時間：2023-02-12 00:06:42
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇雙創(chuàng)工作方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
根據(jù)省農(nóng)村人居環(huán)境整治工作推進(jìn)辦公室《關(guān)于印發(fā)〈2020年省村莊清潔行動專項工作方案〉的通知》，要求各地要以“干干凈凈迎小康”為主題，以“三清兩改一提升”為基本內(nèi)容，以肺炎疫情防控為著力點，推動村莊清潔行動常態(tài)化、制度化、持續(xù)化。為深入推進(jìn)我街道辦村莊清潔行動，為進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，以干凈、整潔、有序的城鄉(xiāng)面貌，切實做好迎接天府旅游名縣、省級全域旅游示范區(qū)“雙創(chuàng)”驗收及農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動完成情況考核驗收工作，近期，街道在轄區(qū)范圍內(nèi)開展農(nóng)村生活垃圾亂堆亂放大排查大清理活動。我街道辦高度重視，迅速召開動員會議，制定工作方案，落實相關(guān)責(zé)任人員，目前，我街道辦5個社區(qū)1個行政村已全面鋪開。
一、主要做法
（1）認(rèn)真安排部署。組織街道辦干部和村（社區(qū)）干部對政府駐地、轄區(qū)村莊主要道路、房前屋后、溝渠河道、田間地頭等衛(wèi)生死角進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，實行掛賬督辦。
(2)營造濃厚氛圍。利用“農(nóng)村大喇叭”廣播呼吁廣大村民為迎接天府旅游名縣、省級全域旅游示范區(qū)“雙創(chuàng)”驗收工作積極投工投勞，主動清理房前屋后雜草雜物，做到柴堆、煤堆進(jìn)院，糞堆清理到田間地頭，料堆全部堆放整齊，同時動員和引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)、捐款捐物助力村莊環(huán)境衛(wèi)生整治活動。
(3)黨員示范先行。推行村（社區(qū)）“兩委”成員包巷包戶制度，同時與每月“主題黨日”活動結(jié)合起來，組織各村（社區(qū)）黨員們拿起掃帚，扛起鐵鍬，對村內(nèi)道路沿線的雜草、土堆、磚塊等進(jìn)行徹底清理。
（4）集中清理，定期打掃。堅持對鄉(xiāng)道、村道、公共場所等進(jìn)行定期打掃，道路綠化修剪整齊，做到無明顯垃圾、雜物等散落。堅持每天清運干凈垃圾池（房）1次，及時制止擅自焚燒填埋，整理衛(wèi)生死角，清理亂堆亂放、清理廣告條幅、店招店牌及牛皮癬等。落實監(jiān)管制度，堅持每周2次巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
（5）抓好宣傳引導(dǎo)，持續(xù)改變不良習(xí)慣。抓好宣傳引導(dǎo)，結(jié)合肺炎防疫工作的需要，由示范引導(dǎo)向全民參與轉(zhuǎn)變，通過村內(nèi)大喇叭、新媒體等群眾易懂易學(xué)的方式，強(qiáng)化疫情防控宣傳。強(qiáng)化對健康理念和傳染病防控知識的宣傳教育，宣傳普及衛(wèi)生廁所使用、日常保潔、健康衛(wèi)生等知識，引導(dǎo)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變不良生活習(xí)慣。養(yǎng)成戴口罩、勤洗手、講衛(wèi)生等健康衛(wèi)生的生活方式和愛護(hù)環(huán)境的意識，提高文明素質(zhì)和自我保護(hù)能力，真正形成村莊清潔人人參與、人人監(jiān)督的良好氛圍。
二、下一步工作打算
我街道辦將推行村“兩委”成員包巷包戶制度，充分發(fā)揮黨員干部先鋒模范帶頭作用，真正實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生整治全民動員、全民參與。同時，多向兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)好的做法與經(jīng)驗，注重加強(qiáng)日常管理，形成長效機(jī)制，把環(huán)境衛(wèi)生納入村規(guī)民約，引導(dǎo)村民養(yǎng)成定點倒垃圾、柴草不在院外堆放的良好習(xí)慣。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，措施、資金落實到位
1、健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保“雙創(chuàng)”工作扎實有效地開展，學(xué)校成立了“雙創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和“愛國衛(wèi)生”領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、分工協(xié)作，明確職責(zé)。將各項工作分解到各處室、年級組，層層落實了責(zé)任，明確了工作任務(wù)，確保了創(chuàng)建工作規(guī)范有序的開展。學(xué)校“雙創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定工作方案，研究部署具體工作，定期通報“雙創(chuàng)”工作進(jìn)展動態(tài)，協(xié)調(diào)解決“雙創(chuàng)”過程中的具體問題，扎實做好各項工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員分工協(xié)作，明確職責(zé)。具體分工是：孟秀琴負(fù)責(zé)學(xué)校食堂、垃圾房、廁所，管理和衛(wèi)生監(jiān)督；譚方顯負(fù)責(zé)“雙創(chuàng)”工作制度的制定和檢查落實；代亞瓊負(fù)責(zé)“雙創(chuàng)”宣傳和師生衛(wèi)生、安全、健康教育、工作總結(jié)、檔案收集；做到責(zé)任到人、各盡其能、各司其職，保質(zhì)保量地完成各項創(chuàng)建任務(wù)。
3、強(qiáng)化保障、落實措施。把“雙創(chuàng)”工作列入重要議事日程，并作為今年的重要工作下大力氣抓緊抓好。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，依據(jù)“雙創(chuàng)”標(biāo)準(zhǔn)，扎實開展工作，定期進(jìn)行總結(jié)。一是制定了以教師崗位“一面旗”、學(xué)生“爭當(dāng)文明小公民活動”為抓手，以日評、周評、月評、學(xué)期評為檢查措施，以少先隊活動、校園文化建設(shè)為載體，以學(xué)校、家庭、社區(qū)為主要陣地全面開展雙創(chuàng)工作。學(xué)校還與教師簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，明確工作職責(zé)和工作內(nèi)容，確保學(xué)校“雙創(chuàng)”工作與縣上同步。二是學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)干部建立了包組制度，實行年級負(fù)責(zé)制，督促和指導(dǎo)各班的“雙創(chuàng)”工作，同時實行行政領(lǐng)導(dǎo)值周制度，輪流加強(qiáng)對全校師生檢查力度，每天公布檢查結(jié)果，每周進(jìn)行總評、周結(jié)；班級實行正副班主任制，每周輪流對學(xué)生進(jìn)行管理，加強(qiáng)對學(xué)生進(jìn)行紀(jì)律、衛(wèi)生、安全、行為習(xí)慣的檢查；對學(xué)困生和行為習(xí)慣差的學(xué)生，建立學(xué)生成長袋，與家長建立每天聯(lián)系制度。目前已形成了一級抓一級、一級帶一級，上下齊抓的工作新局面。強(qiáng)勢的宣傳已在校園中形成了人人講“雙創(chuàng)”，人人談“雙創(chuàng)”的良好的輿論環(huán)境。
二、加大宣傳，營造“雙創(chuàng)”氛圍
（一）多種形式大力宣傳，營造“雙創(chuàng)”氛圍
為形成濃郁的雙創(chuàng)氛圍，學(xué)校先后在校園醒目的地方書寫了三條大幅標(biāo)語，并利用每周一校會、升旗儀式組織全校師生學(xué)習(xí)縣雙創(chuàng)指揮部、縣教育局、縣婦聯(lián)、等部門下發(fā)的有關(guān)雙創(chuàng)知識。還將“雙創(chuàng)”宣傳資料復(fù)印后在教室、辦公室、校門外、樓道張貼，共計200多份。舉辦雙創(chuàng)知識講座2次，由校領(lǐng)導(dǎo)分別以雙創(chuàng)的意義、個人行為與雙創(chuàng)的聯(lián)系、雙創(chuàng)活動與經(jīng)濟(jì)發(fā)展等為主題向教師進(jìn)行了宣講，老師理解后再根據(jù)學(xué)生實際向本班學(xué)生宣講達(dá)。班級辦雙創(chuàng)黑板報56面。學(xué)校共出衛(wèi)生、環(huán)保宣傳欄健康教育櫥窗8期，舉辦以雙創(chuàng)為主題的國旗下演講6次，全校召開主題隊會90多次。強(qiáng)勢的宣傳已在校園中形成了人人講“雙創(chuàng)”，人人談“雙創(chuàng)”的良好的輿論環(huán)境。師生受教育率100%，雙創(chuàng)知曉率100%。
（二）加強(qiáng)師生社會主義榮辱觀教育。一是學(xué)校通過升旗儀式、宣傳欄、黑板報、隊會等陣地
，大力宣傳同志“八榮八恥”的重要意義和深刻內(nèi)涵，低年級還將“八榮八恥”編成兒歌，讓學(xué)生拍手誦讀，中高年級還通過故事會、辯論會等形式，領(lǐng)會社會主義榮辱觀的基本內(nèi)容和精神實質(zhì)。二是學(xué)校將社會主義榮辱觀教育活動納入到學(xué)校德育工作的全過程，要求教師將其滲透到教育教學(xué)各個方面，各個環(huán)節(jié)，把“八榮八恥”作為思品課教材，生動活潑、形式多樣地對學(xué)生進(jìn)行普及教育。學(xué)校要求師生把社會主義榮辱觀與日常工作學(xué)習(xí)、道德行為聯(lián)系起來，從自己做起，從身邊事情做起，從一點一滴做起，自覺遵守“八榮八恥”的基本要求，鼓勵教師在本職崗位上建功立業(yè)，激勵學(xué)生在童年時期打下堅實的基礎(chǔ)，長大報效國家。三是開展“以我為榮”系列教育活動。各班定期召開“知榮辱，做文明小公民”主題隊會，用榮辱觀檢查自己言行，開展批評與自我批評，定期評選各類小明星，即：團(tuán)結(jié)小模范、守紀(jì)小標(biāo)兵、勤儉小主人、愛國小衛(wèi)士、科學(xué)小博士、助人小天使、勞動小尖兵。（三）大力營造學(xué)生健康成長的良好輿論氛圍。一是舉辦心理健康知識教育和心理健康知識競賽、感恩活動，這些欄目內(nèi)容豐富多彩，有的講名家名篇、中外兒童故事；有的講學(xué)習(xí)生活中的快樂和煩惱；有的講老師的感人事跡。內(nèi)容的選擇、組織、采編都發(fā)揮學(xué)生的主體作用，不僅鍛煉了學(xué)生的能力，激發(fā)了學(xué)生的積極性。二是在校園醒目位置懸掛了加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)標(biāo)語。三是在校園建立文化長廊。采用噴繪的制作方法，繪制了21面主題鮮明、畫面生動的兒童宣傳畫，成為了學(xué)校又一道教育亮點。四是舉辦以“雙創(chuàng)”為主題的國旗下演講6次。五是開學(xué)初舉行以“爭做文明小公民”為主題的隆重的開學(xué)典禮，會上還表彰了上學(xué)年度評選出的優(yōu)秀中隊和優(yōu)秀中隊輔導(dǎo)員。
三、結(jié)合實際，扎實開展各項工作。
根據(jù)我校師生特點與其影響面大這個特點，結(jié)合我校實際，開展了一系列活動，雙創(chuàng)活動豐富多彩，寓教于樂，效果顯著。
（一）通過對全校師生進(jìn)行思想道德和文明素質(zhì)教育
一是對全校師生進(jìn)行“八榮八恥”教育，大力弘揚社會主義榮辱觀，廣泛開展以提高師生文明素質(zhì)為重點的教育活動。利用周五教工大會組織全體教工學(xué)習(xí)《社會主義榮辱觀教育讀本》3次，展開討論2次。二是組織全體教工學(xué)習(xí)《武功雙創(chuàng)知識讀本》和《市民健康教育讀本》，對全體教工進(jìn)行社會公德、職業(yè)道德、文明禮儀、健康知識、傳統(tǒng)美德和家庭美德教育，提倡文明禮貌、團(tuán)結(jié)互助、家庭和睦、助人為樂，自覺遵守縣民文明公約和縣民“十不”行為規(guī)范，爭當(dāng)文明公民。今年下半年共組織教工進(jìn)行了2次專題學(xué)習(xí)。三是深入開展“我為‘雙創(chuàng)’作貢獻(xiàn)”的宣傳教育。在校園內(nèi)大力宣傳“雙創(chuàng)”知識，并結(jié)合我縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市和省級環(huán)保城市的目標(biāo)要求，大力開展“文明從我做起”、“攜起手來，共建美好家園”等活動，提高師生的環(huán)保意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。四是結(jié)合教師節(jié)、元旦、等重大節(jié)日組織征文、知識競賽、歌詠比賽、詩歌朗誦、圖片展覽、文藝演出等活動增強(qiáng)“雙創(chuàng)”宣傳內(nèi)容，使“雙創(chuàng)”教育寓教于樂。
（二）貫徹公民道德20字基本規(guī)范，人人知曉，身體力行
下半年結(jié)合《公民道德建設(shè)實施綱要》，以“爭做文明小學(xué)生”為主題，制定了《實驗小學(xué)生一日規(guī)范》，圍繞“愛國、守法、明禮、誠信、團(tuán)結(jié)、友愛、勤儉、自強(qiáng)”等道德規(guī)范，以“五愛教育”為基本內(nèi)容，開展社會公德及家庭美德等教育。在學(xué)生中廣泛開展行為規(guī)范養(yǎng)成教育，明確各項要求，形成評比制度，以促進(jìn)學(xué)生良好道德的形成，將行為規(guī)范養(yǎng)成教育從校內(nèi)延伸到校外。為使本次活動能深入人心，使廣大學(xué)生在活動中受到良好的教育。
（三）在暑假開展“爭做‘雙創(chuàng)’小模范”活動
為讓學(xué)生渡過一個充實而有意義的假期，學(xué)校安排學(xué)生利用暑假開展“五項”活動，即學(xué)本領(lǐng)、讀好書、促雙創(chuàng)、搞調(diào)查、尋校友，每項活動都有具體內(nèi)容和檢查方法。開學(xué)初，各班通過匯報、展示等形式，交流了假期活動情況，展示了自己在假期掌握的新技能和活動成果，并向?qū)W校推薦了優(yōu)秀活動資料。大隊部將上交的作品再一次評選并予以展覽，同時評選出了“暑期快樂中隊”，“自理小主人”“讀書小博士”，“雙創(chuàng)小標(biāo)兵”，“模范調(diào)研員”，“優(yōu)秀小記者”學(xué)校給予了表彰。
（四）深化學(xué)生日常行為規(guī)范養(yǎng)成教育
一是開展每周一練活動。各班根據(jù)本班學(xué)生的實際，每周訓(xùn)練一項小學(xué)生日常行為規(guī)范的內(nèi)容。各班選定的內(nèi)容具體，針對性強(qiáng)，同時還制定了具體措施，采取隨時監(jiān)督，周末評比等方法，保證了每周一練的效果。促使學(xué)生良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成。
二是制定《實驗小學(xué)學(xué)生一日行為規(guī)范》，從學(xué)生進(jìn)校、課間活動、上操（廣播操、眼保健操）、上下樓梯、集會行為習(xí)慣等方面提出了具體的要求。各班采用了各種方式對學(xué)生進(jìn)行教育和訓(xùn)練，并設(shè)立了文明監(jiān)督員，時時糾正同學(xué)的行為；校行政值周教師和值日中隊的學(xué)生對全校各班的紀(jì)律、安全、衛(wèi)生進(jìn)行不定時檢查，糾正學(xué)生中不文明和不符合學(xué)校要求的行為，及時進(jìn)行批評教育，每天進(jìn)行評比，周末進(jìn)行匯總，評選出最佳班集體，次周星期一升旗時進(jìn)行總結(jié)并頒發(fā)“文明中隊”流動紅旗。
三是隊員設(shè)“文明儲蓄本”，每日或每周記載自己所做的好人好事、真實體會等，小干部進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)典型事跡，由班主任及時在班上表揚，使隊員學(xué)有榜樣，找有差距，追有目標(biāo)。四是繼續(xù)實行了日評、周評、月評、學(xué)期評“四評比”制度，認(rèn)真做好各班學(xué)生一日常規(guī)檢查、評比工作。值周教師每日在校門口公布全校檢查情況，表揚到人，批評到班。通過系列措施，學(xué)生文明行為和衛(wèi)生行為已養(yǎng)成。
（五）舉行新年雙創(chuàng)文藝演出
元旦前夕，我校舉辦了以雙創(chuàng)為主
題活動，有新年迎新書畫展，各班慶祝新年系列活動。活動中同學(xué)們積極參與，用自己的自編、自導(dǎo)、自演的節(jié)目辭舊迎新，宣傳雙創(chuàng)，校園里都洋溢著節(jié)日的喜慶氛圍。（六）積極開展“除四害”工作
我校利用板報大力開展“除四害”活動的宣傳、發(fā)動工作，使教職工、學(xué)生自覺參與除四害活動。以環(huán)境治理為主，組織學(xué)生對室內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行大掃除，及時投藥堵塞鼠洞，清理衛(wèi)生死角的垃圾，嚴(yán)格做好除四害工作，大力除害，取得較明顯的成績。四害密度不斷下降，控制和減少了傳染病的發(fā)病率，保證了師生生活環(huán)境質(zhì)量。
（七）加強(qiáng)健康教育工作
一是制定學(xué)校健康教育方案。根據(jù)我校小學(xué)生多、受教育面廣等特點，制定實驗小學(xué)健康教育方案，對健康教育的內(nèi)容、形式、時間、評價等做出出了詳細(xì)可行的計劃。
二是健康教育宣傳做到經(jīng)常化、多樣化。加強(qiáng)季節(jié)性的、常見病的宣傳教育是學(xué)校衛(wèi)生工作的重要內(nèi)容。學(xué)校充分利用國旗下講話、家長會等宣傳手段做好衛(wèi)生保健、預(yù)防疾病、膳食營養(yǎng)、心理健康、環(huán)境保護(hù)、美化校園等宣傳教育，教育學(xué)生養(yǎng)成良好健康的生活方式。
三是健康教育做到教學(xué)常規(guī)化。根據(jù)學(xué)校教書育人的工作特點。以《健康教育課本》為內(nèi)容，上好兩周一次的健康教育課，做到了有專門教材，有任課教師，有計劃、教案，有考查、有成績。
四是健康教育常規(guī)工作做到科學(xué)化、精細(xì)化為了提高全體師生健康意識，學(xué)校每年開學(xué)初都認(rèn)真做好學(xué)校春、秋季傳染病、流行病的預(yù)防及季節(jié)性多發(fā)病預(yù)防工作。學(xué)校積極配合縣防疫站做好學(xué)生常見病、多發(fā)病的防治工作。預(yù)防近視眼、沙眼、齲齒、蛔蟲、營養(yǎng)不良、貧血。特別是加強(qiáng)了近視、肥胖的預(yù)防。如：對學(xué)生進(jìn)行正確刷牙方法培訓(xùn)；組織教師及家屬自愿參加“甲肝”、“乙肝”預(yù)防注射；組織一年級學(xué)生進(jìn)行“麻疹”防疫注射等。為了使預(yù)防工作更加科學(xué)化，切實保證預(yù)防工作順利進(jìn)行，學(xué)校還購買了《衛(wèi)生與保健常識》等專題片，定期向?qū)W生播放，以此提高學(xué)生的衛(wèi)生行為形成率。
五是為了建立健康教育長效機(jī)制，學(xué)校還將此項工作納入了學(xué)生行為規(guī)范評比，使健康教育真正落到實處。結(jié)合每學(xué)年學(xué)生體質(zhì)檢查的結(jié)果及早向家長反饋意見，積極開展健康教育、營養(yǎng)教育。組織體育組，搞好新的“健康標(biāo)準(zhǔn)”測試工作，重視學(xué)生的課外體育鍛煉，重點解決學(xué)生的超體重和肥胖問題，利用一對一、一幫一的形式搞好體育達(dá)標(biāo)工作。
六是學(xué)校除抓好日常的衛(wèi)生管理工作之外，還積極做好有關(guān)師生健康的服務(wù)工作：做好教師計劃生育管理服務(wù)工作，按照學(xué)校統(tǒng)一要求嚴(yán)格管理、規(guī)范工作。做好師生平時的衛(wèi)生健康檢查工作，嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事，熱情為師生服務(wù)。在師生中健康行為行成率達(dá)99%以上。
（八）落實措施整治衛(wèi)生
一是在辦公室、教室設(shè)立紙簍、清潔桶等潔具，教室一日用拖把拖兩次，每天教室保持空氣對流、清新明亮、窗明幾凈。物品、課桌椅擺放有序、無珠網(wǎng)；學(xué)生定期調(diào)換座位，黑板、課桌、椅子平整無破損、高度合理、墻壁潔白。
二是每周對全校進(jìn)行設(shè)施進(jìn)行檢查，建立校園設(shè)施、教室設(shè)備破損及時報告制度。
三是在會議室、辦公室張貼禁煙標(biāo)志，嚴(yán)禁教師和家長在教室吸煙。
四是堅持開展除“四害”活動，由總務(wù)處全面負(fù)責(zé)，對廚房、樓梯間、死角等重點部位加強(qiáng)防范。
五是對食堂內(nèi)外全面整理，加強(qiáng)對消毒碗具的管埋和食品倉儲的管理，安裝了新式照明燈具，操作間，使食堂面貌一新。炊管人員衛(wèi)生好、衣帽整潔，做到‘四勤’，三證齊全，持證上崗，操作間無油污無灰塵蛛網(wǎng)、生熟分開，放置有序，有冷凍、保鮮設(shè)施，庫房物品分類分架墻離地，無過期食品，餐廳、操作間、庫房、室內(nèi)無灰塵，無鼠害；通風(fēng)潔凈，各種用具干凈放置有序。
六是各班設(shè)有衛(wèi)生監(jiān)督員，每學(xué)期由保健室劃分清潔責(zé)任區(qū)，教室門窗、玻璃、地面、墻壁、頂棚、走廊、樓梯、清潔區(qū)、廁所有專人清掃、負(fù)責(zé)，不留任何衛(wèi)生死角。
七是廁所進(jìn)行翻新、墻壁、便池貼有一白到頂耐腐蝕、易清洗瓷磚，有專人清潔，池內(nèi)無便、無臭味、無尿垢、無尿堿，無蠅，池底見本色。八是組織部分師生多次參加了義務(wù)勞動，師生出動打掃門口道路衛(wèi)生兩次。九是在大小會議室等公共場所安裝了禁煙標(biāo)志牌，提倡教工戒煙，營造良好的公共場所衛(wèi)生環(huán)境。
(九)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，做好“雙創(chuàng)”資料收集整理工作
為進(jìn)一步深化和推進(jìn)我縣雙創(chuàng)工作，優(yōu)化城市環(huán)境，控制交通噪音污染，給廣大市民提供一個安全、暢通、安靜、清新的道路交通環(huán)境。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國道路交通安全法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，決定在縣城部分區(qū)域禁止機(jī)動車鳴喇叭（以下簡稱“禁鳴”）。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、“禁鳴”路段和區(qū)域
（一）“禁鳴”路段：1、中心街（電力局十字——三門角十字）；2、中心街（三門角十字——糧食局）；3、北極宮大街全段；4、文廟大街全段；5、姚家巷全段；6、糧集路全段；7、涇干大街（崇文大街十字——體育路）；8、涇云路（金柳大街）全段。
（二）“禁鳴”區(qū)域：1、縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院周邊200米；2、涇干鎮(zhèn)中學(xué)、逸夫小學(xué)、西關(guān)小學(xué)、涇干中心小學(xué)周邊200米；3、縣級機(jī)關(guān)單位、事業(yè)單位院內(nèi)；4、縣城區(qū)居民小區(qū)內(nèi)。
二、“禁鳴”時間
自年3月20日零時起，全天24小時禁止所有機(jī)動車鳴喇叭（執(zhí)行緊急任務(wù)的警備車、消防車、救護(hù)車、工程搶險車需要使用喇叭時，應(yīng)使用特殊音響，并同時開啟報警工具燈）。
三、“禁鳴”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工
為扎實做好城區(qū)部分區(qū)域“禁鳴”工作，縣上成立以縣委分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，縣委宣傳部、縣直機(jī)關(guān)工委、雙創(chuàng)辦、公安局（交巡警大隊）、交通運輸局、環(huán)保局、住建局、環(huán)衛(wèi)局、教育局、文體廣電局、農(nóng)機(jī)局及各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員的縣城區(qū)“禁鳴”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各成員單位的工作職責(zé)如下：
1、縣公安局（交巡警大隊）：是城區(qū)“禁鳴”工作的牽頭單位，負(fù)責(zé)就“禁鳴”區(qū)域范圍、時段向社會公告；完善“禁鳴”區(qū)域標(biāo)志、標(biāo)線等交通設(shè)施的設(shè)置安裝等基礎(chǔ)工作，抓好城區(qū)道路交通標(biāo)志、標(biāo)線的完善工作，強(qiáng)化交通管理；在“禁鳴”工作起始階段負(fù)責(zé)組織聯(lián)合執(zhí)法。
2、縣交通運輸局：負(fù)責(zé)做好公交車、出租車、長短途客運車輛禁鳴喇叭的宣傳教育工作；參與聯(lián)合執(zhí)法。
3、縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)“禁鳴”區(qū)域主要路段的城市噪聲檢測和監(jiān)督，增強(qiáng)市民反噪音意識，增強(qiáng)整治噪聲的群眾力量。
4、縣住建局：負(fù)責(zé)及時修復(fù)破損路面；加強(qiáng)對市政施工的監(jiān)管；消除綠化植物、廣告牌匾對標(biāo)志、標(biāo)識的遮擋等。
5、縣環(huán)衛(wèi)局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)城市道路兩旁占道經(jīng)營、流動攤販的日常管理，保障道路暢通。
6、縣教育局：負(fù)責(zé)城區(qū)學(xué)校門前車輛停放的協(xié)助管理；教育師生自覺遵守交通法規(guī)，開展“小手拉大手”活動，提醒家長遵守交通法規(guī)，特別是學(xué)校附近停車規(guī)定，緩解學(xué)校周邊的交通堵塞狀況。
7、縣農(nóng)機(jī)局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)作業(yè)人員的宣傳教育，抓好農(nóng)機(jī)違法行為的處理。
8、縣雙創(chuàng)辦：負(fù)責(zé)把“禁鳴”工作納入各部門年終雙創(chuàng)考核，并加強(qiáng)督促。
9、縣委宣傳部、文體廣電局：加強(qiáng)“禁鳴”工作宣傳，負(fù)責(zé)在縣電視臺開辟工作專欄，使“禁鳴”工作深入人心。
10、各鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)群眾的“禁鳴”宣傳教育工作。
四、“禁鳴”工作的方法步驟及管理措施
城區(qū)“禁鳴”工作按照硬件落實到位、職責(zé)清晰明確、宣傳廣泛深入、管理嚴(yán)肅有力的原則組織進(jìn)行。
（一）宣傳發(fā)動階段。
年3月20日至年3月底。縣公安局（交巡警大隊）要組裝宣傳車，印發(fā)公告，要配合新聞單位在縣電視臺開辟專欄，大力宣傳“禁鳴”工作；教育局要組織學(xué)生以“小手拉大手”形式對家長開展宣傳；各部門、各企事業(yè)單位要對本單位職工和工作人員進(jìn)行教育；各鎮(zhèn)要認(rèn)真組織各社區(qū)、村分發(fā)和張貼“禁鳴”宣傳資料，做到家喻戶曉，全力營造“禁鳴”工作的良好氛圍。
（二）集中管理階段。
