住人口2010年11月1日零時為4250427人，對各縣區進行了測算。增強工作的預見性，實現數據質量控制關口前移。
（五）強化宣傳力度，營造良好氛圍。一是利用“12.4”法制宣傳日，懸掛橫幅標語、發放宣傳資料等各種形式，加大人口普查的宣傳力度，引導社會各界支持配合第六次人口普查工作。二是發放省人普辦制作的人口普查宣傳明信片，在2010年元旦、春節兩個節日時段，下發全市有關單位。三是在春節期間開展“送福進萬家”宣傳活動。組織Xx區、橋西區、Xx區人普辦在人口流動較大的商場、超市、農村集市等場所向群眾發放印有人口普查宣傳口號的精美“福”字，擴大普查宣傳面，這一活動信息被《中國信息報》采用登載。四是利用全市元宵節大型燈展，制作了宣傳人口普查的彩燈，為人口普查營造良好氛圍。五是在綜合試點期間印發了《致調查戶的一封信》和兩個試點區懸掛了橫幅標語，做到了家喻戶曉，人人皆知。
（六）召開人口普查工作會議。一是3月10日，市政府召開全市統計工作會議暨第六次人口普查工作會議。各縣區常務副縣（區）長、市第六次人口普查領導小組成員及縣（區）統計局長參加會議。會上市委常委、常務副市長、市人口普查領導小組組長Xx作了重要講話，市統計局長、市人口普查領導小組副組長Xx對前一段人口普查準備工作進行了總結，對今后工作進行了安排部署，提出了明確要求。要求全體普查人員要統一思想、提高認識，高質量地完成人口普查工作。市人普辦辦公室主任，統計局副局長Xx同志就全年人口普查工作也提出新的要求，要求要認真做好宣傳動員、戶口整頓、普查試點、普查員的選調和業務培訓等前期準備工作，要層層落實責任制。始終把人口普查工作放在工作的第一位。以高度的責任心和使命感圓滿完成人口普查工作。目前20各縣區都已召開動員會。二是3月31日，借全省電視電話會議后，召開了領導小組協調會議，安排部署落實全省會議精神和下一步工作，常務副市長Xx作了重要講話，要求各部門高度重視，樹立大局意識；明確責任，強化工作任務；通力合作，加強協調配合。三是5月17日，召開了縣區辦公室主任會議，聽取各縣區前一段工作匯報，總結全市工作開展情況安排部署下階段工作。四是不定期召開業務骨干會議，安排部署各項工作。
（七）完成了綜合試點工作。于5月16日——25日，組織20個縣區的業務骨干，在Xx區Xx街辦事處Xx街社區的4個普查小區和Xx路辦事處Xx村委會的4個普查小區開展了人口普查綜合試點工作，經過了方案的制定；領導機構和辦事機構的組建；普查員和指導員的選調；進行業務培訓；摸底；長表的抽樣；登記復查；快速匯總等工作過程。按預定時間圓滿完成試點工作。這次試點共抽取692戶，總人口1794人，常住人口1657人；入戶登記的627戶，人戶一致的715人；住在本普查區，戶口在外普查區的950人；戶口在本普查區、住在外普查區的71人；出生的8人；死亡的6人。綜合試點達到了預期目的。另外于3月和4月分別參加了全省流出流入試點和全省綜合試點。
（八）認真部署戶口整頓工作。按照省公安廳、省普查辦公室文件精神和試點工作方案，及時與市公安局研究確定，成立了以市公安局副局長Xx為組長的領導小組，抽調10多名工作人員，確定了Xx區Xx街為我市戶口整頓試點單位，目前戶口整頓試點工作已全面結束。正在進行全面戶口整頓，預計7月底前結束。
（九）按時完成各項報告制度。按照省人口普查辦公室統一要求：一是制定下發了《關于對外出和外來人員進行摸底工作的通知》，要求從2009年的11月1日到2010年的10月30日之間，分三次建立市、縣、鄉、村外來外出人員臺帳并按時上報。二是制定下發了《關于建立出生和死亡人口統計臺帳的通知》、要求從2009年11月開始，每月上報出生死亡報表，并要求建立臺帳。三是每月5日前上報工作進度情況，包括機構組建、經費落實、人員到位、辦公設施配備等項。四是按時上報縣級行政區劃圖的搜集工作。
（十）按進度正在完成區劃圖的繪制。這次人口普查區劃圖要求在第二次土地調查遙感地圖的基礎上進行繪制，由于我市土地局沒有及時從省設計院取回地圖，經多次與土地部門協商和聯合下發文件，并請示省人普辦與省國土廳協商，才同意我市取回地圖，拿回地圖后我們立即進行拷制，并分發各縣區，目前各縣區正在繪制，鄉級區劃要求本月20日前全部完成。
（十一）參加全省業務培訓。7月2日到7月9日，全省在Xx進行了業務培訓，每縣區參加4人，市里參加7人，全市共87人，培訓期間，各縣區都能認真聽講，培訓達到預期效果。
（十二）完成的其他工作。一是于去年11月份開通了人口普查網站，為開展業務交流和宣傳互動搭建了信息平臺。二是及時編發人口普查工作簡報，已編發43期，其中國家網采用二期，省網全部采用。三是迎接全省的督導檢查，6月9日到10日，省普查辦連松和玉濤來我市檢查區劃圖繪制、出生死亡臺帳、外來人口外出人口臺帳的建立情況。四是參加全省幾次會議。
二、認真做好近期人口普查各項任務
第六次全國人口普查大體分為三個階段：第一階段為準備階段，2010年10月底之前結束，主要包括建立各級普查機構、擬定工作計劃、制定普查方案、試點、落實普查經費、籌措普查物資、宣傳動員、選調培訓普查員、戶口整頓、普查區域劃分、地圖收集與繪制、地址碼的編制、摸底等工作；第二階段為普查登記復查階段，從2010年11月1日至2010年11月30日，主要包括普查員入戶登記、復查和事后質量抽查；第三階段為數據整理和階段，從2010年12月至2012年底，主要包括快速匯總、普查表編碼、數據錄入、審核匯總、主要數據公報、普查資料開發利用等。目前各項準備階段已基本就緒，下階段主要工作是普查員的選調、普查員的培訓、普查區域的劃分、地圖的繪制、宣傳動員、行業一覽表的編制、摸底、登記等重大工作。
一是是認真抓好宣傳發動工作。要充分發揮輿論先導的重要作用，根據不同對象、不同階段，開展針對性強、形式多樣、群眾喜聞樂見的宣傳活動，既要調動各級政府、各級普查人員履職盡責的積極性和主動性，又要努力消除普查對象的思想顧慮；要全面、深入地宣傳普查的主要內容、重要意義和相關法規，確保人口普查政策、對象、內容、時間家喻戶曉，人人皆知，確保普查對象依法自覺配合調查；宣傳工作從現在起就要立足于抓早、抓快，不斷升溫，突出工作重點，講究宣傳效果。全省將于10月份開展人口普查宣傳月活動，各地要搞好配合，在全省營造一個關心、了解、支持人口普查的良好社會氛圍。
二是積極抓好普查員隊伍的選調培訓工作。據測算全市共選調普查指導員和普查員2萬多，要選調這么多的隊伍，工作難度非常大，再加上普查員工資難以落實。為此，要求各級普查機構要認真按照普查方案和普查人員選任培訓工作細則的要求，采取有力措施，強化政府行政推動力度，同時采取抽調、聘用等方式，嚴格篩選，認真把關，努力把責任心強、熱愛普查、富有普查和群眾經驗的同志吸收進來，確保普查員的數量和質量；認真做好普查員的培訓工作，省要求下培兩級，培訓時要采取靈活多樣的培訓方式，切實做好普查人員的培訓工作，確保培訓“時間、人員、內容、經費、效果”五落實。省要求“兩員”選調務必于8月底之前完成；鄉、村兩級普查員培訓工作務必于9月底之前完成。
三是做好普查區域劃分和制圖工作。要嚴格執行普查區域劃分和地址編碼工作細則，以現有行政區劃為基礎，按照地域原則，自上而下逐級劃分好普查區域，繪制好普查地圖，做到普查小區全面覆蓋、無縫連接，地圖上建筑物標注不重不漏、清晰準確。各縣之間、各鄉（街道）之間、各村（社區）之間有人居住的交接、交叉區域，對于新建的跨行政區劃的街道、建筑物，要派人實地勘察，切實查清、劃清、標清。普查員在繪制完普查地圖后，要實地核對是否有建筑物遺漏，做好查漏補缺工作。同時做好行業編碼一覽表的編制工作。小區普查地圖務必于9月底前完成；行業編碼要求8月底完成。
四是做好普查摸底工作。要嚴格按照普查摸底工作細則的要求，深入扎實地做好普查摸底工作。要嚴格按照普查小區地圖，依據建筑物編號，逐街逐巷、逐樓逐室、逐門逐戶進行查驗，甄別普查對象，摸清每幢房屋內的人口居住情況，摸清每個普查小區內特殊戶和特殊人員的基本情況，摸清調查區域內出生和死亡人口情況，特別是人戶分離情況、無固定住所的流動人口情況以及特殊單位和場所中的人員狀況，認真編制《戶主姓名底冊》，及時匯總摸底結果，確保在2010年10月底之前完成。
五是全力做好普查登記工作。普查登記是整個普查工作的重點，因此要嚴格執行普查方案，加強對一線普查員的業務指導，特別要加強對普查員和普查指導員工作責任心的教育和調查方式、方法的指導；要適時進行督導檢查，把工作重心下移，通過深入一線、深入現場，及時發現和解決普查登記過程中的傾向性、苗頭性和普遍性問題，采取有針對性措施加以解決；嚴防“坐登”、“估登”、“抄登”現象發生，切實做到區不漏房、房不漏戶、戶不漏人、人不漏項。整個登記工作只有10天的時間，到11月10日前完成。
六是繼續做好各項定期報表工作。
一、上半年工作完成情況
（一）有條不紊，抓好運輸市場管理
道路運輸市場日常監管是一項長期而不可松懈的工作任務，今年1—6月份，我所共出動稽查人員717人次，檢查車輛7522輛次，查處各類違法違章車輛95輛，罰款139300元；96520受理接聽電話145件，其中：投訴舉報108件，信息咨詢21件，尋找失物16件；共進行車輛技術評定和二級維護484輛次，其中：車輛技術等級評定325輛次，二級維護159輛次；培訓各類駕駛員363人次，其中：摩托車駕駛員60人，小車駕駛員303人，合格率100%。共辦理行政許可52件，其中：許可51件，不予許可1件，辦理貨運49件，客運1件，維修1件;出租車服務資格證新增57人。
春運期間，我所印發了《關于做好二0__年春節運輸工作的通知》，成立了春運工作領導小組，制訂了運力調配預案和實施意見，召開了春運工作會議，與客貨運輸企業簽訂了春運安全生產責任書，與車輛維修企業簽訂了車輛維修承諾書，組織人員開展春運節前大檢查，并加大稽查力度，強化市場監管。根據疫情防控要求，成立了甲型h1n1流感防控工作領導小組，強化對各道路運輸企業的工作監督，要求各企業從客運站、簡易停車場及車輛源頭上加強登記和檢查，確保道路運輸生產工作穩定有序。
6月中高考期間，本著貼近實際、貼近生活、貼近群眾的精神，我所積極組織道路客運企業和出租車自愿者開展主題為“志在千里、愛心助考”的獻愛心公益活動，安排客運班車、環線公交及出租車共23輛在各群眾集散地和考點進行免費接送服務，4天時間累計接送考生達3000多人次，活動獲得了社會、學校、考生及家長的一致認同，提高了道路運輸行業的影響力。
（二）把握時機，開展專項整治行動
