時(shí)間：2022-09-14 03:44:03
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水利工程師助理工作，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵字：工程變更 , 索賠,措施方法
Abstract: the engineering design often by all kinds of unknown factors, especially the design of water conservancy project. That in engineering construction, which is inevitable for the design of the project will make some changes, which led to the change of engineering. Engineering change claim is the main part of the contract management, scientific and effective engineering change claims processing, can make the project cost reduced, so as to improve the project investment benefits.
Key word: engineering change and claim for compensation, measures
中圖分類號(hào)：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
水利工程施工的過程是動(dòng)態(tài)變化的，其具有技術(shù)復(fù)雜和工期較長的特點(diǎn)。在水利工程施工中要受到氣候、水文、地質(zhì)、材料價(jià)格和設(shè)備等自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的影響較大，以使在工程施工中經(jīng)常發(fā)生變化，難以避免工程變更和索賠的問題。因此，水利工程施工的質(zhì)量、安全、進(jìn)度和投資控制等受到了不同程度的影響。
1工程變更的概述
1.1工程變更的概念
工程變更指的是在工程施工中與原先簽訂合同中的預(yù)計(jì)條件產(chǎn)生了沖突的現(xiàn)象，并且需要對(duì)原先預(yù)定的工程施工承包范圍內(nèi)的某些具體工作內(nèi)容作出修改。水利工程因受自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的影響比較大，其工程施工情況相當(dāng)復(fù)雜。因此，在水利工程施工中難免會(huì)出現(xiàn)與原先工程的設(shè)計(jì)不一致的情況，所以，要想保證水利工程施工的質(zhì)量、安全和進(jìn)度，就必須對(duì)工程作出變更。
1.2影響工程變更的因素
（1）施工現(xiàn)場的因素。
在水利工程施工中，因其規(guī)模大，工期比較長，受地質(zhì)、氣候和水文等因素的影響較大，以使施工現(xiàn)場的條件多變。同時(shí)，施工勘探工作與當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)的誤差，也使施工現(xiàn)場的條件發(fā)生改變。
（2）工程設(shè)計(jì)的因素
水利工程施工后，發(fā)包商依據(jù)施工現(xiàn)場條件的改變，對(duì)工程的設(shè)計(jì)提出了變更；工程設(shè)計(jì)單位依據(jù)工程的施工現(xiàn)場條件對(duì)原先工程設(shè)計(jì)的缺陷提出了變更；或者承包商依據(jù)現(xiàn)場施工的情況提出設(shè)計(jì)變更的請(qǐng)求。
（3）工程范圍的因素
在水利工程施工中，會(huì)出現(xiàn)工程地質(zhì)情況和一些其他的情況與原先的工程設(shè)計(jì)不相符的情況，從而使工程的范圍產(chǎn)生了變化，就必須增加合同外的新項(xiàng)目。引起新增項(xiàng)目的原因主要有以下幾個(gè)方面：
第一方面：工程施工條件的改變和未知的因素的出現(xiàn)，引起對(duì)原工程設(shè)計(jì)的修改。
第二方面：工程施工的地質(zhì)產(chǎn)生了較大的變化。
第三方面：工程設(shè)計(jì)單位根據(jù)現(xiàn)場施工的情況，對(duì)原先工程的設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化
第四方面：國家、地方的政策和法規(guī)的變化。
第五方面：為保證工程的施工進(jìn)度，發(fā)包商對(duì)原先工程合同的調(diào)整
1.3工程變更的處理原則
（1）針對(duì)合同中新工程項(xiàng)目的增加或減少，如果沒有使工程施工進(jìn)度和組織發(fā)生質(zhì)的變化，且又沒有對(duì)原先定的價(jià)格差生影響，對(duì)此可以不發(fā)合同變更的指示。
（2）針對(duì)工程變更延長合同工期的情況，首先要對(duì)引起工程變更的責(zé)任和原因進(jìn)行區(qū)分，然后再考慮工期能否延長和施工設(shè)計(jì)的變更。因承包商原因產(chǎn)生的工程變更，承包商要及時(shí)調(diào)整工程施工設(shè)計(jì)方案、自行承擔(dān)增加的費(fèi)用和加快工程施工進(jìn)度。因監(jiān)理工程師指示原因產(chǎn)生的工程變更，工程師要對(duì)承包商做相應(yīng)的費(fèi)用補(bǔ)償，并與其協(xié)商延長工期的措施。
（3）工程變更中價(jià)格的確定原則主要有以下幾個(gè)方面：
第一方面：當(dāng)工程量清單中有適用工程變更的項(xiàng)目時(shí)，要采用此項(xiàng)目的合價(jià)或單價(jià)。
第二方面：當(dāng)工程量清單中沒有適用工程變更的項(xiàng)目時(shí)，要合理的參考借鑒與其類似項(xiàng)目的合價(jià)或單價(jià)，承包商要與監(jiān)理單位進(jìn)行協(xié)商工程變更后的合價(jià)或單價(jià)。
第三方面：如果在工程清單中沒有相似項(xiàng)目的合價(jià)或單價(jià)可以參考借鑒，要有發(fā)包商、監(jiān)理單位及承包商三方進(jìn)行協(xié)商新的合價(jià)或單價(jià)。
第四方面：三方協(xié)商不能達(dá)成統(tǒng)一時(shí)，監(jiān)理單位則有權(quán)利去確定變更單價(jià)。
（4）在整個(gè)合同完工進(jìn)行結(jié)算的時(shí)候，對(duì)因各種變更使合同的總價(jià)增加或減少，超出了合同中所規(guī)定的限度時(shí)，而其要根據(jù)工程施工承包合同有關(guān)條款對(duì)超出合同限定額的價(jià)款進(jìn)行調(diào)整。
2工程索賠的概述
2.1工程索賠的概念
索賠的實(shí)質(zhì)是發(fā)包商和承包商兩者之間重新分配工程風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的過程，此過程相當(dāng)?shù)暮臅r(shí)和繁瑣。所以，合同雙方要仔細(xì)慎重，承包商要準(zhǔn)備好詳細(xì)真實(shí)的索賠資料，并且嚴(yán)格按照程序進(jìn)行辦理。而水利工程索賠是指在履行水利工程合同中，由于項(xiàng)目法人或承包人沒能履行工程合同的所規(guī)定的義務(wù)或出現(xiàn)由項(xiàng)目法人或承包人所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)所造成經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，承包人或項(xiàng)目法人向項(xiàng)目法人或承包人提出經(jīng)濟(jì)賠償?shù)男袨椤：贤碾p方在進(jìn)行索賠的過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)反索賠的情況。
2.2影響索賠的因素
水利工程施工中，常常會(huì)由于合同的變更、合同的缺陷、政策法規(guī)的調(diào)整、不可抗力事件和第三方的原因等，引起水利工程的索賠。水利工程的設(shè)計(jì)變化、工程范圍的變化、現(xiàn)場施工條件的變化、不可抗力的因素、工程內(nèi)容的增減、施工計(jì)劃和施工方法的變化等因素，這些都能引起工程的索賠。其中因工程設(shè)計(jì)變更不及時(shí)和工程施工方案的改變而引起的索賠，是最典型的工期索賠。而因物價(jià)的上漲引起的索賠，則是最典型的價(jià)款索賠。
2.3工程索賠的處理原則
（1）承包人、項(xiàng)目法人和工程師要以事實(shí)為依據(jù)，不得夸大虛報(bào)索賠金額和索賠的范圍。
（2）承包人、項(xiàng)目法人和工程師要認(rèn)真的履行合同，以合同為準(zhǔn)繩，使工程索賠處理真正能做到公正、公平及合理。
（3）針對(duì)不同類型的索賠要做到具體問題具體分析，使用不同的正確處理方法。
（4）工程索賠處理要及時(shí)。
（5）工程的索賠處理要在友好協(xié)商的前提下，采用公正、公平和合理的方式進(jìn)行解決。
3在工程施工中處理工程變更索賠的措施和方法
對(duì)水利工程變更索賠的處理中，既要整理搜集出完整詳細(xì)的基本資料，也要采取正確的方法對(duì)工程變更索賠的處理作出正確的應(yīng)對(duì)措施。
3.1對(duì)工程變更索賠要做事前的預(yù)防
水利工程合同雙方要以相關(guān)的政策法規(guī)為依據(jù)，認(rèn)真仔細(xì)的分析該工程的有關(guān)資料和本著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度來起草雙方合同。同時(shí)，也要充分全面的考慮到該工程在施工時(shí)可能引起工程變更索賠的各種原因。雙方在簽訂合同時(shí)，要充分的確定和磋商該工程的目標(biāo)、內(nèi)外部環(huán)境和約束條件等問題，針對(duì)在工程施工執(zhí)行中遇到的問題和該工程存在的疑點(diǎn)，在合同中要做出必要的承諾和具體的說明。對(duì)水利工程做好積極主動(dòng)的事前預(yù)防，有利于避免或減少發(fā)生工程變更索賠。
3.2對(duì)工程變更索賠要做好提前預(yù)見
對(duì)水利工程的變更索賠，要做好預(yù)測。使其能夠提前預(yù)見，及時(shí)做好工程變更索賠的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。提前作出決策，及時(shí)與對(duì)方進(jìn)行溝通，使合同的變更工作在工程變更之前完成，避免因無合同施工引起工程索賠。
3.3工程變更索賠要平等協(xié)商
針對(duì)水利工程中合同的變更索賠，合同的雙方在法律上的地位都是同等，合同雙方要本著和顧全大局的態(tài)度，充分地對(duì)工程變更索賠的方式、內(nèi)容及必要性等進(jìn)行平等的協(xié)商，以使合同雙方獲得都能接受的變更索賠方案，最終達(dá)到合同雙方共贏的目的。
結(jié)論
水利工程建設(shè)的實(shí)現(xiàn)是通過一系列合同的簽訂，合同管理貫穿于整個(gè)水利工程建設(shè)的過程，合同的變更索賠是合同管理的一個(gè)重要組成部分，影響到水利工程建設(shè)的安全、質(zhì)量及進(jìn)度等。因此，合同雙方對(duì)合同的變更索賠要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，以使水利工程施工能夠順利開展，并使雙方的合法權(quán)益得到維護(hù)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：水利工程；水文測驗(yàn)；影響
中圖分類號(hào)：TV123文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-0432（2012）-02-0210-1
我國是一個(gè)自然災(zāi)害多發(fā)的國家。水文資料在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的基礎(chǔ)位置與防汛抗干旱中所發(fā)揮的作用越加重要。但由于大量開發(fā)的水利工程影響了河道自然水流規(guī)律，使得相關(guān)水文基礎(chǔ)設(shè)施、測驗(yàn)站發(fā)生了很明確的變化，也改善了水文站的工作環(huán)境等。
1 水文資料的測驗(yàn)與整編方法
水文資料是水文計(jì)算的基本依據(jù)，直接影響著水利工程的精度，為使獲得的資料可靠、一致、具有代表性，及時(shí)獲得相關(guān)水域的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，基本上可以采用以下三種方法：
1.1 水位流量關(guān)系
選取一段時(shí)期，如一個(gè)月內(nèi)的該水域水位，并套用上一年度同時(shí)期地點(diǎn)的水位流量的關(guān)系推流，通過流量過程對(duì)照?qǐng)D。可使用臨時(shí)曲線法進(jìn)行定線推流。
1.2 流量組合
水域上游通常受水利工程影響比較小，水流較平穩(wěn)，水位與流量相關(guān)性相對(duì)較好。以水量平衡為基礎(chǔ)原理及水的傳播性特點(diǎn)，選取一段時(shí)期內(nèi)的水位與流量繪制過程圖加以對(duì)照。
1.3 連時(shí)序
通過特定時(shí)期所計(jì)算出的H-ADCP數(shù)據(jù)，采集流速數(shù)據(jù)（整點(diǎn)），選取定點(diǎn)時(shí)間與流量點(diǎn)為依據(jù)，繪制水位與流量過程線。
2 水利工程對(duì)水文測驗(yàn)的影響
2.1 水利工程對(duì)徑流的影響
水利工程使河流或徑流在時(shí)空分布上出現(xiàn)了改變。對(duì)于洪水的每一次沖擊，水利工程的主要任務(wù)就是對(duì)洪水水流進(jìn)行程度不同的調(diào)節(jié)蓄水、削峰錯(cuò)峰。在相同的水位情況下，水文數(shù)據(jù)不變或發(fā)生較小變化時(shí)，由于水利工程的蓄水作用，上游水域受回水影響后水位抬高，正源于此，在同一水位的流量，比沒有水利工程的情況下要小。而在水位枯季，水利工程的作用則是使水流量增大，平均分化了河流的分布，使水流量變得平緩。同時(shí)水利工程的調(diào)節(jié)蓄水作用，減少下流可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定脈沖次數(shù)，延長中型水量時(shí)間，縮短低水流量持續(xù)時(shí)間。在其影響下，水文資料可能出現(xiàn)程度不同的失真情況，連續(xù)性與一致性會(huì)受到影響，水文資料隨之產(chǎn)生變化，使資料的可用價(jià)值降低。
