時間：2022-12-06 20:52:01
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇扶貧工作的意義，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
（一）扶貧資源不足
我國扶貧政策的推動主體一直都是政府在扮演主角，社會力量只是做一些小范圍的慈善類輔助，這就導致了有限的扶貧資源相對于基數龐大的貧困人群顯得微不足道。另外一個表現是扶貧的人力資源上，扶貧政策的執行主體缺乏專業性的知識，很難克服傳統思想，使得扶貧局面僵化。再加上具體參與政策執行的工作人員文化基礎薄弱，造成了在農村地區缺乏依法執行的環境，官僚主義、本位主義等思想嚴重。
（二）政策宣傳不到位
在廣大農村，民眾是缺少了解扶貧政策的環境的，扶貧的大多數受眾只是被政策執行人員告知自己被選為扶貧的對象。很少會出現，困難群眾能夠把自身及家庭的處境和相關的扶貧政策進行對照，從而去主動的申請政府救助或者其他組織的照顧。這種局面對于貧困人群來說是被動的，是不了解政策的內容釀成的，是政策宣傳不到位的直接體現。
（三）忽視貧困人群增能
歷來的扶貧只有一個目的，就是保障人們的最低生活水平，或者是暫時性的度過人生重大變故造成的困境。采用的手段也僅僅是給予物質的幫助或者金錢的補貼。而把心理的疏導、再生產能力的培養、社會支持系統的構建放到了次要的地位，或者說根本就沒有觸及到。這就嚴重影響了扶貧效果的可持續性以及貧困人群的再生產能力。
（四）公眾參與程度低
第一點是民眾對扶貧資源的貢獻度比較低，扶貧資源主要來源是政府的財政撥款，社會組織的貢獻也主要是針對突發性、臨時性、災難性的事件，比如地震等自然災害的發生，而缺乏長效性的扶貧支持。另一個方面是指農村扶貧政策執行中能夠鼓勵民眾利用其監督權利的制度不完善，不能調動民眾參與政策執行的積極性，民眾的一貫態度是：只要沒有涉及到自身利益或者對自己的傷害還在承受范圍內，也就睜只眼閉只眼，根本不會把問題反映上去。
二、社會工作介入我國農村扶貧政策執行的可行性分析
（一）扶貧政策正朝著社會工作的理念方向發展
從發展的源頭上看，反貧困是社會工作專業誕生的開始。以貧窮人群為核心的社會弱勢群體是社會工作天然的服務對象。社會工作在解決服務對象的貧窮問題時，與現行的扶貧政策理念不同的地方是，其著力于服務對象的自我實現能力和社會的容納程度。即是社會工作專業一直倡導的“助人自助”原則和“人本主義”價值觀。隨著我國經濟的發展，以“科技下鄉”、“文化下鄉”等為代表的人文扶貧政策的實施，讓原有的以滿足貧困人群基本生活需要為目的的農村扶貧政策在理念得到了改變，在功能上得到了擴展。服務型農村扶貧政策的實施、開發性扶貧模式的建立，讓傳統的扶貧制度在理念上逐漸與社會工作趨同。這就推動了我國政府允許社會工作參與農村扶貧政策執行的進程，給社會工作介入扶貧政策執行提供了平臺。
（二）社會工作專業方法成為扶貧政策執行的新手段
可以說，現代扶貧制度和社會工作在理念上具有一致性，在服務對象上具有相通性，其區別只是在采取的工作方法上，社會工作會顯得更加專業性、人性化。隨著扶貧政策執行方法多元化，以及扶貧對象需求多樣化的發展，社會工作必將成為我國農村扶貧事業中的新手段。社會工作的專業方法：個案、小組、社區等在政策執行方面的宣傳、貧困人群增能、執行人員增質、以及建立多方參與扶貧制度上必定能夠發揮很大的作用。社會工作能夠克服傳統扶貧制度由于補助標準統一性、救助對象整體性所帶來的無法針對性的解決貧困個人及家庭特殊需要的弱點，能夠使得到照顧的群體更加細化。在資源的募集上社會工作的專業方法能夠賦予這一行動以專業性的意義，使資源的供給渠道更加廣闊。
三、社會工作介入我國農村扶貧政策執行的介入策略
（一）建立完善的政策宣傳體系
第一個介入策略是建立完善的政策宣傳體系。所謂宣傳就是是把扶貧政策清晰的傳達到目標人群當中，讓他們了解政策的內容、目的、意義。這個體系包括政策的公開透明、開拓貧困人群申請幫扶的通道、及時主動的處理民眾意見并通告處理結果。
社會工作在其中能夠發揮的作用是連接政府和民眾的橋梁，作為介于兩者之間的第三方存在，用列寧的觀點就是社會工作能夠發揮其社會組織的自覺性，能夠主動呼吁政府公開扶貧政策，透明扶貧過程。同時社會工作者在處理民眾貧困信息方面能夠把處理結果及時有效的告知對方，以增加了民眾對政策的認知和政府的公信力。
社會工作的介入還能給扶貧政策的宣傳提供一條間接性的道路，社會工作者在提供服務的同時，能夠把扶貧政策與社會工作的專業價值觀相結合，傳達給受助人一種自決、自助等積極向上的觀念，這就調動了受助對象的積極性，去主動了解相關的扶貧政策，也就直接開拓了貧困人群主動申請幫扶的通道，對政策的宣傳意義重大。
（二）建立專業的政策執行人員培訓體系
第二點介入策略就是建立專業的人員培訓體系。這個體系的主要內容是幫助政策執行主體掌握社會工作的個案、小組等工作方法，理解社會工作反貧困的理念以及社會工作在助人服務活動中的倫理價值觀。
擁有科學知識和專業技能的社會工作者參與扶貧政策的執行，能夠提升執行主體的整體素質，能夠改變傳統的“恩賜式”扶貧的現狀，就會促進政策執行的科學性和執行效果的長期性。所以社會工作介入我國農村扶貧政策執行的一個重大策略就是用社會工作的專業知識武裝政策執行人員。
（三）建立扶貧對象的增能體系
第三點介入策略是注重扶貧對象的增能。社會工作在反貧困的道路上一直受到“曾權理論”的指導，注重服務對象通過自身的發展來解決所面對的問題。建立增能體系所要達到的目的是增強貧困人群克服貧困的技能水平和心理素質。
社會工作的專業方法對貧困人群的自我意識的增強、社會支持系統的重構、可動用資源的整合都能發揮出不可替代的作用。尤其是社區工作中的社區發展模式，能夠有效的促進農村地區的物質建設和人的發展雙重推動。給整體上促使農村地區走出貧困提供了可靠的思路。
（四）建立多方參與的扶貧推動機制
同志們：
今天縣委、縣政府確定召開這次會議，主要是安排部署我縣的扶貧任務，研究探索新形勢下扶貧開發工作的思路和措施，進一步統一思想，提高認識，明確責任，強化措施，努力把我縣的扶貧開發工作推向一個新的臺階。
剛才，李縣長代表縣委、縣政府就做好扶貧開發工作講了很好的意見，扶貧開發的四個重點鄉鎮作了表態發言，最后縣委孫書記作了重要講話。孫書記的講話和李縣長講的意見，對我縣扶貧開發工作的任務目標、政策規定和工作措施都提出了明確而具體的要求，四個鄉鎮的表態發言也都很好。為貫徹落實好這次會議精神，抓好扶貧工作的落實，下面再強調幾點：
一、統一思想，提高認識。扶貧開發是“三農”工作的一項重點工作，它關注的是弱勢群體，事關貧困群眾的生存與發展，是我們黨在貧困地區實踐“三個代表”的具體行動，也是實現農民共同致富的要求。各鄉鎮各有關部門要認真學習領會縣委孫書記的講話精神和李縣長講的意見要求，回去后要將今天的會議精神原原本本的向黨委、政府作一次全面的匯報，把思想認識統一到縣委、縣政府的要求上來。要充分認識這次扶貧開發的重要意義，被扶貧的鄉鎮要把這次扶貧開發作為縮小與先進地區差距的重要措施和難得機遇，其他鄉鎮要站在全縣大局的高度認識和對待這次扶貧開發，沒有四個貧困鄉鎮4.6萬人的脫貧致富，全縣全面建設小康社會就是一句空話。因此，各級各有關部門對扶貧開發工作要思想上再發動，認識上再提高，工作上再落實，要把握好機遇，利用好政策，營造扶貧開發工作的良好氛圍。
