時間:2022-09-05 11:10:12
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇民生檔案論文,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
一、樹立服務民生的理念,建立“以人為本”的服務機制
(一)以人為本,轉變傳統觀念。
樹立“人的檔案最重要”之治檔理念,改變過去重事輕人、重物輕人、重典型人物輕普通人物的傳統思想。重新認識與普通百姓、民生相關的各種檔案的價值。把所有涉及人的檔案收集齊全,管好用好,真正把人的檔案工作的觸角延伸到民生的各個領域。改變過去重機關團體利用輕個人利用,重為機關團體服務輕為群眾服務的傳統工作方式。建立方便廣大群眾的檔案利用體系。搭建更加開放,更加貼近人民群眾的檔案服務平臺。樹立服務民生與服務業務并重,服務群眾與服務領導并重的觀念,將“以人為本”的服務理念貫穿于檔案工作的每一環節中。
(二)變換思路,改變傳統服務方式。
在做好日常查檔服務的基礎上,改變過去坐等上門,你查我供的被動式接待服務傳統。豐富服務手段,采取開放服務、咨詢服務、網絡服務等多種方式,簡化民生查檔手續,對有特殊需求的群體或個人開辟利用檔案服務的“綠色通道”。在查檔工作中實行“五結合”:被動接待與主動服務相結合;現場查閱與來電來函代查相結合;實體查閱與網上查閱相結合;隨機回訪與跟蹤服務相結合;工作日查閱與休息開放日相結合等人性化服務方式,提高民生檔案的查準率、查全率,為人民群眾提供更優質的服務。
(三)創新手段,提高服務效率。
加強檔案館數字化建設,民生檔案優先數字化,建立民生檔案信息中心,將與百姓生活密切相關、利用需求較高的民生檔案資源,如婚姻狀況、獨生子女、求學就業、社會保險、房屋拆遷、土地產權等優先數字化,建成專題數據庫,通過計算機實施在線檢索利用,縮短查找檢索檔案時間,讓百姓迅速獲取所需信息,提高了查檔效率,優化了服務民生的能力。充分利用檔案信息平臺,擴大了民生檔案服務的時空范圍。同時,實現了各部門檔案資源共享,方便民生檔案資源集中統一管理。加強民生檔案編研工作,促進民生檔案的深層次和系統化利用,將黨和政府改善民生方面的方針政策等匯編成冊,方便人民群眾查考利用。唐山市豐潤區檔案館編寫了《檔案館民生檔案利用指南》,介紹館藏民生檔案的內容,使民眾快速了解館藏的民生檔案信息。
二、抓住源頭,強化指導,努力建設適應民生需求的檔案資源體系
(一)要重點加強與民生相關的檔案信息資源建設。
以民生需求為導向,結合貫徹《政府信息公開條例》,加大政府已公開現行文件的收集力度,改變檔案館單純接收黨政機關文書檔案的做法,建設面向民生的多元化館藏體系。積極調整檔案的接收范圍,切實加強婚姻登記、山林權證、土地、社會保障、計劃生育、房地產、復退安置等與老百姓利益密切相關的民生檔案接收進館。另外,本著“先用先整、突出重點”的原則,深入挖掘現有館藏各類民生檔案資源,集中力量,優先進行研究、整理、編目、數字化及提供利用。使所有民生檔案能夠更快地提供給廣大人民群眾。
(二)要加強管理,分類指導。
從源頭上抓好民生檔案的管理利用和監督指導工作。目前,民生檔案管理水平雖呈上升態勢,但仍存在有些單位民生檔案整理不規范甚至未進行整理,有的雖經整理但不齊全,部分單位還采用傳統手工操作,其信息安全未引起足夠重視。因此,加強對檔案管理員的培訓顯得尤其重要。唐山市豐潤區檔案局主動與社保、醫保、就業、民政、司法等多部門協調,采取集中培訓,以會代訓,現場指導、參觀交流等多種形式,培養出大量有理論、業務強的檔案管理人才。為民生檔案建檔和規范化管理提供了技術支持。確保涉民部門形成的民生檔案及時建檔、有效管理、齊全完整,不流失、不散落,為服務民生提供真實可靠的信息來源。隨著各項惠民政策的不斷深入開展,涉及到群眾的方方面面。為此,我們要對民生檔案進行分類指導。一是抓好農業農村檔案,鞏固發展村級檔案,推廣建立村情檔案,將計劃生育檔案、土地承包檔案、土地流轉合同檔案、宅基地檔案、農村養老保險檔案、失地農民檔案和農村換屆選舉檔案等列為管理重點。二是切實抓好與群眾自身利益密切相關的社會保險檔案、就業人員檔案、失業人員檔案、房地產檔案、婚姻檔案、城市拆遷檔案、公證檔案、學籍檔案和企業職工檔案等重點民生檔案的建設,明確責任,規范管理。三是抓好社區檔案,建立完善的社區人口檔案、困難家庭和低保對象檔案、居民健康保健檔案、社會救助等方面的檔案建設和管理,穩步推進民生檔案管理工作。
(三)要健全制度,加強監管。
民生檔案的法律法規建設可以為檔案服務民生提供法律保障。唐山市豐潤區檔案局以檔案法律法規為準繩,建立健全檔案工作管理制度,加強對民生檔案的監管工作,建立起行之有效的民生檔案監管機制。如:將涉及民生檔案工作的單位納入年度檔案行政執法檢查范圍,并對其建設情況定期組織專項檢查;對民生檔案管理部門遇到的問題加以協調溝通,及時解決。
三、加大檔案宣傳力度,提高民生檔案的利用意識
[關鍵詞]技術檔案;疾病預防控制
疾病預防控制機構(簡稱疾控機構)目前擔負著我國疾病控制、突發公共衛生事件的處置,以及健康相關產品衛生質量檢測和評價等與人們健康息息相關的重大任務。因此要求疾控中心必須有一支各類專業人才聚集、技術全面、技術過硬,能快速應對突發公共衛生事件的戰斗隊伍。如何抓好這支隊伍人才的建設和管理工作是疾控中心一項非常重要的工作。而加強專業人員技術檔案的管理,是實施疾控隊伍人才發展戰略和人力資源技術信息諸備的基礎。為此,現將本人在專業人員技術檔案工作方面的一些做法和體會供示大家,與檔案同行共同探討。
1、專業技術人員檔案的收集工作
加強檔案收集是做好檔案工作的基礎,開展收集工作應做好四個方面的工作:
⑴建立歸檔制度,使歸檔工作有章可循
歸檔工作是正常途徑下保證檔案齊全完整的第一關,歸檔制度的確立使歸檔范圍、歸檔時間、歸檔材料的質量要求得以明確,它從制度上保障了辦公室收歸檔材料,起到一定的制約作用。
⑵熟悉專業技術人員檔案的收集渠道及內容
專業技術人員檔案的收集渠道及內容有如下幾個方面:
①專業技術人員每年基本技術檔案歸檔表這一部分必須由本人真實、逐項填寫;②專業技術職務、執業資質證書;③學歷、學位、職稱證書;④培訓、進修參加各級培訓班取得的各種鑒定及繼續醫學教育學分證書;⑤各種考試、考核材料及崗位能力評價,這些材料必須由個人對上個年度以來的專業水平進行自我評估,然后由分管領導寫評語和簽名;⑥社會和學術兼職材料;⑦科研成果、論文、論著,這一部分材料在形成環節上屬于個人積累。當個人拿到相應刊物及證書,要求遞交辦公室存入其檔案并給予相應獎勵;⑧獲獎、業績材料這一部分是上級各部門對個人上年度工作中所取得成績的認可和肯定。當個人拿到相應榮譽證書,要求遞交辦公室存入其檔案并給予相應獎勵;⑨事故及處理材料;⑩其它情況
⑶專業技術人員檔案材料的收集工作,還要堅持做到兩個結合
一是堅持平常收集和集中收集相結合。平時收集,就是注意日常原始材料的積累。集中收集,主要集中在年終考核以及各種考試形成的材料一次性收集。二是組織收集與個人收集相結合。組織堅持日常收集外,但個人取得的一些歸檔材料如證書、鑒定證書、論文、專著等要及時送辦公室歸檔。
2、專業技術人員檔案的整理工作
專業技術人員檔案的價值就是為職稱評定、評先、評優工作服務的,在整理工作中,必須按檔案的要求嚴格規范。檔案整理是檔案管理的一項重要內容,整理的目的就是將處于零亂或零星狀態的材料進一步條理化,具體為分類、組合、排列和編目,使之系統化,便于檔案的管理和查找作用。根據平時工作體會,我們認為專業技術人員檔案的整理應掌握以下原則:
⑴一人一檔。并在封面上標明姓名、所在科室、職稱。
⑵目錄分類清晰詳盡。反映專業技術人員技術水平的材料種類較多,大致可分為學歷、職稱類、技術考核、評價類、繼續教育、論文、論著類等,按獲得的時間順序將各類中的相應材料排好、歸檔。
⑶便于保管和利用。便于保管和利用是檔案整理工作的基本出發點和最終要求。整理后的專業技術人員檔案應簡明清晰,能方便快捷地為職稱晉升、考核評先、評優、崗位設置等提供信息服務。
⑷及時性。平時收集的論文、學分、獲獎情況等要及時登記,除資格證書、聘任證書交個人保管外,其它證書要及時歸入檔案。做到專業技術人員檔案能夠隨時反映個人情況。
3、專業技術人員技術檔案在疾控工作中的作用
專業技術人員技術檔案在人事管理中起著重要作用,同時在疾病預防控制工作中也起到無可替代的作用。目前其重要作用主要表現在以下3個方面。
第一,為疾控機構改革提供人才信息。這是專業技術人員技術檔案賴以存在和發展的基礎。例如:2008年襄樊市襄陽區實行衛生機構改革,組建襄陽區疾病預防控制中心和襄陽區衛生監督局,對原機構的職能、科室設置、干部任用進行重新調整。上級部門專門派員到原襄陽區衛生防疫站辦公室調閱有關人員的專業技術人員技術檔案,并經分析和綜合考慮,從而使得衛生監督、疾病預防科室人員配備合理,改革順利進行。
第二,為選用技術人員提供綜合分析和決策的依據。隨著國民經濟的快速發展,人民生活水平的日益提高,疾病預防控制工作對疾控機構人員隊伍的要求愈來愈高。做好專業人員技術檔案工作,能便于領導及時了解和掌握疾控隊伍各類專業人員現有狀況,以技術檔案為依據,分析技術隊伍的專業結構,為制定培訓和開發利用各類專業需求人才,實現單位崗位設置提供重要的參考依據。同時能夠及時發現專業技術隊伍的薄弱環節,從而可有的放矢地對專業人員進行培訓,以提高專業技術隊伍的整體素質,提高預防控制疾病、處理各種突發公共衛生事件能力。
第三,為國家實驗室認可提供服務。實驗室認可準則中明確要求,實驗室應保留所有技術人員(包括簽約人員)的相關授權、能力、繼續教育和專業資格、培訓、技能和經驗證明的記錄,并包含授權和(或)能力確認的日期等。而這些專業技術檔案均是由本單位檔案資料提供。本中心的這些資料在平時就由專業人員負責收集、整理、裝訂成冊,比較全面規范,在實驗室認可現場評審過程中,受到了專家組的一致好評。
總之,專業人員技術檔案管理是疾控機構綜合檔案管理的一個重要組成部分,技術檔案管理工作展示人員的專業技術水平,體現疾控隊伍的醫德醫風建設,合理開發技術檔案的存儲及利用價值,實現檔案信息資源共享。根據專業人員技術檔案自身的特點,在實際工作中不斷探索,找一條真正適合本單位情況的管理模式,使整理保管技術現代化,服務工作科學化,為單位的建設和發展提供高質量的服務。
參考文獻:
[1]鄧紹興,和寶榮.檔案管理學,北京:中國人民大學出版社,1989.1.
