時間：2022-10-19 09:42:42
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇商貿流通業，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
目前我市商貿流通業的發展面臨新的環境和機遇。“入世”后我國服務業對外開放的步伐將大大加快，國內傳統商貿流通企業將直接面對跨國流通企業的競爭，以現代技術手段和先進經營管理形式改造傳統商貿流通業迫在眉睫。國家實施“開拓市場，擴大內需”的長期戰略方針，以及我國經濟保持持續穩定增長的態勢，為商貿流通業的發展提供了前所未有的市場環境。商貿流通業在啟動市場、擴大需求、促進生產方面的作用日益顯現，已成為促進國民經濟發展的先導行業。為此，我們要抓住機遇，充分發揮我市制造業優勢，積極引進國際先進的商貿流通經營主體和經營管理方式，努力提高我市商貿流通業的整體素質和城市綜合競爭力。
為加快*商貿流通業的創新和發展，以現代商貿流通業提升社會經濟的整體運行效率和市民生活質量，營造新的經濟增長點和發展優勢，現就大力發展現代商貿流通業提出如下意見：
一、“十五”期間商貿流通業的發展目標
“十五”期間，商貿流通業的發展，要努力實現從“小商人”向“大商人”的轉變，從傳統商業向現代商業的轉變，從傳統服務業向現代服務業的轉變；商貿流通業在我市國民經濟中的地位進一步提高，整體布局更加合理，業態更加豐富，企業的競爭實力不斷增強，人民的生活需要得到更好的滿足，初步建成與現代化國際性城市相適應的區域性商貿中心。具體目標是：
(一)形成較為完整的現代商貿流通體系。
建設若干融購物、休閑、娛樂、餐飲、文化功能于一體的10萬平方米以上的大型購物中心，開發和完善若干區域商業旺區和特色商業街，新型社區商業基本覆蓋主要居民區。形成以連鎖商業服務組織為主體，旺區商業和社區商業合理布局的現代城市零售商業體系；構筑工商結合，內外貿結合，以現代批發組織為主體、交易方式現代化的批發采購體系；發展以第三方物流服務、大型連鎮企業配送和“產加銷”一體化專業配送為主體的現代物流服務體系。
(二)打造一批有市場競爭力的商貿龍頭企業。
以華南地區乃至全國市場為目標，打造一批核心競爭力強的大型商貿流通企業，包括：年營業額在50億元以上的商業零售連鎖企業、年營業額在10億元以上的餐飲連鎖企業、年營業額(流轉額)在100億元以上的大型批發市場、采購分撥中心和商品批發配送中心，以及年營業額在5億元以上的現代物流配送企業。
(三)繼續擴大連鎖經營的規模和領域。
實現連鎖經營業態、業種和連鎖店鋪數量大幅度增長，到20*年基本確立連鎖經營在我市商貿流通業中的主體地位，連鎖商業零售額占社會消費品零售總額的比重達到50％以上。
(四)商貿流通企業信息化水平進一步提高。
80％以上連鎖經營企業普及以條碼技術、商品分類編碼技術為主要內容的數據流通標準化技術，以電子收款機、前臺交易數據管理信息系統、決策支持信息系統為主要內容的信息化管理技術；大型商貿流通企業建立以數據庫為核心的決策支持及運營系統；大型專業批發市場普遍應用電子商務。
二、“十五”期間商貿流通業的發展重點
為實現以上目標，“十五”期間我市商貿流通業的發展要抓好以下重點：
(一)加強商業基礎設施建設。
1．興建大型購物中心。重點推動市中心區南中軸大型商貿購物中心、華潤新城、中信城市廣場等具有國際水準的商業設施的建設，形成具有較大區域性影響的新型商業中心。
2．完善現有的商業旺區，開發新的商業旺區。繼續完善老東門商業步行街、華強北商業街和人民南路商業區等商業旺區的配套建設，開展華強北商業街二期工程和人民南路商業區交通環境整治的建設工作，開發建設南山、寶安、龍崗等新的商業旺區。
3．建立健全特區外區鎮的商業設施。按照中等城市規模，高起點規劃、高標準建設寶安、龍崗兩區的商業服務設施，啟動實施“名店下鄉”工程，引導和鼓勵具有實力的各類連鎖企業到各鎮布點，推廣現代商貿流通模式。
(二)大力推廣連鎖經營。
連鎖經營是指企業經營若干同行業或同業態的店鋪以同一商號、統一采購配送、統一經營管理或授予特許經營權方式組織起來，共享規模效益的一種先進的經濟組織形式。它對擴大流通規模，提高流通效率，規范流通秩序具有重要意義，要在商品銷售和服務領域廣泛推廣。
1．提高連鎖經營企業規模化、規范化水平。要按市場經濟規律加強對連鎖企業的引導，完善政府服務功能，創造有利于連鎖經營快速發展的市場環境，支持企業開展資本經營、戰略合作和業務重組，培育發展一批以*為總部、跨地域發展的大型連鎖企業。
2．擴大連鎖經營領域。連鎖經營要從目前主要經營日用百貨、食品、餐飲、燃油和藥品等領域向家電、家居、圖書、音像制品、裝飾材料、汽車、生產資料等產品以及運輸、快件、旅游、維修、家政、個人服務等服務業領域發展。
3．支持連鎖經營向多業種、多業態發展。鼓勵采取直營、加盟、特許經營等多種連鎖方式，積極推進連鎖經營在不同領域采取綜合店、專業店、便利店等多業態發展和業態創新。
(三)努力提高批發業現代化水平。
1．促進傳統批發市場向現代化轉變。要依托*的產業優勢和市場優勢，發展一批具有鮮明專業特色和較大區域影響，運用現代信息技術，具有物資集散、信息、價格形成以及制定標準、促進產銷、物流服務等多種功能的批發市場。要推動批發市場交易主體由個體商戶為主向公司企業為主轉變，積極推進競買制、拍賣制和電子商務等新型交易方式，走有形市場和無形市場相結合的道路，擴大市場的輻射范圍和交易規模。
2．鼓勵批發組織和服務創新。扶持一批大型專業批發市場的經營者和大型批發商向外地拓展，形成批發業的連鎖經營。鼓勵批發業發展社會化、專業化物流配送業務，推動工商、農商結合，發展采購分撥和商品批發業務。
(四)促進會展業的進一步繁榮。
我市較為完善的城市服務功能設施和較強的綜合經濟實力，為發展會展業提供了堅實的基礎；“高交會”的成功舉辦，給*會展業的發展帶來了良好的契機。要抓住機遇，進一步促進我市會展業的繁榮。
1．依托優勢產業，培育品牌會展項目。要圍繞我市高新技術產業、優勢傳統產業，利用我市口岸優勢和城市輻射力，用5年時間做到重要行業基本都能開發和培育1—2個具有國內以至國際影響的名牌展。
2．加快新的會展中心建設，完善會展業的管理體制和展館經營機制。
3．壯大會展組織，提高辦展水平。鼓勵本市會展企業、行業協會和各類其他機構，開拓展覽業務，培育著名會展組織，加強國際、國內拓展力度，加強城市展會宣傳，吸引國際、國內會展商來深舉辦會展。
4．支持我市工商企業組團外展，拓展國際國內市場。
(五)加快現代物流業的發展。
現代物流業是“十五”期間我市三大支柱產業之一，要加快發展。
1．加強物流基礎設施建設。全面展開筍崗一清水河、鹽田港區、機場航空、前海灣、平湖、龍華六大物流園區的建設，完善現代綜合交通運輸網、物流信息平臺，為倉儲理貨、采購分撥、商品配送的發展提供優良的基礎條件。
2．擴大現代物流市場需求。積極引導工商企業專注核心業務，將倉儲整理、零配件和產成品配送等物流服務外包給專業公司；通過發展多種形式的連鎖經營、社會化專業化的配送、大型批發采購分銷網絡等現代商業組織，形成大規模的商流，并為現代物流提供廣闊的市場。
3．重點培育物流市場主體。要大力支持第三方物流、大型連鎖企業和大型工業企業配送物流、以及社會專業批發配送物流業務的發展，催生一批大型現代物流企業。
三、加大對現代商貿流通業發展的政策扶持力度
(一)改革行政管理辦法，扶持連鎖經營的發展。
1．簡化審批手續。
為全面貫徹落實科學發展觀，加快經濟結構調整步伐，培育新的經濟增長點，促進商貿流通業又好又快發展，經研究，現就進一步促進商貿流通業創業創新提出如下意見：
一、鼓勵加大投入，提升發展實力
1．引導和鼓勵投資興建商貿流通設施。對實際投資額在5000萬元以上的市區商貿流通建設項目，按實際投資額1%給予貼息補助，最高不超過100萬元。
2．鼓勵現有商貿流通設施改造提升。對實際投資額在500萬元以上的市區商貿流通設施改造提升項目，按實際投資額1.5%給予貼息補助，最高不超過50萬元。
3．推進農貿市場升級改造。對列入市區農貿市場升級改造計劃的，實行一場一策，安排專項資金給予補助。
二、鼓勵品牌經營，提高產業水平
4．鼓勵引進知名品牌。世界500強及國內外知名品牌企業入駐市區，經營期在一年以上且符合下列條件之一的，按100元/平方米予以補助，每家最高補助額不超過50萬元：
（1）營業面積在2000平方米以上的百貨店；
（2）營業面積在200平方米以上的專賣店；
（3）營業面積在5000平方米以上的國內外知名企業連鎖分店。
5．鼓勵企業創建品牌。市區新獲得中華老字號稱號和被評為國家特級酒店的企業，分別給予10萬元、5萬元的獎勵；對獲得中國名牌、中國馳名商標和股票上市的商貿流通企業，按照相關文件規定予以獎勵。
6．鼓勵發展*特色餐飲。根據規模、接待量、菜肴特色等標準，市區每年評出10家特色餐飲企業，分別給予2萬元的獎勵。
7．鼓勵創建特色商業街區。重點扶持市區商旅特色街區業態培育、風貌整合等創建工作。
三、鼓勵做大做強，增強競爭能力
8．對市區新設立的批發零售、住宿餐飲企業，從設立起三年內，批發零售企業年度上繳地方稅收達到60萬元、100萬元、150萬元，住宿餐飲企業年度上繳地方稅收達到25萬元、60萬元、100萬元的，分別給予3萬元、5萬元、8萬元的獎勵。
9．市區商貿流通企業銷售（營業）額增長超過全市平均增幅且稅收（含費）入庫總額超過上年10%以上的，零售額達到3億元、5億元、10億元，批發額達到5億元、10億元、15億元的，分別給予企業經營者3萬元、5萬元、10萬元的獎勵。
10．市區商品批發企業（除專營行業外）年銷售（營業）額（指主營業務收入，下同）在3億元以上、零售企業年銷售（營業）額在2億元以上、住宿餐飲企業年銷售（營業）額在1億元以上、其他流通服務企業年銷售（營業）額在0.8億元以上，且年銷售（營業）額增幅在全市行業平均水平以上，由利潤形成地方財政收入環比增長10%以上部分，財政給予補助。
11．在全市商貿流通企業中開展“比規模、比貢獻、比增長、比形象”的“四比”競賽活動，評出*市重點骨干商貿流通企業20強，給予每家3萬元的獎勵；根據規模、效益、納稅、誠信等情況，評出市區最佳商貿流通企業15家，給予每家2萬元的獎勵。
12．扶持商貿流通業納稅大戶。對市區納稅前10名的商貿流通企業，當年度形成的地方財政收入超過本行業平均增長率10%以上部分，財政給予扶持，其中1—5名每家最高不超過50萬元，6—10名每家最高不超過30萬元；同時對企業法定代表人（經營者）進行獎勵，1—5名各獎勵5萬元，6—10名各獎勵3萬元。
13．鼓勵市區本土連鎖企業發展經營網點。對在市內外新開設直營商業連鎖網點，經營面積在100平方米以上，經營品種在1000種以上的，每家網點給予企業總部1萬元的補助。
