時間：2022-09-29 14:56:46
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全責任合同，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1.1建設行業“一法兩條例”規定
從《建筑法》上看，建設工程安全管理的職責在政府建設行政主管部門，施工安全的責任主要由施工企業負責，對監理單位的安全責任沒有明確的規定。《建設工程質量管理條例》(以下簡稱《質量條例》)第七十四條明確了對監理單位降低工程質量標準，造成重大安全事故的處罰措施。《建設工程安全管理條例》(以下簡稱《安全條例》)明確規定:“工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準……,應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。”
1.2《安全生產法》和《刑法》中的規定
《安全生產法》主要強調了生產經營單位的安全責任，還明確了國家安全生產監督部門對安全監督管理的職責，沒有對建設工程監理單位的安全責任做出規定。
《刑法》(2005年2月28日修正)第137條規定:“……工程監理單位違反國家規定，降低工程質量標準,造成重大安全事故的，對直接責任人員,處5年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金……。”
1.3監理單位承擔安全責任的依據
直到《安全條例》頒布一段時間后，還有一種觀點認為，判定監理安全責任的依據除了現有的法律法規外，還要看委托監理合同的內容是否包含安全監理的內容。實際上,按照目前的法律框架和合同體系，建設監理所應承擔的安全責任，并不是來源于業主方的委托(因為施工合同示范文本中，沒有規定業主對施工單位安全管理的權利)和授權，而是國家法律《安全條例》的直接規定，這是國家要求建設監理所承擔的社會責任的直接體現。
2.監理安全責任分析
從承擔法律責任的角度看，建設工程監理的安全責任可以分為行政責任、民事責任、刑事責任。另外，也有人按照建設監理主觀行為方面劃分為過失責任、瀆職責任、未盡職責任等。為了便于更清晰地分析有關安全責任問題，可從以下兩個視角來分析。
2.1從安全責任的內涵上劃分
2.1.1工程實體安全責任
工程實體安全是指建設工程項目施工要確保工程實體的安全性能，要滿足必要的可靠度和質量標準，本質上講屬于產品安全范疇，《質量條例》和《刑法》中關于監理的安全責任主要是指工程實體安全責任。
《質量條例》第三十六條“工程監理單位應當依照法律、法規以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質量實施監理，并對施工質量承擔監理責任”；第七十四條“……工程監理單位違反國家規定，降低工程質量標準，造成重大安全事故，構成犯罪的對直接責任人員依法追究刑事責任”。刑法137條也對降低工程質量造成事故的責任人做出了處罰規定。因此，監理單位未盡到監理責任，造成建設工程的實體質量出現問題引發安全事故的，要承擔相應的安全責任。
2.1.2施工措施安全責任
施工措施安全是指施工單位在施工安裝過程中要確保施工措施與行為的安全，是一種施工過程安全責任。施工措施、設施的設計、施工、使用、拆除等都由施工單位負責，費用從措施費中計取，它屬于施工單位為了完成合同內容所采取的技術措施或組織措施。《安全條例》中關于監理的安全責任主要是指施工過程安全責任。
2.2從建設監理單位行為劃分
2.2.1由于不作為引起的安全責任
《安全條例》第五十七條明確規定了對監理單位下列不作為行為的法律責任：1.未對施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案進行審查的；2.發現安全事故隱患未及時要求施工單位進行整改或暫時停止施工；3.施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關主管部門報告的；4.未按照法律、法規和工程建設強制性標準監理的。
上述四條，可以簡稱“四未”，即監理單位是通過“審查確認”、“指令整改”、“及時報告”、“強制標準檢查”等手段來履行安全責任的，如果未做到法律規定，依據情節和后果，就有可能從行政(停業、降級等)、民事(賠償損失)或者刑事等方面承擔責任。
2.2.2由于不當作為引起的安全責任
主要有以下表現：1.與建設或施工單位串通，弄虛作假、降低工程質量的；2.將不合格的建設工程按照合格工程驗收的。由上述行為引發安全事故的，監理單位要承擔相應安全責任。對上述行為的法律責任在《建筑法》和《質量條例》中都有明確的規定。
除上述兩條之外，還可能產生另外一種情況,即由于監理單位違章指揮，發出錯誤指令造成安全事故的，監理單位應該承擔安全責任。
3監理安全責任方面存在的問題
3.1現行法律、法規的不協調性
法律的產生一般是滯后于實踐的，由于各部法律制定的時間不同，調整的范圍不同，造成《建筑法》、《安全生產法》、《質量條例》、《安全條例》和《刑法》在建設工程監理安全責任方面的規定并不一致。
例如《建筑法》中并沒有明確的監理安全責任的表述，《安全生產法》只是強調了安全生產單位的安全生產責任和政府安全監督行政主管部門的安全監督管理責任，而依據《建筑法》和《安全生產法》（高階位法）制定的《安全條例》(低階位法)中卻對監理單位在建設工程監理過程中的安全責任做出了明確規定。
再如，同樣對工程質量法律責任的規定，《建筑法》和《刑法》中并不一致。《建筑法》第六十九條“工程監理單位與建設單位或者施工企業串通，弄虛作假、降低工程質量的，責令改正……構成犯罪的，依法追究刑事責任”，《刑法》第137條規定:“……工程監理單位違反國家規定,降低工程質量標準,造成重大安全事故的，對直接責任人員,處5年以下有期徒刑……”。《建筑法》強調了監理單位的主觀故意，而《刑法》中的行為還包含監理單位基于能力方面的過失、未盡職等行為。另外，前者說“降低工程質量”，或者說“降低工程質量標準”，兩者的內涵不盡相同。
3.2各種規范性文件的不協調
目前,建設工程監理工作的依據有兩個，(1)是現行法律法規,(2)是建設單位的授權。《建設工程施工合同示范文本》、《工程建設監理委托合同示范文本》、《建設工程監理規范》這些規范性文件與現行法律為建設工程監理的工作內容、工作標準、工作程序、權力、義務、責任等提出了要求。但目前兩種合同示范文本上尚未體現監理安全管理方面的內容，這除了與法律要求不協調外，也不利于建設單位對監理工作進行考核。
3.2.安全監理深度不明確，責任無法量化
《安全條例》、《建設工程監理規范》都對監理單位在建設工程安全管理中的職責作了規定，但是由于法規的條文并沒有對安全監理的深度做出進一步規定，使得在實際操作中很難對監理的安全責任進行量化。例如《安全條例》和《建設工程監理規范》都提出“監理單位應該審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準”、“施工方案應由總監簽字”。但是，(1)監理單位對施工技術措施的審核應該達到什么深度？(2)是只需進行程序性審核還是要有技術性審核？現有條件下，監理單位能否做到技術性審核？(3)如果監理單位進行了審核，基于監理工程師的能力及水平所限，沒有審查出問題，出了安全事故，責任又如何承擔？(4)對于資質有效并取得安全生產許可證的施工企業，它所遞交的具有完整計算書并且內部審核簽字完善的安全技術方案，監理單位還要履行計算程序否？對監理的安全巡視深度(定量)有何要求？
3.3監理單位自身方面的問題
主要表現在以下幾個方面：(1).對監理安全責任方面的認識還不夠深入，監理安全責任防范機制缺失；(2).監理的安全管理組織機構不健全，安全責任制度不完善；(3).專業安全管理方面的人員培訓缺乏。
4針對監理安全責任的宏觀與微觀對策
4.1國家宏觀管理方面
4.1.1法律法規體系的協調
為了更有效的貫徹國家安全管理方面的方針政策，保障人民群眾生命財產的安全，同時也使監理單位更好地履行自己的職責，促進建設監理的繁榮發展。國家應該對現行的相關法律法規的相關條款作出修訂，保證法律體系的協調性和一致性，完善監理安全責任的法理依據。同時，國家相關部門還應該對《建設工程監理規范》和兩種合同的示范文本作出相應調整。
4.1.2出臺易操作的安全監理深度規定文件
