時間：2022-10-17 21:49:46
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇世界貿(mào)易組織論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
劉新宇
內(nèi)容提要：當今全球化愈演愈烈，世界貿(mào)易組織(WTO)作為全球化的產(chǎn)物，也應該適應這一趨勢。全球化向WTO提出了加強透明度、提高國民社會參與度的要求。非政府組織(Non-GovernmentalOrganization,簡稱NGO)對于加強世貿(mào)組織的民主性和參與性具有重要意義。WTO制度中已經(jīng)有了關(guān)于非政府組織的相關(guān)規(guī)定和實踐。但是相對于國際社會的要求來說，這還遠遠不夠。值得注意的是，WTO中有相當一部分人依舊對非政府組織的介入持有懷疑態(tài)度，這是有著深刻的原因的。本文作者建議WTO借鑒其他政府間組織針對非政府組織所采取的措施，切實改善與非政府組織之間的關(guān)系。中國剛剛復關(guān)，中國領(lǐng)域內(nèi)的非政府組織的成長與發(fā)展有利于維護我國政府和人民的切身利益。
關(guān)鍵詞：非政府組織WTO透明度關(guān)系
一，非政府組織對于WTO的價值和意義。
近年來，非政府組織的興盛發(fā)展與其在國際事務上越來越多的參與是與全球化分不開的。全球化被視為是一種“國家內(nèi)部政治、經(jīng)濟和社會活動的外化”，①——諸如環(huán)境污染的全球性的問題更多的需要在國際上得以解決，從而削弱了國家在其領(lǐng)土范圍內(nèi)對這些活動的控制能力。對這些全球性問題的承認，帶來了更多的國際層面上的談判與協(xié)商，這樣也就為國際非政府組織提供了更大的活動空間。
與此同時，WTO也在全球化進程中完成了對GATT的繼承，并成功的過渡為迄今為止人類歷史上最為完整的一套世界貿(mào)易規(guī)則體系。當然，非政府組織不可能放棄WTO這個展現(xiàn)其能力的大舞臺。正如一位環(huán)境問題專家所指出的：“GATT/WTO爭端解決機制是迄今為止最為常用來解決國家間有關(guān)環(huán)境問題爭端的機制”。②因此，他們認為如果撇開了WTO就無法實現(xiàn)他們所要達到的目標和利益。
可以說，非政府組織對于WTO體制的完善具有重要意義：
首先，非政府組織的參與有利于強化WTO的決策能力。當WTO的機構(gòu)面臨一些諸如貿(mào)易與環(huán)境等非其所長的專業(yè)知識時，從非政府組織獲取的可利用資料、信息將有利于拓寬WTO對有關(guān)問題的分析基礎(chǔ)，從而降低WTO決策機構(gòu)發(fā)現(xiàn)事實和推理分析過程中的錯誤，提高相關(guān)機構(gòu)報告的質(zhì)量。
其次，非政府組織是由一國或數(shù)國的公民或公民的聯(lián)合發(fā)起的并謀求某種公共利益的獨立于國家的具有私人性質(zhì)的組織。③可以說，非政府組織代表的是某一個或幾個地區(qū)公民（團體）的意見。在全球化的態(tài)勢下，這一公民或團體的意見已經(jīng)無法通過國家意志的形式來表達。于是，非政府組織便成為這一部分公民的代言人。而與非政府組織的聯(lián)系對于缺乏透明度的WTO來說，無疑是加強其為公眾所認知的最佳途徑。
最后，WTO協(xié)議中的僅允許締約國方提供信息的規(guī)定無疑造成了一種形式上的壟斷。④如何打破成員國方提供信息的壟斷并創(chuàng)造競爭環(huán)境以尋求建立最佳的政策制定機制成為WTO亟需解決的問題。非政府組織的介入提供了一種最佳方案：在WTO中，非政府組織可以扮演一個政府締約方的情報提供競爭者的角色，這樣就能利用其在某一專業(yè)領(lǐng)域的智力資源優(yōu)勢，發(fā)揮了非政府組織迅速發(fā)現(xiàn)問題并能及時做出反應的特長。從而在WTO體系內(nèi)構(gòu)架政府和非政府組織的平行競爭機制，以期能更好的發(fā)揮各方面優(yōu)勢、集思廣益，制定出最適宜的世界貿(mào)易政策。
二，現(xiàn)行WTO制度中有關(guān)非政府組織的規(guī)定。
WTO各締約方早已認識到非政府組織的重要意義，因此各方在達成《建立世界貿(mào)易組
織的協(xié)定》中，已經(jīng)包含有關(guān)于非政府組織的內(nèi)容。該協(xié)定的第五條第二款規(guī)定：“總理事會應做出適當安排，以便與在職責范圍上與WTO有關(guān)的各非政府組織進行磋商與合作?！绷硗?，在1996年6月18日，總理事會通過了《與非政府組織關(guān)系安排的指導方針》（WT/L/162）①，建立了一整套WTO與非政府組織的關(guān)系框架。這一系列的指導方針包括：1，遵循《建立世界貿(mào)易組織的協(xié)定》第五條第二款所確立的基本原則；2，各成員方認識到非政府組織能起到增進公眾對WTO相關(guān)活動的認知程度的作用，因而各成員方愿意提高WTO的透明度并發(fā)展同非政府組織的關(guān)系；3，為了達到更具透明度的目的，必須保證非政府組織獲得更多有關(guān)WTO活動的信息，特別是比過去更快地取消對獲取有關(guān)這些活動的文件限制。為此，秘書處將使相關(guān)資料（包括已經(jīng)取消限制的文件）在互聯(lián)網(wǎng)上公布；4，WTO秘書處應積極地采用各種方式，發(fā)展同非政府組織的直接聯(lián)系；5,如果WTO各理事會或委員會的主席參加同非政府組織的討論會或其他會議，他只應代表其本人。除非該理事會或委員會做出其他的特別決定；6，各成員方重申WTO是一個對其成員方的有關(guān)權(quán)利和義務具有法定拘束力的政府間組織。因此，各成員方認為非政府組織不可能直接參與WTO的工作或其會議。
自1996年以來，WTO秘書處和各成員方以各種方式積極地保持與非政府組織之間的對話，而以上這些方針則起到了指導作用。WTO在發(fā)展同非政府組織的關(guān)系中進行了如下幾種嘗試：
第一，允許非政府組織參加部長級會議。在通過了《與非政府組織關(guān)系安排的指導方針》后不久，WTO各成員方就非政府組織參加新加坡第一次部長級會議的程序達成了一致意見：1，非政府組織將被允許參加大會的全體會議；2，登記的非政府組織必須符合《建立世界貿(mào)易組織的協(xié)定》第五條第二款的規(guī)定，即必須證明他們的活動與WTO的工作是由聯(lián)系的。②
1996年12月的新加坡會議是WTO歷史上第一次由非政府組織參加的主要會議?？偣灿?59個非政府組織登記并參加了會議，其中的108個非政府組織（235名個人）代表環(huán)境、發(fā)展、消費者、商業(yè)和農(nóng)民等各方面利益。另外，設在新加坡大會會場的非政府組織中心為與會的非政府組織及其代表提供了會議場所、電腦設施和會議的官方文件等便利措施。
第二次部長級會議于1997年在日內(nèi)瓦召開，這次會議共有128個非政府組織（362名個人）。在為期三天的會議期間，非政府組織除了參加非正式的工作會議外，還參加了由秘書處主持的日常簡報會——這是第二次部長級會議的一個特色，并被非政府組織視為一個WTO保證其透明度的真正的信號。③
第二，優(yōu)惠政策多，不符合公平競爭原則的稅收政策。按照WTO補貼與反補貼協(xié)議的規(guī)定，各成員國對出口貿(mào)易不得實行直接或間接的補貼以促進其在國際市場上的競爭力，凡具有專向性的補貼都可能成為可訴補貼。比如，按照外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅實施條例的規(guī)定，外商投資的產(chǎn)品出口企業(yè)，在依法減免稅的期滿之后，如果當年出口產(chǎn)品產(chǎn)值達到當年企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值的70%以上的，可以按照稅法規(guī)定的稅率減半征收企業(yè)所得稅，構(gòu)成了補貼與反補貼協(xié)議中規(guī)定的被禁止的補貼。
第三，名義稅率過高，不符合關(guān)稅減讓和市場開放原則的稅收政策。關(guān)稅和非關(guān)稅措施是國家管制進出口貿(mào)易的兩種常用方式。施行高關(guān)稅是阻止或限制外國商品輸入的一項措施，其目的是削弱外國商品的競爭能力，以保護本國商品的競爭優(yōu)勢，壟斷國內(nèi)市場。據(jù)統(tǒng)計，我國目前的平均關(guān)稅稅率為17%，既高于發(fā)達國家的3.8%，也高于發(fā)展中國家的11%，這不符合關(guān)稅減讓原則。非關(guān)稅限制措施是指關(guān)稅之外旨在限制外國商品進口的各種法律和政策措施，也是保護國內(nèi)市場的重要手段，但它嚴重阻礙自由貿(mào)易。我國自1993年開始在減少非關(guān)稅壁壘方面做了大量工作，但目前仍對部分商品實行進口配額和許可證制度，并以部分商品實行進口特定登記。因此，繼續(xù)降低并大量減少關(guān)稅，乃至最終取消進口配額和許可證制度，將成為中國的入世稅收制度改革目標之一。
第四，稅收優(yōu)惠政策過多過濫，不適應加入WTO新經(jīng)濟形勢的涉外稅收制度。加入WTO后，外資將進一步大量涌入我國?，F(xiàn)行涉外稅收優(yōu)惠政策存在的問題有：(1)我國目前的所得稅優(yōu)惠主要是生產(chǎn)導向型和區(qū)域?qū)蛐?，它沒有很好體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策導向。因此，為了促進我國經(jīng)濟的發(fā)展和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，新的對外商所得稅優(yōu)惠應堅持產(chǎn)業(yè)主導的原則，吸引和鼓勵外商對農(nóng)業(yè)、環(huán)保以及技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)、行業(yè)等進行投資。(2)優(yōu)惠手段單一，政策效果模糊，容易造成企業(yè)的偷稅漏稅。我國涉外稅收優(yōu)惠集中在所得稅上，直接優(yōu)惠較多，間接優(yōu)惠較少，著力點是減稅免稅和低稅率，表面上看優(yōu)惠幅度很大，實質(zhì)上是政策性的資源浪費。由此產(chǎn)生的問題：一是外商并不是稅收優(yōu)惠的真正受益者；二是減免稅優(yōu)惠過多，誘使部分企業(yè)千方百計鉆稅法漏洞，延長稅收優(yōu)惠。
二、適應加入WTO后新的經(jīng)濟環(huán)境改革我國的稅制
中國稅制是政府經(jīng)濟調(diào)控體系和經(jīng)濟管理體制的重要組成部分與有力工具，改革開放以來經(jīng)歷了一系列的改革，已初步形成了與財政分稅分級體制和市場化趨勢相配套的多層次復合稅制，但在許多方面，仍存在與經(jīng)濟、社會發(fā)展和市場經(jīng)濟新體制不相適應的矛盾。加入WTO以后，這些矛盾將表現(xiàn)得更加明顯和突出，為了適應新的經(jīng)濟形勢，必須對我國的稅制進行以后的改革：
第一，對關(guān)稅將分步調(diào)減并改進結(jié)構(gòu)與管理。在1990年代，中國名義關(guān)稅稅率的算術(shù)平均水平，已由1991年初的42.5%，逐步下降為1994年的35.9，1996年的23%，1997年的17%和2000年的15%。當中國成為WTO正式成員后，還將依照WTO的要求和自己的承諾，將關(guān)稅進一步降低。根據(jù)協(xié)議，將繼續(xù)有若干年的過渡期，分步實施，至2005年要把關(guān)稅平均稅率降為10%。在這一過程中，中國將合理調(diào)整關(guān)稅稅率結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)比較優(yōu)勢原則來掌握對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的適當保護；將繼續(xù)嚴厲打擊走私和大力清理、整頓、削減關(guān)稅優(yōu)惠減免措施，提高實際征收率；也將加快建立反傾銷稅、反補貼稅制度。
第二，進一步提高出口退稅率，并擴大出口退稅稅種范圍。中國出口產(chǎn)品的退稅率經(jīng)近年的調(diào)整，已達平均15%的水平，但仍低于一般產(chǎn)品17%的法定稅率，留有一定的出口稅負。另因現(xiàn)在采用的是生產(chǎn)型增值稅，產(chǎn)品在生產(chǎn)中使用、消耗的固定資產(chǎn)的進項稅額不得抵扣，勞務則繳納營業(yè)稅，除交通運輸業(yè)外，一般也不得抵扣增值稅，所以實際退稅額是低于已征稅額的，依據(jù)WTO規(guī)則和國際慣例許可的全額退稅原則，今后有必要進一步提高出口退稅率，直至實行全額徹底退稅，以加強中國出口產(chǎn)品在國際市場中的競爭力。
第三，統(tǒng)一內(nèi)、外資企業(yè)所得稅，按“國民待遇”原則減少內(nèi)資、外資的稅收優(yōu)惠。在企業(yè)所得稅方面，目前內(nèi)資、外資企業(yè)適用不同的法規(guī)，外資企業(yè)所得到的優(yōu)惠明顯高于內(nèi)資企業(yè)，這主要反映著在過去階段上旨在吸引外資的政策傾斜，有其積極作用。但從發(fā)展趨勢看，WTO的“國民待遇”原則和市場經(jīng)濟發(fā)展所需的公平競爭環(huán)境，都必然要求在今后適當時候?qū)嵭袃商灼髽I(yè)所得稅制的并軌統(tǒng)一包括統(tǒng)一稅前扣除規(guī)定和資產(chǎn)稅務處理規(guī)定。當然，為照顧外商實際利益和平過渡，不排除分步并軌或一段時間內(nèi)保留一定優(yōu)惠待遇的實施方式。
第四，增值稅需要轉(zhuǎn)型。中國1994年財稅改革后，增值稅在生產(chǎn)、流通領(lǐng)域得到比較普遍的推行，已成為稅收總收入中占據(jù)最大比重50%左右的稅種。目前的一大問題是生產(chǎn)型的增值稅不允許企業(yè)固定資產(chǎn)所含的進項稅款得到抵扣，不利于鼓勵投資和鼓勵資本密集型、技術(shù)密集型的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，因此有必要借鑒大多數(shù)市場經(jīng)濟國家的經(jīng)驗，考慮生產(chǎn)型增值稅向避免投資重復征稅的消費型轉(zhuǎn)變。