二、明確責任，抓好落實。目前扶貧開發工作的任務目標已經明確，政策措施已經確定，下步關鍵就是看大家如何抓好落實。各鄉鎮各有關部門要按照縣委、縣政府的部署，圍繞各自的職能，進一步明確責任，把扶貧任務細化量化到部門到人。特別是領導小組各成員單位，要圍繞扶貧開發工作積極地“上跑下聯”，對上要積極爭取上級的扶持政策、扶持資金，對下要多聯系、多深入基層，對扶貧鄉鎮村多幫助、多指導，搞好扶貧方式的創新。四個鄉鎮要圍繞扶貧開發項目，制定詳細的扶貧規劃，把扶貧措施落實到村到戶。凡是沒有落實到村到戶的扶貧項目，縣里一律不予驗收、不予撥款。縣扶貧開發領導小組辦公室要切實履行職責，加強督查，確保各項工作落到實處。
三、嚴格管理，強化監督。扶貧開發工作政策性強，涉及面廣，程序嚴格，特別是扶貧資金更是一條“高壓線”，各有關鄉鎮和部門要嚴格資金管理，認真執行“專款、專人、專賬”管理和報賬撥款制度，做到專款專用。縣有關部門要嚴把驗收環節，簡化程序。各有關鄉鎮要加強對扶貧資金的整合，保證重點，統籌安排，捆綁使用，把有限的資金投放到重點貧困村、貧困戶，提高資金的使用效果，確保能使扶貧資金培育出一批脫貧致富的專業村、專業戶，培育出一批脫貧致富的產業。
四、轉變作風，加強領導。各級各有關部門要切實轉變作風，加強組織領導。縣扶貧開發領導小組各成員單位要密切配合，齊抓共管，各盡其責，竭其所能；各有關鄉鎮要成立相應的領導組織，明確責任，分工負責，狠抓落實，把扶貧開發工作作為今后一個時期的一項重點任務抓緊抓好；其他鄉鎮也要成立領導組織，采取積極措施，抓好本鄉鎮貧困人口的扶貧工作。總之，通過各級各有關部門的共同努力，力爭早日使全縣貧困人口脫貧致富。
一、財政扶貧資金績效審計工作現狀
(一)績效審計被重視程度還顯得不足夠
我國財政扶貧的資金審計工作，其主要目的就是為了強化財政扶貧資金的支出管理，從而使財政扶貧資金得以有效落實。但現階段，很多審計部門并沒有真正意識到財政扶貧資金的績效設計工作的重要性，因此其績效審計力度也隨之大打折扣。例如對于扶貧資金究竟取得了多大的成效或者是不是取得了預期效果，都沒有設立相應的考核制度進行績效審計。目前，隨著我國政府部門的改革，扶貧資金的收支真實性已經得到了基本保障，但是財政扶貧資金的績效審計工作還需進一步強化。
(二)審計的深度和力度還不夠
對于績效的管理止于事后的總結，缺乏事先的計劃和事中的控制。因為事后的總結從方法上來看更加方便，相關的資料和數據的采集也較為容易，因此很多的審計部門主要進行的是時候的管理工作。但是對于資金使用的事先規劃和事中的控制不夠重視，導致資金雖然支付了出去，但可能并不能起到實效。這也是目前很多地區扶貧資金使用成果不高的重要因素之一。忽視了政策和制度對扶貧資金使用效率的影響。由于審計部門的一些限制或者審計人員的觀念問題，審計人員更偏向于對資金的使用上來對資金的運用效率進行考量，而非對當地政府的政策情況和相關管理方式對扶貧資金利用效率的影響方面考慮。比如說，當地政府對于特定產業的市場沒有引導和管理，那么扶貧資金用即使投入到位，也難以取得投入實效。更多的考慮短期的經濟利益，而忽視了長遠的生態和社會發展。對于那些顯得較為長遠的扶貧效益如環境保護、地區文化建設等這些情況，一方面難以對其效益和投資的成果加以評價，另一方面產生經濟效益的速度又非常慢，由于目前審計部門的通常工作模式的原因，審計人員在審計的過程中就會更多的考慮那些關于直接的經濟效益的問題，而不重視那些為長遠利益而服務的項目。
(三)審計結果公開程度不高，社會影響力相對偏弱
目前來說，我國的財務活動公開化正在如火如荼的推行之中，各級政府部門也積極的公開了自身的財務情況，讓人民大眾來進行監督。然而對于扶貧資金的審計工作來說，還存在著一些問題。首先，公開的審計報告內容不多。報告提出的問題不多，涉及到實際情況之處也顯得比較少。很多審計活動對相關管理部門的提議和建議都不夠有可行性，很多都不貼合實際政府工作的情況，缺乏價值。其次，審計機關是受到當地政府所領導的，審計報告是否要披露也要在政府核準，這樣很多的問題實際上是不能夠在被公開的審計報告中出現的。最后，審計部門的報告結果難以取得成效。在很多時候，由于政府部門的體系或其他原因，審計部門在審計報告的制定中顯得比較困擾，同時很多對策都不能得到政府部門的采納與實行，導致審計人員缺乏制定報告的工作熱情。
二、加強和改進財政扶貧資金績效審計的措施
(一)充分認識扶貧資金績效審計的重要意義強化績效審計意識
對扶貧基金使用的審核與監督能有效提高扶貧基金的運用效率。扶貧基金是有限的，但是卻承擔著諸多的責任，這就需要審計機關用監督和報告制作的方式，來對扶貧資金的運用做出管理，提高扶貧資金的使用效率。審計報告的作用就是通過對審計內容的分析與評判，得出對扶貧資金的分配建議與意見。最后，扶貧資金的績效審計也是提高政府行政效率的必經之路。扶貧基金使用過程的公正，有效，透明，干凈，這些都是人民群眾關注的重要問題，沒有審計部門的監督與規范，這一切就無從說起。審計部門只有進行審計和監督，政府部門的資金運用才能提高效率，變得更加透明，同時也減少了可能出現的腐敗行徑。
(二)開展績效審計監督和評價，深化績效審計深度和力度
首先是要提高事先預測與事中監督的比重，使審計過程覆蓋到整個的扶貧資金運用過程之中，對各項資金的使用目的和使用的情況進行觀測，全面的發現資金運用之中的各項問題，在項目實施之前就預先提出那些可能會產生的問題，從而盡早的作出改進。其次是對于改進方法的建議全面化，對于資金的利用和運作，不能簡單的只考慮資金問題，更要更多的從政府的政策與當地整體的大環境的方面來進行考量，很多的資金運作方案，很可能因為政府的相關政策與制度關系而變得效益過低或者不大便利，考慮到這一點，才能夠全面的得出改進資金運用方法的建議。最后，對于長遠利益也展開工作，對長遠利益的投資必要性加以關注。就如今的情況來說，事實上對短期利益的扶貧資金使用方法已經非常完善。因此就需要審計機構加強對長遠的社會效益與環境效益的關注與支持讓對扶貧資金的使用效益的衡量更加立體化全面化，這樣才能正確的對扶貧方案進行衡量。
(三)提高審計結果利用水平
一方面，要提高審計報告的質量，真實的反映審計的結果和政府機構對資金的運用情況。而后也要提高審計報告的公開化和真實化，政府部門要跟隨政務工作公開化的要求，將政府行為透明化，公開真實的審計報告結果，讓人民群眾能得到真實的扶貧資金使用結果。之后也要注意對審計結果運用的加強，在這過程中，可以采用多種方式，與上級部門加強溝通，與紀委或者其他相關監管部門建設消息渠道，讓審計的意見能夠得到更好的實行，審計中發現的問題要能夠及時的得到解決。最后，可以由審計署定期將各級審計機關全年扶貧資金績效審計結果進行匯總梳理和深度分析，由此歸納出具有普遍性，典型性及傾向性問題，深入剖析問題產生的原因，力求從體制、機制、制度層面提出合理化的、切實可行的審計建議，形成年度扶貧資金績效審計匯總專題報告，上交給上級的政府機構來進行核對和工作成果的評價。
三、結束語
一、基本情況
我鎮轄...個村，總人口...人，嬰幼兒...人.
