時間:2023-01-26 13:21:45
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇法治政府建設工作要點,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
按照《州依法治州領導小組辦公室轉發省依法治省領導小組辦公室<關于做好依法治省宣傳工作的通知>的通知》要求,結合《州依法治州實施意見》、《州依法治州2014年工作要點》及全州民政工作實際,現將我局制定依法治州宣傳工作實施方案報告如下:
一、指導思想
全面貫徹落實依法治國基本方略,按照黨的十、十八屆三中全會,省委十屆三次全會和州委十屆五次全會精神,根據憲法法律規定、《省依法治省綱要》、《州依法治州實施意見》、《州依法治州2014年工作要點》要求和全省依法治省工作會議總體部署,結合全州民政工作實際,緊緊圍繞“以民為本、為民解困、為民服務”工作宗旨,著力提高民政工作依法管理水平,為建設和諧創造良好的發展環境和法治環境。
二、宣傳方案
(一)突出抓好學習宣傳
突出抓好憲法的學習宣傳;深入開展中國特色社會主義法律體系和國家基本法律的學習宣傳;深入開展與經濟社會發展和人民生產生活密切相關法律法規的學習宣傳;推動基層民主政治建設,會同組織、司法等部門開展城鄉居民的法制宣傳教育和民主法治示范村(社區)創建活動;落實政務公開工作,切實提高行政效率和行政透明度;大力推進社會主義法治文化建設。
抓好集中學習的同時,領導小組要求全局干部職工加強自學,為便于學習,將《省依法治省綱要》、《州依法治州實施意見》、《州依法治州2014年工作要點》等學習資料上傳局門戶網站,讓職工做到邊做邊學,學以致用。
(二)步調一致,強化宣傳和信息公開
借力黨的群眾路線教育實踐活動契機,局黨組帶頭學習有關政策法律知識,每季度集中學習不少于1次。通過局黨組帶頭學法,引領其他干部職工學法的積極性和主動性;開展社會主義法治理念教育,選送干部職工參加各級法律知識輪訓和新頒布的法律法規專題培訓,推進干部職工學法經常化、制度化,營造單位濃厚的法制學習氛圍;認真組織開展“法制宣傳日”、“全國防災減災宣傳日”、“社會救助政策宣傳周”等活動;深入推進政府信息公開工作,認真貫徹落實《政府信息公開條例》,規范政府信息主動公開和依申請公開機制,重點做好與部門職能密切相關、公眾關注度高的政府信息公開工作。
為確保依法治省氛圍濃厚、家喻戶曉,印制學習資料、宣傳單,懸掛宣傳橫幅,做到標語醒目、內容豐富。
一、上半年工作情況
(一)加強領導,認真部署全市依法行政工作
2012年上半年,為統籌安排全市2012年依法行政工作,我市根據省2012年依法工作要點,及時制定并下發了《市2012年推進依法行政工作要點》,將各項工作任務分解到各縣(市、區)政府、市直各部門,在全市上下形成推進依法行政工作的合力。同時,為進一步推進我市的依法行政工作,市法制辦在廣泛征求意見的基礎上,起草了我市貫徹落實《省人民政府關于加強法治政府建設的實施意見》的初稿,將《實施意見》中提出的法治政府建設的目標、任務和要求與我市實際結合起來,制定了具體措施和辦法。此外,3月份,我市召開了全市政府法制辦主任會議,會議明確了今后一段時期內推進依法行政工作的重點,即貫徹落實好《國務院關于加強市縣政府依法行政工作的決定》、《省人民政府關于加強市縣政府依法行政的實施意見》和市委辦公廳、市政府辦公廳《關于進一步做好依法行政工作的通知》等文件精神,統籌規劃好工作重點,分解工作任務,指導督促相關單位抓好貫徹落實。從制度的執行入手,深入貫徹落實領導干部學法,重大行政決策聽取意見、合法性審查、集體討論、聽證和實施情況后評價等重大行政決策制度,為建設法治政府提供制度保證。
(二)貫徹落實制度,堅持依法科學民主決策
2012年上半年,我市根據《關于加強全市重大行政決策工作的意見》,深入貫徹落實專家論證、聽證、合法性審查、集體討論、執行和實施情況后評價、責任追究、報告、資料歸檔等決策工作制度。把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序,堅持依法科學民主決策。為確保規范性文件審核工作有序進行,促進依法決策,我市制定并下發了《2012年度市政府規范性文件制定計劃》。上半年,市法制辦參與起草和審核《市建設領域農民工工資保障金管理辦法》、《市土地開發復墾項目實施細則》等各類文件共計26件,審核《寧德港碼頭建設協議》、《市奧林匹克中心建設工程施工補充合同》等各類合同7件,組織召開相關規范性文件意見征求會7次,發送征求意見函55份。對各縣(市、區)、市政府各部門上報的10件規范性文件進行了備案審查,對符合備案條件的予以了登記,將我市政府出臺的《市土地開發復墾項目實施細則》,上報省政府備案審查。完成《省濕地保護條例》、《省郵政條例》等省法制辦征求意見稿12件,多次參與省人大和省辦組織的有關立法調研會。此外,市法制辦還參與了“奧林匹克中心建設項目投資回報及投資款利息如何計算”、“興業豪苑和嘉源廣場房地產項目問題”等3項糾紛協調工作,并及時出具了相關法律意見。
(三)加強權力運行監督,促進行政權力公開透明運行
