時(shí)間：2022-11-15 04:02:02
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇紀(jì)檢干部材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性和必要性
加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面擔(dān)負(fù)著雙重任務(wù)和責(zé)任。一方面，作為黨的建設(shè)和國(guó)家政權(quán)建設(shè)的重要組成部分，必須適應(yīng)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的新要求，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作水平和能力；另一方面，作為專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督機(jī)關(guān)，要充分發(fā)揮職能作用，為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。
加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，是新的歷史條件下深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的迫切需要。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作涉及的領(lǐng)域越來(lái)越多，范圍越來(lái)越廣，工作專(zhuān)業(yè)化程度越來(lái)越高，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部各方面的要求也越來(lái)越高。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要全面履行職能，紀(jì)檢監(jiān)察工作要更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。
加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，是增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。紀(jì)檢監(jiān)察干部處在反腐敗斗爭(zhēng)的第一線，面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗(yàn)。紀(jì)檢監(jiān)察干部并不具有天生的免疫力。在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)逐步深入，腐蝕與反腐蝕斗爭(zhēng)更加尖銳的情況下，要提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高拒腐防變的能力，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。
二、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的途徑和辦法
我們必須充分認(rèn)識(shí)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性和必要性，從加強(qiáng)教育、完善制度、落實(shí)監(jiān)督、改進(jìn)作風(fēng)等幾方面入手，切實(shí)抓好紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。
1、抓學(xué)習(xí)教育
加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，必須把思想教育放在第一位。要結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的思想和工作實(shí)際，大力開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的思想教育，不斷提高教育的針對(duì)性和有效性。一要抓好理想信念教育。要以樹(shù)立的世界觀、人生觀、價(jià)值觀為根本，以正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育為核心，大力開(kāi)展理想信念教育，并將其作為加強(qiáng)思想道德教育的核心和增強(qiáng)拒腐防變能力的關(guān)鍵，貫穿于各項(xiàng)工作的始終。二要抓好形勢(shì)任務(wù)教育。引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)定信心，增強(qiáng)斗志，把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的決策部署上來(lái)。三要抓好自身廉政教育。通過(guò)正面典型示范教育、反面典型警示教育、黨紀(jì)政紀(jì)教育、艱苦奮斗教育，使紀(jì)檢監(jiān)察干部始終做到自重、自省、自警、自勵(lì)。四要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)內(nèi)容和方式。要把握教育的內(nèi)在規(guī)律，深入細(xì)致地分析紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想現(xiàn)狀、社會(huì)背景及影響，分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，及時(shí)掌握紀(jì)檢監(jiān)察干部所需所求，使教育更貼近實(shí)際，更具有針對(duì)性。同時(shí)根據(jù)教育要求，積極推進(jìn)教育內(nèi)容、教育方法和手段的創(chuàng)新，并在教育過(guò)程中，注重三個(gè)結(jié)合，即：教育和疏導(dǎo)相結(jié)合，教育與實(shí)踐相結(jié)合，教育與懲處相結(jié)合，以此來(lái)增強(qiáng)教育效果。
2、抓作風(fēng)建設(shè)
作風(fēng)是旗幟、是形象、是戰(zhàn)斗力。在長(zhǎng)期的實(shí)踐中，我們黨形成并發(fā)揚(yáng)了理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)的三大優(yōu)良傳統(tǒng)；形成并保持了謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)。這些優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)在我們黨的革命、建設(shè)和發(fā)展歷程中發(fā)揮了重要的作用。隨著時(shí)代的發(fā)展，這些優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)被賦予了新的時(shí)代特點(diǎn)和內(nèi)涵，這就是“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”。要塑造紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍可親、可信、可敬的良好形象，就要樹(shù)立群眾觀念，真正把維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，滿腔熱情地解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益；就要大興調(diào)研之風(fēng)，多深入實(shí)際，多深入基層，不僅做到“身入”，更要做到“心入”，切實(shí)掌握真實(shí)情況，不斷探索反腐倡廉的新思路、新措施；就要養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，謙虛謹(jǐn)慎，求真務(wù)實(shí)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，不搞花架子，不做表面文章，堅(jiān)持講規(guī)范、講程序、講效率，同時(shí)要勤于思考，善于總結(jié)，勇于探索，敢于創(chuàng)新，確保各項(xiàng)工作取得新實(shí)效。
3、抓制度規(guī)范
加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，制度是保證。建立健全規(guī)章制度，形成用制度規(guī)范行為，按制度辦事，靠制度管人的機(jī)制，是抓好紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的重要保證.我們應(yīng)緊緊扣住紀(jì)檢監(jiān)察工作的特點(diǎn)，針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍管理的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，大膽探索建立健全一整套能夠有效進(jìn)行規(guī)范管理的制度體系。建立健全制度，一要體現(xiàn)“梯次性”，即以現(xiàn)有的制度體系為著眼點(diǎn)，根據(jù)工作和形式發(fā)展的需要，有針對(duì)性的建立健全一系列制度，總的原則是，從增強(qiáng)制度管理的預(yù)見(jiàn)性著手，對(duì)實(shí)踐中證明行之有效、能發(fā)揮作用的制度繼續(xù)堅(jiān)持；對(duì)尚不完善的制度要進(jìn)行修訂；對(duì)還沒(méi)有建立，工作實(shí)踐中又確實(shí)需要或者適應(yīng)可預(yù)見(jiàn)未來(lái)工作中需要建立的制度，則本著科學(xué)規(guī)劃、便捷可行的原則深入調(diào)研，逐步建立起來(lái)，在此基礎(chǔ)上，圍繞某一時(shí)期的工作重心，重點(diǎn)落實(shí)好相應(yīng)的配套制度。二要體現(xiàn)“效用性”，即從制度的操作性和可行性入手，根據(jù)執(zhí)法監(jiān)察、執(zhí)紀(jì)辦案和內(nèi)部管理的需要，及時(shí)建立相應(yīng)的制度。如：從規(guī)范權(quán)力運(yùn)行著手，進(jìn)一步完善常委會(huì)議事規(guī)則、重大事項(xiàng)集體表決等制度；從加強(qiáng)對(duì)重要崗位人員的管理著手，進(jìn)一步完善談話制度、誡勉制度、辦案回避制度，對(duì)容易滋生腐敗的部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行權(quán)力適度分解合理配置；從規(guī)范執(zhí)紀(jì)執(zhí)法行為著手，建立起首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制和失職追究制等制度，規(guī)范舉報(bào)、案件檢查、案件審理、糾風(fēng)及執(zhí)法監(jiān)察等工作程序，完善業(yè)務(wù)流程，使執(zhí)紀(jì)辦案的每一程序都有明確的規(guī)定和要求。
2008年以來(lái)，舞陽(yáng)縣紀(jì)委、監(jiān)察局對(duì)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)和派駐紀(jì)檢組織承辦的案件實(shí)行“鄉(xiāng)案縣協(xié)審”的審理模式，即對(duì)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組織立案調(diào)查的黨政紀(jì)案件，經(jīng)立案單位審理小組初審后，將案件卷宗移送縣紀(jì)委審理室，審理室采用“五步審理法”，選調(diào)案件審理人才庫(kù)人員統(tǒng)一協(xié)審，并提出審核意見(jiàn)，下達(dá)案件協(xié)審建議意見(jiàn)書(shū)后，主要做法是：
建立制度，規(guī)范運(yùn)作。自2008年4月開(kāi)始，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組織調(diào)查結(jié)束的案件全部交由縣紀(jì)委直接審理。縣紀(jì)委從主要領(lǐng)導(dǎo)到分管領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于協(xié)審工作給予高度重視，多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行研究，提出具體意見(jiàn)，制定實(shí)施具體的工作辦法。為進(jìn)一步規(guī)范全縣基層紀(jì)委（紀(jì)檢組）自辦案件的辦理程序，結(jié)合工作實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題，縣紀(jì)委專(zhuān)門(mén)研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層案件怎么審的問(wèn)題，并最終確定實(shí)施協(xié)審辦法，先后研究制定印發(fā)了《辦案工作程序（試行）》、《關(guān)于實(shí)行錯(cuò)案責(zé)任追究的暫行規(guī)定》、《基層紀(jì)委（紀(jì)檢組）自辦案件協(xié)審暫行辦法》等文件，對(duì)報(bào)審程序、報(bào)審時(shí)限、工作紀(jì)律等各方面做了明確要求，為鄉(xiāng)案縣審提供了較完善的政策依據(jù)。
選賢任能，配強(qiáng)隊(duì)伍。針對(duì)案件審理政策性、業(yè)務(wù)性和知識(shí)性強(qiáng)的特點(diǎn)，我們堅(jiān)持按照政治上可靠、責(zé)任心強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的原則選配審理干部。同時(shí)為建立協(xié)審工作的長(zhǎng)效機(jī)制，確定相對(duì)固定的協(xié)審人員隊(duì)伍，確保工作規(guī)范化運(yùn)行，我們通過(guò)對(duì)全縣各單位推薦審理人員情況進(jìn)行全面分析，將各單位具有兩年以上工作經(jīng)驗(yàn)、一定專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的同志，納入?yún)f(xié)審人員隊(duì)伍，建立案件審理人才庫(kù)。審理鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)委移交的案件時(shí)，由縣紀(jì)委審理室主審，遇到專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、重大疑難案件時(shí)，由縣紀(jì)委分管領(lǐng)導(dǎo)從審理人才庫(kù)中選定1-2名同志為協(xié)審人員，主審人員和協(xié)審人員組成審理小組，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)案件進(jìn)行集中審理。
五步審理，確保質(zhì)量。在嚴(yán)格按照辦案“24字方針”要求，嚴(yán)把事實(shí)認(rèn)定、辦案手續(xù)、定性量紀(jì)等關(guān)口的同時(shí)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)形勢(shì)變化，創(chuàng)新工作方法，探索實(shí)行初審、細(xì)審、助審、核審、議審“五步審理法”，即第一步初審。案件調(diào)查單位移交案卷時(shí)，首先進(jìn)行形式審閱，對(duì)符合移送條件的，辦理正式交接手續(xù)；對(duì)不符合移送條件的，要求補(bǔ)送相關(guān)材料。第二步細(xì)審。對(duì)已接收案件，由主審人對(duì)調(diào)查報(bào)告、錯(cuò)誤事實(shí)材料、證據(jù)材料等進(jìn)行審核，并做好閱卷筆錄。第三步助審。根據(jù)案情需要和違紀(jì)者意愿采取自我量紀(jì)、陪審員陪審、公開(kāi)助辯其中一種形式進(jìn)行協(xié)審。對(duì)主要錯(cuò)誤事實(shí)沒(méi)有異議的案件采取自我量紀(jì)制度。協(xié)審人員與報(bào)審單位溝通后，通知違紀(jì)者依據(jù)黨政紀(jì)有關(guān)規(guī)定對(duì)照自己所犯錯(cuò)誤事實(shí)、性質(zhì)、危害程度和責(zé)任，進(jìn)行自我申辯，自我認(rèn)定應(yīng)受處分的格次，并填寫(xiě)《違紀(jì)人員自我量紀(jì)處分登記表》。協(xié)審部門(mén)將違紀(jì)者自我量紀(jì)情況如實(shí)記錄，在案件處理時(shí)作為參考；對(duì)重要案件或違紀(jì)者對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)提出異議的案件采取陪審員制度。遇到重要案件或違紀(jì)者對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)提出異議的案件時(shí)，審理室從案件審理人才庫(kù)中指定人員作為陪審員。陪審員對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)、情節(jié)認(rèn)定、量紀(jì)等問(wèn)題提出建議或意見(jiàn)，協(xié)審人員梳理討論后，提交常委會(huì)或監(jiān)察局長(zhǎng)辦公會(huì)決定。第四步核審。必要時(shí)將審理報(bào)告和主要證據(jù)材料報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)作進(jìn)一步審核把關(guān)。第五步議審。將審理報(bào)告提交紀(jì)委常委會(huì)議或局長(zhǎng)辦公會(huì)議集體審議，作出處理決定。五步審理法的實(shí)施，進(jìn)一步有效避免了對(duì)案件定性量紀(jì)產(chǎn)生的偏差，確保同等性質(zhì)的案件，在量紀(jì)上保持“三個(gè)平衡”，即在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組織之間保持平衡，與以往相同案件處理相比保持平衡，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了案件處理全區(qū)域平衡。
