時間：2022-05-13 16:39:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇采購市場考察報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：供應商；履約評價；招投標；信息聯動；重要性
供應商履約能力直接關系到電力系統的正常運行，有些情況下，正是因為供應商惡意違規，致使電力系統很多問題都無法及時解決，而釀成了大事故。值得慶幸的是，各有關企業以及部門都已經意識到了這個問題，正在努力建設供應商履約評價機制，并且采取一切方法實現招投標信息聯動，解決信息不對稱的問題。
1 供應商違約的主要表現及其原因
1.1 供應商違約的主要表現
電力物資都是通過招標的方式來選擇物資供應商，這樣更有利于電力企業選擇質優價廉、履約誠信的物資供應商。但是近些年來，某些供應商卻屢屢出現違約的情況，具體表現及其原因如下：
第一，設備材料性能不佳，比如某些物資供應商在沒有經過允許的情況下就降低技術標準，為了節約成本，偷工減料，這對電力系統的安全性非常不利；第二，由于制造商任務比較多，或者是因為配件生產商廠家由于各種原因不能按時完成物資生產，導致物資不能依照合同規定的時間按時交貨；第三，市場價格波動幅度過大，導致供應商違約。比如銅鋁等物資價格漲幅幅度都比較大，而一旦這些有色金屬出現了明顯的漲幅，導地線以及其他設備等都會出現不同程度的漲幅，這使得中標價和市場價格相比，有著非常大的價格差，由此導致供應商違約，不再愿意履行合同義務；第四，售后服務非常差，供應商并未依照合同中規定的要求及時有效的處理，導致電力方面的某些事故遲遲不能解決，嚴重影響了電力系統的有效運行。據有關數據統計，電力生產物資供應商履約率僅為80%，這足以說明供應商違約情況非常常見，有待解決處理。
1.2 供應商違約的主要原因
之所以會出現上述供應商經常違約的問題，主要是因為如下因素：
1.2.1 履約意識不強。現階段，我國供應商法制意識普遍不強，很多供應商都會故意違約，不講信用的情況。再加之，供應商為了獲得更多的經濟效益，時常會選擇質量不佳的材料，在其看來“法不責眾”，其他參與者都違約，自己違約也不會出現任何問題。另外，由于我國社會信用機制還未建設完全，即便違約供應商也不會受到任何信用影響。上述這些因素均不同程度的造成供應商違約。
1.2.2 供應商在低價中標后難以按照規定履約。某些供應商依照依照標書中最低價格來競標，并未考慮到自己現有情況，也未對市場進行深度調查，就盲目的報低價。招標結構依照相應的規定，要預先選擇最低報價者，因此通常情況下都是最低報價者中標。但是中標之后，由于資金不足，供應商不得不降低技術標準，以次充好，這樣就降低了電力工程所使用的材料質量，不利于電力工程整體質量的把控。
1.2.3 缺乏科學合理的監督。目前，我國供應商履約評價機制有很多值得商榷的方面，市場本身就缺乏權威性，再加之，監管懲處力度并未達到震懾的作用。此外，供應商不良違約行為整體的發現率、公布率都不是非常高，電力企業無法辨別，而且如果電力企業與供應商簽訂合同，發現供應商存在著違約行為，但要糾偏清理則有一定的難度，可能損失會更大。
2 供應商履約評價與招標信息聯動實現的具體措施
2.1 提升供應商履約信用意識
有關部門首先要加大誠信教育，讓所有的供應商意識到誠信的重要性，除此之外，就是要構建履約評價機制，要讓每一個違約的供應商都受到相應的懲罰，尤其是信用懲罰，只有如此，供應商履約意識才會逐漸的提升。有關部門每季度定期召開供應商座談會，通過不斷地交流工作經驗和意見，解決履約過程中存在的問題，努力營造電力物資市場領域“誠信為榮，失信可恥”的輿論氛圍。
2.2 不斷完善履約評價體系框架
從網省電力公司到地市供電公司、縣公司設專人負責，實行月報制，要求基層單位每月填報“供應商履約行為報告書”，每月反饋供應商情況，年終提交供應商年度履約評價報告書，反映所轄范圍的供應商情況；有關部門對于確實不良的供應商給予系統內通報批評或納入黑名單。對被列入“黑名單”的供應商，在規定的時間內，禁止其參加系統投標。通過對供應商的產品和工程質量、售后服務、廉潔自律等內容進行全過程跟蹤，形成供應商評估體系，實行定期評估、動態管理，并作為下一輪評標的重要依據。
2.3 加強供應商管理
對第一次中標或入圍，或受到舉報的投標人進行實地考察，對其整體實力、產品質量、工藝水平、運行業績、原材料采購等情況進行比較深入地調查和了解，取得第一手材料，并形成制度，納入供應商評價管理體系的重要內容，為招投標工作提供依據。并將考察的數據和結果形成考察報告，通過局域網，在行業系統內實現資源共享，規避招投標工作所帶來的風險。對供應商的飛行考察報告和每月供應商的不良履約記錄都提交給招標機構，作為資格審查和評標的參考依據。
2.4 完善設備監造管理機制
為積極應對低價中標供應商帶來的工期和質量風險，杜絕后患，有關部門應該開展供應商設備集中監造，在產品制造過程中發現的質量和進度問題及時給予糾正和整改，對不合格、不良履約、不守信用等問題出臺相關辦法或補充規定給予處罰，并將設備監造中的制造質量、交貨進度等履約評價信息與招投標工作聯動，作為投標人資格預審和評標的依據之一。通過加強聯動機制確保中標人嚴格履行投標承諾和供貨合同，保證設備材料質量與交貨進度，真正做到閉環管理和良性循環。
2.5 完善違規違紀懲處體系
在現有法律法規對違法違規行為制定過于原則，法制環境建設與經濟信用環境適應度不高，依法行政的難度較大的情況下，還制定了適合電力建設市場的《關于供應商違規違紀處理辦法》為《供應商履約評價管理辦法》的補充內容，健全失信懲戒和守信褒揚機制，嚴厲懲治失信市場主體。
結束語
綜上所述，可知供應商履約評價的建設及其實現招投標信息聯動非常重要。一般而言，招標信息聯動的實現需要做好供應商履約評價工作，因為如不做好相應的評價工作，招投標中會存在著很多虛假信息，信息聯動也就毫無意義。目前，國家以及相關企業都在積極推進供應商履約評價機制建設，以期能夠為招投標信息聯動的實現奠定條件?！?/p>
參考文獻
[1]王藝蒙.國電東北電力有限公司物資采購管理模式研究[D].長春：吉林大學，2012.
[2]殷銳.供應鏈環境下電網物資供應商評價與選擇研究[D].武漢：武漢理工大學，2009.
[3]黃榮光.第三方物流供應商的評價與選擇研究[D].上海：同濟大學，2008.
關鍵詞：采油廠；物資采購；管理；發展趨勢
查閱相關資料可知，物資管理起源于第一次世界大戰，發展于第二次世界大戰期間，當時的物資管理主要針對于軍工企業。二戰結束后，物資管理更是得到了迅猛的發展，其中物資的采購管理就是在這段時間內發展起來的。在現階段，隨著市場競爭的日益劇烈，企業如果想提高自己的利潤，已經不能僅僅依靠傳統的降低原料消耗和提高銷售量的方法來實現，而要降低采購成本、強化采購管理的方法來實現。因此，我們可以發現，物資的采購已逐漸成為了當今企業提高自身利潤的主要方法。通過采購管理，企業可以降低生產成本、促進與供應商的密切聯系并增強企業與市場的聯系，這就可以提高企業的價值和市場競爭力。與此同時，如果企業建立完善的采購制度，可以使企業實現整體資源的優化，進而使企業在市場的競爭中處于不敗之地。
1采油廠物資采購管理的現狀
1.1物資采購流程
每個工程項目的采購流程都會因為項目本身的差異而存在自身的特點。一般來講，采油廠的物資采購流程如下所述。（1）在項目整體設計完成后，先將整個項目的對應預算和業務需求進行大致計算，然后再結合原有的物料儲存和現場實際需求進而綜合整理出物資清單。在這之后還需要進行市場調研的到考察報告，然后將報告和物資清單交給上級部門審批。（2）動力裝備部對項目的費用和技術參數進行審核，若審核不通過則采購程序結束；若審核通過，該部則將采購計劃單交給招標辦。（3）招標辦根據采購計劃組織相關部門開會制定出最高限價，然后就進入了招標環節。接下來就需要將招標結果遞交給動力裝備部再由該部下達采購通知單。（4）籌建部按照采購通知單與供應商聯系，如果沒有異議，則簽訂合同；如有異議，則再返回修改，直至達成一致。（5）供應商按照采購單提供貨物，然后由籌建部簽收。在簽收時需要檢查貨物的質量，如有不達標的需要進行退換。（6）最后再由財物處憑借相關單據進行付款，在付款時應核查物資、數量和金額是否匹配等信息。
1.2物資管理現狀
（1）一級物資和二級集采物資執集中采購。在采油廠中，對于那些專業性強、采購數量和所需金額都比較大的物資需要通過招標方式集中采購。在采購過程中需要將供應商、物資清單和物資價格等信息進行公示，然后進行集中采購。（2）二級非集采物資和三級物資以談判形式實施委托采購。該類物資在采購過程中采油廠應按照油田公司的相關管理條例與物資供銷公司談判，在談判過程中需要對物資的價格、采購方案等進行商議，在談判達成一致后便可委托供銷公司進行采購。（3）三級物資以談判方式進行自主采購。在油田公司中，一般分配全年物資采購金額的百分之五為自主采購的金額。這些金額基本就可以用來自主采購一些小的物資和零件等。
1.3采油廠物資采購管理存在的問題
（1）缺乏專業的采購人員。在采油廠中一般都只分配一個物資采購崗位，該位置的人員不但需要處理日常業務，還需要進行市場調研。但其在實際工作中由于日常業務的繁重，導致其花費到市場調研上的時間就會少之又少，這就使得采購人員無法對物資的品牌、質量、價格等信息充分了解。（2）采購業務流程多、耗時長。根據上面所提到的物資采購流程，我們可以發現該流程所耗費的時間很長。整個過程需要多次審批，并且需要組織開會討論且會議涉及多個部門，再經過一些繁瑣程序后才能完成對所需物資的采購。（3）供應商無法及時響應客戶的需求。在采油廠物資采購管理中，由于采油廠不能與供應商直接溝通，不能形成一個良好的信息反饋。一方面，所以如果出現工程進度和施工條件的改變，采購很有可能按照原來的方案進行而不能做出及時調整。另一方面，如果供應商的物資突然出現短缺，則需要重新訂貨，這也會對工程的正常進行帶來一些問題。
2采油廠物資采購管理的發展趨勢
（1）進一步加大集中采購力度。在油田企業集中采購的政策支持下，采油廠的集中采購集中了二級單位集采物資數量，這就避免了小型部門的自主采集。集中采購時可以大幅降低采購物資的價格，并且可以得到生產廠家的優質服務，提高了采購效率，集中采購仍然是今后發展的趨勢。（2）建立二級非集采物資和三級物資的電子商務平臺。隨著目前互聯網技術的發展，對于大量的物資采購業務也可以利用這種技術，建立電子商務平臺，這樣就可以大幅降低企業人力、物力和財力的消耗，并且可以在平臺上可以直接看到所需物資的數量、價格等信息。同時，電子商務平臺的建立使得采購業務變得簡單，并使其向著信息化管理方向發展。
3結語
采油廠物資采購管理是油田企業需要探討的一個關鍵問題，物資的采購已逐漸成為了企業提高自身利潤的主要方法。本文因篇幅有限，只對這個問題進行了簡單分析，希望以后相關研究者可以深入分析，為我國油田的發展做出自己的貢獻。
參考文獻：
[1]靳鑫.采油廠物資采購管理的現狀及發展趨勢探討[J].商,2016,(21):17.
