時間：2022-10-10 14:53:24
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇創建衛生鄉鎮申報材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、創建目標
創建國家級生態鎮，是我鎮落實科學發展觀，推動農村環境保護工作，實現經濟發展與環境保護“雙贏”的重大措施和重要載體，也是促進我鎮環境建設，提升生態文明水平的重要組織形式。通過加大環境保護力度，增加環保投入，采取措施克服目標環保工作中存在的薄弱環節，使各項指標達到要求，創造優美的環境，提升我鎮綜合競爭力，為實現全面、協調、可持續發展提供重要保證。
二、組織領導
為做好創建工作，鎮政府決定成立創建國家級生態鎮領導小組，具體如下。
領導小組下設辦公室，辦公地點設在區環境運輸和城市管理局__分局；辦公室主任由__同志兼任，副主任由__同志兼任；辦公室工作人員由上述成員單位各抽1 ~ 2人組成，負責跟進本部門相關工作、資料收集和材料匯總。
各居（社區）要相應成立創建小組，配合鎮創建領導小組開展工作，組長由村（社區）黨（總）支部書記擔任，成員3~4人。
三、任務分工
為明確職責，順利開展創建工作，設立宣傳、考核指標落實、資料收集與編制以及資金經費保障等7個工作小組。
（一）資料組
各職能部門根據職責分工，收集整理相關申報資料后報領導小組辦公室。
1. 創建國家級生態鎮請示及申報表、工作報告
責任單位：黨委辦公室
任務說明：根據環保部《國家級生態鄉鎮申報表》，填寫相應內容后加蓋__鎮人民政府公章；根據我鎮實際情況，整理創建生態鎮的主要做法及成效、主要經驗和體會等形成工作報告。
2. 創建國家級生態鎮技術報告
責任單位：區環境運輸和城市管理局__分局
任務說明：依照《國家級生態鄉鎮建設指標（試行）》，將我鎮各項考核指標完成情況進行歸總，形成技術報告。
3. 創建國家級生態鎮相關證明、情況說明材料
責任單位：創建國家級生態鎮領導小組各成員單位及其他相關職能部門
任務說明：依照《國家級生態鄉鎮建設指標（試行）》，各單位將考核指標完成情況進行整理匯總后協調區級主管部門出具證明及情況說明材料（見附件1）。
4. 創建國家級生態鎮影視宣傳片、圖片集
責任單位：宣傳文體辦公室
任務說明：制作我鎮創建國家級生態鎮工作影視宣傳片，時間長度約30分鐘，充分展示我鎮生態文明形象，同時制作相關畫冊。
（二）宣傳組
組長：__
成員：__
1. 制定宣傳計劃，對創建工作進行廣泛宣傳，使之深入人心。
2. 及時報道創建進度和先進事跡，定期播放創建國家級生態鎮公益廣告，并向省、市、區級報刊和電視臺上送宣傳報道資料。
（三）環境整治組
組長：__
成員：__
負責進行環境監察，加強對重點污染企業、禽畜 養殖業的監
督整治，確保工業“三廢”和禽畜養殖場廢水的達標排放。
（四）農業組
組長：__
成員：__
負責加強對農業生產的指導，引導農業生產向生態農業的方向發展。
（五）污水處理組
組長：__
成員：__
負責推進我鎮污水處理廠的規劃和建設，確保鎮生活污水處理廠正常進行，保證污水處理率和處理效果全面達標。
（六）市政環衛組
組長：__
成員：__
負責整頓市政環境衛生，確保城鄉居民垃圾、醫療垃圾及時清運和進行無害化處理。
（七）執法監管組
組長：__
組員：__
負責為各個工作組的整治、整頓工作提供行政執法力量的支持。
四、時間安排
為能夠順利通過國家環保部專家組對我鎮創建國家級生態鎮工作的考核檢查，創建工作分幾個階段進行。
1. 準備階段：20__年12月 ~ 20__年1月
成立組織機構，落實工作人員和經費。掌握考核指標體系，對照考核指標開展自查工作，落實措施，解決薄弱環節。
2. 宣傳發動階段：20__年2月
召開創建國家級生態鎮動員會議，部署工作任務，提出具體要求，開展全鎮宣傳發動工作。全鎮各村（社區）及有關單位圍繞創建國家級生態鎮活動主體，開展宣傳活動，動員全鎮人民積極參與。
3. 申報材料收集整理、上報階段：20__年3月
對照申報指標，完成申報所需各項工作報告、技術報告及支撐材料的編制、收集與整理，于3月底前并同申請表一起報送至上級部門。
4. 攻堅落實階段：20__年3月至6月
各成員單位根據各自的職能和分工，緊密配合，對照生態鎮考核指標的各項要求，認真研究，制定落實完成任務的計劃，開展各項專項活動，特別是針對存在問題，全面落實整改措施并鞏固整改成果，保證達到國家級生態鎮的要求。
5. 小結階段：20__年6月至7月
根據創建工作的目標，對照《國家級生態鄉鎮建設指標（試行）》的各項要求，創建工作領導小組組織開展自查自評，對發現問題及時補漏。
6. 迎檢階段：20__年8月
各有關部門進一步鞏固工作成果，做好各項相關工作，迎接國家考核專家組的考核驗收。
五、工作措施
（一）加大環境治理力度，改善我鎮環境質量。對鎮內污染行業要實行限期整改，確保完成上級政府下達的主要污染物減排任務；加強河涌整治工作，鎮內主河涌要進行清淤整治；進一步加強煙塵控制區和噪聲達標區建設，不斷改善和提高我鎮的總體環境質量。
（二）加大執法力度，強化監督管理。在全鎮范圍內開展執法和專項行動；對閑置或不正常使用污染物處理設施、偷排污染物或“未報先建”等違法行為要嚴格查處。
（三）大力推進城鎮基礎設施建設。確保污水處理廠的正常運轉，使生活污水集中處理率達到75％以上。
第一條為了加強轄區物業管理工作的監督指導，樹立物業服務行業典范，全面提高物業服務整體水平，促進物業管理工作健康、快速發展，根據國務院《物業管理條例》、《省物業管理條例》及省、市物業管理相關政策，制定本辦法。
第二條本《辦法》適用于區行政區域內住宅小區（含單位、廠區）物業管理示范小區的申報、驗收、評定。
住宅小區（含單位、廠區）是指按城市統一規劃建設，設施設備齊全，建筑面積3萬平方米以上，已建成并投入使用，入住率達80%以上的小區；分期建設已建成并投入使用，入住率達50%以上的小區。