第五，加快稅費制度的配套改革。中國轉(zhuǎn)軌過程中出現(xiàn)的一個具有突出特點的問題，是政府各部門和權(quán)力環(huán)節(jié)的稅外收費過多過濫，造成政府行為扭曲，企業(yè)、農(nóng)業(yè)負擔沉重，“民怨沸騰”，亂收費的現(xiàn)狀，也造成了對外資企業(yè)的不利影響，是外商設想、考慮來華投資時對投資環(huán)境的顧慮之一。
第六，加入WTO還將推動其他稅種的改革和稅收征管的加強。加入WTO還將在其他稅種的改革、完善方面提出新的要求，市場經(jīng)濟的國際慣例和普遍經(jīng)驗有望進一步得到重視和引為借鑒?，F(xiàn)在可以預期，今后社會保障稅的設計與開征將會提上決策的議事日程；財產(chǎn)稅類的健全與發(fā)展包括準備開征遺產(chǎn)稅、贈與稅等將更受重視；個人所得稅由分類征收轉(zhuǎn)為綜合征收的轉(zhuǎn)變條件也要積極地逐步創(chuàng)造，如金融實名制，金融機構(gòu)信息處理聯(lián)網(wǎng)；地方稅稅種的豐富和必要稅權(quán)的下放，在深化改革中也將會循序漸進。
總之，只有按照WTO規(guī)則，對我國現(xiàn)有的稅收體制進行改革，才能適應新的經(jīng)濟形勢，提高我國的國際競爭力，在世界經(jīng)濟一體化中發(fā)揮應有的作用。
【參考文獻】
〔論文摘要〕本文介紹了新一輪貿(mào)易保護主義的特征，在此基礎(chǔ)上提出了我國政府和企業(yè)如何應對這種境況的策略。
1新一輪貿(mào)易保護主義的特征
目前，國際市場競爭日益激烈，為了對本國企業(yè)的經(jīng)濟利益進行維護，各國都通過各種方法對本國產(chǎn)業(yè)進行保護，不斷擴大的貿(mào)易救濟措施的運用便是其突出表現(xiàn)。眾所周知，在舊貿(mào)易保護主義的中心是高關(guān)稅，而各種貿(mào)易救濟政策和措施是新一輪貿(mào)易保護主義的主要方式，從而對外國商品的進口設置了技術(shù)、環(huán)保政策和措施等比傳統(tǒng)關(guān)稅壁壘隱蔽得多的多重壁壘。以下為貿(mào)易救濟政策和措施新發(fā)展特點。
1.1層出不窮的各種貿(mào)易救濟新措施和新標準
對于貿(mào)易救濟政策在貿(mào)易保護中的作用，美國、日本、歐盟等許多發(fā)達國家對其的重視程度不斷加強，并不斷采取嚴格的技術(shù)標準、綠色環(huán)保標志、衛(wèi)生檢疫新規(guī)定、反傾銷、反補貼、知識產(chǎn)權(quán)、匯率變動等各種形式的不易監(jiān)督和預測，同時又具有強隱蔽性的非關(guān)稅保護措施來阻礙發(fā)展中國家的商品對其國家的出口。目前，在世界經(jīng)濟的組成部分中，“中國制造”已經(jīng)占據(jù)著舉足輕重的位置，也就是說，中國是超過1/2的世界日用品消費品的來源地。然而，中國的產(chǎn)品屬于勞動密集型，通常技術(shù)含量也較低，并存在著不可否認的質(zhì)量問題，使得中國出口到發(fā)達國家的許多產(chǎn)品屢遭訴訟和調(diào)查，為了能夠滿足發(fā)達國家太嚴苛標準，中國還要付出相當大的代價。
1.2不斷擴大的貿(mào)易保護救濟措施的范圍與深度
目前，貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易等已經(jīng)替代傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易成為貿(mào)易救濟措施的主要部分。以美國為例，美國的201條款(保障措施)以及美國反壟斷法的域外效力等對貿(mào)易救濟措施的使用范圍與深度進行了擴展，然而，也對貿(mào)易自由化形成了一定程度的阻礙作用。
2對新一輪貿(mào)易摩擦我國政府及企業(yè)的應對之策
2.1不斷進行內(nèi)需的擴展，從而使我國貿(mào)易對國外市場的依存度不斷降低
我國的貿(mào)易規(guī)模在加入世界貿(mào)易組織之后的增長速度飛快，同時，對于國外市場的依存度也在不斷上升。然而，目前日益萎縮的國外市場加大了我國長時間形成的對國際市場過度依賴的經(jīng)濟發(fā)展模式的生存難度，因而，為了能夠使我國國內(nèi)消費率有效提高，內(nèi)外需比例切實得到調(diào)整，對出口的依賴程度逐步降低，我國應該抓住時機擴大內(nèi)需，從而慢慢的以擴大內(nèi)需與穩(wěn)定外需的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)代替由開放帶動改革和發(fā)展為主的形式。
2.2充分利用多邊場合，加強國際間的溝通和協(xié)調(diào)，聯(lián)合防范貿(mào)易保護主義
作為全球金融風險長期積累及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡造成的后果，對金融危機問題的解決也不可能一繳而就。為了維護國際貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展，世界各國之間的合作與溝通不斷得到增強，并加強磋商。中國作為出口大國和本輪貿(mào)易保護主義浪潮的主要受害者，我國必須力爭西方國家對我國的市場經(jīng)濟地位的盡快承認，以多邊場合，使我國與國際間的溝通與協(xié)調(diào)不斷得到加強。
2.3提高國內(nèi)企業(yè)運用貿(mào)易救濟措施的主動性，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用
(1)為了規(guī)范化、制度化企業(yè)實施貿(mào)易救濟措施，從而使我國企業(yè)申訴的積極性和主動性得到提高，避免有些企業(yè)搭便車的行為，我國必須盡快建立一套與世界貿(mào)易組織規(guī)則相銜接的協(xié)調(diào)機制，使我國反傾銷、反補貼及保障措施的法律體系得到進一步的完善。
(2)對于外國商品的不正當競爭行為，我國國內(nèi)各個企業(yè)要及時洞察，同時對世界貿(mào)易組織及國內(nèi)相關(guān)的法律條文規(guī)定所賦予的企業(yè)的權(quán)利進行充分利用，以保證所采取的相關(guān)貿(mào)易救濟措施的及時性。
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中文題目：入世對我國汽車工業(yè)的影響及對策研究
外文題目：ThestrategyandtheinfluenceonthemotorindustryofChinaafterenteringWTO
學號：姓名：年級：專業(yè)：系別：
04990000薛x2004級國際經(jīng)濟與貿(mào)易經(jīng)濟管理系
畢業(yè)論文的格式汽車自1886年誕生以來百余年，汽車工業(yè)已成為勞動密集、資金密集、技術(shù)密集、乃至高新技術(shù)密集的支柱產(chǎn)業(yè)，推動了經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步。中國的汽車市場正在由最大的潛在市場轉(zhuǎn)變?yōu)闃O具吸引力的現(xiàn)實市場。
本文主要分析了當前全球汽車工業(yè)發(fā)展特征，我國汽車工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，入世對我國汽車工業(yè)的影響，以及我國扶持汽車工業(yè)應采取的政策措施。
關(guān)鍵詞：汽車工業(yè)服務貿(mào)易
ThestrategyandinfluenceonthemotorindustryofChinaafterenteringWTO
Abstract
andtechnologyintensivehasbecom#ethepillarindustryandimprovedthedevelopmentofeconomyandsociety.ThemotormarketofChinaisnowchangingfrompotentialmarkettotheabstractedactualmarket.
目錄
一、世界范圍內(nèi)汽車工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀????????????1
(一)世界汽車工業(yè)的現(xiàn)狀及特征?????????????1(二)我國汽車工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀??????????????1
二、我國入世對汽車工業(yè)的影響?????????????1
(一)我國入世對汽車工業(yè)的承諾?????????????1(二)外商在華投資對我國汽車工業(yè)的影響??????????2
三、我國扶持汽車工業(yè)應采取的政策措施?????????2
(四)提高自主研發(fā)能力?????????????????3(五)加快服務貿(mào)易領(lǐng)域的改革??????????????3
附錄A：【附錄標題】??????????????????5附錄B：【附錄標題】??????????????????5參考文獻(小三號、宋體、頂格)??????????????6致謝(小三號、宋體、頂格，兩字中間空一格)??????7
入世對我國汽車工業(yè)的影響及對策研究
20世紀90年代以后，
1雪鐵龍等3了全球也是市場競爭的必然結(jié)果，這種趨勢在較長時間內(nèi)延續(xù)并有所強化。
2.高新技術(shù)廣泛應用，新產(chǎn)品開發(fā)速度加快
世界汽車工業(yè)經(jīng)過近十年的調(diào)整和重組，現(xiàn)已基本形成了通用、別克、福特、豐田、大眾、雷諾-日產(chǎn)等6大集團(聯(lián)盟)和本田、寶馬、標志-雪鐵龍等3家基本獨立公司的“6+3”格局，產(chǎn)業(yè)集中化趨勢日益明顯。這九家公司控制了全球
二.我國入世對汽車工業(yè)的影響
(一)我國入世對汽車工業(yè)的承諾
1.2001年12月11日，等內(nèi)容顯示，根據(jù)入世協(xié)議，到20062001年關(guān)稅稅則，我國轎車目前稅率為低10%，反映到價格上降低幅度為每年3%左右。但關(guān)稅減讓不是逐年順延遞減，而是從2002年開始，每年有一個遞減水平，直到2006年1月1日減為28%，同年7月1日減為25%汽車專業(yè)畢業(yè)論文格式標準模板汽車專業(yè)畢業(yè)論文格式標準模板。
(二)外商在華投資對我國汽車工業(yè)的影響
近年來，幾個大型汽車跨國公司紛紛進入中國，由于受到中國汽車政策的影響，目前他們只能采取合資形式將資本投入中國市場。在中國汽車工業(yè)的發(fā)展歷程中，外資企業(yè)一直扮演著重要角色。外資對中國汽車工業(yè)的市場結(jié)構(gòu)、企業(yè)行為和市場效果均產(chǎn)生著積極的影響。外資進入后，中國轎車工業(yè)的生產(chǎn)集中度開始提高；市場競爭機制得以建立，價格開始成為市場競爭的有力工具；所形成的壟斷競爭的市場格局，迫使每一個企業(yè)都加強了組織和管理，企業(yè)內(nèi)部效益不斷提高；外資和技術(shù)的廣泛引進，使我國轎車產(chǎn)品在性能和質(zhì)量上有了極大提高，縮小了我國轎車工業(yè)和國際先進水平之間的差距汽車專業(yè)畢業(yè)論文格式標準模板文章汽車專業(yè)畢業(yè)論文格式標準。由于受歷史條件限制，中國汽(http：//bylw.gkstk.com#/)車工業(yè)水平顯然大大低于國外。除非新一輪汽車技術(shù)變革到來后，我們在技術(shù)上占據(jù)優(yōu)勢，否則中國的轎車工業(yè)在較長時間內(nèi)還不得不處在追趕之中[1]。雖然中國已經(jīng)形成了一定的汽車消費市場，技術(shù)、資金和人才也有了一定積累，但我認為在未來很長的一段時間里，中國汽車工業(yè)中外商投資企業(yè)仍將占據(jù)較大的市場份額。
三.我國扶持汽車工業(yè)應采取的政策措施
2002年，我國開始全面履行加入世界貿(mào)易組織的承諾：政府有關(guān)部門組織有關(guān)單位進行應對入世的相關(guān)課題研究工作，研究世貿(mào)組織規(guī)則、改革管理方式、鼓勵企業(yè)開展自主研發(fā)、加快服務貿(mào)易領(lǐng)域改革、改善汽車消費環(huán)境等，開始削減汽車及零部件進口關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，開放汽車服務貿(mào)易市場，并頒布了多項管理辦法或條例
(一)國家關(guān)于汽車工業(yè)的政策變化
1997年至2000年初，針對汽車行業(yè)加入世界貿(mào)易組織的談判情況，各汽車工業(yè)主管部門含原機械工業(yè)部、原國家機械工業(yè)局、國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委汽車專業(yè)畢業(yè)論文格式標準模板論文。
參考文獻
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表1-1中國汽車工業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值(2001~2005)單位：億元
資料來源：《中國工業(yè)統(tǒng)計年鑒》(2006年)中國統(tǒng)計出版社2006年版
圖1-1我國實際利用外商直接投資歷年數(shù)據(jù)
附錄A：【附錄標題】：①[輸入正文]②[輸入正文]附錄B：【附錄標題】：①[輸入正文]
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論文摘要: 加入WTO使我國的金融業(yè)面臨著進一步的挑戰(zhàn)和機遇.外資銀行的沖擊使國內(nèi)銀行出現(xiàn)優(yōu)質(zhì)客戶流失、平均利潤水平下降、人才流失等問題，同時影響著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展.我們應通過采取有計劃、有步驟地開放金融市場，對金融體系進行適度調(diào)整，增強金融體系的經(jīng)營創(chuàng)新能力，加快金融人才的培養(yǎng)等措施以增強其自身的生存能力和競爭能力.