2.2 影響水文站網(wǎng)
水利工程同樣對(duì)水文站網(wǎng)有一定的影響。主要形式分為：（1）水利工程如果設(shè)在水文站控制面上，將改變天然水流的水量規(guī)律，造成資料失去其真實(shí)性。（2）水利工程如果設(shè)在水文站控制面下，致使水文測驗(yàn)位于回水區(qū)，測驗(yàn)工作將無法正常開展。（3）水文測站上下游水閘過多，產(chǎn)生流域閉合不了，要增加多個(gè)測驗(yàn)點(diǎn)才能準(zhǔn)確測量。（4）水利工程如果直接建在水文測驗(yàn)段，便會(huì)使水文測站失去其意義。近年來，城市城鎮(zhèn)化步伐的加快，為了迎合環(huán)境改善、旅游的需要，大量建立了一些壩體，使水文站的水流量測驗(yàn)受到很大影響，無法進(jìn)行正常測驗(yàn)。
3 減少水利工程對(duì)水文測驗(yàn)影響的應(yīng)對(duì)方法
3.1 加強(qiáng)水文工作管理
作為保障我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作，水文工作應(yīng)該受到我們的重視。目前，我國在水文站網(wǎng)建設(shè)上已初具規(guī)模，布局合理，并開始取得社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等多方面效益。但是水文工作還存在著一些問題等待解決。首要加大水文工作的投資，解決水文工作的經(jīng)費(fèi)問題。嚴(yán)格按照水文工作的發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行并做好投資、預(yù)算等工作，加強(qiáng)水文財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理。再者，加強(qiáng)水文行業(yè)的規(guī)范化管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)與條例規(guī)范。
3.2 水文站網(wǎng)的調(diào)整
要以全局統(tǒng)籌的眼光來規(guī)劃水文站網(wǎng)，將其視作一個(gè)逐漸發(fā)展、完善的系統(tǒng)，在不斷分析、驗(yàn)證、調(diào)整中進(jìn)行。對(duì)影響嚴(yán)重的水文站及時(shí)調(diào)整與改進(jìn)，對(duì)于一些提供水文資料失真的、集水面積小、歷史久且不能滿足當(dāng)今水文資料研究需要的小站，考慮取消亦或減少項(xiàng)目，合并到其他水文站等方法。但此方法存在著一定的局限性，需要解決工程上的技術(shù)問題、還原度、可靠度問題。
3.3 添加輔助斷面
如果出現(xiàn)先建水文站，后建水利工程的情況，且導(dǎo)致水文站測驗(yàn)面直接位于測驗(yàn)河位上，使其失去設(shè)站意義的，考慮添設(shè)輔助斷面的方法或遷移測驗(yàn)站位置方法，以提高測驗(yàn)精度，滿足水文資料整編要求，維持其連續(xù)性。
3.4 提高測驗(yàn)質(zhì)量
若水利工程影響了水文測驗(yàn)質(zhì)量，用常規(guī)手段又不能檢測達(dá)標(biāo)時(shí)。引入并使用先進(jìn)的測驗(yàn)儀器便成了途徑之一，以解決低速和流向的測驗(yàn)難題，滿足水文資料的要求。還可以通過加強(qiáng)對(duì)水文的研究調(diào)查，建立相關(guān)的測報(bào)模型。
4 結(jié)語
在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，水利工程一直在國民基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施方面，起到了舉足輕重的作用，它在防洪、農(nóng)業(yè)灌溉、水力發(fā)電、航海運(yùn)輸?shù)确矫娼o人們的生活及發(fā)展帶來了便利，面對(duì)日益枯竭的自然資源，對(duì)于水資源的開發(fā)利用，已經(jīng)成了人們著重發(fā)展的課題。
在我國，水利工程大量興建，但其中一些缺乏建立的依據(jù)性與必要性，反而使得相應(yīng)河流、徑流的水文測站的測量環(huán)境發(fā)生了巨大變化，從一定程度上限制了水文測站所應(yīng)該發(fā)揮的作用，嚴(yán)重影響了水文資料的長期、連續(xù)、一致性，給水文資料的真實(shí)性造成了困難。因此，在我國水文測站與水利建設(shè)的協(xié)調(diào)仍需嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯俊?/p>
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵字：水利工程;合同管理;合同管理制度
中圖分類號(hào)：F426.91 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一、當(dāng)前水利工程建設(shè)合同管理存在的主要問題
（一）招標(biāo)不夠規(guī)范，為合同管理埋下了隱患
隨著“四制”改革的深入開展，水利工程建設(shè)市場已逐步規(guī)范，但由于施工合同的雙方在利益上存在矛盾，表現(xiàn)在合同上，如某些工程在招標(biāo)過程中，利用僧多粥少的心理對(duì)承包人提出一些苛刻條件，迫使承包人壓級(jí)壓價(jià)，給承包人增加額外負(fù)擔(dān)，甚至直接壓低中標(biāo)價(jià)格，使承包人受到一定的經(jīng)濟(jì)損失。為順利承包到工程，且迫于自身生存和發(fā)展的壓力，大多數(shù)承包人面對(duì)不夠公正的合同條款也只能委曲求全。同時(shí)，有的承包人為提高中標(biāo)率，搞聯(lián)合投標(biāo)，甚至惡意串通，抬高中標(biāo)價(jià)，造成不正當(dāng)競爭，擾亂建設(shè)市場，造成施工力量強(qiáng)、管理水平高的承包人不能中標(biāo)，項(xiàng)目不能順利實(shí)施，工程建設(shè)質(zhì)量得不到保證，給施工合同管理帶來一定的困難。
（二）合同條文不夠完善，對(duì)合同雙方不能很好的進(jìn)行約束
主要表現(xiàn)在工程招投標(biāo)不規(guī)范，有的招投標(biāo)過于簡單，邀約及承諾不能構(gòu)成合同簽定的依據(jù)。建設(shè)雙方有的不使用合同范本，而是由雙方商定形成一個(gè)合同，有時(shí)由于經(jīng)驗(yàn)不足或缺乏對(duì)工程的細(xì)致分析，造成合同履行過程中出現(xiàn)一些合同涉及不到的問題，合同的預(yù)見性較差，雙方需要重新進(jìn)行協(xié)商，給工程建設(shè)帶來不必要的麻煩。例如，在施工過程中，地下水位突然上升，造成排水困難，壩體沉陷加劇;或是巖石地基上突然出現(xiàn)破碎帶，基礎(chǔ)需要灌漿處理。
（三）違法轉(zhuǎn)包或分包現(xiàn)象突出，合同履行困難重重
根據(jù)合同法規(guī)定，承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的建設(shè)工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。但在工程實(shí)際建設(shè)過程中，非法轉(zhuǎn)包或分包的行為仍然存在，造成合同履行起來困難重重，工程質(zhì)量很難保證，出現(xiàn)一些債務(wù)糾紛，造成工期拖延，給合同管理工作帶來不必要的麻煩。
二、水利工程建設(shè)合同管理改進(jìn)措施
（一）提高法律意識(shí)，依法進(jìn)行合同管理
目前 ，我國建設(shè)行業(yè)法律法規(guī)越來越完備，尤其是《招標(biāo)投標(biāo)法》，《合同法》的頒布實(shí)施，對(duì)工程招標(biāo)及合同管理提出了具體要求，各行各業(yè)也根據(jù)國家法律制定了有關(guān)條例。因此，合同當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀有關(guān)法律法規(guī)，并對(duì)所簽合同的標(biāo)的、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、價(jià)款支付方式、合同履行期限、地點(diǎn)、違約責(zé)任以及合同條文的釋疑等 內(nèi)容 ，應(yīng)作出明確具體的解釋，防止出現(xiàn)歧義，增強(qiáng)合同的嚴(yán)密性和可操作性。
（二）建立科學(xué)的合同管理組織體系
重構(gòu)工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)，建立更加科學(xué)的項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)、工作信息流程和規(guī)章制度，確定合同與成本、工期、質(zhì)量等管理子系統(tǒng)的界面，將合同管理融于投標(biāo)報(bào)價(jià)和施工項(xiàng)目管理的全過程，使合同管理專業(yè)化。由于合同管理和索賠涉及經(jīng)營、預(yù)算、法律、工程管理及公關(guān)等方面知識(shí)，專業(yè)性強(qiáng)，必須有專門的人員，專門的職能部門從事這項(xiàng)工作，不能將合同管理僅作為經(jīng)營人員、計(jì)量人員的一種兼職工作。尤其是在合同執(zhí)行過程中，要注意對(duì)執(zhí)行人員進(jìn)行交底，使他們熟悉合同內(nèi)容，做到有理、有據(jù)、有節(jié)的執(zhí)行合同，變被動(dòng)執(zhí)行合同為自覺執(zhí)行合同。
（三）堅(jiān)持合同審查制度，嚴(yán)格招標(biāo)企業(yè)資格審查
堅(jiān)持合同審查制度，是合同能否順利履行的前提與保證。一般情況下，合同審查的內(nèi)容主要包括：建設(shè)項(xiàng)目是否具備合同簽訂的條件，合同內(nèi)容是否符合法合規(guī)，合同條款是否詳盡明確，工程等級(jí)和技術(shù)要求是否具體，是否符合國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，合同簽定是否具有完備的合同手續(xù)。此外，在工程招標(biāo)時(shí)還應(yīng)該對(duì)施工企業(yè)的主體資格、企業(yè)信譽(yù)、注冊(cè)資金、隸屬關(guān)系、財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì) 狀況、設(shè)備及技術(shù)條件、履約能力，與招標(biāo)工程相類似的工程施工經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行嚴(yán)格審查，以確保投標(biāo)企業(yè)的內(nèi)在質(zhì)量。嚴(yán)格的審查分包商主體資格是否合法、分包合同內(nèi)容是否違法、分包合同意思所表達(dá)的真實(shí)性、分包合同條款是否完備、分包合同的文字是否規(guī)范和分包合同簽訂的手續(xù)和形式是否完備。對(duì)于一些合同文件中所不允許的分包行為，應(yīng)及時(shí)終止合同。
（四）創(chuàng)新相關(guān)機(jī)制，規(guī)范市場行為
建立相關(guān)制度機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。調(diào)整低價(jià)中標(biāo)規(guī)則，尋求更為科學(xué)的評(píng)標(biāo)辦法和程序，盡可能減少人為因素影響，從客觀上防止一些人對(duì)招標(biāo)結(jié)果的操控，讓中標(biāo)機(jī)會(huì)與企業(yè)能力相掛鉤，中標(biāo)價(jià)應(yīng)為建筑企業(yè)留出合理利潤空間，引導(dǎo)企業(yè)走上科學(xué)發(fā)展的道路，而不是盲目壓價(jià)和隨意轉(zhuǎn)包工程。同時(shí)，推行投資與建設(shè)的分離管理模式，從客觀上減少業(yè)主單位對(duì)建筑企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的干預(yù) 。建設(shè)行政主管部門也可以統(tǒng)一出臺(tái)一個(gè)信用評(píng)分考核制度，對(duì)于惡意擾亂招標(biāo)市場行為的單位予以扣分、記錄，分?jǐn)?shù)完全扣清后不允許參加到招投標(biāo)中，每隔一段時(shí)間清零重新記錄。
三、結(jié)語
水利工程建設(shè)合同是水利工程的承建方和發(fā)包方明確雙方所承擔(dān)的權(quán)利和義務(wù)的具有法律效力文件，是水利水電工程建設(shè)順利進(jìn)行的重要前提和保障。因此，在競爭日趨激烈的今天，我們必須重視并加強(qiáng)合同管理，通過提高法律意識(shí)、建立科學(xué)的合同管理組織體系、堅(jiān)持合同審查制度、建立規(guī)范市場行為相關(guān)機(jī)制等方面入手，切實(shí)把合同管理落到實(shí)處，為企業(yè)在競爭激烈的行業(yè)間立于不敗之地提供保障。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利建設(shè)；問題；建立；完善；新機(jī)制；經(jīng)驗(yàn)
中圖分類號(hào)：S27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2011）-06-0284-1
農(nóng)村稅費(fèi)改革以來，集安市也和其他地方一樣，逐步取消了農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工，農(nóng)民投工投勞數(shù)量大幅度減少，因而導(dǎo)致農(nóng)田水利建設(shè)投入總體下滑，這種趨勢將阻礙農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。筆者從事農(nóng)田水利建設(shè)管理多年，現(xiàn)就集安市農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題及如何建立和完善農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制提出幾點(diǎn)看法及建議。