第三條區級物業管理示范小區創建活動由區物業主管部門、轄區各鎮街組成考評小組，進行全面考評驗收。
第四條區級物業管理示范小區的全面考評工作由區住房和城鄉建設局負責組織實施。
第二章申報
第五條申報區級物業管理示范小區應具備以下條件：
1、具有獨立法人和規定資質等級的物業服務企業實行專業化的物業管理服務，物業服務企業已建立健全各項規章制度。
2、小區符合本《辦法》第二條要求全部建設完成，新建住宅小區已按國家有關規定進行綜合驗收，綜合驗收資料齊全。
3、小區具有完整的接管驗收資料、圖紙、檔案及交接手續。
4、物業服務企業與開發建設單位簽訂《前期物業服務合同》或與小區業主委員會簽訂《物業服務合同》，管理狀況良好，年內未發生重大管理責任事故。
5、未發生經主管部門確認的有關超范圍收費和未按約定的服務標準及內容進行履約等方面的重大投訴。
第六條區級物業管理示范小區的申報程序：
1、物業服務企業或小區業主委員會提出申請；
2、小區所在地社區（村）、街道辦事處（鄉鎮人民政府）簽注意見，推薦申報；
3、區物業管理辦公室審核合格后，參加區級物業管理示范小區的評選活動。
第七條區級物業管理示范小區考評申報材料包括：
1、區物業管理示范小區申報表；
2、小區規劃、建設、使用概況及管理情況報告；
3、爭創區級物業管理示范小區規劃和具體的實施方案；
4、開發建設單位或小區業主委員會對小區管理情況的書面意見；
5、業主委員會對物業服務企業的管理和服務滿意率測評打分情況統計表。
第八條申報小區必須于每年3月份前向區物業管理辦公室提出參評申請。
第三章考評
第九條每年的10月份，利用一個月時間由區物業管理示范小區考評小組對申報的小區進行集中考評，并及時將考評結果報區政府批準，予以公布。
第十條區物業管理示范小區評定主要內容包括：基礎管理，房屋管理與維修養護，共用設施設備管理，保安、消防、車輛管理，環境衛生管理，綠化管理。具體內容及評分標準按《區物業管理示范小區標準及評分細則》執行。
第十一條考評小組通過聽取匯報、查閱資料、現場查看、征詢業主意見進行綜合評議，以打分的方法來評定區級物業管理示范小區。區級物業管理示范小區的考評工作每年進行一次，綜合得分85分以上的，評定為區級物業管理示范小區。
第十二條獲得區級物業管理示范小區稱號的小區，每2年進行一次復驗，復驗不符合達標要求的小區，應在三個月內進行整改，由區物業管理示范小區考評小組復驗，復驗后仍不符合達標要求的，經報區政府同意后取消區級物業管理示范小區的稱號。
第四章獎勵
第十三條評選出的區級物業管理示范小區，由區政府授予“區物業管理示范小區”稱號，在全區通報表彰、頒發獎牌。評選結果記入物業服務企業信用檔案，作為考核企業信用、物業管理項目招投標及晉升資質等級的重要依據。
生態創建讓農村換新顏
博羅縣橫河鎮西群村學龍村，潔凈的水泥路兩旁，鮮艷的紫荊花掛滿枝頭，不遠處便是大片的竹林，風一吹，清脆的響聲迎風入耳。村民黃旭民拿著水管，噴淋新樓門前綠油油的草地，一臉愜意。“看看這些花草樹木，絕不遜色于城市里的高檔花園小區吧！”面對來訪的客人，黃旭民自豪地說道。
外人的確不會想到，幾年前，這里還是被村民嫌棄的“爛泥路”，村民進出都嫌麻煩，更別說有外人來游玩。可如今，經過生態創建，這里也成了熱門旅游景點。“每到周末都會有大批的游客，沿村道攝影，再往上走，還有竹林、瀑布。”
西群村村委會主任張運貴介紹，西群村以山地居多，又是工業發展限制區，以前不知如何發展，自從被納入省級新農村示范片區后，思路一下子打開了。“結合美麗鄉村‘三大行動’，我們改造了上萬畝桉樹，種上了竹林、油茶樹以及花卉，村里一下子變成了遠近聞名的‘竹林幽海’和‘森林村莊’，綠化覆蓋率已超過45%，村子美了，人氣就旺了！”
據介紹，2012年以來，博羅縣累計投入約17億元，以開展“清潔先行、清水治污、綠滿家園”的美麗鄉村“三大行動”為重點，對農村環境進行全面綜合整治，實現農村面貌的全面“升級”。
同樣的變化也在博羅縣羅陽鎮觀背村上演。這個地處城中心范圍的村莊，曾經垃圾遍地、臭氣熏天，老房子長期閑置或出租給廢品店、小作坊，是名副其實的“垃圾村”。
借著惠州市“美麗鄉村”三大行動的東風，觀背村村委會發起大規模的清理垃圾行動，把歷年來堆放的建筑垃圾、生活垃圾全部清走。同時在村里許多角落放置了垃圾桶，并加強保潔。
摘掉了“垃圾村”的帽子，觀背村又向著“壁畫村”邁進。惠州市美術家協會、惠州東坡文化協會的畫家受邀來村中畫壁畫：成語故事、古典傳說、法治文化、觀背風貌……400多幅、2000多平方米的壁畫驚艷亮相，讓原本墻體脫落、長滿苔蘚的老房子煥然一新。
日前，經過美化改造等工程，包括觀背村在內的88個行政村被惠州市政府授予“惠州市生態村”稱號。“創建制度健全、氛圍濃厚、生態環境較好、村容村貌整潔衛生是市級生態村的基本要求”，惠州市環保局生態科相關負責人介紹，上述行政村已完成美麗鄉村“三大行動”年度任務，禁養區內沒有畜禽養殖場，無涉及中央環保督察交辦案件，村容村貌都得到了極大的改善。
“綠水青山”變成“金山銀山”
松樹崗村，發展以花卉種植和水果種植為主的休閑農業旅游項目，打造羅浮山前休閑農業觀光區。目前村里已整合近100畝土地，種植了多種優質應季花卉和瓜果，發展花海觀光、水果采摘、農事體驗等農業旅游項目，達到以“游”促“農”的發展目的。
西群村，著力優化人居環境，依托生態優勢資源，針對市場需求，種植柑橘、葡萄、蔬菜等特色農產品，大力發展生態產業和鄉村休閑旅游。
羅村村，村委會引導村民種植蘭花、百合花等高經濟價值的花卉700多畝，成為村民增收的有效途徑，農民生活水平不斷提高。羅村村還保存有明清時期的古建筑，如“榜眼府”、古樹等也得到了保護。
生態創建帶來的不僅是環境的改善，更帶動了鄉村經濟發展，讓“綠色青山”變成“金山銀山”。博羅縣的郭前村上良村小組，整治后的村莊面貌煥然一新，而且直接催生了村民民宿經濟的崛起。這兩年，村里引進了民宿項目，將28棟新居租給公司發展民宿，每戶村民每年僅租金就可以收入3萬元。