在一些行業和地區也有安全監理方面的規定。例如云南省2005年7月1日起實行《云南省建設工程安全監理實施細則》對安全監理作了一些規定。但是這些行業和地區規定所要求的內容、深度要求并不相同，且只在本行業、本地區實施，法律效力低。
為了更好的貫徹《安全條例》，國家應該出臺全國性的安全監理方面的實施細則，對安全監理的范圍、內容、深度、工作標準等作出具體的規定。作為判定監理安全責任的依據，應提高安全監理細則或實施辦法的法律效力，最好以建設部令的形式。
例如,在實施細則中可以規定最低限度的安全巡視要求(時間或次數)，要求監理人員(在施工單位安全員陪同下)做好現場安全記錄，此書面安全記錄(雙方簽字)可以作為出現安全事故時判定監理安全責任的依據之一。
4.1.3抓緊監理取費調整修訂
為配合《安全條例》的實施，2005年9月1日起施行的《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》對施工單位安全防護費用作出相應調整。同樣，按責權利均衡原則，應對監理取費作出相應調整。據悉，建設部正與國家發改委一起組織專家，對各部門或行業組織提出的專業工程收費標準方案的初稿進行論證修改，準備提出《建設工程監理與咨詢服務收費標準(征求意見稿)》，希望修訂中能夠考慮監理安全責任承擔問題。
4.2監理單位微觀對策方面
4.2.1健全組織機構，完善規章制度
為了貫徹執行《安全條例》，監理單位應建立、健全安全管理組織機構，落實從公司到項目再到具體的安全責任人，把安全管理目標落實到人。要制定安全管理制度，用制度來管人；在國家有關部門出臺具體的安全監理細則之前，制訂企業內部安全監理實施細則與操作手冊；完善安全管理流程；努力做到安全管理工作規范化、程序化。
4.2.2加強專業安全監理人員培訓
安全管理工作是監理單位工作中的薄弱環節，與目前監理單位人員知識結構有關。為了更好的承擔法律要求的安全責任，監理單位應該加強安全專業人員上崗培訓，配備滿足安全監理工作需要的、足夠數量的安全監理專業人員，完善項目部的人員專業結構。
目前,中國建設監理協會組織編寫的《全國監理工程師培訓考試教材》中尚缺乏安全監理方面的內容，有待于進一步補充完善。
4.3監理安全責任方面應避免的傾向
由于監理單位安全責任與權利、利益之間的嚴重不對稱性，監理單位很難承擔過細、過多的安全責任。建議有關部門在制定政策時，要合理區分施工單位安全責任與監理安全責任，避免安全監理工作過細以致成為施工單位的安全管理人員。應該充分發揮施工單位作為安全生產主體的安全管理職責，監理單位對施工單位安全技術措施的審查應側重程序性審查與符合性審查。有關部門在追究安全生產責任時，要以事實為依據，以《安全條例》為準繩，客觀公正地進行處理，避免監理單位的安全責任無限擴大。
參考文獻
[1]王家遠林曉明.基于中國法律制度下的監理責任研究(J),《建筑經濟》2003(3):25-26
關鍵詞：工程監理安全生產建設項目 責任
1．安全監理責任的五種情況
在工程建設實施過程中，由于主客觀原因，會導致工程安全事故或問題的發生。監理工程師最關心的問題是工程安全出了問題應由誰來負責？這也是業內人士所關注的焦點。筆者認為監理的過程行為是界定監理是否負責任的依據，即監理承擔責任的前提條件是監理自身行為有過錯，并且過錯的行為導致了安全事故或問題的發生。監理的安全監理責任大體上可分為以下五種情況：
（1 ）過失責任。監理在責任期內，因缺乏應有的謹慎或自身的過失而導致安全事故的發生，監理應承擔過失責任，并應按合同約定予以賠償。監理在為業主提供服務的過程中，必須恪守職責，認真負責，在工作中不能出現失誤，一旦出現失誤，就有可能承擔賠償責任。而這種失誤從某種意義上講，是客觀存在的，甚至是不可避免的，無論監理制度如何健全，也無論監理人員如何努力，仍然存在過失的可能。例如：施工單位申報的專項方案存在錯誤，監理也進行了審核，但未發現問題，并由此引發安全事故；在檢查和巡視過程中，由于監理人員的能力和水平有限，對工程中存在的安全隱患未發現，此隱患導致了安全事故的發生；監理人員發出了錯誤的指令或做出了錯誤的判斷，造成安全事故的發生；違反監理職業道德引起的后果等。為此，就要求監理人員必須具有較強的專業技術能力，廣泛的專業知識，良好的職業道德，高超的組織協調能力，工作中勤奮努力、謹慎行事。
（2 ）瀆職責任。監理人員在執行監理任務時不盡職，違反了法律法規的規定，造成了安全事故的發生。瀆職行為在主觀上存在過錯且具有違法性，所以應承擔制裁性法律后果。如將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字，造成工程質量事故，由此引發安全事故；與建設單位或施工企業串通，弄虛作假、降低工程質量，從而引發安全事故；因非法轉讓監理業務，造成安全事故等。這就要求監理做事必須遵紀守法、誠實信用、嚴格監理。
（3 ）違約責任。即違反監理合同規定的責任，是指監理不履行合同義務或者履行合同義務不符合合同約定所應承擔的法律責任。如監理單位未按照監理合同的要求配備安全監理人員；監理投標書中的安全監理目標因監理原因未能實現；監理人員沒有認真履行安全監理職責違反合同規定等。在這種情況下，監理應當承擔繼續履行監理合同、采取補救措施或者賠償業主損失等違約責任。雖然現行建設工程監理合同、施工合同示范文本中沒有專門針對安全監理的條款，但隨著《條例》的頒布實施，大部分業主已將安全監理納入了監理合同中，明確了安全監理的工作職責和工作權利，安全監理已經成為監理合同的一項重要內容。
（4 ）不作為責任。當發生上述除人力不可抗拒的情況時，監理應及時向施工單位以書面形式提出勸告、警告、通知、下達工程暫停令等監理意見，并按照法律法規和《建設工程監理規范》的規定及時報告建設單位和有關主管部門，提出咨詢、勸阻意見，反映現場實際情況。如果監理沒有做到這一點，發生了責任事件，則不論何種理由，監理應承擔不作為責任。例如：監理對施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準未進行審查，就批準施工單位進行施工；監理在巡視檢查過程中，發現存在安全隱患，未要求施工單位進行整改或停止施工；施工單位拒不整改或者不停止施工，監理未及時向有關主管部門報告；監理發現施工單位未按照法律、法規和工程強制性標準施工，未要求其進行整改，或者在無法制止上述行為時又未及時向有關主管部門報告等。這就要求監理人員要恪盡職守，科學監理，做事周到，該阻止的要阻止，該報告的要報告。
（5 ）不承擔責任。當發生的安全事件并非監理方因時，監理不承擔責任。這種情況是經常發生的，一般有以下五種情況：一是施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案未經監理審查批準，施工單位擅自施工，監理及時下達書面指令予以制止，并將情況及時書面報告建設單位；施工單位違背監理指令，繼續施工后發生安全事故的，監理不承擔責任，由施工單位承擔相應的法律責任。二是監理在巡視檢查過程中，發現存在安全隱患，監理按照法律法規和《建設工程監理規范》的有關規定，及時下達書面指令要求施工單位整改或停止施工，同時將此情況及時報告了建設單位，施工單位違背監理指令，繼續施工后發生安全事故的，監理不應承擔責任。三是如果施工單位拒不整改或者不停止施工的，監理雖及時向有關主管部門報告，但施工單位的行為仍不能有效制止，從而造成安全事故的，監理不應承擔責任。四是監理發現施工單位未按照法律、法規和工程建設強制性標準施工，及時要求施工單位進行整改，或者制止不了其違規行為時，及時向有關主管部門報告，但施工單位的違規行為仍不能得到有效制止，從而造成安全事故的，監理不應承擔責任。五是凡發生上述四種情況之一的，監理已要求施工單位停止施工，并及時報告建設單位，可建設單位要求施工單位繼續施工，從而造成安全事故的，監理不應承擔責任。
2．監理安全責任方面存在的誤區
一方面是針對目前工程項目中安全事故頻發的現象，過分強調施工現場的安全監理。有的承包商認為監理是施工現場的安全監督檢查機構，甚至是自己的對立面，使監理人員具有成為安全員的傾向。只要出現安全事故，首先找監理單位，甚至于只要出現安全事故，監理單位就得承擔連帶責任。這一做法顯然夸大了監理的安全責任。