1 集安市農(nóng)田水利建設(shè)存在的突出問題
1.1 農(nóng)民投入不足
隨著政府資金投入的增多，有多數(shù)農(nóng)民對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投入產(chǎn)生了強(qiáng)烈的依賴思想，認(rèn)為政府資金的投入是農(nóng)田水利建設(shè)投入的唯一途徑。缺少政府資金的投入，有不少農(nóng)民則抱有觀望的思想，寧可糧食收益減少，也要等到政府出資搞農(nóng)田水利建設(shè)。
1.2 資金投入分散
政府資金的投入由水利、財(cái)政、計(jì)委等有關(guān)部門管理并使用，盡管總體投入較大，但用于項(xiàng)目類型不同，加之集安市山多地少，且全市農(nóng)田大多數(shù)地塊分散，對(duì)于形成資金合力使用還有一定的距離，直接影響了工程建設(shè)的規(guī)模，間接影響了工程所能發(fā)揮的效益。
1.3 項(xiàng)目實(shí)施管理主體有待加強(qiáng)
根據(jù)集安市農(nóng)田水利工程建設(shè)管理現(xiàn)狀，可以看出工程技術(shù)人員明顯缺乏，有很多工程管理不到位，農(nóng)田水利工程建設(shè)管理水平急待提高。［2005］50號(hào)文件指出：項(xiàng)目實(shí)施主體可以是農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，也可以是農(nóng)民聯(lián)合體或其他農(nóng)民專業(yè)合作組織。這項(xiàng)規(guī)定有利于工程建設(shè)管理及日后管理，但要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要農(nóng)戶或農(nóng)民合作組織在技術(shù)、資金管理上有可靠的保證。目前，則普遍缺少條件。
2 建立和完善農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制所取得的經(jīng)驗(yàn)
近幾年，集安市以加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為目標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入大量人力、物力、財(cái)力，重點(diǎn)解決汛后水毀工程及河道清淤、小河堤防加固、中低產(chǎn)田改造、水土流失治理等問題突出的工程。市水利局與計(jì)委、財(cái)政等有關(guān)部門積極籌備建設(shè)項(xiàng)目，做好項(xiàng)目資金計(jì)劃工作，大力爭取中央級(jí)小型農(nóng)田水利工程補(bǔ)助資金、省級(jí)小型農(nóng)田水利工程專項(xiàng)補(bǔ)助資金、農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)資金、省財(cái)政預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助等多種資金用于全市農(nóng)田水利基本建設(shè)重點(diǎn)工程。政府扶持資金的投入很大程度上扭轉(zhuǎn)了當(dāng)前集安市農(nóng)田水利建設(shè)的下滑勢頭，建成了一定規(guī)模的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。特別是國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等五部委《關(guān)于建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的意見》出臺(tái)后，集安市加強(qiáng)了農(nóng)田水利建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、做好規(guī)劃編制、加大資金投入，目前已取得了初步成效。
2.1 做好規(guī)劃是加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的基本前提
集安市水利局組織人員編制了《集安市農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃（2011年～2020年）》，要求項(xiàng)目單位申報(bào)農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目資金計(jì)劃時(shí)必須符合規(guī)劃要求。通過編制規(guī)劃，不僅達(dá)到了摸清情況、明確任務(wù)、指導(dǎo)和規(guī)范工作的目的，還起到協(xié)調(diào)有關(guān)部門、整合投資、提高資金使用效率的作用。
2.2 政府扶持是新時(shí)期農(nóng)田水利建設(shè)的重要保障
近年來，省級(jí)財(cái)政部門下達(dá)到集安市用于補(bǔ)助小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，具體用于補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)的材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)及機(jī)械作業(yè)費(fèi)。2005秋，集安市爭取到此項(xiàng)補(bǔ)助資金40萬元，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)攔河壩項(xiàng)目建設(shè)。2006年，爭取到此項(xiàng)補(bǔ)助資金53萬元，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田灌溉項(xiàng)目建設(shè)。2007年，爭取到此項(xiàng)補(bǔ)助資金70萬元，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田灌溉項(xiàng)目建設(shè)。2008-2010年，每年到位資金超過100萬元，逐步增加補(bǔ)助資金規(guī)模。市財(cái)政局農(nóng)發(fā)辦安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金1100多萬元，用于葦沙河流域治理及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，市發(fā)展計(jì)劃局投入國債資金450萬元，用于全市商品糧基地建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)補(bǔ)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)攔河壩、渠系建筑物建設(shè)，切實(shí)增加了對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投入。市水利局水利勘測設(shè)計(jì)隊(duì)一方面為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供設(shè)計(jì)服務(wù)，一方面派駐設(shè)計(jì)代表親臨施工現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。財(cái)政、計(jì)委等部門牢牢把住資金使用關(guān)，使農(nóng)田水利建設(shè)資金達(dá)到了專款專用的目的。
2.3 “一事一議”制度是破解“農(nóng)建”突出問題的好辦法
農(nóng)村稅費(fèi)改革逐步取消農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工后，如何調(diào)動(dòng)農(nóng)民自愿投入農(nóng)田水利建設(shè)當(dāng)中去，成為新時(shí)期急需解決的一大難題。村級(jí)公益事業(yè) “一事一議”制度，采取政府協(xié)調(diào)、村民議事、要件申報(bào)、招標(biāo)施工、嚴(yán)格管理資金、勞務(wù)等辦法，可以有效地帶動(dòng)受益農(nóng)民積極地投入到農(nóng)田水利建設(shè)當(dāng)中去，并且合理地減少農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
2.4 農(nóng)田水利建設(shè)管理制度改革是一個(gè)積極的嘗試
近年來。集安市根據(jù)“誰投資、誰受益、誰所有”的方針，大膽實(shí)施小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰小型農(nóng)田水利設(shè)施的所有權(quán)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任人。探索實(shí)施“水戶協(xié)會(huì)”體制，成立用水戶協(xié)會(huì)等合作組織，由協(xié)會(huì)民主決策、自主管理工程，努力做到小型農(nóng)田水利設(shè)施建后管理工作落到實(shí)處，保證工程發(fā)揮長遠(yuǎn)效益。
3 如何調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)田水利建設(shè)的積極性
基層水利工作服務(wù)體系的建設(shè)在不斷的完善，但仍面臨著較多困難和問題。
一是管理體制不清。我站自成立以來，管理職責(zé)忽而上化縣水務(wù)局進(jìn)行縣鄉(xiāng)雙重管理，忽而下化鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鄉(xiāng)級(jí)管理，目前水利站、獸醫(yī)站、農(nóng)科站又合并為農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，但各單位法人卻又獨(dú)立，給人員管理帶來了一定影響，我站設(shè)崗4人，實(shí)際在崗只有3人，并且其中一人請(qǐng)產(chǎn)假，特別是近兩年來又是扶貧工作緊要關(guān)頭，水利工作人員緊缺。
二是人員結(jié)構(gòu)不優(yōu)。我站人員多為年齡較大人員，僅憑借多年工作經(jīng)驗(yàn)開展工作，而年輕人員又多為非專業(yè)人員，這給水利工作的開展帶來了一定影響，我站目前在崗3人，其中，年齡50歲1人，初始學(xué)歷為中專，現(xiàn)在在讀成人教育本科農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)，聘用為工程師；27歲——35歲2人，初始學(xué)歷大專1人，現(xiàn)在讀成人教育本科農(nóng)業(yè)水利專業(yè)1人，聘用為助理工程師；初始學(xué)歷本科1人，水利水電工程專業(yè)，聘用為工程師。水利站、獸醫(yī)站、農(nóng)科站合并為農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心對(duì)水利站的人員編制帶來了一定影響，造成人員不足情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作人員因?qū)I(yè)素質(zhì)不強(qiáng)，總會(huì)造成項(xiàng)目規(guī)劃不到位，項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量不高、防洪預(yù)案編制針對(duì)性不強(qiáng)、山洪預(yù)警設(shè)備不會(huì)使用等情況。
三是經(jīng)費(fèi)使用受限。我站目前只有按在崗編制核撥的每人每年2000元的工作經(jīng)費(fèi)，共6000元統(tǒng)一由鄉(xiāng)財(cái)政統(tǒng)籌安排，用于開支平達(dá)河管護(hù)員工資，每年12000元，不足部分由鄉(xiāng)財(cái)政填補(bǔ)，因此帶來經(jīng)費(fèi)使用受限，這給水利工作的開展帶來限制。例如，項(xiàng)目規(guī)劃前期費(fèi)用沒有、渠道管線水毀搶修費(fèi)用沒有、河長制工作開展經(jīng)費(fèi)沒有等等。我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)設(shè)有鄉(xiāng)級(jí)河長河流6條71.8公里，設(shè)有村級(jí)河長河流14條119.3公里，每年的河流治理都需要一些設(shè)備和一筆經(jīng)費(fèi)，但是由于經(jīng)費(fèi)使用受限，加之設(shè)備匱乏，造成在河道治理中帶來不便，很多時(shí)候都是靠干群合力清淤、治理等，沒有專業(yè)的施工隊(duì)來徹底治理，效果不明顯。
四是設(shè)施設(shè)備不全。我站設(shè)施設(shè)備簡單，目前只配備辦公桌椅4套，但檔案室檔案柜與其他部門合用非常擁擠，站內(nèi)僅有1臺(tái)老舊水平儀，1把塔尺，水利工作所需的全站儀、GPS、測距儀、面積測量儀、水流測速儀等儀器均沒有配備。防洪搶險(xiǎn)物資配備較少，應(yīng)對(duì)能力較弱。
征對(duì)以上面臨的困難和問題，提出如下建議：一是理清職能職責(zé)，明確管理體制；二是明確編制，配齊配強(qiáng)人員，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)；三是加大經(jīng)費(fèi)配備，以使工作能更全面快速開展；四是進(jìn)行基層水利工作站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，讓基層水利工作站發(fā)揮更大作用。
關(guān)鍵詞：水利工程施工質(zhì)量
Abstract: the author according to your work experience, to improve the water conservancy project construction quality shows that the opinions of his own, and put forward the measures.
