時間：2022-03-28 18:39:33
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇年度財務會計報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、為了規范擔保企業的會計核算，真實、完整地提供會計信息，根據《中華人民共和國會計法》、《企業財務會計報告條例》、《金融企業會計制度》及國家其他有關法律、法規，制定本辦法。
二、本辦法適用于按照規定程序，經批準在中華人民共和國境內設立的擔保企業（以下簡稱“企業”）。其他類型的擔保機構，比照本辦法執行。
三、企業應按照《金融企業會計制度》規定的一般原則和本辦法的要求，進行會計核算。在不違背《金融企業會計制度》和本辦法規定的前提下，可結合本企業的具體情況，制定適合本企業的具體核算辦法。
四、本辦法統一規定會計科目編號，以便于編制會計憑證，登記賬簿，查閱賬目，實行會計電算化。企業不得隨意打亂重編。某些會計科目之間留有空號，供增設會計科目之用。
五、企業應按本辦法的規定設置和使用會計科目。在不影響會計核算要求和會計報表指標匯總，以及對外提供統一的財務會計報告的前提下，可以根據實際情況自行增設、減少或合并某些會計科目。
明細科目的設置，除本辦法已有規定者外，在不違反國家統一的會計制度要求的前提下，企業可以根據需要自行確定。
六、企業在填制會計憑證、登記賬簿時，應當填列會計科目的名稱，或者同時填列會計科目的名稱和編號，不應當只填科目編號，不填列科目名稱。
七、企業應當按照《企業財務會計報告條例》、《金融企業會計制度》和本辦法的規定，編制和對外提供真實、完整的財務會計報告。財務會計報告分為年度、半年度、季度和月度財務會計報告。半年度、季度、月度財務會計報告統稱為中期財務報告。季度、月度財務會計報告通常僅指會計報表，國家統一的會計制度另有規定的除外。半年度、年度財務會計報告至少應披露會計報表和會計報表附注的內容。需要編制財務情況說明書的企業，還應當包括財務情況說明書。
八、財務會計報告由會計報表和會計報表附注組成。會計報表包括：資產負債表、利潤表、現金流量表及相關附表；相關附表包括利潤分配表、資產減值準備明細表、擔保余額變動表、分部報告（不要求編制和提供分部報告的企業除外）等。會計報表附注至少應披露主要會計政策及其變更的影響數、關聯方關系及其交易和主要報表項目說明等內容。
九、企業月度財務會計報告應于月度終了后6天內（節假日順延）對外提供；季度財務會計報告應當于季度終了后15天內對外提供；半年度財務會計報告應于半年度中期結束后60天內（相當于兩個連續的月度）對外提供；年度財務會計報告應于年度終了后4個月內對外提供。法律、法規另有規定的，從其規定。
企業編報的會計報表應當以人民幣“元”為金額單位，“元”以下填至“分”。
十、企業向外提供的會計報表應依次編定頁數，加具封面，裝訂成冊，加蓋公章。封面應注明：企業名稱、報表所屬年度、月份、送出日期等，并由單位負責人和主管會計工作的負責人、會計機構負責人（會計主管）簽名并蓋章；設置總會計師的單位，還須由總會計師簽字并蓋章。
十一、企業對其他單位投資如果具有實質控制權，應當編制合并會計報表。合并會計報表的編制應當按照國家統一的會計制度中有關合并會計報表的規定執行。
一、我國企業現行財務會計報告的局限性
會計信息系統核心目標就是相關會計信息在質量上要得到有效保障，可以給使用者提供一個準確的財務會計信息數據，所以財務會計報告的信息披露質量要得到保障，這樣才能為信息使用者提供正確的判斷依據。
（一）現行財務會計報告內容陳舊，紕漏信息范圍狹窄
財務會計報告存在基礎之一就是決策有用性，企業在決策過程中通過對相關財務會計報告中的信息進行準確分析，從而使企業在決策過程中有一個準確的財務信息依據。現階段各企業施行的財務會計報告體制以硬性資產披露為主，缺乏一些對風險信息的有效披露，無法適應現階段各企業決策過程中的信息需求，所以現行的財務會計報告體制無法滿足知識經濟時代各企業發展需要。
（二）現行財務會計報告采用傳統的定期披露方式，具有相對滯后性
企業現行財務會計報告的出具必須嚴格按照企業會計期間進行，現階段各企業財務會計報告在披露過程中有嚴格時間限制，大多數企業年度財務會計報告都在審定結束4個月后向外界公布，而中期財務會計報告以年度中期2個月后向外公布。這種傳統模式的財務會計報告在時效性上得不到有效保證，部分信息由于時間過長已經失真，使信息使用者在使用過程中信息質量得不到有效保障，同時對其決策方向也會產生很大影響。
（三）現行財務會計報告采用單一的貨幣計量手段，不能滿足非貨幣性信息的披露要求
財務會計報告只有通過貨幣計量才能準確反映出各項經濟情況，由于企業中部分經濟情況無法通過貨幣計量手段進行統計，所以現行的財務會計報告在計量手段上過于單一。隨著我國進入知識經濟時代，部分勞動者提供的智力勞動在企業中的價值比重越來越大，而且部分生產領域中智力勞動已成為取決企業市場競爭力的關鍵，所以企業在進行財務會計報告制定過程中，要將人力資源以及各種軟資產有效劃入其中。
二、對我國企業現行財務會計報告的改進幾點建議
（一）擴大財務會計報告的披露范圍，可采用非貨幣計量的方式
隨著我國經濟建設不斷完善，傳統的企業財務會計報告在信息披露上的局限性問題日益突出，企業財務會計報告過于注重對實物資產的信息披露。串通的企業財務會計報告由于信息上的局限性，已無法適應當前企業發展需要，所以應有效提高財務會計報告內容建設。首先，應加強人力資源信息披露。隨著知識經濟時代到來，人力資源在企業發展中的重要性逐漸顯露出來，通過對人員教育水平、技能水平以及創新能力水平的信息統計，可以為信息使用者提供更加精準的信息數據依據。其次，應加強知識資本信息披露。21世紀企業之間最核心的競爭力就是知識，現在評價一個企業優劣不在于其規模大小與資產規模，而是在于以知識競爭為核心的全面素質競爭，在新的財務會計報告體制建設過程中，確立知識資本信息的重要地位，使其在企業發展中發揮重要作用。最后，應加強衍生金融工具所產生的各類信息披露。傳統的財務會計報告在制定過程中缺少對衍生金融工具的信息披露，使部分企業在進行衍生金融工具投資過程中只能依靠自身判斷，使投資活動安全性得不到有效保障。新的財務會計報告在制定過程中應加強衍生金融工具所產生的各類信息披露，是企業在投資過程中對收益、風險有一個準確了解，為企業投資決策判斷提供準確依據。
（二）增加實時財務報告，對于重要信息進行實時披露
財務會計報告的實用性收到其時效性影響，所以在新的財務會計報告體系中，應注重對財務會計報告時效性的有效保障。新的財務會計報告體系應有效利用先進的電子計算機網絡技術，使企業更重經營活動信息與投資活動信息通過網絡匯總，以最快速度落實到企業財務會計報告中。財務會計報告時效性得到保障，可以全面提高會計報告的實用性，使信息使用者能及時獲取相關信息，根據實時信息做出相關反應與決策，從而使財務會計報告內有價值信息可以得到有效使用。同時也可以提高財務會計報告內容的可靠性，財務會計人員根據企業近期變化對報告內信息數據進行準確修改，使財務會計報告在使用時可以保障其可靠性。
（三）進一步完善現行財務會計報告體系，增加專項報告
加強環境保護情況信息專項報告建設，對我國經濟建設與社會發展有著直接影響。企業在環境專項報告建設過程中，應以企業生產過程中對自然環境產生的影響為主要信息進行披露，將企業如何進行生態保護與綠色生產模式建立等信息進行披露。同時，全面披露企業在環境保護設備中的成本投入，以及企業對環境保護投入的相關費用明細等，通過環境保護情況信息專項報告施行，可以使各企業與社會加強對企業自身的關注力度，不僅有效降低了環境污染想象的發生，還優化了企業總體產業結構。此外，還應加強企業職工情況專項報告建設與企業社會活動情況專項報告建設，這可以使投資者加強對企業的了解度，樹立良好的社會形象。
三、結論
提供虛假財會報告罪，是指公司向股東和社會公眾提供虛假的或者隱瞞重要事實的財務會計報告，嚴重損害股東或者其他人利益的行為。
（一）客體要件
本罪的客體是復雜客體，即公司財務會計管理制度和股東及其他人的合法權益。公司以營利為其目的，而健全的財務會計制度是公司正常運轉的基本要素。公司法第174條明確規定，公司應當依照法律、行政法規和國務院財政主管部門的規定建立本公司的財務、會計制度。因此，不論是有限責任公司還是股份有限公司，都必須按照國家規定制作公司財務會計報告，以建立健全公司財務制度。只有實事求是地把公司在某一段時間的經營狀況通過財務會計報告反映出來，才能讓股東和社會公眾全面了解本公司的經營效益的好壞以及公司的償債能力和經營實際情況，使股東決定是否繼續持有本公司的股票、更好地行使自己的權利，使債權人的合法權益得到維護，而且真實的財務會計報告也是公司納稅的依據，是公司的上級主管單位、國家工商行政管理部門對公司的經營狀況進行監督的依據。反之，公司的財務會計制度不健全，將無法保障公司正常運轉，對股東或其他人的合法權益勢必受到侵害。
本罪的犯罪對象是財務會計報告。公司財務會計報告由會計報表及附屬明細表構成。所謂會計報表，是用貨幣形式綜合反映公司在一定時期內生產經營活動和財務狀況的一種書面報告文件。它根據公司會計帳簿的記錄，按照規定的格式、內容和方法編制而成。其目的在于系統地、有重點地、簡明扼要地反映公司的財務狀況和經營成果，向公司、股東、債權人、潛在投資者、政府有關部門等會計報表使用人提供必要的財務資料和會計信息。公司應當在每一會計年度終了時制作財務會計報告，并依法審查驗證。根據公司法的規定，公司財務會計報告應包括下列財務會計報表及附屬明細表：
（1）資產負債表。資產負債表是公司在定期核算時以貨幣形式總體表現公司資金的運用及其來源的會計報表。資產負債表中的資產項目主要有流動資產，即流動資金的實物形態；固定資產，即土地、廠房等不動產；遞延資產，即不能全部計入當年損益，應在以后年度內分期攤銷的費用；無形資產，即公司長期使用而沒有實物形態的資產，包括專有技術、商標權、專利權、著作權、商譽等。該表可以全面反映出公司資金來源及公司資金占用情況，可用來分析公司財務狀況和經營情況。