[關鍵詞] 物流成本供應鏈競爭力
隨著社會經濟的不斷發展,尤其是全球化進程的逐漸加快,企業經營環境和運作模式都發生了極大的變化,80%以上的企業經營的產品需要在全國甚至世界市場上銷售。在這種市場環境下,企業物流活動的規模和范圍不斷擴大,相應的費用支出也不斷增加。中國倉儲協會的一項調查顯示,中國有45.3%的企業感到面臨物流成本過高的壓力。為此,越來越多的企業開始把物流成本作為企業管理活動的重要領域,重視對物流成本的控制和管理,并把目光從原來簡單的成本消減轉到綜合物流成本的降低上,以不斷提升企業的核心競爭力。這一市場變化使得從供應鏈的角度研究物流成本成為必要。
一、物流成本的內涵及特點
物流成本是指企業在生產經營過程中的與物流活動有關的各種費用。企業的生產經營過程涉及原材料供應、產品生產、市場開發、售后服務等一系列活動,包括了從需求預測、場地選擇、采購、運輸、倉儲及庫存管理、客戶服務乃至逆向物流等供應鏈所有環節。
從物流成本的構成內容來看,企業物流成本具有以下特點:
1.物流成本的分散性。企業的物流總成本分布在一系列相互關聯的物流活動之中。由于物流活動是一系列運輸和倉儲狀態的轉換過程,使得物流成本既分布在企業內部的不同職能部門,又分布在企業外部的不同合作伙伴之間,物流管理運作的這種跨邊界性的特點進一步增加了物流成本測算的難度。
2.物流成本的隱含性。在傳統上,物流成本在企業財務會計制度中沒有單獨的項目,與物流活動有關的成本費用常常被分解到企業的產品成本(生產成本和制造費用)、期間費用(管理費用、營業費用、財務費用)等中,我們很難看到物流成本費用真實的全貌并對企業發生的各項物流成本做出明確、全面的計算與分析。
3.物流成本的效益背反。物流成本具有效益背反的特征,即改變系統中任何一個要素,會影響其他要素的改變。要使系統中任何一個要素增益,必將對系統中其他要素產生減損的作用。這種現象在物流各功能之間普遍存在,一種功能成本的削減會使另一種功能的成本增多。因此,在進行物流成本費用籌劃時就必須考慮整體的最佳成本費用,試圖降低物流活動中的某些特定成本對于整個系統而言并不是最優的,這可能會導致更高的總成本。
二、從供應鏈角度審視物流成本的必要性
上述分析可知,企業的物流成本具有隱含性和效益背反的性質。同時,企業的物流活動與包括原材料供應商、生產企業、產品分銷商、服務商和客戶等眾多個經營主體有關,物流成本不僅發生在企業內部生產經營的各個環節,而且還發生在企業與各相關主體相互之間的關系界面上,因此,必須從各經營主體相互聯系的角度來考察物流成本。而供應鏈管理的作用就在于通過企業之間的合作與業務協調戰略,整合供應采購、生產制造、分銷配送和服務等作業環節,在實現對顧客需求即時響應的同時,實現最少的庫存和最低的整體運作成本。
可以從以下方面認識供應鏈的角度考察物流成本的必要性:
1.全面準確把握企業的物流成本。目前,企業物流成本管理的主要對象是企業在采購、生產和銷售過程中和物品的實體與價值變化有關的費用,表現為企業會計核算資料中的一些與物流活動相關的費用記錄。如果從供應鏈的角度來考察物流成本,則除了在本企業內發生的上述成本項目外,還要考慮包括原材料供應商、產品分銷商、服務商和客戶等眾多個經營主體為了和本企業共同完成經營對象的實體與價值變化而發生的有關支出,包括時間、資源,以及與可持續經營相關的要素投入,例如,外部形象與信譽,與外部客戶的良好關系等。這就使得企業的物流成本資料更準確,更全面,把握企業物流成本的全貌。
2.優化供應鏈伙伴的關系。從供應鏈管理的角度評價物流成本,不是僅僅以實際消耗情況作為評價的依據,而是在整個供應鏈范圍內進行成本的測算、分析和控制。這樣就可以將發生的成本費用追溯到產品、顧客或渠道,從而準確地反映各種產品、顧客或渠道對企業發展的貢獻,從而優選產品、顧客或渠道,建立良好有效的供應鏈關系體系。
3.合理分攤費用和效益。分工協作的現代生產使得一些活動的實施成本和效益在供應鏈節點企業之間的配比是不均等的。比如產品的包裝和條形碼的制作的投資主要由供應鏈上游企業承擔,這些企業雖然也能從中得到一定的收益,但這些收益與供應鏈下游企業的所提相比是微不足道的,而下游企業卻沒有或很少進行這方面的投資。再比如,信息共享可以給整條供應鏈上所有企業帶來效益,但由于信息主要來源于下游企業,下游企業就要耗費一定的人力、時間和資金,投入一定的硬件和軟件設施來采集、傳輸和處理信息,而上游企業則不需要進行太多的相關投資就可以得到同樣的收益。鑒于此,一些企業一般不愿意進行供應鏈活動的變革,這將會使整個供應鏈的競爭力受到損失。因此,從供應鏈管理的角度出發來評價物流成本,通過追溯成本的資源消耗和責任人,以及各參與方的收益,為成本和收益在渠道成員之間的合理分攤提供依據。
4.提高企業物流管理水平和供應鏈的競爭力。由于物流成本具有效益背反的性質,單個環節、單一企業物流成本的降低并不意味著供應鏈物流活動的高效率。企業要有效地縮短商品周轉時間,僅僅本企業的物流效率化是不夠的,它需要企業站在系統的角度,關注整個供應鏈的物流成本水平,通過協調與供應商、分銷商、運輸業者以及顧客等相關主體之間的關系,實現對各相關企業物流作業鏈的無縫管理,提高整個供應鏈的競爭力。
參考文獻:
[1]馮耕中等:企業物流成本計算與評價[M].機械工業出版社,2007
[2]宋華:物流成本與供應鏈績效管理[M].人民郵電出版社,2007
[3]Martin Christopher,John Gattorna.Supply chain cost management and value-based pricing[J].Industrial marketing management,2005
【關健詞】建筑市場；監管；問題；對策措施
【中圖分類號】TU641【文獻標識碼】【文章編號】1674-3954（2011）03-0384-02
一、引言
近些年來，我國建筑行業雖然得到飛速發展，但建筑市場仍存在著秩序較為混亂的問題，影響到了整個建筑業經濟的健康運行，因此必須加強建筑市場管理，規范市場整體行為，整頓市場秩序，營造公開、公正、公平競爭的市場環境，保障整個建筑事業的持續、健康發展。
二、政府與市場關系
改革開放以前的計劃體制曾經對組織全國資源，動員社會力量進行社會主義建設發揮過重要作用，但這種無所不包的政府體制也給整個國家和社會帶來了難以醫治的創傷和許多后遺癥?！案母镩_放以后，我國逐漸地建立了市場經濟體制，但市場經濟還不成熟、不完善。作為改革主要推動者的政府，在我國目前“市場不全”的情況下，擔負著推動市場發育，健全市場體系等方面的歷史重任。另一方面，政府的行為方式還沒有完全擺脫傳統計劃體制的痕跡和慣性，政府對市場干預仍有一些不合理之處?！本唧w表現為：
1、政府與市場關系方面：政企不分，政市不分仍未得到徹底改變
在建立和發展社會主義市場經濟過程中，我國一直致力于國有企業的改革?！皻v經了最初的放權讓利、利改稅、拔改貸、兩權分離的承包經營責任制到公司制股份制改造，按現代企業制度的要求，實行政企分開，還企業經營自，使企業真正成為自主經營，自負盈虧，自我發展，自我約束的市場主體和法人實體”。明確政府把其作為國家資產的所有者和宏觀調控者與企業作為資產經營者和生產經營者的職能分開，改革產權制度和公司治理結構、實現產權清晰，權責明確的日標進行了不懈的努力。然而，日前產權不清，權責不明，國有資產流失的現象仍有發生?！霸S多地方政府出于地方利益和自身利益考慮，不愿放棄種種權力進行”創租”和”抽租”，對企業的干預仍然過多?！?/p>
2、政府自身規模龐大，一些部門職責不清、權力過大仍未得到根本改觀
近年來，我國政府職能實行了部分分離和轉移，開始引進市場機制和社會化服務，如政府采購、公共工程的招標投標，土地的有償使用，鼓勵私人資本投資公共(益)事業。政府管理向社會化、市場化邁出可喜的一步。另外，改革政府治理方式、實行政務公開、信息公開，加快電子政府建設，減少政府規制，進行行政審批制度改革，開展政務環境評議評價等等，使我國政府朝著公開透明、責任性、回應性的民主化進程邁進。
但是由于職能過多造成政府權力集中，尋租現象嚴重，加之我國權力約束監督機制不健全，社會公眾監督權力的缺失，難以有效遏制權力腐敗，阻礙了經濟發展和社會文明進步。”
三、建筑市場監管存在的問題
1、建筑市場法律體系不完善
現行法律法規對當前比較突出的拖欠工程款等問題缺乏相關界定和處罰條款，不適應監管和執法的需要。導致建設單位尋找借口肆意拖欠工程款，即使在工程竣工后建設單位也以諸如質量有問題、工程簽證單過多等借口拖延竣工決算審價，達到拖欠工程款的目的。而施工單位對建設拖欠工程款提起司法訴訟，由于工程建設的復雜性，沒有一年半載時間法院根本無法審理判決，哪怕最后法院判決施工單位勝訴，拖欠工程款的事實也己經存在。
2、市場各方主體信用缺失嚴重，弄虛作假現象比較突出
根據2006年全國建筑市場監管工作研討會議不完全統計，2002年至2006年上半年，全國27個省、區、市共查出有違法違規問題的工程項日12451個，投資額886.5億元；查出10322個單位存在違法違規行為，其中，對7013個單位進行了處罰，責令5552個單位進行改正，責令812個建設單位停止施工；查出有違法違規行為的人員1060人?！边`法行為具體表現在:
（1）部分建設單位不按工程建設程序辦事，規避招標或規避公開招標，強行要求墊資承包，強迫建筑業企業簽訂“陰陽合同”，或搞肢解發包、虛假招標、明招暗定。
（2）有些建筑業企業采取串標、圍標等不正當方式承攬工程，或通過“掛靠”越級承包，承接工程后層層轉包、違法分包，不依法履行合同。由于此類行為具有極強的隱蔽性，監管部門有時依照經驗明知道企業存在串標、圍標等行為，苦于抓不到確鑿的證據而無法對相關單位進行處罰，從而無法凈化建筑市場。
（3）少數建筑業企業、中介服務機構在申請資質時提供虛假資料、偽造業績，騙取資質。
3、建筑市場監管體制不適應形勢發展的需要
（1）監管力量不足，建筑市場監管隊伍存在人員、經費不足的問題。
（2）監管方式履待轉變，重事前審批輕過程監管的問題依然存在;
（3）監管手段落后，現代化網絡技術應用不夠，難以做到即時采集、信息和實時監控。
（4）政府投資工程建設組織實施方式改革不到位，尚未形成“責權一致、專業管理、制約有效”的管理體制和機制。
4、建筑業產業結構和經營方式不適應市場競爭的需要
（1）建筑業企業組織機構有待完善，尚未形成大、中、小企業，綜合性與專業型企業互相依存、協調發展的產業結構；
（2）一些國有建筑業企業的經營和管理水平有待提高，重規模、輕效益，合同管理和風險防范意識不強。
四、加強建筑市場監管的對策思考
1、完善法律體系
加入世界貿易組織后是以強制性規則為基礎的政府兼國際經濟組織，世界貿易組織主要是運用WTO協定及其附件這一套法律規則和法律手段來規范成員的經濟行為，實現貿易的自由化、公平性和透明度，這一原則的實現必須要求成員國建立較完整、一致的國內法與之配套。因此，制定法律、法規，完善市場法制環境是政府職能轉變的首要問題。
（1）制定完善配套的法律法規體系，規范建筑市場
加入世貿組織后，建筑業首先要完善有關的法律法規，盡快與國際慣例接軌，按照國際建筑業的行業規范來管理中國的建筑業市場和建筑企業。同時，對于《建筑法》、《建設工程質量管理條例》等法律法規進行修訂，特別是對近年來新出現的代建制、建設工程風險管理、建設工程擔保和反擔保，信用體系以及嚴重制約建筑業產業發展的拖欠工程款等作出法律上的界定并以建設部規章的形式予以單獨，以滿足建筑業發展的需要。
（2）制定完善技術法規體系
加入WTO后，我國建筑業需要解決的問題是:(1)建立與WTO/TBT相適應，與國際接軌的技術法規體系；(2)充分利用”技術援助”制度，爭取工程建設技術法規的制高點；(3)合理使用技術性貿易壁泉，促進國內和國際工程承包貿易的發展。
2、加強政府監管，規范市場行為
（1）嚴格建筑市場準入，堅決查處資質申報中弄虛作假行為
當前，企業資質申報中弄虛作假和資質許可后資質條件不達標的現象比較嚴重。企業資質條件不實的問題，不但干擾資質管理工作的正常運行，而且破壞了誠實信用的市場秩序的基礎，己經威脅到建筑市場秩序的進一步規范。監管部門對有弄虛作假嫌疑或存在舉報的企業，要組織人員進行嚴格核查，一旦查清資質申報材料不實的，依法予以嚴厲處理，在一年內甚至更長的時間內，不再受理其資質申請，并記入企業的不良行為信用檔案，在網絡、電視、報紙等媒體上予以曝光，加大不誠實企業違規成本，堅決遏制這種現象的蔓延。
（2）依法加強法定工程建設程序的監督管理
近幾年來，隨著建筑市場法規的逐步完善，按照工程建設客觀規律的要求，己經形成一套法定的工程建設程序和制度，建立了項目法人負責制、施工圖設計文件審查制、招標投標制、施工許可證制、工程監理制、合同管理制、工程質量安全監督管理制、工程竣工驗收備案制等，這些法定程序和制度，有力保證了工程建設順利進行。但是，當前仍然存在部分法定的建設程序和制度沒有得到切實貫徹執行，造成了惡劣的后果。加強對法定工程建設程序和制度執行的監管，落實市場主體執行法定建設程序和制度的義務，仍然是當前和今后一段時間規范建筑市場秩序的重要任務之一，也是保障工程質量和安全生產的前提。
（3）進一步發揮有形建筑市場作用，規范工程招標投標活動
①繼續完善招標投標制度。
②加強招標投標的監督管理。
③嚴肅查處招標投標活動中違法違規行為。
④明確地位，拓展服務功能，充分發揮建設工程交易中心的服務作用。
3、加強制度建設，完善市場監管體系
（1）推進信用體系建設，建立和完善信用獎懲機制
建立建筑市場信用體系，是整頓和規范建筑市場秩序的治本之策，也是保證建筑業改革和發展的重要舉措。加快推進建筑市場信用體系建設工作，按照政府啟動、市場運作、權威、信息共享的思路，采取措施，逐步實現統一的信用信息平臺、統一的信用評價標準、統一的信用法規體系、統一的信用獎懲機制的目標。
（2）推行工程擔保制度，有效控制工程風險
對擔保制度的推行，要解決好如下問題:工程擔保的法律地位沒有解決，誰為擔保公司負責，如何加強對工程擔保的監管，目前如何推進工程擔保等。針對這些問題，要采取有針對性的措施：一是深入研究相關法律問題，完善擔保管理規定，促進工程擔保法規建設，依法推行工程擔保制度；二是制定辦法，明確進入工程擔保市場的條件，包括要求銀行出具保函和實力證明作為前提條件，根據擔保機構的實力，對擔保工程規模進行劃分限制，控制風險，與相關管理部門加強溝通，加強監管；三是建立對工程擔保機構的監管制度，規范工程擔保市場，包括對專業擔保公司從事工程擔保業務的登記和審核制度、保函集中保管和信息統計分析制度、工程擔保活動的誠信管理制度；四是積極推進擔保試點城市工作，及時總結經驗，并根據試點經驗提出進一步推進和規范擔保的措施；五是加強工程擔保制度的宣傳、培訓和行業自律工作，要研究制定有關工作標準和辦法。
（3）強化市場監管體系其他環節建設，促進建筑市場協調發展
目前，建筑市場監督管理體系和機制建設上發展不平衡、城鄉建筑市場的發育程度不平衡、市場中介機構發育不完善等問題還存在，因此也要重視解決建筑市場其他環節的建設問題，促進建筑市場全面協調發展。做好此項工作，第一，要加強對村鎮建筑市場的監管。第二，建立完善勞務分包制度，規范勞務分包秩序。第三，強化對工程勘察設計市場的管理。
4、加強內部建設，創新管理方式
（1）加強層級監督，規范行政許可
要建立行政許可審批的動態評估機制，加強工作協調，強化內部監督，使行政許可流程更加規范化;要加強層級監督檢查，認真清理超越法定職權做出的行政許可決定事項，對不符合規定的行政許可決定，應予以撤銷，并報符合法定職權要求的行政許可機關重新審查核準。
（2）轉變職能、簡化辦事程序
以便民、規范、高效為原則，從統籌考慮整合資源、服務企業的要求出發，從簡政放權和實際工作情況出發，統一規范行政許可的有關程序和要求；進一步明確資質的分級管理辦法，明確權責，加強地方權利與責任；繼續貫徹執行《行政許可法》，將資質受理由過去定期集中受理的方式改為隨時受理、限時審批，逐步向隨時審批過渡，同時盡快在資質審批中應用計算機和網絡技術，逐步做到網上受理、審查和審批。
（3）加強職能機構執法聯動，推進建筑市場閉合管理
為提高建筑市場監管水平，提高監管的有效性，涉及建筑市場監督管理的相關職能機構要主動相互配合，監督管理既分工管理又聯動執法，既不重復執法又不留下空白，進行全過程、多環節的齊抓共管，并將制度性巡查與日常程序性管理相結合，形成建筑市場監督管理的合力和建筑市場閉合管理體系，共同促進建筑市場的規范。
（4）加快建筑市場監督管理信息系統建設，提高監管現代化水平