二、項目實施
我院通過現場宣教、微信入群、村里廣播等形式，大力宣傳國奶扶貧工程開展的目的、意義、申領入組流程，提高廣大人民群眾知曉率。截至目前全年共發放奶粉：...罐（慈善捐贈45罐、差額資助270罐）。
三、存在問題
1. 認識不足：多數兒童家長不重視國產奶粉，認為進口的比國產的好；
2. 政策沖突：在公衛項目管理中，0-3歲兒童享有免費發放營養包項目，給國奶扶貧項目開展帶來一定困難；
3. 宣傳不足：雖然通過大量的工作，取得了一定的成績，但是距離預定目標還有很大差距。
四、工作計劃
1.強化領導組織，提高思想認識。成立“國奶扶貧工程”項目實施工作領導小組，以主管扶貧副院長為主要負責人，整合接種門診、兒保醫師、村衛生室人員為宣傳隊伍，全面負責該項目的組織、實施，主要負責指導“國奶扶貧項目”的網上申報工作，消除廣大群眾的思想疑慮，高質量推進此項民生工程。
2.是強化政策宣傳。利用村廣播、微信、等形式，主要就“國奶扶貧工程”項目實施的目的意義、資助對象、資助主要內容、資助標準、資助申請方式、實施步驟等進行精準解讀，確保該項社會幫扶公益性項目在該鎮得到全面落實。創建微信工作群，將萬堤鎮符合條件的“寶媽”和老百姓拉入微信工作群，為其講解“國奶扶貧項目”相關政策，真正為全鄉建檔立卡貧困戶家庭和其他經濟困難家庭適齡嬰幼兒（0-3周歲）捐贈捐助國產嬰幼兒配方公益奶粉，減輕貧困家庭經濟負擔，助力打贏脫貧攻堅戰。
【關鍵詞】輔導員 心理 扶貧
高校思政輔導員的主要職能是對大學生進行思想政治教育，但在新的形勢下，還需要開展其他多方面的工作。這些工作既是對思想政治工作的補充，也是將思想政治工作落到實處的表現，在此，本研究將探索高校輔導員開展心理扶貧工作的意義和相關措施。
一、高校思政輔導員開展心理扶貧工作的必要性
心理扶貧是指對高校貧困生因貧而生的心理問題進行相關輔導，保證其心理健康、精神面貌良好的相關工作。目前高校思政輔導員開展心理扶貧工作具有重要意義。
1、貧困生普遍存在心理問題
根據相關統計，我國高校貧困生普遍存在心理健康問題。中國青少年發展基金會公布的《中國貧困高考生調查報告》指出，在北京高校中，60%的貧困生對自己的經濟狀況感到“羞愧難當”；22.5%的貧困生感到很自卑，不愿意讓別人知道自己的處境，并不可抑制地抗拒師生善意的同情。報告說，多數貧困生承受著巨大的心理壓力，在人際關系上趨于封閉；40%的貧困生參與社會活動的熱情因為貧困受到打擊；更有近20%的貧困生由于貧困而對社會持極端的觀點，影響了心理健康，而貧困生們并不懂得該如何去化解。同時，從各種新聞報道中，我們也不斷發現有貧困生因心理問題而導致對社會的危害和自身的毀滅。例如，2004年云南大學貧困生馬加爵殺害四位同學；同年，東北林業大學貧困生付新彬因找不到工作而在畢業前夕自殺。這一切，都提醒著我們必須關注貧困生普遍存在的心理問題。
貧困并不是貧困生產生心理問題的充分必要條件，但相比起非貧困生，貧困生更容易具有以下心理問題：受挫感、自卑感、畸形自尊、抑郁、交際障礙、盲目攀比、不安全感、偏激和心態等。這些心理問題的成因來自其貧困家庭的影響、貧困生源地的影響、學生群體的影響、高校改革的影響及社會大環境的影響等。
針對貧困生開展的各項工作，要注意兩個重點：一是解決其經濟貧困問題，二是解決其精神貧困問題，這兩個問題同等重要。對貧困生進行心理扶貧，是構建和諧社會、和諧校園的一個重要組成部分，也是高校思政輔導員義不容辭的責任。
2、解決貧困生心理問題是思想政治工作的有機組成部分
顧名思義，高校思政輔導員的主要職責是開展大學生的思想政治工作。但在新的形勢下，輔導員應該承擔大學生教育、管理和服務的綜合工作。輔導員需要指導大學生成才，保護大學生權益，維護大學生心理健康，管理大學生的生活。其中，解決貧困生心理問題是思想政治工作的有機組成部分。
（1）貧困生心理問題的解決和思想政治工作是相關的。思想政治工作不可能是空中樓閣，如果不將思想政治工作落到實處，如果思政工作者不能切實幫助學生解決學習、就業、經濟困難和心理健康等問題，則思政工作會被學生誤認為是講大話、講空話、講假話，被認為是跟不上時代潮流的泛泛說教，則不能對學生的思想產生實質上的建設性影響。輔導員作為大學生世界觀、人生觀、價值觀的塑造者，如果不能以自己的實際行動解決學生遇到的各類問題，則起不到應有的模范作用，思政工作就無從談起。在目前貧困大學生心理健康問題如此嚴重的情況下，思政輔導員要認真對待這一挑戰，將其視為思政工作的一個重要方面。
（2）貧困生心理問題的解決之道和思想政治工作是相近的。貧困生心理問題的解決絕不是簡單之事，但其解決途徑恰如思政工作，都是心靈與思想的問題。思想政治工作不可能不涉及心理問題，心理問題的解決也恰似政治工作中思想疙瘩的解決，思政工作的開展本質上就類似于一個心理輔導的過程。在當前的形勢下，大學生的思想和心理是一個問題的兩個方面，出現心理問題的貧困生不可能具有積極、健康、正確的人生觀和世界觀，而樹立了良好人生觀和世界觀的貧困生也不會因貧困而滋生心理問題。所以，思想政治工作和心理健康工作既是相關的，其工作方式也是相近的。解決貧苦生的心理問題也是承擔思想政治教育工作的輔導員們的應盡義務。
（3）貧困生心理問題的解決意味著思想政治工作的成功。思想政治工作的目的在于塑造大學生的思想和培養其人格。在新形勢下，將大學生培養成對國家、對社會有用的人才也是思政工作的切實目標。如果貧困生的心理問題沒有解決，帶著心理疾病和思想問題離開學校走進社會，則輔導員的思政工作就是失敗的、無效的。所以，貧困生心理問題的解決符合思想政治工作的目的，兩者都屬于輔導員工作的范疇。
3、解決貧困生心理問題的主要職責由高校思政輔導員承擔
如果說對貧困生的經濟扶貧需要靠政府、社會、校方和思政輔導員的多方努力的話，那么對貧困生的心理扶貧則主要是輔導員的職責。
（1）輔導員的工作性質。輔導員的主要工作就是解決學生的思想問題，其中也包括學生的心理健康問題。根據前面的分析，輔導員的工作性質決定了其對貧困生的思想和心理問題負有最直接的責任。可以說，如果貧困生的心理問題得到解決，最大的功勞應歸于其思政輔導員，如果沒有得到解決，最大的責任也應歸于其思政輔導員。
（2）輔導員的工作條件。就工作條件而言，輔導員與學生是直接聯系、密切聯系的。大學生集體住宿、遠離家庭，很大程度上也與社會有一定距離，平時接觸最多的還是大學教師和同學們。由于工作安排不同，專業課教師一般與學生直接接觸少，更不會深入了解貧困生的心理問題，因為心理問題是內在的，而貧困生的心理傾向也偏于自閉，所以專業課教師一般難于接觸到貧困生的心理隱私。而其他同學與貧困生年齡相仿、閱歷不足，難以承擔心理輔導的重任。所以最能了解和解決貧困生心理問題的只能是其思政輔導員。
（3）輔導員的工作任務。黨、政府、社會和校方無疑都是關心貧困生心理問題的，但最終落實這些關懷只能是通過學生的思政輔導員。沒有常年工作在第一線、與貧困生直接頻繁接觸的輔導員，一切關心都難以落實。經濟上扶貧相對較容易，這一點銀行和政府就可以聯手辦到，社會其他各界也可以做很多工作，但心理扶貧卻是極其艱巨而又極其細致的工作。筆者擔任輔導員工作五年來，挽回過8個試圖自殺的貧困生，其自殺傾向往往是日積月累、突然爆發，如果沒有長期干預和快速反應，如果不能把握其心路、不能及時發現苗頭，則8個寶貴的年輕生命就會無奈消逝。所以，貧困生心理問題的解決必須通過思政輔導員才能得到最終完成。
二、如何開展高校思政輔導員的心理扶貧工作
1、建立心理扶貧工作的目標管理機制
心理扶貧是高校思政輔導員的重要工作內容，應被納入制度化的管理體系中。應在各高校推廣專項的貧困生心理健康目標管理機制，用現代化的管理理念，通過制度化、規范化的機制設定來整合相關工作。該目標管理機制應明確貧困生心理健康管理的目標、手段、方式和獎懲等，將貧困生的心理健康解決方案落實到具體的負責人，按科學的工作流程和操作規范，做到早發現、早干預、持續監控、預防為主，有效消除和減少貧困生的不良心理，確保其心理安全。
2、為高校思政輔導員心理扶貧工作創造良好條件
高校思政輔導員肩負著貧困生心理扶貧的最主要責任，但是該工作的開展需要各方面的大力支持和配合，為輔導員創造良好條件是做好相關工作的前提。
（1）各高校領導要充分重視貧困生的心理健康教育。要高度重視該項工作的正規化和科學化，保證經費和辦公條件。
（2）要將心理健康教育納入教育體系。有必要開設心理健康專項課程，系統而全面地提高包括貧困生在內的當代大學生的心理健康水平。
（3）要為貧困生提供有針對性的心理健康教育和咨詢。有必要為貧困生建立心理健康檔案，注意及時發現問題、及時提供幫助，防患于未然；針對貧困生容易遇到的心理問題做好預防、干預、救助工作，使貧困生的心理健康教育和咨詢工作系統化、規范化、制度化、長期化、專門化。
3、輔導員相關素質的培養
思政輔導員自身都受過良好的高等教育，但畢竟大部分并非心理學專業的畢業生，他們來自不同的學科，而且心理扶貧只是輔導員眾多工作任務中的一項，其前期的知識結構、能力儲備、技能培養也許并不能使之馬上勝任相關工作。因此，素質培訓就是思政輔導員開展工作的一個必要準備，而且應該貫穿其工作的整個過程。事實上，心理扶貧既是一項日常管理工作，也是一項學習型、研究型的工作。輔導員既要以高度的熱情、愛心、政治覺悟和責任感來開展心理扶貧，又要做到工作的科學性和合理性。輔導員相關素質的培訓和相關科研的探索，將是心理扶貧工作體系的一個重要組成部分。
三、結語
目前必須高度重視貧困生心理問題的嚴重性，解決相關問題的責任義不容辭地落在了基層思政輔導員的肩上。相信在黨、政府和全社會的關心之下，貧困生的心理狀況能夠得到逐步改善，使我國和諧社會建設進一步得到推動。在這一過程中，建立完善的心理扶貧目標管理機制，創造良好的工作條件，培養相關的素質和能力，會使思政輔導員的相關工作順利開展。
【參考文獻】
[1] 柳君：貧困生更需心理扶貧[N].北京青年報，2007-4-28.