Keywords: water conservancy project construction quality
中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
前言
水利工程建設(shè)均為公益事業(yè)或準(zhǔn)公益事業(yè)，是造福于子孫后代的大事，不能有半點(diǎn)馬虎，工程項(xiàng)目質(zhì)量管理尤為重要。現(xiàn)行水利工程項(xiàng)目質(zhì)量管理體制實(shí)行建設(shè)單位負(fù)責(zé)、施工單位保證、社會(huì)監(jiān)理單位監(jiān)理、政府監(jiān)督，各參建單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行水利部有關(guān)加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理的有關(guān)規(guī)定。
1嚴(yán)格執(zhí)行水利建設(shè)程序
嚴(yán)格執(zhí)行《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》和有關(guān)文件，把好項(xiàng)目規(guī)劃、可研、初設(shè)、技設(shè)、開工準(zhǔn)備、施工、竣工驗(yàn)收，后評(píng)價(jià)等重要關(guān)口，任何項(xiàng)目上一階段工作未完成，不得批準(zhǔn)進(jìn)行下一階段的工作。嚴(yán)格工程建設(shè)程序，堅(jiān)決杜絕“三邊”工程。嚴(yán)格按照單元、分部、單位工程進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定，任何工程未經(jīng)驗(yàn)收不得投入使用或進(jìn)行下一階段施工。工程竣工驗(yàn)收時(shí)必須有質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)意見。
2大力推行水利工程建設(shè)“三制”
實(shí)踐證明，水利工程建設(shè)推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)承包制、建設(shè)監(jiān)理制，是保證工程質(zhì)量的根本措施。只有項(xiàng)目法人切實(shí)負(fù)起工程建設(shè)的全部責(zé)任，才能按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律組織工程建設(shè)，從工程建設(shè)的各個(gè)方面保證工程質(zhì)量。在進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)時(shí)，要嚴(yán)把資質(zhì)審查關(guān)，不允許不符合水利水電工程資質(zhì)的承包商承擔(dān)水利水電工程施工任務(wù)；不僅要看投標(biāo)單位的資質(zhì)，更要著重其實(shí)際業(yè)績，特別要重視工程項(xiàng)目的資源配置是否到位。堅(jiān)決杜絕層層轉(zhuǎn)包，主體工程不得分包，確需分包的非主體工程，分包商必須滿足相應(yīng)資質(zhì)要求。要加大對(duì)監(jiān)理單位監(jiān)管力度，監(jiān)理單位要配備與施工專業(yè)相適應(yīng)的專業(yè)監(jiān)理工程師，切實(shí)改變“一專到底”項(xiàng)目專業(yè)監(jiān)理工程師不到位的現(xiàn)象。
3進(jìn)一步完善設(shè)計(jì)單位的現(xiàn)場服務(wù)體系
設(shè)計(jì)單位應(yīng)配備具有一定的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)場設(shè)計(jì)代表，大型工程應(yīng)派駐設(shè)代組，負(fù)責(zé)施工圖紙的釋疑和設(shè)計(jì)變更，同時(shí)參加隱蔽工程、分部工程、單位工程和施工各階段的驗(yàn)收，并簽署符合設(shè)計(jì)要求的意見。一個(gè)優(yōu)良工程必須是一個(gè)優(yōu)良的設(shè)計(jì)，而一個(gè)優(yōu)良的設(shè)計(jì)又要考慮在現(xiàn)有的施工工藝條件下能夠體現(xiàn)設(shè)計(jì)意圖。因此完善的設(shè)計(jì)服務(wù)體系，是一個(gè)有優(yōu)良工程的保證。
4細(xì)化現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理細(xì)則
依據(jù)監(jiān)理合同約定，適時(shí)設(shè)立現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配置監(jiān)理人員，并進(jìn)行必要的崗前培訓(xùn)。建立監(jiān)理工作規(guī)章制度。接收、(收集并熟悉有關(guān)工程建設(shè)資料包括：工程建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件及其他相關(guān)文件，合同)文件及相關(guān)資料等。組織編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。對(duì)掌握各部位、各工序、各階段工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢查、質(zhì)量評(píng)定和驗(yàn)收程序等都作詳細(xì)規(guī)定，使施工企業(yè)和工地所有人員都知道在質(zhì)量控制中做什么、怎么做、以及怎樣去評(píng)價(jià)做的效果，也便于相互工作協(xié)調(diào)和各工序的銜接。同時(shí)建立質(zhì)量保證體系，包括質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、質(zhì)檢制度，并明確質(zhì)檢人員的權(quán)限和責(zé)任等。
5強(qiáng)化質(zhì)量控制措施
質(zhì)量控制實(shí)行事先、中間、事后“三控制”。事先控制是開工前對(duì)施工企業(yè)提交的技術(shù)方案、技術(shù)措施、質(zhì)量保證體系以及管理制度等作嚴(yán)密審核，特別是對(duì)各企業(yè)投入工程的技術(shù)人員的數(shù)量和素質(zhì)提出具體要求。對(duì)用于工程的原材料、半成品、成品、設(shè)備和運(yùn)到工地的機(jī)械等進(jìn)行控制，凡未經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理部同意，不得進(jìn)入工地。這樣就避免了因準(zhǔn)備工作不充分、施工措施不落實(shí)、人力物力不到位或因質(zhì)量安全措施不完善而倉促開工所產(chǎn)生的質(zhì)量問題。
事先控制是質(zhì)量控制的主要部分，它能夠預(yù)防質(zhì)量問題的發(fā)生，保證工程按標(biāo)準(zhǔn)施工。中間控制就是工序控制，工序控制實(shí)行“二級(jí)三檢報(bào)驗(yàn)制”，它是保證工程質(zhì)量的有效手段。第一級(jí)是為保證監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，指令施工企業(yè)建立班組初檢、施工隊(duì)復(fù)檢、施工，企業(yè)終檢的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)與質(zhì)檢制度；第二級(jí)是施工企業(yè)在其內(nèi)部檢查合格的基礎(chǔ)上，填報(bào)“報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)單”，報(bào)監(jiān)理部復(fù)檢，保證做到上一道工序不合格不得進(jìn)入下一道工序施工，監(jiān)理工程師在單元工程評(píng)定表上簽驗(yàn)收意見和評(píng)定質(zhì)量等級(jí)，以確保每道工序都達(dá)到設(shè)計(jì)和規(guī)范要求。主要部位、隱蔽工程、關(guān)鍵施工過程等實(shí)行監(jiān)理工程師旁站監(jiān)督。對(duì)工程質(zhì)量問題，推行“三不放過”的原則，即事故原因不明不放過、處理措施不落實(shí)不放過、不接受經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)不放過。事后控制是對(duì)已完成的單元工程、分部工程和單位工程的質(zhì)量，繼續(xù)進(jìn)行觀察、檢測，收集運(yùn)用過程中的情況，同時(shí)對(duì)資料進(jìn)行收集整理歸檔，及時(shí)組織有關(guān)人員檢查驗(yàn)收。
嚴(yán)格技術(shù)管理，技術(shù)管理包括技術(shù)責(zé)任制、施工日記、圖紙會(huì)審、技術(shù)交底、技術(shù)復(fù)核、材料檢驗(yàn)、技術(shù)檔案、工程驗(yàn)收等制度。①技術(shù)責(zé)任制：要求每個(gè)工程技術(shù)人員明確自己的職責(zé)和權(quán)限，分工明確、各司其職，便于做好各自分工的技術(shù)工作；②施工日記：在施工過程中，施工技術(shù)負(fù)責(zé)人必須認(rèn)真做好施工日記，把施工中每天每項(xiàng)工作情況、出現(xiàn)的問題及處理方法與結(jié)果詳細(xì)記錄、完好保存，作為竣工驗(yàn)收和質(zhì)量評(píng)定的依據(jù)；③圖紙會(huì)審：做好此項(xiàng)工作，對(duì)于減少施工圖紙的差錯(cuò)、保證和提前完成施工任務(wù)、確保施工質(zhì)量至關(guān)重要，一旦發(fā)現(xiàn)問題，就可及時(shí)糾正，并詳細(xì)記錄、存入技術(shù)檔案，達(dá)到消除差錯(cuò)的目的；④技術(shù)交底：使參與施工任務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員和工人全面的了解所負(fù)擔(dān)工程任務(wù)的特點(diǎn)、技術(shù)要求、施工工藝等，做到心中有數(shù)；⑤技術(shù)復(fù)核：在施工全過程中，對(duì)每項(xiàng)技術(shù)工作的實(shí)施，要有專人進(jìn)行復(fù)核，防止偏差，糾正錯(cuò)誤，避免人為工程質(zhì)量事故；⑥材料檢驗(yàn)：施工工地所用的各類材料，如鋼材、水泥、粗沙、石子等都應(yīng)抽樣檢查，符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求方可使用，以確保施工質(zhì)量；⑦技術(shù)檔案：為了系統(tǒng)地積累施工經(jīng)驗(yàn)、資料的需要，應(yīng)從工程一開始就建立技術(shù)檔案，匯集整理有關(guān)資料，直到工程結(jié)束，所有資料必須保存原始記錄，如實(shí)反映情況，并有技術(shù)負(fù)責(zé)人的正式審定意見，不可擅自修改、增補(bǔ)；⑧工程驗(yàn)收：在每一個(gè)工程的各部位單項(xiàng)，尤其是隱蔽工程，完成一項(xiàng)驗(yàn)收一項(xiàng)，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下一道工序或部位的施工。同時(shí)，也為竣工驗(yàn)收提供完整的技術(shù)資料。
6改進(jìn)監(jiān)控方法提高檢測水平
為了提高質(zhì)量檢測水平，現(xiàn)場監(jiān)理應(yīng)配備必要的測試儀器和設(shè)備，對(duì)工程所用材料和施工質(zhì)量進(jìn)行全面檢查或抽樣檢查。通過實(shí)測、實(shí)量、實(shí)敲、實(shí)彈等手段，獲得準(zhǔn)確、客觀、公正的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。增加質(zhì)量監(jiān)控的說服力和威懾力，減少或避免工程質(zhì)量評(píng)價(jià)中的錯(cuò)誤、糾紛和矛盾。首先，嚴(yán)把材料、設(shè)備的進(jìn)貨關(guān)。批量購置的材料、設(shè)備等，要根據(jù)國家、部頒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)先檢測后使用，不合格的不使用。其次，加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)測。對(duì)重點(diǎn)工序和部位，設(shè)置質(zhì)量監(jiān)控重點(diǎn)。對(duì)關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，嚴(yán)格監(jiān)控施工質(zhì)量。
7加大質(zhì)量監(jiān)督力度，充分發(fā)揮工程質(zhì)量監(jiān)督作用
水利工程質(zhì)量監(jiān)督是水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)國家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)參與工程建設(shè)各單位和有關(guān)檢測機(jī)構(gòu)的質(zhì)量行為及工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督管理，維護(hù)社會(huì)公眾利益的行政執(zhí)法行為。質(zhì)量監(jiān)督工作由于其所具有的特定地位，所提出的質(zhì)量監(jiān)督意見和整改要求，不僅能夠得到參建單位的重視，同時(shí)也會(huì)引起項(xiàng)目法人的主管部門和行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，這對(duì)于保證工程質(zhì)量會(huì)起到更好的促進(jìn)作用。
8結(jié)束語
水利工程建設(shè)項(xiàng)目多，工種多，實(shí)行分項(xiàng)、分專業(yè)招標(biāo)，選擇與工程建設(shè)要求相適應(yīng)的施工隊(duì)伍，能夠加快工程進(jìn)度，提高工程質(zhì)量，降低工程成本，因此，提高監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加大質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，以此來推動(dòng)和促進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督管理水平和工程實(shí)體質(zhì)量的全面提升。
作者簡介：
關(guān)鍵詞：水利工程；混凝土施工；質(zhì)量控制
中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
水利工程混凝土施工是一個(gè)具體而又有重要意義的環(huán)節(jié)，而在實(shí)際的生產(chǎn)過程，混凝土施工總會(huì)由于各種原因造成施工的時(shí)間延期，施工的質(zhì)量出現(xiàn)誤差，這些大都是沒有進(jìn)行科學(xué)高效的規(guī)劃而導(dǎo)致的，從而有可能導(dǎo)致在以后工程投入實(shí)際生產(chǎn)時(shí)，引發(fā)各類問題。所以我們需要利用良好的調(diào)控措施，有效的針對(duì)每一個(gè)步驟進(jìn)行把握分析，在關(guān)鍵部位針對(duì)水利工程進(jìn)行合理的規(guī)劃與調(diào)整，確保安全的基礎(chǔ)上對(duì)混凝土施工進(jìn)行優(yōu)化。所以，下文分別針對(duì)水利工程混凝土施工質(zhì)量控制以及水利工程混凝土施工質(zhì)量控制措施進(jìn)行詳細(xì)的闡述。