另一方面是近年來出現了將“ 安全監理制度”引入工程建設監理目標控制的觀點，即將建設監理目標管理的“ 三控制”改為“ 四控制”，在原“ 投資控制、進度控制、質量控制”的基礎上加上“ 安全控制”。首先我們肯定的是行業內重視并明確監理安全責任是一件好事，但絕不能亂加責任給監理。《建筑法》第三十二條明確規定了工程監理機構進行監督實施的主要內容是項目投資、質量及進度。我們應該嚴格遵守法律法規，既不能任意縮小監理的工作內容，也不能隨意夸大。
3．法律法規對監理安全責任的規定
3.1 建筑施工企業是承擔安全責任的主體
我們必須明確的首要問題是工程建設各方中，誰是承擔安全責任的主體。《建筑法》第四十五條規定“：施工現場安全由建筑施工企業負責。實行施工總承包的，由總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現場的安全生產管理”。《建設工程安全生產管理條例》第二十一條規定“：施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。”從上述法律條文中我們可以明確得出，建筑施工企業是施工安全生產的責任主體。對本單位安全生產工作負責，是施工單位的法定義務。這符合“ 誰施工，誰負責安全”的原則。
3．2 監理安全責任的相關法律規定
2004 年2 月1 日起實施的《建設工程安全生產管理條例》(以下簡稱《條例》)對監理的安全責任進行了詳細的規定。其中《條例》第十四條規定“：工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。”《條例》中的五個“ 應當”明確規定了監理人員進行安全監理的職責，我們從十四條第一款中可以看出，工程監理單位對施工安全的責任主要體現在審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。另外根據《條例》第二十六條，下列達到一定規模的危險性較大的分部分項工程還要編制專項施工方案：①基坑支護與降水工程；②土方開挖工程；③模板工程；④起重吊裝工程；⑤腳手架工程；⑥拆除、爆破工程；⑦國務院建設行政主管部門或者有關部門規定的其他危險性較大的工程。
當監理違反上述規定時應承擔的責任在《條例》中亦有說明。《條例》第五十七條規定“：違反本條例的規定，工程監理單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業整頓，并處10 萬元以上30 萬元以下的罰款；情節嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：①未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的；②發現安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；③施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關主管部門報告的；④未依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理的。”本條從監理單位及其人員在行政，刑事及民事方面應承擔的法律責任進行了規定。四個“ 未”字充分說明了由于監理工作未盡職、不作為等導致的安全事故，監理單位和監理人員都有不可推卸的責任。
4．相關法律法規中存在的問題
⑴《條例》第十四條中規定了工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準，那么是否說只要監理人員審核了項目，就不應承擔責任？若監理人員審核了項目而沒有發現安全事故隱患，是否應該承擔責任？工程監理單位的審查深度應達到怎樣的深度才可以免責？應具體情況具體分析。實際上，對監理人員的專業審查深度界定有較大難度，在這里可能有以下兩種情況：監理人員可能認真負責地審核了項目，但由于受到自身能力水平，知識經驗所限并未發現全部或主要的安全事故隱患，而此安全隱患最終引發了安全事故，那么是否該追究監理人員的安全責任呢；若監理人員工作不認真，疏忽大意，對本該發現的安全隱患借口說沒發現，如果監理人員沒有發現安全隱患就不承擔責任的話，那就會讓某些責任心差的人鉆法律的空子，但反過來如果應當承擔責任的話那又該如何界定呢？是否可以說只要監理人員沒有發現安全事故隱患就應當承擔安全責任呢？可以說監理人員應當發現安全事故隱患而沒有發現時才承擔責任，但這個“ 應當”的限度該怎樣界定？法律條文中并無確切說明，這些問題有待進一步探討。可以明確的是，若監理人員沒有發現明顯的安全事故隱患，而這些隱患最終釀成安全事故的話，應當承擔安全責任。
⑵我們將第一點進一步深入，安全事故隱患不一定會造成安全事故。工程監理單位的違法行為往往也是違約行為，損害的是建設單位的利益，只有當監理單位的行為造成了建設單位的損失時才承擔責任。
⑶目前我國的監理取費問題值得關注，而安全措施費又不是競標費用。監理在承擔一定安全責任的同時又沒有被賦予相應利益，使得監理的執業風險增大。因此建議把監理的安全措施費也包含在競標費用中，按總投資計算或雙方協商，將其作為專項費用。
5 結束語
關鍵詞：監理責任 安全責任 安全監理工作
1.涉及監理民事責任的法律規定
《建筑法》、《合同法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律、法規都對監理的違約責任作了原則規定。具體分析監理行為應該承擔的安全責任如下：
1.1監理單位不承擔建設工程的業主和承包人之間的任何違約責任
“監理單位是建筑市場的主體之一”。監理單位并不對建設工程的質量、投資和工期的合同目標承擔任何實施義務。建設工程的質量、工期和安全實施責任應該體現在《合同法》之中。《合同法》第二百六十九條明確規定：“建設工程合同是承包人進行工程建設，發包人支付價款的合同”。合同的主體是發包人和承包人，并不包括第三方監理單位。
《合同法》第二百八十一、第二百八十二條明確規定了承包人對合同工期、安全的責任和對工程質量的全部終身責任；第二百八十三、二百八十四、二百八十五、二百八十六條則明確了發包人對工期、費用的分擔責任，但沒有任何發包人對工程質量的分擔責任。從上述我們可以得知，《合同法》明確了合同主體雙方對“建設工程合同” 目標（質量、安全、工期、投資）的實現責任。
1.2監理人對實現工程合同目標應負的責任
雖然監理對合同目標不負直接實施責任，但這并不意味著監理不負其它責任。監理單位（監理人）對建設工程合同目標的實施履行監督、檢查和驗收的義務。監理要對其履行監督、檢查和驗收的義務中不符合約定的行為承擔責任。
2.涉及監理行政和刑事責任的法律規定
《建筑法》第四十五條明確界定：“施工現場安全由建筑施工企業負責。實行施工總承包的，由總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現場的安全生產管理”。第七十一條規定：“建筑施工企業的管理人員違章指揮、強令職工冒險作業，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，依法追究刑事責任”。這些條款十分明確，施工安全責任應由承包單位負責，不是由監理單位代為負責，這符合“誰生產，誰負責”的安全基本原則。依法而論，作為咨詢服務的監理企業和監理人員根本無力承擔工程施工過程中的安全責任。
3.目前監理在建設監理工作中涉及安全生產的法律及法規淺析
3.1中華人民共和國建筑法
第五章“建筑安全生產管理”從36條到51條共16條，對建設方、設計方、施工方均有具體要求，對監理方卻無具體要求，但這并不說明對監理在安全生產管理上沒有要求，只是明確了一個間接的要求。其中第38條就明確規定了：“建筑施工企業在編制施工組織設計時，應當根據建筑工程的特點制定相應的安全技術措施；對專業性較強的工程項目，應當編制專項安全施工組織設計，并采取安全技術措施”。因為監理必須對施工組織設計進行審核和批準，所以監理在某些問題上是應該承擔其相應的責任。
3.2建設工程質量管理條例
第8章《罰則》中第74條是違反國家規定，降低工程質量標準，造成重大安全事故的問題，也即“造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接人依法追究刑事責任”。該條款明確界定了如果監理“違反國家規定，降低工程質量標準，造成重大安全事故”，那么才能追究監理的責任。
3.3建設工程安全生產管理條例