鄉(xiāng)卷縣管，統(tǒng)一存檔。長(zhǎng)期以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組織案卷管理不規(guī)范，所辦案卷歸屬哪一級(jí)檔案，沒(méi)有明確的要求，致使很多基層紀(jì)檢組織的案卷沒(méi)有得到妥善移交和保管，出現(xiàn)了遺失。針對(duì)這一現(xiàn)象，縣紀(jì)委審理室，要求基層紀(jì)檢組織辦理的案件材料全部由縣紀(jì)委審理室統(tǒng)一指導(dǎo)裝訂、統(tǒng)一編號(hào)，或?qū)妇碇苯右平豢h紀(jì)委審理室統(tǒng)一歸檔管理，確保歸檔率達(dá)100%。
實(shí)行“鄉(xiāng)案縣協(xié)審”審理模式以來(lái)，縣紀(jì)委4年共協(xié)審案件301起，無(wú)錯(cuò)案或申訴案件的發(fā)生，辦案質(zhì)量、效率明顯提升，收到了較好的效果：
提高了辦案質(zhì)量。按照辦案“24字方針”的基本要求，對(duì)協(xié)審的案件嚴(yán)格審核、監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，4年來(lái)共向立案單位提出補(bǔ)充調(diào)查意見(jiàn)38件次，要求完備手續(xù)56件次，改變量紀(jì)建議17件，修改處分文稿149篇，截止目前，未出現(xiàn)一起錯(cuò)案和申訴案件，達(dá)到了“鄉(xiāng)案縣審”正確率100%的要求。
提高了基層審理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過(guò)實(shí)行“鄉(xiāng)案縣協(xié)審”，基層紀(jì)檢干部學(xué)到了案件審理工作中一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了案件查辦中存在的各種問(wèn)題，增長(zhǎng)了案件審理業(yè)務(wù)知識(shí)，促進(jìn)了基層紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)素質(zhì)的不斷提高。
有效改變查審不分現(xiàn)象。強(qiáng)化縣紀(jì)委對(duì)案件審理的審核把關(guān)，有利于克服過(guò)去基層紀(jì)檢干部既查案又審理，查審不分的弊端，做到查審分離，監(jiān)督到位。
保證了處分決定執(zhí)行到位。縣紀(jì)委全面掌握了全縣各類(lèi)案件的處理情況，對(duì)所有查處對(duì)象的處分執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤管理，確保了處分決定落實(shí)到位；
規(guī)范了審理程序。縣紀(jì)委對(duì)辦案手續(xù)、程序的合法合規(guī)性進(jìn)行把關(guān)，發(fā)現(xiàn)手續(xù)不健全、程序不合法或不合規(guī)的，一律退回補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，從而使審理程序得到進(jìn)一步規(guī)范。
第一，做好案件審理工作必須注重制度創(chuàng)新。沒(méi)有創(chuàng)新，工作就沒(méi)有生機(jī)，就不能適應(yīng)不斷變化的新形勢(shì)，就不會(huì)有大的突破。只有始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，才能不斷為人們所認(rèn)為的“枯燥無(wú)味”的案件審理工作注入生機(jī)和活力。某區(qū)紀(jì)委在案件審理工作中客觀面對(duì)困難和問(wèn)題 積極想辦法，謀思路，將“鄉(xiāng)案縣審”帶來(lái)的工作量增大、基層干部業(yè)務(wù)脫節(jié)的問(wèn)題，以創(chuàng)新求突破，創(chuàng)造性實(shí)施了助審制度，將看起來(lái)沉重的“鄉(xiāng)案縣審”工作開(kāi)展的紅紅火火，富有成效，做法值得借鑒。
1、根據(jù)收集歸檔范圍，經(jīng)常地有計(jì)劃地收集和補(bǔ)充檔案材料，做到一季度一小收，半年一大收，年終一總收。同時(shí)要在半個(gè)月，將材料歸入檔案袋內(nèi)。兩年裝訂入卷歸檔一次。收集的主要渠道：
（1）根據(jù)工作需要和檔案中缺少材料的情況，及時(shí)向干部本人或有關(guān)部門(mén)收集應(yīng)該的各項(xiàng)材料。
（2）干部檔案室工作人員要與干部科室保持密切的聯(lián)系，及時(shí)收集干部任免、考察、考核、考績(jī)、鑒定、工資等材料。
（3）主動(dòng)向干審部門(mén)收集有關(guān)干部政治歷史等問(wèn)題的審查、復(fù)查和結(jié)論、上級(jí)批復(fù)以及更改姓名、年齡、伍齡等材料。
（4）通過(guò)承辦籌備黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)等代表會(huì)議代表推薦工作或會(huì)議組織工作的有關(guān)部門(mén)，收集代表登記表、委員登記和個(gè)人政績(jī)材料。
（5）通過(guò)有關(guān)院校、黨校、培訓(xùn)部門(mén)收集學(xué)生（學(xué)員）登記表、學(xué)習(xí)成績(jī)登記表、畢業(yè)生登記表、授予學(xué)位的材料、學(xué)歷證明、培訓(xùn)結(jié)業(yè)成績(jī)、學(xué)習(xí)鑒定登記表等材料。
（6）通過(guò)黨團(tuán)組織收集入黨志愿書(shū)、申請(qǐng)書(shū)、黨員轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書(shū)、黨員登記表等材料。
（7）通過(guò)紀(jì)檢、監(jiān)察等部門(mén)，收集在紀(jì)檢、監(jiān)察和行政管理工作中形成的處分決定或（免予處分的意見(jiàn)）、查證核實(shí)報(bào)告、上級(jí)批復(fù)等材料。法院審判工作形成的判決書(shū)。
（8）通過(guò)審計(jì)部門(mén)收集形成的對(duì)干部經(jīng)濟(jì)工作中的評(píng)價(jià)材料、有關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)等材料。
（9）通過(guò)有關(guān)部門(mén)，收集干部的重要科技成果材料和評(píng)聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)、表彰先進(jìn)事跡等工作中形成的申報(bào)審批表、登記表等材料。
（10）通過(guò)各單位的聯(lián)絡(luò)員收集干部家庭成員變化情況等材料。
（二）收集干部檔案材料的要求和注意事項(xiàng)：
1、本部各科室以及有關(guān)單位應(yīng)主動(dòng)配合，積極支持，將形成的材料，及時(shí)送交我部信心中心檔案室。任何組織、個(gè)人不得以任何理由積壓和扣留檔案材料。
2、對(duì)歸檔材料的要求：
（1）必須是辦理完畢的正式材料；
（2）必須是真實(shí)、完整齊全、文字清楚、對(duì)象明確、寫(xiě)明承辦單位或個(gè)人署名，有形成材料的日期；
（3）必須是手續(xù)完備的材料。凡規(guī)定應(yīng)由組織審查蓋章的，須有組織蓋章，規(guī)定要同本人見(jiàn)面的材料（如審查結(jié)論、復(fù)查結(jié)論等）一般應(yīng)有本人簽字，特殊情況，本人見(jiàn)面后未簽字的，可由組織說(shuō)明。對(duì)于考察任免等材料，必須注明批準(zhǔn)機(jī)關(guān)名稱(chēng)，時(shí)間和文號(hào)。
關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督；紀(jì)檢監(jiān)察；職能融合
中圖分類(lèi)號(hào)：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）07-0-01
一、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察職能融合有其重要的意義
1.暢通信息渠道，實(shí)現(xiàn)線索及案源共享。近年來(lái)，企業(yè)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)腐敗案件大多與企業(yè)管理粗放和資金監(jiān)督失控有關(guān)。而審計(jì)部門(mén)通過(guò)經(jīng)常性的內(nèi)部審計(jì)，可以發(fā)現(xiàn)一些帶普遍性、傾向性、苗頭性的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行分析研究，找準(zhǔn)其存在的源頭問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地提出審計(jì)整改意見(jiàn)，并將信息、線索與紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行溝通，前移紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)口，可以更加有效地預(yù)防違紀(jì)違法行為的發(fā)生。
2.密切配合辦案，力求各自優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。內(nèi)部審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)若各自孤軍奮戰(zhàn)，不但耗時(shí)費(fèi)力，而且難達(dá)理想效果。兩部門(mén)通過(guò)工作的有機(jī)融合，一方面由審計(jì)部門(mén)有針對(duì)性地提出整改意見(jiàn)，規(guī)范其被審計(jì)對(duì)象的業(yè)務(wù)行為；另一方面由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話，使其警醒和認(rèn)真糾正自身存在的問(wèn)題，變事后查案為事前教育，防患于未然。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的重大違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，利用紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督懲處職能對(duì)責(zé)任人員給予黨紀(jì)、政紀(jì)追究，以增強(qiáng)震懾力，使內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作起到事半功倍的作用。
3.利用審計(jì)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，抓案件線索與查辦。在實(shí)施審計(jì)中，通過(guò)科學(xué)的審計(jì)方法和手段，能直接發(fā)現(xiàn)被審計(jì)對(duì)象是否存在違紀(jì)違法問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)可以在查處案件中發(fā)揮審計(jì)的“偵察兵”作用。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)可把審計(jì)結(jié)果作為備案材料，建立干部廉政檔案，使之對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等情況做到心中有數(shù)，為能夠全面、客觀地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部加以評(píng)價(jià)提供重要依據(jù)。同時(shí)內(nèi)部審計(jì)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察轉(zhuǎn)來(lái)的舉報(bào)以及在查辦案件中發(fā)現(xiàn)有關(guān)需要審計(jì)的線索，可以結(jié)合內(nèi)部審計(jì)工作安排和審計(jì)項(xiàng)目的開(kāi)展，有針對(duì)性地實(shí)施審計(jì)。
二、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察的融合有其重要的作用
1.內(nèi)部審計(jì)能夠加大案件初查工作的保密性。在對(duì)違紀(jì)違法案件查處的過(guò)程中，初查工作的保密程度不僅影響案件查辦的質(zhì)量，甚至關(guān)系到案件查處的成敗。在案件初查階段由審計(jì)部門(mén)根據(jù)事先安排開(kāi)展，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)不直接出面，不會(huì)在企業(yè)內(nèi)部引起很大的反響，往往可以使那些違紀(jì)違法人員在思想上放松警惕，不但具有很強(qiáng)的保密性，同時(shí)也可以取得最大的初查效果。
2.內(nèi)部審計(jì)能夠提高案件查處的效率。在對(duì)違紀(jì)違法案件查處過(guò)程中，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)直接查賬不但要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力，而且在查賬方法及業(yè)務(wù)水平上要求也很高。通過(guò)審計(jì)不僅可以發(fā)現(xiàn)案件中存在的大部分書(shū)證，而且審計(jì)時(shí)獲取證據(jù)相對(duì)快速便捷，節(jié)約了查案取證的寶貴時(shí)間，使辦案人員集中更多精力來(lái)突破違法違紀(jì)事實(shí)，有利于進(jìn)一步提高案件的查辦質(zhì)量。
3.內(nèi)部審計(jì)有利于查案的社會(huì)效應(yīng)。在對(duì)違紀(jì)違法案件查處過(guò)程中，案件線索來(lái)源的可靠性是查案工作的生命線，有的案件由于缺乏可靠的線索而無(wú)法深入調(diào)查，群眾舉報(bào)的線索可靠性必須要經(jīng)過(guò)初查后才能證實(shí)，內(nèi)部審計(jì)工作在這個(gè)環(huán)節(jié)上起到很好的補(bǔ)充作用。專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)在發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位有財(cái)務(wù)違法違規(guī)問(wèn)題后，雖然也可以在經(jīng)濟(jì)上給責(zé)任人處罰，但對(duì)違紀(jì)違法分子威懾作用有限。而與紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)有機(jī)結(jié)合后既節(jié)約了案件查處的成本，又提升了懲治腐敗和打擊違紀(jì)違法行為的力度。
4.內(nèi)部審計(jì)能夠起到以懲促防的作用。各被審計(jì)對(duì)象雖然都有比較完整的財(cái)務(wù)管理制度，但由于各種原因有時(shí)會(huì)出現(xiàn)制度執(zhí)行等方面的漏洞。通過(guò)審計(jì)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行上存在的問(wèn)題，促使案發(fā)單位建章立制，堵塞漏洞，促進(jìn)制度的執(zhí)行力，預(yù)防和減少違紀(jì)違法行為的發(fā)生。
三、實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察職能融合的具體措施