年4月1日至4月30日為教育勸誡期。對發(fā)現(xiàn)的違反“禁鳴”行為進(jìn)行教育勸導(dǎo)。縣直機(jī)關(guān)工委要組織黨員干部參加教育勸導(dǎo)工作，起到模范帶頭作用。
年5月1日起為集中整治期。以公安（交警）、環(huán)衛(wèi)、交通、環(huán)保為主，各成員單位參與，集中一段時間實行強(qiáng)化管理，全面查處違反“禁鳴”的行為。縣電視臺負(fù)責(zé)對違法行為進(jìn)行曝光。
（三）鞏固提高階段。
年6月1日起。對前階段“禁鳴”工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，做好查漏補(bǔ)缺工作，積極探索長效管理機(jī)制，確保“禁鳴”工作長期深入開展，取得實效。
五、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。城區(qū)“禁鳴”工作任務(wù)重、難度大，各部門、單位尤其是責(zé)任部門、牽頭單位務(wù)必高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，做到定人員、定時間、定區(qū)域、保質(zhì)量，進(jìn)一步細(xì)化工作方案，把“禁鳴”工作抓早、抓細(xì)、抓實。
一、營商環(huán)境總體推進(jìn)情況
（一）健全機(jī)制體制，制定工作方案
2月28日上午，高新區(qū)召開第4次黨工委會議，專題傳達(dá)貫徹綿陽市優(yōu)化營商環(huán)境大會精神。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在2019年全區(qū)工作會、經(jīng)濟(jì)工作會、投促大會、項目推進(jìn)會等重要會議中多次強(qiáng)調(diào)該項工作，要求高新區(qū)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作，與全區(qū)各部門協(xié)同工作，形成強(qiáng)大合力，轉(zhuǎn)發(fā)《綿陽市進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》，印發(fā)《高新區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境工作任務(wù)清單》，明確任務(wù)分工，強(qiáng)化責(zé)任落實，區(qū)目督辦每個月督查推進(jìn)落實情況，截止8月底，任務(wù)清單中除新建縣級政務(wù)服務(wù)實體大廳正在推進(jìn)外，其余任務(wù)均按照時間要求保質(zhì)保量完成。
（二）落實文件政策，推進(jìn)三大領(lǐng)域改革
我區(qū)為保障建設(shè)項目順利推進(jìn)，在全面落實《工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》的基礎(chǔ)上，自加壓力，提出建設(shè)項目審批各環(huán)節(jié)的辦理時限都為即辦件的目標(biāo)，最大限度的縮短審批時限；對不動產(chǎn)常規(guī)業(yè)務(wù)5個工作日再次壓縮，已實現(xiàn)不動產(chǎn)登記辦理時限為1-3個工作日，95%可達(dá)到2個工作日內(nèi)辦結(jié)，注銷抵押登記實現(xiàn)1小時辦結(jié)，查封、解封登記實現(xiàn)隨到隨辦、立等可取；推行壓縮企業(yè)開辦時間，深度放寬企業(yè)住所登記，推廣全程電子化登記，推行企業(yè)簡易注銷登記，試行個體工商戶簡易注銷登記，做實企業(yè)辦照“136工程”等措施，深入放寬市場準(zhǔn)入。2019年上半年，高新區(qū)市場主體實有登記23961戶，同比增長20.02%，2019年新登記2335戶，其中企業(yè) 880戶，個體1455戶。
（三）樹“高新服務(wù)”品牌，強(qiáng)化服務(wù)意識
打造“高新服務(wù)”品牌，高效推進(jìn)18個省市重點項目，京東方B11項目提前點亮，創(chuàng)造京東方業(yè)內(nèi)項目建設(shè)最快速度,設(shè)立“建設(shè)者之家”，用真心服務(wù)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)者們。認(rèn)真落實“掛圖作戰(zhàn)”，每個項目由一個區(qū)級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任部門、一個項目專員負(fù)責(zé)，形成三位一體的工作責(zé)任體系，嚴(yán)格執(zhí)行“項目專員、專項考核、例會推進(jìn)、協(xié)調(diào)會商、公示倒逼、督查通報”項目推進(jìn)工作機(jī)制，扎實有效推進(jìn)全區(qū)項目建設(shè)。
二、政務(wù)環(huán)境優(yōu)化情況
（一）推進(jìn)“最多跑一次”，提升服務(wù)效能
按時完成四川省一體化政務(wù)服務(wù)平臺的各階段工作。截止8月30日，我區(qū)共認(rèn)領(lǐng)各類事項855項，網(wǎng)上辦件472件。《綿陽高新區(qū)“最多跑一次”“全程網(wǎng)辦”“馬上辦”“就近辦”政務(wù)服務(wù)事項目錄清單》（第一批）已公布實施，第一批清理公布的“最多跑一次”“全程網(wǎng)辦”“馬上辦”“就近辦”事項達(dá)112項，實現(xiàn)“最多跑一次”的政務(wù)服務(wù)事項占82.3%。下一步，配合市上開展“同城通辦”“就近能辦”“異地可辦”事項清單繼續(xù)梳理細(xì)化。
（二）優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升服務(wù)功能
區(qū)黨工委會已研究通過“政務(wù)服務(wù)中心”新建工作方案，新大廳有兩層共約3000平方米，將嚴(yán)格按照大廳的綜合受理區(qū)、休息等候區(qū)、咨詢服務(wù)服務(wù)臺、自助體驗區(qū)域、自助終端辦理區(qū)等區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置要求進(jìn)行建設(shè)，做到高新區(qū)政務(wù)事項應(yīng)駐盡駐，一樓側(cè)重個人業(yè)務(wù)、二樓精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，最終達(dá)到辦事最多跑一次的效果。區(qū)級部門政務(wù)大廳、鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)室三級服務(wù)機(jī)構(gòu)已建成，印發(fā)高新區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)管理提升窗口服務(wù)水平的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)方案》等，持續(xù)提升服務(wù)能力，辦事模式、服務(wù)事項、服務(wù)信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有序推進(jìn)并持續(xù)優(yōu)化。
（三）貫徹政策制度，積極開展工作
用好用活綿陽市“民營經(jīng)濟(jì)33條”等支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，全面落實國家、省、市減稅降費政策。去年高新區(qū)共為各類企業(yè)退稅2億元，在全市范圍內(nèi)位居第一。高新區(qū)按市級相關(guān)部門要求認(rèn)真開展工作，已成立不動產(chǎn)城西分中心、區(qū)投資項目審批服務(wù)專廳、企業(yè)開辦和注銷服務(wù)專廳，率先建成全市設(shè)備最齊、功能最全、面積最大的公安出入境24小時自助服務(wù)區(qū)，配齊配強(qiáng)窗口人員和硬件設(shè)施。目前已協(xié)調(diào)水、電、氣入駐區(qū)不動產(chǎn)大廳，切實落實《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商服務(wù)環(huán)境規(guī)范城市供氣、供水報裝流程的通知》。
三、法治環(huán)境優(yōu)化情況
（一）持續(xù)減證便民，推行“雙隨機(jī)一公開”
持續(xù)推進(jìn)證明事項清理工作，已建立高新區(qū)本級證明事項目錄，實行動態(tài)調(diào)整。截至目前，我區(qū)保留的要求辦事群眾提供的證明事項18項，通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享的方式在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步取消了證明事項22項。嚴(yán)格落實“雙隨機(jī)一公開”抽查，依托四川省市場監(jiān)管一體化系統(tǒng)建立了高新區(qū)檢查對象和執(zhí)法檢查人員名錄庫，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行企業(yè)信息公示共享。
（二）建法律服務(wù)團(tuán)，開展“法律問診”
組建了涵蓋法律服務(wù)、政策宣傳、法治宣傳、法律援助、糾紛調(diào)解、公證、鑒定多位一體的“高新區(qū)服務(wù)重大工程項目綜合法律服務(wù)團(tuán)”，深入企業(yè)開展“法律問診”和為民營企業(yè)進(jìn)行了“法治體檢”，主動向企業(yè)“問診把脈”，為企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的法律風(fēng)險“看方抓藥”，取得了較好的成效。今年以來，為企業(yè)及職工提供法律咨詢200余件次，受理企業(yè)農(nóng)民工援助案件19件。
四、市場環(huán)境優(yōu)化情況
（一）落實減稅降費，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展
以納稅人滿意度和優(yōu)化營商環(huán)境工作指標(biāo)為工作思路，制定高新區(qū)稅務(wù)局細(xì)化優(yōu)化稅收營商環(huán)境行動實施方案，在稅務(wù)大廳設(shè)減稅降費咨詢專區(qū)，印發(fā)稅務(wù)事項一次性告知書，編撰《稅收優(yōu)惠政策匯編》電子書，開展減稅降費知識競賽，量身定制個性化減稅降費方案，推行一證一手印退稅，建立減稅降費宣傳聯(lián)絡(luò)員制度、定期召開聯(lián)席會議、協(xié)調(diào)共同開展政策輔導(dǎo)宣講，及時響應(yīng)納稅人需求。2019年上半年，全區(qū)已完成退稅4857.64萬元。
（二）搭建融資平臺，緩解融資難題
為精準(zhǔn)對接軍民融合國家戰(zhàn)略，推動政務(wù)服務(wù)全面創(chuàng)新改革試驗工作，我區(qū)打造了全國首個財稅資綜合智能服務(wù)平臺——稅鑫融,旨在解決中小微和軍民融合企業(yè)融資難、融資慢、融資貴等問題，充分調(diào)動軍民融合企業(yè)和中小微企業(yè)的積極性，推進(jìn)“銀稅互動”不斷向縱深發(fā)展。平臺運行僅一年來，已為400余戶中小企業(yè)提供全鏈條綜合金融服務(wù)，累計提供貸款超過6000萬元。
（三）強(qiáng)化政策扶持，助力企業(yè)發(fā)展
已出臺了《綿陽高新區(qū)支持企業(yè)發(fā)展若干政策實施辦法（試行》《綿陽高新區(qū)支持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行辦法》政策，按照“一企一策”思路，對區(qū)屬企業(yè)按照不同發(fā)展階段和不同產(chǎn)業(yè)類別，從載體建設(shè)、科技金融、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才引進(jìn)等多個方面進(jìn)行分段精準(zhǔn)扶持，推動企業(yè)快速上檔升級。在綿陽高新區(qū)2019年投資促進(jìn)大會上，高新區(qū)為轄區(qū)16家企業(yè)兌現(xiàn)2018年度科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶持資金總資金31651.5萬元，以真金白銀切實支持科技創(chuàng)新、助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（四）打造雙創(chuàng)升級，提升科技轉(zhuǎn)化成效
高新區(qū)以科技資源支撐特色載體建設(shè)為抓手，傾力打造多元、開放、融合的“雙創(chuàng)”升級版--“融創(chuàng)綿陽”示范品牌。已連續(xù)舉辦了三屆中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽(綿陽)科技軍民融合專題賽，探索“產(chǎn)業(yè)鏈+科技眾包”的成果轉(zhuǎn)化模式，搭建起軍民融合資訊共享、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)產(chǎn)品展示的“綠色通道”，促進(jìn)了科技成果與現(xiàn)實需求的直接對接。積極撬動民間資本參與孵化載體建設(shè)，建立“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+聯(lián)絡(luò)員”服務(wù)機(jī)制，為企業(yè)提供全鏈條、零距離、高品質(zhì)的“保姆式”服務(wù)，建成“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園”全鏈條孵化體系，探索出一條“持股孵化、參股經(jīng)營”的新路子。及時配套出臺了《綿陽高新區(qū)“雙創(chuàng)”升級示范園區(qū)項目實施方案》和《綿陽高新區(qū)支持打造特色載體推動中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級專項資金管理辦法(科技資源支撐型)》《綿陽高新區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化載體備案管理辦法》等文件，以盡快實現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和新舊動能的轉(zhuǎn)換。
五、人文環(huán)境優(yōu)化情況
（一）優(yōu)化決策機(jī)制，建設(shè)信用體系
已印發(fā)《綿陽高新區(qū)黨工委、管委會議事規(guī)則》，規(guī)范區(qū)黨工委會議、管委會主任辦公會議、專題辦公會議。正抓緊制定《關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的實施意見》和《關(guān)于加強(qiáng)個人誠信體系建設(shè)的實施方案》，推進(jìn)誠信建設(shè)制度化。
（二）積極走訪聯(lián)系，努力破解難題
印發(fā)《綿陽高新區(qū)關(guān)于開展全區(qū)“四上”企業(yè)大走訪專項活動的通知》文件，將轄區(qū)262戶“四上”企業(yè)走訪工作分解到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任部門，制定走訪企業(yè)信息登記表，采取集中走訪和單獨走訪相結(jié)合的方式，詳細(xì)了解每個企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、項目投資、存在問題和意見建議情況。目前已完成全覆蓋走訪工作。
（三）落實“服務(wù)綠卡”,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
積極落實“服務(wù)綠卡”相關(guān)工作要求，扎實推進(jìn)重點企業(yè)和重點項目“服務(wù)綠卡”制度，在幫助企業(yè)解決問題、尋求更多支持的同時，為持卡人及子女在就醫(yī)、就學(xué)及其他等方面提供便利。下一步，將按照工作要求嚴(yán)格落實上級制定的《綿陽市高層次人才服務(wù)管理辦法》，為外投資者和高層次人才及其家屬、子女在落戶、就業(yè)、就醫(yī)、上學(xué)等方面提供便利，全面提高公共服務(wù)水平。
六、其他工作開展情況
（一）推進(jìn)政務(wù)公開，打造陽光政府
全面推行“雙公示”制度，規(guī)范編制《高新區(qū)政策匯編》、辦事指南、公開目錄及信息公開年度報告，動態(tài)調(diào)整權(quán)力清單，及時公布“最多跑一次”清單、不合法不合理證明和手續(xù)清理結(jié)果。及時在門戶網(wǎng)站公示基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、項目招投標(biāo)、安全驗收檢查等信息。及時公開機(jī)關(guān)單位招聘信息，定期人力資源市場供求信息；推進(jìn)社會保障信息公開，定期公開社保參保、城鄉(xiāng)低保等情況，盡可能讓更多的群眾知曉。
（二）做好宣傳工作，強(qiáng)化氛圍營造
積極做好優(yōu)化營商環(huán)境宣傳，在各級政務(wù)服務(wù)實體大廳、各級政府網(wǎng)站及其“兩微一端”等采取線上線下展示的方式，大力宣傳市委市政府優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署和工作要求。同時，邀請綿陽日報、綿陽晚報和綿陽電視臺等平面媒體和電視媒介，加強(qiáng)對區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目推進(jìn)、招商引資、黨的建設(shè)、社會治理等方面的好作法、新經(jīng)驗和新成績進(jìn)行重點宣傳，基本形成“重商、尊商、親商”濃厚的氛圍。
（三）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，嚴(yán)格督查考核
持續(xù)推進(jìn)干部隊伍建設(shè)，實行窗口工作人員輪崗制，定期外出參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，選派業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、素質(zhì)好的骨干充實窗口一線，切實提高窗口服務(wù)能力。認(rèn)真落實《關(guān)于進(jìn)一步激勵全市廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的實施意見》（綿委辦發(fā)〔2018〕32號），不斷加強(qiáng)政治思想引領(lǐng)，全面落實《綿陽市容錯糾錯實施辦法（試行）》，激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)精神，同時持續(xù)開展“庸懶散浮拖”專項整治行動，區(qū)目督辦會同區(qū)紀(jì)工委監(jiān)工委機(jī)關(guān)通過暗訪督查、個別談話及群眾和企業(yè)評議等多種方式對破壞全區(qū)營商環(huán)境的行為進(jìn)行長效監(jiān)督。
七、存在的問題
（一）功能定位不夠明確，法律授權(quán)缺位
按照通常的管理體制，國家級高新區(qū)可以行使市級管理權(quán)限，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重要事項審批權(quán)限一般在中央、省一級，特別是大投資項目的核準(zhǔn)、規(guī)劃、國土、環(huán)保、安監(jiān)等都需要省級以上審批，有些即使下放也要求省、市、縣三級實施，加上一些市級部門尚未樹立“市、區(qū)一體”、共同發(fā)展的理念，把園區(qū)和縣同等對待，對一些重要職權(quán)下放不到位，盡管部分市級部門按照市委、市政府簡政放權(quán)的有關(guān)要求設(shè)立了分局，但從實際來看，這些分局大多數(shù)時候只是一個接件平臺和“二傳手”，很多事項還是要報市局審批，園區(qū)和企業(yè)報批報建程序繁瑣，影響了產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率。
【本刊綜合】新一輪國企改革怎么走，將推出哪些關(guān)鍵性舉措？社會上下都很關(guān)心。最近一周，中央對這一問題頻頻表態(tài)：
5月20日，主持召開中央深改組第二十四次會議。他強(qiáng)調(diào)，要加快國有企業(yè)、財稅金融等領(lǐng)域基礎(chǔ)性改革，關(guān)鍵性改革舉措要抓緊推出。5月18日，主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議通過了《中央企業(yè)深化改革瘦身健體工作方案》。5月16日，在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議上強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)國有企業(yè)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化價格、財稅、金融、社保等領(lǐng)域基礎(chǔ)性改革。
一周三提國企改革，足見中央對這一問題的重視。未來幾年，這四件事將成為推進(jìn)國企改革的重點任務(wù)。
1.化解過剩產(chǎn)能：要抓緊淘汰鋼鐵、煤炭等行業(yè)央企落后產(chǎn)能，加快重組整合和市場出清。三年內(nèi)完成處置345戶“僵尸國企”，今明兩年壓減央企10%左右鋼鐵和煤炭現(xiàn)有產(chǎn)能。未來幾年還將對國企重組整合一批、創(chuàng)新發(fā)展一批，優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)。2.壓縮管理層級：要“瘦身健體”，力爭在3年內(nèi)使多數(shù)中央企業(yè)管理層級壓縮到3-4級以下，法人單位減少20%左右。目前有34家央企的管理層級超過5級，最多的甚至達(dá)到了9級。3.做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)：央企不是為了和民營企業(yè)搶飯碗，要有序轉(zhuǎn)讓退出非主業(yè)資產(chǎn)，控制連續(xù)虧損、從事非主營業(yè)務(wù)等企業(yè)的員工總量，嚴(yán)格定崗定編定員，精簡管理部門和人員，加快構(gòu)建更加符合市場經(jīng)濟(jì)要求的勞動用工和收入分配機(jī)制。4.加快轉(zhuǎn)型升級：要結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”行動和大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵央企建設(shè)國家“雙創(chuàng)”示范基地和專業(yè)化眾創(chuàng)空間。今明兩年力爭實現(xiàn)降本增效1000億元以上，落實“中國制造2025”戰(zhàn)略。
鏈接 本輪國企改革的基本框架與邏輯
解讀
厘清國有資本平臺功能定位
【本刊綜合】國有資本平臺已經(jīng)是當(dāng)下國企改革的熱點，需要清晰界定其功能定位、商業(yè)模式、運作方式和管控模式。新型的國有資本平臺需定位為以完成政府戰(zhàn)略意圖為使命和功能、以市場化和專業(yè)化運作為載體的國有資本平臺。其中包括兩部分，一方面平臺公司需要服從政府在城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、國企改革等方面的戰(zhàn)略意圖，發(fā)揮好國資在其中的引導(dǎo)性、基礎(chǔ)性的作用；另一方面，需要強(qiáng)調(diào)國有資本平臺運作的市場化和專業(yè)化，通過市場化和專業(yè)化的手段，實現(xiàn)國有資本的高效流動、有序進(jìn)退等，以最終完成政府戰(zhàn)略意圖。國有資本平臺還需要清晰的功能界定，應(yīng)該扮演好三大平臺角色：一是優(yōu)化國資布局的操作平臺，二是國資改革的推動平臺，三是國資市場運作的專業(yè)平臺。國有資本平臺的組建運營更需要搭建清晰的管控模式，平臺公司不同于產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，更不同于國資委。平臺公司對持股企業(yè)可以通過派駐董事、監(jiān)事的方式實現(xiàn)監(jiān)管。
國企并購重組潮涌
【本刊綜合】隨著央企及地方國企改革的加速，A股國企上市公司資本運作動作頻頻。截至5月18日，滬深兩市共有300家公司宣布停牌，其中央企上市公司27家，地方國企55家。82家停牌的國企上市公司中，七成以上因涉及“重大資產(chǎn)重組”事項停牌，跨行業(yè)重組的有18家。下半年，隨著國企改革配套方案及試點進(jìn)一步明確，去產(chǎn)能大幕拉開，國企資產(chǎn)整合力度和國有資產(chǎn)清退將超預(yù)期。資產(chǎn)重組已成為央企提質(zhì)增效的有效手段。今年以來籌劃重大資產(chǎn)重組的27家央企中，以傳統(tǒng)制造業(yè)特別是鋼鐵、有色、能源、化工等行業(yè)占了大多數(shù)，有8家央企上市公司2015年處于虧損狀態(tài)，有6家企業(yè)擬通過大股東資產(chǎn)注入的方式，增強(qiáng)公司實力，或者是注入盈利性更強(qiáng)的資產(chǎn)，增強(qiáng)公司抗風(fēng)險能力，實現(xiàn)公司的多元化發(fā)展。強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)鏈上的重組，清理“僵尸”企業(yè)、“鐵塔模式”及引入社會資本參與央企重組將成為主要模式。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，通過扎實有效地推進(jìn)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，全面實現(xiàn)我縣建筑施工企業(yè)及施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全工作規(guī)范化，進(jìn)一步夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，不斷提高全縣建筑施工質(zhì)量安全及項目管理整體水平。
工作目標(biāo)：通過開展建筑施工規(guī)范年活動，使我縣建筑企業(yè)在項目管理精細(xì)化、安全管理工作程序化、施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、場容場貌秩序化等方面有全面提升。同時通過制定規(guī)范、活動促進(jìn)、典型推動，督促建筑企業(yè)不斷查找質(zhì)量安全缺陷，堵塞漏洞，建立健全自我約束、過程控制、行為規(guī)范、持續(xù)改進(jìn)的長效機(jī)制。
二、范圍和內(nèi)容
（一）活動開展范圍：
全縣在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。
（二）活動開展內(nèi)容：
1、建設(shè)工程履行基本建設(shè)程序是否規(guī)范到位，重點是規(guī)劃審批、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、招投標(biāo)手續(xù)辦理情況；施工總承包、監(jiān)理、分包企業(yè)資質(zhì)情況，重點是有無掛靠、無證上崗、越級承包工程現(xiàn)象以及施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證情況。
2、項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、專職安全員人員配備及到崗情況；建造師、監(jiān)理工程師、三類人員，重點是特種作業(yè)人員持證上崗的情況。
3、有關(guān)責(zé)任主體履行《省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理條例》相關(guān)法律法規(guī)及國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況，重點是施工總承包企業(yè)對下屬項目質(zhì)量安全監(jiān)督管理情況；項目實體質(zhì)量情況；施工現(xiàn)場安全管理情況，重點是危險性較大分部分項工程專項施工方案編制、審核、論證以及現(xiàn)場執(zhí)行情況。