14．鼓勵企業參加國內外會展活動。對參加政府組織會展活動的市區企業按展位費50%予以補助，境內每只攤位補助最高不超過0.5萬元，境外每只攤位補助最高不超過1萬元。每家企業每次參展攤位補助最多不超過3只。
四、鼓勵節能減排，推進主輔分離
15．鼓勵商貿流通企業加強節能技術改造。根據《關于推進工業經濟又好又快發展的意見》（紹政發〔*〕41號）精神，對市區商貿流通企業投資20萬元以上節能、節水技術改造項目，按設備投資額的20%以內給予資金扶持；列入市級綜合節能技術專項改造項目，給予設備投資額30%以內的資金扶持；實施中央空調系統改造和應用熱電冷聯供技術后節電效果顯著的企業，給予10—30萬元的獎勵。
16．主輔分離后設立的商貿流通企業，其自用的生產經營房產應繳納的房產稅，以及主輔分離后設立的占地面積較大的市區物流企業應繳納的城鎮土地使用稅，如納稅有困難，報經稅務機關批準，設立初期按《關于支持市區企業主輔分離的意見》（紹政辦發〔*〕210號）給予扶持。
五、其他
17．本意見實行最高限額原則。對企業同一事項涉及多項優惠的，按最優惠一項執行。有關資金管理辦法，由市財政局會同市商貿辦制訂。
18．凡實際上繳地方稅收低于獎勵或扶持額、節能減排未達標、發生嚴重安全生產事故和重大環保事件等的企業，不享受本意見的有關獎勵政策。
（一）經濟發展的新常態是加快商貿流通業發展的新要求。我國經濟正處于發展方式轉變、發展動力轉換的新形勢、新時期，以商貿流通業為代表的服務業是優化經濟結構的重要因素，推動以商貿流通業為代表的服務業大發展是產業結構優化升級的戰略重點。
（二）新區建設為商貿流通業發展提供了更廣闊的空間。“十三五”期間，可以充分發揮新城區新建優勢，合理規劃和實施商業布局，配置新的商業設施，完善市場載體，暢通商貿流通渠道，促進我縣商貿流通業的跨越發展。
（三）“大交通”發展為__帶來了“大流通”的機遇。隨著交通骨干網絡工程加快推進，__已成為湘粵贛邊際區域的交通樞紐，城鄉交通網絡得到極大的改善，為“大流通”的形成提供了較好的交通條件。
(四)商貿流通業發展總體滯后的現狀已不適應新形勢的發展。市場體系建設滯后、流通方式滯后、信息化水平滯后、政策規劃引導滯后、體制機制滯后等問題，導致我縣商貿流通業無論在總體規模上，還是發展水平上均滯后于我縣經濟和社會快速發展的態勢，商貿流通業必須迎頭趕上。
（一）主要發展目標
通過 “十三五”規劃的實施，初步建成要素健全、載體完整、功能齊備、渠道暢通的商貿流通體系，商貿流通現代化水平顯著提高，對現代服務業的帶動作用明顯增強，對GDP的貢獻率持續增大，社會消費品零售總額年均增長15%以上，2020年達到20億元。
（二）發展重點
1、推進城鄉流通網絡體系建設
一是加快建設城區商貿流通集聚區。切實加強城區商貿流通基礎設施建設，引導發展大中型商業網點，培育發展特色商業街區，大力建設商品交易市場，形成層次分明、分工合理的商業網絡。二是發展各類專業市場。合理規劃建設一批專業市場，培育1-2個功能齊備、特色鮮明、集散能力強的標準化專業市場。三、繼續抓好農貿市場建設和改造。城區重點抓好新區農貿市場建設和盧陽農貿市場改造，全面完成鄉鎮農貿市場的標準化改造。四是健全農村消費品流通網絡。鼓勵商貿流通企業加快發展農村連鎖超市，提高農村連鎖網點覆蓋面，構建以城區配送為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的農村現代流通網絡。
2、完善商貿流通業態種類
一是大力發展批發零售業。加強有地方特色的批發及專業市場建設，發展新型零售市場業態。二是創新發展餐飲業。引導餐飲業轉變經營方式，發展特色餐飲服務和大眾化消費服務，形成多層次、多元化、高質量的餐飲服務網絡。三是提升發展住宿業。充分利用溫泉品牌發展溫泉主題酒店，發展一批清潔衛生、方便舒適的商務酒店、家庭旅館，提高接待服務能力和水平。四是促進多產業互動發展。加強商貿業與農業、旅游業、物流業、房地產業等行業之間的聯動，著力形成商貿流通業與農業、其他服務業間的互促、互動和融合的良好發展格局。
3、培育流通市場主體。
一是壯大流通骨干企業。培育一批主營業務突出，具有自主品牌和較強競爭力的區域性大型流通企業，力爭規劃期末，培育1-2家年銷售收入上億元的骨干流通企業。二是扶持中小商貿企業。通過提供融資擔保、信用保險、公共服務平臺、放寬市場準入等措施，支持中小商貿服務企業提高組織化、專業化程度，進一步細分市場，開展特色經營。
4、提高商貿流通現代化水平.
一是著力推進流通領域技術創新。重點支持中小流通企業應用信息管理系統，逐步普及銷售網點信息管理系統、銀行刷卡設備等裝置。二是穩步推進連鎖經營發展。推動商貿流通業發展連鎖經營，規范服務方式、豐富服務內容、提高服務質量。三是積極推進電子商務發展。積極培育電子商務企業，建設__電子商務平臺，引進阿里巴巴、淘寶、京東等知名網站建立__分站，引導重點商貿流通企業建立電子商務信息平臺，大力推進農村商務信息化服務，培育農村電子商務市場。四是加快推進現代物流發展。加快物流園區建設，發展第三方物流平臺，支持大中型商貿企業完善物流配送設施。
（一）提高思想認識。商貿流通業是國民經濟的基礎性和先導性產業。加快流通產業發展，對繁榮城鄉市場、方便群眾生活、引導生產消費、推動經濟轉型具有重要意義，各級各部門要進一步提高對商貿流通業發展重要性的認識，切實解決認識不足的問題，進一步提升商貿流通業戰略地位。
（二）強化政策扶持。認真貫徹落實《國務院關于深化流通體制改革加快流通產業發展的意見》和《湖南省人民政府關于加快流通產業發展的意見》等文件精神，結合__實際，制定我縣促進流通業發展的政策措施，在市場準入、財稅、金融、水電氣及土地等方面，加大對流通業發展的扶持和引導。
關鍵詞：商貿流通業；經濟發展；動態計量；建議
一、商貿流通業對經濟發展的促進作用
第三產業在國民經濟中占據愈來愈重要的地位和作用，尤其是商貿流通業，近年來商貿流通業發展非常迅速。2014年我國商貿流通業銷售總額為133689億元，比1978年的505.2億元增長了100多倍，年均增長率為10%以上，遠高于國內生產總值6%-8%左右的年均增速。商貿流通登記在冊的企業達到400多萬家，形成以購物中心、連鎖企業、專賣店為業態支撐的商貿流通體系。2015年商貿流通業生產總值占國內生產總值的18%左右，商貿流通業在國民經濟中的比重不斷增加，其對國民經濟的作用越來越大。首先，商貿流通業能夠促進消費增長、擴大社會生產。商貿流通業包括住宿餐飲、批發零售、會展、交通運輸、物流快遞、生活服務等行業，這些都是與居民生活有著直接、密切關聯的行業。商貿流通業可以變潛在消費成為即期消費，從而促進消費增長。當商貿流通業促進消費增長后，就需要擴大生產來滿足不斷增長的消費需求，以使生產能力匹配消費能力。其次，商貿流通業是勞動密集型產業，吸納了大量勞動力。2014年我國商貿流通業共有7685萬從業人員，就業貢獻率13.91%，占社會總從業人數的一半以上。其中住宿餐飲、零售批發行業從業人員最多，占社會總從業人數的四分之一左右。由此可見，商貿流通業對勞動力有很大的吸納能力，接收勞動力越多，失業人數就越少，社會就越穩定，經濟就越繁榮。最后，商貿流通業對三大產業的調整升級起到重要作用。隨著社會分工越來越精細化，三大產業之間形成了相互依賴、相互支撐的共同體，在這個共同體當中，商貿流周婷（廣東輕工職業技術學院廣州510610）基金項目：2014年廣東省科技計劃項目“面向企業服務的科技情報資源開發與利用方法研究”（編號2014A040401036）研究成果之一；廣東輕工職業技術學院科研項目：“外貿代工”與“品牌經營”模式的分化趨勢—基于“中國制造2025”背景下外貿代工工廠轉型實踐模式的探索（SK201522）研究成果之一中圖分類號：F724文獻標識碼：A通業作為服務主導行業是連接三大產業的重要橋梁，成為三大產業的中間需求，為各大產業的生產發展提供支撐，從而促進產業升級發展，提高經濟運行效率。
二、動態計量分析
（一）指標選取與計算方法基于以上理論分析，本文從經濟增長和產業結構優化兩個方面，計量分析商貿流通業對經濟發展的作用。經濟增長指標與產業結構優化指標如表1所示。國內生產總值是衡量經濟發展的重要指標，國內生產總值作用率是指商貿流通產業在國內生產總值中的比例。用公式表示為：國內生產總值作用率=商貿流通產業增加值/國內生產總值。就業率是衡量經濟發展水平的重要因素之一。經濟繁榮則就業率高，經濟蕭條則就業率低。就業作用率是指商貿流通產業從業人員人數占總就業人數的比例。用公式表示為：就業作用率=商貿流通產業從業人數/社會總從業人數。稅收作用率是指商貿流通產業所繳納的總稅額占商貿流通業總增加值的比例。用公式表示為：稅收作用率=商貿流通產業納稅總額/商貿流通產業增加值。稅收作用率越高，則說明商貿流通業繳稅越多，高稅收有助于推動經濟發展。資本作用率是指社會資產增加值在商貿流通業增加值中的比值。用公式表示為：資本作用率=社會資產增加值/商貿流通產業增加值。資本作用率越高，說明產業規模越大，對經濟發展就越有利。產業結構優化作用率是指商貿流通增加值在所屬的第三產業總增加值中的比例。用公式表示為：產業結構優化作用率=流通產業增加值/第三產業增加值。產業結構優化作用率越高，說明商貿流通產業在第三產業中的規模和比重越大，引導作用就更強。城市化作用率是指在城市中的商貿流通企業的總從業人數在城市所有產業總從業人數的比重。用公式表示為：城市化作用率=城市商貿流通企業總從業人數/城市就業總人數。城市化作用率越高，說明城市發展、產業發展有足夠的勞動力支持。對外貿易作用率是指商貿流通產業外貿總額占所有產業外貿總額的比重。用公式表示為：外貿作用率=商貿流通產業外貿總額/所有產業外貿總額。對外貿易作用率越高，說明開放程度越高，高度開放的經濟亦是反映經濟繁榮程度的體現。
（二）計量分析本文將整個經濟區域簡要劃分為東部區域和中西部區域。東部區域包括滬、蘇、浙、魯等東部沿海地區；中西部區域包括川、青、甘等地區。商貿流通業選取住宿、餐飲、零售、物流等主要行業數據進行統計。對經濟增長的作用分析。在國內生產總值作用率方面，2014年東部地區國內生產總值作用率為19.21，比中西部地區（12.6）高，如表2所示。而且東部地區國內生產總值作用率一直呈穩定增長趨勢，而中西部地區呈心電圖增長趨勢，甚至有下降趨勢，反映出其作用率不穩定。這主要是因為東部地區商貿流通業發展較好，而且東部地區是我國產業升級的“排頭兵”，在產業轉型升級的帶動作用下，東部地區第三產業尤其是商貿流通產業發展迅速，因此商貿流通業生產總值在國內生產總值中的比例越來越高，其作用率也遠大于中西部地區。在就業作用率方面，中西部地區的就業作用率略低于東部地區，但在2014年，中西部地區就業作用率實現反超，比東部地區的9.21高出0.16個百分點。2010-2014年，中西部地區商貿流通產業就業貢獻率雖然整體上落后于東部地區，但從表3可見其增速比東部地區快，至2014年實現了超越。這說明中西部地區這幾年來商貿流通業得到了較好發展，新增了大量就業崗位，而東部地區特別是上海市因出臺了一些限制人員流動的政策，一定程度上阻礙了勞動力的進入，商貿流通業正是低層次勞動力的吸納大戶，這些政策影響了商貿流通業對勞動力的吸納能力，進而影響了東部地區商貿流通業就業作用率（見表3）。在稅收作用率方面，2010-2014年，不管是東部地區還是中西部地區，商貿流通業稅收作用率都一直穩定提升。
