時間：2022-11-03 01:48:52
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇殘聯(lián)就業(yè)保障工作計劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、完善組織網(wǎng)絡(luò)，加強基層基礎(chǔ)工作
一是加強專干隊伍建設(shè)。街道殘聯(lián)現(xiàn)有15人組成的專干隊伍，劃片區(qū)覆蓋全街道殘疾人工作。今年殘聯(lián)出臺《駱駝街道殘疾人工作項目化管理方案》和《駱駝街道殘疾人專干工作考核辦法》，加強了對專干隊伍的管理考核，嚴(yán)格執(zhí)行專干例會制度，對專干進(jìn)行思想教育和各類業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，使專干政策熟悉，技能熟練，更好地為殘疾人提供服務(wù)。二是健全殘聯(lián)工作機制。強化工作計劃制訂和落實機制。將殘聯(lián)工作內(nèi)容列入街道社會事務(wù)服務(wù)中心月度工作計劃，做到月初有計劃，月底有小結(jié)，確保工作落到實處。按創(chuàng)建要求推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)、康復(fù)等一系列工作、扎實推進(jìn)殘疾人工作網(wǎng)絡(luò)服務(wù)大廳。三是細(xì)化殘聯(lián)工作網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮街道肢殘分會的作用，完善《聯(lián)志報》信息考核制度，調(diào)整版面，豐富版塊。
二、落實優(yōu)惠政策，做好各類服務(wù)保障工作
1.扎實做好各類救助保障工作。一是開展大病救助工作。有18名殘疾人經(jīng)審核獲得大病醫(yī)療救助，共計68582余元。二是開展特困救助工作。有43名殘疾人經(jīng)核實困難情況獲得了4.58萬元特困補助，及時緩解了他們生活困境。三是對貧困殘疾人進(jìn)行定期補助。第一季度共補助178人，金額52056元。四是對殘疾車整治人員進(jìn)行自謀職業(yè)補貼，第一季度補助18人10400元，第二季度補助16人9400元。對18名殘疾車車主養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險進(jìn)行全額補助共計84700元。五是抓好各項政策的落實，提高殘疾人扶助力度。到目前為止，全街道享受重殘低保政策的有55人，共計補助金額為144900元；享受基本生活保障政策238人，補助金額530601元；托安養(yǎng)工程共計79人，補助金額75945元。
2.扎實開展殘疾人就業(yè)扶貧工作。幫助23名條件符合且有養(yǎng)鵝場地的農(nóng)村殘疾人每人每年申請了100只小鵝苗。為6名輕度智障、肢體殘疾人提供公益性崗位，積極推進(jìn)沙河陽光家園建設(shè)。
3．扎實推進(jìn)殘疾人康復(fù)工程。依托城鄉(xiāng)醫(yī)療保健、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和殘疾人家庭搭建為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)的工作平臺，全面開展殘疾人康復(fù)工作。一是以“人人享有康復(fù)服務(wù)”為目標(biāo)，通過社區(qū)衛(wèi)生康復(fù)站，定期上門指導(dǎo)肢殘者、智力兒童進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。二是加強精神防治康復(fù)，健全精神衛(wèi)生隨訪制度，定期回訪、醫(yī)療救助，共為169名精神病人辦理了免費服藥。三是圍繞區(qū)殘聯(lián)實施殘疾人小康工程目標(biāo)，對74名白內(nèi)障患者進(jìn)行了篩查，完成復(fù)明手術(shù)27人。對19名視力殘疾人進(jìn)行了助視器驗配。對37名聽力殘疾人進(jìn)行了助聽器驗配，大大提高了殘疾人的生活質(zhì)量。對24名有康復(fù)需求的殘疾人提供輪椅、助行器、拐杖等康復(fù)器材。
三、搭建活動平臺，豐富殘疾人文化體育生活
一是積極組織文體賽事。舉辦了首屆“殘聯(lián)杯”全區(qū)門球邀請賽，共邀請了區(qū)48支兄弟門球隊伍參加。開展“愛心攜手，共賞新城風(fēng)貌”活動，組織助殘志愿者陪同10位行動不便，久不出門的殘疾人乘坐三輪車沿途參觀海尚廣場、新區(qū)府及箭湖廣場等新城景觀。組織轄區(qū)內(nèi)14周歲以下特殊兒童家庭開展“親子樂淘陶”活動，21名特殊兒童在家長和殘疾人專職干事的陪同下進(jìn)行了陶藝創(chuàng)作，在2小時的活動中，完成了創(chuàng)意筆筒，小熊、小狗等一系列充滿創(chuàng)意作品，度過了歡樂的親子時光。二是積極參與上級賽事。積極籌備7月份區(qū)殘疾人運動會的參賽工作，組織殘疾人運動隊伍，制定訓(xùn)練方案，認(rèn)真組織集訓(xùn)。
四、加強宣傳力度，開展殘疾人慰問活動
一是以慶日為契機，開展宣傳和慰問活動。春節(jié)期間走訪慰問14戶困難殘疾人家庭，慰問總金額9800元，助殘日期間走訪慰問20戶困難殘疾人家庭，慰問金額16000元，六一節(jié)慰問14周歲以下殘疾兒童21人，金額4200元。二是在第13個全國“愛耳日”，邀請社區(qū)醫(yī)生在三江超市門口舉辦廣場活動，共發(fā)放資料150余份，并為老年人提供聽力檢查、量血壓、中醫(yī)搭脈等義診活動，得到廣大老年人的認(rèn)可和支持。
下半年工作思路
1.夯實基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強殘聯(lián)組織自身建設(shè)。在組織建設(shè)上，要深化村、社區(qū)殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力使殘疾人在殘疾人組織中更加活躍，殘疾人組織在基層更加活躍，殘疾人和殘疾人組織在社會上更加活躍。在隊伍建設(shè)上，要認(rèn)真組織殘聯(lián)干事學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)，增強對殘疾人事業(yè)的責(zé)任感和使命感，努力造就一支恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德、全心全意為人民服務(wù)的殘疾人工作隊伍。始終保持謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，腳踏實地、勤奮務(wù)實的工作作風(fēng)，大膽創(chuàng)新殘聯(lián)工作機制，拓展殘疾人工作領(lǐng)域，不斷探索工作方法，增強殘疾人工作的科學(xué)性、針對性和有效性。
2.優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步做好殘疾人就業(yè)和保障。構(gòu)筑完善的殘疾人社會保障和救助體系，擴大社會保障內(nèi)容，提高社會保障水平，完善落實殘疾人參加養(yǎng)老、醫(yī)療、康復(fù)、托養(yǎng)、安居、助學(xué)、就業(yè)等社會保障的配套措施，努力實現(xiàn)殘疾居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險全覆蓋。以完善殘疾人最低生活保障為中心，以困難殘疾人家庭為重點，因地制宜、因人制宜地開展助學(xué)扶貧、結(jié)對扶貧、救濟扶貧等，運用多種形式扶持殘疾人，擴大保障范圍，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，努力提高貧困殘疾人生活保障水平。同時，以加強殘疾人技能培訓(xùn)為重點，開展殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高殘疾人就業(yè)能力，采取多種形式抓好殘疾人就業(yè)工作，根據(jù)政策落實按比例就業(yè)，大力扶持殘疾人個體創(chuàng)業(yè)，鼓勵殘疾人自謀職業(yè)，積極開發(fā)適應(yīng)殘疾人勞動特點的公益性崗位。
一、指導(dǎo)思想
按照黨的十六屆六中全會和省委八屆十次全體會議的要求，在建設(shè)和諧吉林的進(jìn)程中，以省政府批轉(zhuǎn)的《吉林省殘疾人事業(yè)“十一五”規(guī)劃綱要》為指導(dǎo)，深入貫徹落實省政府辦公廳批轉(zhuǎn)的《關(guān)于切實加強殘疾人就業(yè)工作的意見》，繼續(xù)實施“自強就業(yè)助殘行動（2006—2008年）”二期工程，全面加強殘疾人就業(yè)的法規(guī)政策體系、教育培訓(xùn)體系、就業(yè)服務(wù)體系、信息網(wǎng)絡(luò)體系和工作組織體系建設(shè)，努力構(gòu)建市場經(jīng)濟條件下促進(jìn)殘疾人就業(yè)的長效機制。不斷提高為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)的能力和水平，在促進(jìn)更多殘疾人就業(yè)的同時，不斷提高殘疾人就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)的穩(wěn)定性。在穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)工作的同時，重點做好農(nóng)村殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作。
二、任務(wù)目標(biāo)
——積極推進(jìn)殘疾人就業(yè)“五個體系”建設(shè)。
——全省新增殘疾人就業(yè)5,000名。
——收繳殘疾人就業(yè)保障金5,000萬元。
——投入殘疾人職業(yè)教育與培訓(xùn)經(jīng)費2,000萬元，培訓(xùn)殘疾人10,000人（次），培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)到60%以上。
——投入殘疾人就業(yè)保障金等資金2,000萬元，扶持4,000名殘疾人就業(yè)。
——新開發(fā)殘疾人就業(yè)崗位2,000個。
三、主要措施
（一）加強殘疾人就業(yè)法規(guī)政策體系建設(shè)，加強政策落實情況的監(jiān)督。
——結(jié)合貫徹國務(wù)院即將頒布的《殘疾人就業(yè)條例》，會同有關(guān)部門制定本省的實施辦法
——深入貫徹落實省政府批轉(zhuǎn)的《關(guān)于切實做好殘疾人就業(yè)工作的意見》（吉政辦發(fā)[2006]28號），指導(dǎo)各市州全部制定出臺操作性較強的具體實施意見，全面落實促進(jìn)殘疾人就業(yè)的優(yōu)惠政策。
——配合監(jiān)察部門對殘疾人就業(yè)法規(guī)政策的貫徹落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（二）切實加強殘疾人就業(yè)保障金的管理和使用。
——協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定我省使用殘疾人就業(yè)保障金扶持殘疾人就業(yè)的資金管理辦法。
——協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立殘疾人就業(yè)保障金省級調(diào)劑金，鼓勵工作成效顯著的縣（市、區(qū)）更好的開展工作，幫助經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱縣（市、區(qū)）提高服務(wù)能力，確保全省殘疾人就業(yè)工作全面發(fā)展。
——協(xié)調(diào)有關(guān)部門修訂《吉林省助殘獎學(xué)金管理使用暫行辦法》。
——切實加強殘疾人就業(yè)保障金管理使用，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，確保殘疾人就業(yè)保障金足額投入殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)扶持工作，發(fā)揮殘疾人就業(yè)保障金促進(jìn)殘疾人就業(yè)的應(yīng)有作用。
（三）努力提高殘疾人職業(yè)教育與培訓(xùn)水平。
——制定出臺我省《關(guān)于進(jìn)一步健全和完善殘疾人職業(yè)培訓(xùn)體系的規(guī)范意見》。
——堅持以市場需求為導(dǎo)向，以社會化培訓(xùn)為重點，培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合的方針，確定一批質(zhì)量高、就業(yè)效果好的社會培訓(xùn)機構(gòu)作為殘疾人職業(yè)培訓(xùn)定點機構(gòu)，全面開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高殘疾人參與市場競爭的能力。發(fā)揮省殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心作為首批全省職業(yè)技能公共實訓(xùn)基地的作用，重點做好全省服裝制作技術(shù)工人的培養(yǎng)和培訓(xùn)工作。
——組織有自謀職業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)愿望的殘疾人參加創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。
——從第三屆全省殘疾人職業(yè)技能競賽獲獎選手中選拔部分人員進(jìn)行集訓(xùn)，參加第三屆全國殘疾人職業(yè)技能競賽。
——繼續(xù)做好全省殘疾人職業(yè)教育工作，發(fā)揮長春職業(yè)技術(shù)學(xué)院特殊教育基地的作用，逐步擴大規(guī)模。
（四）不斷拓展殘疾人就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。
——制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步健全和完善殘疾人就業(yè)服務(wù)體系的規(guī)范意見》。
——協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定《殘疾人就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放使用管理辦法，切實加強《殘疾人就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放管理工作，確保持證殘疾人享受扶持政策和相關(guān)服務(wù)。
——繼續(xù)積極爭取政府出資購買的公益性崗位，安置一批殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。
——組織開展求職登記、能力評估、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)工作。
——積極創(chuàng)建各級殘疾人扶貧就業(yè)基地，安置和帶動一批殘疾人就業(yè)。
