時間：2022-06-21 03:39:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇化工行業發展論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1高職院校精細化學品生產專業增設安全評價課程的可行性
發展高等職業技術教育，培養高等技術的應用性人才，是我國現階段實施科教興國及現代化進程的需要。雖然《安全評價》課程在國內大多數高職院校還處于空白狀態，但在歐美等發達國家這門課程的教材已趨于成熟化，已形成服務社會、適用企業的知識體系。（1）現有的相關課程為《安全評價》課程的學習奠定了基礎。現階段高職院校已開設的相關安全課程與《安全評價》課程的內容有相似或重合之處，如已開設的《安全系統工程》、《安全學原理》、《消防工程》、《職業衛生及工程》、《安全監測監控技術》、《安全法律法規》等。這些課程雖然是獨立的，但均有著自己的特點和特定的內容，它們在某些章節和內容是一致的。如果我們從安全評價的角度對這些課程進行整合，再借鑒《安全評價導則》和國家安全評價師鑒定的相關內容進行整合，可形成一套完整的教育體系，更具有實用性，可實現節約教學時間，優化教學資源的目的。（2）化工企業的需求滿足了《安全評價》課程開設的現實條件。高職教育服務于社會，為企業培養專業人才，因此高職教育應適應市場的需要。近年來化工行業發展迅速,化工企業的數量也在不斷增加,國家對化工安全生產的問題越來越重視。要想化工產業得到更好的發展,要想提高國內化工企業的競爭力,就必須提高安全工作的力度。安全生產法、危險化學品安全管理條例等法律法規要求危險物品單位應當配備專職安全生產管理人員，人員必要具備的一定安全生產知識，并對學歷提出了化工專業大專以上的要求，這就造成了化工企業安全管理人才的缺失，懂化工，會管理的專業人才會有良好的就業前景。
2我院增設《安全評價》課程的改革與探索
安全評價是一門教學難度較大的課程，主要原因有以下幾點：①安全評價涉及的規章制度繁多，安全問題涉及到生產、生活的方方面面，各類專項的安全評價應用范圍及方法各有不同，遵循的規章制度更是有很大差異，想在有限的時間全面掌握是非常困難的；②安全評價教學內容很多，本身是一門復雜的邊緣學科，涉及到安全、數理統計、管理、系統工程等多個方面；③安全評價相應的規范更新較快，如果脫離實際，必定很難適應實際需要，教學要與時俱進。結合以上實際，在安全評價課程教學中進行了一些改革探索。
2.1課程教材選擇目前，市面上安全評價教材種類較多，多為安全類本科教材，真正適合高職教育的教材不多。經過專業教師篩選并結合我院學生學習特點，精細化學品生產技術專業《安全評價》課程教材采用的是教育部高職高專“十一五”規劃教材《安全評價技術》，該書由蔡莊紅等主編，主要介紹了安全評價的基本概念、危險有害因素的辨識及評價單元的劃分、安全評價方法、安全對策措施及安全評價結論、安全評價報告的編制及安全評價過程控制等內容。該教材系統性強，能通過較多的實例說明安全評價方法的使用，具有較強的可操作性，高職學生容易接受掌握。除此之外，結合專業自身情況及本地區化工企業現狀，專業教師還編制了《安全評價實踐講義》作為本書的輔助教材，提高學生的安全評價實踐應用能力。
2.2教學內容改革知識經濟時代的到來，化工行業發展迅速，呈日新月異態勢，需要進行更多危險種類的分析。因此，在教學中專業教師要時刻關注精細化工行業發展現狀，改革教學內容，注重把當前安全評價的新知識、新理論、新方式及其在現場評價實際應用的內容反映到教學內容之中，對選用的安全評價實例或評價報告盡量貼近化工企業生產實際，又要融進社會上的熱點、難點或焦點問題，有利于知識的學以致用；《安全評價》課程要結合專業特點，對化工企業的常用的安全評價方法要精辟講解，如危險預先評價法、概論分析法、指數分析法等；第二課堂作為是教學內容的重要陣地，有利于培養學生的創造性、激發學生的創新思維。如道化學是化工企業應用最為廣泛的一種分析方法，課堂教學時采用理論和案例結合的方法，課后布置大作業或要求撰寫小論文，引導學生查閱資料、整理信息直至完成任務，提高學生的實踐創新能力。
2.3教學方法與教學手段改革在安全評價教學中，注重使用案例教學法，提高教學效果。通過案例模擬或者重現現實生活中的一些場景，讓學生把自己納入案例場景，通過所學的安全評價知識和理論來對模擬場景進行危險有害因素辨識和分析，通過討論或者研討來提出安全對策措施。在教學過程中，通過給出事故案例或設計命題，引導學生主動參與討論，激發學生的求知欲和自信心。如可以給出我院化工實驗實訓安全分析、學生宿舍危險因素分析及對策等命題，提高學生分析問題、解決問題能力。教學手段是教學質量和效果的保證，對初學安全評價課程的學生而言，僅靠“灌輸式”教學進行抽象理論的講解效果是甚微的。多媒體不但可以呈現豐富的語言和文字，更能給學生帶來直觀的感性認識，使得教學的重點和難點易于突破。如在進行危化品安全事故進行評價時，由于人們沒有親生經歷或目睹，對危化品事故認識難以達到想要的結果，因此教學中通過播放視頻或錄像，將危化品爆炸、輻射、腐蝕等產生的嚴重后果展現給學生，使他們深刻認識到危化品的重災性，也激發了學生學習危化品安全評價的欲望，從而達到理想的教學效果。
2.4實踐教學改革安全評價是一門實踐性很強的課程，在實際教學過程中，需要加大實踐教學環節。我院從安全評價公司或化工企業聘請經驗豐富、有一定理論高度的技術骨干擔任實踐指導老師，經過探索，結合本地區的企業實際，安排了以下實踐教學內容。2.5教學效果本專業自增設《安全評價》課程以來，學生的安全意識、實踐能力明顯增強。畢業生一次性就業率達98%以上，畢業的學生素質高，安全能力強，得到了用人單位的肯定。在學院校園安全活動競賽中，獲得了較好的名次。專業教師反映學生在其它課程的實驗實訓課程中，安全操作技能規范、熟練，已初步養成了分析及解決各種安全問題的能力和良好的安全習慣。
3結論
隨著科技的進步和市場經濟的發展，國家和企業對安全工作越來越重視，企業只有加強安全工作，避免事故的發生，才能產生更好的經濟和社會效益。在高職院校精細化學品生產技術專業中增設《安全評價》課程，可以讓學生在就業前了解安全生產的重要性，掌握安全評價和安全管理的基本知識，滿足化工行業的職業要求，能夠更好的服務企業和社會。
作者：宗春燕蘇學軍單位：泰州職業技術學院
關鍵詞：化工企業 作業成本法 應用
自成本會計誕生以來，“標準成本”、“預算成本”、“差異分析”、“量本利分析”等多種成本核算法相繼推出，各種成本都有其適用的范圍。但從二十世紀八十以來，各生產領域逐漸實現自動化生產，經濟也逐漸實現全球化，市場上的競爭也日益激烈，傳統的成本核算方法已經不能滿足企業的需求，成本核算的精度也遭到質疑。基于此問題，不少企業開始積極探索新的成本核算方法，作業成本法是由美國學者羅賓?庫伯與哈弗大學教授卡普蘭提出的，隨后這種方法迅速被西方許多先進企業運用，有效地解決了成本核算中存在的問題。作業成本法也成為ABC成本法，其中A是指成本管理中的重點，B是次重點，C類也就是一般作業，這種方法的原理是按照巴雷托曲線所示意的曲線對各種作業進行主次管理，它廣泛的應用于工業、商業、人口、物資等行業，在管理過程中它既能兼顧到重點問題，也能兼顧到一般性問題，從而實現以最少的人力物力實現最高效的管理。
一、作業成本法的基本理論
1.作業成本法的概念
作業成本法也就是以生產中的各作業單位為基礎的成本計算方法，它的指導思想是“生產需要作業，作業需要資源”，作業成本法通過對各個作業所需資源的核算，能夠幫助企業將更多的間接成本合理的分配到產品的生產中，使企業各個生產環節的成本計算更加準確，從而為企業的成本控制，業績評價、單價的確定、戰略決策提供有效真實的信息。作業成本法與傳統成本核算法的區別就在于作業成本法能夠將更多的間接成本有效的分配到生產環節中，同時在分配過程做使用了多種成本動因作為分配標準，而不是單純的機器小時或是人工小時，因此得到的結果更加合理也更加準確。
2.作業成本法的計算步驟
作業量的多少決定著資源的消耗量，產出量的多少決定著作業的消耗量，作業成本法的計算步驟可以分為以下幾點：
2.1確定各種資源的整體消耗量，將資源的消耗量歸納到各資源庫中
2.2確定主要作業單位，并建立作業單位成本庫
2.3確定作業單位的資源分配動因
2.4根據各作業單位所消耗的資源動因數，將個資源庫中的資源平均分配到各個作業單位
2.5確定各作業單位的成本動因，再根據各作業的成本動因計算動因分配率
2.6根據各作業單位的成本東因數將作業單位成本庫中的價值分配到各個成本計算單，完成產成品的成本計算
3.作業成本法的發展
作業成本法被認為是企業為了滿足客戶的產品需求而設計的做業集合體，各個作業單位相互串聯形成作業鏈，生產中的各作業單位需要消耗一定的資源，然后這些資源形成一定的價值并且傳遞到下一個作業單位，最終形成產成品提供給客戶。在作業成本法中，作業的資源消耗與作業產出的結果就是企業所獲得的經濟效益，企業為了達到經營目標，就有必要對這個作業鏈進行控制，因此充分認識到企業的作業過程，并從作業中找出調整企業的途徑，最終提高企業的經濟效益與競爭實力也就是作業成本法的最終目標。作業成本法依靠作業分析為企業的決策提供成本信息，使企業可以有效的區分哪個作業環節是增值作業，哪個作業環節是貶值作業，從而安排生產環節的取舍；以價值鏈為分析依據的作業分析，能夠以客戶為導向，幫助企業對整個生產流程進行改造，從而將資源浪費降到最低。
二、成本作業法在化工企業應用的現狀及環境
1.化工行業的特點
中國化工行業經過長達50多年的發展，取得了較大的進度，尤其是近幾年，中國的石油化工業、精細化工業、農藥化工業等都取得了顯著的進步，通過一世界同行的交流合作，中國化工企業與世界領先化工企業的差距在逐漸減小，尤其是中國加入WTO以來，中國的化工行業發展得尤其迅猛。化工行業屬于連續性較高，產品種類繁多、生產工藝復雜的生產企業，而且各作業環節間具有高度的依賴性，因此作業成本法的應用就相當合適。作業單位的生產特點如下：物料采購，化工企業的原材料采購其實并不復雜，為了方便原材料及時穩定的供應，一般每種原材料都會有多個供應商，而且化工企業一般不會輕易更換供應商；物料運輸，化工企業的原材料一般都是液體、氣體、粉狀物質，而且運輸量較大，因此化工行業的材料運輸一般都會選擇水路運輸；工藝流程，化工企業最大的特點就是產品的品種較為固定，生產設備的投資較高，生產過程是靠調節工藝操作參數來確定的，生產流程的高效、連續、高產是化工企業的重要保障。
