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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇化石能源，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
[中圖分類號]F426.2[文獻標識碼]A[文章編號]1004-518X（2015）02-0047-05
發展可再生能源，是應對全球氣候變化的重要策略。2014年7月聯合國的《深度減碳路徑》中期報告主張從推廣使用可再生能源人手，逐步削減C02排放，實現低碳發展。報告指出到2050年中國發電量將達到約10萬億千瓦時，電力排放的CO2要從目前每千瓦時743克降至32克，可再生能源發電量將占比76%，而2013年我國可再生能源發電裝機共計38490萬千瓦，發電量僅占全國發電量的21.64%（數據來源：國網能源研究院）。目前，可再生能源消費占一次能源消費的9.8%，距離2015年和2020年可再生能源占一次能源消費比例規劃目標差距分別為1.6和6.6個百分點。在新的形勢下，加快發展水電、核電、風電、光電等可再生能源，推進可再生能源對化石能源的替代非常緊迫。
一、可再生能源替代化石能源的價格分析
價格是影響能源消費最重要的因素。在市場經濟中，可再生與化石兩類能源消費存在隨著價格的變動此消彼長的關聯。化石能源價格上升會對經濟增長帶來負面影響，但對開發可再生能源會產生正面激勵與推動。20世紀90年代后全球興起的可再生能源革命與20世紀七八十年代的“二次石油危機”不無關系，隨著國際石油價格持續高走，帶動了化石能源（煤炭、天然氣等）價格的上漲，也成為促進可再生能源替代傳統化石能源的核心影響因素。在經濟利益的激勵下，可再生能源產業化、市場化和規模化開發方興未艾，可再生能源（水能、核能、太陽能、風能、生物質能等）開發成本和市場價格在近10-20年間一直處在下降通道之中。反過來，當前化石能源價格走低，雖對經濟發展有利，但不利于我國節能減排和能源轉型。
在沒有政府干預的條件下，相對于化石能源，可再生能源的價格缺乏競爭力，如太陽能光伏發電成本平均為煤炭發電成本的8倍，企業和消費者利用可再生能源替代化石能源的動力不足。為推動可再生能源發展，有兩種辦法：一種是通過征稅提高化石能源價格，當化石能源價格被提高后，高耗能產業的生產成本上升，利潤空間進一步被壓縮，一些無法適應的企業被淘汰，其余用能主體加快技術創新的步伐，降低能源成本，提升能源利用的效率；化石能源價格的上升也鼓勵能源消費主體尋求開發利用清潔能源等其他能源，降低能源消耗與排放的壓力。另一種辦法是通過可再生能源補貼，降低可再生能源投入成本，鼓勵可再生能源替代，帶動綠色設計和清潔生產，培育增長點。正因為此，世界各國紛紛通過政策影響兩種能源的市場價格，提升可再生能源競爭力。例如，2007年美國政府頒布了《新能源法案》促進可再生能源的發展，逐步擺脫對石油的依賴。再如歐洲各國的化石能源儲量并不豐富，歐洲國家通過立法、稅收、財政、科技、經濟、管理等政策和手段對可再生能源進行扶持，隨著可再生能源發電和其他相關技術的發展，歐洲對外來能源的依賴程度不斷下降，甚至依靠其國內的可再生能源就能實現本國能源供應安全。
化石能源和可再生能源市場價格看似獨立，但兩種本質上此消彼長，互動和關聯效應明顯。資源儲量和政治動蕩影響著化石能源價格水平，可再生能源的知識技術水平、生產率、設備影響著可再生能源的開發成本，兩類能源并存的市場供給存在著動態的價格均衡問題。離開化石能源價格孤立地討論可再生能源的市場競爭力顯然是不完整、不科學的，離開可再生能源發展孤立地討論化石能源價格也會有失偏頗，當化石能源價格持續快速上升時，可再生能源的市場競爭力自然凸顯，當化石能源價格波動低走的時候，可再生能源的市場競爭力自然削弱。而氣候變化是減少化石能源使用、促進可再生能源發展新的驅動力，尤其需要政府的支持和政策環境的引導，如圖l所示：
二、可再生能源替代化石能源的實證分析
假定我國電力行業的產出函數為：Y=f（K，L，F，G），該函數希克斯技術中性、規模報酬不變、二次可微。K為電力行業資本，L為電力行業勞動，F為投入的化石能源，G為投入的可再生能源。在要素價格和產出水平外生給定的情況下，與產出函數對偶的成本函數是：C=f（Y，Pk，B，Pf，Pg），其中Pk為資本的價格，P1為勞動的價格，Pf為化石能源的價格，Pg為可再生能源的價格。為了研究化石能源投入與可再生能源投入之間的關系，設定成本函數的超越對數成本函數：
Xk、Xl、Xr、Xg分別為資本、勞動、化石能源、可再生能源的投入量，Sk、Sl、Sf、Sg分別為資本、勞動、化石能源、可再生能源在總成本中所占的份額。當產出一定和生產要素價格不變的條件情況下，對價格求導數，得要素需求函數：
要素的需求份額方程為：
化石能源和可再生能源之間的Allen偏替代彈性（Allenpartialelasticilyofsubstitution，AES）計算方法為：
它表示化石能源價格變化1%時，對可再生能源需求量變化的百分比。化石能源與可再生能源之間的Morishima替代彈性為它表示在產出保持不變的情況下，當要素化石能源價格變化1%時，可再生能源投入與化石能源投入的比率變化的百分比。
本文的樣本是1993-2013年中國發電行業數據。資本、化石能源投入、可再生能源投入以及勞動等要素的成本和價格數據來源于1993-2013年的《中宏產業數據庫》、《中國統計年鑒》和《中國能源統計年鑒》、《中國新能源和可再生能源年鑒》。化石能源價格以煤炭為代表，以2000年每噸原煤的價格平均為206.54元為基礎，按0.7143的折標系數把原煤折算成標準煤，再按動力價格指數換算，發電行業用煤量根據各年火力發電量以及該年的發電煤耗計算。發電行業可再生能源價格用各年可再牛能源投資額的利息代替，可再生能源成本用各年可再生能源投資成本代替。發電業總成本是指資本、化石能源投入、可再生能源投入和勞動等4個投入要素的成本額之和，每種投入要素的成本份額是該要素的成本額與總成本之比。通過整理，得出供進一步分析表格如表1。
首先要確定相關參數
根據公式（2）去掉資本成本與勞動成本份額方程，得：
利用EVIEWS6對聯立方程（5）運用三階段最小二乘法進行回歸，取工具變量為Pk（-1），P.（-1），Pf（-1），Pg（-1），利用AR模型進行調解，并根據公式（2）校正，得出結果如下：
根據（5）式得出相關參數bfg、bgg、brg、bff為：-0.0089、0.0176、0.0408、-0.0390，再根據（3）式、（4）式分別計算出2004-2013年化石能源與可再生能源的AES和Morishima替代彈性（見表2）。
三、促進可再生能源替代化石能源的政策建議
第一，逐步降低可再生能源價格補貼，以化石能源稅收促進可再生能源發展。通過計算化石能源與可再生能源的偏替代關系，發現化石能源價格提高10%，可以導致可再生能源投入比重增加16%-19%，平均為18%，而且這一比例相對穩定。但是可再生能源價格降低10%，可以使可再生能源投入比例增加64%-93%，平均為70%，這說明在當前階段，可再生能源的補貼政策對于可再生能源利用率的提高具有更大的效果，補貼促進可再生能源發展效率是化石能源征稅促進可再生能源發展效率的3.5倍左右。但是，從實證分析的結果可看出，可再生能源自替代彈性比例在2004-2013年十年間下降了1/3，這說明補貼政策的效率具有下降態勢。如果未來十年延續平均每年下降3個百分點這一趨勢，而化石能源對可再生能源的偏替代彈性保持不變，在15年內可再生能源的補貼效果將下降到與化石能源征稅相等的效果。屆時各種可再生能源發電技術按照成本效率法則競爭，而促進可再生能源發展的主要政策措施將轉移到通過對化石能源征稅上來。
第二，發展可再生能源金融，降低可再生能源替代化石能源的利息成本。實證分析表明：發電行業中可再生能源與化石能源存在一定的Morishima替代彈性，2004-2013年，化石能源價格提高10%，為保持年發電量不變，可再生能源投入比例相對于化石能源投入比例平均要增加15%左右，而可再生能源價格下降10%，為保持發電量不變，化石能源投入比例需減少7.6%。這一方面說明發電行業化石能源投入與可再生能源投入存在替代性。通過與楊中東（2010）的研究結果對比，還可以說明其替代效應與資本密集型行業中能源與資本的替代效應等同（見表3）。這一結果證實了可再生能源投入的資本性質，由此產生的政策意蘊在于完善可再生能源的融資服務。國際經驗表明，加大研發資金投入、加強消費者信貸支持、采取合理的金融方式（例如BOT模式等）是有效促進可再生能源發展的手段。清潔發展機制、能源合同管理、排放貿易則能促進資金在能源利用領域更為有效的配置，間接地為可再生能源發展提供強大的金融支持。如日本政府于2012年7月頒布《再生能源特別措施法案》后，帶動太陽能等再生能源發電設備的興建速度持續加快，也讓日本銀行對再生能源事業的融資金額大增。2013年度日本3大銀行對再生能源事業進行的融資額合計達約3900億日元，約為2012年度的4倍，2013年度日本融資金額前20大的案件中，再生能源的融資案就占了19件。相比之下，我國可再生能源金融發展相對落后，借鑒國際經驗，完善金融服務體系應當成為可再生能源領域的工作重點。
第三，靈活調整補貼方式，增進可再生能源補貼效率。可再生能源政府補貼是一種擴張需求的政策，目前國家每年支持可再生能源發電補貼的資金已達300多億元，財政專項資金達100多億元，但單純的能源補貼會盲目刺激能源消費的增加，不利于節能減排目標的實現。政府補貼的收入效應使消費者支付能力超過原有支付能力，改變了市場形成的預算約束，不利于市場機制發揮作用，正如前文所述，從長期來看，應考慮適時淡出可再生能源補貼，完全通過市場機制來促進可再生能源發展。但考慮到補貼對于我國可再生能源具有巨大促進作用、當前宏觀經濟景氣下行壓力以及培育新增長點的需要，補貼不可能短期內取消，新形勢下我國政府可再生能源補貼政策著力點在于根據市場形勢靈活調整補貼程度和方式，增加彈性機制和動態調整能力，隨著可再生能源產業發展從基礎研發、應用研發、項目示范、前商業化、縫隙市場和支持商業化轉型，補貼力度逐步減少，當達到完全商業化階段時，補貼完全退出。區分不同的產業發展階段，適時轉變支持政策，就成為政策實施的關鍵。
