時間：2022-05-02 11:12:04
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建筑安全生產管理制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：安全生產；管理；經濟效益
0引言
建筑行業市場競爭是非常激烈的，建筑工程項目施工中存在的不良安全隱患也在增多，建筑工程項目建設中經常有安全事故發生，造成了嚴重傷亡，對國家經濟建設發展也造成了一定阻礙，這一內容與我國和諧社會建設發展目標不符。大多數安全事故產生都與安全管理有關，通過有效的安全管理可以抑制安全事故發生概率，強化企業生產的經濟效益。安全管理和經濟效益并非是相互矛盾的，而是可以相互促進的。
1建筑工程安全生產管理概述
建筑工程項目與其它類型工程項目建設有著較大的差異性，建筑工程項目建設有著以下特點：生產產品是固定不變的，但是建筑工程生產人員流動性較大，生產周期性較長，實際生產過程中涉及到的專業內容廣泛。工程樣式有著多樣化的特性，而且生產處于露天的環境中，生產工作開展會受到外界眾多因素的干擾。生產過程中工作人員的違規操作也會導致安全事故產生，所以導致建筑工程生產成為了高風險行業。高風險行業代表建筑工程生產過程中不良安全事故發生概率較大，所以必須要嚴格落實安全管理工作，將安全管理貫徹到每一個生產環節中去，對于規范建筑工程生產行為有著深刻意義。安全生產管理工作落實是強化建筑工程生產質量，降低生產成本投入，擴展生產經濟效益空間的主要措施。對安全生產管理進行詳細闡述就是在實際生產活動開展中，對人、機械設備、材料以及生產環境進行科學、合理組織、規劃、全面監督的一系列活動。對生產中存在的不良安全隱患進行控制，降低安全事故發生概率，對生產人員的生命安全給予最大限度的保護。消除生產環境、機械設備運行存在的危險因素，避免企業生產過程中不必要的成本投入。建筑產品生產和應用階段，始終都存在著安全與消耗的關系、安全與效益的關系、安全與建筑行業發展的關系，這些關系在轉換過程中也會呈現出相應的經濟規律。安全經濟是建筑行業發展需要重點思考內容，對該內容進行探究是具有重要意義的，不僅能夠提升建筑行業生產的經濟效益，對于促進社會經濟效益建設發展也有著較深影響。
2安全生產管理中潛在的經濟效益分析
對于安全生產管理工作開展一定要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則。安全第一指的就是當安全管理與生產出現矛盾后，生產活動開展需要服從企業安全生產管理。但是也需要明確安全管理是依附于生產的，安全生產管理工作落實帶來的經濟效益是間接產生的，并不會像其它投資一樣可以直接反映在產品數量、產品質量提升上，而是會反映在建筑生產過程之中。如果沒有對安全生產管理工作落實給予相應的重視程度，忽略了安全生產管理工作，那么企業就不會獲得良好的經濟效益。從某種層面上講述，安全就是效益，而且是生產過程中較大的經濟效益，安全管理工作落實創造的經濟效益是不能應用數字來呈現的。積極落實安全管理工作，避免生產過程中出現安全事故，那么企業生產活動就可以順利開展，企業可以在規定時間內保質保量的完成生產任務，消除了安全事故帶來的額外支出，可以幫助企業應對良好的經濟效益和社會名譽。通過安全生產管理為企業員工創造一個安全的生產環境，可以消除企業員工的后顧之憂，企業員工工作的積極性和主動性也能被良好的激發出來，加強企業員工的企業歸屬感。安全事故會威脅生產人員的生命安全，最終造成的損失是無法估計的。只有對安全生產管理與經濟效益二者之間的關系有充分認知，將安全生產管理作為企業潛在的效益，像追求經濟效益目標一樣落實安全生產管理工作，才能促進企業實現可持續發展。
建筑安全生產管理也需要投入相應的成本，在實際生產過程中要對安全生產管理成本投入進行嚴格控制。如果在事故發生之前，采取了有效的施工安全措施，就可以防患于未然，能夠最大限度地避免未來傷害事故的發生。因此，安全管理的重點應該是“對安全的管理”而不是“對事故的調查”。安全生產管理人員需要識別和評估安全生產中存在的風險隱患，了解風險隱患可能造成的損失。在此基礎上對優化組合安全風險管理技術，適當的對安全生產管理投入相應資金，做好安全事故緊急預案。避免過高的重視安全生產管理工作，導致安全生產管理成本投入較大，最終降低了生產經濟效益。對建筑安全生產管理條例進行健全和完善，利用完善化的制度對安全生產管理活動開展進行約束、對員工生產活動進行規范。生產前對員工進行安全教育培訓，強化員工的安全防范意識，使得員工在生產過程中可以自主的對崗位工作行為進行規范，并且主動的識別生產中可能存在的安全風險。將安全生產與業績考核緊密聯系起來，從而有效激發企業員工參與安全生產管理的積極性和主動性。要跟隨時展對安全生產管理理念進行轉變，從而微觀角度進行安全生產動態管理系統建設。
4結語
正確的認識安全生產管理與生產經濟效益之間的關系，將安全生產管理作為企業經濟發展的大事來抓。為員工提供一個安全的生產環境，消除不良安全風險隱患的威脅，通過安全生產管理保證生產工作穩定進行，擴展企業的經濟效益空間。自由這樣企業才能在激烈的市場競爭中站穩腳步，贏得更多的經濟效益，促進企業實現可持續發展。
參考文獻
[1]曹平.淺談建筑安全監督機構安全管理制度建設[J].建筑安全.2014(02)
[2]焦建國.簡析建筑安全監督工作的現狀與發展[J].建筑安全.2014(01)
[3]李昕軼.建筑安全事故及對策的分析與研究[J].科技信息.2015(02)
【關鍵詞】工程項目；安全管理；安全意識；技術措施
0.前言
建筑行業安全生產事故時有發生，特別是高處墜落、施工坍塌、物體打擊、觸電、起重傷害等事故，加強生產安全管理變得刻不容緩，這既是企業發展的需要，也是施工管理人員責任和義務，應作為一項常抓不懈的工作堅持。
1.工程項目管理中應提高安全重要性的認識
認識不到位是一切工作不到位最為深層次的根源。長期以來，實踐操作中的“生產第一”和理論上的“安全第一”沖突不斷。有些地方、部門、單位的領導不能從安全也是生產力的高度來認識安全生產工作的極端重要性，不能正確處理經濟發展與安全生產，重經濟發展、輕安全的現象依然存在，對安全生產工作消極對待或被動應付，沒有把安全生產擺上重要位置，或把安全工作停留在口頭上、文件中，沒有真正落實到實際工作中去。
2.施工項目安全管理工作的重點在于積極開展宣傳和教育工作
2.1安全宣傳
建筑安全生產與人民群眾的切身利益息息相關，是構造和諧社會的重要組成部分，提高建設系統全體員工的安全意識，最重要的手段就是宣傳。國家出臺的有關法律法規，建設主管部門、施工企業等都要認真履行，把宣傳放在安全生產工作的第一位，切實抓緊抓好。施工企業是建筑安全生產的主體，要重點學習和貫徹落實。
要注重宣傳的效果，堅持以人為本的理念，通過宣傳，樹立安全管理靠大家的觀念，單靠哪一家的力量都很難解決，必須各方面齊抓共管。通過宣傳，讓全體人員明確企業和工程項目的安全生產管理目標，全面落實安全生產責任，對目標的落實和安全事故的遏制起到很大的促進作用。
2.2安全教育
為貫徹安全生產的方針，加強建筑業企業職工安全培訓教育工作，增強職工的安全意識和安全防護能力，減少傷亡事故的發生。應側重從安全教育的內容、課時、對象、方式和類型上幾方面開展，在多年的項目管理實踐中，經常可以看到有些項目部或企業在開展安全教育過程中流于形式，應付檢查，其實由于建筑工程施工所面對的施工人員結構比較復雜，為減少安全事故的發生，及時、有效的按照規定開展安全教育是非常必要的。
3.項目安全管理中應樹立檢查與管理兩者間的正確關系
要樹立檢查與管理的辯證關系，檢查是檢查管理效果的唯一途徑，也能及時反映管理的缺點，對管理者提出缺陷或風險因素，對風險事件的發生起著重要的作用。
3.1安全檢查目的
安全檢查本身是對施工項目貫徹安全生產法律法規的情況、安全生產狀況、勞動條件、事故隱患所進行的檢查，對預防事故的發生，不斷改善生產條件和作業環境，起到至關重要的作用，利用檢查，對施工生產中的不安全行為和不安全狀態及時消除，及時制止違章，了解和掌握安全生產狀態，深入開展安全教育、進一步宣傳、貫徹、落實國家的安全生產方針、政策和企業的各項規章制度，對提高企業員工搞好安全生產的自覺性和責任感都有著重要的意義。
3.2積極學習安全檢查標準
目前，建筑施工統一采用1999年4月頒發了《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99），設定了固定的表格和檢查的項目，涵蓋了建筑施工中所有的安全隱患的檢查，覆蓋面廣。因此，只有通過積極組織學習檢查標準，讓更多的施工人員掌握檢查的標準和具體要求，才能確保安全措施的有力實施，減少安全事故的發生。
3.3積極探討有特色的檢查方式
建筑安全檢查標準的制定為檢查過程的評估提供了依據，常見到的檢查方式有：定期檢查、經常性檢查、專業性安全檢查、季節性檢查、節假日檢查等。在項目管理中要明確檢查主要是為安全生產管理目標服務的，只要是安全穩定的生產環境，定期檢查能滿足要求，如果頻繁存在人的不安全行為、生產的高峰期、技術難度大的分項工程的施工等，不定期或全程專職管理人員跟蹤檢查都不為過。只要根據自身施工的不同階段和實際情況，制定能夠有效控制自身安全生產環境，確保安全生產。
4施工項目安全管理中的技術保證措施的制定
4.1編制的施工安全技術措施要有超前性和針對性
項目開工前本工程的施工安全技術措施必須編制好，審核批準后就可以指導施工，同時對于該工程各種安全設施的落實就有較充分的準備時間；施工安全技術措施要針對每項工程特點制定，編制人員必須掌握工程概況、施工方法、施工環境條件等資源，并熟悉安全法規、標準等才能編寫出有針對性的安全技術措施。
4.2編制的施工安全技術措施要有可靠性和可操作性