本條例是建設工程安全具體實施的主要法規。牽涉到監理的是第十四條，“工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告”。我們將工程監理的安全責任概括起來：一是審查安全技術措施或專項施工方案；二是發現了安全事故隱患應及時處理（要求整改、暫停施工）。監理不可能一直盯在施工現場，對施工現場的動態了如指掌。因此如果是未發現的隱患引起的安全事故，監理不應該承擔責任；三是必要時及時報告。
《條例》還有一些條款，如“工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任” ， 這一條從法律制定的角度來說是一個兜底性條款，即賦予一定的自由裁量權，這顯然是不合理的。建設部王素卿司長在全國建設工程監理工作會議上的總結講中， 很客觀地對這種情況進行了總結，她說：“由于條例只是對監理企業在安全生產中的職責和法律責任作了原則上的規定，因此各地在實際操作中理解和掌握的尺度不盡相同，致使一些地方把監理的安全責任無限擴大。為此，我們協會將積極配合省建設廳組織力量，對如何理解和實施國務院條例的監理安全責任條款，如何科學的界定監理法律責任等問題作進一步的研調，統一執法標準，防止執法不慎而挫傷安全監理的積極性。”從中可以看出國家在對待《條例》中安全監理責任劃分的問題上對監理具有一定保護性的，而不是通常所認為的只要出現了安全事故監理就要承擔責任。
3.4建筑工程監理規范
在監理規范3.2.2款“總監理工程師應履行以下職責”的第6條規定：“審定承包單位提交的開工報告、施工組織設計、技術方案、進度計劃”。我認為如果沒有進行施工組織設計的審定，或審定的施工組織設計對安全施工存在有問題，監理就有一定的間接責任；如果施工單位不提交、或編制的施工組織設計存在違反強制性規定的問題，總監理工程師沒有發現問題，應該負有相應的責任。
4.建筑工程安全事故責任淺析
建筑工程安全事故可以分為兩大類：第一類是由于工程質量引發的安全事故。從以上法律及法規可以知道：凡是因為工程質量而引起的安全事故，監理工程師都有直接或者間接的責任。第二類是由于施工單位在施工過程中因為主觀或者客觀因素造成的安全事故，可以分為意外安全事故和違章安全事故。意外安全事故往往是不可預測的，是由各種各樣的客觀因素偶然發生所導致的。
5.監理要承擔的安全生產監理責任
由于監理的原因導致安全事故或安全問題的發生，監理應承擔安全生產監理責任。對于不可抗力或非監理的原因而導致安全事故或安全問題的發生，監理不應承擔責任。
5.1安全監理責任的界定必須以法律法規和監理合同為依據。判定監理是否應承擔安全生產監理責任，首先必須依據法律法規，即《建設工程安全生產管理條例》和相關的法律法規。超出法律法規范圍的，監理不應承擔安全監理責任。其次應依據委托監理合同的內容和范圍是否包括安全監理以及合同約定的監理責任邊界，如果建設單位沒有把安全監理的權利交給監理，監理如何來承擔安全監理責任？否則，容易造成監理工作開展的難度，隨意擴大或縮小監理責任。
5.2安全監理責任的一般形式表現為過錯，即監理在執業過程中，存在故意或者過失的過錯行為，而且這種過錯行為的后果導致了安全問題或安全事故的發生。
5.3安全監理責任的實質是補充責任。把安全監理責任作為一種補充責任，是相對于施工單位安全生產責任而言的。施工單位是安全生產的主體，在任何情況下，因為施工單位原因而導致的安全事故，施工單位都應當負主要責任，而其他責任因素則只能是一種補充責任。因此，即使是監理的過失沒有發現安全隱患或者發現了安全隱患沒有及時提出，而造成了安全事故，監理所承擔的責任也只是一種補充責任，施工單位應當承擔主要責任。除非監理指令錯誤，施工單位已提出，監理仍強行要求施工單位執行而引發了安全事故。但這種情況的發生是微乎其微的。
參考文獻：
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[6]朱岐春，王清潑.監理工程師安全責任分析. 《河南水利與南水北調》.2007年第11期
1、房屋租賃雙方必須簽定租賃合同，并同時簽訂本安全責任書。本責任書與房屋租賃合同具有同等的法律效力。
2、房主為(電話： ，手機： )，安全負責人為 (電話： ，手機： );租賃人為 (電話： ，手機： )，安全負責人為 (電話： ，手機： ),都應對租賃房屋的安全生產負責。
3、房主應隨時檢查房屋的使用情況，有無安全和火災隱患，若因房主監管不力而造成的安全責任事故，房主應承擔相應責任。
4、租賃人使用房屋前，應檢查所用房屋及附屬設施是否安全牢固、房屋的出入口、通道等是否符合治安和消防管理的有關規定，租賃人有權要求房主提供安全完好的房屋，之后發生的一切事故，除不可抗力及房主責任外，租賃人承擔所有安全責任。
5、承租期內，租賃人應保持房屋及周圍環境整潔，做好防火防盜、用電、用氣的安全檢查。嚴禁違反規定私自接、拉電線和隨意加大負荷或改變保險裝置。嚴禁違規用火和存放不符合安全標準的易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品。
房主應對房屋的安全檢查負責，落實防火、防盜措施，督促和指導租賃人加強對事故隱患的排查和整改，杜絕安全事故的發生。
6、租賃人應負責保護房屋的整體結構，不得私自拆除和改建房屋及影響整體結構，不得破壞房屋外貌。房主應隨時檢查租賃人是否在承租屋違法搭建建筑物、構筑物、加大房屋的負載，是否擅自占用、移裝共用設施、設備，一經發現、應立即責令限期整改，否則，由此出現的安全責任由房主和租賃人共同承擔。
7、租賃人如需對房屋內的配電設備，給排水設備進行更改，對房屋進行裝修，須向房主提出方案，經批準同意后，租賃人方可進行。并承擔由此給任何他方造成的損害責任。
8、租賃人不得將所租房屋擅自轉租、不得利用所租房屋進行非法活動，不得進行法律和法規、規章禁止的其他行為。否則，租賃人將承擔由此引起的一切法律后果。房主應加強對出租房的管理，若發現租賃人利用承租房從事違法亂紀活動，應當及時報告有關管理部門進行處理。
房主代表人：(簽字)__________ 租賃人代表(簽字)：___________
食品安全責任保險，是以企業對食品安全事故受害人依法應承擔的經濟賠償責任為保險標志，專門針對食品領域，為解決食品安全問題而推出的保險產品。通過該產品，不但可以發揮保險在社會管理中“穩定器”和“促進器”作用，還能通過加強保險監督檢查、應用現代科技等手段整體提升食品行業安全管理水平。
總體說來，該險種可以通過以下方式參與食品安全行業管理―
一是通過第三方監督機制提高安全管理水平。開展食品安全責任保險，除發揮事后經濟補償作用外，更重要的是利用保險機制，通過保險合同約束及保險公司日常監督檢查，防范事故發生，提高食品企業的風險管理水平；
二是通過應用現代科技手段，來提高防災防損技術的積極性，開發新型食品安全風險管理技術，提升安全管理技術水平，降低事故發生概率；
三是通過費率和承保條件，形成獎懲機制，提高企業食品安全管理的積極性；
四是通過信息公開，提升食品企業的社會責任意識；
五是為食品安全事故的受害者提供經濟補償，緩解社會矛盾。食品安全事故造成人身傷害或財產損失時，食品安全責任保險可以充分發揮經濟補償功能，及時、有效地提供補償，切實保障消費者合法權益，減輕食品企業和政府壓力，避免因企業無力賠償而造成消費者索賠權益喪失的情況。
目前，中國保險業已經在食品安全領域進行了初步探索，但由于法律基礎缺失、企業主動投保意識不強、配套機制不完善等問題，導致了食品安全責任保險發展比較緩慢，投保率很低。
因此，我們需要借鑒和學習國際經驗，不斷完善中國食品安全法律法規，加強食品安全監督管理。筆者提出以下建議――
首先，要研究建立食品安全責任強制保險制度。
建議以食品安全法修訂為契機，在食品安全法中明確“國家建立食品安全責任強制保險制度”等內容，通過完善法律法規建設，進一步加強食品安全管理體系。具體辦法可由國家有關部門研究制訂。
其次，多方聯動，加快推動食品安全責任保險試點。
建議國家有關部門建立聯合工作機制，在有條件、有需求、有抓手的行業領域和重點地區先行試點，并逐步擴大范圍。
第三，立足長遠，對食品安全責任保險給予政策支持。
蔣先生偕退休老伴鄭某及鄰居一行，參加旅行社組織的橫店三日游，不料途中遭遇車禍導致老伴身亡。蔣先生及兒子把旅行社、汽車公司告上法院，提出70余萬元的各類經濟賠償。