2012年上半年,我市進一步強化了對行政權力運行的監督。一是深化行政審批制度改革。上半年,我市結合發展提升年活動主題,繼續落實《關于公布市級行政審批事項清理結果的決定》。各部門對下放的行政審批事項,建立了相關工作制度,保障各項審批權限的真正落實到位,對委托實施的行政審批事項,履行了相應的法律手續,行政審批行為進一步規范,辦事程序進一步精簡,運轉流程進一步優化,行政效能進一步提高。二是進一步推進政府信息公開工作。為進一步促進市直各單位的政府信息公開力度和廣度,6月初,市政府辦公廳聯合市監察局、市電子政務辦、市法制辦對市直各單位的政府信息公開工作進行了督查,并現場點擊政府信息公開平臺,對各部門的政府信息公開情況進行點評和指導,使各部門都明確了本部門的政府信息公開工作那些方面需要整改。通過6月中旬整改提高,各部門公開信息更加及時,內容更加廣泛,程序更加規范,有力的促進了行政權力的公開透明運行。三是繼續開展基層法制員試點工作。依法行政工作重點在基層,難點也在基層,多數執法權都由基層執法人員行使,因此,規范基層行政機關的執法行為就顯得尤為重要。3月份,我市在玉山縣、德興市開展基層法制員制度試點工作的基礎上,新增橫峰縣,鉛山縣為試點工作縣,拓展了試點工作范圍,為在全市推開基層法制員制度打好基礎。四是積極指導市直執法部門制作執法案卷。根據省法制辦下發的《關于開展2012年全省優秀行政執法案卷評選工作的通知》要求,我市組織了優秀執法案卷初審和推薦工作,向省法制辦推薦了10宗優秀案卷,參加全省2012年優秀行政執法案卷評選。五是認真做好了執法證件的換發工作。2月份,我市根據2010年行政執法人員的培訓考核結果,為全市1100余名經考核合格的行政執法人員換發了新的執法證件。
(四)加強行政復議工作,進一步完善預防和化解行政爭議的長效機制
2012年上半年,我市進一步加強行政復議工作,充分發揮行政復議在解決行政爭議中的主渠道作用。上半年,市本級共收到行政復議申請21件,立案受理20件,其中有9件為以信函方式提起行政復議的案件;審結15件,其中,維持9件,6件因調解成功或當事人自愿撤回復議申請而終止,1件不予受理。上半年,市本級共召開聽證會5次,查看現場6次。在行政復議應訴工作方面,市法制辦代表市政府參加了1件行政復議不予受理案件的應訴,該案件因為超過了法律規定的行政復議期限,且該案件不存在事實和法律上的調解空間,故作出了不予受理的行政復議決定,當事人對該決定不服,經一審二審,兩級人民法院都維持了復議機關的決定。在化解行政爭議工作方面,上半年,市法制辦接待來電來訪群眾8批20多人次,為群眾答疑解惑,做好了群眾思想穩定工作,并參與市局案件的復核法律審核工作和調查工作共52件,提出了合法合理的審核意見。
我市2012年度上半年的依法行政工作雖然取得了顯著績效,但也存在一些困難和問題。一是政府法制機構的職能,愈來愈與日益繁重的工作任務不相適應。二是全市依法行政工作不平衡,縣(市、區)之間、垂直管理部門與其他部門之間的依法行政工作存在較大差距。三是部分行政機關工作人員特別是少數領導干部對依法行政的認識不夠到位。這些問題有待于在今后的工作中,切實加以解決。
二、下一步工作打算
推進依法行政、建設法治政府是一項長期系統工程,任重道遠。下半年,我市將努力做好以下幾個方面的工作:
一是繼續加大依法行政工作指導力度,認真貫徹落實《省2012年推進依法行政工作要點》、《市2012年推進依法行政工作要點》。
二是根據調研情況,進一步完善我市貫徹落實《省人民政府關于加強法治政府建設的實施意見》的有關文件,推動《省人民政府關于加強法治政府建設的實施意見》的全面、更好落實。
三是進一步做好規范性文件報備、備案、審查工作,加大對各地、各部門報送備案的規范性文件的審查,適時對規范性文件備案工作進行抽查、督查。
四是進一步改進行政復議審理方式,綜合運用書面審理、實地調查、聽證、調解、和解等辦案方式,切實糾正違法和不當的行政行為,提高行政復議辦案質量和化解行政爭議的力度。
五是繼續開展基層法制員制度試點工作。指導新增縣做好試點工作,力促基層法制員制度試點工作取得實效,以推動全市依法行政工作邁上新的臺階。
六是深化重大行政處罰備案制度。切實做好重大行政處罰備案登記工作,建立起橫到邊縱到底的內部監督體系,提高全市各執法部門備案意識,不斷提高案件報送工作質量。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導,全面貫徹落實黨的十精神,牢固樹立法治環境就是經濟發展環境,抓依法行政就是抓發展的理念,大力提升部門工作制度化、規范化、法治化水平,為推進全區交通工作,建設“五區”幸福創造良好的法治環境。
二、主要任務
(一)推進領導干部學法常規化、常態化
1.制定年度學習計劃。制定領導干部法律知識、依法行政知識學習計劃,并認真組織實施,重點學習規范政府共同行為和新頒布的法律法規,年度集中學法不少于4次。積極組織領導干部參加網上法律知識考試。
2.建立交通行政機關工作人員法律知識學習和培訓制度。采取自學與集中培訓相結合、以自學為主的方式,組織交通行政機關工作人員學習通用法律知識和與本職工作有關的專門法律知識,提高運用法律手段解決實際問題的能力和水平。將法律知識列入交通行政機關工作人員考評的內容。對交通行政執法人員實行崗前培訓和定期輪訓,并將依法行政情況作為年終評定考核檔次的重要依據。
3.加強公務員法律知識學習。把依法行政知識納入行政機關公務員培訓教學內容。加強對從事行政執法等工作人員法律知識培訓、學習和考試。本單位公務員每年集中學法時間累計不得少于10小時。
(二)推進重大行政決策程序化、制度化
4.落實重大行政決策程序。認真執行《區重大行政決策暫行規則》,全面落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等必經程序。嚴格按照《省重大行政決策案卷標準(試行)》,規范重大行政決策案卷制作,完善重大決策材料臺賬登記和檔案管理。
5.堅持依法科學民主決策,加強重大行政決策的風險評估,落實交通行政執法責任追究制度,進一步完善交通行政執法責任追究制度,界定交通行政責任追究范圍,規范責任追究程序。