特別是中西部地區，稅收作用率提升很快，甚至超過了東部地區。這主要是因為東部地區為了更好實現產業升級，大力發展以商貿流通業為主的第三產業，在稅收政策方面給予商貿流通企業很多優惠，也因此減少了稅收收入。但中西部地區商貿流通企業很多是國企，在整體發展水平不如東部地區的情況下，國企仍然要承擔較重的納稅責任（見表4）。在資本作用率方面，整體來說，不管是東部還是中西部地區，其資本作用率都不穩定，特別是商貿流通業發展水平更為落后的中西部地區，2010年資本作用率為1.61，2012年又驟升至8.78，可見其資產增加量極其不穩定。東部地區也是如此，但相對于中西部地區稍為穩定。總體來說，商貿流通業資本作用率比較低而且不穩定，與商貿流通業較為穩定的發展趨勢不相符（見表5）。對產業結構優化的作用分析。在產業結構優化作用率方面，東部地區和中西部地區的產業結構優化作用率都比較穩定，東部地區稍高于中西部地區，基本上東中西部地區的產業結構優化作用率都保持在30%-40%的水平，這說明商貿流通產業是第三產業的最主要主導產業，具體情況如表6所示。在城市化作用率方面，不管是東部地區還是中西部地區，城市化作用率都不高，說明商貿流通業對城市化發展作用不大。此外，從側面也可以反映出當前我國農村依然存在較多剩余勞動力，商貿流通業吸納第一產業剩余勞動力的能力還需要進一步提高（見表7）。在對外貿易作用率方面，2009年以前中西部地區外貿作用率一直很低，但是到了2013年以后開始直線上升，東部地區的外貿作用率保持穩定增長。這主要是因為“一帶一路”發展策略實施后，中西部地區的進出口貿易得到了良好發展，從而提高了外貿作用率。東部地區向來是我國開放前沿，對外開放程度也一直比內陸地區高，因此其商貿流通業的外貿作用率也比較高（見表8）。
（三）結果分析我國東部地區商貿流通業發展水平較高，因而國內生產總值作用率、就業作用率、納稅作用率、資本作用率、產業結構優化作用率、城市化作用率、對外貿易作用率等各項指標計算和分析結果普遍高于中西部地區。具體來看，東部和中西部地區的商貿流通業國內生產總值作用率、稅收作用率、產業結構優化作用率比較明顯；資本作用率、城市化作用率以及外貿作用率不太明顯；就業作用率還有很大提升空間。這反映了目前我國商貿流通業對經濟發展的作用主要是從增加稅收、增加國內生產總值以及提升第三產業作用和地位來體現。
三、商貿流通業優化發展建議
（一）科學規劃商貿流通業并建設現代商貿流通體系一方面，在完善的行業法律、法規指導下，建立起由政府主管、行業協會具體指導、管理有章有序的商貿流通業管理體系；在制度保障、管理規范的基礎上，科學規劃商貿流通業，規劃要以服務商貿經濟建設為中心、以提高服務質量為主線、以統籌城鄉商貿流通一體化為目標、以龍頭企業為引領典范，不斷完善商貿流通基礎設施，統籌規劃建設大型物流集散中心以及商貿綜合體，推進業態變革和創新，使商貿流通產業不斷適應新的發展形勢。另一方面，商貿流通產業要改變生產效率過慢和質量過差的狀況，需要建立現代商貿流通體系。商貿流通企業要大力發展電子商務模式，通過發展電子商務進行市場調查、信息收集、售前售后服務等活動，順應網絡購物發展趨勢，擴大企業銷售范圍和發展模式。
（二）構建商貿流通業交通體系我國商貿流通業基礎設施總體來說還不夠完善，尤其是中西部地區交通基礎設施不完善嚴重影響了商貿流通業生產效率，也阻礙了東部商貿流通企業與中西部企業的合作。對此，政府要統籌規劃，建設連接各省市、各地區的交通大網，包括航空建設、高鐵建設、公路建設和水路建設等，建成以北京、上海、廣州、深圳等商貿流通業發達地區為軸心的“12310”交通經濟圈，即1小時通達北、上、廣、深周邊城市，2小時可以到達北、上、廣、深所在或所近省市，3小時可以到達北、上、廣、深附近的省市，10小時可以到達國內其它主要城市，連接全國各地區成一張大網，提高商貿流通生產效率。
（三）統籌發展東部和中西部地區商貿流通業當前我國東部地區商貿流通業發展水平較高，而中西部地區商貿流通業發展落后，仍然以第一產業為主。因此東部地區商貿流通業對經濟發展的貢獻作用普遍高于中西部地區。同時經濟發展對商貿流通業也有反作用，經濟發展水平越高，商貿流通業就能得到更大發展空間。（四）加大對外開放根據上述分析可知，目前東部地區和中西部地區的商貿流通業外貿作用率均不明顯，這說明我國對外開放程度還不夠，尤其是中西部地區，因此在經濟全球一體化發展趨勢下要進一步改革開放，積極走出去和引進來。一方面，中西部地區要打破地區貿易壁壘，加強與東部沿海地區的經濟聯系，利用區域特色和優勢積極招商引資，讓東部帶動中西部發展。另一方面，東部地區要進一步深化改革，主動尋求與國際企業合作和交流，引進資本和人才，輸出商品和科技，為商貿流通業發展創造條件。（五）全面提高商貿流通業從業人員素質我國商貿流通業從業人員很多，就業作用率相對較高。但從業人員很多都是第一產業的剩余勞動力，相對來說受教育程度較低，當前我國正在進行經濟轉型，努力從粗放型經濟增長方式向集約型經濟增長方式轉變，經濟發展模式轉變對人才也有更高要求，因此，要全面提高商貿流通業從業人員素質，強化其技能水平，使其不斷適應新的發展形勢，以人才推動商貿流通業創新發展。
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為加快我縣商貿流通產業發展，促進全縣經濟社會又好又快發展，根據重慶市人民政府《關于加快商貿流通發展的決定》（渝府發〔*〕98號）精神，結合我縣實際,現提出如下意見。
一、加快商貿流通產業發展的總體要求
（一）商貿流通產業發展的指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，以城鄉商貿統籌發展為主線，加快商貿網絡體系建設，開拓市場、擴大消費，推進傳統商貿經營方式向現代流通方式轉變，傳統流通格局向大市場、大貿易、大流通轉變；堅持發展商貿流通與推進新型工業化、農業產業化、農村城鎮化相結合，加快構建公益和經營相結合，專項服務和綜合服務相協調的新型農村社會化服務體系；加快市場法制監管、監測調控及商業信用等三大商貿流通市場環境工程體系建設，促進市場繁榮與規范市場行為、加強市場監測調控相結合，推動商貿流通產業和諧發展。
（二）商貿流通產業發展的總體目標。堅持以“一保（保障市場供應）、一建（建設城鄉統籌商貿網絡）”為抓手，完善縣城商貿“十個一”和鄉鎮商貿“五個一”工程建設，建設大市場、發展大貿易、培育大企業、搞活大流通。到2012年，實現“四個翻番”、“兩個突破”，構建三峽庫區旅游商品“購物天堂”和“風味美食之都”，流通現代化水平和區域聚合輻射能力明顯提高。即到2012年，實現社會消費品零售總額、商品銷售總額、限額以上商貿企業總數、億元以上商品交易市場總數在2007年的基礎上翻一番以上，分別達到40億元、64億元、50家、4個；商業增加值、商貿從業人員分別突破10億元、5萬人。擴大對外開放，進出口貿易額達到1800萬美元，外派勞務實現200人。
二、加快商貿流通產業發展的工作重點
（三）打造商貿服務平臺。加快城鄉商業設施建設步伐，積極打造縣、鄉（鎮）、村三級商貿服務平臺。大力實施縣城商貿“十個一”工程，兩年內至少建成一個中心商圈、一條商業特色街、一個綜合批發市場（專業、特色市場）、一條餐飲娛樂夜市街、一個商業示范社區、一個物流配送中心、一家龍頭商貿企業、一家四星級以上賓館、一家餐飲名店、一個品牌展會。積極推進鄉鎮商貿“五個一”工程，各鄉鎮在2012年以前至少打造一個商業中心（商業集聚區）、建設一家品牌連鎖超市、新建或改造一個農貿市場（綜合市場、專業市場、特色市場）、培育一家知名餐館、一家星級農家樂。2009年底，全面改造或新建每個鄉鎮日用品和農資連鎖經營超市，以及每個村級日用品和農資便民放心商店，確保兩年內實現所有鄉鎮、行政村全覆蓋。
（四）推進商貿流通網絡體系建設。以社會主義新農村建設為契機，以“萬村千鄉市場工程”建設為切入點，加快構建農村商貿流通“六大”網絡。一是加快完善以縣配送中心為龍頭、鄉鎮連鎖經營超市為骨干、村級便民放心商店為基礎的農村日用消費品流通網絡，兩年實現全覆蓋。二是支持農資龍頭企業開展配送、加工、采購和技術服務，以及農機具租賃、維修等多樣化服務，為現代農業提前、產中和產后技術服務，建立農業生產資料流通網絡。三是大力發展專業批發市場,積極培育農產品流通龍頭企業和農村經紀人、運銷大戶，著力打造從基地、加工到市場、配送、終端一條龍的農副產品購銷網絡。四是堅持統一規劃、標識、協調價格、衡器、車輛、服裝、管理及規范經營等“七統一規范”，著力打造點面結合、網絡健全、功能完善的城鄉再生資源回收利用網絡。五是大力發展城鄉餐飲、洗染、攝影、美容美發、家電維修、家政服務等生活服務網點。授牌確認有實力、有信譽的服務企業、經營大戶和專業服務隊伍，建立上門服務和集中服務相結合的農民生活服務網絡。六是充分利用和整合科技、信產、農業、供銷、通信等部門的農村信息資源,搭建農村商務信息服務公共平臺,建立集“信息、交易對接、咨詢互動”三大功能于一體的農村商務信息服務網絡。
（五）大力發展社區商業。積極實施便民服務工程，發展護老托幼、維修、回收、洗染、美容美發、送餐服務、醫療保健、信息服務等便民服務業，增強社區在家政、看護、保潔、文化娛樂、休閑健身等方面的服務功能。大力發展汽摩、建材、家具、機電、化醫、服裝和農村消費品、農產品、農業生產資料等專業市場。大力發展便民早餐、中式快餐、風味小吃及“農家樂”等社區餐飲，挖掘餐飲文化內涵，推進餐飲業特色經營，著力提升餐飲業發展規模和水平。引進商業企業落戶社區，促進典當、拍賣、再生資源企業發展。鼓勵城鎮居民、下崗失業人員開展社區創業服務工作。各鄉鎮要引導街道居委會加快發展社區商業服務。縣商委、發改委、財政、勞動、質監、藥監、工商、移民等部門要大力支持社區商業發展。
（六）積極發展現代物流。加快規劃建設南北兩岸貨運中轉中心，重點打造水天坪工業園、鎮江精細化工園、丁莊溪、高家鎮等物流園區，逐步構建各種物流配送布局結構合理、技術設施先進、運轉暢達高效的現代物流體系。積極引導本地流通龍頭企業，大力引進縣外物流企業，重組整合社會物流資源，促進傳統的貨運部向社會化、專業化、現代化轉化。鼓勵有條件的生產企業科學設置供應鏈流程，逐步分離物流業務，積極發展理貨、采購、倉儲、分撥、配送等第三方現代物流業。積極推廣現代流通方式，拓展電子商務、網絡營銷、電視購物等新型流通方式的領域。支持物流企業以多種方式與縣外及境外先進物流企業合資、合作，建立與生產基地直接掛鉤的農副產品配送中心。