1、開展打擊“黑車”專項治理活動。依照“重點打擊、綜合治理、標本兼治、堵疏結合”的原則，4月份以來我所加大“打黑”力量的投入，傳發了300分宣傳資料，建立聯合執法檢查協調制度，會同交警、特警部門組織開展聯合執法行動，通過在靈霓通道控制中心等地段設卡檢查加大了對霓嶼、元覺、大門一帶非法營運車輛打擊的同時，還加強對了各村居集聚點的監控，增派人員對大門碼頭、車站等“黑車”活動較為頻繁的地段實行定點監管，形成高壓監管態勢，上半年共查獲涉嫌非法營運車輛9輛，處罰5輛，罰款金額55000元，使“黑車”非法營運行為得到了較好的遏制。
2、開展養路費清欠專項活動。根據國家五部委要求，我所將開展公路養路費清欠活動[文秘站:]作為一項重要任務來抓，在路面稽查中加強對養路費檢查、核實的同時，利用單位短信平臺、__電視臺字幕提醒等方式提醒欠費車主及時補繳規費，統一罰款及滯納金減免尺度，引導車主主動繳費，欠費清理工作取得了一定的實效。
3、開展汽車維修市場專項整治活動。堅持“整頓秩序、規范市場、綜合治理、標本兼治”的原則，在全縣范圍內開展汽車維修行業規范經營檢查和三類汽車（摩托車）維修市場專項整治活動，累計檢查二類企業3家，三類專項及摩托車企業16家，發放整改通知書6份，企業經營管理行為進一步規范。結合“3.15”活動，引導維修行業開展汽車維修質量服務月活動，提高機動車維修質量，維護消費者和經營者合法權益，確保汽車維修市場健康有序發展。
（三）以人為本，強化行業安全監管
截至今年上半年，我縣道路運輸總行程1053.55萬公里，道路運輸安全形勢保持基本穩定。
1、落實全年安全生產工作任務。3月24日，我所召開20__年道路運輸行業安全工作會議，對20__年全縣道路運輸行業安全生產工作進行回顧，并對今年的安全生產工作進行全面部署，與各客運企業及危險品運輸企業簽訂了20__年度安全生產目標管理責任書，做到安全責任制層層落實，并結合所內部人事調整及時對安全管理領導小組成員進行相應的 調整。
2、繼續開展“安全質量年”活動和“安全生產年”活動。針對20__年“安全生產年”深化隱患排查治理活動的實際，確定了隱患排查治理活動的范圍和重點，通過深入排查，進一步確認安全隱患15起，并確定了20__年縣級安全重點監管企業。實施全縣道路運輸企業“安全生產月”活動部署情況專項檢查，共出動檢查人員27人次，檢查道路運輸客運企業4家，客運站1家，危險品運輸企業1家，發現隱患8處，立即整改5處。另外，為認真吸取成都市公交車“6.5”事故教訓，嚴防類似事故發生，6月18日我所還組織人員對城區環線8輛公交車的滅火器、安全錘、車輛緊急逃生門窗等器材配備情況進行檢查。
3、大力推進安全六項工程工作。大力推進安全管理的科學化，提升安全管理的科技含量，按照省運管局和市運管處全面開展安全六項工程的統一部署，我所根據實際制訂下發了以安全車、安全帶、安全員、安全卡、安全站、安全儀為主要內容的安全六項工程實施工作方案和安全六項工程責任分解表，進一步明確了職責，落實了責任，并確定溫州長運集團__公司為重點落實單位。
4、全面部署道路運輸行業“三防”工作。切實做好20__年道路運輸行業 “三防”工作，做到形勢早分析，問題早查清，措施早研究，責任早落實，修訂和完善了《__縣道路運輸行業“三防”應急預案》，配備了應急運力，充實了應急救援隊伍的力量。組織人員對各運輸企業 “三防”組織領導機構建立情況，應急搶險救援人員、隊伍和應急運輸車等設備和責任落實情況進行全面督查。
5、深入開展“全國安全生產月”活動。緊緊圍繞“關愛生命、安全發展”的活動主題在全縣道路運輸行業中深入開展第八個“全國安全生產月”活動。成立活動領導小組，制定了活動實施方案，開展了有針對性的宣傳教育活動，在車站、碼頭、運輸企業等處懸掛橫幅25條，張貼宣傳掛圖96張，出黑板報3期，道路運輸行業舉辦知識競賽2場，培訓職工達470人次，組織參觀安全圖片展覽620人次。6月14日安全月咨詢日，我所組織溫州長運集團__公司等三家企業在新城客運站開展的咨詢活動，舉行了安全出行簽名活動，分發宣傳資料500余份，進一步烘托咨詢活動氛圍。
（四）注重實效，破解行業發展難題
1、鄉村小巴經營取得突破性進展。創新工作思路和方法，努力破解發展難題，以車輛統一報廢更新、統一車型檔次、統一服務標準原則為突破，順利實現鹿西鄉東臼到期客運班線的重新配置，原6輛老舊車輛全部更新成福特全順車型，按照“鄉村小巴”經營模式進行規范運作，鹿西鄉轄區群眾出行的安全性、舒適性大為提高，鄉村小巴經營在我縣取得了突破性進展。
2、農村客運服務水平進一步提高。注重解決民生問題，按照縣人民政府20__年十大為民辦實事項目的要求，克服各種阻力，在5月1日前實現了城關至東屏金岙班線開通運行，解決了半屏片區沿線松柏園、大北岙、金岙、外埕頭四個行政村4097群眾的出行問題，全縣84個行政村通村總數達到了81個，農村客運通達水平從92.86%大幅躍升到96.42%。提高農村客運規范化管理水平，按照省、市要求，對《農村道路旅客運輸管理規范（試行）》進行全面宣貫，農村客運服務從制度上、具體實施上逐步得到了加強。
3、市場調研力度進一步加強。以學習實踐科學發展觀活動為載體，針對城區公交利民不便民，霓嶼農村客運如何完善提高、危險貨運精細化管理等問題，我所領導親自帶隊深入企業開展調研工作，解決企業實際困難，并和龍頭客運企業就如何拓展延伸，提高客運公共服務水平進行了研究探討，形成了前瞻性共識，通過企業主動抓市場，行業管理助提高，形成良性互動，來實現道路運輸市場的良性發展，
（五）固本強基，加強基礎設施建設
1、強化基礎設施建設，辦好惠民工程。道路基礎設施建設配套是道路運輸管理行業的硬件保障。通過努力，元覺、霓嶼兩個客運站在“五一”節前夕正式啟用，五島沿線嶼農民群眾乘車難、候車環境差的問題得到了根本改善。加快落實20__年站場建設計劃安排，東屏金岙客運站的立項工作已經完成；按照縣人民政府抄告單的要求，新城客運站從簡易停車場向客運站功能轉變的土地產權變更手續正在辦理之中。如期完成半屏片區松柏園、大北岙、小北岙等5個港灣站的建設，順利完成20__ 年計劃港灣站建設任務。根據群眾訴求，在半屏沿線建設了10個簡易招呼站，站點建設布局進一步優化。
2、借用外力，啟動出租車綜合服務平臺建設。依靠部門力量來化解矛盾，助推行業管理上一個臺階。聯合縣平安辦、縣公安局啟動出租車gps衛星定位系統平臺和車載終端的安裝工作，并就公安、交警以及出租車企業安裝監控平臺達成了共識，形成出租車行業各部門各司其責、齊抓共管的良好局面。目前，設備安裝前期工作已經基本完成，出租車gps平臺的建設，將進一步提高車輛調度科學性、有效性，使出租車經營成本進一步降低，安全管理水平得到有效提升。
（六）內形外塑，強化隊伍建設
1、理順關系，積極推進人事制度改革。實行中層干部輪崗，創造干部隊伍能上能下的工作環境，努力營造和諧、高效、務實的工作氛圍。針對費稅改革的實際，將計劃財務（征收）并入辦公室，對所有中層崗位進行了輪換，對工作表現較為突出的普通職工進行了提拔任用，對部分職工崗位進行了調整，進一步理順工作關系。
2、下大力氣，加強黨風廉政建設。召開了__縣公路運輸管理所20__年勤政廉政教育大會，部署20__年黨風廉政建設和反腐敗工作，明確了今年我所的黨風廉政建設和反腐敗工作要從加強黨風廉政教育、制度規范建設和完善監督機制三個方面加以推進。林生寶所長分別與各科室負責人簽定了20__年黨風廉政建設責任書，明確了“一崗雙責”，確保反腐倡廉建設工作扎實推進。
3、全面推動，切實抓好學習實踐活動。按照學習實踐科學發展觀活動三個階段的工作要求，我所制訂了各階段的實踐意見和工作計劃表，扎扎實實推進活動各階段工作的落實，在組織調研的基礎上，形成了《落實科學發展觀，促進__縣道路客運業可持 續發展》的報告，作為交通系統典型材料上報縣指導檢查組。就大門“黑車”訴訟案件展開了典型案例評析，以座談、分析、討論為形式，開展深入的自我剖析，查找問題、總結經驗、促進執法規范化建設，各種活動載體的豐富為我所學習實踐活動取得實效奠定了基礎。
4、措施有力，進一步完善激勵機制。針對收集整理突出的工作亮點或典范事例，進行宣傳和推廣的深度不夠的實際。我所制定了《關于實施20__年度信息宣傳考核辦法的通知》，確定了兩倍于市處稿酬的獎勵辦法，鼓勵各股室人員提高捕捉工作亮點和典范事例的主動性，積極創作，踴躍投稿，充分應用黨報、黨刊、運管媒體和信息網站宣傳運管工作在經濟社會中的亮點和閃光點，把信息宣傳工作和任務落到實處，為道路運輸管理工作營造良好的發展環境。
上半年在市、縣兩級業務部門的正確領導下，通過全所上下協同努力，道路運輸管理工作雖然取得了一些成效，但當前行業發展和社會需求依然存在矛盾，農村客運發展、出租車行業提升、“黑車”打擊、物流建設推進等工作依然面臨許多瓶頸和機制問題，亟待解決。而當前繁重的工作與人員隊伍結構及不適應，隊伍工作能力、工作作風、工作方法不適應的問題尤為突出，迫切需要我們從內外環境著手，在機制上下功夫，在規范上做文章，在管理上促嚴謹，進一步加以解決。
二、下半年工作思路
1、責任到位，領導帶頭抓落實。按照全市打造“五個運管”、實施“六項工程”建設的要求，對照市重點工作考核目標，對工作進行全面的梳理，進一步明確工作責任和具體負責人，形成領導全面抓、科室具體抓的局面，采取有效的措施，確保全年工作目標任務順利完成。
2、加大創新，改變道路運輸增長方式。繼續加大行業創新，對農村客運完善、霓嶼群眾出行等涉及民生的問題，要注重從管理創新、服務創新上著手給予解決。要合理安排城區公交線路的延伸布局，實現農村客運和城區客運重要節點的有效銜接，爭取盡快開行霓嶼區間班車，提高客運服務效率。做好節能減排宣傳貫徹，加大對“四廢”的利用，并在汽車維修行業大力進行推廣。通過“十一、十二五”道路運輸發展規劃的出臺，找準實現物流業發展的突破口，解決制約發展的瓶頸問題。
3、推進行業品牌建設，提高公共服務水平。行業品牌建設是實現道路運輸業發展的重要抓手，以文明班線創建為載體，在現有鄉村小巴和溫州城鄉巴士的基礎上，下半年爭取對所有農村客運班車按照溫州城鄉巴士模式進行統一和規范，推進客運品牌建設。加快實施農村惠農維修網絡建設，統一服務標準，在重點鄉鎮做好布局工作。以出租車gps平臺建設為契機，提高出租車綜合服務能力，提升服務窗口品牌效應。
一、1-5月工作情況
(一)切實做好擴內需、促消費工作
