時間：2022-12-13 07:11:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇施工許可證管理辦法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1、國有土地使用證，國有土地使用證是單位和個人使用國有土地的法律憑證，受法律保護。
2、建設工程規劃許可證，建設工程規劃許可證是建設單位用地和建設工程的法律憑證，沒有該證的用地單位屬非法用地，其工程建筑也是違章建筑，不能領取房地產權屬證件。
3、建筑工程用地規劃許可證，建筑工程用地規劃許可證是辦理建筑工程用地規劃許可證后必須經過的程序。
4、建設工程施工許可證，建設工程施工許可證是建設單位進行工程施工的法律憑證，也是房屋權屬登記的主要依據之一。
5、商品房預售許可證，商品房預售證的主管機關是廈門市城市綜合開發管理辦公室，證書由市開發辦統一印制、辦理登記審批和核發證書。
【法律依據】《城市商品房預售管理辦法》第六條，商品房預售實行許可制度。開發企業進行商品房預售，應當向房地產管理部門申請預售許可，取得《商品房預售許可證》。
（來源：文章屋網 ）
關鍵字：建設工程；施工許可證；條件
中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A
引言
隨著我國改革開放的推進和市場經濟的發展，我們國家為了規范市場秩序，制定了很多相應的政策和頒布了一系列的法律文件。為了規范建設工程領域的秩序，國家要求建設施工單位在進行施工前要辦理建設工程施工許可證。以此來限制那些不符合規定而盲目施工的單位進行施工，從而來保證人民財產的安全和建設工程領域的規范性。施工許可證是建設單位符合施工條件允許其施工的法律憑證。下面我們主要通過先介紹建設工程與建設工程施工許可證的意義來逐步探討辦理施工許可證需要具備的條件。
一、建設工程與建設工程施工許可證的含義
我們平常所說的建設工程既包括工土木工程、建筑工程又包括線路管道、設備安裝工程和裝修工程。在一個工程建設時，需要建設單位擁有《建設工程施工許可證》。《建設工程施工許可證》是政府相關部門頒發給那些符合各種施工條件的建筑施工單位來表明允許其開工的批準性文件，是建設單位進行工程施工的法律憑證，也是房屋權屬登記的主要依據之一。沒有施工許可證的建設項目屬于違章建筑，不受法律保護。當施工的條件各方面都完備時，建設單位應當按照計劃批準的開工項目向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門辦理施工許可證手續，領取施工許可證。未取得施工許可證的不得擅自開工。
二 申請建設工程施工許可證前的準備工作及辦理條件
1、施工場地已基本具備施工條件
申請施工許可證時首先要滿足的條件就是需要確保施工場能夠滿足三通一平的施工條件。三通分別指水通、電通和路通。正如我們所知，水乃生命之源，施工場地能夠滿足施工正常的水的供給是非常必要的，只有水能夠供應，這樣施工單位在工地上施工活動才能正常進行。如和水泥等，水源就是施工時的必備材料之一。同時施工人員正常的生活活動也離不開水。其次是電通，只有施工場地能夠確保有電的輸入，才能保證一些用電施工的開展，如電鉆鉆孔等。同時工人的生活活動也離不開電。路通是指施工場地的道路暢通。只有路通，施工單位才能安全準時的進入施工場地，同時施工所需要的設備材料等也才能正常輸入。一平是指場地平整。平整的場地才能停靠大型的建設設備，才能存放所需的物資與設備，場地平整是工程建設的必要條件之一。
2、已經辦理該建筑工程用地批準手續
建設用地批準手續指的是有關部門對建設單位可以用地予以批準的手續，建設單位在辦理施工許可證前必須依據政府的有關規定對建設工程用地辦理該建筑工程用地批準手續。這是因為施工許可作為行政審批事項，是行政機關對合法施工活動的法律準許和認可。取得土地使用證，是保證建筑施工活動合法的基礎和前提，只有在具備土地使用證的土地上進行的施工活動，才可能是合法的建筑活動。因為如果沒有辦理用地批準手續，沒有取得土地使用證，就不能證明建設單位已經擁有了土地的使用權，沒有使用權，就沒有開發建設權，在沒有取得土地使用權的土地上進行建筑施工活動，其行為就不能保證是合法的。所以在辦理建設工程施工許可證前一定要辦理用地批準手續。
3、在城市規劃區的建筑工程，已經取得規劃許可證
《建設用地規劃許可證》是建設單位在向土地管理部門申請征用、劃撥土地前，經城鄉規劃行政主管部門確認建設項目位置和范圍符合城鄉規劃的法定憑證，是建設單位用地的法律憑證。沒有此證的用地單位屬非法用地，房地產商的售房行為也屬非法，不能領取房地產權屬證件。在國有建設用地審批規劃許可證時的主要步驟包括:（1）項目立項；（2）規劃選址；3用地預審；（4）用地報批；（5）環境影響評價；（6）申領建設用地規劃許可證；（7）實施土地或房屋征收；（8）供應建設用地；（9）辦理土地登記等。政府通過規劃許可證的原則主要有堅持保護耕地和節約集約用地原則，鼓勵和引導優先開發利用空閑、廢棄、閑置和低效利用土地，嚴格執行相關用地標準，促進提高建設用地利用效率;提倡建造村民公寓式住宅;安排建設用地必須符合土地利用總體規劃和城鄉規劃;嚴格按照規定的供地方式提供土地。申報工程項目的施工許可證時首先需要取得規劃許可證，是因為規劃許可證可以確保土地利用符合城市規劃，維護建設單位按照城市規劃使用土地的合法權益。
4、需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求
很多工程都涉及拆遷，如果拆遷工作進展不順利，就意味著后續工作無法進行。因此，開始施工之前，必須首先解決拆遷的問題。但是，解決拆遷的問題并不意味著必須要拆遷完畢才能施工，只要拆遷的進度能夠滿足后續施工的要求就可以了。這樣可以形成拆遷與施工的流水作業，縮短總工期。
5、已經確定建筑施工企業，按照規定應該委托監理的工程已委托監理單位
只有確定了建筑施工企業，才具有了開工的可能。如果建筑施工企業尚未確定，顯然就是沒有滿足開工的條件，自然不能頒發給施工許可證。按照規定應該招標的工程沒有招標，應該公開招標的工程沒有公開招標，或者肢解發包工程，以及將工程發包給不具備相應資質條件的，所確定的施工企業無效。有些工程必須要委托給監理單位的必須根據規定進行。依據法律規定必須委托給監理單位的工程主要有國家重點工程：（1）大中型公用工程：市政，科技，體育，衛生工程；（2）成片開發住宅小區：5萬平米；（3）外國政府或國際組織貸款援助資金工程。國家規定必須實行監理的其他工程主要包括以下兩類項目：（1）總投資3000萬以上關系社會公共利益及安全的基礎設施項目：煤炭石油能源項目；鐵路水運交通運輸項目；郵政電信通信項目；防洪灌溉水利項目；道路地鐵城市基礎設施項目；生態環境保護項目；其他基礎設施項目。（2）學校、影劇院、體育場館項目。
6、有滿足相關設計規范要求的施工圖紙
施工單位的責任是按圖施工，如果沒有滿足施工需要的施工圖紙和技術資料，施工單位顯然是無法施工的。《建筑工程施工許可管理辦法》第4條進一步規定，建設單位在申請領取施工許可證時，除了應當"有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料"，還應滿足"施工圖設計文件已按規定進行了審查。
7、已在質量監督主管部門及安全監督主管部門辦理相應的注冊手續
辦理施工許可的時候還應當依照法律規定已辦理相關質量主管部門和監督部門關于質量和安全監督的手續。還應當符合其他法律、行政法規規定的有關建筑工程開工的條件。這樣規定的目的是為了同其他法律、行政法規的規定相銜接。
8、建設資金已經落實
建筑活動需要較多的資金投入，建設單位在建筑工程施工過程中必須擁有足夠的建設資金。資金是工程進行的前提與保證。工期不足1年的，到位資金不得少于工程合同價款的50%；工期超過1年的，到位資金不得少于工程合同價款的30%。
三、申報了建設施工許可證后需經過現場踏勘階段
在建設施工許可證申報后其現場勘查時主要需要建設單位符合如下標準：（1）工程用地位置、范圍應當與規劃許可一致；（2）規劃許可確定的用地紅線范圍內和代征地范圍內施工現場拆遷進度應當符合施工要求；（3）施工現場應當具備安全防護措施，施工圍檔的設置、地下管線的防護或者改移措施、毗鄰建筑物的安全防護措施以及空中架設障礙物的排除情況等應當符合規定；（4）施工現場供水和排水、供電以及施工道路應當滿足施工要求，施工場地應當平整；（5）無違法開工行為。
結束語
隨著社會的發展與進步，我國關于建設施工項目的規定也越來越完善。由于建設施工項目時要辦理相應的施工許可證，這就要求建設單位不能盲目建設，要滿足一定的條件。通過這樣的方式可以使我國的建設行業得到規范，避免一些不合規定的建設項目的進行。有利于社會的安定和諧和經濟文化的發展。
參考文獻：
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[4] 胡以麟. 建筑施工的環境對工程施工的影響[M]. 北京: 北京大學出版社, 2006.