我國加入世界貿(mào)易組織后，金融市場的開放也隨之提上了議事日程.國內(nèi)金融市場將面臨著進一步的挑戰(zhàn)和機遇.我們應采取積極主動的措施，使金融體系得到新一輪的發(fā)展.
1 我國金融市場開放的現(xiàn)狀與問題
1.1 我國金融市場開放的現(xiàn)狀
從漸進式開放模式來看，金融市場的開放一般要經(jīng)歷保護期、過渡期和成熟期3個階段.保護期是指在開放初期，金融市場開放的主要目的是增加引進外資的渠道.一般由于開放國家或地區(qū)金融業(yè)無法與外資金融機構(gòu)進行平等競爭，因此對自身金融業(yè)采取保護主義的政策原則，對外資金融機構(gòu)的市場準入、業(yè)務范圍、服務對象和地域進行嚴格的限制.目前我國的金融市場就處在這個階段，由于我國是一個發(fā)展中的大國，龐大的國內(nèi)市場是外資金融機構(gòu)進入的主要焦點.隨著我國金融市場開放的深入，金融機構(gòu)的競爭必將加劇.為了避免過早對國內(nèi)銀行形成強大競爭壓力，我國對設立外資獨資和中外合資銀行的審批非常嚴格，以限制這些類型機構(gòu)的過快發(fā)展.
1.2 我國金融市場開放存在的問題
首先從利用外資的角度看，外資銀行利用境外負債進行境內(nèi)貸款越多越好，因而不鼓勵外資銀行開拓國內(nèi)資金的來源渠道.而且在利用外資目標指導下的金融市場開放進程可能與金融市場開放和金融改革自身要求產(chǎn)生矛盾沖突，有時會造成金融市場的混亂.其次目前金融市場開放客觀上形成了局部開放與整體部署不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象.在我國金融市場開放過程中，銀行類外資金融機構(gòu)引入過多，占我國外資金融機構(gòu)的大多數(shù)，其他類型的外資金融機構(gòu)引入則較少，從而形成了畸形的金融市場開放體系，增加了我國銀行進一步開放的難度.另外，由于早期外商直接投資主要是以東南亞各國資本為主，造成我國外資銀行的國別過于集中.
2 加入世界貿(mào)易組織與中國金融市場開放
2.1 我國金融市場開放面臨的挑戰(zhàn)
加入世界貿(mào)易組織后，中國就要履行金融服務貿(mào)易自由化和金融業(yè)開放承諾的義務，我國的金融業(yè)由此將邁入一個嶄新的階段.
對比目前我國金融市場開放的現(xiàn)狀，加入世界貿(mào)易組織將使我國金融業(yè)面臨巨大的挑戰(zhàn)，即要從目前的保護期階段進入過渡期階段，并且主要金融部門要在5年內(nèi)完成開放的過渡期進程，進入開放的成熟期階段.上世紀90年代中期我國提出要在2000年基本實現(xiàn)對外資金融機構(gòu)的國民待遇的設想，即完成開放的過渡期，而實際上遠未達到這一目標，因此不難看出未來開放的艱巨性[2].
加入世貿(mào)組織后，我國金融市場的開放程度不斷提高，外資銀行和國內(nèi)銀行的競爭將進一步加劇，對我國金融業(yè)沖擊主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(1)優(yōu)質(zhì)客戶的流失造成國內(nèi)銀行資產(chǎn)減少和盈利能力下降.與國內(nèi)銀行相比，外資銀行在資金、技術(shù)、經(jīng)營、管理、服務等方面占有優(yōu)勢，對存款的吸引力大，對貸款的承受能力強.在貸款方面國內(nèi)銀行與外資銀行競爭的焦點主要體現(xiàn)在爭奪優(yōu)質(zhì)客戶業(yè)務方面.外資銀行除了繼續(xù)保持對優(yōu)質(zhì)企業(yè)的貸款外，還將與國內(nèi)銀行爭奪非傳統(tǒng)貸款業(yè)務.
(2)激烈競爭造成銀行業(yè)平均利潤水平下降.根據(jù)經(jīng)濟學原理，新市場參與者的進入，勢必引起激烈競爭，競爭的結(jié)果將使相應的業(yè)務利潤率下降.外資銀行可以通過開拓新的業(yè)務領(lǐng)域和品種，增加收入的來源渠道，通過“先入”獲得高額利潤，用以彌補傳統(tǒng)業(yè)務利潤下降部分，從而獲得相對競爭力的提高.而我國銀行業(yè)最致命的弱點是缺乏創(chuàng)新機制、創(chuàng)新能力和動力不足，易造成傳統(tǒng)業(yè)務流失，經(jīng)營困難. 轉(zhuǎn)貼于
(3)人才的流失使國內(nèi)銀行的競爭力下降.現(xiàn)代金融業(yè)是技術(shù)和知識密集型行業(yè)，競爭其實就是人才的競爭.外資銀行優(yōu)厚的待遇、靈活的分配機制、公平的用人機制及良好的培訓機制等將吸引國內(nèi)銀行的大批經(jīng)營管理人才，有可能導致國內(nèi)銀行整體員工素質(zhì)和經(jīng)營管理水平下降.
(4)對未來經(jīng)營環(huán)境的不適應將進一步擴大外資銀行對我國金融體系的沖擊，進而影響區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展.目前大量不良資產(chǎn)是困擾我國銀行業(yè)最為嚴重的問題，隨著金融市場的進一步開放，會引起社會對銀行的信任危機.在國內(nèi)銀行與外資銀行的競爭壓力下，本地的次級借貸市場(即小型公司及財政狀況欠佳的公司)，就會出現(xiàn)供不應求，這種緊縮的投資環(huán)境會影響本地中小型公司的發(fā)展[3].
綜上所述，外資銀行對我國金融體系產(chǎn)生的影響，既有外資銀行自身的原因(如跨國銀行不顧東道國國家利益的無政府行為)，也有我國金融業(yè)自身的原因(如我國金融業(yè)低下的競爭力).可以說，外資銀行的進入帶來了競爭性的沖擊，而我國金融業(yè)自身的脆弱使得這一問題更為嚴重.
2.2 金融市場開放的對策
(1)有計劃有步驟地開放金融市場.金融市場開放需要著眼于長遠利益，遵循金融市場逐步自由化原則，循序漸進、分業(yè)務、分領(lǐng)域地進行開放.實行逐步式開放，有利于本地金融機構(gòu)從容應對，適應挑戰(zhàn)，避免受到太大的沖擊.中國作為發(fā)展中國家，既要積極參與國際市場競爭，又應把握開放程度，保護國內(nèi)市場.在推動金融自由化的進程中，應充分考慮中國具體國情，實事求是地制定戰(zhàn)略，堅持審慎、有序、漸進的原則，最大限度地減少失誤[2].
(2)政府對金融體系進行適度調(diào)整.調(diào)整的速度應體現(xiàn)在體制的重新組織、市場的宣傳和有關(guān)知識的學習等方面，特別是在開發(fā)新的籌資手段和經(jīng)營手段方面.在調(diào)整時期，如果當?shù)劂y行更具競爭性，外資銀行在當?shù)氐慕?jīng)營活動將會使前者占據(jù)更大的市場份額.如果政府希望建立和維持一個較大的和盈利的國內(nèi)銀行業(yè)，就應該積極創(chuàng)造條件鼓勵國內(nèi)銀行與外資銀行展開競爭.這就意味著政府首先應該放松管制、開放國內(nèi)市場，然后再讓外資銀行自由進入.
(3)增強金融體系的經(jīng)營創(chuàng)新能力.在當今金融證券化、電子化、信息一體化發(fā)展的格局下，應積極推行銀行分業(yè)經(jīng)營，專業(yè)管理，進行金融工具創(chuàng)新，擴大經(jīng)營范圍，增強銀行的多方位服務.如實行全能銀行制度的德國，銀行廣泛經(jīng)營商業(yè)銀行、證券和保險業(yè)務，在國際競爭中表現(xiàn)出了多元經(jīng)營的優(yōu)勢.
(4)加快金融人才的培養(yǎng).金融行業(yè)高質(zhì)量服務的提供、市場開拓、技術(shù)設備的運用等等都要依賴于人，因此隊伍建設是至關(guān)重要的.這就需要國內(nèi)機構(gòu)為人才的培養(yǎng)創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，對原有人員進行培養(yǎng)，選派部分職工到國外金融機構(gòu)培訓，同時注重高層次人才的引進.只有擁有了高素質(zhì)的人才，才能帶動整個金融業(yè)的高效運作，適應國際競爭.
“先安內(nèi)再開放”已經(jīng)成為對我國金融市場開放的共識.進行金融體系改革和重構(gòu)，塑造有活力的市場競爭主體，提升我國金融體系的整體競爭力是防范金融市場開放對我國經(jīng)濟安全沖擊的首要步驟[4].
3 結(jié) 語
金融市場開放的主要目的就是要把國內(nèi)金融市場與國際市場結(jié)合起來，以便改善金融市場在資金分配方面的作用.加入世界貿(mào)易組織，既給國內(nèi)金融業(yè)帶來了沖擊，更帶來了改革和發(fā)展的機遇.我們應抓住這一機遇，學習外國先進的管理經(jīng)驗和方法，密切注視國外經(jīng)濟新動向，創(chuàng)新經(jīng)營管理辦法，強化市場意識和經(jīng)營意識，提高人員素質(zhì)和技術(shù)設備水平，在國際競爭中抵抗外資銀行進入的沖擊，不斷增強自己的生存能力和競爭能力.