【關鍵詞】：清潔；綠色能源；替代
1、什么是清潔和綠色能源
狹義的綠色能源是指可再生能源，如水能、生物質能、太陽能、風能、地熱能和海洋能，這些能源消耗之后可以恢復補充，很少產生污染物。這是早期對能源的認識，認為傳統能源是不可再生的，且會產生污染物和二氧化碳。隨著科學技術的發展，傳統能源資源有了新的發現，如頁巖油、氣，又如潔凈煤技術的成熟，污染嚴重的化石能源可以變成清潔能源，如煤炭采取潔凈煤和潔凈燃燒技術可以做到超低排放二氧化硫、氫氧化物和粉塵，排放量可低于天然氣發電。所以廣義的綠色能源除了可再生能源外，還包括核能、天然氣、潔凈煤及由煤炭等轉化的電力和氫能。我們平常所說的綠色能源就是指廣義的綠色能源。
主席講，要推動以清潔和綠色能源方式滿足全球電力需求，實際上是說我們的能源要以清潔和綠色能源去替代污染嚴重的傳統能源，然后用清潔和綠色能源去滿足全球用能需求。也就是我們經常說的用清潔替代和電能替代去滿足全球能源需求。
2、替代能源與被替代能源
第一次能源替代，替代能源和被替代能源很明確，就是煤炭代替薪柴；第二次能源替代，替代能源和被替代能源也很明確，就是用石油和天然氣去替代煤炭。因為這兩次替代，替代能源都比被替代能源的能源密度高，能源的質量高，替代能源能夠適應新技術的需要，煤炭能適應蒸汽機的需要，油氣能適應內燃機的需要，替代能源都比被替代能源價廉物美。可是現在所面臨的第三次能源替代，替代能源和被替代能源就不那么明確，意見分歧大致有以下幾種。
2.1替代能源是新能源，被替代能源是傳統能源。風能、太陽能、生物質能、海洋能等等是清潔能源，他們把水電、核電都排斥在外。但是搞新能源，新能源發電具有明顯的隨機性、間歇性、波動性，沒有其他電源和蓄能設施的配合運行，怎么能適應用戶的用電需求，怎么能保證電網的穩定運行？
2.2替代能源是非化石能源，被替代的是化石能源。替代能源非化石能源比新能源增加了水能和核能。近年來在大力發展非化石能源過程中風電和太陽能發電發展得很快，相對來講水電、核電有些滯后，新能源電力的隨機性、間歇性、波動性難以全部克服，出現了棄風、棄光，所以電力企業提出“創新電力規劃方法，實現縱向源-網-荷-儲協調優化”，提高調峰電源比重，提高水電、核電發展速度和在非化石能源中的比重，相比風電和光伏發電，水電和核電不僅同樣具有良好綠色低碳性能，還有發電成本較低和發電容量效用高的優勢。但問題在于我國水電好開發的基本上已開發完，現在要開發的都在高海拔的境內，開發難度大，輸電距離遠，投資大，即使全部開發，也不過1～2億千瓦；我國核電如能大規模開發，確實是優質的清潔綠色能源，所以在前幾年能源長期規劃中2050年核電有6億千瓦甚至8億千瓦。但最近有人撰文說，中國核電只能搞1.5億千瓦，至多不超過2億千瓦。如果真是如此，也只能再搞1億多千瓦。在我國非化石能源中，水電和核電開發規模受限，最終還得靠風電和太陽能發電。
2.3替代能源是非化石能源加天然氣，被替代能源是煤炭和石油。天然氣在化石能源中污染物少、碳含量低，是化石能源中的清潔能源。我國天然氣資源豐富，海上、陸上，常規和非常規，頁巖氣等非常規資源比美國還要豐富，此外還有天然氣水合物。羅伯特?海夫納三世在《能源大轉型》一書中甚至說天然氣可能是再生能源，取之不竭、用之不盡。但現實情況是中國過去在能源消費中天然氣占比不高，近年來在能源消費中比重有所上升，但占比仍不高，而且我國天然氣價格比煤炭高四五倍，天然氣要大力發展，要積極使用，但天然氣主要應當用于民用解決污染問題，用于交通上代替石油燃料，既可減少污染物及二氧化碳的排放量，又有經濟效益。有人說美國煤電發電量比重只有38.3%，氣電比重29.8%（2012年數據），中國煤電發電量比重達到70.45%，氣電比重僅2.37%（2014年數據），中國應向美國學習，減少煤電，增加氣電。但是要知道，美國減少煤電、增加氣電也僅僅是近十幾年頁巖氣革命以后的事，美國天然氣價格比煤炭便宜，中國如能進行頁巖氣革命，天然氣價格低于煤炭，中國也必然會向美國學習減少煤電，增加氣電，可惜現在國內天然氣價格太貴。天然氣發電只能讓位于高效、清潔的煤電。
2.4替代能源是高效清潔利用的非化石能源與化石能源，被替代的是污染嚴重的石油、煤炭利用。化石能源高效清潔利用中包括煤炭高效清潔利用如煤制氣、燃煤超低排放電廠和天然氣的利用。這個思想最早提出的是，2014年6月，說：“推動能源供給革命，建立多元供應體系。立足國內多元供應保安全，大力推進煤炭清潔高效利用，著力發展非煤能源，形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅動的能源供應體系。”這個思想在《能源發展戰略行動計劃（2014-2020）》表述為“堅持非化石能源與化石能源高效清潔利用并舉”。現在對于化石能源高效清潔利用如何發展有不同看法，突出表現在如何對待超低排放燃煤電廠。有的認為不應當再建燃煤電廠，應當讓位于水電、核電、風電、太陽能發電等非化石能源電力；另一種意見認為，超低排放燃煤電廠還應當適當發展，2014年有燃煤電廠8.3億千瓦，2020年應達11億千瓦，2030年應該達到14.5億千瓦。按照并舉和中國國情，超低排放煤電還是應當發展的。
結論
綜上所述，黨的十八屆五中全會提出堅持創新發展，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置。把世界發展的能源觀和能源發展的世界觀作為進行的一條主線，以能源的可持續發展為宗旨，對幫助學員建立全球綠色能源的大視野大有裨益，相信能夠使學員準確全面掌握《全球能源互聯網》這部著作的精髓。
【參考文獻】：
這一表態，顯然與“十一五”以來強抓力控的“節能減排”相悖。但如果清楚當下能源供應日趨加大的缺口，以及諸多突發事件給我國既有能源戰略造成的沖擊，我們就不難理解此種“開倒車”現象的現實選擇。
化石能源難再續
對于占我國一次能源消耗90%的化石能源而言，無論是供給量的增加，還是減排的強大壓力，均已呈現出難再續的窘狀。
首先，占我國化石能源供應四分之三的煤炭，實際自2007年就開始呈凈進口的狀態，并于2010年以凈進口1.7億噸，“問鼎”全球最大的煤炭進口國，占全球煤炭總貿易量的15%。快速增加的煤炭進口，必然加大了煤炭的進口成本，五年來我國煤炭進口成本上升不止1倍；其次，對于占我國化石能源供應四分之一的石油（天然氣），我國也已成為全球最大的進口國，自1996年成為原油凈進口國以來，2010年原油凈進口量突破2.4億噸，對外依存度高達55%，與此同時，原油價格10年內上漲超4倍。
我國化石能源飛速上升的進口態勢，必然遭遇到全球地緣政治力量的挑戰，從“中國”的甚囂塵上，到今年上半年歐美干涉中東、北非政治危機，東南亞南海疆域爭議，均可見能源之爭的影子。
無論是大幅躍升的進口成本，還是地緣政治引發的能源紛爭，均證明持續依賴化石能源進口，以期平抑我國能源的急迫需求，已難以為繼。這就是為何國家發改委今年6月一改以往“控制煤炭開采、關停小煤窯”的政策，再次提出“增加煤炭有效供給”的原因。
與化石能源供應遭遇的有形瓶頸相比，我國向國際社會承諾減排指標的無形壓力則更甚。盡管1990～2005年，我國單位能耗下降了46%，但仍是全球平均水平的3～4倍。基于國際社會的壓力，以及我國經濟轉型的切實需要，在2009年12月舉行的哥本哈根世界氣候會議上，總理作出“2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%”的承諾。
這一承諾，直接導致2010年“減排風暴”的啟動。其時，距離我國“十一五”減排20%的目標尚差4.4%，在中央政府啟動最嚴厲問責制的狀況下，減排目標被具有法律效力的約束性指標層層分解，各地不得不冒著經濟受挫的代價“拉閘限電”。
新能源難挑大梁
應該說，自2006年國家頒布《可再生能源法》后，包括風能、水能、太陽能、生物能源以及核能等新能源的投資建設，均取得了明顯成效。
新能源的高速發展，一方面來源于國家對傳統化石能源的“控制”，另一方面則來源于國家對新能源的“獎勵”――僅2010年，中央預算安排的新能源發展專項資金就達到109億元，算上節能減排專項資金500億元，再加上可再生能源電價附加收入100億元，2010年中央財政新能源發展和節能減排專項資金合計高達709億元。
被寄予“能源供給”和“減排重任”于一身的新能源，在中央政府優惠政策的扶持之下，投資自然呈井噴態勢。據統計，僅“十一五”期間水能項目的投資就逾2000億元，而在“十二五規劃”中更高達7000億元；而核能與之相比，投資體量明顯升級，僅目前為止，國內已運營、在建、籌建的核電項目累計投資即已高達1.8萬億元。雖然風能、太能陽的投資規模略小，但其發展亦很迅速，累計投資均已突破千億元大關。
雖然國家的優惠政策使我國新能源的投資建設取得了突飛猛進的成績，但與我國經濟對能源日趨擴大的需求而言，我國新能源的發展現狀顯然仍難挑大梁。截至目前，新能源在我國能源消費的比重僅占10%左右。
但新能源“現狀雖小、前途遠大”的愿景定位，卻在今年頻頻受到突發事件的沖擊：3月份日本福島的核電泄漏，引起國內外對核安全的擔憂，國務院緊急叫停新增核電項目；而今年上半年涉及多省的罕見大旱，亦讓環保人士對大規模增加水電項目，可能引發地質、氣候災難提出抗議。