（七）切實保障市場供應。加快完善和落實《*縣突發公共事件生活物資應急保障預案》，加強物資儲備，建立完善糧油、豬肉、成品油、液化石油氣等日常生活用品和藥品、棉被、帳篷、民爆物品等救災應急物資儲備制度，保持合理儲備量。建立應急商品信息數據庫，提高區域調劑的快速反應能力。加強儲備商品的管理及定期輪換，保證應急物資質量。縣商委、物價、工商、農業、糧食等部門要加強對日常商品供應和價格情況的動態監測，強化預測預警，引導供給需求，維護市場穩定。
（八）積極推進對外開放。大力實施“引進來”戰略，搶抓沿海梯度轉移契機，加強與長三角、珠三角等地區的經貿合作，積極引進商貿流通知名企業。重點引進先進的營銷方式、經營理念和流通技術，引導外資投向農村市場和流通現代化建設。吸引國內外大型商貿流通企業在我縣設立連鎖店和物資采購配送中心，推動更多企業進入零售企業全球銷售網絡。大力實施“走出去”戰略，鼓勵優勢商貿企業到縣外及境外拓展市場空間，發展營銷網絡，將*品牌推向全國、推向世界。鼓勵生產性企業加強對外交流與合作，努力做強做大。加強與市內外其他區縣（城市）服務貿易方面的往來，打破地區封鎖、內外貿及行業分割，促進各種要素和商品自由流動，鼓勵平等競爭。加大農產品標準化出口基地和示范區建設力度，力爭藠頭、榨菜、肉牛、藥材等基地納入國家級農業標準化示范園區和農產品標準化出口基地建設，爭取對肉牛、藠頭等實行原產地保護政策。
（九）努力營造發展環境。加強商貿流通領域誠信建設，大興“誠信經商”之風。鼓勵商貿流通業創立和維護商標信譽，逐步實行信用分類監管，建立健全商業信用體系。加強市場監管，依法打擊制假售假、商業欺詐、壟斷經營、哄抬物價、囤積居奇、低價傾銷等擾亂市場秩序的行為。建立產品購銷隨附單制、可溯源制、責任追究制等制度，切實維護市場經營秩序和消費者合法權益。嚴格生豬屠宰、酒類流通、特種商品、危險化學品及民爆物品的監督管理，進一步整頓和規范市場秩序。規范發展商會、行業協會等中介組織，充分發揮其行業自律作用。加強商業文化建設，將*神曲文化、民俗文化、三峽移民文化及風土人情融入商業設施和商業經營活動，營造商業文化氛圍。
三、加快商貿流通產業發展的保障措施
（十）加強組織領導。成立縣政府主要領導任組長，縣“四大家”分管聯系領導任副組長，相關部門負責人為成員的商貿流通產業發展工作領導小組，統籌協調商貿流通產業發展中的重大問題。領導小組下設辦公室在縣商委，負責商貿流通產業發展的日常工作。各鄉鎮要成立相應機構，明確分管領導，落實具體機構和人員負責商貿流通產業發展及協調服務。發改委要跟蹤商貿流通發展規劃實施情況，國土房管部門要為商貿流通協調落實好重點項目建設用地，農業、畜牧、糧食、供銷等部門要積極參與
農村市場的開拓，文化廣電部門及新聞媒體要為商貿流通產業發展營造良好的輿論氛圍，旅游、統計、工商、質監、衛生、環保、交通等部門要根據職能職責，為商貿流通產業發展營造良好的政策環境，推動全縣商貿流通產業又好又快發展。
（十一）完善建設規劃。堅持商貿流通產業發展規劃與城市總體規劃、土地利用總體規劃相結合，與旅游、金融、房地產、文化、體育等產業相促進，加快編制完善商貿中心建設、商業網點布局、現代物流發展等商貿發展規劃。商貿流通主管部門對大型商貿設施建設要進行合理調控，在規劃部門核發建設工程選址意見書和建設用地許可證之前，由商貿主管部門出具商業網點規劃的確認意見書。建立大型商貿設施建設項目監測系統，對網點數量、布局、結構及市場需求實施動態分析，引導企業投資行為。
（十二）加大資金投入。健全商貿流通產業發展基金匹配機制，商貿流通產業發展基金預算從50萬元增加到100萬元，以后每年按10%增加預算，用于商貿流通產業建設項目貸款擔保和貸款貼息、應急保供物資儲備輪換和貸款貼息的部分費用，以及商貿流通十強企業的考核獎勵和項目工作經費等。金融部門要大力支持商貿流通產業發展，建立健全服務業貸款利率差別化定價機制；大力發展銀行卡特約商戶，逐步降低餐飲店的銀行刷卡費率；鼓勵各類風險投資基金向商貿流通業領域投資。三峽庫區產業發展基金等要向商貿流通產業傾斜。對年營業額1000萬元以上的新辦餐飲住宿、居民服務業的連鎖企業，企業所得稅地方留成部分前兩年征收后全額返還，后三年減半返還；對年營業額100萬元以上、且實際納稅在5萬元以上的家政服務企業，年終按企業當年對地方財政的貢獻給予獎勵，由財政資金予以兌現。
（十三）加強發展扶持。建立健全縣級領導和部門聯系十強商貿流通企業和重點建設項目制度。堅持每年開展“商貿流通業十強”評選表彰活動,對其法定代表人進行獎勵。工商、質監、國土房管、環保、市政、衛生防疫、公安等職能部門涉及商貿流通業發展的收費,按收費標準的低限予以收取。物價部門要加強對收費的監督檢查。市政等部門要大力支持商貿流通重點企業舉行節日促銷活動。加快推進工商企業用電、用水、用氣同價。
一、基本原則
按照省上確定的疫情低風險區、中風險區、高風險區三個級別分區域，分地域、分層次、分業態，以全面落實疫情防控措施為前提，堅持屬地管理、企業主體、行業監管、多方聯動，促進商貿流通服務企業有序有效復工復產，保障安全營業。
二、基本要求
（一）企業法定代表人為第一責任人，確定專人負責。大型商貿流通服務企業要成立防控工作小組，制定管控方案和應急措施，建立信息采集及報告制度。
（二）落實防控措施，全面掌握員工上崗前生活、行程軌跡，落實隔離觀察時間，及時報備，不得隱瞞。所有人員佩戴口罩、勤洗手、場所勤通風。
（三）準備防護物資，包括但不限于：醫用外科口罩、醫用消毒水/酒精、紫外線空氣消毒燈、空調系統專用消毒劑、洗手液等防護用品，紅外線測溫儀等。
（四）加強防疫知識培訓，合理安排員工住宿。采取靈活方式，實行不接觸獨立用餐。
（五）及時消毒清潔，建立接觸物品人員快速消毒、所用紡品消毒、人員物品相互隔離等制度，保證人流、物流有序。建立垃圾及污染物品及時消毒、清掃、規放制度，不允許亂堆亂放亂丟棄。
（六）在疫情防控解除前，不得組織開展規模性促銷活動、展銷活動、聚餐品鑒活動，以及小型會議、小聚集性員工晨操等。
三、分類管理
(一)零售餐飲企業
1.員工管理。一是建立每日員工健康信息動態登記匯總制度；二是鼓勵員工上下班騎自行車，乘坐公共汽車要做好自我防范；三是堅持進入經營場所前測量體溫制度；四是落實“六步法”洗手制度。
2.場所管理。一是強化就餐場所消毒制度，適度增加消毒頻次；二是堅持餐具、飲具、容器、炊具、用具勤洗、勤整理、勤消毒制度；三是增加顧客接觸多的地方如走廊、電梯、扶手、洗手間的消毒頻次；四是做到餐廚垃圾與廢棄口罩、防護服等分類、加蓋、及時消毒、清理。
3.用餐管理。做到安全距離內獨立用餐，暫停供應涼菜。一是按照用餐場所面積、有效用餐座位，以至少半徑1米以上推算出最多同時用餐人數，減少用餐座位；二是配置消毒液、餐巾紙等方便手部消毒，有序用餐；三是推行不接觸售賣活動，提倡小型餐館推行包裝菜肴、自提帶走的售賣方式。
4.貨源管理。一是建立采購追溯制，禁止采購不明來源的食材；二是對內及肉制品全部建立索證索票制度；三是杜絕采購、飼養和現場宰殺活禽畜動物；四是嚴禁經營、儲存野生動物或野生動物制品。
5.外賣管理。積極推廣中央廚房消費模式。一是建立有開展外賣業務的餐飲企業登記制度；二是要求企業建立外賣配送員健康信息采集制度；三是建立外賣服務對象留痕備查制度。
6.顧客管理。一是堅持顧客出入口分開、入口測量體溫；二是所有進店顧客除用餐外，全程佩戴口罩；三是探索“商通碼”掃碼留存聯絡方式采集信息，逐步建立用餐人員可追溯制度；四是積極推行微信、支付寶等電子支付結算。
(二）商場超市企業
1.人員管理。一是全面落實包括顧客在內的全員戴口罩、測體溫、勤洗手等制度；二是所有商場超市實行入口出口分離，合理設置顧客洗手場所；三是全部關閉商場超市內娛樂設施，暫停母嬰室等服務設施；四是在商場超市內設置應急區域，發現疑似癥狀人員及時隔離。
2.顧客流量管理。一是及時控制顧客流量，避免人流擁擠，扎堆購貨。商場超市每4平方米1人，且商超類人與人之間距離保持1米以上。菜市場每3平方米1人，超人數時采取一出一進的方式限流；二是建立入口顧客告示制度，引導顧客有序進入經營場所；三是建立服務導購機制，引導顧客以安全距離為限有序進入，分散購物；四是全面推行智能化自助結算。
3.設施設備管理。一是全面做好空調、電梯、冷藏保鮮設施的維修維護，確保安全正常運行；二是限制乘坐電梯人數；三是增加消毒和通風頻次，及時清潔消毒場所內收銀臺、柜臺等各類物體表面。
（三）酒店賓館企業。在嚴格落實與餐飲企業、商超企業同質管理要求的同時，抓好下列措施：
1.人員管理。一是建立顧客信息登記全面采集制度，增加顧客行程信息，主要是出發地、交通工具和離店去向；二是在測量顧客體溫后，增加健康說明；三是建立門口、樓口、接待大廳、樓梯口服務引導機制，發生人員密集情況要及時疏導。
2.場所管理。一是增加對重要節點的消毒頻次，重點是人流大、接觸面廣、接觸頻次高的門口、樓口、電梯口等；二是加強重要設備安全管理，提高空調及新風系統的消毒、清洗頻次；三是提高垃圾清運頻次；四是切實做好口罩、手套等常用防疫用品及時集中回收處置。
3.用餐管理。一是按照安全距離對用餐人數進行管控；二是推行錯時用餐；三是落實有關無接觸用餐要求。
4.“中央廚房”集中統一配送管理。一是合理確定主體企業；二是落實各項管控措施；三是加強配送安全管理。
四、落實措施
為了應對疫情影響商貿流通企業經營下滑的影響，我們按照《省政府加快發展流通促進商業消費的實施意見》通知精神，并按照《人民政府辦公室關于商貿流通服務業應對疫情影響穩定市場消費的若干措施的通知》文件精神,我們分層次分業態，積極抓好商貿流通服務業的復工復產和穩定市場、促消費的落實工作。
一是積極開展促消費項目。按照省市商務部門項目儲備的要求，要對全縣重點商貿流通企業進行摸底篩選，確定促消費項目實施單位，通過促消費項目帶動，引導縣內大型超市等商貿流通企業積極復工復產，正常開展經營，保證市場供應。帶動全縣商貿流通企業穩定市場、促進消費。
二是全力打造電商新名片。在復工復產過程中，主要是通過電商進一步轉換經營模式，發展電商加長短視頻加直播，提升消費者的體驗度，并通過品牌培育推動企業走出去戰略。吸引企業入駐電商直播平臺和網站、商城、企業公眾號等進行網絡推廣，網紅帶貨，招募，以分紅和獎勵為拓展模式。同時，利用等節會平臺，大力推介。
三是落實減免房租措施。疫情期間，縣內商貿流通企業都關門歇業，房租費成為企業的主要負擔。要通過大力宣傳，鼓勵房主減免經營者在疫情期間的房租費，減輕企業負擔。
四是落實援企穩崗政策。鼓勵企業在復工復產時，不裁員，不減員，可以享受失業保險費減免50%的優惠。
五是減輕企業稅費負擔。按照國家政策安排，實施減免了中小企業2月份疫情期間的水電費，并落實小規模企業增值稅減免，調整稅率為1%。