4、建設(shè)單位支付安全文明施工措施費情況；監(jiān)理單位對質(zhì)量安全問題簽發(fā)通知單及問題整改復(fù)查回復(fù)情況。
5、相關(guān)單位是否制定應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練，項目部對上級檢查和自查出現(xiàn)的質(zhì)量安全問題是否及時進(jìn)行整改，施工現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生是否符合“雙創(chuàng)”工作要求，臨時建筑物安全使用是否滿足要求等其他方面達(dá)標(biāo)情況。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)和階段安排
為了保證建筑施工規(guī)范年活動順利開展，并取得實效，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局成立建筑施工規(guī)范年活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
建筑施工規(guī)范年活動共分五個階段分別實施：
第一階段（2012年4月）：活動部署階段。各施工、監(jiān)理、建設(shè)單位根據(jù)本單位、本項目特點和實際情況，研究制定具體實施方案，并做好部署、落實工作。
第二階段（5月—7月）：企業(yè)自查階段。各建筑施工企業(yè)和在建工程項目結(jié)合規(guī)范施工年活動要求標(biāo)準(zhǔn)對項目開展自查整改工作，各建設(shè)、監(jiān)理單位督查，施工單位負(fù)責(zé)認(rèn)真填寫規(guī)范施工自查表，并于7月20日前將自查表交質(zhì)量安全監(jiān)督站，7月25日前縣質(zhì)監(jiān)站將企業(yè)規(guī)范施工自查表匯總上報住建局。
第三階段（8月—9月）：全面檢查階段。各施工企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，組織開展建筑施工質(zhì)量安全規(guī)范化工作監(jiān)督檢查。
第四階段（10月—11月）：縣局督查階段。縣局將結(jié)合秋季質(zhì)量安全大檢查對全縣建筑施工規(guī)范年活動開展情況進(jìn)行督查。
第五階段（12月底之前）：全縣總結(jié)階段。縣質(zhì)監(jiān)站于12月20日前將建筑施工規(guī)范年活動工作總結(jié)報縣局（包括書面材料及電子版）。
四、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各施工、監(jiān)理、建設(shè)單位要充分認(rèn)識開展建筑施工規(guī)范年活動的重要性，切實把這項工作擺上重要議事日程，并根據(jù)本方案要求，成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，認(rèn)真抓好落實。
（二）突出工作重點。一是要切實抓好各階段工作落實。縣質(zhì)監(jiān)站要切實履行建筑施工安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的監(jiān)管職責(zé)，明確工作分工，定期召開會議，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督促，確保各項工作落實到實處、不走過場。二是要完善工作方式。縣質(zhì)監(jiān)站要對照要求，結(jié)合實際工作，在加強(qiáng)對工程實體和現(xiàn)場安全防護(hù)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步延伸對施工企業(yè)和建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理制度、企業(yè)資質(zhì)、機(jī)構(gòu)和人員管理、安全技術(shù)管理、設(shè)備實施管理的監(jiān)管。三是要落實安全生產(chǎn)責(zé)任主體的責(zé)任。推進(jìn)建筑施工規(guī)范化工作，應(yīng)嚴(yán)格督促施工企業(yè)加強(qiáng)對項目質(zhì)量安全管理以及建設(shè)項目的自查自糾工作開展，以施工總承包企業(yè)為主體切實抓好質(zhì)量安全。
（三）切實強(qiáng)化措施。一是積極采取激勵和引導(dǎo)措施，對積極開展建筑施工規(guī)范化、實際成效明顯的施工、監(jiān)理企業(yè)，在資質(zhì)升級、市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)上采取激勵辦法，鼓勵和支持優(yōu)秀企業(yè)做強(qiáng)做大。二是采取堅決措施，對于開展施工規(guī)范化工作滯后、存在的問題整改不積極和不落實、管理和施工現(xiàn)場存在較大或重大質(zhì)量安全問題的施工、監(jiān)理企業(yè)，要依法進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。三是加大公示制度的執(zhí)行力度，嚴(yán)格記錄上報未按活動要求進(jìn)行規(guī)范化施工的工程項目相關(guān)責(zé)任主體和責(zé)任人的不良行為。通過以上強(qiáng)化監(jiān)管措施，促進(jìn)施工企業(yè)、施工現(xiàn)場執(zhí)行和推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性、主動性和自覺性。
一、2017年工作總結(jié)
（一）全面推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，著力打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)新新引擎。一是積極推進(jìn)雙創(chuàng)工作，營造創(chuàng)新發(fā)展大環(huán)境。結(jié)合區(qū)情，研究制定了《XX區(qū)推進(jìn)眾創(chuàng)空間載體建設(shè)五年規(guī)劃暨行動計劃（2017-2021）》，明確了“到2021年建成30個總計139萬平米眾創(chuàng)空間載體，培育科技型小微企業(yè)達(dá)到1000家以上，聚集和服務(wù)創(chuàng)客1萬人以上”的五年規(guī)劃，已經(jīng)區(qū)委常委會討論通過并印發(fā)執(zhí)行；制定出臺了《XX區(qū)促進(jìn)眾創(chuàng)空間發(fā)展的若干政策》，從硬件建設(shè)、服務(wù)能力、投融資等多方面對創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)給予獎勵支持；每月組織召開1次“逐夢XX”?創(chuàng)業(yè)行活動，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)與轄區(qū)眾創(chuàng)空間負(fù)責(zé)人、創(chuàng)業(yè)者代表及有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展座談活動，了解和掌握創(chuàng)業(yè)者的成功經(jīng)驗及面臨的困難和問題，組織區(qū)級相關(guān)部門配套提供政策支持，暢通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通道。截止目前，全區(qū)累計建成眾創(chuàng)空間載體14個，投入運營面積為24.47萬平方米；入駐企業(yè)或團(tuán)隊392個，吸納創(chuàng)業(yè)人員2411人；2017年新增企業(yè)和團(tuán)隊189個，新增就業(yè)人員1342人；獲得專利158項，在孵企業(yè)獲得融資320萬元；轄區(qū)眾創(chuàng)空間舉辦創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)新實踐大賽、項目資本對接會、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師座談會等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動累計143場次，參與人數(shù)達(dá)到1萬余人次，在全區(qū)營造了濃郁的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。二是強(qiáng)化計劃項目管理，持續(xù)培育科技創(chuàng)新主體。組織推薦轄區(qū)科技企業(yè)積極申報各級各類科技計劃項目，幫助企業(yè)爭取相關(guān)政策支持，截至目前，推薦轄區(qū)企業(yè)爭取各級各類科技支持資金1057.53萬元，其中：5家企業(yè)列入“2017年陜西省重大科技創(chuàng)新專項計劃”，獲得支持資金210萬元；5家眾創(chuàng)空間列入“XX市小微企業(yè)創(chuàng)新基地城市示范第一批計劃項目”，獲得支持資金570萬元；27家企業(yè)列入“2017年XX市科技計劃項目”，獲得獎補(bǔ)資金320.91萬元（其中：2家企業(yè)獲得“社會發(fā)展引導(dǎo)計劃項目”80萬元；17家企業(yè)獲得“高新技術(shù)企業(yè)獎補(bǔ)項目”165萬元，8家企業(yè)獲得“科技金融結(jié)合業(yè)務(wù)貸款貼息項目”75.91萬元。）持續(xù)培育區(qū)級科技小巨人企業(yè)，嚴(yán)格按照區(qū)級科技計劃項目立項程序，篩選評審本年度擬支持的科技企業(yè)小巨人項目，今年經(jīng)專家評審等一系列嚴(yán)格程序考察篩選后，擬確定5個項目列入?yún)^(qū)級科技計劃予以支持。大力培育高新技術(shù)企業(yè)，幫助企業(yè)積極申報市級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，目前已向市科技局推薦認(rèn)定市級第一批高新技術(shù)企業(yè)13家，第二批高新技術(shù)企業(yè)22家，做好已認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的配套服務(wù)支持，今年擬對17家高新技術(shù)企業(yè)實施創(chuàng)新獎勵補(bǔ)助。加強(qiáng)已列區(qū)級科技計劃項目管理工作，委托第三方機(jī)構(gòu)對2014年列項的15家區(qū)縣小巨人項目進(jìn)行項目驗收，邀請區(qū)財政局進(jìn)行全程監(jiān)督。三是細(xì)化服務(wù)企業(yè)工作，提升科技創(chuàng)新能力。積極推進(jìn)科技金融合作，與XX科技金融中心共同舉辦金融產(chǎn)品推介會3次，聯(lián)合區(qū)金融辦舉辦培訓(xùn)會2次，幫助企業(yè)了解科技金融政策，爭取市級科技金融結(jié)合信貸業(yè)務(wù)貼息，今年我區(qū)擬對8家科技企業(yè)實施科技金融結(jié)合貸款貼息。加快完善科技信息綜合服務(wù)平臺，實時更新科技綜合服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技金融等模塊相關(guān)信息，進(jìn)一步完善平臺服務(wù)功能。四是深化知識產(chǎn)權(quán)工作，營造鼓勵發(fā)明創(chuàng)造的法治氛圍。制定出臺了《XX區(qū)專利資助與獎勵辦法（試行）》，對專利創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理等進(jìn)行獎勵補(bǔ)助，擬定了《在商品流通領(lǐng)域開展企業(yè)專利保護(hù)制度體系建設(shè)試點工作的實施方案》，舉辦知識產(chǎn)權(quán)專題培訓(xùn)會1次，開展專利執(zhí)法專項檢查2次，檢查并登記專利產(chǎn)品100余件，圍繞“3.15”、“4.26”和XX青博會等大型活動，開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳活動4次，在大明宮XX購物廣場設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)宣傳欄，定期投放知識產(chǎn)權(quán)宣傳資料，形成長期、固定的知識產(chǎn)權(quán)宣傳平臺。
（二）開展形式多樣的科普宣傳活動，不斷提升轄區(qū)群眾科學(xué)文化素養(yǎng)。一是廣泛開展主題宣傳活動，營造濃厚科學(xué)氛圍。3月份組織了以“科技引領(lǐng)美好生活”為主題的XX區(qū)第二十五屆“科技之春”宣傳月大型宣傳活動，9月份組織策劃了以“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，科學(xué)破除愚昧”為主題的“全國科普日”系列科普宣傳活動。全區(qū)30余個部門及各街辦廣泛參與，面向群眾積極開展食品藥品安全、綠色節(jié)能、環(huán)境保護(hù)、科技創(chuàng)新、法律法規(guī)、勞動者創(chuàng)業(yè)等方面的宣傳培訓(xùn)活動，營造了濃郁的科普宣傳氛圍。二是不斷豐富科普宣傳載體，提升全民科學(xué)素養(yǎng)。投入10萬余元資金，在全市率先建立了2個社區(qū)科普e站和4個社區(qū)科普信息化管理平臺示范點，有效利用現(xiàn)代科技手段開展科普宣傳，大大提升了社區(qū)科普智慧化、信息化管理和服務(wù)能力，解決了科學(xué)傳播的“最后一公里”問題。9月20日，XX區(qū)2017年社區(qū)科普大學(xué)分校第二學(xué)期開課暨社區(qū)科普e站、社區(qū)科普信息化管理平臺示范點授牌儀式在電子城街辦西京社區(qū)舉行。舉辦了中國科協(xié)流動科技館XX巡展活動，組織轄區(qū)20余所學(xué)校師生和1500余名機(jī)關(guān)干部、社區(qū)居民參加巡展體驗活動，切身感受科學(xué)魅力。加強(qiáng)社區(qū)科普大學(xué)教學(xué)管理，全年開展科普講座、社區(qū)第二課堂活動等科普進(jìn)社區(qū)活動380場次，讓市民在家門口與豐富多彩的科普知識“零距離”接近。三是深入開展青少年科普工作，提高青少年科學(xué)素質(zhì)。組織開展了XX區(qū)第三十二屆青少年科技創(chuàng)新大賽，評選出212項優(yōu)秀作品代表我區(qū)參加全市、省、國家級評選，獲得市級獎共187項，其中一等獎33項；獲得省級獎項32項，其中一等獎7項；區(qū)科協(xié)獲得省、市優(yōu)秀組織獎；有3個項目代表陜西省參加全國青少年科技創(chuàng)新大賽。組織開展了機(jī)器人創(chuàng)客講座、青少年心理健康講座、“科普大篷車”進(jìn)校園等“創(chuàng)新創(chuàng)客校園科普行”系列活動。組織參加了第十七屆陜西省青少年機(jī)器人競賽市賽和省賽，承辦了陜西省2017年"大手拉小手-弘揚科學(xué)精神"科技體育夏令營示范活動暨XX區(qū)青少年科技模型比賽。四是積極爭取科普項目，著力打造科普工作示范社區(qū)。駕坡街辦陽光社區(qū)、大XX街辦翠華北路社區(qū)獲得XX市社區(qū)科普益民計劃項目實施單位，分別獲得3萬元資金扶持；XX社區(qū)獲得2017年陜西省“社區(qū)科普益民計劃”先進(jìn)集體，獲得6萬元資金支持；我區(qū)獲得2017年XX市基層科普行動計劃項目資金16萬元，社區(qū)科普大學(xué)教學(xué)點市級項目資金7.2萬元，中國流動科技館巡展活動市級項目資金5萬元。全年共計爭取上級項目資金支持40.2萬元。
（三）完善防震減災(zāi)體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)轄區(qū)地震綜合防御能力。一是全面部署，積極落實全市創(chuàng)建國家防震減災(zāi)示范城市工作任務(wù)。制定下發(fā)了《XX區(qū)落實XX市創(chuàng)建國家防震減災(zāi)示范城市工作實施方案》，明確工作任務(wù)、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限，及時跟進(jìn)督促各成員單位扎實落實完成各項工作任務(wù)。二是加強(qiáng)地震監(jiān)測預(yù)報，有效提升數(shù)據(jù)監(jiān)測水平。認(rèn)真做好臺站運行管理和維護(hù)工作，與省、市地震局臺網(wǎng)中心實時傳遞地震信息數(shù)據(jù)；制定了地震短臨跟蹤監(jiān)測工作方案，及時更新全市防震減災(zāi)信息化管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)；按時報送PDA災(zāi)情系統(tǒng)信息，認(rèn)真做好東晁、綠葉園2個強(qiáng)震臺看護(hù)工作。三是積極落實抗震設(shè)防要求，切實推進(jìn)震害防御能力建設(shè)。規(guī)范防震減災(zāi)各項行政審批行為，制定辦事指南，繪制辦理流程圖，扎實落實“最多跑一次”要求，目前區(qū)內(nèi)新、改、擴(kuò)建建設(shè)工程備案6項；新建了長安大學(xué)附屬中學(xué)1所區(qū)級防震減災(zāi)科普示范學(xué)校，配備了必要的應(yīng)急設(shè)備和宣傳資料，指導(dǎo)205所社區(qū)、黃渠頭社區(qū)積極申報市級防震減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建。四是健全地震應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)急綜合處置能力。開展了XX區(qū)2017年度地震應(yīng)急準(zhǔn)備自查工作，強(qiáng)化應(yīng)急日常準(zhǔn)備工作管理；對區(qū)內(nèi)2000?以上的應(yīng)急疏散場所情況開展了調(diào)查統(tǒng)計，新建了205所社區(qū)Ⅲ類應(yīng)急避難場所1處，與XX美術(shù)學(xué)院積極接洽擬建立1處Ⅱ類應(yīng)急避難場所；聯(lián)合區(qū)教育局、區(qū)紅十字會在長安大學(xué)附屬中學(xué)組織開展XX區(qū)中小學(xué)地震應(yīng)急演練；舉辦了地震應(yīng)急管理工作培訓(xùn)班，全區(qū)創(chuàng)建國家防震減災(zāi)示范城市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各街道群測群防人員、地震應(yīng)急救援志愿者和區(qū)地震應(yīng)急現(xiàn)場工作隊共50余人參加了培訓(xùn)。五是廣泛開展宣傳，不斷提高群眾防震減災(zāi)意識。充分利用“5.12”、“7.28”等時機(jī)，廣泛利用社區(qū)科學(xué)大學(xué)、科普宣傳欄、科普e站等宣傳載體，開展形式多樣的《防震減災(zāi)法》和防震減災(zāi)科普知識宣傳活動。九寨溝地震后，為了使轄區(qū)群眾消除恐慌情緒，及時組織策劃防震減災(zāi)科普知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校等系列活動，有效增強(qiáng)群眾的防震減災(zāi)意識和能力。
二、2018年重點工作任務(wù)及措施
科技工作：
1、加快推進(jìn)眾創(chuàng)空間載體建設(shè)。落實各級扶持政策，跟蹤美苑樓尚、大都薈等大型項目打造亮點，突出特色，以各街辦、魚化工業(yè)園、XX科技產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng)新基地、小寨商圈為重點，摸清轄區(qū)閑置樓宇情況，推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式，開展招商工作，規(guī)劃建設(shè)一定數(shù)量的低成本、便利化、全要素、開放式眾創(chuàng)空間，打造眾創(chuàng)空間載體。
2、加快補(bǔ)齊創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力短板。按照《XX區(qū)落實“五新”戰(zhàn)略任務(wù)加快補(bǔ)齊“十大短板”工作方案》要求，研究制定工作方案；圍繞區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)走訪高校、院所、企業(yè)情況，抓好有關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化等方面工作的對接，促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；加強(qiáng)與市科技金融服務(wù)中心、區(qū)金融辦合作，搭建科技企業(yè)與金融單位的橋梁，解決企業(yè)融資需求。
3、積極培育創(chuàng)新主體。按照“分類劃檔，扶優(yōu)助強(qiáng)”的原則，繼續(xù)培育科技企業(yè)小巨人；廣泛宣傳《XX市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，繼續(xù)做好政策、信息服務(wù)工作，幫助符合條件的企業(yè)積極開展國家級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，促進(jìn)轄區(qū)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。
4、繼續(xù)做好知識產(chǎn)權(quán)工作。積極落實《XX市專利資助管理辦法》和《XX區(qū)專利資助與獎勵辦法（試行）》；結(jié)合“3.15”全國消費者權(quán)益日、“4.26”世界知識產(chǎn)權(quán)日、“科技活動周”、“12.4”全國法制宣傳日等活動，開展點面結(jié)合、形式多樣、特色鮮明的知識產(chǎn)權(quán)宣傳活動；在商品流通領(lǐng)域選擇1-2家企業(yè)開展流通領(lǐng)域保護(hù)專業(yè)試點工作；選擇2-3家重點企業(yè)做好有針對性的特色專利服務(wù)，開展小巨人企業(yè)專利提升工作。
科協(xié)工作：
1、廣泛組織科普宣傳活動。積極策劃組織“科技之春”宣傳月、科普日、學(xué)術(shù)金秋等全區(qū)性重大科普活動，開展形式新穎、特色鮮明、氛圍濃厚的科普宣傳活動，全年深入社區(qū)開展科普宣傳活動40場次，努力打造全區(qū)科普宣傳品牌。
2、不斷提升科普陣地水平。以創(chuàng)建科普示范社區(qū)為抓手，積極實施“基層科普行動計劃”項目，打造1-2個省級和市級科普示范社區(qū)；加強(qiáng)社區(qū)科普大學(xué)教學(xué)管理，新建社區(qū)科普大學(xué)教學(xué)點2個，全年開展社區(qū)科普講座活動300場次。利用陜西自然博物館科普宣傳陣地組織參觀體驗活動，開展經(jīng)常性科普宣傳活動。
3、充分利用現(xiàn)代科技手段開展科普宣傳。繼續(xù)做好科普中國V視快遞落地應(yīng)用工作，并向有條件的社區(qū)拓展延伸，擴(kuò)大全區(qū)科普信息化網(wǎng)絡(luò)化宣傳覆蓋面，選擇有條件的社區(qū)新建2個社區(qū)科普e站和4個社區(qū)科普信息化平臺，大力提升社區(qū)科普公共服務(wù)的精準(zhǔn)度。
4、著力提升青少年科技創(chuàng)新能力。創(chuàng)新青少年科技教育活動載體，舉辦我區(qū)第33屆青少年科技創(chuàng)新大賽，推進(jìn)青少年主題科技實踐活動，開展科普大篷車進(jìn)校園、大手拉小手科普知識進(jìn)校園活動、青少年科普夏令營、青少年機(jī)器人競賽等活動。
防震減災(zāi)工作：
1、全面落實創(chuàng)建國家防震減災(zāi)示范城市工作任務(wù)。以積極推進(jìn)創(chuàng)建工作為抓手，深入實施XX區(qū)防震減災(zāi)“十三五”規(guī)劃，全面提升轄區(qū)地震綜合防御能力。
2、切實增強(qiáng)震害防御能力。加強(qiáng)臺站和臺網(wǎng)運行管理和維護(hù)，強(qiáng)化震情監(jiān)視，提高地震監(jiān)測預(yù)報工作的科學(xué)性；創(chuàng)建1個市級防震減災(zāi)科普示范學(xué)校和1個市級防震減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)。
2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，是全省“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理全面提升年”，也是我市全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作、迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審的決戰(zhàn)之年，市委、市政府對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作提出了更高的要求。圍繞省委、省政府關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的總體部署以及市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作安排，我局制定了以“五大”工作目標(biāo)、“六大”工作重點為核心的2010年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作要點，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，積極爭取上級資金，認(rèn)真組織實施水利項目工程建設(shè)，各項工作進(jìn)展順利。現(xiàn)將今年1-11月水務(wù)系統(tǒng)工作開展情況總結(jié)如下。
一、主要工作措施
（一）健全工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為進(jìn)一步加強(qiáng)對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局及時調(diào)整充實了相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，根據(jù)工作需要調(diào)整和新成立了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、督導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)系和督查龍馬潭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組、城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組以及區(qū)縣城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作督導(dǎo)巡查小組等5個領(lǐng)導(dǎo)小組及工作組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，機(jī)關(guān)各科室、局屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人為成員，落實了局水綜科為承辦科室，明確了專職人員負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作納入各區(qū)縣水務(wù)局、局內(nèi)各科室站院目標(biāo)考核工作范疇，嚴(yán)格獎懲，確保了各項工作的正常開展。各區(qū)縣水務(wù)局相應(yīng)成立相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)區(qū)域城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作。
（二）積極貫徹落實省市會議精神