安全技術措施要貫徹于每個施工工序之中，力求細致全面、具體可靠；對大中型項目工程，結構復雜的重點工程除必須在施工組織總體設計中編制施工安全技術措施外，還應編制單位工程或分部分項工程安全技術措施，詳細制定出有關安全方面的防護要求和措施，并易于操作、實現，確保單位工程或分部分項工程的安全施工。
4.3編制的施工安全技術措施要有總體部署、內容要有全面性
編制的安全技術措施中必須有施工總平面圖，在圖中必須對易燃材料庫、變電設備、塔式起重機、井字架或龍門架、攪拌機的位置等按照施工需要和安全規程的要求明確定位，并提出具體要求，特殊性和危險性大的工程，施工前必須編制單獨的安全技術措施方案；內容的全面性既包括共性較多的一般工程安全技術措施，如：“四口”的防護、腳手架的選型和安全防護措施、基坑邊坡的支護、施工臨時用電的施工組織設計、人行通道及民房的防護隔離設置等，也包括特殊工程施工安全技術措施，針對結構復雜、危險性大的特殊工程，應編制單項的安全技術措施。
5.工程項目的安全管理應重視安全技術交底
建筑工程施工技術交底是一項按照設計圖紙和輔助施工組織設計，參照建筑施工規范，編制的技術資料，是用于指導施工，保證施工質量和進度任務順利完成的有效措施。建設項目中，分部（分項）工程在施工前，項目部應按批準的施工組織設計或專項安全技術措施方案，向有關人員進行安全技術交底。安全技術交底主要包括兩個方面的內容：一是在施工方案的基礎上按照施工的要求，對施工方案進行細化和補充；二是要將操作者的安全注意事項講清楚，保證作業人員的人身安全。安全技術交底工作完畢后，所有參加交底的人員必須履行簽字手續，施工負責人、生產班組、現場專職安全管理人員三方各留執一份，并紀錄存檔。
6.完善并落實項目安全管理體制和制度
完善安全生產管理體制，建立健全安全管理制度、安全管理機構和安全生產責任制是安全管理的重要內容，也是實現安全生產目標管理的組織保證。施工企業形成“企業負責、行業管理、國家監察、群眾監督、勞動者遵章守紀”的體制，對于安全生產工作具有極大地意義。建立健全安全生產管理制度是安全生產有效運行的有力支撐。
企業的安全管理制度的貫徹和執行還必須有貫徹落實制度的措施。首先，要抓好企業第一責任人，生產經營單位的負責人是安全生產的第一責任人，只有第一責任人以身作則帶頭執行安全生產管理制度，落實安全生產責任制，對提高其他管理人員的安全意識，執行安全生產管理制度是至關重要的。其次，成立安全組織和部門，及時的修訂、補充、完善安全管理制度，保證安全管理制度有針對性、可操作性和完整有效，同時要加強安全管理制度的宣傳和學習。再次，要加強監督、檢查，企業領導要定期的組織檢查安全管理制度的落實情況，對各項安全管理制度執行得好的單位要及時地給予表揚、獎勵，對安全管理制度落實不到位的單位要及時地提出批評，對多次指出不改的單位要給與處罰，并及時追蹤制度的執行效果，適時地加以修改、補充。最后，要發揮全體勞動者的作用，要充分發揮勞動者的積極性，調動勞動者在工作中相互監督、嚴格遵守各項安全管理制度，才能保證安全管理制度的落實。
7.結束語
工程項目的安全生產管理是一項系統工程，涉及到企業的各部門和施工的各個環節，只要我們思想重視、措施得力、評價科學、嚴格管理，積極調動全體員工的積極性和自我安全保護意識，就一定能做好安全生產工作，同時也是確保項目管理目標實現的保證。
參考文獻：
關鍵詞：企業安全管理意義現狀對策
中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：
建筑施工安全在建設工程過程中以及維護工程過程中的安全問題，不僅包括基本的建筑人員的人身安全，還包括建筑本身的安全、財產的安全以及對施工環境安全的建設，以“安全第一，預防為主”為方針，其目標是保證安全生產、確保重大傷亡事故出現幾率為零，將輕傷出現幾率控制在百分之二以下或者更低，在保證工程結構完整與財產安全下確保工程的質量。
確保施工安全的意義
1、保證施工安全，有利于提高施工人員積極性并提高建筑效率。21 世紀以前，我國的城市建設處于初步階段，對施工安全的重視以及施工安全的意識普及力度欠缺，導致很多重大事故，這些原本可以避免的傷亡事件給施工人員的家庭造成毀滅性的打擊。保證施工安全，讓施工人員體會到對自身生命的重視與保護，在很大程度上可以激發施工人員的勞動積極性，從而加強對施工技術的學習與掌握，對施工效率的提高具有重要意義。
2、保證施工安全，有利于社會主義現代化建設的和諧發展。重大安全事故的發生對建筑工程的順利開展有消極的作用，同時給社會帶來不好的影響，阻滯社會主義現代化建設的步伐。積極進行建筑安全管理方面的改革，保證所有建筑資源的安全，同時維護了工程的完整性與優質的質量，不僅對社會建設起到推動作用，同時符合和諧社會的發展要求，對我國經濟的健康發展具有重要意義。
二、我國建筑業安全管理的現狀
1、安全意識淡薄。由于企業領導長期對建筑安全的重要性認識不到位，抓安全生產形式主義嚴重，漠視生產工人合法的勞動保障權益，不配備必須的勞動保護用品，肆意延長工人的勞動時間，工人長期處于超負荷、高強度的工作狀態，必然會導致事故的發生。另外，領導對安全工作的重視不夠，員工相應的安全意識淡薄，很容易引起因違章指揮、違章操作、違反勞動紀律而造成的安全事故。
2、安全管理基礎薄弱。安全管理基礎薄弱主要是由于一些人的安全意識淡薄，理不清安全與速度、安全與效益、安全與穩定的關系造成的。安全管理基礎薄弱主要表現在：一是建筑安全技術研究工作比較薄弱，解決建筑安全生產關鍵性技術問題的工作相對滯后．安全科技成果的廣泛應用缺少市場化的政策導向和經濟激勵措施。施工新工藝、新產品、新技術應用與安全防護措施的研究不同步等；二是與發達國家相比，我國安全防護技術、防護用具和機械設備還相當落后．標準化、定型化和工業化的程度很低；三是建筑施工企業安全管理人員和施工隊伍素質普遍偏低．安全人員文化素質偏低，對安全管理知識、安全技術規范、安全操作規程、安全防范措施等不懂，無法對施工隊進行管理。
3、建筑安全法律法規體系還不完善。落實其安全責任有一定的局限性；對違法行為的處罰條款不夠具體，操作性不強；法律法規還不完善，存在著重復和交叉管理的問題；安全規章制度職責不清，管理目標不明確，導致安全生產責任制落實不到位等。建筑安全生產監管體制機制還不健全。目前，我國有效的建筑安全生產監督管理的機制還未形成，與國際先進的安全生產管理模式相比存在較大差距。安全監督方式和管理手段無法適應日益增大的建設規模，難以深入地開展建筑安全監督工作。
政府對建筑市場的監管不到位。
首先, 一些建設行政主管部門對國家有關加強安全管理方面的文件精神行動不力、措施不到位, 使一直由政府主導的安全管理出現了很多管理漏洞。對應依法納入監管的項目未實施有效監管, 有些地區還停留在突擊性的安全生產大檢查上,缺少日常的監督管理制度和措施。比如, 有些地區建設工程安全生產監督機構人員缺編, 沒有經費來源, 沒有處罰依據, 安監站的安監作用不能得到充分發揮。
其次, 管理權和處罰權分離削弱了安全管理的力度。有的城市將違反建筑安全生產行為的處罰權由工程安監部門改為城建執法局, 使管理權和處罰權分離, 削弱了安監工作力度, 致使存在的安全隱患不能得到有效整改。
三、加強建筑企業安全管理對策研究
1、加強安全培訓教育，提高工人安全意識。施工單位要對工人進行培訓及安全教育。要切實提高現場施工人員的安全意識及其操作水平，加強工人對施工現場危險因素的辨識以及對施工過程中如何保護人身安全的學習。對施工現場管理人員要加強對《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規的學習，從而提高從業人員的安全意識。
2、加大安全管理投入, 更新安全設施, 積極采用新工藝、新技術、新材料和新設備, 應是預防建筑施工事故的一條行之有效的措施。近些年來, 為預防建筑施工工地觸電事故, 采用的三相五線制及安裝漏電保護裝置, 都起到積極作用。淘汰有軌吊、竹跳板等設備材料, 采用自升式吊車、鐵木跳板, 對于預防起重事故和高處墜落事故起到了一定作用, 對危險性較大的作業, 用機械化或自動化代替手工操作, 不斷改善職工作業環境條件, 使建筑施工作業事故從根本上降低。
3、建立健全安全管理制度。安全生產工作離不開制度的落實和建設。因此，建設主管部門、施工企業等要不斷探索，建立長效工作機制，認真落實好安全生產許可證制度、建筑意外傷害保險制度等。沒有安全許可證、沒有辦理建筑意外傷害保險的項目堅決不允許施工，只有這樣，才能提高企業事故防范能力，保障一線操作人員的合法權益。在此基礎上，還要結合實際，建立健全安全工作例會、安全巡查和不良安全行為記錄公式等制度。建設部頒布的《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》、《安全生產法》規定建筑企業必須設置安全生產管理機構或配備專職安全生產管理人員。目前的情況是，專職安全管理人員配備數量有限，即使配備了足夠的安全員也因為其自身素質層次不齊，導致監督管理工作走過場，搞表面形式，對安全工作起不到有效的監督作用。特別是一些層層分包掛靠單位安全管理機構和人員更是無從談起，隨便安排一個人就是安全員了。部分企業不能做到安全職能部門人員培訓的經?；椭贫然?，提高安全管理人員的自身管理素質。企業在工資福利等方面對安全管理人員應充分考慮，提高安全管理人員的職業榮譽感，加強責任感，促進其工作積極性。
4、完善政府監管職能。各級政府應進一步高度重視建筑施工安全生產工作, 應按照建筑工程安全生產管理的有關規定進一步完善建筑施工安全工作機制, 改革細化安全管理監督程序。
首先, 政府應協調市、縣、區有關部門, 解決有些地區建筑安全生產管理機構不健全、人員缺乏、經費不足等問題。