在核能、水能遭受沖擊的同時，寄希望于風能、太陽能、生物能等其他新能源，彌補核能、水能短期內受沖擊所產生的預差，亦不現實。以風能為例，1萬元／千瓦以上的發電成本，遠超火力發電1倍以上，且其對常規電網的貢獻率小于10%，并網較難。再以太陽能為例，雖然理論上太陽能是公認的“無限能源”，但多晶硅2年時間上漲幅度超6倍至300美元/公斤以上，而多晶硅是太陽能光伏發電的必備材料，以此引發太陽能發電成本超過5元/度，是火力發電的10倍，且同樣存在并網難題。而如果寄望于生物能源的短期突破，則更不現實，因為生物能源的原料（無論是植物、動物，還是排泄物、垃圾、有機廢水）均直接（或間接）與耕地有關，而我國人均耕地本就稀缺，主糧的自我供給本就緊張，所以2006年實行的生物能源財政補貼政策隨后即被大幅調整，生物乙醇燃料（主要以玉米為原料）補貼更被直接廢止。
拋開突發事件對新能源所造成的沖擊不論，短期內要讓新能源的供給有質的飛躍，以填補化石能源“供應緊張”和“減排壓力”的空位，就目前而言很不現實。
倒逼經濟轉型
在化石能源供給不力、新能源短期難挑大梁、減排指標大增的三重壓力之下，中國的能源戰略不得不再次站在十字路口，重新進行考量和反思。
固然，我們可以在國內化石能源供給乏力的情況下，利用人民幣持續升值的利好驅動，進一步加大海外能源的戰略投資，通過加大進口進一步滿足我國的能源需求；我們也可以進一步加快新能源的戰略布局，在研發、投資、產業化的各個環節，加大中央財政的補貼力度，以期盡快在新能源領域取得突破。
但是，以上方法雖可解我國能源的一時之需，但仍難解我國能源中長期的需求之困。何況大規模海外投資，必將引發持續上漲的進口成本和更為復雜的地緣政治沖突，而新能源的過快發展，可能引發因科技不成熟等原因造成的“科技黑洞”。據此，可以認定，我國能源戰略的海外出擊，雖可加大力度但不宜過度依賴，而我國新能源的產業革命，亦需踏實前行，謹防新能源。
與上述考量相比，加快經濟轉型，減少經濟增長的能源依賴，則更值得我們深思。時至今日，雖然我國政府逐步加大減排的剛性指標，但我國單位耗能仍是世界平均水平的3～4倍，而我國經濟的增長，很大程度上仍極度依賴各級政府主導的基礎設施投資模式。從這個角度講，一方面說明我國經濟轉型存在緊迫性，另一方面也證明我國經濟轉型存在較大空間。
一、碳稅與能源稅實施概況及兩者關系
1987年經合組織（簡稱OECD）發表《我們共同的未來》的報告之后，碳稅（或二氧化碳稅）就成為了環境政策的重要話題。碳稅是針對二氧化碳排放征收的一種稅。具體而言，碳稅是以減少二氧化碳的排放為目的，對化石燃料（如煤炭、天然氣、汽油、柴油等）按照其碳含量或碳排放量征收的一種稅。
從20世紀90年代初極少數國家開征碳稅到現階段受世界各國普遍關注，各國稅制體系中引入碳稅的過程可以分為三個階段：第一個階段是1990年到1992年間的先行期，以芬蘭為首的北歐國家首次開始征收碳稅；第二個階段是從1993年到2001年間的推廣期，在此期間，為了達到京都議定書的減排目標，歐盟在歐洲范圍內大力推廣碳稅，實施碳稅的國家從最初的北歐五國擴大到歐洲其他發達國家，如德國、意大利、英國等國在這一期間相繼引入了碳稅；第三個階段是從2002年到現階段，碳稅的節能減排作用被世界范圍內的多數國家所認同，一些發達國家及地區已經實施或即將推行碳稅制度，如美國的科羅拉多州布德市，加拿大的魁北克省和不列顛哥倫比亞省相繼在2006年11月、2007年10月1日和2008年7月1日開始征收碳稅，而法國、澳大利亞等國家也將擇機開征。
能源稅是一個綜合的概念，它包括所有與能源相關的稅收行為。廣義上是指針對從事應稅能源開發、利用、消費的企業和個人在開發利用能源和消費能源過程中造成環境污染的產品課征的稅收。①能源稅包括三種類型：一是能源消費稅，即針對某些燃料及能源消費品征收，從而限制能源的消費，如燃油稅。二是能源環境稅，即針對能源消費過程中排放的環境污染物征收，如碳稅、硫稅。三是能源基金稅，即向某一些特定能源的所有用戶征收的能源稅，形成專項基金，用來鼓勵社會能效投資。從能源稅的分類可知，碳稅在某種意義上屬于能源稅的范疇。
在我國，能源稅并不是一個獨立的稅種，而是對以各種能源產品為課稅對象的所有間接稅種的統稱，包括能源銷售環節的增值稅和使用環節的消費稅，還包括更廣泛意義上的能源開采環節的資源稅。本文研究的能源稅是對各種可以直接或通過轉換提供人類所需的有用能源的資源征收的所有間接稅種的統稱，包括國外征收的燃油稅、汽車燃料稅、電力稅以及我國征收的成品油消費稅（燃油稅）等稅種。這些稅種一方面用來籌集財政收入，另一方面則用于引導生產和消費活動。
狹義上的能源稅更加接近于能源稅的定義，即對所有化石燃料征收的稅。從實踐角度來看，部分歐盟國家將碳稅和狹義的能源稅均納入環境稅收體系中，有些國家卻將碳稅納入能源稅的制度體系，而OECD國家的大量文獻中，可以看到“碳——能源稅”（或能源——碳稅）這一術語被廣泛采用。這充分證明，除了節能減排以及環境保護功能以外，碳稅和狹義的能源稅有著許多相似之處。碳稅和能源稅之間的關系具體表現在如下幾個方面：
課稅目的方面，碳稅是在人們意識到全球氣候變暖的原因是二氧化碳過度排放的基礎上設計和實施的稅種，因此碳稅的二氧化碳減排征收目的更為明確。而能源稅的初期征收目的并不是二氧化碳減排，而是普遍意義上的增加稅收收入或者帶有一定的節約能源的含義。
課稅范圍方面，碳稅與能源稅有一定的交叉和重合，都對化石燃料進行征稅。對于可再生能源，大多數歐洲國家采取免征能源稅的方法，但對于核能和電力能源，有些國家將其納入能源稅的課稅范圍中。因此，某種意義上，能源稅的課稅范圍要大于碳稅。
稅基方面，碳稅的稅基是根據化石燃料中所含有的碳含量（一噸碳等于3.67噸二氧化碳的含碳量）確定；能源稅的稅基是能源的使用數量，或更準確而言是根據能源的熱值來確定，例如美元/萬億焦耳、每千瓦時等。
稅負方面，能源稅與碳稅具有此消彼長的關系。實踐表明，碳稅的征收需要考慮能源稅的稅負水平。如瑞典對燃料征收的一般能源稅的稅目為石油、煤炭和天然氣，但是當二氧化碳和二氧化硫稅也相繼開征后，一般能源稅的稅負水平呈不斷下降趨勢。
稅收作用機理方面，碳稅通過價格機制影響能源消費和燃料選擇來降低二氧化碳的排放量，影響較為直接且明顯，而能源稅的課稅對象是燃料和核能，燃料選擇變化刺激較少，并且主要通過能源價格引導的能源儲備來實現二氧化碳減排。
征稅效果方面，碳稅和能源稅的征稅效應可分為直接效應和間接效應。從直接效應的角度而言，碳稅與能源稅都具有一定的二氧化碳減排和節約能源等作用，但是在減少二氧化碳排放、抑制溫室效應方面，根據含碳量征收的碳稅效果理論上要優于能源稅。碳稅和能源稅的間接效應一般指對收入分配和企業競爭力的影響。大部分研究認為，碳稅的間接效應相對有限，同時碳稅收入的利用方式對其間接效應起著決定性的作用。相比而言，能源稅的課稅范圍廣泛，稅負轉嫁的可能性較低，因此間接效應比碳稅要弱一些。
稅收制度運行的經濟成本方面，國外諸多學者的研究結果表明，同樣以減少二氧化碳排放為目的時，能源稅的執行成本要高于碳稅。以美國數據為基礎的實證研究表明，如果將2020年的二氧化碳排放量控制在1990年的水平，開征能源稅比開征碳稅要多損失大約20%的國內生產總值（GDP）。
二、碳稅與能源稅功能定位的協調
能源從天然狀態到加工使用，一般要經過開采、開采加工、消耗及回收再利用等四個環節。從保護資源、節約能源、減少污染、維持生態平衡的角度來看，健全的稅收制度可以通過不同方式對各個環節發揮作用。只有厘清各種能源稅收和碳稅的功能定位問題，才能真正從制度上確保稅收在節約能源和保護環境中應起到的作用。
首先，在能源資源的開采環節，稅收可以起兩個作用，一是調節因資源稟賦差異造成的級差收益，二是將資源開采活動的外部成本內在化。從理論上來說，將開采過程中的資源破壞和環境污染等因素造成的經濟損失進行量化，并以此作為設定稅率的依據，使資源價值中包含資源環境成本，從而實現外部性內部化的目標。這是稅收促進節能減排的第一個環節， 相關稅種為資源稅。現階段，我國的資源稅調節開發自然資源的企業因資源結構和開采條件的差異而形成的級差收入，以促進資源合理開發利用。
其次，在能源的消耗環節，能源供給相對穩定的情況下，影響能源需求的因素為能源利用率和能源回收率這兩者的高低，而能源利用率和回收率又受到能源價格、能源節約設備的投資成本、廢棄物排放成本等因素的影響。通過適度的稅收制度安排，一方面對有利于節約能源消耗的“節耗投資”實施稅收優惠來降低“節耗投資成本”，另一方面對資源的使用征收或提高使用稅，即提高消費稅（或銷售稅、增值稅），以增加消耗成本。可供選擇的稅收措施具體有：節耗投資稅收優惠，如所得稅投資抵免；節耗投資設備或節耗產品，如節能產品的稅收優惠；節耗技術優惠；對能源產品和能源高消耗產品征收消費稅，如燃油稅、汽車消費稅。
第三，在污染物排放環節，可以通過征收排污稅來增加廢棄物排放成本，這一措施不僅有利于提高節約能源的積極性，而且有利于促使能源的回收利用。各國實踐證明，碳稅和硫稅等環境稅收制度對提高能源效率、改善環境質量起到了十分積極的作用。與此同時，隨著環境稅“雙重紅利”理論的不斷發展，以能源稅和碳稅為核心內容的綜合性稅制改革，很有可能成為21世紀可持續發展領域最具影響力和可操作性的經濟政策。
第四，在能源替代和能源資源再生環節，也可以通過稅收政策來鼓勵能源替代和資源再生能力方面的技術研究、開發和使用。而與環境保護和生態平衡相關的稅收措施，實際上都有利于恢復和提高資源的再生能力，因而對促進資源的循環利用具有重要意義。現行增值稅在資源綜合開發和可再生能源使用方面的稅收優惠政策正是體現了稅收在這一方面的功能。
現階段，我國的能源稅雖然在功能定位上體現了能源資源循環利用的綠色稅收理念，但依然難以改變生產和消費中能源消耗率高、污染嚴重等諸多缺陷。具體而言，資源稅雖然對石油、天然氣、煤炭征稅，但稅率不高，征稅的目的主要是調節級差收入，對其合理開發和節約消費重視不夠；增值稅法規定：對煤氣、石油液化氣、天然氣、居民用煤炭制品按13%低稅率計征增值稅，與對能源消耗征高稅的要求不符；消費稅只對汽油、柴油和直接消耗能源的摩托車、小汽車等少數產品征稅，不僅范圍窄，而且立法目的并不明確指向節能；缺乏碳稅等污染物排放環節的環境稅收制度。因此，從提高政府干預的有效性看，應該通過稅收制度改革，盡快出臺碳稅，同時健全現行能源稅收體系，對能源開發、利用進行有效調節。
三、碳稅與能源稅制度安排的協調
（一）征稅模式的協調