水利工程混凝土施工質(zhì)量控制的必要性
在這里，我們首先需要對(duì)水利工程進(jìn)行解釋與說明，水利工程即為運(yùn)用與合理分配自然界的地下水與地層表面水質(zhì)，利用這些水的流通與循環(huán)進(jìn)行合理調(diào)配，從而達(dá)到獲取能源等目的而修建的工程。在實(shí)際生產(chǎn)過程中，水利工程有著廣泛的應(yīng)用，比如對(duì)于人民生活來說，興建水利工程可以控制一些河段部位的水流量，從而防止在降雨天氣導(dǎo)致的水流量過大，比如洪澇等災(zāi)害。此外，在社會(huì)各方面也有很大的價(jià)值，對(duì)于不同的行業(yè)，水利工程有著不同的用途，水利工程的質(zhì)量對(duì)社會(huì)的影響也有著極大的作用；混凝土工程又是水利工程的一個(gè)重中之重，對(duì)于水利工程的質(zhì)量保障有著非常大的作用，所以，水利工程混凝土施工質(zhì)量的確保是非常重要的。
水利工程的混凝土施工需要嚴(yán)格的精細(xì)化管理，然而，導(dǎo)致其波動(dòng)的可能性很多，比如說自然環(huán)境的改變，社會(huì)因素的制約，生產(chǎn)周期的影響，以及人為因素的干擾等，為工程的安全性帶來了一定的難題，此外施工在各個(gè)方面都可能產(chǎn)生相關(guān)的問題，水利工程的混凝土施工過程較為復(fù)雜，一旦出現(xiàn)問題，就容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)方面的嚴(yán)重?fù)p失以及不必要的影響。所以，對(duì)于水利工程的各個(gè)環(huán)節(jié)，一定要全方位的掌握，確保控制工作的順利進(jìn)行，這樣才有可能使生產(chǎn)過程做到最優(yōu)化，達(dá)到效益最大化。
水利工程混凝土施工質(zhì)量控制措施
水利工程混凝土施工也有著很多方面的要求，分別為原材料的選擇與合理控制、配置混凝土的比例要求、澆筑混凝土的具體要求、防止混凝土出現(xiàn)質(zhì)量問題的預(yù)防要求，此外還需要滿足各種工程控制，這樣才有可能最大程度的將安全問題做好。
首先，對(duì)于原材料的組成需要細(xì)心選擇。原材料質(zhì)量的保證是做好混凝土的配比的最重要的手段之一。首先，需要保證工程質(zhì)量的安全以材料的經(jīng)濟(jì)適用，不同工程要求宜采用的水泥品種，只有二者都滿足才可以考慮其他方面的問題，如果條件允許，盡可能選擇環(huán)保型的材料；對(duì)于質(zhì)量而言，首先，水泥品種與強(qiáng)度等級(jí)的選用應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)，施工要求以及工程環(huán)境確定并注意水泥的現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)行年號(hào)，并需要行樣本抽查，確保水泥的準(zhǔn)確無誤。其次，施工之前，采購的水泥相關(guān)文件也需要進(jìn)行詳細(xì)的閱讀，對(duì)于水泥之前的儲(chǔ)存方式，使用溫度等進(jìn)行了解；此外，還需要將水泥倉庫的建設(shè)做到最優(yōu)化；存放時(shí)，水泥由于自身的化學(xué)性質(zhì)，容易與水發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，從而影響水泥的使用，所以在施工之前，需要確保環(huán)境的干燥，避免倉庫中帶入含水量較大，易揮發(fā)的化學(xué)物質(zhì)。此外，如果放置在室外環(huán)境，那就需要確保防雨防雪工作的開展，避免受到雨雪的影響。
對(duì)于砂石等骨料來說，主要應(yīng)該做好其堆放工作。對(duì)于砂石的種類進(jìn)行排放，也需要根據(jù)其化學(xué)性質(zhì)具體分析、具體選擇，此外，還需要進(jìn)行砂石骨料中顆粒級(jí)配、含泥量、泥塊含量及水質(zhì)的檢測，通過實(shí)驗(yàn)對(duì)于含水率有一個(gè)大概的掌握，獲得數(shù)據(jù)后，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)處理。
其次，應(yīng)該合理進(jìn)行混凝土的調(diào)配，進(jìn)行合理的調(diào)控。為了達(dá)到混凝土在施工過程之中所需要的強(qiáng)度，就應(yīng)該滿足工藝性能，嚴(yán)格控制混泥土拌合物的坍落度，嚴(yán)格按照實(shí)驗(yàn)室的配合比施工，這樣才有可能符合施工的要求。
在攪拌過程中，還應(yīng)該做到充分的準(zhǔn)備工作，其中要檢查的是混凝土攪拌無的和易性，和易性包含混凝土的流動(dòng)性以及穩(wěn)定程度，這在工程之中可謂是重中之重。若混凝土的和易性不夠，那么就可能會(huì)導(dǎo)致混凝土出現(xiàn)離析、分層等現(xiàn)象，在可能對(duì)水利工程造成大面積的破壞。
在澆筑成型過程中，先檢查并控制模板、鋼筋、保護(hù)層和預(yù)埋件等的尺寸、規(guī)格、數(shù)量、位置及偏差值是否符合規(guī)定，并應(yīng)檢查模板支撐的穩(wěn)定性、接縫的密合情況，保證模板在混凝土澆筑過程中不失穩(wěn)、不跑模、不漏漿。在夏季施工時(shí)，混泥土拌合物入模溫度不應(yīng)高于35℃，冬季施工時(shí)，混泥土拌合物入模溫度不應(yīng)低于5℃，并應(yīng)保溫。混凝土振搗方式與振搗時(shí)間的控制應(yīng)按混凝土拌合物特性及混凝土結(jié)構(gòu)，構(gòu)件的制作方式選擇。
最后，應(yīng)該做到良好的預(yù)防工作，這里的預(yù)防主要是指預(yù)防混凝土工程容易出現(xiàn)的安全隱患，進(jìn)行有效的排查與補(bǔ)救，從而對(duì)于存在的缺陷，要及時(shí)做好反思，找出問題出現(xiàn)在哪里，對(duì)下次工作總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找到問題產(chǎn)生的關(guān)鍵點(diǎn)。對(duì)以后可能發(fā)生的潛在的問題做好排查，加強(qiáng)安全管理工作。
結(jié)語：對(duì)于現(xiàn)如今的水利工程，混凝土施工質(zhì)量的控制是工程的基礎(chǔ)，只有混凝土的施工質(zhì)量得到保證，才有可能為以后的水利工程穩(wěn)定完成做好鋪墊。在現(xiàn)有的條件下，混凝土施工已經(jīng)是一個(gè)具體的工作流程，它涉及到維修管理等實(shí)際操作環(huán)節(jié)，對(duì)于材料應(yīng)該有正確的選擇，并利用創(chuàng)新思維更新設(shè)備與方法，使得水利工程不僅安全，并且經(jīng)濟(jì)環(huán)保。
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關(guān)鍵詞：水利工程；質(zhì)量監(jiān)督；方法
中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
前言
近年來，我國不斷加大水利工程建設(shè)的投入，使水利工程建設(shè)得到了前所未有的重視，使水利工程建設(shè)得到了很大的發(fā)展，在這種形式下，水利工程質(zhì)量監(jiān)督的工作具有很重要的作用。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的條件下,如何搞好政府對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作,為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民的安居樂業(yè)保駕護(hù)航就成為水利工程質(zhì)量監(jiān)督事業(yè)一個(gè)新的研究課題。對(duì)于工作人員只有深刻領(lǐng)會(huì)工程質(zhì)量的性質(zhì)和地位! 才能更好地搞好工程質(zhì)量監(jiān)督工作。
1.水利工程質(zhì)量的特點(diǎn)
艱巨性。水利工程建設(shè)質(zhì)量對(duì)工程的安全運(yùn)行至關(guān)重要工程一旦失事，不僅會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。給國家和人民帶來巨大的災(zāi)難，而且可能嚴(yán)重影響社會(huì)安定，甚至產(chǎn)生政治問題。水利工程投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、施工工序繁多、受外界因素影響較大、工程建設(shè)地點(diǎn)遠(yuǎn)離城市、交通不便生活條件艱苦，質(zhì)量監(jiān)督人員為了順利開展工作， 就必須克服各種困難，才有可能完成艱巨的質(zhì)量監(jiān)督工作任務(wù)。
專業(yè)性。水利工程種類繁多，如水庫、水閘、堤防、農(nóng)田水利工程等，每一類工程又可以分成不同的結(jié)構(gòu)形式。水利工程的水下結(jié)構(gòu)多，這些工程絕大部分無法進(jìn)行定性設(shè)計(jì)，因此水利工程對(duì)建筑材料、施工方法、施工條件等都有特殊的要求水利工程質(zhì)量監(jiān)督人員為了完成質(zhì)量監(jiān)督工作， 就必須具有較強(qiáng)的水利工程專業(yè)技術(shù)知識(shí)。
2.質(zhì)量監(jiān)督工作方法
對(duì)監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工和產(chǎn)品制作單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核：對(duì)建設(shè)單位的質(zhì)量管理體系、監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系、施工單位的質(zhì)量保證體系及設(shè)計(jì)單位的現(xiàn)場服務(wù)體系的建立健全與運(yùn)用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)工程項(xiàng)目的單位工程、分部工程、單元工程的劃分及建筑物外觀質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的制定情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)參建單位的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，特別是強(qiáng)制性條文的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位對(duì)工作質(zhì)量的檢驗(yàn)和質(zhì)量評(píng)定情況、抽查工程原材料、中間產(chǎn)品及工程實(shí)體質(zhì)量。
3.我縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理現(xiàn)狀
峽江縣縣委、縣政府特別關(guān)注我縣水利發(fā)展動(dòng)態(tài)，隨著縣水利局爭取到的水利數(shù)量的日益增多，對(duì)水利工程質(zhì)量問題也提出了更高的要求，因此，在2013年，經(jīng)縣委、縣政府決定，正式成立峽江縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理站，確定縣質(zhì)監(jiān)站為隸屬于縣水利局的社會(huì)公益性事業(yè)單位，核定編制4名，經(jīng)費(fèi)落實(shí)由財(cái)政全額撥款。縣質(zhì)監(jiān)站成立后，有自己的辦公場地，門牌、電腦、打印機(jī)等硬件設(shè)施配齊，制度已上墻，有卷尺、皮尺、照相機(jī)等簡易質(zhì)監(jiān)工具，并能獨(dú)立履行相應(yīng)職責(zé)。
目前我縣質(zhì)監(jiān)站的監(jiān)督任務(wù)根據(jù)責(zé)任劃分，主要為水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，同時(shí)配合市質(zhì)監(jiān)站對(duì)小農(nóng)水重點(diǎn)縣、農(nóng)村飲水、中小河流治理及其他水利工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。采取的監(jiān)督方式主要由內(nèi)業(yè)和外業(yè)兩個(gè)方面組成：其中內(nèi)業(yè)工作包括查看施工單位自檢、監(jiān)理單位平行檢測及抽檢資料，參與分部工程驗(yàn)收，核備工程質(zhì)量等級(jí)，確保各參建單位的質(zhì)量保證體系落實(shí)到位；在外業(yè)工作上，通過組織巡查，發(fā)現(xiàn)問題，填寫巡查記錄，回收整改情況的形式，對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。
受我站監(jiān)督的2012年21座小（2）型水庫除險(xiǎn)加固工程，已于2013年10月順利通過竣工驗(yàn)收，質(zhì)量評(píng)定合理規(guī)范，驗(yàn)收合格。同時(shí)我站在全市2013年度質(zhì)量監(jiān)督工作考核中，工作到位、資料整理規(guī)范、工程實(shí)體質(zhì)量合格，排名全市第一。
4.水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理問題
4.1體制不順、權(quán)責(zé)不明
我縣質(zhì)監(jiān)站雖為獨(dú)立的事業(yè)單位，但因成立時(shí)間不長，人員不到位，還不能獨(dú)立履職。質(zhì)監(jiān)工作，在職能上也與縣水利局建管股交叉，質(zhì)量監(jiān)督與質(zhì)量管理工作的關(guān)系難以界定，存在相關(guān)人員既是建設(shè)單位質(zhì)量管理工作人員，又是質(zhì)量監(jiān)督站質(zhì)量監(jiān)督員的情況，即在質(zhì)量監(jiān)督管理工作中，扮演著“教練員”與“運(yùn)動(dòng)員”的雙重身份。在項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督分工方面，缺乏可操作的工程質(zhì)量監(jiān)督事權(quán)分工辦法。
4.2人員素質(zhì)不高
水利工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍相對(duì)不固定，結(jié)構(gòu)不合理，人員素質(zhì)偏低。 在水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理中，監(jiān)督人員應(yīng)該具有較高的職業(yè)素養(yǎng)。在水利水電工程設(shè)計(jì)， 施工、 監(jiān)理、咨詢或建設(shè)管理工作等方面應(yīng)比一般專業(yè)人員具有更豐富、更專業(yè)的知識(shí)。但是現(xiàn)在很多地方的水利工程質(zhì)監(jiān)人員的素質(zhì)顯然沒有達(dá)到這個(gè)要求。如我縣從事水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作人員共7人，其中未經(jīng)過培訓(xùn)考核取得“水利工程質(zhì)量監(jiān)督員證 ”的僅有3人，具有中級(jí)職稱的1人，其余均為助理工程師。加上監(jiān)督檢測裝備水平參差不齊，以及受經(jīng)濟(jì)水平、地域環(huán)境等因素影響，對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督檢查的形式、內(nèi)容、方法、手段都不到位。