——開展殘疾人創(chuàng)業(yè)帶頭人評選活動，建立一支殘疾人創(chuàng)業(yè)帶頭人隊伍，確定和扶持一批殘疾人創(chuàng)業(yè)帶頭人，獎勵一批殘疾人創(chuàng)業(yè)典型。
——規(guī)范殘疾人失業(yè)登記工作，確保失業(yè)登記的殘疾人及時領(lǐng)取《失業(yè)就業(yè)登錄證》，享受國家相關(guān)的優(yōu)惠政策。
——制定殘疾人參加基本養(yǎng)老保險的優(yōu)惠政策，通過給予適當(dāng)補貼等措施，擴大殘疾人參加養(yǎng)老保險的覆蓋面，使更多的殘疾人受益。
——探索建立庇護(hù)性工場，集中安排精神、智力殘疾人就業(yè)。
——組織實施“創(chuàng)建殘疾人扶貧就業(yè)基地”、“助殘創(chuàng)業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)”和“盲人按摩妙手興業(yè)”活動。
（五）推進(jìn)殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。
——充分利用現(xiàn)已形成的覆蓋省、市、縣三級的殘疾人就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，全面實現(xiàn)殘疾人就業(yè)工作信息的網(wǎng)上傳輸。
——建立和完善各級殘疾人就業(yè)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)殘疾人求職和用工單位招工信息網(wǎng)上，提高服務(wù)效率。
自有人類，就有殘疾人。殘疾，是人類發(fā)展進(jìn)程中不可避免付出的一種社會代價。從一定層面上講，殘疾人的付出為推動社會進(jìn)步和發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。殘疾人是特殊而困難的群體，國家和社會應(yīng)對殘疾人給予保護(hù)和扶助。給殘疾人這個社會弱勢群體特殊的扶持和幫助，是社會文明進(jìn)步的標(biāo)志。
同志指出：“殘疾人事業(yè)是崇高的事業(yè)，是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。”“殘疾人，有人的尊嚴(yán)和權(quán)利，有參與社會生活的愿望和能力，是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的一支重要力量”。按比例安置殘疾人就業(yè)工作的實施，使越來越多的殘疾人走進(jìn)了機關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位，有的邁進(jìn)了教育、科技、衛(wèi)生等機構(gòu)技術(shù)含量較高的崗位，與健全人一起工作，共同為社會做出貢獻(xiàn)。按比例安置殘疾人就業(yè)的實踐，提高了社會對殘疾人和殘疾人事業(yè)的認(rèn)識，改變了殘疾人不能就業(yè)或只能在福利企業(yè)就業(yè)的觀念，增強了用人單位的法制意識和各社會責(zé)任，殘疾人擇業(yè)的范圍日益擴大，就業(yè)層次逐步提高。按比例就業(yè)工作不僅直接安置并穩(wěn)定了大量的殘疾人就業(yè)，而且為整個殘疾人就業(yè)工作帶來了生機與活力。
黨和政府歷來十分重視殘疾人就業(yè)工作，先后制定并實施了一系列法律、法規(guī)和政策，有力地推動了殘疾人勞動就業(yè)工作的開展。我國《憲法》第二章第四十五條規(guī)定：“國家和社會幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動、生活和教育。”《殘疾人保障法》第三十條規(guī)定：“國家推動各單位吸收殘疾人就業(yè)，各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好組織、指導(dǎo)工作。機關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)組織、城鄉(xiāng)經(jīng)濟組織，應(yīng)當(dāng)按一定比例安排殘疾人就業(yè)并為其選擇適當(dāng)?shù)墓しN和崗位。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)實際情況規(guī)定具體比例。”《勞動法》第十四條規(guī)定：“殘疾人、少數(shù)民族人員、退出現(xiàn)役的軍人的就業(yè)，法律、法規(guī)有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。”《四川省〈中華人民共和國殘疾人保障法〉實施辦法》、《四川省按比例安置殘疾人就業(yè)辦法》、《四川省按比例安置殘疾人就業(yè)實施意見》都規(guī)定了“機關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其它經(jīng)濟組織，應(yīng)按不低于本單位在職職工1.5％的比例安置有一定勞動能力的殘疾人就業(yè)。安置殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人勞動就業(yè)保障金。”《XX市按比例安置殘疾人就業(yè)辦法》、《XX市按比例安置城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)實施意見》等規(guī)范性文件，對我市殘疾人就業(yè)作了更詳細(xì)的規(guī)定，充分體現(xiàn)了黨和政府對殘疾人勞動就業(yè)工作的重視與關(guān)懷。
二、按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實做好按比例安置殘疾人就業(yè)工作
我們要堅持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行好職責(zé)，切實做好按比例安置殘疾人就業(yè)工作。
（一）進(jìn)一步抓好基礎(chǔ)工作，開展職業(yè)培訓(xùn)，提高殘疾人素質(zhì)
開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)，提高殘疾人職業(yè)技能和生產(chǎn)技術(shù)，是按比例安置殘疾人就業(yè)的基礎(chǔ)性工作，是實現(xiàn)殘疾人就業(yè)的重要條件。市政府有關(guān)部門，要重視殘疾人的職業(yè)培訓(xùn)工作，將殘疾人的職業(yè)培訓(xùn)納入整體職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)計劃，加強領(lǐng)導(dǎo)，大力支持，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量。
政府各有關(guān)部門所辦的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，應(yīng)將殘疾人納入培訓(xùn)計劃隨班培訓(xùn)，可根據(jù)市場需要和殘疾人的具體情況單獨開設(shè)培訓(xùn)班；殘疾人職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)具備特殊的培訓(xùn)和條件，為在普通培訓(xùn)機構(gòu)中難以接受培訓(xùn)的殘疾人提供培訓(xùn)；其它培訓(xùn)機構(gòu)也應(yīng)接收殘疾人參加培訓(xùn)。
政府各部門及企事業(yè)組織和社會團(tuán)體，要切實抓好本部門、本系統(tǒng)、本單位的在崗與轉(zhuǎn)崗殘疾職工的職業(yè)培訓(xùn)，并為其在培訓(xùn)期間的學(xué)習(xí)、生活提供保障。農(nóng)村殘疾人可以以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，開展適合農(nóng)村殘疾人就業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)活動。
（二）千方百計安置殘疾人就業(yè)
各級政府和有關(guān)部門要把按比例安置殘疾人就業(yè)作為殘疾人就業(yè)的工作重點，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，做好組織協(xié)調(diào)工作。根據(jù)《XX市按比例安置城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)實施意見》的規(guī)定：XX市行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位、外地駐攀機構(gòu)、企業(yè)（含外商、港澳臺商的合資、合作、獨資、私營企業(yè)）以及城鄉(xiāng)集體、民營經(jīng)濟組織、個體工商戶，都要按職工總數(shù)1.5％的比例安置殘疾人就業(yè)。
各單位應(yīng)優(yōu)先安置本單位殘疾人就業(yè)。對有一定特長的殘疾人，每年畢業(yè)回XX市的大、中專學(xué)生，要想盡一切辦法進(jìn)行安置，并選擇適合的工作崗位。殘疾人被錄用后，用人單位必須與殘疾職工簽訂勞動合同或辦理錄用手續(xù)，支付合理的勞動報酬，不得虐待和岐視殘疾人。
（三）依法收取殘疾人勞動就業(yè)保障金
按比例安置殘疾人就業(yè)是以安置殘疾人就業(yè)為主，收取保障金為輔。殘疾人就業(yè)保障金作為一種經(jīng)濟手段，一方面用來調(diào)整社會各單位的吸收殘疾人就業(yè)的行為，同時，也為開展殘疾人工作提供了物質(zhì)條件。
殘疾人就業(yè)保障金是政府性基金，是取之于民，用之于民的基金。未達(dá)到安置殘疾人就業(yè)比例的單位，必須按年度繳納殘疾人就業(yè)保障金。殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、市財政局、市地稅局要依法收取殘疾人就業(yè)保障金。
殘疾人就業(yè)保障金的收繳實行分級管理的原則，中央、省、市所屬單位由市殘疾人服務(wù)中心收取，縣（區(qū)）所屬單位由縣（區(qū)）殘疾人服務(wù)機構(gòu)收取。
殘疾人就業(yè)保障金的收取辦法是：財政撥款單位的殘疾就業(yè)保障金由財政部門代扣。企業(yè)和其它經(jīng)濟組織的殘疾人就業(yè)保障金由地稅局代收。
收到保障金后，一定要按照國家、省上的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理和使用，用這些錢多為殘疾人辦實事，要取之于社會，用之于殘疾人。要對社會、對殘疾人有一個負(fù)責(zé)的、明白的交待。
三、幾點要求
（一）加強宣傳，提高認(rèn)識
各級殘聯(lián)要把殘疾人勞動就業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定編印成冊，分發(fā)到各單位，對按比例就業(yè)工作一時難以理解甚至有抵觸情緒的部門或領(lǐng)導(dǎo)，多上門宣傳講解有關(guān)法規(guī)、政策、做耐心細(xì)致的工作，我相信，我們各單位的領(lǐng)導(dǎo)都會大力支持的。
新聞單位要廣泛宣傳殘疾人保障法，宣傳殘疾人事業(yè)和我市殘疾人現(xiàn)狀，困難和問題，把殘疾人這個弱勢群體的疾苦向全社會講明白，把按比例安置殘疾人的方針、政策、目的、意義公諸于眾，讓大家都來改善殘疾人就業(yè)狀況，形成一個扶殘助殘的良好社會氛圍。各級殘聯(lián)要把殘疾人勞動就業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定編印成冊，分發(fā)到各單位，對按比例就業(yè)工作一時難以理解甚至有抵觸情緒的部門或領(lǐng)導(dǎo)，多上門宣傳講解有關(guān)法規(guī)、政策、做耐心細(xì)致的工作，我相信，我們各單位的領(lǐng)導(dǎo)都會大力支持的。
（二）進(jìn)一步健全、完善殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，為殘疾人就業(yè)服務(wù)工作提供硬件依托。
各級殘聯(lián)要學(xué)習(xí)先進(jìn)地方的經(jīng)驗，采取最有效的措施，把按比例安置殘疾人工作做得更好。殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)是為殘疾人就業(yè)提供服務(wù)的專門機構(gòu)，是勞動就業(yè)服務(wù)體系的組成部門，在同級勞動和社會保障部門的指導(dǎo)下開展工作。市、縣（區(qū)）政府和有關(guān)部門要重視和支持殘疾人就業(yè)服務(wù)，按照殘疾人就業(yè)“十五”計劃綱要的要求，結(jié)合殘疾人就業(yè)工作，加強殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，為殘疾人勞動就業(yè)的開展提供必要物質(zhì)條件。
（三）各級政府及有關(guān)部門要切實將殘疾人勞動就業(yè)納入政府計劃，統(tǒng)籌安排。
我的生活準(zhǔn)則是：認(rèn)認(rèn)真真做人，踏踏實實工作。我的最大特點是：勇于拚搏，吃苦耐勞，不怕困難。在實際工作中，更重要的是牢固樹立了強烈的事業(yè)心、高度的責(zé)任感和團(tuán)隊精神。朝夕耕耘，圖春華秋實；十年寒窗，求學(xué)有所用。相信在貴司的培養(yǎng)和自我的奮斗下，我定會勝任本職工作。
通過這三年的學(xué)習(xí)使我懂得了很多，從那天真幼稚的我，經(jīng)過那人生的挫折和坎坷，到現(xiàn)在成熟、穩(wěn)重的我。使我明白了一個道理，人生不可能存在一帆風(fēng)順的事，只有自己勇敢地面對人生中的每一個驛站。當(dāng)然，三年中的我，曾也悲傷過、失落過、苦惱過，這緣由于我的不足和缺陷。但我反省了，這只是上天給予的一種考驗.三年的大專生活似彈指一揮間，從剛跨入中專時的失落和迷茫，到現(xiàn)在即將走上工作崗位的從容、坦然。我知道，這又是我們?nèi)松械囊淮筇魬?zhàn)，角色的轉(zhuǎn)換。這除了有較強的適應(yīng)力和樂觀的生活態(tài)度外，更重要的是得益于大專三年的學(xué)習(xí)積累和技能的培養(yǎng)。
面對知識經(jīng)濟的到來，計算機技術(shù)也得到了廣泛的應(yīng)用。作為一個21世紀(jì)的中專生，面對的又是一個新的挑戰(zhàn)。不僅要有扎實的專業(yè)技能，還需有更多方面的知識。所以中專期間我不斷學(xué)習(xí)，不斷拼搏，努力學(xué)習(xí)各種計算機網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)頁設(shè)計，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，2000Server，微機原理，跟單信用證，英語函電，國際貿(mào)易實務(wù)等專業(yè)知識。除此之外還選修了案例分析，商務(wù)，photoshop圖像處理以及物流知識等以提高自己的綜合素質(zhì)。鑒于此，我希望能在畢業(yè)后謀一職位，熱切期望能用自己所學(xué)之技為社會做出自己的微薄之力。對待學(xué)習(xí)，我認(rèn)真努力，對待工作我同樣也能做到愛崗敬業(yè)，謹(jǐn)慎負(fù)責(zé)，一絲不茍。在生活方面我樂觀，熱情，誠懇，寬容。我自信能勝任自己的工作，本著“迎難而上”的精神，我將憑自己的能力克服各種困難，更好地勝任將來的工作