松樹崗村與3家企業合作共建了客家佬豆腐花廠、廣東省空中田園農業技術有限公司、火龍果種植基地，同時還投入15萬元打造了50多畝格桑花觀賞基地，吸引大量游客，有力帶動當地農產品暢銷。尤其是村企聯手打造的“空中田園”，綠植、蔬菜、水果等應有盡有，不僅讓村子變美了、變綠了，還成了熱門景點。
“因綠而美，因綠而富，綠色村莊的建設正在成為農村發展的綠鑰匙、金鑰匙。”博羅縣有關負責人表示，綠色村莊不僅要綠化環境，也要進一步發掘農村的綠色資源、綠色產業，構建起以“綠”為核心資源的綠色化現代農村發展模式。
市級以上生態村覆蓋率達90%
2012年，惠州啟動國家生態市創建，2015年又提升為國家生態文明建設示范市創建。截止目前，全市已創成省級生態縣3個、國家級生態鄉鎮6個、省級生態鄉鎮53個，國家級生態村1個、省級生態村10個、市級生態村986個、省級生態示范園2個、市級生態示范園1個，全市80%的鄉鎮已創建成省級生態鄉鎮，90%以上的村已創建成市級以上生態村。
通過創建，人們驚喜的發現，惠州的農村變靚了，垃圾少了、水更清了、村莊變綠了。這些都得益于生態創建過程中，惠州全市開展的“美麗鄉村”三大行動。數據顯示，“美麗鄉村”三大行動實施以來，惠州建成農村垃圾收集點3萬多個，配備農村保潔員9333名，全市已構建完善的“一縣一場、一鎮一站、一鎮一輛、一村一點”農村垃圾收運處理設施體系，實現了農村垃圾的日產日清日凈；截至去年12月，全市已建成農村生活污水處理設施714座；大力推進村莊綠化、村莊風景林造林、村道綠化，集中居住型村莊林木綠化率達63%。
一、提高認識，加強領導，切實增強做好政務服務工作的責任感和使命感
政務服務中心是推進政務公開、方便群眾和企業辦事、提高政府執政能力的重要舉措，是促進政府部門依法行政、優質高效服務的重要途徑，是從源頭上防治腐敗、優化經濟社會發展軟環境的重要手段。
在政務服務體系建設工作中，××區把區政務服務中心和鄉(鎮)街道、社區“一站式”服務大廳建設工作作為政府加強服務、促進招商引資工作的一項重要工作列入議事日程，納入經濟社會發展的總體規劃，搭建了以區政務服務中心為龍頭、部門及鄉(鎮)街道“一站式”服務大廳為基礎、社區為網點的三級政務服務體系。
二、突出重點，強化基礎，積極推進行政審批制度改革，優化投資環境
(一)認真清理，切實精簡，加大行政審批及行政事業性收費項目清理精簡力度
按照省、市的要求，××區對區級行政機關所實施的行政審批項目和行政事業性收費項目進行了全面清理。根據2008年9月統計，區屬各部門共有行政審批事項370項，行政事業性收費項目135項，經認真清理，行政審批事項決定保留實施181項，精簡189項，在精簡的189項中，取消20項，改為備案登記50項，區級初審轉報82項，暫不審批37項，清理精簡達到51.08%。行政事業性收費項目決定保留67項，精簡68項，精簡50%。2008年10月14日經政府常務會和區委常委會批準，目前已向向社會公告，正式實施。
在清理和精簡行政審批項目的同時，××區及時調整工作思路，轉移工作重點，從規范審批程序和環節上下功夫，從提高行政審批效率、完善服務手段上下功夫，從建立結構合理、管理科學、程序嚴密、制約有效的管理制度上下功夫，注重加強對項目的后續監管。
(二)建立網絡，夯實基礎，切實抓好三級政務服務體系建設
政務中心就是將具有行政審批職能的部門，集中起來，實行一站式辦公，一條龍服務，通過流程再造，達到簡化審批程序的目的，解決審批程序繁多，收費不規范，服務質量和水平不高，門難進、臉難看、事難辦和不給好處不辦事，給了好處亂辦事及審批行為不規范，審批標準不統一等問題。
1、進一步完善區政務服務中心建設
××區政務服務中心成立于2008年12月，位于曲靖市翠峰西路開發區管委會一樓，面積300平方米。中心為副科級事業單位，核定財政全額撥款編制3名，領導職數1名，年度工作經費6萬元。目前共有5個部門入駐辦公，包括××區林業局、××區建設局、××區文化局、××區工商局、××區公安分局，窗口工作人員6人，涉及行政審批事項24項。2009年1-4月共受理和審批1294件，提供咨詢1500余人/次。
2、大力推進部門一站式服務大廳建設
××區具有行政審批職能的部門共38個，除進駐區政務服務中心的5個部門以外，目前已設立行政審批服務大廳的和相對集中服務窗口的有15個，包括勞動局、水務局、國土局、國稅局、地稅局、煙草公司、衛生局、計生局、民政局、環保局、農機局、質監分局、發改局、商務局、檔案局，設有服務窗口44個。未設立服務大廳的有18個，包括農業局、畜牧局、經濟局、交通局、安監局、財政局、教育局、統計局、煤炭局、藥監局、糧食局、旅游局、氣象局、體育局、地震局、民宗局、保密局、人防辦。
3、積極推行鄉(鎮)街道和社區一站式服務大廳建設
按照“服務重心下移、增強服務實效”的工作要求，全區11個鄉(鎮)、街道中有4個設立了“一站式”為民服務中心，包括寥廓街道、建寧街道、越州鎮、珠街鄉，有4個在社區、村(居)委會和所轄部門設立了服務窗口，包括南寧街道、白石江街道、西城街道、東山鎮，共有28個社區、村委會設立了一站式服務站。這些服務中心和服務窗口集中辦理各類行政服務事項，并做好行政許可事項的咨詢和接件受理工作。通過建立健全區、鄉、村(社區)三級服務窗口，不斷延伸政務服務工作的服務方式和服務內涵，切實提高便民服務水平。
寥廓街道于2005年5月成立了失地農民失業人員服務中心，經過不斷健全和完善而演變為街道“一站式”服務大廳，現設人口與計劃生育、新型合作醫療、社會保障、、農林科技、文體、民政扶貧、城建、綜治、司法調解、法律援助等12個窗口，提供34項服務;2008年共辦理服務4500多起，辦結率保持在96%以上，共發放撫恤金、最低生活保障金193萬元，辦理生育證540多份，為婦女提供孕檢8378人次，完成“兩移交”5228人，醫保13000多人，推廣農業科技25項，提供法律援助56人次，辦理林權證350份。
建寧街道投入15萬元在街道辦公樓建立便民服務中心和綜治維穩中心，并將街道的五辦(中心)集中辦公。