參考文獻
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論文摘要：傳統(tǒng)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘藩籬不斷拆除，這加劇了各國之間經(jīng)濟貿(mào)易的競爭。在這種形勢下，一些國家紛紛采取隱蔽性更強、透明度更低、更不易監(jiān)督和預測的保護性措施——技術(shù)性貿(mào)易壁壘，以阻止其他國家的產(chǎn)品進入本國市場，從而進行貿(mào)易保護。本文根據(jù)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的基本特點，來分析其產(chǎn)生的原因及其對我國企業(yè)產(chǎn)生的影響。最后，對我國企業(yè)在國際貿(mào)易中如何應對tbt障礙提出幾點對策。
統(tǒng)計顯示，從1995年到2007年，世界貿(mào)易組織各成員通報的貿(mào)易措施達到23879件。其中技術(shù)性措施16974件，占總數(shù)的71%。中國企業(yè)在這樣的國際貿(mào)易環(huán)境中步履維艱。針對日趨嚴重的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，企業(yè)如何積極主動地應對這種新的挑戰(zhàn)，應該成為我們認真研究的課題。
一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要內(nèi)容和特點
技術(shù)性貿(mào)易壁壘(technical barriers to trade)簡稱tbt，是指一國通過苛刻的衛(wèi)生、安全和技術(shù)標準以及嚴格的檢驗程序等措施控制外國商品的進口。它主要有3個特征：廣泛性、形式上的合法性、保護方式的隱蔽性。
二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的原因
（一）主觀原因：有關(guān)成員的貿(mào)易保護主義思想依然存在
出于保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的考慮，各國總是希望通過各種手段限制貨物的進口。例如，20世紀80年代以后，歐盟農(nóng)產(chǎn)品開始從短缺向過剩轉(zhuǎn)變，為了穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場價格，歐盟開始對某些農(nóng)產(chǎn)品實行配額控制，對撤出市場的產(chǎn)品予以補償。1992年歐盟又實行了新的共同農(nóng)業(yè)政策，但保護的主旋律并未改變。
（二）客觀原因：wto貿(mào)易條款上的問題
wto貿(mào)易規(guī)則原則上禁止配額、許可證和高關(guān)稅等傳統(tǒng)的貿(mào)易保護措施，但wto并不禁止個別成員國為了實現(xiàn)自己的正當目標而制定技術(shù)法規(guī)。wto/tbt2.2條款明確闡述了正當目標：國家安全要求；防止欺詐行為；保護人身健康和安全；保護動植物的生命或健康；保護環(huán)境。正因如此，有關(guān)成員為了達到貿(mào)易保護的目的，必然會更加關(guān)注衛(wèi)生措施和技術(shù)性貿(mào)易壁壘。
三、我國企業(yè)遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因分析
（一）標準體系落后是遭遇tbt的根源
我國產(chǎn)品標準建設和發(fā)展的相對滯后，這是我國入世后應對tbt的“硬傷”所在。據(jù)統(tǒng)計，目前我國已有國家標準約2萬項，由我國起草的10多項標準已交國際標準化組織(iso)和國際電工委員會(iec)批準,另有20多項草案已交iso審議。但這兩項只占iso和iec標準和草案總數(shù)的1.8%。
（二）企業(yè)認證制度和合格評價制度步伐進展緩慢
wto為了規(guī)范技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標準和認證制度，在協(xié)議中將認證制度擴展為合格評定制度。取得合格評定的出口企業(yè)在商品出口時較少遭遇障礙，反之，往往會受到限制甚至其產(chǎn)品不得進入市場。目前，我國經(jīng)過認證的企業(yè)總數(shù)較少，有些企業(yè)仍未意識到進行合格評定的重要性，這些都制約了我國出口貿(mào)易的發(fā)展。
（三）出口產(chǎn)品技術(shù)含量低
技術(shù)水平的落后是我國產(chǎn)品屢遭國外tbt限制的深層次原因。在出口商品的構(gòu)成上，初級產(chǎn)品仍占主導地位。而初級產(chǎn)品的生產(chǎn)往往伴隨著嚴重的環(huán)境污染，許多企業(yè)無力或有意回避承擔污染治理工作，這違背了tbt協(xié)議中有關(guān)保護生態(tài)環(huán)境、自然環(huán)境及人類和動植物健康的規(guī)定，使得許多產(chǎn)品無法進入發(fā)達國家的市場。
四、企業(yè)應對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的措施
據(jù)上所述,技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為阻礙中國出口貿(mào)易發(fā)展的首要非關(guān)稅壁壘。在應對國際市場的技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面,企業(yè)應主要注意以下幾個方面：
（一）重視技術(shù)性貿(mào)易壁壘，提高自身的技術(shù)水平和管理水平
對于由于傳統(tǒng)習慣和技術(shù)水平的差異而形成的技術(shù)壁壘,企業(yè)應提高自身的素質(zhì),提高產(chǎn)品的技術(shù)含量,滿足國際市場的需求。走“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略,為質(zhì)量管理國際接軌打好基礎(chǔ),積極申請iso9000質(zhì)量體系認證。
（二）提高環(huán)保水平, 樹立綠色營銷觀念
強化綠色管理,樹立清潔生產(chǎn)機制,加強綠色環(huán)保的宣傳和普及工作。要積極轉(zhuǎn)向綠色產(chǎn)品的開發(fā)和出口,建議政府建立“綠色銀行”或“綠色基金”,為綠色產(chǎn)品的開發(fā)與出口提供專項貸款和信貸擔保基金。同時,積極申請iso14000環(huán)境管理體系認證,以取得通往國際市場的通行證。
（三）培養(yǎng)熟悉技術(shù)性貿(mào)易壁壘的專門人才
加強培訓工作,聘請國外高層次經(jīng)貿(mào)和技術(shù)專家,引進國外智力,就經(jīng)貿(mào)規(guī)則、技術(shù)含量標準、企業(yè)產(chǎn)品認證、貿(mào)易和技術(shù)壁壘、環(huán)保壁壘等問題舉辦專題培訓和研討會,培訓企業(yè)管理人員。
（四）提高創(chuàng)新能力
技術(shù)性貿(mào)易壁壘是利用科技手段形成的,這就提示我們, 企業(yè)要以市場為導向,與科技部門、質(zhì)量監(jiān)督部門攜手,注重科技創(chuàng)新,開發(fā)自己的核心技術(shù),應對挑戰(zhàn)。要注重科技創(chuàng)新,開發(fā)我們的核心技術(shù),建設自己的“創(chuàng)新”壁壘,使外國企業(yè)無法與我們站在同一競爭平臺上競爭。
（五）靈活利用技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議有關(guān)條款保護企業(yè)自身權(quán)益和民族產(chǎn)業(yè)利益
在所有的wto/tbt各項協(xié)議中，都有對發(fā)展中國家的特殊和優(yōu)惠待遇條款。作為一個發(fā)展中國家，我國可以根據(jù)有關(guān)協(xié)議條款，在一定時期內(nèi)暫緩履行某些義務，為我們改進管理和技術(shù)進步贏得時間,此外在我國的出口貿(mào)易受到不公正待遇時，要充分利用wto/tbt關(guān)于組織機構(gòu)、磋商和爭端的解決的條款，進行磋商和裁決。并且，建議政府要根據(jù)本國利益靈活設置技術(shù)壁壘以限制進口，在不偏離世界貿(mào)易組織技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議原則的條件下實施。
五、結(jié)語
總之，我國有關(guān)企業(yè)和社會團體應高度認識到加入wto后所面臨的國際競爭環(huán)境，改善管理水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高企業(yè)在市場競爭中的有利地位。同時，還要靈活利用技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議對發(fā)展中國家的特殊條款保護企業(yè)自身權(quán)益和民族產(chǎn)業(yè)利益，促進我國出口貿(mào)易的發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：國際貿(mào)易；貿(mào)易摩擦；解決對策
1、前言
貿(mào)易摩擦是在國際貿(mào)易中，國與國之間在進行貿(mào)易往來的過程中，在貿(mào)易平衡上所產(chǎn)生的、一般是一國的持續(xù)順差、另一國的逆差、或一國的貿(mào)易活動觸及或傷害另一國的產(chǎn)業(yè)。隨著我國加入世界貿(mào)易組織，我國經(jīng)濟同國際經(jīng)濟間的關(guān)系不斷加強。最近幾十年來，我國對外貿(mào)易快速發(fā)展的同時也帶來了一些貿(mào)易摩擦。隨著世界經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化的趨勢越來越明顯，國與國之間的經(jīng)濟交往越來越緊密。各國之間經(jīng)濟資源的不平衡、發(fā)展的不一致等導致國家、地區(qū)、行業(yè)間不斷產(chǎn)生利益沖突，且日趨激烈。中國越來越成為世界經(jīng)濟的新亮點，同其他國家之間的貿(mào)易摩擦也時有發(fā)生，近幾年更是有一些新特征出現(xiàn)，這成為我國對外貿(mào)易發(fā)展的一大阻礙。為了保證我國經(jīng)濟利益，保證對外貿(mào)易的增長，必須對國際貿(mào)易摩擦形成的原因、特點等進行研究，并在此基礎(chǔ)上提出對應的解決對策。
2、國際貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的原因
2.1貿(mào)易保護主義
任何一個國家在參與國際貿(mào)易往來時，都希望自己可以有占優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)參與競爭，因此，每個國家都是以自己國家的利益最大化作為國際貿(mào)易的首要目標。對自己國家處于劣勢的行業(yè)會制定一定的保護措施，從而導致一些國家標準成為技術(shù)貿(mào)易壁壘，或者頻繁使用其他一些非關(guān)稅壁壘措施，這使得國際自由貿(mào)易的初衷被破壞，貿(mào)易自由主義同貿(mào)易保護主義發(fā)生強烈的碰撞。
2.2中國
中國經(jīng)濟正在快速發(fā)展，同發(fā)達國家、其他發(fā)展中國家之間的比較優(yōu)勢也得以改變，在此力量此消彼長期間，難免會產(chǎn)生一些國際貿(mào)易摩擦。伴隨著我國經(jīng)濟發(fā)展步伐的加快，我國有越來越多的機會參與國際貿(mào)易，出口量劇增，在國際貿(mào)易市場中所占份額不斷增加。我國這種快速發(fā)展的趨勢，為一些發(fā)達國家?guī)砗艽蟮母偁帀毫ΑＮ覈?jīng)濟的崛起勢必造成世界經(jīng)濟格局發(fā)展方向的變化，會對一些國家的經(jīng)濟利益造成影響，因此“中國”在國際上越來越流行。不少國家認為中國掠奪了他們的市場，導致失業(yè)率的增加，因此將中國視為最大的競爭對手，對我國出口產(chǎn)品大肆打壓，進而導致國際貿(mào)易摩擦的不斷增加。
2.3外貿(mào)依存度過大
現(xiàn)階段我國對外貿(mào)易的依存度過大，內(nèi)需發(fā)展較為薄弱，二者之間的不平衡成為我國遭受國際貿(mào)易摩擦的一個原因。改革開放以來，我國的對外貿(mào)易發(fā)展迅速，為我國帶來了巨大的經(jīng)濟利益。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計指出，僅僅2009年上半年全國出口總額就相當于1978年的五十多倍，我國在國際經(jīng)濟中的地位不斷提高。由于我國對外貿(mào)易依存度較高，而對內(nèi)需求較為薄弱，一旦對外市場發(fā)生無法預知的變化，將會對我國對外貿(mào)易產(chǎn)生極大的影響，同時也會影響我國國內(nèi)經(jīng)濟的平衡與穩(wěn)定。
2.4政策影響
加入世界貿(mào)易組織后，對我國對外貿(mào)易是一個契機，即能夠通過訴諸多邊機制基本上可以解決我國面臨的貿(mào)易爭端。但是，我國加入WTO時承諾的“特別保障條款”、“非市場經(jīng)濟”地位等不利因素，導致我國出口遇到貿(mào)易摩擦時處于弱勢地位，缺少較強的防護措施。另外，該弱勢地位同時體現(xiàn)在我國具備的貿(mào)易救濟措施也不夠完善。
2.5出口領(lǐng)域經(jīng)營秩序混亂
低價競銷是我國出口領(lǐng)域經(jīng)營秩序混亂的一個主要表現(xiàn)。我國現(xiàn)階段不具備健全的行業(yè)協(xié)會，缺乏自律，為了爭奪國際市場份額，盲目壓價競爭，被產(chǎn)品進口國家利用各種技術(shù)壁壘、“特保”調(diào)查、反傾銷調(diào)查等限制我國擴大出口量，導致我國貿(mào)易發(fā)展的市場惡化。以量取勝、低價競銷的粗放型經(jīng)營使得我國成為對外貿(mào)易摩擦的重災區(qū)、出口額的增長無法同步帶動效益的提高，產(chǎn)品價格越來越低、利潤越來越薄，幾乎到了出口成本的邊緣。
3、國際貿(mào)易摩擦的特點
3.1表現(xiàn)形式多樣化
在過去的對外貿(mào)易過程中，我國主要面臨國際貿(mào)易摩擦手段是一些傳統(tǒng)的諸如特別保障措施、保障措施、反傾銷、反補貼等一些貿(mào)易壁壘。如今我國面臨的貿(mào)易摩擦出現(xiàn)了新的貿(mào)易壁壘，新貿(mào)易壁壘像技術(shù)性貿(mào)易壁壘、安全標準、環(huán)保標準、知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查、社會責任體系認證、反壟斷、反規(guī)避等，成為我國主要面臨的貿(mào)易壁壘。除此之外，匯率摩擦也成為國際貿(mào)易摩擦的熱點問題。
3.2數(shù)量不斷增多
十多年以來，我國一直是遭遇反傾銷調(diào)查最多的國家，也是受害最大的國家。目前，我國遭遇的國際貿(mào)易摩擦數(shù)量不斷增加，嚴重程度也不斷升級。根據(jù)我國商務部數(shù)據(jù)顯示，我國加入世貿(mào)組織以來，有超過一半的產(chǎn)品在出口國外市場時遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘、接近一般的產(chǎn)品在出口過程中受到影響，每年僅僅技術(shù)性貿(mào)易壁壘一項就為我國對外貿(mào)易出口造成了高達200億美元的直接損失。還有不少的產(chǎn)業(yè)遭遇知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查，被調(diào)查的企業(yè)都是我國成長性最好的新興產(chǎn)業(yè)，新貿(mào)易保護壁壘為我國新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成極為嚴重的影響。
3.3涉案產(chǎn)品領(lǐng)域不斷擴展
在20世紀80年代之前，貨物貿(mào)易領(lǐng)域是我國主要面臨的國際貿(mào)易摩擦領(lǐng)域。可是據(jù)商務部的統(tǒng)計顯示，改革開放至今，有超過4000種產(chǎn)品遭遇貿(mào)易調(diào)查。國際貿(mào)易摩擦涉及產(chǎn)品類型多樣化，五礦化工、食品、紡織、輕工、機電、醫(yī)療保健等多個行業(yè)都包括在內(nèi)。顯而易見，我國所面臨的國際貿(mào)易摩擦領(lǐng)域不斷擴展，知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域、服務貿(mào)易領(lǐng)域等都涉及在內(nèi)，所涉及的產(chǎn)品范圍也從低附加值擴展到高附加值產(chǎn)品。
論文摘要 ：經(jīng)濟全球化背景下，傳統(tǒng)國家經(jīng)濟主權(quán)逐漸被削弱。從經(jīng)濟全球化中謀取了巨大利益的發(fā)達國家乘機侵犯原屬于發(fā)展中國家的經(jīng)濟主權(quán)，以牟取更大的經(jīng)濟利益。本文探討了作為最大的發(fā)展中國家——中國，應該如何拿起法律的武器與之相抗衡，以保護中國的經(jīng)濟利益，維護中國的經(jīng)濟主權(quán)問題。