1.收集證據(jù)要掌握方式方法。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)判斷如果是經(jīng)濟(jì)行為涉嫌犯罪的，要對(duì)關(guān)鍵審計(jì)證據(jù)從司法的角度進(jìn)行審視，判斷其證據(jù)的目標(biāo)是否直指犯罪構(gòu)成要件，對(duì)相關(guān)人員觸犯刑法事實(shí)的認(rèn)定是否清楚，尤其對(duì)依法追究個(gè)人和單位責(zé)任的證據(jù)，要查看是否齊全和符合要求：一是審計(jì)人員在收集實(shí)物證據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明實(shí)物的所有權(quán)人、數(shù)量、存放地點(diǎn)、存放方式和實(shí)物證據(jù)提供者等情況；二是審計(jì)人員在收集視聽(tīng)資料或者電子數(shù)據(jù)資料時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明制作方法、制作時(shí)間、制作人和電子數(shù)據(jù)資料的運(yùn)行環(huán)境、系統(tǒng)以及存放地點(diǎn)、存放方式等情況，必要時(shí)，電子數(shù)據(jù)資料能夠轉(zhuǎn)換成書(shū)面材料的，可以將其轉(zhuǎn)換成書(shū)面材料；三是審計(jì)人員在收集鑒定結(jié)論和勘驗(yàn)筆錄時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明鑒定或者勘驗(yàn)的事項(xiàng)、向鑒定人或者勘驗(yàn)人提交的相關(guān)材料、鑒定人或者勘驗(yàn)人資格等；四是審計(jì)人員對(duì)證據(jù)提供者拒絕簽名或者蓋章的審計(jì)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)注明拒絕簽名或者蓋章的原因和日期，拒絕簽名或者蓋章不影響事實(shí)存在的，該審計(jì)證據(jù)仍然有效。
2.案件移送資料要完整及時(shí)。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)區(qū)別審計(jì)證據(jù)和法律證據(jù)的異同，借鑒企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和司法機(jī)關(guān)的證據(jù)觀，對(duì)關(guān)鍵證據(jù)的取得要跳出審計(jì)的常規(guī)程序，及時(shí)主動(dòng)取得紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的配合，及早掌握關(guān)鍵性的證據(jù)。通過(guò)審計(jì)鎖定除案件線索以外的所有涉案構(gòu)成要件的事實(shí)資料。包括嫌疑人身份、涉案資金來(lái)源、性質(zhì)、數(shù)額，貪污挪用的時(shí)間范圍，具體操作過(guò)程的手段等，并結(jié)合案件線索事實(shí)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)定性、定罪的可能性等進(jìn)行初步的審計(jì)分析，并做出審計(jì)移送該案的結(jié)論，及時(shí)將上述資料作為審計(jì)查案線索向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)移交。這是審計(jì)查處案件線索的主要工作，也是審計(jì)查出案件線索能否順利移交和最終得到處理的關(guān)鍵性工作，必須做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿充分、足以認(rèn)定，避免關(guān)鍵審計(jì)證據(jù)缺失，以免給案件受理機(jī)關(guān)進(jìn)一步調(diào)查造成困難。
20xx年，監(jiān)察室在院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“崗位練兵活動(dòng)”為工作動(dòng)力，認(rèn)真落實(shí)隊(duì)伍建設(shè)會(huì)議精神，積極發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的職能作用，為我院的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作做出了努力。現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下。
一、加強(qiáng)自身學(xué)習(xí) 切實(shí)提高做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的能力
紀(jì)檢監(jiān)察干部工作在反腐倡廉斗爭(zhēng)的第一線，全面增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部自身素質(zhì)，是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的前提。上半年，我們一是抓緊學(xué)習(xí)日制度，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，采取集中學(xué)和自學(xué)相結(jié)合的方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)思想政治理論和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷促進(jìn)自身素質(zhì)；二是我們采取文件傳閱制度，將市高院紀(jì)檢監(jiān)察簡(jiǎn)報(bào)、縣紀(jì)委的簡(jiǎn)報(bào)和本院的文件簡(jiǎn)報(bào)等文件定期進(jìn)行傳閱，對(duì)增強(qiáng)自身工作能力，提高工作效率起到了積極作用；三是積極參加市高院和縣紀(jì)委舉辦的紀(jì)檢監(jiān)察工作培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，在接受培訓(xùn)中提高自己。
二、以“崗位練兵”為動(dòng)力 努力干好本職工作
（一）起草年度紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)、干警廉潔自律責(zé)任書(shū)等文件；組織全院干警逐級(jí)簽訂廉政責(zé)任書(shū)；并在日常工作中注重對(duì)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，從而促進(jìn)了我院黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。
（二）積極開(kāi)展反腐倡廉的宣傳教育，扎實(shí)促進(jìn)干警廉潔自律意識(shí)的增強(qiáng)。一是及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)縣委、縣紀(jì)委及市高院下發(fā)的有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察文件通知和違法違紀(jì)案件的通報(bào)，并要求各庭科室隊(duì)結(jié)合自身實(shí)際組織干警學(xué)習(xí)，并切實(shí)貫徹執(zhí)行；二是精心準(zhǔn)備反腐倡廉宣傳教育材料，及時(shí)刊出反腐倡廉宣傳板報(bào)，提高宣傳效果。三是組織全院黨員干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)《》和《知識(shí)問(wèn)答讀本》，積極參加全國(guó)“紅船杯”知識(shí)競(jìng)答活動(dòng)，促進(jìn)了全面深入學(xué)習(xí)貫徹《》的活動(dòng)。四是積極向市高院、縣紀(jì)委等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)報(bào)送我院開(kāi)展反腐倡廉工作的信息稿件20篇，其中被市高院采用4篇，被縣紀(jì)委采用5篇。在干警中廣泛進(jìn)行的規(guī)范法官職業(yè)道德和紀(jì)律的宣傳教育，取得了較好的效果。干警們自覺(jué)不辦人情案、關(guān)系案、金錢(qián)案。拒絕吃請(qǐng)、拒受禮金和禮品的好人好事時(shí)有涌現(xiàn)，如執(zhí)行庭xxx庭長(zhǎng)在忙碌的工作中，遇到一申請(qǐng)人把裝有現(xiàn)金xx元的信封塞到他手里，說(shuō)聲“謝謝”就走了。x庭長(zhǎng)沒(méi)有把錢(qián)裝到自己腰包，當(dāng)天就交到監(jiān)察室，經(jīng)過(guò)多方查找，終于將錢(qián)退給當(dāng)事人。
（三）按照市高級(jí)法院“關(guān)于規(guī)范鑒定、評(píng)估、拍賣(mài)工作的管理規(guī)定”的要求，我們認(rèn)真履行對(duì)鑒定、評(píng)估、拍賣(mài)工作的監(jiān)督職責(zé)，上半年共報(bào)高院評(píng)估鑒定的案件xx件，拍賣(mài)的執(zhí)行案件8件，涉案金額xx余萬(wàn)元。我們堅(jiān)持了到評(píng)估拍賣(mài)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督。
（四）上半年，我院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)收到各上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)的和人民群眾及案件當(dāng)事人直接向本院舉報(bào)的來(lái)信來(lái)訪共6件（不含重復(fù)信件）。對(duì)這6件舉報(bào)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)遵照院領(lǐng)導(dǎo)的指示，在查清基本事實(shí)的基礎(chǔ)上，及時(shí)向市高院監(jiān)察室、縣人大、縣紀(jì)委及縣政法委做出書(shū)面報(bào)告。工作做到接訪耐心不煩躁，聽(tīng)訴專(zhuān)心不冷淡，解答法律熱心不敷衍，解決問(wèn)題誠(chéng)心不推諉。對(duì)舉報(bào)中反映法官存在的審判作風(fēng)問(wèn)題，及時(shí)與庭領(lǐng)導(dǎo)溝通情況，找當(dāng)事法官進(jìn)行談話，當(dāng)面提出批評(píng)和糾正錯(cuò)誤。對(duì)不實(shí)舉報(bào)，我們?cè)诓榍迨聦?shí)的基礎(chǔ)上，及時(shí)為干警正名，維護(hù)干警的聲譽(yù)。在今年的來(lái)信來(lái)訪中，沒(méi)有對(duì)干警吃請(qǐng)受賄、貪贓枉法、徇私枉法等行為的舉報(bào)，也沒(méi)有對(duì)干警違反“禁酒令”、違反市高院“六條禁令”、違反“禁止黨員干部參與賭博”規(guī)定等違法違紀(jì)行為的舉報(bào)。
（五）我們按照我院目標(biāo)管理責(zé)任制百分考核辦法的要求，對(duì)劃分給監(jiān)察室的考核職責(zé)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)每項(xiàng)考核內(nèi)容進(jìn)行檢查打分。推動(dòng)了目標(biāo)管理責(zé)任制的落實(shí)。
（六）按照紀(jì)檢監(jiān)察統(tǒng)計(jì)工作的要求，我們每月按時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，準(zhǔn)確無(wú)誤。
（七）認(rèn)真完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它臨時(shí)性工作任務(wù)。
三、工作中存在的問(wèn)題和今后的工作設(shè)想
【關(guān)鍵詞】：國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察
中圖分類(lèi)號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
國(guó)有企業(yè)的盛、興、衰、敗是決定我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)主導(dǎo)因素，企業(yè)在一個(gè)健康有序的環(huán)境中發(fā)展，能給人民生活、社會(huì)穩(wěn)定打下良好的基礎(chǔ)。如何搞好國(guó)有企業(yè)，如何抓好國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，杜絕與防止腐敗工作尤為重要。怎樣將拒腐防變的關(guān)口前移，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作迫在眉睫。怎樣搞好國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作?擬述以下膚淺認(rèn)識(shí)：
（一）黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。 國(guó)有企業(yè)是地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心、重視國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，對(duì)國(guó)有企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)監(jiān)督、檢查、教育和管理，使得國(guó)有企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)了解、理解、支持、重視企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，使企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)能大膽地開(kāi)展工作、的效地防止國(guó)有資產(chǎn)的流失，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
（二）提高企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)。監(jiān)督檢查工作搞得好不好，有沒(méi)有創(chuàng)新精神，這和企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)有關(guān)系。我們可以采取培訓(xùn)、輪訓(xùn)、抽調(diào)辦案、交流、老、中、青傳幫帶等方式來(lái)提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)。另外，在配備紀(jì)檢監(jiān)察工作人員時(shí)，應(yīng)盡量考慮配備各種專(zhuān)業(yè)的人才，盡量年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化。
（三）加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作所需要的政策、法規(guī)的制定、補(bǔ)充和完善。目前，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作需要的政策法規(guī)己不適應(yīng)新形勢(shì)下的紀(jì)檢監(jiān)察工作。如需要制定的有《企業(yè)監(jiān)察法》、《國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察實(shí)施條例》等其他法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。
（四）成立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理信息中心和財(cái)務(wù)決算中心。通過(guò)信息中心，加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè)；通過(guò)財(cái)務(wù)決算中心，加強(qiáng)資金管理，杜絕一些單位設(shè)立“小金庫(kù)”，真正做到“收支兩條線”。使企業(yè)管理更加公開(kāi)、透明、規(guī)范、系統(tǒng)、高效。
（五）實(shí)行工資、年薪與績(jī)效掛鉤考核、評(píng)比表彰“勤政廉政標(biāo)兵”等激勵(lì)機(jī)制和在選人用人上堅(jiān)持以好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人。真正把那些政治上靠得住、經(jīng)營(yíng)上有辦法、管理上過(guò)得硬、生活作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、能干事、干得好事、又干凈的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。把以前那種“無(wú)過(guò)即是功”的舊觀念扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，形成“無(wú)功即是過(guò)”的觀念；從以前的“有功你不給我悄悄地拿”到“你有功我就獎(jiǎng)、有過(guò)我便罰”、 “你行我就讓你上、不行我就讓你下”，以營(yíng)造一個(gè)良好的勤政廉政大環(huán)境。
（六）實(shí)行巡視檢查制度。由紀(jì)檢監(jiān)察組成巡視組，對(duì)企業(yè)各所屬公司、單位部門(mén)及派外人員，尤其是營(yíng)銷(xiāo)人員、熱點(diǎn)崗位人員等進(jìn)行巡視，并采取不定期突擊檢查和不定期個(gè)人收入審計(jì)。另外，對(duì)中級(jí)以上的管理人員和重點(diǎn)要害崗位的管理人員實(shí)行離任經(jīng)濟(jì)審計(jì)，完善中級(jí)管理人員一年一聘制度和重點(diǎn)要害崗位輪崗制度。
（七）加大案件查辦力度。查出一個(gè)就要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理一個(gè)，絕不姑息遷就。否則，蛇與農(nóng)夫的悲劇將在現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生，將會(huì)給企業(yè)帶來(lái)更大的損失，到時(shí)后悔晚矣!