(三)推進制度建設科學化、民主化
6.加強規范性文件制定,嚴格依照法定權限和程序,依法依規制定規范性文件,嚴禁違法設定行政許可、處罰、收費、強制等事項,所有文件都要嚴格進行合法性審查。及時清理與現行交通法律、法規相抵觸或規定不一致的規章和規范性文件。
(四)推進行政執法嚴格化、規范化
7.健全行政執法取證規劃,規范取證活動,杜絕違法取證行為。嚴格落實各執法系統已出臺的行政處罰自由裁量權的規則和標準。
8.全面推進政務公開。進一步完善政務公開制度,完善政務信息公開方式。
9.完善服務承諾制度。嚴格遵守誠實信用原則,認真落實各項承諾措施,不斷提高交通部門公信力和誠信度。
10.進一步完善交通行政執法評議考核制度。深入實施交通行政執法責任制,建立公開、公平、公正的交通行政執法評議考核制度。
11.進一步完善聽證、審核、集體討論等有關交通行政執法制度和備案審查、交通行政執法投訴等交通行政執法監督制度。
12.進一步做好交通行政執法案卷管理工作。加強有關交通行政處罰、交通行政征收、交通行政監督檢查等交通行政執法案卷管理。交通行政執法檢查記錄、證據材料、執法文書等有關資料應當立卷歸檔,并開展經常性的案卷評查活動。
13.加強交通行政復議工作。進一步完善交通行政復議工作制度和工作程序,規范行政復議法律文書。
三、工作要求
14.加強對依法行政工作的領導。認真落實依法行政行政首長負責制,本單位每半年要聽取一次依法行政工作匯報。要加強法制機構隊伍建設,要安排人員負責法制工作。
今天,我們召開全市依法行政工作會議,主要任務是貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中全會精神,分析形勢,明確任務,進一步提高依法行政工作水平,加快推進法治政府建設。剛才,城管局、海事局、城廂鎮等3家單位作了交流發言,講得很好,希望大家學習借鑒。鄭市長對下一階段的依法行政工作進行了部署,任務明確,重點突出,我完全同意。會上還下發了太倉市2015年推進依法行政工作要點和法治政府建設重點工作項目安排。希望各地、各部門認真貫徹落實。下面,我再講三點意見。
(一)推進依法行政是全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。推進依法行政,提高治理能力和治理水平,是全面依法治國的主要目標。規范高效的行政管理是政府治理能力的集中體現,也是國家治理能力的重要方面。行政機關的整體法治意識和執法水平直接決定著社會治理的成效。推進依法行政,要善于依法調整政府、市場、社會之間的關系,促進經濟社會轉型發展,營造良好的法治環境。堅持用法治思維和法治方式,讓法律真正成為政府治理的準繩,依照法定權限和法定程序行使職權,履行職責,依靠法律法規來保障行政行為規范化、公開化、法治化,促進治理體系和治理能力的現代化。
(二)推進依法行政是加強政府自身建設、促進政府職能轉變的根本途徑。當前,改革、發展、穩定的任務越來越繁重,面臨的矛盾問題越來越復雜,更加迫切地要求政府加強自身建設,依法規范和約束行政權力,用法律管權、依法律辦事、靠制度管人,從根本上保證行政機關及其工作人員真正為人民謀利益。建設法治政府,有利于政府全面提高經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務等方面的能力,更好地履行憲法和法律賦予的職責,防止和減少行政權力的缺失或濫用,進一步促進政務環境、營商環境和社會環境的優化和改善。
(三)推進依法行政是適應經濟社會發展新常態、實現持續健康發展的現實需要。當前我們正處于增長速度換擋期、轉型升級關鍵期、深化改革攻堅期,經濟社會發展步入新常態,經濟下行壓力加大、各種社會矛盾糾紛易發多發、群眾訴求多元復雜,面臨的形勢依然嚴峻,承擔的任務依然艱巨。與此同時,群眾法治觀念和維權意識普遍增強,通過法律渠道尋求權利救濟的行為不斷增多,借助媒體、網絡等載體對政府依法行政監督的力度不斷加大。只有嚴格依法行政,善于用法治思維考慮問題,用法律手段推動工作,用法律武器化解矛盾,才能有效平衡好各種利益關系,從源頭上預防和減少各種矛盾和沖突的發生。我們要率先走出一條符合時代特征、具有太倉特色、群眾認可的現代化之路,需要大力推進依法行政,深入推進法治太倉的創新實踐,著力構建法治政府、法治市場、法治社會“三位一體”的法治建設先導區,才能更好地促進全市經濟社會持續健康發展。
(一)處理好依法行政與經濟建設的關系。以前,我們一些干部有個思維定勢,似乎認為依法行政是一件看不見、摸不著的軟工作,難以立竿見影,這是不合時宜的。依法行政既是推進法治政府建設的重要任務,也是政府工作的起碼要求,要把依法行政上升到地方核心競爭力、最重要的發展環境和城市精神的重要內涵來理解認識。一些同志擔心,強調依法行政會束縛自己的手腳,妨礙經濟建設,影響發展速度,這種認識是不對的。市場經濟是法治經濟,當前政府在履行自身職能時,需要實現三個轉變:一是從傳統的權力導向型向規則導向型轉變,執行好規則,通過嚴格依法行政來引導、規范、促進經濟社會發展,而不是用長官意志和簡單的行政命令來干預經濟社會;二是從注重創造財富向注重創造環境轉變,提供好服務,為各類市場主體營造公平競爭的法治環境;三是從注重微觀干預向注重宏觀調控轉變,協調好矛盾,更加重視事中、事后監管,依法公平處理矛盾糾紛。
(二)處理好依法行政與深化改革的關系。全面深化改革和全面推進依法治國是相輔相成、并行不悖的。 “法定職責必須為,法無授權不可為”,是法治政府管理經濟社會事務的基本準則。要秉承法治思維,在太倉各項改革工作的推進過程中,自覺踐行法治原則,自覺遵守法定程序,自覺維護法律尊嚴,維護好各方合法權益。通過嚴格依法行政,規范改革行為,讓各項改革舉措沿著法治軌道推進,才能使改革獲得群眾的理解和支持,才能提高全社會對改革的公信度和參與度。