一、經(jīng)濟全球化背景下國家經(jīng)濟主權(quán)面臨的挑戰(zhàn)
(一)在經(jīng)濟全球化的影響之下，傳統(tǒng)的國家經(jīng)濟主權(quán)逐漸被削弱。削弱國家經(jīng)濟主權(quán)的行為集中體現(xiàn)為國際干涉力度的加強，包括國際組織的干涉。越來越多的主權(quán)國家趨向于談判與對話解決彼此間矛盾，導致國際社會出現(xiàn)不少新的國際組織，這些國際組織一方面有效地提供了一個有利于談判、對話的場所，另一方面又不斷攫取國家經(jīng)濟主權(quán)。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，國際組織不但侵蝕國家經(jīng)濟主權(quán)，有的還被置于其管理之下，在許多方面替代國家，行使主權(quán)國家的職能。例如歐盟，它是目前一體化程度最高的區(qū)域性國際組織，也是當前經(jīng)濟全球化最重要的推動者之一，這種高度的一體化對于成員國來說，付出的代價就是國家經(jīng)濟主權(quán)的部分讓渡和管理職能的外移。聯(lián)合與一體化的程度越高，這種讓渡、轉(zhuǎn)移就越多。事實上歐盟成員國的經(jīng)濟主權(quán)基本上讓渡給了歐盟(當然主權(quán)讓渡程度的多少是由成員國自身來決定的)，歐盟基本上實現(xiàn)了在國際上“用一個聲音說話”，國際地位大大提高，但成員國的國際地位卻被削弱。
(二)在經(jīng)濟全球化的背景之下，發(fā)達國家可以利用經(jīng)濟作為武器，侵略發(fā)展中國家，進而達到控制其內(nèi)政、外交的目的。1．經(jīng)濟全球化使大量的跨國界力量膨脹，各種超國家的組織正在越來越多地取代國家的職能，限制著國家行使主權(quán)的空間，對國家主權(quán)構(gòu)成威脅。 J例如跨國公司，它是經(jīng)濟全球化的主要載體，擁有巨大的生產(chǎn)規(guī)模和龐大的管理組織體制已成為國際分工和國際貿(mào)易的主要組織者和承擔者，并且已經(jīng)并正在繼續(xù)影響著國際貿(mào)易的方式和未來發(fā)展的趨向，進而影響到國際貿(mào)易理論、政策，因此它的發(fā)展不可避免地涉及發(fā)展中國家的經(jīng)濟主權(quán)和利益?？鐕就ㄟ^海外的大規(guī)模直接投資，兼并和收購以及建立新工廠的方式，可以控制東道國某些重要的經(jīng)濟部門，壟斷東道國某些產(chǎn)品和市場，一定程度上影響甚至左右東道國的生產(chǎn)、消費、內(nèi)外貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國家經(jīng)濟政策的制定，削弱東道國的經(jīng)濟主權(quán)。經(jīng)濟全球化浪潮在制度化進程中對發(fā)展中國家的經(jīng)濟主權(quán)造成了巨大的沖擊，不僅表現(xiàn)為國家對經(jīng)濟事務的控制力大大削弱，而且削弱了領(lǐng)土主權(quán)的概念。經(jīng)濟全球化主要是在發(fā)達國家的安排下展開的，期間制定出來的規(guī)則成為了國際法，它們現(xiàn)在正向干涉權(quán)、國際監(jiān)護、人權(quán)或有限主權(quán)等概念轉(zhuǎn)化，逐步侵蝕國家主權(quán)中領(lǐng)土專屬權(quán)和處理內(nèi)部事務中排除外部參與的原則。而發(fā)展中國家要參與經(jīng)濟全球化，必須遵守已有的國際條約、協(xié)定和慣例，甚至有時發(fā)展中國家為了獲得經(jīng)濟全球化給本國帶來的好處，不得不被迫主動讓出經(jīng)濟管理的權(quán)限，導致發(fā)展中國家的經(jīng)濟主權(quán)受制于發(fā)達國家，主要表現(xiàn)在：(1)沖擊發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。不少發(fā)展中國 家曾經(jīng)是西方發(fā)達國家的殖民地或者附屬國，國內(nèi)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)完全由宗主國支配，不少發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展畸形、結(jié)構(gòu)單一，對外依賴性很強，因此經(jīng)濟全球化時期，容易受到發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展周期的不良影響，再次變成發(fā)達國家的原料生產(chǎn)基地和產(chǎn)品銷售市場。(2)沖擊發(fā)展中國家的國際市場占有。由于技術(shù)落后，發(fā)展中國家的產(chǎn)品在國際市場上無法與發(fā)達國家競爭，發(fā)達國家在經(jīng)濟全球化中不但沒有失去已經(jīng)占有的國際市場，相反利用經(jīng)濟全球化各國開放本國市場之機，取得了原來被發(fā)展中國家極力保護的國內(nèi)市場，嚴重威脅發(fā)展中國家的民族工業(yè)。隨著經(jīng)濟全球化的深入，發(fā)展中國家國內(nèi)市場越來越多地被外資侵占，發(fā)展中國家想憑借目前的經(jīng)濟實力與發(fā)達國家爭奪國際市場絕非易事。(3)沖擊發(fā)展中國家的金融市場。目前國際金融市場動蕩，投機猖獗，國際間貨幣合作的風險加大。發(fā)展中國家為了促進經(jīng)濟的快速發(fā)展，在擴大利用外資的同時放松了對本國市場外資的監(jiān)管，一旦國內(nèi)出現(xiàn)經(jīng)濟問題，發(fā)達國家的投機資本乘機而入，必定釀成金融市場的嚴重危機。例如東南亞金融危機，使不少發(fā)展中國家的經(jīng)濟嚴重受損。(4)沖擊發(fā)展中國家的經(jīng)濟制度。有些發(fā)達國家利用經(jīng)濟援助，迫使發(fā)展中國家接受本不愿接受的條件，力圖將自己的經(jīng)濟模式強加給他們，不論這種經(jīng)濟模式是否符合他們的國情，這樣做帶來的后果是破壞了這些國家的經(jīng)濟制度。因此在經(jīng)濟全球化時期發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展制度始終有可能被發(fā)達國家的市場體制兼并。進一步拉大了發(fā)達國家與發(fā)展中國家的貧富差距。盡管經(jīng)濟全球化通過資源在全球范圍的合理配置使成本降低，效率提高生產(chǎn)大幅度增加，從而創(chuàng)造出更多財富。然而它也加劇了世界資源配置和經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，南北差距擴大，貧富分化加劇。這種不平衡使各國不僅發(fā)展速度上存在差距，而且發(fā)展水平、經(jīng)濟實力方面也存在差距。例如：發(fā)達國家與發(fā)展中國家在人均收入、教育和科學技術(shù)發(fā)展水平、高新技術(shù)出121等方面存在“鴻溝”。在過去的 30年中，世界上 20％的富人和20％窮人的收入差距，從30：1增至61：1。自1987年以來全球日均生活費在 1美元以下的人 121，始終保持在 12億左右l ；美國的大學人學率高達80．6％，遠高于發(fā)達國家群體的平均水平；非洲的最不發(fā)達國家埃塞俄比亞、馬里、尼日爾等國的小學凈入學率分別只有28％、28％和25％，遠低于發(fā)展中國家的平均水平；l J 1997年高技術(shù)產(chǎn)品在出121中的比重，美國為44％，英國占41％。在一些新興工業(yè)國，如泰國，新加坡、墨西哥等國也占到較大的比重，分別為43％、71％和33％，大量發(fā)展中國家沒有任何高技術(shù)產(chǎn)品出121。 目前這種差距導致業(yè)已存在的南北差距鴻溝繼續(xù)擴大，影響全球的穩(wěn)定發(fā)展。
二 中國在經(jīng)濟全球化時期的法律對策
面對日益深入的經(jīng)濟全球化，中國應該根據(jù) 自身的經(jīng)濟 發(fā)展水平與經(jīng)濟優(yōu)勢，選擇最佳途徑，分階段、逐步地融入經(jīng)濟全球化之中，與世界經(jīng)濟接軌，更應該利用法律的武器，對付那些試圖利用經(jīng)濟全球化對我國進行經(jīng)濟侵略的國家。 (一)積極參與世界貿(mào)易組織的各項法律工作。加入世界貿(mào)易組織之后，我國將全面參與世界貿(mào)易組織的各項法律工作，全面享受世界貿(mào)易組織賦予成員國的各項權(quán)利，并遵守該組織的各項工作，認真履行義務。同時要積極參與國際經(jīng)濟規(guī)則的制定與修改，為建立國際經(jīng)濟新秩序發(fā)揮我國應有的作用。
(二)依據(jù)世界貿(mào)易組織規(guī)則，及時修改、完善我國法律。1．完善我國外商投資法。1979年我國頒布了第一部調(diào)整外商投資的法律《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》之后，我國的外資法現(xiàn)在已形成了相當完整的法律體系，也使得我國利用外資的工作邁上了新臺階。新形勢下，我們更應該審時度勢，及時修訂相應的法律，完善我國法律。2．完善我國的外資并購法。近幾年來外資企業(yè)大舉進軍中國市場，掀起了并購我國企業(yè)的浪潮。雖然這是市場經(jīng)濟競爭的結(jié)果，但是應該看到它的消極作用。我們應該在借鑒外國管制外資并購經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，采取措施規(guī)范、控制外資并購，遏制其負面效應，適度保護我國的民族產(chǎn)業(yè)。為此可以制定專門的《外國投資審查法》，并在此基礎(chǔ)上進一步制定專門的、規(guī)范外國企業(yè)并購我國企業(yè)的《跨國并購審查法》，以防止外資控制和壟斷我國的重要經(jīng)濟行業(yè)。3．制定反壟斷法?？鐕①徣菀自斐蓪鴥?nèi)市場乃至國際市場的壟斷，破壞正常的競爭秩序，因此各國都{艮重視對跨國并購的管制。我國應梭照國際慣例的要求，利用反壟斷法規(guī)范跨國公司的壟斷行為，同時對于我國國內(nèi)的某些企業(yè)、部門應該給予有條件的壟斷豁免，使之能與國際上的大公司、大企業(yè)進行競爭。
(三)完善金融立法，規(guī)范金融行為。1．制定與經(jīng)濟全球化相符的法律。經(jīng)濟全球化時期，全球資本流動數(shù)量之多．流竄速度之快，波動性之大，造成的嚴重后果，印證了國際經(jīng)濟和金融體系的不穩(wěn)定以及現(xiàn)行國際金融體制的不合理性。據(jù)估計，最近幾次重大的金融危機中，解決危機的成本至少相當于當事國年國民收入的1／10。而且每一次危機的“解決”，都加深了西方資本對當事國經(jīng)濟的滲透。這是經(jīng)濟市場化和資本自由化進程過快導致的。目前沒有更好的辦法控制金融的國際流動，為了保護我國金融體系和金融市場安全，應該加快完善金融立法的步伐。除了要對現(xiàn)行的金融法律、法規(guī)進行全面梳理，清除與經(jīng)濟全球化有關(guān)規(guī)則不相符合的法律，修改與之不吻合的法律之外，還要制訂一系列與經(jīng)濟全球化相符的金融法律，使相關(guān)金融法律符合國際標準。2．完善金融法律監(jiān)管體系，加強對國際金融資本的監(jiān)督管理，遏制國際游資的過度投機，提高對金融風險的預測、防范和救助能力，化解、降低經(jīng)濟全球化所帶來的金融風險，使我國經(jīng)濟有序運行。當外資金融機構(gòu)在中國大顯身手時，我國金融監(jiān)管機構(gòu)應從從業(yè)標準、注冊審批程序、發(fā)展防止內(nèi)部風險控制機制等方面對其進行嚴密監(jiān)管，特別是對于我國商業(yè)銀行尚未開展的新金融業(yè)務，如金融租賃般資組合、商業(yè)、保險中介及消費信貸和金融衍生工具等，要制定出相應有效監(jiān)管措施和程序，彌補開放后出現(xiàn)的監(jiān)管“真空”。3．規(guī)范銀行管理，建立合理、高效的銀行內(nèi)部管理制度。中資銀行可以借鑒外資銀行先進的管理經(jīng)驗．深化銀行體制改革，提高經(jīng)營管理水平，從而增強在金融市場中的競爭力、競爭水平，特別是商業(yè)銀行，必須加快改革步伐，爭取早日實現(xiàn)業(yè)務全能化、管理現(xiàn)代化、機構(gòu)布局合理化和人員素質(zhì)高級化，以求在國際金融舞臺上立穩(wěn)腳跟，謀求發(fā)展。4．規(guī)范非銀行金融機構(gòu)。我國現(xiàn)有的規(guī)范保險公司、證券行業(yè)和信托機構(gòu)等的法律、法規(guī)還存在很多問題，我們不能僅僅通過限制外資金融機構(gòu)的注冊、審查手續(xù)、業(yè)務經(jīng)營范圍和經(jīng)營區(qū)域來保護本國相關(guān)的行業(yè)，而是在加快金融市場化步伐的同時，要改革不規(guī)范的行業(yè)習慣做法，努力向國際化標準靠攏，使這些機構(gòu)的運作規(guī)則與國際慣例全面接軌，提高企業(yè)競爭力。5．打擊金融犯罪，強化金融執(zhí)法。我國《刑法》雖然對金融犯罪作了專門規(guī)定，但是僅有金融法規(guī)，還不能使金融違規(guī)、違法甚至犯罪的人員受到懲罰?！坝蟹梢馈惫倘恢匾?，“有法必依、執(zhí)法必嚴”更重要。只有依法辦事，不循私情，才能提高我國金融法制的權(quán)威，才能打擊犯罪、維護我國的金融安全和經(jīng)濟安全，才能保障我國在經(jīng)濟全球化背景下所取得的金融成果。
(四)圍繞《對外貿(mào)易法》完善各相關(guān)的部門法系統(tǒng)，建立、擴充、協(xié)調(diào)服務貿(mào)易法律體系。雖然在通訊、建筑等領(lǐng)域難以制定統(tǒng)一的法典，但我們可以建立一個服務經(jīng)濟與貿(mào)易的立法協(xié)調(diào)機制，樹立不同服務領(lǐng)域的法律關(guān)系。通過建立、完善電信、建筑、環(huán)保、旅游、咨詢服務等方面的法律法規(guī)，盡量擴大我國法律的調(diào)整范圍，營造一個有序的法律環(huán)境，為經(jīng)濟建設提供高效、便捷的法律服務。
(五)依據(jù)國際規(guī)則，及時修改、完善我國的外貿(mào)法，建立符合國際貿(mào)易慣例的外貿(mào)法律體系?？梢哉{(diào)整稅收制度，包括海關(guān)稅收制度，將海關(guān)監(jiān)管職能、估價、與計征標準調(diào)整為符合國際慣例要求的制度；完善外匯管理制度，放松對外匯的管制，實現(xiàn)經(jīng)常項目的可免稅制度；在貨物的進出121管制方面，應取消配額、許可證，放開外貿(mào)經(jīng)營權(quán)和國內(nèi)流通體制；改進外貿(mào)制；在知識產(chǎn)權(quán)方面，應當將《反不正當競爭法》的條款擴大至“集成電路保護、醫(yī)藥、動植物品種、商業(yè)秘密、服務標志”等領(lǐng)域，并且提高保護的標準、擴大保護的范圍；逐步學會運用技術(shù)標準和環(huán)境標準保護自己的民族工業(yè)，并加緊制定各個行業(yè)的環(huán)境標準和技術(shù)標準．以防止嚴重污染的、低質(zhì)量的產(chǎn)品進入我國，沖擊我國有關(guān)產(chǎn)業(yè)。
(六)培育全體公民的世界法律意識，為適應經(jīng)濟全球化中保障國家經(jīng)濟主權(quán)而進行的必要的法律變革提供強大的社會支持。法律適用的意識的培養(yǎng)十分重要，可以有效地在涉外經(jīng)濟交往活動中控制經(jīng)濟成本，提高經(jīng)濟效益，減少經(jīng)濟風險，維護自身權(quán)益。公民法律意識的培養(yǎng)應該從三個方面入手：(1)對法律制度風險最低化的要求以及對法律保障的信任。(2)法律知識的足夠了解。(3)培養(yǎng)適用法律的自覺性。
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［論文摘要］國家經(jīng)貿(mào)委反傾銷反補貼工作研究小組在一份工作報告中指出,我國是世界上遭受反傾銷最多的國家.自1979年歐盟對中國糖精和鬧鐘提出反傾銷指控以來,中國已經(jīng)成為世界上遭受反傾銷制裁最多的國家,每年涉案金額都在十億美元以上,目前世界各國已經(jīng)有500多項針對中國產(chǎn)品的反傾銷案件,涉案產(chǎn)品損失總額達到數(shù)百億美元.近兩年呈現(xiàn)增長趨勢,每年都在30起以上,多時可達40~50起.不僅美歐的一些發(fā)達國家頻繁對我國出口產(chǎn)品實施反傾銷調(diào)查,就連一些發(fā)展中國家,如墨西哥、智利、秘魯、尼日利亞、委內(nèi)瑞拉、印度等也對我國出口產(chǎn)品發(fā)起過反傾銷訴訟,涉案產(chǎn)品包括五礦、化工、輕紡、機電、醫(yī)保等4500多種商品.同時,國內(nèi)一些幼稚行業(yè)又遭受國外企業(yè)大量傾銷行為的危害,每年給中國企業(yè)帶來150億美元以上的損失.如果這種勢頭得不到有效遏止,國外不斷對我國出口商品發(fā)起的反傾銷訴訟有可能成為我國對外貿(mào)易發(fā)展的主要障礙.