（八）加強(qiáng)效能監(jiān)察工作。抽凋知識(shí)面廣、責(zé)任心重、正義感強(qiáng)、精力旺盛、思路開(kāi)闊的同志負(fù)責(zé)工作，多開(kāi)動(dòng)腦筋、多出點(diǎn)子、選準(zhǔn)議題立項(xiàng)，形成由紀(jì)委（監(jiān)察室）牽頭、職能部門(mén)參與、相關(guān)單位（部門(mén)）配合、黨政齊抓共管的組織網(wǎng)絡(luò)與工作體系。把監(jiān)督關(guān)口前移，形成合力，加強(qiáng)企業(yè)管理，從源頭上治理消極腐敗，以提高企業(yè)的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。
（九）引導(dǎo)群眾實(shí)名舉報(bào)，加大群眾監(jiān)督力度。“群眾的眼睛是最雪亮的”，實(shí)名舉報(bào)是體現(xiàn)人民當(dāng)家作主和發(fā)揮群眾監(jiān)督積極作用的一項(xiàng)科學(xué)舉措。實(shí)名舉報(bào)要規(guī)范化，要求舉報(bào)人必須署實(shí)名，舉報(bào)材料事實(shí)描述要清楚，盡可能提供證據(jù)和證人線索等等；另外，對(duì)因其舉報(bào)為企業(yè)挽回較大經(jīng)濟(jì)損失（名譽(yù)>的，將按有關(guān)規(guī)定給予其獎(jiǎng)勵(lì)，以提高群眾參與監(jiān)督的積極性。
（十）與地方檢察院聯(lián)手，成立預(yù)防職務(wù)犯罪協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組和辦公室。采取舉辦法律知識(shí)講座、專(zhuān)題案例警示教育、參觀監(jiān)獄、反腐倡廉圖片展覽、反腐倡廉電影巡回展播等多種形式，以提高企業(yè)高、中層領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)管錢(qián)、管物、管人的同志的法律知識(shí)和拒腐防變的能力。
一、我院加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的措施
（一）突出重點(diǎn)，注重經(jīng)濟(jì)制度流程建設(shè)
%&以完善醫(yī)院經(jīng)濟(jì)制度為抓手，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)部門(mén)的監(jiān)督。通過(guò)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控排查，對(duì)藥品、儀器設(shè)備、基建、一次性耗材、試劑等采購(gòu)工作以及信息安全等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、崗位、部門(mén)加強(qiáng)管理，制定完善各類(lèi)規(guī)范、流程，從源頭上加大預(yù)防腐敗問(wèn)題的力度。堅(jiān)持“三重一大”集體討論制度，在出臺(tái)一些涉及面廣、影響力大的政策和措施前，做到事前調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)，杜絕長(zhǎng)官意志。在決定醫(yī)院重大決策、重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上，進(jìn)一步完善黨政聯(lián)席會(huì)議制度，嚴(yán)格按照程序和集體研究決定原則辦事。制定了限額以下的醫(yī)療設(shè)備和不在招標(biāo)目錄內(nèi)醫(yī)用耗材的院內(nèi)采購(gòu)流程，嚴(yán)格按照“院內(nèi)招標(biāo)聯(lián)系單”等制度，通過(guò)信息事先通報(bào)、關(guān)鍵參數(shù)事先審核、項(xiàng)目事先介入等方式，將招標(biāo)采購(gòu)的紀(jì)檢監(jiān)察關(guān)口前移。2.實(shí)施后勤物資零庫(kù)存，所有物資的基本信息均在醫(yī)院內(nèi)網(wǎng)上公開(kāi)。對(duì)醫(yī)院所有后勤物資均實(shí)施價(jià)格審核、品牌審核、價(jià)格公開(kāi)，減少供貨商，集中精力管理一家物流供應(yīng)商。改變以往“先庫(kù)存，再領(lǐng)用”模式為“按需采購(gòu)，按需領(lǐng)用”，減少了庫(kù)存損耗和人為浪費(fèi)，也節(jié)約了庫(kù)存用房和管理人員支出。同時(shí)，對(duì)醫(yī)用高值耗材管理的流程進(jìn)行優(yōu)化再造，積極探尋醫(yī)用高值耗材管理中突出問(wèn)題的解決方法，結(jié)合信息化技術(shù)手段，針對(duì)高值耗材的采購(gòu)、驗(yàn)收、入庫(kù)、出庫(kù)、使用、計(jì)費(fèi)、追溯等環(huán)節(jié)，提出具有可操作性的解決辦法，實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)用高值耗材的“精確控制、全程跟蹤”管理。
（二）加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造廉潔自律的行業(yè)氛圍
"&強(qiáng)化反腐倡廉宣傳教育。充分利用醫(yī)院的網(wǎng)絡(luò)、院刊、宣傳欄等途徑宣傳黨的紀(jì)律、法律法規(guī)等，尤其注重對(duì)經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。在醫(yī)院內(nèi)網(wǎng)開(kāi)設(shè)黨建行風(fēng)專(zhuān)欄，將黨的紀(jì)律、法律法規(guī)、衛(wèi)生行業(yè)制度、正反典型材料、廉政準(zhǔn)則等學(xué)習(xí)資料公布上網(wǎng)，供全院干部職工學(xué)習(xí)。開(kāi)展多種形式的廉政宣傳教育活動(dòng)，不定期邀請(qǐng)紀(jì)委、檢察機(jī)關(guān)人員進(jìn)行專(zhuān)題講座，組織全體中層干部和重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位人員赴法紀(jì)教育基地參觀，接受現(xiàn)場(chǎng)警示教育，不斷增強(qiáng)干部職工拒腐防變意識(shí)和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。結(jié)合年度干部聘任，對(duì)新任命的領(lǐng)導(dǎo)干部、測(cè)評(píng)情況一般的干部，實(shí)行廉政談話制度；對(duì)新分配、新上崗人員進(jìn)行崗前廉政教育；對(duì)重點(diǎn)崗位人員、重點(diǎn)部門(mén)干部，定期或不定期進(jìn)行有針對(duì)性的警示談話。2.加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)從教育預(yù)防、健全機(jī)制、強(qiáng)化管理、多途徑搭建醫(yī)患溝通平臺(tái)等方面加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。聘請(qǐng)醫(yī)院行風(fēng)監(jiān)督員，積極為醫(yī)院出謀劃策。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，特別是規(guī)范公務(wù)支出費(fèi)用管理，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)招待、公務(wù)培訓(xùn)、公務(wù)出國(guó)以及科室基金、科研經(jīng)費(fèi)等使用管理。
（三）加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，推進(jìn)懲防體系建設(shè)
監(jiān)督管理常態(tài)化，不定期督查落實(shí)情況。積極推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控動(dòng)態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，將全院職工的基本信息、考核情況、滿意度測(cè)評(píng)、年收入、不合理用藥等主要數(shù)據(jù)錄入電腦，由監(jiān)察室進(jìn)行審核，并定期進(jìn)行更新維護(hù)。根據(jù)《經(jīng)濟(jì)合同管理制度》《接受社會(huì)捐贈(zèng)管理辦法》《關(guān)于厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的實(shí)施細(xì)則》《試劑采供管理規(guī)定》及《內(nèi)部審計(jì)工作制度》等各類(lèi)經(jīng)濟(jì)管理制度，積極做好廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找工作，對(duì)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部、重點(diǎn)崗位人員、醫(yī)務(wù)人員等不同層次的崗位風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行查找。對(duì)各個(gè)職能科室職權(quán)目錄進(jìn)行梳理，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。2.加強(qiáng)防“統(tǒng)方”信息管理，自覺(jué)抵制醫(yī)藥回扣。一是做到“一堵二防三審”，即通過(guò)網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)入和桌面管理，堵住外來(lái)非法電腦和存儲(chǔ)設(shè)備的接入；通過(guò)內(nèi)外網(wǎng)隔離、敏感字段加密、主機(jī)房門(mén)禁、雙因子認(rèn)證、患者隱私保護(hù)等，防止服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫(kù)非法訪問(wèn)、防止對(duì)敏感字段的統(tǒng)計(jì)、防止入侵和病毒；用好數(shù)據(jù)庫(kù)審計(jì)設(shè)備和堡壘主機(jī)，用于審計(jì)檢查。二是加強(qiáng)宣傳，切實(shí)增強(qiáng)抵制醫(yī)藥回扣和廉潔從醫(yī)的意識(shí)。醫(yī)院紀(jì)委不定期分片組織召開(kāi)醫(yī)藥回扣專(zhuān)項(xiàng)治理工作大會(huì)；領(lǐng)導(dǎo)班子定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)醫(yī)藥回扣專(zhuān)項(xiàng)治理工作作出部署；黨委組織召開(kāi)支部會(huì)及全院黨員大會(huì)，要求黨員干部切實(shí)發(fā)揮模范帶頭作用，堅(jiān)決抵制醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域不正之風(fēng)；加強(qiáng)對(duì)臨床醫(yī)務(wù)人員特別是重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位工作人員的教育、監(jiān)督和管理，杜絕收受藥品回扣等違法違紀(jì)行為的發(fā)生。3.加強(qiáng)藥品使用監(jiān)測(cè)，促進(jìn)合理用藥。每月對(duì)相關(guān)用藥情況進(jìn)行公示，對(duì)出現(xiàn)使用異常的藥品實(shí)行供應(yīng)商約談、限量采購(gòu)、暫停采購(gòu)等措施。每月對(duì)門(mén)診西藥、中成藥、中藥飲片處方進(jìn)行全處方點(diǎn)評(píng)，點(diǎn)評(píng)結(jié)果在醫(yī)院內(nèi)網(wǎng)上公示。對(duì)經(jīng)常出現(xiàn)的不合理用藥情況，在合理用藥軟件中進(jìn)行相關(guān)規(guī)則的設(shè)置，提高藥物和適應(yīng)癥的相符率，并規(guī)范用法用量。每月對(duì)全院科室所有一類(lèi)切口抗菌藥物使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并在醫(yī)院內(nèi)網(wǎng)上通報(bào)；對(duì)不合理使用率居高不下的科主任進(jìn)行約談，要求限期整改。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)藥品使用的監(jiān)管，促進(jìn)臨床合理用藥。
二、成效
醫(yī)院通過(guò)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察方面的諸多舉措，取得了一定的成效。近兩年來(lái)，醫(yī)院在合理用藥的各項(xiàng)指標(biāo)上進(jìn)步明顯，藥品收入占比從接近60%降至43%，門(mén)診、住院抗菌藥物使用率逐年下降，其中一類(lèi)切口抗菌藥物使用率下降至14.1%，大處方、不合理處方不斷減少，未發(fā)生藥品回扣等商業(yè)賄賂案件。后勤物資零庫(kù)存使審批過(guò)程可監(jiān)管、管理流程透明化；實(shí)施高值醫(yī)用耗材（植入性與手術(shù)室耗材）全過(guò)程閉環(huán)式條碼管理，只允許從醫(yī)院集體討論決定的材料數(shù)據(jù)庫(kù)中選擇，有效避免了違規(guī)使用高值耗材情況的發(fā)生；通過(guò)完善各類(lèi)行風(fēng)和經(jīng)濟(jì)管理制度，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降明顯，降幅超30%以上，有效降低了醫(yī)院運(yùn)行成本。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作在提升醫(yī)院管理水平的同時(shí)，也提高了患者滿意度，在第三方滿意度測(cè)評(píng)及短信滿意度回訪中，我院的患者滿意度均達(dá)到95%以上，其中對(duì)醫(yī)務(wù)人員的廉政滿意度達(dá)到近99%。
三、思考