1、社會消費品零售總額情況。今年一季度我市市場消費需求旺盛，1-3月，全市社會消費品零售總額120.6億元，同比增長16.1%，增幅居全省第1位。扣除價格上漲因素，實際增長達到13.3%，比上年同期要高1.6個百分點。與全省比，我市的物價上漲低0.4個點，但名義消費增長則高0.6個百分點，目前，我市的消費增長處于“低通脹、高增長”的良好發展態勢。今年全市限上單位增加到 912家，1-3月全市限額以上企業實現零售額60億元，同比增長35.3%，限上占比提高到49.8%。分行業看，批發業14.7億元，增長14.0%;零售業90.1億元，增長18.1%;住宿業3.7億元，增長4.3%;餐飲業12.1億元，增長8.2%。截止1-3月底，全市共銷售家電下鄉產品10.76萬臺，銷售金額3.01億元。
2、開展促銷情況：①組織商嘗超市降價促銷。加強對商嘗超市的日常管理，并不定期出臺商貿行業促銷方案，鼓勵引導各商貿企業通過創新促銷方式，改善消費環境，拓寬服務領域，提高推介水平，千方百計擴大消費。組織友誼中皇城、沃爾瑪、家潤多、步步高等市城區大型商嘗超市以春節、元旦、五一國際勞動節、母親節、六一兒童節、父親節、端午節等傳統節日開展一系列的大型促銷活動。②組織行業協會優惠展銷。通過市政府冠名、我局與行業協會共同努力策劃，于今年4月、5月在五嶺地下廣場和北湖公園，舉辦了兩期“XX春季大型車展”，收效明顯，既繁榮汽車市嘗又引導汽車消費，打造出了本土車展品牌。③幫助商家創優環境。我們通過在商貿流通領域開展“誠信興商”活動，引導廣大商戶誠信經營，轄區的經商風氣得到凈化。組織各縣市區商務局不定期開展安全生產和食品安全工作大檢查，嚴禁使用違禁食品添加劑和地溝油。同時，通過簽訂工作責任狀、不定時的明查、暗訪、調研等工作優化服務，使企業商家能夠進得來、存得注干得好，確保了一些大的商貿流通項目能落戶我市，并通過超前謀劃，以良好的環境吸引有實力的優質品牌進駐，以高品質的項目提升區域商貿流通形象和競爭能力。
(二)切實做好成品油市場監管工作
1、加強成品油經營企業管理。一是完善管理制度，形成長效機制。加強成品油批發企業管理，嚴格成品油批發企業經營資格審核和經營行為監管，按規定和程序進行審批，對不履行協議、違規經營、一證多用的批發企業要嚴肅處理;嚴格加油站管理，嚴厲打擊違規建站行為;建立企業經營狀況檔案，對成品油經營企業實行優勝劣汰。二是在成品油流通領域大力推進現代流通方式。提高成品油零售環節的組織化程度，繼續提高成品油流通企業和監督管理的信息化水平。三是科學制定規劃，嚴格市場準入。研究制定成品油倉儲設施布局規劃，實現資源合理配置;對原有加油站發展規劃進行修訂，提高規劃的科學性，并依據規劃對加油站布局進行合理調整。四是積極研究市場開放后成品油流通管理的對策。針對下一步逐步開放成品油市場的新形勢，研究其他社會投資主體、外商投資企業參與成品油流通后，如何規范市場秩序、保證社會供應、維護產業安全的對策。
2、認真開展成品油經營企業年檢工作。為了對成品油流通企業實行動態管理，建立健全退出機制，及時淘汰不合格企業，規范成品油經營企業行為,3月份我們布置了年檢工作，全市321座成品油站年檢工作正在有條不紊的開展。1-5月份共依法為9家成品油經營企業辦理了變更或竣工驗收等手續。
(三)切實做好再生資源、家政服務、餐飲業、協會管理等工作
1、做好XX年區域性大型再生資源回收利用基地項目申報工作。為了做大做強郴州的再生資源工作，我局組織人員與項目的呈報單位:郴州市萬生園再生資源回收利用開發有限公司一同做好各項申報工作，并將資料報送至省商務廳和商務部。
2、推進家政服務網絡工程建設。按照公開、公正、透明原則，堅持市場化運作，以企業為主體，充分發揮龍頭企業的帶動作用，切實抓緊抓好“家政服務工程”實施。支持特安網、安好家、益成、陽之光、新新等五家龍頭家政企業加快連鎖門店建設，扶持城鎮下崗失業人員、農民工從事家政服務，促進弱勢群體就業、緩解當前就業壓力，滿足人民群眾日益增長的生活服務需求。XX年，根據上級商務主管部門的要求，今年全市將培訓以農村富余勞動力和下崗失業婦女為主要對象的家政服務員3500名。
3、扶持餐飲業做大做強。引導全市餐飲業緊緊圍繞“兩城”建設，充分發揮飲食的傳統優勢，突出特色，更新理念，不斷提升我市餐飲業的發展水平，盡快把餐飲業做大做強，同時進一步強化行業管理，充分發揮行業協會作用，在餐飲行業開展“誠信興商”，不斷推動全市餐飲行業持續、有序、健康發展，提升我市知名度和美譽度。利用平臺，根據省商務廳和省餐飲行業協會文件精神，為推動我市餐飲行業標準化工作進程，規范企業經營行為，樹立企業品牌形象，促進餐飲管理水平的提高，為實現我市餐飲產業“百億工程”的目標，今年將在全市餐飲行業開展餐飲企業的等級劃分和評定等工作。
4、做好十佳商貿企業評選活動。在全市“擴內需、促消費”工作會議對去年評選出來的“十佳商貿企業”進行了授牌表彰，同時印發了XX年度《郴州市商務局關于印發五個行業“十佳”商貿企業評選活動方案》，并要求各縣市區商務局、各行業協會按照要求做好十佳零售企業、十佳餐飲企業、十佳美容美發企業、十佳汽車銷售服務企業參評工作。
5、協會管理工作。做好市成品油協會、市餐飲協會、市市場協會、市美容美發協會、市汽車銷售服務行業協會的日常監管工作，確保各協會按照政策規定，做好各項服務工作。
(四)切實做好創建文明城市工作
從今年一月開始，我局總組織召開了三次創建工作會議，既總結了XX年的創建工作、又安排布置了下段的創建工作，并對在創建中各單位所遇到的情況和困難進行了認真的收集、解答，確保各項創建目標任務的圓滿完成。會后，各單位制訂了切實可行的創建工作計劃，層層召開了創建工作大會，進一步統一了認識，落實了責任。同時，各大商場(超市)都設置了創建全國文明城市宣傳標牌，要加強了對工作人員和服務人員的教育培訓，在實際工作中推行符合行業自身特點和創建要求的規范化服務準則。
二、目前工作中存在的一些問題
1、經濟形勢疲軟，缺乏沖擊力。我市的城鎮低收入人群還比較大，購買力相對較弱;就業和社會保障壓力大，即期消費受到抑制;加之非商品性支出增加，如休閑消費、教育消費、住房購買等，在一定程度影響我市消費市場的較快增長。同時還受物價上漲、“收廢企業銷售廢舊物資免征增值稅”優惠取消和汽車購置稅優惠到期等因素影響，消費信心有待進一步提振。
2、經濟環境有待進一步優化。經濟環境是指消費者在生存和發展過程中面臨的、對消費者有一定影響的、外在的、客觀的因素。包括自然環境與社會環境兩方面。一是在日常管理中存在深入基層不夠，不能及時幫助企業爭取政策、資金和項目，協助基層和企業解決發展中遇到的問題和困難。二是監督管理明顯滯后。各相關職能部門各自為戰，缺乏統一的協調和管理，商貿流通企業還處在相對松散的發展狀態，各自獨立發展，資源分布散亂，與現代管理理念相矛盾，整合難度較大。三是人才嚴重不足，嚴重制約了我市商貿流通企業業發展。
三、下一階段工作計劃
一是繼續抓好擴內需、促消費工作。1、完善便民消費體系。推動連鎖企業與社區合作，提高新建社區和郊區零售網點覆蓋率，豐富完善“一刻鐘社區服務圈”。加快商業設施建設，繼續抓好農村消費提升改造工程。通過“萬村千鄉”、家電下鄉等惠民工程，打造農村消費體系，擴大農村消費。二是加快培育新的消費熱點。積極開發特色消費和品牌消費，促進“老字號”、優秀品牌振興發展，大力發展文化、信息、健身、培訓、養老、家政等服務消費，拓展網上商城、品牌直銷購物中心等新興消費業態，推動電子商務創新發展。三是充分發揮旅游對消費的帶動作用。拓展和創新旅游產品，加強旅游區域合作。大力開發休閑度假等高端旅游市場，加快推進會展業發展，深度挖掘旅游消費潛力。
二是做好限額以上商貿企業調研工作。消費需求作為“三駕馬車”之一，是拉動經濟增長最為穩定的因素。而限額以上商貿企業零售額不僅在社會消費品零售總額中占相當大的比重，在一定程度上更是反映一個地區消費狀況和商貿流通業發展狀況的晴雨表。按照《郴州市人民政府辦公室關于印發郴州市商貿企業清查統計工作方案的通知》(郴政辦函[XX]127號)文件精神，我們要加強與市統計局等部門的聯系與協調，認真開展這一次清查統計，對符合統計標準的限額以上商貿企業，要一律納入統計，從而為更好的開展商貿工作夯實基矗
三是做大做強商貿物流業。著力打造大型物流平臺，提升園區對周邊城市的輻射和影響力。當前，整個郴州市還沒有真正成型的現代物流平臺。物流業態需要大整合和大提升。一是要依托現有的園區物流基地增強物流水平。如依托已經簽約的第三方物流基地，整合全市小而散的物流企業，做大做強第三方物流。二是建設大型專業化的倉儲設施。在園區建立功能齊全的物流倉儲設施。三是建立聯通全國、通往全球的專業物流電子信息服務平臺。提高物流信息化及信息服務現代化的水平，通過網絡服務，選擇最優物流運輸方式及線路，降低物流成本，提高服務效率。
四是繼續加大成品油市場監管力度。把握成品油市場發展趨勢，做好市場供應工作。切實加強對成品油供應工作的指導，建立嚴格的成品油市場供應預警制度和市場監控制度。加強監督檢查，使各成品油企業嚴格遵守國家有關成品油價格政策，嚴禁哄抬物價。嚴厲打擊摻雜使假、以次充好、囤積居奇、倒買倒賣、缺斤短兩等違法違紀經營行為，嚴格控制不具備經營資格的單位和個人從事成品油流通業務，確保市場穩定。
五是加強再生資源回收利用管理工作。加大力度，多措并舉，與省商務廳保持密切聯系，確保“區域性大型再生資源回收利用基地項目”申報工作順利通過，同時大力發展郴州再生資源循環經濟，加強各類廢舊資源特別是有色金屬的綜合回收利用，統籌安排各再生資源企業開展備案登記工作。
過去的一年，為了更好的組織會員進行學習交流，不斷提高深圳律師的專業素質和服務水平，開拓深圳律師業務，我們以規范專業委員會的工作，積極探索加強執業律師業務培訓的途徑，不斷開拓律師業務為核心，根據年初的工作安排開展了以下的工作：
一、繼續完善相應規章制度，加強工作的計劃性和規范
化，落實教育培訓考核工作
根據我們規劃的規范體系，本年度，我們通過深圳律師網上廣泛征詢了全市律師的意見和建議，先后制定并實施了《深圳市律師事務所教育培訓實施辦法》（試行）、《深圳市律師協會專業委員會工作細則》、《深圳市律師協會業務培訓費用使用標準》，對律師事務所內部培訓、專業委員會的日常工作、經費使用進行了具體規定，繼續建立和完善業務培訓各項規章制度。同時，發展委員會、各專業委員會都制定了年度工作計劃，并能很好的實施，工作的規范化建設取得了較大的成效。
本年度是《深圳市律師協會業務培訓計分辦法》實施的第一個年度，我們對平時的考核登錄都作了具體要求，在今年年檢注冊前，我們對全年的情況進行了統計，統計顯示大部分律師都能積極參與、認真完成《計分辦法》的各項要求。但是，也有一些律師未能完成繼續教育的積分要求，甚至有個別律師全年沒有參加過一次培訓。為此，我們緊急召開了發展委員會主任會議進行協商，把律協全年組織的培訓情況向全市律師進行通報，并組織律師進行補課，在規范考核工作的情況下，保證了年檢注冊工作的順利進行