其次, 政府應鼓勵社會各方力量成立建筑安全科研機構,組織開展安全理論和安全技術的調研及相關課題研究, 早日建立起我國的建筑安全研究體系。
最后, 建設工程安全監督機構應改進安全監管方式, 加大執法力度。在施工資質的審查環節以及招投標監管環節, 切實行使安全生產一票否決權, 嚴把建筑企業市場準入關。徹底改變重審批輕監管的管理方式, 逐步建立健全安全巡查制度, 從重點監督檢查施工主體安全轉變為重點監督檢查企業安全責任制的建立和實施情況以及安全生產法律法規和標準規范的落實執行情況。嚴肅查處重大事故的責任單位和責任人, 通過對各方責任主體行為的執法檢查, 迫使各方責任主體自覺規范約束自身行為, 真正發揮政府監管職能。
對于建筑安全管理與控制，不僅國家要從宏觀上進行建筑安全管理控制，建筑企業自身也要從微觀上進行建筑安全管理控制。并且要以國家的管理來指導建筑企業的安全管理，以企業的建筑安全管理為具體實施方法。要綜合運用國家和企業共同管理與控制，以求達到建筑生產安全，高效的目的。
參考文獻：
一、建筑施工企業安全生產工作的現狀及存在的問題
（一）安全生產法律意識淡薄，安全思想認識不足。在市場經濟條件下,追求經濟效益最大是每個企業的自覺行為和目標,施工企業大多數只重生產和效益而忽視安全，當施工進度、質量、效益、安全幾方面發生沖突時，往往重工程質量、輕施工安全,重經濟效益、輕安全保障,不會將精力、資金和設備投至貌似沒有經濟效益的地方。大多數企業在安全管理工作中,未能真正認識到建筑施工安全生產責任重大,個別領導對安全生產管理工作心存僥幸，工作中存在“事前無預防措施、事中無應急措施、事后無經驗教訓”，施工安全管理工作普遍存在“平時無人管，檢查前突擊，查后即復原，出事錢擺平”的現象。
（二）安全管理組織機構不健全，安全責任無法落實。許多個體私營企業沒有安全管理組織機構，專職安全員一般也是掛名的，平時根本不在現場，最多只是應付上級的檢查。工地的現場主管既是施工員，又是技術員，還是安全員，一兼多職。安全生產制度無法落實，施工管理混亂，安全生產沒有切實的保障；國有企業安全組織機構雖然比較健全，也有必要的安全管理制度，但是現場專職安全生產管理人員文化水平低、專業素質差、配置未達到國家規定；安全部門的管理權限不夠，只有建議權沒有決策權。
（三）安全法規、制度落實不到位，安全生產管理混亂。對于上級建設主管部門下發的文件、國家的法規等，到達企業后形成了“老總不看、主管老總不認真看、項目經理讓別人看，安全部門看了也白看”的局面。造成了人們對建筑企業生產過程中違法、違規行為司空見慣的現象， 違章指揮、違章作業、野蠻施工普遍。第二、 缺乏激勵機制,對違法、違章行為缺乏處罰力度 。企業未制定安全生產管理獎懲辦法，對遵章、守制與違法、違規行為沒有明確的獎罰標準。對生產中發生的情況，不能及時地獎勵或處罰。對安全生產、文明施工、沒有事故發生的施工企業,政府和建設行業主管部門缺乏有力的獎勵政策和激勵措施,導致施工方抓安全生產的主動性和積極性下降或受挫,對于不遵守國家法律、法規,不按國家及行業安全技術規范、規程進行施工,但僥幸沒出安全事故的企業缺乏處罰或缺乏有力度的處罰,這在客觀上助長了施工方對待安全管理上的精力、資金和設施投入不足,措施不力,甚至出現有法不依有章不循的局面。
（四）教育培訓不到位，操作人員缺乏自我保護意識與能力。從目前建筑業的總體情況來看，操作工人的安全意識普遍缺乏，安全技術素質普遍偏低，以農民工最為突出。主要原因是企業對使用的外協隊伍的農民工安全教育培訓不到位，甚至放任不管，招來即用。按照規定，新工人進廠必須進行安全生產“三級教育”，教育的主要內容包括勞動技能和安全知識兩個方面，經考核合格后才能上崗。但大多數企業招收的農民工都沒有進行教育，致使這些人安全意識淡薄，嚴重缺乏安全生產科學知識，安全操作水平低下，自我防護能力極差，造成不按章辦事,違章作業、違章指揮、不遵守勞動規程等等,這些都給建筑施工的安全管理工作帶來阻力,使得安全管理工作難以落實。
（五）安全監督隊伍的人員構成不合理，安全監管缺乏力度。許多地區的建筑安全監督隊伍的人員組成不合理，專業不配套、不對口，監督人員沒有施工經驗，專業技術素質低，嚴重影響了工作的正常開展。監督機構也缺少必要的監督檢測設備和儀器，監督工作難以適應社會發展，更無從談什么現代化、科學化管理?，F行的監督方法不適應安全生產形勢發展。
三、 建筑施工企業安全管理的改進措施
（一）提高安全生產法律意識，加強安全重要性認識。 領導者對安全工作有高度的認識，對搞好安全生產至關重要。通過采取各種手段（如宣傳語，海報，安全知識講座等），廣泛深入宣傳安全生產法律法規，及時傳輸新的安全技術標準、規范等安全知識。組織各級領導及安全、生產、設備、器材、技術、財會等職能部門、專職安全生產管理人員系統地學習有關的安全法律、行業標準、規范、規程，增強安全責任意識和自我防護能力，提高人員安全操作技能，使之深入了解和認識安全生產的方針、政策，從思想上充分認識到搞好安全生產的重要性和必要性，切實樹立起“安全第一”的觀念，做到行動上時時處處重視安全生產。
（二）建立安全生產組織機構，層層落實安全責任。設置專門的安全管理機構，配齊配夠專職安全管理人員并給予足夠的管理權力。根據“管生產的必須管安全”的原則,明確規定各級安全職能部門和各類人員在生產中應負的安全責任。從各級職能部門人員到項目經理至現場施工人員,做到縱向到底,橫向到邊,一環不漏,逐一明確所有責任人的安全責任，做到全員有責。抓好制度落實、責任落實,并定期檢查安全責任落實情況，嚴格實行安全優先、一票否決制度。
（三）完善制度建設，使企業安全管理標準化、程序化。 企業安全生產管理部門，要根據國家安全生產現行的法律、法規、部頒行業標準、規范、規程，編制企業的安全生產管理制度及標準。根據建設行業安全生產事故發生的特點，制定建筑施工現場的安全防范措施，層層抓落實。與此同時，建立安全事故應急響應制度、竣工驗收備案制度、監督反饋制度等一系列有效的管理制度，確保施工的安全，同時保證建筑企業的長久穩定發展。
（四）加強安全教育培訓，提高人員的安全素質。
提高施工人員的安全素質是搞好安全生產的基礎。建筑企業應嚴格按照建設部的有關規定對職工進行安全教育培訓。要針對建設施工人員素質參差不齊的實際,區別情況、區分層次、突出重點、兼顧普通,采取多種方式加強安全教育培訓。加強經常性的安全教育，實行“三工制”：即工前教育、工中檢查、工后講評。必須加強施工企業負責人、項目經理、安全管理人員的安全培訓,使之真正達到任職要求；對建筑施工一線操作人員,特別是特種作業人員要結合工種進行崗前安全教育,確保持證上崗,加強法律、法規、標準、規范的學習, 抓好安全防護、救護等基本安全知識培訓,讓每一個人都學安全、懂安全、守安全,切實提高建筑施工一線人員的安全生產意識，提高安全操作技能和自我保護能力,從而制止和消除違章指揮、違章作業和違反勞動規程的不安全行為,從而達到安全生產的目的；還要對進入本企業施工的人員特別是外協隊伍的農民工進行安全技術培訓，并嚴格考核，合格后建立檔案、頒發內部培訓證書，做到持證上崗，徹底消除農民工“無知”這一最大安全事故隱患。
“安全第一、預防為主、預防為主”是我國安全生產的方針，建筑安全管理是建筑企業管理中的一項重要內容，它包含施工現場的全過程、全方位和全體人員的安全管理。因此，作為我們所有的安全生產管理人員要以對企業和員工高度負責的態度，必須做好安全生產管理工作。下面概述一下建筑安全生產管理工作中的幾個問題：
建筑企業必須要完善建筑安全生產管理體系
建設完善的建筑安全生產管理體系可以使建筑企業各職能管理部門的每位相關人員均在安全生產管理體系中找到自己的位置，承擔相應的工作任務和責任，最終實現安全生產工作齊抓共管的良好局面。
安全生產管理體系是規范管理和科學提高建筑企業安全生產工作水平的根本途徑和直接方法，是建筑安全生產工作重要的衡量標準和指示方向，同時也是建筑安全生產工作有章可循和有證可查的重要依據。
建筑安全生產工作體系的建立和實施可以使建筑企業安全生產工作得到極大的優化，大大加快建筑安全生產工作效能，從根本上提升企業整體安全生產工作水平，可以為企業的高速發展、社會的和諧進步做出更大的貢獻。
施工現場安全生產管理體系是實現建筑企業安全生產的治本措施，通過規范施工現場的安全管理行為，采取有效的手段，從源頭抓起使所有影響建筑安全生產的因素處于受控狀態，從而保持安全生產的環境，從根本上增加施工作業的安全度，減少事故發生。施工現場安全生產管理體系在管理中體現一體化思想，通過實施持續，發展運行策略，從根本上改變了以強制性政府指令為主要行政手段的單一管理模式，將安全管理與企業管理融合為一體，使消極被動管理行為轉變成積極主動的參與，同時運用市場推動力，依靠合同制約，制度聯結，在企業管理體系內形成鏈式效應。
事實表明，認真落實安全生產責任制，實施安全責任和目標的控制，做到層層落實，層層控制，一級保一級，一級向一級負責，建筑安全生產目標就一定可以實現。 明確建筑安全管理人員的責任、權利
在建筑企業完善安全生產管理體系的基礎上必須要明確以下安全管理人員的責任、權利：
堅持“安全第一、預防為主、綜合管理”的方針，宣傳、貫徹、執行國家有關安全生產的方針、法律、法規、標準、規范及規定；（二）負責監督環境管理體系和職業健康安全管理體系的運行；（三）負責編制公司年度安全生產規劃并監督實施；（四）負責對公司的安全生產機構設置、人員配備及規章制度的建立、完善及執行情況實行監督、檢查和指導；（五）對大中型建筑工程項目施工安全技術措施方案的編制、審查和實施過程進行監督。并對安全技術措施方案的實施過程進行定期或不定期的檢查；（六）負責職業健康、安全、環境方面的法律、法規、技術規范、標準及國家有關文件及要求的識別、獲取與更新，通知相關部門，并定期組織合理性評價；（七）負責公司總體施工生產環境管理方案和職業健康安全管理方案的制定并對其實施過程進行監督、檢查。組織審核大型或綜合性項目環境管理方案和職業健康安全管理方案；（八）負責環境因素及危險源的辨識、風險評價并對重大危險源及環境因素控制進行監督與檢查，負責編制公司安全生產（環境）應急預案并組織演練；（九）參與建筑工程合格供方的評價及招（投）標文件與合同的評審；（十）參與對新入廠的人員進行三級安全生產教育和培訓；（十一）負責公司安全與環境事故的統計、上報與分析，并存檔；