為了更好地適應區城市建設需要，提高住宅配套設施建設水平，確保住宅建設整體質量，促進住宅建設健康、有序地發展，根據《市征收住宅建設配套費的暫行規定》、《市征收住宅建設配套費實施細則》及市房地局《關于進一步加強本市區縣自行征收住宅建設配套費管理工作的幾點意見》等有關規定，結合本區實際情況，特制訂本辦法。
第二條適用范圍
在區城市規劃區域范圍內進行住宅建設（包括新建、擴建、改建、翻建、加層等）的單位，均應繳納住宅建設配套費。
第三條主管部門
區房屋土地管理局具體負責區的住宅建設配套費征收和使用管理工作。具體職責為負責配套費的繳納和編制配套費使用計劃，審定各建設基地的建設規模、配套費繳納金額、次數和時間，辦理繳納配套費的手續，督促、檢查配套費繳納和配套計劃的執行情況，協調解決計劃執行中的矛盾，并按基地、項目建立臺帳，每季度向市房地局編報統計報表。
第四條征收標準
根據本區各街鎮（工業區）城市化程度不同，按地區分三類征收：第一類為新城（含石化街道、山陽鎮和衛鎮）、朱涇鎮、楓涇鎮，按項目住宅建筑面積每平方米320元征收。第二類為亭林鎮、張堰鎮、工業區，按項目住宅建筑面積每平方米280元征收。第三類為呂巷鎮、廊下鎮、漕涇鎮，按項目住宅建筑面積每平方米230元征收。
第五條使用范圍
配套費的使用范圍包括市政配套和公建配套兩部分，其中：市政配套部分包括住宅基地規劃紅線外的街坊周邊道路（含人行道）、雨污水系統、供水、供氣等；公建配套部分包括住宅基地規劃紅線內的居委會、物業用房(含業委會)、老年活動室、中小學、幼兒園、公共廁所等公益性公建配套設施建設。
配套建設項目標準，按規劃規定及國家、市有關標準確定。
第六條使用原則
配套費的使用原則上實行“老標準老辦法，新標準新辦法”，即按原標準征收的項目以原標準使用，按新標準征收的以新標準使用。
第七條繳納程序
（一）建設單位在獲得住宅初步設計批復后（無須辦理初步設計審批的項目以項目立項審批為準），應及時至區房地局辦理配套費交繳等相關手續。
（二）建設單位須憑已辦理的配套費交繳證明，向建設管理部門申請辦理規劃許可證和施工許可證，并向水、電、氣等配套部門申請辦理配套手續。否則，建設管理部門及水、電、氣等配套部門將不予受理。
（三）建設單位對住宅項目的公建、市政、公用基礎設施進行自行包干建設的，必須由項目所在地鎮政府向區房地局提出包干使用申請，經區房地局審核批準后才能實行，并應詳細上報包干建設內容，簽訂包干使用協議，接受區房地局的管理和監督。
第八條繳納方法
凡住宅項目建筑面積在1萬平方米（含1萬平方米）以下的，在項目申領施工許可證之前，一次繳清。建筑面積超過1萬平方米的，分兩次繳納：第一次在項目申領施工許可證之前，繳納50%；第二次在辦理預售許可證之前，繳納50%。
建設單位不按時繳納配套費的，所建住宅不予列入施工計劃、不予發放預售許可證、不予配套；未繳清配套費的，不予發放住宅交付使用許可證。逾期繳納配套費的，按每日加收萬分之五的滯納金。
第九條管理和使用
配套費實行專款專用。各建設單位繳納的配套費解繳到區房地局指定的財政專戶，經綜合平衡用于本區住宅建設配套項目。
為了加強配套費的使用管理工作，區房地局可依本辦法制定實施細則。
第十條配套計劃的編制和審定
按照“專款專用、分級管理、量入為出”的配套費使用原則，由區房地局應根據本區及各街鎮（工業區）配套費歷年結余和本年度收入預算總額，以及上報的配套建設計劃，在審查確定各上報配套項目符合配套費使用規定后，統籌安排下達本年度配套建設計劃，安排配套資金，確保新建住宅的市政公用、公建配套和軌道交通等項目按專業規劃和規范標準有計劃地實施。
各街鎮（工業區）須嚴格按配套建設計劃實施，配套費實行專款專用，可跨年度使用，并接受區財政、審計、房地等部門的監督。
第十一條施行日期
本辦法自區人民政府發文之日起30日后實施。原金府辦號的《區人民政府辦公室轉發區住宅局〈關于進一步加強區住宅建設配套費征收、使用管理辦法〉的通知》同時廢止。
XX小區裝修管理規定
為了使業主順利進行室內設計與裝修，避免在裝修過程中出現違規現象，損害戶內自用設施、公共設施和他人利益。為此，xx物業管理有限公司根據中華人民共和國建設部［20xx］第110號令《住宅室內裝飾裝修管理辦法》、《西安市城市居住區物業管理條例》等法規，特制定本裝修管理規定：一、裝飾、裝修程序
物業公司將嚴格執行建設部［20xx］第100號令，對無《資質證書》的裝修企業禁止承接家庭居室裝飾裝修工程，禁止私自裝修。
⑴裝修申報
①購房有效證件。
②申請人身份證。
③施工企業營業執照副本、資質證書和法人委托書等有關復印證件。
④裝飾裝修方案。
包括：
施工圖紙（平、立面圖）。
地面設計資料。
廚房、衛生間、洗衣房給排水系統設計圖。
電器施工圖。
⑤裝修期限。
⑥增加樓面荷載，應向原設計單位提出并得到批準。
⑦詳細填寫裝修申請表。
⑵簽訂《裝修管理協議》
⑶交納裝修保證金等費用：
各項費用如下：
①裝修公司交納裝修保證金：20xx元/戶（平層）、3000元/戶（躍層）。
②裝修公司繳納裝修監管費：2元/平方米。
③裝修施工許可證工本費：5元/證。
④施工人員臨時出入證工本費：5元/證。
⑤住戶交垃圾清運費2元/mup2;。
⑷領取裝修施工許可證、辦理裝修人員臨時出入證：
①身份證原件（復印留底）。
②壹寸證件照每人壹張。
⑸業主服務中心房管部向業主辦理房子交驗手續。
⑹裝修過程中物業管理公司房管員、保安員及工程人員隨時可進入施工現場巡查，以確保按照裝修規定或裝修申報進行。
⑺退還裝修保證金。
裝修過程中無違章行為發生，向物業公司交還核發的裝修許可證及臨時出入證，裝修施工審核符合要求的，水電等改動部分無異常問題，經業主簽字認可后，六個月或供暖試壓運行后可退還裝修保證金。
⑻裝飾裝修的保修
裝修完畢，裝修企業應向業主出具質量保證書。主要保修內容是：住宅室內保修期最低為兩年，衛生間、廚房防滲漏保修為五年。
二、裝飾、裝修規范：
㈠裝飾、裝修注意事項：
1、任何時候不得改變房屋的柱、梁、板、承重墻和建筑結構，上下水管道、電路等，如確需改動，應提出書面申請，經物業公司業主服務中心房管部和物業保障中心工程部審定后批準方可施工。
2、不得封閉陽臺、安裝防盜網、雨陽棚、晾衣架、太陽能、廣告牌或其他伸出物。如需安裝其他電子防盜設施，必須提出書面申請，批準后方可實施。有花園的業主不得改變圍墻欄桿和花園用途。
3、不準擅自改變原有外門、窗的規格及外立面墻面裝飾。
4、禁止將沒有防水要求的房間或陽臺改為衛生間、廚房；不準鑿除房屋地面，以防破壞防水層結構和地輻式供暖管網，屋頂打眼不得超過6公分。
5、室內排水管、地輻式分水器，裝修時不得封包死，如需包封，經書面申請允許登記后須包成活動的，以便今后檢查維修。各類計量表閥門不得包封。
6、天然氣屬專業公司管理，為防止天然氣泄漏造成不安全隱患，裝修時嚴禁封包死和改動天然氣管道、閥表，如需改動必須報天然氣公司書面同意。
7、嚴禁改動地暖分水器、可視對講、配電箱等。
8、根據室內地面荷載，不得用磚、大理石等超重材料進行裝修。
㈡裝飾、裝修時間
裝修時間為每天上午8:00至12:00，下午14:00至22:00。雙休日、節假日為上午10:00至12:00，下午14:00至20:00不得延長施工時間，以免影響他人休息及安全。
㈢施工規則
1、裝修人員必須嚴格遵守小區各項管理規定，執行消防條例，對小區內的消防設施，設備不允許擅自動用或變更。
2、為確保小區安全，裝修人員一律不準在小區留宿。
3、裝修人員攜物出小區，需到安全保衛部辦理《放行條》。
4、施工時不得占用公共場地和損壞公共設施。材料搬運只能經消防通道，不得進入客運電梯。砂子、水泥和垃圾等必須裝袋運輸。防止碰傷和污染公共墻壁、樓梯及環境。如有污染及碰傷，裝修公司必須負責清理或賠償。
5、裝修時不得將乳膠漆、水泥殘渣等建筑垃圾及雜物倒入廁所或下水道，施工時預留管口應采取適應的遮蔽措施，以防堵塞排水管道。
6、進入小區運送材料的車輛，應遵守《小區車輛管理規定》，即停、即運、即卸、即走，卸運水泥、砂石，必須鋪墊彩條布等，不得直接倒在路上。
7、裝修公司對裝修垃圾必須做到袋裝化，不得堆放樓道內，應堆放在樓下指定的地點，由服務管理中心統一運出小區。
8、裝修人員、住戶不得高空拋物，更不得拋垃圾。
9、空調的安裝，必須按物業的統一要求指定位置 ，不得隨意安裝。墻體打空調孔，經申請由物業公司統一安排施工，費用業主承擔。
10、裝修時應認真做好衛生間及廚房的地面防水，以免對樓下造成損失。
11、裝修施工現場建議安裝簡易馬桶，并不準使用電爐、煤氣爐做飯。裝修公司在裝修現場應備手提滅火器。如動用明火必須向管理公司申請。
㈣監理、驗收
1、裝修期間物業公司有權對施工現場工作進度以及公共設施情況執行監督管理。
2、裝修施工許可證需貼示于裝修物業的戶門上，以便檢查，一戶一證。