二、加強實習律師崗前培訓和執業律師繼續教育，積極探索全面加強律師業務培訓的途徑和方式，構建多層次培訓體系
（一）2004年9月，我們舉辦了為期五天的“2004年度實習律師崗前教育培訓”，我們堅持高標準、嚴要求，對新執業的律師進行了系統化專項培訓，這次崗前培訓包括3名香港律師在內共有290名實習律師參加并全部通過了結業考試。我們還就培訓課程設置、任課教師授課效果等進行了問卷調查，收集意見和建議，為進一步改進工作提供依據。
本年度共舉辦由專家學者針對新法頒布、理論前沿、律師實務熱點等重大課題所作的大型講座22場，各專業委員會研討會28場。公司、知識產權、勞動與社會保障法律業務委員會這方面的工作比較突出，另外刑事法律業務委員會積極參與進行刑事律師的執業環境的改善工作，反壟斷、反不正當競爭、金融法律業務委員會對零售商與銀聯的糾紛把握時機及時召開研討會討論都取得了良好的效果。全市大部分律師事務所都提交了教育培訓計劃，業務部也參加了一些律師事務所的內部培訓，基本上已經通過《深圳市律師事務所教育培訓實施辦法》（試行）把律師事務所內部培訓納入到律協業務培訓體系
已經初步形成了以實習律師崗前培訓、大型講座、專業委員會研討會、律師事務所內部業務培訓為主線，并且通過《業務培訓學分計分辦法》鼓勵律師參加全國性、地區性業務培訓、研討的多層次、多方位培訓體系。
（二）本年度，我們加強了涉外法律業務的培訓交流和研討，先后邀請香港國際仲裁中心主席、副主席，聯系英國格拉斯哥大學法學院研究生部主任、美國洛杉機縣高等法院法官分別進行了國際仲裁、英美證據法、公司法及美國律師制度的主題講座，與美國律師協會等機構聯合舉辦了房地產交易研討會等。特別值得一提的是，這些講座大多數主講人都不要報酬，作為相互交流進行的。另外，我們還開展了關于深圳律師留學人員情況問卷調查，希望在律師隊伍中發現、培養一批涉外法律及法律英語的師資人才。
（三）為更好的服務會員，我們聯系中法圖深圳分公司在舉辦大型講座時進行主講人專著及與專題講座相關的著作展銷。中法圖還現場向律師免費贈送會員卡，對購書的律師進行8.5折優惠，并向律協資料室贈送了一批價值近2000元的法律圖書，為律師購買專業圖書、到會所查閱資料提供了便利條件，受到律師們的歡迎。
2004年8月，我們面向全市律師進行了2004年度大型講座綜和評價問卷調查和業務培訓征詢意見問卷調查，共收回問卷1000余份，律師對一年來律協組織的業務培訓認為滿意的為68.8％，對律協的培訓工作不滿意的為2.2％。業務部及時對相關數據進行了統計，我們對數據進行了分析，為下一步工作的開展提供了依據。
三、加強對律師的業務指導，積極開拓律師業務新領域
我們不斷加強專業委員會對律師的業務指導，組織專業委員會對一些疑難案件進行研討，提供咨詢意見。同時，推動制定律師業務操作規范和律師收費指引。我們還確立了以律師在國企改制，農村城市化建設中發揮作用，提供相應的法律服務為切入點逐步確定重點課題深入研究、不斷拓展深圳律師業務新領域。我們向市政府、國資委提交了《關于申請律師參與國有企業改制，提供全程法律服務的請示報告》、律師在國企改革中的具體業務規范、《關于充分發揮律師在國有企業改革中的重要作用，依法推進國企改革的報告》。目前，國資委正在起草《深圳市人民政府國有資產監督管理委員會中介機構聘用管理暫行規定》，我們也組織專業委員會對草案提出了修改意見。我們計劃聯絡深圳國資委聯合舉辦一次關于深圳律師參與國企改革方面的研討會，加強雙方的溝通積極推進深圳律師參與國企改革。我們通過組織律師為行業協會和市民講課，專業委員會聯系各行業協會舉辦研討會、律師所參加香港“中小企國際市場推廣日”博覽會等方式，擴大交流，為開拓律師業務創造條件。我們推薦律師參加深圳市政府采購專家團，擴大深圳律師影響面，積極開拓律師業務新領域。
四、積極參與國家和地方性立法及政策制定活動。
我們組織專業委員會先后協助深圳市人大法制委員會出具《中華人民共和國治安管理處罰法（草案）》的修改意見；接受廣東省律師協會委托起草《廣東省律師服務收費違規行為處理辦法》；組織專業委員會召開主題研討會，為《中華人民共和國勞動合同法（草案送審稿）》、《中華人民共和國治安管理處罰法（草案）》、《中華人民共和國公司法（修訂草案）》、《中華人民共和國刑事訴訟法（學者擬制稿）》、《中華人民共和國律師法（修訂草案征求意見稿）》、國務院《專利條例修改草案（送審稿）》、中國證監會《律師從事證券法律業務管理辦法》、《深圳房地產條例（代擬稿）》出具修改意見，為法治建設添磚加瓦，受到社會好評。；
五、組織“律師事務所的發展與管理：經驗與問題”第二屆深圳律師論壇，積極推動深圳律師事務所的專業化和規范化建設
去年，深圳律師事務所出現了重組整合的趨勢，不少律師事務所在專業化、規范化、規模化、國際化方面進行了的嘗試。為了積極引導，加強相互間的溝通與交流，2004年12月，我們組織召開了“律師事務所的發展與管理：經驗與問題”第二屆深圳律師論壇，此次論壇共有深港兩地十三名律師進行了發言，就各律師事務所發展中的經驗與問題進行廣泛交流和深入研討。此后，在徐建會長的倡導和直接領導下，律協先后組織多場律師事務所和律師專業化發展的交流會，前不久還召開了晟典律師事務所內部分配模式經驗交流與研討會，積極推動深圳律師事務所的專業化和規范化建設。
六、編撰、籌備出版深圳律師論文集、案例集
為加強深圳律師對理論及實務方面的研究，我們決定編撰出版深圳律師論文集，在去年4月份和6月份就發出通知，面向全市律師公開征集論文和案例，還對各專業委員會做了具體要求。此次共征集到到論文73篇，案例26篇，由發展委員會和各專業委員會進行審稿，并將刊登的文章進評定為優、良、一般三等，論文集最后選稿共77篇，保證了深圳律師論文集的質量。期間，業務部聯系了中政、海天、民主法制、法律等四家出版社，會長辦公會從整體費用、影響力等各方面考慮，決定將文集交由法律出版社出版。現文稿已送至法律出版社，不久就可以與大家見面。
七、成立未成年人保護法律業務委員會
根據《中華全國律師協會關于全面推動律師參與未成年人保護工作的意見》的精神，為了大力推動深圳律師參與未成年人權益保護和犯罪預防工作，同時積極樹立深圳律師正面形象，我們于2004年11月19日成立未成年人保護法律業務委員會。其主要的工作在于推動和指導全市律師參與未成年人保護工作，組織律師對未成年人權益保護與犯罪預防進行專門的研究與實踐，組織深圳律師參與未成年人保護工作的立法、宣傳和咨詢活動，研究和推動深圳未成年人法律援助工作，建立和發展未成年人保護深圳律師志愿者網絡，關注公益事業，積極樹立深圳律師正面形象。
八、建立深圳市世貿組織事務工作站
2004年12月份，深圳律協成為深圳市世貿組織事務中心在全市相關政府部門和行業協會首批掛牌成立的15家深圳市世貿組織事務工作站之一，深圳律協wto事務工作站的工作重點包括：一是業務培訓，包括舉辦大型講座、專業研討會，加強與其他行業協會的聯系，組織有執業經驗的律師對相關行業協會、企業的培訓；二是反傾銷與產業損害預警信息傳遞；三是相關情報收集，由律師收集客戶即相關行業、企業的在貿易過程中的不公正待遇等信息，由律協傳遞到深圳市世貿組織事務中心，為政府部門制定政策、采取應對措施、收集相關數據提供依據。我們積極依托wto事務工作站，加強與政府部門與相關行業協會的交流與溝通，擴大深圳律師的影響，以更好的為政府、行業協會及企業提供服務。
九、加強交流與合作，積極學習港臺地區的先進經驗
我們積極落實深港兩地律師協會合作協議，與香港律師
會聯系將港方律師所專業特長進行收集整理，為深圳律師辦理相關案件提供可選擇的合作對象。經協調溝通，我們將選派12名律師赴香港實習；組織深圳律師赴臺灣考察，加強交流與溝通，積極學習港臺同行的先進經驗，以促進深圳律師的發展
回顧過去一年所作的工作，我要感謝各位理事的大力支持，特別要感謝發展委員會郭星亞、張改梅兩位主任、各專業委員會的主任們和秘書處的同志，是他們做了大量的具體工作，付出了辛勤的勞動，我們的工作才取得了較大的成效。同時，還要看到我們的工作還有一些不足，主要包括：
一、業務培訓工作方面有：其一：業務培訓專業化、系統性不夠，非法律專業知識的講座也鮮有涉及；其二，對律師事務所內部培訓的監督不夠，有些律師事務所的內部培訓流于形式；其三，建立由深圳律師組成的自己的業務培訓師資隊伍的工作進展比較緩慢。
二、業務研究、制定業務規范及業務拓展工作還比較薄弱，需要大力加強。
三、由于業務部人員緊張，業務培訓、業務拓展的調研工作只能采取問卷調查的方式，不夠深入。另外，工作人員也缺乏接受培訓、學習的機會，制約了有關工作的開展。
(一)強化公務員隊伍建設，抓好各項管理工作
1、做好**年機關工作人員年度考核工作。根據《公務員考核規定(試行)》對公務員(參照公務員管理人員)、機關工勤人員**年度的工作進行了嚴肅認真的考核。600名國家公務員，考核為優秀的120人;稱職的442人;基本稱職的2人;不定等次的36人。220名機關工勤人員，考核為優秀的37人;合格的183名。
2、做好**年公務員(人民警察)錄用工作和大中專畢業生轉正定級工作。根據紅人通〔**〕260號文件要求，我縣共補充錄用10名公務員(人民警察)。全年來共辦理了大中專畢業生轉正定級手續48人。
3、做好非領導職務的確定(晉升)工作。根據**州人民政府2007年12月26日第三十七次常務會議精神，階段性恢復執行**州國家公務員科級以下非領導職務晉升。通過查閱檔案、認真審核，仔細對照，確定(晉升)科員43人。
4、做好**年選聘高校畢業生到村任職工作。根據省、州相關文件精神，經過筆試、考察、體檢，共選聘63名高校畢業生到村任職。
5、做好**年定向考錄鄉鎮(街道)公務員工作。根據省委組織部、省人力資源和社會保障廳、省委農村工作領導小組辦公室、省民政廳、省農業廳《關于**省**年定向考錄鄉鎮(街道)公務員的通知》文件精神，通過筆試、面試、體檢、政審，我縣考錄鄉鎮(街道)公務員1人。
6、做好**年公務員招考工作。根據**省人力資源和社會保障廳《**年考試錄用公務員公告》及《**州**年度考錄公務員補充公告》精神，通過筆試、面試、體檢、政審，我縣共招考公務員59人，其中公安30人，森林公安3人，其他公務員26人。
7、做好公務員統計工作。根據《**省人事廳關于開展**年公務員統計工作的通知》(**人通**50號)和州人事局紅人通**4號文件要求，積極組織開展全縣公務員統計工作。按要求，分別對871名公務員和91名參照公務員法管理的事業單位人員進行了統計。