越州鎮按照“大統一、小集中”的原則，建立了以黨政辦為主體的便民服務中心示范點，在黨政辦、派出所、計生辦、衛生院、辦、民政所等窗口服務部門建成“一站式”服務點5個，推行定人定崗、公開服務承諾和辦事程序，全面落實四項制度;積極推進政務公開，建立了越州信息網，主動向社會公開政務信息;半年來共辦理服務200多人次，辦證600多人次，辦結率95%以上，群眾滿意率98%以上。
在社區建設中，為進一步完善社區服務功能和提高社區工作效率，方便居民辦事，更好地為社區居民服務，××區在全區全面推進“九星”和諧社區創建和社區軟環境建設。各街道按照區委、區政府《關于構建和諧社區的意見》(區黨發〔2007〕42號)的精神，積極整合社區現有資源，在社區全面推行社區“一站式”便民服務大廳，去年已建成社區“一站式”便民服務大廳6個，占全區36個城區社區的17%;正在建設的5個，有11個“一站式”便民服務大廳列入2009年建設計劃。
白石江街道在豐登社區、麟東社區建立便民服務中心，將社區流動黨員管理服務站、計生衛生服務站、社會事務服務站、文體活動服務站、環境衛生服務站、社會化管理服務站“六站”綜合集中辦公，為居民提供便利服務;該街道幸福社區、保度社區便民服務中心建設已近尾聲。
西城街道多方籌措資金35萬元，在馮官橋社區、三岔社區建成便民服務中心;至2008年7月以來累計辦理各項服務300多件，群眾滿意率達100%。南寧街道建立了花柯社區便民服務站，××社區、向陽社區、瀟湘社區等便民服務站也在建設中。
(三)建章立制，規范管理，進一步加強制度建設
制度是保證各項便民、利民政策落到實處的必要保證。為加強配套制度建設，××區對政務服務工作制定了嚴格的配套實施辦法，制定了中心管理規定，明確了中心和窗口單位的職責和對窗口工作人員的管理、獎懲辦法，制定了中心的服務承諾制、限時辦結制、首問首辦責任制和一次性告知等制度。全區逐步建立了政務服務制度體系，一些執法部門對部門執行的相關法律法規和辦事指南制度匯編成冊，在實踐中，不斷探索，不斷完善。
(四)多措并舉，加強監督，確保審批和服務公開透明
為保障全區政務服務工作的順利推行，××區多措并舉、多管齊下，對政務服務工作多方位全面監督，一是區監察局設立了投訴窗口，對進入服務中心的各窗口單位及政務服務中心辦公室進行監督，加強對窗口單位的效能督查，加大對項目和收費應進不進、多頭受理以及實施行政許可過程中違規違紀問題的查處力度。區監察局投訴窗口將建立電子政務監察系統，對窗口辦件實施全過程動態監督，監督各窗口單位嚴格按照服務承諾和工作流程開展工作，對承諾時限到期的，按照效能建設規定嚴肅處理，使整個許可辦證過程“看得見、行得正、管得住”，提高行政效率;二是各部門、鄉(鎮)街道及社區的“一站式”服務中心建立內部民主監督機制和工作保障機制，設立了舉報箱和群眾舉報電話，加強了群眾監督和社會輿論監督;三是今后凡納入政務服務中心受理、辦理的政務服務事項，都要按照公開法定依據、申請條件、申報材料、辦理程序、辦理時限、收費依據和收費標準、聯系方式等的要求進行規范，制定辦事指南并對外公布，接受社會各界的有效監督;四是在××電子政務網上設立投訴平臺，實行網上評議投訴，暢通社會監督渠道，健全投訴處理機制。
三、突出重點，分步實施，努力開創政務服務工作的新局面
今后一個時期，我區政務服務工作圍繞服務群眾和提高效能的總體思路，重點在“95531”工程上狠抓落實，即：
推行九項服務新舉措：一、擴大公示內容。各政務服務大廳在原來的受理窗口、項目名稱、申報材料等對外公開的基礎上，將增加設定依據、審批條件、辦理結果等公示內容。二、完善投資審批流程。進一步整合項目審批流程，進一步縮減承諾件辦理時限。三、增加服務項目。政務服務大廳服務范圍以投資類審批為主向便民類行政許可服務和社會中介服務方面拓展。四、推進網上審批。積極推行網上審批，為申辦者提供項目申請網上預審和預核準登記等服務。五、有效組織聯辦聯審活動。對需要多個部門審批和登記的項目，設立聯辦窗口，進行聯合審批。六、實行全程陪同或報批服務。凡是經上級政府批準或區級重點招商引資項目，只要投資者需要，服務窗口可以全程陪同或報批。七、推動服務禮儀規范化。各服務大廳必須進一步規范服務用語，提供文明服務、禮貌服務和熱情服務。八、建立快速審批、急辦項目制度。對于特急事項，各服務大廳受理后，只需要件齊全，有關窗口幫助特殊處理，快速辦結。需在節假日服務的項目，只要預約，服務中心將安排窗口工作人員加班處理。九、拓寬意見征詢渠道。中心通過主動回訪網上評議和電話采訪申辦者等多種形式，動態跟蹤服務質量。
實行“五個公開”和“五制”辦理：即對進入中心的審批事項實行服務公開、辦事程序公開、申報材料公開、承諾時限公開、收費標準公開;一般事項直接辦理制、特殊事項承諾辦理制、重大事項聯合辦理制、上報事項負責辦理制、控制事項明確答復制。
為提高全鎮廣大農村居民的人身保障水平，解決農村居民在養老、醫療、重大疾病、意外傷害等方面的后顧之憂，促進社會主義新農村建設，構建和諧__。根據國務院、省有關促進保險業發展的文件及《鶴慶縣人民政府辦公室關于印發鶴慶縣“中國人壽保險先進村”創建活動實施方案的通知》（鶴政辦發〔20__〕97號）精神，結合我鎮實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
以黨的十七大、十七屆三中全會精神和科學發展觀為指導；以服務“三農”、建立健全農村社會保障體系為目標，不斷拓寬保險服務領域。通過開展“中國人壽保險先進村”創建活動，不斷提高廣大農村居民保險意識，為農村居民提供多元化、多層次的保險保障，進一步提高廣大農村居民抵御各種風險的能力，化解社會矛盾，促進全鎮城鄉統籌發展和農村和諧社會建設。
二、創建目標
“十一五”期間，通過努力，在平等自愿的基礎上，全鎮60%以上的行政村建成“中國人壽保險先進村”，先進村保險入戶率（含短險）達到60%以上。
三、創建內容及流程