2013年,我們堅持以科學發展觀為指導,認真貫徹縣第十三次黨代會精神,按照省、市檔案部門的工作要求,圍繞縣委、縣政府的工作大局,進一步做好檔案文化、檔案登記備份、館藏檔案資源、基層檔案等建設,充分發揮了檔案在推進經濟社會發展和黨的建設中的作用。
(一)縣委縣政府更加重視,檔案工作外部環境進一步優化。一是縣政府常務會議專題研究檔案工作,褚銀良縣長對檔案工作提出了具體要求。二是制定出臺一系列檔案工作文件,縣委辦、縣政府辦印發了《縣檔案事業“十二五”規劃》、《縣基本建設項目檔案管理辦法》、《關于實施“記憶工程”的意見》和《縣檔案館接收檔案范圍和標準的規定》等政策性、規范性文件,對建立檔案工作長效機制起到了重要作用。三是高規格召開全縣檔案工作會議,縣四套班子參加,縣委常委、常務副縣長做工作報告,縣委副書記作重要講話。四是檔案文化建設和檔案登記備份“兩大戰略”列入年度目標考核,并有專項經費保障。五是新館建設取得實質性進展。檔案館新館遷建工程重新選址,列入了2013年縣重點實事項目前期計劃,目前,已完成項目選址、項目建議書批復等前期工作。新館規劃用地9335平方米(約14畝),建筑面積22000平方米。
(二)檔案登記備份工作更加規范,檔案信息化數字化建設進一步推進。一是檔案與電子文件登記備份工作得到全面落實,進一步加強了縣登記備份中心的人員、制度、場地、設備等建設;積極做好登記備份發動宣傳,分別召開了登記備份工作領導小組會議和主要民生部門參加的登記備份工作座談會,舉辦了8場次的登記備份培訓會;抓好重點單位登記備份工作,全年共有23家單位54類涉及民生的4.33T電子文件和業務數據備份到縣登記備份中心,形成備份光盤120張,硬盤9個,并接受了省考核組的考核,被評為2013年度全省檔案系統推進“平安”建設先進單位。二是檔案信息化建設有序推進。智慧檔案館平臺全面運行,一期數字檔案館項目通過驗收。完成了第一批220萬頁的館藏檔案數字化加工,第二批數字化加工完成公開招標,并已掃描80萬頁;檔案館室系統單機版開發應用,新增省規范化數字檔案室8家、示范化數字檔案室3家;檔案網站文化功能進一步凸現,被評為省檔案系統優秀網站。
(三)“記憶”工程更有舉措,檔案文化建設進一步加強。全面開展“記憶”工程建設,堅持以項目推動檔案文化建設,樹立檔案文化品牌。一是將檔案文化建設提升到縣委、縣政府工作層面,縣”兩辦“制定出臺了《關于實施“記憶工程”的意見》,成立了由縣委副書記為組長,常務副縣長為副組長的領導小組,列入了目標考核,設立了專項經費。這一工作機制在全省是少有的。二是開展了“微視檔”品牌建設,利用檔案館資源優勢,借助縣檔案館數字影像工作室的數字多媒體技術,制作了1600多部“微視檔”作品,這一獨創工作先后被電視臺影視頻道、《日報》、《中國檔案報》、電視臺“看看看”欄目、中國網等媒體報道。三是檔案文化作品及基地建設成效明顯。完成了六集大型檔案文獻紀錄片《緱鄉歲月》的拍攝制作,并召開了專家論證會,受到一致好評,榮獲市檔案文化建設優秀產品獎;編印了《記憶·十一五》和《姓氏文化溯源》等珍藏作品,其中《姓氏文化溯源》一書,榮獲全省檔案部門優秀編研成果二等獎;完成了方言建檔,開展省鄉村記憶示范基地建設,在力洋海頭村建立了鄉村記憶館;建立口述檔案資料庫,以音頻、視頻形式留存記憶,目前已錄制視頻資料850分鐘;建立地方名人檔案,開展了葉頌清等歷史名人及縣文藝工作者等檔案資料征集工作。指導檔案文化研究開展工作。
(四)檔案監督指導更加有力,基層檔案的基礎進一步夯實。一是對重點工程建設項目檔案監管有了新手段??h政府辦公室出臺了《縣基本建設項目檔案管理辦法》,加強縣重點實事工程檔案監督管理。二是檔案目標管理認定有了新增長,全年通過市級以上目標管理認定的達40家,居全市首位。三是新農村建設檔案工作有了新推進,有11家鄉鎮(街道)機關檔案工作達到省二級以上,建行政村規范化15家。四是農村信息資源共享有了新舉措,印發《縣農村檔案信息資源查閱利用服務指南》,通過在農村(社區)服務中心設立檔案代查點等方式,增添了農村檔案信息資源共享途徑。
(五)檔案館基礎業務更加扎實,服務能力進一步提高。一是檔案館收集范圍重新劃定。認真貫徹國家檔案局9號令,結合國家基本專業檔案目錄,縣“兩辦”印發了《縣檔案館接收檔案范圍和標準的規定》,縣檔案局制定了《縣檔案館接收檔案范圍細則》,重點將一些涉及民生的專業檔案列入進館范圍。二是積極做好檔案館(室)各項業務建設。2013年,接待查檔5600余人次,提供利用9300卷次;接收檔案164卷,征集老照片2400張;對館庫進行了修繕,健全值班制度,加強了檔案的安全保管。
(六)隊伍建設更具活力,檔案工作影響力進一步提升。一是充實檔案干部隊伍,局機關新錄用3名工作人員,增添了新鮮血液,干部隊伍凝聚力、戰斗力進一步提升,榮獲全市檔案系統“蘭臺杯”登山比賽團體冠軍。二是加強檔案人員培訓,舉辦了全縣檔案崗位培訓,全縣有158人參加培訓,人數創歷史新高。三是創新檔案宣傳載體。開展免費為四世同堂以上家庭拍攝全家福及視頻記錄的公益文化創意活動,得到了全縣社會各界人士的廣泛關注和好評;首次以電視訪談形式宣傳檔案工作,局長李海嘯就《檔案與民生》話題接受了縣電視臺“畫音訪談”電視專訪,這是檔案工作第一次直面電視觀眾,通過熒幕向社會展示近年來縣檔案工作的開展情況及檔案在服務民生方面的作用,呼吁全社會更加重視檔案、尊重檔案。四是在機關開展了“比作風、樹形象,強效能、創一流”主題實踐活動,自我加壓,全力破解深入實施“兩個推進”發展戰略中的重點和難點問題,口述檔案建設獲全省檔案系統“比樹強創”主題實踐活動創新破難優秀案例。五是加強檔案調研和學術研究,年初制定了調研工作制度,有2篇論文參加全國流。在縣級以上公開媒體發表宣傳報道63篇,創歷史新高。
二、2014年工作思路
2014年是實施“十二五”規劃的關鍵一年。我們要認真貫徹落實黨的十精神,按照縣委、縣政府與省、市檔案部門的工作要求,圍繞中心,服務大局,著力做好鞏固、深化、完善、提升的文章,著重開展“六化”建設,進一步推進檔案各項事業的協調發展,為經濟社會發展和黨的建設作出新的貢獻。
(一)開展規范化建設,進一步提升登記備份和信息化工作水平。要以創建省規范化登記備份中心和數字檔案館為目標,著力做好三項提升工作:一是提升檔案與電子文件登記備份中心的應急反應能力。進一步完善制度,添置設備,做好重點民生檔案登記備份工作,并積極創造條件,擴大在線備份范圍,組織開展登記備份應急演練,提高登記備份技術,全面達到省規范化登記備份中心的標準。二是提升智慧檔案館(室)系統的應用保障能力。對系統運行的規范性、安全性探索引進第三方檢測,并定時公布檢測結果,督促各單位規范、安全操作。按照省規范化數字檔案館建設標準,加快館藏檔案數字化步伐,全面完成第二批館藏檔案數字化,啟動第三批館藏檔案數字化工作,并做好第一、二批館藏檔案數字化驗收。加大規范化、示范化數字檔案室創建力度。三是提升檔案信息網絡安全運行能力。繼續增添硬件設備,建立健全有關制度,及時更新充實內容,加強安全檢測,確保檔案信息絕對安全。
(二)開展品牌化建設,進一步提升檔案文化建設水平。
要以實施“記憶工程”為主題,著眼于打造全國性檔案文化品牌,著力做好三項推進工作。一是推進“微視檔”檔案文化品牌建設。做好商標注冊,啟動微視檔網站建設。與電視臺合作,推出《歲月如歌》電視專題欄目,籌劃開發微視檔作品。開展首屆全國“徐霞客游線”歷史文化微視檔作品征集和“美麗”百姓微視檔大賽活動,擴大檔案的社會影響力。二是推進檔案文化產品創作。完成大型檔案文獻紀錄片《緱鄉歲月》文化產品的包裝、宣傳、招商和銷售工作。編印出版《記憶2013》、《緱鄉舊影》圖冊和《文獻》叢書、《寧臺烽火》書籍。三是推進檔案文化示范基地建設。繼續做好清潭、前童、漲坑等村的鄉村記憶館建設。啟動《復興之路》數字多媒體網上演示中心建設。
同時,貫徹好縣“兩辦”文件精神,督促指導責任部門做好發展的同步記錄,及時報送原始資料,啟動“記憶”名錄和記憶資源庫建設。
(三)開展便民化建設,進一步提升檔案的公共服務水平。要突出檔案服務民生這個主題,著力做好三項探索性工作:一是探索建立外來務工人員檔案查閱利用代辦服務機制。計劃與縣外來務工辦聯合發文規定,凡是來務工的外來人員,在辦理有關證件等事項,需要其本人提供檔案資料證明的,可到檔案館申請代查服務。由縣檔案館與其檔案所在地聯系,取得檔案資料復印傳真件,加蓋檔案館印章,可作為其在任何部門辦理有關手續的依據。二是探索縣內民生檔案查閱一站式服務。在農村、社區、鄉鎮街道的便民服務中心和縣行政服務中心,設立縣檔案館檔案查閱利用代辦點,百姓就近在任何一個點就可以查到縣檔案館保存的民生檔案,切實提供查檔便利。三是探索81890“老百姓檔案服務熱線”,24小時提供檔案指導語音服務。
(四)開展示范化建設,進一步提升基層檔案工作水平。要以爭創全國新農村檔案工作示范縣為目標,著力做好三項重點工作。一是加大鄉鎮街道、社區、農村檔案室上等級創建力度。積極創建2個省新農村檔案工作示范鄉鎮,10家以上行政村(社區)省規范化檔案室,不斷創新農村檔案信息資源共享工作。二是提升企業檔案工作水平,加大對企業檔案工作的指導服務力度,鼓勵有條件的企業建立民營企業檔案館,結合企業文化,發揮檔案的作用。三是加強對專業檔案建設的監督指導。根據《縣檔案館接收檔案范圍和標準的規定》和《縣檔案館接收檔案范圍細則》的規定,監督指導各進館單位加強專業檔案管理,及時報送專業檔案目錄,啟動建設專業檔案目錄數據庫。抓好《縣基本建設項目檔案管理辦法》的貫徹落實,重視小城鎮建設的檔案工作。加強執法檢查,爭取縣委辦公室、縣政府辦公室制定出臺《關于加強檔案安全工作的意見》。
1.1是順應國際形勢和國家政策的必然之舉
隨著檔案信息化建設的發展,國家逐步出臺了《中華人民共和國電子簽名法》《保密條例》《中華人民共和國檔案法》《電子檔案管理辦法》和《電子檔案管理規范》等法律法規,這一系列舉措說明了信息化建設已成為國家工作、國民經濟和社會發展中不可或缺的必要步驟。
1.2是檔案傳統式管理的發展趨勢
中國最早的檔案工作可能要追溯到原始社會的結繩記事,甲骨文、金文、竹簡、羊皮卷、帛書等都是曾經檔案的記錄載體,發展到以紙張作為檔案的主要載體后,檔案管理逐漸制度化、系統化,但傳統式管理有自身難以克服的缺點。一是由于檔案需長期保存,紙張極易受潮、蟲蛀及火災等災害的毀壞。二是需要投入大量的保管經費,檔案被反復查閱,不可避免的存在原件受損或遺失,導致檔案工作人員為無備份而每年不得不有的文檔損失擔憂。三是檔案傳統管理特點決定了檔案的交互性弱,不利于不同部門、不同地方和不同級別單位的使用。