今年以來，我局已召開21次職工大會及科室負(fù)責(zé)人會議，傳達(dá)各級城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會議精神，安排布置治理工作。認(rèn)真開展國衛(wèi)新標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“五十百千示范建設(shè)工程”、聯(lián)系和督查龍馬潭、創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美示范城市等工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（三）堅持以人為本，科學(xué)制定工作目標(biāo)及實施方案
圍繞省市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理目標(biāo)，結(jié)合全省水環(huán)境治理工作任務(wù)，我局提出了以工程措施治理為主、以合理利用和保護(hù)等非工程措施治理為輔的五大工作目標(biāo)，并明確了6大工作重點、12個方面的工作措施，以指導(dǎo)全市2010年水務(wù)系統(tǒng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理及國衛(wèi)迎復(fù)審工作。同時，根據(jù)工作需要，及時制定了《聯(lián)系和督查龍馬潭區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作實施方案》、《沱江濱江路沿線河灘地2010-2011年風(fēng)貌整治工作實施方案》和《瀘州市市區(qū)河道水環(huán)境整治實施方案》，具體牽頭和指導(dǎo)工作開展。
（四）強(qiáng)化督查考核引導(dǎo)
局紀(jì)檢、監(jiān)察部門牽頭成立督導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，從紀(jì)律方面對區(qū)縣水務(wù)局、局機(jī)關(guān)、局屬事業(yè)單位執(zhí)行情況進(jìn)行督查、督察，實行責(zé)任追究；把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作納入對區(qū)縣水務(wù)局及局機(jī)關(guān)各科室、局屬事業(yè)單位的職能目標(biāo)考核內(nèi)容，年終由局水綜科進(jìn)行考核評分；日常工作由局督導(dǎo)巡查小組開展工作聯(lián)系和督促，定期督查區(qū)縣水務(wù)局工作開展情況，把督查結(jié)果作為對區(qū)縣水務(wù)局城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的重要考核依據(jù)。
（五）注重探索長效機(jī)制建設(shè)
積極探索開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長效機(jī)制建設(shè)，按照科學(xué)發(fā)展以人為本的要求，加強(qiáng)水利項目工程建設(shè)科學(xué)論證，確保充分發(fā)揮項目工程經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。積極落實和實施學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改措施，多方籌集建設(shè)資金，加快水利項目工程建設(shè)，切實改善城鄉(xiāng)水環(huán)境狀況。依據(jù)國家水法律法規(guī)，加強(qiáng)管理制度措施建設(shè)，強(qiáng)化對已污染城鄉(xiāng)水環(huán)境治理力度。
（六）大力開展輿論宣傳活動
1、對內(nèi)宣傳。根據(jù)市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理指揮部要求，市區(qū)縣水務(wù)部門積極利用會議、文件、簡報、專欄、專項整治活動等，在全市水務(wù)系統(tǒng)倡導(dǎo)以落實“門前五包，門內(nèi)達(dá)標(biāo)”、辦公環(huán)境綠化美化、文明辦公等為主要內(nèi)容的文明衛(wèi)生行動，向職工印發(fā)“文明衛(wèi)生公約”、“除四害”、“控?zé)熜麄鳌薄ⅰ敖】凳謨浴钡荣Y料，通過職工大會、支部學(xué)習(xí)等方式，加強(qiáng)職工城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理知識及重要性培訓(xùn)。
2、對外宣傳。市區(qū)縣水務(wù)部門開展了形式多樣的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳活動，利用春節(jié)民工回鄉(xiāng)、節(jié)假日、法制宣傳月等，在區(qū)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專項宣傳及組織群眾性的文明勸導(dǎo)活動。同時，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，在瀘州市水務(wù)局網(wǎng)站開辟專欄，刊載城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理及愛國衛(wèi)生運動相關(guān)信息，積極宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動的重大意義，動員和引導(dǎo)廣大人民群眾進(jìn)一步提高認(rèn)識，自覺主動參與城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作，努力營造清潔、整齊、優(yōu)美、規(guī)范的城鄉(xiāng)環(huán)境。今年以來全市水務(wù)系統(tǒng)通過開展各種形式的宣傳活動，累計發(fā)放宣傳資料2萬余份，組織群眾性宣傳活動150余次，組織群眾性文明勸導(dǎo)活動650人次，在公共場所設(shè)置宣傳欄14個，投入宣傳資金2萬余元。
二、工作開展情況
（一）積極爭取項目資金，加快水利項目工程建設(shè)，水環(huán)境工程措施治理成效顯著
水環(huán)境綜合治理農(nóng)村安全飲水項目進(jìn)展順利。今年，積極爭取國家和省上農(nóng)村飲水安全方面的投資1.46億元(國補(bǔ)1.17億元，自籌0.29億元)，解決全市農(nóng)村群眾和學(xué)校30.45萬人的飲水不安全問題。截止目前，中央、省、市已下達(dá)總投資1.17億元，占年度計劃的100%。項目已完成土石方開挖及回填49.5萬方，混凝土9210方，管道安裝625公里，建成集中供水站47處，分散供水工程24處，完成投資9215萬元，解決了28萬人的飲水不安全問題。
水土流失綜合治理工作持續(xù)推進(jìn)。一是項目儲備成績顯著。今年已完成了江陽區(qū)雙江項目區(qū)、龍馬潭區(qū)瀨溪河下游項目區(qū)、納溪區(qū)永寧河項目區(qū)、敘永縣兩河項目區(qū)、合江縣苦竹溪項目區(qū)、古藺縣箭竹項目區(qū)小流域綜合治理項目以及瀘縣瀨溪河上游項目區(qū)坡耕地綜合整治項目的前期工作，龍馬潭區(qū)五灣溪小流域省級財政資金水土流失治理項目已完成招投標(biāo)工作，即將實施。瀘縣坡耕地綜合整治項目已獲水利部批準(zhǔn)成為四川省五個項目縣之一，有望爭取到國家1000萬元水土保持治理專項資金。二是“雙創(chuàng)”工作順利推進(jìn)。1-11月全市已完成投資299.05萬元，綠化水系面積達(dá)300.5公頃，全面完成全年綠化任務(wù)。其中江陽區(qū)完成沱江三橋至況場鎮(zhèn)水系綠化面積110.94公頃，投資153.47萬元；龍馬潭區(qū)完成長江羅漢段、沱江胡市段及安寧段水系綠化面積33.2公頃，投資20.5萬元；納溪區(qū)完成永寧河天仙段和渠壩段水系綠化面積36.19公頃，投資79.14萬元；瀘縣完成沱江、瀨溪河及水庫庫區(qū)綠化面積22.67公頃，投資10.75萬元；合江縣完成長江白沙段、大槽河甘雨段、小槽河順江段水系綠化面積21.5公頃，投資16.21萬元；敘永縣完成境內(nèi)水系綠化面積68公頃，投資10.48萬元；古藺縣完成古藺河德耀至箭竹段水系綠化面積8公頃，投資8.5萬元。三是積極組織職工開展春季植樹活動。市及江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)水務(wù)職工先后在在泰安鎮(zhèn)、三道橋、胡市鎮(zhèn)組織了3次大型的植樹活動，共栽植了天竺桂、小葉榕、香樟、荔枝、枇杷、竹等植物樹苗1500余株，新增綠化面積近1.5萬平方米。
病險水庫整治及堤防建設(shè)快速推進(jìn)。2010年民生工程下達(dá)我市整治病險水庫整治23座水庫，新建和修復(fù)水毀堤防3.3千米。截止目前，已整治24座水庫，現(xiàn)已完成投資1608萬元（其中省級以上補(bǔ)助資金1289萬元，地方配套資金319萬元）。完成土石方開挖及回填4.5萬方，砌體2.5萬方，砼澆筑5萬方，整治完工24座，整治完工水庫占目標(biāo)任務(wù)的104%。1-11月新建和修復(fù)水毀堤防3.8千米，完成目標(biāo)任務(wù)的115.2%。
小農(nóng)水項目爭取成績顯著。一是經(jīng)過積極爭取，瀘縣和合江縣被列為中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，敘永縣被列為省小型農(nóng)田水利項目縣。目前瀘縣、合江兩中央重點縣和敘永省級項目縣的建設(shè)項目已完工。二是渠道配套項目活動國家投資1500萬元。省財政廳下達(dá)我市三區(qū)四縣糧食產(chǎn)區(qū)渠道配套項目，計劃總投資1500萬元，其中省級財政資金1300萬元。截止目前，江陽區(qū)、納溪區(qū)、瀘縣、合江縣和敘永縣、古藺縣均已完工。三是爭取新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼項目3750萬元。省財政廳以“川財建〔2010〕4號”文下達(dá)我市二區(qū)四縣中央新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金水利項目。計劃總投資3750萬元，其中中央補(bǔ)助資金3250萬元。目前，各區(qū)縣均已完工。
（二）強(qiáng)化依法治水，積極保護(hù)水資源，水環(huán)境整治非工程措施治理深入開展
加強(qiáng)水資源節(jié)約保護(hù)。一是著力做好水法宣傳。開展各種形式的宣傳活動10余次，發(fā)放宣傳單5000余份，主題宣傳畫200份，懸掛16副氣球空飄和彩幅標(biāo)語。二是加大了飲用水源水質(zhì)監(jiān)測力度和水域水功能區(qū)監(jiān)測管理力度，其中小型水庫的水質(zhì)監(jiān)測由上年的13座增加到55座，并根據(jù)監(jiān)測情況及時向有關(guān)單位了通報，要求切實加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)和飲水安全管理，確保了飲水安全。
認(rèn)真開展水污染治理。一是持續(xù)推進(jìn)取締肥水養(yǎng)魚行動。積極推行漁業(yè)養(yǎng)殖新型水質(zhì)改良劑“阿爾益”，在全市強(qiáng)力推行無公害養(yǎng)殖，在池塘、稻田推行“80：20”健康養(yǎng)殖模式。目前，全市水庫養(yǎng)殖均采用生態(tài)制劑和生物菌肥，池塘、稻田80%以上采用以投飼為主的養(yǎng)殖模式，完全取締了肥水養(yǎng)魚，水域生態(tài)環(huán)境大幅改善；在批準(zhǔn)作為集中供水水源工程的小（一）型水庫和備用飲用水源及風(fēng)景旅游地，一律實行生態(tài)養(yǎng)殖，設(shè)置界碑、界樁，保護(hù)飲用水源；強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，倡導(dǎo)健康養(yǎng)殖，堅決制定違法違規(guī)行為。如瀘縣、敘永等縣設(shè)立了違法舉報電話，經(jīng)查實的對舉報最高可給予1000元的獎勵。截止目前，全市74座飲用水源和42座飲用保護(hù)備用水源水庫，已全部終止養(yǎng)魚承包合同，實行生態(tài)養(yǎng)殖。二是積極開展河道、塘庫堰等水域衛(wèi)生整治活動。市、區(qū)縣水務(wù)部門直接投入經(jīng)費近20萬元，干部職工出動6170余人次，清掃衛(wèi)生責(zé)任區(qū)10萬余平方米，清理垃圾50余噸，清除牛皮癬800多條，清除衛(wèi)生死角40余處，清理水庫水面漂浮物10.2噸，渠道、溝渠清淤100余公里，疏通整治排水溝10條，投入消毒藥品3.5噸。目前，正按全省全市的統(tǒng)一部署，積極開展城鄉(xiāng)結(jié)合部河渠專項治理工作。
積極開展水事執(zhí)法行動。1-11月，我局先后開展了河道采砂執(zhí)法檢查、水資源、水保執(zhí)法活動、農(nóng)村安全飲水專項活動、春季禁漁執(zhí)法檢查、汛前安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、打擊長江河道禁采期非法采砂檢查等專項執(zhí)法活動，查處河道違法采砂案件18起，責(zé)令停止違法行為6起，限期整改14起，查處向河道傾倒建筑垃圾、生活垃圾違規(guī)行為6起，清障35處。一是水務(wù)系統(tǒng)單獨開展執(zhí)法活動。全市市區(qū)縣水務(wù)局共開展專項執(zhí)法活動440余次，其中出動車輛329次，船只56次，出動執(zhí)法人員900余人次。二是聯(lián)合相關(guān)部門開展水上聯(lián)合執(zhí)法行動。市區(qū)縣水務(wù)局主動與相關(guān)部門加強(qiáng)溝通，共享部門執(zhí)法資源。如漁政執(zhí)法建立春季禁漁110聯(lián)動機(jī)制，公安、漁政緊密配合，共同打擊漁業(yè)違法行為。我局以市打擊非法采砂工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的名義，協(xié)調(diào)海事局、航道局、長航公安分局、市公安局在河道內(nèi)開展打擊河道非法采砂工作。1-11月市區(qū)縣水務(wù)局與相關(guān)單位開展聯(lián)合執(zhí)法行動47次。通過部門間的配合及定期開展專項執(zhí)法行動，對打擊河道非法采砂、違規(guī)涉河建設(shè)、向河道內(nèi)傾倒生活、工業(yè)、建筑垃圾等水事違法行為起到了積極的遏制作用，維護(hù)了河勢穩(wěn)定和行洪安全。
（三）結(jié)合實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，沱江濱江路河灘地風(fēng)貌整治工作有序推進(jìn)
一是認(rèn)真開展前期調(diào)查宣傳工作。全市風(fēng)貌整治工作征求意見協(xié)調(diào)會后，我局立即組織江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)水務(wù)局人員召開風(fēng)貌整治工作座談會，積極聽取相關(guān)建議意見，共同商討整治工作方案。同時，組織兩區(qū)人員深入現(xiàn)場實地調(diào)查了解實際情況，收集相關(guān)情況。向河灘地經(jīng)營戶宣講全市風(fēng)貌整治工作精神，促進(jìn)業(yè)主積極主動配合整治。二是制定切實可行實施方案。根據(jù)《瀘州市2010-2011年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理城鎮(zhèn)風(fēng)貌整治工作實施方案》要求，結(jié)合水務(wù)工作實際，在積極征求基層意見的基礎(chǔ)上，本著綜合整治和規(guī)范的原則，我局制定了《沱江濱江路沿線河灘地2010-2011年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理城鎮(zhèn)風(fēng)貌整治工作實施方案》。三是把風(fēng)貌整治與河道整治結(jié)合起來統(tǒng)籌規(guī)劃。把風(fēng)貌整治工作與沱江環(huán)境衛(wèi)生綜合治理結(jié)合起來，與城市長遠(yuǎn)發(fā)展及城市河道建設(shè)整治規(guī)劃結(jié)合起來，將風(fēng)貌整治內(nèi)容納入河道治理規(guī)劃，推進(jìn)沱江濱江路沿線河灘地的綜合治理，促進(jìn)城市品位的提升。截止目前，市區(qū)水務(wù)部門及業(yè)主已累計投入資金36.8萬元，修建排水溝50余米，拆除違章建筑5處，整治建（構(gòu)）筑物5棟，整治建（構(gòu)）筑物立面900余㎡，集中整治枇杷溝河灘地和沱江公交商城堡坎下河灘地4000余㎡；規(guī)范廣告、店招等7處，經(jīng)營場所外立面包裝2棟；長期雇請保潔人員10人，日常清掃保潔河灘地近10萬㎡；雇請清漂船1艘，清漂人員2人，清運垃圾103噸，焚燒處理垃圾2噸。
（四）精心組織，認(rèn)真實施，聯(lián)系和督查工作順利開展
我局聯(lián)系和督查龍馬潭區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，為切實做好該項工作，我局制定了詳細(xì)的工作實施方案，進(jìn)行了周密的安排部署。具體做法：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以局長為組長、全局中層以上主要負(fù)責(zé)人為成員的聯(lián)系和督查工作領(lǐng)導(dǎo)組，明確由四名局領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭，劃分四個督查小組具體開展工作。明確該項工作由局整治辦牽頭，局內(nèi)相關(guān)科室協(xié)助與配合；二是制定詳細(xì)實施方案。制發(fā)了《瀘州市水務(wù)局城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理對口聯(lián)系和督查工作實施方案》，明確了聯(lián)系和督查工作內(nèi)容、工作方法及工作要求，保證了聯(lián)系和督查工作的規(guī)范、有序；三是強(qiáng)化督查業(yè)務(wù)培訓(xùn)。局整治辦收集整理了《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作知識要點》、《國衛(wèi)城市標(biāo)準(zhǔn)》及《瀘州市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作資料匯編（二）》等，印發(fā)到每一個聯(lián)系和督查人員。同時，于4月13日專門召開業(yè)務(wù)工作會議，培訓(xùn)業(yè)務(wù)知識，了解、熟悉工作要求。截止目前，我局結(jié)合水務(wù)業(yè)務(wù)工作及日常的暗訪檢查已對龍馬潭區(qū)開展聯(lián)系和督查工作20余次，并將正式督查情況向市整治辦作了報告。
（五）積極配合，狠抓落實，認(rèn)真開展對各區(qū)縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的月考評工作
為進(jìn)一步推進(jìn)全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，切實提升治理工作水平，市指揮部提出了對各區(qū)縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行月考評，我局積極參加了由市農(nóng)業(yè)局牽頭的“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)村社”和由市交通局牽頭的“瀘州市公路、水路、河道、鐵路環(huán)境專項治理”等工作考評辦法的商討，并結(jié)合我局工作實際，提出修改意見。同時，我局還根據(jù)考評辦法，要求全市水務(wù)系統(tǒng)認(rèn)真落實聯(lián)系村社的環(huán)境整治工作，加大對轄區(qū)河灘地和采砂場地的衛(wèi)生巡查力度，強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)河、庫、塘、渠等涉水環(huán)境的治理。
三、下一步工作打算
（一）根據(jù)全市2010年六大工作任務(wù)，按照我市水務(wù)系統(tǒng)2010年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作安排，查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步增添措施，認(rèn)真組織實施水利項目工程建設(shè)，確保全面完成目標(biāo)任務(wù)。
（二）按照全市統(tǒng)一安排，結(jié)合水務(wù)工作實際，積極采取切實措施，認(rèn)真做好“五十百千示范工程”創(chuàng)建工作。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)園林綠化工作，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展大局，努力實施“植綠”、“透綠”、“建綠”三大工程，樹立“大園林、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”觀念，以創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市為契機(jī)，以深化園林改革為動力，以重點項目建設(shè)為載體，以強(qiáng)化行業(yè)管理為手段，大力推進(jìn)園林產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)模化進(jìn)程，促進(jìn)社會效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益同步增長，黨的建設(shè)、隊伍建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步提高。
二、工作目標(biāo)
1、綠化目標(biāo)
植樹5萬株，新增綠地15萬平方米，垂直綠化550米。
2、主要工作內(nèi)容
（1）完成古田一路、中環(huán)線、南泥灣大道等3條新建道路和長豐大道、發(fā)展大道、京漢大道等3條老路實施綠化改造工作；
（2）完成7片城市小森林、街區(qū)綠地和5處園林小景建設(shè)及拆圍透綠、屋頂綠化指標(biāo)；
（3）完成竹葉海公園5萬平方米的的地形改造任務(wù)；
（4）抓好局苗圃基建和苗木栽植、管理工作；
（5）組織《行政許可法》的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)及貫徹工作，完成行政執(zhí)法責(zé)任制工作；
(6)按時按要求完成區(qū)人大、區(qū)政協(xié)議提案的辦理，及區(qū)委、區(qū)政府交辦的督辦件或其他工作任務(wù)；
（7）按要求做好穩(wěn)定工作。
（8）抓好再就業(yè)工作，完成區(qū)下達(dá)的新增再就業(yè)崗位20個，下崗、失業(yè)職工再就業(yè)20人次的指標(biāo)；
（9）完成公民無償獻(xiàn)血3人的指標(biāo)；
（10）認(rèn)真開展“雙創(chuàng)”勞動競賽活動，切實為我局創(chuàng)造最佳效益；
（11）開展“五五”普法，抓好民調(diào)工作，保持全局穩(wěn)定；
（12）抓好計劃生育工作、社會治安綜合治理、防火和安全生產(chǎn)工作，確保無重大責(zé)任事故的發(fā)生；
三、主要工作措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實目標(biāo)管理責(zé)任制
統(tǒng)一認(rèn)識,健全和完善目標(biāo)管理體系。完善局工作目標(biāo)管理考評獎懲辦法，按照任務(wù)承包、責(zé)任到人、獎罰兌現(xiàn)的辦法，切實加強(qiáng)基層單位目標(biāo)管理工作。強(qiáng)化目標(biāo)管理工作，要通過建立健全考評、獎懲機(jī)制，增強(qiáng)全局上下目標(biāo)管理意識。繼續(xù)推行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，根據(jù)各自不同的工作特點和任務(wù)，細(xì)化目標(biāo)管理責(zé)任和內(nèi)容，將工作任務(wù)及時分解到班組，落實到個人。充分體現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的原則，實行按勞取酬、獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，確保全年全局各項目標(biāo)任務(wù)的完成。
強(qiáng)化措施,狠抓落實。為確保全局目標(biāo)管理工作任務(wù)的全面完成，要繼續(xù)按照局與各基層單位、各科室簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書的做法，做好目標(biāo)任務(wù)層層分解、層層落實。在局目標(biāo)管理考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，形成目標(biāo)管理工作網(wǎng)絡(luò)，完善激勵約束機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)管理考核，實施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究。嚴(yán)格實行“一票否決權(quán)”制度，把經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收和上繳任務(wù)完成情況作為年終考核領(lǐng)導(dǎo)班子和干部業(yè)績的重要依據(jù)，對未完成創(chuàng)收和上繳任務(wù)的單位和部門，取消其年終評先資格。要加強(qiáng)對拆遷建綠和拆墻透綠工作的目標(biāo)管理，根據(jù)工作需要和項目情況，建立局領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制，實行領(lǐng)導(dǎo)分工、部門負(fù)責(zé)，確保任務(wù)落實到位。
2、拓展渠道，努力增強(qiáng)園林經(jīng)濟(jì)的實力和后勁
加大經(jīng)營創(chuàng)新的力度，各基層單位要通過承接綠化工程、提供綠化管理服務(wù)、生產(chǎn)銷售花卉盆景、花卉租擺和搞好綠化技術(shù)咨詢、規(guī)劃設(shè)計等手段，拓寬收入渠道，形成產(chǎn)、供、銷三位一體，以增強(qiáng)園林自求生存、自謀發(fā)展的能力。要實施特色經(jīng)營和精品戰(zhàn)略，提高工程信譽(yù)，搞好工程質(zhì)量，實現(xiàn)全局社會效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益實力同步增長。
做好苗圃的經(jīng)營管理、苗木栽植。在實行全承包的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范苗圃經(jīng)營管理，抓好苗木、花卉的栽植；進(jìn)一步增強(qiáng)市場意識和發(fā)展意識，積極承攬社會綠化工程。
切實搞好資產(chǎn)經(jīng)營，盤活存量資產(chǎn)。利用房屋、門面出租等形式，減少固定資產(chǎn)的閑置和浪費，通過提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，吸引客戶，招攬商賈，確保固定資產(chǎn)的保值增值。要狠抓增收節(jié)支，合理調(diào)整收入與支出的構(gòu)成比例，節(jié)省和減少一切不必要的開支和非生產(chǎn)性開支，達(dá)到增收節(jié)支的目的。