2010年10月30日，蔣先生偕妻子鄭某與鄰居多人，參加了某旅行社組織的橫店三日游，各方簽署了旅游合同。11月7日，蔣先生等一行乘坐由旅行社承租的某汽車公司大客車出游。上午8時零5分左右，當車輛行駛至沈海高速公路1342.3公里處，該大客車追尾撞擊前方滯留在行車道內的大貨車，造成大客車駕駛員、鄭某等4人死亡，蔣先生等51人受傷。經交警部門認定，汽車公司駕駛員對交通事故負全責。2011年10月27日，蔣先生及兒子到法院，提出賠償訴訟。
法庭上，旅行社同意依法賠償，而汽車公司則認為只與旅行社發生關系，對蔣先生等人沒有賠償義務。法院經審理認為，旅行社作為旅游經營者負有向參加者提供符合保障的人身、財產安全服務義務。作為與旅游經營者存在合同關系的汽車公司，系旅游輔助服務者。因汽車公司未盡安全保障義務，造成旅游者損害，汽車公司應向蔣先生等人承擔責任。而旅行社也存在選任旅游輔助人不當侵權責任。根據兩被告人的過錯程度，法院認定汽車公司和旅行社，分別承擔45%、55%的賠償責任。
點評
卓廣平 （浙江天冊律師事務所律師）
這是一起競合了合同關系的侵權損害賠償案件。旅行社與游客簽訂旅游服務合同后，作為旅游提供方的旅行社，便有義務提供相應的旅游服務，包括但不限于應當盡到審慎選任汽車公司等安全保障義務。由于旅行社未盡到安全保障義務，雖然受害人致害的直接動因是交通事故，且交警部門已經認定了汽車公司司機負事故的全責，但因為汽車公司是由旅行社選聘，汽車司機負全責的背后是旅行社沒有盡到安全保障義務，因而法院判令旅行社承擔55%的主要賠償責任，汽車公司承擔45%的賠償責任。
2010年7月1日起施行的侵權責任法第12條、第37條規定：
“二人以上分別實施侵權行為造成同一損害，能夠確定責任大小的，各自承擔相應的責任；難以確定責任大小的，平均承擔賠償責任。”“賓館、商場、銀行、車站、娛樂場所等公共場所的管理人或者群眾性活動的組織者，未盡到安全保障義務，造成他人損害的，應當承擔侵權責任。因第三人的行為造成他人損害的，由第三人承擔侵權責任；管理人或者組織者未盡到安全保障義務的，承擔相應的補充責任”。
因此，要特別告誡賓館、商場、銀行、車站、娛樂場所等公共場所管理或者群眾性活動的組織者如旅行社等單位（個人），安全保障是法律規定的明確義務，必須要充分履行并時刻審慎關注；否則一旦出現損害事件，極易面臨巨額賠償。
此外，對于本案或類似受害人來說，不同的訴訟策略或角度會帶來不同的裁判結果。例如，本案受害人家屬提起的是競合了違約關系的侵權之訴，旅行社作為違約方承擔了主要的賠償責任，而作為直接過錯人員的汽車公司（司機）承擔的是次要賠償責任。但如果受害人家屬提起道路交通事故人身損害賠償之訴，則本案的被告就變成了汽車公司（司機）、保險公司，旅行社并非交通事故的當事人，因而責任承擔方也變成了保險公司與汽車公司，由保險公司在交強險責任范圍內承擔賠償責任后，再依據商業險合同內容履行賠付職責，以及由汽車公司（司機）履行賠付職責。當然，汽車公司在履行賠付義務后，可依法要求旅行社承擔相應責任。
關鍵詞 食品安全 食品安全責任強制保險 保險人
作者簡介：辛程成，北方工業大學，研究方向：經濟法。
一、食品安全責任強制保險
（一）食品安全責任強制保險的定義
責任強制保險是指依照國家的法律規定，投保人必須投保，保險人必須接受投保的責任保險，是一種國家為推行社會公共政策而規定的保險，是對契約自由的限制。 本文所要討論的食品安全責任強制保險理所應當的應屬于責任強制保險的一種，根據責任強制保險的定義，筆者認為可將食強險的概念定義為依照國家法律法規的規定，在食品生產、銷售領域，強制性要求食品生產、銷售企業投保，保險公司必須承保的一種強制性保險產品。
（二）我國食品安全責任保險的發展情況
二、食品安全責任強制保險制度的必要性與可行性分析
從建立食強險制度的必要性角度分析，近年來我國食品安全事故頻發，食品安全問題越發嚴重，也成為全民關注的焦點。為保障食品行業健康、良性的發展，需要這一具有強制性的保險制度對食品企業的生產、銷售過程進行規制與約束。一項制度的建立與有效實施，不僅需要前期的相關立法與制度設置，更需要在實施過程中的有效運行。在實踐過程中，我國現有的責任保險產品亦或是已經在全國一部分省、市、縣食品企業不同領域開展試點的食品安全責任保險，都未能將所有食品生產、銷售或現場售賣的各類型經營者涵蓋在內。食強險制度的建立將成為現有責任保險產品和與食品安全責任領域相關責任保險產品的補充，將更多的食品企業納入到食強險的規制、約束范圍內，避免在食品安全事故發生時出現消費者索賠無門、索賠未果的現象。這一制度是對食品企業的約束，也是對消費者保護，更可在大規模食品安全事故發生時，分散企業的賠付負擔，也減少了政府財政的負擔。
從制度建設的可行性角度分析，我國關于食品安全的相關法律制度框架已經基本建立，前后頒布實施的《民法通則》、《消費者權益保護法》、《產品質量法》、《食品安全法》和《侵權責任法》等都為食強險制度的建立提供了法律基礎和保障。同時，在實踐領域，2006年開始實施的“交強險”為也為食強險的設立與實施提供了很重要的借鑒意義和依據。
三、我國食品安全責任強制保險制度的構建
（一）保險人的選擇
筆者通過對湖南、浙江、山東等省份食責險試點工作的觀察發現，目前各試點省、市、縣均采取行政機構與保險公司合作的方式開始食品安全責任保險的試點和推廣工作。以浙江省為例，富陽市是省內開展食品安全責任保險試點工作的第一人，該市選擇合作的保險公司是長安責任保險股份有限公司（我國唯一的一家責任保險公司）、永安財產保險股份有限公司和中國人民財產保險股份有限公司。該市的餐飲協會負責對注冊為協會會員的餐飲企業進行調研，篩選出適合參與試點工作的企業并負責引導這些企業積極的投保食品安全責任保險。保險公司則負責對這些參與投保企業的生產經營情況、自身特點和投保內容進行評估和調查，為不同的企業制定相應的食品安全責任險保單，目前該市已有48家企業與保險公司簽訂了《食品安全責任保險》協議。 與浙江省的做法相似，湖南省在試點初期也選擇了經營時間長、公信力高、風險負擔能力強的中國人民財產保險股份有限公司湖南省分公司合作開展食品安全責任保險的試點工作，人保財險湖南分公司為參保的7家企業開發了以“基本責任險+附加險”為結構的專屬保險產品。我國其他已經開展食責險試點工作的省份在選擇該險種的保險人時的考量因素和最終選擇的合作對象與上述兩個省份大致相同。大多通過行政機構與保險公司合作的方式，即省、市、縣食品藥品監管局或食品企業行業協會等行政機構與一些經營時間長、經驗豐富、抗風險能力強的保險公司合作開展推行食品安全責任保險的試點工作。這樣的合作模式，由行政機構負責宣傳、引導并提供相應的政策保障，由保險公司負責依據不同食品企業的經營特點制定有效防范風險的保單，通過分工合作使得在初期的試點過程中的參與企業和保險公司能切實的感受到食責險在防范風險中的作用，也為持觀望態度的食品企業提供了現實的范例，更直觀、清晰的展現并宣傳了食品安全責任保險。 （二）被保險人的選擇
對于被保險人的選擇，筆者同樣選擇了浙江和湖南兩省，這兩省為例進行分析。以浙江省為例，目前浙江省內已有富陽、臨安、嘉善、海鹽、金華等地開展了食品安全責任保險的試點工作。富陽市是省內在餐飲領域試點食品安全責任保險的第一人，該市于2013年開始有包括富陽市東洲街道花果山酒店在內的48家餐飲服務企業與長安責任保險浙江省分公司簽訂了《食品安全責任保險》協議。參保的這48家餐飲服務企業可謂是行政機構、食品企業和保險公司三者間多項選擇的結果。首先，行政機構需對市內的餐飲服務單位進行調研，篩選出符合參與食品安全責任保險試點的企業并對篩選出的企業進行宣傳和引導。其次，食品企業也擁有自主選擇是否投保的權利。在行政機構進行篩選，企業自主選擇后保險公司還要對選擇參保的企業進行考察和評估。據長安責任保險浙江分公司富陽支行負責人介紹，保險公司需要投保企業提供營業執照、衛生許可證等相關證明，也會實地考察企業經營狀況和店面環境，最終選擇是否為該企業投保食品安全責任保險。目前與公司簽訂的48家富陽餐飲企業在當地都有一定的知名度。從長安責任保險公司的食品安全責任保險條款的第七條中對被保險人哪些行為保險人不負責賠償的規定也可看出，保險公司為規避風險，對投保企業是否取得經營許可證、是否有超越經營范圍生產、銷售或提供食品的行為、是否在規定的經營場所生產、銷售或提供食品等行為十分關注，也是它們在選擇是否給企業投保時的標準之一。