（一）創建內容。廣泛宣傳保險在社會主義新農村建設中的作用，組織和發展農民參加醫療保險，養老保險、意外傷害保險、學生平安保險等，借助中國人壽保險公司的網絡資源、人力資源和專業化運作，創建一批保險先進村，完善我鎮農村社會保障體系。
（二）創建流程。
1.確定保險先進村建設點。結合實際，將符合條件的行政村統一確定為“中國人壽保險先進村建設點”并進行掛牌。建設點基本條件如下：一是村委會班子團結，對保險認知度高，有合作意愿；二是經濟條件好、影響力大，有保險發展的空間和基礎；三是所在地理位置交通方便，經濟條件較好。
2.具體工作。
（1）簽訂合作協議。根據創建活動實施方案，由納入建設點的村委會與中國人壽保險股份有限公司鶴慶縣支公司簽訂創建合作協議，明確相關人員的工作職責及相關服務承諾和獎勵措施；
（2）聘任保險監督員。每個保險先進村建設點聘任一名駐村保險監督員（保險監督員一般由村委會成員擔任），由中國人壽保險股份有限公司鶴慶縣支公司負責組織學習培訓；
（3）確定駐村業務員。每個保險先進村建設點至少確定一名駐村保險業務員開展保險服務工作，駐村業務員必須經中國人壽專門培訓并取得保險資格后方可開展工作；
（4）開展入戶調查及保險服務工作。在村委會的支持下，由駐村業務員逐戶進行調查，在摸清各農戶家庭情況、掌握其保險需求狀況的同時，宣傳保險知識，推薦合適保險產品、辦理投保手續和有針對性地開展保險服務。
（5）建立村民保險檔案。由駐村業務員隨時登記各農戶新增人員、死亡人數、家庭結構、經濟狀況、風險記錄、投保情況及理賠情況等，并定期向村委會反饋創建工作開展情況，不斷改進工作方法，逐步提高建設點保險投保率。
四、創建標準
（一）村“兩委”班子把保險工作列入村務工作重要議事日程，并明確一名村干部分管，具體負責落實保險工作。
（二）村內配備有1—3名專職保險營銷員。
（三）達到如下考核指標
（1）各種意外傷害保險費人均≥10元；
（2）國壽學生平安保險承保面≥80%；
（3）壽險新單期交保費人均≥50元；
（4）全村保險期交入戶率達60%以上。
五、考核獎勵
（一）考核。
1.創建活動考評管理。創建“中國人壽保險先進村”考核驗收工作，由縣創建中國人壽保險先進村活動領導組負責組織實施。創建活動所需實施、考評、獎勵經費由中國人壽保險股份有限公司鶴慶縣支公司承擔。
2.創建活動考核獎勵。每年12月25日前，創建單位完成申報材料上報工作，次年1月底前，由縣鄉兩級創建活動領導組對創建單位進行考核驗收，并對考核達到創建標準的先進村予以獎勵。
（二）獎勵。
（1）召開創建工作總結表彰大會，并在入村主干道建一塊題為“國壽保險先進村”的石碑；在村委會懸掛“保險先進村” 匾牌。
（2）獎勵村委會3000元，用于該村的文化、
教育、衛生等建設；
（3）獎勵駐村業務員及村干部1000元。
（4）聘用的保險監督員每年經中國人壽保險股份有限公司鶴慶縣支公司考核合格后，每月補助不少于50元的工作津貼。
（5）每年給予2個外出考察活動的名額（限一名駐村業務員和一名村干部）。
六、時間安排
創建活動時間安排分為兩個階段：
（一）啟動階段（20__年1月1日—1月31日）。
主要任務是各村成立組織機構，研究制定本村具體的活動實施辦法，同時初步確定“中國人壽保險先進村”建設點。
（二）實施階段（20__年2月起）。
主要任務是由各鄉鎮按照活動實施方案負責組織落實，期間由中國人壽根據建設點達標情況申報驗收并開展經驗總結、表彰獎勵等相關活動。
七、組織領導
為切實做好創建工作，鎮人民政府成立創建工作領導組，組成人員如下：
組 長：尹燦欣 鎮人民政府副鎮長
副組長：張金元 人壽保險公司
李自軍 鎮計生辦主任
成 員：高金菊 黨政辦主任
楊 潔 鎮團委書記
楊 暢 鎮計生辦
楊瑞芬 鎮勞動保障工作站
趙崇戶 鎮民政辦主任
蔣國周 鎮財政所所長
李文廣 中心校校長
楊澤泉 商分局局長
陳 杰 衛生院院長
領導組下設辦公室在鎮政府，由李自軍任辦公室主任，負責相關日常工作。
八、相關要求
一、突出一個重中之重，把全面對接《若干意見》作為全局工作的重中之重
緊緊抓住贛南蘇區振興發展的重大歷史機遇，加大“跑部進廳”力度，全面對接《若干意見》有關礦產資源管理的政策、項目和資金。一是全力申報全國第二批礦產資源綜合利用示范基地。以章源鎢業和耀升鎢業為申報主體，指導并組織兩大企業做好申報材料的編寫準備工作。積極做好協調溝通服務，積極爭取市礦管局、省國土資源廳和國土資源部的大力支持，力爭我縣進入全國第二批鎢資源綜合利用示范基地。二是積極爭取鎮地區列入國家級整裝勘查區。加強與市內地勘單位協作，對鎮地區鎢礦找礦潛力開展前期論證，積極爭取市礦管局的支持，把地區作為全市找礦突破戰略行動崇余猶鎢礦成礦帶的重點找礦地區，爭取將地區地質找礦作為中國地質科學院礦產資源研究所2013年重點研究課題，力爭在2014年列入國家級整裝勘查區，實現我縣鎢礦找礦“找大礦、找好礦”的重大突破，再造一個淘錫坑。三是全面對接《若干意見》的項目資金和各項優惠政策。協助縣內礦山企業積極爭取國土資源部礦產資源綜合利用“以獎代補”項目、綠色礦山試點、地質災害防治等重點項目資金，爭取礦權設置、資源接替、開采總量控制指標等方面的優惠政策。
二、實現兩個重點突破，力爭地熱資源和硅石資源勘查實現重點突破
一是力爭在加快地熱資源勘查、推動全縣旅游經濟發展上實現重點突破。重點圍繞橫水鎮茶灘石明子地熱點開展地熱資源勘查，3月底前做好征地工作和鉆機平臺平整，并實施第三個勘探鉆孔，8月份以前完成勘探并提交勘探成果，為打造陡水湖溫泉度假村提供地熱資源保障。并聘請省內專業勘查機構同步在陽嶺景區和縣城周邊開展地熱資源成礦條件物探普查，掌握我縣地熱資源分布規律，為全面勘查開發縣內地熱資源奠定基礎。
二是力爭在加快硅石資源勘查，推動非金屬精深加工項目上實現重點突破。重點圍繞龍歸石英巖礦點開展硅石勘查，3月初實施第二個勘探鉆孔，6月份以前提交勘探成果，開展采礦權掛牌出讓工作。加強對硅礦采礦選工藝、技術和裝備的改進，大力開展，、、等鄉鎮硅石資源普查，增強非金屬加工基地硅石資源儲備能力，引進有實力的企業進入工業園進行精深加工，支持公司加快技改進度，促進盡快建成投產，推動建立以硅石開發加工為主導的非金屬礦工業基地，形成“中東部有色金屬加工、西部非金屬加工”兩大基地并駕齊驅的局面。