2現代農業科研發展中檔案信息化建設的作用
2.1優化保存
中國是一個農業大國,科學技術在農業發展中發揮著不可估量的作用。農業科研檔案主要是農業科技工作者在科研活動過程中形成的具有保存價值的各種文字、圖表聲像、載體材料的總稱,其主要包括課題從立項、申報、總結、成果鑒定等一系列過程中形成的各種檔案材料,如科研檔案課題立項的申請書、合同書、實驗調查記錄、科研過程中的照片以及科研人員在該項研究中撰寫的論文等,既是生產資料,也是體現現代科學技術的載體。檔案信息化建設以現代計算機技術為支撐,利用微機對檔案文獻進行收集、篩選和不同層級的加工,加強了對農業科研檔案的保存優化率,是第二次農業科研創新,既擴大了檔案保存的范圍,又加深了檔案管理的深度,有利于各種檔案長期有序的保存。
2.2發展農業技術
農業在過去幾千年作為主要產業,現在被稱為關系國計民生的第一產業經歷了漫長的發展。如何有效傳承農業技術?除了身傳言教,我國還出現了農業著作和一些有關農業生產的記錄,如北魏時期賈思勰的《齊民要術》、明朝徐光啟的《農政全書》,而沈括在《夢溪筆談》中創造的十二氣歷對農業影響頗深。言傳身教和過去的農業書籍具有很大的局限性,極易失傳,印刷技術的落后和文言文的使用極大地限制了農業技術的推廣和傳承。20世紀的第三次科技革命以計算機技術的廣泛使用為標志,檔案信息化管理也被國內外應用于農業。檔案信息化、電子化的特點是易傳送、易分享、易再次加工,這使得先進的技術、理論、手段管理模式和經營方式能被更多人和更多地方學習、使用,進而有益補充,更帶動農業科學向縱深發展。
2.3經濟效益
1節約了檔案管理成本。農業科研檔案管理作為一門系統而專業的工作,既有農業科研工作的特性,又有科研檔案管理的普遍性。傳統式的檔案管理需要長期耗費大量的人力、物力和財力,與之相比較,有賴于現代信息技術發展,檔案信息化管理一旦建成就能減少投入,節約資源。2創造新的經濟價值??萍际谴龠M現代農業發展的巨大助力,農業科研檔案是系統的科學技術的載體,蘊含著巨大的經濟價值。從最近幾十年檔案信息化管理發展歷程中我們可以得出這樣的結論:檔案信息化管理當然也包括農業科研行業可以創造新的經濟價值,對信息、計算機系統和人之間流動的良性管理可以帶動廣告收入、知識產權相關收入和農業增收等方面的提高。如果忽視了檔案信息化建設帶來的經濟效益,那無疑在很大程度上否定了檔案信息化的重要性和發展趨勢。
3在農業發展中的現狀和困境
3.1農業科研檔案信息化管理軟件缺乏統一性
我國農業科研單位的信息化管理發展水平不一致,不僅表現在技術水平,也表現在硬件和軟件方面缺乏統一性。使用的電腦系統不兼容,運行的軟件各自不能互用,全國又沒有共用一個既適用于文件檢索又可用于檔案信息管理的計算機管理軟件系統,這些技術問題制約了檔案信息化、電子化的進程,不利于工作人員利用電腦完成信息管理工作,不能快捷地出版信息編輯成果。3.2制約檔案信息化建設水平和進程的起因由于我國事業單位的招聘機制分為管理崗位和專業技術崗位,使得各個農業科研機構出現了一個怪圈,懂技術的不懂檔案信息化管理,精于檔案管理的又不熟悉農業科技領域。一些單位在發展檔案信息化過程中沒有配備具有檔案管理專業素養的人員,“抓壯丁”轉去負責農業科研檔案管理工作。從目前看,許多檔案部門缺乏現代高技術人才,檔案、信息處理和農業技術復合型人才就更奇缺,大部分人員現代技術水平偏低,甚至有現代文盲現象,盡管引進了現代設備,仍不能充分發揮作用,更是阻礙了檔案信息化管理現代化。
4對農業科研檔案信息化建設的思考
農業科研檔案信息化建設順應了全球信息技術發展趨勢,對當前檔案管理提出了嚴峻的考驗,對農業科研發展提出了更高的要求。改變檔案傳統管理模式,打破檔案信息化建設制約瓶頸,力爭在農業科研檔案信息化建設中脫穎而出,這就迫使我們要正視檔案信息化建設,對照農業科研檔案信息化建設的困境,積極地尋找今后農業科研信息化建設的應對之策。農業科研檔案信息化建設是農業科研和檔案管理兩大專業領域的有機結合,要實現其長期的良性發展就要求從以下三方面采取措施,彌補短板,鞏固長板,形成合力。
4.1建立全國農業科研檔案信息化建設統一體系
個體的發展離不開集體的有力支持,要實現檔案信息化建設,必須建立全國農業科研檔案信息建設統一體系,體系要對檔案管理中涉及的硬件、軟件和法律法規有一個統一而明確的規定,讓一切檔案信息化建設有章可循,有規可依。
4.2高標準培養復合型人才
做好農業科研檔案信息化工作離不開復合型人才的作用,要制定一個長期復合型人才培養計劃,使其在檔案、信息化和農業方面精而專,既能投入農業科研實踐,又能做好農業科研檔案工作,更能實現兩者的有機結合,開發好農業科研檔案信息的價值,創新農業科研檔案信息化管理水平、管理方法。
4.3重視農業科研檔案信息化建設的深層次開發
[關鍵詞] 城市建設 房屋拆遷 補償標準
一、我國城市房屋拆遷的現狀
1.補償標準與房產行情存在差距,導致被拆遷人拆后就無房可住。2001年年6月6日國務院頒布《城市房屋拆遷管理條例》規定,拆遷貨幣補償的金額要以房地產市場評估價格確定等房屋拆遷補償。但從當前的實際情況來看,由于我國經濟逐漸進入新一輪增長周期,導致市場物價飛速上漲,拆遷戶得到的拆遷補償金根本無法購買到同樣地段和同樣面積的房屋,對于低收入弱勢群體、家庭經濟條件差以及生活困難的拆遷戶來說,拆后面臨無家可歸的境地,被拆遷人之間產生心理上的比較和不平衡感,最終導致矛盾的產生和激化。
2.依法拆遷時間要求與貨幣補償存在脫節。拆遷工作是一項社會活動,涉及多種法律關系,具有很強的時間性、政策性和計劃性,拆遷工作的每一步都涉及到千家萬戶的切身利益。但有時,一些城市拆遷資金沒有到位不能動拆,資金到位以后又硬性規定拆遷時間,從而導致拆遷部門沒有時間完成法定審批程序以及公告、拆遷、安置等各項工作。時間太倉促,拆遷戶難以接受,因而使拆遷過程中矛盾激化,情緒對立,造成,阻礙拆遷進度,釀成拆遷悲劇。
3.相關部門及開發商對困難和問題預計不充分。部分拆遷單位人員業務素質相對較低,對拆遷政策認識不徹底,在老百姓心目當中形象不佳;在拆遷過程中,拆遷實施人員工作方法簡單,粗暴,被拆遷方“活埋”在屋里者有之,被拆遷方打傷打殘乃至打死者有之,因房屋被野蠻強拆臥軌自殺或上調自殺者有之,類似的事情一而再再而三地刺激我們行將麻木的神經,讓人覺得無聊無奈乃至無望。
二、城市房屋拆遷存在的問題
1.政府部門的協調機制不完善,協調力度較弱。拆遷工作是一項政策性、群眾性很強的工作,也是一項復雜的社會系統工程。涉及工商、公安、房地產商、供電、供水、廣播電視、及政府相關部門等多方面環節,需要充分調動社會各方面的積極性,依靠全社會的共同努力才能圓滿完成拆遷工作。當前,大多數人片面認為拆遷工作只是規劃局、土地局的事情。因此,很難有效的實現相關部門協調和聯合開展拆遷工作。
2.相關政策不健全,導致糾紛加劇。隨著我國提出了構建社會主義和諧社會的重大戰略思想和重大戰略任務。現在法規、法規政策的透明度也不斷得到提高,拆遷戶對拆遷工作或對經濟補償不滿意,一旦開發商不能夠解決,他們就上訪政府部門。而隨著房價的不斷刷新著上漲記錄及拆遷工作相關配套措施缺失,房屋拆遷最低補償標準、搬遷補助費標準、臨時安置補助費標準還是停留在原有水平,也是阻礙了拆遷工作的順利開展。
3.有關部門和拆遷人,對有關困難和問題預計不足。拆遷前對有關問題準備不充足、落實不到位,主要表現在:對拆遷戶的調查分析不充分,未能完全做到心中有數,未能充分掌握被拆居民的主流民意,有的放矢;安置房源準備不足,很難滿足不同層次居民的需求;拆遷安置方案征求意見不充分,宣傳解釋發動工作不廣泛不細致,加重了拆遷居民的誤解和疑慮。
三、提高房屋拆遷工作質量的對策
1.堅持以人為本,建立協調機制。在拆遷過程中,領導要高度重視,本著“和諧拆遷,平安拆遷”的原則,堅持做到秉公辦事,不偏不袒,公開透明,陽光操作,以第一時間、第一力度、第一精力提高工作效能,不分晝夜,不厭其煩,熱情服務,排憂解難,為拆遷奠好基、鋪好路。筆者建議成立城市拆遷建設指揮部,主要起綜合協調作用,溝通上下、聯系左右的紐帶,是服務基層、聯系群眾的橋梁。拆遷建設指揮部同時要建立以單位為成員的協調小組,如規劃、監察、民政、財政、國土、建委、統計等職能單位的主要負責通知參加,實行現場會辦制,為實行““和諧拆遷,平安拆遷”工作掃清思想障礙。
2.學習和借鑒成功經驗,建立健全拆遷政策。首先要認真學習借鑒外省拆遷的成功經驗,及時調整思路,研究對策,努力完善拆遷政策體系,針對拆遷戶自身情況,制定行之有效的政策和實施方案;其次政府要根據群眾需要建設不同檔次的廉租房、安置房、經濟適用房、商品房,盡量避免拆遷過程中的矛盾及沖突,切實為困難家庭及弱勢低收入人群創造良好的居住條件。堅定不移地實現好維護好發展好群眾的根本利益,牢固樹立以人為本理念和群眾觀點,實踐證明,只有堅定不移的維護好群眾利益,拆遷建設工作得到順利實施才能又好又快順利開展。
3.加強監管,保障被拆遷人的合法權益。首先要健全管理規范化的相關制度。全面實行崗位責任制,落實限時辦理、接待、投訴舉報處理、監督檢查等各項措施,推行拆遷管理工作人員掛牌上崗。其次要實現房屋拆遷管理信息化。建立拆遷統計報表制度,及時、準確填報各項統計數據。最后要建立健全拆遷檔案管理制度。以完善的檔案收集、登記、保管、利用等管理制度為保障,形成健全的拆遷項目管理檔案、拆遷行政裁決檔案、拆遷行政處罰檔案、拆遷單位管理檔案等拆遷檔案。
4.提高宣傳力度,堅持依法行政。宣傳教育部門、新聞媒體等要加大拆遷工作宣傳力度,輿論監督要實事求是,客觀公正,從而使市民了拆遷工作,支持拆遷工作;對拆遷工作中存在的個別違法行為,個別開發商的野蠻拆遷、暴力拆遷行為,可以采取向上報送情況與向下通報情況相結合,公開報道與內部聯系的方式,確保拆遷工作的順利實施。
四、總結
隨著國家經濟發展和城市建設的日益加快,房屋拆遷已成為城市發展的重要活動,關系社會主義現代化建設的進程。因此,各相關部門要認真貫徹拆遷法律、法規,廢止違法行為,使人民生活安居和諧。
參考文獻:
[1]李煉軍.從城市房屋公益拆遷到商業拆遷:法律的缺位及其完善[J].甘肅政法學院學報,2008,(3):132-136.