1.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的今天，為了在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)，部分醫(yī)藥公司通過(guò)非正當(dāng)手段實(shí)現(xiàn)自身利益最大化，醫(yī)務(wù)工作者或多或少受到影響，滋生了腐敗現(xiàn)象，這也凸顯了紀(jì)檢監(jiān)察在醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理中的重要作用。同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展難免會(huì)沖擊醫(yī)務(wù)人員救死扶傷、全心全意為人民服務(wù)的精神，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察的教育約束功能至關(guān)重要，使醫(yī)務(wù)工作者思想上不想腐敗、法紀(jì)下不敢腐敗、制度下不能腐敗，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。另外，對(duì)那些已滋生腐敗的行為，加強(qiáng)醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察的教育懲戒，通過(guò)紀(jì)檢監(jiān)督嚴(yán)查、嚴(yán)處違規(guī)違紀(jì)違法人員，并做好組織協(xié)調(diào)的思想工作，形成思想政治教育和執(zhí)法懲處相配合的工作格局。
年上半年，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)筑基層懲治和預(yù)防腐敗體系為目標(biāo)，按照“懲防并舉，注重預(yù)防”的方針，積極推進(jìn)案件查辦工作，有效推動(dòng)了全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開(kāi)展。
截止6月份，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共受理舉報(bào)9件；初核9件，了結(jié)1件，立案8件，結(jié)案8件。處分9人，其中科級(jí)干部2人；給予黨紀(jì)處分8人，其中黨內(nèi)嚴(yán)重警告1人，黨內(nèi)警告7人；政紀(jì)處分1人，行政警告1人。
一、查辦案件工作特點(diǎn)
上半年，我區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)查辦案件工作始終保持高壓態(tài)勢(shì)，促使辦案質(zhì)量得到了進(jìn)一步提高，總體工作特點(diǎn)比較突出。
1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視辦案工作。區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視、大力支持辦案工作，親自批示，經(jīng)常過(guò)問(wèn)，保證了案件查辦工作的順利開(kāi)展。一是對(duì)個(gè)別街道辦在項(xiàng)目征地拆遷過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了及時(shí)查處，促進(jìn)了我區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)工作；二是對(duì)個(gè)別單位在處置國(guó)有資產(chǎn)過(guò)程中不規(guī)范操作問(wèn)題進(jìn)行了及時(shí)處理，規(guī)范了國(guó)有資產(chǎn)處置工作；三是對(duì)在全區(qū)開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)整頓期間，出現(xiàn)個(gè)別干部違反工作紀(jì)律的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)查處，維護(hù)了機(jī)關(guān)正常辦公秩序；四是對(duì)群眾反映的重大突出問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)辦理，為我區(qū)穩(wěn)定工作起到了積極作用。
2、落實(shí)辦案工作的措施得力。一是區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局嚴(yán)格落實(shí)案件查辦工作的激勵(lì)措施。對(duì)半年無(wú)案的街道紀(jì)工委書(shū)記及時(shí)予以提醒，共同分析原因，幫助排查線索，使進(jìn)一步明確了紀(jì)檢干部“有案不查是失職，查不了案不稱(chēng)職”的共識(shí)，變“不想辦案”為“積極主動(dòng)的辦案”。二是區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局業(yè)務(wù)科室多次到街道紀(jì)工委采取“以案代訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)練兵”的辦法，指導(dǎo)基層紀(jì)工委查辦案件工作業(yè)務(wù)，提高了人員素質(zhì)和案件質(zhì)量。
3、辦案工作的協(xié)調(diào)、配合有力。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局加大了與各職能部門(mén)的協(xié)調(diào)力度，提高了協(xié)作配合的積極性，形成查辦案件工作合力。區(qū)法院、檢察院、區(qū)國(guó)土資源局等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法單位能及時(shí)將案源線索移送區(qū)紀(jì)委，做到了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有力的促進(jìn)了案件查辦工作，為我區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
二、存在主要問(wèn)題及原因
1、辦案工作進(jìn)展不平衡，案件數(shù)量明顯下降。今年上半年全區(qū)辦案指標(biāo)與年同期相比舉報(bào)件下降35.71%，立案案件下降66.7%，處分人數(shù)下降69.2%。全區(qū)51個(gè)紀(jì)（工）委、紀(jì)檢組僅馬莊辦、灃東辦、釣臺(tái)辦、人民辦紀(jì)工委及環(huán)衛(wèi)局紀(jì)檢組有立案案件，其余街辦、部門(mén)辦案數(shù)為零。
2、存在問(wèn)題的原因：一是新手多，還不是很熟悉紀(jì)檢監(jiān)察工作業(yè)務(wù)，工作的開(kāi)展還不能夠得心應(yīng)手；二是對(duì)查辦案件工作重視程度不夠，積極性不高，查辦案件工作發(fā)展不平衡；三是點(diǎn)子少，辦法不是很多，沒(méi)有很好的挖掘案源線索，直接影響了辦案的數(shù)量；四是有些同志怕“得罪人”，有畏難情緒；五是各單位的辦案人員業(yè)務(wù)能力有待提高，案卷材料不完整、不規(guī)范，報(bào)結(jié)不及時(shí)。上述這些問(wèn)題在各單位都有不同程度的存在，必須引起我們高度重視，下大力抓好查辦案件工作，不斷提高查辦案件工作水平。
三、下半年辦案工作的幾點(diǎn)要求
1、各街道紀(jì)工委，區(qū)直部門(mén)紀(jì)委（紀(jì)檢組）要認(rèn)真落實(shí)區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局年查辦案件工作要求，進(jìn)一步加大查辦案件工作力度。對(duì)本級(jí)立案案件和上級(jí)交辦的案件要加快工作節(jié)奏，嚴(yán)格按照案件辦理時(shí)限要求及時(shí)辦理，按時(shí)報(bào)結(jié)。
2、認(rèn)真梳理線索，積極拓展案源，嚴(yán)禁出現(xiàn)有案不查，查而不處，上級(jí)交辦的案件久拖不報(bào)的問(wèn)題。要重點(diǎn)解決好查處中失之于寬的問(wèn)題，堅(jiān)決消滅基層辦案空白，確保案件數(shù)量。
3、進(jìn)一步嚴(yán)肅查辦案件工作紀(jì)律，嚴(yán)格工作程序，規(guī)范檔案管理，確保案件查辦質(zhì)量。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)十7大精神，在思想政治和理論方面與時(shí)俱進(jìn)
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)*****講話和黨的十*大精神，學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想。通過(guò)學(xué)習(xí)，對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的認(rèn)識(shí)全面加深，堅(jiān)決擁護(hù)將“三個(gè)代表”重要思想作為黨的指導(dǎo)思想寫(xiě)入，對(duì)《》有關(guān)黨的性質(zhì)、申請(qǐng)入黨條件的修改等都衷心擁護(hù)，對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)充滿信心，感到我們黨是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的偉大的黨，進(jìn)一步堅(jiān)定了理想和信念。
2、認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，并結(jié)合高校實(shí)際加深理解，體會(huì)到干部制度改革中科學(xué)化、民主化、制度化的重要意義，
3、組織部門(mén)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動(dòng)，堅(jiān)持每周一上午的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，協(xié)助做好總支理論學(xué)習(xí)中心組的有關(guān)工作。
二、認(rèn)真完成紀(jì)檢監(jiān)察有關(guān)工作，為我校黨風(fēng)廉政建設(shè)上臺(tái)階作出努力
1、做好全校紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議的籌備和會(huì)務(wù)工作，起草了會(huì)議的主報(bào)告，著力推動(dòng)我校各負(fù)其責(zé)地抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的良好運(yùn)行機(jī)制的建立。
2、協(xié)助做好省紀(jì)委、省委教育工委來(lái)我校巡視我校
黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的準(zhǔn)備工作，起草了我校的匯報(bào)總結(jié)材料。
3、分管的黨風(fēng)廉政教育工作，組織干部參加省教育紀(jì)工委的知識(shí)測(cè)試，黨風(fēng)廉政教育網(wǎng)頁(yè)不斷更新，教育功能逐步擴(kuò)大。
4、分管的檔案工作被評(píng)為校先進(jìn)單位。
5、以招生監(jiān)察為主，做好行政監(jiān)察工作。先后參加了烹飪專(zhuān)業(yè)單招考試、普招專(zhuān)業(yè)加試和成教專(zhuān)業(yè)加試、高考錄取等工作的監(jiān)察，在參與中監(jiān)察，在監(jiān)察中服務(wù)，無(wú)責(zé)任事故的發(fā)生。
三、認(rèn)真做好干部人事制度改革試點(diǎn)辦公室有關(guān)工作，為試點(diǎn)取得成功作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
1、先后赴張家港、南通、宿遷等地調(diào)研，解放了思想，明確了思路。
2、起草干部人事制度改革動(dòng)員大會(huì)的講話稿。
3、負(fù)責(zé)干部測(cè)評(píng)系統(tǒng)研制的組織協(xié)調(diào)工作，設(shè)計(jì)測(cè)評(píng)表，協(xié)助做好測(cè)評(píng)組織工作，負(fù)責(zé)測(cè)評(píng)系統(tǒng)的演示課件制作的有關(guān)工作。
4、起草了《**大學(xué)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“能管能教”暫行規(guī)定》、《**大學(xué)不稱(chēng)職處級(jí)干部認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整辦法（試行）》、《關(guān)于實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制的意見(jiàn)》、《**大學(xué)學(xué)院、部門(mén)、單位考核評(píng)估辦法（試行）》、《**大學(xué)關(guān)于實(shí)行處級(jí)干部誡勉制度的規(guī)定》、《**大學(xué)關(guān)于實(shí)行處級(jí)干部談話制度的規(guī)定》、《**大學(xué)關(guān)于處級(jí)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》、《**大學(xué)關(guān)于實(shí)行干部選拔任用工作責(zé)任制的規(guī)定》、《**大學(xué)關(guān)于建立組織部與紀(jì)檢、監(jiān)察等部門(mén)聯(lián)系會(huì)議制度的規(guī)定》等9個(gè)制度。
3、完成了《論高校干部考核評(píng)估機(jī)制的建構(gòu)》的論文，并在我校學(xué)報(bào)上發(fā)表。
三、做好黨群總支的有關(guān)工作
1、完成年度和學(xué)期工作要點(diǎn)和小結(jié)的起草工作，并對(duì)每學(xué)期的組織生活、政治學(xué)習(xí)作出安排。
2、協(xié)助書(shū)記做好總支大會(huì)和集中學(xué)習(xí)活動(dòng)的安排和組織工作。
3、完成了支部目標(biāo)管理終期評(píng)估的有關(guān)工作。
4、做好職工考核、職稱(chēng)晉升測(cè)評(píng)等有關(guān)工作。
四、廉潔自律情況和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任情況
在紀(jì)委工作4年半來(lái)，廉潔自律的意識(shí)不斷增強(qiáng)，用紀(jì)檢干部素質(zhì)的要求來(lái)規(guī)范自己的言行，要求別人做到的，自己首先做到，要求別人不做的，自己堅(jiān)決不做。不接受任何與工作有關(guān)的吃請(qǐng)和禮品，堅(jiān)決拒收禮金、有價(jià)證券，并經(jīng)常向自責(zé)任人匯報(bào)自己廉潔自律的情況，對(duì)責(zé)任對(duì)象開(kāi)展教育。