六是強化融資貸款扶持。針對部分公司在復工復產過程中資金緊缺的情況，要及時和金融部門對接，為企業申請融資貸款。
七是推動便民消費提升。隨著商貿流通服務業的復工復產，要按照加快發展流通促進商業消費的實施意見的安排，積極啟動紫荊一條街、印象水洛城、商品住宅小區等項目建設，在項目落地建設過程中，我們將全力跟進，配套開展物業管理服務、便民服務便利店的項目建設，打造新的商業服務圈，開啟夜場經濟新亮點。
五、保障措施
（一）高度重視，落實責任。嚴格按照省商務廳《關于印發全省商貿流通服務業復工復產疫情防控指導方案的通知》和縣委、縣政府《關于堅決打贏肺炎疫情防控阻擊戰促進經濟持續健康發展的實施意見》文件要求，配合縣衛健局、市場監督管理局，對縣內內商貿流通服務企業疫情防控進行檢查指導，成立商務局商貿流通服務業復工復產和疫情防控工作領導小組，建立由局長任組長，負總責，分管局長具體抓，各股室各負其責的工作運行機制。細化措施，明確責任，確保復工復產工作順利推進。
(二)統籌兼顧，協調配合。商貿流通服務企業勞動密集程度高、社會牽扯面廣，要堅持疫情防控與創新營業方式有機統一，統籌兼顧，以疫情防控措施的有效落實推動商貿服務企業快速恢復正常水平。
近年來，在區委、區政府的堅強領導下，區商務局積極采取有力措施，搞活流通、促進消費，推動我區商貿流通業保持良好發展態勢。現將有關情況匯報如下。
一、我區商貿流通業發展情況
（一）堅持促銷費、穩內需、保增長，社會消費規模持續擴大。近三年，全區分別實現社會消費品零售總額分別為57.09億元、62.76億元、68.45億元，年增速分別為12.1%、10.5%、8.2%。2019年上半年，全區實現社會消費品零售總額26.21億元，同比增長2.8%。積極培育商貿龍頭企業，目前全區共有限額以上商貿流通企業55家，其中批發零售企業36家，住宿餐飲企業19家。加快推動電子商務發展，全區注冊登記電商企業167家，本土電子商務平臺8個，個體網店600余家，營業規模現已達億元。
（二）大力推動現代流通方式發展，新興消費形式發展迅速。積極推動連鎖經營模式發展，勝大超市、供銷宜家、東方鮮奶等一批連鎖經營企業逐步發展壯大。加快推動城市商圈建設，會同相關部門單位引導華歐商貿城、河安小區中央街、三義和批發市場等傳統商圈逐步發展成型，鳴翠新天地、萬和高端商貿綜合體、御景苑廣場等一批新商貿項目正在加緊推進。以河安小區、德勝街、海寧、河寧等區域為代表的社區商業發展迅速，社區商業網點數量逐年增加，商業服務功能不斷增強。網上購物、移動支付、智慧商業等線上線下融合發展的新商業業態快速發展，成為消費領域的新亮點。
（三）積極培育電子商務產業，打造商貿流通發展新業態。加大線上農產品聚集平臺培育力度，全力扶持淘河口、買賣惠、供銷宜家等農特產品電商交易平臺，為全區農村電商發展提供了強力支撐。為培育農村電商產業發展新動能，舉辦了首屆河口區特色農副產品百家電商營銷大賽，100個團體和個人報名參賽，形成競相發展電商的良好社會氛圍，有力推動海參、冬棗、香油等農特產品“走出河口、賣向全國”。豐收節期間，成功召開河口區農商互聯及電商惠農產銷對接大會，推介了“義和莊”“新尚•金海灣”等一批區域電商公用品牌16個，與供銷宜家、銀座、京東金融扶貧館等簽訂了產銷協議。加大電商培訓力度，舉辦了農村電商發展暨電商扶貧培訓，參訓人員200余人。
（四）切實加大政策服務力度，推動商貿企業培優做強。大力培樹商貿流通品牌，積極指導企業開展“山東老字號”品牌創建工作，目前我區欣馬酒業、軍綠食品兩家企業成功申報“山東老字號”品牌，在全市四家成功創建“山東老字號”的企業中獨占兩家。指導成立了河口區零售業協會，搭建了零售企業和商戶信息溝通、資源共享、共同發展的合作平臺。積極加強政策爭取力度，成功為河口供銷宜家爭取省級商貿流通專項資金30萬元。
二、存在的問題和不足
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我區商貿流通發展還存在不少問題：一是商貿流通發展缺乏規劃引領，布局散亂、層次不高。城區商圈發展速度較快，但缺少規劃引領，商業網點布局不盡合理、業態相近，缺少大型商貿綜合體，基礎設施配套不足。二是以傳統商業為主，新興消費形式培育不足。多數商貿企業、商戶以傳統商品售賣為主，新興的信息消費、健康消費、文化消費等消費形式發展滯后，品質商品、健康商品、綠色商品供給不足，缺少新的消費熱點。三是商貿流通發展缺少強有力的政策支持。目前，我區在扶持商貿流通業、電子商務發展以及培育限額以上商貿企業等方面均沒有出臺相應的政策，商貿流通產業發展缺少政策引導和資金支持。
三、下一步的工作建議和推進措施
（一）著力強化規劃引領和政策支持。結合河口區城市總體規劃和城區商業發展需求，群策群力，進一步完善城市商業網點規劃，合理確定各類商業功能區，科學布局各具特色的商業業態，加快構建以城區商業中心為高端聚集區、社區商業為基礎、商業街區為特色的城區商業服務體系，做到規劃先行、發展有序、特色突出、功能完善。盡快制定出臺關于支持都市經濟、夜間經濟、電子商務發展以及培育限額以上商貿流通企業的相關政策，為商貿流通產業發展提供強大的政策支持。積極開展“三爭”工作，加大工作力度，積極向上協調，重點為河口供銷宜家爭取2019年度國家推動農商互聯、完善農產品供應鏈專項資金足額到位。
第一條為進一步貫徹落實省政府辦公廳《關于做好商貿流通業統計工作的通知》（政辦秘〔〕146號）、市政府辦公室《關于做好商貿流通業統計工作的通知》（宜辦秘〔〕25號）精神，準確反映我縣商貿流通業發展情況，切實做好擴大消費工作，推動我縣商貿流通業發展，結合我縣實際制定本辦法。
第二條本辦法是對經縣統計局、商務局依法確認的，在我縣范圍內限額以上商貿單位（批發業年銷售額達2000萬元以上、零售業年銷售額達500萬元以上、住宿餐飲業年營業額達200萬元以上的企業和個體戶）據實上報數據情況進行考評的主要依據。考核對象為各鄉鎮人民政府。
第三條考核工作由縣商務局、縣統計局共同負責，縣商務局具體組織實施。考核堅持“公開、公平、公正”原則。
第二章考核內容
第四條各鄉鎮人民政府必須重視商貿流通業發展和限額以上單位統計工作。
（一）成立領導小組。做到有領導分管，有專職工作人員，有辦公場所，配備必要設備。定期召開會議，研究解決本地商貿流通企業在經營發展及統計工作中存在的問題，積極幫助商貿企業做大做強，為地方和縣域經濟發展多作貢獻。
（二）根據“屬地管理”的原則，各鄉鎮要督促已確認的各限額以上單位及時、準確、全面、高質量地上報統計數據和信息；要對限額以上單位實行動態管理，認真負責地做好限額以上單位的摸排工作，做到更新淘汰及時，應統盡統，并建立健全限額以上單位臺賬；要對轄區內限額以上單位統計工作進行考評。
第三章考核項目和辦法
第五條考核項目分4大項15小項。
（一）組織領導
1、是否安排有分管領導分管統計工作。
2、是否安排專職或兼職統計員負責統計工作。
3、是否有辦公場所。
4、是否配備相關統計工作設備。
5、是否對限額以上單位統計工作進行考評。
6、召開領導小組會議情況。
7、參加統計工作會議及培訓會議情況。
（二）報表報送
8、報送及時率。
9、報送準確率。
10、全面報送率。
（三）工作成效
11、培育發展限額以上單位情況。
12、指標完成情況。
（四）市場運行情況分析
13、轄區內企業經營情況、市場行情分析及預測。
14、“黃金周”市場運行情況報告及專項調查分析。
15、市場異常變化情況報告。
第六條考核采取量化計分方法，報表報送情況主要依據縣統計局和商務局的日常考核。組織領導、報表報送兩大項實行規定分值差錯扣減，按得分高低排名，評選出先進單位和個人。先進個人主要考評對象是統計人員。（考評表附后）
第四章考核獎懲
第七條考核設一、二、三等獎各一名，由縣政府頒發獎牌和獎金。一、二、三等獎獎金依次為3萬元、2萬元、1萬元，并授予“縣商貿流通業統計工作先進單位”稱號，給取得前三名的鄉鎮統計員頒發證書，并分別獎勵2000元、1000元、500元。確定方法從高分到低分，分值相同的，由鄉鎮限額以上單位累計完成社會消費品零售總額較多的優先。頒獎在全縣三級干部會議上進行。考核結果同時納入縣年度目標綜合考評。
第八條對新納入限額以上統計報表單位當年給予2000元購置辦公設備補貼。
關鍵詞：商貿流通業；產業鏈；識別與優化
商貿流通是近幾年來我國城市與城市間的貿易、經濟等互相交流的一種全新性方式，其中互通的產業一般為：餐飲業、批發業、交通運輸、倉儲業等。產業鏈作為產業經濟學主要的概念，能有效連接每一個產業部門，其建立與經濟相關的基礎上，且根據特定邏輯和形式逐漸形成鏈條狀的一種關聯。
一、構建產業鏈識別
（一）模型識別
在建立投入型的生產基礎模型和延伸型的基礎模型上，能夠產生出識別模型，在商貿流通的過程中，由于商貿產業的子行業分類較多，且同行業的經濟效益都有差異，所以在建設模型時應該利用兩種產業識別的方式：上游產業和下游產業，通過這兩種產業方式對兩者識別鏈進行整改，根據實際發展情況提出相對應的改革措施。其中由于上游的產業鏈模型具備一定約束性，通過基礎的模型設定，就能夠直接消耗在商貿流通產業中，僅僅憑借單一性的消耗鏈在商貿流通產業中屬于層屬關系的特點，就能直接驗證兩者之間有所關聯。在消耗系數過程中，基本采用直接和間接的和方式，反映出多種形式的消耗鏈在商貿流通產業之中表現出網狀的結構關系。而對于下游的產業識別鏈模型來說，其對商貿流通產業鏈具有擴張性的特點，因此根據上述的模型能夠得出擴張性的產業鏈識別模型能夠設定為：
maxnj=1（Iij）=maxnj=1（dij/rij）（i，j=1，2，...n，且rij≠0）
其中，Iij代表能夠完全分配的系數（i）和直接分配的系數（j）之間比值，能夠表示為Iij=i/j。maxnj=1（Iij）是為擴張型的產業鏈識別模型，是需要通過協同發展能夠使Iij能夠取得最大值的J產業，進而能夠妥善的穩定發展I產業。需求性產業鏈是在上游和下游產業中作為供給和需求的相互補，由于上游產業鏈具有供給性較強的特點，所以下游的產業鏈也具備較強性需求特點，根據這兩者產業鏈識別模型，主要具體分為以下兩種方面：直接分配系數與完全分配系數，而直接分配的系數主要代表為：
Rij=xij÷Xi，i，j=1，2，...，n
Rij是一個分配系數，是產品和部門之間的比值，而Xij是產品分配到部門的數量。除此之外，完全分配的系數表示為如下：
D=（I-R）-1-I
D代表完全分配系數中矩陣；R是直接分配中系數的矩陣，通過利用這樣模型產業鏈作為研究的整體，就能確保其下游產業對商貿流通產業鏈有較大的要求。
（二）識別模型數據源頭