3、所有裝修工程只限在《裝修施工許可證》指定的住戶室內進行，裝修材料需放在裝修戶室內，不得占用走廊、通道或其它公共地方。
4、物業公司管理人員有權檢查、抽查裝修人員的臨時出入證及相關證件。如發現證件過期，立即沒收，請其重新交款登記辦理并按過期天數每天追交5元的違約金。
5、物業公司有權停止違章施工的行為，凡多次違章者，物業公司有權采取限制供應措施，并按建設部的規定向相關行政管理部門報告，直至取消企業在物管區域內的裝修資格，同時扣除裝修保證金，造成的一切后果，違章者自負。
6、裝飾、裝修完畢，施工企業和業主向物業管理公司申請驗收時，應交回《裝修施工許可證》和《臨時出入證》，如有丟失在裝修保證金中扣除50元/證。
7、裝修完畢，從裝修企業保證金中視情況扣除150-200元，用于維修裝修期間造成的公共部位的損壞。
三、裝飾裝修責任
1、因住宅裝飾裝修造成相鄰住宅管道堵塞、滲漏水、停水停電、物品損壞等，裝修公司（業主）應負責修復和賠償。
2、裝飾裝修前發現上述問題，由物業公司或裝修人聘請專業維修人員負責修復，費用由裝修人承擔。
3、裝修發生違章行為，業主、裝修公司均為第一責任者，均應獨立承擔責任損失和接受處理。
四、違章裝修處罰辦法
⑴業主、裝修企業未申報或雖申報而未經同意進行裝修以及委托無資質的企業進行裝修的，扣罰違約金500-1000元。
⑵違反裝飾、裝修注意事項第1、者處扣罰裝修企業1000元違約金，并恢復原狀；違反2、3、4、7、8中任何一條者扣罰裝修企業50—300元違約金。并責令改正、賠償、恢復。
⑶違反裝飾、裝修注意事項第5條者，造成不利維修、搶修等后果，由業主承擔責任。
⑷違反裝飾、裝修注意事項第6條，處裝修企業扣罰違約金500—1000元。
⑸違反施工規則第1、11條，處裝修企業扣罰違約金500—1000元。
⑹違反施工規則第2、9條者，扣罰違約金50-100元。
⑺違反施工規則第4、6條者，扣罰違約金50-200元。
⑻違反施工規則第5、7條者，扣罰違約金100-200元。
⑼違反施工規則第8條者，扣罰違約金100-300元。
⑽違反監理、驗收第2條者，給予停水、停電處理。
⑾違反監理、驗收第3條者，被視為丟棄物給予清理。
⑿使用有毒、可燃及刺激性氣霧材料，向公共走道排放，經指正不更改者，扣罰違約金100-500元。
第二條：*市建設工種交易中心（以下簡稱市交易中心），為我市固定、有形的建筑市場，交易中心受建設行政主管部門委托實施對建筑市場的服務和管理，市監察局負責監督，其性質是：自收自支的非盈利性事業法人，與*市建設工程招標投標辦公室合置辦公，兩塊牌子一套人馬。基主要職責是：統一工程建設信息；為承發包交易活動提供服務；為集中辦理工種建設有關手續提供場所和服務。
第三條：*市吉州區、青原區行政區域內各婁房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝以及建筑裝飾修、市政工程、勘察、設計、監理、水利水電、公路、橋梁等承發包交易，都必須在市交易中心內進行，按國務院辦公廳[2**]34號《國務院辦公廳印發國務院有關部門實施招標投標活動行政監督的職責分工意見的通知》實施公類管理，各司其責，市交易中心提供場所和相關服務，按規定收取綜合服務費。
第四條：建筑工程項目及建材價格等信息和招標公告、開標、評標、定標、質量（安全）監督手續、合同審簽及簽訂、建設監理委托、施工許可證發放等工作統一集中在市交易中心內完成。
第五條：信息固定在星期二、四，各相關單位自行按時到市交易中心獲取所需信息。
第六條：建筑工程、建筑裝飾裝修、市政工程的監理委托手續、質量（安全）監督手續、合同審簽、鑒證、施工許可證核發等工作固定在星期二、四兩天辦理，辦理上述手續的各相關單位按時進駐市交易中心辦公，各司其責，實行“一站式”服務。
第七條：進駐單位按照公開、公平、公正、有序、廉潔、高效的原則在交易中心內交易，交易中心保護其獨立、自主的正常際承包交易活動。
第八條：進駐單位在交易過種中禁止下列行為：
（一）嚴禁交易國家法律、法規規定不允許的建筑工程項目承發包；
（二）嚴禁私下交易、場外交易；
（三）嚴禁制造虛假信息；
（四）嚴禁泄露標底和不正當竟爭。
第九條：凡必須進入交易中心的工程項目發生場外交易，屬違規、違紀行為，將追究有關建設各方的責任，并依法嚴肅處理。
第十條：市交易中心及進駐辦公的工作人員要遵守交易中心的各項管理制度，自覺接受企業監督、群眾監督和社會監督，有違紀違法者，按有關規定給予處罰。
第十一條：各縣（市）遵照執行。
各有關單位：
近年來，隨著經濟社會的發展，各種地下設施建設速度不斷加快、規模不斷擴大，城市道路地下管線的種類越來越多，產權歸屬涉及多行業、多部門，建設標準和管理程序各有不同，工程建設缺乏統一管理，城市道路檢查井下沉、破損現象時有發生，對城市交通產生了消極影響，已成為制約我市經濟社會實現又好、又快發展的瓶頸問題。為最大限度地減少工程建設對我市交通的影響，打造良好的社會環境，迎接世界大學生冬季運動會在我市召開。根據《*省城市地下基礎設施檢查井監督管理辦法》等有關規定，現就進一步加強城市道路地下管線建設的統一管理有關事宜通知如下：
一、市建委負責全市地下管線工程建設施工許可審批和監管工作。
二、凡投資額在30萬元以上的市區道路的地下管線的新建、擴建、改造、維護工程，在辦理市政和公安交通審批手續后，由產權（建設）單位到市建委辦理工程施工許可證，未辦理施工許可證的，不得開工建設。
三、各類城市道路地下管線的本體工程質量的監督管理由本行業的質量監督機構負責，應當嚴格執行本行業的工程質量與驗收標準。
四、城市次干路及其以上道路的各類檢查井工程質量的監督管理由*市市政工程質量監督站負責。各施工單位應當按國家技術規范的相關規定，統一采用鋼筋砼結構，檢查井的井基、井身、井圈、井蓋的構造，應當滿足《檢查井設計與施工標準圖集》和《*市建設委員會關于加強路橋重點工程質量管理若干規定》（哈建發〔*〕第18號）的基本要求。
五、根據工程建設需要，需對原有檢查井進行結構改造時，工程建設單位應提出檢查井改造計劃和改造方案，報市建委備案后，由檢查井產權歸屬部門負責實施。
六、城市既有道路檢查井的各產權部門應按照本通知第四條規定的技術標準，對所屬各檢查井進行全面排查，對不符合標準的檢查井，立即組織改造，改造工作限*年9月30日前完成，改造計劃應于開工15日前報市建委備案。
七、城市道路檢查井的建設、改造資金由其產權單位承擔。
八、本通知自之日起實施。
一、廣東中山市地下管線管理現狀
(一)施工前未摸清地下現狀。在城市建設過程中，地下管線屢遭破壞，主要是由于項目方案設計以及施工前沒有摸清工程建設范圍內地下管線的現狀以及規劃審批部門沒有完整、準確的管線數據庫作為審批依據，從而導致在施工過程中出現各式各樣的問題，輕則調整方案、遷移管線、管線設計不合理導致雨水倒灌等；重則挖斷管線，引發安全事故，使人民財產安全和施工安全受到嚴重的威脅。
(二)沒有辦理規劃驗線，施工現狀與報建圖不符。由于缺乏相關制度約制，有許多地下管線工程在放線后沒有辦理規劃驗線，同時由于沒有摸清地下管線現狀，導致在施工過程中調整施工線路，致使施工現狀、竣工圖與報建圖不符，影響工程建設進度，影響地下管線的整體規劃。
(三)不重視工程規劃驗收。在地下管線工程建設過程中，有些工程只辦理了《建設工程規劃許可證》，而沒有辦理規劃驗收。由于廣東省中山市缺乏有效可行的地下管線建設工程的監督、處罰機制，市城鄉規劃局、城鄉住房和建設局、城市管理行政執法局對管線工程的多頭監督工作過程中缺乏溝通，無法真正有效地、及時地制止這種情況發生，嚴重影響了地下管線工程檔案資料的完整性。
(四)管線隱蔽工程缺乏監督，竣工測量圖與現狀不符。地下管線隱蔽工程在隱蔽前沒有通知規劃主管部門和質量安全監督機構，缺乏政府部門的監督，不能及時發現建設單位提交的竣工測量圖的不實情況，嚴重影響地下管線信息庫的準確性。
(五)隱瞞施工時有發生。一些地下管線搶修、小修小改、管線遷移等規模小、工期短的工程，由于地下管線工程規劃報建審批需要耗時耗力，建設單位圖一時方便，在沒有辦理《建設工程規劃許可證》，沒有領取《建設工程施工許可證》的情況下，選擇隱瞞施工，完工后也沒有辦理補辦手續，嚴重影響了地下管線工程檔案資料的完整性、準確性。
二、對廣東省中山市地下管線管理的對策建議
針對上述地下管線建設及管理過程中存在的問題，通過深入分析，筆者覺得可以通過以下幾點對策改進中山市的地下管線管理現狀，進而保證地下管線檔案信息的完整性和準確性。
(一)制訂《中山市地下管線管理辦法》。原建設部實施的《城市地下管線工程檔案管理辦法》（建設部第136號令2005年5月1日起施行），在一定程度上使各級城市加強了管線檔案信息的管理。但是各個城市的發展歷史及發展進度各有不同，對城市地下管線的管理，各地城市相關管理部門，應將制度本地化后才能增加制度的可執行性。要切實提高中山市城市地下管線管理水平，應結合本市的實際情況，制定符合中山市城市發展情況的切實有效的地下管線管理辦法，并以此規范地下管線工程的報建、審批、建設、管理以及應用等一系列管理工作，同時要徹底解決制度水土不服的問題。《中山市地下管線管理辦法》是規范化管理中山市地下管線工程的重要依據，制訂及工作刻不容緩。