（2）損益表。損益表是反映某一階段時期內公司的經營成果及其分配情況的會計報表，是公司收益與虧損的動態報告。它可以反映公司的經營情況，反映出股東在公司進行投資所取得利潤的情況。
（3）財務狀況變動表。它是綜合反映一定會計期內營運資金來源和運用及其增減變動情況的報表。其主要作用是反映公司在某一期間財務狀況變動的各項數據，說明公司資金變化的原因。
（4）財務情況說明書。它是為了幫助使用者理解會計報表的內容而對報表的有關項目所作的解釋，它主要說明公司生產經營狀況、公司盈虧及利潤分配情況、資金周轉情況、主要稅費繳納情況及其它財務會計方面應說明的問題。
（5）利潤分配表。它是關于公司的利潤分配和年末利潤的結余情況的會計報表，主要涉及利潤總額、稅后利潤、可供分配利潤、未分配利潤等。根據公司法的規定，稅后利潤的分配必須依照法定的順序進行、股東會或者董事會違反有關規定，在公司彌補虧損和提取法定公積金、法定公益金之前向股東分配利潤的，必須將違反規定分配的利潤退還公司。財務會計報告不得做任何虛假、不實記載、否則就違反了公司法的規定，情節嚴重的，就應追究刑事責任。
（二）客觀要件
本罪在客觀上必須具有公司向股東和社會公眾提供虛假的或者隱瞞重要事實的財務會計報告，嚴重損害股東或者其他人利益的行為。
1、公司向股東和社會公眾提供虛假的或者隱瞞重要事實的財務會計報告。根據公司法規定，有限責任公司應當按照公司章程規定的期限將財務會計報告遞交各股東。股份有限公司的財務會計報告應當在召開股東大會年會的二十日以前置備于本公司，供股東查閱。以募集資金設立方式成立的股份有限公司必須公告其財務會計報告。上市公司必須在每會計年度內半年公布一次財務會計報告，并根據有關法津法規規定，遞交有關部門，并將填寫公布的信息刊登在有關部門指定的報刊上，本條規定的股東既包括有限責任公司的股東，也包括股份有限公司的股東，社會公眾是指除股東以外的社會上普通公民，因普通公民作為潛在投資者，也時常關心公司經營、財務狀況、以選擇投資對象，決定是否對其投資，所謂虛假的或者隱瞞重要事實的財務會計報告，是指在財務會計報告中的內容是偽造的、虛構的、實際不存在的情況。如把虧損表述為盈利、把盈利表述為虧損；或者重大債權、債務不報告等虛假的陳述或記載，對某些重要事實歪曲或夸大；或者故意遺漏有關重要事項或大筆資金的去向等情況、以此欺騙股東或者社會公眾，嚴重損害股東或者其他人的利益。
2、行為人的行為必須嚴重損害股東或其他人利益。即公司不僅提供虛假的或者隱瞞重要事實的財務會計報告，且已經使股東或者其他人利益遭受嚴重損失，造成一定后果的，才構成犯罪，二者必須同時具備，缺一不可。
（三）主體要件
本罪的犯罪主體是公司及其直接責任人員。包括公司法中所規定的在中國境內注冊的股份有限公司、有限責任公司及其子公司。在中國境內注冊的中外合資經營企業的組織形式依法均屬有限責任公司，應為本罪犯罪主體之一；此外，在我國境內注冊的具有中國法人資格、且其組織形式表現為有限責任公司的外資企業或中外合作經營企業，也能夠成立為本罪主體。
（四）主觀要件
本罪的主觀方面表現為故意，即行為人明知提供虛假的財務會計報告會損害到股東或其他人的利益卻故意為之。
二、認定
（一）本罪與非罪的界限
提供虛假財會報告罪與工作過失造成財務會計報告失實行為在客觀上有相同之處，即財務會計報告虛假或遺漏，但二者區別的關鍵在于主觀方面不同，本罪主觀上表現為行為人故意提供虛假的或者隱瞞重要事實的財務會計報告，而后者在主觀上則是行為人由于業務能力、工作經驗和態度等方面的原因，使其所制作的財務會計報告中有錯算、錯記、漏記等情形，即由工作過失造成財務會計報告失實的情況，一般來說，這種失實在財務會計報告中是個別的，在審核中較易發現，行為人不是有意提供，不構成本罪。
本罪與一般財務報告欺詐行為都有故意提供虛假的或者隱瞞重要事實的財務會計報告的主觀特征，其區別在于，本罪是結果犯，即行為人提供虛假的或者隱瞞重要事實的財務會計報告必須造成嚴重損害股東或者其他人利益的危害結果，而提供虛假或者隱瞞重要事實的財務會計報告的行為只是有財務會計報告的欺詐行為，而尚未對股東和其他人造成嚴重損害，因此，不構成本罪，對其行為人可以依據公司法的有關規定、予以民事、行政處罰。
（二）本罪與職務侵占罪的界限
職務侵占罪的行為人為了侵占本單位的財產，做假帳，致使財務會計報告虛假或隱瞞重要事實。但本罪與職務侵占罪有本質區別，主要表現為客觀方面不同，本罪是公司向股東或社會公眾提供虛假的或者隱瞞重要事實的財務會計報告、嚴重損害股東或者其他利益的行為；而職務侵占罪是公司、企業或者其他單位的人員，利用職務或者工作上的便利，將本單位財物非法占為己有，數額較大的行為。做假帳致使財務會計報告失實是為了掩蓋其侵占公司財產的行為。此外，在犯罪主體及客體上也有所不同。
關鍵詞：企事業單位；財務會計報告；新會計準則
一、企事業單位財務會計報告存在的問題
1.財務會計報告信息內容缺失
就現有財務會計報告而言，其僅能夠表達出信息需求者一部分內容，仍有諸多需求方面供給不足，其主要表現在現有財務會計報告僅能夠表達出貨幣信息，難以表達出非貨幣信息。因企事業單位文化實力、發展潛力等相關信息不明確，無法滿足信息使用者的多樣化需求，嚴重影響到企事業單位長期穩定發展。
2.財務會計報告預測信息空白
一份健全的財務會計報告既要涉及到歷史數據，又要包含對未來經濟交易事項的預測信息。然而，實際上，企事業單位現有的財務會計報告實際上是一份歷史會計數據匯總表，未涉及到未來經濟交易事項的預測信息，以至于財務會計報告的未來相關性嚴重缺失，時期價值性難以充分表現。另一方面財務會計報告預測信息對于專業人員應該有所幫助，但對于一般公眾則存在看不懂的情況，也就沒有多大實際用處。
3.財務會計報告信息可靠性缺陷
2011年合肥某單位在科目運用中人為進行調節，尤其是三公經費在商品和服務類支出中其他項目所占比例較大，導致財務報告信息霧里看花，不能準確掌握有關信息。專項資金使用中由于財務人員和項目具體執行人缺乏溝通，導致資金核算不明細，交叉、擠占現象嚴重，核算處理模糊，實際使用情況披露不清楚、不真實。
年度終了或財務結算期，企事業單位需以配比原則為依據對財務數據進行調整與轉賬，這一過程本應依據實際發生的交易事實予以會計確認與計量，但因企事業單位會計人員存在不同程度的主觀性，或者因會計人員編制財務會計報告時意欲于向投資者和債權人表達單位的良好財務狀況和經營狀況，而對財務會計報告中的會計數據進行粉飾，從而導致會計信息失真，不利于企事業單位管理層準確把握企事業單位實際經營狀況，給予其決策帶來較大的風險。
二、改進企事業單位財務會計報告的對策
1.正確認識財務會計報告的作用
財務會計報告包括資產負債表、利潤表、現金流量表等會計報表內容及其他應當在財務會計報告中披露的相關信息和資料。
根據新會計準則之規定，財務會計報告能夠準確反映出單位一定時期內財務收支狀況，其中財務會計報告為單位管理層科學合理決策提供了信息支持。因此改進財務會計報告，充分發揮財務會計報告功能對企事業單位發展至關重要。
現行企事業單位財務會計報告應當反映單位管理層受托責任履行情況，有助于使用者實施管理決策，尤其是外部投資者和債權人等可以作為評價單位的財務狀況的主要信息來源。
2.財務會計報告內容的改進
隨著市場經濟體制變革不斷深入，原有的財務會計報告內容越來越難以滿足企事業單位的需求，所以需要以財務規律和內在要求為依據，采取有效的手段改進財務會計報告內容，具體表現在：（1）增加發展的未來預測信息的計量。即結合企事業單位文化實力、營銷實力及經濟實力等多方面因素，增加發展的未來預測信息，并做好對其信息的計量工作；（2）將人力資本信息引入財務會計報告中。企事業單位競爭優勢是否取得關鍵在于人才、人力資本等因素，所以這就需要企事業單位加強對人才、人力資本的計量理論和方式方法研究，將人力資本信息引入財務會計報告中，用于反映企事業單位人力資本狀況。
3.財務會計報告的改進方向
首先，財務會計報告的方式。打破原有的財務會計報告的傳送方式和表達方式，由側重以表格、文字表達逐漸向側重以音效、圖像表達轉變，以增強財務會計報告的易讀性、感官性；其次，財務會計報告的目標。財務會計報告涉及到負債利潤表、資產負債表及現金流量表等多方面內容，其能夠準確反映出企事業單位一定期間的財務收支狀況，因此需要保證財務會計報告內相關會計信息的真實性、準確性，做好為企事業單位會計信息使用者實施管理決策提供依據；最后，財務會計報告的模式。目前，國內現有財務會計報告大都必須為盲目地提供、被動的接受，在這個過程中極易造成會計信息失真。為規避這一現象的發生，需要實施互動的信息需求模式，構建良性的溝通互動機制，會計信息使用者和提供者可依托于這一機制進行溝通與交流，促使會計信息提供者為使用者提供所需會計信息，以確保會計信息使用者科學合理決策。
4.定期的對財務會計報告人員做專業知識培訓，提高其思想覺悟
加強財務會計報告工作人員專業知識培訓，提高財務會計報告工作人員的思想覺悟。伴隨著企業不斷發展與壯大，許多財務會計報告工作人員已丟失了以往那種艱苦奮斗、勤勤懇懇的工作精神，他們只疏于物資享受，導致其不能夠緊跟當代企業財務管理發展的步伐，專業的財務會計報告知識是財務會計報告工作人員應具備的基本條件之一，缺乏專業的財務會計報告知識，勢必會影響到企業的可持續發展。因此，加強專業知識培訓，提高財務會計報告工作人員的思想覺悟是不容忽視的，故而，應對相關的財務會計報告工作人員定期的進行專業知識培訓，使其能夠及時、準確的了解以及學習到先進的管理知識從而，為實現企業的宏偉目標打下堅實的基礎。
參考文獻：
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關鍵詞：中小企業；企業財務會計報告；現狀；存在問題；改進意見
著名的會計史學家邁克爾?查特菲爾德曾說過：“會計的發展是反映性的。會計主要是應一定時期的商業需要而發展的，并與經濟的發展密切相關。”如今河南省企業的經濟活動日益復雜、并不斷創新著金融工具、報告使用者對信息的要求也逐漸增高。財務會計報告作為扎根企業、面向市場的重要經濟信息系統，必然要直面經濟和市場的改革。因此，河南省中小企業反思固守多年的會計原則、進一步改革財務會計報告變得至關重要。
一、中小企業財務會計報告現狀