積極爭取市、區(qū)支持。一是對今年我區(qū)道路綠化、園林小景、城市小森林及街區(qū)綠地建設(shè)，在工作方案的上報、綠化方案的修改與審批、資金的投入上都要積極爭取市園林局和區(qū)委、區(qū)政府的支持，以確保全年綠化目標(biāo)的完成；二是針對綠化建管經(jīng)費嚴(yán)重短缺的實際，區(qū)人大、區(qū)財政局、園林局將組成調(diào)研專班走訪其他城區(qū)，學(xué)習(xí)其經(jīng)驗和做法，以解決這一制約園林綠化發(fā)展的問題。
加快綠化管理基地建設(shè)步伐。今年，我局在長豐鄉(xiāng)東風(fēng)村購置土地擬建設(shè)綠化管理基地，面積約5000平方米，力爭在年內(nèi)建成。
3、深化改革，進(jìn)一步創(chuàng)新園林管理機(jī)制
根據(jù)市委、市政府關(guān)于事業(yè)單位改革的要求，在總結(jié)過去園林改革實踐的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化園林事業(yè)單位改革，按照積極穩(wěn)妥、不等待、不急進(jìn)的總體思路，改革管理體制，創(chuàng)新運行機(jī)制，加快園林產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展的步伐。
在用人機(jī)制和分配機(jī)制的改革上狠下功夫。重點是進(jìn)一步推行和落實基層行政領(lǐng)導(dǎo)干部競聘上崗、四定工作（即定崗、定員、定責(zé)、定薪）、公司化改組、路段招投標(biāo)、工程招投標(biāo)等改革舉措，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、適合園林局局情的管理模式。采取簡政放權(quán)，經(jīng)費包干，目標(biāo)驗收，考核兌現(xiàn)等經(jīng)濟(jì)手段加強(qiáng)綠化管理，促進(jìn)專業(yè)綠化管理和執(zhí)法管理上新臺階。
要切實轉(zhuǎn)變思想觀念。樹立“人才資源是第一資源”的意識，著眼于綠化建設(shè)的實際與發(fā)展，培養(yǎng)、使用、引進(jìn)各類專業(yè)技術(shù)人才；在分配方式上，切實增強(qiáng)激勵機(jī)制，逐步改變現(xiàn)有的分配方式；進(jìn)一步完善路段管理承包制和道路養(yǎng)護(hù)管理招投標(biāo)，全面推進(jìn)城市道路綠化養(yǎng)護(hù)管理體制改革。
要繼續(xù)深化園林體制的改革。逐步建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新的管理體制和運行機(jī)制，實現(xiàn)園林事業(yè)的大發(fā)展。要加大園林經(jīng)營資源的優(yōu)化整合，形成規(guī)模經(jīng)營。要充分發(fā)揮園林主業(yè)經(jīng)營的優(yōu)勢，積極探索“一業(yè)為主，多業(yè)兼營”的經(jīng)營方法，拓展新的經(jīng)營領(lǐng)域和新的經(jīng)營項目。
4、突出重點，營造靚點，確保全年綠化工作指標(biāo)超額完成
2006年綠化工作要圍繞“一個中心、兩個重點、三個亮點”全面展開。
“一個中心”即植樹造林。堅持全民動員、社會建綠、依法護(hù)綠，確保4月底前完成全年任務(wù)的80%。局綠化建設(shè)科應(yīng)當(dāng)精心組織，合理調(diào)度，采取多種形式，發(fā)動社會力量開展全民義務(wù)植樹活動，落實全年綠化目標(biāo)任務(wù)；局綠化管理科、綠化隊?wèi)?yīng)當(dāng)以實施道路綠化景觀改造、提升城區(qū)綠化水平為重點，抓好新道路的綠化配套建設(shè)和老道路的改造提升，堅持精心設(shè)計、精心施工，全面提升綠化檔次。
“兩個重點”即南泥灣大道和洲際集團(tuán)廠區(qū)綠化。要按照高品位、高起點、高質(zhì)量的要求，以新穎的設(shè)計手法、合理的綠化布局豐富植物種類，突出季相變化，建設(shè)成精品路段和花園式廠區(qū)。
“三個亮點”即利濟(jì)游園、東風(fēng)游園、橋?qū)m街區(qū)綠地建設(shè)，要繼續(xù)增強(qiáng)綠化精品意識，在綠量、品位、管理、特色上下功夫，精心組織，切實作到干一處、綠一處、亮一處、美一處。
各綠化責(zé)任單位要注重建管并重，切實保護(hù)綠化成果。綠化隊要進(jìn)一步建立健全綠化管理責(zé)任制，對路段綠化管理逐步實行公開招標(biāo)，充實調(diào)整專業(yè)技術(shù)和管理人員，加大督促、檢查力度，嚴(yán)格落實專業(yè)綠化長效管理，全面提高綠化管理水平和檔次；××公園要繼續(xù)按照《××市公園管理條例》和
“新風(fēng)杯”競賽要求，以“窗口”單位的標(biāo)準(zhǔn)，搞好規(guī)范服務(wù)；綠化監(jiān)察中隊要進(jìn)一步加大綠化監(jiān)察力度，按照已經(jīng)施行并行之有效的分片落實責(zé)任、分段實施管理相結(jié)合的方式，加強(qiáng)綠化巡察，采取個人巡察和集中執(zhí)法、平時執(zhí)法和節(jié)假日執(zhí)法相結(jié)合辦法，嚴(yán)格按照園林綠化法規(guī)，制止損綠毀綠行為，保護(hù)綠化成果。局相關(guān)部門和責(zé)任單位要圍繞實施環(huán)境創(chuàng)新活動，推進(jìn)綠化工程建設(shè)，鞏固綠化成果，為全面提升××綠化“三大指標(biāo)”，改善××綠化面貌，加快全區(qū)城市建設(shè)步伐，提高城市功能作出貢獻(xiàn)。
5、增強(qiáng)服務(wù)意識，搞好依法行政
努力改善機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量。在全局廣泛推行以維護(hù)政令暢通為中心、以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高工作效率、促進(jìn)廉政勤政為落腳點的行政效能監(jiān)察工作，不斷提高行政管理水平。采取切實措施，樹立良好的政府職能形象，確保全局政令暢通、決策正確、管理科學(xué)、效能提高。
認(rèn)真開展政務(wù)公開工作。加強(qiáng)全局兩個文明建設(shè)，狠抓服務(wù)意識和工作責(zé)任感的提高。要以實施《行政許可法》為重點，按照求真務(wù)實的要求，實行職工參與、專家論證和領(lǐng)導(dǎo)決策相結(jié)合的決策機(jī)制，建立重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、重大事項公示、會議告知等制度，實現(xiàn)全過程“陽光操作”。從而增加辦事透明度和公開性，增強(qiáng)群眾參與管理和監(jiān)督的力度，把我局政務(wù)公開工作提高到一個新的水平。依法行政，文明執(zhí)法。要嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》，按照要求，搞好行政審批窗口的建設(shè)，規(guī)范審批程序，提高行政效能。認(rèn)真組織貫徹落實《行政執(zhí)法責(zé)任制工作條例》和《××市城市綠化條例》，明確執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法責(zé)任及執(zhí)法行為量化考核目標(biāo)，強(qiáng)化行政執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)，樹立行政執(zhí)法隊伍的良好形象。建立和執(zhí)行行政執(zhí)法監(jiān)督制度目標(biāo)、行政復(fù)議目標(biāo)、違法責(zé)任追究制度目標(biāo)，要嚴(yán)格按照《××市綠化違法處罰辦法》和《××市綠化條例》及時嚴(yán)格處理綠化違章。依法辦理各種審批手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)收費審批制度，依法收取綠化費用。做好“110”
聯(lián)動服務(wù)工作。做到“三快”（即勘察快、出警快、解決快）、“三好”（即服務(wù)態(tài)度好、服務(wù)質(zhì)量好、服務(wù)效果好）的標(biāo)準(zhǔn)，做好綠化服務(wù)工作，確保接警、處警率為100%，群眾滿意率為95%以上。
6、重視行業(yè)宣傳工作，推進(jìn)園林綠化文明建設(shè)
一、上半年工作開展情況
（一）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合效益不斷提升
1、糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。完成并通過雙創(chuàng)雙建項目高產(chǎn)驗收工作，啟動糧食雙創(chuàng)雙建工作，落實1萬畝的水稻示范片2個，落實玉米、紅苕示范片各1個。引進(jìn)水稻新品種5個、玉米新品種12個，抽檢種子202個，備案水稻品種96個。
2、果蔬產(chǎn)業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。大力推進(jìn)蔬菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化生產(chǎn)。建設(shè)蔬菜大棚450畝、露地蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園1200畝、標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地7870畝，蔬菜播栽面積達(dá)16.97萬畝，總產(chǎn)達(dá)24.14萬噸；在實施冬草莓異地育苗150畝、落實生產(chǎn)基地2000畝，啟動建設(shè)5000畝枇杷、梨、葡萄等水果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范片，推行水果設(shè)施栽培4000畝，全縣水果產(chǎn)量達(dá)11.1萬噸。
3、畜禽產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。實施能繁母豬人工授精配種6.08萬頭（窩）、奶牛人工授精配種350頭。大力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生豬項目，完成1285戶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生豬圈舍改造。加強(qiáng)對全縣98家備案畜禽養(yǎng)殖場的管理，實行三級監(jiān)管與日常抽查相結(jié)合，抽查備案畜禽養(yǎng)殖場51家，基本建立了健康養(yǎng)殖檔案，檢查飼料經(jīng)營戶300家，形成種養(yǎng)結(jié)合面積達(dá)到10萬畝。月，全縣生豬出欄41.7萬頭，肉牛出欄1026頭，羊出欄2.93萬只，禽出欄1280.5萬只，兔出欄201.2萬只，肉類總產(chǎn)量4.75萬噸，禽蛋產(chǎn)量3717噸，牛奶產(chǎn)量4800噸，畜牧產(chǎn)值達(dá)10億元。
4、農(nóng)業(yè)加工和物流加快推進(jìn)。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力抓好招商引資和項目促建工作，擬入駐的初加工園區(qū)的12家企業(yè)順利通過環(huán)評，5家企業(yè)取得工商注冊，2家企業(yè)用地問題初步明確。整合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代物流信息中心、農(nóng)產(chǎn)品展示配送信息平臺和供銷社農(nóng)資配送信息平臺的資源優(yōu)勢，大力扶持和培育農(nóng)業(yè)物流企業(yè)，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)物流基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范38家農(nóng)業(yè)物流企業(yè)經(jīng)營秩序。
（二）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)
1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。一是招商引資取得新進(jìn)展。積極抓好項目儲備、招商服務(wù)，引進(jìn)冷鏈物流和潤園獼猴桃項目，到位資金1.01億元。積極跟蹤服務(wù)集團(tuán)萬畝蔬菜基地、投資有限公司打造初加工園區(qū)、花產(chǎn)業(yè)園等重點項目，力促項目“引得回、安得下”。二是農(nóng)業(yè)重大項目建設(shè)進(jìn)展順利。落實項目促建例會制、重大項目跟蹤負(fù)責(zé)制，認(rèn)真落實各項扶持政策，農(nóng)業(yè)重點項目建設(shè)全面推進(jìn)，現(xiàn)已完成6大類21個重大項目申報工作，成功申報4個市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和1個國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。三是農(nóng)村市場經(jīng)營主體作用不斷增強(qiáng)。引導(dǎo)農(nóng)民、城市居民、企業(yè)業(yè)主等投入資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素，圍繞優(yōu)質(zhì)糧油、特色果蔬、無公害畜禽、林業(yè)水產(chǎn)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扶持壯大市場經(jīng)營主體，新成立各種形式的新型集體經(jīng)濟(jì)組織8個，打造示范性專合社20個、培育效益型家庭農(nóng)場30個、效益型現(xiàn)代農(nóng)莊5個。
2、生產(chǎn)基地建設(shè)不斷深化。一是農(nóng)用地規(guī)模經(jīng)營質(zhì)量進(jìn)一步提高。扎實推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、入股、出租、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，新增農(nóng)用地規(guī)模經(jīng)營面積2.1萬畝。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。截止目前，洽談16個農(nóng)業(yè)項目，簽約6個，包括三好生態(tài)休閑農(nóng)莊項目、盛源投資有限公司葛根產(chǎn)業(yè)園項目、投資管理有限公司產(chǎn)業(yè)項目、科技有限公司物流配送中心項目、景觀市場項目、農(nóng)莊項目，協(xié)議總投資2.02億元，協(xié)議規(guī)模經(jīng)營土地1530余畝；招商引資新、改、續(xù)、擴(kuò)建項目到位資金8738萬元（不含各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)園區(qū)招商引資），其中新建項目投入資金6680萬元，續(xù)建項目投入資金2058萬元；新增土地規(guī)模經(jīng)營面積7736.9畝。三是示范基地建設(shè)加快推進(jìn)。以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化基地建設(shè)推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立水稻示范片2萬畝、玉米示范片0.1萬畝、葡萄示范片2000畝、枇杷示范片1萬畝，實施草莓棚架栽培2400畝、枇杷大棚栽培1000畝、葡萄避雨栽培600畝，建設(shè)有機(jī)蔬菜基地7500畝。
3、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作取得新突破。一是大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。開展以有機(jī)農(nóng)業(yè)為重點的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，引進(jìn)、推廣新技術(shù)、新品種39項，啟動建設(shè)有機(jī)蔬菜、有機(jī)枇杷、有機(jī)草莓、有機(jī)梨示范基地1萬畝。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管扎實有效。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測，抽檢生產(chǎn)基地蔬菜水果樣品918個、“三聚氰胺”牛奶樣品21個、“瘦肉精”、“萊克多巴胺”豬尿74個，樣品合格率100%，完成高致病性禽流感、口蹄疫等主要動物疫病采樣及檢測任務(wù)。生豬屠宰檢疫26.8萬頭、牛羊587頭、禽兔76.3萬只，生豬屠宰檢疫率達(dá)100%。產(chǎn)地檢疫生豬29.6萬頭、牛羊736頭、禽兔90.9萬只，檢疫率達(dá)100%。三是動植物疫病防控成效明顯。對高致病性禽流感、豬藍(lán)耳病、豬瘟、新城疫等重大動物疫病實行強(qiáng)制計劃免疫制度，應(yīng)免疫率均在99%以上。加大定時定點持續(xù)監(jiān)測力度，實現(xiàn)了“無疫病流行”的目標(biāo)。大力推進(jìn)公共植保和綠色植保，積極推行專業(yè)防治，組織重大病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治15.5萬畝，植物調(diào)運檢疫95批次，建設(shè)水果蔬菜綠色防控示范片1520畝、有害生物防治示范1000畝。四是品牌創(chuàng)建成效顯著。積極抓好產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作，新增有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證2個、有機(jī)轉(zhuǎn)化產(chǎn)品認(rèn)證1個、無公害產(chǎn)品認(rèn)證4個，16個農(nóng)產(chǎn)品正在申報。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、無公害畜產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品的復(fù)查換證分別達(dá)14個、13個、25個。五是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品安全執(zhí)法。組織綜合執(zhí)法檢查80余次，集中清理整頓5次，檢查農(nóng)牧經(jīng)營點260家，集貿(mào)市場30個，開農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)牧投入市場抽樣檢查48個，共立案查處10件，結(jié)案率為100%。
（三）深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善
1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)“回頭看”整改扎實推進(jìn)。研究制定整改工作方案，編印整改工作資料，建立對口聯(lián)系制度，指導(dǎo)鎮(zhèn)、村、社作好承包地實測復(fù)核、勾繪上圖和確權(quán)頒證資料的收集、整理工作。目前，全縣涉及農(nóng)村承包地確權(quán)頒證的社均已完成實測復(fù)核工作，新建了承包合同、承包臺帳，實現(xiàn)了土地、臺賬、合同“三個一致”，地塊勾繪上圖已完成80%，國土“二調(diào)”已完成內(nèi)業(yè)建庫10%。
2、農(nóng)村扶貧開發(fā)深入推進(jìn)。一是加快推進(jìn)扶貧工作。落實儀隴縣幫扶資金300萬元，確定5個幫扶村，建成村道2.5公里和社道1.5公里的基礎(chǔ)工程，整治蓄水池5口，補(bǔ)植、改良經(jīng)果林60畝，發(fā)展蔬菜250畝。落實幫扶工作幫扶資金110萬元，確定11個幫扶村。縣內(nèi)確定的15個經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢村、30個經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢組，已完成幫扶項目25個，在建62個。二是加強(qiáng)移民后期扶持。切實抓好移民維穩(wěn)工作，無重大事件發(fā)生，按時逐月發(fā)放移民養(yǎng)老保障金，下達(dá)落實后扶建設(shè)項目并加快推進(jìn)。繼續(xù)加大力度，抓好2個移民示范點建設(shè)。積極推進(jìn)移民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)移民實用技術(shù)和就業(yè)技能培訓(xùn)。完成今年省市安排的移民后期扶持信息化系統(tǒng)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入及上圖工作。
3、農(nóng)村環(huán)境建設(shè)扎實有效。一是加快新農(nóng)村示范片建設(shè)編制完成示范片建設(shè)總體規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村落民居建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專項規(guī)劃，擬定了年示范片建設(shè)實施方案，重點推進(jìn)等10個村（社區(qū)）建設(shè)。結(jié)合快速通道田園城市示范線的規(guī)劃，確定4個鎮(zhèn)26個村、社區(qū)為市級新農(nóng)村示范片，并聘請規(guī)劃公司編制總體規(guī)劃和專項規(guī)劃。二是環(huán)保生態(tài)文明村建設(shè)取得新進(jìn)展。結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作和爭創(chuàng)省級生態(tài)縣工作，確定了社區(qū)等15個村（社區(qū)）創(chuàng)建環(huán)保生態(tài)文明村，并按創(chuàng)建要求逐步完善指標(biāo)。三是農(nóng)村能源建設(shè)加速推進(jìn)。加快建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖戶大型沼氣池工程，已申報10個養(yǎng)殖場11個沼氣池5300立方米的大中型沼氣工程。四是農(nóng)業(yè)面源污染治理扎實有效。加大對畜禽養(yǎng)殖場污染防治監(jiān)管，實現(xiàn)了零排放。積極開展“農(nóng)村清潔工程”項目和秸稈綜合利用，新建立示范片5個，推廣免耕覆蓋栽培技術(shù)、“走道式”秸稈還田技術(shù)等，秸稈綜合利用面積達(dá)26萬畝。
（四）切實加強(qiáng)“三農(nóng)”服務(wù)，農(nóng)民增收能力不斷增強(qiáng)
1、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系不斷完善。個標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站軟、硬件建設(shè)全面完成并試運行，6個鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站已進(jìn)入地勘階段。農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系運行機(jī)制不斷創(chuàng)新，引入部分專合組織入駐農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，新建扶農(nóng)枇杷、助農(nóng)草莓等8個產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)合作社。
2、農(nóng)民增收培訓(xùn)扎實開展。結(jié)合主導(dǎo)、優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，結(jié)合農(nóng)民自身條件和就業(yè)市場需求開展轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)，共開展農(nóng)民增收培訓(xùn)2.9萬人次；完成新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、科技入戶培訓(xùn)、綠色證書培訓(xùn)等針對性農(nóng)民培訓(xùn)3077人，完成開展植保、農(nóng)機(jī)、水果專業(yè)人才培訓(xùn)120人。
3、農(nóng)村信息服務(wù)深入開展。農(nóng)牧110服務(wù)技術(shù)資料2100余條，疫情、重大災(zāi)害天氣預(yù)警信息1.2萬余條，開出“農(nóng)牧110現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)處方箋”480張以上，提供各種技術(shù)咨詢1.68萬余次，在西部農(nóng)業(yè)在線信息720余條，在雙流三農(nóng)網(wǎng)信息3600余條，“三農(nóng)熱線”接受咨詢2400余次，農(nóng)信通信息系統(tǒng)發(fā)送信息26.4萬余條。農(nóng)村新型科技信息服務(wù)體系建設(shè)技術(shù)集成研究與應(yīng)用項目最近喜獲縣科技進(jìn)步二等獎。
4、科技興農(nóng)戰(zhàn)略深入實施。截至目前，邀請省市農(nóng)業(yè)科研院校專家和組織本地專家20余人，組織220余名農(nóng)技人員深入農(nóng)戶和田間地頭，開展巡回技術(shù)指導(dǎo)。培育科技示范戶220余戶，輻射帶動農(nóng)戶3500余戶。建設(shè)農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地18個2.35萬畝.引進(jìn)新品種31個，推廣先進(jìn)實用新技術(shù)16項，引進(jìn)推廣新機(jī)具150臺，開展科技“三下鄉(xiāng)”12次。積極與農(nóng)大、農(nóng)林科學(xué)院合作，開展有機(jī)草莓生產(chǎn)示范、油菜美化種植示范等新技術(shù)的實驗性推廣項目，完成機(jī)插秧15680畝。開展創(chuàng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)1000人次，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“一站式”服務(wù)平臺提供咨詢2000余次，跟蹤回訪大學(xué)生創(chuàng)業(yè)戶120余戶，新發(fā)展大學(xué)生專合組織4個，包裝各種創(chuàng)業(yè)項目40余項，初步打造了如休閑體驗區(qū)、養(yǎng)殖基地等大學(xué)生創(chuàng)業(yè)集中示范區(qū)，涌現(xiàn)出了如專業(yè)合作社、養(yǎng)殖戶秦千等一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)明星。
二、存在的主要問題
（一）在農(nóng)業(yè)企業(yè)用地指標(biāo)制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展方面，還存在入駐難，啟動難，發(fā)展難等問題。受規(guī)劃、土地指標(biāo)等條件制約，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)整體建設(shè)步伐還比較慢，新進(jìn)駐企業(yè)投產(chǎn)周期較長；新確立的重點示范園區(qū)需盡快提升形象，園區(qū)示范帶動作用發(fā)揮不足，“大園區(qū)+小業(yè)主”發(fā)展模式需加大探索力度。