2.中國化工企業成本管理的現狀
上世紀80年以前，中國的化工企業只注重生產量的提高，對環境保護沒有引起足夠的重視，當時人們眼中只有經濟概念沒有環保概念，工廠的廢水廢氣、廢渣等隨意排放，對環境產生了很大的污染。當中國的太湖、長江、黃浦江等數不清的河流被污染后，政府才注意到事情的嚴重性，因此現在的企業在環境保護這方面的投資也加大了。進20年來，中國化工企業在成本管理上取得了很大的進步，它主要表現在：對成本管理觀念的改變，現在人們普片認識到，進行成本管理應當認真學習和借鑒發到國家的企業管理思路，同時結合我國的經濟體制與國情，對優秀管理經驗進行吸收；對傳統成本核算進行了改革，一些化工企業推行了嚴格的成本制度，根據西方的標準制度與中國的國情，制定出具有中國特色的標準成本制度，以實現成本的有效控制；不少化工企業運用了逐步結轉與平行結轉相結合的方法，它能夠保證成本核算的及時性，不僅可以計算出成品的成本也可以計算出半成品的成本，同時也簡化了成本核算的步驟，便于企業進行成本分析與成本考核，對成本指標靈敏度的提高有很大的作用；不少企業也劃分了小核算單位，通過成本責任單位的劃分，有效的組織各個單位進行成本核算，這也是對企業內部成本核算的有效監控。
三、總結
各種法律因素、競爭因素都要求現在的化工企業能夠進行有效的成本核算，充分利用資源，在為客戶提供滿意的產品的同時是企業能夠實現可持續發展的目標，作業成本法就是當前最適合化工企業成本核算的方法。通過化工企業引入成本核算的分析與具體的計算實例，我們可以看到作業成本法能夠充分考慮到多重因素，計算出最精確的資源利用情況與作業成本值，為企業的戰略決策提供做有效的數據信息。
參考文獻
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論文摘要：隨著社會分工的不斷深化，全球工業化已經成為必然發展趨勢。石油資源的開發和利用更是工業化發展過程中必不可少的重要手段。但是由于石油化工泵在設計的過程中為了型號統一等需要，導致不少機泵并沒有真正發揮其應有的工作效能，“殺雞用牛刀”的現象時有發生，造成了石油化工泵電能、功效的浪費。因此，本文通過詳細介紹石油化工泵的具體應用，探討石油化工泵的節能技術，真正做到節能減排，合理應用。
一、我國石油資源的現狀以及石油化工泵節能的根本原因
隨著工業化進程的不斷加快，我國“十一五”科學技術發展規劃中明確提出了“突破節能關鍵技術，實現降低國內生產總值能耗”的戰略目標。石油是一個國家重要的戰略資源，也是人民日常生活中必不可少的能量資源。
但是我國石油等能量資源依靠國外進口的程度已經高達百分之四十七，不僅嚴重影響到了我國能源的安全，而且對于全面落實產業結構調整，節約資源，大力發展循環經濟的基本國策提出了挑戰。
作為石油化工等領域必不可少的基礎設備，機泵的節能技術的先進與否已經嚴重影響到了石油化工等能源的開發和成本結算。由于常年為了適應生產彈性的要求，石油化工企業大多數的機泵經常會出現“殺雞用牛刀”，“小馬拉大車”的情況。導致不少機泵的工業效能沒有得到合理的配制和發揮，經常造成不必要的浪費。因此，加大力度探討石油化工泵的節能技術啊，已經成為我們發展石油化工等重工業的必然趨勢。
二、石油化工泵的節能技術
1、輸送泵過剩揚程控制技術
為了適應生產操作的彈性要求和真正做到節能減排，維護數據質量的良好局面，加大能源統計分析力度，嚴格按照有關的技術指標的規定，積極的收集、整理、上報相關數據，增強技術指標統計工作的指導作用。方便更加深入的進行耗能原因的分析以及探討石油化工泵的節能技術的結構原理，切實做到節能減排，提高能效的根本目標。
輸送泵過剩揚程控制技術的關鍵是做到出口節流、進口節流、旁路調節以及根據具體情況，具體分析和實施是否需要切割葉輪外徑，減少葉輪數量、更換葉輪大小。
首先，由于應用輸送泵過剩揚程控制技術不適于調節要求太大的機泵，特別是具有陡降揚程性能曲線的機泵。所以出口節流成為機泵最常見、最簡單的調節方法。通過關小出口閥的方式來增加管線系統損失，減少工作流量。但是閥門的開度一般不能夠小于百分之五十，否則將會出現泵過大的情況。
其次，盡量避免進口節流比出口節流揚程少的情況發生，因為這種情況極有可能引起輸送泵過剩揚程控制技術、抽空，會隨時損壞機泵的軸承。因此，我們通常采用的方式是，利用對串聯運行的第二臺機泵的進口，吸入壓力較大的裕量。這樣不僅能夠避免多級泵因為軸力的突然改變而引起的零部件的損壞，更能夠節省能源，發揮機泵的最大效益。
除此之外，我們還可以通過旁路調節，即在機泵的出口管線旁設立另外一條管線，使部分液體返回泵的進口或者吸液罐。這樣就可以保障實際泵送量比需要量大，不至于出現因為低于最小流量而產生的液體過熱、氣蝕和震動。
除了上述的幾個基本方法以外，我們還可以通過根據流量或者揚程超過需要量的3%——5%時，切割葉輪外徑，降低其流量。但是值得強調的一點是，葉輪切割時候，一定要注意葉輪是否是原型葉輪，如果之前因為某種原因，已經對葉輪進行了切割，那么再次進行切割時一定要注意切割量的掌握情況。避免葉輪外徑和導葉內經間隙過大的情況發生；多級泵不能在進口處拆除葉輪，否則會出現因為阻力增加而導致的氣蝕現象。因此在多級泵的流量或者壓力調節較大的情況發生時，可以在排除端減少葉輪的數量并加定距套，保證機泵的正常運轉。
2、變頻調速節能技術在石油化工泵中的應用
隨著科學技術的進步， 通過應用變頻調速節能技術，我們可以更好的控制風機、泵類的負載量，進而達到節能減排的目標，換句話來講，變頻調速節能技術已經成為各個行業發展循環經濟的重要舉措，因此，變頻調速節能技術在石油、化工等多個領域得到了最廣泛的應用。
首先，變頻調速節能技術在化肥裝置渣油進料泵中的應用。以A-GA101渣油進料泵為例，該設備是將減壓渣油原料輸送到汽化爐，并合成氨裝置的重要設備。該系統的工作原理是通過采用控制出口閥門的方法進行控制，即利用差壓變送器檢測系統的流量信號送至PID調節器，并通過PID調節器來控制出口調節閥的開度和輸出控制信號，從而保持機泵流量的穩定。通過變頻調速節能技術在石油化工泵中的應用，我們不僅解決了源系統中節流量較大、浪費大量電能、控制度低、電機噪聲較大的問題，而且由于變頻技術的改造，機泵投入運行之后，操作工藝控制的更加平穩，變頻器的調節程度更加精準，不僅使系統控制的精準度達到了優化標準，而且節約了渣油進料泵的電源能量。
其次，積極實踐渣漿泵的多段調速變頻技術。在平時的生產環節中，尾礦泵是安全生產的重要組成部分，尾礦泵一般都是流水連續作業，在實際的生產過程中，尾礦系統的耗電量一般會比較大，因此，積極實踐渣漿泵的多段調速變頻技術是提高尾礦泵運行效率，實現自動化的重要保障。例如，某公司在利用花費裝置檢修的時候，針對3臺渣油進料泵進行了變頻優化節能改造。在經過調速變頻技術之后，工藝控制水平逐步平穩，系統控制精準度也大幅度提高，不僅減少了以前機泵控制系統的有關滯后現象，更使得機泵的運行壓力日趨平穩，工藝運行指標也得到了優化。
參考文獻：
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【關鍵詞】化學工業；技術經濟情報；檢索
中圖分類號：F407文獻標識碼： A
當下意義上的技術經濟情報是科技情報的衍生，更是科技情報體系中主要的構成要素。以化工行業的發展來看，制定一套技術經濟發展規劃，開展商情情報專題調研工作，綜合分析市場經銷情報，上述的這些都和化工技術經濟情報相關聯。當下，我國社會主義市場經濟體制的發展處于一個高速時期，化工企業的領導和管理人員對于化工技術經濟情報開展和檢索工作都給予了高度的重視，化工企業在發展過程中對于化工技術經濟情報的需求也有了更大的關注。筆者通過上述的簡單分析，依據化工技術經濟情報開展和檢索工作中所存在的問題進行了分析和探討。
1化學工業技術經濟情報
化學工業技術經濟情報中關聯的主要內容有如下幾個層面。第一，課題情報研究。第二，科技查最新情報。第三，專利分析情報。第四，市場情報預測。第五，情報競爭。第六，行業情報服務。依據上述各類化工技術經濟情報的特點和情報目的做一些闡述和分析。
以課題情報研究來說，其重點依據大部分是根據大型工業科技項目的開展來進行的，其目標是化工企業的編制規劃，通過化學工業技術經濟情報相關的文獻消息來作為支撐點，從而保證化學工業相關的市場競爭力分析和市場產品調研以及化學工業行業的現狀研究在內的工作都可以取得科學的開展。
以科技查最新情報來說，其主要的本質工作是完成對于高新技術科研成果轉化為項目的一種認定方式。針對性的對化學工業開展的相關科研項目在成立項目、研究成果、后期引進的層次工作進行查最新情報。從科技查最新情報的過程中來看，要憑借委托方提出的具體的科技查新要求，對于類似的科學技術內容進行一個全面的查證和檢索。在這個過程中可以憑借國家頒布的“科技查新規范”作為標準來進行操作，并且總結出相對應的查新結果，最終得出一個書面科技查新報告。
以市場情報預測來說，憑借操作市場來進行情報預測的方法，綜合分析和探討海外和國內的化學工業的經濟運行情況，科學、合理的評估化學工業產品的原料市場和產品的價格，分析和研究化學工業行業內產品市場價格的發展方向。另外，還要綜合分析化學工業產品的開況和化學工業產品下游的需求，科學、合理的應用和配合數據的分析模型，使得化學工業企業對于相關產品的發展階段內部的市場趨勢做一些判斷和系統性的研究。
以情報競爭來說，競爭情報如何獲取需要必須要建立依據職業倫理的基礎上才好開展，對于化學工業企業面向市場的競爭策略信息、競爭對手信息、競爭環境信息進行一個整體的收集工作，依據客觀存在的事實進行整理和分析，獲取一系列操作性強的競爭情報，從而提供給化學工業企業的決策群。憑借所獲得的情報，使得化學工業企業后期制度的各項行為和決策都具有可靠和準確性。另外，還要注意的事情是，獲得的競爭情報對于化學工業企業的市場競爭環境的監測還可以起到鋪助作用，提供一個市場預警的作用。