我們運用各種方法對河南省代表性的中小企業進行調查，得到的信息顯示大多企業財務會計報告仍墨守成規，但存在部分中小企業緊跟步伐、開辟先河，不斷努力探索和完善財務會計報告，為提升財務管理水平作出努力。在此，本文將河南省中小企業財務會計報告現狀整理如下。
1.財務會計報告披露的信息不完整
河南省中小企業財務報告需求者不斷增加，從而使現階段的財務會計報告體系無法滿足大量使用者對會計信息的需要。于是現行的企業財務報告存在信息不夠完整的問題。傳統工業經濟下報告使用者注重財務信息，而在知識經濟下報告使用者不僅要獲取財務信息、定量信息，同時還要獲取非財務信息以及更多的更加相關的定性信息。
2.財務會計報告披露的信息不及時
河南省中小企業財務報告大多數側重統計歷史數據。信息重要特點之一就是實效性，及時的財務會計信息可以為很多商家提供商機，延后的財務會計信息便會使商家失去機會。這種不及時的、周期過長、時限過長的披露對于企業及相關部門而言，快速決策、投資評估等層面的需要已經無法滿足，同樣不能為企業進行各種幕后交易創造時間條件。
3.財務會計報告披露的信息不準確
河南省中小企業財務會計報告的信息質量在很多時候取決于會計人員的業務素質。但目前會計人員專業技能和職業道德素質參差不齊，管理監督不嚴便會影響財務報告的質量，造成信息的不可靠性。同時企業財務會計報告有粉飾的情況出現，進一步降低了報告的可靠性。
4.財務會計信息前瞻性不夠
總結歷史數據依舊是河南省中小財務會計報告的側重點，其通過報表形式對各種信息進行羅列統計，計算成本、銷售總額以及利潤。這種財務會計報告無法分析未來企業的決策狀況，無法預測經營風險的出現幾率，特別是對一些價格波動十分大的金融工具，并不能及時預警和補救，致使嚴重后果。
二、中小企業財務會計報告制約原因
1.外部原因
社會監督制度不完善，使企業財務會計造假有縫可鉆。有關法律制度不完善，不能有效打擊財務會計報告造假行為，職業道德素質較低的會計人員愿意鋌而走險。政策來源廣泛使國家對企業會計行為的監管形成多頭管理，但未不是一個資源共享的監管體系。從而使中小企業根據不同部門的監管要求完成不同口徑的財務報表。
2.內部原因
企業法人結構不完善、相關的管理人員缺乏法制觀念等都成為了監督系統的阻礙，使財務會計報告造假有空可鉆。企業會計人員業務能力不高，從而使企業財務會計報表質量參差不齊。
三、河南省中小企業財務會計報告改進意見
1.擴增財務報告信息披露的范圍和內容
財務報告應改善其披露的范圍過于局限這一問題。在拓寬信息披露的范圍中，不僅僅包括財務信息，還應包括非財務等信息。同時，“表外項目”也應通過一定的方式對其進行披露，以充分滿足報表使用者對信息的需求。
2.控制財務報告的時間周期
目前過渡性報告可以作為河南省中小企業的增加項目，以縮短財務報告提供的周期。季報或簡化年度報告都是常用的方式之一，盡可能地提高財務報告的時效性。
3.加大會計監督力度提高我國社會審計工作質量
國家應對企業會計信息問題、為規范會計行為，制定一系列規章制度。在企業中普及上述的法律法規，嚴格執行，加大監督和執行力度。同時，使我國企業報表審計制度得到進一步的規范和完善。
4.彌補河南省中小企業環境報告的缺陷
據了解先進西方企業大多采用獨立報告模式。企業對自身承擔的財務環境受托責任從而進行全面報告是該模式的要求。在我國現存環境會計相關準則不完善的背景下，運用獨立模式去報告環境信息是河南省中小企業首選的改進措施，等到環境會計準則逐漸制定和完善后，便可以運用補充環境報告模式進行報告。
參考文獻：
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[3]于振亭.對新形勢下財務報告改進與發展的建議[J].時會月刊，2001，（4）.
財務會計報告的分析要從了解財務會計報告的組成入手。國家對企業財務會計報告有著嚴格的時間和內容規定，在一個月、一個季度、半年度、年度都要出具一份財務會計報表。月度和季度財務會計報告通常只要求出具會計報表，由資產負債表和利潤表組成；半年度、年度財務會計報告則增加了現金流量表以及相關附表、會計報表附注和財務情況說明書。
我們要注意解釋一下出現的專業術語，讓一個門外漢也能看懂財務報告分析。
1、資產負債表：
資產負債表提供的是對企業進行財務分析的基本資料，反映的是以某一特定時間為切入點，企業盤點匯總的資產總額及資產的分布和構成情況。其中流動資產、固定資產和長期投資金額，債務總額、流動債務以及長期債務的金額和組成都要準確的數字說明。流動資產與流動負債的比率，和速動資產與流動負債的速動比率等數據，可以分析企業在長期的負債中所需要得資金預算，以及勞動時間和勞動力來償還債務。
2、利潤及利潤分配表：
重點看企業擁有什么樣的利潤空間，而不是利潤的總額。利潤指標是評價一家企業經濟效益最重要的數據值之一。比如計算主營業務利潤率=利潤÷主營業務收入凈額；成本費用利潤率=利潤÷成本費用；總資產報酬率=(利潤總額+利息支出)÷平均資產總額；凈資產收益率=凈利潤÷平均凈資產×100%這些數據都需要以利潤能為條件進行計算。通過企業的營業利潤、投資收益、補貼收入以及營業收入凈值在企業利潤總額中所占的份額，可以在很大程度上評價企業利潤來源的穩定性，但是會計技巧能輕易改變利潤的大小，以至于利潤數字一直飽受質疑：如果企業賬面上有較高的利潤，但倉庫卻有大量存貨的積壓，大量營業額卻表現為賒賬，則是以大量的不良資產為代價虛高利潤。
3、現金流量表：
現金流量表是體現企業創造凈現金流量的能力的財務報表。看一家企業擁有怎樣的的現金流結構十分重要，總額相同的現金流量在籌資活動、投資活動和經營活動之間的比例不同，則財務狀況也會不同的。現金流量是一組客觀的數據：現金流量與銷售收入的比率，可以判斷企業支付能力；現金流量與營業利潤的比率，可以判斷企業營業質量的高低；現金凈流量與凈利潤的比率，可以反映出企業凈利潤的收現水平及企業分紅派息的能力；資產的現金凈流量回報率；可以了解企業資產的利用效率；現金流量凈額與平均流動負債的比率，可以反映企業在經營活動發生的的現金凈流入要達到多少金額，才可以償還當期的流動負債。通過多方面的因素來預測在未來一段時間里的現金流量，以此來判斷企業的利潤點、財務結構和償還債務的能力。
4、其它附表：
附表主要對會計報表不能包含的內容進行重要補充，對需要解釋的數據進行說明，對專業術語進行釋疑。會計報表附注包括重要會計政策、重要會計政策和會計估計的說明、會計估計變更的說明、不符合會計核算基本前提的說明、或有事項和資產負債表日后事項的分析、重要資產轉讓及其出售的說明、企業合并、分立的說明、會計報表中重要項目的說明、合并會計報表的說明、有助于理解和分析會計報表需要說明的其它事項。
“或有”就是“可能有”，是指未判仲裁、未決訴訟以及為其他單位提供債務擔保造成的“可能”會使企業可能受損或者受益的潛在財務風險，又稱或有負債和或有資產，企業可以不予確認，但需要制表說明。資產負債表日后事項就是指在年度資產負債表自送達之日起，到財務報告被批準到報出之日終的時間差之間，企業需要調整和說明的，可能對企業有利或者不利的的事項。關注企業之間的關聯易，了解企業被交換出去的資產是不是本企業的重要資產，而引進的資產又能不能給企業在在后續的發展帶來經濟效益。
二、財務情況說明書要做出的說明
1、經營情況說明：
一家企業必須以主營業務為主，非經常性損益和合并財務報表范圍以外的投資收益為輔。
2、利潤完成情況：
利潤是指企業的營業收入、短期投資收益、股權轉讓收益、營業外收入與營業外支出、債務重組、資產重組等非經常性損益的全盤利潤，。
當社會經濟發展到一定階段后，由于稅制的不斷改革和完善，稅務核算方法日趨復雜，使得財務會計已經不能夠滿足稅務信息使用者的要求，這時稅務核算就會從財務會計中分離出來，單獨成科為稅務會計。稅務會計源于稅務核算，它獨立出來后，是介于稅收學與會計學之間的一門新興的邊緣學科，是融國家稅收法令和會計處理為一體的一種特種專業會計，是企業會計的一個特殊領域。蓋地在稅務會計研究中認為，稅務會計是以國家現行稅收法規為準繩，運用會計學的理論和方法，連續、系統、全面地對稅款的形成、調整計算和繳納，即對企業涉稅事項進行確認、計量、記錄和報告的一門專業會計。稅務會計資料大多來源于財務會計，它對財務會計處理中與現行稅法不相符的會計事項，按稅務會計方法計算、調整，并調整會計分錄，再融于財務報告之中。稅務會計亟需解決的一個問題是將稅務會計獨立為與財務會計和管理會計并駕齊驅的第三個會計專門領域，還是在財務會計領域內一種被稱為稅務核算的特殊業務。
稅收法規與會計準則存在不少的差別，其中最主要差別在于收益實現的時間和費用的可扣減性上。由于要考慮納稅人立即支付貨幣資金的能力、管理上的方便性和征收當期收入的必要性，稅收制度是將權責發生制和收付實現制相結合。這與財務會計的持續經營假設和權責發生制原則是相矛盾的。當財務和稅務兩者的處理和要求不一致并且影響到當期損益時，就會考慮財稅是要合一還是要分離。但是如今對通過財務會計來反映的稅務業務，是屬于財務會計核算的特殊領域，還是單獨成科的稅務會計，仍然沒有明確，而且稅務會計的理論尚未形成，就更談不上稅務會計模式了。因此本文認為稅務會計只是財務會計中的一種特殊業務，目前尚不具備獨立出來的條件。
二、財稅合一與財稅分離
財稅合一，意味著稅務會計和財務會計的收入確認是一致的，這樣稅務會計可以以財務會計的相關資料作為計算應納稅額的主要依據。如果財稅合一，其中一個很明顯的地方，就表現在利潤表中的利潤總額應為應納稅所得額。但是如果建立了獨立于財務會計的稅務會計專門領域，則財稅分離是必然的結果。
在國際上，英國、美國、加拿大等西方國家的會計準則由民間組織會計準則理事會制定，實行財稅分離的模式；法國、意大利、德國等歐洲大陸國家由國家立法制定會計準則和會計制度，采取財稅并軌的模式。雖然一般認為，目前我國采取的是財稅分離的核算模式，但在一些方面上仍在進行財稅合一的努力。我國的會計準則和會計制度由國家立法確定，但是采取的是財稅分離的模式。我國從1994年開始進行財稅分離的改革探索。