（十二）必須按照“公平、公正、公開”的原則，不存在特殊人物，一律嚴格執行各項安全管理制度。
要培養建筑施工人員的安全意識
安全工作是一個企業的生命與靈魂。施工安全管理工作就必須以“預防為主、預防為上”的方針進行，即在事故發生之前，就需要及時發現、并采取解決措施、進行有效防范或制止，不能坐等事故的發生，再就事論事的進行認識、教育。也就是說，在建筑工程施工當中，是要先提高施工管理人員和工程施工人員的安全意識，才會有他們的安全行為；有了他們的安全行為，才能保證工程施工的安全進行。現在建筑企業的施工人員多數是農民工，由于農民工的文化程度普遍偏低，安全意識淡漠。所以對農民工的安全意識的培養尤為重要，一定要讓農民工進到施工現場要感覺到濃厚的安全生產氛圍。施工現場要建安全生產宣傳欄、事故案例警示圖片、安全生產的醒目標志等，使新進場的農民工能感受到安全生產的濃厚氛圍，強化安全生產意識。正常上崗后，遵章守紀情況、安全生產情況、事故及不良操作行為等，都要記入個人安全檔案。隨時掌握其思想行為動態，實行動態管理，及時掌握和制止各類不良行為和安全隱患。
深入開展建筑安全施工培訓工作
應結合建筑行業的特點，對全員特別是特殊工種人員加強業務技能安全培訓和安全教育。對于新招聘的員工和調換工作崗位的員工，應進行上崗前的業務技能安全培訓和安全生產知識培訓。使他們普遍增強安全生產意識，提高業務安全技能和事故防范的能力。
安全教育培訓能提高建筑施工從業人員搞好安全工作的責任感和自覺性。安全教育培訓工作是建筑施工企業實現安全生產的一項基礎性工作，而安全教育培訓制度是建筑施工企業安全管理的一項重要內容，是提高農民工安全素質、保證安全生產的重要手段。目前，由于建筑施工企業在一線工作的人員，大多數都是來自農村的農民工，他們的安全素質、安全意識以及自我防護的能力亟待提高。因此，對農民工的安全生產教育培訓，對建筑施工企業而言尤其重要。
建立建筑安全生產標準化模式
建筑安全生產歷來是政府和社會高度重視的一項管理工作，關系到千家萬戶的生命和財產安全。 由于傳統的管理模式沒有從科學發展的角度去認識新形勢下新的生產特點和規律，及時調整和改變管理模式適應大生產發展的需要，處理好安全生產與經濟效益關系，真正解決好對安全生產工作重要性的認識問題，也就是說沒有確立科學的管理觀為安全生產的指導思想。離開這個根本去狠抓安全生產就總是政府急企業不急，大檢查就總是頭痛醫頭腳痛醫腳，安全專項整治就總是成效不大，安全生產責任制就總是落實不了。因此，確立科學的管理觀為安全生產的指導思想，是我們構筑安全生產科學管理體系，實現生產安全穩定發展的關鍵。也是我們根據經濟和社會快速持續發展的新形勢和新的生產特點，適時從傳統的行政手段、經濟手段以及常規的監督檢查管理模式，向現代的以法治手段、科學手段和文化手段進行管理的模式轉變；從借助基本的標準化、規范化管理模式，向現代的以人為本、科學管理的方向發展。
關鍵詞：建筑施工；安全管理；安全責任
建筑施工企業的安全生產關系到人民群眾的生命和財產安全，關系到廣大職工的切身利益，當前，隨著市場經濟進程的不斷推進，國家對建筑安全工作高度重視。特別是近幾年來，建筑安全事故頻發，并呈逐年上升趨勢，給國家及成千上萬家庭帶來巨大的生命和財產損失，每年施工的死亡人數僅次于礦山和交通，這為新時期的建筑安全工作帶來了極大的挑戰。
一、施工安全管理的主要特點
（一）建筑施工活動空間狹小使不安全因素增多
建筑產品的固定性造成在有限的場地和空間內集中了大量的人力、材料和機具，當場地窄小時，由于多層次的主體交叉作業，很容易造成物體打擊等傷害事故。同時，建筑物體積龐大，外部形體形式多樣，使得安全管理辦法和安全防護措施隨著工程類型和進度發展要作調整。對于目前在城市施工的超高層的建筑、特殊形體的建筑。其圍護工作更受到空間狹小的限制，使得操作者危險度增加，高處墜落事故增多。
（二）施工作業的非標準化使得施工現場危險因素增多
工程的建設是有許多方參加，需要多種專業技術知識，加上地區差異大，地區發展不平衡，建筑企業數量多，其技術水平、人員素質、技術裝備、資金實力參差不齊。這使得建筑安全生產管理的難度增加，管理關系復雜。而當前的安全管理和控制手段較單一，很多僅依賴經驗、安全檢查等方式，技術標準難以統一，難以形成詳細的統一管理標準。
（三）施工周期長，露天作業工作條件十分惡劣
由于建筑產品的體積特別龐大，施工周期長，從基礎、主體、屋面到室外裝修等整個工程的70%均在露天進行作業。同時要忍受春夏秋冬的風雨交加，酷暑嚴寒的氣候變化，環境惡劣，工作條件差，容易導致傷亡事故的發生。
（四）生產工藝復雜多變要求有配套和完善的技術措施予以保證
現代建筑物每個都有其特定的功能要求，形成了產品多樣性的特點，導致每一建筑物的各道工序均有其不同的特性，其中的不安全因素也就各不相同，隨著工程進度的發展，施工現場上的不安定因素也在隨時變化，故為了完成施工任務，就必須針對工程進展和現場實際情況不斷及時地采取安全措施，這給施工安全管理帶來了一定的難度。
二、建筑施工企業安全管理應采取的對策措施
（一）做好安全宣傳教育工作
“安全第一，預防為主，綜合治理”是我國安全生產的基本方針，安全生產與人民群眾的切身利益息息相關，是構建社會主義和諧社會的重要組成部分，國家出臺的一系列有關安全生產的法律法規，施工企業等都要認真貫徹執行。做好安全教育工作就是重點加強對一線作業人員的安全教育培訓，增強他們的安全意識和安全操作技能。新工人入場必須經公司、項目部、班組三級安全教育，考試合格后，取得特種作業操作證方可上崗作業。要加強對職工，特別是管理人員經常性、專業性，尤其是季節性、階段性、新技術、新工藝、新結構、新設備、新材料安全知識的安全教育培訓和重要安全設施（設備）、特殊安全技術措施、安全生產重難點部位安全技術措施等的安全教育培訓學習。要堅持以人為本的理念，運用多種方法教育廣大職工，把宣傳的氛圍造得濃濃的，切實達到人人皆知的目的。
（二）嚴格落實安全責任
建筑安全生產工作要緊緊咬住安全生產目標責任不放松。對于一個企業而言，企業負責人是安全責任的第一負責人，而一個工程項目的項目經理則對項目安全負全面責任，項目經理是施工項目的安全第一責任人。對安全生產形勢嚴峻的項目，要進行深刻剖析，虛心學習先進，努力創新安全生產管理新思路，拿出新舉措，把事故的苗頭消滅在萌芽狀態。安全生產、文明施工搞得較好的項目，不能有麻痹松懈思想，要繼續鞏固成果?！皼]有安全，就沒有效益”，每個建筑企業都應該高度重視安全工作，克服安全工作與己無關思想。不能因為工程項目少就忽視安全，否則，出了問題后果同樣嚴重。
（三）建立健全安全管理制度
建設主管部門、施工企業等要不斷探索，建立長效工作機制，認真落實好安全生產許可證制度、建筑意外傷害保險制度等。沒有安全許可證、沒有辦理建筑意外傷害保險的項目堅決不允許施工，只有這樣，才能提高企業事故防范能力，保障一線操作人員的合法權益。在此基礎上，還要結合實際，建立健全安全工作例會、安全巡查和不良安全行為記錄公式等制度。建設部頒布的《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》、《安全生產法》規定建筑企業必須設置安全生產管理機構或配備專職安全生產管理人員。目前的情況是，專職安全管理人員配備數量有限，即使配備了足夠的安全員也因為其自身素質層次不齊，導致監督管理工作走過場，搞表面形式，對安全工作起不到有效的監督作用。特別是一些層層分包掛靠單位安全管理機構和人員更是無從談起，隨便安排一個人就是安全員了。部分企業不能做到安全職能部門人員培訓的經?；椭贫然?，提高安全管理人員的自身管理素質。企業在工資福利等方面對安全管理人員應充分考慮，提高安全管理人員的職業榮譽感，加強責任感，促進其工作積極性。
（四）加大經費的投入。要抓好建筑安全，就要舍得投入
建設主管部門要廣泛深入調查研究，科學合理地對工程造價計價進行準確預算，單獨設立安全生產專項費用，?？顚Ｓ?。目前正在推進的施工企業繳納安全生產風險抵押金的做法，也是很值得借簽的，確實能對遏制安全事故的發生起到一定作用。
（五）加強勞務用工的管理
加強安全教育力度提高農民工的安全素質，根據農民工普遍文化程度不高、安全意識差的特點可以采用多媒體教育手段等圖文并茂的形式進行培訓，增強其感知認知能力，提高自身安全防護意識。通過安全例會、班前快會等各種方式，有效地保證了施工人員在上崗前都能得到培訓，提高工人安全技能和素質。在做好安全教育工作的同時，另一方面加強現場安全管理的預測預控，把各類安全防護措施做到位。通過有效的安全防護措施把危險程度降到最低。
（六）嚴格獎懲制度
現場安全管理狀況的好壞直接與經濟掛鉤，充分發揮經濟杠桿作用。把現場安全管理的好壞直接與項目經理的收入掛鉤，與項目承包團隊的經濟利益掛鉤。安全管理到位、現場創優的給予獎勵；不重視安全管理而發生事故的現場，根據事故的危害程度給予處罰；對于事故特別嚴重，影響特別惡劣，有損企業形象的堅決追究法律責任。
在整個施工過程，建筑安全施工管理應堅持事先控制，事中控制，事后控制相結合，以事先控制為主，加強對安全宣傳及教育、落實責任、健全管理制度、安全管理經費投入等的管理。重視事中控制，重視事前監督、及時控制；輔以事后控制，及時處理。并認真總結經驗教訓。堅持全面、全程、全員參與的原則，貫徹執行安全生產的方針、政策、法律、法規、規范、標準和規程，結合項目、企業和地方的實際情況，進行有的放矢的安全管理，確保安全生產防范于未然。