8、做好機關、事業單位工作人員流動調配管理工作。按照瀘政發**63號文件要求，全年共辦理各類人員調動手續123人，其中正常調動公務員5人，事業干部47人，工人23人，調往縣外31人(其中公務員10人、事業干部19人、工人2人)，從縣外調入17人(其中公務員9人、事業干部3人、工人5人)。
9、做好公務員登記和參照公務員法管理人員登記工作。根據《中華人民共和國公務員法》、《〈中華人民共和國公務員法〉工作方案》、《**州實施〈中華人民共和國公務員法〉工作方案》和省人事廳《關于**州人民政府研究室等單位參照公務員法管理的通知》精神，報州人事局審批，對符合公務員登記條件的52人進行了登記;對符合參照公務員管理條件的8人進行了登記。
10、做好全縣政府系統公務員危機管理培訓工作。根據《**省人力資源和社會保障廳關于在全省政府系統公務員中開展危機管理培訓的通知》(**人社發**130號)和紅人通**59號文件精神，為增強我縣各級政府系統公務員的危機意識和憂患意識，提高應對各種危機的能力和公共管理水平，結合我縣實際，在全縣政府系統980余名公務員中開展危機管理培訓。
11、做好關于加強基層公務員隊伍建設有關問題開展調研的工作。為配合國家公務員局就基層公務員隊伍建設中存在的有關問題進行研究工作，按照**人社辦**33號文件要求，積極認真開展基層公務員隊伍建設調研工作。我縣公務員構成比例中，35歲以下的占34，36至45歲的占40;46至55歲的占23，56歲以上的占3;高中以下文化的占14;大專文化的占45，本科文化的占41。
(二)進一步做好專業技術人員職稱推薦評審工作，強化專業技術人員管理
1、完成全縣事業單位工作人員**年度考核工作。根據上級通知精神，結合各事業單位實際，完成了全縣259個事業單位的6994名工作人員的年度考核工作。考核為優秀的1017人(其中專業技術人員928人、職員3人、工人86人)，合格的5748人(其中專業技術人員4758人、職員14人、工人976人)，基本合格1人，不合格8人，不定等次的204人，不予考核的16人。
2、完成**年度專業技術人員統計上報工作。按照州人事局的安排，我局結合實際完成了**年度專業技術人員統計上報工作。截止**年12月31日止，全縣共有專業技術人員6333人，全額和差額撥款事業單位5863人、自收自支事業單位162人、企業單位213人、非國有企業單位95人。
3、切實抓好我縣**年度企事業單位各系列專業技術人員的資格評審工作。全年共推薦599名專業技術人員評審專業技術職務任職資格，目前，經省、州、縣專業技術職務評審委員會評審通過528人。其中：群文系列15人;中學系列197人;小學系列165人;黨校系列3人;農業系列60人;工程系列150人;衛生系列6人;新聞系列3人。
4、組織全縣專業技術人員進行《知識產權》科目培訓。從**年6月至10月開始組織全縣6255名專業技術人員進行了《知識產權》科目培訓，并于**年10月14日組織了全縣統一考試，合格率為100。
5、穩步推進事業單位崗位設置管理工作。按照省州關于進一步完善事業單位人事制度改革，全面開展事業單位崗位設置工作的要求，我縣于今年6月8日召開了全縣事業單位崗位設置管理實施工作動員大會，在全縣范圍內開展事業單位崗位設置管理工作，我局在開展事業單位崗位設置管理工作中嚴格把好四道關口：一是統一口徑，作好解釋;二是摸底調查，收集問題;三是先易后難，穩步推進;四是認真學習，吃透本文來源：公務員在線政策。在實施過程中注意聽取各行業、各部門意見，并做好整理收集各類問題，并及時向上級反映情況。
(三)加強聘用合同鑒證管理，切實做好工資基金審核發放工作
1、認真做好合同鑒證管理和工人技術等級聘任工作。**年，共審核辦理全縣各單位合同鑒證622人，審核并辦理機關事業單位工勤人員取得工人技術等級后聘任中級工143人，高級工137人，技師18人，并兌現了工資待遇。
2、認真審核工資基金，切實維護單位職工的利益。全年累計審核工資基金戶3828個，審核工資159612人次，工資總額**。
3、認真組織完成**年工資統計工作。根據州人事局《關于**年機關、事業單位工作人員工資統計報表的通知》要求，按照州人事的統一布置，完成**年工資統計、收集、審核、錄入匯總，并按要求上報州人事局。
(四)強化服務意識，有效配置人才資源
1、認真辦理人事業務。全年共辦理到我縣就業登記的大中專畢業生人事503人;辦理保存人事關系與檔案協議48人，全部納入我縣人才儲備庫，接收檔案材料，錄入計算機管理。
2、抓好我縣**年事業單位公開招聘部分事業單位工作人員工作。按照《**州**年上半年事業單位面向社會公開招聘工作人員公告》要求，在縣招聘領導小組的統一安排布置下，與縣教育局、衛生局密切合作、精心組織，圓滿完成我縣**年事業單位公開招聘工作，上半年共招聘工作人員19名，下半年共招聘4名工作人員已進入政審階段。
3、積極搭建就業平臺，努力擴大服務渠道。為加強供需對接的針對性，充分發揮人才市場在畢業生資源配置中的重要作用，為畢業生就業和用人單位選人用人搭建便捷的橋梁，充分發揮人才市場在人才資源配置中的重要作用，強化服務功能，加強供需對接性，開展專場人才招聘會、綜合人才招聘會和推薦等多種形式的就業方式。今年以來，為**幫達實業有限公司等非公企業通過專場人才招聘會，成功招聘各類專業人才3人，為**千山生物工程有限公司、錦輝地產等9家用人單位成功推薦人才28名，緩解我縣就業壓力。
(五)積極做好工資福利工作，切實維護職工合法權益
1、完成我縣**年機關事業單位工作人員工資正常晉升工作。根據相關文件要求，我局從**年5月25日開始，至6月5日止，全面完成全縣**年機關事業單位工作人員正常晉升工資的各項審核審批工作。機關單位工作人員正常晉升工資6785人，月增資167520元。全額撥款事業單位工作人員正常晉升工資5928人，月增資148706元。差額撥款事業單位工作人員正常晉升工資383人，月增資8689元。自收自支事業單位工作人員正常晉升工資249人，月增資4503元。
2、完成我縣機關事業單位工作人員**年度年終一次性獎金預發審核審批工作。根據國家、省、州的工資政策，我縣機關事業單位工作人員**年度年終一次性獎金預發審核審批工作，此次審核審批機關**年度年終一次性資金事業單位**年納入績效工資總量的一個月基本工資額度發放7597人，兌現資金8206266元。
3、按時完成我縣義務教育學校實施績效工作。根據中央、省、州相關文件規定，我縣于**年9月8日至11日，歷時四天，圓滿完成了我縣義務教育學校實施績效工資工作。我縣義務教育學校從**年1月1日起執行統一的基礎性績效工資、獎勵性績效工資以及退休人員生活補貼。
4、認真做好全縣機關事業單位工作人員晉升職務晉升工資及特殊崗位津貼的審核審批工作。一年來，共審核審批全縣機關事業單位工作人員晉升職務(工人技術等級)晉升工資582人，月增資51181元;按照知識分子補貼有關文件規定，批準169人享受(調整)知識分子補貼;重新確定工資4人;對3名處分期滿收回安排工作的人員重新確定了工資;對1名處分人員重新確定了生活費;批準享受殯葬職工特殊行業津貼13人;辦理享受特級教師津貼2人。
5、認真執行退休政策，做好撫恤金發放管理。按照相關文件規定，辦理機關事業單位工作人員正常退休和提前退休49人，發放一次性修建房補助費和安家費178560元。按照國家的撫恤政策，辦理了9名死亡職工的一次性撫恤費，發放一次性撫恤金及喪葬補助費249156元。批準享受月定期生活困難補助費11人，月增資4637元。認定工傷1人。
(六)認真做好自主擇業軍隊轉業干部的管理與服務，切實抓好企業軍隊轉業干部解困維穩工作
1、認真落實安置政策。根據干部的專業和特長，充分征求用人單位和干部個人的意見，今年我縣共完成2名干部的安置工作，做到了上級、干部及安置單位三滿意。
2、加強對自主擇業干部的教育管理，認真做好日常服務工作。我縣現有自主擇業干部5人，為做好自主擇業干部的管理服務工作，我們加強對自主擇業干部的教育管理，積極為自主擇業干部辦理醫療保險，認真開展自主擇業干部走訪慰問活動。全面了解掌握他們的工作、生活、身體狀況，做到底子清，情況明。
3、嚴格執行解困政策，切實抓好企業軍隊轉業干部維穩工作。今年，我縣嚴格按照省州文件精神，共向符合條件的27名干部兌現解困資金174360元，另外對陳文忠、昂登明兩名家庭比較困難的企業干部進行了個案補助，共補助資金3000元。
4、開展送溫暖活動。我局對全縣的企業干部和自主擇業干部進行了“八·一”走訪慰問，并召開了座談會。同時我局深入到干部家中，與他們親切交談，詳細了解他們的身體、生活和工作情況，并給每個干部發放了200元的慰問金，帶去了黨和政府的關懷。
(七)強化機構編制管理，抓好事業單位登記管理工作
1、做好機關事業單位機構編制調整補充工作。嚴格按照機構編制管理相關規定，對職能強化的機構給予編制管理充實，成立了12個機構，并對相應的內設機構作了適當調整。
2、大膽探索，扎實推進鄉鎮機構編制實名制管理工作。為加強和規范機關事業單位機構編制和人員管理，強化對機構編制管理人員選配工作的社會監督，解決超編、超職數、混編、混崗和底數不清等問題。我局根據中央和省、州有關機構編制實名制管理的要求，在征求有關部門意見的基礎上，結合我縣實際，配合有關部門聯合制定下發了《關于在全縣鄉鎮機關事業單位實行機構編制實名制管理的通知》(瀘機編辦**3號文件)，明確了開展機構編制實名制管理的政策依據、管理范圍和對象、基本手段和方法、實施程序等，明確了機構編制、組織、人事、財政等部門在實名制管理過程中各自的職責和任務，建立了機構編制實名制管理制度。各單位依照機構編制部門核定的編制數額和人事管理的有關政策規定，對本單位的工作職責、機構設置、人員編制、領導職數、實有人員情況進行全面清理和核查，并對機關事業單位在編在職工作人員造冊登記。對未經批準和不符合人事管理規定配備的人員，不列入編制實名制名單;對混編混崗人員，依照機構編制管理的規定清理歸位。全縣8個鄉鎮機關和104個鄉鎮事業單位全部納入了機構編制實名制管理。
3、加強監督管理，依法進行事業單位登記工作。我縣現登記的法人單位共328個，其中今年新登記單位16個，變更登記單位45個，年檢290個。
二、其他工作
(一)認真做好人事工作
**年，我局進一步加強新形勢下人事工作力度，及時化解人事編制工作中存在的不穩定因素，做到對每一位來訪者耐心解答釋疑，切實解決問題;對每一封來信認真登記，調查取證，客觀分析因果，做到不因事小而不為，不因事煩而推諉。認真處理上級部門轉來的信件，研究解決問題的辦法，爭取給上訪人一個滿意的答復。全年共接待了來訪咨詢人員8批26人次，辦理各類7件，辦理來電21人次，按時完成每月15日的月報，努力維護我縣人事和諧和社會穩定。
(二)扎實抓好機關黨建、黨風廉政建設工作