雖然目前大多數學者都主張將稅務會計界定為獨立于財務會計的會計專門領域，但由于與稅務會計相關的理論體系尚未真正建立，對此大多數稅務會計教材中討論的主要問題仍是稅務核算業務，具體涉及到增值稅、營業稅、消費稅、企業所得稅等稅種的具體納稅核算事項。在實務操作過程中，現在能夠使得當期損益產生差異的稅種，只有所得稅。所得稅作為費用，會使財務和稅務在確定當期損益時出現差異，這時就會產生財稅分離的現象。因此財稅分離主要是針對所得稅核算而言，其他的小稅種不存在財稅分離之說。由于目前企業的稅務核算尚未與財務核算完全分離，對此在實務中一般采取以財務會計核算為基礎、并按照稅法的規定做出相應的調整，來計算并作為確認應納稅額的依據。
可以認為，稅務會計起源于稅務核算的需要。稅務會計（或稅務核算）本屬于財務會計的一部分。當隨著稅制不斷改革與完善對稅務會計核算的提出更高的要求、稅務會計核算方法日趨復雜而使得財務會計無法滿足稅務核算需要時，稅務會計就有必要逐步與財務會計分離，成為相對獨立的會計專業領域。
三、稅務會計體系
參照財務會計概念框架，稅務會計體系主要有稅務會計目標、稅務會計對象、稅務會計主體、稅務會計基本假設、稅務會計基礎、稅務會計信息質量特征、稅務會計要素、稅務會計報告。
（一）稅務會計目標 參照財務會計目標，稅務會計目標是向稅務會計報告使用者提供有助于稅務決策的會計信息。這里有兩個問題：第一，誰是稅務報告使用者；第二，稅務報告中信息的內容。稅務信息的使用者首先為稅務部門，其他利益相關者本身并不會對稅務信息特別關注。既然使用者為稅務部門，那么稅務會計報告應該反映的信息為涉稅業務和納稅義務。
（二）稅務會計對象 對象一般反映為某行為的客體。稅務會計所要核算和監督的內容包括納稅主體因納稅而引起稅款的形成、計算、申報、補退、罰款、減免等經濟活動，，以貨幣表現的稅收資金運動，但是稅務會計并不核算和監督納稅主體的全部資金運動，而只核算和監督納稅主體有關稅款的形成、計算、申報、繳納及其有關的財務活動。因此，稅務會計對象是稅務會計目標的具體化，其具體到稅務實務中的內容涉及到計稅基礎和計稅依據、稅款的計算與核算、稅款的繳納、退補和減免以及稅收滯納金與罰款、罰金。稅務會計的對象主要有如下七個內容：
第一，應稅收入。納稅主體取得的應稅收入不僅是計算增值稅、營業稅、消費稅等流轉稅款以及資源稅、房產稅等其它相關稅款的基礎，也是計算應納稅所得額等稅款的基礎。財稅分流模式下，稅法規定的應稅收入不同于企業會計準則確認的營業收入。
第二，稅款減免。減免稅是對某些納稅人和課稅對象給予鼓勵或照顧的一種特殊規定，是解決一些特殊情況下的特殊需要，是我國稅收政策的一項重要內容。
第三，扣除項目。納稅主體可依據相關稅法的規定，在計算應納稅收入或應納稅所得額時可以扣除的各項支出，一般類似于納稅主體在生產經營工程中為取得經營收入發生的各項經營成本與費用，包括產品與勞務成本和期間費用。財稅分流模式下稅法規定的扣除項目不同于企業會計準則確認的經營成本和費用。
第四，應納稅收入（應納稅所得額）。應納稅收入（應納稅所得額）是納稅主體計算應納稅額的主要基礎。稅法規定的應納稅所得額不同于企業會計準則確認的企業稅前利潤。
第五，其他計稅基礎。不同的稅種有不同的計稅基礎。如，車船稅的計稅基礎是納稅人所擁有或管理的車輛、船舶；所有權發生轉移變動的不動產，是契稅的計稅基礎等。
第六，稅款的繳納。由于各稅種的計稅基礎和征收方法不同，不同行業、不同納稅人對同一種稅的會計處理也有所不同，因此，反映各種稅款的繳納方法也不盡一致。納稅主體納稅義務的確認、稅款的繳納、減免稅等稅務活動，都會引起納稅主體擁有的資金或者債券債務發生相應的增減變動，因而都是納稅主體稅務會計核算的內容。支付各項稅收的滯納金和罰款，也屬于稅務會計的內容，并需要按照會計核算的一般要求進行確認、計量、記錄和報告。
第七，確認納稅義務的依據（計稅依據）。確認納稅義務需要有相應的依據。計稅依據包括納稅人開具的稅務發票和其他計稅依據。我國的稅務發票，包括增值稅專用發票、增值稅普通發票和普通發票。2010年12月20日國務院了修訂后的《發票管理辦法》（國務院令第587號）；2011年2月14日，國家稅務總局了《發票管理辦法實施細則》（國家稅務總局令第25號），進一步完善了稅務發票管理體系。
（三）稅務會計主體 2010年3月國際會計準則理事會印發的《財務報告概念框架——報告主體》（征求意見稿）中對報告主體的概念進行了界定，IASB認為，報告主體是現有及潛在權益投資者、貸款人及其他資源提供者所關注的經濟活動的特定領域，而且這些資源提供者不能直接獲得是否需要向企業提供資源和這些資源是否被管理層有效利用的決策有用的信息。對于稅務會計主體而言，稅務會計主體更傾向于采用“納稅主體”的表述。
納稅主體與財務會計中的會計主體有著密切的關系，但又不等同。會計主體是財務會計為之服務的特定單位或組織，典型的會計主體就是企業；而納稅主體必須是能夠獨立承擔納稅義務的納稅人。在一般情況下，會計主體是納稅主體，但在特殊或特定情況下，會計主體不一定就是納稅主體，納稅主體也不一定就是會計主體。例如在征收個人所得稅時，納稅主體是個人，而單位是作為代扣代繳的會計主體。這樣，將個人獨資企業這種比較特殊的主體類型也納入了稅務會計主體中。
（四）稅務會計基本假設 參照IASB的《財務會計概念框架2010》，財務會計基本假設只有持續經營一個。那么稅務會計是否也只有持續經營一個基本假設？《企業會計準則——基本準則》中明確四個基本假設是：會計主體、持續經營、會計分期、貨幣計量。
按照財務會計基本假設的界定，2008年蓋地在《稅務會計與稅務籌劃》（第四版）中把在2005年提出的稅務會計主體、持續經營、貨幣計量、納稅會計期間、年度會計核算、財務會計資料正確和貨幣時間價值等七項稅務會計的基本前提，調整為納稅主體、持續經營、貨幣時間價值、納稅會計期間和年度會計核算等五項。在此當中，中國現行的稅收并沒有表現出貨幣時間價值的特征，而且年度會計核算都是由稅法規定的，沒有必要做出假設。
（五）稅務會計基礎 在財務會計中，會計基礎包括權責發生制和收付實現制。企業會計的確認、計量和報告以權責發生制為基礎，在我國行政單位會計和事業單位的大部分業務采用收付實現制。采用哪種會計基礎，直接關系到會計事項的確認。由于要考慮納稅人立即支付貨幣資金的能力、管理上的方便性和征收當期收入的必要性，稅收制度是將權責發生制和收付實現制相結合。這會與財務會計的權責發生制產生一定的差異。如果稅務會計應當依據稅法的規定核算應稅收入、扣除項目、應納稅收入等，則稅務會計基礎也許應當取決于稅法的規定。
（六）稅務會計信息質量特征 2006年《企業會計準則——基本準則》采取了“會計信息質量要求”新的表述來代替曾經使用“會計基本原則”的說法，但蓋地在2008年曾堅持采取“稅務會計原則”的表述，并將其概括為稅法導向、以財務會計核算為基礎、應計制和實現制、歷史（實際）成本計價、相關性、配比、確定性、合理性、劃分營業收益與資本收益、稅款支付能力和籌劃性等11個原則。
這里的以稅法為導向存在一個問題，稅收和法律本身就具有導向作用。如果稅法規定的稅與損益無關，或者影響不到當期損益，那么就不存在財稅分離，稅務會計也無從談起。
（七）稅務會計要素 稅務會計要素是對稅務會計對象的進一步分類，其分類既要服從于稅務會計目標，又受稅務會計環境的影響。稅務會計環境決定納稅會計主體的具體涉稅事項和特點。按涉稅事項的特點和稅務會計信息使用者的要求進行的分類，既是稅務會計要素，同時也是稅務會計報告要素。稅務會計要素主要有計稅依據、應稅收入、扣除費用、應稅所得（或虧損）和應納稅額。
不同稅種的計稅依據不同，納稅人的各種應繳稅款是根據各個稅種的計稅依據與其稅率相乘之積。
第一，應稅收入。應稅收入與財務會計收入有關系，但是不等同。確認應稅收入的原則有兩項：一是，與應稅行為相聯系，即發生應稅行為才能產生應稅收入；二是與某一具體稅種相關。
第二，扣除費用。這里的扣除費用即稅法所認可的允許在計稅時扣除項目的金額。屬于扣除項目的成本、費用、稅金、損失是在財務會計確認、計量、記錄的基礎上，根據稅法要求進行確認。
第三，應稅所得（或虧損）。應稅所得（或虧損）中的所得，與財務會計的賬面利潤或者會計利潤不同，這里指的是應稅所得，它是應稅收入與法定扣除項目金額（扣除費用）的差額，也是所得稅的計稅依據。
第四，應納稅額。應納稅額是計稅依據與其適用稅率或（和）單位稅額的乘積。稅務會計要素是稅制構成要素在稅務會計中的具體體現，它們之間也有兩個會計等式：
應稅收入-扣除費用=應稅所得
計稅依據×適用稅率（單位稅額）=應納稅額
前者僅適用于所得稅，后者適用于所有稅種。
此外，免退稅、退補稅、滯納金、罰款、罰金也可以作為稅務會計的一項會計要素，但不是主要會計要素。
（八）稅務會計報告 稅務會計報告涉及到兩個問題：稅務會計報告的使用范圍和稅務會計報告的構成內容。稅務會計報告的使用范圍主要就是針對稅務會計報告使用者的范圍類別做出判斷，即稅務會計報告是一種對內報告還是對外報告。在現有的會計報告中，財務會計報告對外強調客觀，管理會計報告對內強調有用。稅務會計報告對內而言并不是特別關注，只有對外的稅務部門才會對稅務會計報告直接相關。因此，稅務會計報告屬于一種對外報告，主要強調信息的客觀性和合法性。
稅務會計報告的構成內容需要由具體的稅務內容決定，并涉及到使用哪種方式編制稅務會計報告，采用分稅種編制稅務會計報告的形式還是將所有的稅種合并到一個稅務會計報告中。企業可以根據自己的稅務內容選擇編制稅務會計報告的方式，如某些企業只需要繳納個別幾個稅種，就可以采取將這幾個稅種合并到一個稅務會計報告的方式。
四、我國現行體制下的稅務會計
雖然財稅分離是一種大趨勢，稅務核算最終也會獨立出來成為第三個會計專門領域，即稅務會計。但是在現行體制下，稅務會計還不具備完全獨立的條件，理論上沒有理論體系，在實務操作中也存在一定的問題。所以現行體制下，稅務會計還沒有從財務會計中分離出來，仍是財務會計核算中的特殊業務，即稅務核算。
對于稅務會計而言，稅務會計報告既然作為對外報告，其客觀性必須需要相關稅務會計資料的支撐，最重要的就是對計稅依據的證明，其中計稅依據主要包括納稅人開具的稅務發票和其他計稅依據。