從各國的碳稅實施經驗來看，協調碳稅與原有能源類相關稅種之間的關系，對于順利推進碳稅制度起到了至關重要的作用。各國處理碳稅與原有能源稅的模式可以歸納為以下五種：一是荷蘭模式，在不改變原有稅制結構的前提下引入碳稅；二是英國模式，在原有稅制的課稅對象范圍之外引入碳稅；三是芬蘭·瑞典·丹麥模式，在對原有能源稅實行減稅的同時引入碳稅；四是挪威模式，提高原有能源稅稅率的同時引入碳稅；五是意大利·德國模式，擴大原有能源稅收課稅范圍，實現稅制的綠化。具體闡述如下：
1.不改變能源稅的前提下追加碳稅。荷蘭是采取這種碳稅引入方式的典型國家，采用這種方式的前提是不改變原有能源稅制體系。在具體實踐中這種方式可以分為兩種類型：一種是依據各種化石燃料的碳含有量確定稅率的純粹碳稅方式；另一種是原有的各種化石燃料的稅率低于按照碳稅標準確定的稅率時，增加稅率較低的化石燃料或將不在課稅范圍之內的化石燃料納入碳稅體系的方式。對于前者而言，它的優點是能夠在原有能源類稅種的基礎上，重新構筑具有新的課稅目的的稅種。換言之，可以在不破壞原有稅制及其他相關制度體系基礎之上引入新稅，因此不涉及協調與原有稅制有利害關系的群體的利益問題。但是這種方式一定程度上增加了納稅人的稅收負擔，如果在經濟低迷時引入會存在較大的阻力，因此，必須把握好出臺的時機。
2.將能源稅課稅對象以外的化石燃料納入碳稅制度框架。英國是采取這種模式的典型國家，即將原有能源稅課稅對象以外的化石燃料納入碳稅課征范圍之內，這實質上與第一種模式中的后一種情況類似。除了對沒有納入課稅范圍之內的零稅率的化石燃料實行碳稅制度以外，這種模式有時還將原有稅制中稅率低于碳稅稅率標準的化石燃料納入課稅范圍。對于不在原有能源類稅制課稅范圍之內的化石燃料而言，適度提高其課稅比例，增加其稅收負擔可以有效抑制溫室氣體排放。
3.對能源稅采取減稅措施并引入碳稅。這種模式主要由芬蘭、瑞典、丹麥等國家采用。該模式采用的是降低原有稅制中用于交通運輸的化石燃料稅率，同時實行以碳含有量多寡為課稅標準的新稅（純粹的碳稅）的方法。比如，瑞典將原有能源類稅種的稅率降低1/2以后引入了碳稅。采取此種模式一般面臨的難題是改革后的稅制是中立型的還是增稅型的。對于瑞典的改革而言，碳稅改革實質上屬于增稅的情形。從碳稅要實現的節能減排目標來看，也應該屬于增稅型的稅制改革方案。
4.提高能源稅稅率的同時引入碳稅。挪威率先采取這種模式，②按照溫室氣體減排目標對原有能源稅實施增稅改革，具體做法是依據碳含有量設定課稅標準后，提高原有課稅對象中稅率低于碳稅制度標準的化石燃料的稅率。例如，適度提高用于交通運輸的化石燃料以外的石油所適用的稅率，同時引入碳稅。
5.能源稅采取增稅措施并擴大課稅對象范圍。意大利和德國通過采取這種方式強化了稅制的溫室氣體減排效應。這種方式的目的在于提高原有稅種的稅率來達到抑制溫室效應的目的。在德國，除了此項措施以外還開征了電稅。這種方式的優點是可以全面利用原有能源類稅種的稅制體系。
綜上所述，對經濟處于發展階段的國家而言，若要使稅制順利運行并取得較好的節能減排效果，應采取第三種模式——芬蘭模式來協調原有能源稅收和碳稅之間的關系。能源稅可以支持總體能效提高，碳稅能夠為燃油替代提供激勵作用，兩者應并存。但是，為了不增加稅收負擔，并能夠順利推行新稅種，通常又應適度調整能源稅。
借鑒國外的經驗，我國碳稅與能源稅協調運行模式可以在以下三種方案中選擇：一是在目 前資源稅和消費稅的基礎之上按照碳排放提升稅率，但不開征碳稅。二是在資源稅、消費稅及環境相關稅種之外單獨開征碳稅。三是把碳稅作為環境稅的一個稅目與環境稅同時開征。從我國經濟發展階段和稅制改革目標而言，第三種選擇最為可行。
（二）稅收負擔的協調
化石燃料的稅收負擔問題影響納稅人的福利水平，過高的稅負會招致相關納稅人的抵制，產生較大的社會阻力。因此，碳稅的開征初期應設計較低的稅負水平，同時考慮對受碳稅影響較大納稅人的相關稅收返還和補貼等優惠政策，以減弱碳稅推行的阻力。
我國可以適度調整能源總體稅收負擔，注重能源消耗環節的稅收調節作用。在具體制度改革方面，資源稅應擴大征稅范圍并轉變稅率形式，消費稅中的成品油稅目稅率也可適度調高，并將價內稅形式改為價外稅，提高消費者的節能意識。考慮到我國社會經濟的發展階段，使碳稅起到激勵納稅人二氧化碳減排行為的同時不能對我國產業的國際競爭力和消費者的生活水平產生過多影響。因此，引入初期應選擇稅負較低、對經濟負面影響較小的碳稅模式，經過5年左右的過渡期以后（“十二五”規劃末期）再逐步提高稅率。改革后的能源類產品總體稅負保持在35%左右比較適宜。此外，有必要根據我國經濟社會的實際發展狀況和國際協調等方面的需要，建立碳稅的動態調整機制，更好地發展碳稅在二氧化碳減排和節能方面的作用。
注釋：
①亞娟《論中國能源稅的立法生成：模式與構建》，《理論與改革》2007年第6期。
關鍵詞：機械工廠；液化石油氣；瓶組氣化站；自然氣化
Abstract: combined with the engineering example, discusses the mechanical factory using liquefied petroleum gas as a supplementary energy, set the vaporizing station with cylinder group problems with natural gas.
Keywords: Machinery Factory; liquefied petroleum gas; vaporizing station with cylinder group; natural gas
中圖分類號： TU2 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
1前言
液化石油氣是煉油廠在進行原油催化裂解與熱裂解時所得到的副產品，具有熱值高、易儲運、污染少、壓力穩定等優點，在工業、民用和商業領域被廣泛的作為燃料使用。在大型機械廠數控火焰切割機、切割機器人、火焰淬火機床、可控氣氛多用爐、井式氣體滲碳爐等工藝設備使用液化石油氣，在這種情況下可以采用瓶組氣化站或者采用小型液化石油氣儲罐氣化站（指儲罐總容積小于等于200m3，單罐容積小于等于50 m3）。這里探討一下液化石油氣作為機械工廠的能源供應方式瓶組氣化站的設計方面的一些問題。
2工藝流程
液化石油氣氣化方式
液化石油氣氣化方式為自然氣化和強制氣化兩種方式。自然氣化是指通過環境溫度對液化石油氣鋼瓶進行加熱，使鋼瓶內的液化石油氣氣化，該氣化方式氣化速度較慢，并且在環境溫度低于0℃時，氣化能力很弱。強制氣化是指通過熱水、明火、電加熱等方式使液化石油氣氣化，該方式的特點為供氣穩定。在工程中，如果高峰用氣持續時間為1~2小時或者供氣量要求不高于一個鋼瓶的存量，并且環境溫度較少低于5℃時，可以采用自然氣化的方式。比如西安某機械廠就是采用的這種方式。當供氣量較大或者生產供氣要求液化石油氣熱值穩定時應采用強制氣化，比如沈陽工業大學新校園食堂就是采用水浴式氣化器強制氣化供氣［1］。
工藝流程的選擇
本文以華東機械廠液化石油氣氣化站為例進行探討。華東機械廠金山橋新廠區位于徐州市金山橋開發區，共有六個大型機械廠房，其中有兩個廠房使用液化石油氣。其切割設備等使用液化石油氣。全廠高峰用氣量為21.5kg/h，高峰用氣持續時間為2小時。因為全廠冬季采暖，所以液化石油氣氣化站最低溫度應高于5℃。帶有自動切換裝置的50kg氣瓶組瓶自然氣化能力高峰用氣持續時間為2小時，單瓶高峰氣化能力為1.50 kg/h。根據計算可以選擇每組16瓶的匯流排兩組，配套自動切換裝置，不選擇強制氣化裝置。
液化石油氣自然氣化的能量非采暖季主要是自然界的能源，而強制氣化的能源主要是電能、熱能能高品質二次能源。每千克液化石油氣氣化所需的能量約為0.13kW，按照10 kg/h的平均使用量計算，每天兩班制，那么每天節約熱能為20.8 kW。
主要設備
氣化站主要設備有液化石油氣50kg規格的鋼瓶、帶自動切換裝置的匯流排、調壓裝置、液化石油氣流量專用表等。
3安全措施
（1）建筑措施
根據容量計算，瓶組氣化站的總容積為3.776m3，超過1 m3，略小于4 m3，所以氣化站獨立設置。氣化站建筑物耐火等級為二級，與周邊建構筑物的間距符合防火設計要求。氣化站門窗朝外開啟，地面面層采用撞擊時不產生火花的材料，窗戶涂白漆防日曬，設裝卸平臺，平臺上設不燃材料制作的雨篷，站房周邊設圍欄。氣化站的泄壓措施符合《建筑設計防火規范》3.6.3條的規定。
（2）公用設備措施
液化石油氣氣化站設置手提式燃氣濃度檢測報警裝置，當液化石油氣濃度達到爆炸下限的20%，裝置報警，報警裝置與事故風機聯鎖。照明及開關采用防爆型。氣化站防雷設計符合《建筑物防雷設計規范》中“第二類防雷建筑物”的有關規定。氣化站配備8kg干粉滅火器不少于2具，排水系統應采取防止液化石油氣排入其他地下管道或低洼部位的措施。通風良好，風機采用防爆型，通風口盡量靠近地面設置。暖氣片與液化石油氣鋼瓶保持一定安全距離，并采取相應措施，防止暖氣片對鋼瓶熱輻射過大，鋼瓶溫度過高。
4工程費用估算
液化石油氣氣化站工程直接費用估算表見表1。
表1 液化石油氣氣化站工程直接費用估算表
5總結
由于液化石油氣熱值比天然氣高，所以在機械廠房焊接切割等工藝設備上使用較為普遍，未來前景依然十分廣闊。液化石油氣氣化站的設計技術日臻成熟，但是工藝流程的選擇及安全措施的設置依然是設計時應重點考慮的問題。
參考資料
劉曉玲.液化石油氣強制氣化小區供氣的探討［J］.煤氣與熱力，2009，29（4）：B10-B11
在聯合國坎昆氣候變化會議11月底在墨西哥坎昆召開之際，高校“公益會客廳”活動在北京大學元培學院舉行。本期活動的主題是：氣候變化與環境保護。
氣候變化近年來成為全球關注的焦點。暴雪、颶風、洪水、干旱……各種極端氣候影響在世界各地頻頻上演。全球氣候變暖還引起冰川崩塌消融、海平面上升、糧食減產、物種滅絕。是誰在吃掉地球?怎樣才能有效遏制全球氣候變暖趨勢?