五、存在不足
基層工商分局是工商系統(tǒng)的“窗口”和“前沿”，能否健康高效運(yùn)轉(zhuǎn)，事關(guān)工商管理部門(mén)的社會(huì)形象和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的質(zhì)量。近年來(lái)，濱海工商局緊密結(jié)合基層實(shí)際，積極探索，勇于創(chuàng)新，著眼于事先防范和長(zhǎng)效管理，積極探索基層工商分局黨風(fēng)廉政建設(shè)新路子。實(shí)現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察工作的“四項(xiàng)前移”：即服務(wù)窗口前移、宣傳教育陣地前移、監(jiān)督“關(guān)口”前移、反腐倡廉防線前移，由于形成覆蓋全系統(tǒng)的“紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)”，有效地從源頭上預(yù)防和遏制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)了隊(duì)伍建設(shè)，塑造了良好的工商形象。
現(xiàn)將我們?cè)趶?qiáng)化兼職紀(jì)檢監(jiān)察員隊(duì)伍建設(shè)工作中的主要做法和體會(huì)匯報(bào)如下：
一、從完善制度入手，為兼職紀(jì)檢監(jiān)察員充分履行職責(zé)提供組織支持。
，我們剛剛推行兼職紀(jì)檢監(jiān)察員制度時(shí)，在系統(tǒng)內(nèi)的認(rèn)同度較低，許多人認(rèn)為又是在搞形式主義，在基層分局設(shè)立兼職紀(jì)檢監(jiān)察員純粹是聾子的耳朵－－擺設(shè)。概括起來(lái)，大概有這樣幾種模糊認(rèn)識(shí)：
一是認(rèn)為兼職紀(jì)檢監(jiān)察員只是個(gè)虛職，可有可無(wú)，作用并不大，任命兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的隨意性較大，造成這支隊(duì)伍的素質(zhì)參差不齊，難以很好地履職盡責(zé)，完成上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。二是不能正確處理本職與兼職的關(guān)系，投入到紀(jì)檢監(jiān)察的工作時(shí)間、精力較少，出現(xiàn)工作敷衍、應(yīng)付了事等不良狀況，起不到實(shí)質(zhì)性的紀(jì)檢監(jiān)察作用。三是認(rèn)為兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的作用不大，所發(fā)揮的作用也是微乎其微。四是認(rèn)為監(jiān)察缺乏權(quán)威性，正常工作難以開(kāi)展。五是存在老好人思想，對(duì)一些違紀(jì)和腐敗現(xiàn)象是睜一只眼，閉一只眼，有的甚至視而不見(jiàn)；有的則礙于情面，不好意思板下臉來(lái)履行工作職責(zé)。
針對(duì)大家在兼職紀(jì)檢監(jiān)察員問(wèn)題上的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，縣局大力度地開(kāi)展宣傳教育工作。我們利用召開(kāi)會(huì)議、設(shè)立板報(bào)、印發(fā)資料等形式，反復(fù)宣傳兼職紀(jì)檢監(jiān)察員工作的重要意義，向大家慎重指出，兼職紀(jì)檢監(jiān)察員是工商系統(tǒng)反腐倡廉的排頭兵，兼職紀(jì)檢監(jiān)察員管理得好與壞，作用發(fā)揮得大與小，直接關(guān)系到一個(gè)單位乃至一個(gè)系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，直接關(guān)系到整個(gè)工商系統(tǒng)在社會(huì)上的形象。大力加強(qiáng)兼職紀(jì)檢監(jiān)察員隊(duì)伍建設(shè)，使兼職紀(jì)檢監(jiān)察員工作制度化、規(guī)范化，讓他們充分發(fā)揮兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的職能，對(duì)推進(jìn)工商系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)有著不可估量的作用。思想疙瘩解了，人心也就順了，全系統(tǒng)上下形成了共識(shí)，大家一致認(rèn)為，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任重道遠(yuǎn)，當(dāng)一名兼職監(jiān)察員神圣而光榮。
兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的工作剛開(kāi)展時(shí)，由于制度不完善，他們難以正常履行自己的工作職責(zé)，工作上出現(xiàn)許多不盡如人意的地方。主要表現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：一是兼職紀(jì)檢監(jiān)察員參與工作的面較窄。二是兼職紀(jì)檢監(jiān)察員職責(zé)不明。三是兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的綜合素質(zhì)參差不齊。四是兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的積極性難以調(diào)動(dòng)。
為健全兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的管理制度，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)他們的主觀能動(dòng)性，使分局的紀(jì)檢監(jiān)察工作有效運(yùn)行。我們經(jīng)過(guò)認(rèn)真探索和研究，出臺(tái)了幾項(xiàng)措施：
第一，強(qiáng)化培訓(xùn)。工商系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作參與的面比較廣，兼職紀(jì)檢監(jiān)察員不僅要有良好的政治素質(zhì)和熟練紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，而且要熟悉工商業(yè)務(wù)知識(shí)以及其他相關(guān)知識(shí)，成為一個(gè)多面手。為此，我局紀(jì)檢監(jiān)察室把帶好兼職紀(jì)檢監(jiān)察員隊(duì)伍作為自身建設(shè)的重要內(nèi)容，每年都舉行兼職紀(jì)檢監(jiān)察員培訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的工作本領(lǐng)，從而更好地做好監(jiān)察工作。培訓(xùn)活動(dòng)主要有：一是組織學(xué)習(xí)新《條例》。專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)了縣局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)舉辦專(zhuān)題講座，培訓(xùn)主要圍繞準(zhǔn)確判斷形勢(shì)、規(guī)范工作行為、把握工作規(guī)律三方面內(nèi)容進(jìn)行。二是強(qiáng)化來(lái)信來(lái)訪接待工作培訓(xùn)。邀請(qǐng)縣紀(jì)委室的同志就如何做好群眾的來(lái)信來(lái)訪接待工作為兼職紀(jì)檢監(jiān)察員傳經(jīng)送寶。三是傳授預(yù)防職務(wù)犯罪知識(shí)。邀請(qǐng)縣檢察院的干警為兼職紀(jì)檢監(jiān)察員進(jìn)行不定期授課，使他們?nèi)嬲莆疹A(yù)防職務(wù)犯罪的相關(guān)知識(shí)，盡最大可能地防止、遏制和減少本單位職務(wù)犯罪的發(fā)生。
第二，建章立制。“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，制度是搞好各項(xiàng)工作的前提和保證。要想發(fā)揮兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的作用，使兼職紀(jì)檢監(jiān)察員工作有章可循，操作有據(jù)，步入正軌，就必須出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)章制度。我們通過(guò)調(diào)研、征求意見(jiàn)，制定出臺(tái)了《基層工商分局兼職紀(jì)檢監(jiān)察員監(jiān)督檢查辦法》，明確了兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的六項(xiàng)監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督的五個(gè)方面29小項(xiàng)、五種監(jiān)督方式。這些兼職紀(jì)檢監(jiān)察員如今可充分發(fā)揮對(duì)基層工商分局的監(jiān)督職能，有效實(shí)施事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后查處，使監(jiān)督貫穿于權(quán)力行使的全過(guò)程。有效的收到了教育防范、源頭制約、信息反饋的效果。
第三，明確獎(jiǎng)懲。對(duì)兼職監(jiān)察員由縣局直接考核，既防止別人打擊報(bào)復(fù)，又防止監(jiān)察員本身失去監(jiān)督，使監(jiān)督和制約平衡。具體考核辦法為：局紀(jì)檢組監(jiān)察室對(duì)兼職監(jiān)察員的工作采取定期檢查與隨機(jī)檢查、一般檢查與重點(diǎn)檢查、明查與暗查相結(jié)合的方式，全面掌握兼職監(jiān)察員的履職情況；對(duì)認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，年內(nèi)無(wú)違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生，在地方政府行風(fēng)評(píng)議中排名前列的分局的兼職紀(jì)檢監(jiān)察員，由縣局授予“優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察員”稱(chēng)號(hào)；對(duì)單位人員違政紀(jì)條規(guī)，不聞不問(wèn)、不管不查，地方政府測(cè)評(píng)滯后的分局的兼職紀(jì)檢監(jiān)察員，年內(nèi)不得評(píng)為先進(jìn)，下一年度內(nèi)不得提拔使用；對(duì)監(jiān)督不力、嚴(yán)重失職的兼職紀(jì)檢監(jiān)察員，按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第四，授予特權(quán)。我局明確當(dāng)兼職紀(jì)檢員監(jiān)督受阻或正確意見(jiàn)建議分局長(zhǎng)不予采納或不予執(zhí)行時(shí)，可不通過(guò)分局長(zhǎng)直接向縣局反映；對(duì)分局干部進(jìn)行考察提拔任用之前充分聽(tīng)取兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的意見(jiàn)，使監(jiān)督和結(jié)果的運(yùn)用平衡。
三、從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，讓兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的監(jiān)督貫穿分局工作的全程。
一是注重演好角色，在分局黨風(fēng)廉政建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。
當(dāng)前，仍有少數(shù)干部自覺(jué)不自覺(jué)地把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作軟指標(biāo)，“說(shuō)起來(lái)很重要，忙起來(lái)就次要”，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重視不夠。為了轉(zhuǎn)變這一情況，我局今年在基層分局中將黨風(fēng)廉政建設(shè)與“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士杯”考核聯(lián)系起來(lái)，其分值占“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士杯”的1，使得各個(gè)基層分局都重視這項(xiàng)工作。而兼職紀(jì)檢監(jiān)察員在這中間充分發(fā) 揮了主導(dǎo)的作用，使各分局的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有聲有色。
1、擴(kuò)大監(jiān)督范圍，多打“預(yù)防針”。兼職紀(jì)檢監(jiān)察員處于監(jiān)察工作的第一線，平時(shí)工作在干部、職工之中，容易發(fā)現(xiàn)和接觸干部隊(duì)伍中的一些不廉行為。把監(jiān)督從“八小時(shí)”之內(nèi)延伸到“八小時(shí)”之外，從“工作圈”延伸到“生活圈”和“社交圈”，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)提醒、定期誡免，防微杜漸，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性。
2、落實(shí)談話制度，多為領(lǐng)導(dǎo)分憂。兼職紀(jì)檢員做好深入細(xì)致思想教育工作，開(kāi)展經(jīng)常性的談心談話活動(dòng)，把反腐教育貫穿在日常的工商工作中，確保干部、職工的思想穩(wěn)定。城南分局在全分局開(kāi)展了“講真話、交真心、凝真情”活動(dòng)，兼職紀(jì)檢員王遠(yuǎn)海同志與每位同志真誠(chéng)的談心交心，有什么心理話當(dāng)面說(shuō)，查找過(guò)去的不足，擺出面臨的困難，共商克服困難的對(duì)策措施，通過(guò)開(kāi)展大討論和談心活動(dòng)，使分局的同志在溝通中磨合，在磨合中融通情感，較好地形成了相互理解，相互信任，相互支持，有責(zé)共擔(dān)，有事同干，有難同克，有利同享的濃烈氛圍，增強(qiáng)了創(chuàng)新意識(shí)，實(shí)干意識(shí)，爭(zhēng)先意識(shí)。全局精神狀態(tài)振奮后，工作節(jié)奏明顯加快，工作熱情日益高漲，各項(xiàng)工作在和諧的氛圍中快速推進(jìn)。到目前為止，城南分局的各項(xiàng)工作指標(biāo)比去年同期有大幅度的提升。