(三)處理好依法行政與提高效率的關系。有的同志認為,依法行政程序復雜,條條框框太多,束縛了政府的手腳,影響了行政效率。要全面辯證地看待效率問題,從全局和長遠的角度來看效率問題。堅持依法行政,嚴格按照法律規定的程序辦事,遵守法定的操作規則,分工協作,各負其責,避免了推諉、扯皮和拖延,實則有利于提高行政效率。有些事情在行政管理過程中,看起來效率很高,但因為沒有堅持法定程序和原則,可能留下嚴重的后遺癥,得不償失。如有些問題的處理,遵循的是大鬧大解決,小鬧小解決,不依法處理,不嚴格按政策辦事,結果造成相互攀比、纏訪鬧訪,最終卻難以做到案結事了。房屋征收拆遷等問題的處理,也存在類似情況。從總體來看,嚴格依法行政只會提高行政效率,而行政效率的提高又會促進依法行政的深入推進,從而形成良性互動。
(四)處理好依法行政與提升服務的關系。依法行政和服務群眾在社會治理中是相互依存、相輔相成、相互促進的關系。當前,在全面推進依法治國和加快轉變政府職能的大背景下,我們既要建設法治型機關,也要建設服務型機關。服務群眾是基礎,努力為群眾提供優質高效的服務,可以提高群眾對法律的遵從度,更加有利于推進依法行政。同時依法行政樹立了責任政府、誠信政府、透明政府的形象,更好提升了政府為民服務的水平,也創造了條件讓群眾監督政府工作。
(一)著力加強法治思維,抓好“關鍵少數”作用。提出,全面依法治國必須抓“關鍵少數”。與“關鍵少數”對應的當是“基礎多數”,與會同志是我們太倉的“關鍵少數”,并能起到帶動和影響相應的“基礎多數”的領導作用,是推進依法行政,建設法治政府的關鍵所在。各級領導干部要做尊法學法守法用法的模范,努力提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力,推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。
(二)著力強化規則意識,注重制度剛性約束。現在社會上目光都盯著
公務員,公務員曝光率極高。一旦違法,不僅自己工作生活受到影響,還損害了政府的形象。我們公務員大多手中握有大大小小的權力,行政執法人員也有很多處于執法一線,權力的使用直接關系到群眾的利益,要心中有法,敬畏法律;要學法知法,規范執法,文明執法,維護和保障群眾利益;要依法行使職權,不越權、不亂作為,也不能不作為,要定規矩、明底線、劃紅線,牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念,讓每一位機關公務員習慣在約束中工作,習慣在監督中干事。(三)著力抓好能力建設,夯實基層基礎。全面推進依法行政,加快建設法治政府,涉及面廣、任務重、難度大、要求高,需要一支政治強、作風硬、業務精的法制工作和行政執法隊伍。要強化學習培訓工作,使法制工作人員和行政執法人員的法律素養、綜合能力與新形勢下推進依法行政工作的職責任務相適應。要善于借力使力,整合法制辦、市政府法咨委成員、有關律師等組建市級層面法律顧問委員會,要擴大區鎮、部門法律顧問覆蓋面,切實發揮法律顧問在重大行政決策、依法行政制度建設、涉法事務處理等方面的參謀和助手作用。同時要切實提升群眾的法治意識和法治觀念,營造良好的社會氛圍。只有群眾內心擁護法律,全社會信仰法律,法律才能真正發揮作用,法律權威才能真正樹立。
一、抓好依法行政理論宣傳與學習
(一)開展法治政府業務培訓,重點學習《國務院關于加強法治政府建設的意見》。
(二)至少組織一次政府常務會、局務會、辦務會等形式的領導干部集體學法活動。
二、扎實開展規范性文件監督管理工作
(一)開展規范性文件上半年統計工作,通報上半年規范性文件監督管理情況。
(二)按照《縣規范性文件管理辦法》等有關規定做好規范性文件備案和規范性文件審查工作。
三、加強行政復議工作
(一)建立行政復議網上受理工作。
(二)建立行政復議錯案通報與責任追究制度。
(三)開展行政復議和行政應訴案件的案例分析工作。
四、加強行政執法隊伍建設
(一)對全縣行政委托執法單位進行年度審驗。
(二)開展行政執法人員法律知識、執法技能培訓。
五、推進政務公開、辦事公開
(一)各單位要通過門戶網站和辦事場所向社會公開辦事條件、程序、期限、收費標準等,充分告知辦事項目有關信息。
(二)衛生、教育、規劃建設和住房保障、交通運輸等行政管理部門要對醫院、學校、經濟適用房、廉租房、交通等公共企事業單位的辦事公開工作進行規范和監督,確保公共企事業單位的崗位職責、服務承諾、收費項目、工作規范、監督渠道等重點內容能夠向社會公開。
六、加強輿情應對和處置
(一)各單位要落實輿情處置的機構和人員。
(二)提高輿情應對和處置能力,對輿情特別是網絡輿情進行監測、分析、研判、預警和引導,及時回應民聲民意。
七、健全社會矛盾糾紛調解機制。建立我縣行政調解機構,確定行政調解人員,明確行政調解原則、對象范圍、工作機制等內容,充分運用調解方法解決行政爭議,為全縣經濟社會發展創造和諧、穩定、有序的社會環境。
八、規范國有土地上房屋征收與補償活動。住房保障和房屋行政管理部門在房屋征收、評估和補償工作中,要嚴格執行《國有土地上房屋征收與補償條例》和《國有土地上房屋征收評估辦法》的各項規定辦理,不得自行組織實施強制拆遷,確有強制拆遷必要的,必須依法申請人民法院執行。
九、當好法律顧問,辦好政府法律事務
一、高度重視,全面落實第一責任人職責
局黨組書記、局長同志認真履行法治政府建設“第一責任人”的職責,親自部署,認真督查,逐項把關,全面落實法治政府建設工作要求。