我自認(rèn)為無愧于大專三年，剛?cè)雽W(xué)時，我曾為身為大專生而懊喪過。但很快，我選擇了坦然面對。因為我深信，是金子在任何地方都會發(fā)光。所以我確信，大專生的前途也會有光明、輝煌的一天。半年來，區(qū)殘聯(lián)緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作和省、市殘聯(lián)工作部署，結(jié)合本單位全年工作計劃，抓重點、突難點。經(jīng)全體工作人員的共同努力，完成了上半年工作任務(wù),為全年工作打下了堅實的基礎(chǔ)，現(xiàn)將半年完成的主要工作報告如下：
一、各項業(yè)務(wù)工作有序開展
1、為幫助農(nóng)村殘疾人致富奔小康，我們創(chuàng)辦了農(nóng)村殘疾人扶貧就業(yè)基地30xxxx，農(nóng)村殘疾人扶貧就業(yè)基地中的6xxxx農(nóng)村殘疾人已得到了西蘭花的種植技術(shù)、種子、農(nóng)藥、農(nóng)膜、銷售渠道等方面的扶持，首批西蘭花已在4月20日左右上市，農(nóng)民直接獲得銷售收入每畝120xxxx，每畝獲利25xxxx。為幫助他們掌握實用技術(shù)，5月14日—5月31日期間我們依托區(qū)蔬菜局、巷口鎮(zhèn)殘聯(lián)、金鼎山鎮(zhèn)殘聯(lián)對農(nóng)民進(jìn)行了“綠色證書培訓(xùn)”，共有20xxxx人參加了培訓(xùn)，其中有9xxxx殘疾人獲得了“綠色證書”。
2、康復(fù)工作方面，已完成了白內(nèi)障手術(shù)篩查20xxxx人，到目前共手術(shù)了50例。假肢安裝7例，聾兒語訓(xùn)10例，發(fā)放輪椅30臺，在8鎮(zhèn)8辦創(chuàng)建和鞏固康復(fù)示范點1xxxx；
3、教育工作方面，除在巷口、金鼎進(jìn)行種植、養(yǎng)殖培訓(xùn)外，我們還選送了xxxx盲人參加了按摩培訓(xùn)，×××殘疾人在電腦、家電維修、縫紉、廚藝等方面的就業(yè)培訓(xùn)工作正在籌備和進(jìn)行中。
4、廣泛開展送溫暖獻(xiàn)愛心活動，區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)親切慰問殘疾人。春節(jié)期間走訪和慰問各類殘疾人35xxxx，送去慰問金3.xxxx元；六一兒童節(jié)期間為殘疾兒童送去了關(guān)愛，全區(qū)共慰問×××和農(nóng)村殘疾兒童10xxxx，慰問金500xxxx；慰問了啟智學(xué)校的智障兒童7xxxx，送去慰問金200xxxx；慰問了盲聾啞學(xué)校殘疾兒童，送去慰問金200xxxx；慰問了在全國第七屆殘疾人運動會上取得蛙泳10xxxx銅牌的我區(qū)殘疾運動員朱健，為他送去200xxxx獎金；助殘日期間對我區(qū)表現(xiàn)突出的四名殘疾人創(chuàng)業(yè)人士進(jìn)行了慰問。
5、開展了殘疾人狀況監(jiān)測工作，深入殘疾人戶，對調(diào)查點展開地毯式的調(diào)查，目前工作已近尾聲，得到了遵義電視臺的廣泛關(guān)注。
6、對殘疾人的基層組織作了進(jìn)一步的規(guī)范，在2006年對全區(qū)鎮(zhèn)辦殘聯(lián)、村居殘協(xié)進(jìn)行了換屆的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建章立制，由區(qū)殘聯(lián)統(tǒng)一制作、規(guī)范了相關(guān)職責(zé)、制度，得到了省、市殘聯(lián)的充分肯定。
7、殘疾人的茅危房改造工作計劃1xxxx，目前這1xxxx已在動工修建，有的已完工；殘疾人就業(yè)保障金征收的年審工作已進(jìn)尾聲，即將進(jìn)入征收階段；殘疾人“五個一”康復(fù)工程捐款工作全區(qū)各單位捐款已達(dá)xxxx多元。
8、積極配合市殘聯(lián)、市城管局、市公交公司、市集順達(dá)公司為20xxxx名殘疾人辦理了免費乘車證，使他們直接得到了實惠。
9、在8鎮(zhèn)8辦依托“四在農(nóng)家”建設(shè)和“四民社區(qū)”建設(shè)，為使殘疾人能得到就近、有效的康復(fù)，創(chuàng)辦了1xxxx康復(fù)示范社區(qū)，使社區(qū)殘疾人80的人士得到康復(fù)服務(wù)。
10、依法辦理《殘疾人證》是殘聯(lián)的重要工作，為解決癱瘓殘疾人的辦證困難，方便了殘疾人，上門為殘疾人辦理《殘疾人證》，到目前為止共辦理《殘疾人證》10xxxx本。
二、黨的建設(shè)工作
1、貫徹落實“三個代表”重要思想，本著為政府分憂，為殘疾人解難的宗旨，及時協(xié)調(diào)、處理了殘疾人來信來訪2xxxx件，維護(hù)了社會穩(wěn)定，保護(hù)了殘疾人的合法權(quán)益。
2、大力開展機關(guān)作風(fēng)教育整頓工作，使單位機關(guān)作風(fēng)有明顯改變。我們基本杜絕了門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的“四難”衙門作風(fēng)，取而代之的是：進(jìn)門有一張笑臉、一句親切的問候、一杯溫暖的熱茶、一張干凈的凳子的“四一”機關(guān)作風(fēng)，對前來辦事的群眾做到了耐心細(xì)致，簡化辦事程序，讓群眾少走彎路。未發(fā)生干部在工作期間串崗聊天、打游戲、遲到、早退、辦私事的現(xiàn)象。
3、以黨的先進(jìn)性建設(shè)工程為載體，努力做到發(fā)揚“四千”精神，努力實現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的工作目標(biāo)。我們從細(xì)微之處著手，建立健全了黨支部的各種管理制度、干部的績效考核制度，做到以制度管人、以制度管事。黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用大大增強，干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、工作效率得到明顯改善。
三、宣傳文體
1、積極完成了遵義市首屆特教學(xué)校藝術(shù)匯演的前期排練，我區(qū)將有xxxx節(jié)目參加演出。
2、由我區(qū)選送的9歲的殘疾人游泳運動員朱健，代表×××在全國第七屆殘疾人運動會上獲得蛙泳10xxxx銅牌，實現(xiàn)了我市在全國殘運會上獎牌零的突破。
3、建立了殘疾人優(yōu)秀人才庫、藝術(shù)人才庫和體育人才庫，較好地掌握了我區(qū)的殘疾人優(yōu)秀人才、藝術(shù)人才和體育人才情況。
4、完成了《遵義日報》等市級以上報刊宣傳報道20篇(條)，還在遵義電視臺《直播遵義》中播出了4期節(jié)目。<
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5、利用愛耳日、助殘日、愛眼日等殘疾人節(jié)日，組織社區(qū)醫(yī)院和鎮(zhèn)辦殘聯(lián)的同志上街進(jìn)行宣傳和義診，共發(fā)放宣傳資料xxxx多份，接受義診100xxxx人次。
6、選派干部參加電子政務(wù)的學(xué)習(xí)，利用互聯(lián)網(wǎng)在遵義殘聯(lián)網(wǎng)站上圖片及文字消息84條，在區(qū)文廣局的大力支持下將有遵義市殘聯(lián)網(wǎng)站的搜索平臺“家169”網(wǎng)頁設(shè)為主頁，覆蓋全區(qū)14xxxx網(wǎng)吧。
四、其他工作
1、認(rèn)真做好包村幫扶工作。為深溪鎮(zhèn)大窩村的xxxx計生幫扶戶交納了100xxxx的養(yǎng)老保險。
2、按時完成了社會治安綜合治理、計劃生育、創(chuàng)衛(wèi)等各項工作。
五、下半年工作安排
1、積極配合地稅、財政等部門加大殘疾人就業(yè)保障金的征收力度，保證10xxxx元殘疾人保障金征收任務(wù)的完成。
2、繼續(xù)實施“五個一”康復(fù)工程捐款，努力完成1xxxx元的捐款任務(wù)；完成10戶貧困殘疾人的茅危房改造工作。
3、完成1xxxx康復(fù)示范點的創(chuàng)建驗收工作和1xxxx鎮(zhèn)街殘疾人基層組織建設(shè)的鞏固工作。
4、完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、盲人定向行走訓(xùn)練、殘疾人輔助器具的發(fā)放等工作。
5、繼續(xù)完善殘疾人扶貧基礎(chǔ)相關(guān)工作。
6、完成×××殘疾人的家電維修、電腦、廚藝、盲人按摩等技能培訓(xùn)工作，使他們掌握一門技術(shù)盡快就業(yè)。
一、基本情況
橫村鎮(zhèn)距桐廬縣城6公里，區(qū)域面積117.64平方公里，轄24個行政村、2個居民社區(qū)，4.2萬人口，桐廬中部區(qū)域的中心集鎮(zhèn)，交通方便 。近年來，橫村鎮(zhèn)黨委、政府堅持科學(xué)發(fā)展觀，按照“穩(wěn)定、發(fā)展、和諧”的總體思路，積極實施“生態(tài)立鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、科技興鎮(zhèn)、三產(chǎn)活鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，促進(jìn)了經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展，2012年實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總值127.31億元，財政收入1.9137億元，農(nóng)民人均純收入16509元。先后獲得全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、浙江省生態(tài)鎮(zhèn)、浙江省百強鎮(zhèn)、浙江省文明鎮(zhèn)、浙江省綠色小城鎮(zhèn)、浙江省衛(wèi)生城鎮(zhèn)、浙江省體育強鎮(zhèn)、浙江省教育強鎮(zhèn)、浙江省十大“經(jīng)典江南小鎮(zhèn)”、浙江省首批“風(fēng)情小鎮(zhèn)”等多項榮譽稱號。在實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)和諧統(tǒng)籌的同時，我鎮(zhèn)殘疾人事業(yè)得到了健康發(fā)展，先后被授予“杭州市殘疾人工作先進(jìn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”、“十一五杭州市殘疾人工作先進(jìn)集體”、“桐廬縣殘疾人工作先進(jìn)單位”等榮譽。
截止2013年10月，我鎮(zhèn)共有持證殘疾人1191人，其中視力殘疾166人，聽力殘疾114人，語言殘疾14人，肢體殘疾621人，精神殘疾141人，智力殘疾64人，多重殘疾61人。
二、主要做法
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實政策，建立殘疾人工作機制
為了促進(jìn)殘疾人工作合力的形成，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府始終把殘疾人工作擺在經(jīng)濟發(fā)展，穩(wěn)定社會的重要位置，納入全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，常抓不懈。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，成立了鎮(zhèn)長任組長，副鎮(zhèn)長任副組長，殘聯(lián)理事長、民政助理員、司法所所長、團(tuán)委書記、婦女主任等等為組員的“扶殘助殘愛心鄉(xiāng)鎮(zhèn)”領(lǐng)導(dǎo)小組。黨政領(lǐng)導(dǎo)每月聽取殘疾人工作情況匯報，親自協(xié)調(diào)解決工作中的難點問題，做到上下聯(lián)動，協(xié)調(diào)發(fā)展的工作格局。加強了鎮(zhèn)村殘疾人組織建設(shè)。鎮(zhèn)殘聯(lián)達(dá)到了“六有”標(biāo)準(zhǔn)，即：有專職干部、有固定的辦公地點、有領(lǐng)導(dǎo)小組、有完整的組織機構(gòu)、有一套切實可行的工作制度，成立了志愿者助殘聯(lián)絡(luò)站、法律援助服務(wù)站、殘疾人康復(fù)服務(wù)站。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議專題研究殘疾人工作重大事項，部署殘疾人工作任務(wù)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各部門協(xié)調(diào)配合，社會積極參與，齊抓共管的殘疾人工作新格局。
（二）創(chuàng)新思路，多措并舉，健全殘疾人社會保障和服務(wù)體系
1、建立健全殘疾人社會保障體系。幾年來，我鎮(zhèn)通過干部基層走親形式，對全鎮(zhèn)殘疾人進(jìn)行走訪，現(xiàn)在有393名困難殘疾人在享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障，269名困難殘疾人在享受殘疾人基本生活保障，保障了困難殘疾人的基本生活。完成重度殘疾人托（安）養(yǎng)任務(wù)100人。自2005年實施以來，到2012年底我鎮(zhèn)已有95戶困難殘疾人家庭的危房得到改善，救助面積7876平方米，發(fā)放救助資金2095648元。2013年我鎮(zhèn)又有12戶殘疾人家庭危房改造已經(jīng)完成，改造面積1020平方米，其中修繕600平方米，新建420平方米，發(fā)放住房救助金365500元。鎮(zhèn)財政都給予30%資金配套。
2、殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建立。根據(jù)殘疾人的需求，實行殘疾人集中就業(yè)與分散就業(yè)相結(jié)合。2013年開展殘疾人職業(yè)技術(shù)與農(nóng)村生產(chǎn)實用技術(shù)免費培訓(xùn)一次，合計28人次。積極扶持殘疾人種養(yǎng)業(yè)和扶貧基地建設(shè)。我鎮(zhèn)安置殘疾人就業(yè)211名，其中集中安置就業(yè)13人，分散就業(yè)198人。同時，因橫村是一個針織行業(yè)較為發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，針織小商品有許多適合分散的手工加工活，我鎮(zhèn)殘疾人經(jīng)過簡單的培訓(xùn)，都能找到一些適合自己的活，即是自己出行不便的，村殘協(xié)會介紹企業(yè)把有一些手工活送到殘疾人家里，解決殘疾人就業(yè)問題。
3、加強殘疾人組織建設(shè)。按照基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善鎮(zhèn)、村（社區(qū)）殘疾人組織建設(shè)網(wǎng)絡(luò)。落實鎮(zhèn)殘聯(lián)專職理事長1名，并享受中層正職待遇。選聘了鎮(zhèn)殘疾人專職委員1名，村（社區(qū)）殘疾人專職委員29名，配備率100%，發(fā)放了津補貼，為殘疾人工作提供有力的組織保障。鎮(zhèn)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍團(tuán)結(jié)廉政，未出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象。