4.3費(fèi)用無保障，檢測難
根據(jù)水利部文件要求，自2009年起已取消水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)收費(fèi)，我縣所有水利工程項(xiàng)目沒有收取質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)。縣質(zhì)監(jiān)站雖為全額撥款事業(yè)單位，但財(cái)政撥款僅限于人員經(jīng)費(fèi)，而沒有工作經(jīng)費(fèi)，因此質(zhì)量監(jiān)督工作實(shí)際無任何資金來源，工作難度較大。水利部水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定中要求的委托檢測工作，由于對(duì)項(xiàng)目法人開支此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的渠道不明確，以致質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程的質(zhì)量飛檢工作難以落實(shí)到位。上述這些問題的存在，直接影響政府質(zhì)量監(jiān)督工作效能的發(fā)揮。
5. 加強(qiáng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督的意見和建議
5.1對(duì)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革
對(duì)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，必須堅(jiān)持三個(gè)有利于的原則，即 ：有利于加強(qiáng)政府工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，有利于落實(shí)工程建設(shè)各方主體質(zhì)量責(zé)任，有利于提高建設(shè)工程質(zhì)量水平。這方面可以借鑒一些地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法。
建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例中明確了，政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督管理的制度，水利工程質(zhì)量監(jiān)督就應(yīng)該成為各級(jí)水利行政主管部門的一項(xiàng)基本管理工作，只能加強(qiáng)不能削弱。同時(shí)應(yīng)進(jìn)一步明確水利工程質(zhì)量監(jiān)督的性質(zhì)，不論由水利行政主管部門自身還是專門機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量監(jiān)督職能，其在工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法地位是一致的，機(jī)構(gòu)性質(zhì)應(yīng)確定為行政或具有行政管理職能的事業(yè)單位。機(jī)構(gòu)的工作費(fèi)用，在各級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排。在項(xiàng)目質(zhì)量管理的具體做法上，應(yīng)側(cè)重對(duì)參建單位質(zhì)量行為的監(jiān)管。推行強(qiáng)制性的第三方工程實(shí)體質(zhì)量檢測，改變竣工驗(yàn)收前的質(zhì)量等級(jí)核定為質(zhì)量專項(xiàng)驗(yàn)收。
5.2加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
質(zhì)量監(jiān)督是工程質(zhì)量管理工作的重要組成部分，質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)是提高水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的關(guān)鍵。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，以及對(duì)工程質(zhì)量要求的不斷提高，工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍已經(jīng)難以適應(yīng)大規(guī)模水利工程建設(shè)的需要。特別是，建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例的實(shí)施，對(duì)強(qiáng)化政府質(zhì)量監(jiān)督提出了更高的要求。因此，各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，是要本著一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，的原則，充實(shí)質(zhì)量監(jiān)督人員；二是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。
6.結(jié)語
水利工程是一項(xiàng)關(guān)乎國家發(fā)展的重要工程，為了避免水利工程出現(xiàn)問題，應(yīng)該加強(qiáng)水利工程的質(zhì)量監(jiān)督管理。水利工程建設(shè)市場體制改革不斷深化，現(xiàn)在的實(shí)例工程質(zhì)量監(jiān)督管理未能完全達(dá)到新一輪水利工程建設(shè)的需要，為了保證水利工程建設(shè)質(zhì)量，保障廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，提高經(jīng)濟(jì)效益，政府部門仍需從決策上不斷加強(qiáng)和完善。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站基本職能；存在問題；改革措施
1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理服務(wù)站基本職能
鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站是最基層的水利隊(duì)伍，加強(qiáng)水利站的建設(shè)與發(fā)展，是關(guān)系到基層水利隊(duì)伍保持穩(wěn)定的大事，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)與水利建設(shè)事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要。我們當(dāng)?shù)孛鞔_水務(wù)站是縣水務(wù)局的派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行垂直管理。但由于鎮(zhèn)級(jí)水務(wù)站服務(wù)對(duì)象的特殊性，水務(wù)站的管理體制實(shí)際上仍實(shí)行條塊結(jié)合、以條為主的管理模式。人員安排上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站按崗位分為站長和5大員，即：會(huì)計(jì)員、工程員、工程管理員、機(jī)電排灌員和水政員。縣局對(duì)水務(wù)站實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)管理和考核，日常管理工作由局機(jī)關(guān)相應(yīng)科室進(jìn)行，實(shí)行業(yè)務(wù)對(duì)口管理。
當(dāng)前基層水利站的基本職能為：1.負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)范圍內(nèi)農(nóng)田水利和小型配套建筑物的規(guī)劃、建設(shè)（施工）和管理；2.負(fù)責(zé)所在鎮(zhèn)水資源的管理工作，歸口管理鎮(zhèn)鄉(xiāng)供水；3.及時(shí)、準(zhǔn)確收集雨情、水情、災(zāi)情和工情，根據(jù)上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度，配合鎮(zhèn)人民政府具體組織動(dòng)員民力，參加防汛防旱和搶險(xiǎn)；4.完成各項(xiàng)水利規(guī)費(fèi)的收繳工作；5.負(fù)責(zé)水法律法規(guī)宣傳和協(xié)助水事執(zhí)法等方面的工作；6.完成市水務(wù)局和所在鎮(zhèn)政府交辦的其他工作。近年來，基層水務(wù)站充分履行職能，大力開展水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小型水利工程管理、防汛防旱等管理服務(wù)工作，服從服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，搞好水利規(guī)劃、建設(shè)服務(wù)。積極適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，認(rèn)真調(diào)查研究，搜集基礎(chǔ)資料，為搞好灌區(qū)改造規(guī)劃、圩區(qū)治理規(guī)劃、河道疏浚五年規(guī)劃、中低產(chǎn)田改造規(guī)劃以及各類節(jié)水灌溉規(guī)劃提供了詳實(shí)的資料。二是圍繞農(nóng)村小型水利工程建管體制改革，搞好工程管理服務(wù)。對(duì)全縣中溝級(jí)以上閘、站、橋、涵等各類中溝級(jí)以上小型水利工程的正常管理和維修進(jìn)行監(jiān)督、服務(wù)。每年冬春開展河道整治，圍繞“水清，流暢，岸綠，無污染”的要求，實(shí)施集鎮(zhèn)和農(nóng)村中溝以上河道水環(huán)境整治。協(xié)調(diào)基層水事矛盾，加強(qiáng)水利建設(shè)、施工管理和水資源開發(fā)利用保護(hù)。三是圍繞防洪保安，積極搞好防汛抗旱服務(wù)。按照縣局統(tǒng)一部署，認(rèn)真搞好水利工程汛前檢查、維修，治理險(xiǎn)工患段，牽頭實(shí)施防汛急辦工程，制定區(qū)域防汛預(yù)案，汛期組織村組進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)，承擔(dān)鎮(zhèn)政府防汛防旱的業(yè)務(wù)工作。四是圍繞服務(wù)中心工作，搞好規(guī)費(fèi)征收。配合縣局和鎮(zhèn)政府做好有關(guān)中心工作；每年按實(shí)征收水資源費(fèi)、河道占用補(bǔ)償費(fèi)、水利工程水費(fèi)、工業(yè)水產(chǎn)水費(fèi)等。
2 存在問題
2.1 農(nóng)村水利投入嚴(yán)重不足，欠賬較多
農(nóng)村群眾對(duì)水利的期望值較高，水務(wù)站承擔(dān)著本不應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)壓力。稅費(fèi)改革后水利建設(shè)投入減少，溝河淤積嚴(yán)重、閘站老化失修、水環(huán)境惡化，水利矛盾突出，相當(dāng)一部分基層干群認(rèn)為這是水利部門的事，尤其是鎮(zhèn)水務(wù)站工作沒做好。群眾對(duì)做具體服務(wù)工作的水務(wù)站產(chǎn)生了不滿，水務(wù)站面臨社會(huì)信任危機(jī)。
2.2 地方政府拖欠工程經(jīng)費(fèi)，水務(wù)站運(yùn)行困難
地方政府目前多為吃飯財(cái)政，但要求水務(wù)站必須搞好服務(wù)，甚至要求墊資搞工程。多的水務(wù)站墊資100多萬元，全縣各鎮(zhèn)政府拖欠水務(wù)站工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)是普遍存在現(xiàn)象，形成水務(wù)站服務(wù)越到位、建設(shè)工程越多包袱越重的怪現(xiàn)象。墊資來源主要以水務(wù)站或職工名義借貸，水務(wù)站自身無償還能力，部分水務(wù)站債臺(tái)高筑，嚴(yán)重制約了水務(wù)站的自身發(fā)展。
2.3 基層水務(wù)站管理人員工資得不到保障
鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站定編人員的工資主要來自局補(bǔ)助和自身經(jīng)營創(chuàng)收的利潤。縣水務(wù)局從全縣水利工程水費(fèi)中統(tǒng)籌10%補(bǔ)助職工檔案工資的60%，工資其余部分和保險(xiǎn)福利支出，則由水務(wù)站在綜合經(jīng)營創(chuàng)收中自己解決，所在鎮(zhèn)不補(bǔ)貼。水務(wù)站既要無償為鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)，又要為自己吃飯犯愁，也影響了服務(wù)工作的開展和提高。
2.4 水務(wù)站人員素質(zhì)參差不齊，與相應(yīng)崗位職能不適應(yīng)
工作人員學(xué)歷水平明顯偏低，業(yè)務(wù)技術(shù)不精，需盡快加大培訓(xùn)力度。
2.5 基層水務(wù)站圍繞鎮(zhèn)政府中心工作牽扯精力過多
水務(wù)站不但要做好本職服務(wù)工作，而且同時(shí)承擔(dān)幾乎要超過其本身工作量的鎮(zhèn)其他中心工作，比如公路建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、稅費(fèi)征收等，水務(wù)站隨叫隨到，影響了本身正常工作的開展。
3 改革的相關(guān)建議
3.1 界定水務(wù)站的性質(zhì)
建議參照水利工程管理單位體制改革的有關(guān)要求，全省統(tǒng)一界定水務(wù)站的性質(zhì)，定職能、定崗位、定編制、定人員。建議上級(jí)主管部門統(tǒng)一出臺(tái)有關(guān)水務(wù)站改革、管理和發(fā)展的有關(guān)文件。按照基層水務(wù)站目前承擔(dān)的職能，建議定性為公益型事業(yè)單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后，按區(qū)域和仍按建制鎮(zhèn)設(shè)立水務(wù)站均可。
3.2 將水務(wù)站管理人員的工資納入財(cái)政預(yù)算，解決服務(wù)人員吃飯問題
鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)口服務(wù)部門財(cái)政供給在2004年底已到位；過去同水務(wù)站都為垂直管理的鎮(zhèn)國土所也已在2005年底實(shí)行依照公務(wù)員管理。目前只剩下水務(wù)站管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)沒落實(shí)。
3.3 加大對(duì)水務(wù)站技術(shù)人員的培訓(xùn)和引進(jìn)力度，開展適應(yīng)基層水利工程技術(shù)的輪訓(xùn)，全面提高人員素質(zhì)