一、20*年扶貧宣傳工作回顧
一是領導重視，組織領導到位。全市扶貧部門從全局的高度充分認識扶貧宣傳調研工作的重要性和必要性，將其納入與扶貧業務工作同等重要的位置，作為發揮參謀職能、凝聚社會資源、打造扶貧文化、錘煉干部隊伍的重要抓手來抓。各級都成立了宣傳調研工作領導小組，主要領導親自擔任組長，明確了分管領導和骨干宣傳員，形成了“領導重視、專班負責、人人參與”的扶貧宣傳調研工作格局。竹溪縣扶貧辦高度重視扶貧宣傳工作，成立了由辦主任任組長的扶貧宣傳工作領導小組，各科室安排了具體人員負責，做到有人管，有人抓落實。4月份，該辦組織機關有關人員參加了全縣新聞信息宣傳報送通訊員培訓班，并聘請了一名特約信息員，建立了扶貧信息網絡，加強了通訊員隊伍建設，使扶貧宣傳工作更具針對性、實效性。
二是任務明確，工作責任到位。年初全市扶貧系統會議對20*年扶貧宣傳工作進行了表彰，對20*年扶貧宣傳調研工作明確了基本思路、奮斗目標和主要任務。并將宣傳調研納入對各縣市區扶貧辦和市辦全體干部職工20*年度目標責任考核的重要內容，明確任務，考核兌現。房縣和鄖西縣扶貧辦為充分調動全辦干部職工的熱情，制訂和完善了宣傳工作計劃和獎勵辦法，年初根據每個同志的崗位責任和基本素質，將宣傳任務明確到每一名干部，并納入年終崗位責任考核，嚴格考核兌現，鼓勵全辦干部職工在完成本職工作的同時，多角度、多層次挖掘扶貧典型，報道扶貧工作動態，展示扶貧開發成果。鄖西縣全年共有135余篇通訊稿件被國家《老區建設》雜志、《*扶貧簡報》、《*日報》、《*論壇》、《*扶貧簡報》、《*扶貧開發信息網》和電視臺等新聞媒體采用，其中在市級以上媒體上采用達135篇，為該縣扶貧開發工作營造了良好的輿論氛圍。
三是重點突出，推進措施到位。市縣緊緊圍繞全市扶貧工作的主線，突出政策宣傳、工作宣傳，狠抓重點和難點問題調研，不斷提高扶貧工作影響力和感召力，努力為同級黨委、政府當好決策參謀。在宣傳內容上，重點突出政策宣傳、動態宣傳、經驗宣傳和問題調研，及時宣傳了新階段扶貧開發的方針政策，報道了黨委、政府扶貧工作的決策部署，總結了一批先進典型，開展了一批課題調研，形成了《鄖西縣實施回歸工程，惠澤貧困群眾》、《*市扶貧開發整村推進調研與思考》、《關于我市新階段扶貧資金投入使用情況的調研報告》等一批調研成果，并先后被省市刊物采用，部分調研成果得到了及時轉化，為服務決策、推動工作發揮了重要作用。
4、爭取主動，營造氛圍到位。今年，市人大將扶貧開發工作情況納入專項視察內容，組織4名專職常委、16名縣市區人大代表，歷時1個月，深入到8縣市區的23個鄉鎮、30個村，先后對78個扶貧項目進行了視察，市人大三屆第22次會議聽取和審議了市政府的專題報告，與會人大常委對全市扶貧工作所取得的成效及推進方式給予了高度評價，對存在的問題了意見建議，市政府及時拿出了整改報告。丹江口市、鄖西縣、鄖縣、竹溪縣人大也分別組織了扶貧專項視察活動，讓人大代表和政協委員們了解扶貧開發工作的形勢、任務，更加關注與支持扶貧開發工作，并通過他們來宣傳、推介扶貧開發工作，為開展扶貧開發工作營造良好的社會氛圍，收到了較好效果。
5、完善機制，激勵引導到位。堅持以創新激勵機制為手段，通過調動廣大干部職工參與扶貧宣傳的積極性，形成齊抓共管、全員參與的工作局面。一是實行目標考評機制。將扶貧宣傳調研工作納入對各縣市區扶貧辦、市辦各科室及宣傳組成員的年度工作責任目標考核范圍，明確了具體任務目標和考核方式標準，年終考核兌現。二是實行定期督辦通報機制。加強了系統上下溝通，及時反饋情況，引導各單位針對性做好扶貧宣傳工作，以此達到相互促進、相互交流、共同提高的目的。三是實行獎勵激勵機制。在全市扶貧系統會議上，市辦對20*年度扶貧宣傳工作先進單位和10名先進個人進行了表彰，對20*年用稿情況進行了通報。按照“分級負責、分級籌資、分級獎勵”的原則，市扶貧辦、竹山縣扶貧辦、房縣扶貧辦、茅箭區扶貧辦等單位，對干部職工發表的稿件都進行了獎勵兌現。通過這些激勵機制，有效地調動了干部職工參與扶貧宣傳工作的積極性和熱情。
過去一年扶貧宣傳工作取得的成績是領導高度重視的結果，是全系統干部職工積極參與共同努力的結果。在此，我代表市辦黨組向全系統干部職工特別是在座各位的辛勤勞動表示衷心的感謝。在肯定成績的同時，我們也要看到存在的問題和不足：一是少數單位重視不夠，人員不落實，措施不到位，宣傳組織領導工作還不夠主動。二是工作開展不平衡。市辦內部科室之間和縣市區扶貧辦之間工作不平衡，在各級媒體上用稿不平衡。三是稿件的質量有待進一步提高，有影響力、高質量的稿件不多，對扶貧開發工作的問題總結不夠，經驗典型的挖掘深度不夠，對當前工作中的重點和難點問題研究不夠。
二、充分認識做好扶貧宣傳工作的重要性
扶貧宣傳是新階段扶貧開發工作的一項重要內容，也是完成新階段扶貧開發任務的重要保證。做好扶貧宣傳工作是發揮好決策參謀職能的重要前提和基礎、是凝聚社會扶貧資源的重要抓手、是打造扶貧文化的有效途徑、是錘煉干部隊伍素質的良好載體。扶貧開發進入新階段以來，“三個代表”重要思想作為全黨指導思想的確立和科學發展觀的，以及全面建設小康、構建和諧社會、建設社會主義新農村
目標的確立，對新階段扶貧開發了新的更高的要求，做好扶貧宣傳調研工作的意義更加重大。
（一）做好扶貧宣傳工作有利于廣大貧困地區干部群眾掌握黨的方針、政策，能夠讓全社會進一步了解貧困地區的狀況和貧困群眾的呼聲。落實國家扶貧政策，提升扶貧工作成效，爭取社會各方支持，離不開扶貧宣傳工作。扶貧宣傳是貫徹落實黨和政府各項扶貧方針政策的有效途徑，是促進全社會了解扶貧、認識扶貧、參與扶貧的重要手段。通過宣傳扶貧政策和“興建創”的思路，可以擴大群眾知情權，引導群眾參與扶貧項目的建設和管理；通過推介扶貧開發工作中的好典型、好做法，可以反映群眾滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成、答應不答應，體現出權為民所用、利為民所謀、情為民所系的根本宗旨，更好的引導和激勵廣大干部群眾為實現全面建設小康社會宏偉目標做出新貢獻；通過總結宣傳扶貧工作取得的顯著成效，可以爭取領導支持，爭取政策投入。同時，中央一系列行之有效的拉動內需的舉措，國家實行新的扶貧標準、擴大扶貧政策覆蓋范圍，貧困地區必將在政策環境、資金投入、項目爭取等方面面臨前所未有的發展機遇，這也要求扶貧部門適應新形勢，順應貧困群眾的新期待，進一步做好扶貧宣傳工作，引導貧困地區群眾抓住機遇，振奮精神，鼓足干勁，加快建設步伐；調動各種因素，整合各種資源，創造工作平臺，為推動全市扶貧開發工作進程和全面實現新時期扶貧開發工作目標提供更有力、更有效的服務，努力把扶貧開發工作推向一個新的高度。
（二）做好扶貧宣傳工作有利于進一步理順思路、更新觀念、創新機制，促進扶貧開發工作不斷向縱深發展。宣傳調研是理論聯系實際的重要途徑，是密切聯系群眾，制定扶貧政策的重要基礎，是深入實際、聯系群眾、了解和反映社情民意的重要途徑和方法，是解決問題、推動工作的關鍵性措施。扶貧部門作為政府主管扶貧開發工作的行政機構，重要職能之一就是為黨委、政府當好決策參謀。能否參在點上、謀在關鍵，取決于我們調查研究的深度和廣度，取決于我們認識問題、發現問題和解決問題的能力。市委、市政府把扶貧開發確立為全市三大歷史性任務之一，說明已經把扶貧開發工作提升到一個更高的位置，要求把扶貧開發作為建設社會主義新農村的重要切入點來抓，這是對扶貧部門的新要求和新考驗。扶貧開發任務越重，扶貧宣傳鼓勁工作越要跟上。扶貧部門必須適應新形勢、新要求，更新觀念，改進和加強扶貧宣傳工作，不斷提升工作水平，擴大宣傳效果，更好地發揮宣傳調研工作的鼓勁、助威、探路作用，服務和促進全市扶貧開發工作的深入開展。