1、完善機制抓規范。教育局黨組針對教育系統工作的特點,不斷完善工作機制,規范權力運行,嚴格實行集體決策,切實防范廉政風險。一是扎實做好招生工作。多次組織黨組會議,部署相關工作,完善招生制度建設,嚴格按招生方案實施,確保招生陽光透明。二是完善壓力傳導機制。涉及教師調配、新教師招聘、外縣教師選調等人事方面的工作,由分管副局長具體負責,黨組書記把握大局負總責,壓實分管副局長的廉政責任。三是積極推進“黨內監督”與“權力制衡”工作。結合“不忘初心,牢記使命”主題教育,積極開展“黨內監督”、批評與自我批評等教育活動,促使領導、教職工增強約束力,樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀。
2、精心部署抓落實。為確保法治政府建設各項工作落到實處,局長非常注重抓部署重督查。一是抓調研常督查。經常聽取分管領導關于法治政府建設工作的匯報,并通過經常性下訪、接訪了解基層情況,掌握本系統教育工作實情,認真分析研究問題,及時提出指導解決問題的意見,部署落實法治政府建設工作。二是抓保維穩。局領導對群眾來訪熱情接待、嚴謹細致,做到重要件親自閱批,重點件親自督辦。三是抓執法促規范。局領導定期帶頭對我區民辦小學、幼兒園及校外培訓機構開展巡查、執法工作。
3、務實重行抓保障。在區委區政府、檢察院及司法局等相關部門的指導下,全區小學已實現“一校一法治副校長”的目標,配備率達到100%。建成2個的青少年法治教育實踐基地;聘請武德吉律師事務所武宏升律師為法律顧問,教育局法規科專人負責聯系。法律顧問積極參與修訂、審查行政規范性文件,起草、修改、審查合同協議,開設法制討論,解答法律咨詢,訴訟等工作;積極清理審批審核事項,壓減手續,特別是關于民辦學校、校外培訓機構的辦學審批手續,積極推進“最多跑一次”改革向教育公共服務領域延伸。
二、學法用法,扎實推進教育系統工作
教育局認真落實學法制度。從領導到教師、到學生全面推進學法用法工作。一是多措并舉,學法用法常態化。一年來,局黨組理論學習中心組認真開展會前學法制度,確保至少每月一次的會前學法。教育局法規科定期通過法律講座、觀看警示教育錄像、學文件等形式不斷提升機關、學校及幼兒園職工的法制意識。二是部門聯合,普法宣傳多樣化。結合憲法日在全區各小學開展學《憲法》主題宣傳教育活動。組織一實驗、謙寧2名學生參加省市級“學憲法講憲法”演講比賽,分獲一二等獎。區教育局被評為優秀組織單位。聯合市區公安局、檢察院、司法局多個部門開展預防詐騙、校園欺凌、反恐防恐、禁毒等普法教育講座十余次。
三、強化督導,依法助推學校發展
全區各小學(幼兒園)依法制定學校章程,經教育行政部門審定并遵照章程實施辦學活動。教育局定期開展安全隱患排查,2020年開展了校園安全隱患大檢查7次、校車安全專項檢查和食品衛生安全專項檢查8次,校園周邊環境專項治理3次,共發放檢查整改意見書70多份,落實整改意見235條。
四、下一步工作打算
(一)堅持把黨的政治建設放在首位。認真貫徹新時代中國特色社會主義思想,抓實從嚴治黨主體責任,營造風清氣正的政治生態。
(二)繼續推進“放管服”改革。持續推進行政審批制度改革,努力提高審批效率。分層分類強化依法行政專題培訓,切實增強教育行政部門的法治意識與能力。
“十二五”時期是統計發展和改革的關鍵時期。加快建設“四大工程”,奮力推進統計工作規范統一、提高統計能力、統計數據質量和政府統計公信力,對統計法制工作提出了新的更高要求。為認真做好全縣統計法制的各項工作任務,根據《2013年全市統計法制工作要點》和《縣統計法制宣傳教育第六個五年規劃》,結合我縣統計工作實際,制定2013年度統計法制工作要點。
一、狠抓學習,提高法規理論水平
(一)積極開展領導干部統計普法學習工作。以學習《統計法》、《統計違法違紀行為處分規定》和省、市、縣人民政府《關于進一步加強統計工作的意見》為重點,積極開展領導干部普法學習工作。本年度力爭在縣政府常務會議會前繼續集中學習一次統計法律法規知識。
(二)繼續抓好全體干部職工學法工作。將統計法律法規知識學習列入局學習計劃之中,全年干部職工統計法律法規集中學習時間不少于3次,切實做到“時間、內容、人員、效果”的落實。
(三)切實做好基層統計人員普法教育工作。充分利用統計基礎建設、統計執法檢查、統計工作會議、專業培訓會、年報會、調研等機會,抓好縣級各部門、企事業單位、鎮(街)、村(居)委會的統計人員的普法學習工作,進一步提高基層統計人員的統計法律意識和統計法律素質。按照我局與各鎮(街)統計站簽訂統計行風建設責任書要求,積極配合協助各鎮(街)貫徹執行好《統計法》。
二、廣泛宣傳,形式多樣
制作《統計法律法規宣傳手冊》、宣傳單,利用《統計月報》封面封底進行宣傳,通過普法辦普法考試等形式向縣領導、部門、鎮(街)、企事業的領導和統計人員進行廣泛宣傳;與部門、鎮(街)聯合開展宣傳統計法制的現場咨詢、知識競賽活動;進一步做好新時期下的統計普法宣傳工作,開拓統計“六五”普法新局面。
三、強化培訓,提升執法水平
進一步搭建統計執法人員學習和交流的平臺,增強公正執法、規范執法、文明執法的觀念,不斷提高統計執法水平,逐步提升統計執法的影響力。
四、加強巡查執法,提高統計公信力
(一)加強巡查。要完善統計巡查方案,精心部署巡查工作,從點到面逐步推進,不斷擴大巡查范圍。重點對“三上”企業進行巡查,要力戒形式主義,確保巡查效果,真正為統計“四大工程”建設保駕護航。
一、2014年政府信息公開工作的總體情況
根據《國務院辦公廳關于印發2014年政府信息公開工作要點的通知》、《省人民政府辦公廳關于印發2014年省政府信息公開工作要點的通知》(贛府廳字〔2014〕63號)和《市人民政府辦公廳關于印發2014年市政府信息公開工作要點的通知》文件要求,我局以“五個有力”推進重點領域信息公開工作。