針對于目前形勢得知，我國在官方正式發售的商貿流通產業投入表有五種類型，并且還包括四張延伸表，這幾張表都是在原有的基礎中進行延伸并編制的。對于目前來說，使用的模型數據表基本采用2010年延伸表，主要研究的對象是商貿流通的批發和零售產業。由于在商貿流通的時候最具有代表性的產業就是零售產業，這個產業一方面具有傳統的商貿流通特點，另一方面同時具備現代化的服務產業密集性特點。將傳統的和現代的服務進行全面的結合，因此這個產業能夠作為研究對象，進而能夠代表將來的商貿流通在今后的發展趨勢。
二、商貿流通業產業鏈識別的模型應用
（一）上游產業鏈分布
隨著當下產業對比數量逐漸提升，約束型較強的產業其自身突出性也明顯提高。從圖1能夠看出，在商貿的流通業中，服務業能夠在發展的時候形成較強的約束性產業，通過調查數據可知，其主要由于以房地產作為約束型的龍頭產業，在整個服務業的總產業鏈中，都屬于較短結構，因此在商貿流通時，在服務業間接消耗過程中，產業鏈的自身結構具有單一的特點，以此逐漸形成較為簡易的網狀結構。所以對于商貿流通行業發展的時候，服務業具備較強的約束性。從另一個方面能夠看出，建筑行業在較為靠后的排名中，由于建筑業自身約束性經常處在穩定的狀態，而制造業的自我約束能力排在最后，能夠得出兩者的產業鏈過長，由于商貿流通業對于制造業消耗產業鏈的自身結構具備復雜的特點，且網絡層次性也較高，所以針對產業風險的防御能力也比較強，進而在建筑業和制造業在商貿流通的發展過程中對于行業的約束能力較弱。
圖1 上游產業約束性強度產業排名對比圖
從圖中能夠看出，其上游產業中對商貿流通的發展約束能力較強，其中最具有代表的產業大致為建筑業和科技類產業等。在這類的產業中，伴隨著目前整體產業迅速發展，逐漸就會形成在具有約束型的產業，這類產業主要包括教育的產業等，這是因為在商貿流通業隨著現代全速發展中，社會發展水平和社會轉型的需求較大。
（二）下游產業鏈分布
通過圖2能夠得知，這張排名的對比圖中可以得知，其制造業在商貿流通行業發展中由于具備擴張性特點，所以處于在第一，其次便是初級的產業，由于兩者產業的產業鏈較長，在間接消耗時可以逐漸形成以網絡為主但結構相對復雜的一種產業，其網絡的相對作用能力較大，所以在產業風險和產業運營的結構中，風險防御能力相對比其他產業較強，以此促進商貿流通業發展具備強大的依據和動力。從反方向來說，由于服務業是隸屬于消耗過多的產業，因此在形成網絡結構的時候較為單一化，相比之下，其擴張度在性能上也遠不如制造業和初級的產業。
圖2 下游產業擴張性強度產業排名圖
從圖中得知，下游產業對商貿流通整體來說，具備較強的擴張性，下游產業鏈組織結構主要包括非盈利資本品的制造業等。由于制造業不論從哪個名詞來看，都位居第一，且商貿流通中建筑業和初級的產業之間處于競爭階段，這就能發現在商貿流通時中級工業產業具有較強需求性的特點，這主要是因為生產性的服務行業能為商貿流通和工業今后發展帶來全面幫助，再者由于初級產業在排名中需求性是隸屬于第二，從中能發現商貿流通在產品開發和發展中具有支撐的關鍵作用，促使商貿流通的體系更為流暢，使產品的價格趨于穩定平衡狀態。摘 要：在我國的經濟往來中，商貿流通能夠加強每個城市間進行交流和經濟互通，對于城市的發展來說有著重要作用。隨著經濟不斷的發展，商貿流通的發展也逐漸變得更加壯大，由之前的末端行業逐漸演化成為城市的主導行業，并且是能夠決定現在城市經濟發展的重要因素。本文主要探究對于商貿流通業中上下游的產業鏈識別和優化。
關鍵詞：商貿流通業；產業鏈；識別與優化
商貿流通是近幾年來我國城市與城市間的貿易、經濟等互相交流的一種全新性方式，其中互通的產業一般為：餐飲業、批發業、交通運輸、倉儲業等。產業鏈作為產業經濟學主要的概念，能有效連接每一個產業部門，其建立與經濟相關的基礎上，且根據特定邏輯和形式逐漸形成鏈條狀的一種關聯。
一、構建產業鏈識別
（一）模型識別
在建立投入型的生產基礎模型和延伸型的基礎模型上，能夠產生出識別模型，在商貿流通的過程中，由于商貿產業的子行業分類較多，且同行業的經濟效益都有差異，所以在建設模型時應該利用兩種產業識別的方式：上游產業和下游產業，通過這兩種產業方式對兩者識別鏈進行整改，根據實際發展情況提出相對應的改革措施。其中由于上游的產業鏈模型具備一定約束性，通過基礎的模型設定，就能夠直接消耗在商貿流通產業中，僅僅憑借單一性的消耗鏈在商貿流通產業中屬于層屬關系的特點，就能直接驗證兩者之間有所關聯。在消耗系數過程中，基本采用直接和間接的和方式，反映出多種形式的消耗鏈在商貿流通產業之中表現出網狀的結構關系。而對于下游的產業識別鏈模型來說，其對商貿流通產業鏈具有擴張性的特點，因此根據上述的模型能夠得出擴張性的產業鏈識別模型能夠設定為：
（二）識別模型數據源頭
針對于目前形勢得知，我國在官方正式發售的商貿流通產業投入表有五種類型，并且還包括四張延伸表，這幾張表都是在原有的基礎中進行延伸并編制的。對于目前來說，使用的模型數據表基本采用2010年延伸表，主要研究的對象是商貿流通的批發和零售產業。由于在商貿流通的時候最具有代表性的產業就是零售產業，這個產業一方面具有傳統的商貿流通特點，另一方面同時具備現代化的服務產業密集性特點。將傳統的和現代的服務進行全面的結合，因此這個產業能夠作為研究對象，進而能夠代表將來的商貿流通在今后的發展趨勢。
二、商貿流通業產業鏈識別的模型應用
（一）上游產業鏈分布
隨著當下產業對比數量逐漸提升，約束型較強的產業其自身突出性也明顯提高。從圖1能夠看出，在商貿的流通業中，服務業能夠在發展的時候形成較強的約束性產業，通過調查數據可知，其主要由于以房地產作為約束型的龍頭產業，在整個服務業的總產業鏈中，都屬于較短結構，因此在商貿流通時，在服務業間接消耗過程中，產業鏈的自身結構具有單一的特點，以此逐漸形成較為簡易的網狀結構。所以對于商貿流通行業發展的時候，服務業具備較強的約束性。從另一個方面能夠看出，建筑行業在較為靠后的排名中，由于建筑業自身約束性經常處在穩定的狀態，而制造業的自我約束能力排在最后，能夠得出兩者的產業鏈過長，由于商貿流通業對于制造業消耗產業鏈的自身結構具備復雜的特點，且網絡層次性也較高，所以針對產業風險的防御能力也比較強，進而在建筑業和制造業在商貿流通的發展過程中對于行業的約束能力較弱。
圖1 上游產業約束性強度產業排名對比圖
從圖中能夠看出，其上游產業中對商貿流通的發展約束能力較強，其中最具有代表的產業大致為建筑業和科技類產業等。在這類的產業中，伴隨著目前整體產業迅速發展，逐漸就會形成在具有約束型的產業，這類產業主要包括教育的產業等，這是因為在商貿流通業隨著現代全速發展中，社會發展水平和社會轉型的需求較大。
（二）下游產業鏈分布
通過圖2能夠得知，這張排名的對比圖中可以得知，其制造業在商貿流通行業發展中由于具備擴張性特點，所以處于在第一，其次便是初級的產業，由于兩者產業的產業鏈較長，在間接消耗時可以逐漸形成以網絡為主但結構相對復雜的一種產業，其網絡的相對作用能力較大，所以在產業風險和產業運營的結構中，風險防御能力相對比其他產業較強，以此促進商貿流通業發展具備強大的依據和動力。從反方向來說，由于服務業是隸屬于消耗過多的產業，因此在形成網絡結構的時候較為單一化，相比之下，其擴張度在性能上也遠不如制造業和初級的產業。
圖2 下游產業擴張性強度產業排名圖
從圖中得知，下游產業對商貿流通整體來說，具備較強的擴張性，下游產業鏈組織結構主要包括非盈利資本品的制造業等。由于制造業不論從哪個名詞來看，都位居第一，且商貿流通中建筑業和初級的產業之間處于競爭階段，這就能發現在商貿流通時中級工業產業具有較強需求性的特點，這主要是因為生產性的服務行業能為商貿流通和工業今后發展帶來全面幫助，再者由于初級產業在排名中需求性是隸屬于第二，從中能發現商貿流通在產品開發和發展中具有支撐的關鍵作用，促使商貿流通的體系更為流暢，使產品的價格趨于穩定平衡狀態。
三、商貿流通產業鏈優化
（一）上游產業鏈優化
在商貿流通的時候，要不斷的培養上游產業的核心能力，使其發展方向出現變化，進而加大信息化和國際化的實際需求，大型的零售商家能夠從不同方面促進產業鏈發展，并在其驅動的基礎上轉變為采購方。這樣的新方向都能夠對于現在的上游產業來說是一次全新的機遇和挑戰。產業鏈的中上游部分主要包括服務、建筑和制造這三個行業，并通過上述三者來約束商貿流通的發展。因此要不斷的培養上游產業核心的能力，準確的把握產業的發展方向。對于一些發展零售制造業和銷售商來說，需要加強技術性的改革，結合網絡的充分利用，建立自身信息化平臺，進而能夠提高上游產業核心能力。以優化的角度進行分析，制造、建筑和服務等行業是我國當前的主要產業鏈結構組成部分，符合上游產業鏈的組成部分，因此我國在近幾年的流通業發展中，盡管其產品投入的結果逐漸科學合理并趨于平衡，但在一些方面仍然不足如文化辦公用品。這種現象會直接影響商貿流通行業的現代化建設和信息化發展。這就需要既保持傳統的投入外，還要及時的增加文化辦公室用品的投入，對相對應的產品產業有所調整，以此來提升商品的流通效率，促進行業的信息化發展。
（二）優化下游產業鏈
當下在下游產業鏈中，產業鏈主要針對強化創新服務業。商貿流通行業在消費時就應該保持促進的效應，這樣的思路是當下商貿流通所需主要的路徑。在制造業不斷轉型發展中，主要是將制造業能夠適應于市場的發展需求為重要的依據，然而商貿流通經過不斷的創新，主要利用服務業基本創新的特點作為發展基礎，反過來說技術服務業全面提高，就能為商貿流通行業帶來全新的創造能力。在現代化的服務業發展中，需要不斷的加強服務業的創新能力，才能夠保障商貿流通發展，同時對于貿易流通來說，生產性的服務行業能夠為其做支撐，全面促進產業之間的升值，進而能夠保障業態能夠呈現出多元化的趨勢，進而能夠推動服務業的全面發展。商貿流通業在服務的層次上具有生產型能力，這種能力促使我國目前新興的產業實施戰略性的發展，特別是在商貿流通發展中起到重要的推動作用，就需要針對目前商貿流通對新興產業采用推動型戰略為原則，在下游產業中，產業鏈需要更加優質、完善的新產業，例如汽車新能源產業、材料產業和信息技術產業等等。從這幾年我國注重環保節能產業發展得知，在目前推進戰略型的產業中，需要準確的抓住產業發展機遇，通過不斷創新技術，就能幫助流通業的網絡化和信息化以及機械的水平有進一步的提升，進而促進產業的協同發展進步。
四、結語
在當下數據時代背景中，由于商貿流通行業發展經過不斷改革，需要利用流配的體系進行自我創造和發展，就會幫助商貿流通有更多機遇。通過采用投入式的產出法對于商貿流通業的產業鏈進行模型識別，在此基礎之上再建立商貿流通產業鏈，就會不斷對產業鏈進行優化，保障和強化商貿流通先導性。
（作者單位：西安佰仕達人才服務有限責任公司）
參考文獻：
[1] 司增綽.我國商貿流通業產業鏈識別與優化研究[J].江海學刊，2014（05）.
[2] 毛藝林.我國商貿流通業的產業鏈識別與優化機制[J].商業經濟研究，2015（10）.
[3] 程曉棟.我國商貿流通業產業鏈識別與優化研究[J].商業經濟研究，2015（25）.
[4] 江靜.我國商貿流通業的產業鏈優化探討[J].商業經濟研究，2015（35）.