(二)制定一套完善的、適合發展趨勢的地下管線數據標準。中山市城鄉規劃局根據原建設部的《城市地下管線探測技術規程》（CJJ61-2003）制定了一套《中山市綜合地下管線數據格式標準》，但根據該標準的執行情況，該標準更適合地下管線普查使用，不適合地下管線工程竣工驗收使用。隨著社會的不斷發展，地下管線管理要求越來越高，中山市應該結合實際，在原數據標準的基礎上制定一套滿足城市建設管理要求的數據標準，并修訂《中山市地下綜合管線普查技術規程》、《中山市地下管線竣工測量技術規定》，以此規范、統一中山市地下管線數據格式，為以后的檔案收集、數據利用、信息共享打好基礎。
(三)在建設單位申請《建設工程規劃許可證》時，加強對地下管線現狀資料的審核。為了杜絕地下管線安全事故的發生，更好地保證地下管線數據庫的現勢性，建議所有地下管線工程在申請《建設工程規劃許可證》時必須提交建設區域的地下綜合管線詳查資料。對于管線搶修、小修小改、管線遷移等規模小、工期短的工程，可以考慮讓其先到市城鄉規劃局進行工程備案，等完工后再補辦建設工程相關審批手續，提交相關工程檔案。
(四)建立管線補測補繪及數據共享工作機制，確保地下管線檔案信息管理的準確性及現勢性。城市在不斷地發展，每年都有大批的地下管線工程陸續開發、陸續竣工，由于管線管理制度缺陷、執行力度有限，很難確保所有提交的地下管線檔案資料與現狀相符。為了確保地下管線數據的準確性，應加大管線檔案信息及時歸檔管理，進行管線信息的動態管理，確保每年地下管線補測補繪工作的開展。同時與管線權屬、建設單位建立良好的互動機制，實行管線數據信息的共享，提高管線建設單位提交管線檔案信息的積極性。
(五)建立切實有效的多部門聯動監督機制。與住房和城鄉建設局、城市管理行政執法局等部門建立切實有效的多部門聯動管理監督機制，建立切實可行的溝通渠道，有效地從規劃報建、施工報建、合法施工、竣工驗收等多個環節對地下管線工程進行監督，保證地下管線工程建設合法實施，確保工程檔案的準確性和完整性。
(六)對違規的建設單位加大處罰力度。在《中華人民共和國城鄉規劃法》、《城市地下管線工程檔案管理辦法》的基礎上加大處罰力度，對只報建不驗收、蒙混造假、不重視工程檔案等違規的地下管線工程建設單位，除了罰款外，還要禁止其報建新項目，直至補全相關手續及檔案資料為止。只有對違反規定的建設單位加大處罰力度，并嚴格執行，才能有效杜絕相關的違規行為。
三、結束語
關鍵詞：監督管理主體模式
中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：
改革開放以來，我國建筑產業發展迅速，在國民經濟中的地位和作用日趨重要。隨著建設事業的蓬勃發展和建設規模的不斷擴大，建設工程質量成為社會關注的熱點。在新形勢下，如何實現對建設工程質量的有效監管，切實保證建設工程質量，是一個迫切需要解決的問題。建立高效的建設工程質量監督管理模式，對于保證建設工程質節．維護公眾和國家利益至關重要。只有把這些問題研究透徹，才能保證在科學理論基礎上，構建適應我國社會主義市場經濟體制發展要求的監督管理模式，促進工程質量監督管理的法制化．社會化、市場化和專業化。
1建設工程質量監督管理的相關主體
建設工程質量監督管理的相關主體包括建設工程質量責任主體，建設工程質量政府監督管理主體、建設工程質量社會監督控制主體。
1．1建設工程質量責任主體
根據《我國建設工程質量管理條例》，建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位依法對建設工程質量負責，構成建設工程質量的五大責任主體。其中勘察單位、設計單位、施工單位分別對勘察質量，設計質量及施工質量負責，稱為直接主體。建設單位、監理單位對建設工程質量間接負責，稱為間接主體。
1．2建設工程質量政府監督管理主體
根據《建設工程質量管理條例》，國家實行建設工程質量監督管理制度。建設行政主管部門或者其他有關部門委托的建設工程質量監督機構根據國家法律、法規和工程建設強制性標準，對建設工程相關主體履行質量責任的行為以及工程實體質量進行監督管理。
1．3建設工程質量社會監督控制主體
現階段與建設工程質量相關的社會監督控制主體除前面提到的監理單位外，還包括施工圖審查機構和工程質量檢測機構。
2建設工程質量監督管理的配套制度
現階段建設工程質量監督管理的配套制度主要包括施工圖審查制度，施工許可制度、工程監理制度、政府監督管理制度。
施工圖審查制度：施工圖審查制度，是指建設主管部門認定的施工圖審查機構按照有關法律、法規，對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設強制性標準的內容進行審查。施工圖未經審合合格的，不得使用。
施工許可制度：建設工程開工前，建設單位在開工前應當依照《建筑法》和建筑工程施工許可管理辦法的規定，向工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證。須申請領取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開工。已領取施工許可證的應當自領取之日起三個月內開工，因故不能開工的，應當辦理延期，以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不辦理延期的，施工許可證自行廢止。
(3)工程監理制度：根據國家有關規定，實行監理的建設工程，由建設單位委托相應資質條件的工程監理單位進行監理。建設工程監理應當按照相關法律、行政法規及有關技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位存在施工質量等方面，代表建設單位實施監督管理，并對施工質量承擔監理責任。工程監理單位應當選派具備相應資格的總監理工程師進駐施工現場，并嚴格按程序進行監理。目前，在我們管理的項目上就存在總監脫崗，代班制度執行不嚴，資料代簽等問題，這務必給建設工程質量管理形成漏洞，帶來一系列的質量安全隱患，所以，建立長效良好的監理機制是當務之急。
(4)政府監督管理制度：國務院建設行政主管部門對全國的建設工程質量實施統一監督管理。國務院鐵路、交通、水利等有關部門按照國務院規定的職責分工，負責對全國的有關專業建設工程質量的監督管理。
（5）監督工作的量化考核：對各科的監督工作進行月量化考核， 使監督工作程序化、規范化。考核內容包括黨風廉政、質量投訴、日常監督、監督到位、監督頻率、發現并解決的問題及領導抽查情況等。比如質量投訴方面，主要是受理登記，組織協調各有關單位進行現場調查，查明原因，確定責任，督促整改，按時回訪。
(6)建立質量監督工作內部通報制度:每周將各監督科發現并解決的問題，監督督察科發現的質量問題，質量驗收中發現的問題，工程停、復工情況等，用“工程質量信息”進行內部通報。所通報的工程及時進行整改，跟蹤督辦。
3建設工程質量監督管理體系
隨著我國建設體制的深化改革．工程質量監督管理工作取得了較大發展。目前，已形成了比較完善的工程質量監督管理體系，如圖一，這一體系主要由兩個方面構成一方面是政府監督管理體系，這是最高層次的監督管理，其監督管理的內容涵蓋建設工程所有參建主體的質量行為和實體質量，另一方面是社會監督控制體系，主要包括監理單位、施工圖審查機構、工程質量檢測機構等間接主體及中介機構對直接主體質量行為和活動的監督控制，在工程質量監督管理中，起輔助作用。其中社會監督控制體系受到政府監督管理體系的制約。
4建設工程質量監督管理機制
建設工程質量監督管理機制主要包括政府監督管理機制和社會監督管理機制。
4．1政府監督管理機制
政府監督管理是政府建設行政主管部門對工程建設實施強制性監督管理，主要目的是保證建設工程使用安全和環境質量的主要依據，是法律、法規和工程建設強制性標準主要方式，是政府認可的第三方即質量監督機構的強制監督主要手段，是施工許可證制度和竣工驗收備案制度。
4．2社會監督管理機制
施工圖審查機構的質量監督管理。施工圖審查機構對施工網設計文件的審查內容包括：是否符合工程建設強制性標準．地基基礎和主體結構的安全性，勘察設計企業和注冊執行人員，以及相關人員是否按規定在施工圖上加蓋相應的圖章和簽字，其他法律、法規、規章規定必須審查的內容。
監理單位的質量監督管理：監理單位是建筑市場的主體之一，與建設單位之間是委托與被委托的關系，與施工單位是監督與被監督的關系，按照公正、獨立，自主的原則開展建設監理工作.