（二）在深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)財政支農(nóng)資金管理方面，還存在支農(nóng)資金杠桿作用不明顯，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)未盤活的問題。支農(nóng)資金管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)，支農(nóng)資金使用效益還有待提高，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革確權(quán)頒證成果的運用還不夠充分，農(nóng)村土地、房屋等集體資產(chǎn)尚未盤活，以農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)等抵押融資的渠道有待進(jìn)一步拓寬。
（三）在產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，還存在特色不突出，優(yōu)勢不明顯的問題。有機(jī)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、物流業(yè)及農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)特色還不夠突出，有機(jī)種植基地面積還不夠廣，現(xiàn)有的有機(jī)糧食、有機(jī)果蔬、有機(jī)畜禽生產(chǎn)基地還需進(jìn)一步提升完善，農(nóng)產(chǎn)品物流基地、保鮮冷藏和信息平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需加快建設(shè)；產(chǎn)業(yè)特色不夠突出，科技含量不夠高，冬草莓等特色產(chǎn)業(yè)保持獨特優(yōu)勢的難度較大，種苗脫毒研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化還不夠高，農(nóng)業(yè)加工、物流業(yè)還比較薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有待進(jìn)一步提高。
（四）在建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系方面，還存在力度不夠，實效不足的問題。農(nóng)業(yè)服務(wù)資源尚未得到有效整合，鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站建設(shè)步伐有待進(jìn)一步加快，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系還有待完善，金融服務(wù)體系作用發(fā)揮還比較有限，在成立農(nóng)村資金互助合作社、推行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資等方面的探索力度有待進(jìn)一步加大；農(nóng)民培訓(xùn)工作針對性不強(qiáng)的問題仍然突出，培訓(xùn)的實效性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
（五）在培育市場經(jīng)營主體方面，還存在競爭力不強(qiáng)，帶動力不強(qiáng)的問題。全縣304家新型集體經(jīng)濟(jì)組織普片存在規(guī)模普遍偏小、管理制度不規(guī)范，法人治理結(jié)構(gòu)不健全市場經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)特色不夠突出，同質(zhì)化程度較高、農(nóng)戶參與面、帶動率還比較低等問題，農(nóng)民主體作用未得到充分發(fā)揮，要實現(xiàn)到年“城鄉(xiāng)居民收入比≤2”的“兩率先兩示范”目標(biāo)壓力較大。
三、下半年工作思路
下半年，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要緊緊圍繞縣委“一主線三戰(zhàn)略五加強(qiáng)”工作思路，深入貫徹落實縣委“135610”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。具體來說，就是在示范帶建設(shè)、項目建設(shè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)體制機(jī)制等方面實現(xiàn)新突破。
（一）大力推進(jìn)綜合示范帶建設(shè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新亮點
一要加快編制總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。在前期已形成示范帶建設(shè)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，及時上報縣委規(guī)委會審定“一環(huán)一線”和雙流農(nóng)博園總體策劃、規(guī)劃，待縣委規(guī)委會審定通過后，統(tǒng)一協(xié)調(diào)并督促相關(guān)鎮(zhèn)結(jié)合各自交通條件、地形地貌、景觀資源、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、人文風(fēng)俗等實際，堅持一鎮(zhèn)一主業(yè)、一鎮(zhèn)一特色，制定詳細(xì)規(guī)劃，確保總規(guī)、詳規(guī)區(qū)劃、功能協(xié)調(diào)相容。各鎮(zhèn)明確工作重點、發(fā)展定位、建設(shè)點位、規(guī)模和時間節(jié)點。
二要多措并舉推動示范帶建設(shè)。突出抓好農(nóng)村土地綜合整治，對符合條件的加快其土地整治項目的立項實施，以土地整治為抓手，充分運用農(nóng)村工作“四大基礎(chǔ)工程”的成果推進(jìn)示范項目建設(shè)；充分發(fā)揮農(nóng)民“主體”作用，積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、種養(yǎng)大戶在“一線一環(huán)”兩側(cè)和綜合示范項目建設(shè)家庭農(nóng)場，大力扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)莊；借鑒“198區(qū)域”建設(shè)經(jīng)驗，加強(qiáng)招商選資，采取直接招商、整體招商、以商招商等多種方式，引進(jìn)有實力、有真實投資意愿的公司參與建設(shè)示范帶。
三要加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)。我局將牽頭協(xié)調(diào)縣級有關(guān)部門加強(qiáng)對示范帶及14個綜合示范項目建設(shè)的指導(dǎo)督促，優(yōu)先將各類項目安排在示范帶，推進(jìn)“一線一環(huán)一片”建設(shè)。
（二）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級
一要加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地。加快推進(jìn)成新蒲快速通道農(nóng)業(yè)觀光旅游線建設(shè)，提升九江農(nóng)業(yè)花卉苗木基地、做亮葡萄產(chǎn)業(yè)基地、重塑菜籃子基地。加快發(fā)展“特色精品農(nóng)業(yè)”，在等鎮(zhèn)加快建設(shè)等特色精品農(nóng)業(yè)基地。利用級旅游風(fēng)景區(qū)資源，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游業(yè)。在加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油和畜禽產(chǎn)業(yè)，打造種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。在快速通道沿線鎮(zhèn)，加快提升枇杷、草莓、梨等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造“接二連三”發(fā)展示范區(qū)。在等鎮(zhèn)，打造精品果蔬生產(chǎn)示范區(qū)。
二要大力推進(jìn)項目實施。加快建設(shè)1萬畝優(yōu)質(zhì)馬鈴薯循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和3000畝優(yōu)質(zhì)糧油示范區(qū)；加快推進(jìn)1000畝蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、1000畝有機(jī)蔬菜基地、300畝有機(jī)二荊條辣椒生產(chǎn)基地、1000畝有機(jī)小米辣生產(chǎn)基地的建設(shè)，打造全省蔬菜產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣；建設(shè)500畝冬草莓異地種植生產(chǎn)基地，使我縣冬草莓逐漸向新區(qū)擴(kuò)展，加快建設(shè)1000畝有機(jī)枇杷示范園和1萬畝低產(chǎn)果園更新和高改；積極建設(shè)反季節(jié)鵝、生態(tài)野養(yǎng)雞、鴨、兔等小家禽生產(chǎn)基地，抓好養(yǎng)殖場規(guī)模管理，發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)；大力植樹造林，建設(shè)低碳農(nóng)業(yè)示范區(qū)1000畝，推行林草、林菌、林畜（禽）等林下種養(yǎng)，建設(shè)生態(tài)特色漁業(yè)養(yǎng)殖500畝；重點打造三星加工基地，加快建設(shè)籍田、加工基地，在工業(yè)集中區(qū)啟動建設(shè)1000畝農(nóng)產(chǎn)品精深加工區(qū)。建設(shè)冷藏庫5萬立方業(yè)，購置冷藏車5臺，推動農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)健康發(fā)展。
三要著力提升產(chǎn)業(yè)效益。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展加強(qiáng)招商選資，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)莊為抓手，優(yōu)先打造農(nóng)業(yè)園區(qū)核心區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)“接二連三”，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)營效益。采取“大園區(qū)、小業(yè)主”、“專合組織+家庭農(nóng)場”等模式，創(chuàng)新優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營方式，加快打造有機(jī)葡萄園及太平、白沙、永興精品枇杷園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集體化規(guī)模化發(fā)展。加快建設(shè)雙流農(nóng)博園，采取市場化運作方式，鼓勵市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（業(yè)主）投資建園，充分運用產(chǎn)改成果加快農(nóng)業(yè)園區(qū)項目建設(shè)。大力扶持農(nóng)業(yè)各類專業(yè)合作組織參與園區(qū)建設(shè)，鼓勵農(nóng)民以土地入股方式參與土地規(guī)模經(jīng)營，著力做強(qiáng)園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)。
（三）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，夯實農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)
一要大力培育農(nóng)村市場經(jīng)營主體。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村市場經(jīng)營主體開展勞務(wù)合作、技術(shù)合作、資本合作和營銷合作，互為成員，抱團(tuán)發(fā)展，不斷增強(qiáng)抗風(fēng)險能力。大力扶持產(chǎn)業(yè)特色突出、運轉(zhuǎn)規(guī)范、帶動能力強(qiáng)的農(nóng)村市場經(jīng)營主體，重點在成新蒲、三岔湖、東山快速通道和雙黃路、麓山大道沿線打造示范性專業(yè)合作社30個，家庭農(nóng)場50個、現(xiàn)代農(nóng)莊10個。引導(dǎo)其采取農(nóng)村產(chǎn)權(quán)出租、轉(zhuǎn)讓、入股等方式，做強(qiáng)精品種植和特色養(yǎng)殖，支持其向農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和農(nóng)業(yè)觀光旅游等領(lǐng)域發(fā)展，加快制定具有普遍指導(dǎo)性的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、現(xiàn)代農(nóng)莊相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵各類市場經(jīng)營主體適度規(guī)模經(jīng)營土地，力爭新增土地流轉(zhuǎn)面積4萬畝以上。
二要完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系。全面完成17個鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站建設(shè)，深入開展村級服務(wù)外包工作，探索試點社級服務(wù)，努力構(gòu)建新型縣鎮(zhèn)村社四級農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。大力培育社會化農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)隊伍，切實抓好農(nóng)技服務(wù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、疫病防控、質(zhì)量監(jiān)管、信息服務(wù)和農(nóng)業(yè)市場六個體系建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)服務(wù)社會化。充分利用縣校、縣院合作平臺，積極實施產(chǎn)學(xué)研合作項目，培訓(xùn)一批種養(yǎng)能手。引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)合作社圍繞農(nóng)業(yè)重大項目開展定向培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)。進(jìn)一步完善“雙流三農(nóng)網(wǎng)”等農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺，啟動農(nóng)業(yè)信息手機(jī)短信服務(wù)，加快農(nóng)村信息化步伐。深入實施政策性農(nóng)業(yè)保險，探索建立農(nóng)業(yè)再保障體系和財政支持的巨災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制。
三要進(jìn)一步深化公共服務(wù)和社會管理改革。進(jìn)一步健全村級公共服務(wù)的分類供給機(jī)制，加大政府提供服務(wù)項目的保障力度。進(jìn)一步健全市場供給服務(wù)機(jī)制，加快將動植物防疫、農(nóng)技服務(wù)等經(jīng)營項目推向市場。進(jìn)一步完善“事前決策、事中監(jiān)督、事后評議”的民主管理機(jī)制，建立健全完整有效的民主管理議事規(guī)則和程序。
（四）大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動力
一要深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證整改工作，進(jìn)一步加快產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)。探索建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)交易平臺和信息平臺，拓寬信息來源渠道，豐富資源，逐步建立健全的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)合理流動。進(jìn)一步研究農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資辦法，加快建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)風(fēng)險防范機(jī)制。
二要創(chuàng)新與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵村社集體經(jīng)濟(jì)股份制改造，引導(dǎo)農(nóng)民以土地、資金、技術(shù)入股，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)新服務(wù)方式，規(guī)范內(nèi)部管理機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)民整合、互補(bǔ)資金、技術(shù)、市場等資源，單獨或聯(lián)合發(fā)展適度規(guī)模特色種植、養(yǎng)殖。鼓勵農(nóng)民以土地、資金等入股，與社會資金聯(lián)合發(fā)展精品種植、農(nóng)業(yè)體驗和農(nóng)業(yè)觀光旅游。
關(guān)鍵詞：學(xué)校德育；實踐；實效性；理路
中圖分類號：G717 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-9094-（2016）07C-0087-04
高校德育的實效性是個老問題，老題需要新解。實效性問題關(guān)乎德育的生命線。圍繞這個老問題的研究從未終止過卻也未曾根解，當(dāng)?shù)托У掠渡涑稣J(rèn)識不清、思路混亂、本質(zhì)模糊、目的不明時，需要德育工作者從理路問題上反思德育，理路及其問題視閾是試解德育工作低效的新的邏輯閾限，理應(yīng)引起學(xué)界的聚焦與駐足且獻(xiàn)出智慧。構(gòu)建路向清晰、路徑通暢的高校德育生態(tài)應(yīng)成為學(xué)界努力的方向，根解德育低效，走出世人的話詬，彰顯高校德育應(yīng)有的樣子，是高校德育工作者的自覺。
一、高校德育的理路及其問題的提出
（一）德育理路的釋解
理路概念由德育的實效性倒逼而提出，如何定義關(guān)鍵看能否辨清“理路”與“實效性”的關(guān)系。德育實效性是高校德育工作在德育理論的指導(dǎo)下，遵循大學(xué)生成長規(guī)律，選取科學(xué)方法和恰當(dāng)?shù)氖侄危瑸閷崿F(xiàn)特定的德育目標(biāo)、達(dá)到一定的德育目的，最終所取得的實際效果。當(dāng)高校德育工作符合德育理路要求時，其實效性就會很高，而當(dāng)?shù)掠砺芬笪茨艿玫捷^好體現(xiàn)時，結(jié)果會是相反，因此，德育“理路”與“實效性”具有一致性。
基于這種認(rèn)識，德育理路可以簡要歸納為：高校德育工作應(yīng)遵循的學(xué)理和邏輯思路，以保證德育的實效性。其實質(zhì)是德育理論及實踐層面的邏輯關(guān)系，表現(xiàn)為工作者在實施德育時對理論規(guī)律的認(rèn)識、把控水準(zhǔn)及效果。
（二）理路問題的提出
高校德育理路及其問題指向高校德育現(xiàn)實。當(dāng)前，高校德育肩負(fù)著培養(yǎng)大學(xué)生成人成才重任，發(fā)揮著主渠道作用。隨著社會進(jìn)入深層轉(zhuǎn)型期，這種作用在被弱化，高校德育面臨前所未有的挑戰(zhàn)，我們不可回避，需要直視。
1.多元價值撞擊傳統(tǒng)德育從未停止。伴隨社會轉(zhuǎn)型深入，社會關(guān)系高度復(fù)雜化，人的社會本質(zhì)屬性受認(rèn)識多樣化、價值多元化沖擊。德育目標(biāo)定位的偏狹與錯位，德育內(nèi)容的空泛，德育的體驗迥異于實際，生活德育平臺尚不完善等等，表明傳統(tǒng)德育理論遭遇挑戰(zhàn)的現(xiàn)狀并未改變。
2.高校德育及理論出現(xiàn)爭議。“德育”概念的內(nèi)涵、外延因國度、時代不同而有別，加上德育者認(rèn)識的參差，從而引發(fā)德育基本概念的爭議。大小德育有之，廣狹德育兼之，“包管一切”“大雜燴”德育觀嘈雜不絕，這些爭議使認(rèn)識混亂、理論互排，實踐效果低微，消解道德理論的權(quán)威性和可信度。
3.高校德育與大學(xué)生的成長環(huán)境脫離。高校德育的工作環(huán)境一味緊跟社會政治需要而設(shè)定，是天然的“高大上”，這種自上而下人為環(huán)境的唯一性背離了大學(xué)生的成長環(huán)境的多元需要，忽視了大學(xué)生的主體性成長環(huán)境。道德教育沒能走進(jìn)人的生活世界，更沒有觸及受教育者的心靈。
4.道德教育與“成人”教育缺乏統(tǒng)一性。道德教育是“成人”教育的根本，“成人”教育是道德教育的載體，二者統(tǒng)一于人的成長過程。道德教育內(nèi)涵豐富，涵蓋社會、人及自然界的范疇，“成人”教育應(yīng)是其外延一部分，二者本無矛盾。學(xué)校德育急功近利，仿效其它幾育，偏重德育的知識性、目標(biāo)性要求，輕視德育主體的認(rèn)知過程，割裂與“成人”教育的關(guān)聯(lián)性。
凡此種種，探索新形勢下高校德育工作理論與模式，扭轉(zhuǎn)德育低效，亟待從高校德育的理路問題研究入手。
二、高校德育理路問題的研究指向
高校德育具有特殊的規(guī)律性，這種特殊性表現(xiàn)為對其本質(zhì)、特點和功能的認(rèn)識與實踐，還要厘清高校德育的理論遵循、高校德育的目的及它們的相互關(guān)系等等。
（一）厘清高校德育的理論
1.“德目主義”觀
“德目主義”將一切德育完全目標(biāo)化，通過確定易于描述、實現(xiàn)和衡量德育具體目標(biāo)來實現(xiàn)德育全程。一般學(xué)校希望通過一系列教育或?qū)嵺`活動的布置、完成來達(dá)到德育的考量標(biāo)準(zhǔn)，在傳統(tǒng)德育工作模式上較為普遍。學(xué)校在制定大學(xué)生德育工作方案時要密切關(guān)注社會，緊密聯(lián)系大學(xué)生個體實際，增強(qiáng)德育的吸引力、感染力，避免出現(xiàn)“學(xué)生不買賬、教師不高興、學(xué)校不滿意”。
2.“德生主義”觀
“德生主義”理論是高校德育理論的一個大類，包羅眾多德育觀點，諸如實用主義、存在主義、認(rèn)知發(fā)展、生活德育、分析德育等，前兩種觀點都否認(rèn)道德的先驗、固定或超驗性，后幾種認(rèn)識各有不同側(cè)重。
實用主義道德觀從道德的“有用”出發(fā)，提出“道德即教育”的觀點，強(qiáng)調(diào)主體與周圍環(huán)境的相互作用，并在適應(yīng)變化著的“有用”規(guī)則中形成道德的認(rèn)知。認(rèn)知發(fā)展德育更強(qiáng)調(diào)環(huán)境育人的功能，重視環(huán)境資源利用以延伸德育空間。存在主義觀者允許學(xué)生“自我表現(xiàn)”和“自我選擇”，具有強(qiáng)烈的人學(xué)意識與價值關(guān)懷，倡導(dǎo)教育方法多樣化，重視學(xué)生個體和創(chuàng)造力培養(yǎng)。德育工作離不開現(xiàn)實生活，因此聚焦生活德育的專家較多，杜威提出“教育即生活”、“學(xué)校即社會”，胡塞爾的生活世界理論提出交互主體論，還有陶行知的“生活即教育”等都非常重視生活世界對人的成長的影響力。而分析道德教育似乎不關(guān)注上述諸方面，重視范疇（基本概念、原理）的分析，強(qiáng)調(diào)形式而非內(nèi)容，更近乎德育理路的思考，對德育理論與實踐過程有嚴(yán)密的邏輯規(guī)定。
3.兩種德育觀的瑕疵
“德生主義”與“德目主義”德育觀都有缺陷，前者完全拋離德育目標(biāo)，放棄善惡美丑標(biāo)準(zhǔn)理性思考，過重依賴和夸大“生活世界”的功能。后者則將一切德育完全目標(biāo)化，即以智育模式解決德育問題，重道德認(rèn)知輕道德實踐、重課堂教學(xué)輕生活體驗、重形式輕實效，學(xué)生獲得的主要是道德的知識，而不是美德。
（二）厘清高校德育的目的
目的與目標(biāo)分屬不同概念，將二者混同也不在少數(shù)。其實，德育目的屬于上位概念，是國家、社會層面對受教育者品德發(fā)展的規(guī)格、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)的總規(guī)定。德育目標(biāo)屬于下位概念，是不同學(xué)校教育要完成的具體德育任務(wù)，或某一具體活動。德育目的外延大于德育目標(biāo)，德育目標(biāo)內(nèi)涵要具體于德育目的，以德育目的為統(tǒng)領(lǐng)，通過德育目標(biāo)來實現(xiàn)德育過程。
（三）厘清高校德育本質(zhì)和特點
建構(gòu)符合國情的高校德育理論，需要從認(rèn)識該領(lǐng)域的方向、途徑、原則與方法入手，最大限度地弄清高校德育的本質(zhì)、特點與功能，明確高校德育真正旨?xì)w。
1.高校德育本質(zhì)
道德的本質(zhì)是人類主體精神的自律，建構(gòu)道德主體“有精神的德性”是德育的根本目的和價值指向[1]。道德教育是學(xué)校教育的靈魂，是高校德育的最基礎(chǔ)、最核心的成分，是學(xué)校德育最根本的任務(wù)。大學(xué)生是高校中接受道德教育的對象，其道德主體地位通過個體行為表現(xiàn)出來。道德教育作為一項復(fù)雜的事業(yè)，學(xué)校、家庭、社會都承擔(dān)著個體的道德發(fā)展和社會的道德進(jìn)步職責(zé)，但學(xué)校德育的發(fā)揮需要家庭和社會的協(xié)同配合。
2.高校德育特點
高校德育的特點與智育、體育、美育、勞動技術(shù)教育相比較而得到凸顯，主要有以下幾個方面的差異性。
（1）目標(biāo)旨趣的差別[2]。與智育相比，德育主要以形成和發(fā)展學(xué)生優(yōu)良的品德結(jié)構(gòu)為旨趣，側(cè)重于幫助學(xué)生解決“真、善、美”問題，培養(yǎng)大學(xué)生的價值性判斷和實踐能力。而智育則主要傳授文化知識、培養(yǎng)學(xué)生的智力與技能，側(cè)重于解決是與非、對與錯、懂與不懂、會與不會等問題。雖然德育也要以一定的認(rèn)知為基礎(chǔ)，有培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)知的任務(wù)，但這不是德育的核心任務(wù)。
（2）遵循規(guī)律的異同。德育遵循的是大學(xué)生個體品德發(fā)展的規(guī)律，德育過程復(fù)雜艱巨，德育受社會因素的影響較大，它不像知識、技能、技巧和動作要領(lǐng)訓(xùn)練那樣具有簡潔性，德育過程又因?qū)W生的道德發(fā)展水平不一和具體事件的發(fā)生不同而使德育過程呈現(xiàn)多端性，這種多端性也決定著德育的復(fù)雜性特點，預(yù)示著德育的困難。智育依據(jù)大學(xué)生個體認(rèn)知發(fā)展規(guī)律，“體美勞”依據(jù)個體身體素質(zhì)發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)過程相對簡單容易。
（3）實效性的差異。智育重在解決事實判斷，見效快，“體美勞”三育側(cè)重動作、技能、技巧訓(xùn)練，見效也快，而只有道德教育重價值判斷，見效較慢且貫穿個體完整生涯。
（四）厘清高校德育功能與任務(wù)
高校的德育功能是指德育對大學(xué)生的道德發(fā)展和社會的道德進(jìn)步應(yīng)起到的作用及影響，它有個體和社會兩方面功能。