關(guān)鍵詞：水利工程測量；常見問題；對(duì)策
中圖分類號(hào)： TV64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1674-0432（2013）-18-94-1
水利工程測量工作的專業(yè)性和技術(shù)性要求較高，測量的精確度也直接關(guān)系到水利工程的質(zhì)量。水利工程能否按圖施工，能否保證工程的質(zhì)量、安全、效果等都需要測量工作精確的技術(shù)保證。但實(shí)際測量工作中往往存在一些問題，影響測量的精確度，最終導(dǎo)致水利工程出現(xiàn)錯(cuò)誤。因此對(duì)于分析水利測量過程中常見的問題，并探討出科學(xué)合理的對(duì)策，對(duì)今后的水利工程施工、運(yùn)行、維護(hù)都有很重要的意義。
1 水利工程測量過程中常見的問題
1.1 水利工程測量的工作人員專業(yè)素質(zhì)差的問題
目前，許多水利測量的工作人員缺乏專業(yè)素質(zhì)，直接影響測量的精度，影響水利建設(shè)工程的施工。人是測量儀器的直接操控者，對(duì)于造成測量誤差是不容忽視的。很多測量人員都不專業(yè)，操作不規(guī)范，導(dǎo)致測量的結(jié)果不夠精確，還有可能損壞專用的測量儀器。
測量儀器本身是精密的，但是由于使用人員沒有專業(yè)的測量技術(shù)，對(duì)測量儀器的性能、使用方法、存放等都不清楚，操作不科學(xué)規(guī)范，很容易造成人為的測量誤差。甚至在使用之后，不能及時(shí)將其存放好，使儀器受到損壞，再使用時(shí)就會(huì)造成誤差。
在水利工程測量的管理中缺少對(duì)測量質(zhì)量的驗(yàn)收管理，人們更重視工程完工時(shí)施工質(zhì)量的檢查，但對(duì)測量質(zhì)量的檢驗(yàn)卻不重視，所以就會(huì)使一些建筑施工的管理者輕視測量工作，在施工過程中就不那么嚴(yán)格把控測量的精確度，不認(rèn)真的態(tài)度，也會(huì)導(dǎo)致測量誤差的產(chǎn)生。
1.2 測量環(huán)境對(duì)測量結(jié)果的影響
水利工程測量的過程都是在露天環(huán)境下完成的，很容易受到周圍水、溫度、光線、風(fēng)、地面等環(huán)境的影響，自然界的不可抗力或不穩(wěn)定性的因素都會(huì)導(dǎo)致測量誤差的產(chǎn)生。
水利工程中的測量工作會(huì)在水中進(jìn)行，由于水對(duì)光的折射作用，導(dǎo)致我們?cè)诎渡献x到數(shù)據(jù)會(huì)產(chǎn)生誤差，這種誤差源于折射的影響，受影響的程度和水的深度有關(guān)。而如果測量工作在地面上進(jìn)行，地面的平整和硬度以及周圍的風(fēng)力能否使測量儀器長時(shí)間保持靜止，不歪斜，直接影響最后測量的結(jié)果。而光線較強(qiáng)或較弱時(shí)，都會(huì)影響準(zhǔn)確的讀數(shù)。最后是溫度的高低會(huì)使設(shè)有測量基準(zhǔn)點(diǎn)的建筑物產(chǎn)生熱脹冷縮的反應(yīng)，產(chǎn)生測量誤差。
1.3 測量儀器設(shè)備的滯后
測量儀器設(shè)備的落后，測量技術(shù)的陳舊，以及缺乏高端的測量儀器，對(duì)測量工作的影響是不容忽視的。水利工程測量工作本身對(duì)測量儀器的要求就很高，隨著科技的發(fā)展，測量工具不斷的更新，傳統(tǒng)的測繪模式已經(jīng)逐漸被現(xiàn)代測繪技術(shù)所淘汰，先進(jìn)的儀器設(shè)備和相關(guān)的操作技術(shù)，對(duì)測量工作的精確度都提供了有利的發(fā)展條件。
當(dāng)然這些高科技的測量儀器價(jià)格較昂貴，需要投入大量的資金來引進(jìn)。但是很多施工企業(yè)受資金的限制，只能繼續(xù)使用陳舊的測量設(shè)備和操作技術(shù)，致使工程測量的數(shù)據(jù)沒有辦法達(dá)到更高的精度，也就無法保證最后的工程質(zhì)量。
2 提高水利工程測量水平的對(duì)策
2.1 加強(qiáng)對(duì)測量工作人員的培訓(xùn)，減少人為誤差
加強(qiáng)對(duì)測量工作人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高測量人員的專業(yè)素質(zhì)，減少人為造成的測量誤差。首先，企業(yè)應(yīng)該引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)測量人才；其次，加強(qiáng)培訓(xùn)工作，提高測量人員的測量技術(shù)，建設(shè)一個(gè)專業(yè)的測量隊(duì)伍；然后，培養(yǎng)一批測繪行業(yè)的科技領(lǐng)頭人和專家，并為他們創(chuàng)造條件，發(fā)揮作用。最后，及時(shí)對(duì)測繪工作人員進(jìn)行技能鑒定考核，以便打造一支較高水平的水利工程測量隊(duì)伍。
2.2 準(zhǔn)確定位施工測量
測量工作易受環(huán)境因素的影響，所以在施工場所的選擇定位上，要綜合考慮測量點(diǎn)的地形、地貌以及溫度、天氣、光線等因素。最好不要選在大風(fēng)大雨的地點(diǎn)。如果意外遭遇大風(fēng)，可以將儀器放低，多次測量重讀數(shù)據(jù)。例如在光線太弱時(shí)，可以借助外光進(jìn)行讀數(shù)，光線太強(qiáng)時(shí)，就避免讓水準(zhǔn)尺正面對(duì)光等等，這些都會(huì)盡量的減少誤差。
2.3 加大資金投入，更新測量儀器設(shè)備
加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)技術(shù)和儀器設(shè)備的應(yīng)用，及時(shí)更新現(xiàn)有的測量儀器設(shè)備，不斷提高測量的精準(zhǔn)度。逐步推廣普及對(duì)數(shù)字畫成圖、高端全站儀、數(shù)字水準(zhǔn)儀、動(dòng)靜態(tài)GPS、衛(wèi)星遙感影像、內(nèi)外業(yè)一體化數(shù)據(jù)采集與處理、三維虛擬現(xiàn)實(shí)等先進(jìn)設(shè)備與技術(shù)的應(yīng)用。加大科研力度，引進(jìn)專家型人才，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，研發(fā)生產(chǎn)出能夠更智能化、應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)化等高新技術(shù)的測繪技術(shù)。還可結(jié)合水利工程測量技術(shù)自身的特點(diǎn)研發(fā)能夠滿足相關(guān)的測量結(jié)果應(yīng)用部門獨(dú)特需求的測量設(shè)備。
3 結(jié)語
水利工程測量工作中容易出現(xiàn)誤差，以上主要分析了常見的問題。但是只要在實(shí)際工作中，提高測量人員的素質(zhì)，注意環(huán)境因素，并不斷更新儀器等措施，就可以大大減少誤差的發(fā)生，保證水利工程的質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利;灌溉;排水;原則;效能
中圖分類號(hào)： F426.91 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2015.24.044
農(nóng)田水利是以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)為目的的水利工程措施，即通過興建和運(yùn)用各種水利工程措施，調(diào)節(jié)、改善農(nóng)田水分狀況和地區(qū)水利條件，提高抵御天災(zāi)的能力，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，使之有利于農(nóng)作物的生產(chǎn)。具體來說，發(fā)展灌溉排水，調(diào)節(jié)地區(qū)水情，改善農(nóng)田水分狀況，防治旱、澇、鹽、堿災(zāi)害，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的綜合性科學(xué)技術(shù)。農(nóng)田水利涉及水力學(xué)、土木工程學(xué)、農(nóng)學(xué)、土壤學(xué)，以及水文、氣象、水文地質(zhì)及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)等學(xué)科。其任務(wù)是通過工程技術(shù)措施對(duì)農(nóng)業(yè)水資源進(jìn)行攔蓄、調(diào)控、分配和使用，并結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)措施進(jìn)行改土培肥，擴(kuò)大土地利用，以達(dá)到農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的目的。要想做好農(nóng)田水利工程，所涉及到的內(nèi)容也很多，在開展農(nóng)田水利工程灌溉的過程當(dāng)中要把握哪些原則，農(nóng)田水利灌溉的具體效能又有哪些，本文對(duì)此進(jìn)行了總結(jié)。
1 農(nóng)田水利工程的基本原則
在開展農(nóng)田水利工程建設(shè)之前一定要綜合考慮多種因素影響，其中農(nóng)田水利工程建設(shè)的基本原則不能忽視，農(nóng)田水利工程建設(shè)的基本原則有三個(gè)：因地制宜開展農(nóng)田水利工程;安全是農(nóng)田水利工程的第一要素;資源利用最大化原則。
1.1 因地制宜建設(shè)農(nóng)田水利工程
因地制宜開展農(nóng)田水利工程是保證農(nóng)田水利工程效益最大化的重要保證。在不同地區(qū)開展農(nóng)田水利工程之前，要對(duì)當(dāng)?shù)貧夂驐l件、地形地貌、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況以及周邊環(huán)境等因素都要做周全地調(diào)查與考慮，農(nóng)田水利工程的建設(shè)必須了解當(dāng)?shù)厍闆r，因地制宜地開展建設(shè)工作，嚴(yán)禁盲目建設(shè)。一般對(duì)于滿足開展農(nóng)田水利建設(shè)的地區(qū)，主要考慮兩個(gè)方面的問題，一是充分考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物的需水量，同時(shí)農(nóng)作物需水量還受到哪些因素影響;二是考慮建設(shè)農(nóng)田水利工程的地勢和地形，地勢較高處比較容易干旱，又不容易存水，所以要盡量設(shè)計(jì)灌溉渠道;針對(duì)低洼地塊，就要想辦法排水，低洼地塊要設(shè)置排水渠道，避免積水造成農(nóng)作物死亡。
有很多人都片面地理解農(nóng)田水利工程，認(rèn)為農(nóng)田水利工程就是一味地灌溉，其實(shí)不然，嚴(yán)格來講在干旱、半干旱地區(qū)，灌溉是主要的，但為了防治土壤次生鹽堿化，也需要排水;在鹽堿化威脅較大和開墾鹽堿荒地的地區(qū)，必須灌排并重，甚至無排水即無灌溉。在濕潤、半濕潤地區(qū)，由于降雨量較多，排水是主要的，但是雨量的季節(jié)分布并不完全符合農(nóng)作物生長的要求，需要進(jìn)行補(bǔ)充性灌溉。灌溉與排水兩者相輔相成，便構(gòu)成農(nóng)田水利的主要內(nèi)容。
1.2 安全是農(nóng)田水利工程的第一要素
任何工程建設(shè)都要把安全放在第一位，農(nóng)田水利工程也不例外。尤其是農(nóng)田水利工程，一旦建成，使用年限長，而且修復(fù)過程也很復(fù)雜，涉及到的內(nèi)容也極多，尤其是不可避免的深挖和填方等等一系列的工作，都涉及一定的安全性。所以農(nóng)田水利無論是在建設(shè)過程當(dāng)中，還是建設(shè)之后的使用，都要以安全為主。而保證農(nóng)田水利的安全第一要素就是質(zhì)量，農(nóng)田水利工程本身就是關(guān)乎我國農(nóng)業(yè)發(fā)展命脈的良心工程，材料使用一定要過關(guān)，不能以次充好，以假亂真，要嚴(yán)格按照國家的規(guī)定做好農(nóng)田水利建設(shè)工作。同時(shí)對(duì)建設(shè)完成的農(nóng)田水利灌溉工程要定期檢修，排除故障，對(duì)于有安全隱患和有問題的地方要及時(shí)修補(bǔ)，避免水資源浪費(fèi)和安全事故發(fā)生。
1.3 資源利用最大化原則
農(nóng)田水利工程是生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的綜合體，農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)時(shí)就要把眼光放得長遠(yuǎn)一些，在充分考慮農(nóng)作物動(dòng)態(tài)生長這個(gè)過程的同時(shí)，還要結(jié)合未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢，與結(jié)合農(nóng)田水利灌溉的自身優(yōu)勢，將各種渠道有機(jī)的結(jié)合起來，發(fā)揮資源優(yōu)勢，重復(fù)利用農(nóng)田水利工程。
2農(nóng)田水利工程的效能
發(fā)展農(nóng)田水利工程對(duì)于促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。農(nóng)田水利工程對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的好處主要有以下兩個(gè)方面：一是省水、省工;二是灌水均勻、節(jié)能、增產(chǎn)。
2.1 省水、省工
用管道輸水，非常省水，一般比地面灌省水30%～50%，比噴灌省水10%～20%。農(nóng)田水利工程便于自動(dòng)控制，節(jié)省勞動(dòng)力，不同于以往的人工灌水。有的工程還可用來施肥和噴灑其他農(nóng)藥，既省肥（藥），又省力，非常方便。方便田間作業(yè)，如滴灌田塊大部分地面是干燥的，便于在灌水的同時(shí)進(jìn)行其他農(nóng)事操作。
2.2 灌水均勻、節(jié)能、增產(chǎn)
灌水均勻度高，一般可達(dá)80%～90%，減少了水資源浪費(fèi)，平衡生態(tài)環(huán)境。節(jié)能高效，灌溉水利用率高，所以減少了抽水量，相應(yīng)也減少了抽水的能量，這在高揚(yáng)程灌區(qū)效果更明顯。灌水量容易把握，科學(xué)合理，同時(shí)供水及時(shí)，保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
3 結(jié)語
農(nóng)田水利工程已經(jīng)成為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必須手段之一，合理的農(nóng)田水利灌溉對(duì)于提高農(nóng)業(yè)成產(chǎn)效率，提高農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量都有一定的促進(jìn)作用，尤其是干旱地區(qū)，更要大力發(fā)展農(nóng)田水利工程，實(shí)行科學(xué)合理灌溉。
參考文獻(xiàn)
[1] 王玉玲.淺談我國農(nóng)田水利工程的發(fā)展遠(yuǎn)景[J].民營科技，2010，（11）.