（三）以人為本，扶殘助殘，扎實有效為殘疾人辦實事。
1、實現(xiàn)“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)。積極開展白內(nèi)障復(fù)明、低視力助視器驗配、助聽器驗配、智障康復(fù)、肢殘康復(fù)、假肢裝配、精神病患者監(jiān)護(hù)及殘疾人輔助器具供應(yīng)與服務(wù)工作，2012年—2013年，全鎮(zhèn)有37名白內(nèi)障患者做了復(fù)明手術(shù)，為貧困聽力殘疾人免費驗配助聽器8臺，為貧困視力殘疾人免費驗配助視器7臺，為貧困肢體殘疾人免費安裝假肢2條，2013年開展了無障礙設(shè)施進(jìn)家庭活動，為4戶殘疾人家庭改造無障礙設(shè)施。緊緊依托社區(qū)衛(wèi)生站室， 100%的社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)開展康復(fù)服務(wù)，26個村（社區(qū)）全部配備康復(fù)協(xié)調(diào)員，配備率100%。
2、殘疾人法制權(quán)益保障。建立了以司法所長為站長的殘疾人維權(quán)工作站。充分發(fā)揮扎根基層，貼近百姓，服務(wù)便利的工作優(yōu)勢，及時主動地為全鎮(zhèn)殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和法律幫助。到目前我鎮(zhèn)無殘疾人集體上訪、重復(fù)上訪事件。
3、殘疾少年兒童教育發(fā)展加快。至2013年，18名學(xué)齡殘疾兒童全部入學(xué)，義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到100%。建立殘疾青少年助學(xué)制度，每年對殘疾學(xué)生與困難殘疾人家庭子女就學(xué)實施助學(xué)和生活補助，2013年為12名殘疾學(xué)生或困難殘疾人家庭子女發(fā)放了助學(xué)金18000元。
（四）加大宣傳，構(gòu)建和諧，努力建成殘疾人的愛心鄉(xiāng)鎮(zhèn)
1、扶殘助殘輿論宣傳氛圍形成。積極開展“全國助殘日”、“國際殘疾人日”等活動，形成尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好風(fēng)尚，營造殘疾人平等參與社會生活的良好氛圍。圖書室、電子閱覽室等公共服務(wù)場所免費向殘疾人開放，并設(shè)立20平方米的戶外殘疾人公益廣告。
隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的不斷加大和各項改革的不斷進(jìn)行，企事業(yè)部分職工下崗而失業(yè)人數(shù)的不斷增加，在這種形勢下，殘疾人就業(yè)問題是全社會面臨的一個突出的問題。
殘疾人是特殊而困難的社會群體，發(fā)展殘疾人事業(yè)是建設(shè)由中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，做好殘疾人勞動就業(yè)工作，具有重要的政治、經(jīng)濟和社會意義，保障殘疾人的權(quán)益，幫助殘疾人平等的走向社會，是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。
黨和國家十份重視殘疾人的生活。
誠然，殘疾人的生存首要的基礎(chǔ)條件是通過自身的條件參加勞動就業(yè)，自食其力，這樣才能給國家和家庭減少負(fù)擔(dān)，又能給社會創(chuàng)造價值。
可是，殘疾人的勞動就業(yè)又必須通過地方各級人民政府和全社會的支持并幫助，殘疾人才能夠順利并平等參入社會，自食其力。
國家為了做好殘疾人勞動就業(yè)工作，保障殘疾人勞動的基本權(quán)利，我國的《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中華人民共和國勞動法》都明確規(guī)定對殘疾人勞動就業(yè)要給予扶持優(yōu)惠和保護(hù)。
一、殘疾人就業(yè)保障金的征收是否真正幫助了殘疾人就業(yè)？
《中國殘疾人保障法》規(guī)定，地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按比例安排殘疾人就業(yè)，并設(shè)立了有關(guān)規(guī)定，若機關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)組織城鄉(xiāng)經(jīng)濟組織，若沒有按比例分配殘疾人就業(yè)的，應(yīng)按財政部的《殘疾人就業(yè)保障金管理暫行規(guī)定》繳納殘疾人就業(yè)保障金。
并且，用人單位必須與殘疾職工簽訂勞動合同過辦理錄用手續(xù)，并安排適宜的工作崗位。
國家征收殘疾人就業(yè)保障金的目的，是為了各單位來接收有勞動能力的殘疾人，讓殘疾人能像正常人一樣參入社會，使他們擺脫貧困，自食其力。
可是，有一些單位為了不繳納殘疾人就業(yè)保障金，就找來幾個殘疾人來頂替，其實，其單位并沒有真正的殘疾人在上班。如果，要是檢查勞動局的檔案，其單位也沒有和其殘疾人簽訂勞動合同，再說，現(xiàn)在有一些單位和地方殘聯(lián)的人員很熟悉，殘聯(lián)的工作人員也只是按形式的走走過場，礙于情面不去過問殘疾人就業(yè)的具體情況，更不去檢查該單位到底與殘疾人有沒有真正的勞動關(guān)系。
現(xiàn)在，有一些地方還是存在其問題，讓一次些殘疾人仍然處在失業(yè)的困境。
二、殘疾人證到底有什么用途？
《中華人民共和國殘疾人證》的用途
《中華人民共和國殘疾人證》是經(jīng)國家批準(zhǔn)的由中國殘聯(lián)統(tǒng)一制發(fā)的殘疾人專用證件，其效用主要體現(xiàn)在：
(1)證明殘疾及其殘疾類別、等級的憑證；
(2)享受國家和地方政府優(yōu)惠政策及扶助規(guī)定，維護(hù)合法權(quán)益的依據(jù)；
(3)制定工作計劃，發(fā)展殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)。
根據(jù)《中華人民共和國殘疾人證管理辦法》規(guī)定："凡符合《中國殘疾人實用評定標(biāo)準(zhǔn)》的視力、聽力、言語、智力、肢體、精神等殘疾人均應(yīng)發(fā)給殘疾人證。"身有殘疾尚未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)者，不能發(fā)給殘疾人證。
持有《中華人民共和國殘疾人證》、具有我市常住戶口的殘疾人，可以享受以下優(yōu)惠政策：
1、優(yōu)先就醫(yī)。殘疾人看病可享受下列優(yōu)惠，即：免收掛號費（包括專家門診掛號和急診掛號費）、普通門診診查費、急診床位觀察費；心電圖、腦電圖、胸片、血常規(guī)、尿常規(guī)、大便常規(guī)、血電解質(zhì)等測定費減免20%，
2、殘疾人從事個體經(jīng)營可減免工商管理費。城鎮(zhèn)殘疾人個體經(jīng)營者按最低繳費標(biāo)準(zhǔn)繳納基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險的，可給予50%的補貼。
3、持《農(nóng)村最低生活保障優(yōu)惠證》的殘疾人，首次從事家庭種植、養(yǎng)殖、小手工業(yè)和個體經(jīng)營的可以申請一次性扶持金。城鎮(zhèn)殘疾人可以不受低保限制。
4、持《農(nóng)村最低生活保障優(yōu)惠證》的貧困殘疾學(xué)生或貧困殘疾家庭學(xué)生可申請救助，對當(dāng)年考入大學(xué)的殘疾學(xué)生給予一次性獎勵。
5、從2004—2008年，持《農(nóng)村最低生活保障優(yōu)惠證》的殘疾人無房戶或危陋住房戶可申請修建房屋。
6、持《農(nóng)村最低生活保障優(yōu)惠證》和《城市最低生活保障金領(lǐng)取證》的精神殘疾人，病情穩(wěn)定，經(jīng)市第六人民醫(yī)院確認(rèn)適合在家服藥的，可申請領(lǐng)取醫(yī)療救助卡，憑卡可享受一定數(shù)額的藥品救助。
國家很關(guān)心殘疾人的就業(yè)問題，并下發(fā)了有關(guān)法律，配備了有關(guān)文件，在有的地方卻失去了效用。
有一些地方，仍然有很多的殘疾人被生活而困擾，不是他們不去努力，也不是他們不想就業(yè)，并且，他們在努力的去尋找并爭取就業(yè)的機會，，想自食其力去解決自己的溫飽問題，可是，有一些地方政府不但不給提供勞動條件，反而不顧國家的有關(guān)法律和法規(guī)，來阻攔剝削殘疾人的勞動權(quán)利。
例如，在山東省有一個殘疾人去工商、稅務(wù)部門辦理營業(yè)執(zhí)照，要求減、免稅的時候，工作人員的說法讓其愕然：“我們沒有收到這樣的文件”，“殘疾人證”沒有用，我們只能照常納稅。
一、組織殘疾人參加豐富多彩活動
在市殘聯(lián)和鎮(zhèn)殘聯(lián)的幫助下，組織轄區(qū)殘疾人參加豐富多彩的文化活動，今年在主抓社區(qū)殘聯(lián)的帶領(lǐng)下，今年組織社區(qū)殘疾人和家屬參加了、社區(qū)歌詠比賽、第十八個世界精神衛(wèi)生日宣傳活動、全國助殘日、市殘疾人運動會、在10月為聯(lián)合法律人士殘疾人送法上門活動，通過舉辦這些豐富多彩的文體活動，把歡樂與喜慶傳遞到每一個殘疾人的心中，促進(jìn)殘疾人平等參與社會，提高殘疾人的文化素質(zhì)和生活水平。
為保障殘疾人的合法權(quán)益，幫助殘疾人平等參與社會活動，促進(jìn)社會和諧，認(rèn)真開展購買社會醫(yī)療保險調(diào)查，依法幫助名一級重度殘疾人辦理了參保登記手續(xù)。
二、協(xié)助解決殘疾人職業(yè)康復(fù)
我們社區(qū)根據(jù)殘疾人的需求提供康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、知識讀物等。本年度我社區(qū)已經(jīng)有4位殘疾人在我協(xié)助下成功就業(yè)上崗了。這一年里我們社區(qū)干部盡職盡能帶動更多殘疾人走出家門，回到康復(fù)的道路上，讓有需求的殘疾人得到不同程度的康復(fù)服務(wù)。
三、領(lǐng)導(dǎo)重視、組織建設(shè)得到進(jìn)一步加強
2009年的一年來，也是殘疾人事業(yè)十五計劃的起步之年，我市殘疾人工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級殘聯(lián)的指導(dǎo)和翠竹街道的大力支持下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹同志三個代表的重要思想，開拓創(chuàng)新，努力拼搏，全面完成09年度殘協(xié)會各項工作任務(wù)，始終堅持“以人為本”以殘疾人需求為導(dǎo)向，緊緊圍繞殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)，確定各項工作任務(wù)，抓重點、攻難點、開拓進(jìn)取、扎實工作，今年工作上做了以下內(nèi)容：
社區(qū)殘疾人協(xié)會成立3年了，我們深入轄區(qū)殘疾人家中進(jìn)行詳細(xì)摸底調(diào)查，了解殘疾人生活情況，目前轄區(qū)共有殘疾人41人，(其中：肢體殘疾有27人，智力殘疾6人，視力殘疾2人，聽力殘疾2人。)精神殘疾4人。我們首先為他們建立了殘疾人檔案。制定了殘疾人工作計劃和制度，及時為他們解決一些生活上的實際困難，使殘疾人生活得到保障。
四、積極做好殘疾人宣傳工作
做好社區(qū)殘疾人宣傳工作，充分利用社區(qū)的宣傳欄宣傳健康知識講座、心腦血管疾病的防治、康復(fù)訓(xùn)練的保健知識等一系列義務(wù)咨詢活動。并且不定期的到殘疾人家中進(jìn)行走訪慰問，了解他們的疾苦，盡最大的努力幫助他們。進(jìn)行廣泛宣傳，提供法律援助，提高殘疾人工作者和廣大殘疾人的法律素質(zhì)。通過開展系列活動，不僅宣傳了正式實施的《殘疾人保障法》，也為建立平等，互助的社區(qū)氛圍，維護(hù)殘疾人合法權(quán)利，發(fā)展殘疾人事業(yè)、構(gòu)建和諧社區(qū)打下堅實基礎(chǔ)。我們及時向政府網(wǎng)站傳送有關(guān)工作文章。
五、深入開展社區(qū)康復(fù)工作、確保殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”
2009年我市全面推進(jìn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)。殘疾人康復(fù)得到市、區(qū)殘聯(lián)重視下。充分利用社區(qū)資源，結(jié)合社區(qū)社康中心，建立社區(qū)社康中心的醫(yī)生上門為殘疾人巡診康復(fù)服務(wù)，殘疾人是社區(qū)內(nèi)的一個特殊群體，他們生活在社區(qū)需要社區(qū)的關(guān)心和愛護(hù)。今年旗苑社區(qū)的康復(fù)工作更全面開展，社區(qū)首先對殘疾人進(jìn)行入戶調(diào)查，對有康復(fù)需求的殘疾人進(jìn)行康復(fù)服務(wù)登記。為社區(qū)的殘疾人上門提供每月一至二次免費接受社康醫(yī)生的指導(dǎo)康復(fù)訓(xùn)練，提高殘疾人生活自理和社會適應(yīng)能力。殘疾人巡診康復(fù)工作進(jìn)入社區(qū)，是殘疾人事業(yè)發(fā)展的需求，是幫助殘疾人恢復(fù)和補償功能擺脫困境的重要。10月26日上午，我們和中醫(yī)院醫(yī)生和醫(yī)護(hù)人員一起來到殘疾人解樹山家中免費提供上門體檢，體貼和愛護(hù)倍感安慰讓他們享受到政府優(yōu)惠政策。在平時的工作中，我一定要做到時刻心里想著殘疾人，急殘疾人所急，幫殘疾人所幫，為殘疾人辦實事、做好事，要以務(wù)實的態(tài)度對待工作。在公正公平的基礎(chǔ)上服務(wù)于每個殘疾人，讓他們都得到關(guān)心和支持。因而擺在我們面前的工作是艱難的，也是充滿希望的。
六、了解殘疾人需求、幫助殘疾人解決實際問題
為貫徹落實《關(guān)于印發(fā)市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險辦法的通知文件精神，進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障體系，確保市政府2014年近5000名“應(yīng)保未保”殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險這一民生實事工程的順利完成，現(xiàn)就做好殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的有關(guān)事項通知如下：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識