(一)有力推進行政權力運行信息公開。一是行政審批信息實現了全公開。對行政審批事項做好了“接、管、放”工作,及時重新編制政務公開目錄和政務服務指南,全面梳理、清理過期政府信息公開事項。今年1—11月,共公開政府信息50條,完善政府信息公開事項6項、行政職權事項3項、便民服務事項5項和行政處罰事項0項,每個事項均明確了具體內容。公布區本級行政審批服務事項2項。在區便民服務中心和家具配套市場開設了知識產權和技術市場等行政服務窗口。
(二)有力推進財政資金信息公開。根據省、市、區統一部署,我局認真落實財政預算收支和“三公”經費情況公開工作,按要求在規定的時間和規定的公開平臺上了本單位的預算收支和“三公”經費情況表。
(三)有力推進公共服務信息公開。一是政府信息公開渠道更加多元。我局在家具城設立巨型廣告牌并開設服務窗口,開展知識產權受理及維權服務,并開通了“知識產權維權援助電信電話12330”,區維權工作網站;二是在區政務公開網站相關服務信息。截至目前,我局政府門戶網站累計公開各類信息500多條,其中2014年公開50條。
二、對政策措施和熱點輿情解讀回應情況
今年,根據工作需要,我局在區維權工作網站了知識產權申請、維權等相關知識信息,并通過“知識產權維權援助電信電話12330”電話接受群眾對知識產權的申請和投訴,及時使群眾的訴求得到回響。
三、平臺建設、制度建設和基礎建設等情況
近年來,我局在國家、省、市信息化主管部門的領導和支持下,大力加強政府信息公開平臺建設、制度建設和基礎建設。一是平臺建設不斷強化。以“依托政府電子政務平臺系統”,結合本局的實際,實現了部門信息公開和部門間的信息資源共享。二是制度建設不斷健全。嚴格按照“誰主管誰負責”、“誰經營誰負責”的原則,建立健全了信息公開基礎保障機制,加強信息公開保密審查制度建設,建立政府信息公開指南和公開目錄更新完善機制,進一步優化公開指南,細化公開范圍和目錄,方便公眾查詢和獲取。三是基礎建設不斷完善。對本局政府信息公開工作做了明確分工,及時對公開的內容、方式、時限等具體工作進行規范,進一步提高了政務公開水平,提供了政務服務的制度保障。建立了經常性教育培訓機制,充分發揮信息化主導作用,加強信息公開培訓力度,使信息公開培訓范圍覆蓋各公開單位及其工作人員。
四、存在的困難和問題
自2008年5月1日起施行《中華人民共和國政府信息公開條例》以來,我局在政府信息公開工作雖然做了一些工作,但離上級的要求還相差較大,存在的主要困難和問題如下:一是領導意識還不夠,信息上報不夠及時。二是信息公開制度不夠健全,人員緊缺,職責也明確不夠。
一、總體要求
以“三個代表”重要思想為指針,牢固樹立社會主義榮辱觀和社會主義法治理念,認真貫徹落實黨的十六屆五中、六中全會精神,牢固樹立社會主義榮辱觀和社會主義法治理念,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,為建設“富裕、文明、生態、和諧”的社會主義新** ,為推動經濟社會又快又好發展,實現國民經濟和社會發展第十一個五年規劃提供良好的法治環境。
二、XX年年內重點抓好10個方面工作:
1、深入開展以新《義務教育法》為核心的法律知識宣傳教育 ,做到深入人心。
2、按照《**市依法行政第四個五年規劃》工作要點,督促各鄉鎮辦、各部門、學校付諸實施。
3、抓點帶面。根據工作要求確定專人包點,通過示范點的帶動,有效推動普法依法治理工作全面開展。
4、突出宣傳重點。在做好全體公民法制宣傳教育的基礎上,重點做好教育方面其他法律法規的宣傳工作。
5、加強行政執法工作的監督。促進依法行政、依法管理,提高法治化水平。
6、機關工作人員要樹立“大服務”思想,以構建和諧社會和維護社會穩定為重點,在促進全市教育工作中提供高效優質的法律服務。
7、加強隊伍建設,不斷提高隊伍整體素質 。
8、不斷完善考評、激勵、獎懲、監督機制,做到公開、公平,辦好讓人民滿意的教育。
一、領導重視,建立健全組織機構
(一)黨委、政府高度重視。一直以來我鎮黨委政府將普法依法治理工作列入了全鎮中心工作的重要議程,及時召開了普法工作動員會,部署全鎮普法工作,為“七五”普法工作的順利開展打下了良好的基礎。
(二)加強領導,建立健全組織。為了保證法制宣傳工作的順利進行,加強對法律知識學習和普及活動的管理、指導,明確職責,我鎮及時調整了以鎮黨委書記為組長,各相關部門負責人為成員的普法依法治理領導小組,具體負責“七五”普法工作。同時,各村也相應的成立了機構,配齊了人員。
(三)精心制定普法工作要點。2016年是“七五”普法的啟動年,為了更好地開展“七五”普法工作,我鎮制定了《2016年鎮普法依法治理工作要點》,為全鎮普法依法治理工作的深入開展奠定了良好基礎。
二、結合實際,普法依法治理工作開展有序
隨著我鎮村民法制意識不斷增強,普法宣傳工作不斷深化,對我們的普法工作提出更高的要求。為此,我們注重“三個有機結合”。
(一)與解決全鎮人民的實際問題有機結合。我們注重把開展普法教育與解決群眾最關心、最直接、最現實的問題結合起來。有效的推進了村莊法治工作有序開展。多層次、全方位的進行《勞動法》、《婚姻法》、《合同法》等法律的宣傳,有效的增強了居民自我權益保障意識,為村民保障體系的完善起到了積極的作用。
(二)與創建“民主法治示范村”相結合,我們堅持并深化“依法治理,村民自治,民主管理”的基層普法依法治理工作模式,通過重點突破,以點帶面,在全鎮穩步推開了“民主法治示范村”創建活動,極大的豐富和拓展了我鎮“七五”普法工作的內涵。目前,我鎮11個村全部被評為縣級民主法治示范村,9個村被評為地區級民主法治示范村。