關(guān)鍵詞：水利工程；工程建設(shè)；質(zhì)量監(jiān)督
中圖分類號(hào)：TV523 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2013）31-0122-02
1 概述
水利工程的作用是控制和調(diào)配自然界的地表水和地下水，為了達(dá)到除害興利、便民利國的目的而修建的工程。從古至今，水利工程就在國家和人民不同的社會(huì)意識(shí)形態(tài)下受到了高度重視，特別是對(duì)于我國這種典型的農(nóng)業(yè)國家來說，水利工程的暢通更是保障了廣大農(nóng)民辛勤勞動(dòng)的財(cái)富。水利工程可以解決并緩解及時(shí)應(yīng)急水利資源，可以保護(hù)生產(chǎn)維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的混合體系，更重要的是，還能創(chuàng)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)人為和自然的和諧發(fā)展。
我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展使得人民對(duì)電力的要求越來越多、越來越高，而水利工程就能很好、很徹底地解決中國的電力能源危機(jī)，穩(wěn)定電價(jià)。水利工程的質(zhì)量監(jiān)督工作保證了水利工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在日常的建設(shè)管理過程中對(duì)水利工程管理工作有目的、有針對(duì)性的管理，并對(duì)其中出現(xiàn)的問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)以及解決好問題，才能讓水利工程管理中出現(xiàn)的質(zhì)量監(jiān)督問題得到更進(jìn)一步的解決，推動(dòng)水利工程事業(yè)的健康發(fā)展，保證水利工程在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要
作用。
2 水利工程質(zhì)量監(jiān)督存的在問題
我國是一個(gè)受到洪澇干旱比較嚴(yán)重的國家，所以對(duì)水利工程的質(zhì)量監(jiān)督就起到了舉重若輕的作用。古代有李冰修建的都江堰，現(xiàn)如今有令時(shí)間都嘆為觀止的三門峽。但是我國目前的水利工程的質(zhì)量監(jiān)督并不夠健全和完善，依然存在許多問題。
2.1 質(zhì)量監(jiān)督管理制度的問題
現(xiàn)行《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》與《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》都是在《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》頒發(fā)之前制定實(shí)施的，因此其中的某些質(zhì)量規(guī)范已經(jīng)不能滿足現(xiàn)如今的一些問題，有些規(guī)范已經(jīng)很久沒有進(jìn)行修訂，而且部分設(shè)計(jì)規(guī)范也隨著時(shí)代的發(fā)展發(fā)生了變化，但與之相對(duì)應(yīng)的施工規(guī)范并沒有隨之產(chǎn)生變化，因此在執(zhí)行上就有脫節(jié)問題。除此之外，規(guī)范中的水利部的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)大部分是適合大、中型項(xiàng)目的，這就是使得一些中小型水利工程項(xiàng)目沒有相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)空缺。
另外，比較嚴(yán)重的一方面就是對(duì)質(zhì)監(jiān)工作認(rèn)識(shí)不足、重視不夠。很多水利單位的主管領(lǐng)導(dǎo)并不重視，只有部分技術(shù)骨干親自監(jiān)管，這就在一定程度上削弱了質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)威性，無形中降低了水利工程中質(zhì)量監(jiān)督的力度，對(duì)水利工程的建設(shè)造成了一定的影響。
2.2 專職質(zhì)監(jiān)員的數(shù)量缺乏
針對(duì)我國大部分的省市來說，除了省重點(diǎn)工程建設(shè)設(shè)立了質(zhì)監(jiān)項(xiàng)目站，配備充足的專職質(zhì)監(jiān)員，而下面的市縣大都存在專職質(zhì)監(jiān)人員不足，質(zhì)量不高的問題。大多數(shù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)配備具有質(zhì)量監(jiān)督資格的質(zhì)監(jiān)人員數(shù)量有限，大部分質(zhì)量監(jiān)督人員都是各級(jí)水利行政主管部門的技術(shù)干部，而他們本身還要負(fù)責(zé)大量的行政管理工作，這就難免對(duì)水利建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督工作執(zhí)行不力。
2.3 質(zhì)量監(jiān)督缺乏力度
對(duì)于部分水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)定性不清，不夠健全。對(duì)于水利工程的質(zhì)量監(jiān)督問題，質(zhì)量監(jiān)督的工作事物較多，而目前的水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作除了包括對(duì)參建單位的質(zhì)量體系復(fù)查，日常對(duì)工程質(zhì)量的巡查、項(xiàng)目的劃分審核，工程外觀質(zhì)量評(píng)定外，在工程項(xiàng)目的質(zhì)量核定時(shí)，還要對(duì)分部工程、單位工程的核備、核定資料進(jìn)行審核復(fù)查，這樣一來，就會(huì)給原本人員少、工作任務(wù)繁重的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)增加了更大的工作量，這就無法騰出更多的時(shí)間親臨施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查工程建設(shè)過程中工程質(zhì)量。
另外監(jiān)督方式也有待改善。現(xiàn)今監(jiān)督方式主要以抽查為主，現(xiàn)場巡回監(jiān)督為輔。抽查主要是對(duì)各類檢測資料和工程建設(shè)過程的質(zhì)量抽查，而在工程建設(shè)前期，工程設(shè)計(jì)圖紙未經(jīng)參建各方和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)等行業(yè)專家進(jìn)行圖審，也可能存在一定安全隱患，致使施工過程中出現(xiàn)過多的設(shè)計(jì)變更，造成人力、物力、財(cái)力的增加，從而增加了工程建設(shè)成本。所以，在工程實(shí)施前應(yīng)該由政府組織質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、參建單位和聘請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)大中型特別是功能重要的水利工程設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行審核，確保設(shè)計(jì)圖紙沒有質(zhì)量隱患。而緊靠質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在工程開工建設(shè)后發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題力度不夠。
3 解決對(duì)策
針對(duì)水利工程質(zhì)量監(jiān)督中的這些問題，必須制定針對(duì)性的解決對(duì)策，才能讓這些小漏洞不再變大，以免造成“千里之堤毀于蟻穴”的重大錯(cuò)誤。優(yōu)化水利水電工程質(zhì)量管理，當(dāng)務(wù)之急就是采取多個(gè)途徑進(jìn)行及時(shí)挽救，切實(shí)解決水利工程質(zhì)量監(jiān)督存在的問題。
3.1 轉(zhuǎn)變思路，加強(qiáng)前期工作
強(qiáng)化水利水電工程質(zhì)量管理的首要工作，就是在前期做好整個(gè)工程項(xiàng)目的工作。首先要加強(qiáng)部門規(guī)劃，保證投資重點(diǎn)；其次要嚴(yán)格水利工程的建設(shè)程序，確保其他單位和個(gè)人擅自簡化建設(shè)程序和越位管理；最后要確保前期工作的資金落實(shí)和預(yù)算水平，以免出現(xiàn)因?yàn)橘Y金不到位造成的水利工程的質(zhì)量出現(xiàn)問題，對(duì)后期的質(zhì)量監(jiān)督工作造成困擾。要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事；要嚴(yán)格挑選施工隊(duì)伍；要按照有關(guān)的驗(yàn)收規(guī)程或者根據(jù)相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收工作；要有步驟地、有需求地把項(xiàng)目建設(shè)資金落實(shí)到各個(gè)部門，防止出現(xiàn)資金不知去向的現(xiàn)象；要對(duì)工程建設(shè)中敢于創(chuàng)新，并且質(zhì)量和價(jià)格都能在接受范圍之內(nèi)的設(shè)計(jì)給予嘉獎(jiǎng)；要對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度有合理的規(guī)劃，防止出現(xiàn)搶進(jìn)度，趕工期的場面出現(xiàn)；對(duì)部分領(lǐng)導(dǎo)輕管理、重進(jìn)度、輕質(zhì)量的思想進(jìn)行扭轉(zhuǎn)。
3.2 增強(qiáng)專職監(jiān)督員水平
監(jiān)督管理的不規(guī)范，使得大部分施工人員素質(zhì)良莠不齊，部分人員無證上崗，工作責(zé)任心不強(qiáng)，施工、監(jiān)理、質(zhì)檢等隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)過程中就容易出現(xiàn)質(zhì)量問題。這樣就容易出現(xiàn)水利工程因參建各方人員專業(yè)技術(shù)水平低造成建設(shè)過程工作深度和廣度不夠，質(zhì)量不過關(guān)。這就需要專職監(jiān)督員對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，因此就要增加專職監(jiān)督員的數(shù)量和提高專業(yè)素質(zhì)，并定期對(duì)他們進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，跟上質(zhì)量監(jiān)督工作的發(fā)展進(jìn)度，及時(shí)更新監(jiān)督人員需要的必備知識(shí)和技術(shù)，質(zhì)量管理知識(shí)、技能和手段的培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就一支專業(yè)化的質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍。
3.3 強(qiáng)化施工質(zhì)量與安全培訓(xùn)
工程開工前，針對(duì)本工程建設(shè)對(duì)各部門的人員進(jìn)行質(zhì)量與安全方面的強(qiáng)化培訓(xùn)，增強(qiáng)施工人員和管理人員的安全意識(shí)，提前打好預(yù)防針。通過先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，進(jìn)行員工的培訓(xùn)和開發(fā)來提高整個(gè)團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)。積極采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和新材料新工藝，摒棄落后老套的設(shè)備和材料，來有效解決水利工程質(zhì)量存在的普遍問題。注重對(duì)整個(gè)工程建設(shè)隊(duì)伍的培訓(xùn)和開發(fā)，使整個(gè)隊(duì)伍的整體水平和職業(yè)道德水平有顯著的提高。對(duì)待領(lǐng)導(dǎo)階層和基層施工人員，都要做到讓水利工程的建設(shè)從開始就能避免各種風(fēng)險(xiǎn)和安全事故的發(fā)生。只有這樣，針對(duì)水利工程質(zhì)量中出現(xiàn)的具體、有代表性的問題，采用相應(yīng)的措施，才能讓水利事業(yè)蒸蒸日上，徹底解決水利工程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題。
4 結(jié)語
我國水利工程質(zhì)量的管理體制是，“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、設(shè)計(jì)單位服務(wù)、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合”，這就更明確了作為國計(jì)民生的重要工程，水利工程的質(zhì)量必須要做到能讓全國人民放心。
我國經(jīng)濟(jì)科技的進(jìn)步、國家綜合實(shí)力的提升，水利工程的質(zhì)量問題也是一個(gè)民族科學(xué)文化素質(zhì)的重要標(biāo)志，它關(guān)系到了人民的生命財(cái)產(chǎn)安全和國家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。
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