1.個體功能
（1）德。這是高校德育的本體功能和根本任務(wù)，主要培育大學(xué)生的知情意信行五要素的道德品質(zhì)，使其成為有德性的人。
（2）主智功能。大學(xué)生正確追求真善美，它離不開自己的智能發(fā)展支持，而大學(xué)生的智能發(fā)展又受到自己的價值觀、道德觀的支配與規(guī)定，所以，高校德育對大學(xué)生智育發(fā)展也發(fā)揮著促進(jìn)作用。
（3）享用功能。高校德育都重視德育的工具價值，相對忽視德育的享用功能，即實現(xiàn)人格完善的同時，去滿足大學(xué)生的精神需要。
2.社會功能
高校德育的社會功能涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化及生態(tài)文明等方面。首先，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下規(guī)范勞動者主體的經(jīng)濟(jì)行為，自覺遵守社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度，培養(yǎng)勞動者的正確的生活與消費觀。其次，它擔(dān)負(fù)著調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與鞏固上層建筑的功能。再次，與德育一道擔(dān)當(dāng)文化傳承與創(chuàng)新重任。最后，重構(gòu)人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)觀。
三、高校德育理路觀照下的實踐
（一）構(gòu)建“以人為本”的多元主體德育
1.“以人為本”的要求。“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，是在對當(dāng)代社會發(fā)展過程中人的主體地位和作用日益突出的反思。“以人為本”是高校德育工作的根本宗旨，是高校德育工作改革的基礎(chǔ)和落腳點，也是高校德育工作創(chuàng)新的理論根源。高校德育工作要突顯學(xué)生的主體性，以學(xué)生為中心，為學(xué)生的發(fā)展服務(wù)。
2.多元德育主體。人具有主觀能動性，發(fā)揮人的主觀能動性是做好高校德育工作的關(guān)鍵。高校中，德育的主體是教師，教師的人格和能力是德育關(guān)鍵性中介因素，忽視教師的主體作用就無法順利開展學(xué)校德育。大學(xué)生是道德學(xué)習(xí)和發(fā)展的主體，他們的需求和心理發(fā)展規(guī)律制約著教師作用的發(fā)揮，忽視學(xué)生的主體作用就無法使其成為自主、自由道德主體。所以，高校德育必須把工作的切入點放在大學(xué)生身上，貼近實際、貼近生活、貼近學(xué)生。協(xié)調(diào)好、處理好高校德育中的兩大主體間關(guān)系，關(guān)乎能否構(gòu)建民主、平等、共生的德育師生關(guān)系。[3]
（二）“三位一體”的高校德育實踐
道德實踐需要回歸生活并高于生活，它促使德育實踐最終回歸大學(xué)生自身，探究現(xiàn)代高校大學(xué)生成長的新德育觀，必須瞄準(zhǔn)“三貼近”要求，從大學(xué)生的思想、文化、生活上建構(gòu)“三位一體”德育實踐模式。
1.思想教育：實施生涯規(guī)劃與“雙創(chuàng)”工程
人的價值與個體的生涯發(fā)展?fàn)顩r息息相關(guān)，做好生涯規(guī)劃拓寬人生廣度、深度，發(fā)揮德育的享用功能是基于大學(xué)生思想教育層面的思考與要求。從大學(xué)生入校開始，培植他們職業(yè)生涯規(guī)劃意識，圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)向，將德育思想滲入完整學(xué)業(yè)，積極培育和踐行大學(xué)生職業(yè)道德、職業(yè)操守與行業(yè)規(guī)范。
（1）構(gòu)建大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃援助體系。盡早建立施助體系并適時適法提供援助，既是必須也有可能。高校大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育是一項立足大學(xué)生發(fā)展，培養(yǎng)高素質(zhì)人才的基礎(chǔ)性教育工程，其基本任務(wù)是厘清生涯規(guī)劃的本質(zhì)要求，讓教育回歸原點，通過籌建生涯規(guī)劃社團(tuán)、生涯發(fā)展共同體等援助項目，構(gòu)建大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃援助體系，掃清生涯規(guī)劃教育中的各種障礙。實施職業(yè)生涯規(guī)劃教育，要以就業(yè)為導(dǎo)向、能力為基礎(chǔ)、適應(yīng)為標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展為目標(biāo)，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)選擇、職業(yè)適應(yīng)、職業(yè)規(guī)劃綜合能力，形成穩(wěn)固的職業(yè)價值觀。[4]
（2）開展大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃設(shè)計比賽。競賽視野下開展大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育，可有效激發(fā)大學(xué)生的社會實踐積極性，在實踐中落實自己的人生規(guī)劃，并從中獲得成長的快樂。教師引導(dǎo)、大學(xué)生自覺參與，教師、大學(xué)生主體地位突顯，在社會實踐活動中享受德育全程，密切發(fā)展了共同體的師生關(guān)系。借助大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃設(shè)計和比賽正能量，實現(xiàn)生涯規(guī)劃教育由“虛”向“實”的跨越，形成多元主體德育，找到并夯實了德育工作的落點，不斷創(chuàng)新高校德育工作有效途徑。
2.文化教育：強(qiáng)化環(huán)境文化資源的道德影響力
環(huán)境是一種文化，也是重要的教育資源，加強(qiáng)校園環(huán)境建設(shè)，增加環(huán)境情感投入，體現(xiàn)人文關(guān)懷，體現(xiàn)人與環(huán)境共生理念，將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化滲透在優(yōu)美的校園環(huán)境中，增強(qiáng)環(huán)境文化育人功效，提升大學(xué)生道德精神。[5]優(yōu)美的環(huán)境文化需要師生共同堅守，共同傳承，選擇校園文化精髓屆屆相傳，使校園文化之脈永續(xù)不斷。更加重視地區(qū)文化資源的道德教育影響力，精選朱子家訓(xùn)、弟子規(guī)、端午情、清明寄語等傳統(tǒng)文化，親臨好人園、名人館、文博館等教育基地，接受優(yōu)秀人文的洗滌，尋找并認(rèn)同中華民族文化根本，獲得歸屬感，彰顯傳統(tǒng)文化的魅力與育人化人功能，也使得中華民族文化的優(yōu)良基因根植于青年一代血液之中。
3.生活實踐：大學(xué)生公寓社區(qū)化“三自”管理
德育實踐必須立足高職生人生軌跡特點，沿著大學(xué)生生活成長路徑，創(chuàng)新實踐的載體，帶動相關(guān)管理體制、管理制度和實踐方式的創(chuàng)新，從而實現(xiàn)德育實踐的全面創(chuàng)新。大學(xué)生公寓社區(qū)空間寬松、休閑，為德育實踐方式的創(chuàng)新提供了更大的自由度。以班級集體宿舍為基本單元開展優(yōu)秀社區(qū)評建，構(gòu)建大學(xué)生“自主生活、自我約束、自我管理”的成長平臺，這種直接地氣、靈活而富含生活的德育方式，將大學(xué)生融入其中，突出大學(xué)生生活德育的主體地位。公寓社區(qū)德育是德育實踐的環(huán)境和榜樣的手段，是一種有效的創(chuàng)新。
四、結(jié)語
當(dāng)然，新形勢下研究高校德育實效性的理論與實踐成果有很多，德育理路的研究僅是一瞥，但它關(guān)乎大學(xué)生成長成人成才和高校德育工作能否得到社會認(rèn)同，值得德育工作者們付出最大的艱辛。此外，我們還要把目光移向與德育實效性相關(guān)聯(lián)的其他方面，在德育工作的內(nèi)容、方式、方法、手段上改革道德教育，協(xié)調(diào)完善與它育的聯(lián)動機(jī)制、運行機(jī)制，密切結(jié)合專業(yè)實踐過程，構(gòu)建“學(xué)習(xí)―實踐―再學(xué)習(xí)―再實踐”的德育良性發(fā)展模態(tài)，努力化解德育工作低效困局，讓高校德育回歸理性。
參考文獻(xiàn)
[1]黃向陽.德育原理[M].上海：華東師范大學(xué)出版社，2008.
[2]戚萬學(xué).學(xué)校德育原理[M].北京：北京師范大學(xué)出版社，2012.
[3]徐潔.民主、平等、對話：21世紀(jì)師生關(guān)系的理性結(jié)構(gòu)[J].教育理論與實踐，2000（12）.
[4]張見.競賽視野下高職生職業(yè)生涯規(guī)劃的設(shè)計與實踐[J].江蘇教育研究，2013（6）.
[5]魯芳.培育道德精神[M].長沙：湖南大學(xué)出版社，2009.
一、上半年全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作基本情況
（一）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)投資穩(wěn)定增長
元至6月，全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)累計完成投資507.5億元，完成市政府年初明確目標(biāo)（900億元）的56.39 %，同比增長34.97%。其中：
1．小城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資179.06億元，中心城區(qū)市政建設(shè)完成投資138.41億元,合計完成投資317.47萬元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的 %，比去年同期的214.94億元增加102.53億元，同比增長32.3 %。出臺了《__市__年示范鎮(zhèn)建設(shè)工作推進(jìn)計劃》，目前省級、市級、縣級示范小城鎮(zhèn)建設(shè)已順利開展，其中12個省級示范小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編優(yōu)化提升已完成，通過專家評審，截止6月26日，12個省級示范小城鎮(zhèn)已完成固定資產(chǎn)投資39.35億元，占計劃的52%，12個省列示范鎮(zhèn)完成投資額排序為：鴨溪鎮(zhèn)、茅臺鎮(zhèn)、安場鎮(zhèn)、風(fēng)華鎮(zhèn)、鎮(zhèn)南鎮(zhèn)、尚嵇鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)、敖溪鎮(zhèn)、土城鎮(zhèn)、官渡鎮(zhèn)、永安鎮(zhèn)、新站鎮(zhèn)。其余示范小城鎮(zhèn)建設(shè)項目正在實施過程中，進(jìn)展順利。
2．房地產(chǎn)開發(fā)完成投資__億元，占年度目標(biāo)（300億元）的55.1 %，同比增長20.23 %。
3．村莊整治及農(nóng)村危房改造完成投資24.83億元，占年度目標(biāo)的60.56%。村莊整治黔北民居建設(shè)啟動36162戶，完成17231戶。__年省危改辦分兩批下達(dá)__市農(nóng)村危房改造任務(wù)29141戶。截止6月底，全市已開工28838戶，開工率98.96 %，竣工__戶，竣工率62.44%，入住13438戶，入住率46.11 %。__市目前新一輪農(nóng)村危房改造摸底調(diào)查工作已基本結(jié)束。全市共統(tǒng)計上報危房改造245690戶，占全市農(nóng)業(yè)戶籍戶數(shù)的13.95%；上一輪農(nóng)村危房改造182941戶，占全市農(nóng)業(yè)戶籍戶數(shù)的10.39%；上一輪農(nóng)村危房改造戶數(shù)和本次摸底上報戶數(shù)共計428631戶，占全市農(nóng)業(yè)戶籍戶數(shù)的24.34%。
我局組織實施的市政重點工程項目進(jìn)展情況如下：
1．子尹南延線棚戶區(qū)改造工程。隧道工程左、右洞已貫通，本年度截止6月底完成投資1120萬元。
2．官井東路道路建設(shè)和官井路棚戶區(qū)改造還房工程。已累計完成投資2.5億元，資金缺口達(dá)6億元，急需融資貸款，以保證工程順利進(jìn)行。本年度完成投資5000萬元。
3．官井隧道復(fù)線（互通立交）工程。已進(jìn)行兩期征地，共計征地43.38畝，全部征地補(bǔ)償費用已賠付到位。已通過競爭性談判方式確定隧道工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)，本年度完成投資1000萬元。
（詳見《__市__年第二季度城建項目投資情況一覽表》）
（二）整頓、規(guī)范房地產(chǎn)和建筑市場，促進(jìn)房地產(chǎn)和建筑市場健康發(fā)展
加強(qiáng)建筑市場管理。上半年協(xié)助省住建廳舉辦一期“五大員”學(xué)習(xí)班，培訓(xùn)520人，一期“三類人員”新頒證學(xué)習(xí)班，培訓(xùn)476人。積極參與城市綜合體建設(shè)工作。“兩節(jié)”期間積極清理拖欠民工工資，維護(hù)社會穩(wěn)定。
實施房地產(chǎn)開發(fā)項目管理。一是加強(qiáng)中心城區(qū)項目管理。上半年，共對中心城區(qū)正在實施的98個房地產(chǎn)開發(fā)項目進(jìn)行了有效管理，并建立了《__省房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》。對6個房地產(chǎn)開發(fā)項目進(jìn)行了交付備案登記，備案面積25.2萬平方米。二是建立項目統(tǒng)計制度。對全市277個在建項目的總投資、總規(guī)模、__年建設(shè)規(guī)模、形象進(jìn)度、__年計劃投資、完成投資、開工面積、竣工面積、銷售情況進(jìn)行統(tǒng)計，以項目為單位進(jìn)行管理，及時掌握全市房地產(chǎn)市場運行情況。三是認(rèn)真開展項目巡查調(diào)研工作。為更好地掌握新“國五條”出臺后我市房地產(chǎn)市場發(fā)展情況，進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)項目監(jiān)管，我局組織人員分兩組，于 4月至6月開展了房地產(chǎn)市場調(diào)研和房地產(chǎn)開發(fā)項目檢查工作。
加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)行業(yè)管理。上半年受理54家新辦房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)申請并核發(fā)了資質(zhì)證書；對38家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)申請資質(zhì)有效期延續(xù)、變更、升級資料進(jìn)行審查，并報省住建廳審核備案。擬寫了《__年第一季度房地產(chǎn)市場運行情況》、《__市房地產(chǎn)市場運行分析報告》，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。上半年進(jìn)行了174宗房屋安全鑒定，鑒定面積約17萬平方米，為排除危險房屋的安全隱患和老百姓房屋歷史遺留問題的辦證提供了依據(jù)。
加強(qiáng)招投標(biāo)管理。上半年，我局認(rèn)真貫徹《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《__省招標(biāo)投標(biāo)條例》、《__省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)及省住建廳的規(guī)范性文件，進(jìn)一步加強(qiáng)對全市建筑工程招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，同時對各縣的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)。到6月25日止，全市實行招投工程291個，工程造價__萬元，應(yīng)招標(biāo)工程招標(biāo)率和應(yīng)公開招標(biāo)工程公開招標(biāo)率均為100%。
（三）加大住房保障力度，不斷滿足群眾的住房需求
__年省政府下達(dá)我市保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)37813套，其中：新建廉租住房3709套、公共租賃住房*套、城市棚戶區(qū)改造__戶。基本建成各類保障性住房15241套、竣工__套，分配入住4413套，新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼500戶。
按照省住建廳規(guī)定的廉租住房、公共租賃住房6月底全部進(jìn)入基礎(chǔ)施工，城市棚戶區(qū)改造安置房10月 底進(jìn)入基礎(chǔ)施工的開工標(biāo)準(zhǔn)，截止6月20日，全市廉租住房3079套中，除__區(qū)141套因拆遷受阻，僅有48套進(jìn)入基礎(chǔ)施工外，其余全部達(dá)到基礎(chǔ)施工以上進(jìn)度，全市廉租住房共計已經(jīng)開工3236套，開工率105.1%。
公共租賃住房19008套中，全市除新蒲新區(qū)__職院600套、__四中96套進(jìn)度稍緩，于6月20日已開標(biāo)確定施工隊伍，正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工準(zhǔn)備工作外，其余項目全部進(jìn)入基礎(chǔ)施工以上進(jìn)度。預(yù)計全市總共開工*套，開工率101.82%。
城市棚戶區(qū)改造安置房15726套中，已有14190套進(jìn)入基礎(chǔ)施工以上，1536套正在進(jìn)行拆遷安置和同步進(jìn)行地勘工作，全部能在10月底前開工建設(shè)。
（四）行業(yè)管理工作扎實開展
全市建筑工程質(zhì)量監(jiān)管成效明顯。根據(jù)年初召開的全市建設(shè)工作會議，專題部署了__年的建筑安全生產(chǎn)管理工作，并與各縣、區(qū)（市）住建局簽訂了《__市__年建筑施工安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和任務(wù)責(zé)任書》。組織各縣住建局分管安全的局領(lǐng)導(dǎo)、安全機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，市屬在建工地責(zé)任單位負(fù)責(zé)人召開了四次建筑安全生產(chǎn)工作專題會議。__中建大廈等11個工地被評為“__年度__市建筑安全文明施工樣板工地”，對相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人予以表彰。開展__年第一次建設(shè)工程質(zhì)量安全大檢查，涉及全部保障性住房工程，共檢查35個在建工程，下達(dá)隱患整改通知書29份，停工整改通知書6份，當(dāng)場處罰決定書13份，處罰金額3.8萬元。已對二季度的建設(shè)工程質(zhì)量安全及建筑執(zhí)法檢查工作作出安排部署，并對仁懷市、習(xí)水縣、赤水市開展了二季度的質(zhì)量安全大檢查工作。組織開展以腳手架、模板工程、卸料平臺、建筑起重機(jī)械、深基坑及擋墻工程為重點的建筑施工安全專項整治工作。認(rèn)真開展嚴(yán)厲打擊建筑行業(yè)非法違法建設(shè)行為專項行動工作，一季度共抽查在建工程35個，下達(dá)停工整改通知書6份，現(xiàn)場處罰決定書17份。住宅工程分戶驗收制度進(jìn)一步推進(jìn)和完善。上半年，市質(zhì)監(jiān)站共監(jiān)督工程350個，建筑面積400萬平方米，受監(jiān)建設(shè)投資180億元，已驗收工程驗收合格率100%，辦理工程竣工驗收備案7個。上半年未發(fā)生工程質(zhì)量事故，未出現(xiàn)劣質(zhì)工程。
認(rèn)真辦理建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證及三類人員安全考核合格證的初審工作。截止6月25日，共審查21家建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申報資料，初審249人三類人員安全考核合格證申報資料。
加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)管理。今年以來，我局針對氣候、節(jié)假日和施工情況分別組織開展安全生產(chǎn)大檢查。每次檢查既注重全面性，又突出檢點，克服走過場流于形式的不良行為，扎實有序開展檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，責(zé)令立即整改，并實施跟蹤督查，以保證隱患得以消除，避免事故發(fā)生。上半年，我局對所監(jiān)管的在建工程項目共檢查400余次，下達(dá)整改意見通知書309份，下達(dá)停工整改通知書30份。對文明施工、安全生產(chǎn)狀況較差的項目進(jìn)行現(xiàn)場處罰24起。于6月21日在新蒲新區(qū)“建投大廈”工程項目現(xiàn)場組織舉辦了“__年__市建筑施工現(xiàn)場消防應(yīng)急救援演練”暨建筑企業(yè)安全生產(chǎn)誠信承諾活動。到__月25日止，我局監(jiān)管的市屬工程項目發(fā)生安全事故1起，死亡1人。
積極做好“雙創(chuàng)一鞏固”工作。組織__區(qū)、紅花崗區(qū)、__縣住建局、新蒲新區(qū)管委會相關(guān)人員開展建筑工地文明施工管理的檢查督查工作，督促施工單位嚴(yán)格按照“創(chuàng)模”工作的要求，簽定目標(biāo)責(zé)任書。加大巡查、督查工作力度，督促施工單位實行圍擋施工，圍墻全面美化彩化，工地內(nèi)材料堆放有序，并采取降噪措施，降低噪音污染。運輸車輛進(jìn)行覆蓋運輸，工地出入口實行保潔措施，保證工地主干道環(huán)境衛(wèi)生，使我市建筑工地環(huán)境衛(wèi)生再上一個新臺階。
開展施工圖設(shè)計審查。上半年，受理建設(shè)工程施工圖設(shè)計審查項目1136項，其中地勘532項，審查面積409萬平方米，總投資77億元。完成節(jié)能審查項目234項，面積164萬平方米。一次性審查通過92項，審查辦結(jié)1152項。發(fā)現(xiàn)并糾正違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文105條，其中地勘項目違反強(qiáng)制性條文80條，這些錯誤的及時發(fā)現(xiàn)和更正，有效避免了安全隱患和質(zhì)量事故的發(fā)生。對保障性住房、市、縣級重點工程、民政部門的敬老院工程開辟綠色通道，此類項目由審圖站直接收件審查，并幫助業(yè)主協(xié)調(diào)勘察、設(shè)計單位做好此類工程的修改回復(fù)工作，縮短審查時限。
有效實施物業(yè)管理。上半年，完成7家物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)申請、定級，3家物業(yè)服務(wù)企業(yè)入黔備案的審核。指導(dǎo)10個小區(qū)的業(yè)主委員會成立，并完成備案。成立物業(yè)協(xié)會并開辦物業(yè)經(jīng)理人員培訓(xùn)，共培訓(xùn)217名物業(yè)人員。完成112家公司的市場監(jiān)督檢查，并發(fā)放新的資質(zhì)證書。共審批開發(fā)項目在辦理預(yù)售前落實物業(yè)服務(wù)企業(yè)9家，落實物業(yè)管理用房1097平方米。共有21個項目建立維修資金信息，收取住宅專項維修資金6500萬元；按程序?qū)徟?個小區(qū)支取維修資金71.64萬元。
加強(qiáng)商品房預(yù)售管理工作。上半年，依法對87棟房屋核準(zhǔn)商品預(yù)售許可，核發(fā)預(yù)售許可證22個，核準(zhǔn)預(yù)售許可總建筑面積77.15萬平方米。其中：住宅4767套，建筑面積53.13萬平方米；商業(yè)建筑面積3.71萬平方米；辦公用房建筑面積0.73萬平方米；車庫建筑面積7.4萬平方米。
檔案管理成效明顯。到5月30日止，已簽訂34個建設(shè)項目竣工 檔案報送責(zé)任書及項目登記，23個建設(shè)項目工程辦理了竣工檔案預(yù)驗收申請及驗收認(rèn)可文件的審查手續(xù)，保證了建設(shè)工程檔案的接收進(jìn)館渠道。已審查27個建設(shè)項目工程竣工檔案資料1000余卷（盒），已接收進(jìn)館近1000卷。接待查閱利用檔案資料近200人次，查閱檔案300余卷（盒），為單位和個人辦理房屋產(chǎn)權(quán)、工程改建、房地產(chǎn)糾紛等提供了有利的依據(jù)。啟動“建設(shè)工程電子檔案報送工作”和“建設(shè)工程聲像檔案編制報送工作”。
（五）建筑領(lǐng)域節(jié)能深入推進(jìn)
認(rèn)真進(jìn)行新型墻體材料墻改基金管理。加強(qiáng)與財政部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，理順基金征收流程，明確職責(zé)，使基金的繳納和返還更加規(guī)范和方便。到5月底止，我局征收市級墻改基金251.5萬元。
開展新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)定初審工作。對申報省住建廳《__省新型墻體材料認(rèn)定證書》和《__省建筑領(lǐng)域節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)定證書》的我市企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格初審，到目前為止，已為7家市內(nèi)新型墻體材料企業(yè)辦理認(rèn)證初審，共計9個產(chǎn)品，為5家市外企業(yè)辦理了備案。
切實開展建筑節(jié)能認(rèn)定工作。為扎實開展我市建筑節(jié)能工作，確保“十二五” 期末我市節(jié)能減排規(guī)劃的順利完成，我局切實開展建筑節(jié)能認(rèn)定工作，對市屬建筑工程建設(shè)單位送達(dá)的建筑節(jié)能認(rèn)定資料進(jìn)行嚴(yán)格的審核。同時要求各縣、區(qū)住建局認(rèn)真執(zhí)行建筑節(jié)能認(rèn)定的相關(guān)規(guī)定，確保在__年底，我市建筑節(jié)能施工階段執(zhí)行率達(dá)到98%以上。
組織全市建筑節(jié)能專項檢查。為確保貫徹建筑節(jié)能工作相關(guān)政策、法規(guī)、制度及規(guī)范性文件工作落到實處，每季度的質(zhì)量安全大檢查與建筑節(jié)能專項檢查一并進(jìn)行。在檢查中一旦發(fā)現(xiàn)建筑節(jié)能工作存在問題，檢查組立即責(zé)令施工單位進(jìn)行整改，并要求各縣、區(qū)住建局對整改情況進(jìn)行督促，確保整改切實落實到位。
協(xié)助__縣鴨溪鎮(zhèn)開展可再生能源示范鎮(zhèn)建設(shè)工作。20__年8月，在我局積極支持與協(xié)助下，__縣鴨溪鎮(zhèn)經(jīng)過申報，獲得了全國可再生能源示范小城鎮(zhèn)的專項資金補(bǔ)助。按照省住建廳的要求，今年上半年我局認(rèn)真督促該鎮(zhèn)切實推進(jìn)示范小城鎮(zhèn)的建設(shè)工作，對建設(shè)中遇到的困難和問題及時給予幫助，目前，該鎮(zhèn)的示范小城鎮(zhèn)建設(shè)前期工作已基本結(jié)束，即將進(jìn)入實體施工階段。