(三)與“法治六進”工作有機結合。繼續開展好法治進機關、進鄉村、進學校等活動。在我們政府機關里,每名機關干部都有一冊《干部法律讀本》進行學習,每周學習日都會相應學習法律知識。我鎮司法所工作人員分別兼任行政村法律顧問,有效促進了各村普法工作的開展。在學校,我們主要通過警示教育、維護未成年合法權益教育、道路交通安全教育、遵紀守法以及法制圖片展等形式開展了法制宣傳教育。
三、加強法制宣傳力度,營造“七五”普法良好氛圍。
為增強普法依法治理工作的感染力和說服力,我們十分注重貼近群眾、貼近實際,努力創新工作方式方法,不斷增強“七五”普法的針對性和實效性。
(一)舉辦大型普法宣傳教育活動。多次聯合各站所舉行現場法律咨詢活動,宣傳與廣大群眾的生活、生產密切相關的法律法規,受到廣大農村群眾的歡迎。據統計,全鎮舉辦法制宣講4場次,培訓人數1000余人,向群眾放宣傳單900余份、現場咨詢100余人次,懸掛橫幅9幅、展示宣傳圖板25塊。
(二)扎實開展了“今冬明春法制宣傳進基層”宣傳活動。邀請縣直部門開展“送法下鄉”法律宣傳活動2次,司法所聯合婦聯、計生辦、草原站等站所深入各村宣傳法律達9次。
(三)開展“法治進鄉村”宣傳活動。在全年中,我鎮積極開展了形式多樣的法律宣傳活動,鎮司法所、派出所等人員組成宣講隊,到各村為農牧民傳授法律知識,并與農牧民進行交談,發放宣傳資料1000余份,受教育群眾3000余人次。
(四)開展“法治進學校”活動。4月11日,在中學開展法制講座,特邀司法所和派出所同志講課,不斷提高青少年的法制觀念和法律意識;4月27日,開展了一次學生模擬法庭活動,積極發揮了法制副校長在法制教育中的作用,營造良好的校園法制教育氛圍。通過這些活動開展,不斷提高了廣大農牧民的法律意識。
以“深化‘法律七進’,推進法治建設”為主題,通過深入開展法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位、進景區活動,大力推進“六五”普法規劃的全面實施,進一步擴大法制宣傳教育的覆蓋面,提高全體公民特別是各級領導干部和國家機關工作人員的憲法意識和法制觀念,培育社會主義法治文化,弘揚社會主義法治精神,在全社會形成學法尊法守法用法的良好氛圍,促進法治建設,為加速建設首善之區營造良好的法治環境。
二、主要內容
活動的主要內容是:圍繞《百部重點普法目錄》,突出抓好憲法的學習宣傳;深入開展中國特色社會主義法律體系和國家基本法律的學習宣傳;深入開展與經濟社會發展和人民生產生活密切相關法律法規的學習宣傳;深入開展與維護社會穩定相關的法律法規學習宣傳;積極推進社會主義法治文化建設。
三、工作措施
(一)精心設計活動載體。在全區普遍開展“七個一”活動,即:法律進機關(牽頭單位:區直工委),舉辦一場機關法制講座;法律進鄉村(牽頭單位:區農委),組織一場農村普法大集;法律進社區(牽頭單位:區民政局),舉辦一場社區法制文藝演出;法律進學校(牽頭單位:區教育局),舉辦一次法制主題班會;法律進企業(牽頭單位:區經信委),舉辦一場法律知識競賽;法律進單位(牽頭單位:區總工會),舉辦一場法律宣講活動;法律進景區(牽頭單位:區旅游委),舉辦一次法制宣傳活動。各地各部門各單位要結合實際,在組織好“七個一”活動的同時,精心設計有本地區本部門本單位特色的活動,推進主題活動不斷深入。
(二)加大工作指導力度。各地各部門各單位結合自身特點,確定主題活動每一“進”的內容、途徑和方法。法律進機關按照職責分工,落實每一“進”的責任單位,明確職責,量化指標,完善標準,推進主題活動順利進行。要結合中期督查,加強對主題活動的監督檢查和考評,推進“法律七進”工作制度化、規范化。認真總結推廣好的經驗,探索建立“法律七進”活動示范點,以點帶面,全面推進。
(三)擴大覆蓋面和滲透力。堅持從群眾需要出發,深入基層、深入群眾,調動各方面的積極性和主動性,動員和吸引廣大群眾參與,不斷擴大主題活動的覆蓋畫和滲透力。大力開展群眾喜聞樂見的法制宣傳教育活動,推動主題活動向基層延伸,尤其是向偏遠鄉村、新建社區、城鄉接邊、集貿區場、流動人口聚居區等區域延伸,使主題活動覆蓋基層社會的各個方面。
四、時間安排
(一)啟動階段(4月)
4月中旬前,區司法局、區依法治區領導小組辦公室制定活動方案,進行部署。4月底前,各地各部門各單位結合實際制定本地區、本部門、本單位實施方案,進行再動員。
(二)實施階段(5-10月)
1.各地各部門各單位結合實際,采取多種方式開展“深化‘法律七進’,推進法治建設”法制宣傳教育主題活動。區依法治區辦會同區直“法律七進”牽頭部門開展“法律七進”現場活動。
2.組織法制宣傳教育工作者、普法講師團成員、普法志愿者深入基層開展法制宣傳教育活動。
3.開展“法律七進”活動示范點創建活動。
4.出臺全區“法律七進”工作制度。
5.利用普法網、政府網開設專欄、設置專題開展網上主題教育活動。
(三)總結階段(11月)
各地各部門對“深化‘法律七進’,推進法治建設”法制宣傳教育主題活動進行總結,寫出書面材料報區依法治區辦,區依法治區辦結合“六五”普法中期督查總結,對主題活動進行全面總結。
五、工作要求
(一)加強領導,明確職責。開展“深化‘法律七進’推進法治建設”法制宣傳教育主題活動,是推進“六五”普法規劃全面實施的一項重要舉措,全區各地各部門各單位要結合實際,加強領導,明確職責,制定活動方案,落實各項保障措施,確保活動順利進行。普法依法治理工作機構要切實履行職責,加強與“法律七進”牽頭單位的協作,做好動員發動、組織指導、跟蹤督導工作,推動主題活動不斷取得新成效。
下面將我鎮“五五”普法工作做以下匯報,不妥之處,請指正。