導言
據(jù)世界貿(mào)易組織公布的統(tǒng)計結(jié)果顯示:2004年上半年,共有16個世界貿(mào)易組織成員國對23個國家和獨立關(guān)稅區(qū)的出口產(chǎn)品展開101起反傾銷調(diào)查,共有18個個世界貿(mào)易組織成員國對24個國家和獨立關(guān)稅區(qū)的出口產(chǎn)品實施了52項反傾銷措施.調(diào)查:美國發(fā)起的反傾銷調(diào)查最多,有21起,其次是歐盟、土耳其、中國.中國遭受的反傾銷調(diào)查最多,達到23起,其次是中國臺北、韓國、美國、俄羅斯、印度、泰國.實施:實施反傾銷措施最多的成員國是歐盟、印度、美國(各六項),其次是加拿大、中國、秘魯、土耳其.被實施反傾銷調(diào)查最多的成員國是中國,達到16項.自1995年世界貿(mào)易組織成立至2004年年底,涉及中國產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查共有594起.中國會計準則委員會委員、上海財經(jīng)大學副校長孫錚教授表示,由于對WTO的認識不足,國內(nèi)相當多的企業(yè)對貿(mào)易救濟的威脅尚未重視.反傾銷會計在應該如何應訴、需要準備或提供哪些會計資料、如何進行會計陳訴或會計舉證、怎樣進行會計抗辯等環(huán)節(jié)時的措施都很滯后,這就使企業(yè)在反傾銷調(diào)查開始階段就處于了被動地位.孫錚教授還認為,從某種意義上說,反傾銷工作就是“摳成本”、“拼會計”的工作.[1]
一、反傾銷會計存在的意義
所謂反傾銷會計,是對特定的主體運用反傾銷法和國際貿(mào)易知識,就反傾銷中的問題提供會計支持,進行會計規(guī)避,舉證,調(diào)查和鑒定的活動.
反傾銷和一般的法律訴訟有著很大的區(qū)別,它既涉及到法律程序也牽扯到會計實務.反傾銷調(diào)查一旦發(fā)起,調(diào)查機關(guān)與當事人就迅速地卷入了一系列的會計爭論中,而就目前來說,爭論的焦點主要圍繞產(chǎn)品成本和價格展開.反傾銷調(diào)查的核心問題是會計問題,會計信息對傾銷是否存在提出事實依,對傾銷幅度以及損害幅度提出數(shù)量依據(jù),對反傾銷稅提出征稅依據(jù),也就是說,反傾銷的法律程序都要會計系統(tǒng)提供依據(jù),這也是國內(nèi)近來逐漸加強了建立反傾銷會計準則的呼聲越來越高的原因.在應訴過程中,會計可以參與以下主要會計舉證活動:協(xié)助或代為填答調(diào)查問卷中的會計問題,如公司財務會計狀況、產(chǎn)品成本核算等問題;就提起申訴方的申訴主張及理由進行會計陳述和抗辯,并提供會計舉證進行佐證,支持其陳述和抗辯的主張;根據(jù)調(diào)查進展情況,補充和充實會計證據(jù)材料,為應訴方進行有效的抗辯.[2]
“傾銷”就是商品的出口價格低于其正常價格,但是傾銷也不一定會招致進口國的反傾銷措施.傾銷的認定有三個構(gòu)成要素,即:是否低于正常價格銷售;是否對進口國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成損害(實質(zhì)的或潛在的);傾銷與損害之間存在必然的因果關(guān)系.[3]當反傾銷的申請人出于維護自身利益的考慮提出反傾銷調(diào)查的要求,只要我們有證據(jù)證明不符合上述三者中的任意一條,都可以使進口國的主管部門最終裁定不采取反傾銷措施.但就目前來說,我們目前研究的注意力主要集中在證明出口國商品沒有構(gòu)成傾銷—產(chǎn)品的出口價格沒有低于正常價格.對于其他的,會計信息也可以提供一定的證據(jù),但是所起的作用沒有價格上來的有說服力,也不在我們的討論范圍內(nèi).
二、會計在反傾銷調(diào)查中所起的作用
應對反傾銷調(diào)查,成功舉證,應訴勝利,舉證的會計信息系統(tǒng)必須具備三個要素:真實,相關(guān),規(guī)范.原始憑證真實,會計核算規(guī)范,符合國際會計公認的會計核算原則,會計信息必須與應訴產(chǎn)品有直接的關(guān)聯(lián)關(guān)系.
我國出口企業(yè)被訴傾銷的原因很多,出口產(chǎn)品中勞動密集產(chǎn)品往往占較大的份額,其高度的專業(yè)分工以及低廉的勞動成本已經(jīng)將生產(chǎn)成本降到了極限,產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢往往體現(xiàn)在價格中,它們被訴傾銷的風險因此增大.因此,涉及這些敏感產(chǎn)品的出口企業(yè)就應該做好事前預警.
(一)建立反傾銷會計機構(gòu),應對國外的反傾銷調(diào)查,我國的出口企業(yè)應在內(nèi)部設立反傾銷專門機構(gòu),配備反傾銷會計人員,收集和整理國際時常的相關(guān)信息,形成反傾銷的會計信息平臺,為企業(yè)在產(chǎn)品出口國別,出口數(shù)量和出口價格上提供依據(jù).會計人員應即使掌握進口國的商情,進行應對反傾銷的會計規(guī)避.
(二)了解并掌握目標市場的反傾銷法規(guī).我國企業(yè)一般不熟悉進口國的反傾銷法律和經(jīng)濟政策,容易引發(fā)反傾銷調(diào)查,會計人員掌握了這些法規(guī),同時了解國際公認準則,就能熟練對不同國家進行不同的會計運籌.在產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)上,涉及到會計實務方面的處理比較多,也是會計人員進行反傾銷會計處理中最可操作的環(huán)節(jié)..
(一)在原材料的供應上.反傾銷調(diào)查中,一個令人尷尬的現(xiàn)象是,不少企業(yè)拿不出完好的原始會計憑證,讓提出反傾銷調(diào)查的當局懷疑該企業(yè)提供資料的可信度,進而懷疑中國會計準則的可信度.中國的會計準則與國際會計準則已經(jīng)基本實現(xiàn)了“大同”,這不是會計準則好不好的問題,而是如何讓會計準則更好執(zhí)行的問題.
當然,反傾銷成本核算應遵循國際會計基本準則,與國內(nèi)現(xiàn)行的企業(yè)會計準則有一定的差異.因此,為了在反傾銷核查中拿出令人信服的會計舉證,我們就要嚴把源頭關(guān),即從會計原始憑證抓起,在原材料的供應上,大部分企業(yè)的生產(chǎn)原料都必須外購,由于外部單據(jù)的特殊性,所以外部原始單據(jù)填制務必詳細,手續(xù)齊全,這樣才能從反傾銷的源頭上打好基礎(chǔ).如果某些產(chǎn)品的生產(chǎn)原料構(gòu)成比較特殊,那么在原料的采購環(huán)節(jié)上還要做詳實的說明,力圖使這些信息能被調(diào)查當局采信.
(二)在產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)上.在已有的一些反傾銷案例來看,有相當企業(yè)是在應訴過程中提供的資料所運用的會計核算方法不恰當或核算內(nèi)容不合理而不被反調(diào)查當局所接受.
根據(jù)《關(guān)于執(zhí)行GATT1994第三條的協(xié)議》第2.2.1條規(guī)定,生產(chǎn)成本的核算應符合以下條件:1.符合出口國的公認會計準則;2.成本會計核算遵循一貫性原則;3.劃分收益性支出與資本性支出原則.[4]這就要求企業(yè)在產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)上要注意計算的口徑上要一致,成本的計算方法要在符合規(guī)定的條件下選擇有利于應訴的一種,并保持一貫性.
(三)對于標準成本或?qū)嶋H成本的選擇,如果是標準成本,調(diào)查機關(guān)會要求提供成本差異以及差異的計算記錄,審核與處理.調(diào)查機關(guān)希望采用標準成本公司的成本體系能公允地反映被調(diào)查產(chǎn)品的成本,對于實際成本與標準成本之間的差別,能夠進行符合公認會計準則的計算,記錄,審核與及時處理.對于核算政策的變更,應當指明并予以合理的解釋,以避免產(chǎn)生利用會計政策變更規(guī)避法律的嫌疑.
三、反傾銷會計未來發(fā)展的方向
除了反傾銷、產(chǎn)品保護之外,去年,我國首次遭遇了反補貼調(diào)查,這是一個重要信號.它說明反貿(mào)易救濟這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭已經(jīng)全方位展開,從企業(yè)法人到國家財政法規(guī)等等.假如企業(yè)熟練掌握貿(mào)易救濟的財務細節(jié),以務實的智慧算賬、記賬,就能有效地規(guī)避反傾銷所帶來的風險,從而幫助企業(yè)從容應對反貿(mào)易救濟訴訟,在這些環(huán)節(jié),企業(yè)的會計人員大有用武之地.貿(mào)易摩檫并不可怕,中國企業(yè)要謀求國際化生存,必然長期面對不同樣式的貿(mào)易摩檫.只有全面實施國家貿(mào)易救濟戰(zhàn)略,才能免交“全球化學費”,充分享受全球化帶來的便利.
參考文獻:
[1].湯錫麟,“‘拼會計’應對反傾銷”,《中國財經(jīng)報》,2005年4月8日.
[2].《反傾銷反補貼保障措施知識》,國家經(jīng)貿(mào)委反傾銷反補貼辦公室編,中國經(jīng)濟出版社,2001年9月.