來自印度的三位學者，從不同角度為同學們闡述了氣候變化的原因及氣候變化與能源使用之間的關系。Soumya Dutta教授表示，全球氣候變化主要是由化石燃料燃燒排放大量溫室氣體而造成的。現在的氣候災難，主要在于我們對能源的使用和選擇。
實際上，人類是從近200至300年才開始使用這種化石燃料。雖然隨著科技的進步，我們總是聲稱有很多新能源比如核能源等已投入使用，但實際上我們80％的能源使用依然依賴于化石能源。這無疑加重了空氣中的二氧化碳含量，最終導致氣候變化。除了對氣候的影響，化石能源使用對水系統的影響也是非常大的。如果繼續這種能源使用狀態，不盡快改變化石能源的使用比例，將嚴重超出大氣中二氧化碳含量不能超過350PPM的國際標準上線。
沒有哪個國家在GDP不斷增長的情況下，還能保證環境污染不增長。據綠色和平的研究報告介紹，我國正在使用的能源70％主要依賴于最骯臟的煤。燃燒煤炭給全國帶來的環境污染、健康損害等經濟損失，占到2007年GDP的7％!
目前，人類正在不斷地超越環境安全的界限。即使使用再生能源，也不是說我們就能解除能源使用危機了。因為要制造這些可再生的能源，同樣需要消耗很多能源和金屬。這種不間斷的能源使用，也導致了地球能源的匱乏。
“碳預算”是西方國家制定的計算碳排放量的一種辦法，現在很多NGO也在采用這種方法進行碳排放分析。它的意思就是，按照剩余碳含量的密度，我們每個國家都會分到一部分碳排放的量。經濟發展不應以破壞環境為代價，能源革命離我們并不遠。
綠色和平環境與能源項目主任李雁介紹，2020年中國風力發電裝機容量能達到2.3億千瓦，相當于13個三峽電站，發電量能取代200個火電廠。如果全國13億人平均每人更換只白熾燈，每年可以節省650億度電，比三峽水電站一年的發電量還多。
共同應對氣候變化，換用節能燈、使用再生紙等日常生活中的細枝末節，其實也和緩解全球氣候變暖的大局息息相關。選擇綠色的生活方式，只在舉手之間，你也能為節能減排出力。節能減排能否成功?我們能否逃脫全球氣候變化的各種災難?答案由你我的行動決定!
世界經濟的每一次重大轉型，都與能源變革息息相關。近年來，以風力和太陽能發電為主的新能源發展勢頭強勁，以化石能源為主的能源開發利用方式面臨挑戰，一場歷史性的能源變革正在全球范圍內孕育。與人類歷史上的前兩次能源變革不同，中國有能力成為這輪能源革命的主要推動者。 新一輪能源革命的特征
人類歷史上經歷過兩次大的能源轉型。一次是在18世紀末到19世紀，以蒸汽機的發明和煤炭的大規模利用為主要標志，人類從薪柴時代邁入了煤炭時代。第二次發生在19世紀70年代到20世紀初，以發電機、內燃機等的發明與使用為標志，石油、天然氣在一次能源消費結構中的占比超過了煤炭，成為人類生產和生活的主要能源。這期間，電力作為清潔、便利的二次能源，改變了人類能源使用的方式。
兩次能源革命都極大地推動了世界經濟的發展和人類社會的進步。但由于其本質都是消耗化石能源，資源儲量持續下降，開采和消費對生態環境造成了破壞，大量的二氧化碳排放也對全球氣候產生了影響。
進入21世紀，隨著人類技術進步和環保意識的日益提高，以風電和太陽能為主的新能源的發展越來越受到重視。2015年，全球可再生能源發電新增裝機容量首次超過常規能源發電裝機。全球173個國家制定了自己的新能源發展目標，新能源在全部能源消費中的比例不斷上升。
歐盟計劃到2050年時，非化石能源在能源消費中的比重將達到75%。瑞典等國家明確提出到2040年前后，電力消費100%來自可再生能源。中國政府也明確提出，到2030年非化石能源占全部發電量的比重力爭達到50%。從目前的情況看，有希望提前實現這一目標。
新一輪能源革命呈現出三個主要特征。一是綠色、低碳，風電光電讓人與自然更加和諧友好。二是不存在資源枯竭的風險。與煤炭、石油和天然氣相比，風力和太陽能可謂取之不盡、用之不竭。
2016年全球終端能源消費可折算為112.81萬億度電，而全球的風能資源按1000利用小時計算每年可以發電1640萬億度，陸上（南極洲除外）太陽能資源按500小時計算可以發電3195萬億度以上。
三是能源價格下降。前兩次能源革命，替代能源的價格都是上升的。而在新一輪的能源轉型中，由于以風、光為主的新能源的生產邊際成本趨近于零，隨著技術進步和規模化帶來的單位造價持續下降，用不了多久，新能源的使用價格將全面低于傳統化石能源的價格。 能源革命的戰略路徑
現有的世界能源體系，從產業政策、價格制定到管理機制，主要是圍繞傳統化石能源的生產和消費而設計的。結合新能源的開發利用現狀和技術的不斷突破，我們從能源戰略規劃的角度，提出了“新能源+特高壓+儲能”的發展模式，作為推動新一輪能源變革的主要路徑選擇。 一、加大新能源開發力度
近年來，風、光發電的技術進步很快。單體風機的功率不斷增大，適應低風速發電的風機已推廣應用，太陽能電池和組件的轉換效率持續改進。與此同時，新能源的發電成本也在快速下降。風電設備和光伏組件的價格，在過去的五年里下降幅度分別超過了20%和60%。美國風電長期購電協議價格已與化石能源發電達到同等水平，德國新增的新能源電力基本實現與傳統能源平價。我國部分地區新能源的價格已經與煤電價格相當，預計到2030年，光伏發電成本可以達到0.2元/千瓦時，風電達到0.22元/千瓦時（見圖表1）。
新能源的開發，應當采取集中式與分散式相結合。在人口稠密、土地資源緊張的地區，可以進行小規模、分散式的開發。但世界上許多開發條件優越的風、光資源，往往集中在荒漠、高海拔、人口稀少的地區，適合大規模集中開發。如北非、西亞地區的太陽能，環北極圈的風能等。
中國的資源稟賦也決定了新能源應以大規模集中式開發為主。甘肅、內蒙古的風電利用小時可達3000以上，、青海的光電利用小時超過了2000，都高于東中部地區500-1000小時左右，適合建設千萬千瓦級的新能源基地。
與小規模、分散式新能源開發模式相比，大規模基地型開發通過實行統一規劃、統一建設和統一運營，可以發揮規模效益，同時利用不同風場之間和東西部地區之間風、光發電的互補性，在更大范圍內實現資源的優化配置和高效利用，有效降低開發和運營成本，從而降低上網電價，加快新能源補貼的退坡進程。
以內蒙古赤峰地區為例，我們測算到2020年，風電上網電價可以實現0.35元/kWh左右，送到京津冀地區，不需要補貼就可以與當地火電機組同網競爭。 二、發揮特高壓輸電優勢
世界許多地區的能源資源與能源消費中心往往呈逆向分布。特高壓技術大容量、遠距離（>；1000公里）送電的特點，可以有效解決新能源遠離負荷中心的問題，也使得大規模基地型開發成為可能。
截至2016年底，中國已投運的特高壓輸電線路有13條，在建線路有9條。將西北地區的新能源通過特高壓送到中東部地區，一方面提高了清潔能源占比，有助于解決中東部地區的環境污染和霧霾問題，同時也將西部大片的荒漠變成了“寶地”。
論文摘要: 能源是人類社會求生存和發展的物質基礎，而以石油、煤炭等為基礎的常規能源體系曾經極大程度的推動并促進了人類社會的發展，但這些常規的能源體系的過度開發直接導致了環境污染，為了可持續發展，我們應該充分開發和利用潔凈能源。
一、可持續發展太陽能在未來能源結構中的地位
國際能源機構預測，經濟的發展離不開資源，目前全世界最常用的還是化石類能源，但隨著經濟的發展，煤炭和石油需求量越來越大，終有一天會枯竭。不同能源機構對世界能源供應情況的預測數據各有所不同，但基本結論都是相似的。即全世界的煤炭只能用220年，在未來短時期內化石類能源在能源供給結構站占據很大的比例，但隨著科學技術的發展，可再生能源將逐漸替代化石類能源，并在2030之后開始逐漸進入大規模應用，隨著經濟的持續發展，可再生能源將在能源資源中占據越來越大的比例。與有限的化石燃料能源相比，太陽能堪稱最為理想的可再生能源之一。隨著太陽的輻射輸出，光子能量完全可以轉換成各種人類需要的能源。尤其是光能轉換為最常見也是最高級的電能，而電能則可以轉化為動能、熱能等其它形式的能源。也就是我們只要充分利用自然界中最豐富的太陽能，完全可以滿足人類的生活和生產需求。
二、太陽能被充分利用的必然性
現代工業革命開創了現代文明，然而它都是建立在大規模開采和使用化石燃料的基礎上的。“石油是工業的血液，煤是工業的糧食”是這一現狀的最好詮釋。化石燃料作為不可再生能源，之前的大規模開采和使用，已使化石資源日益枯竭，它已逐漸不能滿足日益增長的經濟需求，還誘發了不少國家之間、區域之間的政治經濟糾紛，甚至引起沖突和局部戰爭。雖然我國礦物能源資源的儲量是比較豐富，然而人均能源資源只有世界人均能源資源的二分之一左右。從能源消費結構來看， 我國是世界上最大的煤炭消費國，而根據大概的估計，我國的煤炭資源只能開采80年，而石油資源只能開采20年。1997年我國正式成為了《京都議定書》簽約國，但其影響和約束，限排壓力很大。我國的火力發電，尤其是煤炭發電極大程度的受到了限制。隨后我國也正式加入WTO，我國的經濟迎來了一個新的機遇，同時我國也正式步入了工業化中期，即重化工業階段，其能源需求量和消耗量也將快速的增長。從環境保護方面來講，化石能源的利用已造成了嚴重的環境污染，溫室效應、酸雨等環境問題接踵而來，尤其是溫室效應是全人類所面臨的環境問題。為了可持續發展我們必須尋求新的可再生的綠色能源，太陽能作為自然界最豐富的潔凈能源，而我國全年輻射總量為917—2333kW·h/m2，是世界上太陽能資源豐富的國家之一，因此太陽能是我國可再生能源的首選。
三、太陽能的利用方式
目前太陽能的利用方式可分為光-熱轉換、光-電轉換、光-化學轉換。其中最成熟的就是光-熱轉化和光-電轉化。而光-化學轉換尚處于研究開發階段，這種技術包括半導體電極產生電而電解水產生氧，利用氫氧化鈣或重金屬氫化物熱分解儲能形式。太陽能制氫問題解決了，才有真正意義上的氫利用，這將是引起時代的變革。 轉貼于
四、太陽能在建筑設計中的應用