保證商貿流通企業安全生產是推進“安全生產年”活動在商貿領域的體現，也是促進全縣安全形勢總體穩定的子課題。“隱患甚于明火，責任重于泰山”，4.12山林火災再次提醒我們，安全生產是一刻也不能放松警惕的持續性活動，否則將會遭到巨大的人物財和社會損失。分析我縣城關的較大超市和重要家電銷售企業代表，可以看到我縣商貿流通企業安全生產的客觀形勢，對于我們搞好全縣的商貿流通企業安全生產、保障人民幸福安居和市場秩序穩定有著重要的提示意義。
一、***縣城關商貿流通企業安全生產情況的概況
***縣城關的主要商超3家集中在天馬大街，即艾欣超市、廣緣超市和旺購超市，2家集中在北大街，即家惠超市和東安超商；家電類主要流通企業有蘇寧電器（***店）、秦皇島天洋電器***分公司、星星電器、迎賓家電、秦皇島驪城淀粉等等。
通過歷年的安全檢查文字記錄和今年的現場檢查都可以發現，我縣商貿流通企業安全生產形勢逐年好轉，多數商貿流通企業能夠很好的進行“三項制度”建設并持續改進；按照國家和省市安全部門和相關主管部門要求很好的進行防火防漏電、注意安全通道暢通、保持防火設備齊全并處于可用狀態、防火分區合理、卷簾門運行良好、進行“四個能力“建設（1、檢查消除火災隱患能力；2、 撲救初級火災能力； 3、 組織疏散逃生能力； 4、 消防宣傳教育能力）。
二、***縣城關商貿流通企業安全生產中存在的問題
1、從安全生產意識和形式辯證的看。
我縣多數商貿流通企業具備良好的安全生產意識，但認識程度不一，有的商貿流通企業尚未認識到安全生產是可與企業產品質量、服務質量、戰略營銷相并列的重要課題，甚至是前置條件，僅僅是流于形式應付短期消防部門和主管部門檢查。走訪中發現，有1家商貿流通企業在“四個能力”掛圖上沒有使用最新掛圖，沒有跟上安全形式的最新發展，有1家商貿流通企業電力開關處在隱蔽角落，使得遇到安全問題不能最快最便捷的處理二次危險，有2家商貿流通企業安全通道和出口臨時被商品擺放干擾等等，這樣一種并非所有企業都重視安全生產的結構恰恰使得安全隱患在客觀上還存在，安全生產形勢雖有好轉，但并沒有徹底結束危險的狀態。
2、從商貿流通企業自防自檢和政府監管辯證看。
商貿流通企業在安全生產上具有主體責任，負責人更是具有直接的管理責任。在實地走訪后發現，有的商貿流通企業自防自檢還不到位，尤其具體體現在安全出口指引未始終處于工作狀態、消火栓并未貼有最新消防標識、部分安全通道未保持良好暢通狀態等等，總體而言，一些商貿流通企業在履行安全生產主體責任上還不夠充分，這就使得自檢自防依然有很大的改進空間。而政府監管則是檢驗商貿流通企業是不是很好的履行了主體責任，但是政府監管往往重突擊性輕連續性，往往是重檢查輕復查，往往是重觀察記錄少實踐操作，往往是重履行監督輕與企業互動。這就使得商貿流通企業自防自檢和政府監管協調性不強，有時候還存在企業和政府的博弈，不利于安全生產保持連續穩定性。
三、實現***縣商貿流通企業持續安全生產的幾點建議
1、堅持“預防為主、綜合治理”的方針。所有的預防都是為了能夠最大限度的減少事故發生的幾率和最大限度的減輕危害發生時造成的損失。我縣城關的商貿流通企業要始終堅持防備事故的發生，重在預防，只有如此才能保證我縣商品流通的穩定性和連續性。隨著經濟社會的迅速發展和越來越復雜，單一的簡單的治理模式針對事故的“威力”已經不再夠大，必須利用一切現代的、科技的、復合的手段和方法，處理好安全事故防范，最大限度使我縣商貿流通企業安全生產有最有力的抓手。
2、促進安全生產主體責任和政府監管無縫隙結合。商貿流通企業安全生產一定要緊緊依靠企業自身在預防思維、管理模式、安全培訓、技術保障等多方面下大力氣，商貿流通企業自身搞好安全生產是我縣商貿流通流域安全生產落實好的最強勁力量，也一定是最大受益者。政府方面注重監管的形式要創新，保持監督的連續性，重視復查，防止商貿流通企業安全生產漏洞出現“死灰復燃”，堅持與企業實現良好互動，勤于溝通，實現安全生產主體責任和政府監管無縫隙結合，從體制機制上保障安全生產既具有給力的操作性又具有密封的保障性。
［關鍵詞］中小商貿流通；核心競爭力；江蘇
［中圖分類號］F274 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）49-0071-02
1 引 言
隨著我國流通體制改革的深化,市場競爭日趨復雜與激烈,中小商貿流通企業既要面對外資商業的強勢進攻和擠壓,又要面對國內大企業集團的兼并、收購的風險,困難重重。但中小企業特別是中小商貿流通企業占國民經濟的絕大比重,對國民經濟發展的貢獻率較高,其經濟地位也已從我國國民經濟的末端行業提升為先導行業。流通已經成為衡量一個國家或地區經濟發展和社會繁榮程度的重要窗口之一。改革開放以來,江蘇作為東南沿海發達省份,其流通市場一方面外資商業區域性投資的首選,另一面市場化發展程度高,市場需求旺盛。特別是自2008年以來,江蘇省商貿流通業積極應對國內外經濟形勢和重大變化,緊緊圍繞擴消費、保增長的中心任務,積極培育市場,實現了持續快速發展,全省消費品市場總量居全國第三位,重點商貿企業發展水平、市場競爭力居全國前列。2009年江蘇省全年社會商品零售總額1.35萬億元,比2008年增長18.7%,創自1997年以來13年的新高。據2009年統計年鑒資料,2008年全省限額以上企業實現社會商品零售總額3173.3億元,增長15.7%；限額以下企業和個體實現社會商品零售總額6399.2億元,增長27.6%,全省批零貿易仍占市場主導,限額以上企業增長平穩,限額以下企業及個體貢獻較大,其中限額以下的企業都為中小微型企業。[注：資料來源：2009年江蘇省年鑒。]江蘇全省中小企業已超過120萬戶,占企業總數的95%以上,提供近80%的城鎮就業崗位,上繳的稅收約為國家稅收總額的50%。完成75%以上的企業技術創新,在江蘇全省經濟社會發展中地位舉足輕重。[注：資料來源：江蘇省中小企業網(jste.省略/)。]中小企業作為我省經濟社會發展的重要支撐和活力之源,支撐江蘇省GDP 的“半壁江山”。
2009年,在全球金融危機沖擊下,歐美地區零售市場均出現不同程度的下滑,而中國大力刺激消費、拉動內需的政策使中國市場在全球市場一枝獨秀,并于2009年當年趨穩態勢,中國市場被外資零售巨頭看做金融風暴的“避風港”。同時我國流通企業由于前幾年的“跟馬圈地”式的擴張,競爭格局發生了不同程度的變化,受本次金融危機的沖擊也進入重新“洗牌”。特別是近三年來,商業地產租金大幅上升、人工成本上漲、外資擴張提速、外資的超國民待遇等因素使江蘇省乃至全國中小流通企業面臨嚴峻挑戰和生存危機。
2 中小商貿流通企業生存現狀調查
為了深入了解中小商貿流通企業競爭力情況,剖析其經營現狀,筆者組織調查員以江蘇省流通市場為例,對全省13個地級市場的6個城市即蘇州、常州、南通、泰州、鹽城和徐州作為樣本城市,隨機抽樣調查不同類型不同規模的中小流通企業作為調查單位,共發放問卷100張,實際回收67張。調查內容包括：中小企業經營形式、經營業態、經營面積、近五年來經營面積的變化情況、職工人數、近五年來職工人數的變化情況、商貿流通企業的主要競爭手段、內外資流通企業的主要差距、知名品牌商品渠道選擇中衡量要素、企業管理層的平均受教育水平、員工對企業的滿意度、銷售利潤率水平、流通市場競爭激烈的主要原因等指標進行了調研。通過統計匯總和分析得出如下結論：
2.1 基本經營指標的比較分析
江蘇省中小流通企業近五年來各項基本經營指標情況經過調查統計匯總得出：經營形式以連鎖商店分店的形式經營的比例比較高占64.62%、獨立經營的占18.46%、其他經營形式占16.92%。被調查企業中其經營業態分布情況是百貨商店占38.46%、超級市場33.84%、倉儲式會員店27.69%；經營面積1萬平方米以下占53.96%、1~3萬平方米的占33.33%、3~10萬平方米占9.52%、10萬平方米以上占3.19%；近五年來經營面積基本不變的占50.77%、經營面積增加的占47.69%、經營面積下降的僅占1.54%。職工人數在100人以下的規模占34.38%、100~500人的占39.06%、500人以上的占26.56%。近五年來,員工人數變化情況基本不變的是32.31%、員工人數增加的占57.81%、下降的占10.94%。總體情況看,中小企業經營以連鎖分店的形式主體,百貨經營和超級市場為主導經營業態,經營面積絕大部分處于1萬平米以下,且營業面積穩定在既定的規模并有增加,員工人數規模也是穩定中有增長的態勢。
2.2 經營手段及績效指標分析
通過對江蘇省的中小商貿流通企業的抽樣調查,認為中小商貿流通企業的主要競爭手段是價格競爭的占42.86%、品牌競爭占34.92%、人才競爭占3.17%、管理競爭占19.05%；內資商業與外資商業競爭的主要差距為品牌差距占47.69%、管理差距占35.38%、資金差距占4.6%、人才差距占3.07%、采購差距占6.15%、供應鏈差距占3.07%；知名品牌商品渠道選擇中衡量要素單店規模占47.62%、商業品牌占23.81%、網點區位占28.57%；銷售利潤率水平5%~10%的占51.28%、10%~15%的占20.07%、5%以下的占15.38%；被調查企業中認為租金占運營成本較大份額的占41.38%、人工占較大份額的占22.41%、促銷占較大成本的占17.24%；流通市場競爭激烈的主要原因認為是網點過于密集的占39.34%、市場秩序欠規范的占26.23%、競爭不公平的占3.28%、其他原因的占31.15%。從以上資料分析可以看出,中小企業競爭的主要手段還是價格競爭,品牌競爭也是非常重要的競爭手段,管理與人才的影響不是足夠大；內外資商貿流通企業的競爭主要差距是品牌,其次是管理,充分說明品牌已經成為零售終端的主要競爭力之一；知名品牌商品渠道選擇中衡量的重要因素是單店規模的大小,其次是商家的品牌效應；而在日常經營中的占據成本較大的是商業地產租金,其次是人工成本；流通市場競爭激烈的主要原因是網點過于密集,市場秩序失范也是非常重要的影響因素。
2.3 綜合經營管理指標分析
在我國市場經濟體制建立的過程中,我國流通企業的管理長期致力于價格競爭,對企業內涵建設缺少積淀。本次調查我們對江蘇省中小流通企業的人力資源的情況、信息技術使用等情況進行了調查,結果發現：企業管理層的平均受教育水平高中以下的占12.3%、專科學歷占44.62%、本科學歷占33.85%、本科以上的占9.23%；員工對企業的滿意度認為處于高水平的占50.79%,一般的占38.09%、較高水平的占9.52%；員工流失的主要原因是管理問題的占52.38%、文化原因占36.51%、福利待遇問題的占6.35%；信息化軟件使用情況在中小企業中的使用還沒有能夠達到很普及的程度。
3 提升中小商貿流通企業核心競爭力的對策
當前,隨著外資加快我國市場的擴張與提速,價格競爭作為原始的競爭手段已經不再適用于當今的市場競爭,流通企業的競爭手段已經將管理、營銷、技術等作為主要競爭手段,這點也是通過以上調查得出的結論。為此,中小商貿流通企業是我國對吸納就業、稅收和擴大內需等方面發揮了不可替代的作用,但通過我們對發達地區的樣本城市的調查發現,仍然存在著很多亟待解決問題。諸如人力資源管理水平、現代化信息技術的開發與應用水平以及商業品牌的塑造與提升都是當前中小企業迫切需要解決的問題。為此筆者建議：
3.1 強化流通企業管理人才的教育與培訓
傳統的流通業不注重管理人才的培養與教育,僅僅將流通作為商品的中轉環節,對人力資源沒有引起足夠的重視。為此,中小企業在面對外資的強勢和大企業的規模優勢背景之下,一是加快流通領域的專業人才培養。一方面要增加教育部門流通領域人才計劃數,確保人才培養質量與國際流通巨頭相競爭。另一方面加強流通領域人才的技術教育與培養,因需施教；再一方面,強化校企結合的方式,進行訂單培養,供需對接。二是加大中小企業人才招聘的力度。切實改變流通企業人力資源總體水平不高的現狀,制定合理可行的人才招聘制度與方法,確保招聘的人才適應崗位需要。三是加強在職在崗位的人員職業培訓。市場是動態變化的。應根據市場的變化,適時地對在職在崗的人員進行崗位技能培訓。提高員工的服務技能與服務水平,穩步提高顧客對中小企業的特色服務產生忠誠。
3.2 提高中小商貿流通企業的管理能力