最后，以行業情報服務來說，根據行業服務情報來作為依據條件，進而，開展對于化學工業項目的技術引進工作、前期的開發、咨詢培訓和服務工作。對于中小規模的化學工業企業來說，憑借提供科技情報信息服務的方法，為以后的自主創新工作的開展作一個鋪墊，達到對于化學工業企業的行業發展和社會資源的服務和調研工作。
2化學工業技術經濟情報的檢索
以化學工業技術情報對于化學工業企業的發展來說，化學工業技術情報的重要性是顯而易見的。化學工業技術情報的表現方式包含期刊文獻、網絡數據庫、會議記錄、科技研究報告等等，所檢索的對象可以依據中文期刊和外文期刊來進行科學、合理的區分開來。將常規情報排除，還包含化工藏書和具備嚴謹性、科學性的工具書等等很多種不同表現形式.在現代信息技術高度發達的作用下，化學工業技術情報的檢索工作更加具有特殊性質。
我們以現代期刊檢索的方式來看，要充分利用每一期期刊讀物后面所標附的關鍵詞，來作為檢索的根據。另外，還要加強對關鍵詞檢索的多方位的渠道性質。我們從“純堿”這個關鍵詞來舉例說明，可以實施檢索的方式有“Tyna”、“Sodium Carbon ate”、”Soda ash”等等。為了確保關鍵詞在檢索過程中不會出現任何的遺漏現象，還需要從通俗名詞、商品名詞、化學名詞等多個角度來入手，從而實現全面性的檢索關鍵詞。進而，對過去期刊檢索的方法上來看，選擇的索引方式大都是以年度來作為標準。以年度來作為標準的檢索方式在于，可以檢索出全年度內和產品以及課題相關聯的化學工業技術經濟情報信息，相對于常規意義上的檢索方法來看，以年度來作為標準的檢索方式進行期刊檢索可以達到節約檢索時間的同時，還可以保證檢索進度具備有效性和可靠性。
3化學工業技術經濟情報的應用
從上述情況來說，化學工業技術情報在當下的經濟建設中都有非常高的參考意義。比如，制定國民經濟發展的遠景規劃，就需要了解和收集其他國家或者是地區在發展化學工業過程中的實踐和理論，才可以在非常短的時間內取得較大的經濟效益價值。將各國化學工業在國民經濟建設中的投資和比重情況，考慮我國的投資和分配以及化學工業每個部門之間的模式和協調性，國內相關的生產單位在進行改革和創新以及后期的改造和挖潛時，就可以依據國外的先進技術，再結合我國的具體情況制定出最佳的方案來實施，綜合分析出國外技術經濟指標的差距，來確定后期技術改進的實際方式和項目標準以及排列順序，在進行編寫化工生產的安全守則或者是操作規模來說，也可以借鑒國內外的實踐經驗要求。
以我國的發展來說，化學工業行業處于整個國民經濟建設發展體系中的重要價值是不言而喻的。為了更加促進化學工業企業的多元化發展，就必須要增加對于情報信息的應用和研究工作。從化學工業技術經濟情報深入探討和分析的基礎上來看，保障我國的化學工業始終領先于國際市場化學工業，從而對于相關措施的采納工作進行配合，使得化學工業技術經濟情報信息在當代科技化事業中的價值和意義可以完全的展現出來。
結語
綜上所述，筆者遵循這個時代的特質，研究對象是化工技術經濟情報，對于化工技術經濟情報的價值和作用進行基礎的分析和探討，對于化工技術經濟情報所檢索的實施要點進行研究，依據化工技術經濟情報開展和檢索工作中所存在的問題進行了分析和探討，從而可以為廣大同行業者提供一個借鑒和參考作用。
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摘要：職業教育培養方向決定了實訓在高職教育中所占的地位和意義。文章分析了當前高職人才培養中存在的問題，并從所在職業院校的實際情況出發，總結了辦學過程中實踐教學的特色以及取得的一些成績。
關鍵詞：職業教育；實踐教學；特色
一、實訓在高職專業教育中所占的地位和意義
（一）高職人才培養中存在的問題
自20世紀90年代中期開始，中國的經濟每年以超過8%的速度增長，經濟日益發展的同時，帶來了技工人才、技能人才缺乏的問題，與此同時，從教育內部來看，由于從2002年開始，高校擴招，普高熱升溫，對職業教育的影響很大。社會人才結構失衡的問題已經引起了社會各方的關注，在這樣一種背景下，就怎樣發展職業教育，教育部和財政部啟動了工作調研并得出了職業教育人才培養中突出的三個問題：一是近年來雖然我國職業院校高職比普通高校就業率高，但是質量不高，穩定率不高。調查顯示，有些院校的畢業生到工廠里去超過3個月的不到60%，而30%多都流失了，其原因主要在于這些職業教育和企業對接的不好，學校培養的人才質量特別是實操方面的能力明顯不足，與企業需求存在較大的差距。第二，職業教育投入嚴重不足。2004年的中國統計年鑒統計的全國預算類的教育經費一共是2135億元，但是職業教育在其中的比重僅為10.56%。這種情況導致了一些地區，特別是中西部地區實訓設備不夠，學校發展受阻，給人才培養質量帶來較大影響。第三個問題就是教學效率低，很多學校雖然有了演示的儀器設備，也有一些實訓設備，但是更多的是在這些設備面前，或者在課堂里面跟學生講技能，而這種通過講的方式學技能，學生在掌握的時候，效率與實際操作相比只有20%的效果。
（二）實訓在高職專業教育中所占的地位和意義
職業教育一定是以社會需求為導向，以培養學生職業能力為本位的教育，要為社會培養高素質技能型人才。為了實現這一培養目標，實訓教學已成為連接企業需求和學校培養方式的極為關鍵的教學環節，而調研的結果集中在了職業教育中實踐能力培養這一環節的薄弱上，最重要的問題恰是最薄弱的環節，所以不遺余力地構建符合高職辦學目標的實訓教學體系，改善實訓教學條件已是刻不容緩的事情，只有這樣才能實現專業技能、綜合素養與課程理論的有機融合，突出能力本位的培養目標，走出原有“學科體系”的人才培養模式，使學生畢業后能達到真正意義上的“零距離”上崗的要求，實現高技能人才的培養目標。
對于操作性、實踐性強，理論與實踐聯系緊密的專業，同時又是20世紀末才開始在我國高等教育中起步的一個專業，實踐能力的培養方面就有著更多值得我們去研究和改善的必要性了。學校的教育既要注重理論的傳授、把握行業發展的脈搏，更需要注重學生實際業務操作能力的培養。而面對資金緊、各專業作業環節多、涉及面廣，如何有效地、合理地利用學校資金、地方資源建立起真正能培養具有較高技能、有特色、能服務區域經濟和社會發展的高職人才的實訓體系和場所是當前高職學院人才培養的一個重要課題。
二、湖南化工職業技術學院的實踐教學特色
本院對學生職業能力培養十分重視，大力推行人才培養模式改革，突出實踐能力培養，以就業崗位特點為導向設置實踐教學內容，以職業能力培養為主線營造實踐教學環境，以工學交替、任務驅動、項目導向、頂崗實習為模式落實實踐教學環節，建立了與理論教學體系相輔相成的科學的實踐教學體系，滿足了培養目標對職業能力培養標準的要求。
（一）建立、健全實踐教學體系
1.實踐教學目標
明確高職實踐教學的目標體系應以職業能力培養為主線，設計教學體系時應以職業能力的培養為中心，同時考慮職業素質教育，以體現高職教育特點。大力推行學歷證書與職業資格證書并重的“雙證書”制度，逐步實現職業資格證書與學歷證書培養內容的銜接和互通。課程設置要與職業標準相融合，教學內容應盡量覆蓋國家職業資格標準，將學生技能鑒定與學校教學考核結合起來，讓教學考核保持職業性方向。
2.實踐教學內容
各專業從職業能力分析入手，對職業崗位所需的專業知識、能力和素質進行分析，參照國家職業標準，通過實驗實訓、實習、設計等形式的培養完成學生的基本技能培訓和職業技能訓練。在實施過程中，力求保持特色性原則、一體化原則、注重過程考核原則，并合理設計與安排實踐訓練項目，即認識實習（校外合作基地）―課程實踐與設計（校內）―綜合實訓、生產實習（校內、外實訓基地）―畢業實習（校外合作基地）―畢業設計、論文―頂崗實習（校外合作基地），所有實踐性項目均有多元化考核及成績。
特色性原則體現在：
（1）課程實踐環節：改變傳統教學理念中實踐教學是服從和依附于理論教學、作為對理論教學的解釋和說明，課程的實踐環節多為驗證性實驗的做法，變實“驗”為實“訓”，推行設計性、操作性強的訓練項目，如電子、化工、分析等課程的相關實訓等均進行了嘗試和改革，旨在訓練學生提高操作技能及運用理論知識解決實際問題的能力。
（2）綜合實訓：a.將考證實訓融入到綜合實訓中，如電工、分析、儀表數控、化工、營銷等均有相應的考證實訓，既能激發學生學習的動力和興趣，又可避免重復考核。b.推行仿真教學。建立虛擬工廠、虛擬車間，通過虛擬工藝、虛擬實驗全面培養學生職業技能。因化工行業的特殊性，為讓學生在校內充分了解化工設備，掌握化工單元操作技能，我院在2000年建成了化工仿真實訓室，自建成以來就面對應用化工技術、精細化工生產技術、生物化工技術等專業學生全面開放使用，讓學生在虛擬環境中掌握化工單元操作及生產故障排除等基本技能，取得了相當好的職業技能培訓效果。數控、會計、營銷、國貿、儀表等專業也相繼實施仿真教學。c.實訓時間充分，各專業累計實訓時間達半年以上。
（3）實習：目前我院的認識實習、崗位實習及畢業實習，均在校外合作企業開出。學生在生產第一線認識并適應本行業的職業特點，在真實環境里強化、提高本行業的職業技能，起到事半功倍的效果，為畢業后順利上崗打下扎實基礎。
一體化原則體現在教師類型的結合、理論教學和實踐教學的結合、教室與實訓室的結合等方面，淡化理論教學與實踐教學、專業教師與實踐指導教師、教室與實訓室的界限，打破原來按學科設置實訓室的傳統布局，對實踐教學設施進行重新整合，形成一體化實踐教學模式。如我院雙師素質教師為107人，占專業基礎課和專業課教師人數的70.3%。以2005級畢業班學生為例，除去最后一期的頂崗實習，各專業累計實訓課時為550課時以上，其中分析、精細化工、生產自動化專業達到了900課時左右，占必修總課時的50%強；在相關實驗實訓室設置多媒體設備，專業課基本由實驗教師和理論教師在實訓室、校內實習工廠采取講練結合的方法共同完成。