財務會計有會計原始憑證、會計記賬憑證以及各種會計賬簿，但是最原始的數據來源和有效證明源于原始憑證。確認納稅義務需要相應的計稅依據，計稅依據包括納稅人開具的稅務發票和其他計稅依據。獨立成科的稅務會計最終生成的對外報告，就需要稅務會計原始憑證的支撐。稅務會計原始憑證是納稅人發生納稅業務時開具的，載明業務發生或者完成情況的證明是進行納稅核算的原始資料和重要依據。那么稅務會計的原始憑證是什么？需要兩套賬目的話，就意味著需要兩張原始憑證，分別作為財務會計和稅務會計業務確認和核算的依據，但是這樣又違反了會計基礎工作規范。說明在現行體制下，實行完全獨立的稅務會計是不符合實際的，只能在財務會計基礎上做出相應的調整。
一般認為，目前我國采取的是財稅分離的核算模式，但在某些方面仍然在進行財稅合一的努力。在現行體制條件下，雖然不能夠建立兩套賬目，但是可以利用財務會計的有關稅務核算的原始憑證，編制稅務會計報告。如果企業相關的稅務業務比較繁雜，涉及到的稅種比較多，可以先根據原始憑證設立稅務會計賬簿，之后再生成稅務會計報告。在財務會計報告對外公布時，稅務會計報告附在財務會計報告中，作為對外報送的報告內容的一部分。
參考文獻：
為了規范中小企業信用擔保機構的財務行為，加強各級財政部門對中小企業信用擔保機構的財務監管，防范和控制擔保風險，進一步加大對中小企業信用擔保機構的政策支持，更好地發揮信用擔保促進中小企業發展的作用，現就有關事項通知如下：
一、各級財政部門應切實履行對包括政府出資（指有國有資本投入，包括政府部門或直屬事業單位及政府管理的社會團體的投入和國有企業的投入，下同）在內的各類中小企業信用擔保機構的財務監管職責，制定和完善中小企業信用擔保機構的各項財務管理措施，做好對擔保風險的事前防范、事中監控和事后化解工作，同時，應進一步加大對中小企業信用擔保機構的政策支持力度，鼓勵和支持中小企業信用擔保機構開展擔保業務。
二、各級財政部門應加強對中小企業信用擔保機構的負債管理，建立中小企業信用擔保機構以負債形式籌集資金的報告制度和信息披露制度，監督中小企業信用擔保機構向有協作關系的金融機構披露有關信息。
政府出資的中小企業信用擔保機構以負債形式籌集資金，應報主管財政部門審核備案后實施。
三、各級財政部門應加強對政府出資的中小企業信用擔保機構的代償損失管理，比照金融企業呆賬核銷的管理規定，建立中小企業信用擔保機構代償損失核銷制度，嚴格核銷條件，防止借擔保套取信貸資金，向財政轉嫁風險。
政府出資的中小企業信用擔保機構，以及接受當地財政部門風險補償的其他類型中小企業信用擔保機構的代償損失，據實核銷后，應逐筆報主管財政部門備案。
四、各級財政部門應建立健全中小企業信用擔保機構的待處理抵債資產管理制度，控制接收待處理抵債資產的范圍，并按照規定對抵債資產進行評估，嚴格接收標準。
中小企業信用擔保機構接收的待處理抵債資產原則上不準自用，必須及時組織拍賣變現。特殊情況需要自用的，轉增后的固定資產凈值不得超過該機構自身凈資產的20％。政府出資的中小企業信用擔保機構將抵債資產轉為自用，須經主管財政部門批準。
五、各級財政部門可按照規范管理與政策支持相結合的原則，在防范和控制擔保風險的同時，進一步加大對中小企業信用擔保機構的政策支持，應根據當年財政預算平衡的要求和中小企業信用擔保機構業務的開展情況，對擔保機構出現的代償損失核定適當的風險補償資金，納入當年財政預算。各級財政部門對中小企業信用擔保機構的代償損失實行限率補償，不得承擔無限責任。具體要求如下：
（一）給予財政風險補償的中小企業信用擔保機構必須運作規范，內控制度完善，接受財政部門的監管，發生代償損失的擔保項目符合國家產業政策和企業政策；
（二）政府出資的中小企業信用擔保機構發生的代償損失，在年末擔保責任余額5％以內、擔保機構提取的風險準備金不足以彌補的，主管財政部門審核后可給予一定補償，有條件的地區可適當提高補償比率；
（三）對非政府出資的中小企業信用擔保機構，主管財政部門可根據實際情況決定是否給予風險補償，對明確風險補償方式的，應加大監督審核力度，提高財政資金的使用效益；
（四）兼營中小企業信用擔保業務的擔保機構應對中小企業信用擔保業務實行單獨核算，才能取得當地財政部門的風險補償。
六、各級財政部門應建立政府出資的中小企業信用擔保機構財務計劃申報和審批制度，加強對擔保機構風險補償的事前控制。政府出資的中小企業信用擔保機構應認真編制年度財務計劃，在1月31日以前報主管財政部門，主管財政部門在3月底以前予以批復。批復的財務指標包括營業費用率（或費用額）、實現利潤（或虧損控制數）、風險補償資金規模、代償率、代償損失率、固定資產購建。
主管財政部門對政府出資的中小企業信用擔保機構的營業費用實行費用額或費用率控制辦法。實行費用額控制辦法的，由主管財政部門核定營業費用的總額；實行營業費用率控制辦法的，由主管財政部門核定營業費用占營業收入的比率。政府出資的中小企業信用擔保機構營業費用超過計劃控制的，主管財政部門相應核減風險補償資金或下一年度費用指標。
主管財政部門對政府出資的中小企業信用擔保機構的固定資產購建規模按年度實行絕對規模控制。
七、各級財政部門應當建立健全中小企業信用擔保機構財務會計報告和擔保業務統計報告制度，要求中小企業信用擔保機構認真編制財務會計報告，按季、年向主管財政部門報送財務會計報告，財務會計報告包括會計報表、會計報表附注和財務情況說明書。會計報表包括資產負債表、利潤表、現金流量表及相關附表。
中小企業信用擔保機構應認真編制擔保業務統計報告，如實反映擔保業務形成的或有負債情況，按季、年向主管財政部門報送擔保業務統計報告。擔保業務統計報告應至少包括每筆在保業務的貸款金額、擔保責任金額、期限和剩余期限、利率、擔保費率、貸款本息償還情況、代償情況、被擔保企業所屬行業、所在地等內容。
八、各級財政部門應加強對接受財政風險補償的中小企業信用擔保機構財政風險補償資金使用情況的追蹤問效和監督審核。政府出資的中小企業信用擔保機構于每年3月底前，將上年度的財務會計報告（決算），連同會計師事務所的審計報告，以及上年度的擔保業務報告，報送主管財政部門，主管財政部門結合上年度的財務計劃以及中小企業信用擔保業務的開展情況，于5月底前批復決算。非政府出資的中小企業信用擔保機構于每年3月底前，將上年度的財務會計報告，連同會計師事務所的審計報告，以及中小企業信用擔保業務報告，報送主管財政部門，財政部門審核后作為以后年度風險補償的參考。
九、各級財政部門應和有關部門共同組織實施對中小企業信用擔保機構的績效評價，作為政策支持和有關部門對政府出資的中小企業信用擔保機構主要經營人員任免獎懲的參考。績效評價要綜合反映中小企業信用擔保機構的社會效益、經濟效益、風險控制情況以及財政資金使用成本等情況，主要反映以下內容：擔保業務量增加情況、擔保促進就業和稅收增加情況、擔保代償和代償損失情況、擔保的單位交易成本（即提供擔保業務所需的營業費用和代償損失）情況等。
主管財政部門可根據實際情況，與有關部門共同制定具體的績效考核方案。
十、各級財政部門應加大對中小企業信用擔保機構的監督檢查力度，發現問題及時處理，遇有重大問題，及時報告地方人民政府和財政部。
十一、各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政部門可以根據本通知的精神和當地人民政府的要求，制定具體的實施意見，并報財政部備案。
關鍵詞：會計報告信息 風險控制 信息解讀
一、會計報告概念及內容
會計報告是反映企業財務狀況和經營成果的書面文件，包括資產負債表、利潤表、現金流量表、所有者權益變動表、附表及財務報表附注和財務說明書。
二、 影響會計報告信息失真原因
（一）產權不明晰是會計報告信息失真的根本原因
以國有資產為主體的企業，由于經營權和所有權的分離，產權人不明晰或出資人對所屬企業監控不到位，企業經營的人、財、物由受托經營者廠長或經理把持，形成內部人控制現象。受托經營者的目的首先是追求自身利益最大化，往往與企業價值最大化目標背道而馳。
（二）經營者利益驅動是會計報告信息失真的動因
對國有企業而言，完成上級部門下達考核指標，拿到應有的績效獎勵，是經營者首先考慮的問題，也是其行為驅動的內在力量。當企業提前超額完成年度考核指標時（主要指標一般是利潤），經營者應得績效獎勵額度到達最高限額時，經營者會尋思修改會計報告信息使會計報告信息為自身利益最大化服務。一般方法是：將當年多實現的利潤轉至下一年度；當企業不能完成年度利潤指標時，經營者會把下一年度的利潤提前反映在本年度的會計報告中。對于民營企業而言，有兩個利益最大化驅動力：一是受托經營者為實現自身利益最大化，與上述國有企業經營者有同樣的修改會計報告信息的動因。二是資產所有者（老板）為了自身利益最大化，盡可能地少計收入多計成本費用，逃避流轉環節和所得環節稅金。
（三）信息不對稱是財務會計報告信息失真的重要原因
受托經營者是企業的各項經營活動的組織者和實施者，資產所有人決定企業重大事項，一般不參與企業的具體經營活動。這為經營者與所有者信息不對稱提供了客觀條件。經營者存在使自身受益而他方受損的動機，修改會計報告信息。
三、企業會計報告信息風險控制方法
（一）建立會計信息控制內控體系
一是做好會計信息記錄基礎工作。在會計核算體系、科目設置、賬簿設置、憑證處理審核、數據統計匯總、報表編制、各級復核等方面，依據現行會計準則要求和自身管理需要，制定詳細的會計核算操作手冊，定期檢查其執行情況；二是建立多級會計數據復核體系，明確每一級復核的內容、原則、標準和復核人的責任，從而保證會計數據準確可靠。
（二）構建資產所有人與受托經營者利益一致關系
產權主體追求的是投資收益率最大化，經營主體追求的自身利益最大化。資產所有者追求的利潤最大化、資產整體價值最大化，受托經營者是追求的報酬的最大化。如果資產所有者處理好利潤或整體資產價值最大化與受托經營者的報酬的一致性關系，可大大降低受托經營者修改會計報告信息的動因。一是下達考核指標要科學合理。對企業經營的內外環境所面臨的有利因素和不利因素有清晰的認識，對企業自身調動各種資源的能力進行正確的評估，對企業所處的政治、經濟環境、競爭對手情況、未來發展趨勢進行合理的預估，綜合多方面的因素制定合理的考核指標，防止認識上誤差導致企業考核指標脫離實際；二是獎懲要得當。資產所有者獲得的收益越多，經營者獲得的報酬也應越多，關鍵是經營者獎懲的幅度要和資產所有者獲得收益增減幅度相協調，防止不顧客觀實際的粗暴考核方式，損害經營者的應得利益。