（三）做好扶貧宣傳工作有利于及時總結交流實踐中創造積累的新經驗，解決工作中出現的新情況、新問題，不斷提高工作成效。扶貧宣傳是弘揚自力更生、艱苦奮斗精神和交流扶貧開發經驗的重要平臺。通過扶貧宣傳，有利于堅定全市各級黨委、政府和廣大人民群眾搞好扶好開發的信心和決心；有利于及時反映扶貧開發的新思路、工作的新舉措，著力營造聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好氛圍；有利于及時總結推廣各縣市區在扶貧開發實踐中創造積累的新鮮經驗，進一步提高我市扶貧開發的成效。各縣市區緊緊圍繞扶貧開發重點工作，因地制宜，積極探索，解放思想，大膽創新，抓住當前最迫切需要解決的問題，創造性地開展工作，思路清晰，措施有力，效果明顯。開展扶貧宣傳，就是為了引導干部群眾增強抓住機遇加快發展的緊迫感、責任感和使命感，更好地宣傳動員群眾、引導教育群眾、幫助服務群眾，增強投身全面建設小康社會的積極性、主動性和創造性；就是為了在繼承和發揚成功經驗和優良傳統的基礎上，發現問題、解決問題，大力推進工作創新，形成新思路，探索新辦法，開辟新途徑，取得新成效。
（四）做好扶貧宣傳工作有利于進一步動員社會力量支持和參與扶貧開發工作，營造社會各界齊抓共管的良好氛圍。扶貧工作是黨和政府的一項“德政工程”、“民心工程”，也是一項社會性的工程。我市是國家集中連片的貧困地區，城鄉之間、區域之間、居民與農民之間發展差別大，貧困面大，低收入人口存量多，扶貧開發的任務十分艱巨。政府力量仍然是當前和今后一個時期推進扶貧開發的主要力量，社會力量已經成為扶貧開發不可或缺的重要力量。宣傳是一種溝通的橋梁，宣傳是一種回報的方式，宣傳更是一種推動的力量。用事實說話，用真情感人，通過深入不斷地加大對農村貧困狀況的宣傳、對扶貧工作過程的宣傳，對社會幫扶工作的宣傳，可以吸引社會更多的人來關注扶貧事業，參與扶貧事業，支持扶貧工作，為深入推進新階段扶貧開發工作動員更多的資源、凝聚更大的力量、形成更好的合力。實踐證明，在公共傳媒高度發展的今天，宣傳工作在擴大扶貧工作影響，動員社會各界關注貧困地區、支持扶貧事業方面發揮著越來越重要的作用。國家煙草局之所以能夠十幾年如一日地幫扶我市，很重要的一點就在于鄖西縣和竹溪縣的干部群眾通過各種渠道表達了感激之情，留住了國家煙草局的心，與他們建立了真感情。
成為王虎屯鄉寺溝村駐村隊員以來，在鄉黨委、鄉政府的正確領導下，在寺溝村“兩委”成員幫助下，寺溝村第一書記指導下，積極落實駐村工作，現將本人駐村工作情況總結如下。
（一）走村入戶，摸清村情民況。駐村后，在村干部的幫助下，連同第一書記通過入戶走訪、開座談會、實地考察等多種形式進行了村情民況調研。首先是參加村兩委班子工作推進會，詳細聽取了黨員干部群眾對當前重點工作的意見和建議以及村里急需解決的問題等，掌握寺溝村的基本情況。再是進一步了解村民所關心的熱點、難點問題，聽取群眾對村集體經濟發展的看法，堅持問題導向。三是通過談心、座談會等形式與村“兩委”班子進行深入的交流，與“村兩委”班子緊密聯系，在王虎屯鄉黨委的領導下，為全村脫貧攻堅工作打下了良好的組織的基礎。
（二）嚴于律己，遵守組織紀律。作為駐村干部我深刻地認識到這次駐村工作的意義，樹立了為人民服務的宗旨觀念，深入群眾，體察村情、民情，把群眾利益放在第一位，把群眾安危冷暖掛在心上，弘揚求真務實的精神，扎扎實實地為群眾辦實實在在的事情。駐村以來，我嚴格遵守工作紀律，每月在村工作時間不少于25天，與村兩委干部一道堅持在村工作，嚴格執行考勤、請銷假、外出報備等日常管理制度。
（三）聚焦重點，落實駐村工作。駐村以來，本人緊緊圍繞駐村工作目標和任務，聚焦工作重心，有力推進駐村工作的落實。
在駐村工作中，我主要做了以下幾點工作：1、協助第一書記進行扶貧資料的制作、整理、完善工作；2、協助第一書記、幫扶干部走村入戶，掌握貧困戶詳細信息，根據貧困戶的致貧原因制定切實有效的幫扶手段；3、協助村“兩委”完成村級財務制度和村務公開制度；4、協助第一書記走訪調查，宣傳國家政策、法律法規，解決群眾切身困難問題，聽取群眾建議；5、監督寺溝村扶貧工程進度；6、按照鄉里的分工要求，協助參與村換屆工作，全程參與選舉過程；7、積極參與了農村環境整治工作。為切實做好重中之重的扶貧相關工作，我們前期進行了大量的數據采集工作，確保貧困戶信息的高度精準化，堅決清退不符合條件的人員。同時鄉村兩級積極聯動，整合全村之力，積極落實扶貧政策。同貧困戶吃“連心飯”，拉近鎮村相關扶貧干部，幫扶干部，駐村干部與貧困戶的距離，消除貧困戶和干部之間的生疏感。
駐村以來，雖然參與完成了許多重點工作，個人的政治理論素養和實踐能力也得到了進一步提升，但是問題仍然存在。扶貧工作的開展有待完善。首先對貧困戶的信息掌握程度不夠，沒有完全做到實時更新；另再次對結對幫扶對象的關心基本以走訪慰問為主，針對性的制定幫扶措施的能力還有待加強。
因而針對所存在的問題，在今后的工作中我將會積極努力完善自身，提高對扶貧工作的認識，強化政治理論學習，加強自身知識儲備；同時進一步與貧困戶溝通、交流，充分了解貧困戶的訴求和困難，用實際行動為貧困戶、困難群眾辦點實事，為脫貧攻堅工作盡到自己的責任，不辜負黨和群眾的期望。
一、整村推進工作
整村推進工作是扶貧開發工作的基礎，是扶貧開發工作的重中之重。整村推進項目效果如何，項目選擇是關鍵。要充分結合各貧困地區的實際情況發揮各貧困地區的自身優勢項目。2013年我縣共有13個鄉（鎮）的14個行政村參與整村推進項目。這些地區大多地處西北山區，自然條件惡劣、資源匱乏且嚴重不足。鑒于這些當地的實際情況，計劃在這14個貧困村分別開展種植、養殖、果樹、棚菜等優勢項目，爭取做到當年的項目當年見成效，充分發揮扶貧資金的引導和粘合作用，整合資源，集中力量，提高整村推進水平。
目前已經完成蔬菜大棚建設100個，果樹種植65000多株。舊果樹改造完成4000株，其中包括蘋果樹改造3000株、梨樹改造1000株。范家鄉薛家村和明水鄉四間房村、祝家溝村三個項目村開展特色種植項目，完成大櫻桃樹種植12000株。沙河鄉項家村種植韓富蘋果5.6萬株。秋子溝鄉腰嶺子村完成核桃樹種植2萬株。
基礎設施建設方面，新打大口井7口、塘壩2個。在引水上山工程方面完成開溝600米、鋪設管道1800米。完成作業路3公里。
目前已為各項目村撥付項目啟動經費每村10萬元，共計140萬元。
二、移民動遷工作
移民動遷工作一直都是一項扶貧開發工作的重要工作，能夠有效快速的幫助貧困地區群眾脫離貧困地區、脫離艱苦的生活環境。2013年我縣每個鄉鎮都分配了移民動遷指標，幫助需要改善生活環境且具有強烈脫貧欲望的貧困戶移民到有發展前景生活環境良好的地區脫貧致富。
三、貧困勞動力轉移培訓工作