一、領導重視,建立健全組織機構
一是黨委政府高度重視。一直以來我鎮黨委政府將普法工作例入了全鎮中心工作的重要議程,首先召開了普法動員大會,各行政村、社區也相繼召開普法動員會,部署下一階段全鎮普法工作的開展,為“五五”普法工作的順利開展打下了良好的基礎。
二是加強領導,建立健全組織。為了保證法制宣傳教育工作的順利進行,加強對法律知識學習和普及活動的管理、指導,明確職責,我鎮及時成立了普法教育和依法治理領導小組,鎮黨委副書記為組長,各相關部門負責人為成員,具體負責“五五”普法工作。同時,各村也相應的成立了機構,配齊了人員。
三是精心制定普法工作要點。去年是“五五”普法的起始之年,而今年為了更好地開展“五五”普法工作,我鎮制定了“五五”普法規劃。并根據省市、縣20*年普法要點精神,結合我鎮實際,起草了《20*年*鎮普法工作要點》,為全鎮“五五”普法工作的深入開展奠定了良好基礎。
四是著力抓好基層普法陣地建設。進一步加大村、居民法制學校、法制宣傳欄等傳統普法陣地建設力度,強化對家庭法治文化活動的指導和扶持,充分發揮基層傳統普法陣地的主渠道作用。注重基層人民調解、法律服務等職能,依托鎮司法所建立村、社區法律服務,依托鎮法律援助工作站建立村、社區法律援助工作聯系點,為全鎮經濟建設和新農村建設提供實實在在的法律服務和保障。
二、結合實際,普法工作開展有序
伴隨著我鎮居民法制意識不斷增強,普法教育工作不斷深化,對我們的普法工作提出更高的要求。為此,我們注重“四個有機結合”。
一是與解決全鎮人民的實際問題有機結合。我們注重把開展普法教育與解決群眾最關心、最直接、最現實的問題結合起來。在農村,主要是從抓好村莊整治入手,與普法工作的有機結合,有效的推進了村莊整治工作有序開展。在城鎮,多層次、全方位的進行《勞動法》、《婚姻法》等法律的宣傳,有效的增強了居民自我權益保障意識,為城鎮居民保障體系的完善起到了積極的作用。
二是與創建“民主法治村、社區”有機結合。我們堅持并深化“依法治理、居民自治、民主管理”的基層普法依法治理工作模式,通過層層試點、重點突破、以點帶面,在全鎮穩步推開了“民主法治村、社區”創建工作,極大地豐富和拓展了我鎮“五五”普法工作的內涵。目前,全鎮24個行政村、1個居委會和4個社區均開展了“民主法治示范村、社區”創建,其中“五星級”有厚皋村,“四星級”的有梅林村、白彪村,其余26個村(社區)均為“三星級”。
三是與倡導文明新風有機結合。鎮政府利用每周學習日組織機關干部學習《論語》心得等宏揚社會道德的作品,在提升法律意識的同時,增強了全體機關干部的道德素質。我們始終堅持法治與德治相結合,大力開展社會主義榮辱觀教育和“平安家庭”、“和諧家庭”等創建活動,把“以和為貴”、“和氣生財”、“家和萬事興”之類的古訓,講到會上、掛到嘴上、記在心上,讓淺顯易懂的做人處世之道,融入弘揚人間美德、倡導文明新風之中,從而大大增強基層普法的效果,形成“家庭和睦、鄰里團結、敬老愛幼、遵紀守法”的社會主義新風尚。
四是與“法律六進”工作有機結合。繼續開展好普法教育進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位和“一學三講”等活動。在我們政府機關里,每名機關干部都有一冊《干部法律讀本》進行學習,每周學習日都會相應學習法律知識,同時還分批參加縣里舉辦的法律知識培訓、輪訓。在農村,我們結合新農村建設舉辦“五五”普法法制講座,發放浙江省法制宣傳畫200余份,湖州市法制宣傳掛歷150余份,農村反,,,警示教育圖200余份,我鎮目前有10個行政村聘請了法律顧問,有效促進了農村普法工作的開展。在社區,我們結合“三八”婦女節等節日,舉辦法律知識咨詢活動,發放《中華人民共和國婦女權益保障法》、《條例》、《德清縣農民工普法與法律援助手冊》等資料300余冊。在學校,我們主要通過警示教育、維護未成年合法權益教育、道路交通安全教育、遵紀守法以及法制圖片展等形式開展了法制宣傳教育。在企業,主要是通過對廣大職工進行職業技能培訓的同時,進行有關法律的宣傳,如《勞動法》、《治安處罰法》等。
三、加強法制宣傳力度,營造“五五”普法良好氛圍。
為“五五”普法營造良好氛圍。做好普法工作,不僅要有規章制度和獎懲措施,更重要的是要堅持以人為本,加強宣傳教育。今年我陣專門出動了2次宣傳車,進行“五五”普法宣傳,村委會、居委會充分利用黑板報開辟法制宣傳專欄,大力宣傳法律法規,從而使群眾對普法工作重要性的認識又上了一個新臺階。
為增強“五五”普法的吸引力、感染力和說服力,我們十分注重貼近群眾、貼近實際、貼近生活,因應群眾的實際需求,努力創新創優工作方式方法,不斷增強“五五”普法的針對性和實效性。一是找準最佳時機普法。抓住節假日,結合重大政策法律出臺,集中時間、集中人員,深入村、社區開展各類主題法制宣傳活動。針對明年即將出臺的《勞動合同答》,我鎮還將在年底之前舉辦一次有關的法律咨詢活動。同時,針對刑釋解教人員等特殊群體,則通過定時、定點、定人培訓和發放法律服務聯系卡等形式,確保應學盡學,應訓盡訓,不留死角。二是利用各種紀念活動普法。以“12·4”法制宣傳日為主線,利用消費者權益日、“三八”婦女節、“平安德清”宣傳月、綜治宣傳月等活動,會同相關部門,面向廣大群眾,集中開展以憲法為核心、以專業法為重點的法律知識宣傳普及。今年以來共舉辦法制宣傳活動5次,就殘疾人權益保障、《婚姻法》、《勞動法》、《治安處罰法》、《道路交通安全法》、《條例》等有關法律進行了宣傳和現場法律咨詢服務活動。三是舉辦法律培訓班。結合當前實際,我鎮就《婚姻法》、《勞動法》以及即將頒布實施的《勞動合同法》舉辦了3次培訓班,參加人員達500余人次,有效的推進了“五五”普法的開展。