（三）建立防止信息不對稱機制
一是完善監督體系，設置專門監督機構（如審計部門），監督部門直接對資產所有者負責。監督部門定期和不定期對企業的經營活動的合規性、合法性、財務會計信息的真實性及準確性進行監督，向資產所有者報告其監督情況，讓資產資產所有者掌握豐富的企業經營活動信息和會計報告信息；二是建立會計信息報告機制，即企業定期向資產所有者報告經營活動信息的范圍、內容，監督部門同時對會計報告信息的真實性進行審查復核；三是資產所有者深入企業調查了解，掌握會計報告信息之外的信息，盡量與受托經營者實現信息對稱。
四、企業會計報告信息解讀
由于會計準則和會計核算制度本身固有的缺陷，真實準確的財務會計報告信息并非完全能直接用于決策。特別是資產負債上的時點信息，需要進行解讀調整才能作為決策信息。如債權債務。資產負債表上某一時點（月末、季末、年末）信息不能代表經營期間所有時點的信息。作為利益相關各方，僅依據會計報告信息作出決策可能不符合實際情況，因此須對會計報告信息進行解讀。
（一）債權類項目解讀
債權類項目主要包括：應收票據、應收賬款、預付賬款、應收股利、應收利息、其他應收款、委托貸款等。債權類項目解讀的核心是債權所對應的債務單位的償還能力。解讀的方法是：本單位會計政策所規定的計提減值準備與債務單位的經營狀況、現金流量、償債能力等實際情況是否相符，如不相符應進行調整；經對債務單位的經營狀況和財務狀況進行詳細的調查后，預計償還金額高于此項債權計提減值準備后的剩余值的，應調高債權數額。債務單位預計償還金額低于此項債權計提減值準備后的剩余值的，應調減債權數額。總之，通過調整后的債權數額就是企業今后真正能得到的金額。
（二）存貨類項目解讀
存貨類項目主要包括：材料采購、在途物資、原材料、自制半成品、庫存商品、發出商品、包裝物、低值易耗品、周轉材料、委托加工物資等。按照會計制度的規定，存貨類項目要定期進行盤點，核實盈虧。但是對于存貨的質量變化情況、市場公允價值變化情況、能否繼續使用情況，財務會計人員一般不會進行一一核實鑒別，也不具備這種能力，特別是每種物資的市場公允價值。因此存貨類項目解讀的核心是每種物資的市場公允價值，這需要企業相關的專業人員合作完成。對不存在活躍市場的物資，還需具備專業的估價技能。取得存貨各類物資的公允價值后，會計賬簿所列凈值金額一一對比，并進行相應的調整。
（三）固定資產項目解讀
固定資產解讀方法與存貨類似。固定資產價值的確定還應考慮：以發揮一定功能為目的的若干單項固定資產的組合不能進行單項固定資產價值的簡單相加，也不能以單項固定資產的公允價值來認定，而應以實現特定功能為目的的組合體進行認定，這具有相當大的難度。可運用評估的方法的來解決，一般采用收益法進行價值認定。
（四）無形資產項目解讀
無形資產包括：專利權、非專利技術、商標權、著作權、特許權、土地使用權等。解讀的重點是該項無形資產的公允價值，有活躍市場的，參照市場價值來確定，無活躍市場的，運用評估的方法進行確定。成本法或收益法均可，可根據實際情況而定。
（五）負債類項目解讀
負債類項目較多，主要有：短期借款、應付票據、應付賬款、應付職工薪酬、應付股利、應付利息、應繳稅費、其他應付款、交易性金融負債等。負債類項目解讀的主要方法是：確定是否有不能付出（如債權人已經消失或下落不明，多年無聯系）、無須付出（如職工已經離開企業放棄應得報酬的權利）的項目，對確實無法履行償付義務的債務金額進行相應調整，作為企業額外收益。
會計報告是以日常核算資料為主要依據，總括反映企業和行政、事業等單位在一定時期內的經濟活動情況和經營成果的報告文件。通過記錄生成的信息量多又很分散，必須壓縮信息的數量、提高其質量，使其形成為相互聯系的財務指標體系，這樣才能便于信息使用者的使用。
【關鍵詞】會計目標 受托責任觀 決策有用觀 會計目標定位 會計環境財務報告 發展趨勢 會計信息 基本編制
根據我國會計信息使用者及其對會計信息的需求，目前我國會計目標總體確立為以"受托責任為主，兼顧決策有用性"。將受托責任觀和決策有用觀同時納入會計目標體系，是適應中國特色的會計理論。
會計目標的主體包括誰是會計信息的使用主體和提供會計信息的主體兩個方面。前者指的是“誰是會計信息的使用者”這一問題。既然會計的基本目標是“節約各產權主體交易費用”，那么，和企業產權相關的投資者、債權人、政府、接受委托經營管理企業的企業內部各級管理人員以及眾多的潛在產權主體構成了會計信息的使用主體；后者也就是“誰是會計信息的提供者”這一問題，一般而言即為聯結企業和各類產權主體關系的會計組織機構和會計人員。
一、 有關會計目標主要存在兩種觀點：一是受托責任觀.二是決策有用觀
（一）受托責任觀。受托責任觀產生的經濟背景.是企業所有權與經營權相分離，并且投資人與經營者之閫有明確的委托與受托關系。受托責任觀認為，財務會計的主要目標是管理當局向投資者、債權人等報告資源的運用情況，即評價受托經濟責任。由于所有權和經營權的分離，資源的受托者就負有了對資源的委托者解釋、說明其活動及結果的義務。因此，會計的目標就是向資源的提供者報告資源受托管理的事情。
（二）決策有用觀。決策有用觀是上個世紀7O年代美國注冊會計師協會出資成立的特魯彼拉特委員會在對會計信息使用者進行了大量的實證調查研究后得出的結論。該委員會在1973年提出的研究報告中，明確提出了：十二項財務報表的目標，其基本目標是“提供據以進行經擠決策所需的信息”。決策有用觀的的主要觀點是：根據美國會計學會發表《基本會計理論報告》，會計的目標是：為了“作出關于利用有限資源的決策，包括確定重要的決策領域以及確定目的和目標”而提供有關的信息。
二、兩大學派觀點比較
無論是決策有用學派還是受托責任學派，它們都是以商品經濟及社會資源所有權與經營權相分離為出發點和客觀依據的。但是從產生條件看，受托責任學派的會計思想在存在委托關系的情況下就可以形成；而決策有用觀是建立在資本市場和證券市場形成的基礎之上的。資本市場是現代市場經濟的產物，而委托關系產生既不一定要通過資本市場，也不必然與現代市場經濟相聯系。僅此而言，所以受托責任學派的會計思想的產生可能并且確實早于決策有用學派。比較兩大學派的主要觀點，可以發現其差別主要集中在以下三點：
1.財務會計目標定位。決策有用學派認為.財務會計根本目標是向信息使用者提供有助于他們進行經濟決策的數量化的財務信息。由于該學派特別關注資本市場對會計目標的影響，因此這里信息使用者應當包括所有現在的和潛在的資本市場參與者，即現在的和潛在的投資者和債權人。受托責任學派則認為，財務會計的根本目標是以恰當的方式有效地反映受托責任及其履行情況。該學派注重的是會計在委托關系中的作用，所以從邏輯上去分析，該學派所認定的主要信息使用者應當是委托者和受托者兩大類.且這兩大類信息使用者處于平等地位。
2.會計信息質量特征。決策有用學派認為，相關性是與決策相關的特性，是居于第一位的信息質量特征，而信息相關關鍵在于其預測價值。各類信息使用者最為關注的相關會計信息是一個企業創造未來的有利現金流動能力的信息。受托責任學派則更強調可靠性.并把可靠性放在信息質量特征的第一位。會計只有提供客觀、真實且可驗證的信息，才能夠有效協調雙方的利益關系。
3.會計計量屬性和計量模式選擇。決策有用學派在時間上是著眼于未來的，它從決策有用的思想出發，將財務會計要素的重要特性描述為“未來的經濟利益”，對未來經濟利益進行計量的最理想的基礎是“未來現金流量的現值”。而受托責任學派主張歷史成本計量屬性和歷史成本模式，認為歷史成本是過去實際交易的價格數額。交易雙方經過正常的交易活動合理判斷后客觀確定的，反映了企業的客觀經濟事實，歷史成本計量結果能夠有效地把受托者的經濟管理責任的履行情況交代清楚。
三、財務會計報告分為年度、半年度、季度和月度財務會計報告
年度、半年度財務會計報告應當包括：會計報表；會計報表附注；財務情況說明書。
會計報表應當包括資產負債表、利潤表、現金流量表及相關附表。季度、月度財務會計報告通常僅指會計報表，會計報表至少應包括資產負債表和利潤表。國家統一的會計制度規定季度、月度財務會計報告需要編制會計報表附注，從其規定。 資產負債表是反映企業在某一特定日期財務狀況的報表。對外提供的財務會計報告反映的會計信息應當真實、完整。
（一）真實可靠。
1.涵義：會計報表指標應當如實反映企業的財務狀況、經營成果和現金流量
2.保證會計報表的真實可靠需做的準備工作
（1）企業在編制年度財務會計報告前，應當按照規定，全面清查資產、核實債務；
（2）核對各會計賬簿記錄與會計憑證的內容、金額等是否一致，記賬方向是否相符；
（3）依照規定的結賬日進行結賬，結出有關會計賬簿的余額和發生額，并核對各會計賬簿之間的余額；
（4）檢查相關的會計核算是否按照國家統一的會計制度的規定進行；
（5）對于國家統一的會計制度沒有規定統一核算方法的交易、事項，檢查其是否按照會計核算一般原則進行確認和計量以及相關賬務處理是否合理；
（6）檢查是否存在因會計差錯、會計政策變更等原因需要調整前期或者本期相關項目。 在前款規定工作中發現問題，應當按照國家統一的會計制度的規定進行處理。
（二）全面完整。
1.涵義：會計報表應當反映企業生產經營活動的全貌，全面反映企業的財務狀況、經營成果和現金流量
2.保證會計報表的全面完整的措施
企業應當按照規定的會計報表的格式和內容編制會計報表。企業應按規定編報國家要求提供的各種會計報表，對于國家要求填報的有關指標和項目，應按照有關規定填列。
（三）基本編制。
1.財務報表應以持續經營為基礎編制
企業應當以持續經營為基礎，根據實際發生的交易和事項，按照《企業會計準則——基本準則》和其他各項會計準則的規定進行確認和計量，在此基礎上編制財務報表。管理層應對是否能夠持續經營進行評估，若某些重大不確定因素可能導致對主體持續經營產生嚴重懷疑時，應對不確定因素充分披露。但企業不能以附注披露代替確認還有計量。以持續經營為基礎編制財務報表不再合理的，企業應當采用其他基礎編制財務報表，并在附注中披露這一事實。企業在當期已經決定或正式決定下一個會計期間進行清算或停止營業，表明處于非持續經營狀態，應當采用其他基礎編制財務報表，如破產企業的資產應當采用可變現凈值計量等，并在附注中聲明財務報表未以持續經營為基礎列報，披露未以持續經營為基礎的原因以及財務報表編制基礎。