2013年，縣扶貧辦在省委省政府的高度重視下，縣委縣政府的正確領導下，緊緊圍繞國務院扶貧辦的各項基本方針政策，堅持正確的培訓方向，堅持“公平對待，合理引導、完善管理、搞好服務”的方針，全力推進農村勞動力轉移培訓工作的扎實開展，為全面實施“雨露計劃”，加快推進扶貧開發步伐，全面提高了各培訓基地的透明性，公正性，自覺性。
2013年共設3個培訓基地，分別為縣職業教育中心、縣新源駕校和縣農機校。
縣職教中心2013年計劃完成培訓任務200人，共開設4個培訓專業，分別為餐飲服務、美容美發、焊接和電工電子。目前正處于招生中階段。
縣農機校2013年計劃完成培訓任務200人。共開設3個專業，分別為焊工50人、農機手50人、漁業船員100人，分為兩個階段展開培訓，上半年主要集中培訓漁業船員，現已培訓船員100人。
縣新源駕校2013年計劃完成培訓任務300人。主要以培訓B2、C1駕駛員為為主，總學時為96課時。目前已培訓128人。
四、產業化扶貧工作
產業化扶貧是以“公司”+“基地”+“農戶”的模式進行的扶貧開發項目，具有很大的發展前景。在具體實施產業化扶貧工作中要嚴把產業化扶貧基地的申報關，選擇具有帶動周邊農戶發展生產、解決貧困勞動力就業能力的農副產品深加工企業作為產業化扶貧的龍頭企業。2013年產業化扶貧龍頭企業共有二家，分別是省級扶貧龍頭企業利偉家園酒業有限公司和市級扶貧龍頭企業縣鐵山食品有限公司。兩家扶貧龍頭企業共帶動周邊農戶2000戶，實現人均增收2000元。
五、社會幫扶工作
縣扶貧辦安排我縣90個部門對我縣80個貧困村進行分區劃片、各司其職的開展社會幫扶工作。結合縣貧困人口的現狀采取與各部門實際相結合的方式，讓每一個有能力有財力的部門挑起擔子、扛起責任幫助項目貧困區老百姓開展他們的致富工程。此舉不僅改變了貧困百姓的生活現狀，同時也讓幫扶單位的余熱得以充分的發揮；又有力的實現了人力資源的調配。在社會幫扶工作中，各幫扶單位的同志們動真情、獻愛心，結合貧困地區的實際情況，充分發揮本部門的優勢，在資金、物資、技術上給予貧困村極大的支持。
六、小額信貸工作
一個省級貧困縣，如何在短時期內一舉摘掉貧困的“帽子”，變成山青、水秀、天藍、人富的旅游名縣？其中有什么“秘訣”和經驗值得總結推廣？為了探尋答案，本刊記者一行專訪了黃龍縣委書記任高飛。
《新西部》記者（下稱《新西部》）：我們了解到，您是第一個將黃龍縣稱為“黃土高原的香格里拉”的人。您是哪一年到黃龍縣工作的？當時黃龍縣的經濟發展狀況如何？
任高飛：我是2013年到黃龍縣工作的。黃龍縣區域面積2752平方公里，轄5鎮2鄉，總人口5萬人，其中農業人口3.2萬人。屬于省級貧困縣，當時黃龍的經濟結構以核桃、蘋果、玉米等傳統的農村自然經濟為主，工業一片空白，旅游產業處于“零起步”狀態。三年來，我們遵循綠色發展、創新發展、協調發展、開放發展、共享發展的思路，確立了“生態立縣、旅游帶動、統籌城鄉、全面小康”的發展戰略，按照“生態旅游的田園縣城、適宜人居的美麗鄉村”和“黃土高原上的香格里拉”建設目標，通過生態旅游的深度發展引領一、二、三產融合發展，促進城鄉居民增收，縮短貧富差距；通過旅游設施建設完善城鄉基礎條件，實現城鄉公共服務均等，縮短城鄉差距；通過生態旅游創新發展理念、整合發展資源、破解發展瓶頸，將小區建成景區，將街道建成街區，將田園建成公園，將民房變成客房，將農民變成股民，將上山變成上班，將資產變成資金，將政務變成服務。以生態旅游為戰略支柱產業的全縣社會經濟呈現出全面、迅速、良性發展的喜人局面，全縣GDP、財政收入、城鎮化率、城鄉兩收入均較“十二五”初實現翻番目標，實現了生活在城鎮、產業在農村、致富在旅游，正在向著最終實現人與自然深度融合，生態與經濟高度統一的終極目標大步邁進。同時也為精準扶貧奠定了良好的基礎。2015年4月，精準扶貧工作啟動后，市委、市政府要求黃龍2015年底實現整體脫貧，到2020年實現小康，任務艱巨，但我們黃龍絕不能落后，經過一系列的措施，于2015年底在全市率先完成了全縣全面脫貧目標。
《新西部》：我們都知道，精準扶貧的首要工作就是要精準扶貧對象，我們了解到黃龍縣去年確定的各類貧困人口總數是1759戶3843人，那么請您介紹一下，在全縣的貧困人口普查過程中是如何做到精準識別的。
任高飛：在貧困人口摸底核實過程中，我們按照省市確定的家庭人均年收入2850元以下的貧困標準，嚴格程序，本著公平、公開的原則，經過居民申請、村組初選、村組核實、鄉鎮審核、扶貧辦審查、公示等六道程序，最終確定全縣貧困人口1576戶3009人。同時，按照貧困狀況、致貧原因將貧困人口劃分為兩大類四小類，為精準施策奠定基礎：
有發展能力的貧困戶610戶1727人；
無發展能力的貧困戶966戶1282人：無勞動能力低保戶146戶239人（有一定的保障）；五保戶339戶356人（有保障）；鰥寡孤獨68戶76人，二級以上殘疾人347戶509人，三無戶66戶102人（尚無保障）。
2016年1月，在“回頭看”過程中，退出402戶776人，新納入2950元以下的貧困人口585戶1610人，最終確定貧困人口1759戶3843人作為精準扶貧鞏固對象進行鞏固扶貧。
《新西部》：據悉，黃龍縣已取得了脫貧攻堅工作的階段性勝利，在延安市率先實現了整體脫貧，請介紹一下黃龍縣脫貧攻堅工作的主要做法和取得的成績。
任高飛：在推進精準扶貧、精準脫貧過程中，我們主要從以下幾個方面開展工作，確保成效。一是確立了“黨建帶扶貧，扶貧促黨建”的思路和“一戶一策、一人一法”的扶貧方略，實行“人對人”、“點對點”、“面對面”的全覆蓋幫扶；二是實施“4321”幫扶機制，即：處級領導幫扶4戶貧困戶、正科級干部幫扶3戶貧困戶、副科級干部幫扶2戶貧困戶、后備干部幫扶1戶貧困戶，全縣領導干部中的“關鍵少數”723名幫扶“貧困少數”共計1759戶3843人；三是整合行業部門項目資金，重視發揮貧困群眾的主觀能動性，在扶“志”、扶“技”、扶“業”、扶“主體地位”上下功夫。結合縣域實際，著力推行庭院養殖、就業扶持、產業提升、生態旅游帶動、土地扶貧、金融扶貧、企業帶動、教育資助、搬遷扶貧、兜底保障十種扶貧模式；四是嚴格考核驗收，按照“逐戶問、整村查、全覆蓋”的原則，通過看搬遷、看教育、看醫療、看收入、看檔案、看政策落實、看居住環境、看發展后勁、看2016年增收措施、看群眾是否認可滿意等“十看”的方法進行了考核驗收。驗收結果為，全縣貧困人口人均純收入6946元。其中，人均純收入最低的貧困戶石堡鎮安善村祝和貴一家，人均收入4350元；人均純收入最高的貧困戶石堡鎮吉家河村喬家亭一家，人均收入46900元。
《新西部》：您作為黃龍縣脫貧攻堅工作的“總設計師”，提出的“4321”幫扶機制的確很有新意，但如何保證精準扶貧工作不因正常的人事調整而中斷，使之具有政策上的延續性？
任高飛：為了確保“4321”幫扶機制的落實，我們規定“不脫貧，不脫鉤”，夯實部門包村、干部聯戶的責任，無特殊情況幫扶單位和幫扶干部不再調整，用鐵的紀律保證和促使幫扶干部、駐村隊員下得去，蹲得住，干得好，確保了幫扶隊形不變，幫扶隊伍不散。
同時，成立了黃龍縣脫貧攻堅領導小組，由縣委書記擔任第一組長，縣長任組長，實行扶貧攻堅督查問責制，對扶貧攻堅工作逐級督查，對落實不力的部門和鄉鎮，嚴格追究責任，堅決執行脫貧攻堅“一票否決制”。