三、著重抓好八項重點工作，推動全縣礦產資源管理工作再上新臺階
（一）提高服務礦業經濟水平。一是轉變觀念。策應縣委提出的培育四大產業集群目標，堅持“放大資源優勢，調整產業結構，壯大鎢產業規模，培育非金屬產業”的礦業經濟發展思路，加大對全縣礦業企業的扶持力度，加強礦業經濟運行的調度和分析，實現單純抓資源管理向統籌抓礦業經濟的轉變。二是制定服務礦業經濟意見。成立服務礦業經濟工作領導小組，下設辦公室，抽調工作人員專職從事礦業經濟調度分析、礦業權市場建設、招商引資、創建等工作。對我縣礦產業發展情況開展調查研究，了解全縣礦業經濟發展的基礎和優勢，分析全縣礦業經濟發展瓶頸和障礙，明確服務礦業經濟的思路、方法，建立全縣礦業經濟運行月度分析制度，加強礦產品市場價格行情分析，提高礦管部門服務礦業經濟的能力和水平。三是加大對礦山企業政策支持力度。大力扶持耀升鎢業上市，協助解決礦權確權問題，積極協助耀升鎢業和章源鎢業公司所轄礦山價款處置問題，并以此為契機，逐步解決全縣礦山有償處置遺留問題，協調推動梅樹坪鎢礦、天井窩鎢礦等礦山開發整合的啟動工作，加快推進鋸板坑小煤礦、青山鎢錫礦、銅鑼錢銅鋅礦等礦山開發整合后續工作，大力支持其他礦山開展資源接續、產能改擴建工作。四是鼓勵購進縣外礦產品。鼓勵縣內有實力的礦產品經營企業大量購進縣外礦產品，兌現縣內關于外購礦產品增值稅和資源稅返還優惠政策，為縣財政增加稅源，增強縣內加工企業的原料保障，努力將我縣建設成為鎢礦產品交易集散地。
（二）保障農村土坯房改造砌磚供應。一是提高砌磚供應保障。加快出讓四宗磚瓦用頁巖采礦權和三宗磚瓦用（含炭）頁巖采礦權，督促盡快建成投產，增加縣內砌磚供應數量，降低縣內砌磚生產成本，確保農村土坯房改造砌磚保障供應。二是嚴格執行砌磚限價政策。積極協調解決磚廠生產過程中的問題和困難，加強對砌磚企業供應情況的監督檢查，督促磚廠每月報送砌磚供應情況。
（三）確保全縣礦業秩序持續平穩。一是加強日常巡查。重點加強對稀土、鎢礦開發秩序的巡查，對重點區域保持每周一次的巡查，對一般區域保持一月2次的巡查，做好巡查臺賬，及時發現和制止違法礦業活動的信息。二是加大宣傳力度。進一步加大國家關于礦產資源開發管理政策宣傳力度，在、、揚眉、鉛廠、龍勾等重點鄉鎮發放宣傳單、懸掛條幅等方式，發動社會各界通過12336電話舉報各種礦業違法違規案件。三是健全監管網絡。充分發揮各鄉（鎮）政府、村組作用，進一步健縣、鄉、村三級監管網絡，在重點礦區、熱點礦區聘請礦業秩序維護信息員，形成快速反應的信息平臺。四是規范礦產品加工經營秩序。3月份對全縣礦產品加工經營情況進行全面調查摸底，提出分類處理意見，4月份開始，對不符合環保排放標準、不符合安全生產要求的責令停產整改，對嚴重影響當地群眾生產生活無法整改的責令搬遷，對整改不到位、拒不搬遷及無證加工的聯合縣整治工作組堅決關停，5月制定出臺縣礦產品加工經營管理辦法，建立長效機制。
（四）全面加強礦山勘查開發監督管理。一是建立例行檢查、抽查制度。對全縣礦山企業每半年進行一次定期檢查和每月進行動態抽查，重點檢查礦山企業是否按照開發利用方案組織生產，對違反開發利用方案的責令停產整改，5月以前對發生過越界開采的礦山進行實地復核，對擅自啟封或私開窿口的礦山嚴肅處理。二是認真做好探礦權和采礦權登記、延續、變更工作。及時提醒礦業權人提前準備延續工作，認真做好探礦權和采礦權年檢工作，并督促礦山企業嚴格按照年檢要求落實整改措施，嚴格履行礦業權人的義務。三是建立井上井下對照圖定期檢查制度。對省級以上發證礦山實行每半年提交一次井上井下對照圖，聘請有資質的單位開展井下實測，及時發現和糾正礦山企業超越礦區范圍開采現象。四是建立礦山企業停產復產申請報告制度。要求全縣礦山企業停產必須提前提交書面報告，恢復生產必須提出書面申請，對不履行停產復產申請報告的礦山企業，函告公安部門停供火工產品。五是認真做好礦產資源儲量登記、統計工作。按時填報《礦產資源儲量占用（查明）登記》《礦產資源基礎統計表》，逐一對礦山企業資源儲量變化和實際生產的開采量、損失量、勘探增減量、重算增減量，進行一一檢查、核對和校正，建立臺賬。六是加強探礦權監督管理。利用定期檢查與現場檢查相結合的方式，督促探礦權人依法開展勘查活動，加強對以采代探違法行為的監督檢查，特別是對有坑探工程的勘查項目進行了不定期的重點的檢查，對勘查投入不到位或圈而不探的探礦權人和不按照勘查實施方案施工的在年檢時不予通過。
（五）大力開展地質災害防治工作。一是抓好地質災害責任制的落實。鄉鎮政府與縣政府簽訂《責任書》，指導、督促鄉鎮政府切實履行地質災害防治第一責任人的責任，督促鄉鎮政府加強對地質災害隱患點排查，并將明白卡發放到位，指導鄉鎮政府開展救災應急演練。二是開展汛前排查。3月中旬以前，組織人員對全縣地質災害防治隱患點進行拉網式排查，建立最新的隱患點臺帳，對排查新增的隱患點要及時發放明白卡，明確責任人。嚴格落實地質災害預警預報制度，做好責任警示牌的制作設立。三是加大地質災害防治知識宣傳力度。在汛期前組織一次全縣性的地質災害防治工作培訓。在縣城中心地段和各鄉鎮圩街發放地質災害防治宣傳手冊，做到宣傳面“全覆蓋”。四是開展汛期檢查。加強地質災害值班，及時預警信息，對重點隱患點進行逢雨必查。督促各鄉鎮地質災害防治工作辦公室落實汛期值班、巡查、速報、應急制度，要實行每天“零報告”制度，出現險情或災情按照上級規定時限報告。五是開展汛后復查。10月份，對全縣隱患點進行復查，及時更新隱患點臺帳，同時樹立“地質災害無汛期”的理念，引導各鄉鎮地質災害防治工作辦公室養成逢雨必查的習慣，對地質災害做到防患于未然。六是組織申報地質災害和礦山環境恢復治理項目。編制思順鄉上峙村大陂頭滑坡資質災害治理項目、鉛廠鎮西峰村黃泥排山體滑坡治理項目、原縣水泥廠社下灰巖礦礦山環境恢復治理項目，并積極向上級申報，對已批項目做好跟蹤服務，施工監督管理工作。