目前建筑業是經濟發展的重要產業，也是消耗能源較多的行業。尤其是現在住宅不僅僅是一個遮風避雨的場所，人們所追求的是建立在自然環境持續和諧發展基礎上的優越的生活環境，即建筑中充分利用綠色能源、盡可能的減少建筑的能源消耗，在保護環境的根本前提下盡可能的因地制宜，合理利用當地的優勢條件發展合宜建筑。 太陽能作為綠色潔凈能源的使用對建筑行業來說是一種全新的發展思路。目前太陽能在建筑設計中的應用主要有太陽能發電、太陽能熱水器、太陽能空調及太陽能暖氣等，至于太陽能發電在建筑中的應用因其技術限制，導致造價太高，不太適合廣泛的推廣。下面我們將著重論述太陽能熱水系統。 太陽能熱水器是太陽能技術在建筑設計中應用的最廣泛的綠色能源。太陽能熱水系統主要是由太陽能集熱系統和熱水供應系統構成，包括了太陽集熱器、貯水箱、循環管道、支架、控制系統、熱交換器、水泵設備和福建。其中太陽能集熱系統又是太陽能熱水系統特有的組成部分，是太陽能是否能得到合理利用的關鍵。那么怎樣充分利用太陽能，充分發揮太陽能熱水系統的功效呢？
第一，首先我們在思維上要接受綠色建筑的概念，在建筑設計階段就要把潔凈能源的創意和思維與建筑的設計相結合。
第二，前面提到太陽能集熱系統是太陽能利用的關鍵，因此我們在建筑設計中要運用太陽能熱水系統的話，我們首先要做的就是尊重權威的質檢部門出局的檢測報告，在結合數據中的性能參數，再根據建筑物所在地的太陽能資源與氣象條件進行優化設計，確保太陽能集熱系統的長期穩定運行。
第三，太陽能熱水系統已形成了成熟的理論系統和實際構照，但很多傳統的建筑沒有給太陽能熱水器預留空間。這會阻礙太陽能熱水器的推廣和發展，因此在設計建筑時要充分考慮到太陽能熱水器預留空間。第四，為保證太陽能熱水系統的設計合理，建筑設計單位和太陽能熱水系統設計單位都應共同參與設計。同時太陽能熱水器的安裝應該要滿足建筑功能和建筑防護要求，做到太陽能熱水器和建筑有機結合，與周圍環境想協調。總結：建筑是國民經濟的主要支柱，而能源也是國民經濟的命脈。隨著常規能源的日益枯竭和因過度開發帶來的系列環境問題，我們應該堅持走可持續發展道路，加快技術研究，充分開發和利用太陽能。
參考文獻
[1]李向軍.節能技術在綠色建筑設計中的應用.建筑環境與設備，第38期
人類的經濟活動是一個從環境中獲得自然資源，然后加入一定成分的科技容量，使其轉化成人們所需要的動力及能量形態的過程。這個過程伴隨著廢棄物的排放，才能形成最終為我們服務的產品。作為電力能源供給的主要化石產品如煤、天然氣、石油，長期以來一直被認為是“取之不盡、用之不竭”的資源。但隨著1973年和1978年爆發的兩次嚴重石油危機，這種說法已經被顛覆得蒼白無力了。石油危機喚醒人們對節約能源的再認識。隨著化石能源的逐步枯竭和其在利用過程中產生的嚴重環境污染，電力節能，即開發新能源，節約已有資源的理念開始深入人心。電力節能在我國能源界是一個很大的課題，不僅僅表現在電力發電、用電環節上的節能，也表現在電力能源上的節能。目前無論是農村還是城市，也無論從生產還是到生活，人們對電力節能的認識已發生很大的改變。這種變化表現在對電力節能的認識從能源節省階段、能源節約階段，發展到能源效率階段。除此之外，當今社會的發展還要從能源系統之外尋求解決之道，即引導人們改變生活方式，以“不消費、少消費能源”來實現電力節能。讓人們感受到，電力節能是觸手可及并可以輕松實現的。進而大力倡導使用清潔能源，降低對化石能源的消耗，以此實現電力事業的“綠色”可持續發展。
1 農村的電力節能
農村的電力節能主要表現在利用生物質作為燃料，替代煤炭、天然氣、石油，用于農村發電和電力能源材料。生物質的利用形態主要有固體、液體和氣體。
1.1 農村固體生物質燃料是指農作物秸稈、薪柴、喬木、稻殼等可燃性物質。我國農作物僅秸稈一項年產量就可達到7億噸，谷殼、蔗渣等農業加工殘余物0.84億噸，薪柴及林業加工廢料1.58億噸。在可開發的生物質資源中，能源作物的種植和開發潛力很大，農作物秸稈有40%作為飼料、肥料和工業原料，尚有60%可用于能源開發利用，約相當2.1億噸的標準煤發電量；薪柴也是重要的生物質資源，有40%的林業剩余物可以利用，約相當0.3億噸的標準煤發電量；大量的農業副產品的剩余物、廢棄物，蘊藏著巨大的生物質能源，為生物質能的利用開辟了一條重要途徑。我國在秸稈固體成型的生產和應用方面已經初步形成了一定的規模，主要以鋸末和秸稈、稻殼、灌木為原料，滿足農村居民的生活用能、農機具用能和發電用能等。
1.2 農村生物液體燃料是指生物乙醇、生物柴油。它作為化石能源石油的替代品，可用于日常發電和動力能源，是液體燃料中理想的選擇。液體生物燃料來源于可再生能源，溫室氣體凈排放幾乎是零，是理想的朝陽產業。我們研制的以玉米、甘蔗、甜菜、豆類、食用油為第一代生物燃料原料的生產技術已經被淘汰。以秸稈類、谷殼類、甘薯、蓖麻等為原料的非糧生物燃料生產技術已經形成，而這類原料取于農村、用于農村，成本低廉，可以形成規模化生產。以秸稈、谷殼、麻瘋樹、甘薯、蘇子、亞麻、甜高粱等農業廢棄物、非糧植物為原料的第二代生物燃料被公認為具有巨大的替代石油的潛力，據有廣闊的市場發展前景。
1.3 農村氣體生物燃料包括沼氣、生物質氣化、生物質制氫等技術。我國農村普遍使用沼氣這種燃料作為能量轉換的方式。沼氣能是作物秸稈、雜草、人畜糞便、垃圾、污泥、廢水在厭氧條件下，通過各類微生物的代謝，最終產生的以甲烷為主要成分的氣體，沼氣得到合理的使用是農村綠色能源革命的象征。我國農村沼氣開發歷史悠久，目前利用沼氣的高端技術水平表現在給農機具充當燃料，從而大大降低了農村居民對化石能源和電力能源的使用。目前科研人員用化學手段凈化沼氣得到高濃度的甲烷，凈化后的甲烷再經過壓縮得到車用甲烷，供甲烷汽車、拖拉機、聯合收割機等農機具用油，與化石燃料相比，甲烷燃料可減少90%的二氧化碳排放量。是我國農村大力推廣的能源利用形式。生物質能生產過程簡單、對設備要求不高，方便農民掌握。隨著科學技術的發展，農村生物質能氣化朝著合成氣的方向發展，對新能源的利用會更加經濟合理。
2 城市的電力節能
城市電力節能主要表現在利用垃圾焚燒發電節能、太陽能熱水器的普及和城市電動汽車的廣泛使用。替代化石能源利用的不足、緩解城市用電緊張。
2.1 城市垃圾焚燒發電
我國城鎮每年約產生近1.5億噸生活垃圾，據預測，到2015年垃圾總量將達到2.1億噸。其中填埋約占70%，焚燒和堆肥等約占10%，剩余的20%垃圾難以回收。這其中的垃圾發電率還不到10%，相當于每年白白浪費2 800兆瓦的電力，被丟棄的“可再生垃圾”價值高達250億元。有人說垃圾是被放錯地方的能源。其實垃圾發電是再生能源的一種，是綠色能源。垃圾處理的原則是無害化、減量化、資源化。垃圾焚燒發電因大大減少填埋而能夠節約大量的土地資源，同時也減少了填埋對地下水和填埋場周邊環境的污染。垃圾是在高溫焚燒(產生的煙霧經過處理)中產生的熱能轉化為高溫蒸氣，推動渦輪機轉動，使發電機產生電能，再通過蒸汽輪機發電機組發電。垃圾焚燒發電場適合建在城鎮邊緣地區，居民的生活垃圾都可以匯集在這里，并由多個垃圾發電場利用。隨著垃圾回收、處理、運輸、綜合利用等各環節技術不斷發展，垃圾發電方式很有可能成為最經濟的發電技術之一。從長遠效益和綜合指標看，將優于傳統的電力生產。興建垃圾發電廠十分有利于城鎮的環境保護，尤其是對土地資源和水資源的保護，從而以“綠色電力”的開發利用，促進城鎮地區的經濟發展和土地的良性使用。
用能調節與運行管理等，為我國建筑領域的可持續發展提供參考。
[關鍵詞] 建筑節能；趨勢分析；模式
1 引言
大量化石能源消耗帶來的資源枯竭和環境問題已不斷為人類所認識，其中大氣中CO2濃度升高帶來的全球氣候變化已成為不爭的事實。在資源條件有限、環境約束加強、減排壓力增大的前提下，要實現建筑領域的可持續發展，必須突破傳統發展模式，而建筑節能、提高能效是我國節能減排道路的最佳選擇。
2 建筑節能發展趨勢分析
歷史上，為了滿足人類的不同需要，建筑的發展和變革大致經歷了四個階段：掩蔽場所―――健康建筑―――節能建筑―――綠色建筑。第一階段的建筑要求是掩蔽場所，建筑材料取自于自然，最后又回歸于自然，完全與自然和諧共存。第二階段是健康建筑。健康建筑要求室內通風，把一般的封閉建筑改造成更利于人類居住的健康建筑，但是付出了高能耗的代價。第三階段是節能建筑。為了減少建筑物能源消耗，同時改善室內空氣品質、創造健康舒適環境，許多國家提出了節能建筑的要求并衍生出多樣化的節能技術。第四階段是綠色建筑。綠色建筑的實質是為人們提供健康、舒適、安全的居住、工作和活動的空間，在建筑全壽命周期中實現高效率的利用資源、最低限度地影響環境，其主要特征是高能效的建筑能源系統、大量利用可再生能源技術、親近自然和保護環境[2]。可以看出，隨著人類建設活動進入理性階段，建筑的發展不僅在建筑功能和美觀上不斷探索，環境保護與節能減排的意識也與日俱增，使之成為節能減排的重要載體，建筑節能受到高度重視。目前我國建筑節能的發展已經實現了從新建建筑節能向既有建筑節能的覆蓋，從常規化石能源向可再生能源應用的拓展，從城市節能向農村節能的延伸，實現了節能目標和節能模式的雙跨越。在這樣的背景下，建筑節能逐漸呈現出一定的發展趨勢。
2.1 從建筑單體節能向區域能源規劃和城市節能減排橫向發展的趨勢建筑節能的發展，或者說對建筑能源系統的認識，遵循著由小到大、由點到面的過程。建筑節能起步階段，注重單體建筑的節能技術應用，以及單獨節能技術在建筑上的應用，通過技術彌補的方式抵消建筑所產生的能耗，從而達到節能減排的效果。隨著理念的變化和技術的進步，建筑節能逐漸發展到區域內建筑能源系統的合理用能規劃，乃至城市的能源資源優化配置和節能減排。
2.2 從重視建設使用節能向重視建筑節能規劃設計和優化運行管理縱向發展的趨勢成熟的建筑節能機制是在建筑的全生命周期內，將建筑節能的理念貫穿到規劃、設計、施工、運行維護等各個環節并融合進來，包括從單種節能技術的應用逐步發展到多種節能技術的集成優化，高效的建筑能源運行系統和管理模式，節能的生活方式等。