《新西部》：扶貧工作在本屆縣政府中心工作中有什么樣的地位和意義？
任高飛：梁宏賢市長講過，縣域經濟要做好城鄉統籌工作。我認為，要做好城鄉統籌工作，就得緊緊抓住扶貧脫貧工作，用精準扶貧、精準脫貧統攬全縣工作。扶貧、脫貧工作是縣域經濟發展的標準，是統籌城鄉發展的標志。一切工作都是為脫貧服務的，包括開展旅游，也是為脫貧致富服務的。群眾沒有脫貧，一切發展都是空的。
《新西部》：黃龍縣目前和今后一段時間扶貧工作的重點是什么？如何盡量減少脫貧后又返貧的現象發生？您如何評價自己這幾年的工作？
關鍵詞：職業教育；精準扶貧；策略
職業教育的根本任務即培養專業的技術人員，以為社會提供服務。通過職業教育精準扶貧，可使扶貧對象掌握一門技術參與到社會勞動中，從而助其脫貧。這是完成脫貧工作的重要途徑，各部門必須提高重視。
一、職業教育精準扶貧現狀
（一）當前的扶貧定位
為保證職業教育精準扶貧的有效性，職業教育通過精準定位為精準扶貧提供保障。首先，明確當前市場對人才的需求與貧困者的實際情況。根據扶貧對象的實際情況，為其制定合適的教育培養計劃。其次，做好人才需求定位，保證對貧困對象的培養符合市場需求。再次，做好地方環境定位。了解地區有哪些可開發的資源，從而對扶貧對象進行重點教育與培養，促進當地脫貧致富工作快速完成。最后，對扶貧對象進行精準定位。根據經濟發展的平均水平、個體收入水平、備選對象的健康狀況等條件，確定扶貧對象的選擇標準，確保扶貧的有效性。
（二）當前的扶貧模式
第一種政企合作模式，即政府負責資源保證、政策引導等工作，企業進行實際的管理與執行。政府在制定職業教育精準扶貧的相關政策后，企業要組織經驗豐富的員工對貧困人員進行工作講解與技能培訓，或是為職業院校學生提供進工、進企學習的機會。第二種長短期培訓模式，即根據扶貧對象的實際特征決定其教育時間的長短。對青少年可進行長期培訓，對成年可進行短期培訓或定期培訓，使職業教育符合扶貧對象的時間要求，提高精準扶貧職業教育的靈活性。
二、職業教育精準扶貧策略
（一）創新職業教育招生制度
當前，職業教育招生的范圍過窄，職業教育精準扶貧工作的效果甚微。所以職業教育要創新招生制度，擴大招生范圍。招生對象從原來的學生群體向貧困的、需要技術的群體擴展，如農村貧困地區人員。
（二）提高職業教育水平
首先，優化人才教育方法。當前職業教育存在的最大問題即教育方法不當，教學效果較低。職業教育精準扶貧工作有效開展要求教育水平必須提升，保證教育扶貧對象切實掌握技能。職業教育在精準扶貧教學中，要為學生提供技能實踐機會，確保其掌握相應的技術。通過校企聯合教學模式，為學生創造技能培訓、經驗積累的機會。既利于提高扶貧對象的專業技能，也利于為其提供入職就業機會。此外，職業院校還要為學生提供學習深造機會，建立一條職校、專科、本科的升學路徑，為貧困者提供深入學習的機會。其次，開展創新創業教育。職業教育忽視了創新創業教育，不滿足當今教育的發展趨勢。為進一步提高職業教育精準扶貧工作質量，有關部門要重視實行創新創業教育。通過開設相關課程,引導學生樹立創新創業觀念。同時，政府應為其提供相應的幫助與平臺，為其實現脫貧致富提供良好的機會。最后，加強職業技能教育。職業教育的內容多是固定的，不利展開專項技術教育工作，不利于精準扶貧的技能教育要求。所以，職工院校要對扶貧技能教育進行調整。首先，根據地域發展對其進行技能教育。以基層職業教育院校為例，其主要扶貧對象多是農民，所以應大力發展涉農技能培訓。其次，通過公開職業教育的技術培養內容及其就業方向，讓對象自行選擇以實現按需施教。最后，教育人員必須保證教育質量，確保扶貧對象掌握專業技能，并通過此技術找到合適的工作，實現脫貧的職業教育目標。
（三）健全精準扶貧保障機制
第一，健全經費保障機制。為進一步提高職業教育水平，相關部門必須健全經費保障機制。政府的教育扶貧經費應向職業教育傾斜，確保職業教育精準扶貧工作的順利進行。為此，應做好以下工作：其一，確保職業教育學生的補助金額與普通高校學生的補助金額一致。其二，各項教育費附加在職業教育上的應用比例要高于30%。其三，發展職業教育精準扶貧工作的融資渠道，確保其教育經費充足。其四，建立資金使用監督部門，確保資金專項應用。第二，完善資源保障機制。當前職業教育最大的問題就是資源短缺，不利于教育工作的開展。為確保職業教育精準扶貧工作效果，政府及相關院校都應促進其資源完善。一方面，完善教學的基礎設施，使其向信息化、技術化方向發展，使扶貧對象掌握現代化技術，滿足時代對人才的要求。另一方面，完善職業院校的師資力量。根據教育的形式與目的完善師資力量，可以聘請企業經驗豐富、技術水平高的人員進行授課，更好地實現職業技術教學目標。第三，完善宣傳保障機制。當前，許多貧困人員不了解職業教育精準扶貧的相關工作，人們對職業教育存在偏見，影響了該工作的有效落實。為此，相關人員必須做好宣傳工作，使人們正確了解職業教育及其精準扶貧工作。首先，著重宣傳職業教育的意義，改變人們對職業教育的錯誤認知。其次，突出宣傳職業教育理念，樹立良好的形象。要以實際案例為根據，提升人們對職業教育的認可度。最后，以真實的故事為貧困者點希望，并幫助其選擇合適的學習方向，為其樹立正確的奮斗目標。第四，完善就業保障機制。目前，職業教育水平有所提升，但其扶貧工作效果偏低，學員就業得不到有效保障。這需要完善就業保障機制，政府應通過保障政策與激勵政策，呼吁企業關注職業教育精準扶貧對象，為其提供就業機會，進一步保證職業教育精準扶貧工作有效完成。
駐馬店市位于河南省中部，人口眾多，交通便利，在經濟發展過程中，有著一定地理位置優勢，是河南省最具發展潛力的新興工業城市之一。但是，當前駐馬店市的貧困問題依然很嚴重，就拿政府公布的貧困縣數據來說，在國家級貧困縣中，河南省共31個，駐馬店就占了4個，新蔡縣、確山縣、平輿縣和上蔡縣均在列。而河南省公布的省級扶貧開發重點縣名單中，駐馬店市的泌陽縣、正陽縣和汝南縣3個縣赫然在列。在駐馬店市扶貧開發辦公室的公報中，更是將新蔡縣、確山縣、上蔡縣和平輿縣作為駐馬店市扶貧開發的重點區域，因為這些縣經濟相對不發達，集中了大量的農村貧困人口。
二、扶貧開發中的農村公共管理
農村公共管理是農村行政組織和社會組織對關系到農民基本生活質量和共同利益的特定社會公共事務的管理。基本范圍包括教育、科學、文化、衛生、體育、人口、資源和環境保護等社會事業，以及電信、郵政和公共交通、水、電、煤氣等公用事業的管理。其中，農村公共管理在扶貧開發中最為重要，關系到農村的和諧穩定。
三、駐馬店市扶貧開發中的農村公共管理的困境
近年來，駐馬店市在扶貧開發的具體實踐中取得了很大的成績，農村公共管理工作發揮著不可替代的作用。但是，從現實的實際狀況來看，扶貧開發中的農村公共管理也面臨著諸多問題。
（一）農村公共管理主體層面面臨的困境
首先，相關管理部門的協調性不強。扶貧開發涉及的范圍廣泛，幾乎涵蓋了農民生活的諸多領域，需要各部門之間的協調與合作。但是，在現階段，地方政府在簡政放權方面的步伐相對較慢，導致審批層級過多，部門協調配合不一致，尤其對扶貧開發中涉及的資金、人力和項目未能發揮集中效用，也未能形成工作合力，這嚴重影響到了扶貧開發的順利推進。其次，人員的素質有待加強。一些基層的扶貧工作人員，缺乏公共管理的觀念，在扶貧開發中，對各個管理工作不夠重視，在執行扶貧任務、運用扶貧資金以及具體扶貧環節的管理和權責承擔方面比較散漫。此外，再加上現有的基層扶貧機構人員綜合素質參差不齊，有些地方甚至不知道如何使用扶貧資金，導致一些扶貧資金閑置，這不僅造成了公共資源的浪費，而且還影響到了公共管理工作的開展。