市政府已把殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險列入2014年度全市“民生實事工程”之一。文件也明確規(guī)定了“對參保人員繳費實行每人每年50元補貼。對重度殘疾人、低保戶家庭人員再給予其所選檔次繳費標(biāo)準(zhǔn)30%的補貼，補貼額最低不低于當(dāng)年最低檔繳費標(biāo)準(zhǔn)額”的優(yōu)惠政策。殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，是關(guān)系其切身利益，解決殘疾人老有所養(yǎng)的重大民生問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)要從堅持以人為本、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度來統(tǒng)一思想，理解和領(lǐng)會市政府的文件精神，進(jìn)一步履行“代表、服務(wù)、管理”的職能，積極主動與有關(guān)部門加強聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合，共同做好殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作。
二、大力宣傳，營造氛圍
為順利完成“民生實事工程”目標(biāo)，進(jìn)一步擴大殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的覆蓋面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)要組織村（社區(qū)、企）殘協(xié)工作者，在認(rèn)真學(xué)習(xí)文件、熟悉業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，利用多種媒體，采取多種形式，多層次、全方位宣傳參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的重大意義、基本原則和具體政策，耐心、細(xì)致地向殘疾人做好政策的解釋工作，讓殘疾人真正了解、熟悉城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，特別是要向廣大殘疾人和殘疾人親友宣傳市政府文件中對殘疾人的特惠政策，努力提高全市殘疾人及親友的政策知曉率，力爭做到家喻戶曉，以進(jìn)一步增強殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險意識，營造濃厚的參保氛圍。
三、明確目標(biāo)，扎實推進(jìn)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)要嚴(yán)格按照《關(guān)于推進(jìn)社會投資建設(shè)管理民生實事效能建設(shè)等四大重點工作實施方案的通知》文件內(nèi)“近5000名殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險”的要求，對照市殘聯(lián)的目標(biāo)任務(wù)（見附件1），在搞好調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，抓緊做好落實工作，幫助殘疾人隨帶參保必需資料（戶口薄、身份證原件及復(fù)印件；一吋免冠照三張；低保家庭人員的低保證、重度殘疾人第二代殘疾證的原件及復(fù)印件）到所在村（社區(qū)、居委）辦理申請參保手續(xù)，扎實推進(jìn)殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)要重點確保低保、重度殘疾人按最低檔標(biāo)準(zhǔn)參保率達(dá)到100%；同時，要著重做好中、輕度殘疾人參保工作，擴大殘疾人的參保面；并盡量鼓勵引導(dǎo)更多的殘疾人參加高檔標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險，以更好地確保殘疾人老有所養(yǎng)。
四、工作要求
接本通知后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)須做到：
1、時間要抓緊。文件已于2013年12月下發(fā)，殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險這一民生實事工程要在今年完成，時間相當(dāng)緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)要切實把握好任務(wù)的時間要求，如期順利開展各項工作。
2、任務(wù)要確保完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)要各盡其職，確保殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險任務(wù)的順利完成。在實施過程中，要主動參與，積極與社保中心進(jìn)行溝通聯(lián)系，及時了解殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險情況，并根據(jù)每季度的工作進(jìn)程完成相應(yīng)任務(wù)，在季末上報本轄區(qū)內(nèi)殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險人數(shù)（見附件2）至市殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)所，作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)推進(jìn)此項工作的依據(jù)。
近年來，在我市黨和政府的親切關(guān)懷和全社會的共同努力下，殘疾人事業(yè)取得輝煌成就，殘疾人狀況得到顯著改善，殘疾人生活水平有了明顯提高，殘疾人合法權(quán)益得到有效保障，但從總體上講，殘疾人還是我市社會最脆弱的群體，殘疾人中多數(shù)還是貧中之貧，弱中之弱。要推動殘疾人事業(yè)發(fā)展，宣傳工作具有重要作用：殘疾人事業(yè)是跨領(lǐng)域、多學(xué)科的事業(yè)，工作范圍廣，涉及領(lǐng)城多，但最根本的工作之一是宣傳、動員社會，提高人們對殘疾人事業(yè)的認(rèn)識，增進(jìn)對殘疾人的理解，在健全人與殘疾人之間倡導(dǎo)建立和諧、友愛、互助的新型人際關(guān)系，提高社會道德水平。通過宣傳人道主義，有助于形成理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會風(fēng)尚；通過宣傳殘疾人自強不息、與命運抗?fàn)幍木瘢兄谕苿由鐣髁x精神文明建設(shè)，營造良好社會輿論氛圍，只有做好殘疾人事業(yè)的宣傳工作，才能加大政府各職能部門在康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧等與殘疾人需求密切相關(guān)等領(lǐng)域的工作力度，推動殘疾人事業(yè)在新世紀(jì)健康持續(xù)地發(fā)展。要做好殘疾人事業(yè)宣傳工作，只有充分利用各種載體，設(shè)計各種方式，圖文并茂，聲像同一地反映殘疾人工作、活動和好人好事，才能使各級組織、各級領(lǐng)導(dǎo)更加重視殘疾人事業(yè)，使廣大人民群眾經(jīng)常了解殘疾人的情況，使社會扶殘助殘氛圍逐步濃郁。為此，今后我們要充分調(diào)動報刊、電視、廣播等公眾媒體的積極性，對有關(guān)殘疾人事業(yè)的宣傳報道進(jìn)行指導(dǎo)，發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督、督導(dǎo)作用，逐步營造有利于殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的輿論氛圍。要經(jīng)常召開全市殘聯(lián)系統(tǒng)負(fù)責(zé)宣傳文體工作的干部會議，以會代訓(xùn)，提高他們做好殘疾人事業(yè)宣傳工作的能力，全方位地宣傳報道殘疾人工作或活動。主要采取以下形式：
（1）積極爭取有關(guān)上級單位和業(yè)務(wù)主管部門領(lǐng)導(dǎo)的支持，在殘疾人事業(yè)的宣傳報道中突出“精品意識”，統(tǒng)一規(guī)劃，加強領(lǐng)導(dǎo)，形成規(guī)模效應(yīng)。
（2）目前，省和有些市均成立了“殘疾人事業(yè)新聞宣傳促進(jìn)會”（簡稱“新促會”），是非營利性社會團(tuán)體，由有關(guān)新聞單位組成，實行單位會員制，接受殘聯(lián)、新聞工作者協(xié)會、民政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。“新促會”由殘聯(lián)分管理事長擔(dān)任會長，有關(guān)新聞單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副會長，有關(guān)記者、編輯和殘聯(lián)宣傳人員擔(dān)任常務(wù)理事、理事。常務(wù)理事會秘書處是新促會的辦事機構(gòu)，負(fù)責(zé)處理日常工作，通常設(shè)在殘聯(lián)宣文部門。我市可參照兄弟市做法，成立“*市殘疾人事業(yè)新聞宣傳促進(jìn)會”，充分發(fā)揮“殘疾人事業(yè)新聞宣傳促進(jìn)會”的作用，針對殘疾人事業(yè)重點工作及發(fā)展?fàn)顩r，制訂年度宣傳工作計劃；定期召開會長辦公會、常務(wù)理事會，加強領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；及時收集、整理“新聞促進(jìn)會”工作動態(tài)，分類進(jìn)行指導(dǎo)。組織年度“殘疾人事業(yè)好新聞獎”評選，開展對外交流、文化聯(lián)誼等活動，密切殘疾人、殘疾人工作者與新聞宣傳工作者之間的聯(lián)系，研究殘疾人事業(yè)新聞宣傳理論，交流宣傳、采訪、報道的經(jīng)驗，拓展途徑，加強宣傳力度，豐富報道內(nèi)容，促進(jìn)殘疾人事業(yè)新聞宣傳工作，為殘疾人事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
（3）建立與新聞媒體的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，通過協(xié)調(diào)新聞單位動員、組織記者走近殘疾人，深入殘疾人各業(yè)務(wù)工作領(lǐng)域，了解殘疾人事業(yè)，鼓勵他們堅持正確的輿論導(dǎo)向，發(fā)揮各自媒體的優(yōu)勢，深入采訪、報道殘疾人事業(yè)。
（4）殘疾人工作者與公眾新聞媒體記者、編輯之間建立良好的工作關(guān)系，促進(jìn)互相理解、互相溝通、互相配合。
（5）協(xié)調(diào)組織新聞采訪團(tuán)（組）到基層進(jìn)行專題采訪，盡可能提供方便與條件，使記者能夠深入了解殘疾人事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，接觸殘疾人面臨的熱點問題，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，為殘疾人事業(yè)鼓與呼。
（6）制定出臺新聞宣傳報道獎勵機制，通過組織參加“殘疾人事業(yè)好新聞獎”、“奮發(fā)文明進(jìn)步獎”的評選，充分發(fā)揮激勵機制的作用，調(diào)動有關(guān)編輯、記者的積極性。通過獎勵來鼓勵、支持殘疾人工作者開展殘疾人事業(yè)新聞宣傳報道工作。
（7）辦好《*殘聯(lián)通訊》和網(wǎng)站建設(shè)，促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，加強與外界的溝通和殘疾人事業(yè)、政策法規(guī)的宣傳。
我鎮(zhèn)共有困境未成年人27人，其中男性12人，女性15人，年齡最大的16歲，最小的5歲，殘疾人3人。導(dǎo)致困境的原因，一是父母死亡（離異或服刑），二是未成年人本人殘疾。
堅持未成年人權(quán)益保護(hù)優(yōu)先，強化源頭預(yù)防和綜合治理，積極探索建??未成年人社會保護(hù)“監(jiān)測預(yù)防、發(fā)現(xiàn)報告、風(fēng)險評估、幫扶干預(yù)”聯(lián)動反應(yīng)機制，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的未成年人社會保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，推動建立“以家庭監(jiān)護(hù)為基礎(chǔ)、社會監(jiān)督為保障、國家監(jiān)護(hù)為補充”的監(jiān)護(hù)制度，形成“家庭、社會、政府”三位一體的未成年人保護(hù)體系，維護(hù)未成年人的合法權(quán)益、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
保護(hù)對象由原來的流浪未成年人延伸至面臨生存困難、監(jiān)護(hù)困境、成長障礙的未成年人。主要包括：
1.因監(jiān)護(hù)人服刑、重病重殘等原因事實上無人撫養(yǎng)的未成年人；
2.缺乏有效關(guān)愛的留守流動未成年人；
3.因家庭貧困難以順利成長的未成年人；
4.身體遭遇重病重殘等特殊困難的未成年人。
保護(hù)范圍：摸清轄區(qū)以上四類未成年人基本情況，建立信息庫。
（一）打牢監(jiān)測預(yù)防基礎(chǔ)。承擔(dān)信息收集等維護(hù)未成年人權(quán)益的相關(guān)事宜，對本區(qū)域內(nèi)困境未成年人進(jìn)行全面排查。根據(jù)原因確定困境未成年人類型，了解困境未成年人在家庭、村（社區(qū)）、學(xué)校的基本情況，建立困境未成年人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)檔案。
（二）建立發(fā)現(xiàn)報告機制。建立多渠道發(fā)現(xiàn)機制，積極發(fā)動志愿者隊伍、村（社區(qū)）群眾等，對發(fā)現(xiàn)困境未成年人或未成年人權(quán)益受到侵害的，主動向派出所和民政部門救助管理機構(gòu)等報告信息。
（三）開展分類幫扶干預(yù)。根據(jù)困境未成年人的實際情況及風(fēng)險等級，實施分類幫扶。
1.對因監(jiān)護(hù)人服刑、重病重殘等原因事實上無人撫養(yǎng)的未成年人，由鎮(zhèn)民政辦牽頭落實孤兒保障政策。
2.對缺乏有效關(guān)愛的留守流動未成年人，由鎮(zhèn)婦聯(lián)、團(tuán)委牽頭落實“留守兒童（學(xué)生）之家”總體規(guī)劃開展幫扶。
3.對身體遭遇重病重殘等特殊困難的未成年人，由鎮(zhèn)衛(wèi)生院牽頭落實新農(nóng)保幫扶政策，鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)落實城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。
4.對失（輟）學(xué)兒童，由鎮(zhèn)中心小學(xué)牽頭，鎮(zhèn)民政辦、團(tuán)委和婦聯(lián)協(xié)助，共同落實助學(xué)政策，幫扶實現(xiàn)義務(wù)教育。