（六）加大礦產資源補償費征收力度。一是科學確定全年征收基數。深入各礦山企業了解各企業的生產經營狀況，查閱企業的生產、銷售臺賬，認真分析全年礦產品生產、市場價格行情，科學確定各礦山企業全年征收基數。二是強化手段，確保礦產資源補償費足額征收。嚴格按規定進行補償費計征，做到應收盡收。強化征收管理，要與礦山儲量動態監管、礦山企業年檢等管理環節相配合，建立補償費征收臺賬，加強對采礦權人提供的礦產品產量、銷售收入等資料的監督管理。三是認真按照上級有關規定做好補償費征收直報工作，做到準確無誤。
一、*年工作情況
（一）生態市建設進展良好。一是加強組織領導和責任落實。市委、市政府出臺了《關于加快生態市建設的意見》。二是科學編制生態市縣規劃。市政府批準實施《臨沂生態市建設規劃》。各生態縣區建設規劃全部編制完成，并通過了省、市組織的專家論證，經各縣區人大審議通過、頒布實施。三是突出抓好生態市建設重點工作。抓住循環經濟、生態建設、環境保護三大重點領域和調整產業結構、發展生態農業、保持水土、防治污染四個關鍵環節。臨沂市被列為全省循環經濟試點市。四是積極推進生態縣區建設。對全市各生態縣區建設情況進行了調度，初步制定了生態縣區創建計劃，并上報生態省建設工作領導小組辦公室。確定蘭山區率先建設生態區，羅莊、莒南、郯城等多個縣區爭取生態縣創建先進縣。五是圍繞創建國家環境保護模范城市，加強各項生態工作。六是加快*—*生態省建設市長目標責任書各項工作完成。對責任書各項指標進行認真分析梳理，確保如期完成目標任務，對生態市建設縣區長目標責任書進行了督導落實。
（二）積極準備生態示范區驗收工作。組織各縣區環保局分管局長、科長去日照、章丘等地學習生態示范區創建先進經驗。下發了《關于開展全國生態示范區建設試點考核驗收工作的通知》，制定了《臨沂市創建國家級生態示范區實施方案》和《臨沂市各縣區生態示范區建設驗收資料準備方案指導意見》。
（三）快速推進環境優美鄉鎮創建活動。一是全面編制鄉鎮環境規劃。環境規劃堅持以人為本，貫徹可持續發展戰略，體現循環經濟理念，因鎮制宜，根據各鄉鎮發展定位，緊緊抓住主要的生態環境問題，提出切實可行的規劃措施。各鄉鎮根據資源稟賦、環境容量、生態狀況、人口數量以及國家發展規劃和產業政策，明確不同區域的功能定位和發展方向，將鎮域經濟規劃和環境保護目標有機結合起來，促進鄉鎮經濟與環境協調發展。加強對環境規劃實施的監督管理，對不符合環境規劃、不符合國家產業政策、不符合環境保護要求的工程和項目，都做到了令行禁止。*年共編制62個鄉鎮環境規劃，并全部通過論證，經縣區人大或縣區政府批準實施，居全省首位。二是加強資金扶持。環境優美鄉鎮等生態創建活動，應作為環境保護專項資金重點支持項目。市環保局對創建環境優美鄉鎮進行資金扶持。對獲得省級環境優美鄉鎮稱號的，市局獎勵每個鄉鎮2萬元；獲得國家級環境優美鄉鎮稱號的，市局獎勵5萬元。三是落實責任。為加快我市環境優美鄉鎮建設，臨沂生態市建設工作領導小組印發了*年度環境優美鄉鎮創建計劃，并組織部分鄉鎮及縣局去青島學習創建經驗，*年上報沂水鎮、郯城鎮創建國家級環境優美鄉鎮，上報61個鄉鎮創建省級環境優美鄉鎮，居全省首位。四是梯次推進。為深入推進生態市、生態縣建設，市環保局結合臨沂實際，*年制定了《市級環境優美鄉鎮考核驗收規定》，在全省率先開展了創建市級環境優美鄉鎮活動。目前，全市環境優美鄉鎮創建工作，已形成市級、省級、國家級“整體規劃、梯次推進”的良好格局。
（四）積極開展文明生態村創建活動。創建工作向村莊延伸，使村莊成為生態系列創建活動的基本單元，生態市、生態縣、環境優美鄉鎮創建工作就有了堅實的基礎。*年11月，市委、市政府在全市農村廣泛開展了創建文明生態村活動，以“經濟發展、民主健全、精神充實、環境良好”為主要創建內容，由各級文明辦和農業、環保等部門共同組織實施，并提出了全市創建文明生態村活動的目標：到*年，全市15%左右的行政村達到文明生態村標準；到2010年，全市45%左右的行政村達到文明生態村標準；力爭到2020年，把全市行政村建成文明生態村。創建以來，全市涌現出一大批文明生態村先進典型。*年4月，在臨沭縣召開了全市文明生態村建設工作現場會，創建活動全面鋪開。目前，全市文明生態村已建設規劃538個，基本建成201個文明生態村。
文明生態村建設中，以新農村建設為目標，以創模為促進，以建設生態示范區為主體，以創建環境優美鄉鎮為拉動，以實施農村小康環保行動計劃為主要內容，因地制宜，確定了平原、山區、丘陵等不同類型的典型范例進行總結推廣，按照好、中、差劃分為三個層次制定了不同創建標準，實施了以“三清五化”（清糞堆、清垃圾堆、清柴草堆、硬化、凈化、綠化、美化、亮化）為重點的環境整治工程，開展了以“六通九有”（通電、通自來水、通硬化路、通客車、通電話、通有線電視、有村莊規劃、有管理制度、有專管人員、有文體活動場所及活動器材、有文藝隊伍、有圖書閱覽室和小康電子書屋、有宣傳欄、閱報欄、村務公開欄、有村民學校、有衛生室）為主要內容的基礎設施建設，實施了以“一池四改一利用”（沼氣池建造與改圈、改廁、改廚、改水，開發利用太陽能等新型清潔能源）為中心的生態家園建設，大力發展生態農業，加強組織領導，建立健全多元化投入機制，在全市建成了生態家園型、文化特色型和生態經濟型等不同類型的文明生態村，農村生態環境得到有效保護。
（五）加強農村生態環境保護工作。一是圍繞新農村建設，全面加強農村生態環境保護工作。下發了加強農村環境保護推進社會主義新農村建設的通知，沂水縣被國家環保總局批準為全國實施農村小康環保行動計劃試點。二是認真準備土壤污染防治調查基礎工作。成立了臨沂市環境保護局土壤污染調查工作領導小組及辦公室，初步摸清并上報了全市土壤污染調點對象基本情況。三是加強好秸稈禁燒及綜合利用工作。夏秋收季節，市政府分別下發了做好秸稈禁燒及綜合利用工作的通知。根據對國家環保總局利用風云一號等氣象衛星對全國主要麥收地區的焚燒作物秸稈火點進行監測的結果統計，夏收季節全國共計火點2982個，其中山東省430個，臨沂市22個，占全省的5%。