5我國工程質量監督管理模式的完善
新形勢下我國建設工程質量管理模式應體現對建設工程質量的政府宏觀和間接的監督管理，依靠中介組織進行微觀和直接監督控制的思想。政府通過建立和健全法律體系包括基本法律、法規條例和規范標準三個層次和質量監督管理體系政府監督管理體系和社會監督控制體系，掌握和運用市場經濟規律，支持和鼓勵質量體系認證，培養和營造參建各方的質量意識，規范和約束責任主體的質量行為，從根本上把握和加強工程質量。
6結語
我國十幾年來形成的基礎、 主體、 竣工三步到位等級核定與巡回抽查相結合的工程質量監督運行方式， 隨著我國經濟體制改革的深化和社會主義市場經濟體制的逐步建立， 積淀了諸多影響發展的矛盾與問題， 因此， 本文的研究對新形勢下建設工程質量監督管理模式創新與具體措施進行分析具有較強的理論與現實意義。
參考文獻
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【2】柯凌．論工程質量監督機構對工程質量的責任【J】．2005
第一條為了有效防范商品房預售款使用風險，確保商品房預售款用于項目建設，維護預售商品房交易雙方當事人及銀信部門的合法權益，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市商品房預售管理辦法》、《省商品房預售管理暫行辦法》等有關法律、法規和規章的規定，結合我縣實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱商品房預售款，是指依法成立的房地產開發經營企業依法將其開發的商品房在竣工驗收前出售，由預購人按合同約定支付的定金、預付款、保證金、房價款（包括預售商品房按揭貸款）等各種款項。
本辦法所稱預售人，是指預售商品房的房地產開發企業。
本辦法所稱承購人，是指購買預售商品房的單位和個人。
本辦法所稱監管銀行，是指商品房預售款專戶的開戶銀信部門。
第三條凡在我縣行政區域內經房地產管理部門批準預售的商品房預售款的收取、支出和使用，適用本辦法。
第四條縣房產管理局是商品房預售款監管的主管部門，負責組織本辦法的實施。
縣房地產交易管理中心負責商品房預售款的日常監管工作。
第五條預售人預售商品房的預售款應當用于準予預售商品房的工程建設。
第六條縣房產管理局對商品房預售款監管履行下列職責：
（一）監督預售人和監管銀行履行監管協議；
（二）對商品房預售款使用計劃實施備案管理；
（三）對預售款的支取和使用實施監督管理；
（四）建立房地產開發、施工、監理等單位的誠信檔案，并定期公示；
（五）接受預購人對商品房預售款使用情況的查詢；
（六）受理商品房預售款收繳、使用中的違法違規行為的投訴，依法查處房地產開發企業違規使用商品房預售款的行為。
第七條商品房預售款監管期限，自核發《商品房預售許可證》開始，至本項目工程竣工驗收合格并給予預購人辦理產權登記后止。
第八條商品房預售款的使用采取先審批后使用的管理模式。未設立預售款專用賬戶的項目，縣房產管理局不得發放《商品房預售許可證》。
第二章預售款專用帳戶設立
第九條預售人在申請商品房預售許可證前，應當在本縣銀信部門開設商品房預售款專用帳戶，并由預售人、銀信部門和縣房產管理局三方簽訂統一格式的“商品房預售款專用帳戶監管協議書”。協議書共三份，三方各執一份。
第十條《商品房預售款監管協議》主要包括以下內容：
（一）當事人的名稱、地址；
（二）監管項目的名稱、坐落；
（三）監管項目范圍；
（四）商品房預售款使用計劃；
（五）違約責任；
（六）爭議解決方式。
第十一條商品房開發項目屬單家銀信部門貸款或提供按揭的，該銀信部門即為監管銀行。多家銀信部門貸款或提供按揭的，監管銀行由預售人與相關銀信部門商定。
第十二條同一預售人申請多個商品房預售許可證的，應當按每個商品房預售許可證的申請范圍分別設立預售款專用賬戶，同一個項目分期實施的，可以設立一個專用賬戶，但應當按每個商品房預售許可證的申請范圍分別列帳。
第十三條預售人因開發規模、按揭額度等原因，需要增加或變更監管銀行的，須到縣房產管理局申請辦理商品房預售監管增加或變更手續。
第三章預售許可
第十四條預售人申請《商品房預售許可證》，必須符合以下條件：
（一）必須具有與預售房屋相應并未抵押的房地權屬；
（二）完成項目總投資25%以上。
第十五條預售人申請辦理《商品房預售許可證》，應填寫商品房預售許可證申請表。并提交以下證件（復印件）及資料：
（一）企業《資質證書》和《營業執照》；
（二）建設用地規劃許可證和用地審批手續；
（三）建設工程規劃許可證和施工許可證；
（四）完成項目總投資25%以上的有效證明材料；
（五）與金融機構簽訂的商品房預售款監管協議；
（六）商品房預售方案：預售方案應當說明預售房位置、面積、竣工交付日期，交付使用后須遵循的物業管理約定等內容，并應當附預售商品房分層平面圖。
第十六條縣房產管理部門在接到預售人申請后，應當查驗各項證件和資料，并到現場進行查勘，經審查合格的，在十日內核發《商品房預售許可證》，并通過新晃電視臺或新晃縣公眾信息網向社會公告。
第十七條企業進行商品房預售，應當向承購人出示《商品房預售許可證》，售房廣告和說明書必須載明《商品房預售許可證》的批準文號。
未取得《商品房預售許可證》的，不得進行商品房預售。
第十八條預售人應當與承購人簽訂商品房預售合同，并在簽約之日起三十日內持商品房預售合同向縣房產管理部門辦理商品房備案登記手續。
第十九條預售人申請辦理商品房預售許可證時，須提交《商品房預售款監管協議書》。縣房產管理部門應當在預售許可證上明示商品房預售款專用賬戶信息。
第二十條有下列情況之一的，縣房產管理部門不得辦理商品房預售合同登記備案、預告登記、按揭等手續：
（一）未能提供監管銀行出具的承購人付款已入專用賬戶憑證和預售人的收款發票的；
（二）承購人未按《商品房買賣合同》的約定付清首期預售款的。
第二十一條辦理了備案登記手續的商品房，預售人未經購買人同意，不得將已預售的房屋所有權用于抵押，縣房產管理部門不得辦理抵押登記。
第二十二條經備案登記的商品房預售合同及有關憑證不得轉讓。
第四章預售款繳納
第二十三條預售人不得直接收取商品房預售款，不得向承購人以采取集資、貸款、收取會員費等形式變相預售商品房。
預售人在填寫完整好縣房產管理部門統一印制的商品房預售款繳款單后，由預購人直接到預售人開設商品房預售款專用賬戶的商業銀行繳款并將銀管部門的進帳單回執交給預售人做帳。
第二十四條承購人、預售人雙方可以就商品房買賣交易簽訂定金書面協議，定金額度不得突破交易額度的20%。
預售人不得直接收取商品房買賣交易的定金，定金的繳納由預售人在填寫好縣房產管理部門統一印制的商品房預售款繳款單后，由預購人直接到預售人開設商品房預售款專用賬戶的商業銀行繳款并將銀管部門的進賬單回執交給預售人做賬。
第二十五條預售人憑監管銀行的繳款回執向承購人開據購房票據，并在3日內報縣房產管理部門備案。
第二十六條銀信和住房公積金部門在發放承購人預購商品房按揭貸款時，必須由貸款人、預售人、縣房產局三方簽訂《新晃侗族自治縣預購商品房按揭貸款監管協議書》，并按協議書要求直接將該貸款劃入指定的預售款專用賬戶。
第五章預售款使用
第二十七條預售人申請使用商品房預售款時，應填寫商品房工程建設投資總費用計劃表和商品房預售款使用申請表送交縣房產管理部門，并根據下列不同申請款項提交相應資料：
（一）申請施工進度款的，提供項目監理單位出具的工程進度款支付證明；
（二）申請購買建設材料、設備款的，提供購銷合同；
（三）申請設計、監理等相關費用的，提供相關合同或繳費證明；
（四）申請繳納法定稅費的，提供相關單據；
（五）申請供還在建工程抵押貸款的，由抵押權人提供他項權證明、借款合同及抵押合同。
第二十八條為使預售人正常開展業務，預售人可以向縣房產管理局申請一定額度的資金作為備用金，以支付經常性的零星開支，其額度不得超過預售款的10%。
第二十九條預售人設立的商品房預售款專用賬戶內的款項在按本辦法規定撤銷專用賬戶前，只能用于本辦法第二十七條、第二十八條規定事宜，不得挪作他用。
第三十條縣房產管理部門收到預售人資金使用申請后，應進行現場勘查，對施工進度、先期撥付的預售款使用情況進行評估，并核對商品房預售款專用賬戶對賬單。
經現場勘查且符合條件的，應在兩個工作日內辦理用款撥付批準手續；對不符合條件的，應在兩個工作日內書面通知預售人，并說明理由。
第三十一條除監管銀行監管資金比例外，有下列情況之一的，縣房產管理部門不予辦理用款手續：
（一）專用賬戶余額不足項目銷售款總額的10%時；
（二）收款單位、用途等內容與合同約定不符；
（三）已撥付款項未專款專用；
（四）其它違規用款事項；
預售人在辦理《商品房預售許可證》之前應支付而未支付的各項費用，不得在商品房預售款監管賬戶中支取。
第三十二條監管銀行應按監管協議條款，憑縣房產管理部門出具的同意撥付款證明撥付預售款。
預售人應于每月10日前將監管賬戶上一月份資金收支情況的對賬單復印件送交縣房產管理部門備案，縣房產管理部門應進行認真核查。
第三十三條監管銀行憑縣房產管理部門的證明材料及預售人的票據劃轉賬，收款單位的賬戶和金額由縣房產管理部門的同意撥付證明資料載明。
第三十四條預售人應按期向縣房產管理部門申報建設工程完成的進度以及銀行出具的預售款資金收繳、支出對賬單復印件。縣房產管理部門應對各建設項目的商品房預售與其預售款入帳情況、建設工程進度與工程建設資金使用情況進行監管，預售人應予以配合縣房產管理部門到監管銀行核對賬務。
第三十五條預售人再次申請預售款的使用之前，縣房產管理部門應審查前一筆款使用情況。在正常情況下，監管人員每月巡視工程進度一次，并將進度記錄在案。若發現工程停工，即列入監管重點，改為每半個月巡視一次，若巡視三次發現工程一直停工，縣房產管理局必須迅速調查停工原因，積極采取相應措施。