5.對困境兒童，各相關(guān)單位結(jié)合“雙聯(lián)”行動，與困境未成年人及家庭開展“一對一”的幫扶活動，并把困境兒童及其家庭納入城鄉(xiāng)低保或及時落實臨時救助幫扶政策。
6.對問題兒童，屬于有心理疾病的問題兒童，由鎮(zhèn)民政辦開展有針對性的心理輔導(dǎo)和行為矯正。屬于有輕微違法行為的問題兒童，由派出所及司法所牽頭開展法制宣講進(jìn)行幫扶教育。
7.對殘疾兒童，由鎮(zhèn)殘聯(lián)牽頭落實殘疾人保障政策，并開展幫扶。
鎮(zhèn)民政辦：負(fù)責(zé)困境未成年人社會保護(hù)工作的開展，制定工作方案，填?????境未成年人社會保護(hù)信息匯總表。建立困境未成年人基本生活保障制度，對符合條件的困境未成年人及其家庭納入低保等保障范圍。
中心小學(xué)：根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》，督促適齡兒童、少年按時入學(xué)，幫助解決適齡兒童、少年接受義務(wù)教育，采取措施防止適齡兒童、少年輟學(xué)。加大對困境未成年人落實義務(wù)教育“兩免一補”政策的力度，建立在校困境學(xué)生檔案，采取有效措施進(jìn)行幫扶。
派出所：協(xié)助做好安全防范、戶籍查詢、信息采集以及流浪困境未成年人的保護(hù)工作。嚴(yán)厲打擊拐賣、拐騙未成年人和脅迫、誘騙、利用和組織未成年人乞討、違法犯罪活動。防止家庭暴力、打擊侵害婦女兒童權(quán)益的行為。發(fā)現(xiàn)困境未成年人及時告知、引導(dǎo)到救助管理機構(gòu)接受救助。
鎮(zhèn)司法所：加強對相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，做好服刑人員未成年子女排查、建檔、幫扶工作，關(guān)愛服刑人員未成年子女的生活學(xué)習(xí)狀況。開展困境未成年人法制宣傳教育工作，為困境未成年人提供必要、便利的法律援助和法律服務(wù)，維護(hù)未成年人合法權(quán)益。
鎮(zhèn)衛(wèi)生院：醫(yī)療機構(gòu)接到群眾撥打困境未成年人的急救電話后，及時安排醫(yī)護(hù)人員出診救治，同時
通知民政辦做好費用結(jié)算移交工作。鎮(zhèn)團(tuán)委：負(fù)責(zé)將困境未成年人救助保護(hù)納入預(yù)防青少年違法犯罪工作的考核內(nèi)容，動員組織青少年、社會工作者、青年志愿者積極參與困境未成年人社會保護(hù)工作，開展教育矯治和結(jié)對幫扶活動。
鎮(zhèn)婦聯(lián)：將困境未成年人救助保護(hù)工作納入婦女兒童維權(quán)工作、家庭教育工作的總體計劃，積極幫助困境未成年人家庭提升家庭撫育和教育能力。
鎮(zhèn)殘聯(lián)：為困境殘疾未成年人開展康復(fù)、教育和就業(yè)培訓(xùn)援助，掌握殘疾困境未成年人信息，并納入扶殘助學(xué)項目。
（一）準(zhǔn)備階段（2015年4月—2015年5月底）統(tǒng)計完善困境兒童基本情況表。
（二）啟動階段（2015年6月1日—2015年6月底）按照《__縣2015年未成年人社會保護(hù)試點工作計劃》沐未保辦發(fā)〔2015〕2號文件相關(guān)要求，制定我鎮(zhèn)未成年人社會保護(hù)分類幫扶方案。
（三）推進(jìn)階段（2015年7月1日—2015年12月底）準(zhǔn)備物資及資金，實施分類幫扶。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。我鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)長任組長的未成年人社會保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。
組 長：__
一、總體要求
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持“先行先試，加快轉(zhuǎn)變、民生優(yōu)先、黨建科學(xué)”，切實把保障和改革民生放在優(yōu)先位置，抓緊落實與人民群眾生活最密切的就業(yè)和社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、強農(nóng)惠農(nóng)、便民生活、和諧平安、棚戶區(qū)改造和保障性住房等七個方面的實事，集中力量、突出重點、全力以赴、務(wù)求實效，爭取在年底前建成，不斷推動民生的改善和提高，讓全區(qū)人民共享改革發(fā)展成果。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）就業(yè)和社會保障
牽頭部門：區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)民政局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)計生局、區(qū)教育局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)婦聯(lián)
1.婦女、殘疾人、計生家庭創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)（責(zé)任單位：區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)計生局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)）
目標(biāo)任務(wù)：年對婦女、殘疾人、計生家庭開展20人創(chuàng)業(yè)致富工作培訓(xùn)和100名職業(yè)技能培訓(xùn)。其中：配合農(nóng)村富余勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)每期安排婦女、殘疾人、計生家庭就業(yè)培訓(xùn)20名；委托區(qū)定點職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校開設(shè)兩期婦女、殘疾人、計生家庭創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
2.開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（責(zé)任單位：區(qū)勞動和社會保障局）
目標(biāo)任務(wù)：年開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，申報第三批新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點單位，年10月份起對全區(qū)60周歲以上的農(nóng)村老人發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金，并組織16～59周歲符合參保條件的農(nóng)村居民參保繳費。預(yù)計投入資金2693.42萬元，其中：省級財政補助1502.85萬元,市級撥款438.49萬元，區(qū)級配套752.08萬元。
3.農(nóng)村敬老院（責(zé)任單位：東嶠鎮(zhèn)人民政府、南日鎮(zhèn)人民政府、區(qū)民政局）
目標(biāo)任務(wù)：待省民政廳審批后再進(jìn)一步分解細(xì)化。
4、特殊教育提升：（責(zé)任單位：區(qū)教育局）
目標(biāo)任務(wù)：區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)1幢三層教學(xué)樓，建筑面積1200㎡，投入資金142萬元，月6月竣工，9月驗收。
5.“光明行動”、殘疾人托養(yǎng)、殘疾兒童康復(fù)項目（責(zé)任單位：區(qū)殘聯(lián)）
目標(biāo)任務(wù)：（1）“光明行動”：為貧困白內(nèi)障患者實施復(fù)明手術(shù)，使其重見光明。（2）殘疾人托養(yǎng)：采取居家托養(yǎng)、在福樂家園托養(yǎng)等方式，對符合條件、有托養(yǎng)需求的殘疾人提供生活照料、康復(fù)訓(xùn)練、精神慰藉、娛樂和簡單勞動技能訓(xùn)練等服務(wù)。（3）殘疾兒童康復(fù)項目：采取在定點康復(fù)醫(yī)療機構(gòu)集中訓(xùn)練的方式，為20名殘疾兒童補助康復(fù)訓(xùn)練經(jīng)費20萬元。
（二）醫(yī)療衛(wèi)生
牽頭部門：區(qū)衛(wèi)生局
責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)計生局
1.三級醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生局）
目標(biāo)任務(wù)：（1）區(qū)醫(yī)院外科衛(wèi)技大樓工程：新建外科衛(wèi)技大樓。總建筑面積約10000平方米，計劃投資3660.2萬元，計劃6月動工，12月份完成土建三層。（2）笏石社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷建工程：建一座綜合門診樓，總建筑面積約5812平方米，完成征地、圖紙設(shè)計等前期工作，年底全部完工；（3）東嶠衛(wèi)生院病房樓工程：病房樓一幢總建筑面積為2673平方米，現(xiàn)已動工，9月份全部完工；（4）南日、東莊衛(wèi)生院危房改建工程：完成項目立項、圖紙設(shè)計等前期工作，9月份全部完工。（5）區(qū)疾控中心綜合樓工程：建筑面積3000平方米,總投資500萬元，年進(jìn)行項目籌備工作。
2.10項公共衛(wèi)生免費服務(wù)（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生局）
目標(biāo)任務(wù)：待市衛(wèi)生局具體任務(wù)指標(biāo)下達(dá)后，再進(jìn)一步分解細(xì)化。
3.農(nóng)村孕婦、城市低保孕婦免費產(chǎn)前篩查診斷（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生局）
目標(biāo)任務(wù)：為農(nóng)村孕婦、城市低保孕婦免費產(chǎn)前篩查診斷。（1）產(chǎn)前篩查：以血清生化三聯(lián)篩查評估15-20周孕婦唐氏綜合癥（先天愚型）及神經(jīng)管缺陷（無腦兒、腦膨出、脊柱裂等）的風(fēng)險值；同時對18-24周孕婦進(jìn)行產(chǎn)前超聲篩查。（2）產(chǎn)前診斷：對血清篩查高風(fēng)險的孕婦進(jìn)行介入性產(chǎn)前診斷；對神經(jīng)管缺陷高風(fēng)險及產(chǎn)前超聲篩查異常的孕婦進(jìn)行彩色超聲產(chǎn)前診斷確認(rèn)。根據(jù)診斷結(jié)果給予醫(yī)學(xué)指導(dǎo)，隨訪至分娩。
4.城鄉(xiāng)低保等困難群眾醫(yī)療救助（責(zé)任單位：區(qū)民政局）
目標(biāo)任務(wù)：年完成城鄉(xiāng)低保等困難群眾醫(yī)療救助金160萬元的發(fā)放。救助對象：我區(qū)城鄉(xiāng)低保對象，重點優(yōu)撫對象（含革命“五老”人員）、社會福利機構(gòu)收養(yǎng)的“三無”人員、重度殘疾人等困難家庭的群眾。
5.新型農(nóng)村合作醫(yī)療大病統(tǒng)籌補償（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生局）
目標(biāo)任務(wù)：年完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療大病統(tǒng)籌補償資金265萬元的發(fā)放。補償標(biāo)準(zhǔn)：（1）對年符合住院大病統(tǒng)籌補充補償對象的人員，住院補償費用保障年度內(nèi)累計達(dá)到封頂線6萬元的，剩余可補償費用部分，再按在市內(nèi)就醫(yī)75%、在市外就醫(yī)65%的比例給予補償，封頂線為23萬元；（2）年住院補償費用保障年度內(nèi)累計達(dá)到3萬元以上，封頂線6萬元以下的，剩余可補償費用部分，再按在市內(nèi)就醫(yī)45%、在市外就醫(yī)35%的比例給予補償；3、符合惡性腫瘤化學(xué)治療和放射治療（含白血病）、重癥尿毒癥透析、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、器官移植抗排異反應(yīng)治療、慢性心功能不全、再生障礙性貧血、血友病、苯丙酮尿癥等8種的年門診補償費達(dá)到封頂線3萬元，其以上的可補償費用部分，再按70%的比例給予補償，封頂線為10萬。
6.免費孕前優(yōu)生健康檢查試點（責(zé)任單位：區(qū)計生局；協(xié)辦單位：區(qū)衛(wèi)生局）
目標(biāo)任務(wù)：對符合生育政策、計劃懷孕的夫婦，包括流動人口計劃懷孕的夫婦提供健康教育、體格檢查、臨床實驗室檢查、影像學(xué)檢查、風(fēng)險評估、咨詢指導(dǎo)等孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)。其中醫(yī)學(xué)檢查內(nèi)容有14項，包括實驗室檢查9項，病毒篩查4項，影像檢查1項等項目免費產(chǎn)前篩查。每對夫婦免費孕前優(yōu)生健康檢查經(jīng)費結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)為240元。開展免費檢查的定點服務(wù)機構(gòu)按例定期向當(dāng)?shù)刎斦块T結(jié)算，其中：省級財政（含中央）負(fù)擔(dān)80%，市、縣（區(qū)）財政負(fù)擔(dān)20%。
（三）教育文化
牽頭部門：區(qū)教育局、區(qū)文體局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)教育局、區(qū)文體局、區(qū)婦聯(lián)
1.校安工程（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)教育局）
目標(biāo)任務(wù)：年全區(qū)規(guī)劃新建中小學(xué)校舍66幢，面積9.12萬平方米,規(guī)劃總投資10035萬元，年7月前全部開工。2009-年已開工建設(shè)的項目要求在今年全面竣工投入使用。
2.家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助（責(zé)任單位：區(qū)教育局）
目標(biāo)任務(wù)：普通高中助學(xué)金：城鄉(xiāng)低保家庭普通高中學(xué)生發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)每生每年2500元；一般經(jīng)濟困難學(xué)生每生每年補助1200元。受資助學(xué)生數(shù)控制在校生數(shù)的10%之內(nèi)。
3.進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)（責(zé)任單位：區(qū)教育局）