2.列報的一致性
列報一致性要求財務報表中列報和分類應在各期間之間保持一致。除非準則要求改變，或主體的經營性質發生重大變化，改變后列報能夠提供更可靠的、且對財務報告使用者更相關的信息，同時不損害可比信息。
3.重要性項目單獨列報
性質或功能類似的項目，其所屬類別具有重要性的，應當按其類別在財務報表中單獨列報。性質或功能不同的項目，應當在財務報表中單獨列報，但不具有重要性的項目除外。
重要性，是指如果項目省略或誤報會單獨或共同影響內外部使用者作出的經濟決策，則該項目是重要。重要性應當根據企業所處環境，從項目的性質和金額大小兩方面加以判斷。其中：項目性質應當考慮該項目是否屬于企業日常活動、是否對企業的財務狀況和經營成果具有較大影響等因素；項目金額大小的重要性，應當通過單項金額占資產總額、負債總額、所有者權益總額、營業收入總額、凈利潤等直接相關項目金額的比重加以確定的。
本準則規定在財務報表中單獨列報的項目，應當單獨列報；其他會計準則規定單獨列報的項目，應當增加單獨列報項目。
4.有關抵銷的界定。項目金額不得相互抵消
財務報表中的資產項目和負債項目金額、收入項目和費用項目的金額不得相互抵銷，單獨列報資產和負債、收益和費用以便使用者更易理解已發生交易、其他事項的情況，以及評估主體未來的現金流量。
資產項目按扣除減值準備后的凈額列示，不屬于抵銷。存貨跌價準備與存貨項目、應收賬款計提的壞賬準備與應收賬款項目按抵減后余額列報不屬于抵銷。
非日常活動產生的損益，以收入扣減費用后凈額列示，不屬于抵銷。如非流動資產處置產生的利得與損失，按處置收入扣除該資產賬面金額與相關銷售費用后的余額列報不屬于抵銷。
5.財務報告中應列報所有金額的前期比較信息
當期財務報表列報，至少應當提供所有列報項目上一可比會計期間的比較數據，以及與理解當期財務報表相關說明，其他會計準則另有規定的除外。
當財務報表項目的列報發生變更，應當對上期比較數據按照當期的列報要求進行調整，并在附注中披露調整的原因性質，以及調整的各項目金額。對上期比較數據進行調整不切實可行的，應當在附注中披露不能調整的原因。
6.披露要求
企業應當在財務報表顯著位置至少披露下列各項：（1）編報企業的名稱；（2）資產負債表日或財務報表涵蓋的會計期間；（3）人民幣金額單位；（4）財務報表是合并財務報表，應當予以標明。
企業至少應當按年編制的財務報表。年度財務報表涵蓋的期間短于一年，應當披露年度財務報表的涵蓋期間，以及短于一年的原因。
（四）具體的編制方法。
根據憑證科目匯總表的數字進行填寫資產負債表，資產負債表左方屬于資產類，分年初數和 期末數兩欄，年初數不變（本年的年初數就是 上年的年末數），期末數：用上月期末數+本月科目匯總表的借方數-科目匯總表貸方數，計算出填到相應的科目欄，注明：貨幣資金包括：現金、銀行存款。存貨包括：原材料、庫存商品、低質易耗品。
資產負債表右方屬于負債和所有權益，分為年初數和期末數兩欄，年初數與左欄相同，期末數：用上月期末數+本月科目匯總表的貸方-本月 科目匯總表借方，計算出填到相應的科目欄，注明：所有者權益=實收資本+資本公積+未分配利潤。
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《企業會計制度》規定，資產負債表日后事項是指自年度資產負債表日至財務會計報告批準報出日之間發生的需要調整或說明的事項；或有事項是指過去的交易或事項形成的一種狀況，其結果須通過未來不確定事項的發生或不發生予以證實。如果都從年度資產負債表日這一時點來觀察，我們不難發現兩者有相似之處：資產負債表日后調整事項在年度資產負債表日或以前已經客觀存在，有關會計要素的金額需要估計（即具有不確定性），但在年度資產負債表日后至財務會計報告批準報出日之間才得以證實，由不確定事項轉化為確定事項；而或有事項在年度資產負債表日也是一種客觀存在，其結果也具有不確定性，但隨著時間的推移，或有事項最終會轉化為確定事項。特別是在或有事項產生的義務符合負債確認的條件時，企業就應當在年度資產負債表日將其確認為預計負債（預計負債也需要合理地估計），如果在年度資產負債表日后至財務會計報告批準報出日之間影響或有事項結果的不確定因素消失，該或有事項就轉化為資產負債表日后事項，企業就應當按照資產負債表日后調整事項的處理原則進行會計處理。
例：A公司與B公司簽訂一項購銷合同，合同中訂明A公司于2001年10月20日向B公司供應一批貨物。由于A公司未能按照合同發貨，致使B公司發生重大經濟損失。B公司通過法律程序要求A以司賠償經濟損失900萬元。該訴訟案件在12月31日尚未判決，A公司在咨詢了公司的法律顧問后認為，最終的法律判決很可能對公司不利。根據法律顧問的職業判斷，A公司賠償金額可能在780萬元至820萬元之間的某一金額。2002年3月15日，經法院一審判決，A公司必在10天內向B公司賠償經濟損失820萬元，A公司與B公司均不再上訴。A公司已于3月25日向B公司賠償經濟損失820萬元。假定A公司2001年度的財務會計報告批準報出日為2002年4月10日，所得稅稅率為33％，按凈利潤的10％和5％分別提取法定盈余公積和法定公益金，所得稅采用應付稅款法核算。
該項業務具有雙重性質，既是或有事項，又是資產負債表日后調整事項，而且是或有事項轉化為資產負債表日后調整事項的業務。
2001年12月31日，A公司應將該或有事項產生的義務確認為預計負債
借：營業外支出-賠償支出8，000，000
貸：預計負債-未決訴訟8，000，000
2002年3月15日，A公司應將或有事項轉化為資產負債表日后調整事項
借：以前年度損益調整200，000
預計負債-未決訴訟8，000，000
貸：其他應付款-B公司8，200，000
借：應交稅金-應交所得稅66，000
貸：以前年度損益調整66，000
借：利潤分配-未分配利潤134，000
貸：以前年度損益調整134，000
借：盈余公積20，100
貸：利潤分配-未分配利潤20，100
2002年3月25日，A公司向B公司支付賠償款
借：其他應付款-B公司8，200，000
貸：銀行存款8，200，000
A公司在進行了上述賬務處理后，還應調整報告年度（2001年度）會計報表相關項目的數字：
調整2001年度資產負債表相關項目的期末數：調增其他應付款8，200，000元，調減應交稅金66000元，調減預計負債8000000元，調減盈余公積20，100元，調減未分配利潤113，900元。
關鍵詞:財務;會計工作;公司法;會計法;總會計師
中圖分類號:D92 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2010)03-0090-03
2006年1月1日起開始施行的中國新《公司法》,以第八章全章共9條的條文,對公司的財務、會計作出了規定。學習、理解并執行好這些規定,將對做好公司財務會計工作具有重要意義。
一、主要內容解讀
《公司法》中這9條規定內容,可按不同性質歸納為以下四個方面:
(一)必須依法建賬、建制
《公司法》第164條規定,“公司應當依照法律、行政法規和國務院財政部門的規定建立本公司的財務、會計制度”。依法建立本單位的財務、會計制度,是每個企業尤其是公司制企業在處理財務會計工作中首先應該做好的大事。如果一個公司沒有健全的財務會計制度,僅憑某個領導說了算,或者雖有形式上的財務會計制度,但僅是一種擺設,從而使公司財務會計工作十分混亂,管理上漏洞百出,公司資財大量流失無人關注,這樣的公司是難以得到發展的,甚至連生存也會有問題。針對這些現象,一方面應對違法犯罪行為予以嚴厲的打擊,另一方面極應調整組織,配備合格人員,迅速建立起嚴格的財務會計制度,并認真執行,以防類似問題再次出現。
《公司法》第172條規定,“公司除法定的會計賬簿外,不得另立會計賬簿。”賬外設賬是在一些公司中存在的另一個重要的財務管理問題。賬外設賬,其中必有假賬。公司做假賬,一是可能為了騙取銀行借款,二是可能為了逃避稅款,三是可能為了多拿報酬。總之都是損公肥私、損人利己的行為。一個財務管理健全的公司,不應讓此類情況發生。
《公司法》還要求,“對公司資產,不得以任何個人名義開立賬戶存儲。”公款私存,是一種典型的小金庫行為。除了個別屬于將公款吞為己有的貪污分子,多數具有集體性質,其內容不外乎將應歸屬于公司的資財。劃到某些內部人頭上。然后再以各種借口分為各個人所有。
中央治理“小金庫”工作領導小組辦公室負責人近期就“小金庫”治理工作有關問題答記者問中指出,“‘小金庫’,即違反法律法規及其他有關規定,應列入而未列入符合規定的單位賬簿的各項資金(含有價證券)及其形成的資產。”具體來講,主要有七種表現形式,其中在企業中表現得最多的是:經營收入未納入規定賬戶核算設立“小金庫”;虛列支出轉出資金設立“小金庫”;以假發票等非法票據騙取資金設立“小金庫”等。他在談了“小金庫”存在的危害性后指出,“小金庫”治理是一項長期工作任務,其根本目的在于實現標本兼治。要全面研究分析現行制度與管理中存在的問題與漏洞,采取切實有效的措施加以健全和完善,進一步深化財政、金融、國有資本運營管理制度改革,完善財政、財務、會計和資金管理,規范收入分配秩序,逐步建立健全防治“小金庫”的長效機制。在此基礎上,各有關監督管理部門要進一步注重日常監督管理,不斷加大對“小金庫”的日常治理力度。應該說,《公司法》“對公司資產,不得以任何個人名義開立賬戶存儲”的要求,是治理公司小金庫的有力武器,必須認真執行好。
(二)對財務報告的要求
《公司法》第165條、第166條對公司的財務報告作出了規范,主要內容有:一是規定在每一會計年度終了時編制財務會計報告;二是對財務報告要求依照法律、行政法規和國務院財政部門的規定制作,并依法經會計師事務所審計;三是對財務會計報告的報送、查閱和公告提出了要求。