注重過程考核原則體現在面向過程，強調實踐過程，加強過程考核。要求教師對每一次實訓均從知識、技能、態度三方面設計能力目標及考核標準，并使考核貫穿于整個實訓過程中，最終通過出勤、過程考核記錄及實訓作品等多方位的評定得出成績，這種融“教、學、做”與考核為一體的教學方法，調動了學生學習的積極性，強化了學生能力的培養。
3.實踐教學的管理
（1）機構：目前全院設實驗實訓處，下設教學管理和設備管理機構。教學管理機構負責實踐教學任務的安排與監督，設備管理機構負責教學儀器設備的采購和維護。三級機構為機電實訓教研室，化學實訓教研室及計算機中心，負責全院實踐教學的實施。這種結構對合理有效地利用資源，統一管理起到了積極作用。
（2）文件：學院制定了《實驗實習、實訓管理規定》、《實驗室管理規定》等實踐教學管理文件，各實訓室的規章制度，各專業的實踐教學計劃、實訓大綱、實踐教學指導書等教學文件一應俱全。
（3）監督機制：教學督導隨時對全院實踐性教學進行檢查，教學管理科每學期均從聽課、學生問卷調查、常規管理檢查及教案評比、同行互評這五項對實訓教師進行考核。這兩方面的監督機制規范了教學，保證了教學質量。
4.實踐教學的條件
為保證學生職業能力的訓練，學院非常重視實踐教學師資隊伍的建設，高職教育以培養高素質技能型專門人才為目的，這要求教師既要有扎實的理論知識，更要有過硬的實踐技能。為此，學院制定了引進人才的管理辦法及攻讀碩、博學位的管理規定和雙師型培養方案，一方面加強教師的技能培訓，使其獲得與專業相關的職業資格證書，成長為雙師型教師；另一方面聘請從業多年的技師、高級技師來做實習指導教師。為保證學生職業能力的訓練，學院重視實踐教學師資隊伍的建設與改善，通過“請進來，送出去”方式使符合要求的實踐課程的指導教師達到100%。
在硬件方面我院各專業都具有必需的實驗實訓條件，建立了具有真實（或仿真）職業氛圍的實驗實訓環境，擁有99個實驗（實訓）室和2個中心（計算機基礎實訓中心和電教中心）、兩個金工實習工廠和2個車間（化工生產和藥物合成中試車間），現有實驗實訓專用固定資產總值3205多萬元。另有校外實訓基地37個，每個專業均有相關的校內外實訓場所。
根據教學計劃，合理利用資源，儀器利用率高，必修實驗開出率達100%，同時利用校內外實訓基地，使各專業累計實訓時間為半年以上。
（二）職業能力考核及技能大賽促進了實踐教學質量
多年來，我院一直以就業為導向，積極推行職業資格證書制度，按照專業技能培養要求對學生職業能力進行考核，使職業能力考核與崗位實際需求相適應，進一步提高學生就業能力。為加強學生專業技能考核，學院采取了一系列有效措施：一是建立各專業技能測試試題庫；二是在課程教學中圍繞職業能力考核項目進行教學，按各職業（工種）的職業技能標準和要求，將職業技能鑒定考核的內容貫徹到各課程理論教學和實踐教學中，使教學、培訓和鑒定緊密結合；三是積極推行職業資格證書制度，通過多渠道動員和組織學生報名參加國家承認的相關職業資格考試，報考類型涵蓋全院所有專業。
此外，學院還積極鼓勵學生參加職業技能大賽。2006年，參加全國第二屆“南化杯”石油與化工職業院校化工操作技能大賽，我院學生獲多項一等獎，并獲全國高職組團體二等獎、中西南區高職組團體一等獎；參加“華昌杯”全國首屆職業院校學生化學檢驗技能大賽獲高職組全國一等獎、高職組中西南區二等獎。參加湖南省計算機大賽獲湖南省計算機應用技能團體第一名；參加省數控技能大賽獲學生高職組第一名、第二屆全國數控技能大賽數控車工高等職業院校組第二名；參加2007年“南化杯”全國首屆化工檢修鉗工技能大賽獲全國化工檢修鉗工職業技能大賽學生高職組團體二等獎；參加“中控杯”全國化工技能大賽獲化工總控工技能大賽高級組團體一等獎等。2008年，我院參加“中控杯”全國石油化工職業院校學生化工儀表維修工技能大賽獲高職組團體一等獎、個人全能一等獎；參加“天成杯”全國石油化工職業院校學生化工總控工技能大賽獲高職組團體一等獎、個人全能一等獎等多項獎勵。
（三）與地方資源掛鉤的實訓教學體系的設計和實訓場所的開發
中央財政支持的職業教育實訓基地建設項目申報時強調實驗基地的建設要與行業掛鉤，沒有行業企業背景的申報，原則上是不予考慮的。并要明確這個基地是為哪個領域服務的，這個領域是不是職業院校所在的市或者省的支柱產業或者優勢產業，又或者是需要扶持發展的產業。這就說明了教育應該充分利用本地的教育資源，本著利用地方資源，培養服務地方經濟的有地方特色的人才的理念來辦學，為推動當地經濟發展、觀念更新貢獻力量。
1.行業背景的重要性和必要性
首先，專業的建設如果能有行業定位和區域定位，獲得企業的支持，則對在教學領域倡導校企結合、工學交替、半工半讀這樣的教學改革起到事半功倍的效果，否則將寸步難行。
其次，有行業定位和區域定位能給院校帶來的更關鍵之處在整合資源上。因為職業教育基礎能力較差，實訓基地建設要面臨大量的投入，而據2003年啟動中央財政支持的職業教育實訓基地建設項目時測算，中國的職業教育如果都要達到職場化的環境，創建一流的、高標準的中央財政支持的職業教育實訓基地建設項目，至少要5000個億。而實際情況是到2008年國家投入40多個億，加上地方配套近100個億，100個億到幾千億之間的差距肯定要通過整合資源來填補，整合的資源就包括企業、行業的，還有其他社會方面現成的資源。
第三，在行業企業背景下的實訓教學體系的設計和實訓場所開發能實現共享功能，不光面向學生，還有其他社會層面，面向社會服務，如企業職工的培訓、農民工培訓、再就業培訓，實現“讓人人共享職業教育”目標。這不僅能充分提高設備的使用效率，而且能緊密地實現校企結合，有效地為行業服務，推動當地經濟發展和觀念更新，可謂互利互惠，實現雙贏。
2.我院實踐教學與行業的接軌
首先我院在省化工行管辦的大力支持下，成立了校企董事會，形成了一個校企合作的良好氛圍，依賴董事會單位建立了近30個相對穩定的校外實訓基地，分為企業“協作型”和校企“合作型”兩大類。“協作型”實訓基地主要依靠學院與企業建立的信任和“感情”，以及行業主管部門給予的行政支持來鞏固，它需要學院相關責任部門及專業教師堅持不懈地與企業保持聯系，這類基地建設的成本低，在現有的社會環境下，還是我院校外實訓基地的主流。而“合作型”校外實訓基地建設主要依靠企業，實行以企業為主導的雙方共建的互惠互利原則。如我院郴州橋氮化工有限責任公司校外實訓基地，企業提供學生實習崗位，配備了相對固定的實訓指導老師，提供了上課教室及學生食宿住房等條件，我院也配置學生實習所用的公寓用品及相關教學設備，并為企業提供長期的技術服務或共同進行技術開發，鼓勵優秀畢業生留在企業等。學生實訓、企業人才儲備和人員培訓、技術開發等形成了一種基地建設的良性循環。這類基地的建設實行的是校企共同“經營”的理念。
其次在專業建設方面凸顯行業特色。我院的專業都力求凸顯“化”字特色，如我院的經管系新開發的物流專業，在專業建設過程中牢牢把握化工物流的主脈，在實踐項目的設計及校外實訓基地的建設上深入開發及整合與化工廠、株冶集團等化工企業的合作，探討綠色物流、化工物流、危化品運輸及儲存等課題，在實訓時間、實訓方式上進行改革，探索工學交替的高效之路，凸顯專業方向和特色，使學生既能從實訓中獲得最大收益，同時也緩解了企業人力資源的缺乏，真正實現了雙贏目標。
總之，我院在實訓教學方面已樹立這樣的意識：實訓教學的核心并不是一味地追求先進的、豐富的設備，而應該是立足企業實際需求，以設備設施和信息系統為輔助，來模擬實際運作，鍛煉學生的作業層和管理層的實戰能力。學院在建立實訓室的過程中應該抓住以下重點：實訓室硬設備設施的選擇應該是適合于目前國內企業發展水平的設備設施，信息系統是實訓室的靈魂，應該屬于實訓室建設的重點，實訓室的硬件和軟件都建設好之后，設計一套完善的實訓室教學方案則是實訓教學的重中之重。只有認識到這些，我們才能高效地利用有限的資源，培養出高素質技能型專門人才，服務區域經濟和社會發展。
參考文獻：
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關鍵詞： 利益一致；一般理論；標準體制；案例研究
一、問題的提出
我國現行標準體制中的標準類型主要有國家標準、行業標準、地方標準和企業標準。由于企業標準反映的是單一企業的內部利益，影響范圍有限，故不納入本文的討論范圍。除企業標準之外，我國的各類標準，無論是國家標準、行業標準或地方標準，還是強制性標準或自愿性標準，均由政府組織制定、實施和監督。這種政府主導的標準體制，存在兩大問題：標準制定多，有效執行少；標準滯后于行業和技術的變化需求。為此，我國采取了多種措施，如加強標準化工作規劃、建立以龍頭企業為主的全國專業標準化技術委員會（TC）及分技術委員會（SC）、考核TC、SC的標準制定質量等；但這兩個主要問題，依然困擾著我國的標準體制。因此，必須從新的視角研究問題存在的根本原因，并找到解決問題的正確方法。
在國外，標準大多由市場和社會自愿協商產生，且實施率非常高。世界上最大的國際標準制定機構――國際標準化組織（簡稱ISO），本身即為非政府機構，且制定的標準大多為自愿性標準，由市場和社會主體自愿采用。因根植于各方的利益需要，由參與者協商一致而制定，ISO所制定的標準在全球被廣泛認可和采用，如ISO的質量管理體系標準ISO 9001，截至2012年，已被184個國家和地區的1101272個組織所采用 。多數發達國家已建立政府標準大量采用、援引社會自愿性標準的體制，如美國標準體制主要由自愿性標準構成，由非政府性質的標準化組織在自愿協商基礎上制定標準（OMB，1998），目前已有超過600個標準化組織制定了約5萬項自愿性標準（Breitenberg，2009），標準化組織之間彼此競爭，其中20家標準化組織制定了全美90%的標準 。歐盟標準體制也是如此，除了政府的技術法規和指令外，大量的是由社會組織所制定的自愿性標準，即使政府的技術法規也不設詳細的要求，而是由社會組織制定自愿性標準作為補充（European Commission，1999）。國外的標準體制實際上是由兩大類型的標準共同構成，一類是滿足公共利益需要的政府標準，另一類是主要滿足市場利益需要的社會標準。