目標(biāo)任務(wù)：嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強流動人口子女義務(wù)教育階段就學(xué)工作的通知》（教[2009]27號），使流動人口子女100%接受義務(wù)教育并基本上做到就近入學(xué)。
4.幼兒園發(fā)展（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)教育局）
目標(biāo)任務(wù)：全區(qū)新建、改擴建幼兒園8所。
5.中職免費教育（責(zé)任單位：區(qū)教育局）
目標(biāo)任務(wù)：嚴(yán)格執(zhí)行省財政廳、省教育廳、省人力資源和社會保障廳《關(guān)于做好中職學(xué)校年秋季入學(xué)新生免學(xué)費工作的通知》（財教[]15號）文件規(guī)定。年春季繼續(xù)對在中等職業(yè)學(xué)校就讀的一、二、三年級家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免收學(xué)費；從年秋季起對中等職業(yè)學(xué)校注冊學(xué)籍的一年級學(xué)生（包括非全日制學(xué)生）全部免收學(xué)費。二、三年級的涉農(nóng)專業(yè)和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生繼續(xù)免除學(xué)費。補助資金情況：家庭經(jīng)濟困難學(xué)生補助標(biāo)準(zhǔn)全日制學(xué)生每生每學(xué)年為2100元，非全日制學(xué)生每生每學(xué)年為1000元；涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生補助標(biāo)準(zhǔn)每生每學(xué)年為2600元。
6.十中宿舍樓及配套工程建設(shè)（責(zé)任單位：區(qū)教育局）
目標(biāo)任務(wù)：學(xué)生宿舍樓規(guī)劃建筑面積6500㎡，六層框架結(jié)構(gòu)，預(yù)計總投資1100萬元。400米標(biāo)準(zhǔn)化田徑場塑膠跑道建設(shè)，預(yù)計總投資400萬元。
7.區(qū)圖書館（責(zé)任單位：區(qū)教育局）
目標(biāo)任務(wù)：建設(shè)面積5000㎡，預(yù)計總投資1000萬元。
8.東莊職業(yè)中專一期工程（責(zé)任單位：區(qū)教育局）
目標(biāo)任務(wù)：新建教學(xué)樓1幢，建筑面積7628㎡，預(yù)計總投資1000萬元。
9．區(qū)實驗小學(xué)科技樓建設(shè)（責(zé)任單位：區(qū)教育局）
目標(biāo)任務(wù)：建設(shè)面積3800㎡，預(yù)計總投資500萬元。
10.農(nóng)村書屋（責(zé)任單位：區(qū)文體局）
目標(biāo)任務(wù)：全區(qū)新建農(nóng)家書屋16家、改建17家，共投入資金66萬元。
11.鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（責(zé)任單位：區(qū)文體局）
目標(biāo)任務(wù)：年內(nèi)完成鎮(zhèn)2家文化站施工建設(shè)，擬報笏石、鎮(zhèn)文化站建設(shè)2家。
12、區(qū)青少年校外體育活動中心（責(zé)任單位：鎮(zhèn)人民政府）
目標(biāo)任務(wù)：用地6畝，新建三層框架結(jié)構(gòu)的綜合樓一幢，建筑面積1800㎡及籃球場2個，小型足球場1個。
（四）強農(nóng)惠農(nóng)
牽頭部門：區(qū)委農(nóng)辦
責(zé)任單位：區(qū)林辦、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)海洋與漁業(yè)局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)民政局、區(qū)交通局、區(qū)水務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
1．森林綜合保險（責(zé)任單位：區(qū)林辦）
目標(biāo)任務(wù)：協(xié)同保險公司開展保險動員和宣傳工作。
2．水稻種植保險（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局）
目標(biāo)任務(wù)：做好水稻種植保險工作，按水稻季別開展保險。
3．漁船保險、漁工責(zé)任險（責(zé)任單位：區(qū)海洋與漁業(yè)局）
目標(biāo)任務(wù)：根據(jù)去年我區(qū)小型漁船檢驗數(shù)據(jù)統(tǒng)計，結(jié)合我區(qū)未參加檢驗、毀損、賣出以及報廢拆解（含檢驗不合格）漁船數(shù)目,今年預(yù)計總預(yù)算257.4326萬元。
4．城鄉(xiāng)綠化（綠色村莊）（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
目標(biāo)任務(wù)：計劃今年造林綠化11995畝，其中宜林荒山造林8750畝，非規(guī)劃林地造林3245畝，重點抓好中央及省級預(yù)算內(nèi)投資沿海防護(hù)林3310畝的造林綠化；創(chuàng)建綠色村莊16個。
5．家園清潔行動（責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局）
目標(biāo)任務(wù)：新增設(shè)地埋式垃圾池35個；力爭每1千人配備1個保潔員；爭取3月底前新建的三個垃圾壓縮站及兩個垃圾轉(zhuǎn)運站應(yīng)投入使用。年內(nèi)實現(xiàn)垃圾無害化處理達(dá)87%以上，做到各村鎮(zhèn)垃圾日清日運。
6．村村通客車（責(zé)任單位：區(qū)交通局）
目標(biāo)任務(wù)：年底全區(qū)行政村通客車率達(dá)100%。
7．新飲水安全工程（責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)局）
目標(biāo)任務(wù)：海島村跨海供水工程，總投資6129萬元，年計劃投資4529萬元，6月份完成埭頭黃瓜、筶杯及南日4個海島陸地段建設(shè)任務(wù)；10月份前完成6個海島跨海段建設(shè)任務(wù)并實現(xiàn)通水。
8．造福工程（責(zé)任單位：區(qū)委農(nóng)辦）
目標(biāo)任務(wù)：力爭在年初將我區(qū)東莊鎮(zhèn)村“整體搬遷工程”列入全省“造福工程”項目并報省政府批準(zhǔn)。
9．實用技術(shù)遠(yuǎn)程培訓(xùn)（責(zé)任單位：區(qū)委農(nóng)辦）
目標(biāo)任務(wù)：完成全年12個月培訓(xùn)任務(wù)。
（五）便民生活
牽頭部門：區(qū)經(jīng)貿(mào)局
責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)食品安全委員會辦公室、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)工商局、市質(zhì)監(jiān)局直屬分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財政局、區(qū)供銷社、中國移動通信集團(tuán)有限公司分公司
1.城鄉(xiāng)便民商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)（責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)供銷社）
目標(biāo)任務(wù)：（1）全區(qū)建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店38個。
（2）支持集貿(mào)市場進(jìn)行升級改造1個。（3）推動零售企業(yè)以連鎖經(jīng)營等方式發(fā)展社區(qū)便利店、雜貨店10個。總投入資金115多萬元。
2.菜籃子基地（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)局）
目標(biāo)任務(wù)：
建設(shè)1個蔬菜基地、3個生豬基地
（六）和諧平安
牽頭部門：區(qū)綜治辦
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)民政局、區(qū)地震局、公安分局、區(qū)防汛辦等。
1.救災(zāi)避險點（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)地震辦、區(qū)民政局、區(qū)防汛辦）
目標(biāo)任務(wù)：至年底前，全區(qū)要建成區(qū)鎮(zhèn)村三級避災(zāi)點182個，其中區(qū)級4個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級24個、村級154個。
2.平安創(chuàng)建活動（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、綜治委各成員單位）
目標(biāo)任務(wù)：一是在系列平安創(chuàng)建活動中，建立健全行業(yè)平安創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)和考評體系，使全區(qū)90%以上家庭、學(xué)校、企業(yè)、道路、醫(yī)院、市場、文化市場、邊界、海域等分別達(dá)到系列平安標(biāo)準(zhǔn)和要求，創(chuàng)建覆蓋率達(dá)100%，且爭取年內(nèi)創(chuàng)建1-2家能在全市叫得響的“品牌”；二是堅持整體協(xié)同，全面排查化解矛盾糾紛，調(diào)解率要求達(dá)到100%，調(diào)解成功率要求達(dá)到96%以上；三是全面提升社會治安打防控工作能力，規(guī)范推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心、維穩(wěn)“五支隊伍”基層綜治組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有效維護(hù)社會大局穩(wěn)定；四是加大綜治宣傳力度，落實綜治責(zé)任制，不斷提高黨委政府重視率、平安建設(shè)知曉率和治安巡邏率，使群眾對社會治安滿意率保持在95%以上并持續(xù)提升；五是更新、續(xù)租治安視頻探頭，具體方案在研討之中。
（七）棚戶區(qū)改造和保障性住房等
牽頭部門：區(qū)建設(shè)局
責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局下屬單位
棚戶區(qū)改造（責(zé)任單位：區(qū)城市建設(shè)有限公司）
目標(biāo)任務(wù)：笏石后井片區(qū)改造項目，用地面積約150畝，拆遷面積約7.8萬m2，拆遷戶數(shù)約165戶，計劃年年初完成簽約、6月份安置房動工建設(shè)，計劃總投資10000萬元，年內(nèi)完成投資5000萬元。
三、保障措施
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)保障。做好民生工程戰(zhàn)役，涉及面廣、時間緊、任務(wù)重，各牽頭單位要從全局出發(fā)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把做好民生工程作為今年重要工作，加大力度，切實把民生工程抓實抓好。為保障工作的順利推進(jìn)，區(qū)政府成立由副區(qū)長陳芳林兼任民生工程建設(shè)戰(zhàn)役分指揮長，區(qū)直各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。各牽頭部門要設(shè)立相應(yīng)的民生工程協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)推動有關(guān)工作的落實。
（二）落實責(zé)任保障。各牽頭部門要切實發(fā)揮牽頭部門的作用，組織制定實施方案和年度計劃，督促檢查工作落實情況，協(xié)調(diào)各責(zé)任單位與配合單位確保完成民生工程各項任務(wù)。區(qū)直各相關(guān)責(zé)任部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，把民生工作納入重點工作，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，精心制定實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)和工作計劃，層層分解落實工作責(zé)任，確保責(zé)任到位，工作到位。
（三）建設(shè)資金保障。項目建設(shè)，資金是關(guān)鍵。區(qū)直各相關(guān)單位要加大對上爭取資金力度，力爭盡可能多的省級以上資金補助，及時落實下?lián)芨黜椦a助資金。要研究制定相應(yīng)的措施，積極鼓勵多元化投入，引導(dǎo)、動員社會資金參與民生工程建設(shè)。
（四）加強信息報送。各項目牽頭單位務(wù)必按規(guī)定時間（每月25日）將民生工程戰(zhàn)役實施情況報送分指揮部辦公室，由民生工程戰(zhàn)役分指揮部辦公室統(tǒng)一匯總報送區(qū)府辦。各項目牽頭單位對當(dāng)月開工、竣工項目及其它需要反映的相關(guān)情況于每月13日報；每月25日報送當(dāng)月投資、開工、竣工、前期突破及其它需要反映相關(guān)情況。
要認(rèn)真做好信息和簡報編制工作，總結(jié)實施民生工程戰(zhàn)役的好經(jīng)驗好做法，報道掛鉤領(lǐng)導(dǎo)工作動態(tài)和項目攻堅情況，并及時報送分指揮部辦公室，便于及時總結(jié)推廣和編寫簡報。
1、積極促進(jìn)殘疾人就業(yè)和上學(xué)。落實為民辦實事項目，扶持貧特困殘疾人生產(chǎn)發(fā)展，為15戶貧特困殘疾人提供低息小額信貸，每戶5000元，補助7.5萬元；為300人殘疾人免費進(jìn)行使用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，每人300元，已下達(dá)9萬元；安排殘疾人與企業(yè)之間的供需見面會2.4萬元；盲人按摩培訓(xùn)補助元；為20名貧困殘疾人或其子女上大學(xué)（大專）提供每人元補助和20名貧困殘疾人或其子女上高中（職高、中專）提供每人1000元補助，共6萬元。區(qū)級財政加大資金投入，加強了殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，政府助學(xué)提高殘疾人的自身素質(zhì)，增強殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。
2、加大貧困殘疾人生活救助。為切實保障我區(qū)重度殘疾人的基本生活，根據(jù)《關(guān)于做好我市重度殘疾人生活和醫(yī)療救助工作的通知》的文件精神，我區(qū)殘聯(lián)、民政局通過調(diào)查核實符合條件的城鄉(xiāng)重度殘疾人對象987人，并增發(fā)重度殘疾人生活救助金46萬元；實施農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造的“安居工程”，為7戶貧困殘疾人危房戶或無房戶實施翻建，每戶2萬元，為22戶貧困殘疾人危房戶實施修繕，每戶6000元，共下達(dá)資金13.6萬元，進(jìn)一步解決貧困殘疾人住房問題。