三、結語
當前建筑施工安全形勢依然嚴峻，施工安全工作任重道遠，它是一項長期任務，我們要通過建立健全各項規章制度，讓企業各級各部門人員明確自己的職責，關注安全、重視安全，實實在在做好安全工作。我們應當始終居安思危，時刻牢記安全第一，不斷加強安全管理，保證安全生產的順利進行。
參考文獻
一、指導思想
以科學發展觀為指導，認真學習貫徹黨的十精神，牢固樹立安全生產發展理念，繼續深入開展“安全生產年”活動，以強化企業落實安全生產主體責任為主線，以創新安全監管為手段，以做好安全生產事故預防為目標，全面提升企業安全管理和行業監管水平，努力促進全區建筑安全生產形勢持續穩定，為全區建筑業平穩較快發展提供安全保障。
二、工作目標
通過“平安工地”創建活動，認真履行政府部門行政職能，建立健全平安創建工作標準和考核體系，落實“平安工地”建設責任制，明確責任單位和責任人。確保不發生有重大影響的，不發生重大惡性刑事案件，不發生群死群傷的災害性事故，達到“案件少，秩序好，社會穩定，群眾滿意”的目標。
三、組織領導
成立創建“平安工地”活動領導小組及辦公室，組成及分工如下：
領導小組下設創建辦公室，種發長任主任，為聯絡員。
四、時間安排
（一）宣傳發動階段：5月中旬－月底。各工地要采取舉辦講座、出板報、發宣傳單等形式，深入細致地做好宣傳發動工作，做到人人都能熟知創建工作的內容和要求，營造濃厚的創建氛圍。
（二）創建實施階段：6月上旬－11月上旬。各工地要對照創建目標要求，在施工現場全面展開排查，建立健全日常管理長效機制，投入人力、物力、財力，集中對存在的安全隱患進行整改，加強安全防范工作，杜絕出現新的問題，并將實施情況上報區住建局創建辦。
（三）檢查總結評比階段：11月中旬－12月中旬。創建領導小組在各地、各單位實施創建的基礎上，有重點的組織檢查驗收，對創建中好的做法、好的經驗進行總結評比，對符合達標要求的平安工地給予表彰，對創建中的先進典型給予表彰。
五、創建標準
1、施工現場必須實行封閉式管理。應設置薄鋼板實心大門，并留有單人通過小門，圍擋設置必須沿工地四周連續進行，不得有缺口或個別處不堅固等問題。大門內設置傳達室和專職門衛人員，建立嚴格的門衛管理制度；進入現場的來訪和公務人員要進行登記，施工現場工作人員必須佩戴制式工作卡進行管理。
2、加強施工現場消防管理。施工現場應根據施工作業條件制定消防制度或消防措施，并有落實記錄；必須按有關規定存放易燃易爆危險品，設置警示標志；按照不同作業條件合理配備滅火器材，滅火器材的類型及設置的位置和數量等均應符合有關消防規定；施工現場有明火作業的，必須經過審批，作業時，應按規定設監護人員，作業后，必須確認無火源危險時方可離開作業現場。
3、加強施工場所治安綜合管理。施工現場必須建立治安保衛制度和責任分工，并有專人負責進行檢查落實；施工現場的塵埃和噪音,應做到不超標晚間10時以后不得施工,如確因工程需要必須進行連續施工的,必須事先經過有關主管部門批準,并做好周圍居民的工作施工現場嚴禁焚燒有毒、有害物質，應按照有關規定進行處理。
4、健康急救措施。較大工地應設醫務室并配有專職醫生值班，一般工地必須備有保健藥箱及常用的有效藥品；現場應備有急救器材和急救人員，急救人員應懂得一般急救處理知識；工地食堂必須取得有效衛生許可證，從業人員必須取得健康證明方可上崗，食品加工應嚴格按照衛生要求進行，防范食物中毒事件的發生；炎熱季節工地應有消暑措施，冬季應有保暖措施和防煤氣中毒及防火措施。
六、工作要求
（一）加強安全生產監督機構建設，提高安全生產管理水平。建筑安全生產監管隊伍素質對于提高建筑安全生產管理水平至關重要。各地要以新一輪機構改革為契機，進一步加強安全監管隊伍的建設，促進建筑安全監管體系的完善，以適應我區投資規模持續擴大，經濟快速發展的需要。
（二）加強安全生產制度建設，實現安全生產長效管理。按照建設部《建筑工程安全生產監督管理工作導則》有關要求，不斷完善安全生產各項管理制度，形成現場與市場聯動機制；完善建筑安全生產巡查制度，提高建筑安全生產監管效能。
（三）建立現場與市場聯動機制，強化企業安全生產主體責任。積極推動安全生產監督管理計算機網絡信息系統建設，建立企業安全生產數據庫，及時把握企業和工程項目安全生產運行狀況，為監督管理提供科學準確依據。利用科學、準確的數據和全面、高效的信息平臺。
（四）繼續深入開展“安全生產年”活動，全面提升企業本質安全度。2013年，要繼續深入開展“安全生產年”和“安全生產月”活動，全面加強安全生產各項工作，切實抓好安全生產執法、安全生產治理、安全生產宣傳教育“三項行動”，和安全生產法制體制機制、安全生產能力、安全生產監管隊伍“三項建設”；大力開展隱患排查治理，加大安全生產投入，改善安全生產條件，提高安全生產管理水平，全面提升企業本質安全度。
（五）加強對重大危險源的管理，提高對危險性較大分部分項工程的監控力度。認真貫徹住房和城鄉建設部關于印發《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》和《建設工程高大模板支撐系統施工安全監督管理導則》的通知精神，采取有力措施，進一步規范危險性較大的分部分項工程安全專項施工技術方案的編制、論證、審查、審批和驗收工作。
關鍵詞：建筑施工，安全管理，對策，建議
中圖分類號：TU714文獻標識碼： A 文章編號：
一、現階段建筑施工安全管理工作中的主要問題
近年來，各級政府有關部門及企業認真貫徹落實國家關于“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，采取了加強建筑安全生產工作的一系列措施和辦法， 取得了一定成效，保持了建筑安全生產形勢的基本穩定。但是，當前建筑安全生產管理工作與“以人為本、安全發展”的理念，落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求還有很大差距，主要有以下六個方面。
1、部分建筑企業安全管理組織機構不健全
要做到安全生產首先就要建立健全安全管理機構。安全管理機構是企業各項安全生產規章制度的具體執行落實者，對安全生產負有重要責任。現在部分企業沒有安全管理機構，專職安全員一般也是掛名的，平時根本不到現場，最多只是應付上級的檢查。工地的現場主管既是施工員，又是技術員，還是安全員，一兼多職，安全生產制度無法落實，施工管理混亂，安全生產沒有切實的保障；有的企業安全機構雖然比較健全，也有安全管理制度，但是公司安全部門的管理權限不夠，只有建議權沒有決策權，當遇到施工進度與安全發生矛盾時，總是難以擺正關系。
2、安全管理制度難以落實
隨著建筑市場的開放，大量農民工進城從事建筑施工。企業施工現場一般管理人員和少數工種才是正式工，操作工人都是臨時招聘的農民，主要管理方式是以包工不包料的形式明確雙方責、權、利，企業只是片面追求產值利潤。在施工中搶速度、拼體力、拼設備，只注重一時的利益，導致對操作工人的管理嚴重脫節，安全管理制度難以落實。
3、安全生產思想認識不足、措施不力
在施工進度、質量、效益、安全幾方面發生沖突時，往往忽視安全生產，注重進度和效益。安全技術措施專用資金不足，有些連必要的安全防護用品保證措施也不愿花錢，他們追求的是利潤最大化。這在個體、私營企業中表現尤為突出。
4、農民工安全教育培訓滯后，從業人員安全素質不高
隨著我國經濟社會的發展和城鎮化進程的加快，農村大量剩余勞動力向城市轉移，進入“門檻”低的建筑業。不少農民工未經培訓教育就上崗作業。有的雖然進行了培訓，但培訓往往流于形式，缺乏針對性和有效性，導致他們嚴重缺乏安全生產知識，安全操作水平低下，安全意識淡薄，自我防護能力極差，這也是造成建筑事故多發的重要因素之一。
5、對安全事故的相關責任主體處罰力度不夠
一方面，對安全事故的相關責任人處罰不力，給不正確履行安全生產管理責任而出現安全事故的相關責任者，尤其是負有領導責任和直接責任者以僥幸心理， 認為麻痹大意、違章指揮、違章施工和監控不力是理所當然的；另一方面，由于對安全生產監控得力的人員缺乏必要的獎勵措施。對認認真真、 勞任怨、 確履行安全生產管理責任的專兼職人員得不到應有的激勵和獎勵，使企業的凝聚力和向心力受到一種無形傷害，這也是導致安全事故一再發生的一個重要因素。
6、工程造價低，安全費用投入不足
當今建筑市場僧多粥少，競爭激烈，迫使施工單位互相攀比，競相壓價，惡性循環。雖然安全措施費在招標時規定為固定百分率單列，不允許競爭，但多數費用太少，加之中標價過低，施工企業要想維持正常經營，往往擠占安全費用。這種做法給安全生產帶來極大隱患。
二、原因分析
1、建筑工程相關的安全生產法律法規和技術標準體系有待進一步完善，建筑工程安全生產的投入也需要法律法規予以保證；建筑業安全生產監管體系不夠完善，不能適應市場經濟發展的要求。
2、建筑市場還不規范，建筑施工企業之間的激烈競爭，壓級壓價，施工企業墊資，建設單位不按合同撥付工程款，人工費、材料費增加等，都造成施工成本巨增，利潤下降，使安全生產費用投入嚴重不足。
3、施工現場的安全管理是一種動態管理，雖然建筑施工現場物的不安全因素在減少，但人的不安全行為卻沒有得到有效的監控。建筑工地民工的流動性較大，往往一個民工同時在幾個工地干活，缺乏相對的穩定，造成管理上的困難。如果現場的安全管理不到位，往往也會造成生產安全事故。
4、安全教育水平與安全科技含量不高?，F階段，建筑業安全從業人員整體素質還不高，有些企業對民工的教育力度還不夠，使人的不安全行為逐步增加； 建筑企業創新能力不強，新技術、新工藝、新設備的推廣力度不大，一些企業管理水平不高，尤其缺乏戰略管理、經營管理和客戶管理的理念和方法，缺乏駕馭市場的決策、應變能力。
三、主要對策和建議