自上世紀90年代末以來，我國涌現了一種現行標準體制之外的新標準類型，即聯盟標準。聯盟標準是指由某一行業或某一產業內成員自愿形成的組織，為了本行業或產業的共同利益，經協商一致而共同制定并執行的標準。總體而言，聯盟標準并不在政府的現行標準體制內，也沒有行政強制力的執行機制，但卻受到了全國諸多地區和行業中的企業普遍歡迎，還得到了地方政府及標準化行政主管部門的大力支持。為什么一種存在于國家標準體系之外的聯盟標準能夠快速發展，這對我國現行標準體制意味著什么？本文將基于這一案例的分析，研究聯盟標準對我國標準體制創新的意義。
本文提出：我國現行標準體制存在問題的根本原因，在于制定者與使用者缺乏內在利益的高度一致性，要解決標準制定多，有效執行少，以及標準滯后于行業和技術發展的難題，就必須從體制上使標準制定者與使用者實現內在利益的一致。
在本部分提出研究的問題后，論文的結構作如下的安排：第二部分是對廣東省廣州市番禺區沙灣鎮工業洗水機聯盟標準的案例研究；接下來，在第三部分，基于我國聯盟標準的發展，提煉出標準體制內在利益一致性的一般性理論框架；第四部分，具體分析我國現行標準體制存在的利益矛盾；最后，從利益一致性的角度，提出我國標準體制改革與創新的政策建議。
二、沙灣鎮工業洗水機聯盟標準的誕生
廣東省廣州市番禺區沙灣鎮（以下簡稱“沙灣鎮”）位于珠江三角洲腹地，是一個有著800多年歷史文化的嶺南古鎮。沙灣鎮是我國目前生產規模最大的工業洗水機制造基地，自上世紀80年代以來，沙灣鎮工業洗水機行業歷經了初創、規模化、危機和創新崛起等四個發展階段。標準這條主線貫穿發展各個階段的始終，尤其是聯盟標準的制定和應用，更是沙灣鎮工業洗水機行業由衰轉盛的主要原因。雖然沙灣鎮的工業洗水機聯盟標準只是我國眾多聯盟標準中的一個，但卻以其突出的成效，成為我國聯盟標準的典型案例。
（一）無明確標準依據的洗水機行業的初創和發展
沙灣鎮地理位置十分優越，西與佛山市順德區隔河相望，南接廣州市南沙區，東與番禺區石鎮毗鄰，距廣州城區27公里，順德區21公里，到香港和澳門均為64海里，處于穗港澳交通的重要樞紐地帶資料來源：廣州市規劃局，2004：《廣州市番禺區沙灣鎮總體規劃（2003-2020）》。。
沙灣鎮是我國洗水機最早的生產地，廣州市番禺同心機器廠（前身為1969年成立的社辦企業）在1978年引進國外技術后，生產了中國第一臺工業洗衣機。工業洗衣機，是對日常人工洗滌的機械化，通過進水、洗衣、排水、脫水等程序，達到織物干凈、柔軟的目的，尤其適用于賓館、酒店、醫院、洗衣房的各類紡織品洗滌。工業洗水機，是對紡織品進行特殊洗滌的工業機械，在工業洗衣機的基礎之上，增加了多元化成衣處理功能，包括在洗滌中加以石頭、酵素、強堿、高錳酸鉀等物料，以達到做舊、褪色、破損和增加雪花點的效果，這種“破壞”性的處理功能，對于牛仔服裝生產尤為需要。由于工業洗水機是由工業洗衣機發展而來，一直沿襲的是針對工業洗衣機的輕工行業標準，即QB/T2323-1997《工業洗衣機》，后在2005年修改為QB/T2323-2004《工業洗衣機》。
自上世紀80年代以后，沙灣鎮周邊的廣州市增城區、中山市大涌鎮、佛山市順德區均安鎮等地區 ，牛仔服裝產業已形成產業集群，對生產上游的工業洗水機設備產生了大量的需求。由于沙灣鎮在工業洗水機行業的先發優勢，從同心機器廠分離出來大量工業洗水機領域的管理、經營和技術人員，在沙灣鎮創立了大小不等的40多家工業洗水機企業。再加之沙灣鎮獨特的交通區位，特別是廣東當時對外開放的特殊政策優勢，使得沙灣鎮在上世紀90年代末，就占有了國內工業洗水機設備制造行業70%以上的市場份額，擁有了全國同類企業80%的數量，產品還遠銷美洲、歐洲和東南亞等30個國家和地區。
沙灣鎮工業洗水機行業的興盛和發展，除了廣東特殊的政策和獨特的牛仔服裝生產的區域需求外，還有一個非常重要的原因，即工業洗水機行業當時處在幾乎完全自由競爭的狀態，政府根本來不及，也沒有能力去制訂這一行業的相關政策和標準，而只能要企業參照當時已有的工業洗衣機標準。正是標準的模糊性，給企業以創新的空間，使創業者能夠更多地按照市場的需要來驅動行業的發展。
（二）標準滯后所導致的惡性競爭危機
隨著工業洗水機行業進入者越來越多，一方面促進了行業規模的擴大，另一方面帶來了更為激烈的競爭。然而，競爭并沒有朝著有序的方向發展，相反很多企業利用沒有標準的空間，在材料、工藝和性能等方面，采用更能滿足低價格競爭的制造方式，在一段時間內，因為較低的價格反而更有競爭力，以至于越來越多的企業不得不制造價格更低的產品。當時沙灣鎮工業洗水機行業的混亂，是由于在規模化的市場交易中，沒有基礎性標準的規范所導致。
工業洗水機相較于工業洗衣機而言，由于在洗滌目的上存在根本的差別，因而在程序上工業洗水機沒有工業洗衣機標準所要求的脫水程序，也無法實現洗滌后潔凈率的要求；由于要耐石磨和抗強酸強堿，工業洗水機需要更為堅固的材料；而且工業洗水機要進行持續批量的生產，對環保、節水減耗方面產生了更高的要求。但是，當時洗水機所參照的工業洗衣機行業標準，只規范了織物含水率、振動性能、液位控制、排水時間、加溫時間、潔凈率、機械損傷等主要性能指標，不能滿足工業洗水機的特殊要求。由于缺乏適用于工業洗水機的參數標準，無法判斷產品是否合格，由此產生了交易中低價格產品的空間。在行業發展早期，沒有標準能促進行業的發展，是因為標準的缺失，能為填補空白需求的產品，創造發展的空間。然而，在行業發展到一定規模之后，就需要與產品更為匹配的標準，對市場秩序加以規范。在規模化階段，如果缺乏標準規范，必然會出現“劣幣驅逐良幣”，甚至更多的“劣幣”會導致任何“良幣”失去存在的空間，行業發展的危機隨之而來。當時，沙灣鎮工業洗水機行業面臨的狀況正是如此，大量的低質產品充斥市場，導致買家對沙灣鎮出品的工業洗水機產生了普遍不信任，而這種不信任已經嚴重危及到沙灣鎮工業洗水機行業的生死存亡。
（三）標準規范行業競爭的迫切需求
2006至2007年，沙灣鎮工業洗水機企業之間的惡性競爭到達了頂峰，其中最大的幾家龍頭企業所受的打擊最大。同心機器廠、駿業宏達洗染機械公司等幾家大企業，深感這樣的無序競爭，會導致整個行業的崩潰，為此，集體請求當地政府來幫助治理無序的市場秩序。然而，政府也缺乏有效的治理手段，由于所面對的市場并沒有規范的標準，根本就沒有依據來判定什么是低質產品，反過來只能要求行業加強自律。作為行業內的企業因為惡性競爭，早已是劍拔弩張，也沒有有效的手段進行自律管理。同樣，就在距沙灣鎮不遠的中山市大涌鎮，作為紅木家具產業聚集區，在1998年就由紅木家具生產廠商聯合制訂了意在規范紅木家具的標準，這些廠商因為在國家標準體系中，都找不到同類型的標準，只好將其稱為企業聯盟標準 ；與沙灣鎮僅一河之隔的佛山市順德區，于2005年也由兩家燃氣具制造企業廣東萬和集團有限公司與廣東萬家樂燃氣具有限公司自己達成一致，制定了冷凝式家用燃氣快速熱水器聯盟標準，結束了這兩家企業之間長達10年的惡性競爭。紅木家具、熱水器行業所面臨的情況，與當時沙灣鎮工業洗水機行業有著驚人的相似，在無路可走的情況下，都是依靠企業自發建立聯盟，制訂約束共同行為的標準。在這種經驗的啟示之下，看似無路可走的沙灣鎮工業洗水機行業，提出模仿紅木家具、熱水器行業制定聯盟標準的方法，規范本行業的競爭。這一提議迅速得到了沙灣鎮工業洗水機行業大部分企業的贊成，更得到了地方政府的支持。
2007年4月19日，“番禺洗染機械標準聯盟” 正式成立，由沙灣駿業宏達洗染機械公司、同心機器廠、樂金洗染設備公司、昶達機械制造有限公司、晟業機械工程有限公司、強業機械有限公司、藝煌洗染設備制造有限公司7家龍頭企業組成，并確立了由這7家聯盟企業專家所組成的“番禺洗染機械聯盟標準起草專家組”。聯盟成立6天后就赴順德學習，并于當晚在順德順峰山莊召開會議，通過了《番禺洗染機械聯盟章程》，明確了聯盟成員的相關責任與義務。隨即，聯盟在ISO 10472-1-1997《工業洗衣機安全要求》、美國UL 1206-2003《工業洗衣機安全要求》等標準的基礎上，制定了沙灣鎮半數工業洗水機企業當時技術水平能達到的聯盟標準。聯盟標準擴大了工業洗衣機標準的涵蓋范圍，將織物普洗、洗染、漂染、石磨洗染機械統一稱為工業洗水機，并解決了生產中工業洗水機與工業洗衣機標準之間的矛盾，在該項聯盟標準中將工業洗水機定義為“不帶脫水功能的工業洗染機械”。在材質上，為了適應工業洗水機特殊洗滌的要求，規定了滾筒內外均采用不銹鋼材質。此外，為了規范工業洗水機生產，規定了載荷率、滾筒長徑、滾筒長度、電機功率、采用軸承型號、重量等各類關鍵參數。這份聯盟標準在6月份基本形成，并于7月征求各相關方和專家的意見，進一步規范了標準的內容表達和格式要求。聯盟的參與單位高票通過后，于8月8日DBL440100/T 1-2007《工業洗水機》，成為廣州市第一個聯盟標準。
從成立標準聯盟，到正式聯盟標準，前后不到4個月時間，這樣的速度是因為該項標準由沙灣鎮工業洗水機行業中的專業企業來制訂，標準中的技術問題，以及標準的高低，都是這些企業的行業常識。可見，聯盟標準的快速制定，并不等于不專業或粗糙，也決不會被少部分龍頭或落后企業所“綁架”，而是在行業多年專業經驗常識的基礎上，滿足了大部分企業的共性需求。
（四）標準實施促進行業的再度崛起
聯盟制訂標準是為了應用，因而規定凡是符合聯盟標準的產品，統一貼上“聯盟標準防偽標簽”，由此保證標準的實施。7家主要參與標準制訂的企業，在標準通過后立即按照要求調整模具，修改產品說明書，使產品在安全、性能、材質、結構、能耗等各項指標，都符合聯盟標準的要求。各家企業為了維護自己的利益，主動向聯盟舉報那些不遵守聯盟標準的廠商，使得聯盟標準的執行達到100%。聯盟標準還使工業洗水機交易有了透明、可操作性的依據：在聯盟標準制定前，因為沒有依據證明自身的產品質量水平，番禺晟業機械工程有限公司一直說服不了斯里蘭卡的客戶購買其產品，在客戶了解了聯盟標準，特別是晟業機械達到聯盟標準的信息后，客戶很快就與其簽訂了采購合同。客戶依據聯盟標準選擇產品，使得近一半未能達到聯盟標準的原有沙灣鎮工業洗水機企業被淘汰。聯盟標準也為政府的監督抽查提供了規范的依據：2007年聯盟標準制定前，沙灣鎮工業洗水機監督抽查檢驗合格率僅為15.8%，2009年大幅度上升到90.6%，2010年后達到了100%。