第三十六條預售雙方達成退房協議并已辦理相關退房手續的，預售人可以向縣房產管理部門提交退房退款申請書，申請解除退款部分的監管。經核實，縣房產管理局應當在2個工作內通知監管銀行解除該部分預售款的監管。
監管銀行可將退房款直接打入承購人的銀行賬戶中或由退房人領取現金。
第六章預售款專用帳戶撤銷
第三十七條預售商品房經竣工驗收合格并給預購人辦理產權登記后，預售人應根據建設部《商品房銷售管理辦法》第七、八條規定，在現房銷售前向縣房產管理部門申辦商品房現售備案，經審查符合商品房現售條件的，出具《商品房現售備案回執》。預售人憑回執填寫《商品房預售款撤銷監管申請表》向縣房產管理部門結算該項目預售款專用賬戶的資金。
第三十八條縣房產管理部門在接到申請之日起3個工作日內進行審查確認，如預售人已按規定交清稅費及地價款、不存在違反本辦法或法律規定情形的，出具辦理結算手續的書面意見并通知銀行辦理撤銷監管賬戶手續；如有違規情形的，縣房產管理局出具不予辦理結算手續的書面意見通知預售人，并說明理由。
第七章罰則
第三十九條開發企業未取得《商品房預售許可證》預售商品房的，依照《城市房地產開發經營管理條例》第三十九條的規定，由縣房產管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處已收取的預付款1%以下的罰款。
第四十條預售人隱瞞有關情況、提供虛假材料，或者采用欺騙、賄賂等不正當手段取得商品房預售許可的，由縣房地產管理部門責令停止預售，撤銷商品房預售許可，并處3萬元罰款。
第四十一條預售人未按本辦法規定將預售款繳付監管賬戶的，由縣房產管理部門責令停止該預售項目的銷售，限期改正，并公示其不良行為，記入不良信息檔案。承購人將預售款直接交給預售人而造成損失的，由承購人直接追究預售人的民事責任。
第四十二條預售人不按規定使用商品房預售資金時，由縣房產管理部門責令限期改正，并可依照《城市商品房預售管理辦法》有關規定處以違法所得3倍以下但不超過3萬元的罰款。
第四十三條開發企業或預售人有下列行為之一，由縣房產管理局可以處以警告、責令停止預售、責令補辦手續、吊銷《商品房預售許可證》、通知金融機構凍結商品房預售款項，直至停辦交易手續和產權轉移登記：
（一）未按本辦法辦理《商品房預售許可證》的；
（二）違背監管協議，將商品房預售款項挪作他用，未能保證項目建設的；
（三）未按規定辦理備案登記手續的；
（四）預售后又設立抵押的；
（五）違反商品房預售合同條款的，私自為承購人轉讓商品房預售合同及有關憑證的。
第四十四條監管銀行擅自批準預售人使用商品房預售款專用賬戶內的款項或挪作他用的，由監管銀行負責追回流失款項，對拒不改正或情節嚴重的，暫停辦理該銀行新開設商品房預售款專用賬戶手續。
第四十五條建設項目監理機構提供虛假工程施工進度款支付證明，造成預售人因提前、超額支取商品房預售款而影響工程按期竣工的，應承擔相應法律責任。
第一條為加強城市建設管理。保障城市規劃的實施，提高城市環境質量，根據國家相關法律、法規和規章的規定，結合市區實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于市區城市規劃區范圍。經濟開發區，市農業三場（農場、漁場、林場）等。
調整市區城市規劃區范圍，因市區城市總體規劃修編。本辦法適用范圍隨之調整。
第三條本辦法所稱違法建設是指違反規劃、土地、建筑、房產等法律、法規和規章的規定。或不按批準要求進行建設的行為。
給社會造成的直接危害仍然存在屬于違法建設的繼續狀態。建（構）筑物未經規劃等部門驗收且有違法建設情形。
第四條市規劃、國土資源、建設等行政主管部門。負責實施本辦法，核查違法建設事實，處理違法建設行為。
（一）未依法辦理《建設用地規劃許可證》《建設工程規劃許可證》或不按規劃許可內容和要求進行建設的由市規劃行政主管部門負責依法查處；
（二）未經批準或騙取批準擅自占地進行建設的不按批準用途使用土地的非法買賣或以其他形式轉讓土地的由市國土資源行政主管部門負責依法查處；
（三）未依法取得《建筑工程施工許可證》或開工報告未經批準。擅自進行房地產開發建設的由市建設行政主管部門負責依法查處。
第五條區人民政府及其派出機構、經濟開發區管委會對本行政區域內的各類建設行為負有管理責任。
市區查處違法建設工作領導小組負責對市區查處違法建設工作的組織、領導、協調和督辦；市區查處違法建設工作領導小組辦公室（以下簡稱市查違辦）負責具體協調落實、監督實施和檢查督辦。
第六條下列部門和單位應當協助制止和處理違法建設:
（一）房地產管理部門在核發房地產權證時。產權證規定的房產用途應當與建設工程規劃許可證規定的用途一致。
（二）工商、環保、文化、衛生、公安消防等行政主管部門在核發有關執照、許可證時。
（三）供水、供電、電信、燃氣等企業在為建成投入使用的建（構）筑物提供服務時。
第二章處理辦法
第七條行使違法建設行政處罰權機關應當制定查處違法建設責任制。及時發現和制止違法建設。
責令施工單位立即停止施工，接到舉報和巡查發現新的違法建設由市規劃、國土資源、建設等行政主管部門責令建設單位或個人立即停止建設。并書面通知供電、供水部門停止供應施工用電、用水。
拒不履行停工義務繼續搶建施工的作出責令停止建設決定的機關應采取強制措施予以制止，違法建設單位或個人必須按本辦法規定接受處理。并依據有關法律、法規和規章的規定從嚴查處。
第八條對下列嚴重影響城市規劃。不予確認產權，責令限期拆除，并以書面或公告形式告知違法建設當事人：
（一）擅自改變城市規劃確定的土地使用性質。
（二）嚴重影響近期建設規劃實施的
（三）占壓城市道路和建筑控制紅線、高壓供電走廊、景觀視線通道、無線電微波通道、永久性測量標志、市政工程管線和設施的
（四）影響消防、防汛、人民防空、國防等設施的正常運行。
（五）對廣場等公共設施用地、公共綠地、生態保護區、水源保護區、歷史文化保護區、風景名勝區構成破壞和威脅的
（六）嚴重影響市容景觀和破壞城市環境的
（七）嚴重影響公共衛生、公共安全、城市交通等公共利益的
（八）臨時用地上擅自建設永久性建（構）筑物或臨時建（構）筑物逾期不拆除的
（九）法律法規規定的其他情形的
第九條對下列嚴重影響城市規劃且能夠有限利用的建（構）筑物。暫予保留使用，并按上限處以罰款，今后城市建設拆遷時，必須無條件拆除，且不予補償：
（一）個人未經許可或許可后超層超面積建設用于出租、出售、開發牟利的
（二）房地產開發項目超層超面積的
（三）城市主次干道兩側臨街面和具備聯片改造開發條件的
（四）已列入舊城(村)改造規劃區域內將在近期實施改造的
（五）居住建筑間距達不到最低規定要求。
第十條對下列影響城市規劃尚可采取改正措施的責令限期改正。補辦手續：
（一）基本符合市城市總體規劃、分區規劃、控制性詳細規劃、近期建設規劃和東坡、遺愛湖等風景區總體規劃要求的
（二）居住小區或單位、個人庭院內部建設的生產、生活、辦公等配套用房。
（三）通過采取部分拆除、降低高度、開窗堵窗、開辟通道、封閉通道、修改立面以及其他措施能夠消除影響。
（四）影響相鄰人通風、采光、日照.
（五）未經規劃審批擅自建設。
（六）原地改建（含翻建）擴建（含加層）項目。
（七）超過規劃許可證有效期限進行建設。
（八）臨時建筑期滿未拆除但與近期建設規劃要求基本相符的
（九）房地產開發項目擅自提高建筑密度和容積率。基本符合規劃和技術規范要求的
第十一條因城市道路建設、城市公共設施建設和移民建鎮等政府行為的拆遷還建而未批先建的無合法手續的建筑。按拆遷還建政策辦理規劃、土地、房產等手續；不能滿足現行規劃技術規范要求，按照當時的規劃技術規范要求處理。
第十二條本村村民未取得集體建設用地使用權占地建房的按下列規定處理：
（一）對符合土地利用總體規劃及本村村民宅基地政策等許可條件的督促其補辦宅基地用地手續。
（二）對符合土地利用總體規劃、但超過法定面積標準建住宅的屬于因住宅結構原因不宜拆除。按照農村集體建設用地處理后補辦有償用地手續；
（三）屬于其他原因的超占部分。限期拆除在超占的土地上新建的房屋；
（四）對本村村民不符合宅基地許可條件的用地。
第十三條非本村村民（含國家工作人員、城鎮居民）未取得國有土地使用權占地建房的按下列規定處理：
（一）對未經批準和騙取批準占地建房且不符合用地許可條件的對違法用地上的建筑物和其他設施。退還非法占用的土地，不得以罰款、補辦手續取代；
（二）對符合用地許可條件且不嚴重影響城市規劃確需補辦手續的依法處罰后。政府不再向村集體支付征地補償安置費用。
第十四條非法買賣、轉讓集體土地使用權的按下列規定處理：
（一）由市國土資源行政主管部門沒收非法買賣、轉讓土地的違法所得并處罰款；
（二）違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的限期拆除在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施。可以并處罰款；
（三）擅自將農民集體所有的土地使用權出讓、轉讓或者出租用于非農業建設的責令限期改正。并處罰款。
第十五條對己依法取得土地使用權。
第十六條對其它違反土地管理法律、法規和規章的違法建設行為。
第十七條非法、越權批準用地和建房手續的其批準文件無效。有關違法建設當事人拒不歸還的以非法占用土地論處；違法建筑按本辦法的規定處理；造成損失的由批準單位負責依法賠償。
第十八條設計單位對無規劃設計要求的項目或者違反規劃設計要求進行設計的市規劃、建設等行政主管部門不得受理和審批。情節嚴重的吊銷其設計資格證書。
第十九條施工單位承接無《建設工程規劃許可證》和《建筑工程施工許可證》建設工程項目或者違反《建設工程規劃許可證》和《建筑工程施工許可證》規定進行施工的由市建設行政主管部門責令停止施工。由市建設行政主管部門納入不良行為記錄并予以上網公示，情節嚴重的責令停業整頓或降低從業資質直至吊銷其從業資質。