1、進一步加強安全生產管理，防止和減少生產安全事故。嚴格按照《建設工程安全生產管理條例》 實行建筑施工企業安全生產許可證制度，企業未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。
2、把安全與生產從組織領導上統一起來。把管生產必須管安全的原則從制度上固定下來，增強各級安全管理人員及操作者的安全責任心，使安全管理形成縱向到底，橫向到邊，專管成片，群管成網的體系網絡，做到責任明確，協調配合，共同努力，齊抓共管，真正把安全生產工作落到實處。
3、根據建筑施工事故統計分析，有一半以上的事故原因是“三違” 造成的，雖然企業各類崗位安全操作規范日趨完善，但隨著新技術、新工藝、新設備和新材料的應用。一些舊的安全操作規范已經不能滿足現代施工的需要，這就要求對其重新制訂或加以完善，使每個職工的施工過程都在法定的程序下進行。
4、在工程招投標時，由施工企業根據工程特點和實際做出工程安全生產及文明施工專項方案（包含所需費用）；專家在評審時，對此方案進行專門評審；工程開工前由建設單位將此項費用提前支付給施工單位；施工單位必須按評審后方案嚴格執行，做到?？顚Ｓ?，建筑安全監督機構開展安全檢查，保證安全費用足額投入。
5、加大安全科技開發投入，積極采用新技術、新工藝、新材料和新設備，對危險性較大的作業。用機械化或自動化代替手工操作，不斷改善職工作業環境條件，使建筑施工作業事故從根本上降下來。
6、由于建筑施工隊伍低水平、低素質的人員較多，膽大、蠻干心理較強，因此必須十分重視崗前和班前的安全教育培訓，并把各種教育方法結合起來，實施有針對性和經常性的安全教育培訓，堅持少而精，注重其適用性，使職工感到安全教育多而不厭、勤而不煩。
7、現場監理應當在安全生產工作中發揮其“旁站” 優勢，加大監管力度， 全天候、全方位地對施工現場實施監理，以確保施工安全的順利進行。
8、對、把關不嚴，造成事故的相關責任人加大處罰力度。相反，對為企業安全生產做出較大貢獻，及時發現大的險情并有效處置，避免安全事故 的發生，對數年如一日堅守安全員專職崗位，從未發生過安全事故或大的安全隱患者，加大獎勵力度，真正培養出一批精通安全生產管理、有強烈的安全責任心并敢于大膽負責的專兼職安全管理隊伍。
四、結束語
安全生產是一項長期而艱巨的工作，必須標本兼治、長抓不懈。相信，只要我們思想重視，措施得力，在政府、行業、企業及全社會的共同努力下，就一定能夠做好建筑施工安全管理工作。
參考文獻：
[1] 郭軍義．建筑施工安全現狀及問題成因. [J]．科技創新導報，2008,10
【關鍵詞】建筑安全；存在問題；策略；
前言
人類為了生活和生產的需要，自古迄今無時不在進行各種工程建設。建筑業固有的特點決定了其管理難度較大，且具有危險性。據統計，建筑業的生產事故頻率、災害率要高于全國各行業的平均水平，每年建筑業生產事故傷亡人數占全國生產事故總傷亡人數的25%。頻繁和嚴重的傷亡事故，給國家和人民群眾的生命財產造成了很大的損失，影響了經濟建設的健康發展。因此，建立切實可行的現代建筑施工安全管理制度勢在必行。隨著經濟的飛速發展，我國城鎮化速度的不斷加快，建筑業從業人員，特別是安全意識較弱的農民工也越來越多，但我國建筑安全的管理水平較發達國家一直相當薄弱，這就使得建筑業安全管理的形勢越來越嚴峻。因此，我們要借鑒發達國家先進的建筑安全管理經驗，深化我國建筑安全工程管理的改革，切實做好安全管理工作，從而改善建筑行業工人的工作條件，保護其人身安全。
一、建筑工程安全的重要性分析
安全與生產的關系是辯證統一的關系，而不是對立的、矛盾的關系，安全與生產的統一性表現在:一方面指生產必須安全，而另一方面安全可以促進生產?！鞍踩谝唬A防為主”是企業安全生產的工作方針，但現在仍有許多企業對安全生產不夠重視，安全投入不足，主要體現在項目領導在項目管理的同時，沒有認清安全與企業效益的關系。建筑施工企業在完善企業規章制度的前提下，應建立施工現場的安全生產保證體系，保證企業安全生產和創造效益，創建優良工程，提高市場競爭力。因此，安全生產管理是施工企業生存和發展的保證。
二、建筑工程安全管理的目的與內涵
建筑安全管理與控制的目的首先是避免或減少人員的傷亡及職業病;第二是使設備、工具、材料等免道毀損以及保障和提高勞動生產率，維護社會經濟的發展:第三是消除或減少環境危害和工業污染，使人的生存條件免遭破壞，促進人類整體利益的增大。建筑安全管理是安全管理原理和方法在建筑領域的具體應用，它包括宏觀的建筑安全管理和微觀的建筑安全管理兩個方面。宏觀的建筑安全管理主要是指國家安全生產管理機構以及建設行政主管部門從組織、法律法規、執法監察等方面對建設項目的安全生產進行管理。它是一種間接的管理，同時也是徽觀管理的行動指南。微觀的建筑安全管理主要是指直接參與對建設項目的安全管理，包括建筑企業、業主或業主委托的監理機構、中介組織等對建設項目安全生產的計劃、實施、控制、協調、監督和管理。微觀管理是直接的、具體的，它是安全管理思想、安全管理法律法規以及標準指南的體現。
三、我國建筑工程安全管理的問題分析
1、政府管理部門監督力度不夠。第一，政府的監管方式和監管手段陳舊、單一，對應依法納入監管的項目未實施有效監管，基本上還停留在突擊性的安全生產大檢查上，缺少日常的監督管理制度和措施。第二，企業資質管理標準偏低，安全一票否決制難以兌現。一方面現行的企業資質管理規定和標準中對企業安全生產的要求不夠明確具體:另一方面有關部門資質審查把關不嚴，企業晉升、年檢沒有與企業安全生產狀況掛鉤。第三，執法不嚴、安全事故調查不按程序執行、處罰不嚴的現象較為普遍。第四，建設系統安全監督管理機構還不完善，人員不足，經費無正常來源，安全生產管理職能交叉、多頭管理現象比較嚴重。
2、安全生產法律法規制度建設不完善。我國的《建設工程安全生產管理條例》出臺時間尚短，對其有效實施還需要一個過程，大部分地區的建筑安全生產法規體系尚未建立，給依法監督管理造成一定困難。
3、缺少對人員管理的重視。傷亡事故統計分析表明，建筑生產中的大量事故是可以避免的，而在這些可以避免的事故中多數是由于人為錯誤造成的，因此對人的管理應當是安全管理中最重要的方面。
4、缺乏科學的理論指導。我國的建筑安全理論研究非常薄弱，致使建筑安全管理不科學、隨意性大、成效低，沒有適合市場經濟的建筑安全管理法規體制;同時對查出的隱患和發現的問題缺乏認真細致的研究分析，缺乏有效的、針對性強的措施與對策，致使安全監管工作時效性差，同類型安全問題大量重復出現。
5、安全教育培訓滯后，從業人員素質不高。隨著我國經濟社會的發展和城鎮化進程的加快，農村大量剩余勞動力向城市轉移，農民工大量涌向市場進入“門檻”低的建筑業。目前，建筑業從業人員達4000多萬人，其中80%為農民工。不少農民工未經培訓教育就上崗作業，有的雖然進行了培訓，但因缺乏針對性和有效性，往往流于形式。難以瀟足施工安全的需要。
6、分包制的不完善導致管理不善。目前，建筑業的許多高資質企業都己轉變成純管理型的企業，雖然具有一定的管理能力和水平，但并無過硬的勞務施工隊伍。另一方面，建筑企業在激烈的競標中，為拿到工程不得不壓價，用于安全生產的經費往往不充足，一旦中標，用于安全生產的必要設備、器材、工具等無力購置，給安全管理的實施帶來了困難。
四、建筑工程安全管理對策分析
1、加強培訓和考核制度。企業定期對員工進行安全知識培訓和考核，考核不通過者不能上崗，考核制度與生產相結合。同時，實行安全責任制，責任到個人。并集思廣益，聽取員工對企業安全管理的意見，不斷完善安全管理體系。
2、進一步建立健全建筑安全法律法規體系。我國雖然己制定了《建筑法》、《安全生產法》等安全相關法律、法規，應進一步制定配套的法律法規，以形成具有操作性的法律，法規體系。從法律上落實建筑活動各方的安全責任，增加各方對安全問題的重視程度，是降低安全事故的有效措施。各個企業也應根據自身相應的情況，以國家法規為墓礎，建立一套適合自身發展的規章制度。
3、加強政府的監管力度。政府應加強執法力度，做到有法可依，執法必嚴:改進陳舊的監管措施，發展新的監管模式，政府可組織專門的建筑安全監管協會，并行使以下等職能，政府并應提供部分的經費。其他由各成員單位負責提供。①對相關企業進行定期檢查，并公開檢查結果。②根據具體情況制定相應的規章制度。③對已發生事故進行分析研究，并提出注意事項。④定期開展安全預防會議。⑤推進施工現場安全循環。⑥監督并規范企業的分包制度，
4、規范建筑防護用品管理。國內個體安全防護用品市場秩序較為混亂產品質量低劣，已成為導致建筑安全事故多發的元兇，因此，規范市場、提高質量迫在眉睫。目前我國個體防護用品分為特種和普通兩種，對特種防護用品是實行強制許可證制度，而對普通防護用品則是進行一次性質量檢測管理。建議對建筑防護用品管理全面實行強制許可證制度，以遏制假、冒、偽、劣建筑安全防護用品的泛檻。
五、結語
安全將是人類社會發展和經濟建設的永恒主題?；ㄆ髽I保持一個良好的安全生產環境和秩序是經濟穩定發展的重要保障。為使我國經濟能夠持續穩定快速發展，每一位管理者和生產工作者就必須更加重視安全生產，嚴格依法管好安全，使安全管理真正成為經濟建設保駕護航的重要力量。
參考文獻
[1]李光舉，試論建筑安全管理與控制，信息科學，2008，
[2]蔡毅飛，分析建筑安全管理的現狀及控制措施，工程科學，
關鍵詞：建筑工程；安全監管；問題及對策
中圖分類號： TU198文獻標識碼： A
1.當前建筑工程安全監督的主要問題
目前政府建設行政主管部門及各方參建責任主體，認真貫徹執行安全生產法律法規和相關規范，制定了一系列加強安全生產工作的措施和辦法，落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，有效地消除了建筑施工生產事故隱患，遏制了重特大事故的發生，但仍然存在以下問題。
1.1安全監督管理制度方式方法不力，監管責任不能有效落實。