2.3 從建筑節能定性化向建筑節能定量化發展的趨勢建筑遵照標準體系進行設計和施工，形成了節能潛力。將節能潛力轉化為節約能量，需要一定的制度和措施來支撐。隨著建筑節能的不斷發展和完善，逐步建立了建筑能耗信息統計、建筑能效測評標識、大型公共建筑和可再生能源建筑應用監測體系等制度，為建筑節能從定性化向定量化發展奠定了基礎。
3 建筑領域節能發展模式探索就建筑能源系統而言，通過規劃階段對城市資源能
源進行合理的規劃和配置，使用最少的能源消耗來滿足城市能源系統的需求，可以在多個層面上應用節能技術，如城市尺度、區域尺度或是建筑尺度等。
3.1 城市層面
3.1.1 合理規劃能源利用，提高建筑能源系統效率分布式能源將是未來城市能源系統的發展趨勢，未來城市能源系統可能將會是一種城市尺度分散―――區域多源集中―― ―終端用能系統的模式。多種能源技術的應用促進了建筑能源供給來源的多樣化，但是由于不同能源種類攜帶能量的形式各不相同，存在的方式和使用條件也各不相同，基于目前的建筑節能技術水平，需要合理規劃能源利用模式，提高建筑能源系統效率。
3.1.2 調整能源結構，提高可再生能源應用比例我國的能源利用目前仍然建立在以煤炭、石油和天然氣等化石能源為主導系統之上，其他形式的非化石能源如核能、風能、太陽能、水能、地熱能等無碳能源，規模化應用較少。從保證能源安全和保護氣候環境的角度來看，發展非化石能源，提高可再生能源的應用比例，是促進能源供應多樣化，減少對煤炭消費、降低對石油依賴度的選擇
之一。
3.2 建筑層面
3.2.1 改善圍護結構性能，降低建筑能源需求通過建筑墻體保溫技術（外墻保溫技術、內墻保溫技術和自保溫墻體技術等）、屋頂保溫隔熱技術（正置式/倒置式保溫屋面、通風屋面、綠化屋面、蓄水屋面、遮陽屋面等）、門窗保溫技術（斷熱橋鋁合金窗、Low-E 玻璃窗等）、自然通風和遮陽技術等，多方位降低建筑能源需求，減少建筑能源消耗水平。
3.2.2 加大可再生能源在建筑中的應用水平可再生能源包括水能、生物質能、風能、太陽能、地熱能和海洋能等，資源潛力大，環境污染低，可持續利用率高，是有利于人與自然和諧發展的重要能源，也是非化石能源的重要來源。可再生能源的開發利用受到世界各國的高度重視，建筑是可再生能源應用的重要領域，我國的太陽能、淺層地熱能等資源十分豐富，在建筑中應用的前景十分廣闊。我國可再生能源在建筑中的應用形式主要包括兩大類，一是太陽能在建筑中的應用，如太陽能熱水系統、太陽能光伏建筑一體化（BIPV）、太陽能采暖系統等[8]，
二是以低品位能源為熱源的熱泵技術，如水源熱泵技術、土壤源熱泵技術等。通過提升可再生能源建筑應用技術水平，豐富可再生能源在建筑中的應用類型，加大可再生能源在建筑中的應用規模，對減少化石能源消耗和溫室氣體排放十分重要。
3.2.3 用能調節與運行管理節能技術的應用解決了建筑節能的技術集成與優化配置問題。在建筑節能領域，對于建筑能源系統的節能潛力，合理的用能調節與適宜的運行管理仍不可忽視。建筑能源系統的調試運行和數據挖掘分析，對于反饋指導建筑能源系統的設計和運行管理具有積極意義。
[參考文獻]
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【關鍵詞】低碳經濟；新能源；循環經濟
低碳經濟概念是在全球氣溫日益變暖，氣候變化日益無常的背景下由英國政府在其2003年能源白皮書《我們能源的未來：創建低碳經濟》中率先提出的，它是指經濟發展要著力提高能源使用效率，逐步提高清潔能源使用比例，以減少經濟發展對環境造成的破壞，減少人類對化石能源的依賴。
一、山東發展低碳經濟的難點
（一）化石能源消費量過高
發展低碳經濟的目標是減少環境破壞，目前導致溫室效應的主因就是二氧化碳排放過多，其它類型污染物數量相對較少。我國二氧化碳數據準確性有待考察，另外二氧化碳只是污染環境的一個因素，不具有全面性，故而本文利用數據相對精確且與污染環境密切相關的化石燃料消費量作參考來模擬山東省GDP與化石能源消費量之間的關系。
根據1990年到2009年山東省GDP與化石能源消費量的數據，進行回歸分析，結果如下，Y=5043.74+0.93*X，R2=0.97。
由結果可以看出，山東省GDP與化石能源消費量之間存在高度相關性，隨著經濟的發展山東化石能源消費量將持續攀升，這對建設低碳經濟是一項基礎，在維持經濟發展的前提下實現節能減排是一項艱巨的任務。
（二）能源結構以煤炭、石化能源為主，新能源開發嚴重不足
近年，山東省一次能源消費中原煤占比基本穩定在80%左右，原油基本穩定在20%左右，終端能源消費中一多半是來自煤炭和石化產。2009年山東終端能源消費來源中33.38%來自原煤，21.68%來自油品，15.42%來自電力，由此看出，山東新能源建設投入嚴重不足，不能提供較多能源產出。2006年到2008年山東新能源產出在35―55萬噸標準煤之間，直到2009年突然達到240.9萬噸標準煤，反映出山東能源結構還是以傳統的化石能源為主，新能源利用沒有達到較高的水平，而且山東新能源建設特別依靠大項目的帶動，沒有形成穩定發展的態勢。
（三）產業發展方式較為粗放
山東省萬元GDP能耗多高于沿海發達省份，同全國水平基本持平，2005年萬元GDP能耗山東是1.28噸標準煤/萬元GDP，廣東是0.79噸標準煤/萬元GDP，江蘇是0.92噸標準煤/萬元GDP，全國水平是1.22噸標準煤/萬元GDP，也就是說山東萬元GDP能耗不僅遠高于一些發達省份，而且比全國水平還高。這一趨勢到了2009年依然沒有太多改變，山東萬元GDP能耗依然比后兩者高，僅比全國水平低0.013噸標準煤/萬元GDP。能耗的高水映的是山東產業發展方式的粗放，2009年山東省產值規模前10位的產業中高耗能行業占了一半左右。山東產業發展更多依靠上規模，擴數量的外生增長方式來維持經濟增長，而不是依靠掌握核心技術，提高附加值的內生增長方式推動經濟發展。
二、山東新能源利用與循環經濟發展現狀
新能源是指以風能、核能、水能、生物質能、太陽能等各種清潔能源為主的新型能源，它們大多可再生，清潔無污染，是人類未來能源消費的主要后備源泉。目前山東省新能源發展既有成績也有不足。成績主要集中在太陽能產業，2008年山東省太陽能產品產量占全國的30%左右，且太陽能熱利用行業總產值每年以30%的速度遞增，發展迅速。全省共有太陽能企業387家，太陽能熱水器年產能達到1000萬平方米以上，位居全國首位。不足體現在其它幾類新型能源建設相對落后。據統計，山東風能資源蘊含量達6700萬千瓦，可供建設的風電場有38座，但山東目前已裝風機總裝機容量為43.6萬千瓦，已批準建設風電場共9座，分別占理論總量的0.65%和23.68%；山東每年僅農作物秸稈會產生7000萬噸，能源產量相當于180萬噸標準煤，如果每年有5000萬噸秸稈用來發電，則可以產生326億度電，但目前山東生物質能發電裝機容量達到100萬千瓦，遠遠沒有充分利用豐富的生物質原材料。
山東境內河流較少，能夠建設水電站的流域更少，這一點山東同北方很多省份一樣，水資源比較貧乏，特別是膠東半島，所以山東水能開發幾乎空白。而核能受制于國家政策規劃，目前山東已憑借其出色的資源優勢和經濟優勢贏得了海陽和乳山核電站的建設，這是山東核電的突破，此舉將為半島地區提供大量清潔能源，替代一定數量的煤電。但是鑒于日本福島核電站泄漏事故，核電的開發與發展要在嚴格安全的前提下審慎開展。
循環經濟強調創新管理方式，提高生產技術，將物質盡可能地循環、高效利用，以達到經濟效用最大化以及保護環境的目的。目前，山東資源綜合利用成效顯著，2010年全省資源綜合利用企業共利用工業固體廢物5290.1萬噸,利用廢氣203.9億立方米,利用廢水1286.1萬噸,全省資源綜合利用產業實現產品產值365.1億元,平均每天1億元，成果是顯著的，但是存在的問題也很突出，管理方式落后，不具備循環經濟意識；中小企業技術水平較低，資源利用率不高，存在巨大浪費，而循環經濟大多要求企業進行重大投資升級技術、更換設備，這就抬高了步入循環經濟的門檻，導致很多企業迫于成本壓力不愿按循環經濟模式生產；政府或企業內部對循環經濟建設實施的機制體系不健全，導致各部門不能協調配合。循環經濟是涉及眾多生產部門的新型生產模式，保障機制不健全將嚴重阻礙循環經濟的順利實行，建設現代循環經濟山東還有很長的路要走。
三、以新能源與循環經濟為基礎發展低碳經濟
低碳經濟是經濟發展的方向，是建設宜居環境的必經途徑，也是維持經濟可持續發展的必要手段。山東省應該以新能源與循環經濟為基礎，緊緊抓住低碳經濟發展的大趨勢，充分發揮自身優勢，盡快步入低碳經濟社會發展的道路。為此，筆者提出如下建議：
（一）根據自身優勢，做大做強新能源產業
山東風能蘊藏量巨大，約相當于三個半三峽發電的潛力。山東風電場大多位于沿海地區，而這些地區與山東中西部比較，普遍缺少煤炭，大力發展風電將為山東建設半島藍色經濟區提供不竭清潔能源。山東還是農業大省，每年農作物以及牲畜都會產生數量巨大的生物質能原料，充分利用這些原料，積極發展沼氣發電、沼氣燃燒以及生物質能發電等是對物質循環利用，變廢為寶最經濟的方式，同時還應加大科研投入，降低沼氣運行的經濟成本，在更多地區推廣。山東已經具有核電設施，結合山東制造和科研優勢，圍繞核電建設發展相關產業應是下一階段著力的方向。
（二）以市場為基礎，增強循環經濟發展后勁
循環經濟具有多方受益的特點，居民不再是某些產業發展的受害者；很多原本不具有經濟效益的行業變得有利可圖，市場經濟環境中，企業愿意按照循環經濟方式生產的首要原因是追逐更多利潤；政府不僅擴大了稅收來源，還減少了治理環境的支出。循環經濟有其自身運行規律，它本身的優點能夠吸引大量社會資源投身其中，不需要政府強行干預。因此，大力推進循環經濟的發展，政府就要嚴格按照市場規律行事，支持企業進行技術創新，管理方式創新。
（三）提供金融與法律、政策支持
金融對低碳經濟發展的支持主要體現在對于新能源行業以及循環經濟項目提供綠色信貸支持，能源相關產業項目大多投資數額較大，風險較高，單一企業籌集資金困難或擔心高風險而猶豫投資，所以，政府、中介組織、應該為企業積極提供金融支持。此外，政府還應在法律和政策方面給予新能源行業和循環經濟項目支持，法律、政策的實施為新能源行業和循環經濟行業提供法制基礎，會促進它們步入健康發展的快車道。