3、提高殘疾人康復(fù)水平。建立殘疾人康復(fù)站4個，每個站補助標(biāo)準(zhǔn)1.5萬元，區(qū)級配套4萬元；實施“光明行動”，免費為120例貧困白內(nèi)障患者實施復(fù)明手術(shù)，補助標(biāo)準(zhǔn)每例1500元，區(qū)級配套4.2萬元。政府免費為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)，提高了殘疾人的健康水平。
4、建設(shè)殘疾人“福樂家園”。建設(shè)3個殘疾人“福樂家園”，每個家園補助標(biāo)準(zhǔn)5萬元，共補助15萬元，重點解決16-45周歲殘疾人對生活照料、康復(fù)養(yǎng)護(hù)、技能培訓(xùn)、文化娛樂和體育健身的需求。
二、全面實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，達(dá)到年人均15元的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
1、落實農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員經(jīng)費保障政策。按照《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的實施意見》（莆政綜[]33號）的要求，在核編定崗基礎(chǔ)上，丙類衛(wèi)生院編制內(nèi)人員工資按事業(yè)單位的標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)財政全額核撥；甲類和除山區(qū)外的乙類衛(wèi)生院從事公共衛(wèi)生服務(wù)的人員和院領(lǐng)導(dǎo)的工資由財政全額核撥，其余人員實行差額補助。2010年初預(yù)算安排常太衛(wèi)生院、華亭衛(wèi)生院公共衛(wèi)生人員和院領(lǐng)導(dǎo)工資及社保、醫(yī)保等資金272.5萬元，已下達(dá)130萬元，保證了衛(wèi)生院工作人員安心基層工作，解決衛(wèi)生院人員工作的后顧之憂，保障了衛(wèi)生院工作人員的生活穩(wěn)定。
2、積極推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展。為了給居民提供有效、經(jīng)濟、方便、連續(xù)的健康服務(wù)，加快社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)，城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作全面執(zhí)行11.64萬人，每人按15元/年籌資，174.6萬元。其中:省級6元/人計69.84萬元，市級2元/人計23.28萬元，區(qū)級7元/人計81.48萬元，區(qū)級資金已補助到位。
3、實施鄉(xiāng)村醫(yī)生補助制度。以縣市為單位，從年人均15元的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費中安排3元，作為鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的補助經(jīng)費。鄉(xiāng)村醫(yī)生津貼補助年不低于4000元，市級補助1200元，區(qū)級財政補助2800元/年，共計68.6萬元。
4、強化疾病預(yù)防控制能力。安排初級衛(wèi)生經(jīng)費及預(yù)防接種疫苗經(jīng)費23.5萬元；接種乙肝疫苗工作經(jīng)費5萬元；傳染病防治經(jīng)費5萬元；葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷工作經(jīng)費10.4萬元。財政加大資金投入，進(jìn)一步充實和完善各項突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急措施。
以上幾項政策均為我區(qū)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)的具體項目，共需資金536.6萬元，2010年省級補助專項328.5萬元，區(qū)級預(yù)算安排208.1萬元。
三、健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展
1、提高衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)備水平。進(jìn)一步改善農(nóng)村衛(wèi)生院的就醫(yī)環(huán)境，擴展農(nóng)村衛(wèi)生院醫(yī)療保健服務(wù)范圍，改善衛(wèi)生院病房基礎(chǔ)設(shè)施落后狀況，提高我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件。我區(qū)年初配套年完成一個衛(wèi)生院設(shè)備更新項目50萬元以及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)備更新費50萬元。2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升工程補助靈川衛(wèi)生院改造提升經(jīng)費8萬元。
2、落實-2010年重大公共衛(wèi)生服務(wù)農(nóng)村改廁項目工作。-2010年度，我區(qū)共改建三格式衛(wèi)生廁所1500座，補助標(biāo)準(zhǔn)600元/戶，區(qū)級財政及時下?lián)苁〖夀r(nóng)村改廁專項經(jīng)費60萬元，區(qū)級配套15萬元，保障農(nóng)村改廁項目所需的地面建設(shè)部分資金和項目啟動、宣傳培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、健康教育、督導(dǎo)檢查等經(jīng)費，并確保改廁資金足額到位，保障農(nóng)村改廁項目工程按期保質(zhì)完成。
3、加強衛(wèi)生技術(shù)人員培養(yǎng)。財政出資委托學(xué)院定向委培全日制普通本科臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生，繼續(xù)完成千名醫(yī)師幫扶基層醫(yī)療機構(gòu)任務(wù)，安排2010年衛(wèi)生人員培訓(xùn)費6萬元，農(nóng)村衛(wèi)生院衛(wèi)技人員補貼81.44萬元。
4、落實農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助政策。農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩年4057人，政府補助每人400元/年，共補助159萬元，其中：省級121、市級14、區(qū)級24。
四、落實城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險等一系列惠民政策，確保群眾生活穩(wěn)定
1、加強城鄉(xiāng)低保工作。城市低保1800人，其中邊緣戶166人，為保障全區(qū)城市貧困居民的基本生活、維護(hù)全區(qū)社會治安穩(wěn)定，2010年全年需補助279.29萬元，月享受城市低保人員717戶共1658人。農(nóng)村低保對象5449人（五保戶549人），新增農(nóng)村低保戶451人，2010年全年需補助460.92萬元，已下達(dá)資金240萬元，月享受低保人員1849戶共4931人。為了切實保障農(nóng)村特困群眾的基本生活權(quán)益，積極爭取，加大財政的投入，確保我區(qū)農(nóng)村低保工作正常開展。
2、農(nóng)村困難醫(yī)療救助，2010年農(nóng)村醫(yī)療救助籌集標(biāo)準(zhǔn)由每人每年50元調(diào)整為每人每年130元：補助6045人共78.59萬元，按50元的標(biāo)準(zhǔn)中省市區(qū)三級承擔(dān)的比例測算：省級31.43萬元、市級39.29萬元、區(qū)級7.86萬元。2010年城市醫(yī)療救助籌集標(biāo)準(zhǔn)由每人每年120元調(diào)整為每人每年130元，2835人共31萬元，其中：省級5.17萬元，市級20.67萬元，區(qū)級5，17萬元。2010年革命“五老”人員20人，年600元/人，年1.2萬元，其中:省級0.7萬元、市級0.4萬元、區(qū)級0.1萬元。2010年重點優(yōu)撫對象932人，年600元/人，共55.92萬元：省級39.1萬元、市級11.2萬元、區(qū)級5.6萬元。
3、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險。2010年省（含中央補助）、市、縣級財政對各縣（市、區(qū)）參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)村居民的每年人均資助總額從80元提高到120元。今后隨財政收入增長逐步提高。農(nóng)村居民的繳費水平隨著收入水平的增長而提高。2010年農(nóng)村居民個人繳費標(biāo)準(zhǔn)從每人每年20元提高到30元。年參合人數(shù)243616，各級財政補助：省（含中央）2290萬元，市283萬元，區(qū)350.8萬元。
4、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險費。參保人數(shù)19302人(困難2734人)，籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年120元/人年，籌資標(biāo)準(zhǔn)120元/人年：省級96元、市級12元、區(qū)級12元；區(qū)120元/人：省級72元、市級38元、區(qū)級12元。共計240萬元：省級168、市級48、區(qū)級24。
大學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保：籌資標(biāo)準(zhǔn)每人160元/年：政府補助每人122元/年，個人繳費38元。醫(yī)大分校、仙游示范學(xué)校參保3039人（困難大學(xué)生575人），省級補助年82元/人（困難大學(xué)生38人）共計39萬元；市屬院校學(xué)院參保人數(shù)10715共計131萬元：省級96元/人計103萬元，市級26元/人計28萬元。
5、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險。我區(qū)2010年10月啟動新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障我區(qū)農(nóng)村居民老年基本生活，并基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。經(jīng)測算10月-12月所需資金670.94萬元，其中：中央和省級393.3萬元，市級107.46萬元，區(qū)級170.18萬元。
6、解決自收自支單位醫(yī)保社保歷史欠費問題。2010年年初預(yù)算安排歷年社保醫(yī)保欠費資金200萬元，用于解決差額及自收自支單位歷年社保醫(yī)保欠費問題。由欠費的自收自支單位向醫(yī)保中心及社保中心補繳所欠單位部分的醫(yī)保社保總額的50%之后，區(qū)財政補助50%，以鼓勵自收自支單位積極補繳欠款，進(jìn)一步解決自收自支單位歷史欠款問題。目前，已補助區(qū)建筑工程投標(biāo)招標(biāo)辦、水政監(jiān)察大隊償還醫(yī)保社保欠費共163744元。
五、加大財政投入，創(chuàng)建雙擁模范城區(qū)
1、廣泛開展擁軍優(yōu)屬活動，關(guān)心傷殘軍人、復(fù)員退伍軍人、烈屬等重點優(yōu)撫對象的生活，安排撫恤金總計337.42萬元：烈屬定補（35人）、一次性撫恤金、病故軍人醫(yī)囑定補、因公犧牲遺囑定補提高標(biāo)準(zhǔn)后共55萬元；參戰(zhàn)人員補助費169人、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人定補165人、53年前入伍復(fù)員企業(yè)工作退休人員29人、失散人員定補1人141萬元；在鄉(xiāng)在職殘廢金提高標(biāo)準(zhǔn)，新增2人，年需140.42萬元；護(hù)理費1萬元。切實地解決他們在生產(chǎn)、生活上的實際困難和問題，為他們送去了政府的關(guān)懷和溫暖。
2、進(jìn)一步鞏固和發(fā)展軍政軍民“同呼吸、共命運、心連心”的大好局面，為維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，加強軍隊建設(shè)創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境，促進(jìn)了我區(qū)兩個文明健康發(fā)展。搞好雙擁工作。大力開展春節(jié)、八一期間的走訪慰問活動，安排雙擁慰問費79.67萬元。
六、支持和重視老干部工作，確保老干部各項政策措施的落實政策
區(qū)級安排74名離休人員（含糖廠14人）春節(jié)慰問費、公務(wù)費和特需費16.87萬元；處級退休老干部專項經(jīng)費20.43萬元；企業(yè)離休干部無工作遺屬生活補助1.8萬元。狠抓離退休干部四個待遇的落實，使全區(qū)老干部能夠老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所樂、老有所醫(yī)、老有所為。
七、明年工作計劃：
1、做好2011年養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險基金預(yù)算工作，進(jìn)一步規(guī)范基金支出；繼續(xù)做好社會保險基金決算匯編工作。
2、以促進(jìn)就業(yè)為重點，配合勞動部門實施更加積極的就業(yè)政策，進(jìn)一步提高了勞動者的技能水平和就業(yè)競爭能力。
3、配合做好健全基本醫(yī)療保障體系，擴大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保覆蓋面，配合做好妥善解決國有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員參加醫(yī)保問題。
4、積極配合民政和殘聯(lián)，保障與群眾直接相關(guān)的民生投入，如城鄉(xiāng)低保、城市醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)、重度殘疾人救助等，保證對低收入群體的救助資金及時發(fā)放到位，健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。切實保障干部、退役士兵等涉軍群體的資金和待遇保障工作。及時發(fā)放災(zāi)后救助資金和災(zāi)后重建資金，完善各項資金的管理。