參考國內其他已開展試點工作的地區，它們在推行食品安全責任保險的初期，在被保險人的選擇上與浙江和湖南兩省的考慮與做法也不盡相同。但對于那些還未被大多數地區納入到食責險試點范圍內的中小企業的食品安全該如何保障，潛在的食品安全風險該如何控制。筆者認為，對于將中小型企業納入到食責險保障范圍的做法可以參考湖南省永興縣的思路，為避免由于它們經營時間短、規模小、食品安全意識淡薄、抗風險意識差而引發的問題，可將同一領域的中小型企業納入到同一食品行業協會中，由食品行業協會會同工商、衛生等部門對其會員的經營資質、經營實際情況進行定期的全程監督。由不同領域的行業協會出面代表該行業的中小型企業與保險公司簽訂食品安全責任保險，起到保險公司與中小型企業間緩沖帶的作用，同時利用行業協會所具有的團體優勢還可以為中小企業爭取到更為物美價廉的保險產品。
（三）責任范圍
建筑施工安全責任書范文(一)
為貫徹執行“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，按鄉黨委、政府關于安全生產工作的要求，進一步理順建筑施工安全管理工作機制，加強安全管理，明確建筑施工安全責任，從源頭上預防和減少不安全事故，結合實際，特制定本目標管理責任書。
1、施工方承建的項目，要認真貫徹執行國家、市和縣的安全生產方針、政策及法規。嚴格執行建設項目安全設施同時設計、同時施工、同時使用的“三同時”制度。
2、項目經理依法對所施工的工程安全生產工作全面負責，是安全生產第一責任人。要建立健全安全生產責任制度和安全教育培訓制度，制定安全生產規章制度和操作規程，保證安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，并積極配合鄉安全監督管理辦公室的安全檢查，對檢查出的問題要在規定期限內進行整改。
3、項目負責人對列入建設工程概算的安全作業環境及安全措施所需費用，應用于施工安全中，不得挪作他用。
4、項目負責人必須設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員不少于1人。
5、項目負責人必須在施工現場建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規程，配備消防滅火器材，并在施工現場設置明顯的安全警示標志。
6、實現目標管理，加大施工現場事故隱患治理力度，堅決遏制重特大安全事故發生，杜絕死亡事故的發生。如發生安全事故了應立即停止施工，并積極開展救援措施。
7、工程開工前15日內辦理工程開工備案手續，將單位工程人員組織、安全文明施工投入、施工現場總平面圖等信息準確填寫，報鄉人民政府備案批準后方可開工。
8、工程開工前15日內辦理安全報監手續，同時與建設單位、監理單位做好安全評估，簽訂防護用品費用預約。未辦理安全報監的，不得開工。
9、塔吊在使用之前必須向相關部門報檢，檢測合格后方可使用。
10、其它未注明的責任詳見國家、市和縣有關建筑施工安全管理法令法規。
鄉政府印章：
施工單位印章：
鄉政府法人簽字：
項目負責人簽字：
建筑施工安全責任書范文(二)
甲方：*****
乙方：基礎施工隊組
為確保基礎工程的安全生產，搞好基礎工程的質量進度，明確雙方的經濟責任，經項目經理部與基礎施工隊組協商，特訂立以下安全協議：
一、工程名稱：欽州學院14#、15#學生公寓樓及學生食堂工程
二、承包范圍：基礎工程中挖土、鋼筋綁扎、安裝模板、砼澆搗、拆除模板、基礎回填土的安全生產。
三、要求：無任何輕傷及其以上事故發生。
四、施工期間：服從項目部的管理，參加各種安全生產活動，接受安全教育，嚴格按各種施工操作程序和安全程序進行施工。地下作業時，應互相保護，嚴格遵守工地的安全規則。
五、獎罰措施：①若發生輕傷及其以上事故，則扣除人工費的15%~30%。②若無任何事故，則獎勵人民幣200元。
甲方：
年月日
乙方：
年月日
建筑施工安全責任書范文(三)
甲方：
乙方(項目負責人)：
一、單位名稱：
二、工程地點：
三、開竣工時間：
四、工程內容：
五、質量保證：
六、工程承包方式：
七、工程價款：(小寫)(大寫)為了加強安全生產監督管理，堅持“安全第一、預防為主”的原則，嚴防生產安全責任事故的發生，保障職工生命安全和財產安全，促進公司的良性發展，依照《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》以及相關法律、法規、規章和工程建設強制性標準;山西萬福建筑工程有限公司安全生產監督部依法與項目責任人簽訂安全生產責任書。內容如下：
1、乙方必須建立健全安全生產責任制。從派往項目實施的項目
經理到生產工人(包括臨時雇請的民工)的安全生產管理系統必須做到縱向到底，一環不漏;各職能部門、人員的安全生產責任制做到橫向到邊，人人有責。項目負責人是安全生產的第一責任人。現場設置的安全機構，應按施工人員的1%～3%配備安全員，專職負責所有員工得安全和治安保衛工作及預防事故的發生。安全機構人員，有權按有關規定頒發指令，并采取保護措施防止事故的發生。
2、施工前，乙方應組織召開安全生產教育會議，并通知甲方委派有關人員出席會議。介紹施工中有關安全、防火等規章制度及要求，乙方必須檢查、督促施工人員嚴格遵守、認真執行。
3、施工期間，乙方須指派安全、安全措施的落實以及防火、防水工作等。甲方將指派負責人聯系予以協助督促乙方執行有關安全、安全措施以及防火等的落實情況。甲乙雙方應經常聯系，進行項目安全檢查等工作，共同預防事故的發生。對于發現的問題和存在的安全隱患，甲方將向乙方提出整改要求，乙方必須在甲方規定的時間內進行整改，預期未進行整改的甲方將向乙方作出相應罰款處罰。對于因此造成的所有安全事故，一切后果將由乙方完全負責。
4、乙方在施工期間必須嚴格執行和遵守安全生產管理的各類規定。乙方負有搞好安全生產管理以及定期檢查的義務，對于查出的隱患，乙方必須立即整改，并將整改方案以書面形式告知甲方。
5、在施工生產操作過程中的個人安全防護用品，由乙方自理，乙方應督促施工現場人員自覺穿戴好安全防護用品。
6、乙方所處的施工區域、作業環境、操作設施設備、工具用具等必須認真檢查，發現隱患，立即停止施工，并由有關單位落實整改后方準施工。已經施工，就表示該乙方確認施工場所、作業環境、設施設備、工具用具等符合安全要求和處于安全狀態。乙方對施工過程中造成的后果自行負責。
7、由乙方提供的機械設備、腳手架等，在搭設、安裝完畢提交使用前，做好驗收及交付使用手續。嚴禁在未經驗收或驗收不合格的情況下投入使用，否則由此發生的后果均由乙方負責。
8、乙方在施工期間所使用的各種設備以及工具等均應由乙方自備。設備和工具的保管、維修以及在使用過程中發生的故障、損壞、遺失或造成傷亡事故均由乙方承擔責任，負責賠償。
9、乙方的人員，對施工現場的腳手架、各類安全防護措施、安全標志和警告牌等不得擅自拆除、變動。如確實需要拆除變動的，必須經工地項目負責人和安全員的同意，并采取必要、可靠的安全措施后方能拆除。擅自拆除所造成的后果，均由乙方負責承擔。
10、乙方特種作業必須執行國家制定的《特種作業人員安全技術培訓考核管理辦法》，經省、市、地區的特種作業安全技術考核站培訓考核后持證上崗，并按規定定期審證;中、小型機械的操作人員必須按規定做到“定機定人”和持證操作;起重吊裝作業人員必須遵守“十不吊”規定，嚴禁違章、無證操作;嚴禁不懂電氣、機械設備的人員擅自操作使用電器、機械設備。如造成后果，一律由乙方負責承擔。
11、乙方必須嚴格執行各項防火防爆制度，易燃易爆場所嚴禁吸煙及動用明火。消防器材不準挪做他用，不準損壞偷盜。動用明火必須有三級動火審批手續，并制定防火監護人員，簽發監護工作交底書，落實監護措施。焊工、電工必須持有效證件上崗作業，嚴禁無證操作。否則由此發生的后果均由肇事方承擔。
12、乙方在施工中使用電氣設備，在使用前應先進行檢測，如不符合安全規定的應及時整改，整改合格方準使用，違反本規定或不經甲方許可，擅自亂拉電氣線路造成后果均由肇事方負責。
13、遵循先訂合同后施工的原則。乙方人員不得從事合同外的施工任務。乙方應拒絕合同外的施工任務，否則由此造成的一切后果均由乙方負責。
14、乙方在簽訂建筑工程施工合同后，應自覺地辦理所有從業人員的登記注冊手續。
15、貫徹誰施工誰負責安全的原則，乙方人員在施工期間，造成人員傷亡、火災、機械等其它事故，一切后果由乙方負責，甲方概不負責。
本《建筑施工安全責任書》協議經雙方代表簽字后蓋章即生效;一式貳份，甲、乙雙方各執壹份。自簽訂之日起生效，于本項目竣工檢驗合格之后終止，本《建筑施工安全責任書》自行失效。
甲方：(蓋章)
乙方：(項目負責人)
負責人：
安全生產責任協議書范文一
甲 方：
乙 方：