實現信息在建筑市場監管職能機構之間的互聯互通和信息共享，充分運用計算機和信息網絡技術，強化政府部門對工程項目實施和建筑市場主體行為的監管，并逐步形成全國建筑市場監督管理信息系統；要加快電子政務建設，強化公共服務職能，方便市場主體，及時全面政策法規、工程信息、企業資質和個人執業資格等相關信息，全面推行政務公開，不斷提高行政行為的透明度和服務水平。
（5）加強建筑市場監管隊伍建設，提高監管水平
加強建筑市場監督管理，提高建筑市場監管水平，隊伍建設是根本。要進一步健全建筑市場監管機構，充實監管力量，利用行政的、經濟的、法律的、市場的多種監管手段，為切實履行好監管職能提供有力保障。
5、推進建筑業改革與創新，促進建筑業健康發展
（1）加快產業結構調整，轉變建筑業增長方式
建設行政主管部門要積極推進企業技術進步和創新，轉變建筑業增長方式，結合實際，制定建筑業長期技術創新規劃和有關政策，積極引導和促進建筑業總體技術水平的提高；大力支持大型工業設計企業或工程公司重點開發具有自主知識產權的專利和專有技術，大力支持大型土木工程公司提高科研能力和大型現代化機械設備裝備能力，大力支持大型施工企業發展施工圖紙設計能力，將設計和施工緊密結合起來；鼓勵建筑業企業制定具有自身特點的企業技術標準和施工工法，不斷增加企業的核心技術儲備。
（2）大力發展工程總承包和工程項目管理企業
要在以工藝為主導的專業工程、大型公共建筑和基礎設施中，大力推行工程總承包建設方式，引導大型設計、施工企業拓展企業功能，鼓勵其通過兼并重組等多種形式，發展成為具有設計、采購、施工管理等工程建設全過程服務能力的工程總承包公司或者綜合型工程公司，開展工程總承包，對投資效益、工程質量、安全生產全面負責；要積極引導工程勘察、設計、咨詢、監理、招標、造價咨詢等中介服務機構拓寬服務領域，在資質等級許可范圍內開展項目管理服務，為業主提供全過程的服務；進一步健全工程建設領域專業人員注冊執業制度，落實執業人員責任，加強培訓和繼續教育，提高注冊執業人員的素質。
（3）加快與國際建筑市場接軌
要認真做好WTO后過渡期結束后應對措施的研究，學習、借鑒WTO成員國在建筑市場管理方面的經驗和做法，完善政府投資工程的市場準入機制，在非政府投資工程上，積極吸引國外具有工程項目管理和總承包經驗的大型建筑承包商參與競爭；同時要加強對外承包工程企業的管理，以強化工程質量管理為重點，切實提高我國建筑企業的整體素質和競爭力，積極推動對外工程承包和勞務合作的開展。
五、結語
我國當前仍處于建設高峰期，固定資產投資增長較快。建設規模大、建筑業企業多、從業人員多是當前和今后一個時期建筑市場的主要特點，監管工作必須要適應這一特點，不斷加強監管力度，適應投資不斷增長的要求。落實科學發展觀對監管工作提出的新要求，建筑市場監管體制必須進一步加快改革和創新，轉變監管方式，健全和完善各項市場機制，努力提高監管水平，形成“法律保障、政府監管、市場調節、經濟制衡”的監管模式，更好地適應建筑市場發展的需要。
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中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：
工程清單預算是以現行公路工程定額、現行概預算編制辦法為基礎，結合市場工料機單價編制而成的。因公路工程定額、現行概預算編制辦法是我們公路行業預算編制的行業標準，工程清單預算具有統一性、穩定性的特點。同時是業主、設計院、招標編制工程標底的依據，也是我們施工單位所做工程造價的重要一項重要工作。所以工程預算定額準確運用，積極把工程預算定額作為投標清單預算的重要尺度，為投標報價最終決策提供重要依據。
同時清單預算工作繁瑣、內容龐大，而投標時間往往只有十幾天，通常要求預算編制人員在最短的快速、準確的編制完成，為后期復核、成本編制留足充裕的時間。所以我根據多年預算編制的經驗，總結以下清單預算編制的要點，避免前期工作不扎實造成返工、報價不準確現象及第一次復核圖紙重點不突出造成反復查閱圖紙。
首先注重項目的前期考察工作：我們現場考察人員形成書面考察報告：地貌(植被)地形情況、當地氣候水文情況、道路交通狀況、就地取材的料源分布、天然材料的開采條件和質量、采購材料的價格、各種材料的運輸距離、電源水源情況、通信條件、物價消費水平、社會治安狀況、綜合社會經濟情況等。充分收集準確而詳盡的資料為后期編制預算和施工組織設計做好基礎工作。
其次圖紙工程量復核及數據提?。簽楹笃诘奶锥~做好堅實的準備工作，這個工作一定要細致，出現搞不清的問題一定要如實記錄下來，尋求最終解決問題，因為復核的人員不可能有充足的時間再研究圖紙，就是通過第一遍把不常規的、重點項目、新工藝等問題羅列出來、然后一起解決問題。下面分別總結一下各個章節在提取工程量是的重點和注意事項：
100章 總則：臨時用地、
200章 路基工程：路基土石方部分是關鍵，挖方搞清楚的利用方或棄方的運距，借方的重點同樣是土方運輸距離，通常采用加權平均值的方法算出運距。同時考慮不計量的工序如土方寬填、填石方的邊坡碼砌，填前碾壓、路基整修、棄土便道、借土便道、借土資源費、棄土場租地費等，對于西北干旱地區，還要考慮路基灑水的問題。排水工程和防護工程熟悉技術規范要求，那些是計量的，哪些是作為附屬工作不單獨計量，計量單位是延米的，要提取每延米工程數量，最終與圖紙數量進行反算，檢驗出正確的數據。
300章 路面工程：重點提取各結構層的配比，結合施工組織設計，拌合場的位置算出集中拌和的算術平均值運距，同樣注意以延米為計量單位的支付項，提取細目工程量。需要注意的是，目前瀝青路面的結構設計種類比較多，圖紙中體現設計的詳細要求，例如上面層碎石的特殊要求，抗剝落劑和木質纖維等外加劑的要求及摻量，對于長縱坡設計中可能還要添加聚酯纖維，抗車轍劑，隧道內路面是否添加阻燃劑等；透層、粘層、封層具體瀝青種類、灑布量的要求。
500章 隧道工程：結構較單一，很容易熟悉掌握。做預算的關鍵是隧道開挖，如果是長隧道，注意隧道實際長度的換算方法，同時考慮通風、排水的問題。對于型鋼支撐注意連接鋼筋、鋼板的分攤。長管棚及注漿小導管的注漿數量。
400章 橋梁工程：是比較繁瑣的，同時占造價文件篇幅最多的一項。技術含量較高。其造價的資料包括橋梁基礎、下部和上部結構。橋梁工程的計價很重要的就是其輔助工程，也是正確報價的關鍵，也是最能判定造價能力的表現。例如基礎工程，要考慮挖基、圍巖、排水、工作平臺、護筒、泥漿船等。下部結構的高墩，要考慮施工塔吊、電梯、提升模架等。上部預制梁，要考慮，拌合場的設置、建設、預制構件運輸、安裝，張拉臺座、門架、平面底座。上部現澆，考慮場地硬化、支架搭設、預壓等。以上數據圖紙中都沒有體現出來，都要根據具體建設項目及施工組織設計的要求，參考以往的成功經驗來取定，可塑性較大且對工程造價影響較大，所以要不斷加強工程業務的學習，不斷提高自己的業務水平。
另外，工程預算定額準確運用。相同的圖紙，運用的同一套定額，不同造價水平的人來編制，最后的預算結果是不同的。造成這個差異有兩方面，一、運用的定額不同；二、臨時工程、輔助工程考慮不同。消除這個誤差，只有不斷加強業務的學習，學習定額，熟悉每個定額里的工作內容，每個定額章、節工作內容是什么，做到不重復、不漏項。只有這樣才能充分發揮預算定額的尺度的作用，準確判斷業主標底范圍，業主限價的合理性。另外還要注意工程預算與施工組織設計相統一，施工方案是預算編制的必要依據。不斷學習現場施工知識，臨時工程、輔助工程考慮的充分合理。
（2005年3月22日）
為了提高我區不銹鋼市場的規劃建設水平，加快培植發展我區的不銹鋼專業市場，3月20日－22日，我與XX 不銹鋼市場項目負責人XXX、XXX等人一道，對江蘇省無錫市的不銹鋼市場進行了專題考察，現將考察情況匯報如下。
一、無錫不銹鋼市場的基本情況
無錫地處江蘇省南部、中國經濟發達的長江三角洲中部，北靠長江，南瀕中國第三大淡水湖──太湖；西離南京183公里，東距上海128公里，是江蘇省省轄的一個沿海城市，是中國十五個經濟中心城市和十個重點旅游城市之一。 全市面積4650平方公里，人口430萬，下轄江陰、宜興兩個市(縣)和崇安區、北塘區、南長區、濱湖區、惠山區、錫山區和新區七個區。2004年全市國內生產總值 2350億元，同比增長17.4%；財政收入354.74億元，同口徑增長33.6%；規模以上工業實現增加值1088.88億元，增長31.6%；社會消費品零售總額 579.21億元，增長18.9%；進出口總額218.46億美元，增長51.9%；協議注冊外資 65.14億美元，增長 30.1%；到位注冊外資32.58億美元，增長20.6%；全社會固定資產投資1114.13億元，增長24.7%；城鎮居民人均可支配收入13588元，增長16.7%；年末人均本、外幣儲蓄存款余額27076元，增加3158元。
無錫是典型的工商業城市，第三產業占國民經濟的比重為40.2%，2004年，全市商品市場成交額突破千億元，百億元市場增加到6家。無錫不銹鋼市場位于無錫綜合物流園區，地處滬寧高速公路與312國道之間，是全國最大的不銹鋼市場群。通過實地考察，感到無錫不銹鋼市場主要有以下幾個特點：
一是市場規模大。該市沿312國道，東起無錫新區、西至洛社鎮30公里的物流帶內，目前已建成不銹鋼專業市場3處，市場面積50余萬平方米，市場經營業戶500余戶，年市場交易額200余億元，各市場對財政的貢獻超過2億元。其中，無錫南方不銹鋼市場經營面積30余萬平方米，年交易額120億元；無錫大明不銹鋼市場經營面積15萬平方米，年交易額58億元；無錫華東不銹鋼市場經營面積10萬平方米，年交易額20余億元。而且，該市目前還在沿312國道規劃建設兩處不銹鋼市場，占地均在100畝左右。
二是市場影響大。無錫不銹鋼市場已經成為國內重要的不銹鋼交易中心之一，對全國不銹鋼的供求和價格有著重要的影響，被業內人士稱為“不銹鋼價格的晴雨表”。該市最早建成的華東不銹鋼市場，是國家級重點市場。由于地理位置和交通條件的限制，該市場逐步被南方不銹鋼市場和大明不銹鋼市場取代，但整個無錫不銹鋼市場呈現出快速健康發展的勢頭。2003年，該市不銹鋼交易量僅次于廣東佛山，列全國第二位。據業內人士反映，目前無錫不銹鋼市場的交易額已經超過廣東佛山，成為全國最大的不銹鋼市場。
三是直接接軌國際國內市場。無錫不銹鋼市場充分發揮其長三角開放城市的口岸優勢，緊緊承接上海和華東各省市的經濟發展，將國際國內著名的不銹鋼生產企業吸引到該市場，將自身打造為極具競爭實力的一級批發市場。目前，來自歐洲的阿維斯塔、帝森克虜勃、阿賽勒和來自韓國的浦項制鐵等全球60家知名鋼廠大舉涌入無錫不銹鋼市場尋找商，形成一個與國際市場接軌的供應體系，同時，太原鋼鐵、寶山鋼鐵、鞍山鋼鐵、大連鋼鐵等數十家國內大型不銹鋼生產企業均把無錫不銹鋼市場作為主要的交易基地。
四是帶動作用強。原來無錫并沒有不銹鋼加工企業，受市場的帶動，近年來，該市迅速發展形成100余家不銹鋼加工企業。市場帶動企業，企業促進市場，短短幾年間，在無錫形成一個以不銹鋼加工、銷售為主體的重要產業。其中，以大明、光大等為代表的無錫不銹鋼企業加快提升科技含量，先后投資2.3億元，引進各種高端設備和技術，提高產品附加值，降低采購成本，取得了引人注目的發展。
五是市場配套完善。目前，無錫不銹鋼市場已成功引進3條由德國和意大利制造的水下等離子切割和分條平直生產線、4條國際先進水平的不銹鋼冷軋和熱軋流水線，一個以國際著名不銹鋼廠商為供應鏈，以世界先進加工設備為裝備核心的全國最大不銹鋼加工配送中心已經嶄露頭角。
二、無錫不銹鋼市場的成功經驗
據了解，無錫不銹鋼市場的形成與周村不銹鋼市場基本在同一時期。但是，經過10余年的發展，該市場已經躍居全國第一，在國內不銹鋼市場有著舉足輕重的影響?？偨Y無錫不銹鋼市場的成功經驗，有這樣幾條可資借鑒：
一是領導重視。無錫市高度重視市場的培育發展，市政府專門成立市場發展領導小組，由市長親任組長，涉及市場規劃、建設、管理及培育、發展等方面部門主要負責人全部是領導小組的成員。同時，對每個專業市場，也組建專門的工作班子，相關市區的主要負責人牽頭掛帥，負責市場的建設和發展。這個工作班子從市場立項開始，對所有事項一包到底，既負責市場的規劃建設，又負責市場的管理服務，市場在建設經營過程中的任何困難問題，都直接提交領導小組研究解決，使市場在建設管理全過程都得到政府和有關部門的快捷服務。
二是政策優惠。無錫不銹鋼市場對所有業戶均提供三年的政策優惠，企業所得稅和地方征收的綜合基金，前兩年全部免交，第三年減半征收。金融單位也為市場業戶提供了極具吸引力的優惠政策，凡在市場內經營的業戶，銀行可根據其倉儲貨物提供質押貸款，其中，大戶按照庫存貨物價值的70％提供貸款，小戶按60％提供貸款，僅此一項，就為市場業戶提供了數十億元的資金扶持，極大地緩減了業戶的資金壓力,增強了市場的競爭力。同時，銀行提供快速結算業務，業戶開出支票，銀行間隨時辦結，隨時到帳，加速了市場業戶的資金周轉，提高了市場業戶的信用。
三是部門支持。業戶普遍反映，無錫不銹鋼市場的經營環境非常優越，從來沒有亂檢查、亂罰款、亂收費等“三亂”行為，在市場上，除了保安等市場管理人員外，基本見不到政府部門的工作人員。一名從周村去的業戶說，他到無錫一年多了，沒見過任何一個部門上門檢查。在這里，不需要請客送禮，但政府提供的服務非常方便及時到位。大明不銹鋼市場設有服務辦公室，由當地鎮政府派駐工作人員，負責解釋政策，幫助辦理各種手續，協調解決業戶遇到的困難和問題。在南方不銹鋼市場，每月的21日，國稅、地稅部門都要召集業戶召開例會，說明稅收政策，提醒業戶應該注意的事項，深受業戶歡迎。
四是大戶帶動。在無錫，每個不銹鋼市場都有一批大戶支撐著市場的發展。其中，南方市場年交易額在5億元以上的業戶就達10余戶，其中多數是國內各大不銹鋼生產企業在江蘇的總、總經銷商。大明不銹鋼市場則是以大明不銹鋼公司為主體建設的，該公司是全球七大不銹鋼生產企業在江蘇的一級商，年銷售收入達35億元，創利稅2.17億元。該公司還引進了國際領先技術的水下等離子切割機、分條平直機等先進設備，在自己加工的同時，也為市場業戶提供加工服務，增強了市場的競爭力。
五是市場規劃超前，管理規范。無錫市將不銹鋼市場作為無錫綜合物流園區的骨干部分，納入全市物流園區總體規劃。已經建成的3處市場中，除最早建成的華東不銹鋼市場因歷史原因檔次相對落后外，其它專業市場均有較高水平的規劃設計。特別是2001年建成的大明不銹鋼市場，其經營、倉儲、加工功能設計非常完備，得到國際有關方面專家的充分肯定。該市場將經營與倉儲加工完全分開，全部產品在倉儲區集中整齊擺放，市場人流車流不斷，交易十分紅火，但整個市場顯得干凈整潔，看不到其它市場常見的忙亂現象。南方不銹鋼市場云集了300余家不銹鋼經營企業，但市場內井井有條，沒有一戶亂擺亂放和店外經營。
三、對我區建設發展不銹鋼市場的幾點建議
我區的不銹鋼市場在發展基礎、市場容量、市場知名度以及區位、交通等方面，也具有一定的優勢。據市場業戶反映，目前周村不銹鋼市場是僅次于無錫、佛山的第三大不銹鋼市場。但是，與無錫相比，我區市場年交易額僅10億元左右，至今沒有形成一個較具規模的專業市場，政策扶持、市場環境等方面也存在不小的差距。做大做強我區的不銹鋼市場，大有可為，也有大量的工作要做。
1、盡快規劃建設不銹鋼專業市場。目前，我區的不銹鋼專業市場規劃建設已經正式提上議事日程，其中，XX不銹鋼市場已經正式立項，XX不銹鋼市場正在規劃論證。天河不銹鋼市場規劃占地110畝，計劃建成集經營、倉儲、加工為一體的不銹鋼加工貿易中心，建成后可容納不銹鋼經營業戶90余戶，年交易額20億元以上，新增各項稅費收入近千萬元。該項目已經確定為區級重點商貿流通項目，建議就該項目組建專門的工作班子，重點掛包扶持，促其盡快上馬。
2、研究制定扶持發展不銹鋼市場的優惠政策。市場的培育發展，離不開政策的優惠扶持。建議近期組織有關部門對無錫不銹鋼市場進行實地考察，在此基礎上，結合無錫的成功經驗，就該項目的規劃建設召開專題協調會，明確我區培育發展不銹鋼市場的有關政策措施。
Abstract: The management of university infrastructure project has its own characteristics. This paper discusses some important aspects of the system construction, management in design stage, tendering and bidding management, project management, building energy-saving applications, informatization and so on, to expect to get some good views.