企業檔案是企業在科研、生其最大的價值。
(一)企業檔案作為信息依據
為檔案文化建設提供了原始積累企業檔案是企業運營全過程的各類文件材料的匯總,是企業文化的重要載體,是企業發展的真實記錄。在建設企業檔案文化的過程中,企業檔案作為傳承歷史的載體,真實記述和反映了企業的各項活動,是企業發展的記憶,這些歷史的記憶,作為實事憑科研成果、組織管理及財務狀況等,不僅從不同程度和不同方面反映了企業的計劃制定、決策結果、生產狀況和研況等,而且為企業生產管理提供了可供借鑒的可靠信息和科學依據。
(二)企業檔案提升外延服務
為檔案文化建設創造了基本條件隨著社會的發展,對檔案信息的需求日益明顯,開發利用檔案信息資源是檔案利用工作的拓展和深化。企業在競爭激烈的市場經濟中要取得發展,離不開良好的企業管理方式,企業管理的核心價值在于:使企業的運作效率大大增強;讓企業有明確的發展方向;使每個員工都充分發揮潛能;使企業財務清晰,資本結構合理,投融資恰當;向客戶提供滿意的產品和服務;樹立企業形象,為社會多做實際貢獻。傳統意義上的企業檔案管理主要側重于對企業內部人員查閱資料提供相關的服務,企業檔案的功能和作用沒有得到充分的發揮,大多數檔案文件材料長期處于休眠狀態,因此要充分發揮企業檔案在企業經營和戰略實施中的作用,就必須改變傳統觀念,把“死檔案”用活,實現企業檔案管理向知識管理的轉變,在堅持做好檔案日常管理工作和維護的基礎上,加強對檔案文件材料的研究、開發和運用,變被動服務為主動服務,在深入挖掘檔案資源上下功夫。檔案作為重要的知識資源,具有知識屬性和信息屬性雙重特性,并屬于知識形態上產生的生產力,對于知識創新和科技轉化為生產力具有十分重要的意義,在企業經營活動中發揮著重要的作用,其價值體現在檔案的服務利用過程中。當檔案被再次利用于新的科研、生產、建設活動時,其檔案的外延服務價值被充分發揮,從而為企業檔案文化建設創造了基本條件。
(三)企業檔案維護企業利益
為檔案文化建設提升影響力筆者所在公司作為一家大型國有船舶企業,企業管理工作相當龐雜,而系統管理的檔案工作卻能為企業管理者理清脈絡,梳理頭緒。例如:在當前船市并不景氣的市場中,接船任務相當艱巨,如何在逆境中求生存,成為當前各大造船企業的首要任務。利潤最大化、成本最小化,往往是企業在困境中首選的方法。于是,企業開發改造新船型,生產高技術高附加值的船舶;與船東合理談判,以期獲得更好的協議條件;以及合理降低造船成本,進行綜合性技術改進等都離不開檔案工作的支持,唯有以翔實、客觀的數據、圖紙和文字資料等作保障,才能確保企業經營任務的順利進行。同時,檔案在企業保護知識產權、維護合法權益中起著主導性作用。企業知識產權包括專利權、商標權、著作權及商業秘密等,是企業知識創新的成果,是企業重要的無形資產和核心知識資本。企業檔案真實記錄了企業進行知識創新的過程、內容、結果,是企業擁有某一知識產權的法律憑證,當發生知識產權糾紛時,檔案能起到至關重要的作用,是企業保護知識產權的有力武器,只有在日常經營管理中謹慎、細致、完整地保存好企業檔案,才能在經濟糾紛中得到有力的證據支持。檔案工作是維護歷史真實面貌的一項重要工作,科學規范地管理檔案,是衡量一個企業業績和管理水平的重要尺度。檔案記載著一個企業發展史上的優秀成果,對研究本企業的工作業績和科學發展提供了第一手資料,是進行科學分析、揚長避短,制定發展方向的好教材,對提高決策水平和工作效率,促進各方面發展發揮著重要作用。所以,在企業檔案文化建設中重視檔案的作用,才能更好地促進企業發展,完善企業機制,增強企業的競爭力和創造力,為企業的生存與發展添磚加瓦。
二、企業檔案與檔案文化建設的緊密聯系
黨的“十”對加強社會主義文化強國建設提出了新的更高的要求。文化,是人類物質、精神成果的集成,企業文化,化人成物;檔案文化,化物于文。企業檔案文化作為企業管理的一部分,檔案文化融入并支持企業文化,企業檔案作為企業文化的重要載體,是企業文化的結晶和積淀,是企業的無形資產和寶貴財富,是企業發展的真實記錄,在建設企業文化的過程中,企業檔案發揮著至關重要的作用,它貫穿于企業文化建設的每一個環節。企業檔案文化建設與企業文化建設也是相輔相成的,做好企業檔案文化建設工作,對豐富企業文化、建設企業文化具有積極的推動作用。
(一)檔案文化建設的特點
檔案文化建設具有真實權威、記憶存史、神秘感和原始記錄性的特點。1.真實權威:由檔案的原始記錄性決定,法律的認可、社會的共識是檔案文化區別于其他文化的顯著特點。2.記憶存史:是檔案文化的基本功能,檔案文化不僅是記憶文化、存史文化,還能延伸記憶、延續歷史、延續科學技術與積累知識。3.神秘感:檔案的機密性決定了其神秘感,神秘感與權威性是檔案與群眾互動的有力條件,能有效激發群眾的探知欲。4.原始記錄性:是檔案文化的基本屬性,真實權威性和記憶存史性都由檔案的原始記錄性決定。
(二)檔案文化建設的基礎
1.豐富的館藏
館藏作為一切檔案工作的基礎,是開展檔案文化建設的基礎,特別對于企業檔案文化建設,必須要以豐富多樣和高質量的館藏資源為基礎。但館藏檔案數量的龐大不等于高質量的館藏,館藏檔案品種單一、結構不盡合理等問題妨礙了檔案文化的進一步發展。對此,檔案部門應當積極調整檔案館藏結構,豐富充實各類檔案資源,包括有關個人經歷和研究成果,以及企業歷史進程的各種人文、人本檔案文獻材料,從滿足長遠的利用需求著眼,努力使檔案部門成為一個能代表企業時代特點和文化記憶的場所。
2.人才的培養
加大企業檔案人才的引進和培養力度,是抓好企業檔案文化建設的關鍵。要建立具有較高素質、結構合理、適應信息時代電子檔案管理需要的新型檔案工作隊伍,并穩定檔案管理網絡體系中的各級專兼職檔案人員,每年組織專兼職檔案人員參加國家、省、市檔案業務培訓或檔案文化建設培訓,與時俱進,不斷提高檔案人員的業務素質和綜合素質,為檔案文化建設打造強大的人才隊伍。
三、新時代企業檔案文化建設的創新發展
在新的時代,檔案文化建設需要有新的理念,開拓思路才能使檔案文化建設事業得到創新發展。在這個信息化高度發展的時代,宣傳與交流是開展檔案文化建設的有效途徑。檔案部門要開展有廣度、有深度的檔案宣傳工作,在普及檔案基本知識的同時,有針對性地宣傳檔案的起源、檔案載體形態、檔案功能作用、檔案文化價值等檔案文化建設的相關內容及制度規范,增強企業員工的檔案意識和檔案文化意識,促進檔案文化理念的廣泛認同。
(一)檔案文化建設的實踐
2016年,上海地區中船工業企業借6月9日“國際檔案宣傳日”活動之機,開展了“船舶發展檔案同行”上海船舶工業檔案圖片展覽活動。該活動由中船工業上海公司組織,各下屬企業挖掘了各類人文、人本檔案,以“紅色記憶”“家國情懷”“服務民生”“時代先鋒”“蘭臺風采”五個主要板塊,開展了轟轟烈烈的檔案工作宣傳。在“船舶發展檔案同行”圖片展的開幕式上,邀請了各企業代表座談檔案利用的體會。宣傳展板在各下屬企業進行了巡展,宣傳內容也在各企業OA網上以電子版的形式進行滾動播放,整個六月各企業都沉浸在濃厚的檔案文化建設氛圍之中,受眾達13萬余人。當所有人都在聚精會神地傾聽我們船舶民族工業是如何歷經風雨、飽經滄桑,如何披荊斬棘、繼往開來,如何勵精圖治、蓬勃發展的同時,珍貴的歷史檔案以影像的形式展示在我們面前,讓大家都充滿自豪,共同注視過去,期待未來,展望未來。
(二)檔案文化建設的思考
摘要:加強漁船檔案管理是實行漁業規范化、科學化管理的需要,制定漁船檔案的歸檔范圍和做好文件材料的收集,有利于歸檔漁業檔案的完整準確。開發利用漁船檔案信息資源促進漁業經濟持續健康發展,漁業檔案管理人員應用現代化手段的管理能力的提高,為社會共享漁業檔案信息提供平臺。
關鍵詞:漁船檔案收集歸檔開發利用
泉州海域面積廣闊,北與莆田海域接壤,南與廈門海域毗鄰,海域面積11360平方公,海岸線長427公里,大部分為基巖海岸。岸線婉蜒曲折,沿岸有湄洲灣、大港灣、泉州灣、深滬灣、圍頭灣和眾多小港灣。泉州市登記在冊的漁船有6612艘,其中晉江深滬港、石獅祥芝港兩個國家級中心漁港,擁有各類漁船總計300艘,生產船數量約占總數三分之二,而且基本上都是拖網漁船。深滬、祥芝兩港漁船數量相當,在業外海捕撈漁船每港有700艘左右,馬力大都400-800馬力之間,魚艙總容積120-160立方之間,使用容積多在80-120立方之間。近幾年來,隨著漁業市場經濟的迅猛發展,漁船數量類型迅速增加,成為漁業經濟發展中的一支強大的生力軍,加強漁船管理已成為漁業行政主管部門的一項重要工作。漁船檔案是漁政、港監及船檢等部門在漁船管理和執法工作中的重要資料和依據,加強漁船檔案管理,對于強化漁業執法,服務漁業經濟建設具有十分重要的意義。
1加強漁船檔案管理是實行漁業規范化、科學化管理的需要
去年,農業部組織開展了首次全國海洋漁船普查工作,共查出“三無”漁船6.72萬艘、“三證不齊”漁船5.09萬艘,分別占捕撈漁船總數的27.5%和20.8%,目前,“三無”船舶從事漁業生產屢禁不止?!叭裏o”船舶從事生產既擾亂漁業生產秩序,也存在嚴重安全隱患。這些漁船的產生和存在極大地危害了正常的海洋捕撈秩序,破壞了海洋漁業資源和海洋生態環境,對海洋漁業的可持續發展造成了嚴重影響。建立完整、齊全的漁船檔案檔案有利于漁業執法部門監控管理力度的加強。
漁船檔案是海洋與漁業局檔案一個重要組成部分,海洋與漁業檔案管理部門,要以民生需求為向導,不斷整合各類檔案資源,建立面向民生、覆蓋人民群眾利益的檔案資源體系。嚴格漁船檔案的歸檔制度,使文件材料得到及時收集歸檔,確保及時建檔,有效管理,不流失,不散失,保證海洋與漁業部門形成檔案完整齊全,是實行漁業規范化、科學化管理的需要,是為服務民生提供真實可靠的檔案信息來源的有效保證。
2漁船檔案的歸檔范圍與文件材料的收集
漁業船舶檔案是漁業船舶建造、改造、購置、引進、年審、注銷、轉讓等行為直接形成漁業船舶有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。漁業船舶的檔案是加強漁業船舶管理的基礎,是依法辦理漁業船舶入戶、轉讓手續和核發證件的原始依據,是證明漁業船舶所有者合法權益及其財產價值的有效材料。