第三章處理程序
第二十條違法建設當事人應當在限期內自行拆除違法建(構)筑物。
將決定書送達違法建設當事人，違法建(構)筑物應當在實施拆除的七日前。并在拆除現場張貼強拆通告予以告知。
相關行政執法部門參加。工作由區政府、經濟開發區管委會組織實施。
自行搬出其財物，違法建設當事人應當在違法建(構)筑物前。不自行搬出的由執法機構對其財物進行登記并制作清單，一并當場交付違法建設當事人；不能當場交付的經公證機構現場公證后由執法機構代為臨時保管；違法建設當事人應當在強拆之日起三十日內到執法機構指定的地點領取。因拒絕接受而造成損失和臨時保管費用由違法建設當事人承擔。
所需費用由違法建設當事人承擔。違法建（構）筑物一律不予補償。
第二十一條違法建設當事人應當在限期內向作出沒收決定的機關交付被沒收的違法建(構)筑物。
對已依法取得國有土地使用權的土地由市政府按原出讓價收回土地使用權。對應予沒收的違法建(構)筑物所非法占用的土地一并沒收處理。
依法進行公開拍賣，對可以有條件保留的違法建(構)筑物。拍賣收入上交市財政，對受影響的相鄰人從拍賣所得中給予適當補償，對拍賣處置的競得人給予辦理有關手續。
沒收后由市政府委托市城市建設投資有限公司儲備。對不符合許可條件的違法建(構)筑物。
第二十二條違法建設當事人應當在限期內到指定銀行自行繳納罰款。將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款；或申請人民法院強制執行。
本辦法實施以前已繳納罰款的不再繳納同類罰款。
由相關職能部門提出處理意見，市查違辦存續期間。報市查違辦備案后執行。
第二十三條符合許可條件的按下列要求補辦相關手續：
（一）堅持先處理后補辦。向有關部門提出補辦申請；
（二）辦理《建設項目選址意見書》和《建設用地規劃許可證》后方可辦理《建設用地通知書》和《土地使用權證》取得《建設用地通知書》必須附標明四界的宗地圖）或《土地使用權證》后方可辦理《建設工程規劃許可證》上述規劃一書兩證和《建設用地通知書》或《土地使用權證》辦理完畢后。
（三）涉及農用地轉用和征收（用）有當年農用地轉用計劃情況下。
（四）省政府審批后。本村村民按劃撥方式供地；
（五）以前的個人違法建設用地。直接補辦土地登記手續；
（六）對利用違法建設的房屋作營業場所的工商、文化、衛生、公安、消防、環保等行政主管部門不得辦理有關證照；己辦理的責令其變更營業場所。
（七）違法建設單位或個人。規劃、國土、房產等行政主管部門不得為其補辦相關手續，并暫停辦理其一切新的建設項目的審批事宜；
（八）違法建設經處理后予以保留或暫時保留使用的必須經消防、環保、建設等行政主管部門鑒定、驗收合格后。
第二十四條房地產登記機關對依照本辦法處理后的違法建（構）筑物可以申請確認產權的應當依法辦理初始登記手續。
申請辦理房屋所有權初始登記的應當提供建設工程質量檢測鑒定機構出具的建筑質量檢測鑒定合格證明文件、公安消防部門出具的消防驗收合格證明文件、人防部門出具的易地建設證明書、登記機關認可的測量機構出具的宗地圖和房屋面積測量報告。對本辦法實施以前的違法建（構）筑物經依法處理后。
房地產登記機關應在登記文件中予以注明。未提交建筑質量檢測鑒定合格證明書、消防驗收合格證明書和人防易地建設證明書的私人住宅。
第四章處理標準
第二十五條按照本辦法規定應當繳納的罰款和相關行政規費。由違法建設當事人到指定銀行繳納，先集中繳入市查違辦財政專項資金管理帳戶（非稅收入匯繳結算戶）資金使用權性質不變，分類記帳核算，再統一上交市財政。
第二十六條依法應予罰款處理的由規劃、國土資源、建設等行政主管部門根據違法建設發生的時間、性質、情節、建設地域、建筑物用途和對城市規劃、土地利用總體規劃的影響程度等按下列規定依法進行處罰：
（一）違法建設按違法建設工程造價10％以上20％以下處罰。
（二）主動接受處理的按下限處罰。
（三）用于自住的住宅按下限處罰。
（四）主次干道臨街面、規劃重點控制區域和占用耕地的按上限處罰。
（五）可以補辦用地手續的按上限處罰；
（六）以后發生的違法建設按上限處罰；
（七）以后發生的非法占地按上限處罰；
（八）成立以前發生的只依法依規進行處理。
第二十七條建設單位未辦理《建筑工程施工許可證》依據建設部《建筑工程施工許可管理辦法》規定。沒有違法所得的處5000元以上10000元以下的罰款。
第二十八條建設單位或個人未取得資質證書從事房地產開發經營的依據建設部《房地產開發企業資質管理規定》規定。處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不改正的由市房地產開發主管部門提請市工商行政管理部門吊銷營業執照。
由市工商行政管理部門責令停止房地產開發經營活動，未取得營業執照擅自從事房地產開發業務的依據《中華人民共和國城市房地產管理法》規定。沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款。
由市房產主管部門責令停止違法行為，未取得《商品房預售許可證》擅自預售商品房的依據《中華人民共和國城市房地產管理法》規定。沒收違法所得，并處已收取預付款的1%以下的罰款。未按照規定的現售條件銷售商品房的責令限期改正，并可處1萬元以上3萬元以下罰款。
第二十九條符合許可條件予以確認產權。追繳相關行政規費。
（一）城市基礎設施配套費：公建項目根據鄂價房服函〔2004〕8號文規定。
私建項目在老城區范圍內的按建筑面積每平方米20元、新城區范圍內的按每平方米10元、主次干道臨街面的按每平方米30元、臨街面建筑面積大于360平方米的部分按每平方米55元收取；本村村民符合宅基地政策在規定面積內的自住住宅免收城市基礎設施配套費。
超層超面積建設的除處以罰款、足額追繳配套費及相關行政規費外，房地產開發項目擅自提高容積率和建筑密度。還須繳納土地收益補償金（具體辦法另行制定）
（二）報省審批的本村及非本村村民用地按法定上限繳納新增建設用地有償使用費和相關行政規費。
（三）土地出讓金按法律、法規和規章的規定收取。
繳納不足的繼續補繳差額部分。本辦法實施以前已足額繳納有關行政規費的不再繼續繳納。
第三十條對違法建設各個環節應繳納的稅收。
情節嚴重、構成犯罪的移送司法機關立案偵察并依法追究刑事責任。對涉嫌漏、偷、抗稅的由稅務機關依法予以查處。
第五章附則
第三十一條按照本辦法規定應當拆除或沒收的違法建筑已經出售的違法建設單位或個人應當將購房款退還購買人。
第三十二條對非法轉讓集體土地、進行違法建設、越權審批或違法審批用地和建設的直接責任人和主管人員。
由上級主管部門或監察機關給予行政處分。處理違法建設工作中、、的工作人員。
上述行為情節嚴重的由公安機關依法處理；構成犯罪的移送司法機關依法追究刑事責任。
第三十三條阻撓執法人員依法執行公務。違反《中華人民共和國治安管理處罰法》由公安機關依法給予治安處罰；情節嚴重構成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任。
房子按揭 據了解，房子交首付后按揭一般不超過一個月。簽訂合同并支付首付后，房地產開發商應到產權處辦理通知登記，然后將信息發送給銀行，或者自己到銀行辦理。只有在銀行簽訂合同并完成抵押登記后，他們才能發放貸款。因此，時間可以在一個月內完成。有些房地產開發商效率高，一周就能完成。
交首付前要注意什么
1、買房交首付時，購房者應該先核實開發商的土地證、建設用地規劃許可證、建筑工程規劃許可證、建筑工程施工許可證、銷售許可證這五證，主要是看國有土地使用證和商品房預售許可證，這兩證看準確了，一般原則上沒有問題，特別是預售許可證；
2、關于房屋買賣合同的文本，一定要規范。朋友可以在房產局網站上下載打印。他們可以先看一遍，簽合同的時候仔細看，仔細填；
3、如果購房者根據套內建筑面積選擇面積確認和區域差異處理，當在“區域差異處理”明確規定面積誤差時的處理方法；
4、購房者和開發商應當就合同中支付的金額、期限、方式和違約責任達成協議。有些開發商不是先簽合同，而是先讓買家交一定數額的定金，只給買家一張收據。一旦發生糾紛，往往會給買家提供證據，追究責任；
5、開發商因資金不足而延期交房是很常見的。開發商在預售合同中經常大驚小怪。如果只注明竣工日期而不注明交付日期，買方在簽訂合同時必須準確確定交付日期"某年某月某日"并注明開發商不能按時交房所需的責任；
6、必須注意補充條款的內容。一些開發商可能會通過補充條款逃避責任，因此必須注意雙方在合同條款中填寫的內容中的權利和義務是否平等。因此，在簽訂合同時，我們必須仔細閱讀相關條約，不要草率簽字。
按揭貸款跟抵押貸款的區別
1、貸款用途不同：根據廣義用途，住房抵押貸款包括個人消費貸款和商業貸款。具體來說，消費貸款可以用于購車、旅游、裝修、醫療、留學等消費領域，商業貸款顧名思義就是用于商業用途；
住房抵押貸款和住房抵押貸款最大的區別在于，抵押貸款是購房者向銀行借錢買房，而住房抵押貸款是借款人向銀行借錢用于消費領域或業務。如：購車、旅游、裝修、醫療、留學或商業用途；
2、貸款成本不同：按揭貸款比抵押貸款利率更低一些。（1）第一套住房申請抵押貸款，購房者有機會享受一定的利率折扣，而抵押貸款不是，大多數銀行會在基準利率的基礎上提高一定的比例；
（2）如果購房者不能享受利率折扣，執行利率有一定程度的提高，一般來說，提高幅度會低于抵押貸款；
3、貸款期限不同：《個人住房貸款管理辦法》規定，按揭抵押貸款最長貸款期限為30年。每筆貸款的期限由商業銀行根據借款人的年齡、工作年限、還款能力等因素與借款人協商確定。住房抵押貸款最長貸款期限不得超過20年。
一、*年6月1日以前設計的城鎮七層及以上舊住宅或住戶入口層樓面距室外設計地面高度超過16米以上的舊住宅，沒有安裝電梯的，若具備有關條件，建議增設電梯。