國務院《建設工程安全生產管理條例》頒布實施后，安全監督工作由過去實物安全監督為主向以參建責任主體行為監督為主轉變，作為監管部門就應對建設、監理、施工等責任主體履職情況進行監督檢查，維護好確保安全生產的條件和秩序，讓參建責任主體真正負起責來，成為建筑市場的主角；而目前的安全監督工作仍然是對施工現場施工用電、防護措施、施工機械安裝等情況進行監督，扮演的是像“保姆”一樣代替企業做本應由“企業負責”的工作，越俎代庖，造成錯位，不利于參建各方責任主體各司其職；同時，建筑工程安全監督機構屬于委托行政執法，工作經費雖然得到地方財政保障，但人員編制有限，特別是專業技術人員缺乏，還有不少安監機構的人員得不到及時培訓，素質不能適應發展需要，沒有財力購置先進的安全監測設備，仍然依靠傳統的“敲、打、看、摸”等落后的檢查方法，缺乏科學有效的監管手段，無法起到有效的監管作用。
1.2參建各方主體責任落實不力，項目安全管理不到位。
1.2.1建設單位存在以下問題：工程發包過程中，將工程發包給不具備資質條件的施工隊伍；不按規定支付安全費用，導致施工企業無安全經費；壓縮合理工期，違反建設工程基本建設程序，使工人長期加班造成疲勞作業引發事故；不少地區還存在對建設單位的監督管理缺乏有效手段，約束力不足，建設單位往往利用其優勢地位，把其應履行的安全生產責任轉嫁到施工企業頭上，規避或減少了監管部門對建設單位的監督力度。
1.2.2施工企業存在問題。市場行為不規范，項目經理存在掛靠現象仍然存在，導致真正項目經理不在現場，實際項目負責人又不懂安全規范標準；對應該配備的專職安全員不配備，即使配備了也是身兼多職，甚至是與安全生產無關的文秘、會計人員也成為專職安全員；施工企業安全生產規章制度流于形式，責任制未落到實處，安全法規和標準意識差，違法、違規、違章行為時有發生；施工現場管理混亂，安全經費、安全設施和安全防護不到位。
1.2.3監理工作不到位。監理企業沒有真正落實安全監理的責任制，未對企業的施工方案進行認真審批，不認真履行安全監理職責，部分監理人員缺乏安全管理知識，且安全監理人員配備明顯不足；對有關安全生產法律法規、技術規范不清楚、不熟悉，未能及時發現安全隱患，或發現了隱患不責令整改，對于施工企業不按期組織整改或整改不力情況，不及時向建設單位和行業監督部門報告，未能真正落實《建設工程安全生產管理條例》規定的安全生產監理責任。
1.3對存在重大安全隱患和發生事故企業和責任人的調查與責任追究不力。
對發生事故的責任單位和責任人未能及時按照“四不放過”和“懲防并舉”的原則進行追究。客觀上，對企業的安全管理工作帶來“人為”的死角；同時，也給不正確履行安全生產管理責任而發生事故的相關責任人，尤其是負有領導責任和直接責任人以僥幸心理，認為麻痹大意、違章指揮、違章施工和監控不力不會得到追究和受到嚴肅處罰，從而使存在重大隱患和事故的單位及責任人未能認真吸取教訓。
2.加強安全生產工作的對策
2.1樹立建筑安全科學的管理觀。
要全面落實科學發展觀，以科學的管理觀指導安全生產、文明施工，運用系統工程的原理和方法管理安全生產；實施建筑安全科學的管理觀，提高安全管理工作水平，應處理好以下幾點：一是政策法規與管理體制是建筑安全管理的保障；二是建立并推行工程風險管理制度，用經濟手段約束和規范建筑市場各方主體的行為；三是實現管理監督“三個轉變”即從事后管理向事前引導的轉變，從微觀管理向宏觀調控的轉變，從定性管理向量化管理的轉變；四是實現引導施工企業處理好“三種關系”，即安全管理被動與主動的關系，安全生產宏觀控制與微觀落實的關系，安全投入與效益的關系；五是推進安全管理與監督巡查并重、強制與自律并重、治標與治本并重、現場管理與規范化管理并重制度；六是完善施工現場視頻監控等自動化信息系統建設，嚴密監控責任主體質量安全行為。
2.2轉變監督工作模式，落實監管責任。作為建筑工程安全監督機構，要認真貫徹執行法律、法規，按《建筑施工安全監督導則》要求，切實執行層級監督、重點監管、重點監控等制度，提高安全監督管理的超前性、有效性和及時性；加大建設工程施工安全的執法監督力度，轉變傳統監督模式，通過“實物監督向行為監督”的轉變，嚴格執行工程報監準入制度，對“三無”(無建筑安全生產許可證、無相應施工資質、無施工安全措施)的企業，予以清除；采取“程序控制”、“行為控制”、“跟蹤控制”方式，按照狠抓開工前資料審查、作業環境和安全生產費用的落實，安全保證組織體系的建立，施工現場階段性安全防護設施、安全評價審核等工作，有針對性地制定安全監督方案，認真履行安全監督職責，確保薄弱環節的安全監督工作到位，切實扭轉安全生產責任事故高發的狀況。
3．強化對參建責任主體單位安全行為監督。
3.1對建設單位安全行為監督監督。檢查建設單位是否根據合同按時足額支付給施工企業安全措施費情況；檢查其是否存在明示和暗示施工企業購買、租賃、使用不符合安全施工要求的防護用品、機械設備等行為；檢查其是否設立安全生產管理機構，是否有壓縮合理工期的行為等。
3.2對監理單位安全行為監督監督。檢查監理單位是否按規定審查施工組織設計中的安全措施、專項施工方案情況；實施監理過程中發現事故隱患，是否及時下達整改通知書、停工令及整改完成情況；施工單位拒不整改或整改不力的，監理單位是否及時向有關部門報告情況。
3.3對施工單位安全行為監督監督。檢查施工單位安全保證體系建立；安全生產責任制的建立及考核；項目安全管理人員的到位；根據工程特點制定可行的安全技術措施；安全生產應急預案制定并演練；施工現場安全防護；安全措施經費的使用和安全生產條件的改善；專項檢查驗收記錄、檔案；特殊工種是否持證上崗；安全技術交底和安全隱患整改、安全教育等活動的實施狀況。
3.4加大違法、違章、違規行為和事故的查處力度。對于發生事故的責任單位和責任人，堅持“四不放過”的原則，查明事故的原因，找出管理、技術、規章和制度等方面的問題，提出有針對性的整改措施。嚴肅追究事故責任人，特別是直接責任人的責任；嚴肅查處違法違紀和失職瀆職行為，從根本上消除事故隱患和遏制事故的發生。
4.結束語
建筑工程安全生產形勢依舊十分嚴峻，各參建責任主體和監督管理部門嚴格履行各自職責，正確樹立和落實安全生產的科學發展觀，堅持貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以史為鑒，做到警鐘長鳴，居安思危，常抓不懈，全面落實各項安全生產防范措施，不斷提高安全生產管理水平，從根本上扭轉當前建筑工程安全生產嚴峻形勢。
參考文獻：
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［2］ 齊建蘭;數字化遠程監控系統在工程質量安全監督管理中的應用[J];建筑;2002年07期
關鍵詞：建筑安全管理概念意義問題措施
中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：
隨著市場經濟的發展和壯大，建筑業的發展環境越來越好。然而，建筑安全事故是影響建筑業發展的重要問題，為了保證建筑業健康穩定的發展，采取有效的控制措施避免安全事故的發生是建筑業目前重要的使命。影響建筑施工安全的因素不僅體現在安全控制資金、人員素質等方面，還有施工材料、施工設備、管理等原因。通過安全責任制的建設、安全教育培訓工作的開展、安全技術交底工作的實行、加強安全施工的監督和檢查，可以有效的降低建筑施工過程中安全事故的發展，保證建筑施工順利穩定的發展。
一、建筑施工安全管理工作存在的問題
1、建筑施工企業對安全管理工作不重視
建筑施工企業對安全生產工作的重視程度直接決定該建筑企業安全生產工作的水平,但有一些企業的領導安全意識較淡薄,沒有認識到安全管理工作的重要性,只注重抓經濟效益,忽視施工的安全管理,對企業安全機構運作情況和安全生產情況不了解,對安全管理機構的建設和運作情況長期不管不問,導致企業安全生產工作未能正常開展,形同虛設,安全生產管理崗位不能有效發揮應有的作用。企業安全生產管理制度不健全,施工單位未能針對各級行政主管部門的文件要求,及時建立健全相應安全管理制度或雖建立了制度但未能有效地貫徹落實,導致無有效手段來約束和管理施工單位。
2、建筑施工人員安全素質不高
建筑施工的從業人員整體安全素質不高,建筑企業進行一線作業的建筑工人中,除了部分技術和管理人員外,絕大部分從業者都是農民工。他們安全意識不強,缺乏基本的安全知識,自我保護意識差,又缺少相應的安全防護培訓和職業技能培訓,對建筑施工中的基本常識,特別是安全技術操作規程不很了解,違章作業、冒險操作,都給建筑項目的安全施工埋下重大的事故隱患。普遍存在文化素質不高、年齡偏大、待遇低、未經任何業務和安全培訓等特點,在作業過程中拼蠻力,憑經驗,不按規定使用勞動防護用品“, 三違”現象時有發生。這樣的用工方式,為事故的發生留下了伏筆。
3、建筑施工的安全投入不夠
在建筑施工過程中,建筑工人的安全設施、安全防護用品配備不符合規定,不能做到定期檢查,及時更換。安全知識培訓、安全教育、安全技術資料普及、意外傷害保險等保障措施投入很少,很多企業沒有按照規定將安全生產管理費用納入到建筑工程成本預算中,這也導致了施工現場管理混亂,現場不實行封閉施工,導致閑雜人員隨意出入施工現場；建筑機械亂停、亂放；施工用具、施工材料隨意堆放、水電管網布置雜亂、現場施工人員始終超時、超量、加班加點工作,休息得不到充分的保障,從而給安全生產帶來重大的事故隱患。
4、建筑施工的安全監理履行職責不到位
一些建筑施工的監理單位沒有嚴格地按照《建設工程安全生產管理條例》規定,認真履行建筑施工安全監理職責。不能及時地發現建筑施工中的安全隱患,對明顯的違規操作也不加以制止,甚至有些監理人員不到施工現場,只是隔三差五地去看一下,走馬觀花。監理方式還停留在過去的“三控二管一協調”的舊模式上,只重視建筑質量,不重視安全防護。個別監理人員對相關安全生產的法律、法規、技術規范和操作標準不清楚、不熟悉、不掌握,不能有效地開展安全生產監理工作,監理的職責和安全生產的監管作用得不到發揮,形同虛設。