2.1漁業船舶檔案歸檔文件材料主要內容有:①漁業船舶入戶申請審核表;②船網工具控制指標批準書復印件;③自然人的個人身份證復印件(持證人的戶口本復印件),或企業法人的營業執照復印件;④所在漁業社區居委會或單位的證明;⑤漁業船舶船股東(所有人)登記表,及其股東股權協議書;⑥漁業船舶檢驗證書的復印件;⑦漁業船舶登記證書、漁業捕撈許可證和漁業船舶產權證書的復印件;⑧漁船年度審核表;⑨其它材料。
2.2漁業船舶歸檔文件材料的收集在制定切合本單位實際情況《漁業船舶檔案歸檔范圍》的前提下,檔案管理人員要從各個形成者手中收集相應材料,積聚起豐富的檔案資料,同時建立文件材料形成部門和人員的收集文件材料工作職責。如各科室在辦理漁業船舶的建造、購置、改造、引進、年審、注銷、轉戶等業務時,必須將漁船有關材料移交辦公室集中管理,任何人不得據為已有或者拒絕歸檔。對遺缺不全的漁業船舶檔案,采取有效措施,積極設法收集齊全。已辦理入戶或轉讓手續完畢的漁業船舶必須建立其檔案。漁業船舶檔案管理納入各級領導重要的議事日程,基本上做到“一船一檔、一檔一表、一年一訂”,有專(兼)人負責檔案管理。
3開發利用漁船檔案信息資源是促進漁業經濟持續健康發展的需要
漁船檔案記載著漁船的編號、噸位、作業類型等多種原始資料,控制和掌握這些信息資料,有利于漁業行政主管部門加強漁船的規范化管理。開發利用好漁船檔案信息資源,為漁業執法部門提供科學可靠的信息資料,有利于控制海洋捕撈強度和海上銷鮮、漁需物資運銷隊伍的結構和布局,有利于保護海洋漁業資源,促進漁業經濟健康持續發展。
漁船檔案信息資源開發利用工作必須做好以下兩方面的工作。
一是做好漁船檔案的編研工作,充分發揮漁船檔案信息資源的作用。
開發漁船檔案信息資源要根據漁船的數量、作業類型、噸位、主機功率以及漁船編號從不同的角度編制各類專題目錄、漁船編號索引、基礎數字編等檢索工具,并根據漁船登記、漁船年度檢驗、職務船員培訓、漁船海損事故檔案以及《漁業捕撈許可證書》《漁船船舶許可證書》和《漁業船舶檢驗證書》等編寫檔案利用指南,為檔案利用提供準確、快捷的服務。同時應根據檔案信息開展多種形式的咨詢服務,多渠道深入開發漁船檔案信息資源,積極主動地為管理者提供優質高效的檔案信息服務。
二是加強現代化管理,提高漁船檔案信息資源開發利用效率和服務水平。
漁業行政執法部門辦公自動化水平的提高,為檔案信息資源的自動化綜合管理奠定了基礎,檔案管理工作者應當充分利用現代化辦公設備進行檔案信息資源的開發利用,提高漁船檔案信息資源的開發利用效率以及信息資源處理的準確性。由于漁船檔案管理涉及到漁政、港監、船檢等多家漁業行政執法部門,因此各部門之間應當通力合作、相互協調、積極配合,逐步建立起一個完整的計算機網絡管理體系,運用高新技術手段進行網絡監控,將漁船登記、換發漁業捕撈許可證書、船舶檢驗證書和所有權證書以及船籍港、漁業資源費征收等資料輸入計算機網系統,進行規范化管理,突破時間和空間限制,進行遠距離信息交流,使漁船檔案信息資源在更大的范圍內充分發揮其信息服務作用,為清理整頓“三無”漁船和“三證不齊”漁船、控制捕撈強度、解決漁船糾紛和漁船異地辦證等問題提供可靠依據,為提高漁業經濟效益、促進漁業經濟持續健康發展提供可靠的信息服務。
【關鍵詞】房屋建筑工程地基處理軟地基地基特點施工技術
中圖分類號: TU198文獻標識碼:A
一.引言
在我國,長期以來,受我國的國土面積廣闊國情的影響,房屋建筑施工的地點大多都會在不同的地區,不同的氣候條件下開戰,這就造成了我國房屋施工地址條件復雜多變,很多時候就會遇見雜填土、泥炭土、軟粘土、多年凍土、濕陷性黃土等多中性質特定的施工的房屋地基。而隨著經濟的發展,房屋建造的增加,我過的城市規劃規模越來越大,房屋實體高度不斷增加、結構荷載日益增加,這就對房屋地基的建設提出了更高的要求,人們在建造房屋的時候對地基安全性的要求也越來越高。
房屋地基,是房屋建筑本身的基礎,其質量、穩定性都關系著房屋主體的安全性,和使用壽命,對于房屋地基的處理,最重要的是根絕房屋建筑工程結構的具體要求,同時結合當地施工的土體特點的實際屬性,采取合理科學的施工技術和方法,人為提高建筑地基的承載力,強度,減少地基下沉,從而保證房屋工程的安全和質量。
我國地質復雜,軟地基的存在為部分地區的房屋建造帶來了困難,即軟地基。軟地基的特點是承載力弱,不能夠靠自然承載力來保證房屋的穩定性,所以在建造房屋的時候就必須采用一些辦法來對軟地基進行處理,從而保證房屋建筑工程的順利和安全。
地基工程是房屋建造的關鍵,同樣的地基工程也是施工技術中,難度最復雜,技術難度最大,工期最長,投資也是最多的一部分工程,地基的安全決定房屋的安全,在安全意識加強的現在,近年來人們越來越多的關注著地基安全和地基施工技術,這就要求我過的房屋施工單位必須要嚴格的按照工程的要求和質量規范來進行施工,從根本上保證房屋的安全和使用壽命。
軟地基形成的原因
軟地基的存在困擾著房屋建設工程,而軟地基的形成原因有很多。
軟地基是由淤泥、淤泥質土、雜填土、沖填土或者其它高壓縮性土層形成的地基,這樣的地基在實際的演變的過程中是很少受到地址變動或者是地形變動的影響,同時也不會受到地震、重力等災害的影響,也不會受到土壤化學作用的影響,是一種不良地基。最大的特點就是穩定性差、強度較低、壓縮性較高、容易出現液化,沉降量也很大。由此在施工的過程中就必須要充分考慮地基問題,在軟地基上施工要采取科學的一些措施來改進其穩定性和安全性,達到房屋建設的要求,防止地基下沉。
地基特點
我國疆土廣闊,地形地質多樣,在實際的房屋施工中有著很多的特點:
1.復雜性。我國房屋工程地質條件十分復雜,淤泥質土、濕陷性黃土、凍土、溶巖地質等廣泛分布。與此同時,我國由于受到地震帶的影響,地震頻發,這樣對于地基的影響是非常大的,這么復雜的地質現狀,為我國房屋基底工程的建造帶來了很大的難度,地基勘察的難度也十分巨大。
2.嚴重性。很大程度上講,建設工程制藥投入使用,之后的地基質量問題都是沒辦法來二次休整和彌補的,而地基問題帶來的問題遠遠大于地基工程建設投入的成本。一旦地基工程出現了問題,特別是質量問題,通常會引起地基不穩,建筑工程的整體都受到結構性破壞,這是房屋工程的致命毀滅性打擊,也是重大的質量事故,會直接性危機住宅居民的生命和財產安全。同時,地基承受著全部的重量,一旦局部出現問題,擴散的速度十分迅速,事故的放生大多是突發的,危害性和嚴重性都增加。
3.隱蔽性。房屋建筑本身的主體結構是十分復雜的工序銜接,房屋工程本身的施工特點是每一道工序都在不同程度上覆蓋前一道工序,工序質量具有明顯的隱蔽性,這也加強了工程安全監察的南多,因此也要加強隱蔽工程檢查驗收的強度。
4.多發性。近年來,受地基設計和使用不當造成房屋倒塌現象時有發生,損失十分嚴重,危機人民生命和財產安全,也影響國民經濟的發展。
5.困難性。地基工程的特點是在地下,具有十分隱蔽的特點,事故處理時候施工操作難度大,而且地基基礎承載的負荷高,采取的措施也必然會影響到建筑物上層的結構性能,所以后期處理的難度是非常大的。
地基技術
總體來說,房屋建筑在選擇施工的地基技術時候,就要綜合的考慮,建筑地的地質條件,水文條件以及建筑物本身對地基的具體要求等這些因素,同時還要結合建筑物的結構和基礎形式,建筑物周圍的環境條件,材料供應情況和施工條件等都要好好的考慮,最終經過科學合理的技術和經濟指標的分析后,再開始施工,采取最優的方案。
在房屋建筑工程過程中對地基進行處理的時候,必須必須采取有效措施,重點加強部分需要部位的硬度和承受力,以此來增加房屋對地基不穩的適應能力。除此之外,對已經確認的地基施工方法也要繼續進行需要的測試,為房屋地基施工提供科學的依據。地基完成后,必須符合建筑地基變形度滿足相關規范的要求,在施工的過程中要時時監控沉降問題,保證順利施工。
常見的地基處理方法有以下幾種:
1、換填墊層方法,這個方法主要用于千層面的軟地基和地面不均勻的地基。這樣可以加速土層的排水,減少沉降,提高地基承載。
2、砂石樁法,這樣的方法主要針對密集松散的砂石、粉土、粘性土、雜填土等地基的,此法能提高提高地基的承載力和降低壓縮性,對于液化地基作用大。
3、振沖法分加填料和不加填料兩種。加填料的通常稱為振沖碎石樁法。振沖法適用于處理砂土、粉土、粉質粘土、素填土和雜填土等地基。
4、強夯法適用于處理碎石土、砂土、低飽和度的粉土與粘性土、濕陷性黃土、雜填土和素填土等地基。
5、高壓噴射注漿法主要是在一些淤泥、淤泥質土和粉土等地基中使用。在這類地基中大粒塊石多,植物根莖和有機質多因此要充分的檢驗地基的適應性。
6、預壓法適用于處理淤泥、淤泥質土、沖填土等飽和粘性土地基。
7、夯實水泥土樁法適用于處理地下水位以上的粉土、素填土、雜填土、粘性土等地基。這樣的處理方法的主要特點是成本較低,施工時間段,造價較為容易控制。
8、石灰樁法主要應用于一些處于飽和狀態的淤泥、淤泥質土以及雜填土等地基,在地下水以上的土層,可以通過減少生石灰的使用量,增加混合料的含水量提高樁身的強度,最終達到提高地基的承載力的目的。
軟地基技術
軟弱地基的處理的方法主要包括為:換填墊層法、預壓法、擠密法、深層攪拌法、高壓噴射注漿法、灌漿法、強夯法、加筋法等。六.結束語
房屋地基工程是房屋最重要的組成部分,在具體的房屋建造過程中必須保證其質量,保證房屋的整體結構質量和房屋的使用過程安全性。在現代建筑房屋和地基施工中,必須要綜合考慮,地質水文,具體環境等實際情況,采用研究合理的地基施工方法和技術,改善地基與房屋工程的強度和剛度,加強地基的穩定性,保證房屋安全,保證人民的生命財產安全。
參考文獻:
[1]宋國華房屋基礎工程的時間探討[期刊論文]民營科技2011(03).
[2]周榮娟淺議房屋建筑軟土地基施工技術[期刊論文]企業家天地(理論版) 2011(11).
[3]葉書麟,葉觀寶地基處理與托換技術[期刊論文]北京:中國建筑工業出版社2005.