為了盡可能使公司財產和員工人身安全，確保一年平安。公司與各車間簽訂安全生產協議，特約定如下：
一、 甲方為乙方提供必要安全消防設施
二、 甲方不定期對乙方安全生產情況進行例行檢查，如有不符合安全生產要求，向乙方提出整改要求，并跟蹤整改結果
三、 甲方有責任和義務對乙方員工開展安全生產教育，和作業指導培訓
四、 甲方對乙方安全生產獎懲規定：
一年內乙方沒出現安全生產小工傷，甲方年終獎勵乙方主任300元;
一年內乙方如出現安全生產小工傷，乙方車間主任負領導責任，捐出30元/次
五、 乙方有責任和義務維護甲方安全消防設施，如不小心損壞協同甲方安排修好
六、 乙方對甲方提出安全生產整改意見應無條件加以整改
七、 乙方在生產過程中，始終確保主干道、安全出口暢通，消防設施前1米區域，嚴禁堆放物資
八、 乙方車間主任應加強對本車間員工安全教育和工作監督，特別防止員工違規操作
九、 乙方負責人務必要提高警惕，特別杜絕本車間員工出現安全問題
十、 乙方應至少每月1次開展安全生產自檢，及時解決自檢中發現不安全隱患，涉及用電問題，及時通知電工解決
十一、每天下班前，車間主任應檢查車間所有電源、窗是否關閉
十二、對甲方值班干部提出，下班前沒關好電源或窗等問題，務必認真加以對待，并盡量避免下次出現同樣問題。
本協議一式二份，雙方各執一份，本協議雙方代表簽字后生效
望遵照執行
甲方： 乙方：
日期：XX-3-10 日期：XX-3-10
安全生產責任協議書范文二
為了貫徹好上級政府部門安全生產文件指示精神，堅持“安全第一，預防為主”方針，進一步提高全體員工的“安全生產意識”，防止各類事故的發生，確保XX年度安全生產管理目標的實現，特簽訂安全生產責任書：
第一條：全體員工務必要樹立“安全文明生產”和“自我安全防范”意識。有責任和義務全員參與控制安全事件發生
第二條：對于陌生人員進入公司辦公室或車間，應提高警惕，有權過問其來歷，如發現是推銷人員或說不清楚找誰，留意其是否有東西帶出去，并禮貌讓其走人，不要與其發生沖突
第三條：認真做好自己本職工作，遵守公司勞動紀律等規章制度和車間操作規程，嚴禁違規、帶病、酒后、野蠻作業，特殊崗位應佩戴勞動防護用品。操作集中注意力，堅決不帶情緒上崗
第四條：了解公司公布在倉庫門前“應急救援預案”
第五條：嚴禁在禁煙區吸煙，非禁煙區吸煙時必須將煙頭扔進煙桶或垃圾桶，并確保煙滅，防止人為疏忽導致煙頭燃燒;或將煙頭沒素質亂扔
第六條：管好自己作業區安全生產，并留意其他區域安全，發現不安全隱患及時向公司主管領導反映
第七條：對領導提出本崗位存在不安全隱患需要整改地方，必須加以整改
第八條：未經允許禁止進入危險地帶(高壓、煤氣區、配料區、特殊高溫區)
第九條：有責任維護好公司安全消防設施，并會使用滅火器，了解逃生常識
第十條：工作別注意搬運安全、操作安全、用電安全，對于自己沒把握事，一定要請示上級領導再操作
第十一條：始終讓自己做到確保主干道、安全出口暢通，消防設施前1米區域，自己不堆放物資
第十二條：有責任和義務舉報盜竊等一切不利于安全生產行為
第十三條：嚴禁攀登窗戶、門、墻，對造成事故者一切責任由當事人承擔
第十四條：發生安全事故，第一時間通知上級領導，并參與搶救，堅持“四不放過”原則(即事故原因沒有查清不放過，事故責任人沒有得到處理不放過，員工沒有受到教育不放過，同類事故防范措施沒有落實不放過)，嚴禁對事故瞞報、隱報和漏報。
第十五條：新員工應主動要求或接受公司對其開展三級安全教育
第十六條：工作場所或宿舍內，未經公司行政人事部或電工同意，擅自亂拉存在不安全隱患電線及臨時用電，如出問題責任有當事人承擔
第十七條：每天下班前，自覺整理打掃好自己工作區域，關閉所有電源、窗
第十八條：確保自己出門打工全年平安，各類事故目標為“o”
本安全生產責任書、雙方簽字后生效。
公司安全生產管理代表簽名： XX年 月 日
車間全體員工簽名：
安全生產責任協議書范文三
委托單位： 廣州中煤江南基礎工程公司武漢分公司 (簡稱甲方)
施工單位： 張曉貨 (簡稱乙方)
工程名稱： 709所電子科技研發實驗樓樁基工程
一、總 則
為了貫徹落實“安全第一，預防為主”的安全生產方針，確保安全施工無事故。根據國家《安全生產法》相關政策法規，為維護甲乙雙方合法權益，在協商一致的基礎上，特簽訂本安全責任合同書。
二、甲乙雙方責任
(一)、甲方的責任
1、施工過程期間，甲方監控乙方安全生產管理制度、崗位責任制度、安全操作規程的實施，積極協助乙方，防止施工過程中安全事故的發生。
2、甲方現場安全施工管理代表，本著“安全責任重于泰山”的原則精神，積極主動協助乙方抓、管安全工作，對出現的安全隱患，采取“三不放過”的原則，及時整改和制訂安全措施，做好本職工作。
3、甲方管理代表，本著“實事求是”的工作原則，積極主動配合乙方有組織、有計劃，合理有序的施工。
(二)乙方的責任
1、乙方必須按上級安全管理部門及總承包單位的要求配備安全設施，并制訂切實可行的安全施工措施，完善各項安全管理制度，并將安全制度及責任落實到班組和每個員工，同時與每個員工簽訂安全責任書。在施工期間，乙方必須積極參加并接受甲方的安全教育和各種形式的安全檢查活動，嚴格遵守甲乙雙方簽訂的合同準則，嚴格執行安全操作規程及各項施工安全管理制度，服從甲方管理代表指揮，不得違章作業，冒險蠻干。
2、本工程由乙方承擔一切安全責任及安全事故處理費用。
3、乙方應設立安全管理機構班子，并設專職安全員一人，負責本工程的安全管理工作。具體負責對施工現場、建筑材料、供電設施、設備安全及運行狀況、井下操作等安全工作進行重點管理，并與甲方安全管理人員協調溝通安全管理工作事務。
4、若乙方不按有關規定和總承包方的要求配備安全設備;未制訂安全施工措施;不按施工組織設計規定的工序(尤其是鋼筋砼護壁)施工;不服從甲方的正常管理，盲目搶工程進度、違章操作、亂搭電源、無控制配電箱、冒險蠻干;未經甲方同意，擅自改變配電設施，生產運輸工具行駛不規范，所造成的安全責任事故，乙方承擔一切責任和經濟損失。
5、乙方在施工期間應對員工不斷進行治安條例、勞動紀律、操作規程、作業制度的管理教育與培訓。員工不得打架、斗毆、飲酒取鬧、違紀違法，造成惡劣影響有損公司信譽，由此造成的一切損失和后果，均由乙方承擔責任。
6、乙方應加強對機臺班組、員工宿舍、食堂生活重點管理，嚴禁使用電爐，亂搭接電線照明等不規范行為;乙方員工施工期間不請假、不報告擅自外出，上班不穿工作服、防護鞋、不戴安全帽的，一律處以30元一次罰款。員工發生任何意外和安全事故，均由乙方承擔一切責任和處理費用。
7、乙方必須給下井員工購買保險(即人身意外險)。
三、甲乙雙方有關事宜
本責任合同書自雙方簽訂之日起生效，工程完工驗收后三月內失效。本責任合同書一式兩份，甲乙雙方各執原件壹份。
甲方(簽章)： 乙方(簽章)：
代 表 ： 代 表：
項目安全員： 項目安全員：
年 月 日 年 月 日
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房屋拆除合同范文閱讀
發包人(全稱): (以下簡稱甲方)
承包人(全稱): (以下簡稱乙方)
依照《中華人民共和國合同法》及其他有關法律、行政法規、遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，雙方就本房屋拆除工程施工協商一致，訂立本合同。
一、工程概況
被拆除房屋名稱： 重慶嫦娥房地產開發有限公司臨時辦公樓
工 程 地 點： 重慶大渡口區鋼花路(人武部左旁)
工 程 內 容： 房屋拆除
二、工程承包范圍：
承 包 范 圍：房屋拆除和建筑垃圾裝載上車
承 包 形 式：甲方向乙方收取3000.00元房屋殘值。被拆房屋的建筑材料
歸乙方所有并自行清運出施工現場。
三、合同工期：
開工日期：20xx年5月23日
完工日期：20xx年6月13日
合同工期總日歷天數20天
四、安全責任:
乙方應做到精心組織、文明施工、搞好安全防護、保證施工安全、保持場地整潔、控制揚塵。施工中乙方因安全事故給自已或他人造成的仼何傷害及損失由乙方承擔。
五、其它 :
甲方在可能的情況下，向乙方提供施工用水、電接口,所需材料和使用費由乙方承擔。 本合同一式貳份，甲乙雙方各執一份，簽字或蓋章后生效。若一方違約承擔守約方一切損失。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
表達房屋拆除合同范文
委托人： (以下簡稱甲方)
受托人：(以下簡稱乙方)