論文關(guān)鍵詞 外資 并購 法律問題
企業(yè)并購是企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展和成長為跨國公司的重要方式。隨著我國改革開放的深入發(fā)展特別是加入世界貿(mào)易組織以后，外資企業(yè)收購我國企業(yè)的情況日益增多。但由于我國法律體系不完善等原因，外資對我國企業(yè)的并購行為存在著無法可依、審批制度不完善、監(jiān)督不力等法律問題，亟待依法采取措施加以解決。
一、外資并購我國企業(yè)存在的法律問題
（一）外資并購行為無法可依的問題
法律是經(jīng)濟社會發(fā)展的產(chǎn)物，也必然隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展而不斷進行發(fā)展。隨著我國對外開放的不斷深化，我國對涉及外資管理的法律體系日益健全，對我國吸引外來投資，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，發(fā)揮了很好的法律保障作用。但是，由于種種原因，我國有關(guān)外資并購我國企業(yè)的法律制度不是很完善。當前，我國用于規(guī)范外資并購我國企業(yè)的有關(guān)法律制度主要是商務部等部委聯(lián)合出臺的規(guī)章《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》，法律效力位階較低，不完全適應加強對外資并購國內(nèi)企業(yè)管理工作的需要。涉及外資并購我國企業(yè)的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)均嚴重缺乏，導致對外資并購我國企業(yè)的行為管理效果有所欠缺。該規(guī)章的內(nèi)容存在不少欠缺之處。例如，雖然使用外資并購的題目，但卻只能規(guī)范股權(quán)收購和資產(chǎn)收購行為，沒有對外資兼并境內(nèi)企業(yè)進行規(guī)范。因此，如果外資實施了兼并境內(nèi)企業(yè)的行為，很難找到有關(guān)法律規(guī)定，因而沒有受到相應的規(guī)范和管理，直接導致了有關(guān)外資兼并境內(nèi)企業(yè)行為的混亂局面。
（二）外資并購行為的審批制度不完善
外資并購我國企業(yè)是經(jīng)濟全球化背景下一種很正常的現(xiàn)象，也是我國市場競爭深入發(fā)展的客觀表現(xiàn)之一。但是，世界各國處于保護本國國家安全利益和公平競爭環(huán)境等現(xiàn)實需要，紛紛對外資并購本國企業(yè)特別是外資并購本國大企業(yè)實行嚴格的審批制度，確保外資并購本國企業(yè)不會影響本國的國家安全和市場良性競爭。當前，我國對外資并購我國企業(yè)的審批制度主要見諸于《中華人民共和國反壟斷法》的反壟斷審查等法律規(guī)定。盡管這些外資并購我國企業(yè)的審批制度在反壟斷等領(lǐng)域已經(jīng)發(fā)揮了十分重要的作用，但依然存在很多不完善的地方，可能導致外資并購我國企業(yè)的行為損害我國國家經(jīng)濟安全和消費者利益。例如，我國尚未建立起完善外資并購審批制度體系，現(xiàn)有涉及外資并購審批規(guī)定存在操作性不強的問題，導致外資并購行政審批過程中的審查標準差異較大；現(xiàn)有的外資并購行政審批環(huán)節(jié)過于繁雜，效率不高，審查質(zhì)量欠佳；外資并購行政審批實踐存在“因政出多門而導致相關(guān)的審批要求各不相同甚至相互沖突的問題”等。
（三）外資并購行為的法律監(jiān)督不力
我國現(xiàn)有外資并購法律制度的一個重要特點在于重視外資并購我國企業(yè)的的審批，對行政審批的材料和環(huán)節(jié)規(guī)定很多，但對外資并購我國企業(yè)過程中的法律監(jiān)督問題重視不足，作出的具體規(guī)定較少，對外資并購我國企業(yè)后的監(jiān)管也相對缺乏，加上有關(guān)法律規(guī)定沒有得到全面落實，導致在外資并購我國企業(yè)過程中出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失、職工安置不到位等問題。
（四）外資并購的國民待遇問題
國民待遇原則是世界貿(mào)易組織的基本原則。我國已經(jīng)加入了世界貿(mào)易組織，必須給予外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)同樣的國民待遇。為了做到這一點，我國在立法上作出了不少努力，但是，有些法律上的外商并購企業(yè)的超國民待遇沒有解決。例如，《中華人民共和國公司法》規(guī)定，投資者的實繳資本應一次交齊。但是，根據(jù)國務院批準的《中外合資經(jīng)營企業(yè)合營各方出資的若干規(guī)定》第四條，合資各方可以分期繳付出資，第一期出資達到各自認繳出資額的15%就可以了。根據(jù)《<中外合資經(jīng)營企業(yè)合營各方出資的若干規(guī)定>的補充規(guī)定》（國務院批準，工商行政管理局令[1997]第2號）規(guī)定：“對通過收購國內(nèi)企業(yè)資產(chǎn)或股權(quán)設立外商投資企業(yè)的外國投資者，應自外商投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照頒發(fā)之日起3個月內(nèi)支付全部購買金。對特殊情況需延長支付者，經(jīng)審批機關(guān)批準后，應自營業(yè)執(zhí)照頒發(fā)之日起6個月內(nèi)支付購買總金額的60%以上，在1年內(nèi)付清全部購買金，并按實際繳付的出資額的比例分配收益?！痹谡猩桃Y實踐中，為了吸引外來投資（包括外資并購我國企業(yè)），很多地方政府紛紛采取地方優(yōu)惠政策，在土地出讓、稅收返還、費用減免、政府補貼等方面給予外商并購企業(yè)超國民待遇，不僅違反了世界貿(mào)易組織規(guī)則，破壞了公平競爭的市場環(huán)境，引起了內(nèi)資企業(yè)的強烈不滿。有些企業(yè)為了享受外資企業(yè)優(yōu)惠政策，進行虛假的外資并購操作，搖身一變成為外資企業(yè)，從而最大限度享受各種優(yōu)惠政策和追求利潤。
二、解決外資并購我國企業(yè)法律問題的對策
（一）完善外資并購我國企業(yè)法律制度
針對當前外資并購我國企業(yè)無法可依的問題，盡快對公司法、三資企業(yè)法等涉及外資并購的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章進行修訂，從所有者權(quán)益保護、債權(quán)人等利益相關(guān)人的合法權(quán)益保護、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓流程、明確公司高管對企業(yè)并購的責任等方面進一步規(guī)范外資并購我國企業(yè)的行為，進一步充實法律內(nèi)容，完善法律體系，以適應規(guī)范外資并購行為的需要?！澳壳拔覈袩o獨立的外資并購法，而制定統(tǒng)一的外資并購法對于理清現(xiàn)行的外資并購有關(guān)的大量法律或法規(guī)有著現(xiàn)實意義?！狈e極開展立法調(diào)研，充分借鑒國外的立法經(jīng)驗，及時出臺《外資并購法》，從外資并購主體、外資并購前的審批、外資并購中的監(jiān)督、外資并購后的監(jiān)管和評估等方面，對外資并購我國企業(yè)的行為進行規(guī)范化管理，確保外資并購我國企業(yè)的行為符合我國國家利益和社會公共利益，有利于維護和促進市場主體的公平競爭，促進我國社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。外資并購法可以作為外資法中的一個獨立的分支，包括外資準入制度、外資的投資方式（例如是通過新設還是通過并購方式）、外資并購的審批、外資并購的限制和鼓勵政策、外資并購的法律后果等等。并著重考慮如何解決有關(guān)外資并購中涉及法律的特殊問題，或者對其他法律已涉及外資并購內(nèi)容做補充性解釋。
（二）加強外資并購我國企業(yè)審批工作
行政審批是有效規(guī)避外資并購我國企業(yè)法律風險和社會風險的重要手段，也是世界各國采取的通常做法。通過行政審批過程的審查，可以對外資并購我國企業(yè)可能帶來的市場競爭風險和國家安全風險等進行了全面深入的評估，從而有效防范這類風險的發(fā)生，切實維護國家經(jīng)濟安全和市場的公平競爭。因此，必須采取多種措施，有效加強外資并購我國企業(yè)的審批工作。具體措施主要有：嚴格按照外資并購我國企業(yè)審批工作有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章辦事，規(guī)范外資并購我國企業(yè)審批工作的操作規(guī)程，實現(xiàn)外資并購我國企業(yè)審批工作的規(guī)范化操作，避免過多人為因素對外資并購我國企業(yè)審批工作的干擾；改變目前外資并購我國企業(yè)審批層級過低的問題，適當上收審批權(quán)力，對審批流程進行再造，改變層層報批的審批方式，切實減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，增強外資并購審批的權(quán)威性和公正性；在反壟斷審批過程中對外資并購申請人的資質(zhì)等情況進行全面考察，注重對并購程序的審查，加大審查力度，從源頭上控制壟斷問題的發(fā)生等。
（三）做好外資并購我國企業(yè)的法律監(jiān)督
任何法律規(guī)定要得到全面正確實施，就必須要有相應的落實制度和監(jiān)督機制。否則，法律規(guī)定只能是紙上的法律，不能有效調(diào)整現(xiàn)實生活的社會關(guān)系。因此，有必要深入分析我國對外資并購我國企業(yè)行為法律監(jiān)督工作中存在的問題，從法律體系完善、外資并購前的審批、外資并購后的監(jiān)管、職工合法權(quán)益保護等方面加強外資并購的法律監(jiān)督，促使外資并購我國企業(yè)形成外資、被并購企業(yè)、被并購企業(yè)職工、有關(guān)地方政府和市場競爭環(huán)境多贏的局面，有效防止外資并購我國企業(yè)過程中發(fā)生國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象，切實維護企業(yè)職工的合法權(quán)益。針對有些外資企業(yè)在并購時通過了審批但在日后經(jīng)營過程中出現(xiàn)壟斷行為的問題，反壟斷法要制定相應的法律條文規(guī)定相應的法律責任，明確予以豁免的適用情形及標準，從而有效規(guī)制這種反壟斷審批后出現(xiàn)壟斷的問題。
（四）依法規(guī)范外資并購企業(yè)國民待遇問題
外資企業(yè)（含外資并購企業(yè)）的超國民待遇問題一直是社會關(guān)注的熱點之一，也是我國建立公開公平公正的社會主義市場競爭環(huán)境必須解決的突出問題。這個問題具有復雜性，牽涉到外資并購企業(yè)、地方政府、企業(yè)職工和其他相關(guān)企業(yè)等多方利益，處理起來難度較大，是我國亟待處理卻沒有完全解決好的重要問題。要解決外資并購企業(yè)的超國民待遇問題，必須對現(xiàn)有的法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件進行一次全面清理，按照世界貿(mào)易組織的國民待遇原則，取消所有外商并購企業(yè)享有超國民待遇的制度性規(guī)定。對已經(jīng)依法享受超國民待遇的外商并購企業(yè)，要按照有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行。同時，對地方為吸引外資而給予外資并購企業(yè)超國民待遇的問題進行清查和處理，建立工作領(lǐng)導責任制，抓好工作落實，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，增強法律制度的剛性，依法協(xié)調(diào)處理好不同地區(qū)外資并購企業(yè)享受不同待遇的問題，避免為吸引外資而損害公平競爭市場環(huán)境和社會公共利益問題的出現(xiàn)。
論文題目：論我國金融監(jiān)管協(xié)調(diào)法律機制的完善摘要：自經(jīng)濟體制改革以來，我國一直在致力于探索一條既適合于本國國情，又符合國際慣例的金融監(jiān)管新路子。在取得巨大成就的同時，我們也要清醒的看到，時至今日，我國金融監(jiān)管的現(xiàn)狀與未來金融業(yè)發(fā)展的要求仍然存在著較多的不適應。金融監(jiān)管并沒有一個統(tǒng)一的最優(yōu)金融監(jiān)管模式，只有立足現(xiàn)狀，結(jié)合一國金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)和水平建立的監(jiān)管治理措施才是最有效的。
隨著《中國人民銀行法》的修訂、《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》和《商業(yè)銀行法》的出臺，我國的金融監(jiān)管確立了“一行三會”的監(jiān)管體制。但隨著我國加入世界貿(mào)易組織過渡期的結(jié)束，我國金融業(yè)面對開放的競爭環(huán)境和全新的競爭格局，金融創(chuàng)新加劇，金融風險也隨之加大，尤其是綜合經(jīng)營的趨勢在逐步深化，對金融監(jiān)管提出了更高的要求。 目前我國分業(yè)經(jīng)營的模式以及金融市場的結(jié)構(gòu)性變化給“一行三會”的分業(yè)監(jiān)管帶來諸多挑戰(zhàn)，“一行三會”之間的監(jiān)管協(xié)調(diào)愈加顯得緊迫。
關(guān)鍵詞：金融監(jiān)管 金融創(chuàng)新 協(xié)調(diào)機制 一行三會正文提綱：
一。國內(nèi)外金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制探索
（一）國外金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制現(xiàn)狀
（二）國內(nèi)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制情況
二。我國現(xiàn)行金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制存在的問題
（一）缺乏有效的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。
（二）監(jiān)管內(nèi)容和范圍過于狹窄，制約了監(jiān)管效率的提高。
（三）監(jiān)管的方式和手段較為單一。
（四）缺乏金融監(jiān)管法律協(xié)調(diào)功能，監(jiān)管成本較高。
（五）金融機構(gòu)內(nèi)部控制制度和行業(yè)自律制度不健全。
（六）貨幣政策與金融監(jiān)督管理存在利益沖突。
三。完善我國金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制的建議
（一）健全法制并明確監(jiān)管協(xié)調(diào)機制的部門、職能、權(quán)利邊界1.建立監(jiān)管協(xié)調(diào)組織體系。
2.明確以人民銀行為主體的監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。
（二）加強內(nèi)外協(xié)調(diào)以維護金融安全
1. 對內(nèi)協(xié)調(diào)機制建設。
2. 對外協(xié)調(diào)機制建設。
（三）擴大金融監(jiān)管協(xié)調(diào)合作的范圍，建立多層次的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。
1.建立信息共享責任約束制度。
2.建立貨幣政策和銀行監(jiān)管共享的數(shù)據(jù)庫。
全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標準化作用建設已經(jīng)成為"雙刃劍"，在GATT/WTO的法律體系中第20條的安全例外中，明文規(guī)定進口國可以保護人類健康，枯竭資源，依據(jù)國家原則，制訂更高標準，保護人類健康,枯竭資源(Humanandhealth,exhaustivenaturalsource)。但是由于規(guī)定不完善，易誘導綠色貿(mào)易壁壘。一些發(fā)達國家在綠色貿(mào)易的借口下，行貿(mào)易保護之實，制定嚴格復雜的檢測和審批形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘”。尤其是烏拉圭回合之后，各國只能在GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外中和衛(wèi)生和預防協(xié)議（SPM）中，人為設置障礙。中國作為發(fā)展中國家，盡快研究建立既符合我國國情、又能與國際接軌的標準化體系，適應世界自由貿(mào)易環(huán)境。
關(guān)鍵詞：標準化自由貿(mào)易雙重性
一，引言
1947年，在特定的歷史文化背景下產(chǎn)生了關(guān)貿(mào)總協(xié)定，3作為重要國際組織,WTO在推動世界經(jīng)濟一體化發(fā)展和世界自由貿(mào)易過程中起到了非常重要的作用。世界貿(mào)易組織所簽的條約，尤其技術(shù)條約，已經(jīng)成為規(guī)范貿(mào)易行為和制度世界性指導原則。但是這個多邊貿(mào)易體制具有大國利益傾向,尤其是自由這個貿(mào)易中的實用主義依然存在,使WTO成為大國主導操縱一個場所。事實和歷史證明：關(guān)貿(mào)總協(xié)定糾紛不斷，原因之一便是自由貿(mào)易中的實用主義和大國主導操縱，科技標準化作用的雙重性使然。有人說：WTO是一個“富國俱樂部(clubofdevelopedandrichstates)”和“只保護富國利益(protectionstates''''profitonly)”4。