沙灣鎮工業洗水機聯盟標準制訂和實施后，不僅聯盟內的7家企業大幅度提高了產品質量水平，而且有力地帶動了其他企業紛紛加盟，目前成員數量已擴展到22家。聯盟標準所帶來的經濟效益也十分顯著，2012年的行業產值，較之2007年增加了一倍以上，沙灣鎮工業洗水機行業從此踏上復興之路。
三、聯盟標準利益一致性的理論分析
沙灣鎮工業洗水機聯盟標準是全國聯盟標準發展的縮影。截止到2011年9月，浙江省已經在73個塊狀經濟產業制定并推廣實施了120項聯盟標準 ；截止到2012年5月，廣東省已制定實施各類聯盟標準283項 ；在電子信息、新能源、半導體照明等新興行業，聯盟標準更是發展迅速。聯盟標準作為一種行業成員自主參與制定并執行的標準，在現行標準體制之外得到有力的成長，其根本原因在于反映了這些成員的自我利益，標準的制定者和使用者在內在利益上達成了一致。
（一）聯盟標準充分反映了參與者規范市場競爭秩序的內在利益需求
無論是技術標準，還是管理標準或工作標準，最大的作用都在于對秩序的規范。市場經濟是一種規則經濟，其中，由市場自然生發的“看不見的手”，能基于價格的自由競爭進行調節，構成了市場經濟最基本的秩序。由于這種秩序是市場自生自發，能自動調節不良行為，因此可以稱為“自然秩序”。然而，僅靠市場經濟的自然秩序，無法解決壟斷、外部性、信息不對稱等市場失靈問題，尤其是產權保護，需要政府運用強有力的法律手段進行秩序維護，確保交易公平，這就產生了市場經濟的另一種秩序――“法治秩序”。自然秩序與法治秩序，占據市場經濟秩序的兩端，在這兩端之間的中間地帶，還有大量不能被這兩種秩序所規范的空白領域，如一個行業共同的產品驗收標準，某一新興領域職業資格的確認等，這些領域既不能靠本身有利益沖突的企業自發地規范，也難以依靠沒有足夠資源和反應速度的政府通過制定法律進行規范。居于自生自發和人為組織之間的范疇，是人之行動而非人之設計的結果（Hayek，1973）。于是，在自生自發的自然秩序和人為組織的法治秩序之間，產生了政府強制程度與市場自生程度都處于居中水平的“標準秩序”。標準秩序，是一種基于市場和社會主體的自愿選擇所形成的秩序規范，由于這種自愿選擇反映了參與者的一致意愿和共同利益，所以看似自由，實際上卻有強烈的內在約束力。標準能夠使所有參與者利益皆得到增強，而那些不愿意執行標準的成員，要么是有超越這一共同標準的更高標準，要么就會被標準所規范的這一領域所淘汰。因此，標準實際上作為一種市場秩序的制度規范，彌補了自然秩序和法治秩序的不足，能夠在兩者都治理不到的領域實現社會成員的一致性秩序。自然秩序、標準秩序和法治秩序，共同構成了市場經濟的制度規范，可以表達為以下的市場經濟秩序圖（見圖1）：
觀察一個國家和地區市場經濟的成熟程度，可以從如上三種秩序加以衡量。進一步的分析是：自然秩序是內生于市場本身的，幾乎是一種市場的自發性選擇；而法治秩序，可以依賴移植和模仿加以初步建立。轉型國家的市場經濟，在自然秩序和法治秩序上都取得了明顯的成效，但為何遲遲不能向更成熟的市場經濟演進？原因就在于，標準秩序沒有得到建立，只是在市場經濟的兩端建立了秩序，而大量的中間空白領域，因為沒有標準秩序的發育而得不到有效治理，只能在絕對的自由競爭和過度的政府強制之間進行波動，不能通過標準秩序的彌補，建立起比較平衡的市場經濟秩序。
聯盟標準之所以在我國得到快速的發展，主要因為其反映了市場經濟內在的秩序要求，即逐步形成規模的市場主體，開始在自然秩序和法治秩序之間，尋求一種能夠反映市場主體自我利益的新秩序，這種新秩序的主要實現方式就是聯盟標準。運用聯盟標準進行治理的領域，要么是一些新興產業由于快速變化，導致政府根本來不及進行秩序供給，要么是一些過度競爭的產業由于惡性的自由競爭，使得整個行業缺乏最基本的自律。這些行業要得到正常的發展，行業內的企業只能自行組織，制定規范自我行為的各類標準。實際上，聯盟標準是基于企業和行業生存發展的基本利益需求而產生，沙灣鎮工業洗水機聯盟標準的制定就是如此。中山市大涌鎮紅木家具聯盟標準也是在同樣的背景下產生，南方生產的紅木家具運往北京等北方地區后，由于氣候干燥易導致家具開裂，在上世紀90年代北京消費者協會的一次產品評價中，來自大涌鎮的紅木家具就因此被判定為全部不合格。面對這一影響大涌鎮紅木家具行業生死存亡的市場危機，大涌鎮紅木家具企業只能聯合起來，共同制定解決這一問題的聯盟標準。
聯盟標準是為滿足企業和行業生存發展的利益需求，由市場主體自主制定，進行自我規范的秩序選擇。因為標準秩序的缺失，導致企業在混亂的市場競爭中無法生存，行業也亟需建立規范以得到持續的發展，于是企業主動發起成立聯盟，自主制定聯盟標準，從而實現對市場經濟制度規范的補充。同時，由于制定標準的市場主體本身也是標準的使用者，因此所制定的聯盟標準能較好地滿足參與者的利益需求，所建立的基礎性制度裝置，可以實現對企業生存與行業發展的促進。這種市場主體自主規范市場秩序，保障企業生存與行業發展的標準產生方式，就是聯盟標準的制定機制（如圖2所示）。
（二）聯盟標準具有參與者自愿執行的內在動力
一項標準能否被執行，并不取決于執行的本身，再多的強制力也不可能保證所有的標準都能得到良好執行。標準能否被有效執行的關鍵，取決于標準的制定，只有當標準的制定反映了使用者內在利益時，這項標準才能被真正執行。就標準本質含義而言，“是為了在一定范圍內獲得最佳秩序，經協商一致制定并由公認機構批準，共同使用和重復使用的一種規范性文件”（ISO/IEC，1996），標準是有共同利益需求成員的自愿選擇，參與者制定標準的唯一目的即執行標準，通過執行標準實現成員的共同利益。標準能否被執行，跟標準制定的科學性、程序性、規范性并沒有太大關聯，與之關聯最為緊密的是利益，否則標準僅徒具外在形態，而缺乏提高標準使用者利益的核心需求。全國首個溫泉聯盟標準，就是廣東省珠海御溫泉度假村與貴州、重慶、江蘇、安徽、浙江等5省同行，為改變溫泉行業重硬件、輕服務的現狀，共同提出并制定的標準。該項標準滿足了這些企業的共同利益需求，一經制定即得到參與者的共同執行，而且全國其他地區的50多家同行企業，主動接受珠海御溫泉關于該項聯盟標準的培訓，共同執行溫泉聯盟標準。實際上，為行為者提供保障其最佳利益機會的、精心構造的合適的制度安排，能產生有利于全體最佳利益的結果（Ostrom，1993）。聯盟標準由于保障了參與者的內在利益，因此有助于標準的執行，從而提升聯盟的共同利益。
聯盟標準具有成員自我約束的執行機制。標準若得不到執行，損害的將是所有聯盟成員的共同利益，所以大部分成員有強烈的動力執行標準，并對聯盟內其他參與者的執行狀況進行約束。執行機制包括對標準執行的認證以及標識應用等，實現對不執行企業利益的威懾。如百度、騰訊和金山網絡組成的安全聯盟，通過制定的互聯網安全標準，對申請認證的網站進行“安全聯盟認證”，不符合認證的將被禁止使用認證標識；對于已獲得認證資格的網站，一旦違反聯盟標準的要求，也會被撤銷認證標識，這樣的約束機制使參與的企業不得不嚴格執行聯盟標準 。
聯盟標準之所以能得到較好的執行，除了有效的執行約束之外，更重要的還在于執行成本低廉。規則設計需要考慮可見的服從成本，包括檢查違規的安排和制定懲罰的費用等（North，1981）。聯盟標準這一規則的服從成本，包括監督檢查成本、懲罰成本等，這種標準的執行成本對于聯盟成員而言極低。這是由于聯盟成員都來自同一個行業，成員彼此間的信息相對透明，判斷一個企業是否執行聯盟標準，其他成員并不需要太多的成本，而是基于經驗就可以得知該企業執行的狀況。一旦有成員被發現不執行聯盟標準，不僅會失去聯盟成員的身份，而且可能會被市場所淘汰，因此蒙受損失最大的是那些沒有執行標準的成員。聯盟標準不僅以其利益的一致性保障了標準的執行，更重要的是通過有限成員的組成，使得執行的不確定性和執行的監督成本都大大降低。規模較小的集體，成員間具有相互間討價還價的激勵因素（Olson，1965）。因此規模較小的聯盟，可以避免由于成員過多而導致的“搭便車”，其成員能更好地執行標準，以更加有效地實現秩序供給，這就是上面所分析的燃氣熱水器、工業洗水機等聯盟的成員規模，一般都在30家左右的原因所在。
聯盟標準滿足了使用者的核心利益，能實現成員有效的自我約束，同時執行成本較低，因此具有參與者自愿執行的內在動力。一方面，在滿足使用者利益的驅動下，聯盟成員有較強的自我約束，從而不需要投入過多的執行成本即可實現執行目標，能進一步強化使用者的核心利益；另一方面，為了更好地滿足使用者利益，將聯盟控制在執行成本較低的規模，從而更容易實現有力的執行約束，從而提升標準使用者的核心利益。在滿足核心利益、實現自我約束和較低執行成本三者的共同作用下，形成了自愿執行的聯盟標準執行機制（見圖3）。
（三）聯盟標準構建了適應行業和技術變化的自適應利益機制
生物的演進在于能夠自動地適應外部環境的變化和挑戰，“適者生存”所指的生物對外部環境的適應能力，是其可持續發展的核心。衡量標準的一個重要方面，就是視乎一項標準能否自動地適應行業和技術的變化。要達到這一要求，不能靠外在力量的推動，只能來自標準所規范行業成員的自我改變和自我適應。因為，隨著行業和技術的發展，尤其在信息技術和生物技術日新月異的背景下，新的功能、技術和需求不斷涌現，這就對標準提出自我適應的更高要求。由于聯盟成員都是來自于行業內的專業企業，這些成員對行業的變化有著最為專業的掌握，對未來技術趨勢也有較為準確的把握，所以能夠對標準提出層出不窮的創新設計，并且能讓標準不斷地適應行業新的變化需求。如全球領先的電信解決方案供應商華為公司，僅在世界電信聯盟組織的一次標準會議上，就可以和來自其他國家和地區的成員一起，提出11項新的標準建議草案 。聯盟成員的專業技術能力是聯盟標準能快速、靈活反映行業和技術變化的原因，基于成員對標準滿足利益一致性的專業判斷，能夠快速地創造新的標準，貼近這一行業成員的共同利益需求。