3、加強(qiáng)工作調(diào)研，多提好的建議。各分局的兼職紀(jì)檢員對(duì)分局的工作充分做好助手工作，加強(qiáng)對(duì)工作的調(diào)研，為分局的工作提出好的建議。正紅分局今年全局人員大調(diào)整，工商干部中有是新調(diào)進(jìn)的，可以說(shuō)是新隊(duì)伍，新班子。面對(duì)老獐溝的復(fù)雜的工作環(huán)境，再看看一項(xiàng)項(xiàng)繁重的工作任務(wù)，從分局班子成員到每個(gè)同志都感到有困難，有壓力，信心不足。面對(duì)這一狀況，兼職紀(jì)檢員張主龍同志建議分局長(zhǎng)改變過(guò)去派員駐點(diǎn)，分散力量的做法，采取實(shí)行條線分工負(fù)責(zé)，適時(shí)集中力量突擊的改革措施，分局采取了他的建議。經(jīng)過(guò)半年的實(shí)踐證明，這一改革實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)斗力倍增，正紅分局到六月底已經(jīng)全部完成全年任務(wù)。
二狠抓執(zhí)法執(zhí)收重點(diǎn)，在規(guī)范履職上發(fā)揮監(jiān)督作用。
今年以來(lái)，我局按照省市局提出的“基層建設(shè)年”和“規(guī)范提升年”的要求，充分發(fā)揮基層分局兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的監(jiān)督作用，要求他們?cè)趫?zhí)法辦案、規(guī)費(fèi)征收、年檢注冊(cè)等進(jìn)行監(jiān)督，保證履職行為規(guī)范到位。
1、對(duì)執(zhí)法行為重點(diǎn)監(jiān)督。兼職紀(jì)檢員對(duì)本分局執(zhí)法情況進(jìn)行自查，著重從執(zhí)法辦案，市場(chǎng)監(jiān)管等容易出現(xiàn)違法行為和執(zhí)法腐敗的環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改，將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。督查市場(chǎng)監(jiān)管人員的執(zhí)法管理，杜絕了粗暴管理，野蠻執(zhí)法行為，有效地遏制了不作為行為和違反“六項(xiàng)禁令”等亂作為行為，杜絕了“吃、拿、卡、要”等不廉潔行為，規(guī)范了行政執(zhí)法。
2、對(duì)行政收費(fèi)全程監(jiān)督。公開(kāi)收費(fèi)的依據(jù)、收費(fèi)的項(xiàng)目、收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)的結(jié)果，檢查企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶驗(yàn)照貼花中有無(wú)亂收費(fèi)現(xiàn)象，檢查各類(lèi)收費(fèi)優(yōu)惠政策是否落實(shí)到位、個(gè)體工商戶的減免費(fèi)是否符合規(guī)范要求；對(duì)收人情費(fèi)、收費(fèi)不給有效票據(jù)或少票、以物抵費(fèi)、以吃喝抵費(fèi)等現(xiàn)象進(jìn)行重點(diǎn)督查。
3、對(duì)年檢注冊(cè)跟蹤監(jiān)督。檢查有無(wú)對(duì)符合法定條件不予審批、登記、頒發(fā)證照、年檢的；有無(wú)對(duì)不符合法定條件而予以審批、登記、頒發(fā)證照、年檢的；轄區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)者持照、亮照情況；已經(jīng)受理的材料是否在規(guī)定時(shí)間里辦理完畢。
通過(guò)對(duì)行政執(zhí)法、規(guī)費(fèi)征收、年檢注冊(cè)等的監(jiān)督到位，使履職行為規(guī)范，今年以來(lái)的量有明顯下降。
三是牽頭民主理財(cái)，在經(jīng)費(fèi)使用上發(fā)揮把關(guān)作用。
民主理財(cái)工作不是分局的中心工作，但它影響中心工作，管理的好壞直接反應(yīng)分局的全面工作，另外現(xiàn)在實(shí)行收支兩條線，經(jīng)費(fèi)都是核算到每個(gè)人，如果不管好經(jīng)費(fèi)，就會(huì)造成經(jīng)費(fèi)的赤字，俗話說(shuō)：“巧媳婦難做無(wú)米之炊”。如果不加強(qiáng)民主理財(cái)工作的建設(shè)，它將嚴(yán)重干擾中心工作，如果不加強(qiáng)這方面的管理，有的甚至?xí)l(fā)同志之間、上下級(jí)之間相互猜疑，影響內(nèi)部團(tuán)結(jié)。搞好民主理財(cái)，是促進(jìn)分局黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系的重要途徑。我們?cè)谌到y(tǒng)八個(gè)基層工商分局推行民主理財(cái)制度，各分局成立了民主理財(cái)小組，由兼職紀(jì)檢員任民主理財(cái)小組組長(zhǎng)，刻制了民主理財(cái)專(zhuān)用章，由兼職紀(jì)檢員保管。在每月經(jīng)費(fèi)報(bào)帳前，由兼職紀(jì)檢員牽制召開(kāi)一次民主理財(cái)會(huì)議，對(duì)當(dāng)月的經(jīng)費(fèi)支出情況進(jìn)行審理，對(duì)不合理項(xiàng)目不予列支，并對(duì)理財(cái)結(jié)果予以公示。
為了保證民主理財(cái)落實(shí)到位，具體實(shí)施過(guò)程中，兼職紀(jì)檢員重點(diǎn)把好“四關(guān)”：
第一關(guān)，財(cái)務(wù)預(yù)算關(guān)。年初做好財(cái)務(wù)預(yù)算，本著“以收定支，量入為出”的原則，報(bào)民主理財(cái)小組審議通過(guò)，實(shí)行預(yù)算控制管理。
第二關(guān)，財(cái)務(wù)支出關(guān)。每月報(bào)帳前召開(kāi)民主理財(cái)小組會(huì)議，分局長(zhǎng)和會(huì)計(jì)或其他人員列席參加。重點(diǎn)研究和討論當(dāng)月或季度經(jīng)費(fèi)支出情況，對(duì)已使用的經(jīng)費(fèi)，由民主理財(cái)小組進(jìn)行初審，對(duì)合理使用的經(jīng)費(fèi)，經(jīng)民主理財(cái)小組蓋章，報(bào)分局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，再報(bào)請(qǐng)縣局批準(zhǔn)；對(duì)不合理使用的經(jīng)費(fèi)，由民主理財(cái)小組說(shuō)明理由，不予報(bào)銷(xiāo)。如八灘分局在今年三月份的民主理財(cái)中，發(fā)現(xiàn)晚上加班到飯店吃喝的40餐費(fèi)發(fā)票，民主理財(cái)小組認(rèn)為，這樣的開(kāi)支不符合節(jié)儉的精神，長(zhǎng)期下去會(huì)助長(zhǎng)吃喝之風(fēng)，決定這筆帳不予列支，誰(shuí)吃誰(shuí)掏錢(qián)。民主理財(cái)小組組長(zhǎng)、兼職紀(jì)檢員董德榮將民主理財(cái)小組的意見(jiàn)告知分局長(zhǎng)，并得到了分局長(zhǎng)的支持。八灘分局還作出規(guī)定，以后加班買(mǎi)餅干、方便面充饑，以節(jié)約經(jīng)費(fèi)支出。五汛分局在民主理財(cái)中發(fā)現(xiàn)汽車(chē)的燃油費(fèi)明顯偏高，一查發(fā)現(xiàn)主要是平時(shí)上下班使用汽車(chē)消耗的。兼職紀(jì)檢監(jiān)察員王林主動(dòng)提出這部分支出應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)，僅此一項(xiàng)節(jié)約經(jīng)費(fèi)支出300元。
第三關(guān)，“聯(lián)簽關(guān)”。對(duì)每一筆會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)，必須由經(jīng)辦人、民主理財(cái)小組、分局長(zhǎng)簽字才能入賬，縣局財(cái)計(jì)科作出規(guī)定，凡基層分局報(bào)帳的發(fā)票沒(méi)有民主理財(cái)專(zhuān)用章的一律不予報(bào)銷(xiāo)。
第四關(guān)，財(cái)務(wù)公開(kāi)關(guān)。公開(kāi)的內(nèi)容主要是年經(jīng)費(fèi)預(yù)算收入、支出預(yù)算計(jì)劃和每個(gè)月的經(jīng)費(fèi)支出情況。公開(kāi)的內(nèi)容由分局長(zhǎng)簽字和民主理財(cái)小組審核蓋章、會(huì)計(jì)簽字，并由民主理財(cái)小組存檔備查。
四、從務(wù)求實(shí)效入手，打造清正廉潔的工商形象。
我們?cè)谕菩屑媛毤o(jì)檢監(jiān)察員制度工作中，始終堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效，決不搞走過(guò)場(chǎng)，決不打“和牌”。在全體兼職紀(jì)檢監(jiān)察員共同努力下，各基層分局的行業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：
一是量大幅度下降。由于有許多問(wèn)題和矛盾被兼職紀(jì)檢監(jiān)察員解決在基層，近兩年的量大幅度下降，全系統(tǒng)呈現(xiàn)出安定團(tuán)結(jié)的大好局面。，全系統(tǒng)收到的舉報(bào)信，比上年同期下降6。
二是凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。過(guò)去，在基層工商分局經(jīng)費(fèi)如何用，分局長(zhǎng)說(shuō)了算，往往會(huì)引發(fā)同志之間、上下級(jí)之間相互猜疑，相互缺乏信任感，影響內(nèi)部團(tuán)結(jié)。現(xiàn)在分局的收支情況當(dāng)月理清、當(dāng)月公示，經(jīng)費(fèi)用在哪里公開(kāi)透明，一目了然，大家心暢氣順，凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。
三是費(fèi)用支出進(jìn)一步規(guī)范。由兼職紀(jì)檢監(jiān)察員牽頭組織的民主理財(cái)有效地督促分局領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格按支出預(yù)算使用經(jīng)費(fèi)，較好地杜絕了亂支濫用，嚴(yán)格督促會(huì) 計(jì)按財(cái)務(wù)管理制度辦事，避免發(fā)生差錯(cuò)，使財(cái)務(wù)管理更加規(guī)范。
一、當(dāng)前案件移送存在的問(wèn)題
雖然近年來(lái)，兩家在案件移送機(jī)制建設(shè)上已有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但由于一些主客觀因素的影響，兩家在案件移送方面還存在許多不足之處，主要是表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1、案件移送少，案件移送數(shù)占整個(gè)應(yīng)移送案件數(shù)的比率低。據(jù)統(tǒng)計(jì),近年來(lái)通過(guò)協(xié)作，紀(jì)檢監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)之間相互案件移送數(shù)呈逐年上升趨勢(shì)。但從整體上來(lái)講，案件移送量還是偏少，案件移送數(shù)占整個(gè)應(yīng)移送案件數(shù)的比率低。如某地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)近幾年共立案查處近300件案件，但移送檢察機(jī)關(guān)的只有不到8件；而檢察機(jī)關(guān)近幾年立案的近30件案件，移送到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的也不多。
2、大案移送多，小案移送少。在已經(jīng)移送的案件中，有影響的案件，基本上都能做到及時(shí)移送，及時(shí)處理。而一些小案件，由于影響小，不被廣大群眾所知，在移送方面做得就不夠理想。事實(shí)上,紀(jì)檢監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)所查辦的案件，小案占的比例接近百分之九十。小案看似小，實(shí)際上與人民群眾接觸最密切，處理的不好最能影響到黨和政府的在群眾中的形象，影響到社會(huì)穩(wěn)定。
3、主動(dòng)移送的少,被動(dòng)移送的多。據(jù)對(duì)某地的紀(jì)檢監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)移送案件調(diào)查了解，在已移送的案件中，是紀(jì)檢監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)相互主動(dòng)移送的很少，基本上都是在案件處理中遇到了一定麻煩或一定的阻力時(shí)或者是其它的什么原因時(shí)，才主動(dòng)移送，尋求檢察或紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的支持。絕大多數(shù)的案件都是在遇到檢查或什么活動(dòng)時(shí)才被動(dòng)式的移送。
4、移送處理的少，不處理的多。移送的案件中，由于種種原因，絕大多數(shù)都不能得到及時(shí)處理，從而形成了處理的少，不處理的多。處理的及時(shí)與不及時(shí)有具體辦案人員對(duì)案件定性的認(rèn)識(shí)因素，也有思想認(rèn)識(shí)的因素。案件的不及時(shí)處理，不僅影響了當(dāng)事人的正常生活，也浪費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力。