關鍵詞：高?；ǎ豁椖抗芾?；招投標；建筑節能；信息化
Key words: university's infrastructure construction；project management；tendering and bidding；building energy-saving；informatization
中圖分類號：TU7 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）28-0050-02
0 引言
高?；ü芾砼c房地產開發項目管理在管理模式上不盡相同，各高校之間在基建管理模式上也存在著很大差異，管理模式的差異隨之帶來的就是在基建管理中的差異。近些年隨著建設市場的不斷發展，基建管理也朝著不斷健全、不斷完善、進一步規范的方向走。尤其是近幾年引入了矩陣制管理模式，使基建管理工作上了一個新臺階，提高了基建工程的質量管理、進度管理及造價管理水平，矩陣制管理模式是以項目為主導，部門為協調的管理模式?；诟咝；ㄒ幠］^大的現狀，這種模式是比較理想的管理模式。[1]管理運作模式如圖1所示。
下面就矩陣制項目管理的框架下對項目具體建設過程中的一些重要環節進行研究討論。
1 加強制度建設
高?；☉粩嘟∪芾碇贫?，出臺一些制度管理辦法，并在辦法中細化工程建設過程中各個科室與項目部的工作內容和相互配合、相互銜接等工作。優良的制度化管理能限制職工的主觀隨意性，并能加強相互監督，促進工作效率，從而取得良好的效果。
2 加強前期設計階段管理
工程成本控制一般是由設計階段和工程建設階段二個階段完成的。目前建筑市場主流看法認為設計階段（包括設備選型等）占有約70-80％的份量，建設階段約占20-30％。一般通過前期的設計控制，可以有效地降低工程成本，在建設階段控制成本主要是控制現場簽證，這就存在犧牲工程質量、增大現場管理難度的風險，與現場簽證比較而言，設計控制成本的效率是非常高的，不同的技術方案其造價相差甚至可以達到數百萬。因此規劃設計階段控制成本的效果是非常高的。
高校基建工程的成本控制比較復雜，首先是要明確項目的檔次定位、設計技術標準，這實際上是項目投資決策的問題了，是學校對項目定位的問題。確定項目及選材用料的檔次定位之后，通過限額設計、篩選高性價比材料等方式進行成本控制，使工程成本最優。這時候的成本控制更應該是投資控制，應在一定的預算成本下，做出性能檔次最好的工程。而這將貫穿于工程建設全過程。
3 招投標階段管理
在總承包商招標過程中比較突出的問題有以下幾點：
3.1 投標單位的投標文件中為使技術評分得分值高，投標單位所報的項目部項目經理及項目部組成人員與實際進場人員不完全相符，一個項目成敗的關鍵在于所選擇的總承包單位及入駐項目部，因此建議在招標文件中加大進場人員與投標文件中不符的懲罰力度，尤其是對項目經理一職，要求其簽署保證書，提交其個人資質證書等，待工程竣工返還個人，確定其全職擔任所投標項目項目經理一職。
3.2 投標單位采用不平衡報價而低價中標，在工程建設過程中迫使建設方不得不辦理簽證，大到地磚小到電氣開關面板等，對重要的材料或者涉及金額較大的材料應在包承包商招標時應采取封樣招標或者取暫估價。
3.3 甲方分包項目的選定，目前建設部提倡工程總承包制，工程施工、材料及設備采購等均由總承包商來負責，從而使建筑市場更加規范化，但從目前國內現狀來看，把所有的項目及設備采購均由總承包商來負責也是有一些弊端的，總承包商獲取利潤的手段就是盡量減少成本支出爭取利潤最大化，從而導致諸如設備選型、檔次與用戶需求有差異，同時與之相對應的報價也體現不出真實市場價，出現低質報高價現象。
甲方分包招標需要注意下面幾項，首先是甲方分包項目的選擇，這與所分包項目是否與總承包商工作的密切性相關，與總承包商管理及工作密切相關的可以歸到總包合同里，而下面這些專業性比較強的一般采取甲方校定招標：①空調及通風工程；②弱電工程；③變配電工程；④外幕墻及鋁合金門窗工程；⑤消防工程；⑥電梯工程。其次是評標辦法的選擇，目前建筑市場對低價中標異議很大，它導致了很多優秀的承建單位和設備供應商無法中標，其實低價中標的原則本身沒有問題，而由低價中標導致的一些突出問題主要出在技術要求上。其實堅持低價中標原則的前提就是技術要求要明確。
4 項目管理
這個階段狹義講是指甲方項目管理部在現場對工程質量、進度、安全、設計變更及簽證等管理，廣義上來講基建處各個職能部門都是參與其中的，下面著重敘述現場管理方面應該注意的問題。
首先要重視開工前的圖紙會審，減少施工過程中的設計變更，項目部組織總工辦及工程建設科抽調技術能力強的專業工程師參與圖紙會審，同時對總包單位、監理單位提出具體要求，組織四方共同會審，然后各專業在一起進行對接會審，修改錯誤、疏漏之處，確定需增減的項目，最終由總包單位形成圖紙會審紀要，作為圖紙的一部分在工程建設中執行。
組織項目部管理人員熟悉和掌握總包、監理及各分包的招標文件、投標文件及合同等。分包商越多，管理越困難，這個時候要充分掌握熟悉圖紙和各種標準規范圖集，這樣在管理過程中才會游刃有余。
目前現場質量管理主要依靠監理單位去控制，建設方要賦予監理單位相應的權利，確保其順利開展工作。同時建設方也要對監理單位提出一些明確的要求，特別是對一些重要的施工工序應要求監理采取旁站的辦法進行質量控制，重要部位要求監理人員跟班作業，加強巡視和平行檢查等方法，及時發現問題、解決問題。對于一些涉及到經濟洽商的在圖紙外的工程量簽認，由甲方專業工程師、監理、總包一起參與進行簽認，三方必須都到場。同時要嚴格材料進場制度，由甲方會同監理單位共同檢驗進場材料及設備，堅決杜絕三無產品及不合格材料。
施工過程中由于設計變更增加的造價大約占10%左右，因此需嚴格控制工程變更，完善變更的程序，要對涉及金額較大的設計變更進行充分論證，必要時可提交總工辦審核，保證技術變更的可行性和合理性。同時要注明變更的理由，是由于設計方圖紙的問題還是使用方要求變化或其他原因。
在施工過程中由甲方確認價格的某些材料設備也是控制造價的一個關鍵環節，項目部在材料認價過程中只負責控制材料質量，而具體認價價格由材料科確認，造價科審核，處內職能科室直接對項目部，而項目部對總包及各專業分包，職能科室不直接面對總包及各專業分包。
要重視考察工作的重要性，尤其是對防水卷材、幕墻、弱電等關鍵部位材料、關鍵工程的考察。同時要求參與考察的人員準備充分，且對考察項目有一定的專業了解，以便在考察過程中發現問題，比較優劣?；貋碜骺疾靾蟾娌⒖偨Y。如果對投標單位不熟悉，而且最終低價中標進場，如果該投標單位綜合實力低，那么會給后續工程帶來一系列問題，人員不足，缺少資金，技術力量薄弱，工程質量、進度不能得到保證等。
5 重視建筑節能領域的應用
高?；üこ填愃婆c商業地產，不但要在主體施工階段控制成本，同時也要考慮工程建成后學校各院系在使用階段的運行、維護費用。目前在建筑節能方面比較成熟的有以下幾個方面：①建筑護結構保溫隔熱技術；②照明系統節能；③空調節能；④電梯節能；⑤太陽能；⑥地溫空調（水源熱泵）等，建筑節能的概念對基建管理人員來說還是一個新興事物，在以后新建項目中基建管理部門要配合設計院、使用方做好建筑節能方面的應用，從而降低建筑的運行、維護費用。
6 信息化建設
社會發展日新月異，如今信息化水平已成為一個單位綜合能力的體現。但在推進信息化的過程中也存在很多困難：①首先就是管理制度及工作流程的梳理，信息化框架構建及工作流程再造，勢必會引起一些權力和利益的再分配，這個需要領導層的高度重視和直接決策才能向前推動；②還有同軟件技術人員交流過程也是非常重要；③往往在信息化建設初期大家都信心飽滿，隨著各部門要求的深入困難也愈來愈多，不但來自工作流同時還有軟件改造方面，這個時候一定要堅持；④信息化是對職工長期形成的工作習慣、業務流程的一種改變，在應用初期階段，摩擦和使用不暢的問題還是很多，基建部門要做好準備工作，這里要有一個接受的過程。
7 其他
建立職工定期輪崗制度，提高職工個人綜合能力和技術水平，減少崗位工作人員長期專業化、集權化，不要因為某人請假或出差導致使某項業務陷于停頓狀態。
8 結語
高?；ü芾淼淖罱K目標是在一定預算投資下，達到保證工程質量、確保工程功能，做到最優化投資，并保證廣大師生的安全和舒適使用，為高校建設及發展夯實基礎。
關鍵詞：供應商；質量管理；評價
中圖分類號：F27文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2012）23-0205-02
0引言
工程機械是制造業內零部件眾多的行業，零部件的種類復雜，數量龐大，涉及機械、電子、電氣、儀器儀表、橡膠等各個領域，各種零部件都必須具有良好的品質和優異的性能，才能構成一臺合格的工程機械，每一個零件都是整個工程機械產品不可缺少的組成部分，大到柴油機總成，小到螺絲、螺母等零件，都要有可靠的產品質量，任何一個零部件的不合格都可能造成整臺機械故障。據統計，工程機械行業所使用的零部件只有不到1/3 是自己加工的，2/3以上的零部件均由各供應商提供。隨著市場競爭的加劇和客戶個性化需求的不斷加大，工程機械的特制化越來越多，變形產品不斷的出現，使得零部件的品種在不斷增加，供應商隊伍也在不斷擴大，使得整個供應體系變得越來越龐大，管理的難度也不斷增加，他們組成一條既長且寬的供應鏈。整個供應鏈的任何一環，都對整個工程機械產品有著重大的影響，市場競爭已不僅是產品的競爭而是整個供應鏈的競爭。市場競爭日趨白熱化，每個工程機械的主機廠都在思考如何提高供應商產品質量，降低采購成本，以使自己的產品在市場競爭中獲得更多的優勢。供應商質量管理成為了企業管理的重要環節，如何讓供應商提高產品質量成為一個重要課題，質量管理貫穿于整個供應商管理的全過程，從供應商的選擇開始，到試制、到批量供貨以及售后服務都要求對供應商進行全面的質量進行控制，以確保產品的質量。
1供應商的選擇
目前國內市場上，工程機械零部件產品良莠不齊，每一個零部件可選的供應商都不少，如何選定一個合格的供應商就成為主機廠必須考慮的問題。合格的供應商不但是主機廠產品質量的保證，還能有效地降低成本，提高自己產品的市場競爭能力。
首先，主機廠應當為供應商的選擇設立一個標準，對供應商的各方面進行綜合評價，量化各個指標，并在標準中設立關鍵指標和一般性指標，要求關鍵性指標必須達到某一個分數值才能選擇。評價的內容包括供應商概況、人員狀況、工藝水平、質量保證體系、生產設備狀況、檢驗和試驗設備、科研開發能力、生產能力、產品價格、產品的交貨期、財務狀況、主要的用戶群、地理位置、對主機廠的重視程度等，對每個指標都應該有一個基本要求，特別是關鍵指標，不能達到的就直接淘汰。主機廠必須派人到供應商的現場，對供應商的各個方面進行評價。
其次，主機廠應該設定一個供應商選擇流程，規范整個供應商的選擇過程。這個流程規定了潛在供應商的選擇、潛在供應商數量、考察人員的組成、供應商應提供的資料、供應商進行現場考察的項目、考察的周期、考察報告的提交、可以試配的標準等。主機廠根據設定的流程對供應商進行考核，確認供應商在各方面的得分是否符合供應商的選擇標準，根據考核結果選定幾家供應商進行試配，再通過樣品試制、樣品測試、小批量試裝等流程后，確認可以批量供貨了，再正式列入合格供應商的名單，簽訂正式的供貨合同，完成供應商的選擇。
2供應商的質量控制
2.1新產品的設計與研發階段的質量控制
主機廠在開發新產品時，通常會涉及許多新的零部件開發，主機廠應邀請選定的供應商參與到零部件的開發，主機廠對零部件的技術、質量、價格、交期各種參數提出要求、供應商對主機廠的要求及時回應，提出各種降低成本、改善性能及提高質量的意見。雙方共同探討零部件的設計要求、生產工藝、質量控制過程，達成一致的產品交付時間、驗收標準和檢驗方法。
2.2試制階段的質量控制
進入試制階段后，供應商按交付時間要求提供樣件，主機廠對試制樣件按事先約定的檢驗方法進行全部檢驗，記錄相關數據，并與事先約定的驗收標準評判零部件是否合格，如果出現產品質量問題，雙方應該進一步研究，分析工藝過程、檢測數據，找出問題存在的原因，提出解決方案，采取重新試配或更換供應商的辦法來解決。
2.3批量生產階段的質量控制
主機廠確認供應商可以批量供貨后，必須建立供應商的質量檔案信息庫。主機廠通過自己的質量管控體系對供應商的產品質量進行全面的管理。主機廠不僅要對供應商的送貨進行必要的質量檢驗，對檢驗結果進行分析，記錄，分析產品的質量水平，還要不定期的對供應商的生產工藝進行工藝檢查，保證供應商能夠完全按照產品的加工工藝進行生產。對于生產過程中出現的質量問題和售后反饋的嚴重質量問題，要和供應商一起做分析，提出整改方案和后續的預防措施，不斷強化質量管理，從而杜絕質量問題的再次發生。主機廠和供應商還要不斷關注零部件的新技術發展，通過技術革新，提升產品的質量。
3供應商的動態管理
3.1供應商的考核分級
主機廠應在建立供應商考核體系，這個考核的結果應當是可以量化，易于操作。定期對供應商的各種能力進行全面的考核，根據供應商的考核結果，將每一類零部件的供應商劃分為 A、B、C、D 四級。其中A級代表優秀供應商，B級代表良好供應商，C級代表合格供應商，D級代表不合格供應商。考核結果為A或B級，主機廠應當給與表揚并鼓勵其再接再厲。對于C級供應商，主機廠應向其提出書面警示，指出所存在的問題，幫助其制定相應的整改措施，促使其向B級供應商發展。對于D級供應商，顯然該供應商是不能滿足主機廠的要求，如果不屬于緊俏資源，正常情況下主機廠應選擇終止與其合作，并由其他合格供應商代替；如果是屬于緊俏資源的供應商，主機廠應當主動幫其改進，派人到供應商處，幫助供應商診斷，分析不合格的因素，有針對性地進行整改，以期在下一個考核期獲得較明顯的改善。供應商的考核評級，只是對供應商起一個考核期業績的認可，并表明評級是持久的，在下一個考核期內如表現不好，依然可能會被降級，也就是說供應商的級別是動態的，可根據產品的特點和質量波動情況，每個考核期進行一次。
3.2供應商的考核評價
主機廠通過建立供應商評價考核體系，對供應商進行業績評價。評價考核的內容包括交貨及時率、交貨準時率、產品交檢合格率、三包反饋率、成本變動情況、新產品及新工藝的開況、生產能力變化、財務狀況、供應商的人員變動狀況、生產設備運行狀況、質量保證體系改善情況等，現在的主機廠都建立了信息管理系統，許多的數據可以從管理系統中導出并按要求進行加工，這些是可以直接量化，有些無法直接量化的指標由相關部門對供應商進行考核打分，變成量化數據。主機廠應指定專門的人員團隊負責供應商的考核工作，定期通報考核結果，將考核結果作為對供應商進行動態管理的依據和前提。
3.3供應商的激勵
根據對供應商的考核結果，采取有針對性的管理措施，是主機廠不斷優化供應商隊伍的有效手段。對每一類零部件供應商的管理，可以結合該類供應商的個數進行。如果供應商的個數為1個的情況，評級為A 級時，則該供應商的訂單份額為 100 %，必須繼續緊密合作，可以增加適當其它鼓勵，例如縮短貨款支付期限等；評級為B級時，則保持該供應商的訂單分配為 100 %，指出該供應商不足，督促其改善，同時開始開發新的供應商；評級 C或D級，應盡快開發并更換新供應商。如該類供應商個數為2個 或更多的情況，應根據考核評級的結果來分配份額，評價高的份額多，評級低的份額少，通過份額的增減體現“獎優懲劣”的管理原則。通過對供應商的各種激勵，鼓勵其不斷提高自身實力，完善各種管理措施，確保產品質量。
4結束語
隨著市場競爭的加劇，各工程機械主機廠越來越重視自身競爭力的提升。作為主機廠參與競爭的重要手段，產品質量的要求越來越高，這就要求主機廠和供應商要不斷加強質量管理，主機廠只有不斷加強對供應商的質量管理和控制，與供應商形成優勢互補，風險共擔的共同體，通過建立供應商戰略合作聯盟打造核心供應鏈質量管理體系，使供應商的質量管理在整個產業鏈的分工合作過程中得到具體實現，才能讓自己在未來的市場競爭中立于不敗之地。
參考文獻
［1］魏展鵬.汽車制造業對供應商的質量管理［J］.裝備制造技術，2010，（04）：135-136.