二、建筑工程安全生產管理措施
1、加大安全教育，政府應勇于挑起農民工的安全基礎教育的責任。目前，農民工的安全教育主要由企業負責，由于勞務市場具有很強的流動性，對農民工來說，流動性更強，這就嚴重沖擊了企業的主動性和積極性，他們往往只是為了應付政府的監管才不得不去做，變調的目的注定不會有好的結果。
2、大力培育專業勞務公司，對勞務公司進行資質評定、資格評審，通過勞務公司，建立一支穩定的施工隊伍，并對其進行針對性的、有效性的培訓，使農民工掌握專業的安全技術知識和安全政策法規等。
3、禁止掛靠施工。從招投標開始，嚴格審查承建資格，不準超范圍施工；政府實行定期、不定期的監督檢查，凡是掛靠、私自分包的工程經查出，堅決嚴肅查處；開展群眾舉報制度，實行社會監督。只有從源頭上根除掛靠現象，才能從根本上杜絕私人包工頭非法承包工程，杜絕安全事故發生。
4、加強三級安全教育，即公司教育、二級單位(項目部)教育和班組教育。在公司教育中，主要對國家的法律法規和企業安全規章制度的教育；二級單位(項目部)主要進行安全生產操作一般規定，施工現場安全生產管理體制、文明施工要求及工程的基本情況、現場環境特點，及可能存在的不安全因素等；班組對新分配來的職工進行工作前的安全教育。
5、進行經常性安全教育。經常性安全教育反映安全的計劃性、系統性和長期性，有利于加強領導干部的安全理念，提高全體職工的安全意識，更加具體地反應出安全生產不是一朝一夕，而是一項系統性、長期性工程。施工現場的班前安全活動會就是經濟性教育的一個縮影。
堅持長期有效的班前活動，使其更面向一線、貼近生活，具體地指出了職工生產經營活動中應該怎樣做，該注意哪些不安全因素，怎樣消除不安全隱患，從而保證安全生產，提高效率。
6、 建立有效的安全生產責任考核機制度。企業和各分公司、項目部，項目部與作業班組，作業班組與作業人員必須層層簽訂安全責任狀，對責任目標執行情況實行平時抽查、季度考核、年終認定。
實行安全生產工作業績考核與管理人員日常工資掛鉤，實行安全事故一票否決制，對發生事故或安全管理不善，按照《崗位績效考核辦法》和《安全生產管理目標責任制考核表》的內容，給予工資浮動。
7、加強技術措施。項目工程技術人員應根據施工現場的自然條件、材料機具、勞動力的供應情況等，緊密結合工程實際，制定出最經濟、最安全的施工技術方案或施工組織設計。工程的施工組織設計，必須經技術負責人審批，監理公司工程師批準。對于比較特殊的施工部位如：模板施工、吊裝施工、深基坑開挖、腳手架施工及現場臨時用電等應編制專項施工方案要按照技術負責人審批、監理公司工程師批準的程序進行。施工中應嚴格執行，并加大檢查和驗收力度，確保技術上可行、安全上有保障。按照防雨、防洪、防觸電等安全規定要求，認真做好現場規劃，做到施工現場道路暢通、平整、堅實，施工生產與生活區要設置在不同的安全位置，要有足夠的水源，配備足夠的消防器材，編制消防預案，并成立義務消防隊，所有施工人員均要熟悉并掌握消防設備的性能和使用方法。
8、對現場危險源進行識別與控制。準確及時地對危險源進行識別和控制是一項事前控制，只有事前進行有效地控制才能避免事故發生。常見的危險源有：施工生產用電、高空作業、高空墜落、塌方、特種氣體等。危險源一經確定，就必須通知現場作業區內的每一位工作人員，并設置危險源安全警示牌，任何單位和個人不得擅自挪動或拆除，現場指揮人員和施工人員要高度重視本區域的安全動態，危險源發生變化必須及時更改。
參考文獻：
Abstract: The construction industry is labor-intensive industry with high risk, is also one of the sectors with frequent accidents in production. Based on the domestic and international status about safety management of building construction, this article analyzed the security risks of China's construction industry, and proposed the measures of strengthening the safety management in building construction site.
關鍵詞： 建筑；施工；安全管理
Key words: building；construction；safety management
中圖分類號：TU71文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）22-0072-01
1國內外的建筑施工安全管理現狀
1.1 國外現狀全球范圍來看，重大職業安全事故中，建筑施工現場事故死亡人員占據總死亡總數的17%。美國早在1970年就頒布了《職業安全與健康法》，強調通過監督檢查實現對建筑行業進行安全管理；英國開展事故研究70余年，其專業委員會、院校以及研究機構緊密合作，聯合開發了預測施工傷亡事故的計算機模型等技術，此外，英國政府建立了建筑安全管理網站，實現建筑安全的法律法規的網上查詢、提供實時技術咨詢等。建筑業同樣也是日本的高危行業，日本通過制定年度工傷事故防止計劃等措施，加大建筑施工安全管理力度。
1.2 國內現狀安全管理是建筑施工的重要組成部分，它不僅事關企業的生存和發展，更關系人的生命與安康和家庭幸福。基于此，我國2003年出臺了《中華人民共和國安全生產法》這一我國安全管理的基本法；2004年開始實施《建筑工程安全生產條例》，相關的法律法規還有《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全許可證制度》等。此外，國家有針對性地制定、實施了幾十部建筑行業相關標準、規范，安全生產管理法制化得已初步實現。
2建筑施工安全管理存在的問題
2.1 法律法規意識淡薄一些部門和企業漠視國家先后頒布的《建筑法》、《安全生產法》等法律法規，既不學習、培訓和落實，也不進行事故剖析，安全生產管理流于形式。
2.2 監管力度不夠政府部門不依法行政，建筑市場準入和請出混亂，存在惡意競爭現象。招標投標活動中違法亂紀、弄虛作假，個別建筑單位未經施工許可擅自開工，無視工程建設強制性標準，偷工減料。施工中，安監部門注重外在現象而不對施工現場的實際安全狀況進行檢查，沒有起到預先診斷、超前控制的作用。
2.3 企業安全管理制度不完善一些建筑行業安全生產意識薄弱，安全生產責任制不健全、目標管理不到位，缺乏安全施工技術保障措施，當進度、質量、效益和安全等幾方面發生矛盾和沖突時，單純追求進度和效益而忽視安全生產。
2.4 培訓不到位施工中為爭時間、搶速度，部分從業人員因沒有進行安全教育和操作培訓而自我防護能力極差；有些用人單位一味追求經濟利益，為使利潤最大化，將安全措施專用資金沒有用到安全保證設施上。特種工無證上崗、健康狀況不良或身體明顯有缺陷人員上崗等，是產生安全隱患的主觀因素。
2.5 設備陳舊有些施工設備或裝置，已經由于結構不良、失靈、腐蝕等存在著明顯的缺陷，按設備完好的規定應進行大修或者淘汰，但施工現場卻依然在沿用。施工現場腳手架、安全網等的配備低于或不符合國家安全標準；用材不符合安全技術標準規范要求。
3加強建筑施工安全管理措施
3.1 施工前期的安全管理建設單位應對施工單位和監督機構的資質等級進行嚴格的考察后，簽訂合同。建設單位應向安全監督機構提交安全風險評估報告、安全生產保證體系等工地安全方案。
3.2 用國家法律法規和相關標準規范指導建筑施工認真貫徹《安全生產法》、《建筑法》、等國家相關法律法規，加強安全生產的意識和責任感。
3.3 建立健全安全管理機構和制度完善的制度是保證建筑施工現場安全的根本。設置安全管理機構、建立完整的安全保證體系和安全生產責任制度，可保證安全生產的有效實施。
3.4 加強安全教育，提高安全意識
3.4.1 作為安全事故的直接受害人的施工人員，其安全意識的加強對安全生產、杜絕安全事故至關重要。應適時地、有針對性地對從業人員進行形式多樣的安全教育，并形成制度。
3.4.2 對施工單位的項目經理、設計和工藝人員、專兼職安全員等所有管理人定期培訓，宣貫國家法律法規知識和現行標準規范對行業的要求，增強法制觀念，提高技術人員和各級安全管理人員的整體素質。
3.4.3 對垂直運輸機械、登高架設、爆破等特種作業人員，按照國家有關規定，必須經過專業培訓，在取得特種作業操作資格證書后，持證上崗。
3.5 加強技術操作，提高安全質量加強對施工組織設計方案考證和專項安全技術方案論證工作，力求做到從嚴從細；規范腳手架、模板支撐系統的搭設和拆除。
3.6 層層嚴把施工監督檢查關開工前，嚴格檢查建筑工程設計中是否包括安全技術措施，對所制定的安全技術措施是否符合各專業工種進行評判；檢查新技術、新設備、新工藝、新材料的施工安全技術的可操作性；檢查安全保證體系是否健全、完善和分解落實；重點對建筑施工的安全器材、勞動保護是否完善進行檢查，對檢查中不符合規范要求的，通報并限期整改。
3.7 利用信息技術建立行業的誠信體系應利用信息管理手段建立不良記錄和誠信體系，將建筑工程的安全行為和業績納入，并與市場準入、資質資格、評優評先、行政處罰等直接掛鉤。
4結論
建筑工程安全責任重于泰山，安全管理工作任重而道遠。面對嚴峻的安全生產形勢，只有充分認識存在的問題，制定切實可行的安全管理制度和措施，才能夠開創建筑安全管理的新局面。
參考文獻：
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