（六）加強自然生態區和生態功能保護區建設。在全市開展了自然保護區專項執法檢查。建成了莒南馬鬐山、臨沭蒼馬山2個市級自然保護區，協調各方積極進行蒙山省級自然保護區建設，蒙山自然保護區總體規劃已編制完成。積極開展生態功能保護區建設，云蒙湖、沭河源、跋山水庫等省級生態功能保護區規劃已編制完成初稿。開展省級生態示范旅游區創建工作，與市旅游局聯合轉發了省旅游局、環保局開展創建省級生態示范旅游區的文件，上報蒙山風景區等創建省級生態示范旅游區。
二、存在的問題
（一）生態保護工作缺乏具體的規范和有關制度的支撐。生態保護職責難以真正落實，環保部門在生態保護方面責任大、權力小、措施空。由于缺乏配套的法律措施和最基本的原則性規定，面對破壞生態環境的行為，環保部門無法可依，缺乏相應的處罰依據和處罰標準。
（二）嚴峻環境污染形勢下，現實中生態保護很難與污染防治并重。當前污染防治任務異常繁重，環保系統內難以拿出更多的精力用于生態保護。另外，圍繞怎樣促進污染防治，生態保護還沒有找到明確的、馬上行之有效的切入點。
（三）生態市建設投融資渠道不暢，政府引導、市場推進、社會參與的多元化融資機制尚未健全。生態保護與建設，必須有資金支持，有明確的政策，有順暢的渠道。生態資源補償機制的建立，也迫在眉睫。
（四）生態保護與建設管理體系需要進一步理順。生態保護工作，單純環保部門自己的事情很少，大多工作主要是別的部門負責，有的還重復。比如，環保部門的農村小康環保行動計劃，與農業部門的生態家園富民行動類似；發展有機食品、沼氣工程等農業部門更具有優勢，要人有人，要錢有錢；等等。
（五）生態保護自身的制約性，反過來也制約了工作的進一步深入開展。比如自然保護區建設，自然保護區按規定絕對不能隨意開發，《環境保護違法違紀處分暫行規定》也特別明確的針對在自然保護區違規旅游等提出了處分規定，另外還需經費維持，已建自然保護區管理機構資金非常緊張。有的部門存在一種誤解，認為是花錢買“套”，積極性不高。
（六）縣級環保局生態管理隊伍水平偏低。缺少培訓，開展生態保護工作少，不能適應新形勢需要。
三、*年主要工作
指導思想：認真貫徹國務院《決定》和省局部署，學習兄弟市先進經驗，以生態市建設目標責任書為抓手，以創建生態示范區為中心，健全組織和資金保障，加強各類生態示范創建，突出抓好農村環境保護、自然生態保護，務求實效，使全市生態環境保護工作有較大進展。
（一）做好國家級生態示范區驗收工作。原先計劃*年9月全市包括12縣區全部建成國家級生態示范區，各項前期工作均已開展。通過認真落實《臨沂市創建國家級生態示范區實施方案》和《臨沂市各縣區生態示范區建設驗收資料準備方案指導意見》，計劃*年全市整體分別通過省局預驗和國家總局驗收，率先建成全國人口最多的國家級生態示范區。
（二）繼續推進生態市、縣區建設。進一步加強生態市建設工作領導小組的領導，努力形成齊抓共管、分工協作、責任明確、有序推進的工作格局。定期召開生態市建設工作領導小組成員會議和聯絡員會議。建立生態市建設考核獎懲機制。加強各縣區、各有關部門生態市建設任務調度。計劃*年蘭山區率先建成生態區。
（三）積極創建環境優美鄉鎮。計劃*年建成10個國家級、30個省級環境優美鄉鎮。落實省級環境優美鄉鎮獎勵2萬元，國家級環境優美鄉鎮獎勵5萬元，鼓勵各縣區也出臺相應獎勵政策。加快鄉鎮環境規劃編制和評審工作，精心準備申報材料。配合市文明辦、農業局搞好創建文明生態村活動。
（四）加快實施生態省建設市長目標責任書。*年是實施生態省建設市長目標責任書的最后一年，確保我市責任書考核成績能確保合格，并能進入生態市建設先進市考核B組前三名，取得生態市建設先進市稱號。同時制定《生態市建設縣區長目標責任書（*—*）考核辦法》，做好生態市建設縣區長目標責任書的督導落實和檢查考核。
（五）認真實施“農村小康環保行動計劃”。圍繞建設社會主義新農村要求，結合國家、省要求，制定并組織實施全市《農村小康環保行動計劃》。加強農村生態保護。大力發展生態農業、有機農業，積極創建有機食品基地，推廣有機食品認證。加強規模化禽畜養殖業污染防治，開展對規模化禽畜養殖業的污染防治進行監督檢查，創建畜禽養殖廢棄物綜合利用示范工程。加強農村飲用水源保護。繼續開展秸稈禁燒與綜合利用、農用化學品環境安全管理等工作。
（六）認真做好全市土壤污染防治調查工作。根據國家總局、省局規定，在全市范圍內系統地開展土壤現狀調查，分析重金屬、農藥殘留、有機污染物等項目及土壤理化性質，通過開展全市土壤環境質量現狀調查與評價，掌握土壤環境質量總體狀況，闡明區域土壤污染的特征，為建立符合我市的土壤環境質量監督管理體系，保護和合理利用土地資源，防治土壤污染提供基礎數據和信息。
（七）加強自然保護區與生態功能保護區建設。建成蒙山省級自然保護區和3個市級自然保護區，建成沭河源頭區、云蒙湖、跋山水庫飲用水源地3個省級生態功能保護區和3個市級生態功能保護區。加強重點資源開發及旅游資源生態保護，對自然保護區、風景名勝區、森林公園生態保護情況進行監督檢查。
（八）建立生態市建設財政支持制度。協調市財政設立專項資金支持生態市建設事項，爭取制定生態市、縣區建設專項資金使用管理辦法，落實財政設立專項資金。開展全市生態補償機制研究，以云蒙湖飲用水源地生態補償為試點，爭取建立全市上下游之間的生態資源補償機制。
（九）開展生態環境狀況評價。依據國家環保總局最近于*年5月1日實施的《生態環境狀況評價技術規范（試行）》，開展全市及各縣區生態環境現狀及動態趨勢的年度綜合評價。
四、建議
（一）強化保障措施。一是加強組織保障。建議省里出臺專門的生態省建設考核獎懲機制。二是加強資金保障。建議省里出臺文件，進一步明確生態省、市、縣建設資金列入本級預算的規定，做到必要的資金保障。對生態示范系列創建落實配套支持資金，省級及以上級別創建，省里應給予部分資金扶持。三是加強法制保障。建議省里制定相應的操作性強的法律法規措施，面對破壞生態環境的行為，使基層環保部門有法可依，有明確地的處罰依據和處罰標準。