上世紀70年代以來，由于石油價格飛漲、礦石燃料儲蓄量的有限性及其嚴重的溫室效應，世界對可再生能源的興趣持續升溫，技術最成熟、經濟最可行的小水電尤其受到青睞。上世紀早期就積極開發小水電的西方發達國家，到70年代已經停止發展并廢棄了大量小水電站，這時又開始重新發展，包括新開發和恢復更新、改造舊電站。一批發展中國家，也紛紛制訂了宏偉的計劃，興建了一批小水電站。經過幾十年的運行，許多電站陸續開始老化。最近有一家“水電設備協會”（HEA）從在該協會登記的世界范圍小水電站機電設備訂貨清單中發現近10年來世界性水電站更新改造的潛力有了很大增長。特別是北美洲與歐洲一些國家的小水電站大多是在50年代至80年代建造的，它們所屬更新設備的份額在今后10年內估計將保持70％左右（見表1）。
從表1可看出，2004年的估計，北美和歐洲需要更新改造的小水電總容量達到680萬kW，這是個不小的數目。加上中、南美洲，中東及非洲，全球估計接近1000萬kW。他們對更新改造設備的投入按每千瓦100美元估計，共需10億美元。事實上，許多改造項目，每千瓦100美元是不夠的。
以上統計數字均未包括中國的。
中國小水電大規模建設始于70年代，許多電站迄今已運行10～30年以上不等。據前幾年不完全統計，大致情況如下（見表2）：
經初步了解，有更新改造、擴容需求的小水電站約為8000MW，這些電站普遍技術性能差，不同程度存在許多技術問題：如運行不穩定，長期在非優工況下運行，出力不足；或泥砂磨損與汽蝕嚴重，轉輪亟待更換；有的原設計、水文資料不足，使機組選型不當等等。
受世界銀行委托，亞太地區小水電研究培訓中心于2004年對新疆小水電改造規劃作了專題考察，提出了報告。詳情見本文實例研究之二。
2改造擴容工作需要有序進行
對舊電站的更新、改造、擴容和開發新電站一樣，也應當有序進行，而不能隨意、一轟而上。面對全球現有水電站需要更新、改造與擴容的巨大潛力，眾多的國際機構，包括世界銀行、國際能源署以及國際水電協會等等都紛紛看好這個市場，給予了充分重視。他們注意到，更新改造對現有電站運行性能的改善、效益的提高、壽命的延長都能起到顯著作用。為此，世界銀行于2004年就委托法國電力公司水電工程中心研發、編制一套舊電站更新、擴容的規劃、決策大綱，用以促進現有電站的業主們對舊電站重新投資，予以更新。該大綱于2004年12月編制完成，其目的是幫助決策人員對水電站的更新擴容工作制訂出合理的規劃以及最佳的實施時間表。
這個大綱全名“大壩與水電站更新改造擴容的規劃與決策大綱”，可用以指導大壩與水電站改造擴容過程中的選站、審批、投資及實施等各個環節，使之有序順利開展并獲得較高的內部收益率（IBR）。大綱里所指的更新改造還包括大壩安全與水資源的優化利用。
如前節所說，全球水電站更新改造與擴容的潛力約為1000萬kW（不包括中國），水電設備協會（HEA）估計，總需投資至少10億美元。這么大的投資規模必須在合理規劃指導下，有序進行。
水電站是一項長期投資、運行費用極低的工程，可以惠及幾代人。項目的初期投資一經歸還（如10年左右），這項水電資源所提供的財務、經濟、環境和社會效益幾乎可延續上百年，作為水與能源交換的一種主要方式，它可以成為全社會持續發展的一個重要工具。
雖然改造擴容工作可以使現有舊電站發揮最大效益，從而對水資源的可持續利用作出貢獻，但是電站的性能在運行年限內還受其他一些因素的影響，例如設計、施工和維修的質量。因此，有必要深入研究并明確改造、擴容的具體內容及其定位。
一般說，正確的維護、修理對保證水工結構和機電設備的正常運行是十分重要的，但維修不能完全消除設施的老化過程，因此到了一定時段，為了避免電站收入減少，以及運行維修費用的增加，更新改造仍是必須的。國外有專家把維修和更新改造對電站性能的影響定性地畫出一幅曲線圖，形象地表示更新、改造的時間。如圖1所示，當電站性能降低到加速惡化前，就必須利用更新改造將其恢復到原設計水平；還可通過擴容等手段，進一步提高性能。如何確定這個點，就是我們所要研究的問題。
更新改造與維修和新建項目都有很大不同。并有可能陷于二者之間而被忽視，使決策人不能正確估計改造擴容的方案在滿足水與能源增長的需求中的作用。這也是世界銀行要求開發這種決策方法的原因，使決策人能夠正確評估改造擴容的效益。
3改造擴容規劃決策大綱的框架
法國電力公司編制的這個決策大綱為改造擴容項目提供了一個實用的決策方法，用以選擇易于吸引投資、便于實施的優化項目。大綱的實施按下列6個步驟進行（見圖2）：
1）先對大壩和水電站作一個基本情況評估，包括擴容和性能優化方案的鑒定；
2）對已明確的水量和電力供應、以及安全、環保與社會發展的需求進行審查；
3）根據上述2個步驟所取得的資料，明確可能改造擴容項目的規模；
4）以多條件定性分析的方法對一批可能的項目進行篩選，選出一批數目適當的項目供研究；
5）以多條件定量的方法對選出的項目進行排隊，包括深入的經濟分析以及確定風險等級、社會與環境性能、融資的可能情況和實施的時間進度等等；
6）對首選的幾個項目編制一份實施計劃，包括時間進度、預期的融資安排、設備采購措施、初步工作計劃以及對可行性研究的任務要求。
上述大綱框架的最主要部分是各種需求的系統分析以及能否及時引入資金的情況，這二者影響最終結果。此外，這個大綱的方法也是為了將可比的項目數限制在合理的范圍內，從而盡可能精簡方案評估過程。
當然，這種方法并不能到處生搬硬套，而仍需要因地、因項目制宜，從明確主要目的開始，并對有些已經具備開工條件的項目多加考慮。
4改造、擴容的決策人與投資人需考慮的重點
除了上述決策方法外，法國電力公司還研究提出了一些建議供決策人和融、投資方考慮：
1）為便于舊電站基本情況評估，業主應建立并保存正確的運行、維修記錄；
2）在決策過程中，應明確界定業主和運行單位各自應負的責任，以保證繼續維護與改造擴容工作的順利轉換；
3）非結構性措施如水管理優化等應予充分挖掘；
4）改造、擴容實施（施工期）的“機會之窗”應充分論證、確定（如影響和費用損失最小的停機時間）；
5）在充分利用設備供應商的現代新技術的同時，獨立專家在決策過程中的重要作用也應予以重視；
6）采取與決策過程中不同階段相適應的創新、靈活的設備訂購方式；
7）為保證改造、擴容效益的持續性，還應建立一套新的健全的電站維護方案；
8）決策人在考慮新設施的方案時，還應同時研究現有設施擴容的方案；
9）對改造擴容的項目應考慮其現有環境與社會情況的處置，適當分配合作伙伴之間的利益、成本和責任；
10）應采用適當的規程以保證改造擴容項目的合理開發與實施；
11）對有些不能產生直接效益的改造擴容項目，如大壩安全項目，則需要多邊投資機構的支持；
12）必須提高各類決策人（如電力公司，有關部門和投融資商等等）對改造擴容的特殊效益的認識。
5資金籌集問題
改造擴容項目的內部收益率IBR是很有吸引力的，?？蛇_到20％以上，可以說是典型的高收益項目。但是，水電站的改、擴工程在頭幾年內的資金流還是要比火電站等項目差，所以仍可能面臨資金不足的挑戰。從圖2的進程中看，選擇對投資人具有吸引力的項目是第4步（即項目篩選）所需注意的重要條件。
在水電站的改造、擴建項目中，采用公、私合作多渠道融資及分期投入的方式是可行的。對多機組的水電站，改造、擴建期較長，但只要在第一臺機改、擴完工后，即可先行投產，資金收入情況就會好轉。這種分期投產的方式可以減少對投資的需求，還可以降低工程成本。因此，項目業主應當充分利用改擴項目的這種分期投入的創新的方法。當然，在項目實施的初期，還是需要多邊投資機構（這是從國際上說。但從國內說還是要政府機構）的支持，而在部分機組投產后，就可由私營企業接管，繼續投資。對于一些資本金不足的私營企業，政府仍是重要的推動者和靠山。
6實例研究
實例研究之一：土耳其
土耳其具有世界水電資源的1％左右，土耳其電力總局（EUAS）和其他一些主管部門研究的成果表明，土耳其的技術經濟可開發的水電資源為3500萬kW，其中有340萬kW正在開發施工中。
土耳其電力總局擁有100多座水電站，總裝機容量1160萬kW，其發電量為全國電力的113。這些電站中，有的是早在1902年投產的，容量從0．2～240萬kW。直至2004年以前，還沒有進行過改造工作。2004年，土耳其電力總局委托法國電力公司水電工程中心（EDF-CIH）制訂一個規劃大綱并對優選的項目提出一份可行性研究報告。該任務從2004年7月開始，2005年3月完成，并另由法國電力公司未參與該規劃開發工作的幾位工程師對規劃大綱進行評估，以保證大綱為水電專家所理解，并有現實意義。
這個實例研究了在土耳其如何應用這個大綱，對決策有什么予期，大綱又怎樣指導具體改造擴建項目的實施。在完成需求審查和原有設施基本情況的評估等過程后，確定了5個規模不同的項目，從一項設備的改造到整個電網全部設施的更新。該5個項目為：
1）更新135萬kW的柯班電站；
2）對幼發拉底河流域所有水電站全面運行情況的更新；
3）對薩卡耶河流域主要水電站的改造；
4）提高少數幾個主要水電站的水輪機效率；
5）改進少數幾個主要（有戰略意義的）水電站的服務設施，如擔任旋轉備用和全停電后的起動能力等等。
按照大綱工作步驟進行，柯班水電站被選為在土耳其進行改造、擴容的最佳項目。建在幼發拉底河上的柯班電站是土耳其第三大水電站，分兩階段建成的：柯班1站為4臺15．75萬kW，于1974年投產；柯班2站為4臺18萬kW，于1985年投產。
然后對柯班改造項目進行可行性研究，以確定項目的具體細節，包括所需成本與收益。該項目的改造任務為：
1）更新水輪機導葉以減少滲漏；
2）將柯班1站的發電機定子線圈更換為F級絕緣以增加機組出力；
3）將柯班2站的發電機定子接線恢復到原來的性能與效率；
4）改造頻率與電壓調節系統；
5）改造機組控制系統；
6）實施一套全自動控制系統。
根據評估結果，業主決定實施改造計劃，于2006年開工，2011年完工。編制工程設計與設備訂貨任務的咨詢單位已經選定。主要招標工作計劃于2006年底起動。目前，業主正在為此籌資。
“大綱”在土耳其改、擴項目中的成功應用，說明其實用性，可作為決策者的有力工具，并適應國家在時間和任務范圍方面的限制。該大綱可使改擴項目的決策和實施過程更為有效，并保證所選項目在水電對持續發展的一般貢獻范疇內發揮全面效益。
實例研究之二：中國新疆
受世界銀行委托，亞太地區小水電研究培訓中心于2004年派專家組對新疆小水電作了系統調查，并對20余座電站作了深入的考察?？疾靾蟾嬲J為新疆現有119萬kW小水電站運行時間都已有20～40年，存在問題很多。經分析和初步規劃、篩選，提出了有必要改造、技術上可行、且今后有能力歸還貸款的15座小水電站，作為第一批改造項目，這批項目原有裝機總容量10．4萬千瓦，改造、擴容后可增容2．98萬kW，約為原有裝機容量的29％，需要投入資金約1億元，平均每千瓦投資3600元，遠低于當地新建電站投資6000～8000元／kW。說明更新改造的經濟效益是十分明顯的。
考察報告指出，現有小水電存在的問題為：機組性能落后，制造質量差；控制、保護設備陳舊，自動化程度低；機組部件磨損與汽蝕嚴重；有的設備嚴重老化，絕緣下降等等。并提出技術改造的規劃方案與原則。對需要改造的電站進行分類，采取不同改造方式。針對電站具體情況，因地制宜、進行優化設計，緊密結合和妥善處理各個電站的不可變或不宜改變的制約條件，在有限的投資情況下，盡量增加年發電量、提高電站經濟效益。不同電站大體分類如下：
1）需要對設備進行整體更換的；
2）主設備局部改造，輔機及電氣控制、保護設備整體更換；
3）對現在的實際水頭或流量比原設計大的或小的電站，可增容改造或減容改造。
改造規劃除對上述各類改造提出了詳細技術方案和措施，還對增容改造的電站提出了一些關鍵性技術環節。
從規劃的原則、實施細則及其可操作性來看，和法國電力公司編制的“大綱”，有許多相似之處，又有一些不同之處，可以互為補充。利用二者結合的方法，可作為今后一個國家或一個地區小水電改造規劃的指導，可能產生理想的效果。
參考文獻：
第一部分 防風衣項目總論總論作為可行性研究報告的首要部分，要綜合敘述研究報告中各部分的主要問題和研究結論，并對項目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。
一、防風衣項目概況
(一)項目名稱
(二)項目承辦單位
(三)可行性研究工作承擔單位
(四)項目可行性研究依據
本項目可行性研究報告編制依據如下：
1.《中華人民共和國公司法》;
2.《中華人民共和國行政許可法》;
3.《國務院關于投資體制改革的決定》國發(20xx)20號 ;
4.《產業結構調整目錄20xx版》;
5.《國民經濟和社會發展第十二個五年發展規劃》;
6.《建設項目經濟評價方法與參數(第三版)》，國家發展與改革委員會20xx
年審核批準施行;
7.《投資項目可行性研究指南》，國家發展與改革委員會20xx年
8. 企業投資決議;
9. ……;
10. 地方出臺的相關投資法律法規等。
(五)項目建設內容、規模、目標
(六)項目建設地點
二、防風衣項目可行性研究主要結論
在可行性研究中，對項目的產品銷售、原料供應、政策保障、技術方案、資金總額及籌措、項目的財務效益和國民經濟、社會效益等重大問題，都應得出明確的結論，主要包括：
(一)項目產品市場前景
(二)項目原料供應問題
(三)項目政策保障問題
(四)項目資金保障問題
(五)項目組織保障問題
(六)項目技術保障問題
(七)項目人力保障問題
(七)項目風險控制問題
(八)項目財務效益結論
(九)項目社會效益結論
(十)項目可行性綜合評價
三、主要技術經濟指標表
在總論部分中，可將研究報告中各部分的主要技術經濟指標匯總，列出主要技術經濟指標表，使審批和決策者對項目作全貌了解。
表1 技術經濟指標匯總表
四、存在的問題及建議
對可行性研究中提出的項目的主要問題進行說明并提出解決的建議。
1.項目總投資來源及投入問題
項目總投資主要來自項目發起公司自籌資金，按照計劃在20xx年3月份前完成項目申報審批工作。預計項目總投資資金到位時間在20xx年4月底。整個項目建設期內，主要完成項目可研報告編制、項目備案、土建及配套工程、人員招聘及培訓、設備簽約、設備生產、設備運行及驗收等工作。
項目發起公司擬設立專項資金賬戶用于項目建設用資金的管理工作。對于資金不足部分則以銀行貸款、設備融資，合作，租賃等多種方式解決。
2.項目原料供應及使用問題
項目產品的原料目前在市場上供應充足，可以實現就近采購。項目本著生產優質產品、創造一流品牌的理念，對原材料環節進行嚴格把關，對原料供應商進行優選，保證生產順利進行。
3.項目技術先進性問題
項目生產本著高起點、高標準的準則，擬采購先進技術工藝設備，引進先進生產管理經驗，對生產技術員工進行專業化培訓，保證生產高效、工藝先進、產品質量達標。
第二部分 防風衣項目建設背景、必要性、可行性這一部分主要應說明項目發起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。
一、防風衣項目建設背景
(一)防風衣項目市場迅速發展
防風衣項目所屬行業是在最近幾年間迅速發展。行業在繁榮國內市場、擴大出口創匯、吸納社會就業、促進經濟增長等方面發揮的作用越來越明顯……
(二)國家產業規劃或地方產業規劃
我國非常中國防風衣領域的發展，國家和地方在最近幾年有關該領域的政策力度明顯加強，突出表現在如下幾個方面：
(1)穩定國內外市場;
(2)提高自主創新能力;
(3)加快實施技術改造;
(4)淘汰落后產能;
(5)優化區域布局;
(6)完善服務體系;
(7)加快自主品牌建設;
(8)提升企業競爭實力。
(三)項目發起人以及發起緣由
……
二、防風衣項目建設必要性