**年，局黨支部認真學習貫徹黨的十七大精神。以學習實踐科學發展觀為契機，進一步強化黨建、黨風廉政建設工作，按照“抓隊伍必先抓黨員，抓黨員必先抓黨建”的要求。結合學習實踐科學發展觀活動，在抓好黨員干部學習培訓工作的同時，大膽探索培訓模式，不斷創新培訓方法;將黨建、黨風廉政建設與人事工作有機結合，全面置于群眾、基層和社會的監督之下，扎實推進“陽光人事、法治人事、效能人事”進程，收到了實效。
(三)深入開展學習實踐科學發展觀活動
按照縣委的統一部署，為了確保學習實踐科學發展觀活動深入、持久、有效開展，用科學發展觀指導人事編制工作，我局于**年3月25日召開動員大會，深刻領會中央和省、州、縣委關于深入開展學習實踐科學發展觀活動的一系列文件精神，統一思想，建立機構，從思想上、組織上、制度上保證學習實踐活動健康有序展開。既高標準、高質量完成“規定動作”，又積極探索、創新“自選動作”。確保了活動的深入開展，使活動收到較好實效，進一步推動了我縣人事人才和編制工作的發展。
(四)做好陽光政府四項制度工作
我局把陽光政府四項制度工作作為一項基礎性工作來抓，與全局中心工作同安排同部署。根據縣政府相關要求，結合人事人才工作實際，制定了《××縣人事局重大決策聽證制度實施方案》、《××縣人事局重要事項公示制度實施方案》、《××縣人事局重點工作通報制度實施方案》和《××縣人事局政務信息查詢制度實施方案》，及時上報我局各項重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報計劃及具體內容。于5月5日開通了96128政務信息查詢專線電話(0873-6621599)，嚴格遵守96128政務信息查詢專線電話的管理規定，確保上班時間在崗，堅持使用普通話，熱情有禮貌、耐心細致地為群眾提供信息查詢服務。開通以來，未發生無人接聽，長時間占線，態度粗暴、拒絕推諉等現象。同時，利用政府信息公開網站平臺，及時對外“陽光政府四項制度”相關信息，宣傳我局工作動態，營造良好氛圍，為群眾提供人事工作進展情況、機構設置、部門職能、辦事程序、政策法規等政務信息咨詢服務內容，努力推動“陽光人事”制度建設。
三、存在問題
(一)人才供需矛盾突出。普通高校畢業生回瀘人數逐年增多，就業難度不斷增大。
(二)事業單位專業技術職務，受崗位數限制，取得職稱資格與享受崗位工資待遇矛盾突出。
(三)企業軍隊轉業干部維穩工作情況復雜，形勢嚴峻。
(四)辦公經費緊缺，妨礙各項人事人才工作正常運行。
四、**年工作計劃
(一)按照省、州要求做好縣鄉機構改革工作。
(二)認真做好**年公務員考錄工作。按照州委組織部、州人事局統一安排部署，積極組織做好公務員考錄工作;按照省、州及縣委、縣政府要求，按時完成事業單位崗位設置管理工作和**年部分事業單位工作人員招聘工作。
(三)拓展人事服務領域，探索人才租賃、人才派遣、人才測評等。加強與非公企業聯系，及時提供人才信息，組織召開大型人才供需見面洽談會，促進大中專畢業生就業，不斷緩解就業壓力。
*年5月30日，財政部部長簽署財政部第35、36號令，公布了《行政單位國有資產管理暫行辦法》、《事業單位國有資產管理暫行辦法》。*年7月中旬，省財政廳召開了全省行政事業單位國有資產管理工作會議，安排部署了全省今后一段時期的工作。這兩個《辦法》的公布實施和全省工作會議的召開，標志著我國和我省的行政事業單位資產管理工作進入了一個新的階段。近兩年，我市的行政事業單位資產管理工作在各方的不懈努力下，逐漸起步，不斷推進，取得了階段性的成績。今天，我們召開全市行政事業單位國有資產管理工作會議，其目的就是：總結回顧我市兩年來資產管理工作經驗，表彰*年資產清查先進集體和先進個人，安排部署今后一段時期我市行政事業單位國有資產管理工作任務。下面，我講幾點意見，供大家參考。
一、兩年來我市行政事業單位資產管理工作回顧
行政事業單位國有資產是政府履行公共職能的物質基礎，是國家政權建設的物質保證，是財政管理的重要內容。加強行政事業單位國有資產管理，提高國有資產使用效益，對于貫徹落實科學發展觀，轉變政府職能，構建和諧社會，完善公共財政體制，具有十分重要的意義。兩年來，我市的行政事業單位資產管理工作在市委、市政府的高度重視下，在各級財政部門和主管部門以及行政事業單位的共同努力下，取得了階段性成績。
（一）理清工作總思路，確定改革總目標
面對行政事業單位資產管理這項新的改革任務，為了迅速打開工作局面，推動工作開展，在調查研究的基礎上，我們提出了“摸清底數、夯實基礎、勇于開拓、穩步推進”的資產管理工作總體思路。摸清底數就是通過資產清查把行政事業單位的各項資產核實清楚，做到賬實相符，以此作為今后增減變動的基準數；夯實基礎就是要建立健全資產管理規章制度體系，實現資產管理科學化、規范化、制度化。同時，大膽開拓，積極探索，勇于實踐，總結經驗，穩步推進，逐步建立“資產、資金、采購、使用”既相互聯系，又相互制約的管理格局，形成“資產配置、日常監管、資產處置、收益管理”共為一體的工作機制，真正實現資產管理與部門預算相結合，資產管理與財務管理相結合，實物管理與價值管理相結合。在理清總思路的基礎上，我們按照先易后難、穩步推進的原則，確定了“第一年摸清底數，第二年規范完善，第三年起深化提高”的工作方針，具體講就是*年開展資產清查，摸清底數；*年制定管理制度，建立信息監管系統，開展專項核查，規范審批程序，加強收益管理；2009年起繼續完善制度體系，研究制定資產配置管理辦法和配置標準，積極探索資產共享共用機制，提高資產使用效率。
（二）扎實開展資產清查，全面摸清我市“家底”
資產清查是行政事業單位國有資產管理改革的一項基礎性工作，按照財政部和省財政廳的要求，我市從*年1月開始，歷時十個多月，在全市范圍內開展了行政事業單位資產清查工作。由于時間緊、任務重、政策性強，按照“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求和分級實施”的原則，為了加強組織領導，市政府下發了《*市人民政府辦公廳關于成立*市行政事業單位資產清查工作領導小組的通知》，成立了由市委常委、常務副市長董軍任組長的*市資產清查工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在市財政局，具體負責全市資產清查日常工作；同時各區縣、各部門、各行政事業單位也都相應設立了由分管領導掛帥，財務人員、資產管理人員、紀檢（檢查）人員組成的資產清查工作機構，逐層分解任務、夯實責任，確保清查任務按期完成。
這次清查，基準日為*年12月31日；范圍為*年12月31日以前經機構編制管理部門批準成立的、執行行政、事業單位以及企業財務和會計制度的各類行政事業單位；執行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經費繳撥關系的社會團體；以上單位興辦的未脫鉤經濟實體、企業和附屬、下屬的社團組織等。全市共3287戶行政事業單位納入本次資產清查，其中行政單位983戶，事業單位2258戶，社會團體46戶。
按照《*市*年資產清查工作實施方案》的要求，市財政局于*年2月9日、10日舉辦了兩期資產清查業務培訓班，對市級和區縣的300余名業務人員進行了培訓。全市于3月13日召開了行政事業單位資產清查工作動員大會。會上，市財政局肖西平局長對全市行政事業單位資產清查工作進行了動員部署；市監察局局長樊華就嚴肅紀律、加強監督提出要求；常務副市長董軍圍繞加強行政事業單位國有資產管理，深入開展資產清查工作等內容作了重要講話。4月20日，市財政局又對納入擴大范圍的執行企業財務會計制度、填報資產清查補充表的單位有關人員180余人，進行了報表及軟件培訓。
為了按期完成我市清查結果的審核、匯總、上報工作，市清查辦建立了資產清查報表審核匯總工作機制，層層把關，確保清查數據真實可靠。在匯審前，市清查辦及時下發了《關于我市行政事業單位資產清查報表審核匯總工作的安排意見》，明確了清查報表審核程序、內容、工作要求和時間安排，制定了審核、匯總工作流程。在清查報表審核方式上，對市級部門采取由市財政局相關業務處室初審、清查辦復審、單位糾錯的方式。對區縣上報的清查報表采取交叉互審的方式。清查中，戶縣對所屬234戶行政事業單位采取科室同志“承包制”，每個同志全面負責承包單位的培訓、業務指導、報表審核等工作，切實做到了責任到人、任務到人。未央區在審核匯總階段采取了“兩上兩下”的方法，即先由財政局各業務科室專管員對清查數據進行審核，發現問題，及時返回被清查單位，由清查單位修改后再經專管員審核無誤后，上報區資產清查辦，如再發現問題則由被清查單位和中介機構及時修改糾正。同時，該區嚴格資產清查結果公示制度，詳細規定了公示內容，公布了區清查辦舉報電話，接到的舉報全部得到了落實，追繳了違規資金，切實保證了報表質量。
此次資產清查有兩點值得總結：一是專項審計分“兩步走”，以確保清查工作質量。經過認真篩選，共委托32家中介機構對市本級519戶行政事業單位的自查結果進行了專項審計。為了保證中介機構的審計工作時間和審計工作質量，同時又不影響清查報表的上報，我們采取“兩步走”的審計工作方式，即要求中介機構在5月上旬單位報表報出前只出具《資產清查專項審計報告》初稿，并指導幫助清查單位填報清查報表。報表上報后，中介機構繼續完善審計工作，對清查單位申報的損溢進行鑒證，6月底前全面完成審計，出具正式的《資產清查專項審計報告》及管理建議書。這種專項審計方式在全省都是創新。二是資產核實工作采取“四堂會審三集中”的方式，以確保核實數據真實準確。參考中、省的相關制度及規定，結合我市實際，我們印發了《*市行政事業單位資產核實辦法》，詳細制定了市級行政事業單位資產核實工作安排，*年9月10日，市級行政事業單位資產核實工作在全省率先鋪開，由市財政局資產處牽頭，市財政局相關業務處室、中介機構及市罰沒公物管理中心共同參與，集中時間、集中地點、集中人力，進行集中核實。尤其是市罰沒公物管理中心的全程參與，掌握了各行政事業單位報廢物資的第一手資料，為隨后的收繳、處置提供了條件。
經過一個多月的不懈努力，順利完成了市級519戶行政事業單位的資產核實工作，各單位帳務調整工作也在*年底前基本完成。同時指導區縣財政部門及時完成了2768戶行政事業單位的資產核實工作。經清查核實，全市3287戶行政事業單位資產總額390.6億元,負債總額167.6億元,凈資產總額223億元,比核實前賬面凈資產增加11.6億元,增幅5.5%，基本摸清了全市行政事業單位的“家底”。