因國家城市規劃建設需要，現對xx區xx地段，xx住宅小區二期工程用地范圍內的房屋依法行政拆遷.現就房屋拆除一事，甲方全權委托乙方拆除，經甲方審定，乙方具備合法施工資質.為保證施工順利進行，甲乙雙方根據有關法律法規，本著平等互利的原則，經友好協商，簽訂如下協議：
一、 乙方須服從甲方的統一部署，聽從指揮。
二、 乙方必須向甲方書面報告安全施工方案，并嚴格按照施工方案進行操作，所提供的施工方案作為本合同的附件，具有同等法律效力。
三、 乙方必須采取安全防范措施，出示安全警示牌和劃定警戒線，施工人員必須佩戴安全帽和統一標志，禁止穿高跟鞋、拖鞋進入施工現場，做到文明施工、安全施工。拆除房屋前，乙方須將保證安全、文明施工的具體措施書面報告甲方，經甲方同意后方可實施。
四、 甲方委托乙方拆除舊房面積約為叁仟平方米，其中貳仟平方米甲方不收取乙方的房屋拆除殘值費，其余壹仟余平方米按5m2收取拆除殘值，并由乙方向甲方上交拆除保證金壹萬元整。在拆除工作按期、按質完畢后，退還乙方。
五、 拆除期限為：20xx年2月6日至20xx年4月30日。實際拆除面積以及交接時間按照甲、乙雙方《房屋拆除交接驗收表》為依據。
六、 拆除房屋施工現場的安全責任人為 和李衛清，分別代表甲乙雙方負責監督現場安全工作。乙方應配備專業水電工作人員，拆除前先對房屋進行水電線路的拆除，消除一切不安全因素。在拆除施工過程中，一切安全事故由乙方自行負責。
七、 危險區域必須組織機械操作，費用由乙方自付。
八、 乙方必須按照甲方要求和現場實際情況，及時轉運拆除后的建筑垃圾或按甲方要求進行場地平整。
九、 乙方負責協助甲方回收每戶的水表、電表。
十、 在實施拆除過程與周邊發生的一切糾紛，由乙方負責解決。
十一、乙方在合同期限內未完工，甲方有權自行組織機械或另行委托其他單位進行施工，由此產生的費用按實際發生額由乙方承擔。
未完工部分，乙方須按5元/㎡的標準向乙方支付違約金。
以上費用均從乙方上交甲方的保證金中扣除。
本合同一式四份，甲乙雙方簽字蓋章后生效，甲方三份，乙方一份，均具有同等的法律效力。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
描述房屋拆除合同范文
甲方：
乙方：
甲乙雙方在平等、自愿原則上友好合作，甲方同意將 拆除工作委托給乙方，現將有關拆除工作事宜經甲乙雙方協商認可達成如下條款，以資共同遵守：
一、拆除過程中的安全責任：
乙方在拆除過程中，應嚴格按照《安全生產條例》的有關規定進行文明施工，如發生一切安全事故，均由乙方承擔一切責任。
二、拆除范圍及價格： 由乙方拆除至原地平為止拆除下來的材料均歸乙方所有，拆除建筑物所造成的渣土歸乙方清運，拆除工作完工后由甲方付乙方拆除工時費 平方米。
三、拆除時間：
拆除時間為 天自 年 月 日甲方在乙方進場前做好騰空房屋工作，確保乙方順利拆除，如遇人力不可抗拒的自然災害和鄰里之間的困難，由甲方出面協商、拆除時間順延、此合同一式兩份，甲、乙雙方各執一份，自簽字之日起生效，未盡事宜，雙方共同協商另定。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
甲方（租租方）
乙方（出借方）
為了確保挖機在租賃過程中正常運行，經甲乙雙方就挖機租賃有關事宜進行協商，特簽訂本合同。
一、甲方的權力和義務
1、甲方承擔挖機的柴油消耗和隨機配備工作人員的食宿，以及設備的保管。
2、甲方提供作業任務，對于巖石部分應作出相應的爆破，嚴禁硬性作業。
3、甲方負責挖機作業全面管理，合理制定施工計劃。
二、乙方的權力和義務
1、提供挖機（型號： ）一臺，工作人員壹名，確保車況正常，如因機械故障，月度內維修保養時間不得超除三天，若有超出甲方可按租金比例系數扣減乙方的實際誤工租金（月度工時達到時免扣）
2、乙方自理挖機的維修配件和付油開支，以及業務往返的差旅費用。
3、乙方應服從甲方的合理安排，真正做到安全高效，自理施工過程中自身人為造成的安全責任。
三、租賃期間作業時間規定：
月度租賃作業工時為8小時，如因甲方原因或者是無作業任務等，乙方作業工時不足8小時，乙方的租賃費不變：如作業工時超出小時以上的部分，甲方按每小時350元的標準再支付乙方的超時作業款。計時方式為挖機電腦計時，月度到期之日開具完工單。
四、進退場費用規定
甲方租賃乙方挖掘機期限不足2個月的，進場費用由甲方承付，達到2個月的進出場費由甲乙雙方各付50%.
五、租金標準
合同宗旨為月度租賃，即每月（三十天）挖機的基本租賃使用費為 元整，超出小時，以外的超時款另外計算（乙方不提供稅票）
六、租賃費用的支付
挖機自進場之日起每月租賃時間達到25天后一次性付清當月租金。
七、安全責任及設備保管
1、甲方必須提供安全的施工環境，正確指揮施工，如乙方覺得施工環境太差，工作難度太大，作業很不安全，可停止施工，待消除不安全因素后再施工。如甲方強行施工，造成設備及人員傷亡，甲方全部承擔賠償。
2、如出現甲乙雙方事先沒有預測的事故發生，造成設備損壞和人員傷亡，甲方承擔責任。
3、屬乙方挖機手責任，造成設備損失和人員傷亡由乙方承擔責任。
4、乙方責任人員必須聽從安排，積極、主動配合甲方責任人員的指揮，優質高效完成每天的工作，并遵守甲方的作業時間和規章制度。 5、挖機在租賃中如出現被盜或人為破壞甲方負責賠償。
八、綜上所述，甲、乙雙方互相遵守，確保施工正常進行。本合同一式貳份，甲、乙雙方各執一份，自簽字之日起生效，每份都具有同等法律效力。
租 借 方：
出 租 方：
身份證號：
身份證號：
乙方：_______________
場地租賃是為了小區的住戶服務,無償地為他們提供場地,安排活動項目,使他們在這里得以放松身心、鍛煉身體、陶冶情操、相互交流，在這個前提下，達到豐富社區文化氛圍的效果，使其發揮應有的效益的目的，現將______小區活動中心對外出租。在此思想指導下，根據《中華人民共和國合同法》，及有關規定，為明確甲、乙雙方的權利義務關系，經雙方友好協商，就乙方對_____小區活動中心的場地租用，達成如下協議：
第一條 甲方將坐落在_______________中心出租給乙方。
第二條 租賃期限
1.自本協議生效之日起，前三個月為試運行期，以后為正式運行期，在試運行期間如有不合理現象或需補充的項目條款，應及時調整并報方案及補充協議。
2.租賃期共______ 月，甲方從______年______月______日起將____________的設施、設備交付乙方，至______年______月______日截止。
乙方在下列情形之一的，甲方可以終止合同，收回房屋;
1.擅自將房屋轉租、分租、轉讓、轉借、入股的;
2.利用活動中心場所進行非法活動，損害公共利益的;
3.經營項目與甲方規定及小區住戶需要有沖突的;
4.出現小區住戶有效投訴及損害小區住戶利益的;
5.有違約行為的。
第三條 相關費用
1.在協議生效期間，乙方負責在現有模式運行下所發生的費用，承擔開展活動所需的各項費用，自負盈虧。
第四條 免責條件
1.房屋如因不可抗拒的原因導致損毀或造成乙方損失的，甲乙雙方互不承擔責任;
2.因正常情況需要改造已租賃的房屋，使甲乙雙方造成損失，互不承擔責任。
第五條 責任及義務
甲方：
1.應保持按時提供場地給乙方，并在可能的情況下確保水、電正常使用，若發生故障，甲方應在規定的范圍內盡快恢復正常;
2.甲方為乙方招聘的老師辦理小區出入證;
3.指導、協調、監督乙方工作;
4.甲方在需要時，有權使用場地、設施。
乙方：
1.乙方在經營活動中，必須嚴格遵守國家有關政策和法規，依法經營，照章納稅，并對安全工作方面(含人身、財產、防盜、防火等)，服從甲方及有關部門的監督檢查。并簽定安全責任書。
2.因乙方違規被有關部門處罰，以及由此給甲方造成損失的，乙方負全部責任，同時視為違約。
3.乙方每月向甲方匯報一次工作，主動接受甲方的監督。
4.合同期滿后，乙方享有承包優先權。
第六條 爭議解決的方式
本合同在履行中如發生爭議，雙方應協商解決，協商不成時，任何一方均可向行業主管部門申請調解，調解無效時，可向工商行政管理局經濟合同仲裁委員會申請仲裁，也可向當地人民法院起訴。
第七條 本合同未盡事宜，甲乙雙方可共同協商，簽定補充協議，與本合同具有同等效力。
本合同一式2份，甲乙雙方各執1份.
附：安全責任書一份
甲方：(簽章)___________ 甲方：(簽章)___________
負責人：(簽名) ________ 負責人：(簽名)_________