二、問(wèn)題產(chǎn)生的原因
1、對(duì)案件的移送工作沒(méi)有引起足夠重視，加上受部門(mén)保護(hù)主義和利益驅(qū)動(dòng)因素影響，致使應(yīng)該移送的案件沒(méi)有移送。
不論是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還是檢察機(jī)關(guān)，在不少地方都還不同程度的存在著對(duì)案件移送的不重視。不重視的原因是多方面的，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是部分領(lǐng)導(dǎo)或辦案人員對(duì)黨紀(jì)國(guó)法的學(xué)習(xí)不夠，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察或檢察機(jī)關(guān)處理過(guò)的就不需要另外一個(gè)部門(mén)來(lái)處理，產(chǎn)生了以黨紀(jì)代國(guó)法，以國(guó)法代黨紀(jì)的錯(cuò)誤觀點(diǎn)；二是部門(mén)保護(hù)主義思想的存在，不同程度的制約了案件移送的進(jìn)程。現(xiàn)在在紀(jì)檢監(jiān)察和檢察機(jī)關(guān)中有不少工作人員有這樣一種認(rèn)識(shí)，即紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是保護(hù)干部的，只要被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋湍軐⒋笫禄耍∈禄療o(wú)，最多也只是一個(gè)黨紀(jì)、政紀(jì)處理。而不少檢察機(jī)關(guān)工作人員認(rèn)為打擊是手段，教育是目的，查處反腐案件的最終目的是教育干部，認(rèn)為已經(jīng)被國(guó)法處理了，就沒(méi)有必要再給黨紀(jì)、政紀(jì)處理，忽視了懲罰與教育的辯證關(guān)系；三是少數(shù)工作人員思想薄弱，辦案中存在著辦“人情案”、“關(guān)系案”。這些極少數(shù)人在執(zhí)法過(guò)程中隨意放寬尺度，從而人為的、不自覺(jué)的為案件移送設(shè)置障礙；四是利益驅(qū)動(dòng)。部分紀(jì)檢監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)還存在將辦案與效益掛鉤，這種思想在一定范圍的存在，必將使在辦案中突出追贓而忽視了辦案的質(zhì)量。從而使一些應(yīng)該受到黨紀(jì)國(guó)法處理的人沒(méi)有被處理。
2、紀(jì)檢監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)之間的案件移送機(jī)制尚不完備。雖然紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已制定了《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)相互移送黨員干部違法違紀(jì)案件實(shí)施細(xì)則》。制度雖然有了，但落實(shí)得并不理想，這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是制度中規(guī)定的一些措施沒(méi)有得到很好地落實(shí)。如相互所辦案件定期通報(bào)制度，不及時(shí)移送的處罰等等。這些不作為的存在，必然弱化制度的權(quán)威性；二是檢察機(jī)關(guān)沒(méi)有相應(yīng)的制定配套措施。雖然紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)制定了實(shí)施細(xì)則，但檢察機(jī)關(guān)作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的部門(mén)來(lái)講，這些措施對(duì)其沒(méi)有絕對(duì)的約束力。因此檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)行上必將大打折扣；三是沒(méi)有建立相應(yīng)工作聯(lián)系制度和辦事機(jī)構(gòu)。由于沒(méi)有相應(yīng)的工作制度及辦事機(jī)構(gòu)，必然使在案件移送工作中出現(xiàn)扯皮、推諉現(xiàn)象，從而在客觀上影響有關(guān)案件的查處。
3、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)在案件的立案標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定事實(shí)和證據(jù)等執(zhí)法認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，也使得有些案件不能及時(shí)移送。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作側(cè)重點(diǎn)是黨員干部的違法違紀(jì)，而檢察機(jī)關(guān)的工作側(cè)重點(diǎn)是國(guó)家工作人員的違法犯罪。紀(jì)檢監(jiān)察與檢察機(jī)關(guān)是查處腐敗的兩個(gè)層面，雖說(shuō)都是查處腐敗的職能機(jī)關(guān)，但兩者在查處標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定事實(shí)等等方面都截然不同。正是這個(gè)客觀因素的存在，加上一些主觀因素，如工作人員的素質(zhì)不同，從而對(duì)案件的認(rèn)識(shí)不同等，造成了在案件定性等等方面的差異性存在，進(jìn)而影響了案件的查辦質(zhì)量。這些也造成了有些違反國(guó)法的案件被當(dāng)作一般性違紀(jì)案件，而有違反國(guó)法的腐敗案件，辦案人員認(rèn)為已被刑事處理，刑法是國(guó)家制定的，因此認(rèn)為刑事處理已代表了所有處理結(jié)果。這種現(xiàn)象和認(rèn)識(shí)目前還廣泛存在于紀(jì)檢監(jiān)察、檢察部門(mén)工作人員的心中。這些觀念的存在必將使一些該移送的案件不能得到及時(shí)移送。
三、解決問(wèn)題的措施。
1、各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，包括一般干部都要進(jìn)一步增強(qiáng)案件移送的意識(shí)。
確立依法辦案、嚴(yán)格執(zhí)法的觀念，堅(jiān)持克服和糾正地方保護(hù)主義、部門(mén)保護(hù)主義錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，并采取各種措施提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和工作水平。只有這樣才能從思想上根除輕案件移送觀念，確保相關(guān)案件得到及時(shí)有效的處理，樹(shù)立黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性。
2、必須毫不姑息地加大打擊力度。
主要是加大對(duì)違反案件移送制度的不法行為的打擊力度，對(duì)一般違法行為，不提供案件材料，妨礙案件查處的加強(qiáng)懲戒教育；情節(jié)嚴(yán)重的造成不良后果的，追究領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)負(fù)責(zé)人的紀(jì)律責(zé)任；后果特別嚴(yán)重的依法追究相關(guān)人的刑事責(zé)任。
3、建立和完善案件移送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
這主要是指要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察與檢察機(jī)關(guān)之間的聯(lián)系，建立案件移送網(wǎng)絡(luò)，將檢察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)所辦案件均納入案件移送網(wǎng)絡(luò)中，同時(shí)兩家建立一個(gè)日常辦事機(jī)構(gòu)，對(duì)兩家所辦的案件進(jìn)行定期清理，以確保案件的及時(shí)移送。通過(guò)案件移送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步預(yù)防和減少紀(jì)檢監(jiān)察、檢察人員因貪贓枉法、等原因不移送刑事案件情況的發(fā)生。真正做到充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)的各自職能，加強(qiáng)之間的相互協(xié)調(diào)，努力做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，進(jìn)而形成反腐整體合力。
4、建立檢察、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)個(gè)案聯(lián)席會(huì)議制度。
當(dāng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在具體個(gè)案的立案標(biāo)準(zhǔn)等方面的掌握上有困難時(shí)，商請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)聯(lián)席碰頭，對(duì)案情進(jìn)行研究、探討，對(duì)罪與非罪共同把關(guān)，然后作出是否移送的決定。同時(shí)對(duì)檢察機(jī)關(guān)所辦的案件，涉及到黨紀(jì)處理的，檢察機(jī)關(guān)也應(yīng)及時(shí)商請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)聯(lián)席碰頭，對(duì)案件情況進(jìn)行研究，作出是否移送處理的決定。
建立和完善人事管理、黨務(wù)管理、紀(jì)檢監(jiān)察和教育培訓(xùn)等方面的制度，人事監(jiān)察科剛剛組建，很多制度都尚未建立。下一步，我科將加強(qiáng)調(diào)查研究，學(xué)習(xí)借鑒周邊兄弟市和市直兄弟部門(mén)的有益經(jīng)驗(yàn)，為我市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)順利發(fā)展提供組織和人事保障。
二、做好人事管理工作。
繼續(xù)做好干部交流輪崗工作，進(jìn)一步優(yōu)化科室工作人員結(jié)構(gòu)，并通過(guò)不同崗位使干部得到鍛煉，促進(jìn)干部成長(zhǎng)。做好中層干部的選拔任用工作，把那些想干事、會(huì)干事、能干好事而且群眾口碑好的干部提拔到重點(diǎn)崗位，重點(diǎn)保障市委市政府考核目標(biāo)和本局承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)的落實(shí)。根據(jù)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展需要，繼續(xù)為局機(jī)關(guān)和下屬事業(yè)單位物色補(bǔ)充適用人才。統(tǒng)籌考慮事業(yè)編制職員、機(jī)關(guān)雇員和合同工待遇問(wèn)題，建立和完善合理的薪酬制度，避免苦樂(lè)不均現(xiàn)象。
三、做好機(jī)構(gòu)編制工作。
根據(jù)大部制改革的實(shí)際，做好下屬事業(yè)單位三定工作，積極爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)的支持以解決編制不足問(wèn)題。結(jié)合人員調(diào)整，逐步理順局機(jī)關(guān)、社保基金局和其他事業(yè)單位的編制關(guān)系，減少混編混崗現(xiàn)象。
四、做好培訓(xùn)教育工作。
根據(jù)建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的要求，加強(qiáng)人社部門(mén)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每季度開(kāi)展一次集中培訓(xùn)，采取外派學(xué)習(xí)和邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者開(kāi)設(shè)講座等形式，重點(diǎn)加強(qiáng)公文寫(xiě)作、禮儀、心理健康和人力資源社會(huì)保障管理培訓(xùn)。
五、做好黨務(wù)工作。
組織實(shí)施《關(guān)于組建市人社局黨工青婦組織的工作方案》，組建黨工青婦組織并開(kāi)展相關(guān)工作。深入實(shí)施創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，向市推薦優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)事跡，及時(shí)報(bào)送有關(guān)材料和報(bào)表。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，做好迎接市的考核工作。開(kāi)好處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，重點(diǎn)抓好群眾反饋意見(jiàn)和領(lǐng)導(dǎo)自查問(wèn)題的整改。配合局黨組抓好黨組中心學(xué)習(xí)組的學(xué)習(xí)。
六、做好紀(jì)檢監(jiān)察工作。
進(jìn)一步落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要，貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系－年工作規(guī)劃》，有效懲治和預(yù)防腐敗。抓好紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，著重抓好黨員干部隊(duì)伍的廉潔自律和警示教育，著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。加強(qiáng)對(duì)涉及人、財(cái)、物管理的重點(diǎn)崗位的監(jiān)督，不定期開(kāi)展明查暗訪，采取群眾監(jiān)督和組織監(jiān)督的辦法開(kāi)展監(jiān)督，防患于未然。