（六）房屋征收補(bǔ)償工作有序推進(jìn)
代市政府?dāng)M定了《__市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實施指導(dǎo)意見》（正在征求意見過程中）。根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，擬定了國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作程序等配套措施。已啟動新舟三區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項目的房屋征收試點工作，以求在實施過程中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，制定和完善房屋征收工作程序。
實施了中心城區(qū)會址改建、官井東路道路建設(shè)、子尹路南延隧道、新蒲新區(qū)項目、湘江大道、沈陽南路、汕頭路、高新快線__段、帝豪經(jīng)房三區(qū)等多個市政重點工程的房屋拆遷補(bǔ)償安置工作，確保了市政工程的順利進(jìn)行。由我局牽頭實施的官井隧道復(fù)線、遵龍快線、__西路等重點工程項目即將啟動。
進(jìn)一步完善了房屋拆遷矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制和檢查工作方案，加大實施房屋拆遷糾紛的調(diào)解和案件的調(diào)查處理力度，排查清理城鎮(zhèn)房屋拆遷中存在的各種問題，堅決糾正違法違規(guī)拆遷等問題，嚴(yán)肅查處先拆遷后補(bǔ)償、違背群眾意愿犧牲群眾利益等問題。
（七）依法行政和政務(wù)公開工作取得明顯成效
開展學(xué)法普法、依法治理工作。5月邀請法律顧問為全局職工作憲法專題講座。擬定《__市住建局__年普法依法治理工作計劃》、《__市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于開展“一維兩不”學(xué)法用法教育活動實施方案》、《__市住建局__年“深化‘法律八進(jìn)’推進(jìn)依法治市”法制宣傳教育主題活動實施方案》等。制定了《__市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局__年行政執(zhí)法人員依法行政培訓(xùn)計劃》，按照計劃組織全局職工進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并參加了公共法和專業(yè)法考試。進(jìn)行“六五”普法中期自查報告，并準(zhǔn)備迎檢資料。
行政應(yīng)訴。今年新發(fā)生行政應(yīng)訴3件，均為對我局頒發(fā)房屋所有權(quán)證提訟，其中1件原告撤訴，1件我局產(chǎn)權(quán)證被撤銷，另1件正在審理過程中。
行政復(fù)議。我局作為被復(fù)議單位進(jìn)行行政復(fù)議3件，其中2件為對頒證行為提起復(fù)議，另1件為對商品房預(yù)售合同備案提起復(fù)議，目前預(yù)售合同案件已經(jīng)審理結(jié)束，我局行政行為被撤銷，另外2件正在審理過程中。
勞動人事爭議仲裁。與原建設(shè)工程交易中心共同處理勞動人事爭議仲裁案件1件。
我局設(shè)在市政府政務(wù)中心的窗口在辦件受理工作中嚴(yán)格做到“五即時”：即時受理、即時審查、即時告之、即時報送、即時審批。上半年，窗口共受理辦件1158件，辦結(jié)1009件，辦結(jié)率87.13%。
（八）加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，提高服務(wù)水平
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。一是制定《__市__年干部職工 學(xué)習(xí)計劃》，開展反腐倡廉“警示教育月”活動，加強(qiáng)對干部職工的反腐倡廉教育。二是認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
在年初召開的全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上，將黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容納入全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作目標(biāo)考核，局主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員及各縣、區(qū)（市）住建局簽定目標(biāo)責(zé)任書。三是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。開展“十破十立”解放思想大討論和“效率__年”作風(fēng)建設(shè)活動，以及以“治庸、治懶、治奢”為主題的作風(fēng)整頓。今年上半年，市住建局共收到科級以上干部2人上交的禮金11500元，已全部上繳廉政專戶，夯實了作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)。四是深入推進(jìn)反腐倡廉制度體系建設(shè)。進(jìn)一步完善了《廉政風(fēng)險防控手冊》、__市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局請銷假制度等十項內(nèi)部管理制度以及《__市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局“三重一大”議事決策制度》、《__市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局反腐敗治本抓源頭工作實施方案》等一系列的制度和規(guī)章，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的全面推進(jìn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)，服務(wù)質(zhì)量再上新臺階。今年以來，我局采取多項措施，突出抓好政務(wù)服務(wù)中心住建局窗口、房屋產(chǎn)權(quán)登記中心建設(shè)，窗口服務(wù)質(zhì)量得到較大改進(jìn)和提升：一是加大管理教育力度。通過局領(lǐng)導(dǎo)找窗口部門領(lǐng)導(dǎo)談心、質(zhì)詢，制定窗口管理教育制度等形式，加強(qiáng)窗口管理。二是查找問題，進(jìn)行整改。要求窗口查找自身存在的問題，并制定整改措施，定期整改。三是加強(qiáng)職工培訓(xùn)教育力度，提高服務(wù)水平和質(zhì)量。通過每個月進(jìn)行講評和服務(wù)知識培訓(xùn)講座等形式，提高窗口工作人員服務(wù)的水平和質(zhì)量。四是進(jìn)一步簡化辦事程序，縮短辦事時間，提高了群眾滿意度。上半年，共發(fā)放房屋所有權(quán)證__個，登記面積135.08萬m2。發(fā)放他項權(quán)利證__個，權(quán)利價值20.3億元；發(fā)放所有權(quán)預(yù)告登記證5401個，登記面積56.68萬m2；商品房初始登記24個，登記面積67.72萬m2。發(fā)放抵押權(quán)預(yù)告登記證5021個，登記面積52.03萬m2。二手房（含住房和營業(yè)房）成交面積35.74萬m2，成交套數(shù)3921套，成交金額10.48億元。
二、存在的主要問題
1．房地產(chǎn)市場存在的主要問題。房地產(chǎn)開發(fā)投資增長，商品住房供應(yīng)增加，商品住房庫存增大；城市擴(kuò)容，房地產(chǎn)開發(fā)投資持續(xù)增長，商品住房供應(yīng)量增大，但受房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策的影響，占我市住房消費較大比例的改善性住房需求受到抑制；同時城鎮(zhèn)化的推進(jìn)、城市的發(fā)展和城市人口的增長都需要一定的時間來完成，住房剛性需求在短期內(nèi)不能完全釋放；企業(yè)融資難度增大，影響投資進(jìn)度、配套設(shè)施建設(shè)和交房時間，房地產(chǎn)市場存在一定的風(fēng)險。
2．省級示范小城鎮(zhèn)存在以下突出問題：一是部分示范小城鎮(zhèn)建設(shè)用地條件較差，建設(shè)用地供需矛盾較為突出；二是部分示范小城鎮(zhèn)支柱性、特色性產(chǎn)業(yè)不足，發(fā)展滯后，示范小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展缺少強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐；三是因地方財力有限，且大多缺乏相應(yīng)的承貸主體和融資平臺，融資渠道不暢，籌資較為困難。四是小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理專業(yè)技術(shù)人才較為匱乏。
3．保障性住房建設(shè)存在以下問題：一是項目建設(shè)進(jìn)展不平衡。從各縣的進(jìn)展情況看，有的項目已進(jìn)入主體施工階段、甚至部分項目已主體基本完成，但有的項目近期才開挖基礎(chǔ)，差距很大。二是中央補(bǔ)助資金未及時下達(dá)影響工程進(jìn)度。從近期督查的情況看，多數(shù)項目特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師、計生衛(wèi)生公租房項目已實施到主體工程，有的甚至接近主體完工，但項目資金只到位不足20%，影響了項目施工進(jìn)度。三是部分項目前期準(zhǔn)備工作不足。部分縣（市、區(qū)）存在保障性住房建設(shè)項目的規(guī)劃滯后、準(zhǔn)備不足問題。少數(shù)項目因規(guī)劃調(diào)整、土地和房屋征收難等問題頻繁改點；個別地方等到上級補(bǔ)助資金下?lián)芎蟛糯颐﹂_展項目前期準(zhǔn)備工作，導(dǎo)致開工時間推遲。
4．安全生產(chǎn)保證體系有待進(jìn)一步建立健全和落實，特別是安全生產(chǎn)責(zé)任不明確，制度不健全，人員不落實的問題比較突出。部分施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識不強(qiáng)，重效益，輕安全，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，施工現(xiàn)場管理混亂，安全防護(hù)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生。監(jiān)理單位及人員普遍對應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任認(rèn)識不清，對安全隱患不能及時作出應(yīng)有的處理。監(jiān)管范圍點多面廣，安全監(jiān)管人員特別是專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足。
5．工程質(zhì)量缺陷治理任重道遠(yuǎn)，結(jié)構(gòu)隱患和重大使用功能障礙時有發(fā)生。預(yù)應(yīng)力混凝土空心板等地方材料存在問題較多。部分監(jiān)理單位運作不規(guī)范，執(zhí)行“旁站監(jiān)理”不力，監(jiān)理人員良莠不齊，監(jiān)理效果不盡如人意。
6．城建檔案管理工作還有較大難度。檔案館館庫用房不符合《建筑設(shè)計規(guī)范》，長期存在嚴(yán)重的安全隱患，極不利于工作的開展，加上現(xiàn)有庫房已裝滿，重新選址立項修建新館迫在眉睫。由于受編制等制約，長期缺人員，特別是缺專業(yè)技術(shù)人員，致使許多工作無法正常開展。
三、下半年主要工作
（一）加大住房和城鄉(xiāng)建設(shè)投資力度，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成
1．積極做好我局承擔(dān)的子尹路南延線隧道工程、官井東路還房工程和官井路道路改造工程、官井隧道復(fù)線建設(shè)工程等市政重點工程的管理和服務(wù)工作，加大工作進(jìn)度，完成更多的實物工作量。
2．加大示范小城鎮(zhèn)建設(shè)和城市綜合體建設(shè)工作。指導(dǎo)各地依托規(guī)劃建立和完善示范小城鎮(zhèn)建設(shè)項目庫，各示范小城鎮(zhèn)要結(jié)合交通區(qū)位、自然資源、歷史文化、民族風(fēng)情等實際，圍繞做大做強(qiáng)特色經(jīng)濟(jì)，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動就業(yè)擴(kuò)容，以就業(yè)引導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)村人口更多地向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
3．抓好新一輪農(nóng)村危房改造的規(guī)劃建設(shè)工作。各地要結(jié)合本地農(nóng)村實際，按照經(jīng)濟(jì)、實用、安全的原則，建設(shè)黔北民居風(fēng)格的民居。積極對接市發(fā)改、財政、民政、國土、交通、水利、農(nóng)業(yè)、殘聯(lián)、信用社等部門，為農(nóng)村危房改造提供快速便捷的服務(wù)。爭取上級部門補(bǔ)助建設(shè)資金和地方財政匹配，相關(guān)部門支持，社會贊助，農(nóng)戶自籌相結(jié)合的辦法，加快推進(jìn)我市農(nóng)村危房改造工作。
（二）采取措施促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展
加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)研和市場分析。認(rèn)真對房地產(chǎn)市場運行情況進(jìn)行分析，掌握房地產(chǎn)信息數(shù)據(jù)，及時反映我市房地產(chǎn)市場變化情況，制定符合我市 房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際的工作措施，促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管。一是繼續(xù)開展房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，認(rèn)真貫徹房地產(chǎn)市場調(diào)控的相關(guān)政策措施；二是加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序；三是加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)項目巡查，及時檢查處理房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)管理過程中存在的問題；四是加強(qiáng)商品房交付備案管理，嚴(yán)格按《__省城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》的規(guī)定條件進(jìn)行交付；五是加快房地產(chǎn)信息系統(tǒng)從業(yè)主體和項目管理子系統(tǒng)的建設(shè)；六是研究探索相關(guān)職能部門的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提高行業(yè)和企業(yè)抗風(fēng)險能力；七是按照相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，從嚴(yán)查處房地產(chǎn)行業(yè)中的違法違規(guī)行為；八是繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，逐步完善房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和人員信用檔案建設(shè)，將企業(yè)經(jīng)營行為與企業(yè)資質(zhì)項目管理掛鉤。
認(rèn)真開展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)清理整頓備案管理工作。針對我市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場不規(guī)范的實際情況，對在我市從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真清查，規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)行為，維護(hù)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場秩序，保障房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動當(dāng)事人合法權(quán)益。
繼續(xù)做好“問題樓盤”問題的協(xié)調(diào)處置工作。積極協(xié)調(diào)處理“問題樓盤”項目竣工備案、房屋交付、產(chǎn)權(quán)辦理等問題，促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
協(xié)調(diào)媒體對房地產(chǎn)市場情況進(jìn)行正面輿論宣傳。協(xié)調(diào)媒體加強(qiáng)對我市城市建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳，客觀、公正地報道房地產(chǎn)市場情況，正確引導(dǎo)鼓勵房地產(chǎn)投資和住房消費。
（三）加大保障性住房建設(shè)工作力度
1．盯住進(jìn)度較慢的項目。把還沒有進(jìn)入基礎(chǔ)施工的項目作為督點，要求施工單位限期進(jìn)場施工。
2．盡快完善項目各項手續(xù)。繼續(xù)督促未完善項目手續(xù)的縣，盡快按照國家基本建設(shè)程序，加快辦理和完善土地使用、規(guī)劃許可、施工許可、環(huán)評等各種項目審批手續(xù)，力爭在8月底前全部辦理完畢。
3．謀劃好明年的保障性安居工程項目。督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）8月底前落實并上報2014年各類保障性住房項目清單，并做好建設(shè)用地儲備、項目規(guī)劃、資金籌措、建設(shè)手續(xù)報批等方面的前期工作。凡是在8月底前不能落實建設(shè)用地的項目，一律不允許申報，確保明年項目3月底前能夠開工。
4．抓好續(xù)建項目建設(shè)。今年全市除開工任務(wù)外，還有基本建成、竣工和分配任務(wù)。在督促各縣完成今年開工任務(wù)的同時，要同步抓好往年保障性安居工程項目建設(shè)進(jìn)度，加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保年底前全面完成基本建成、竣工、分配入住任務(wù)。
（四）加大行業(yè)管理，提高行業(yè)水平
1．繼續(xù)加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量管理
認(rèn)真開展建設(shè)工程質(zhì)量安全大檢查工作。__年下半年，將結(jié)合“打非治違”專項行動工作，繼續(xù)組織開展3次建設(shè)工程質(zhì)量安全大檢查工作。深入排查施工現(xiàn)場存在的建設(shè)工程質(zhì)量安全隱患，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊建筑行業(yè)的非法違法建設(shè)行為，進(jìn)一步督促施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實。
結(jié)合每季度建筑施工特點，繼續(xù)組織召開每季度的建設(shè)工程質(zhì)量安全專題會議,認(rèn)真貫徹落實中央、省、市有關(guān)會議精神及工作安排，認(rèn)真總結(jié)我市每季度建設(shè)工程質(zhì)量安全工作中存在的問題，安排部署好各季度的建設(shè)工程質(zhì)量安全工作。
嚴(yán)格按照《__市建筑施工質(zhì)量安全不良行為記錄制度》的有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人作不良行為記錄。
集中整治房屋滲漏、墻體開裂、預(yù)應(yīng)力空心板安裝可靠度不高、施工現(xiàn)場稱量設(shè)施及材料堆放不規(guī)范等質(zhì)量通病，務(wù)求取得明顯成效。
認(rèn)真組織開展施工企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的達(dá)標(biāo)工作。積極引導(dǎo)企業(yè)按照《__省施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核辦法》、《__市建筑工程文明施工示范手冊》和《__市建筑工程安全施工指導(dǎo)手冊》等要求，開展好企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的達(dá)標(biāo)工作，努力實現(xiàn)全市二級以上施工總承包企業(yè)在__年達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)。
2．進(jìn)一步加強(qiáng)安全文明施工管理水平
繼續(xù)深入強(qiáng)化安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理，著重狠抓施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、項目負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場專職安全員、現(xiàn)場監(jiān)理人員和建設(shè)管理部門質(zhì)量安全監(jiān)督員日常監(jiān)管工作的落實，充分發(fā)揮日常監(jiān)管的作用，提高預(yù)防和控制事故發(fā)生的能力。加大省級安全文明樣板工地的推廣力度，促進(jìn)全市各地建筑工地爭優(yōu)創(chuàng)先，全面帶動我市建筑工地管理水平上一個新臺階，有效控制和防范重大安全事故發(fā)生。
以我市“雙創(chuàng)一鞏固”工作為契機(jī)，以提高工地文明施工水平和安全生產(chǎn)防護(hù)能力為出發(fā)點和落腳點，認(rèn)真開展建筑工地“臟、亂、差”專項整治，建立建筑工程文明施工管理長效機(jī)制，打造文明施工的良好氛圍，為作業(yè)人員提供安全文明的生產(chǎn)生活環(huán)境。
視情況組織一期施工現(xiàn)場監(jiān)理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高施工企業(yè)管理人員和現(xiàn)場監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)能力和管理水平。力爭參加國家及省里建筑安全監(jiān)督管理培訓(xùn)，使我局相關(guān)人員專業(yè)水平和監(jiān)管能力得到進(jìn)一步提高。
建立我市建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)控監(jiān)測系統(tǒng)。大力推動我市“安監(jiān)系統(tǒng)”建設(shè)工作，提高安全工作管理水平。
3．加強(qiáng)招投標(biāo)管理工作
繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)招投標(biāo)法律、法規(guī)，抓好全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)活動的監(jiān)督管理工作；加大對招投標(biāo)活動各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度；加大對招標(biāo)機(jī)構(gòu)和評標(biāo)專家的監(jiān)督管理。分1?2次對全市各縣、區(qū)（市）開展建筑工程招標(biāo)投標(biāo)工作的檢查。舉辦一期房屋建筑和市政工程招投標(biāo)監(jiān)督管理人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班，不斷提高監(jiān)管水平。
4．加強(qiáng)城建檔案管理
加大力度宣傳貫徹落實《城市地下管線工程檔案管理辦法》，繼續(xù)為《__市城市地下管線工程檔案管理辦法》的出臺作好學(xué)習(xí)宣傳工作。圍繞政府決策和中心工作抓好重點建設(shè)工程檔案管理工作，準(zhǔn)確掌握檔案的形成狀況，針對存在的問題及工程進(jìn)度深入基層，深入工地，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)及提供利用服務(wù)工作。進(jìn)一步理順和完善建設(shè)工程竣工檔案的移交接收工作，嚴(yán)把進(jìn)館檔案資料質(zhì)量。
（五）積極做好房屋征收補(bǔ)償工作
1．按照“預(yù)防為主，調(diào)解為輔”的工作方針，加強(qiáng)對征收（拆遷）單位和從業(yè)人員的管理，嚴(yán)肅處理違法違紀(jì)行為，加大法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)力度。建立健全征收（拆遷）管理制度，進(jìn)一步規(guī)范征收（拆遷）行為，堅決制止違法強(qiáng)制拆遷、暴力拆遷。從源頭上防范化解矛盾，做到依法、文明、和諧征收（拆遷），確保人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
2．切實加強(qiáng)房屋拆遷矛盾糾紛排查調(diào)處力度。按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，一方面要積極解決落實群眾合理訴求，另一方面要采取有效的措施把可能發(fā)生的集體上訪、非正常上訪和穩(wěn)控、解決在基層，維護(hù)社會穩(wěn)定。
3．盡快出臺房屋征收相關(guān)配套法規(guī)。組織征收部門、房屋征收實施單位和房屋征收評估機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
4．建立完善征收（拆遷）保障制度。建議收儲或預(yù)留部分經(jīng)濟(jì)適用住房或廉租住房，用于解決“雙困戶”的安置或臨時周轉(zhuǎn)過渡性安置。市區(qū)財政每年安排一定數(shù)量資金收購商品房，用于房屋征收中的周轉(zhuǎn)用房。
（六）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)
1．圍繞城市化推進(jìn)，繼續(xù)加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域各項問題的整頓治理，做到既要依法行政又要跟進(jìn)服務(wù)。
2．認(rèn)真落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，按規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)選拔任用、推薦領(lǐng)導(dǎo)干部，做到公開、公平、透明，防止用人上的不正之風(fēng)。
3．加強(qiáng)對建設(shè)工程招投標(biāo)的監(jiān)管，嚴(yán)格管理評標(biāo)專家、招標(biāo)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真查處違反招投標(biāo)的行為和辦理投訴案件，組織開展招投標(biāo)工作的專項檢查。