關鍵詞:新生入學教育,誠信教育,畜牧業安全生產
中圖分類號 G642.0 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731(2015)03-04-160-03
社會大環境帶來的一系列不良影響,如功利主義、金錢至上思想普遍,導致不良風氣盛行,學生的不守誠信現象越來越多,直接影響學生的學習、生活、就業等諸多方面。目前我國大多數高校都很重視學生誠信教育。根據中央16號文件的要求,教育部在所有高校均開設大學生思想政治理論基本課程,統一使用理論研究和建設工程重點教程,作為必修課《思想道德修養與法律基礎》直接設置誠信教育內容作為大學生理想信念教育的重要抓手[1]。將誠信看成是大學生樹立理想信念的基礎。但現實中,誠信教育難以落到實處,誠信危機在學生群體中表現日益突出。在現行的思想政治教育過程中,政治教育內容過于單一,缺乏吸引力,授課方法簡單,舉例的負面教材居多,缺乏積極優秀的正面宣傳材料。在學術、科研誠信方面,學生缺乏對學術規范、學術誠信的了解,思想上認識不足,不誠實利用他人成果、一稿多投、篡改和偽造實驗統計數據等,沒有獨立的理論觀點和創新意識[2]。在學生就業方面,某些學生由于就業理念有偏差,用逃避的心態保護自己;加上功利主義對學生價值觀的沖擊,使其產生逃避職業深層價值,一切向“錢”看,向“厚”賺的就業心理使學生在擇業時只考慮目前的現實利益。誠信教育作為一種養成教育、一種細節教育、需要通過長期實踐的積累才能有效養成。因此教育過程中采用“棍棒”、“恐嚇”等“北風”式教育方法是不可取的,應實行溫情教育,多點“人情味”式積極教育,培養學生自覺向上,才能達到“南風效應”。
1 動物科學類人才的誠信教育將直接影響畜牧業行業的發展
瘦肉精、蘇丹紅、三聚氰胺等畜產品安全事件,一度引起社會極大關注,畜產品安全已成為重大的公共安全問題和社會問題。畜禽安全生產,特別是特色畜牧業安全養殖、畜產品藥殘、疫病等檢測直接影響到食品安全問題。因此,在動物科學專業人才培養過程中,特別加強誠信教育,務必引導學生構筑道德底線,提高畜牧業行業自律意識,做到誠信生產,為畜產品安全提供最基礎最有力的保障。
動物科學學院應努力營造誠信育人的校園環境,加強學生道德素質教育,特別加強科研誠信教育,將科學道德教育納入學生階段的必修課,幫助學生領悟科學道德與科學職業的倫理精神,從而掌握科學思想和科學方法。讓學生在課程學習、實踐、科研學習過程中受到感染,將科研誠信、學術誠信付諸于平時的學習及課題研究中,保證實驗態度端正,實驗數據真實,學術論文正當引用。更重要的是,動物科學類學生將來直接參與畜牧業養殖生產中,學生的德育素養,特別是科研、學術誠信尤為重要,這將直接影響到科研成果的真實性,進而涉及到動物健康養殖、食品安全等民生問題。
2 加強動物科學類學生誠信教育的對策
2.1 加強新生入學誠信教育,建立學生誠信檔案 重視新生入學誠信教育,并將誠信教育作為入學教育的重中之重,在新生手冊中增加學術誠信和科研誠信等條例,對考試作弊、論文抄襲等不誠實行為做出詳細的處罰規定。注重加強新生入學誠信思想教育,通過開展誠信教育宣講活動、畜牧業企業精英專題講座、觀看誠信教育紀錄片等多種活動在學生中大力宣揚誠信教育。南開大學在2013級研究生入學時,新生會領到一份研究生學術道德與學術規范的材料,新生閱讀后,要簽署一份學術誠信承諾書,針對不作假、不抄襲、遵守學術道德等多項道德規定做出承諾,這份承諾書將直接由學校永久保留。在新生入學時提出警示,學術誠信是嚴肅認真的事情,對學生將來參與企業發展、科學研究時起到鞭策作用。因此將誠信教育作為動物科學類新生入學教育的重點內容,不僅強調了學術道德方面的重要性,更重要的是告誡學生要誠信生產,誠信做人。
從入學開始建立學生誠信檔案,引起學生對誠信品質的高度重視。將學生不講誠信的行為,或是誠信楷模行為記錄在檔案里,進行相應的教育懲罰或表彰,鞭策并激勵學生堅守誠信。同時,學生誠信檔案直接作為學生評獎評優最直接的評價依據。學生誠信檔案也能激勵他們將誠信的優良品質從學校延伸到工作及生活中,讓學生因誠信而受益終身。
2.2 思想政治、專業教育與誠信教育有機結合,多維度開展誠信教育 抓住現行大學生學習階段的特殊性,開展適合學生學習、科研和生活實際的思想道德教育,明確科學道德的定義、范疇,向學生普及畜牧安全生產、知識產權教育,提醒學生在學習、科研中如何做到堅守科研道德,并告知學生哪些行為屬于觸犯科學誠信的行為。動物科學類專業學生誠信思想教育,把理論與生產實踐相結合,并且加強實踐教學的環節,緊密聯系現實社會生活、企業安全生產,聯系學生對誠信的現實想法和生活實際,結合誠信履行中的難點、熱點問題開展教學,力爭從理論與實踐的結合上把道理講透,使學生理解[3]。除此之外,充分發揮思想政治教育理論課、專業課的滲透作用和啟發效果開展學術誠信教育,使學術誠信教育與政治理論課、專業課相互交融,同時將誠信法制意識教育作為學生的選修科目,幫助學生建立誠信法律法規意識。
充分利用“兩課”作為思想教育的主渠道,增加和滲透誠信教育內容。既要使教育內容不失我國傳統誠信的優秀元素,還要代表時代特征,使誠信更加貼近學生學習、生活。在講授過程中,避免單純的知識灌輸,以召開講座、座談會的形式,通過明德楷模、案例警示等多種方式,結合誠信理論教學向學生系統灌輸誠信道德知識。重視學生誠信的引導,加大誠信宣傳,發揮輿論導向,通過校內媒體如校內電臺廣播、飯堂電視視頻宣傳、校園網絡、宣傳欄等方式多維度渲染誠信的教育氣氛,促使學生自覺做到誠實守信。
2.3 將誠信作為學生評獎評優的重要考核標準 評獎評優是加強校園文明建設的重要手段,事關學生的切身利益。它與學生年度綜合素質測評緊密結合,既可以引導學生提高自身素質,促進學生的全面發展,同時也為學校、家長、社會提供評價學生在校發展和綜合素質發展現狀的一個重要參考依據。目前對學生的誠信考核缺乏規范化、程序化、可操作化的評價指標,評價往往會帶有濃厚的主觀意識。但也有部分高校嘗試制定專門的學生誠信考核評價制度,不過具體操作性、針對性不強,實施起來比較麻煩[2]。
評獎評優要對學生德育進行評分,進一步完善學院評獎評優的細則,取消把學術論文作為最重要的硬性指標,避免急功近利的功利主義,引導學生樹立良好的道德素養尤為重要。動物科學學院2014年制定了《動物科學學院研究生學業獎學金評審暫行辦法》,針對誠實守信提出了要求,其中評選基本條件的第三條:誠實守信,品學兼優;并規定若經查實在研究生入學考試中隱瞞事實或有虛假內容的不予以申請。但是文件沒有針對誠實守信列出詳細的考核指標。是否將助學貸款信用記錄、學費繳納、獎懲情況、人際交往、日常生活、科研態度等方面直接納入誠信考核指標,再設計具體的評分細則。評獎評優將科研論文的發表作為最重要的衡量標準,優秀得獎等級最重要的是看論文點數。在評獎評優等優秀考核制度的基礎上,進一步制定有關加強學術誠信教育力度的相關管理規章制度。建立嚴格詳細的誠信獎懲機制,及時公開表揚、獎勵遵守誠信規范等誠信表現良好的學生;同時通過取消申請助學貸款的資格、撤銷干部職務、取消評獎評優資格等方式,公開公正批評、處罰違反誠信的學生,絕不姑息惡劣行為,督促學生堅守誠信。
2.4 充分發揚學生導師的言傳身教、率先垂范作用 目前來看,動物科學學院學生群體都是80后、90后獨生子女,個人修養不成熟放松自身要求,一定程度上表現自我,個性化強,思想活躍。某些學生在學習過程中投機取巧,不尊重科學,肆意妄為。部分學生在實驗實習過程中,隨意改動實驗或調查數據,有學者調查顯示學生在遇到實驗結果與實驗預期有差別時,大部分學生會選擇重做實驗或分析數據錯誤原因,并反復做實驗。但是也有少部分學生由于懶惰不愿意費時費力進行重復實驗或多次調查,會選擇滿足實驗預期結果要求的數據,私自舍棄不符合要求的數據,甚至修改實驗數據。更有個別學生不愿費時費力搞調查,做實驗,為了能順利畢業,又限于畢業時間、經費和實驗條件的限制,只好選擇篡改或編造數據。
動物科學類學生在培養過程中采用“導師制”?!皩W高為師,身正為范”。導師要發揮育人功能,在學生指導過程中,以身作則,對學生進行學術誠信道德教育。加強對導師學術道德的考核,建立學生問責制度,學生出現學術問題,導師負連帶責任。在導師遴選環節中,加入嚴格的學術誠信考核標準,要求導師必須思想道德、科研學術誠信素質優良。對于口碑不好,存在誠信問題的人,經費再多也不能評聘為導師。導師在學生培養過程中承擔育人的主體,導師要言傳身教、率先垂范,作為學生踐行誠信的榜樣。因此,建立學生導師問責制,通過導師的言傳身教、率先垂范,作為學生踐行誠信的榜樣。同時明確導師在學生思想政治教育工作中的職責,可以通過建立導師誠信育人的管理和監督機制。學生導師帶領學生進行認真誠實的科學研究的同時,開展多項實踐活動,將德育特別是誠信教育得到具體的塑造。導師幫助學生養成誠實的科學研究素養,樹立樂觀向上的生活態度,保持健康積極的就業心理狀態,有效地促進了優良教風和學風建設。除此之外,導師幫助學生養成誠實的科學研究素養,樹立樂觀向上的生活態度,保持健康積極的就業心理狀態。有利于幫助研究生端正自己的位置,客觀分析個人現實和職業現實,正確對待就業和擇業的區別,才能坦然的面對就業困難。
3 結語
學生本身具有良好的素質和較強的自我約束、管理的能力,學生的誠信教育可以把理念教育與學生自覺行動結合起來。通過明德楷模、案例警示教育相結合的教育方式,讓誠信立足于學生學習、科學研究的實際活動中,開展更多的實踐活動,讓學生多親身體驗社會和企業的服務活動、提供學生深入企業調研實習的機會,在實踐中樹立起誠實守信的思想觀念和道德準則。
參考文獻
[1]夏道玉.論當代大學生誠信教育的重要性[J].太原大學教育學院學報.2014,32(1):81-84.
醫生個人年終總結計劃1
婦產科醫生守護著女性的健康,迎接每一個小生命的降生,為未來人口的身體質量把好第一關。以下是我的工作計劃:
一、醫療方面
在科主任帶領下,在主治醫師的指導督促下,認真及時完成門診、計劃生育及病區的日常醫療活動。嚴格按照《病歷書寫規范》的要求認真負責和實事求是地完成病歷記錄,住院病歷及觀察病歷必須在病人入院后24小時完成,主治醫師必須在48小時內對住院醫師的病歷進行檢查和審簽。抓好薄弱環節,把好病史質量關。凡屬疑難危重病人,科內隨時組織討論,制定治療方案,不斷提高診斷符合率和搶救成功率。
二、學習方面
繼續重抓三基訓練,準備從今年年初起組織每月業務學次,力求內容實用,科技含量高理念新,可操作性強,做到有計劃,有針對性,有備課,并定時間定地點定內容定主講人。計劃進行二次“三基”考試,對年輕醫師的基本理論,基本操作加強督促訓練,同時通過外出進修學習聽專題講座等學術活動,提高整體素質。
三、管理方面
抓好各項制度的落實,立足點放在醫療上的各項制度的嚴格執行,杜絕差錯事故的發生。繼續做好各項登記記錄工作。凡屬二乙醫院必須的記錄項目,均應及時認真登記記錄,指定專人負責,定期檢查督促。加強醫德醫風建設,杜絕醫療工作中的不正之風。
醫生個人年終總結計劃2
一、醫療方面
為了進一步加大醫療質量管理力度,注重醫務人員素質培養和職業道德教育,成立醫療質量督察小組:分內科系統、外科系統、門診、醫技等小組,負責規范、督察全院臨床、門診、醫技等科室任何與醫療質量有關的各項工作。
二、臨床科室
重點抓病案質量(包括現住院病案、歸檔病案)、合理使用抗生素、防患醫療差錯和事故等,組織醫療質量督察小組討論制定檢查評比細則及獎懲制度。
1、病案質量:嚴格按《__省病歷書寫規范》(20__年修訂版),對住院病歷、病程記錄及其相關資料的書寫提出進一步的規范化要求。
①每月不定期組織督察小組下臨床,分項檢查現病歷質量并做出評比。
②每3個月抽查歸檔病歷質量并做出評比。
2、合理使用抗生素:依據__市醫院__年9月編寫的《合理使用抗菌藥物的管理辦法》(試行),督察臨床醫生是否合理使用抗生素。參照該書第三節“抗菌藥物合理應用的評價”查看。
①使用的適應癥、禁忌證。
②預防性應用抗生素的原則。
3、防患醫療差錯、事故及糾紛:
①從既往的病歷檢查中發現電腦打印病歷的許多漏洞與隱患,為了真實、及時記載病人的病情變化,規定入院記錄、首次病程及手術記錄等記錄可由電腦打印,病程記錄必須用鋼筆書寫。
②強調真實、準確做好《死亡病例檢查登記》、《重危疑難病例討論登記》、《搶救危重病人登記》及醫師交班本等項目記錄。
三、門診部
1、進一步完善各科門診功能,做好感染性疾病預檢分診。
2、設置、安排門診部專家欄,公布各位專家的專業特長與出診時間,方便病人就診。
3、組織質控督察組討論制定檢查評比細則及獎懲制度。定期(1-3個月)組織督察組依照《__省病歷書寫規范》(__年修訂版)及《合理使用抗菌藥物的管理辦法》(試行)查評門診病歷及處方。范文大全
四、醫技輔助科室
組織醫療質量督察小組討論制定檢查評比內容、方法及獎懲制定。
具體待定。
五、科研工作
1、有計劃、有針對性組織1—2個科研課題,并為此創造條件而努力。
2、與上級醫院聯系,開發科技含量高的項目。
3、結合我院實際情況,不斷尋找新增長點的專業、項目,如:各科尚未開設的專業,高壓氧倉的設置、體檢中心等。
六、教學工作
為了配合我院人事管理,建立個人和科室醫療質量技術檔案,為今后崗位競聘、評聘分離、評職稱、選先進等提供有力依據,實現量化管理,依據衛生部、人事部衛科教[__]號文件中《繼續醫學教育規定》(試行)及__省衛生廳、人事廳閩衛科教[__號文件中《__省繼續醫學教育學分管理實施細則》,負責真實、準確地登記全院除護理專業以外的專業技術人員學分,杜絕弄虛作假。
醫生個人年終總結計劃3
本學期,康復中心的工作重點依舊是以學校教育教學工作目標為指導,貫徹落實《xx省貧困聾兒(助聽器)康復救助項目實施辦法》、《xx省貧困智力殘疾兒童康復救助項目實施辦法》和《殘疾兒童康復救助“七彩夢行動計劃”實施方案》文件精神,規范實施貧困殘疾兒童搶救性康復項目民生工程,以項目為抓手,開展各項工作。
一、總體目標
1、完成20xx年貧困殘疾兒童搶救性康復項目任務,迎接相關檢查和驗收,做好20xx年項目指標爭取與相關籌備工作。
2、完善內部管理與合作機制(加強學校各部門之間的協調與合作)建造規范化管理體系。
3、落實康復檔案評價機制,逐步規范檔案管理。
4、提高全體康復教師的業務素質,把握各類培訓機會,加大康復骨干教師的培訓力度。
5、繼續開展特色教學,與普小普幼合作,依靠各界力量,資源共享。
6、進一步做好家長培訓工作,提高家長參與康復訓練的力度。
7、進一步改善教學環境,營造適宜的幼兒康復教育氛圍。
8、優化資源,使各功能室、各類設備設施物盡其用。
9、加強研究,繼續進行康復課程的探索,嘗試開展課題方面的研討。
10、加強項目宣傳力度,繼續做好項目政策宣傳工作。
11、豐富師生校園文化生活,創造愉悅的學習工作環境。
二、工作要點
1、開學準備工作。
(1)新老學生入校,做好家長接待工作。
(2)根據人員的變更調整相關課程,編排相關課表。
(3)完成各功能室用品用具的申購和發放工作。
2、有關家長工作。
(1)通過班會、大周家長會和學期家長會等形式進行家校互動與交流,完善相關條例,對陪讀家長進行管理。
(2)以學校相關專業教師主講為基礎,爭取邀請校外專家參與,結合家長經驗交流,開展1—2期集中性家長培訓。
(3)組織家長參與各類校園親子活動,強化康復效果。
(4)設立康復教學開放日,培訓家長康復技能,促進康復教學活動實效。
3、有關師資培訓。
(1)把握各類培訓機會安排相關教師參與培訓學習。
(2)做好師資培訓資料管理工作。
4、有關康復課程探究。
(1)收集教材,整理教材,學習、把握教材,通過已有教材或自編教材開展相關康復教學。
(2)嘗試開展課題方面的研討。
(3)組織開展相關主題教研活動。
(4)積極參與全省第四屆殘疾兒童康復民生工程論文大賽。
5、有關資料建設
(1)本學期項目檔案建設任務繼續實行個人負責制,進一步落實“一生一檔”,并進一步規范康復檔案要求(要求每個項目檔案內有學生階段性訓練的圖片)。
(2)前期康復檔案驗收、歸檔。
(3)豐富資料種類,在完善紙質資料的基礎上,加大圖片、影像資料的建設。(每位康復教師配備一個“視頻存檔”專用u盤,要求每一位康復教師一學期上報一份體現學生康復變化的視頻)
(4)團結協作,共同做好電子資料管理及數據庫錄入工作。
(5)定期檢查,相互督促學習。
三、具體工作安排
x月份
1、制定討論20xx年上半年學??祻凸ぷ饔媱?。
2、完成開學相關準備工作(人事、分工、教材、玩教具)。
3、各功能室用品用具的申購與發放。
3、康復檔案評比工作。
4、制定康復各科各類教學計劃。
5、新老學生報到,接待學生家長。
x月份
1、核查項目數據庫錄入情況。
2、整理項目檔案,部分檔案歸檔。
3、康復教育主題環境創建活動。
4、康復教學開放日。
5、20xx年項目爭取及相關籌備工作。
x月份
1、常規管理工作。
2、迎接各級各類檢查驗收。
3、開展《童真樂趣洋溢歡樂》康復主題親子活動。
4、康復課題初探。
5、交流合作,看望回歸普校的學生。
x月份
1、慶祝“五一”。
2、教學常規檢查。
3、確定康復課題研究范圍。
4、爭取師資培訓機會,組織康復部相關教師參加培訓。
5、組織參與非語數學科教學基本功大獎賽。
x月份
1、迎接各級各類工作檢查。
2、開展聽康班學生期末集中評估活動。
3、做好其他各項期末評估及數據庫錄入工作。
4、期末康復檔案檢查。
關鍵詞:環境監測;檔案管理;管理
環境監測是環境保護工作的重要組成部分,起著支撐決策、服務民生的重要作用。環境監測檔案記錄著環境監測的發展史,是指導和服務當前環境監測工作、研究環境監測未來發展方向的主要信息載體,檔案中的信息資源是環境監測獨一無二的基礎資料。
一、環境監測檔案管理的重要性
環境監測檔案不僅具有較強的專業性、科學性,在環境保護工作中更具有極為特殊的實用價值。
(一)環境監測檔案的歷史與學術價值
環境監測檔案通過監測原始數據,真實記錄了不同歷史時期的環境狀況,同時也記載了監測人員的學術思想以及人類認識、保護、治理環境污染的全部動態過程。環境監測檔案的科學技術價值體現在,環境監測活動在不同歷史時期針對各類研究對象,通過對群組數據的統計、分析、評價,完成了各種不同形式的技術成果檔案,諸如各類環境質量評價報告書、不同時期排污口調查報告等。這些檔案材料也反映出形成檔案的監測人員在環境監測試驗中,在數據處理方法、計算手段上所采取的新方法、新嘗試等。
(二)環境監測檔案在環境保護工作中的實用價值
(1)為環境規劃、綜合治理提供決策依據。運用翔實的數據表現和判斷環境質量狀況,評估、預測環境質量的變化趨勢,通過研究論證和合理規劃,提出改善地區環境質量的決策措施。
(2)為環境污染事故的調查和仲裁提供執法依據。利用監測檔案中具有法力效應的數據處理污染糾紛、污染事故是環境執法的重要手段,也是取得較好社會效益和經濟效益的重要保障。
(3)為環境監測站標準化建設達標驗收等提供依據。自2004 年開始,原國家環境保護總局提出對全國環境監測站標準化建設的要求。在“環境監測站標準化建設達標驗收內容及考核評分辦法”中,將檔案管理工作作為驗收指標之一,并設置具體考評要點及分值。同時實驗室資質認定等各種評審活動對檔案管理均有要求。
二、目前環境監測檔案管理中的主要問題分析
目前,環保檔案工作還存在政策機制有待完善、基礎能力不強、資源保障不足、隊伍培養不力、專業水準不高和開發應用不夠等問題。
(一) 檔案工作發展極不平衡
目前,環境保護機構由于受職權、資金、場地、人員緊張、管理制度薄弱的影響,導致各環保單位檔案工作的發展極不平衡,進而使得人們對檔案管理工作的重要性和意義認識不足,在日常工作中不注意環保檔案資料的收集和整理。在實踐中,一些有財力作保障的單位可以投入幾萬甚至十幾萬改善和加強檔案室的軟硬件設施建設,實現檔案工作的規范化、標準化;而有些單位連最基本的檔案保管條件都無法保證。這是造成環保單位檔案工作不能在同一水平線上均衡發展的主要原因。
(二)檔案人員的素質難以適應檔案管理的要求
逐步建立健全起來的檔案管理各項規章制度,使檔案工作無論在管理方法還是在檔案文件的形成、收集、管理、保管、利用、編研等方面都有章可循。但是,在環保部門檔案管理人員中,尤其在基層環保部門,卻存在“三多一少”的現象,即非檔案專業畢業的多、兼職的多、沒有參加過專業培訓的多,系統掌握檔案管理、信息技術的復合型人才極為缺乏;而且,檔案人員往往身兼數職;此外,老檔案員相繼離崗后,新任人員還較缺乏管理方法和經驗。最重要的是,計算機技術、縮微技術、網絡技術等現代化科學技術在檔案工作中的逐步推廣應用,也給進一步做好檔案管理工作帶來了新的挑戰。
隨著環境保護事業的迅速發展和環境問題研究的不斷深入,對于環境問題研究的文獻資料也在大量增加。其文獻具有內容豐富、類型復雜、綜合交叉、載體多樣化等特點,為環保管理的現代化提供了豐富的“食糧”,同時又給廣大科技人員的查閱和科技情報管理機構帶來了一定的困難,文獻的增長率已超出了人們將它妥善處理的能力和條件,大量的文獻未能進人正常的渠道。
(三)環保檔案管理系統分散,加工處理效率較低,收集系統和使用效益較差
因沒有統一要求和嚴格的規范管理,有些科研人員忽視了科研文件材料的形成、積累、整理和歸檔是科研的一部分。科研論文,報告出來了歸檔,但其他材料及原稿卻未附上。另外,由于靠層層上報匯總,缺乏管理,滿足于報數據,造成信息分散,系統不配套。沒有建立有效的綜合分析手段和方法,信息資源不能共享等問題,大大降低了檔案效益發揮。
三、環境監測檔案管理問題的對策與建議
(一)加強制度建設,規范管理
《中華人民共和國檔案法》、《環境保護檔案管理規范環境監測》等為監測檔案管理提供了科學依據,落實相關法律規定是做好檔案管理工作的前提和基礎。要提高檔案管理質量,首先要把環境監測檔案管理工作納入全站工作的整體規劃,并與工作目標管理同部署、同落實、同檢查。其次應建立必要的定期歸檔制度、保密制度、定期銷毀等制度,以及檔案統計、鑒定、移交、借閱登記等日常管理制度,使檔案管理科學化、規范化。
(二)提升環境監測檔案管理人員的素質和能力
環境監測檔案管理人員的素質和能力決定著環境監測管理工作的成敗,也關系到環境監測檔案管理利用的好壞。要想成為一名優秀的環境監測檔案管理人員,必須具有以下素質。(1)具備熟練的檔案管理知識,熟悉環境監測檔案管理使用的要求;這包括檔案的分類、索引建立、檔案標簽的書寫、檔案的存放等方面的內容。尤其是要熟悉環境監測檔案內容去偽存真、知道環境監測檔案保存的年限,出借的手續和程序等內容,使環境監測檔案管理達到完整性、代表性、系統性的要求。(2)必須具備較高的責任心;環境監測檔案管理、利用工作是一種復雜繁瑣的工作、重復率很高,這就要求管理人員要本著負責的態度,對環境監測檔案進行科學的保存與管理,并認真對待每一個需要這些檔案的人,在保證檔案不被損壞的基礎上充分利用這些檔案的價值,使之能夠為環境保護和經濟建設服務。
(三)不斷完善環境監測檔案管理制度
環境監測檔案管理制度是環境監測檔案管理和利用的依據,是保證環境監測檔案管理有序進行的重要保障,加強和完善環境監測檔案管理制度有利于提高環境監測檔案管理工作水平。(1)嚴格遵守《中華人民共和國檔案法》、《環境保護檔案管理辦法》、《環境保護檔案管理暫行規定》及《全國環境監測管理條例》等各項規定,以此為基礎完善本部門、本系統的環境監測檔案管理制度。(2)完善環境監測檔案管理制度的各項內容,包括建立定期歸檔制度,以確保環境監測檔案所含信息的完整性、真實性;建立借閱登記和保密制度,保證外接檔案所涉及的各種價值資料不被泄漏,做好相關的監督工作,保證借閱秩序;建立定期銷毀制度,將沒有保存必要的監測檔案在相關負責人批準的情況下,由二人以上及時銷毀。
(四)強化監測檔案的信息化建設,提高檔案的安全性
對檔案實行多介質存儲,以提高檔案的安全性,當紙質檔案受到破壞時,利用電子版可進行修補和還原。利用先進的信息技術,實現環境監測檔案電子化、網絡化管理,這樣,既可對現行紙質檔案資料進行整合,建立數字化信息庫,又可依托單位內部局域網,建立監測檔案管理系統。
參考文獻
[1] 淺談環保檔案如何適應現代化管理.寧波市檔案館館藏期刊(4).2007.12.