一項標準是否適用，實際上是不斷“試錯”的結果，反映創新需求的標準更是如此。聯盟標準是成員基于共同利益的自愿選擇，這種自愿是指成員可以自由選擇同一領域中任何一項聯盟標準，通過不同聯盟標準相互競爭的結果得出是否適用的判斷。聯盟標準的非強制性，就在于不強迫與該項標準有關的企業執行，標準的執行只依靠對使用者的利益驅動來實現。衡量聯盟標準是否有效，也不在于是否由某個聯盟來制定，或該聯盟標準是否有程序性的一致通過，最重要的是這項標準能被多少家企業執行。即使是某個機構和企業，乃至個人制定的標準，只要能夠被更多的行業成員執行，那么這項聯盟標準才是真正適應了行業和技術變化的標準。聯盟標準的競爭性，使得行業組織的成員能夠通過比較，選擇更適合的標準。為了爭取更多的成員使用該項聯盟標準，制定者才有足夠的動力不斷修正標準，使標準能被廣泛采用。聯盟標準的自愿性和競爭性，使更能適應行業和技術變化的標準才能生存和發展下去，從而在實踐中實現了不斷適應行業和技術變化的需求。實際上，并不是只有中山市大涌鎮有紅木家具聯盟標準，在廣東省江門市新會區、浙江省東陽市也有本地的紅木家具聯盟標準，不同地區的聯盟標準在競爭中實現了對行業和技術變化的更好適應。
聯盟標準之所以能夠適應，甚至引領行業和技術的變化，還源于其利益所得的驅動。聯盟標準的利益并不單純地體現在成員一致執行所帶來的行業秩序的改善，還在于一項好的聯盟標準可以帶來顯性的經濟收益。因為一項先進的聯盟標準，凝聚了大量的前期技術投入和行業經驗的積累，如果聯盟標準只能被其他社會成員無償采用，那么作為聯盟標準的制定者，就沒有動力不斷完善和提高標準水平，只有當聯盟標準的收益大于成本時，才能更好地適應快速變化的行業和技術需求。如中國特種設備檢測研究院，作為一家長期從事石油化工行業裝置設備檢測服務的專業機構 ，基于自己的經驗積累和科技攻關，已經研發出一套先進的石油化工檢驗檢測認證標準。正是由于這項標準受到了中國石油、中國石化等大型用戶的歡迎，并且還有許多其他特種設備檢測機構也會是這項標準的潛在使用者，才激勵中國特種設備檢測研究院愿意為這項標準不斷地進行研發投入，并明確地將“標準的供應者”作為自己機構未來的戰略定位，之所以這樣定位，無非是制定標準能為中國特種設備檢測研究院帶來持續的經濟利益回報。聯盟標準要適應并要引領行業和技術的創新，最大的激勵就是來自于聯盟標準的制定者可以從中獲得直接的收益，為了使收益更具可持續性，聯盟標準的制定者才會主動開發引領行業和技術創新的新的標準。
因此，聯盟標準實際上是企業基于專業判斷而制定，通過市場競爭的優勝劣汰，給予優秀標準的制定者以豐厚的經濟回報，從而實現對行業和技術變化的自我適應。聯盟標準的這種自我適應主要表現為，聯盟企業在自身的技術與經驗優勢上，通過將最新的創新成果反映在標準中，從而擁有在競爭中的更大優勢，使標準制定者獲得更多經濟收益，促使其進一步提升專業能力。同時，聯盟企業適應行業與技術變化所制定的標準，在追逐持續經濟收益的背景下，同一領域的標準相互競爭更為激烈，使成員不得不繼續提升其技術能力，以制定更符合市場需要的標準。正是在專業能力支撐、同類競爭擇優和經濟收益驅動三者的作用下，聯盟標準不斷自我適應行業與技術變化的利益需求，形成了聯盟標準的自我適應機制（如圖4所示）。
綜上所述，聯盟標準無論是制定機制，還是執行機制和自適應機制，推動其運轉的動力都源自利益需求，實現了標準制定者與使用者利益的高度一致性。因而，標準的利益一致性，是由本身就是標準使用者的市場和社會主體，自主制定符合使用者利益的標準，實現成員自愿執行標準的目標，并以成員自我適應為核心，滿足行業和技術變化的需求，從而在最高水平上實現標準制定者與使用者的利益。具體而言，標準是在自我適應機制的刺激下，制定機制立即反應，并通過更多成員的自愿執行機制，促進了標準制定者制定更多符合使用者利益的標準。此外，標準使用者在自愿執行的過程中，發現利益不符的問題，可以立即通過自適應機制進行反饋與調節，在新一輪的標準制定中得以體現。由此，在自主制定、自愿執行、自我適應的相互作用下，實現了標準內在利益的一致性，可以擴展為利益一致性的標準理論框架（如圖5所示）。
四、我國現行標準體制的利益矛盾
我國現行標準體制，實質上就是由政府對大部分的標準進行組織管理，無論是強制性標準和自愿性標準，還是國家標準、行業標準和地方標準，除企業標準之外的所有標準都由政府組織管理，即使是企業標準（主要指企業的產品標準），按照有關規定，也須報當地政府標準化行政主管部門和有關行政主管部門備案 。這就意味著政府的標準管理，既要承擔標準的各項功能，又要滿足標準各相關利益者的要求，然而政府并不能實現如此復雜的利益需求。實際上，這種政府主導的標準管理體制，既難以體現政府在標準上的強制性利益需求，又抑制了社會其他各方對標準利益的多元化需求。依據聯盟標準的一般性理論框架，以下將主要展開對我國標準體制的利益矛盾研究。
（一）強制與自愿的利益矛盾
政府作為社會整體的正式代表，具有社會公認的強制性公權力，因而所制定的標準需要限定在強制性范圍之內，我國在加入世貿組織時，明確承諾“將我國強制性標準等同于技術性法規” 。與政府公權力的強制性相一致，政府所制定的具有法規性質的標準，需要強制執行。然而，在實際標準制定中，帶有公權力的政府不僅要制定強制性標準，同時還要制定自愿性標準 ，這使得政府這一制定主體，以及標準的使用主體，陷入到兩難之中。同時還會導致政府對自身標準制定責任的不確定，引發社會對政府的詬病：一方面，將一些新出現的行業和技術還未形成相應標準規范的領域，歸咎于政府沒有及時地制定強制性標準；另一方面，又責備政府插手干預了本該由市場和社會進行標準治理的領域。我國標準體制的很多問題，都是產生于這種政府定位的泛化，看起來政府對標準似乎無所不管，實際上政府既沒有管好應該聚焦的強制性標準，又抑制了社會對自愿性標準的供給。
所謂強制性標準意味著必須執行，而自愿性標準則意指自由選擇是否執行，因此這兩種標準定位的領域實際上完全不一樣。對社會而言，需要加以強制的是安全、健康、環保等公共性、基礎性和通用性領域。通過在上述領域制定強制性標準，可以保證市場和社會的基本秩序，減少社會交易成本，因此發達國家都有類似我國強制性標準的技術性法規。正如上文所分析的，在政府可強制的范圍之外，有大量領域由于還處于創新的探索和實踐之中，政府沒有精力和能力進行標準治理，因而可以通過多個自愿性標準的競爭，選擇出更優的標準。實際上，政府標準作為一種向全社會提供的公共服務，也可以通過政府采購的方式，交由市場提供，利用市場競爭的優勢，降低服務成本，從而提高服務質量（羅英，2012）。與之相反，政府主導自愿性標準的制定，實際上在這些本該由市場和社會發揮作用的領域，形成了政府對標準制定的壟斷。自愿性標準之所以能被稱為自愿，并不是不需要執行，而是因為在自愿的領域，基于市場和社會多樣化的需要，可以同時存在多個并行標準，這些標準的優劣以及適合與否，并沒有形成唯一的判斷，還需要通過探索，才能產生出更具一般性的標準。政府對自愿性標準的管理，不僅無助于標準的執行，反而阻礙了標準的創新。更為嚴重的是，由于政府的權力在標準領域過于寬泛，部分的社會主體會推動政府制定更利于自身利益的標準，從而利用政府的權力遏制競爭對手，導致在標準領域的不正當競爭。這使得政府所制定的標準偏離其本義，成為企業之間利益博弈的產物（李酣，2013）。
（二）穩定與變動的利益矛盾
標準的目的是要在一定的范圍內獲得最佳秩序，尤其是政府所制定的標準，是在全社會范圍內需要共同執行的秩序規則。因此要實現全社會范圍的最佳秩序，需要投入比小范圍標準秩序更多的資源和運行成本，出于這方面考慮，政府標準需要保持一定的穩定性，以盡可能實現政府對公共領域的有效規范。此外，政府所制定的標準，基于長期經驗積累而形成，是能夠為社會大多數主體所接受的通用性規則。由于標準內容本身業已成熟，且已被社會廣泛接受，因而具有較好的穩定性，能夠為市場和社會提供更好的預期，使得每一個被政府標準約束的主體，都能在一個相對穩定的環境中，采取自己的行動和選擇。
在政府標準所規范的社會穩定秩序之外，還有大量領域需要建立具有變動性的秩序。由于這些領域中，新的行業需求和技術變化是市場和社會主體得以發展的重要因素，因而在標準制定上需要有與之相適應的靈活性和變動性。正是因為這些領域還未形成被廣泛接受的秩序，抑或是已有的秩序已不能反映行業成員新的利益需求，所以需要不同的市場和社會主體，探索制定競爭性的標準。通過標準的不斷“試錯”和優化，最終形成更為人們所接受和合意的規則（廖麗，2013）。實際上，這種通過靈活變動而形成的標準，往往會成為政府標準的來源，如美國根據1993年的管理與預算辦公室A-119通告以及1996年的“國家技術轉讓與推動法案”中對聯邦政府監管和采購“依靠自愿性標準”的要求，從1998年到2012年，已有3579項自愿性標準替代了政府特有標準 （Donaldson& Rioux，2012），2012年財年，美國聯邦機構就新采用了423項自愿性標準，相較于2011年增長了一倍（Rioux，2013）。
相比而言，我國現有標準在穩定與變動上存在激烈的利益沖突，最為常見的是對所謂“標齡”的判斷上。標齡是指政府所制定的標準未被修改的年限，我國標準常被詬病的問題就是政府所制定的標準標齡過長，尤其是在“十一五”初期，國家標準的平均標齡長達10.2年，平均制修訂周期為4.5年。雖然，現在國家標準平均標齡已縮短至5年，平均制修訂周期縮短至3年 ，但仍被社會認為標準更新速度慢、制定周期長，無法適應迅速變化的社會經濟發展的需要。實際上這種批評混淆了政府標準與社會標準的區別，政府標準是經過社會公認的穩定秩序的表達，其內在的穩定性要求標齡會更長，標齡過短只能證明該項政府標準制定的不成熟或修改的隨意性。政府標準之所以受到上述批評，其根本原因來自于我國標準體制，將政府所制定的標準與應由社會制定的標準混為一談，既要滿足政府標準穩定性的需求，又要求政府標準通過快速變動來適應市場和社會的利益需求。標準的穩定性與變動性實際上是相互對立的，標準不穩定就不能形成社會一般性的秩序，標準不變動則不能滿足某些領域對新秩序的需求。這一對矛盾的利益需求，根本不可能由政府這一個利益主體同時滿足，政府標準基本要求就是穩定，而標準的變動性需求，只能由市場和社會主體實現。