(一)……
(二)……
(三)……
(四)……
三、防風衣項目建設可行性
(一)經濟可行性
(二)政策可行性
(三)技術可行性
本項目建設堅持高起點、高標準方案，為保證工藝先進性，關鍵設備引進國外廠商，其他輔助設備從國內廠商中優選。該公司始建于1998年，20xx年改制為股份有限公司，經過多年的技術改造和生產實踐，公司創造出一流的防風衣工藝和先進的管理技術，完全能夠按照行業標準進行生產和檢測，其新技術方案的引入，將有效保證本項目順利開展。
(四)模式可行性
防風衣項目實施由項目發起公司自行組織，引進先進生產設備，土建工程由公司自主組織建設。項目建成后，項目運作由該公司全資注冊子公司主導，項目產品面向國內、國際兩個市場。目前，國內外市場發展均較為迅速，市場空間放量速度加快，市場需求強勁，可以保證產品有效銷售。
(五)組織和人力資源可行性
第三部分 防風衣項目產品市場分析市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個項目，其生產規模的確定、技術的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結果，還可以決定產品的價格、銷售收入，最終影響到項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中，要詳細研究當前市場現狀，以此作為后期決策的依據。
一、防風衣項目產品市場調查
(一)防風衣項目產品國際市場調查
(二)防風衣項目產品國內市場調查
(三)防風衣項目產品價格調查
(四)防風衣項目產品上游原料市場調查
(五)防風衣項目產品下游消費市場調查
(六)防風衣項目產品市場競爭調查
二、防風衣項目產品市場預測
市場預測是市場調查在時間上和空間上的延續，是利用市場調查所得到的信息資料，根據市場信息資料分析報告的結論，對本項目產品未來市場需求量及相關因素所進行的定量與定性的判斷與分析。在可行性研究工作中，市場預測的結論是制訂產品方案，確定項目建設規模所必須的依據。
(一)防風衣項目產品國際市場預測
(二)防風衣項目產品國內市場預測
(三)防風衣項目產品價格預測
(四)防風衣項目產品上游原料市場預測
(五)防風衣項目產品下游消費市場預測
(六)防風衣項目發展前景綜述
第四部分 防風衣項目產品規劃方案一、防風衣項目產品產能規劃方案
二、防風衣項目產品工藝規劃方案
(一)工藝設備選型
(二)工藝說明
(三)工藝流程
三、防風衣項目產品營銷規劃方案
(一)營銷戰略規劃
(二)營銷模式
在商品經濟環境中，企業要根據市場情況，制定合格的銷售模式，爭取擴大市場份額，穩定銷售價格，提高產品競爭能力。因此，在可行性研究中，要對市場營銷模式進行研究。
1、投資者分成
2、企業自銷
3、國家部分收購
4、經銷人情況分析
(三)促銷策略
……
第五部分 防風衣項目建設地與土建總規一、防風衣項目建設地
(一)防風衣項目建設地地理位置
本項目位于四川經濟開發區，下圖為該園區規劃：
(二)防風衣項目建設地自然情況
(三)防風衣項目建設地資源情況
(四)防風衣項目建設地經濟情況
近年來，項目所在地多元產業經濟迅速發展，第一產業基本穩定，工業經濟發展勢頭強勁;新興產業成為當地經濟發展新的帶動力量;餐飲娛樂、交通運輸等第三產業蓬勃發展;一大批改制企業充滿活力，民營經濟發展發展步伐加快。重點調產工程扎實推進，經濟多元化支柱產業結構正在形成，綜合實力明顯增強……
(五)防風衣項目建設地人口情況
(六)防風衣項目建設地交通運輸
項目運作立當地，面向國內、國際兩個市場，項目建設地交通運輸條件優越，目前已形成鐵路、公路、航空等立體方式的交通運輸網。公路四通八達，境內有3條國道、2條省道，高速公路建設步伐進一步加快，將進一步改善當地的公路運輸條件，逐漸優化的交通條件有利于項目產品銷售物流環節效率的提升，使得產品能夠及時投放到銷售目標市場。
二、防風衣項目土建總規
(一)項目廠址及廠房建設
1、廠址
2、廠房建設內容
3、廠房建設造價
(二)土建規劃總平面布置圖
(三)場內外運輸
1、場外運輸量及運輸方式
2、場內運輸量及運輸方式
3、場內運輸設施及設備
(四)項目土建及配套工程
1、項目占地
2、項目土建及配套工程內容
(五)項目土建及配套工程造價
(六)項目其他輔助工程
1、供水工程
2、供電工程
3、供暖工程
4、通信工程
5、其他
第六部分 防風衣項目環保、節能與勞動安全方案在項目建設中，必須貫徹執行國家有關環境保護、能源節約和職業安全衛生方面的法規、法律，對項目可能對環境造成的近期和遠期影響，對影響勞動者健康和安全的因素，都要在可行性研究階段進行分析，提出防治措施，并對其進行評價，推薦技術可行、經濟，且布局合理，對環境的有害影響較小的最佳方案。按照國家現行規定，凡從事對環境有影響的建設項目都必須執行環境影響報告書的審批制度，同時，在可行性研究報告中，對環境保護和勞動安全要有專門論述。
一、防風衣項目環境保護方案
(一)項目環境保護設計依據
(二)項目環境保護措施
(三)項目環境保護評價
二、防風衣項目資源利用及能耗分析
(一)項目資源利用及能耗標準
(二)項目資源利用及能耗分析
三、防風衣項目節能方案
按照國家發改委的規定，節能需要單獨列一章。按照國家發改委的相關規定，建筑面積在2萬平方米以上的公共建筑項目、建筑面積在20萬平方米以上的居住建筑項目以及其他年耗能20xx噸標準煤以上的項目，項目建設方都必須出具《節能專篇》，作為項目節能評估和審查中的重要環節。項目立項必須取得節能審查批準意見后，項目方可立項。因此，對建設規模超過發改委規定要求的項目，《節能專篇》如同《環境評價報告》一樣，是項目建設前置審核的必須環節。
(一)項目節能設計依據
(二)項目節能分析
四、防風衣項目消防方案
(一)項目消防設計依據
(二)項目消防措施
(三)火災報警系統
(四)滅火系統
(五)消防知識教育
五、防風衣項目勞動安全衛生方案
(一)項目勞動安全設計依據
(二)項目勞動安全保護措施
第七部分 防風衣項目組織和勞動定員在可行性研究報告中，根據項目規模、項目組成和工藝流程，研究提出相應的企業組織機構，勞動定員總數及勞動力來源及相應的人員培訓計劃。
一、防風衣項目組織
(一)組織形式
(二)工作制度
二、防風衣項目勞動定員和人員培訓
(一)勞動定員
(二)年總工資和職工年平均工資估算
(三)人員培訓
本項目采用“標準化培訓”實施人員培訓，所謂“標準化培訓”指的是定崗前招聘、基本技能培訓等由公司安排各部門技術骨干統一按照規定執行，力求使得員工熟悉公司業務和需要掌握的各項基本技能。經過標準化培訓后，公司根據各人表現確定崗位，然后由各崗位的技術負責人針對崗位特有業務進行學徒式指導和培訓。兩種方式的結合既保證了員工定崗的準確性，也縮短了員工定崗后成為合格員工的時間，這對于節約人員培訓成本和縮短培訓時間都具有極好的效果。
第八部分 防風衣項目實施進度安排項目實施時期的進度安排也是可行性研究報告中的一個重要組成部分。所謂項目實施時期亦可稱為投資時間，是指從正式確定建設項目到項目達到正常生產這段時間。這一時期包括項目實施準備，資金籌集安排，勘察設計和設備訂貨，施工準備，施工和生產準備，試運轉直到竣工驗收和交付使用等各工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環節，有些是相互影響的，前后緊密銜接的，也有些是同時開展，相互交叉進行的。因此，在可行性研究階段，需將項目實施時期各個階段的各個工作環節進行統一規劃，綜合平衡，作出合理又切實可行的安排。
一、防風衣項目實施的各階段
(一)建立項目實施管理機構
(二)資金籌集安排
(三)技術獲得與轉讓
(四)勘察設計和設備訂貨
(五)施工準備
(六)施工和生產準備
(七)竣工驗收
二、防風衣項目實施進度表
三、防風衣項目實施費用
(一)建設單位管理費
(二)生產籌備費
(三)生產職工培訓費
(四)辦公和生活家具購置費
(五)其他應支出的費用
第九部分 防風衣項目財務評價分析圖-4 財務評價基本思路
一、防風衣項目總投資估算
二、防風衣項目資金籌措
一個建設項目所需要的投資資金，可以從多個來源渠道獲得。項目可行性研究階段，資金籌措工作是根據對建設項目固定資產投資估算和流動資金估算的結果，研究落實資金的來源渠道和籌措方式，從中選擇條件優惠的資金?？尚行匝芯繄蟾嬷?，應對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計算表格和附件。可行性研究中，應對下列內容加以說明：
(一)資金來源
(二)項目籌資方案
三、防風衣項目投資使用計劃
(一)投資使用計劃
(二)借款償還計劃
四、項目財務評價說明&財務測算假定
(一)計算依據及相關說明
1.《中華人民共和國會計法》，[主席令第24號]，20xx年1月1日起實施。
2.《企業會計準則》，[財政部令第5號]，20xx年1月1日起實施。
3.《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》，[國務院令第512號]，20xx年1月1日起實施。
4.《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》，[財政部、國家稅務總局令第50號]，20xx年1月1日起實施。
5.《建設項目經濟評價方法與參數(第三版)》，國家發展與改革委員會20xx年審核批準施行。
6.項目必須遵守的國內外其他工商稅務法律文件。
(二)項目測算基本設定
五、防風衣項目總成本費用估算
(一)直接成本
(二)工資及福利費用
(三)折舊及攤銷
(四)工資及福利費用
(五)修理費
(六)財務費用
(七)其他費用
(八)財務費用
(九)總成本費用
六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
(一)銷售收入
(二)銷售稅金及附加
(三)增值稅
(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
七、損益及利潤分配估算
八、現金流估算
(一)項目投資現金流估算
(二)項目資本金現金流估算
第十部分 防風衣項目不確定性分析在對建設項目進行評價時，所采用的數據多數來自預測和估算。由于資料和信息的有限性，將來的實際情況可能與此有出入，這對項目投資決策會帶來風險。為避免或盡可能減少風險，就要分析不確定性因素對項目經濟評價指標的影響，以確定項目的可靠性，這就是不確定性分析。
根據分析內容和側重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要進行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項目情況而定。
(一)盈虧平衡分析
(二)敏感性分析
第十一部分 防風衣項目財務效益、經濟和社會效益評價在建設項目的技術路線確定以后，必須對不同的方案進行財務、經濟效益評價，判斷項目在經濟上是否可行，并比選出優秀方案。本部分的評價結論是建議方案取舍的主要依據之一，也是對建設項目進行投資決策的重要依據。本部分就可行性研究報告中財務、經濟與社會效益評價的主要內容做一概要說明
一、財務評價
財務評價是考察項目建成后的獲利能力、債務償還能力及外匯平衡能力的財務狀況，以判斷建設項目在財務上的可行性。財務評價多用靜態分析與動態分析相結合，以動態為主的辦法進行。并用財務評價指標分別和相應的基準參數——財務基準收益率、行業平均投資回收期、平均投資利潤率、投資利稅率相比較，以判斷項目在財務上是否可行。
(一)財務凈現值
財務凈現值是指把項目計算期內各年的財務凈現金流量，按照一個設定的標準折現率(基準收益率)折算到建設期初(項目計算期第一年年初)的現值之和。財務凈現值是考察項目在其計算期內盈利能力的主要動態評價指標。
如果項目財務凈現值等于或大于零，表明項目的盈利能力達到或超過了所要求的盈利水平，項目財務上可行。
(二)財務內部收益率(FIRR)
財務內部收益率是指項目在整個計算期內各年財務凈現金流量的現值之和等于零時的折現率，也就是使項目的財務凈現值等于零時的折現率。
財務內部收益率是反映項目實際收益率的一個動態指標，該指標越大越好。
一般情況下，財務內部收益率大于等于基準收益率時，項目可行。
(三)投資回收期Pt
投資回收期按照是否考慮資金時間價值可以分為靜態投資回收期和動態投資回收期。以動態回收期為例：
(l)計算公式
動態投資回收期的計算在實際應用中根據項目的現金流量表，用下列近似公式計算：
Pt=(累計凈現金流量現值出現正值的年數-1)+上一年累計凈現金流量現值的絕對值/出現正值年份凈現金流量的現值
(2)評價準則
1)Pt≤Pc(基準投資回收期)時，說明項目(或方案)能在要求的時間內收回投資，是可行的;
2)Pt>Pc時，則項目(或方案)不可行，應予拒絕。
(四)項目投資收益率ROI
項目投資收益率是指項目達到設計能力后正常年份的年息稅前利潤或營運期內年平均息稅前利潤(EBIT)與項目總投資(TI)的比率?？偼顿Y收益率高于同行業的收益率參考值，表明用總投資收益率表示的盈利能力滿足要求。
ROI≥部門(行業)平均投資利潤率(或基準投資利潤率)時，項目在財務上可考慮接受。
(五)項目投資利稅率
項目投資利稅率是指項目達到設計生產能力后的一個正常生產年份的年利潤總額或平均年利潤總額與銷售稅金及附加與項目總投資的比率，計算公式為：
投資利稅率=年利稅總額或年平均利稅總額/總投資×100%
投資利稅率≥部門(行業)平均投資利稅率(或基準投資利稅率)時，項目在財務上可考慮接受。
(六)項目資本金凈利潤率(ROE)
項目資本金凈利潤率是指項目達到設計能力后正常年份的年凈利潤或運營期內平均凈利潤(NP)與項目資本金(EC)的比率。
項目資本金凈利潤率高于同行業的凈利潤率參考值，表明用項目資本金凈利潤率表示的盈利能力滿足要求。
(七)項目測算核心指標匯總表
二、國民經濟評價
國民經濟評價是項目經濟評價的核心部分，是決策部門考慮項目取舍的重要依據。建設項目國民經濟評價采用費用與效益分析的方法，運用影子價格、影子匯率、影子工資和社會折現率等參數，計算項目對國民經濟的凈貢獻，評價項目在經濟上的合理性。國民經濟評價采用國民經濟盈利能力分析和外匯效果分析，以經濟內部收益率(EIRR)作為主要的評價指標。根據項目的具體特點和實際需要，也可計算經濟凈現值(ENPV)指標，涉及產品出口創匯或替代進口節匯的項目，要計算經濟外匯凈現值(ENPV)，經濟換匯成本或經濟節匯成本。
三、社會效益和社會影響分析
在可行性研究中，除對以上各項指標進行計算和分析以外，還應對項目的社會效益和社會影響進行分析，也就是對不能定量的效益影響進行定性描述。
第十二部分 防風衣項目風險分析及風險防控一、建設風險分析及防控措施
二、法律政策風險及防控措施
三、市場風險及防控措施
四、籌資風險及防控措施
五、其他相關風險及防控措施
第十三部分 防風衣項目可行性研究結論與建議一、結論與建議
根據前面各節的研究分析結果，對項目在技術上、經濟上進行全面的評價，對建設方案進行總結，提出結論性意見和建議。主要內容有：
1、對推薦的擬建方案建設條件、產品方案、工藝技術、經濟效益、社會效益、環境影響的結論性意見
2、對主要的對比方案進行說明
3、對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議
4、對應修改的主要問題進行說明，提出修改意見
5、對不可行的項目，提出不可行的主要問題及處理意見
6、可行性研究中主要爭議問題的結論
二、附件