歷史檔案館是香港特別行政區政府集中貯存具有永久價值的檔案的地方。該館成立于1972年,是香港特區政府的唯一檔案館,專責鑒定、管理和保存特區政府的歷史檔案??,以及提供參考和利用檔案服務予公眾人士。歷史檔案館互聯網網址為:grs.gov.hk/ws/sc/org_pro.htm。本文旨在介紹歷史檔案館的職責、館藏和香港歷史檔案大樓的設施。
歷史檔案館的職責
歷史檔案館的職能,大致可分成下列各項:
鑒定及著錄
根據政府內部行政規定,所有政策局和部門凡要銷毀檔案,都需要通知政府檔案處,經過鑒定和審批,才可銷毀檔案。在這過程中被評定為具歷史價值的檔案,則會移交至歷史檔案館做永久保存。
在實體保管上,歷史檔案館會按照檔案的媒體和機密級別而保管在不同的檔案庫中。在知性(內容)保管上,檔案館是根據“來源”(provenance)和“原來次序”(original order) 兩大原則去整理歷史檔案;換句話說,來自不同的政府單位、私人機構或個人的檔案是不會混合在一起,而產生機構或個人在利用檔案時的原來次序在檔案館整理檔案時亦會嚴格地維持。
在檔案著錄工作方面,歷史檔案館會根據《歷史檔案著錄國際通用標準》把歷史檔案著錄和編制藏品清單及檢索工具。在上述整理和著錄后,館藏會劃分成不同的全宗、檔案類別、移交組、案卷和文件,各自有其基本的描述及相關的參照聯系,方便公眾人士了解檔案的脈絡和內容,以做出適當的檢索。現時公眾人士可以通過互聯網檢索已開放的檔案,以及查閱部分檔案和其他數據的內容(網址:grs.gov.hk/ws/sc/ps_online_cata_ar.htm)。
除政府檔案外,歷史檔案館亦存有私人檔案;民間機構或個人如果希望檔案館代保管其檔案,歷史檔案館會因應有關檔案的歷史價值和對外開放限制,而決定是否代為保管。現時私人檔案只占檔案館總館藏不到百分之一。
政府刊物中央保存圖書館
歷史檔案館于2001年成立“政府刊物中央保存圖書館”,專責搜集、保存政府出版和印刷刊物,以及提供參考服務。該圖書館現收藏有政府各局和部門自1840年迄今出版的刊物、報告、委員會文件、小冊子、照片、海報和地圖等藏品。公眾人士可透過“政府刊物中央保存圖書館的在線目錄”(網址:grs.gov.hk/ws/sc/ps_online_cata_lc.htm) 檢索有關館藏。
公眾咨詢、參考及研究
使用歷史檔案館服務的人士除了研究歷史的學者,也有來自不同??频难芯咳藛T、政府人員、律師、教師、學生、新聞從業員、廣播制片人員、宗譜學者、一般市民,甚至外國游客,館藏為著他們各自的工作,如學術研究、研究司法和行政問題、追尋契據或證明文件、預備教材、撰寫論文、撰寫新聞稿件和電影劇本、追溯家族史等都提供了不少有用的一手材料。
現時大部分歷史檔案在封存30年后可開放予公眾人士查閱。如要查閱封存少于30年的檔案,公眾人士可向歷史檔案館申請,檔案館會將申請轉介有關的檔案產生或移交部門考慮。公眾人士只需親臨檔案館申請閱覽證,便可實時使用檔案服務。為妥善保護歷史檔案,公眾人士只可在歷史檔案館的閱覽室的范圍內使用館藏。此外,歷史檔案館亦有提供收費的影印和檔案核證服務及為身處香港以外的查詢者進行簡單的數據查閱和研究工作。
公眾推廣
為加強市民對香港歷史數據記錄的認識和更多地使用這些數據,從而增加對香港歷史文化的興趣和認知,歷史檔案館不時舉辦展覽、研討會、工作坊、團體參觀和其他教育活動,其中部分是與本地的大學、專業團體、博物館和其他檔案館合辦的。
館藏內容
政府歷史檔案
產生自政府各個政策局或部門的檔案,經鑒定后移交歷史檔案館,是為政府歷史檔案?,F時館藏政府歷史檔案逾80萬件,來自300多個政府單位,按檔案的產生單位、功能、性質、內容等劃分成約1000個檔案類別,總藏量約10000米,貯存于不同載體,包括紙張案卷、釘裝本、地圖、圖則、照片、影帶、縮微膠卷等。
由于在二次世界大戰中香港曾被日軍占領,絕大部分戰前檔案于其時被銷毀和散佚??尚业氖牵瑲v史檔案館仍保存有少量戰前檔案,當中有些甚至可追溯至19世紀,它們是了解香港早期社會的珍貴原始資料,這些檔案較多與土地事宜有關,例如1853―1983年的“差餉征收冊”、1843―1960年的“官地地稅冊”、1856―1960年的“村地地稅冊”、1846―1975年的“官地地契登記冊”和1866―1940年的“布政司署有關土地事宜的來往公文”等。此外,為了彌補戰前檔案不足,歷史檔案館亦自英國公共檔案館 (現稱國家檔案館) 購買了1842― 1951年的港督與英國殖民地部大臣通信(CO129)的復制縮微膠卷,并且編制了這套文件的簡介目錄及索引,在一定程度上填補了戰前檔案的不足。
館藏戰時檔案方面,包括由日軍政府編制的“屋契、地契及契據摘要”、“房屋登記冊”和“房屋按揭紀錄”等;其他有“英籍和外籍人士傷亡、戰俘及被囚人士臨時名單”和“赤柱集中營醫療紀錄”等,都是反映戰時香港社會狀況及追尋家族歷史的珍貴材料。
戰后檔案是檔案館藏品的主體,它們涉及的內容極為廣泛,計有金融、貿易、交通、地區發展、建筑物、環境、工業、法律和社會等。
民間歷史檔案及私人手稿
歷史檔案館的私人檔案來自民間機構和私人捐贈,機構檔案較重要的有“圣約翰座堂的婚姻、出生和殯葬紀錄”(1839―1975)、“香港總商會會議紀錄”(1861―1896)和“中華總商會會議紀錄”(1905―1965) 等。這些會議紀錄反映了商人對于影響營商環境的政策以至社會事務的關心,也提供了解當時商業活動的模式以及商會與政府之間的交涉等方面的數據。
私人手稿方面,有“莊士敦 (Alexander Robert Johnston) 書信”(1831―1852)、“佛雷?凱利?? (Fred Kelly) 日記”(1942―1945) 和“施其樂牧師 (Rev Carl Smith) 資料集”等。這些手稿的原作者都是在香港有特殊身份或見證重要大事的人物(如莊士敦 (Johnston) 在香港開埠初期曾任政府護督和主責貿易官員,凱利 (Kelly) 則是一位戰時被拘禁于赤柱拘留營的警官),尤其是施其樂牧師,他是一位著名本地史家,檔案館把他花了近30年時間抄錄的14多萬張數據卡制作成為一龐大資料集,內容網羅港澳和中國沿海城市的人物、田土和機關組織等數據。該集已經全部數碼化及編訂索引,對于有興趣研究本地史的學者和市民是一套非常方便的入門材料?,F時公眾人士可透過館內的計算機系統查閱施牧師資料集, 也可以在歷史檔案館的互聯網網頁,查閱該藏品集的索引,網址如下:grs.gov.hk/pro/srch/english/sys_carlsmith.jsp?language=chinese
政府刊物
歷史檔案館的政府刊物中央保存圖書館收藏了多個政府決策局和部門自1840年代迄今出版的刊物,當中包括近乎齊備的《政府憲報》、《藍皮書》、《立法局會議文件》和《立法局議事錄》、《香港法例》、《香港年鑒》,以及部門的年報。順帶一提,館藏還包括不少本地商業年鑒、街道索引、善本書籍 (例如出版于1848年的游記《在中國的五年:由1842―1847》(Five Years in China: (1842―1847))和一些始于19世紀現時已停刊的報章,都是研究香港史的上佳輔助材料。
照片及地圖
歷史檔案館還收集了約5000張自1860年以來拍攝的照片。這些照片大部分在香港拍攝,是印證香港外貌變遷和社會發展的珍貴紀錄。其中尤以梅含理爵士在1912―1919年出任香港總督期間拍攝的630張梅含理照片集最為珍貴。
歷史檔案館存有兩類地圖,一類是收自官方或其他來源約4000幅的各種地圖和圖則,另一類是由地政總署測繪處繪制約有1300幅的標準地圖。此外,歷史檔案館亦藏有一些香港早期著名建筑物的平面圖和立視圖。
報章
圖書館收藏的13份本地英文報章,可以說是最珍貴及最常借閱的參考數據。英文報章包括《中國之友》(香港其中一份最早期的報章)、《德臣西報》、《香港剌沙西報》、《士蔑新聞》、《香港周報》、《進時編錄》(日軍占領香港時期發行的報章)和《南華早報》。至于中文報章,計有《循環日報》、《有所謂報》、《工商日報》、《華僑日報》、《華僑晚報》、《華商報》和《華商報晚刊》。
圖書館亦藏有好幾集專題剪報,例如在1945―1974年間報章上發表有關香港公共建設工程的特選文章。
視像資料
香港歷史檔案館藏有近400項有關香港歷史和事物的視像資料,當中除有香港電臺制作的節目外,也有政府新聞處在20世紀50年代中期至80年代攝制的宣傳片。它們包括了關于打擊貪污、預防疾病、清潔香港、公共房屋、長洲包山節、龍舟競賽和農展會等,反映了香港社會經濟發展和民生的概況。
基礎設施
香港歷史檔案大樓是本港第一座專為檔案而建的大樓。大樓規劃工作由一個內有建筑署和政府檔案處人員組成的專責小組負責。該小組于1995年到海外考察有關的建筑和設施,同年5月提交了興建大樓的計劃書。大樓的建筑工程于1996年1月開始,至1997年6月完成。該大樓于7月1日祖國前開幕,象征著保存了香港百多年歷史的一份文化遺產連同香港一并回歸祖國。
香港歷史檔案大樓樓高十層,樓面總實用面積約共3200平方米。為方便公眾人士利用歷史檔案,以及配合歷史檔案館的教育及推廣活動,大樓的地下、一樓和二樓辟作公共服務及推廣活動用途,相應設施包括采用分隔設計的閱覽室、政府刊物中央保存圖書館、訪客休息室、演講室和展覽廳。
大樓的六至九樓全是檔案庫。庫房以無柱、分隔密封式設計,輔以溫濕調適設計分別貯存紙張、縮微膠片、圖像和電子檔案等不同載體的檔案。
大樓的五樓和十樓是檔案保護和修復的地方。五樓設有黑房、縮微膠片工作室和修復工作室。十樓設有實驗室和文件消毒室,以及先進的氮氣文件消毒系統。
為使檔案得到最佳的保護,閱覽室的所有窗戶都裝上雙層的,具隔濾紫外光作用的玻璃。同時,檔案庫和大樓內的公眾地方都采用了隔濾紫外光的照明系統。大樓內的檔案庫是采用無窗的建筑方法,加上厚達350毫米的墻壁,可以有效地隔絕外來環境對檔案產生的不良影響。大樓所裝置的一套精密空調系統,它每日24小時不停運作,會因應各庫房貯存不同檔案的需要來維持一個穩定的溫度和濕度標準。此外,這系統可隔濾不少于百分之九十五的大氣塵埃粒子和其他污染物,使大樓和檔案庫內的空氣污染物可減至最少。
在大樓的防火系統方面,所有檔案房都裝置了可抗火4小時的墻壁及大門。除煙霧和熱能感應器外,每個檔案庫還裝置一套獨立的、以無毒的七氟丙烷氣體作為滅火媒介的自動氣體噴灑系統。所有閱覽室和大樓的其他設施,都由一套中央計算機系統24小時監控著。
香港歷史檔案大樓無論在設計、建筑和設備方面,都力求符合各種有關保護歷史檔案的國際標準,以及環保和職業安全的要求,使大樓內的歷史檔案、工作人員和檔案使用者都有一個安全和舒適的環境。在1997年,香港歷史檔案大樓榮獲香港建筑物能源效益獎,就是對這座大樓的其中一項肯定。
展望
2007年除了是10周年,亦是香港歷史檔案大樓建成10周年。我們會致力保存和保護具有歷史價值的檔案,豐富館藏,為各界人士提供有效率的服務,使更多人可以利用到這些珍貴的文獻遺產。
注釋