清查核實期間，市清查辦、區縣清查辦以及各級各部門的同志加班加點，廢寢忘食，通宵達旦，一絲不茍，表現出了強烈的工作責任心和無私奉獻精神。經過宣傳動員、培訓指導、清理自查、督促檢查、審核匯總，資產清查結果于*年6月8日提前兩天上報省清查辦。經過省清查辦的考核評比，我市資產清查工作榮獲全省一等獎，圓滿完成了全市行政事業單位資產清查工作。待會我們還要對全市資產清查工作進行通報表彰，有52個部門被評為資產清查先進單位，191名同志被評為先進個人，這一成績的取得，是市委、市政府的正確領導，是在座各位以及各級各部門資產管理戰線上同志們共同努力的結果，在此，我代表市清查辦對大家付出的辛勤勞動表示衷心的感謝，并向獲獎部門和個人表示祝賀。
（三）制度體系建設框架初步形成
制度建設一直是資產管理的重點工作之一。根據財政部頒布的兩個“暫行辦法”以及中、省的相關規定，結合我市實際，尤其是結合*年全市資產清查和核實中發現的問題，我們先后制定出臺了《*市行政事業單位資產核實辦法》、《*市行政事業單位國有資產管理暫行辦法》和《*市行政事業單位國有資產有償使用及處置和收益管理暫行辦法》等，基本的制度框架已初步形成。同時，我們已完成了《*市行政事業單位內部資產管理操作規范》、《市級行政事業單位資產管理財政內部審批程序》、《市級行政事業單位國有資產收益納入預算管理的意見》等辦法的起草，近期即將印發執行。市級部門和區縣也結合自身實際，先后制定和完善了資產管理相關制度，如我市國家安全局在資產規范化管理方面就走在了全市的前列，尤其是固定資產卡片管理制度成了市級部門紛紛學習和效仿的典范。市工商局結合實際，制定了一系列資產管理制度、辦法，并將國有資產管理制度執行情況量化為考核指標，列入單位目標責任制考評內容。蓮湖區2005年以區委、區政府名義印發了《關于進一步加強機關公務用車管理的意見》，明確了公務用車的配備標準、配備數量、更新條件以及公務用車的審批和采購程序。未央、高陵、藍田等區縣也及時出臺了各自的資產管理辦法。
（四）創新管理方式，資產管理信息系統建設穩步推進
財政部明確要求各級財政部門、行政單位在資產清查的基礎上，按照“金財工程”建設的總體部署，建立和完善資產管理信息系統，對國有資產實行動態管理，建立起中央與地方之間、財政部門與行政單位之間資產管理的信息交流平臺，以全面、及時地掌握行政單位國有資產信息，實現對資產從入口、使用到出口等各個環節的動態管理，為資產管理與預算管理的結合提供更多的信息支持，為行政事業資源整合和資產共享共用創造條件。*年，我們在調查研究的基礎上，研究擬定了《*市行政事業單位資產管理信息系統建設方案》，就建立資產管理信息系統的思路、總體框架、系統建設規劃、網絡支持及業務分工等進行了具體設計。*年，我市被省財政廳確定為全省行政事業單位資產管理信息系統試點市，為了做好試點工作，我們及時制定下發了《*市行政事業單位資產管理信息系統試點工作方案》，明確了工作計劃和工作要點，確定了市級10個部門65戶單位和新城、蓮湖、碑林、未央、閻良、高陵六區縣為試點范圍。在試點工作中，我們加強培訓指導，上門安裝軟件，并與專業軟件公司配合，深入6個試點區縣進行工作督促和業務、技術指導，以保證整體工作進度。目前，市級試點部門的網絡建設、系統軟件安裝、清查數據倒入工作已基本完成。高陵縣試點工作領導重視、措施得力，進展快速，目前已完成財政與全縣所有行政事業單位橫向網絡建設，全縣50個主管部門已完成數據錄入、修改和核實工作。其他試點區縣也正在積極地進行網絡建設和數據收集工作。試點工作完成驗收后，預計我市資產管理信息系統將在2009年全面推開。
（五）調研成果豐富、轉化及時，宣傳工作不斷加強
行政事業單位國有資產管理工作涉及面廣，政策性強，必須通過調查研究，摸清情況，吃透問題，理清思路，穩步推進。*年以來，我們相繼完成了《我市行政事業單位國有資產管理工作任務》、《行政事業單位國有資產管理存在問題及政策建議》、《市級行政事業單位固定資產配置現狀調查》和《我市行政事業單位國有資產處置中存在的問題及政策建議》等調研課題。通過調研，確定了我市資產管理總體思路和奮斗目標，研究制定了切實可行的實施意見和工作方案；制定出臺了“資產管理暫行辦法”以及“資產有償使用及處置、收益管理暫行辦法”等。*年，圍繞工作重點，積極開展*市行政事業單位資產配置標準及管理方式的調研，為下一步制定車輛、辦公用房等重要資產的配置標準提供政策依據，以促進資產管理與預算管理相結合。在做好調研工作的同時，制度的宣傳培訓工作也不斷加強，六月底我們和*日報社共同舉辦了行政事業單位資產管理知識競賽，在市級各部門和區縣的組織參與下，共收到答卷1200多份，對行政事業單位國有資產管理辦法進行了全面宣傳。今天大會結束后，還要分別舉辦區縣和市級部門業務培訓班，也是為了加大資產管理工作的宣傳力度，提高大家對資產管理工作的認識。
（六）資產管理職能逐步拓展
一是抓熱點和難點，切實加強對臨時機構資產的管理，政府“公物倉”初見雛型。市委、市政府高度重視行政事業資產管理工作，針對一段時間，我市階段性活動多，臨時機構設置頻繁的情況，2005年，市委領導在有關會議上明確要求：“市財政局應制定管理制度，凡各種階段性活動配備的辦公設備，在工作結束后必須收回，以便將來統一調配使用”。據此精神，在認真調查研究的基礎上，結合臨時機構的特點，*年，我們制定了《*市市級部門臨時機構國有資產管理暫行辦法》。“辦法”對臨時機構的概念、范圍、臨時機構各項資產的取得、日常管理、機構撤銷時資產如何處置以及財政對其上繳資產如何調劑等作了較為詳細的規定。辦法出臺后，市財政先后完成了“世界古遺址理事大會”等價值百萬元設備的收繳，部分設備調配給“歐亞論壇”、“世界客屬第二十二屆懇親大會籌備委員會”等使用，累計收繳、調撥資產價值達200萬元，“公物倉”建設初顯雛形，徹底杜絕了大型會議、大型活動結束后“人去樓空、資產無蹤”的現象，保證了資產的安全和完整，提高了資產的使用效益，節約了財政資金。
二是配合政府北遷，積極發揮管理職能，做好資產整合利用。政府行政中心北遷，是我市政治經濟發展中的一件大事，其中涉及到行政事業單位房屋、土地使用權等資產的整合利用問題，為了保證納入市行政中心搬遷范圍的市級機關單位現有辦公院落和房產移交至市土地儲備中心統一進行拍賣、轉讓，同時妥善解決部分下屬事業單位的辦公問題，我們積極參與北遷單位土地使用權和房屋建筑物的確權工作，加強與行管局、國土局、房管局以及相關搬遷部門的聯系，核實有關情況，提出確權意見，以保證“北遷”工作的順利實施。
（七）日常監督檢查常抓不懈
日常監督檢查，是加強資產管理的一個重要環節。*年，為了防止資產清查“前清后亂”、“邊清邊亂”，鞏固資產清查階段性成果，制定下發了《關于做好行政事業單位資產清查整改工作的通知》，要求市級行政事業單位和區縣財政針對資產清查中暴露出的問題和管理漏洞進行整改。經過一個月的努力，整改工作取得了明顯效果，絕大多數市級部門、單位落實了資產管理責任制，健全了資產購置、驗收、保管、使用、處置等內部管理制度，嚴格了審批程序，真正將管理責任落實到具體部門和個人。*年，我們采取處室自查和委托會計師事務所檢查相結合的方式，對市公安局、市衛生局、市教育局、市交通局等23個部門所屬的61戶行政事業單位開展資產管理情況專項檢查。通過專項檢查，發現并糾正了相關部門（單位）資產管理中存在的突出問題，提高了單位和個人對資產管理的認識，夯實了管理基礎，確保國有資產安全完整，合理有效使用。周至縣財政局堅持按季逐單位檢查核對資產增減變動情況，及時了解掌握各單位國有資產總量。新城區財政局對全區各單位的房屋出租情況進行專項檢查，強化對出租房屋的監督管理。
二、目前我市行政事業資產管理工作中存在的主要問題
我市行政事業單位資產管理工作雖然取得了初步成效，工作也逐步步入了正軌，但是，我們要清楚地認識到，加強行政事業單位資產管理工作是一項長期而艱巨的任務，目前，我市行政事業單位資產管理工作中還存在一些問題，主要表現在以下幾個方面：
（一）管理意識淡薄，管理體制尚未完全理順
一些行政事業單位對國有資產管理不夠重視，“重錢輕物”，“重購置輕管理”，缺乏效益意識、管理意識、責任意識。個別區縣和行政事業單位機構還不健全，管理職責還不明確，“缺位”現象普遍存在。如有的單位將資產管理職責籠統地歸于財務人員，而對內部資產使用部門、技術鑒定部門、維護保養部門的職責劃分不具體，導致事前、事中監管缺位，往往是查出問題后才由財務人員補辦相關手續。*年資產清查中全市資產損失7.05億元，在認定損失的過程中，許多單位上至領導下到具體經辦人員都說不清原因，甚至找不到原始依據，究其原因就是管理“缺位”造成的，看似有人管，實則無人承擔責任。
（二）管理制度不健全，管理行為缺乏有效制度約束
管理制度的缺乏和滯后，是造成資產管理工作出現諸多漏洞和問題的重要原因。一是資產管理審批制度不健全，沒有一套完整規范的資產管理全過程的審批制度，沒有對資產購置、使用、處置各環節進行硬性約束。比如以前我市對資產處置的政策，只是明確規定報廢資產由市罰沒公物管理中心統一收回處置，處置收入上繳國庫。但對于閑置、不需用資產的出售、轉讓或進行資產投資，則沒有明確規定，導致一些部門不經審批擅自處置閑置、不需用資產，且處置過程不公開、不透明，處置收入也不上繳財政，造成諸多問題。二是部分行政事業單位日常資產監管無章可循，資產購置、驗收、保管、使用、移交、處置等內部管理制度和實物資產定期清查報告制度不健全。三是缺乏對行政事業單位資產管理的考核評價制度和激勵約束機制，致使單位成本意識淡化，責任意識不強，資產使用效率不高。本次資產清查中市級單位共申報被盜、盤虧造成的固定資產損失達8,276萬元，占該項資產損失近四成。
（三）部門單位內部資產管理基礎工作薄弱，賬實不符現象較為突出
主要表現在賬務不健全、核算不規范、年終清理結算工作不扎實。有些單位只設固定資產總賬，沒有明細賬或者沒有按固定資產的類別、品名、數量、單價等進行賬務登記，難以做到賬賬、賬實相符。如某單位賬卡制度不健全，實物與賬面數相差很大，無法核對，清查時采取了賬面數全部盤虧、實際清點數全部盤盈的方法，清查結果是實物盤盈1,000余萬元、盤虧達1,300余萬元。我們在資產核實過程中發現了這個問題，認為依據不充分，要求單位提供近年來此類設備共計購置了多少、領用了多少、報廢了多少、庫存還有多少，單位無法提供。因此我們對這些損失也無法核批。有些單位購建資產只列支出，不計資產，甚至對完工交付使用的資產不入賬，不按固定資產進行核算，通過清查發現大約有10多個部門30多萬平方米、價值11.7億元的房產存在這個問題。還有一些單位長期以來不進行定期盤點和清理結算，資產賬目混亂，底數不清，尤其是在機構劃轉、單位搬遷中造成資產丟失、隨意處置等問題較為普遍。如我市幾家單位合并，涉及資產的重新分配，由于盤點工作不扎實，賬實脫節，再加上搬遷中責任不明確，資產隨意處置以及丟失造成損失106萬元。