凡屬于項目可行性研究范圍，但在研究報告以外單獨成冊的文件，均需列為可行性研究報告的附件，所列附件應注明名稱、日期、編號。
1、項目建議書(初步可行性報告)
2、項目立項批文
3、 廠址選擇報告書
4、 資源勘探報告
5、 貸款意向書
6、 環境影響報告
7、 需單獨進行可行性研究的單項或配套工程的可行性研究報告
8、 需要的市場預測報告
9、 引進技術項目的考察報告
10、引進外資的名類協議文件
11、其他主要對比方案說明
12、其他
三、附圖
1、 廠址地形或位置圖(設有等高線)
2、 總平面布置方案圖(設有標高)
3、 工藝流程圖
地產指在一定的土地所有制關系下作為財產的土地。簡單地說，就是在法律上有明確的權屬關系的土地財產。地產包含地面及其上下空間，地產與土地的根本區別在于是否有權屬關系。
【目錄】
第一部分 地產項目總論
總論作為可行性研究報告的首要部分，要綜合敘述研究報告中各部分的主要問題和研究結論，并對項目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。
一、地產項目概況
(一)項目名稱
(二)項目承辦單位
(三)可行性研究工作承擔單位
(四)項目可行性研究依據
本項目可行性研究報告編制依據如下：
1.《中華人民共和國公司法》;
2.《中華人民共和國行政許可法》;
3.《國務院關于投資體制改革的決定》國發(20xx)20號 ;
4.《產業結構調整目錄20xx版》;
5.《國民經濟和社會發展第十二個五年發展規劃》;
6.《建設項目經濟評價方法與參數(第三版)》，國家發展與改革委員會20xx
年審核批準施行;
7.《投資項目可行性研究指南》，國家發展與改革委員會20xx年
8. 企業投資決議;
9. ……;
10. 地方出臺的相關投資法律法規等。
(五)項目建設內容、規模、目標
(六)項目建設地點
二、地產項目可行性研究主要結論
在可行性研究中，對項目的產品銷售、原料供應、政策保障、技術方案、資金總額及籌措、項目的財務效益和國民經濟、社會效益等重大問題，都應得出明確的結論，主要包括：
(一)項目產品市場前景
(二)項目原料供應問題
(三)項目政策保障問題
(四)項目資金保障問題
(五)項目組織保障問題
(六)項目技術保障問題
(七)項目人力保障問題
(八)項目風險控制問題
(九)項目財務效益結論
(十)項目社會效益結論
(十一)項目可行性綜合評價
三、主要技術經濟指標表
在總論部分中，可將研究報告中各部分的主要技術經濟指標匯總，列出主要技術經濟指標表，使審批和決策者對項目作全貌了解。
表1 技術經濟指標匯總表
四、存在的問題及建議
對可行性研究中提出的項目的主要問題進行說明并提出解決的建議。
1.項目總投資來源及投入問題
項目總投資主要來自項目發起公司自籌資金，按照計劃在20xx年3月份前完成項目申報審批工作。預計項目總投資資金到位時間在20xx年4月底。整個項目建設期內，主要完成項目可研報告編制、項目備案、土建及配套工程、人員招聘及培訓、設備簽約、設備生產、設備運行及驗收等工作。
項目發起公司擬設立專項資金賬戶用于項目建設用資金的管理工作。對于資金不足部分則以銀行貸款、設備融資，合作，租賃等多種方式解決。
2.項目原料供應及使用問題
項目產品的原料目前在市場上供應充足，可以實現就近采購。項目本著生產優質產品、創造一流品牌的理念，對原材料環節進行嚴格把關，對原料供應商進行優選，保證生產順利進行。
3.項目技術先進性問題
項目生產本著高起點、高標準的準則，擬采購先進技術工藝設備，引進先進生產管理經驗，對生產技術員工進行專業化培訓，保證生產高效、工藝先進、產品質量達標。
第二部分 地產項目建設背景、必要性、可行性
這一部分主要應說明項目發起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。
一、地產項目建設背景
(一)地產項目市場迅速發展
地產項目所屬行業是在最近幾年間迅速發展。行業在繁榮國內市場、擴大出口創匯、吸納社會就業、促進經濟增長等方面發揮的作用越來越明顯……
(二)國家產業規劃或地方產業規劃
我國非常中國地產領域的發展，國家和地方在最近幾年有關該領域的政策力度明顯加強，突出表現在如下幾個方面：
(1)穩定國內外市場;
(2)提高自主創新能力;
(3)加快實施技術改造;
(4)淘汰落后產能;
(5)優化區域布局;
(6)完善服務體系;
(7)加快自主品牌建設;
(8)提升企業競爭實力。
(三)項目發起人以及發起緣由
……
二、地產項目建設必要性
(一)……
(二)……
(三)……
(四)……
三、地產項目建設可行性
(一)經濟可行性
(二)政策可行性
(三)技術可行性
本項目建設堅持高起點、高標準方案，為保證工藝先進性，關鍵設備引進國外廠商，其他輔助設備從國內廠商中優選。該公司始建于1998年，20xx年改制為股份有限公司，經過多年的技術改造和生產實踐，公司創造出一流的地產工藝和先進的管理技術，完全能夠按照行業標準進行生產和檢測，其新技術方案的引入，將有效保證本項目順利開展。
(四)模式可行性
地產項目實施由項目發起公司自行組織，引進先進生產設備，土建工程由公司自主組織建設。項目建成后，項目運作由該公司全資注冊子公司主導，項目產品面向國內、國際兩個市場。目前，國內外市場發展均較為迅速，市場空間放量速度加快，市場需求強勁，可以保證產品有效銷售。
(五)組織和人力資源可行性
第三部分 地產項目產品市場分析
市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個項目，其生產規模的確定、技術的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結果，還可以決定產品的價格、銷售收入，最終影響到項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中，要詳細研究當前市場現狀，以此作為后期決策的依據。
一、地產項目產品市場調查
(一)地產項目產品國際市場調查
(二)地產項目產品國內市場調查
(三)地產項目產品價格調查
(四)地產項目產品上游原料市場調查
(五)地產項目產品下游消費市場調查
(六)地產項目產品市場競爭調查
二、地產項目產品市場預測
市場預測是市場調查在時間上和空間上的延續，是利用市場調查所得到的信息資料，根據市場信息資料分析報告的結論，對本項目產品未來市場需求量及相關因素所進行的定量與定性的判斷與分析。在可行性研究工作中，市場預測的結論是制訂產品方案，確定項目建設規模所必須的依據。
(一)地產項目產品國際市場預測
(二)地產項目產品國內市場預測
(三)地產項目產品價格預測
(四)地產項目產品上游原料市場預測
(五)地產項目產品下游消費市場預測
(六)地產項目發展前景綜述
第四部分 地產項目產品規劃方案
一、地產項目產品產能規劃方案
二、地產項目產品工藝規劃方案
(一)工藝設備選型
(二)工藝說明
(三)工藝流程
三、地產項目產品營銷規劃方案
(一)營銷戰略規劃
(二)營銷模式
在商品經濟環境中，企業要根據市場情況，制定合格的銷售模式，爭取擴大市場份額，穩定銷售價格，提高產品競爭能力。因此，在可行性研究中，要對市場營銷模式進行研究。
1、投資者分成
2、企業自銷
3、國家部分收購
4、經銷人情況分析
(三)促銷策略
……
第五部分 地產項目建設地與土建總規
一、地產項目建設地
(一)地產項目建設地地理位置
(二)地產項目建設地自然情況
(三)地產項目建設地資源情況
(四)地產項目建設地經濟情況
近年來，項目所在地多元產業經濟迅速發展，第一產業基本穩定，工業經濟發展勢頭強勁;新興產業成為當地經濟發展新的帶動力量;餐飲娛樂、交通運輸等第三產業蓬勃發展;一大批改制企業充滿活力，民營經濟發展發展步伐加快。重點調產工程扎實推進，經濟多元化支柱產業結構正在形成，綜合實力明顯增強……
(五)地產項目建設地人口情況
(六)地產項目建設地交通運輸
項目運作立當地，面向國內、國際兩個市場，項目建設地交通運輸條件優越，目前已形成鐵路、公路、航空等立體方式的交通運輸網。公路四通八達，境內有3條國道、2條省道，高速公路建設步伐進一步加快，將進一步改善當地的公路運輸條件，逐漸優化的交通條件有利于項目產品銷售物流環節效率的提升，使得產品能夠及時投放到銷售目標市場。
二、地產項目土建總規
(一)項目廠址及廠房建設
1.廠址
2.廠房建設內容
3.廠房建設造價
(二)土建規劃總平面布置圖
(三)場內外運輸
1.場外運輸量及運輸方式
2.場內運輸量及運輸方式
3.場內運輸設施及設備
(四)項目土建及配套工程
1.項目占地
2.項目土建及配套工程內容
(五)項目土建及配套工程造價
(六)項目其他輔助工程
1.供水工程
2.供電工程
3.供暖工程
4.通信工程
5.其他
第六部分 地產項目地產、節能與勞動安全方案
在項目建設中，必須貫徹執行國家有關環境保護、能源節約和職業安全衛生方面的法規、法律，對項目可能對環境造成的近期和遠期影響，對影響勞動者健康和安全的因素，都要在可行性研究階段進行分析，提出防治措施，并對其進行評價，推薦技術可行、經濟，且布局合理，對環境的有害影響較小的最佳方案。按照國家現行規定，凡從事對環境有影響的建設項目都必須執行環境影響報告書的審批制度，同時，在可行性研究報告中，對環境保護和勞動安全要有專門論述。
一、地產項目環境保護方案
(一)項目環境保護設計依據
(二)項目環境保護措施
(三)項目環境保護評價
二、地產項目資源利用及能耗分析
(一)項目資源利用及能耗標準
(二)項目資源利用及能耗分析
三、地產項目節能方案
按照國家發改委的規定，節能需要單獨列一章。按照國家發改委的相關規定，建筑面積在2萬平方米以上的公共建筑項目、建筑面積在20萬平方米以上的居住建筑項目以及其他年耗能20xx噸標準煤以上的項目，項目建設方都必須出具《節能專篇》，作為項目節能評估和審查中的重要環節。項目立項必須取得節能審查批準意見后，項目方可立項。因此，對建設規模超過發改委規定要求的項目，《節能專篇》如同《環境評價報告》一樣，是項目建設前置審核的必須環節。
(一)項目節能設計依據
(二)項目節能分析
四、地產項目消防方案
(一)項目消防設計依據
(二)項目消防措施
(三)火災報警系統
(四)滅火系統
(五)消防知識教育
五、地產項目勞動安全衛生方案
(一)項目勞動安全設計依據
(二)項目勞動安全保護措施
第七部分 地產項目組織和勞動定員
在可行性研究報告中，根據項目規模、項目組成和工藝流程，研究提出相應的企業組織機構，勞動定員總數及勞動力來源及相應的人員培訓計劃。
一、地產項目組織
(一)組織形式
(二)工作制度
二、地產項目勞動定員和人員培訓
(一)勞動定員
(二)年總工資和職工年平均工資估算
(三)人員培訓
本項目采用“標準化培訓”實施人員培訓，所謂“標準化培訓”指的是定崗前招聘、基本技能培訓等由公司安排各部門技術骨干統一按照規定執行，力求使得員工熟悉公司業務和需要掌握的各項基本技能。經過標準化培訓后，公司根據各人表現確定崗位，然后由各崗位的技術負責人針對崗位特有業務進行學徒式指導和培訓。兩種方式的結合既保證了員工定崗的準確性，也縮短了員工定崗后成為合格員工的時間，這對于節約人員培訓成本和縮短培訓時間都具有極好的效果。
第八部分 地產項目實施進度安排
項目實施時期的進度安排也是可行性研究報告中的一個重要組成部分。所謂項目實施時期亦可稱為投資時間，是指從正式確定建設項目到項目達到正常生產這段時間。這一時期包括項目實施準備，資金籌集安排，勘察設計和設備訂貨，施工準備，施工和生產準備，試運轉直到竣工驗收和交付使用等各工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環節，有些是相互影響的，前后緊密銜接的，也有些是同時開展，相互交叉進行的。因此，在可行性研究階段，需將項目實施時期各個階段的各個工作環節進行統一規劃，綜合平衡，作出合理又切實可行的安排。
一、地產項目實施的各階段
(一)建立項目實施管理機構
(二)資金籌集安排
(三)技術獲得與轉讓
(四)勘察設計和設備訂貨
(五)施工準備
(六)施工和生產準備
(七)竣工驗收
二、地產項目實施進度表
三、地產項目實施費用
(一)建設單位管理費
(二)生產籌備費
(三)生產職工培訓費
(四)辦公和生活家具購置費
(五)其他應支出的費用
第九部分 地產項目財務評價分析
圖-4 財務評價基本思路
一、地產項目總投資估算
二、地產項目資金籌措
一個建設項目所需要的投資資金，可以從多個來源渠道獲得。項目可行性研究階段，資金籌措工作是根據對建設項目固定資產投資估算和流動資金估算的結果，研究落實資金的來源渠道和籌措方式，從中選擇條件優惠的資金?？尚行匝芯繄蟾嬷?，應對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計算表格和附件?？尚行匝芯恐校瑧獙ο铝袃热菁右哉f明：
(一)資金來源
(二)項目籌資方案
三、地產項目投資使用計劃
(一)投資使用計劃
(二)借款償還計劃
四、項目財務評價說明&財務測算假定
(一)計算依據及相關說明
1.《中華人民共和國會計法》，[主席令第24號]，20xx年1月1日起實施。
2.《企業會計準則》，[財政部令第5號]，20xx年1月1日起實施。
3.《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》，[國務院令第512號]，20xx年1月1日起實施。
4.《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》，[財政部、國家稅務總局令第50號]，20xx年1月1日起實施。
5.《建設項目經濟評價方法與參數(第三版)》，國家發展與改革委員會20xx年審核批準施行。
6.項目必須遵守的國內外其他工商稅務法律文件。
(二)項目測算基本設定
五、地產項目總成本費用估算
(一)直接成本
(二)工資及福利費用
(三)折舊及攤銷
(四)工資及福利費用
(五)修理費
(六)財務費用
(七)其他費用
(八)財務費用
(九)總成本費用
六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
(一)銷售收入
(二)銷售稅金及附加
(三)增值稅
(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
七、損益及利潤分配估算
八、現金流估算
(一)項目投資現金流估算
(二)項目資本金現金流估算
第十部分 地產項目不確定性分析
在對建設項目進行評價時，所采用的數據多數來自預測和估算。由于資料和信息的有限性，將來的實際情況可能與此有出入，這對項目投資決策會帶來風險。為避免或盡可能減少風險，就要分析不確定性因素對項目經濟評價指標的影響，以確定項目的可靠性，這就是不確定性分析。
根據分析內容和側重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要進行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項目情況而定。
(一)盈虧平衡分析
(二)敏感性分析
第十一部分 地產項目財務效益、經濟和社會效益評價
在建設項目的技術路線確定以后，必須對不同的方案進行財務、經濟效益評價，判斷項目在經濟上是否可行，并比選出優秀方案。本部分的評價結論是建議方案取舍的主要依據之一，也是對建設項目進行投資決策的重要依據。本部分就可行性研究報告中財務、經濟與社會效益評價的主要內容做一概要說明
一、財務評價