（三）制定和執行的利益矛盾
標準的制定是為了執行，然而我國現行標準體制中，政府在標準制定方面的無所不包，影響了標準執行目標的實現。在我國的標準制定中，國家標準、行業標準、地方標準分別由國務院標準化行政主管部門、國務院有關行政主管部門以及地方（包括省、自治區、直轄市人民政府）標準化行政主管部門三類不同政府主體組織制定，往往容易出現同一領域中不同類型標準之間的矛盾與沖突。隨著行業相互的滲透和技術的交融，行業彼此之間的界限已越來越難以確定，更加劇了涉及多行業的標準出現大量交叉與矛盾的現象。此外，無論是國家標準，還是行業標準，或者是地方標準，均是對某一個行業統一秩序的規范，由于三類不同政府主體所代表的不同利益，導致政府標準出現重復、交叉與矛盾，使得標準無法得到有效執行。
標準制定多而執行少的矛盾，實際上也是政府標準化管理部門，基于利益最大化而主動選擇的結果。對政府標準化管理部門而言，會對其工作進行“成本―收益”計算，按照政績評價的要求，在標準化管理過程中選擇最能顯示其部門成績的重點工作。標準的執行有更多繁雜的環節，而且很大程度上需要其他部門的配合，以及投入更多的“扯皮”成本。同時，標準執行的成效也不能簡單地用數據來證明，從而很難在上級面前顯示部門的政績。標準的制定則不然，一般說來，標準制定的權力大多為標準化管理部門所掌握，在很多情況下，其他部門以及企業，會來請求標準化管理部門予以幫助，這樣使得標準化管理部門更容易得到權力的滿足感。同時，標準制定相對于執行而言，成本也相對較低，而產出則是用標準制定的數量加以衡量，其政績在上級面前無疑更能得到數字化的顯示。尤其在標準的制定作為政績考核指標的背景下，標準化管理部門有更大的利益驅動來制定更多的標準，即使明知這些標準不會被很好地執行，也會有較大的動力去“生產”更多的標準。
五、政策建議
要創新我國的標準體制，使之更能符合經濟社會發展的需要，就需要從制定者與使用者內在利益一致性的邏輯出發，科學地界定政府在標準體制中的職能和定位，充分發揮市場和社會主體在標準制定和執行中的基礎性作用。
（一）政府標準制定主體與社會標準制定主體的共建
政府標準制定主體與社會標準制定主體，在標準領域都有各自的空間和定位，前者代表的是政府標準的利益，后者代表的是社會標準的利益，只有通過二者的共建，才能建立起滿足全社會需要的標準體系。政府主體代表的是公共利益，這種公共利益主要體現為安全、健康、環保等基礎通用性標準要求。由于政府的標準具有強制性，因而只能限定于需要社會統一執行的領域范圍內。政府主體運用標準，除了通用性和規范性要求外，主要是將其作為一種重要的公共治理工具，該工具既帶有強制性，相對于法律又比較靈活，能夠滿足政府宏觀調控和社會管理的需要。社會主體代表的是團體利益，這種團體既包括行業協會、產業聯盟，也包括部分第三方社會組織，甚至某些服務于行業的獨立機構，因為可以從服務某個行業的標準中獲利，因此會有動力制定供行業使用的標準。以上團體，包括行業協會、產業聯盟、科研機構和企業，所制定的是主要供某行業多個成員共同使用的標準，稱之為團體標準。團體標準，代表的是某一個團體的利益，因此會在同一個領域中出現多個團體標準。需要進一步分析的是，放開社會標準制定主體的限制，實際上是通過標準體制的創新，吸引了更多的標準供應者。通過不同標準主體的充分競爭，生產出更能滿足社會多元利益需要的各類標準。多個社會標準主體的參與，也符合標準創新的不確定性特征，在各個主體的試錯和探索過程中，能產生更為高水平的標準。我國標準體制的改革，就是要通過政府標準制定主體與社會標準制定主體的共建，使得標準既能滿足政府的公共利益需求，又能滿足市場和社會的多樣化利益需求。
（二）政府標準與團體標準的共治
標準作為一種治理的手段，所需要規范的領域無處不在，因而要實現有效的標準治理，需要政府標準與團體標準的共治。這種共治實質上是指政府標準主要治理公共領域的秩序，團體標準主要治理私人領域的秩序。公共秩序即需要政府去強制規范的領域，私人秩序則是市場和社會中的成員，為了各自行業的利益，而自愿選擇的規則。政府標準是在安全、健康、環保等公共領域，對社會所有成員利益的增進，實際上是一種公共制度供給。政府標準不僅能使市場和社會擁有基本秩序，而且能大大減少市場交易的不規范，并為市場和社會主體提供明確的預期。政府基于自己資源和專業能力的限制，不可能在一些新出現的行業或變化很快的技術領域，制定滿足多樣化需求的標準。這些領域的標準需求，只能由更具多元化的團體標準來供給，來幫助治理公共領域之外的秩序，即社會一般秩序基礎上的次級秩序。在社會一般秩序的基礎上，人們對標準實際上有著各自不同的需求，這些多元化的需求形成了不同的次級秩序，分別滿足了不同行業的利益需求。次級秩序彼此間的競爭，既能夠促進各自秩序的完善，又能滿足不同秩序的需求。多元化的次級秩序需求，是多個不同團體標準存在的理由。市場和社會的成熟，一個突出的表現就是一般秩序和多個次級秩序的共存。一般秩序是由政府標準加以規范，主要側重于治理社會的公共領域；次級秩序則是由團體標準進行規范，主要治理私人領域。政府標準與團體標準的共治，使得社會在一般秩序的基礎上，又能形成多個不同類型的次級秩序，將政府監管與社會自治有機地結合，從而實現整個市場和社會的有效治理。因而，應將政府標準與團體標準，作為我國最重要的兩類標準。
（三）標準的基礎與創新的共享
標準最為基礎的功能，是要滿足全社會的一般性需要，在總結行業發展成熟經驗的基礎上，對涉及公共利益的基礎底線進行規范。在關系社會日常運轉的通用性領域，標準同樣需要發揮基礎，為社會提供統一、兼容的規范。由于標準的基礎規范的是社會基本秩序，因而具有長期的穩定性，能為市場和社會主體提供穩定的預期。標準既是對已有秩序的一種規范，同時又可以引領新秩序的形成。這種新秩序可以降低交易成本，能夠為提出者帶來更多的利益，所以標準還具有創新。政府標準無論在哪一個領域內，其作用都只能是基礎性的，即滿足基本和通用要求，而不可能滿足創新要求。創新從本質上講，是市場和社會中的精英，通過自己所掌握的獨特能力，而在某些領域實現的突破。創新是風險偏好者自我投入和探索的結果，因此沒有義務將其創新性成果免費地讓渡給政府成為標準。反之，創新往往也伴隨著風險，政府也不可能通過自己的標準，將可能存在風險的創新成果進行公共性固化。因此，標準創新的主體并不是政府，而是市場和社會。在自由交易中，市場主體將自己的技術或管理模式的創新形成標準，通過認證和許可的方式讓其他主體使用，并從標準使用授權中獲得創新收益。當社會有越來越多的成員愿意使用該項具有創新的標準后，政府可以“搭市場的便車”，在不涉及標準制定主體知識產權和利益的前提下，將該項具有創新的標準進行援引，使之成為新的具有基礎的政府標準。這實際上是政府在公共服務提供中的“政府掌舵”（Osborne& Plastrik，1998）。政府標準為團體標準提供了基礎，使得團體標準能夠在一般秩序的基礎上，實現具有創新標準的應用；另一方面，團體標準的創新，又為政府標準的基礎添加了新的可能性，使得政府標準的基礎得到不斷地進步與提高，兩者實際上是一種共享關系。
我國標準體制創新的關鍵，就是要遵循標準利益一致性的理論邏輯，確立不同利益的標準制定主體，使標準制定者與使用者在利益上達成一致。由于標準利益的多元化需求，就需要形成政府標準制定主體和社會標準制定主體，由兩個不同主體分別制定政府標準和團體標準。政府標準和團體標準，應該成為我國標準的兩個主要類型，分別代表政府的公共利益，以及市場與社會主體的團體利益，這樣既能實現一般秩序的建立，又能提供多個滿足市場和社會自治的次級秩序的建立。政府標準制定主體和社會標準制定主體由于具有了內在利益的一致性，就能提高各自標準的可執行性，同時又能更好地適應行業變化和技術創新的需要，在我國經濟的轉型升級中，發揮標準治理的重要作用。
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[9]ANSI， 2007： Overview of the U.S. Standardization System： Voluntary Consensus Standards and Conformity Assessment Activities， Second Edition.
[10]Breitenberg， M. A.， 2009： “The ABC's of Standards Activities. Standards Services Division， Technology Services”， National Institute of Standards and Technology.
[11]Donaldson， M. F. and Rioux， N. M.， 2012： Fifteenth Annual Report on Federal Agency Use of Voluntary Consensus Standards and Conformity Assessment， NISTIR 7857.
[12]European Commission， 1999： Guide to the Implementation of Directives Based on the New Approach and the Global Approach.
[13]ISO， 2003： The Consumer and Standards Guidance and Principles for Consumer Participation in Standards Development.
[14]ISO/IEC， 1996： ISO/IEC Guide 2： Standardization and Related Activities-General Vocabulary.
[15]National Technology Transfer and Advancement Act of 1995， Public Law 104-113.