正如前述的調研數據所證明的,比較中外流通企業的主要差距是管理。如何向管理要效益和效率。一是健全企業的管理制度。一切管理制度是綱,只有在制度的框架下,組織的運行才能有效率。因此要建立健全各項規章制度,將組織協調、浪費等消滅在制度之中。二是提高管理人員的管理能力。管理能力的提升,一方面致力于通過組織內部的日常管理中提高管理效率與效能。如行政管理部門的運行效率的提高,要加強執行力。供應鏈管理方面中強化供應商在上下游的運行效率。另一方面通過走出去引進來的辦法,學習先進的管理經驗與方法,穩步提高管理效能。三是強化管理的執行力。執行力的高低是衡量一個組織的生命力與成長性的重要指標。一方面領導示范,形成氛圍。另一方面,加強制度執行的考核。
3.3 塑造強勢的商業品牌
社會主義市場經濟條件下消費者認牌選購已經延伸到商家品牌已經是不爭的事實,這是通過前述的調研資料所證明了的。如何提升我國中小商貿流通企業商品品牌效應,不是一蹴而就的事，是一個長期的積累過程。商業品牌主要體現在以下幾個方面,一是品牌供應商的數量與檔次。如何有效地吸引品牌供應商的入駐,除了規模實力外,軟環境是不可忽視的重要因素。如企業文化、管理、特色等要素。二是流通企業自身的品牌效應。流通企業的品牌很大程度是受制于消費者的口碑傳播,而口碑傳播又因流通企業在日常經營中提供的服務技能與服務品質決定的。如店堂的陳設、日常接待和售后服務等。
3.4 提升信息化管理水平
在信息技術高度發達的今天,中小流通企業應盡快與時代同步。加強企業的信息化建設與管理。一方面加強信息技術的引進與應用。如POS系統、MIS系統、SCM系統、ER系統、PDSS系統等,提高企業運行效率的同時切實而有效地降低運行成本。另一方面,通過信息化手段,適應當前電子商務時代的各種需要。因中小流通公布廣,數量多,可以作為電子商務企業的商品傳送點,成為信息的集中發散地。
3.5 打造特色與精品企業
市場經濟是各種類型和各種規模企業不斷健康運行的企業。中小流通企業可以根據規模小運作方便等特點，可以利用其對各地域的人文較為熟悉的特點,一方面打造精品街區。提供百貨和連鎖進行差別化的營銷手段。另一方面,根據不同企業的經營方式和特色,經營有地方特色、產品特色、時尚流失特色等各種生活用品；或根據消費市場特點,適時引導消費時尚潮流等。
參考文獻：
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關鍵詞：商貿流通業 產業結構 合理化 高度化
目前，受發達國家高端產業“擠壓”和發展中國家低端產品“擠出”的雙重沖擊，我國面臨著調整產業結構的任務。我國產業結構調整是經濟可持續發展的必由之路，只有大力發展商貿流通業，才能打破原有的分工格局。伴隨著勞動分工和專業分工的不斷細化，我國商貿流通業不斷發展。商貿流通業有利于提高整個社會的資源配置效率，商貿流通業的交易效率進一步提升了專業分工水平，有利于各個區域有效利用自身的比較優勢，促進產業結構調整和經濟一體化發展。商貿流通不僅能夠調整各個地區之間的供需市場，還可以控制區域間的價格差距，通過市場來調整我國產業結構。
商貿流通業對我國產業結構合理化的影響分析
優化產業結構，首先必須促進產業結構的合理化，由我國各產業發展的現狀來看，目前產業結構合理化的重點任務就是促進農業勞動要素的非農化。因此，要分析商貿流通業對我國產業結構合理化的影響，有必要分析商貿流通業對我國農業勞動要素非農化的影響。
（一）商貿流通業的直接就業效應
商貿流通業的發展可以擴大社會的就業面，促進就業人數的不斷提高，能從一定程度上降低國內失業率。由于我國城鎮勞動力較為有限，而當前我國城鎮就業面不斷拓寬，促進農村勞動力不斷向城鎮轉移，進而提高了農業勞動力的非農化程度。
流通業的直接就業效應是流通業不斷發展促進流通業自身就業水平的不斷提高，為進一步分析我國流通業的直接就業效應，本文以我國流通業增長水平為自變量，流通業就業水平為因變量，構建實證檢驗的模型如下：
lnCLt = a0 + a1 lnCYt + εt （1）
其中，CLt為流通業就業水平，用我國流通行業從業人員總數表示；CYt為流通業增長水平，用我國流通業增加值表示。本文選取交通運輸、倉儲和郵政業、批發零售業以及住宿餐飲業兩大部門綜合反映商貿流通業。基于數據的可得性，采用1994-2012年的數據樣本進行實證分析，其中數據來源于國家統計局。通過回歸，得到結果如下：
lnCLt=3.969+0.399lnCYt
（2）
（10.022） （7.619）
R2 = 0.927，F = 58.625
由回歸結果可知，模型的擬合效果和各變量的顯著性均非常高，因此認為模型回歸結果是良好的。由結果可知，商貿流通業產出水平提高1個百分點，將帶動我國流通業就業水平提高約0.4個百分點。根據我國的實際情況來看，當前商貿流通業發展迅速，如2012年商貿流通業增加值比2011年提高了12.4%，但當前我國人口數量得到控制，且城鎮人口增速相對有限，這就促使了農村就業人員不斷向城鎮轉移，提高了勞動力的非農化程度。
（二）商貿流通業的間接就業效應
商貿流通業已發展成為我國的先導產業，它與國民經濟其他產業的關聯不斷強化。商貿流通業的發展能為相關產業提供必要的中間供給，也對相關產業產生一定的中間需求，因而商貿流通業的增長也促進了相關產業的不斷增長，進而引致這些產業就業需求量的提高，這就是商貿流通業的間接就業效應。
為了進一步分析商貿流通業帶來的間接就業效應，本文采用投入產出法進行實證。設商貿流通業與某行業部門的關聯程度用商貿流通業對該行業的完全消耗系數表示，完全消耗系數的計算公式如下：
B =（I - A）-1- I （3）
其中，B為完全消耗系數矩陣，A為直接消耗系數矩陣，I為單位矩陣。完全消耗矩陣B中商貿流通業所在列，即為商貿流通業對其他部門的完全消耗系數列。
商貿流通業對該行業引致的間接就業需求量可表示如下：
ICLi = Li × bi （4）
其中，ICLi為商貿流通業對第i行業引致的間接就業需求量，Li為該行業的就業水平（用該行業的年末從業人數表示），bi為商貿流通業對該行業的完全消耗系數。
由于投入產出表所涉及的行業部門較為細化，因此有必要根據三次產業的劃分進行歸類加總，最后綜合為商貿流通業對三大產業間接就業效應。綜合后的結果如表1所示。
商貿流通業對其他行業的中間需求促進了這些行業的產出水平提高，從而擴大了這些行業的就業能力。由表1可知，商貿流通業對三大產業引致的間接就業效應均達到一定水平，其中引致間接就業人數最多的兩大產業為農業和工業，由此可見，商貿流通業對我國農業勞動要素非農化帶來了直接促進和間接引致兩種效應，從而有利于我國產業結構合理化。
商貿流通業對我國產業結構高度化的影響分析
目前，提升我國產業高度的重要任務就是不斷推進第二、三產業的轉型升級，促進我國產業結構不斷升級，這是我國工業化加速階段的必然要求。為此，我們首先有必要研究商貿流通業對我國第二、三產業發展的作用，從而不斷深入探討商貿流通業發展對提升我國產業高度的貢獻。
（一）商貿流通業發展對我國第二產業的作用分析
本文仍采用回歸模型進行定量分析，構建商貿流通業與第二產業關系的模型如下：
lnGYt= a0 + a1 lnCTYt + εt （5）
lnGYt = a0 + a1 lnCRYt + εt （6）
其中，GYt為我國第二產業的經濟水平，采用我國第二產業的增加值表示。考慮到我國商貿流通業包含多個行業部門，因此需逐次分析。CTYt為交通運輸、倉儲和郵政業的增加值；CRYt為批發和零售業的增加值。本文選取1995-2012年我國的年度數據為樣本，數據來源于國家統計局。
通過回歸，得到結果如下：
lnGYt=2.723+0.885 lnCTYt+εt （7）
（3.91） （2.87）
lnGYt=3.667+0.759lnCRYt+εt （8）
（2.85） （4.03）
上述模型的擬合度均較高，且對上述模型的殘差項進行單位根檢驗，得到ADF統計值均通過顯著性檢驗，這表明第二產業增長與交通運輸、倉儲和郵政業，以及批發和零售業這兩大商貿流通行業部門之間均存在長期穩定的協整關系。因此，筆者認為商貿流通業增長對我國第二產業的發展具有重要的拉動作用。
（二）商貿流通業對優化我國空間產業結構的貢獻分析
通過以上對商貿流通業促進第二產業的分析可知，商貿流通業增長能推動我國第二產業規模升級。從商貿流通業推動產業發展的實際來看，商貿流通業能大規模和集中化地提供媒介商品流通服務，并整合區域資源，促進區域內其他相關產業的全面發展，從而引致了整體產業結構的轉型。從這個層面上講，流通業整合了區域經濟資源，促進了區域空間產業結構不斷升級，從而推高了區域產業高度。為了進一步分析我國商貿流通業對產業結構高度化的貢獻，本文重點實證檢驗商貿流通業增長對優化空間產業結構的影響。
考慮到產業結構的空間性，本文選取2003-2012年我國大陸31個省市自治區（自治區除外）的面板數據進行檢驗，以下涉及變量的數據來自國家統計局及各地區統計年鑒。
本文分別構建商貿流通業兩大部門對主要行業結構貢獻的計量模型：
AGSit = a0 + a1 CTSit + a2 CRSit + uit + εit （9）
INSit = b0 + b1 CTSit + b2 CRSit + uit + εit （10）
TESit = c0 + c1 CTSit + c2 CRSit + uit + εit （11）
FISit = h0 + h1 CTSit + h2 CRSit + uit + εit （12）
RESit = k0 + k1 CTSit + k2 CRSit + uit + εit （13）
其中，CTS、CRS分別表示交通運輸、倉儲和郵政業以及批發零售和住宿餐飲業的增加值占GDP比重（產值結構）；AGS、INS分別為農業、第二產業的產值結構；TES為高技術產業新產品產值占工業總產值比重；FIS、RES分別為服務業中兩大主要部門―金融業和房地產業的產值結構。
對上述面板數據模型分別進行回歸，結果如表2所示。
從模型的回歸效果來看，所有模型均選擇了固定效應形式，且模型的擬合度也都較高。從變量的回歸結果來看：
首先，商貿流通業兩大部門對農業結構均有顯著的負向削弱作用，交通運輸、倉儲和郵政業的產值比重每提高1個百分點，將使農業產值比重顯著下降0.102個百分點；批發零售和住宿餐飲業的產值比重每提高1個百分點，使農業產值比重顯著下降0.431個百分點。結合我國產業發展的實際來看，產業結構的升級意味著農業結構呈現合理的下降，而高端產業尤其是服務行業的比重不斷上升。結果表明商貿流通業比重提升將促使農業結構比重下降，而前面的結果也表明商貿流通業增長也在一定程度上推動了農業勞動力升級，因此筆者認為商貿流通業對優化農業結構有重要貢獻。
其次，商貿流通業兩大部門對第二產業整體結構也均有顯著的負向削弱作用，交通運輸、倉儲和郵政業的產值比重每提高1個百分點，將使第二產業的產值比重顯著下降0.089個百分點；批發零售和住宿餐飲業的產值比重每提高1個百分點，將使第二產業的產值比重顯著下降0.299個百分點。同時，商貿流通業兩大部門提高1個百分點，分別促使高技術新產品產值比重顯著提升0.048和0.153個百分點，因此商貿流通業比重提高有利于高技術產業產值比重不斷提高。由此可見，商貿流通業結構升級有助于工業結構優化，促進傳統工業向技術密集型工業轉移。
最后，商貿流通業兩大部門對金融業、房地產業結構均有顯著的促進作用。交通運輸、倉儲和郵政業的產值比重每提高1個百分點，分別促使金融業和房地產業的產值比重顯著提高0.359和0.081個百分點；批發零售和住宿餐飲業的產值比重每提高1個百分點，分別促使金融業和房地產業的產值比重顯著提高0.417和0.320個百分點。該結果充分表明，商貿流通業結構升級有助于第三產業中的主導產業結構不斷升級，從而促進服務業結構不斷升級。
綜合上述結果可知，商貿流通業結構升級對我國空間產業結構的升級具有較強的推動作用，因此商貿流通業對提升產業高度具有顯著貢獻。
結論
本文從商貿流通業促進我國產業結構合理化和高度化兩個角度，系統地研究了商貿流通業對我國產業結構升級的影響。綜合本文結果，可得到以下結論：第一，商貿流通業增長能通過直接就業效應和間接就業效應，有效調整農業勞動要素，促進農業農村勞動力不斷非農化，從而使產業結構不斷趨于合理化；第二，商貿流通業增長能顯著促進第二、三產業增長，有效提升整體產業規模；第三，商貿流通業結構升級能有效地優化三次產業結構，促進產業增長點不斷向高技術工業和主導服務業轉移，從而促進我國產業結構進一步高度化。
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