*年6月1日以后設計的城鎮七層及以上住宅或住戶入口層樓面距室外設計地面高度超過16米以上的住宅，沒有安裝電梯的應增設電梯。
二、如需使用異產毗連舊住宅的共有部位增設電梯，或因增設電梯需改變共有部位的外形或結構時，應取得房屋所有權人一致同意，并簽定書面協議。協議中應包括增設電梯費用和電梯使用費（含電費、維修保養費、管理費等）的分攤辦法。
三、房屋所有權人書面同意和投資方委托，房地產開發企業、物業管理企業、房改房原售房單位或投資方等企、事業單位可作為舊住宅增設電梯項目的建設單位，負責組織協調工程報建、設備采購、組織實施等相關工作。
四、舊住宅增設電梯應結合城市舊區改建工作，遵循加強維護、合理利用、調整布局、逐步改善的原則，統一規劃，分期實施，逐步改善。各市規劃行政主管部門應積極協助做好舊住宅增設電梯的規劃報建工作。
（一）根據城市詳細規劃中各規劃地段各項建設的具體用地范圍，建筑密度、間距和高度等控制指標，總平面布置、工程管線綜合規劃和豎向規劃等內容，在舊住宅規劃用地范圍內結合各層平面使用功能核定電梯增設用地位置和界限，提供規劃設計條件，核發建設用地規劃許可證，避免影響本住宅和毗鄰住宅的規劃間距和通風、采光。
（二）根據有關批準文件、設計文件和城市規劃提出的規劃設計要求，核發建設工程規劃許可證。
達不到規劃、防火要求或對毗鄰住宅的通風、采光等使用功能造成嚴重影響的，不得批準增設電梯。
五、未預留電梯井的舊住宅增設電梯應當由原工程勘察、設計單位進行補充勘察、設計并編制勘察、設計文件；經原工程勘察、設計單位書面同意（原單位不存在的，經建設行政主管部門同意），也可以委托其他具有相應資質的工程勘察、設計單位進行補充勘察、設計并編制勘察、設計文件。
設計文件中應有隔聲、減振等內容。如設計單位認為有必要對舊住宅結構安全性進行鑒定的，須由具有相應資格的房屋安全鑒定機構進行現場查勘、測試并編制鑒定文書，作為補充設計的依據。
補充勘察、施工圖設計文件須報建設行政主管部門審查批準后方可使用。設計文件還須通過公安消防機構對防火間距、消防車道等消防安全的審核。
已經預留電梯井的舊住宅增設電梯時不需重新進行勘察、設計和報建。
六、各市建設行政主管部門應積極協助做好舊住宅增設電梯的報建工作。
（一）合理縮短辦理勘察、施工圖設計文件審查、工程施工許可證和工程質量監督、安全監督等手續時間。
（二）按照《中華人民共和國招標投標法》及《廣東省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》等相關法規，組織、協助本市舊住宅增設電梯項目的建設單位統一進行工程施工、監理、電梯設備采購等批量發包，盡可能降低工程造價。
（三）適當減免勘察、施工圖設計文件審查、工程質量監督等費用。
七、依靠社會力量，多種渠道籌措資金。
（一）經舊住宅房屋所有權人書面同意后，可將部分商品住房售后住宅共用部位、共用設施設備維修基金用于增設電梯。
屬房改房的，經原產權單位同意后，可將部分已房改出售的公有住房共用部位、共用設施設備維修基金用于增設電梯。
（二）舊住宅房屋所有權人共同出資。根據樓層、建筑面積等因素，由舊住宅房屋所有權人按照一定的分攤比例共同出資，并簽定書面協議。房屋所有權人可申請使用本人名下的住房公積金用于增設電梯工程。
（三）電梯廠商投資增設投幣電梯或IC卡、磁卡電梯，誰受益、誰付費，通過收取電梯使用費取得投資回報。
八、引入市場運作機制，結合舊城改造工作，鼓勵房地產開發商積極介入舊住宅增設電梯的建設。
房地產開發商作為獨立的投資方和收益方，承擔綜合改造的全部投入與運作，通過對舊住宅的加層、改造，將新增建筑面積分別按市場價向舊住宅房屋所有權人或社會出售，從而取得投資回報。隨著市場的逐步形成與完善，也可嘗試小區或住宅整體置換、功能再造等模式。
九、舊住宅增設電梯應符合《特種設備安全監督條例》的規定，由具有相應資格的機構進行安裝、檢測，并按規定辦理竣工驗收。
十、舊住宅增設電梯后，可按有關規定辦理公用面積確權手續，原則上誰出資、誰所有。
（一）舊住宅房屋所有權人共同出資建設的，可按出資比例確定房屋所有權人新增的公攤面積，并加入各房產證內。
（二）房改房原售房單位或其他投資者出資建設的（含使用住房售后住宅共用部位、共用設施設備維修基金的），新增公共面積重新核定產權后，可由所有權人按一定的分攤比例向舊住宅房屋所有權人出售。
房改房原售房單位出資建設的（含使用住房售后住宅共用部位、共用設施設備維修基金的），新增公共面積重新核定產權后，也可按現行房改房上市補購公攤面積的辦法，向舊住宅房屋所有權人出售，收回投資款。
十一、舊住宅增設電梯后，經舊住宅房屋所有權人書面同意或業主委員會委托，由物業管理企業負責維護管理；沒有物業管理企業的，可委托電梯廠商等相關單位負責維護管理。
十二、增設電梯可在條件成熟的小區先搞試點，總結出經驗后逐步推廣。
條文依據
第一條
中華人民共和國國家標準《住宅設計規范》（GB50096-*）強制規定，“全國城市新建、擴建的”“七層及以上住宅或住戶入口層樓面距室外設計地面高度超過16米以上的住宅必須設置電梯。”
中華人民共和國國家標準《老年人建筑設計規范》（JGJ122－99）強制規定，“城鎮新建、擴建和改建的”“層數為四層及四層以上”“專供老年人使用的居住建筑及公共建筑”“應設電梯。”
第二條
建設部第94號令《城市異產毗連房屋管理規定》指出，“異產毗連房屋所有人以外的人如需使用異產毗連房屋的共有部位時，應取得房屋所有權人一致同意，并簽定書面協議。”“一方所有人如需改變共有部位的外形或結構時，除須經城市規劃部門批準外，還須征得其他所有人的書面同意。”
第三條
建設部第19號令《公有住宅售后維修養護管理暫行辦法》第六條，“公有住宅出售后，住宅共有部位和共用設施設備的維修養護由售房單位承擔維修養護責任，也可以由售房單位在售房時委托房地產經營管理單位承擔維修養護責任。”
第七條，“住宅共用部位和共用設施設備的維修養護費用，可以由售房單位按照規定比例向購房人收取，維修養護費用不足時，暫由原售房單位承擔。具體收取標準和辦法由省、自治區、直轄市人民政府規定。”“維修養護費用應當專戶存入銀行，由維修養護責任單位專項用于住宅共用部位和共用設施設備的維修養護。維修養護費用的使用受該幢住宅房屋所有權人的共同監督。”
第四條
《中華人民共和國城市規劃法》第二十七條規定，“城市舊區改建應當遵循加強維護、合理利用、調整布局、逐步改善的原則，統一規劃，分期實施，并逐步改善居住和交通條件，加強基礎設施和公共設施建設，提高城市的綜合功能。”
第三十一條規定，“在城市規劃區內進行建設需要申請用地的，必須持國家批準建設項目的有關文件，向城市規劃行政主管部門申請定點，由城市規劃行政主管部門核定其用地位置和界限，提供規劃設計條件，核發建設用地規劃許可證。建設單位或者個人在取得建設用地規劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請用地，經縣級以上人民政府審查批準后，由土地管理部門劃撥土地。”
第三十二條規定，“在城市規劃區內新建、擴建和改建建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程設施，必須持有關批準文件向城市規劃行政主管部門提出申請，由城市規劃行政主管部門根據城市規劃提出的規劃設計要求，核發建設工程規劃許可證件。建設單位或者個人在取得工程規劃許可證件和其他有關批準文件，方可申請辦理開工手續。”
第五條
國務院《建設工程勘察設計管理條例》第二十八條規定，“建設單位、施工單位、監理單位不得修改建設工程勘察、設計文件；確需修改建設工程勘察、設計文件的，應當由原建設工程勘察、設計單位修改。經原建設工程勘察、設計單位書面同意，建設單位也可以委托其他具有相應資質的建設工程勘察、設計單位修改。”
第三十三條規定，“縣級以上人民政府建設行政主管部門或者交通、水利等有關部門應當對施工圖設計文件中涉及公共利益、公眾安全、工程建設強制性標準的內容進行審查。施工圖設計文件未經審查批準的，不得使用。”
國務院《城市私有房屋管理條例》第六條規定，“市、縣人民政府房地產行政主管部門應設立房屋安全鑒定機構（以下簡稱鑒定機構），負責房屋的安全鑒定，并統一啟用‘房屋安全鑒定專用章’。”
第七條
建設部、財政部《住宅共用部位共用設施設備維修基金管理辦法》（建住房［*］213號）第四條，“凡商品住房和公用住房出售后都應當建立住宅共用部位、共用設施設備維修基金。維修基金的使用執行《物業管理企業財務管理規定》(財政部財基字［*］7號)，專項用于住宅共用部位、共用設施設備保修期滿后的大修、更新、改造。”
第六條，“公有住房售后維修基金管理與使用的具體辦法，由市、縣財政部門和房地產行政主管部門共同制定，經當地人民政府批準后實施。”
財政部《物業管理企業財務管理規定》(財基字［*］7號)第三條，“代管基金是指企業接受業主管理委員會或者物業產權人、使用人委托代管的房屋共用部位維修基金和共用設施設備維修基金。
房屋共用部位維修基金是指專項用于房屋共用部位大修理的資金。房屋的共用部位，是指承重結構部位(包括樓蓋、屋頂、梁、柱、內外墻體和基礎等)、外墻面、樓梯間、走廊通道、門廳、樓內存車庫等。
共用設施設備維修基金是指專項用于共用設施和共用設備大修理的資金。共用設施設備是指共用的上下水管道、公用水箱、加壓水泵、電梯、公用天線、供電干線、共用照明、暖氣干線、消防設施、住宅區的道路、路燈、溝渠、池、井、室外停車場、游泳池、各類球場等。”
第十條
建設部第99號令《城市房屋權屬登記管理辦法》第十一條，“房屋權屬登記由權利人（申請人）申請。權利人（申請人）為法人、其他組織的，應當使用其法定名稱，由其法定代表人申請；權利人（申請人）為自然人的，應當使用其身份證件上的姓名。共有的房屋，由共有人共同申請。房屋他項權利登記，由權利人和他項權利人共同申請。”