（四）參與國際交流合作
國際交流合作是提升自身技術水平，改革自身管理方式的有效途徑。建設低碳經濟社會，要向低碳經濟發展較好的國家學習取經，例如挪威電力99%來自水電，挪威水電技術比較先進特別是地下水電技術；日本在氫能利用領域走在了世界前列，已經逐漸開始了產業化；法國在核能應用領域技術先進、成熟，體系完善，在世界范圍內具有示范作用；德國在1994年就頒布了《循環經濟與廢物管理法》，循環經濟發展成果豐碩，這些都值得我們學習借鑒。擴大交流范圍，通過高校、科研機構、政府機構、中介協會等各種組織機構積極參與國際交流，發現新的發展觀點、新的管理方式應用于我們相關領域；采取技術合作，聯合開發新技術為我所用；利用資本合作，共同投資新技術、研究新的管理方式等，將有力促進我國低碳經濟社會建設進程。
參考文獻
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關鍵詞：低碳經濟；低碳城市；發展
中圖分類號：F29 文獻標識碼：A
收錄日期：2013年4月11日
甘肅省地處西部內陸，受地理位置、自然生態和資源等客觀因素的制約，經濟發展水平相對落后。那么，加快低碳經濟的轉型就成為甘肅省經濟、社會、生態環境進入可持續發展的重要保證。
一、低碳城市概念的界定
自2003年，英國白皮書提出“低碳經濟”的發展理念以來，世界各國對以低碳化發展作為可持續發展的主要方式達成了共識。低碳經濟就是在不降低生活水平、以減少化石能源消耗、降低溫室氣體排放對自然環境的破壞為前提的經濟發展新模式，而低碳城市的建設正是實現低碳經濟發展的重要支撐。但對于低碳城市內涵的界定、發展的理論和模式仍無明確的界定。付允、汪云林、李丁等認為：低碳城市就是通過在城市發展低碳經濟，創新低碳技術，改變生活方式，最大限度減少城市的溫室氣體排放，徹底擺脫以往大量生產、大量消費和大量廢棄的社會經濟運行模式，形成結構優化、循環利用、節能高效的經濟體系，形成健康、節約、低碳的生活方式和消費模式，最終實現城市的清潔發展、高效發展、低碳發展和可持續發展。夏壟堡認為，低碳城市就是在城市實行低碳經濟。包括低碳生產和低碳消費，建立資源節約型、環境友好型社會，建設一個良性的可持續的能源生態體系。本文認為，低碳城市是指以低碳經濟轉型為主線，以低碳技術創新為把手，以清潔能源使用為突破，以低排放量、高能效、高效益為特征，實現城市生產低碳化、城市生活低碳化的城市發展新模式。
二、甘肅省建設低碳城市的必然性
（一）建設低碳城市是加速甘肅省經濟增長方式轉型的推進器。甘肅省正處在工業化快速發展期，以有色金屬、冶金、石化、火電、建材等高能耗、高污染的產業為主，其對能源和原材料消耗占很大比重，其中大多數企業由于技術落后、設備陳舊，經濟發展的粗放型特征十分突出。以化石能源為主生產消費結構，直接導致能源消耗強度增大，高碳、低效并存，同時導致污染性氣體和溫室氣體的排放量持續增加，生態環境破壞嚴重，不利于城市經濟的可持續發展。
建設低碳城市，從根本上要降低城市的碳排放量，通過大力發展低碳型的生產技術，擺脫經濟增長對化石能源的依賴，提高能源和生產資料的利用效率，使城市經濟增長從單純依賴能源耗費和資源投入，向依賴低碳技術、制度創新實現增長和經濟效益提高轉變，改變粗放型經濟增長方式，向集約型經濟增長轉變，實現城市生產、生活的低碳化。可見，在甘肅建設低碳城市，是加快經濟增長方式轉變的推動器，是實現低碳經濟的有力保障。
（二）建設低碳城市是甘肅省優化產業結構、發展低碳產業的重要保證。產業結構不合理是平均能耗水平偏高的主要原因。甘肅省2000年至今的統計資料顯示，甘肅的產業結構一直呈現第二產業占主導地位，第三產業次之，第一產業位居第三位的工業化結構。2010年甘肅省工業能耗占全省能耗總量的75.23%，其中黑色金屬冶煉及壓延加工業，有色金屬冶煉及壓延加工業，石油加工、煉焦及核燃料加工業，非金屬礦物制品業和化學原料及化學制品制造五大行業，合計耗能3113.32×104噸標準煤，占全省能耗總量的61%。（表1、圖1）
要解決好高能耗、高污染的第二產業繼續發展與發展低碳經濟相悖的關鍵就是加快低碳城市的建設，科學有效地實現經濟與環境的可持續發展。低碳城市的建設，有利于形成低碳化的消費模式，從城市交通、建筑等基礎設施開始，強調低碳化的生產、生活模式，進而帶動第二產業的低碳化生產，以低能耗為目標有效調整第二產業內部的產品結構，逐步建立低耗能的發展模式，鼓勵發展高新技術產業，特別是著力發展清潔能源產業，逐漸降低對化石能源的依賴。低碳城市的建設，有助于提高生產技術水平，提升資源利用率，為高新技術的引進創造良好的政策環境，依靠節能技術，改造重點耗能產業，降低現有重點耗能產業的消耗水平。低碳城市的建設，還可以形成有效的監管措施，建立相應的經濟效益評價體系，嚴格控制高耗能、高污染行業過快增長和新建高耗能項目的上馬，以形成低排放、高效益的良好局面。
（三）建設低碳城市有助于新能源、新技術的發展。甘肅能源結構比較單一，主要以煤炭、石油、天然氣為主，經濟增長以煤炭為主的能源結構在未來一段時間內難以改變，是能源效率低下與環境污染日益加重的重要原因。但是，甘肅省由于其特殊的地理位置，也儲備著大量的可再生能源，如風能、太陽能、生物質能。在甘肅省大力發展和建設低碳城市，將有利于轉變長期依賴化石能源為主的能源結構現狀，發展成以可再生能源為主的能源結構。首先，從能源的供應來看，建設低碳城市將為社會提供多樣化的低碳能源，通過低碳技術的引進和開發，充分發揮全省可再生能源的優勢，利用好風能、太陽能和生物質能，可有利于降低企業生產、居民生活對化石能源的過度依賴，減低碳排放，實現低碳經濟。其次，從能源的利用上看，低碳城市除了利用好可再生能源外，強調對化石能源節約、高效地利用，通過城市的集聚效應，優化產業結構，提升企業生產技術水平，實現“資源-產品-廢物排放”的開放式生產轉變為“資源-產品-再生資源”的封閉式生產，提高化石能源的使用效率，減少生產、生活對化石能源的浪費，減緩能源需求量的快速增長，提高清潔能源的終端消費比例，實現以可再生能源為主的能源投入。
三、甘肅省低碳城市建設的思考
（一）城市建筑低碳化。據統計，城市建筑在二氧化碳排放總量中占到了城市排放總量的50%，中國每建成1平方米的房屋，約釋放出0.8噸碳。另外，在房地產的開發過程中，建筑采暖、空調、通風、照明等方面的能源都參與其中，碳排放量很大。以蘭州市為例，由于特殊的地理位置，東西長，南北狹窄，兩山夾一河的特殊地形，可利用土地面積有限；但隨著城市化、工業化進程的加快，大量的鄉鎮（村）人口不斷涌向城市，使得人居需求快速增長與城市可利用土地極為有限之間形成難以磨滅的矛盾。蘭州市城鎮居民人均住房面積由2000年的15.21平方米增加到2010年的27.89平方米，人均住房面積提高的同時，城市建筑的碳排放量也在不斷上升，不利于低碳經濟的發展。
建設低碳城市，提高建筑節能、降低建筑碳排放量才是有效降低城市二氧化碳總排放量，促進低碳城市健康發展的根本途徑。在低碳城市建設的過程中：首先，在建筑設計環節，要求樹立節能減排的意識，在建筑材料的選擇、施工建造和建筑物裝飾上減少化石能源的使用，多采用新能源、新技術，提高能效，降低二氧化碳排放量；其次，在建筑物建設選址上要求具備長遠規劃，建筑物的建設具有剛性特征，一旦建成，在短期內很難改變。因此，需預先做好城市建筑的總體規劃，避免選址不當而導致拆了建、建了拆的惡性循環；第三，延長建筑物的使用周期，提高建筑物的使用效率，形成良好的人居環境。
（二）城市交通低碳化。一定的城市空間結構需要有相應的交通結構體系，低碳生態型城市的空間結構的形成需要有綠色交通體系的支撐。可持續發展交通土地利用規劃的一般法則是：減少出行的需求和出行距離，支持步行、自行車、公共交通，限制小汽車。
實現城市交通的低碳發展，首先在于營造安全、舒適、健康的出行環境，以及通過城市規劃實現目的地短距離可達性。其次，實施公共交通發展，通過提供舒適、方便、安全、快捷、準時的公共交通服務，逐步提高公交出行比例。再次，通過提倡車輛共享和合乘（需進行法規制度方面的創新）、發展清潔技術車輛、鼓勵使用小排量機動車、應用智能交通系統等，提高交通效率，減少交通排放。
構建低碳化的城市空間布局，要大力推動實現土地利用功能的復合化，提高土地利用率。優先發展非土地依賴性產業，降低交通、工業用地比重，提高居住、生態用地比重。在城市建設中推行“低沖擊”開發模式，依托而非改造原有自然本地地貌、水文、植被條件。空間布局采取分散組團格局，適度配置各地塊、各組團的人口規模，避免人口密度過大造成的資源環境壓力。
（三）城市消費低碳化。消費是一種消費者為滿足自身生理和心理需要的經濟行為，其根本目的是實現欲望的滿足。隨著生產技術水平的不斷提高，人民生活水平有了極大的提高，城市的消費能力日漸增強。與此同時，消費者在購買商品時忽略了商品的使用價值，炫耀性消費、過度消費成為消費的主流，造成資源的浪費和環境的破壞。因此，建設低碳城市，就要形成城市居民低碳消費的理念，減少過度消費帶來的高排放和高污染。低碳消費的實質是一種綠色消費、節約型消費，把生態保護、資源可持續利用的消費理念融合在消費行為中，強調人的消費活動與環境保護、社會和諧、人的健康的統一。
在低碳消費的理念下，首先通過新技術創新和清潔能源的開發利用，逐步增加生產、生活中對低碳材料和低碳產品的開發和使用，盡量減少對化石能源的依賴，降低溫室氣體的排放；其次要節制過度的物質欲望，特別是對資源和能源的過度消耗，提高對資源和能源的利用效率，盡可能避免浪費，減少一次性消費行為，如一次性筷子、飯盒等，增加對消費品的循環利用；再次要轉變消費觀念，減少炫耀性消費和攀比性消費，使消費行為理性化、合理化，增強商品的實用性，減少商品的過度包裝，重視城市物質消費與精神文化消費的全面均衡發展。
主要參考文獻：
[1]付允，汪云林，李丁.低碳城市的發展路徑研究[J].科學對社會的影響，2008.2.