（四）部門、單位之間資產配置不盡合理，資產使用效率亟待提高
一方面由于資產配置標準體系不完善，相關部門在編制部門預算和配置資產時，缺乏科學的參考依據，從而影響到資產配置的合理性。根據資產清查統計結果，市本級行政單位平均5人1輛車，但是不同單位之間差距較大，有的部門平均2人1輛車，有的部門則平均30人1輛車；市本級行政單位辦公用房建筑面積433,114平方米，人均24.55平方米，而有的部門人均100平方米，遠遠高于平均水平。
另一方面，由于資產統計報告制度和信息管理制度還未建立，不能準確掌握單位資產存量，尤其是不能全面掌握單位利用其他資金購置資產的事項，導致資產管理與預算管理脫節，并影響到資產管理工作的整體性和有效性。
（五）資產監管缺位，資產使用、處置不規范
多年來，沒有專門的機構對行政事業單位資產履行專職管理職能，資產監管缺位，導致行政事業單位國有資產使用、處置不規范,造成資產流失。比如在國有資產對外投資、出租、出借工作中，有些單位不履行相應的審批手續，對投出資產疏于監管，導致只有投入沒有產出。如市本級對外投資總計1.81億元，*年應收收益107.8萬元，實收53.2萬元，投資收益率僅為0.6%。還有的單位將資產擅自轉移給下屬單位，由下屬單位經營，規避財政監管，經營收入隨意支配，造成國有資產收益隱性流失；一些單位處置國有資產，不進行評估，也不在相關交易機構競價交易，甚至搞人情交易，導致國有資產被賤賣。
以上五個方面的問題，既有體制、機制方面的原因，也有制度方面的原因；既有客觀原因，也有主觀原因；既在一些部門單位存在，也在一些地區普遍存在。正是因為問題的嚴重性和普遍性，國家以及各級政府開始重視并加強行政事業單位資產管理工作，市政府在*年3月份就專門下發了《關于加強行政事業單位國有資產管理工作的通知》，希望大家提高認識，狠抓落實，積極推動我市行政事業單位資產管理工作。
三、進一步規范和加強我市行政事業單位國有資產管理工作的幾點意見
按照我市行政事業單位資產管理工作的總體思路和工作計劃，近期以及今后一段時期的工作重點是，建立完善行政事業單位資產管理體制和規章制度體系，建立先進的行政事業單位資產管理信息系統，形成產權清晰、配置科學、使用合理、處置規范、監督公正的行政事業單位國有資產管理新模式。
（一）進一步完善行政事業單位國有資產管理體制和工作機制
一是加強機構的建設和人員的配備，確保行政事業資產管理工作事有部門管、業務有人干，特別是個別未設立管理機構和明確工作人員的部門會后應盡快落實。二是保證“財政部門-主管部門-行政事業單位”三級資產管理模式中各自的管理職責落到實處。特別是各級主管部門，在管理中起著承上啟下的作用，要做好本系統資產管理實施辦法的制定和貫徹落實工作，加強監督核查，嚴格審批程序，規范國有資產收益管理，建立資產管理和使用考核機制。三是各級財政部門應盡快明確部門內部職責分工與工作流程，相互配合，建立健全“資產、資金、采購、使用”既相互聯系又相互制約的工作機制。
（二）繼續做好相關政策研究工作，建立健全行政事業單位國有資產管理制度體系，制定行政事業單位資產管理相關配套辦法
我市的資產管理暫行辦法出臺后，行政事業單位國有資產管理的基本框架已經明確，但是行政事業單位國有資產管理工作尚有不少問題需要進一步研究，例如，如何做到行政事業單位資產配備與其履行職能相適應的問題、如何實現資產管理與預算管理和財務管理相結合的問題、如何加強行政事業單位產權管理的問題以及行政單位非經營性資產轉經營性資產的審批與收入監管問題等。因此，今后一個時期，各級財政部門和行政事業單位要圍繞上述問題深入開展研究工作，為深化行政事業單位國有資產管理和改革提供政策依據。在已出臺制度、辦法的基礎上，研究制定行政事業單位資產配置、使用、處置、收益管理、評估、產權界定、資產清查、統計報告及特殊資產管理等一系列配套管理制度，細化各個環節的管理，力求全面規范我市行政事業單位國有資產管理工作。
（三）加快資產管理信息系統的建設步伐，在*年試點工作的基礎上，爭取2009年在全市全面推行
資產管理信息系統的運行實施，對進一步創新行政事業單位國有資產監管手段，改進行政事業單位國有資產管理模式和管理方法，將產生積極的影響。我們要通過試點對信息系統設計開發工作進行全面檢驗，并進一步修改完善系統，保證信息系統建設的質量和進度，保證信息系統在全市的全面推廣。今年的試點工作時間緊、任務重、業務量大、涉及單位多，區縣財政局、市級試點部門資產管理機構應作為牽頭單位，負責組織協調系統業務的準備、運行及總結工作，包括試點軟硬件的安裝、調試和維護，基礎數據的導入，系統權限管理和數據庫備份等工作。各試點單位要發揚大局意識，確保這次試點工作領導重視、思想統一、人員到位、技術有保證、經費有保障、信息暢通、協調配合。各試點區縣、市級各試點部門要加強對試點工作的監督指導，及時上報試點運行工作情況。要堅持實事求是的原則，如實反映資產管理信息化建設情況和系統測試存在的問題，不得弄虛作假、瞞報虛報。未納入試點的區縣和市級部門，也要積極準備，提前了解信息系統建設的工作要求和實施步驟，尤其是對*年資產清查卡片數據要妥善保存，對資產相關信息不全的要查找資料，核實準確，以確保明年全市資產管理信息系統順利建成并運行。
（四）積極探索資產管理與預算管理相結合的模式
部門預算中的項目支出預算大部分形成了資產，因此資產管理應當堅持與部門預算相結合的原則，要把資產的配置、資產的日常動態監管、資產的處置及其收益緊密結合起來。
1、建立行政事業單位國有資產配置標準體系，促進資產管理與預算管理相結合。
制定科學合理的資產配置標準和實物費用定額是資產管理與部門預算相結合的前提。只有這樣才能減少預算安排的盲目性、隨意性，達到科學配置資產、提高財政資金使用效益的目標。因此，應抓緊研究制定資產配置定額和實物費用定額。為了穩步建立標準體系，應按照先易后難的原則，先制定出部分資產的標準，如辦公用房及其維修改造、部分辦公設備如計算機、打印機、復印機等的配置標準。同時根據行政事業單位的業務特點劃分不同類型，實行不同的定額標準，逐步予以完善。
2、試行資產配置預算，明確資產配置工作流程。據了解，財政部在布置2009年中央級部門預算時，增加了“行政事業單位新增資產配置表”，探索資產管理與預算管理的有機結合。我們計劃在全市資產管理信息系統建成運行后，在2009年編制2010年部門預算時,通過信息系統的數據資源，由市財政局各支出處室會同資產管理處審核各單位上報的固定資產購置項目計劃。初步考慮是，以后各單位在編制下年度部門預算前，應根據工作需要提出下年度資產購置計劃報財政部門進行審批，財政部門根據單位資產現狀和配置標準進行審核，經財政部門核準同意的資產購置計劃，作為單位編制部門預算的基礎和財政部門審批部門預算的依據。下年財政預算或單位其他資金能夠解決的，列入下年度部門預算；下年財政預算或單位其他資金無法解決的，資產購置核批指標三年內有效，購置資金落實后列入部門預算。完成政府采購后，單位領回實物資產使用，并記會計賬和資產賬，同時采購部門應將采購清單提供給財政資產管理部門一份，作為資產管理部門的備查依據。
（五）規范行政事業單位資產使用、處置行為
在資產使用環節，要建立健全資產購置、驗收、保管、使用等內部管理制度，提高資產使用效率、保障國有資產安全完整，做到家底清楚，賬、卡、物相符，防止國有資產流失。花大力氣改變“重購置、輕管理”的現狀，對行政事業單位出租、出借國有資產或使用國有資產對外投資、擔保等行為,要建立嚴格的審批程序和監督機制加以制約,財政部門和主管部門對這部分資產要進一步加強監管，避免出現產權糾紛，造成國有資產流失。
在資產處置環節，要不斷規范資產的處置行為，對行政事業單位國有資產處置范圍、審批程序、處置原則、處置方式、收入管理等要嚴格按照有關規定執行。按照公開、公平、公正的原則，實行“陽光操作”,提高資產處置的透明度。嚴把審批關，各部門和單位在國有資產處置過程中,要嚴格按規定履行評估及申報審批手續,防止國有資產流失。對于資產處置的變價收入和殘值收入，按照政府非稅收入管理的規定，實行“收支兩條線”管理。
（六）加強行政事業單位國有資產收益管理
行政事業單位國有資產收益屬政府非稅收入，是財政收入的重要組成部分。行政事業單位國有資產收益監管不嚴，是導致收入分配秩序混亂的根源之一。為了規范收入分配秩序，促進黨風廉政建設，要切實加強國有資產收益管理，把資產收益管理作為資產管理的重點工作，深入調查研究，摸清情況，提出有針對性的管理意見。目前，市財政局印發的《*市行政事業單位國有資產有償使用及處置和收益管理暫行辦法》，對資產收益管理作了明確規定，各行政事業單位應嚴格按照辦法執行。同時，市財政局正在研究制定《關于市級行政事業單位國有資產收益納入預算管理的意見》，總體思路是對行政事業單位國有資產凈收益使用財政部門統一印制的專用票據全額上繳國庫或財政專戶，實行“收支兩條線”管理，支出納入部門預算，實行財政綜合預算管理。
（七）加大行政事業資產監管力度
一是要加強對單位內部日常管理工作的監督檢查，定期清查資產，發現并糾正行政事業資產管理中存在的問題，健全制度，落實責任；二是要加強對重大事項的監督檢查工作，尤其應加大對涉及資產處置管理、收益管理的重大問題的檢查力度，起到以點帶面，逐步規范管理的作用。對重大資產管理事項，財政部門、主管部門和行政事業單位要分別加強對過程環節的控制，主管部門和行政事業單位要建立重大事項報告制度，防止國有資產流失；三是逐步探索建立起行政事業單位國有資產績效評價體系，對資產的經濟性、效率性、有效性等情況做出評價。評價結果作為財政部門安排行政事業單位預算的參考依據，并作為對行政事業單位主要負責人業績考核的一項重要內容。
（八）加強宣傳培訓和干部隊伍建設
要加大宣傳和培訓工作力度，廣泛利用各種媒體大力宣傳加強行政事業單位資產管理的重要意義和行政事業單位資產管理制度，營造良好的社會氛圍。同時,行政事業單位國有資產管理工作是要靠廣大資產管理干部來完成的，建立一支政治過硬、業務熟練、作風優良的干部隊伍是做好行政單位國有資產管理工作的關鍵。因此，要加強政治理論和行政事業資產管理相關知識的學習，不斷提高理論水平和業務能力,推動行政事業單位資產管理工作的全面開展。