（二）農村公共管理內容方面的困境
國家提倡扶貧開發要注重政治建設、經濟建設、文化建設、基層組織建設等方面的統籌發展，然而在現階段的扶貧開發實踐中，一些地方政府往往偏重于單純的基礎設施建設，這種做法不僅導致了扶貧資金得不到有效利用，同時也使公共管理工作出現了混亂。此外，還有些地方政府，沒有真正的以扶貧工作為己任，只是完全的出于自身“政績”的需要考慮，為了在短時間使扶貧出現較好的效果，將扶貧開發用于交通、基礎較好近郊的農村地區。這樣，那些本來特別需要扶貧支持的偏遠閉塞地區卻得不到應有的支持，這不僅偏離了扶貧開發的初衷，更是加劇了區域性的貧富差距，也使得公共管理工作出現了更大的偏差。
（三）農村公共管理對象的困境
農村公共管理對象的困境，具體表現為扶貧開發中，扶貧對象的參與積極性不高。扶貧開發工作是以貧困人員為對象展開的，如果扶貧對象的需要沒有得到滿足，公共管理的任務也就無法實現。雖然扶貧工作開展已久，貧困人員在教育、醫療等方面國家給予的扶持力度較大，農民也切身享受到了一定的利益，但是有些項目較大、需要農民自籌資金的扶貧項目很難進行，農民無法積極配合，參與度比較低。因此，管理效果比較低下。
（四）農村公共管理目標方面的困境
管理目標不明確，缺乏對管理目標的考核與控制。農村公共管理工作具有一定的特殊性，涉及的范圍也比較廣。扶貧開發中，如果不能確立好管理目標，缺乏對管理目標的考核與控制，不僅會影響扶貧開發的進程，更會使公共管理行為陷入混亂狀態，公共管理工作也會失去方向和動力。
四、完善扶貧開發中農村公共管理的對策建議
（一）加強各部門的協調配合，提升扶貧人員的素質，提高農村公共管理的效率
在扶貧開發中，為了提高公共管理的實際效率，政府各部門應在扶貧管理工作中相互配合，為資源配置和服務質量優化提供有效建議。為此，必須規范管理機構，理順各級權責。如果需要跨部門合作，需要由主辦部門來協調和管理，加強對整個公共管理事務的全過程管理。此外，在扶貧開發中，還必須注重提高基層扶貧人員的整體素質，加強對扶貧人員的定期培訓，規范扶貧開發活動。
（二）完善扶貧政策的執行機制，提升農村公共管理實施效果
在扶貧開發工作中，必須有完善的扶貧政策執行機制，避免形式化行為的出現。在扶貧政策的具體執行過程中，要堅持公平、公正、公開的原則，在給農民宣傳政策的同時，接受農民的監督。通過完善扶貧政策的執行機制，提升農村公共管理的實施效果。
（三）優化扶貧動員機制，強化農村公共管理資源整合
在實際的扶貧過程當中，作為基層的扶貧人員，要確保扶貧資源合理配置，促進扶貧效率的提升。在加強各個部門之間資源的有效整合過程中，還應加快對有地方特色的扶貧機制的構建，從根本上調動貧困農戶的積極性。此外，可以成立扶貧資源平臺，依此提升貧困農民的教育素質和教育水平，這有利于增強貧困農民的參與意識。
（四）明確扶貧開發目標，強化對農村公共管理過程的監控
在扶貧開發過程中，各地要從實際出發，明確扶貧開發的目標。在目標一致的前提下，環環相扣，相關部門相互配合，形成統一的目標體系。要切實有效分配各部門和各個工作人員的責任，有效提升整個扶貧工作的效率和既定目標。此外，還要實行扶貧目標責任制，并以績效評估的形式進行量化考核，具體落實到各個部門、各個工作人員。在實施目標責任制的同時，必須建立相應的獎懲機制，相互配合使用。對于達到既定目標的部門或者工作人員，應當給予物質或精神獎勵；未達到目標或者有嚴重違紀的，應當予以相應的處罰。上述措施對農村公共管理的質量優化具有積極意義。
五、結語
總之，農村公共管理是一項復雜而系統的工程。在扶貧開發過程中，通過上述措施，能夠在一定程度上緩解農村公共管理所面臨的壓力，有效解決管理工作存在的難題，促進扶貧目標的實現。但是，在具體的實踐工作中，還會出現新的問題，這就需要相關人員不斷探索，從而做到農村公共管理工作的與時俱進，全面提升農村公共管理水平。
參考文獻：
[1]殷福順.現階段我國農村公共管理對新農村建設的影響[J].農村經濟與科技,2017,28(18):187.
成為駐村工作隊員以來，在農業局的正確領導下，在村支兩委成員幫助下，村第一書記指導下，積極落實駐村工作，現將本人今年工作情況總結如下。
(一)走村入戶，摸清村情民況。駐村后，在村干部的幫助下，連同第一書記通過入戶走訪、開座談會、實地考察等多種形式進行了村情民況調研。首先是參加村兩委班子工作推進會，詳細聽取了黨員干部群眾對當前重點工作的意見和建議以及村里急需解決的問題等，初步掌握了埡子口村的基本情況。再是進一步了解村民所關心的熱點、難點問題，聽取群眾對村集體經濟發展的看法，堅持問題導向。三是通過談心、座談會等形式與村支兩委班子進行深入的交流，與村支兩委班子緊密聯系，在農業局的領導下，為全村脫貧攻堅工作打下了良好的組織的基礎。
(二)嚴于律己，遵守組織紀律。作為駐村干部我深刻地認識到這次駐村工作的意義，樹立了為人民服務的宗旨觀念，深入群眾，體察村情、民情，把群眾利益放在第一位，把群眾安危冷暖掛在心上，弘揚求真務實的精神，扎扎實實地為群眾辦實實在在的事情。駐村以來，我嚴格遵守工作紀律，堅持“五天四夜”駐村，與村支兩委干部一道堅持在村工作，嚴格執行考勤、請銷假、外出報備等日常管理制度。
(三)聚焦重點，落實駐村工作。駐村以來，本人緊緊圍繞駐村工作目標和任務，聚焦工作重心，有力推進駐村工作的落實。
在駐村工作中，我主要做了以下幾點工作：1、協助村里進行扶貧檔案的制作、整理、完善工作；2、協助第一書記、幫扶干部走村入戶，掌握貧困戶詳細信息，根據貧困戶的致貧原因制定切實有效的幫扶手段；3、協助村支兩委完成村級財務制度和村務公開制度落實；4、協助第一書記走訪調查，宣傳國家政策、法律法規，解決群眾切身困難問題，聽取群眾建議；5、協助村里收繳農村合作醫療保險與養老保險；6、監督埡子口村扶貧工程進度；7、按照縣委要求，協助參與村換屆工作，全程參與選舉過程；8、積極參與了農村環境整治工作。9、做好單位本職工作，如農村土地確權、農村產權制度改革信息報送和檔案整理工作，2018年度農經年報報送工作等。為切實做好重中之重的扶貧相關工作，我們前期進行了大量的數據采集工作，確保貧困戶信息的高度精準化，堅決清退不符合條件的貧困戶。
駐村以來，雖然參與完成了許多重點工作，個人的政治理論素養和實踐能力也得到了進一步提升，但是問題仍然存在。一是農村工作經驗與實踐不足。主要表現在：沒有農村工作經驗，和村民溝通時，不容易拉近距離，特別是上門走訪貧困戶，來來回回好幾次才得到認可和信任。二是扶貧工作的開展還需完善。首先對貧困戶的信息掌握程度不夠，沒有完全做到實時更新;再次對包保的7戶貧困戶關心基本以走訪慰問為主，針對性的制定幫扶措施的能力還有待加強。
因而針對所存在的問題，在今后的工作中我將會積極努力完善自身，提高對扶貧工作的認識，強化政治理論學習，加強自身知識儲備;同時進一步與貧困戶溝通、交流，充分了解貧困戶的訴求和困難，用實際行動為貧困戶、困難群眾辦點實事，為脫貧攻堅工作盡到自己的責任，不辜負黨和群眾的期望。