全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標準化作用建設，已經(jīng)成為"雙刃劍"，既有有利的一面，亦有不利的一面，因此要揚長避短。一方面，要積極采用國際標準，參與世界經(jīng)濟全球化；另一方面，也要適當搞一些自己的標準，以阻擋外國企業(yè)長驅(qū)直入，保護本民族利益。全球自由貿(mào)易環(huán)境下要利用貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定給發(fā)展中國家的特殊待遇和在WTO的過渡保護期內(nèi)的條件，戰(zhàn)略高度上重視標準化作用。
二，全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標準化發(fā)展的趨勢和WTO技術(shù)標準協(xié)議
當今世界技術(shù)標準發(fā)展的趨勢:5(1)技術(shù)標準與技術(shù)專利密不可分，技術(shù)標準成為非關(guān)稅壁壘的主要形式，因此技術(shù)標準已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭的制高點。6(2)國際貿(mào)易壁壘分為關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘。非關(guān)稅壁壘是指關(guān)稅以外的通過法律、政策等形成的限制進口的貿(mào)易壁壘,其中主要包括對進口產(chǎn)品數(shù)量的限制,如進口配額、進口許可證等和貿(mào)易技術(shù)壁壘(3)貿(mào)易技術(shù)壁壘的核心是標準,貿(mào)易技術(shù)壁壘主要通過產(chǎn)品技術(shù)標準和制定技術(shù)法規(guī)，以及檢驗產(chǎn)品是否符合有關(guān)標準和法規(guī)的合格評定程序來實現(xiàn)，其核心是技術(shù)標準。當今世界技術(shù)標準發(fā)展的另一種趨勢是:技術(shù)標準與國際貿(mào)易的聯(lián)系越來越多，尤其是烏拉圭回合之后，各國只能在GATT/WTO規(guī)定第20條的安全例外中和衛(wèi)生與預防協(xié)議（SPM）、《TBT協(xié)定》中，人為設置障礙，這已經(jīng)成為貿(mào)易技術(shù)壁壘的主要組成部分。7
1993年,關(guān)貿(mào)總協(xié)定歷經(jīng)七年艱苦談判，達成貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定(TBT)-WTO。貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定的宗旨是限制貿(mào)易技術(shù)壁壘，要求盡可能采用統(tǒng)一的國際標準。但是貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定(TBT)給發(fā)展中國家和發(fā)達國家?guī)淼睦娌⒉粚ΨQ。原因是發(fā)達國家實際上掌握著國際標準的制定權(quán)，對于發(fā)展中國家來說，幾乎沒有什么技術(shù)壁壘可言，發(fā)達國家的產(chǎn)品能夠長驅(qū)直入，而對于發(fā)達國家，這些標準則可以成為限制發(fā)展中國家產(chǎn)品進口的銅墻鐵壁。8技術(shù)標準與技術(shù)專利密不可分,技術(shù)標準與技術(shù)專利捆綁現(xiàn)象屢見不鮮。9
三，全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標準化作用的雙重性研究
在GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外中，明文規(guī)定進口國可以保護人類健康，枯竭資源，依據(jù)國家原則，制訂更高標準，保護人類健康,枯竭資源(Humanandhealth,exhaustivenaturalsource)。
從概念上講,WTO的規(guī)則體系中存有許多例外,如保護環(huán)境的規(guī)定,俗稱環(huán)保例外權(quán)。例如，美國汽油銷售案(U.S.A.GasolineCase)，在綠色貿(mào)易保護人類健康和環(huán)境的借口下，旨在保護國內(nèi)煉油企業(yè)，制定嚴格復雜的標準和歧視性達標時間形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘(Greenbarrier)”，這種環(huán)保例外權(quán)的行使往往和國家聯(lián)系在一起，在國家高于一切的國際法原則的影響下，有些國家利用GATT/WTO在規(guī)定自由貿(mào)易的同時，出于對環(huán)保和不均衡考慮的例外，如GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外，和規(guī)定不完善，一些發(fā)達國家在過份嚴格的科技標準化的借口下，行貿(mào)易保護之實，制定嚴格復雜的檢測和審批形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘”，尤其是烏拉圭回合之后，各國只能在GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外中和衛(wèi)生和預防協(xié)議（SPM）中，人為設置障礙，綠色貿(mào)易壁壘，形式多樣，涉及產(chǎn)品廣泛，措施花樣繁多。綠色貿(mào)易壁壘給發(fā)展中國家造成的損失慘重，使發(fā)展中國家更加處于劣勢，淪為自然資源和初級產(chǎn)品的提供者，污染轉(zhuǎn)移的龐大場所。
縱觀GATT/WTO的歷史，不難發(fā)現(xiàn)：GATT成立之初所奉行的不歧視原則(Non-discriminationprinciple)并沒有給發(fā)展中國家?guī)砉降馁Q(mào)易結(jié)果,1958年的GATT專家組的報告指出,對初級產(chǎn)品的依賴和市場問題和現(xiàn)存的規(guī)則和公約對發(fā)展中國家十分不利.10經(jīng)濟學家勞爾.普雷比克研究也表明:發(fā)展中國家,如拉美國家,不得不為較少的回報出售越來越多的貨物.11例如，美國汽油銷售案(U.S.A.GasolineCase)，在綠色貿(mào)易保護人類健康和環(huán)境的借口下，旨在保護國內(nèi)煉油企業(yè)，制定嚴格復雜的標準和歧視性達標時間形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘(Greenbarrier)”，損害發(fā)展中國家的利益。又如，中國作為最大發(fā)展中的國家，遭受“綠色貿(mào)易壁壘”的出口貨物已超過25%，約400-500億美元，極大地削弱WTO多邊貿(mào)易體制作用的發(fā)揮。
嚴格復雜的標準和歧視性達標不僅嚴重損傷自由貿(mào)易,而且一旦糾紛出現(xiàn),WTO的爭端解決機制（DSU）缺陷是程序繁雜，使WTO成為大國主導操縱糾紛解決，利用爭端解決機制程序之便，拖延時間，采取實用主義，讓對方失去機遇和市場.首先，訴訟成本較高，須聘請精明強干的法學者，了解WTO的規(guī)則和對爭端解決機制的可能的期望進行預測，其次，訴訟時間長，在GATT歷史上，有的爭端解決拖延時間長達5年.最后，即使勝訴，在發(fā)達國家不承擔義務時，發(fā)展中國家難以采取有效的手段，難以抵償發(fā)達國家不承擔義務所造成的損失。因此，應盡快建立快速爭端解決機制（rapiddisputesofresolutionofmechanism）12
四,我國科技標準化概述
十六大報告明確要求要以十六大精神為指導，全面貫徹落實"三個代表"重要思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，積極探索質(zhì)量安全管理工作和標準化建設的新思路、新舉措,尤其是隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟全球化進程的加快13。中國是個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)產(chǎn)品占領(lǐng)農(nóng)業(yè)國際市場，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個戰(zhàn)略性問題。加強標準化建設對我國面對國際國內(nèi)兩個市場，提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭能力成為當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要任務。
目前,我國技術(shù)標準與國外具有明顯差距并且技術(shù)標準水平落后，在采用國際標準方面明顯低于發(fā)達國家的水平。14在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，除了在中文編碼、VCD和第三代移動通信領(lǐng)域有少量標準被納入國際標準外，在大多數(shù)情況下，我們只能被動地執(zhí)行國外提出的標準，受制于人。另外,技術(shù)標準制定與科學研究脫節(jié)。15全球自由貿(mào)易環(huán)境下,中國政府在<<中國加入世貿(mào)組織議定書>>中承諾按照國際慣例，開放市場，增強透明度，公布技術(shù)標準,中國應自加入時起，使所有技術(shù)法規(guī)、標準和合格評定程序符合《TBT協(xié)定》。為改變我國頻遭貿(mào)易技術(shù)壁壘限制，16成為受貿(mào)易保護主義受害大國局面,當前條件下,在WTO的過渡保護期內(nèi),應解決好以下問題:第一，找出WTO的TBT和現(xiàn)行的標準化的差距,集中整治，解決突出問題；第二，必須從戰(zhàn)略高度上重視標準化工作；第三，入世條件下實施標準化建設戰(zhàn)略,建設既適合我國國情又能與國際接軌的標準化體系；第四，在入世條件下政府應加強立法和執(zhí)法監(jiān)督,淡化政府干預職能并加強應對國際貿(mào)易壁壘研究。
五，結(jié)論：
WTO在推動世界經(jīng)濟一體化發(fā)展和世界自由貿(mào)易過程中起到了非常重要的作用。涉及自由貿(mào)易的糾紛不斷，原因之一便是科技標準化作用的雙重性使然。
全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標準化作用建設已經(jīng)成為"雙刃劍"：在GATT/WTO的法律體系中第20條的安全例外中，明文規(guī)定進口國可以保護人類健康，枯竭資源，依據(jù)國家原則，制訂更高標準，保護人類健康,枯竭資源(Humanandhealth,exhaustivenaturalsource)。但是由于規(guī)定不完善，易誘導綠色貿(mào)易壁壘。一些發(fā)達國家在綠色貿(mào)易的借口下，行貿(mào)易保護之實，制定嚴格復雜的檢測和審批形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘”。尤其是烏拉圭回合之后，各國只能在GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外中和衛(wèi)生和預防協(xié)議（SPM）中，人為設置障礙。因此，作為發(fā)展中國家造成的損失慘重，使發(fā)展中國家更加處于劣勢，淪為自然資源和初級產(chǎn)品的提供者，污染轉(zhuǎn)移的龐大場所。
中國作為發(fā)展中國家，在十六大報告明確要求要以十六大精神為指導，全面貫徹落實"三個代表"重要思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，積極探索質(zhì)量安全管理工作和標準化建設的新思路、新舉措,尤其是隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟全球化進程的加快17，從戰(zhàn)略高度上重視和加強技術(shù)標準工作，盡快研究建立既符合我國國情、又能與國際接軌的標準化體系，適應世界自由貿(mào)易環(huán)境。
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1曹培忠,山東農(nóng)業(yè)大學付教授,澳大利亞英聯(lián)邦國際經(jīng)濟法碩士CthAus.LLM。
2周艷波，山東農(nóng)業(yè)大學付教授。
3參見世界貿(mào)易組織的官方文件：“Recognizingthattheirrelationsinthefieldoftradeandeconomicendeavourshouldbeconductedwithaviewtoraisingstandardsofliving,ensuringfullemploymentandalargeandsteadilygrowingvolumeofrealincomeandeffectivedemand,developingthefulluseoftheresourcesoftheworldandexpandingtheproductionandexchangeofgoods。eetheGATT1947preface?！?/p>
410commonmisunderstandingsabouttheWTO(AccessedinNovember2001),
5參見<<加入世貿(mào)組織后的中國科技發(fā)展戰(zhàn)略－李健司長在國家級示范生產(chǎn)力促進中心主任培訓班上的講話>>
6參見<<加入世貿(mào)組織后的中國科技發(fā)展戰(zhàn)略－李健司長在國家級示范生產(chǎn)力促進中心主任培訓班上的講話>>
7同上。
8參見<<加入世貿(mào)組織后的中國科技發(fā)展戰(zhàn)略－李健司長在國家級示范生產(chǎn)力促進中心主任培訓班上的講話>>
9參見<<加入世貿(mào)組織后的中國科技發(fā)展戰(zhàn)略－李健司長在國家級示范生產(chǎn)力促進中心主任培訓班上的講話>>
10GATT(1958),trendsinInternationalTrade,Geneva.
11See:J,TimmonsRobertsandArmyHite,FromModernizationtoGlobalization:PerspectivesonDevelopmentandSocialChange,Blackwellpublishersled,2000,p.11.
12BernardM.HoekmanandPetrosC.mavroidis:EnforcingMultilateralCommitments:DisputesSettlementandDevelopingCountries/wb/hoekman.doc.
13"建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設小康社會的重大任務。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和管理水平是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容和主要標志。整體上，我國農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型時期，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的加快和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)必須由數(shù)量型向數(shù)量與質(zhì)量并重型轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理必須由偏重數(shù)量向更加注重質(zhì)量安全管理轉(zhuǎn)變。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高過程就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，全面推進農(nóng)業(yè)標準化建設，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程管理，是調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合素質(zhì)和效益，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段，是加速實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。"參見同志在十六大報告第四部分.
14已的19,278項國家標準中，采用國際標準和國外先進標準的僅占43．5％,由我國主導制定的國際標準寥寥無幾。參見<<加入世貿(mào)組織后的中國科技發(fā)展戰(zhàn)略－李健司長在國家級示范生產(chǎn)力促進中心主任培訓班上的講話>>
15由于管理體制和運行機制等方面的原因，我國目前技術(shù)標準的制定與相關(guān)技術(shù)的研究嚴重脫節(jié)。參與國際標準化工作不夠,技術(shù)標準經(jīng)費投入不足。15我國部分行業(yè)處于幾乎不設防狀態(tài)。