財務評價是考察項目建成后的獲利能力、債務償還能力及外匯平衡能力的財務狀況，以判斷建設項目在財務上的可行性。財務評價多用靜態分析與動態分析相結合，以動態為主的辦法進行。并用財務評價指標分別和相應的基準參數——財務基準收益率、行業平均投資回收期、平均投資利潤率、投資利稅率相比較，以判斷項目在財務上是否可行。
(一)財務凈現值
財務凈現值是指把項目計算期內各年的財務凈現金流量，按照一個設定的標準折現率(基準收益率)折算到建設期初(項目計算期第一年年初)的現值之和。財務凈現值是考察項目在其計算期內盈利能力的主要動態評價指標。
如果項目財務凈現值等于或大于零，表明項目的盈利能力達到或超過了所要求的盈利水平，項目財務上可行。
(二)財務內部收益率(FIRR)
財務內部收益率是指項目在整個計算期內各年財務凈現金流量的現值之和等于零時的折現率，也就是使項目的財務凈現值等于零時的折現率。
財務內部收益率是反映項目實際收益率的一個動態指標，該指標越大越好。
一般情況下，財務內部收益率大于等于基準收益率時，項目可行。
(三)投資回收期Pt
投資回收期按照是否考慮資金時間價值可以分為靜態投資回收期和動態投資回收期。以動態回收期為例：
(1)計算公式
動態投資回收期的計算在實際應用中根據項目的現金流量表，用下列近似公式計算：
Pt=(累計凈現金流量現值出現正值的年數-1)+上一年累計凈現金流量現值的絕對值/出現正值年份凈現金流量的現值
(2)評價準則
1)Pt≤Pc(基準投資回收期)時，說明項目(或方案)能在要求的時間內收回投資，是可行的;
2)Pt>Pc時，則項目(或方案)不可行，應予拒絕。
(四)項目投資收益率ROI
項目投資收益率是指項目達到設計能力后正常年份的年息稅前利潤或營運期內年平均息稅前利潤(EBIT)與項目總投資(TI)的比率。總投資收益率高于同行業的收益率參考值，表明用總投資收益率表示的盈利能力滿足要求。
ROI≥部門(行業)平均投資利潤率(或基準投資利潤率)時，項目在財務上可考慮接受。
(五)項目投資利稅率
項目投資利稅率是指項目達到設計生產能力后的一個正常生產年份的年利潤總額或平均年利潤總額與銷售稅金及附加與項目總投資的比率，計算公式為：
投資利稅率=年利稅總額或年平均利稅總額/總投資×100%
投資利稅率≥部門(行業)平均投資利稅率(或基準投資利稅率)時，項目在財務上可考慮接受。
(六)項目資本金凈利潤率(ROE)
項目資本金凈利潤率是指項目達到設計能力后正常年份的年凈利潤或運營期內平均凈利潤(NP)與項目資本金(EC)的比率。
項目資本金凈利潤率高于同行業的凈利潤率參考值，表明用項目資本金凈利潤率表示的盈利能力滿足要求。
(七)項目測算核心指標匯總表
二、國民經濟評價
國民經濟評價是項目經濟評價的核心部分，是決策部門考慮項目取舍的重要依據。建設項目國民經濟評價采用費用與效益分析的方法，運用影子價格、影子匯率、影子工資和社會折現率等參數，計算項目對國民經濟的凈貢獻，評價項目在經濟上的合理性。國民經濟評價采用國民經濟盈利能力分析和外匯效果分析，以經濟內部收益率(EIRR)作為主要的評價指標。根據項目的具體特點和實際需要，也可計算經濟凈現值(ENPV)指標，涉及產品出口創匯或替代進口節匯的項目，要計算經濟外匯凈現值(ENPV)，經濟換匯成本或經濟節匯成本。
三、社會效益和社會影響分析
在可行性研究中，除對以上各項指標進行計算和分析以外，還應對項目的社會效益和社會影響進行分析，也就是對不能定量的效益影響進行定性描述。
第十二部分 地產項目風險分析及風險防控
一、建設風險分析及防控措施
二、法律政策風險及防控措施
三、市場風險及防控措施
四、籌資風險及防控措施
五、其他相關風險及防控措施
第十三部分 地產項目可行性研究結論與建議
一、結論與建議
根據前面各節的研究分析結果，對項目在技術上、經濟上進行全面的評價，對建設方案進行總結，提出結論性意見和建議。主要內容有：
1.對推薦的擬建方案建設條件、產品方案、工藝技術、經濟效益、社會效益、環境影響的結論性意見
2.對主要的對比方案進行說明
3.對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議
4.對應修改的主要問題進行說明，提出修改意見
5.對不可行的項目，提出不可行的主要問題及處理意見
6.可行性研究中主要爭議問題的結論
二、附件
凡屬于項目可行性研究范圍，但在研究報告以外單獨成冊的文件，均需列為可行性研究報告的附件，所列附件應注明名稱、日期、編號。
1.項目建議書(初步可行性報告)
2.項目立項批文
3.廠址選擇報告書
4.資源勘探報告
5.貸款意向書
6.環境影響報告
7.需單獨進行可行性研究的單項或配套工程的可行性研究報告
8.需要的市場預測報告
9.引進技術項目的考察報告
10.引進外資的名類協議文件
11.其他主要對比方案說明
12.其他
三、附圖
1.廠址地形或位置圖(設有等高線)
2.總平面布置方案圖(設有標高)
3.工藝流程圖
日本是一個資源缺乏的島國,雖然現代工業很發達,但據2006年的數據顯示,食品自給率只有39%,其中,水產的自給率較高,也只有50%,谷物類自給率只有28%。日本戰后飲食習慣也在變化,米食在減少、面食與肉食在增加,家禽的飼料一年需要進口2000萬噸以上,如果全部在日本生產,需要500萬公頃土地;日本的捕魚業屬于“三K”(臭、累、險)產業,不吸引人,目前日本捕魚業只有20萬人,因此50%的水產需要進口。由于以上這些因素,促使日本冷藏冷凍食品業的發展,也促進了冷藏庫行業的發展。
據統計,日本2004年全國有冷庫數量(非法人企業)為3431座、冷庫容積3302萬立方米(1321萬噸),其中,在國土交通省登記的營業性冷庫1689座,占全部冷庫數量的49%,其他51%為自用冷庫工場;營業性冷庫的容積2729萬立方米(1091萬噸),占全部冷庫容積的83%,其他17%為自用性冷庫容積。2005年的營業性冷庫容積2751.8萬立方米,與1975年相比,營業性冷庫容積增長了175%,冷藏庫企業數量由1254家減少為1153家,冷藏冷凍的貨物數量(入庫量)由712.3萬噸增加到2066.3萬噸,增長了近3倍。
2004年日本冷藏冷凍貨物的(入庫量)構成為:水產品523萬噸(占27%),畜產品570萬噸(占30%),果蔬等農產品243萬噸(占13%),冷凍食品500萬噸(占26%),其他69萬噸(4%)。日本的冷庫布局是:大型城市占37%,中型城市占17%,漁港占16%,其他地區占30%,冷庫最多的是神奈川(147萬噸)、東京(137萬噸)、大阪(113萬噸)、兵庫(84萬噸)等地。按溫控區間分類,日本冷庫一2℃-10℃的低溫庫占1l%,-2℃至-20℃的冷藏庫占4%,一20℃以下的冷凍庫占85%。
日本政府主要通過各種法律對冷庫實施管理。目前與冷庫有關的法律主要有:《建筑法》(承重)、《消防法》(防火)、《倉庫業法》(防火、隔熱材料、衛生)、《高壓安全法》(冷凍設施)。日本政府沒有像中國一樣的對冷庫設施的強制性年檢。
行業統計詳盡
日本冷藏庫協會有廣泛性與細致、精確的冷庫行業統計數據。日本冷庫協會已經有40多年的歷史,各都道府縣都有冷庫協會,所有地方協會與全國幾乎所有的營業性冷庫企業都是日本冷庫協會的會員,會員企業的冷庫容積占全國冷庫容積的90%以上。經由日本國土交通省授權協會開展的持續幾十年的冷庫業統計數據,對日本冷藏業的發展起到極其重要的促進作用。中國倉儲協會冷藏庫分會2008年才成立,到目前為止中國大陸還沒有統一的冷庫統計制度,業內經常引用的有關冷庫方面的數據基本上是根據各個相關產業協會的不完全統計、再加上有關專家的估計與匯總得出來的,可以說,統計制度不權威、統計數據不完整。
日本冷藏倉庫協會是1973年從日本冷凍事業協會(1948年成立)內部的冷庫部門分離出來、組建的獨立社團法人。2004年有團體會員38家(各都道府縣冷藏倉庫協會),企業會員l386家。會員單位的冷庫容積共計2454萬立方米(1000萬噸)。
冷庫“地產”與經營長期并存
從投資人的角度分析,日本投資建設冷庫的基本上是三類機構:一是食品生產流通企業投資建設的自用冷庫或冷庫法人企業,或是由原來的食品經營企業轉變過來的冷庫經營企業;二是專業化的物流企業或冷庫經營企業;三是各級政府與政策性銀行以及大型商社等。為保障食品安全、有效利用資源、節約社會成本,日本各級政府不同程度地參與了許多大型倉庫設施(包括冷庫與通用倉庫)的投資(或提供土地或提供資金或投資組建企業)。與中國不同的是,政府投資的冷庫設施是出租給私人企業經營,也就是說,日本倉儲業長期以來一直就有“倉儲經營”與“倉儲地產”兩種業態。當然,投資倉儲地產的還有一些沒有經營經驗但有投資實力的大型商社。
政府投資公共倉儲業,一方面,有利于有效利用社會資源、節約社會成本,避免在土地等稀缺資源方面的惡性競爭,另一方面,可解決企業一次性投資較大的難題,更好地滿足市場需要。同時,政府只投資建庫、不具體經營,也維護了正常的市場秩序。近些年來,我國國有資本“逐漸退出競爭性行業”,一些地區將倉儲用地“招拍掛”,極大地抬高了倉儲設施的建設成本。這種狀況持續下去對我國倉儲業的發展與現代化是福是禍,值得業內人士廣泛關注與跟進研究。
“儲存型”向“流通型”冷庫發展
從日本的情況看,日本長期以來乃至目前,都存在這兩種冷庫,只是許多原來的“儲存型”冷庫開始向“流通型”冷庫發展。但即便如此,一些“儲存型”冷庫仍然存在、且生意很好。中國倉儲協會一直在提倡:現有冷庫應該根據市場需要完善功能,逐步建立以冷庫為核心的冷鏈物流系統。這是針對我國原有冷庫的普遍性問題提出的希望,是符合國際冷藏業發展趨勢的,協會下一步應該借鑒國際經驗,引導國內冷庫企業轉變觀念、完善功能,關鍵是根據市場需要找準突破口,實現“商業模式”的創新。
與此同時,也不能“盲目轉變”,根據日本的經驗,一些為食品生產企業服務的食品原材料冷庫,還是可以繼續保持“儲存型”,根據中國的實際情況與需要,肉食品等國家儲備也應該繼續保持。
營業性冷庫占八成
日本冷庫的規模化與社會化程度很高,過去30年冷庫企業減少了8%,但冷庫容積增加了175%,營業性冷庫(即公共冷庫)企業的數量只占49%,但營業性冷庫容積卻占到全社會冷庫總容積的83%。中國目前還沒有這方面的統計數據,根據專家分析,就是算上原來的“肉聯廠”這些年轉變為“冷庫企業”,社會化的冷庫也應該是少數,多數還都是企業自用冷庫;中日冷庫業更大的差距可能還是冷庫的規模與集約化程度。我國“肉聯廠”、水產等國有企業在計劃經濟時期建造的冷庫都不大(1萬噸左右),這些年來各類食品經營企業又發展了眾多的微型冷庫(2000噸左右)。這種狀況不僅不能適應我國冷藏食品業高速發展與食品物流系統化的需要,冷庫的安全管理與冷藏冷凍食品的質量都是令人擔憂的。中國倉儲協會提出了冷庫的專業化、規模化與社會化的趨勢與要求。但僅靠協會的“引導作用”顯然是不夠的,還應該引起有關政府部門的高度重視。
農產品與物流無縫對接
日本的水果、蔬菜與花卉三大類批發市場及其流通體系一直是很健全的,這次考察的“橫濱中央批發市場”將物流系統引入市場,實現了物流與市場的有機結合(多方聯合組建“橫濱物流株式會社”),更是完善了果蔬流通體系。我國改革開放以來建立了大批的農產品批發市場,許多市場也是政府有關部門審批的,但與日本相比,無論是市場的交易方式(現場一對一直接交易),還是市場配套的設施與功能,都有許多差距。
近年來,個別批發市場也掛出了“物流中心”的牌子,也投資建設了一些物流設施,但“物流”與“市場”仍然是“兩張皮”,沒有實現無縫對接,由此造成物流設施浪費,市場的水平也沒有得到提升。其根本原因是,投資者與管理者沒有系統地分析農產品供應鏈的特點,沒有在分析末端市場需求的基礎上優化供應鏈流程、創新商業模式,也沒有將生產、批發與物流等各個方面的優勢資源整合起來,只是“市場”唱“獨角戲”,盲目建設“物流”設施。我們認為,日本“橫濱物流株式會社”的組建方式與商業模式對我國農產品批發市場的改造提升有著非常直接的借鑒意義。
全方位控制肉食冷藏與批發
參觀日本東京肉食批發市場后令我們感慨萬千,肉食批發市場中國并不陌生,10年前我們的國有“肉聯廠”就是這個樣子(有先進的屠宰設施、配套的冷庫、加工車間等),有的“肉聯廠”每天的屠宰量比日本的還要大(只是沒有拍賣制度),但現在的“肉聯廠”可以說已經“面目全非”,屠宰業務基本上沒有了,許多“肉聯廠”形成了“冷庫”加“市場”的經營模式(或者叫“冷庫”為“市場”服務)。原來的屠宰與加工車間改造成了冷庫,所有冷庫被分隔成幾十、上百個鐵籠(噸位不等)、供“市場”攤主自行管理與使用,許多“肉聯廠”內每天是“車水馬龍”、“市場”擁擠不堪,可以說是一派“繁忙景象”。雖然近年來國內也產生新興的生畜屠宰點,但我們對轉型后“肉聯廠”的狀況惋惜,更對“肉聯廠”冷庫與冷凍食品的安全以及現場人流與車輛的安全擔憂。對照日本肉食的先進流通體系,我們建議國家有關部門高度關注原“肉聯廠”目前的運營狀態。
(資料來源:中國倉儲協會“日本冷庫業考察報告”)
日本五家不同類型冷藏庫運營情況
MARUHA NICHIRO物流株式會社(川崎冷庫)
該公司是一家網點分布全日本、專業化的大型冷鏈物流公司。在全日本共有38個營業性庫區,只有“川崎冷庫”是全自動的立體冷庫,其他冷庫都是機械化的平房冷庫。每個庫區都是獨立核算單位,既自己招攬貨源,也由公司統一安排貨源。川崎冷庫,單體五層、30米高,容量3萬噸(約7.6萬立方米),一層為理貨區,自動化立體庫從第2層開始,23米高、4500個貨位;屬于儲存型倉庫(為生產企業儲存冷凍原材料),一年處理7萬噸貨,年均周轉2.5次。該冷庫由日本三大自動倉庫制造商之一的IHI株式會社建造,自動立體倉庫的建造成本為每噸(2.2立方米),10-11萬日元,大概20-25年收回投資。
五十嵐冷藏株式會社(東扇島物流中心)
該公司創立于1922年,開始是做食品加工生意,自1966年起做營業性冷庫。目前有10座冷庫、總容量25萬噸,在日本排第五位(排第一位的是“日冷”120-130萬噸)、有3-4噸的冷凍冷藏車100臺,員工550人。冷庫設施有單體冷庫與冷藏汽車均有常溫、冷凍、冷藏三個溫度帶,多數屬自動化立體冷庫,還配有金屬探測器、解凍機、臭氧發生裝置等設施;功能上由保管型逐步向流通型發展,既儲存原材料,也提供一攬子服務,開展流通加工,為超市與飯店做配送,可一次向多家門店配送常溫、冷凍與冷藏三類食品。
橫濱物流株式會社
這是一家新的生鮮物流中心(也即橫濱中央批發市場加工配送中心),是日本近年來冷庫經營業態的經典案例。由蔬菜水果大型批發商橫濱丸中青果公司(51%)、10家物流公司的聯合體“JCN關東”(39%)、橫濱南部市場l0家青果經銷商(10%),共同投資15億日元、于2006年投產運營。該中心目前為幾百個門店(包括團體)供應與配送,每年的宅配訂單有1萬個左右,配送品種2-3萬種,其中,中心自己采購與供應商租庫各占50%。
該中心占地1.2萬多平方米,鋼筋混凝土結構的5層樓倉占地4000平米,其中,全自動冷庫(0至-25℃)2100個貨位(784平米×5層),常溫庫2400多平米,冷藏庫4700多平米,冷凍庫600平米,還有加工包裝車間、分撿傳輸以及理貨區、辦公室等設施。
東京水產集散株式會社
該公司是典型的“倉儲地產”,從事的是冷庫出租業務,不做具體的冷庫經營管理。地處東京都大田區的庫區有5棟冷庫、共計26萬噸(56萬立方米),是東京都最大的冷庫集中區,也是世界上最大的冷庫區之一。庫區儲存的貨物80%是水產(三文魚最多,一年入庫量達9萬噸),其他肉食20%,26萬噸的庫區常年平均保持12萬噸以上的貨物。承租該公司冷庫的包括日本水產物流、五十嵐冷藏、大井物流等一批冷藏物流企業。