中國企業會計準則指出,財務會計報告的目標是向財務會計報告使用者提供與企業財務狀況、經營成果和現金流量等有關的會計信息,反映企業管理層受托責任履行情況,有助于財務會計報告使用者作出經濟決策。并明確,財務會計報告使用者包括投資者、債權人、政府及其有關部門和社會公眾等。尤其在所有權和經營權分離的情況下,公司的財務報告更是反映企業管理層受托責任履行情況,有助于財務會計報告使用者作出經濟決策所必須。因此,《公司法》對報表的報送作了具體規定,要求有限責任公司應當依照公司章程規定的期限將財務會計報告送交各股東;股份有限公司的財務會計報告應當在召開股東大會年會的二十日前置備于公司,供股東查閱;公開發行股票的股份有限公司,則必須公告其財務會計報告。
財務報告的靈魂在于真實。《公司法》要求財務報告依照法律、行政法規和國務院財政部門的規定制作,并依法經會計師事務所審計。近年來,財務報告質量問題一直成為困擾企業和市場健康發展的大問題。對于制造并虛假信息問題,前些年曾進行較為嚴厲的批判和檢查,也取得了一些成效,但決不會一勞永逸。近年來,在證券市場上利用信息優勢,制造虛假信息操縱股票交易價格非法牟利,已成為干擾證券市場的一大公害。因此,按照《公司法》規定,依照法律、行政法規和國務院財政部門的規定制作和真實的財務信息,已成為公司維護自身信譽的重要一條。否則,違法行為受到制裁和企業喪失信譽將是不可避免的。
(三)股東權益及分配
《公司法》第167條、第168條、第169條對公司的分配作出了詳細規定其主要內容一是明確各項提取標準,其二是用途管理。以前曾經在農村分配別強調“處理好三者關系”,在公司分配中實際也還是處理好這三者關系問題,所不同的是內容有了變化。在公司分配中,一是國家,這就要遵照稅法規定交好稅;二是集體,即公司的發展基金留存;三是投資者,要給投資者以一定的回報。《公司法》為處理好這三者關系,從定時和定性上作出規定,公司管理層一定要按此規定執行。由于所得稅這一塊現在作為費用列支,早在公司利潤分配前已經處理,因此《公司法》的利潤分配,只限于稅后利潤的部分。
一是對提取公司法定公積金、彌補以前年度虧損和提取任意公積金作出了程序和比例的限制性規定;二是就公司彌補虧損和提取公積金后所余稅后利潤,有限責任公司、股份有限公司對股東的分配,以及股東會、股東大會或者董事會違反規定向股東分配利潤等,也作出了程序和比例的限制性規定,并明確公司持有的本公司股份不得分配利潤;三是對公司公積金的使用作了規定,明確資本公積金不得用于彌補公司的虧損,以及規定法定公積金轉為資本時,所留存的該項公積金不得少于轉增前公司注冊資本的25%。
利潤分配中存在的主要問題,是處理好積累與分配的比例問題。企業應關注對投資者的回報,以鼓勵投資者的持股信心和潛在投資者的投資選擇,但也應保持一定比例的積
累,以有利于企業的發展和保護債權人的利益。當前的主要問題在于對投資者的分紅甚少甚至長年不分紅,這嚴重挫傷了投資者的積極性。雖然中國不少投資者偏重于關心股市消息對股價變動的影響,以賺取差價為主要目標,而對分多分少或者分不分紅不大經心,但從長遠看,重視對投資者的回報,會從客觀上改變投資者單純以獲取差價為主的投機理念。
積累比例過高的主要原因,從主觀上講是受公司管理層的偏好所左右,但不可回避的是《公司法》對盈余公積上限50%的規定,以及經一定程序后可以提取任意公積金的規定,構成了對可供投資者分配利潤的限制,也成為一項重要的原因。為此,宜適當調低法定盈余公積的計提比例和上限。當然,某些企業的控股大股東為了取得較多的分紅,操縱股東大會通過大比例分紅的決議,也不利于企業發展和保護債權人的利益,同樣應加以限制。為此,按照《公司法》的要求,正確處理好國家、投資者、企業經營者和全體員工的關系,對提升企業形象,開拓企業未來,有著不可替代的作用。
(四)外部審計
加強公司的外部審計,是執行《公司法》有關財會工作規定的一項保障措施。《公司法》第170條和第171條,對公司聘用、解聘承辦公司審計業務的會計師事務所,以及向聘用的會計師事務所提供真實、完整的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告及其他會計資料等作了規定,以防止公司中某些人拒絕提供或隱匿、謊報資料,影響審計結果的真實正確。
現在的問題是,有不少中介機構同時又是該公司的崳詢者,結果造成了自己審計自己;還有的為了同業競爭,為了承攬業務而降低了要求,致使審計走過場。這都與《公司法》的精神背道而馳的。
二、公司財務、會計在《公司法》中的地位和作用
(一)公司財務、會計工作是《公司法》的重要組成部分
縱觀一部《公司法》,一十三章、219條,其主要內容,一是有關有限責任公司、股份有限公司的設立和組織機構,即所謂的股東大會、董事會、經理和監事會這“新三會”的職權范圍及其董事、監事、高級管理人員的資格和義務規定;二是有關股份有限公司的股份發行和轉讓、債券、增資、減資事項;三是關于公司合并、分立、解散和清算等;接下來的就是公司財務、會計;最后就是法律責任。這幾個方面的內容相輔相成,管理中有財務,財務中有管理,共同構成了現代企業的組織管理系統,以保證公司業務的正常開展。除上述第八章這9條有關財務會計條文外,《公司法》其他條款中就有關于經營、投資、擔保等內容,也有關于股東出資形式、非貨幣財產出資評估作價、股東查閱公司會計賬簿、股東按照實繳的出資比例分取紅利、公司成立后股東不得抽逃出資、一般情況下公司不得收購本公司股份等內容。此外,在股東大會、董事會、經理層有關職權中,都有關于公司的經營計劃和投資方案、公司的年度財務預算方案、決算方案、公司的利潤分配方案和彌補虧損方案、公司增加或者減少注冊資本以及發行公司債券的方案、決定聘任或者解聘公司財務負責人及其報酬事項等與財務密切有關的內容。
由此可見,公司的財務、會計工作不僅僅限于第八章這9條有關公司財務、會計的條文,可以這樣說,公司的財務、會計工作與《公司法》的全部規定內容都有著不可分割的關系,公司的財務、會計工作貫穿于公司從設立、經營、發展直至清算的運行全過程,是決定企業能否取得成就的經濟生命線。因此,做好財務會計工作不只是財會部門一家之事,更是公司全體股東、董事、經理、監事乃至全體員工應予關心和維護好的重要工作內容。《公司法》第八章共9條有關公司財務、會計的條文,只是從財會專業角度,對一些最為基本的內容作出規定。做到這些要求,是公司整個財務會計工作的基礎,基礎不牢,地動山搖,公司這座大廈不能建立在沙灘之上,因而沒有這個基礎是萬萬不行的;如果只有基礎而沒有其他各項規定要求,基礎也就失去了存在的意義。
(二)《公司法》和《會計法》的關系
1999年10月31日并于2000年7月1日起施行的《中華人民共和國會計法》,要求“各單位必須依法設置會計賬簿,并保證其真實、完整”,同時明確“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責”。并要求“會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其他會計資料,必須符合國家統一的會計制度的規定。”“任何單位和個人不得偽造、變造會計憑證、會計賬簿及其他會計資料,不得提供虛假的財務會計報告。”“有關法律、行政法規規定會計報表、會計報表附注和財務情況說明書須經注冊會計師審計的,注冊會計師及其所在的會計師事務所出具的審計報告應當隨同財務會計報告一并提供。”《會計法》還對公司、企業的會計核算作了特別規定。
以上這些法律規定,無論是和《公司法》第八章全章的9條有關公司財務、會計的條文,或是和《公司法》有關財務會計工作的總體要求都是一致的。可以這樣說,《會計法》是中國財務會計工作的根本大法,對公司這一組織而言,《會計法》的主要精神必須同時體現到《公司法》中去,從公司這一特定的經營組織的具體出發,更好地落實《會計法》的有關內容。這也就是說,從原則上講,既要全面貫徹《會計法》,從具體角度上看,又要聯系公司的實際,因公司制宜地去貫徹,這才是最為理想的貫徹落實《會計法》。
(三)《公司法》在財務會計工作方面的缺陷
《公司法》在財務會計工作方面的缺陷主要體現為會計機構的設置,特別是在總會計師的設置上未能和《會計法》取得一致。《會計法》第36條明確,國有的和國有資產占控股地位或者主導地位的大、中型企業必須設置總會計師。第21條規定,“財務會計報告應當由單位負責人和主管會計工作的負責人、會計機構負責人(會計主管人員)簽名并蓋章;設置總會計師的單位,還須由總會計師簽名并蓋章。單位負責人應當保證財務會計報告真實、完整。”然而,在《公司法》中卻只字未提總會計師職務及其相關內容。
中國新《會計法》是在1999年10月31日以中華人民共和國主席令第24號公布,自2000年7月1日起施行,新《公司法》是在2005年10月27日以中華人民共和國主席令第42號,自2006年1月1日起施行。對比之下,可以發現。這兩項法律的修訂,前后相差6年之久。在后的《公司法》卻對與公司發展具有重大意義的總會計師這一職務視同未見,這是難以理解的。《公司法》對公司財務負責人的設置,規定由董事會“根據經理的提名決定聘任或者解聘公司副經理、財務負責人及其報酬事項”,這也就是說,公司的財務負責人掌握在經理手中。在這樣的會計環境下,財務對經理權力制衡這一條重要的條文被取消了,于是就會出現如某公司由于會計不肯造假而在兩年內連續撤換五任財務科長,直到第六名愿意做假賬而終于“站得住”的怪現象。因而可以這樣說,前幾年在財會領域大張旗鼓地打假,只是從具體事務中去發現假賬而忽視從法律、制度層面上去改進,這樣的打假只能治標而不能治本,因而也是不能鞏固的。其后的事實發展,充分證明了這一點。
在《公司法》中明確設置總會計師職務,并明確其職責,賦予一定的權力,這對有效堵塞公司的財務漏洞,保護公司資財的安全運營,促進公司的持續健康發展,奪取公司發展戰略目標的實現來說,是不可或缺的重要之點,期望以后能在修改時得到解決。
以上對公司財務、會計工作的主要內容解讀及其在《公司法》中地位和作用的論述,說明了這樣一個問題:公司的財務、會計工作在《公司法》中具有不可替代的作用;做好這一工作,對確保公司的正常營運,對促進公司的開拓發展,都有著重要的意義。每一個公司,在其經營管理中,都應將財務會計工作放在重要的位置上,并嚴格按《公司法》的要求,重視和認真做好這一工作。
參考文獻:
