時間：2022-03-17 04:59:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇預結算審核論文，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
(1)設計圖紙
工程在正式開始施工之前，必須結合工程所處的實際情況，例如地理環(huán)境、自然環(huán)境以及民族風情等來進行圖紙的設計。同時，選擇施工方案以及具體施工所需設備、施工技術等方面時，也需要進行綜合分析以及方案的比對。所以，在進行設計之前，作為設計方其必須與建設方做好各項所涉及工作內容的溝通，并在結合實際情況的基礎上制定多套方案，然后由專業(yè)人員進行方案的比對，最終選擇最優(yōu)方案，這樣做能夠降低由于方案不合理推倒重來引發(fā)的經濟、人員等方面的浪費。
(2)生產能力
從建筑行業(yè)的角度上來說，此處所指的生產能力因素其涉及到三個方面，即:施工人員(技術人員、體力人員、設備操作人員等等)、設備以及勞動的對象。人是開展一切活動的主體，所以其也成為了生產能力的主要判定因素之一，很顯然只有一支真正具備專業(yè)素質以及操作能力技術的隊伍，才能保證后期工程的使用質量，必須注重人在一個整體活動中的主體力量，激發(fā)主觀能動性。設備，是大型施工場所不可或缺的組成部分，同時設備的使用合理與否將會直接影響到施工成本的耗費問題，所以在選擇施工設備的過程中必須對當地施工條件加以綜合考量，綜合眾多因素進行選擇，例如型號、承重、技能參數等等。
針對于建筑工程而言，能夠影響到預結算審核工作的因素相對較多，現將相關的要求以及原則進行如下說明。
(1)準確計價
想要做好計價的前提，是對市場進行一個全面且系統的了解，這個了解包含常用軟件、使用材料、材料在不同時間段的價格變動、費率變化等等。對于建筑項目來說，直接影響其消耗費用的因素就是材料，其所需材料眾多，例如水泥、石灰、砂石、木材、鋼筋管等等，所以對于這些必要性的因素必須加以綜合分析，并對所使用材料的購買合同進行簽訂，以避免商家惡意提高價格的問題，同時對于送貨的地點時間、運輸的方式等加以說明作為附加條件。
(2)中期付款需符合合同要求
對于施工項目的中期控制，需要有合同作為判定相關工作內容履行情況的標準，所以必須強化合同管理。同時，做好合同管理需要構建相應的管理體系，體系包含諸多內容，即:合同自身所具備的屬性、支付的相關記錄、施工過程中涉及到的變更問題以及具體的執(zhí)行步驟和執(zhí)行情況等等。最終，確保結算工作的順利開展。執(zhí)行審核時，需要有重點、分主次的進行審查，所涉內容:招標的文件、結合施工實際條件進行簽訂的合同，檢查其是否和預期所計算的結算有出入。
(3)借助多媒體技術
多媒體技術由于其自身所具備的快捷性、多樣性、系統性優(yōu)勢，已經逐漸應用于各個行業(yè)之中。而建筑行業(yè)有其自身的特點，例如復雜性、內容量大，加之結算審核工作內容復雜，所以無論是單價還是工程量都將會直接影響到最終的造價情況。而這些工作內容，往往都是借助人力，但是人為操作由于疏忽難免增加主觀失誤的風險，失去計算的準確性。所以，新時期背景下建筑行業(yè)可以借助多媒體技術，降低認為操作的失誤率，提高審核效果。
(4)提升人員素質
在執(zhí)行預結算工作的過程中，需要專業(yè)的人員掌握專業(yè)且系統的知識來執(zhí)行相關工作。同時，此類人員還要對相關法律知識以及常識有所掌握，所以對于這一類工作人員的要求就會相對嚴格，以保證不同情況之下工作的正常開展。
三、結語
關鍵詞：水利工程 工程造價 審核問題 研究
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）11（a）-0172-02
對于水利水電工程而言其造價預結算審核工作是一項十分重要的工作，同時其還具有政策性、知識性、專門性以及技巧性的特點，在水利水電工程中做好造價預結算工作是保障工程正常運作獲利的必要措施，故此對于目前而言，研究水利水電工程中造價預結算問題具有重要意義，基于此，文章從內容以及方式兩方面展開了細致的分析探討，旨在提升人們對于水利水電工程造價預結算的認知，以下是具體內容。
1 水利工程造價預結算審核的主要內容
對于水利水電工程而言的造價預結算作業(yè)，首先就需要對工程量進行審核的判斷，并且考察套用單價以及工程費用三個主要的重點，以下具體介紹。
1.1 工程量的審核
對于水利水電工程而言的造價預結算作業(yè)其審核工作可以從3個部分進行：首先，為分清計算范圍，例如墻身劃分以及磚石工程中基礎的劃分、梁柱之間的劃分、在混凝土工程中的柱高劃分以及次梁和主梁中的劃分；其次，需要對限制范圍進行劃清。例如，如果水利水電工程中有建筑的高度高于3.6 m時就必須考慮到對其搭建頂棚的費用，對于現澆混凝土構件而言在其造價上才可以允許其支取支模超高的額外費用；最后，需要仔細的對圖示尺寸以及計算尺寸進行審核，評斷其是否符合相關規(guī)定，進而防止其在計算上出現錯誤。對于水利水電工程中的簽證憑據審核必須是要在有修改通知書的情況下，才能進行施工，要做到切實有效的實事求是、合法合理的進行計量，進而最大程度上杜絕不規(guī)范費用的支出[1]。
1.2 套用單價的審核
對于套用單價的預審核工作也需要從3個方面進行，其一為直接審核套用定額單價，首先，需要對設計圖紙以及內容進行審核，觀察其是否符合標準，其次，需要對工程項目進行檢查，審核其是否存在重復套用的現象；最后，需要十分注意對于額定主材價格的套用是否合理的審查；其二為審核換算定額單價，按照以上的描述，在此基礎上還必須對于換算內容的額定人工、機械以及材料部分進行完全的厘清，并且還需要審核其換算方式是否真正的正確、審核系數是否正確，采用層層把關的方式實現套用單價的準確性；其三為審核補丁定額，主要是對水利水電工程中的編制依據以及方式進行審核，以及對材料預算價格、人工價格以及機械臺班單價的合理性進行審核，檢查其正確性[2]。
1.3 工程費用的審核
對水利水電工程而言，造價預結算作業(yè)還需要對工程費用進行審核，首先是對取費必須依據當地的實際工程造價的管理部門文件進行規(guī)定，并且結合相關合同以及文件等等來進行費率的確定。在進行費用審核時首先需要對主要取費文件其符合性以及時效性進行審核，審核其費率的計算是否正確以及價差調整其材料的型號、數量是否完全符合文件的相關規(guī)定。
2 現階段在水利工程造價預結算審核的主要方式
對于水利水電工程而言，其存在著數量大、周期長的特點，并且在計價上也具有眾多的特點。因此，在審核上必須使用一些合理、科學的方式才能對審核水平以及質量有所保障，以下進行具體介紹。
2.1 全面性審核
全面性審核就是在進行水利水電工程造價預結算審核時，需要嚴格按照施工圖的相關規(guī)定，結合施工組織、現行定額以及承包合同等相關文件，全面化的對定額單價的費用計算審核。全面性審核的方式，其特別適合審核工作的初期工作者，但是對于一些投資規(guī)模較大的工程或者是一些審核作業(yè)進度要求較高的審核工作，全面審核法是不適用也不可取的，但是如果需要極其嚴格進行工程造價的控制，全面性審核還是最為有效的審核方式[3]。
2.2 重點性審核
重點性審核和全面性審核法存在很大的差別，顧名思義，重點審核法就是對水利水電工程中的重點部位進行重點的審核，其側重點是不同的，通常而言主要對水利水電工程中一些造價很大的部位進行精細化的審核。例如，一些磚石工程、基礎工程、門窗幕墻工程以及鋼筋混凝土工程等等，對于水利水電工程中一些高層的結構還需要進行明顯化的審核，對于一些零星項目以及附屬項目，例如，水池、雨蓬、垃圾箱、明溝、散水、坡道等，往往都是不需要進行詳細化的審核的。通過重點性的審核，需要對以上的項目的工程量的額定單價進行審核，尤其是一些極其重點的項目進行審核。除此之外對于一些需要收取額外費用、材料的價差也需要進行詳細化的審核。該類方式的審核其工作量較少，審核效果極佳，但是審核面不足，容易在審核工作中出現遺漏問題[4]。
2.3 對比審核
對于水利水電工程而言，其在審核中如果有一個同一時段同一地區(qū)，且其范圍、規(guī)模都極其相似的工程，就可以進行對比審核。在進行審核工程上，首先需要收集大量的水利工程的審核數據，進而分析出其中的規(guī)律之處，進而根據這些規(guī)律來對目前的審核水利水電工程進行審核，進而找出工程中對于規(guī)律不符合的地方，進而對不符合之處進行重點化、詳細化的審核。
2.4 分組審核
所謂分組審核就是在水利水電工程的造價預結算的過程中將其劃分為數個組別，進而利用組別之中的數據進行工程量審核的一種審核方式。采用分組審核首先需要將其水利水電工程的造價審核工作分割為幾個部分，并且按照一定的關系將其合理的進行編組，進而利用同一組別之中相似或者相同的計算技術，對一個工程數量進行審查，進而就能夠實現對于幾個分項工程量的精確化審核[5]。
2.5 篩選法
篩選法的水利水電工程造價預結算審核方式，宏觀上進行觀察屬于統籌審核法的一種，其具體措施為通過尋找出整個工程之中部分的工程在每一個單位建筑面積之上的用工、價格以及工程量的基本準確數值，并且將其劃分和歸納為價格、工程量以及用工3個方面的單一化基本值的報表，簡而言之就是將工程量、用工以及價格進行分化，進而分化審核，審核的標準也不盡相同。篩選審核法其優(yōu)點為審查速度很快，發(fā)現問題的速度也很快，同時其操作還十分簡單，易于掌握。
3 結語
綜上所述，面對水利水電工程中的造價預結算問題，首先需要明白其審核的主要內容，即工程量、套用單價以及工程費用三方面，同時對于審核的方式也需要進行合理的使用，即全面性審核、重點性審核、對比審核以及分組審核五種審核方式。
參考文獻
[1] 錢建新.架子隊管理模式在峽江水利樞紐工程中的應用[C]//電力行業(yè)優(yōu)秀管理論文集――2014年度全國電力企業(yè)優(yōu)秀管理論文大賽獲獎論文.中國電力企業(yè)管理：增刊，2014，20（23）：2.
[2] 哈曉峰.建設項目工程造價中存在的問題及其預結算審核方法研究[J].科技視界，2015，9（20）：76，103.
[3] 唐雅琴，王艷莉，孫世國.水利水電工程造價預結算審核探討[J].工程與建設，2015，4（5）：575-576，580.
關鍵詞：工程造價；預結算審核；建筑工程
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼： A
“計劃、組織、領導、控制”是管理學的四項基本職能。對于一項工程管理來說，對于工程造價預結算進行審核則是管理中及其重要的一環(huán)。對于油田建設項目來說，對工程造價進行預結算審核，有利于合理分配投資資金，加強投資管理，提高該工程的完成質量。建設工程造價預結算對于工程的項目投資控制具有重要意義，通過嚴格控制、審核工程造價預結算工作，有利于提高預結算編制工作的真實性及可靠性，避免出現工程造價紊亂的現象。現就工程造價預結算審核中存在的問題及對策進行分析。
一、工程造價預結算審核
（一）、關于工程造價預結算審核
工程造價的預結算審核指相關工作部門通過對工程造價的預算進行全面系統的前期審核和檢查，并且對后期進行結算的復核等工作，來控制整個工程按時按質的完成。工程造價的預結算審核是合理確定工程造價的必要程序及重要手段。通過對預、結算進行全面、系統的檢查和復核，及時糾正所存在的錯誤和問題，使之更加合理地確定工程造價，達到有效地控制工程造價的目的，保證項目目標管理的實現。
（二）、工程造價預結算審核的內容
1.工程量的審核
工程量是進行工程結算的基本依據。其在計算中具有很大的彈性和隱蔽性。因此需要進行精確的計算和核實各單位工程量以及總工程量。審查人員必須對施工圖以及施工現場的實際情況了如指掌，并且必須以現場實測實量為結算依據。
2.定額的審核
工程造價定額具有科學權威性，應嚴格執(zhí)行其計算單位和數量標準，不得隨意提高或者降低。在審核時，逐項將項目的工作內容與定額內容進行一致性復核，選擇最適應的定額子目。
3.材料價的審核在一般情況下，安裝工程中材料價格占總工程造價的70%左右，建筑工程中材料價格占總工程造價的30%-40%左右。
二、工程造價預結算審核中存在的問題
（一）、工程預算定額不健全
大部分建筑工程在進行造價預算編制時，由于參照定額標準時，未將工程地域、工程施工技術等因素計入預算編制中，極有可能出現高套定額或錯套定額項目，致使其預算定額編制準確性不高。
1、高套定額
當預算定額由于使用較低標準，而套用高標準的定額時，容易導致工程預算增加，高套定額使得整個工程的預算編制工作準確性降低，而且加大了工程的總預算。
2、套高定額項目
當前，大部分施工單位為通過將施工成本高套，即以小套大，通過將較低成本轉化、套取高定額，將施工單位的利潤提高，進而實現其經濟效益最大化。
（二）、預算定額存在偏差
一方面，由于預算定額不準確；另一方面，由于預算定額的計算方法有誤，致使工程的預算定額存在差異性。這主要是由于在進行預算編制工作時，工程中的不確定因素眾多，包括工程的建筑材料價格、市場實際行情、價格變化、工程價格等因素，容易導致預算金額偏高，進而使得預算定額存在較大程度的偏差。
（三）、工程量計算不準確
1、工程量拋高計算
當前，部分施工單位在進行工程的結算編制工作時，由于拋高計算工程量而使得工程量計算不準確。施工單位在編制、計算工程量時，由于施工人員的專業(yè)化素質不高，加上施工單位缺乏相關工程量編制的標準及規(guī)章，導致工程量編制出錯，甚至出現拋高計算的現象。
2、重復計算工程量
部分施工單位工程預結算員在進行工程量計算及編制的過程中，由于重復計算工程量，將部分已計算入定額項目中的工程量重復計算，而導致預結算的編制不準確、不適當，導致工程量重復計算，準確性降低。
（四）、材料價格管理紊亂
一方面，由于當前我國的經濟發(fā)展迅猛，建筑市場隨著經濟、科技業(yè)飛速發(fā)展，導致建筑材料價格不斷上漲，加上材料費用在整個工程造價中占據的比例極大，致使工程造價控制得不到有效管理。另一方面，由于工程材料一部分是由建設單位采購，一部分由施工單位采購，導致建筑材料的價格差異較大，材料價格管理紊亂。
三、解決工程造價預結算審核問題的對策分析
（一）、建立健全的預結算審核管理體系
一方面，結合建設施工單位與工程項目的實際情況，施工單位的預算管理體系主要由預算決策與規(guī)劃部門、預算組織與管理部門、預算執(zhí)行部門及預算考評部門構成。首先，預算決策與規(guī)劃部門作為整個預算管理體系的核心部門，負責預算管理活動的總決定工作，為整個管理體系的總部，由施工單位的董事會人員組成。其次，預算組織與管理部門主要負責組織、分配與協調的工作，由施工單位的各部門經理組成。再次，預算執(zhí)行部門主要負責各部門自身的預算編制以及在施工過程中的預算編制由施工單位中各基礎負責人組成。最后，預算考評部門主要負責將預算編制、執(zhí)行、成果進行考核，尤其是對預算成果在施工工程中所起的作用進行考評，由財務部門與人力資源部門共同組成。通過構建完善的預算管理體系，將預算管理真正落實到施工工程之中，確保預算管理應用于建設施工工程上。
（二）、完善工程結算審核的準備工作
首先，審計人員應當積極參與到工程的招標、圖紙交底以及施工過程中，嚴格審查、驗收隱蔽工程。其次，在工程開展的前期，審計人員應當嚴格對比、審核工程的預算方案，查找預算編制方案中的錯誤并及時修改，提高工程預結算編制的準確度。最后，審計人員在進行工程造價的審計過程中，應當確保預算編制的合理性，并進行合理分析，嚴格審核其真實性及準確性，進而保證工程投資額的準確性。
（三）、重點審核工程量
審計人員要認真依照工程的圖紙和實際驗收的工程量，并且結合工程量的具體計算規(guī)則以及預算的定額款項說明，來對已經計算出來的工程造價進行審計。對于一些加簽的工程量，審計人員應該要求施工方拿出具體的材料和證明來確保多簽的工程量的情況屬實。
（四）、預算編制人員應及時管理預算
首先，預算編制人員可以采用分部工程預算編制的方式，使得預算管理活動更加有序、全面、正確，確保預算管理能有效控制工程的成本投入以及利潤率。
其次，預算編制人員應當在發(fā)生設計變更或者簽證工作等改變預算的情況下，及時進行預算的編制、更改。
最后，在建筑工程的施工過程中，預算編制人員應當及時結合實際施工情況，對已施工但未包含在預算之內的工程量及時編入預算之內，反之，可以去除。
（五）、完善預結算考審核與激勵機制
通過制定預結算審核制度與激勵制度，嚴格按照相關規(guī)章對編制好的預算進行實時管理、監(jiān)控，確保預算管理的有效性。
一方面，通過創(chuàng)建一整套系統性、全面性的預結算審核制度，在建設項目的施工過程中，按照編制的預算、預算審核制度、相關規(guī)章進行嚴格控制，保證預結算管理在整個施工過程中有效開展。另一方面，將預結算激勵制度與員工的福利待遇、晉升機會相聯系，促進員工的工作積極性與主動性，確保全員參與到施工單位中的預算管理之中。只有通過建立科學、合理、全面的激勵機制，才能確保預結算管理真正落實、貫徹于整個建設工程項目之中。
總之，對于工程造價預結算審核中出現的常見問題，包括：工程預算定額不健全、不準確；工程量不準確；材料價格管理混亂等問題，應當及時采取相應的措施，提高預結算編制的準確性與完整性，進而建立健全、合理、完善的建設工程造價預結算體系。
參考文獻
[1] 段廉琪．項目建設代建制配套制度的現狀及其推行中應注意的問題[A]．西北五省建設工程招標投標論文匯編[C]．2008．
關鍵詞：預結算編制；編制質量；工程造價
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
一、影響工程預結算編制準確性的客觀因素
1、設計變更的不可避免導致預算的調整
在施工過程中，為了更加符合建設工程需要，設計方會根據施工現場客觀情況，對設計圖及施工圖進行相應的修改，將會導致預算的不準確。就算是設計方案不變，預算也會受到諸如地質環(huán)境勘探不明、技術資料不夠詳盡、建設方對材料的要求發(fā)生變化、選擇設計技術規(guī)范、設計標準、設計手段不同等條件的影響和制約，使得預算與實際造價存在一定的差距。
2、工程量計算中產生的預結算誤差
工程預算是以施工圖為依據的。施工圖的設計深度直接影響工程量清單編制的準確度，如果施工圖紙細部設計含糊、表達不準確，圖紙不全面、前后矛盾等，均會在工程實施過程中增加設計以外的或突發(fā)性的項目，導致計劃外工作量過大，造成預算不準確；再者，工程前期地質勘探及地質狀況探查不明，施工中變更及現場簽證過多等都會直接影響工程量計算的準確性；最后，施工組織設計方案不合理同樣影響工程量計算的準確性，例如樁基工程施工時，是先做樁基再挖土方還是先挖土方再做樁基；土方外運及堆放距離的確定，運輸工具的選用等，都會影響定額直接費，從而影響工程量計算。由于計算出的項目直接費是工程造價中各項費用計取的基礎，項目直接費的準確與否，對工程造價的確定也有很大的影響。
3、預算定額標準缺項，選擇取費標準不同，地區(qū)差異等導致的誤差
預算定額是法令性的指標，其形式、內容、計算單位和數量都有嚴格的規(guī)定，但不同地區(qū)的定額是不同的，用A地的定額計算B地的工程造價顯然是不合理的；取費標準是否公正合理直接影響預結算編制質量。近年來，行業(yè)施工技術發(fā)展很快，新材料、新結構、新工藝不斷應用于工程實踐中，由于信息溝通渠道不暢、相關職能部門缺乏調查、未能掌握可靠的第一手數據資料，導致定額缺項或需要補充的項目與內容不斷增多，致使換算定額及補充定額不盡合理詳盡，且相對滯后。
二、如何做好工程結算編制
1、結算資料整理
結算資料是結算之關鍵，結算書均是按結算資料為依據進行編制和審核。通常的結算資料有:工程合同、中標通知書、投標書、工程答疑書、圖紙會審紀要、簽證單、變更通知書、工程材料單價確認單等，這些資料都要求有原始單證，并且資料上工程參與方都有簽字蓋章，只有這樣才能保證資料的合法、合理性、真實性。還有一些相關工程資料，例如:開工報告、竣工報告、材料檢驗單等。
例如，某工程結算審核:在結算編制審核過程中，BV 4 mm2電線，根據材料進場檢驗單，所有進場數量之和為38 000 m，而施工單位編制結算書上為46 525 m，根據施工圖紙計算數量為44 280 m，施工單位解釋為:實際使用數量為46 525 m，材料檢驗單申報數量少了。審核時給出的分析為:A施工單位偷工減料了，實際中沒有嚴格按照施工圖紙施工;B施工單位漏報了，那么這部分沒有報驗的材料是否屬于合格的材料，是否是規(guī)定的品牌。通過以上案例說明資料編制中的不細致和不完善，造成結算的證據不充足。在一般的工程人員印象中，工程資料與結算資料是沒有關系的，就對此部分資料不重視。工程資料看似為工程服務，其實也可以為以后的工程保修、結算、爭議提供依據。資料是根本，是依據。應重視資料的完整性，確保資料的真實性。缺乏資料的結算是站不住腳的、經不起審核的。沒有嚴格的、完善的資料所進行的審核也是不準確的。
2、工程量的編制
工程量是工程造價的主要組成部分，是審核和編制方的主體，工程量的編制嚴格按照相關資料和施工圖紙，以及工程量計算規(guī)則進行，特別是定額計價與清單計價規(guī)范中關于工程量計算的不同點更應該重視。定額計價工程量按照施工圖加上定額規(guī)定的預留數量，而工程量清單中的工程數量以形成工程實體為準，并以完成后的凈值計算。很多人員在編制清單時加上了相應的預留長度，不是按照圖紙凈值計算的。
工程量編制中應注意的問題:嚴格按施工圖紙、設計變更等資料為依據，施工現場簽證和施工合同的結合，避免造成施工簽證的重復;編制主體在計算工程量時只計算增加的部分，而忽略減少的部分，或者根據變更造價與原造價相比減少了，就忽視變更，還按照原來的項目計算造價;交叉項目的施工，參建單位各方均重復計算某一交叉點，認真審核確認屬于哪一方的工作內容，嚴防重復計算。
作為一名有經驗的結算人員，在工程投標階段，要做的不僅是簡單復核一下建設單位的工程量清單的準確性，還要在復核工程量清單的基礎上，結合招標文件來為將來簽訂合同和編制結算建立一定的基礎，對招標清單的錯漏之處仔細分析，考慮如何在結算時加以利用，然后再對招標清單提出質疑，并能對清單中所有的錯漏之處都提出疑問，在投標報價中進行相應處理。
3、價格的確定
價格的核對有兩個方面，一是定額子目的套用;二是材料、設備的價格。定額子目的套用，嚴格按照定額的說明和相關規(guī)定執(zhí)行，需要換算的要核對換算系數是否正確，引用的換算依據是否正確。直接套用的是否與設計相符合，借用的子目是否合理，特別要注意定額子目的工程含量。另外就是工程定額中的一些活口，所謂活口就是指在定額中的一些可以這樣計算也可以那樣計算的地方，利用好這些活口，可以為結算爭取更好的效益。當然了解它們只是基本功而已，關鍵在于能夠利用它們，這就要求我們的工程造價人員能夠仔細分析定額子目的構成和含量，從中找出能夠利用的地方。當然在運用時，還應有相應的說法，而且這些說法最好有相應的依據。
材料設備的單價是否是按照合同規(guī)定進入或調整差價的，對于建設單位指定的材料、設備是否按照指定的價格進入造價計算。對于有爭議的單價部分，要根據施工時間進行詢價，確保價格的合理性。
4、工程費用的確定
費用計算嚴格按照施工合同和相關定額文件、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。對于因政策性調整增加或減少的費用，要嚴格按照文件規(guī)定的內容進行調整。
施工過程中的有些措施費用是根據經建設單位批準的施工組織方案進行計算的，如模板單價、大型機械進出場費、二次搬運費等，在計算這些費用時要嚴格按要求計算，把相關資料做好。政策性費用，例如:人工費、稅金的調整，要根據政策性文件要求按實計算，同時結合工程實際和合同履行地的規(guī)定辦理。特別需要注意的是，要注意文件的執(zhí)行時間要求，根據時間確定施工的工程量的分界線，不同的時間段分開計算和調整。
例如，《某省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于調整某省建設工程計價依據中人工單價的通知》調整文件規(guī)定:自2014年1月1日起執(zhí)行，此前已經簽訂合同的工程按原合同辦理。此文件的時間界定是2014年1月1日，此前簽訂合同的工程均按以前的人工費標準執(zhí)行，此后簽訂合同的工程才可以按新標準執(zhí)行。對于簽證中規(guī)定的計入稅前和稅后的造價嚴格區(qū)分，分開計算，不得重復計算稅金。
結束語
綜上所述，工程結算工作的重要性在于不僅影響企業(yè)營業(yè)利潤，而且是企業(yè)資金鏈條上至關重要的環(huán)節(jié)，決定企業(yè)的命運。企業(yè)不僅要充分重視，還應特別強調工程結算工作為建企的核心工作。作為一名合格的造價管理工作者，結算工作應該做到:有理、有據、合理、從實際出發(fā)、為項目服務、以降低工程成本，節(jié)約工程投資為己任，堅持客觀、公正的編制結算成果文件。
參考文獻
[1]董萍.淺論提高工程預結算編制質量加強工程造價控制[J].城市,2013,02:175-176.
[2]李龍.淺析工程量清單模式下的工程結算編制過程[J].現代營銷(學苑版),2013,05:194-195.
關鍵詞：預結算，質量，控制
工程預算、結算及其審查是施工過程投資控制的一項重要工作，是控制工程實際投資的重要環(huán)節(jié)。是消除預算中高估冒算、排除不正當地提高工程造價的有力措施，是加強施工企業(yè)的經濟核算，提高經濟效益，加強內部管理、端正經營方向，改善經營管理的經濟措施。是為積累和分析各項技術經濟指標，提供準確的經濟指標數據，找出薄弱環(huán)節(jié)，及時改正，促進設計水平的提高。
1建筑工程預結算概述
1.1建筑工程預結算
建筑工程預結算是在建筑工程動工以前，事先對其所需要的物化勞動和活勞動的耗費進行周密的計算，即以貨幣指標確定工程項目從籌建到正式建成投產或竣工驗收所需要的全部建設費用的經濟性文件。根據擬建建筑工程的設計圖紙、建筑工程預結算定額、建筑安裝工程間接費定額、建筑安裝工程材料預結算價格以及與其配套使用的調價文件和其他有關規(guī)定等資料，預先計算和確定每項新建、擴建、改建和遷建工程所需全部費用額的技術經濟文件。
1.2工程預結算的作用
工程預結算的作用具體如下：(1)能準確地計算出各工種勞動力需要量，為施工企業(yè)有計劃地調配勞動力提供可靠的依據。(2)能準確地確定材料的需用量，施工企業(yè)可據此安排材料采購和供應。(3)能計算出施工中所需的人力和物力的實物工作量，為施工作業(yè)計劃的編制提供分層、分段及分部分項工程量、材料數量及分工種的用工數，以便施工企業(yè)作出最佳的施工進度計劃。(4)確定施工任務單和限額領料單上的定額指標和計件單價等，以便向班組下達施工任務。(5)施工預結算是衡量工人勞動成果的尺度和實行計件工資的依據，有利于貫徹多勞多得的原則，調動工人的生產積極性。(6)建筑施工企業(yè)在進行經濟活動分析中，可把施工預結算與施工圖預結算進行對比，分析其中超支、節(jié)約的原因，有針對性地控制施工中的人力、物力消耗。
2工程預結算質量的現狀
2.1工程預結算實踐管理水平不高
這方面的問題往往是合同中約定的造價低于承包工程的實際造價，承包人向發(fā)包人要求補償價差，發(fā)包人以正當或不正當理由拒絕引起糾紛；也有發(fā)包方無端拖欠或拒付工程價款而引起糾紛的情況。針對工程價款糾紛，承包方應在簽訂合同時進行周密的預測和估算，在合同中確定合理價款，避免因材料價格等因素的波動而使自己陷入被動局面，更不能為得到工程項目的承包機會而一味壓低報價，這樣往往會使自己在合同的訂立和履行中處于不利地位。
2.2管理組織相對缺乏
目前，缺乏健全管理組織工程預結算管理工作普遍存在，對于建筑工程行業(yè)科學化管理來講不相適應。部分建筑工程項目為了減少工程開支，大量降低預結算管理人員的數量，就必然導致了管理組織難以達到理想的效果，管理制度的制定與落實難以得到全面的保障。
2.3工程預結算從業(yè)人員的業(yè)務水平不足
工程預結算管理是一門綜合性的學科。它以國家有關工程建設的方針、政策作為規(guī)范準則，涉及和運用其它技術經濟學科的成果，而有的工程預結算從業(yè)人員就掌握了一門技術和學科，不能滿足工程預結算這種多學科綜合，多層次的多知識人才要求的需要。
3實例分析
實例一：在完成惠州市惠博快速路市政管線過河支架工程，送審結算總價為196.15萬元，審核價為91萬元，核減工程款105.15萬元，本工程在審核當中，雙方對預算造價分歧加大，經雙方多次溝通和本人多次下工地了解現場核實預算，存在的主要問題有：1）現場不需要余土外運，2）現場已有其它的施工隊做好三通一平，不需要在河道上鋪設臨時道路；成孔灌注樁定額子目已含鋼套筒圍堰、打樁設備攤銷及樁尖費用等內容，不能再重復計算；3）本預算需扣除其它不合理的收費及其它項目等內容。經筆者核算，該工程最終確定價為91萬元，核減105.15萬元，由于審核中客觀公正，雙方都對此部分均無異議，使工程費用得到合理控制，從而受到公司領導的好評。
實例二：2011年完成惠州市橋西搬遷多功能氣站綜合樓、工藝管道安裝等多專業(yè)的工程預算，本工程總投資6118.16萬元，其中綜合樓投資1236.50萬元，工藝管道設備安裝4881.65萬元等氣站預算。各門站在編制過程中，因燃氣行業(yè)較特殊，設備價格難以查找，且設計的型號和材質不明確，給預結算人員帶來了較大困難，通過各種渠道向同行和廠家溝通、咨詢，認真仔細查閱相關資料，再結合實際情況確定價格，使價格趨向合理，避免因型號和材質的不同導致公司無法控制此項費用，也為公司事前投資控制做好準備，且各門站的預算編制能及時準確的完成。
以上實例表明，施工組織設計在施工全過程至工程預結算中占有重要地們，組織設計不僅僅是組織施工，指導生產的作用，在客觀上已成為經濟管理工作中不可忽視的非常重要的組成部分。
4提高預結算質量及控制工程結算的措施
4.1夯實管理基礎，降低工程造價，提高綜合管理水平
預結算審查堅持原則，遵循“精準”“精細”理念，以預算審查、合同簽訂、優(yōu)化施工方案等為降低工程投資成本的重點，把建設過程中容易出現的經濟糾紛消滅在預算審查和簽訂合同中，杜絕資金外流，大幅度降低工程造價。對“十一五”期間建設的工程項目結算資料整理匯總，按項目、分系統編制造價分析、工程量清單、材料分析。通過分析，總結造價，為今后同類型項目續(xù)建提供造價參考依據；分析中列出項目工程量明細清單，為今后同類型項目招投標提供堅實依據；通過對建設過程管理存在的問題進行分析，發(fā)現問題，警示今后工作改進，使工程建設工作更加精準、高效。
4.2加強預結算審查工作
(1)審查的原則。對施工預算審查，必須深入實際，實事求是，科學合理。(2)審查的依據。經審定的施工圖，設計變更和的有效預算定額，設備原價或指導價、材料預算價格以及國家和地區(qū)的文件。(3)審查的組織方式。1)單審。由施工單位編制的施工預算報送建設單位，建設單位自行組織或委托咨詢單位或者建設銀行進行審查，并與施工單位協調后確定金額。2)會審。當過程規(guī)模大，技術復雜的項目，由建設單位委托設計單位編制預算書或由施工單位編制預算書，由建設單位組織設計單位、建設銀行、施工單位、咨詢單位或監(jiān)理單位等共同進行審查。審查后的金額作為審定金額。因此對施工單位的企業(yè)級別、工程性質、費用計算基數進行復核，并對單項定額和綜合定額的套用是否有錯套和重復套用的情況。
4.3努力提高工作人員的業(yè)務水平
隨著科學技術的訊速發(fā)展，經濟建設發(fā)生了驚人的變化，在工程建設中各種各樣的新技術、新工藝得到了廣泛的應用。為了使在理論上更上一個臺階，可以讓工作人員在積極參加造價站、人事局、軟件公司及本公司組織的培訓班專業(yè)學習，主要有：如何控制工程成本、預結算清單計價規(guī)范、專業(yè)技術人員職業(yè)道德、知識產權法、科技論文等內容，通過培訓學習，可以使工作人員的理論知識更加深加強，專業(yè)技術能力更加提高，對工程量結算工作有了更深刻的理解，對從事工程預結算的編審工作中有很大的幫助。。
結論
總之，在快速、準確編制工程預結算中總結出經驗，探索著同行業(yè)的先進編制方法和路子，一步一個腳印地盡力搞好本專業(yè)技術工作，反復實踐迎接新的考驗和挑戰(zhàn)，在本專業(yè)技術工作走上新臺階，為總公司的發(fā)展壯大和建設惠州作出應有的貢獻。
參考文獻
[1]曉佳編著. 最新實用常用合同范本大全[M]. 中國言實出版社，2007.1.
關鍵詞：工程結算，審計，造價控制
在當前建筑市場環(huán)境變化莫測的情況下，工程結算難的問題仍是一個亟待解決的問題。建設項目結算審計工作是個技術性很強的工作，不能只看施工圖紙來計算工程量，那么我們如何有效的控制建筑工程結算呢？綜合幾年的工作經驗，現就結算中存在的幾個問題做一下分析：
1.工程承包合同條款不合理
建筑工程承包合同是工程結算的唯一具有法律效力的規(guī)范性文件，合同對建設單位和承包單位具有同等的法律約束力。但由于受市場環(huán)境和施工企業(yè)在建筑市場上處于弱勢地位的影響，導致一些施工企業(yè)在費盡周折承攬到工程后，為了盡快地施工，在前期工程項目合同的洽談和簽定階段，一味的滿足建設單位提出的一系列不合理要求，無原則地允許建設單位修改標準合同文本。有的施工企業(yè)更是抱著邊干邊協商的幻想，和建設單位拉關系，套近乎，殊不知一些建設單位正是利用了施工單位存在的這種心理，實現了弱化合同對其約束的目的，從項目合同簽定開始，就為以后的結算埋下了“扯皮”的劣根。
2.建筑設計修改與變更
建筑工程設計受到諸如地質勘察資料、設計技術規(guī)范、設計標準、設計手段、建筑材料等客觀條件影響和制約。當客觀條件發(fā)生變化時，建筑設計也要相應變化，以適應實際建設需要，在建設工程現場簽證方面，如果管理人員對工程造價業(yè)務不熟悉，對施工單位完成的工程量無法進行詳細的描述和說明，有些需要圖紙表述的沒有圖紙，有些需要進行測量的沒有認真測量，從而造成簽證內容不明確、簽證與事實不符等不規(guī)范現象。論文參考網。從而造成工程竣工資料的不規(guī)范，工程竣工結算資料是由施工單位依照施工圖、竣工圖、工程承包合同、相關協議等為依據，按照國家有關工程竣工結算資料整編要求及規(guī)定進行編制的。由于工程項目建設具有時間跨度長、涉及內容多等特點，建設過程受到很多因素的影響，因此，竣工資料的整理是一項很復雜的工作。再就是結算人員在工作過程中因責任心不強，業(yè)務水平不高等原因，造成錯項、漏項，從而增加了辦理難度。比如，確認變更的現場簽證沒有及時認可、工程量的確認等簽證資料不全、價格差距較大的材料沒有經過建設單位或監(jiān)理工程師進行價格確認等，都會對工程竣工結算工作帶來糾紛和麻煩。有些單位為增加造價，在現場簽證上做了大量的文章，現場簽證資料存在不準確、失真、失實、虛報和多報工程量現象。如，某些可明確計算工程量套定額的內容，卻以人工工日和機械臺班數量的方式進行計算，在審計過程中無法確定實際工程量。所以結算人員必須牢牢樹立起為工程服務的敬業(yè)精神和掌握牢固扎實的專業(yè)基礎知識，嚴格把關、悉心敬業(yè)，這對實現項目預期的經濟效益和社會效益起著至關重要的作用。
3.材料、設備采購管理不到位
基建工程涉及的材料和設備品種多、規(guī)格多、價格差異大、質量又參差不齊，這就給施工單位創(chuàng)造了很多可趁之機。同一種材料存在多家廠商生產競爭，價格混亂，報價不一，沒有統一的規(guī)范市場，使得材料價格相差較大。
4.工程量計算誤差
建筑工程量計算是一個重要環(huán)節(jié)，建筑施工圖紙表達是否正確、全面、清晰明了是建筑工程量計算準確性的基礎。
5.建設單位建筑工程管理不善，缺乏有效監(jiān)督
建筑工程在實施階段，建筑工程項目施工時間長、場面大、工序多，由于種種原因，建筑施工情況不能及時反饋，做到有效監(jiān)控，容易給工程留下質量隱患，造成資金浪費，直接影響工程造價控制。因此要加強管理力度，工程項目整個實施階段都應加強管理，力求使項日滿足質量要求和進度要求，這是管理工作的重點，這一階段工藝技術方案的確定、設備選型、新技術的應用、工程結構的形式對投資控制起著舉足輕重的作用。施工階段浪費投資的可能性很大，因而要求給予足夠的重視。
6.確定方法滯后
由于建筑領域新技術、新材料、新工藝、新結構不斷涌現。結算時，需要經常進行定額換算。但由于我國現行的工程預算確定方法多為靜態(tài)、滯后的方法，定額單價通常是以幾年前人工、材料、機械臺班價格的統計為基礎，并且新增補的定額往往缺少代表性，造成了工程量計算取費的差錯。這種靜態(tài)、滯后的價格取定方法，已無法滿足日益變化的市場經濟要求。
7.建設中缺乏綜合管理意識
我國現行的預算管理大多是處于階段性的管理模式．缺乏建設項目全過程綜合管理的意識。建設單位、設計單位、施工單位缺乏統一的造價管理目標和相互溝通，工程監(jiān)理單位往往只局限于施工階段的質量與進度管理，很少介入投資決策分析。
8.結算的監(jiān)督和校審
工程結算環(huán)節(jié)需要進行監(jiān)督和校審，防止出現大面積誤差，工程結算過程也需要進行監(jiān)督，防止出現人為錯誤。做好工程結算工作。首先要分清工程結算的階段和重點，制定出工程結算程序；其次要嚴明工程結算工作紀律。防止工程結算走形式，造成工程結算形同虛設；再次，工程結算人員必須具備豐富的工程結算經驗，有能力承擔起工程結算的職責。
通過以上分析，那么我們如何有效地控制這些問題的發(fā)生呢？ 主要從以下幾點做起：
8.1通過招投標競選
建筑工程招標是以法定方式吸引建設承包單位競爭，從中選擇條件優(yōu)越者完成建筑工程建設任務。在招投標過程中，招標單位可以從眾多投標者中選擇出裝備精良、技術過硬、管理水平高、社會信譽好、報價合理的優(yōu)秀施工隊伍，從而為建筑工程投資控制打下良好的基礎。
8.2實行建筑工程造價全過程、全方位控制
建筑工程費用自始自終貫穿于建筑工程項目的全過程和全方位，從建筑工程項目建議書開始至竣工投產，在整個建設階段過程中，決策階段最重要，要在決策階段下工夫，抓住控制重點，選擇最優(yōu)化設計方案。論文參考網。建筑工程設計階段，以事前控制為主抓好設計競選，選好工藝流程，調動設計人員積極性，精心設計。建筑工程實施階段，開展材料、設備采購市場調查，對建筑工程施工建設中出現新技術、新工藝、新材料作好技術經濟比較，要保證項目保修期質量，挖掘竣工試運行的潛力，作好協調工作，預防或減少索賠發(fā)生，倡導厲行節(jié)約，減少各個環(huán)節(jié)上可能出現的浪費。
8.3加強監(jiān)理的力度
建筑工程項目建設監(jiān)理投資控制，是指在整個建筑工程項目實施階段開展管理活動，力求使項目在滿足質量和進度要求的前提下，保證項目投資目標的實現。投資控制目標是隨著建設實踐不斷深入而分段設置的。決策階段對投資影響最大也是監(jiān)理工作的重點，這個階段工藝技術方案的確定，設備選型，新技術的運用，建筑工程結構的形式對投資控制將起著舉足輕重的作用。控制好這個階段就抓住了問題的關鍵。建筑施工階段節(jié)約投資的可能性很小，但浪費投資的可能性很大，因而要對投資控制給予足夠的重視。論文參考網。建筑施工期間投資控制，要從經濟、技術、合同等多方面采取措施，重點控制變更，認真做好現場簽證，通過對原合同價格中主要費用正常計量，結算程序，監(jiān)督其費用如期正常發(fā)生，防止超前過量支付。只要通過實行建筑工程有效簽證、監(jiān)督、預結算審核，就能提高建筑工程質量，實現良好的建筑工程經濟效益。
8.4加強結算的審核，力求建筑工程計量的準確
結算工作完成后，校審很有必要，能有效避免多算、漏算、重算，提高預算的準確性，加快工作進展。審核的方法有很多，審核的內容也很廣泛，審核的重點應放在工程量計算是否準確，定額套用是否正確，各項取費標準是否符合現行規(guī)定。
綜上所述，工程結算是工程建設中的一個重要環(huán)節(jié)，是一門專業(yè)性、知識性、政策性、技巧性很強的工作，因此需要我們在工作中不斷學習、總結和提高，深入施工現場了解施工規(guī)范、施工方案、施工工藝以及整個施工過程，只有這樣才能及時發(fā)現施工中存在的問題，提出準確的結算審計意見，有效控制建筑工程造價投資，實現項目預期經濟效益和社會效益。
參考文獻
[1]黎洪展．施工單位如何做好工程項目的結算工作[J]．山西建筑，2007
[2]陳建國．工程計量與造價管理．上海．同濟大學出版社
【關鍵詞】建筑工程工程造價預算管理超預算原因對策
中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A
一．引言
隨著建筑事業(yè)的蓬勃發(fā)展，用戶們對自己的住所的安全性能和使用性能也有了新的需求，許多新的項目也在建筑工程施工中不斷地出現，工作人員也完善和加強了項目的地址勘探工作，但體現在預算編制中的地址勘探的支出卻還是很少。在進行造價預算編制的工作中，工作人員往往難以全面的考慮到工程項目中涉及的多種工程的造價支出內容，發(fā)生工程預算中的漏項現象非常嚴重。
二．工程造價超預算問題的原因分析。
建設工程項目由于施工周期長、工作量大、涉及面廣、影響因素多、環(huán)境復雜、材料市場價格波動大，這些因素中的任何一個因素發(fā)生變動，都會影響到預算造價。綜合起來，造成工程超預算主要有以下原因。
1. 建筑材料市場價格的變化。建筑材料是項目中耗資最大，造成造價超預算的重要因素。市場價格變化受市場供求機制的影響，價格變化具有很大的不確定性，不可能確保所編制的工程造價預算當中所預計的材料價格與工程建設過程中實際之處的材料價格相吻合。此外工程施工建設過程中由于不規(guī)范的施工以及工程項目的變更，都會導致建筑施工材料的浪費，由此將導致工程建設實際的材料用量將超出工程造價預算當中對工程建筑材料用量估計，進而導致工程建筑施工材料造價超標，致使工程造價超預算情況發(fā)生。
2. 工程造價預算編制存在本身不夠完善。工程造價容易受到環(huán)境、市場、建設周期及其他因素的影響，所涉及的范圍也非常廣，工程之初所做的概預算雖然對材料價格波動、市場風險等情況做出了預測，并對預算留有余地，但還是不能完全做到準確無誤，概預算的編制，需要的是充分考慮各種因素的影響，從而將概預算編制的不合理性降到最低，所以當出現上述情況時，工程造價很可能出現超預算。
3. 送審資料不完整、真實性不高 。 工程結算的送審資料缺乏真實性和完整性，工程結算失去了審核的有利條件，也缺乏做好工程結算審核的基礎。保證工程結算審核所需的資料的完整和真實需要從以下材料入手：收集整理合同（對招投標項目還包括招投標文件、中標通知書）、工程預算資料、竣工結算書、圖紙會審記錄、各種簽證資料、工程竣工圖、設計變更通知書和工程竣工驗收報告等。
4. 工程造價受到環(huán)境、市場及其他因素的影響。 建筑工程項目的建設周期較長，所涉及的范圍也非常廣，工程之初所做的概預算雖然對材料價格波動、市場風險等情況作出了預測并對預算留有余地，但是還是不能完全做到準確無誤，當出現上述情況時，工程造價很可能出現超預算。
5. 概預算編制不合理。某些預算編制人員對工程情況調查、研究得不夠深入、詳實，所編制出的造價預算出現缺項、漏項等差錯，無法全面反映和正確預測工程實施的費用支出情況。由于缺乏科學性和合理性，造價預算在實際工程中喪失了應有的指導作用，為了要確保工程質量和進度，超預算行為成為建設單位迫不得已的選擇。
6. 工程造價受到環(huán)境、市場及其他因素的影響。建筑工程項目的建設周期較長，所涉及的范圍也非常廣，工程之初所做的概預算雖然對材料價格波動、市場風險等情況作出了預測并對預算留有余地，但是還是不能完全做到準確無誤，當出現上述情況時，工程造價很可能出現超預算。
三. 工程造價超預算的控制對策。
1. 工程造價的預算編制。在進行工程造價的預算工作中，最重要的內容便是工程造價的預算編制，其科學的編制是進行有效控制的基礎工作。為做好工程造價預算編制的工作，就要注意一下一些內容：1.工作人員在進行綜合的實地考察之后，才能合理的進行對預算的編制工作。例如收集施工設計圖紙、工程勘查報告、地形測量圖等相關資料，進行施工工程的深入勘察，充分了解預算的收費和定額，制定統一的價格預算。2.熟悉施工的材料運作和應用，并對工程的造價進行精確地的計算。結合充分的各項施工工作，準確的對預算編制進行分項，防止重記、漏記現象的發(fā)生。3.在進行造價預算中，要對價格的波動偏差留有一定的余地。工作人員要對建筑材料的規(guī)格、品質、用量等內容進行充分的掌握，結合市場的經濟變動，合理的對工程的造價進行預算，并隨時做好調整的準備工作。
2. 招投標階段的投資控制 。要實現招投標管理的公平競爭，招標工作應遵循公平、公開、公正、誠信的原則。招標前，應嚴格審查施工單位資質，必要時進行實地考察，避免“特級企業(yè)投標，一級企業(yè)轉包，二級企業(yè)進場”等不正常現象，這對項目投資控制非常不利。同時要做好招標文件的編制工作，造價管理人員應收集、積累、篩選、分析和總結各類有價值的數據、資料，對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預測、分析、評價，然后編制招標文件。對招標文件中涉及費用的條款要反復推敲，盡量做到“知己知彼”，以利于日后的造價控制。其次是做好開標、評標、定標工作。要嚴格按照程序進行開標、評標、定標工作，評標應當遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則，招標人應當采取措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行，任何單位和個人都不得非法干預，影響評標過程和結果。
3. 重視建筑工程項目實施階段的預算控制。建筑工程項目的實施階段是資金投入最大的階段，它既是招投標工作的延伸同時也是合同的具體化過程。經研究表明，建筑工程的實施階段對工程造價的影響約為1O%，在這個階段節(jié)約投資的可能性較小。因此，不少建設單位忽視了建筑工程項目實施階段的造價預算控制。其實，在建設工程項目的實施階段，施工浪費投資的可能性非常大，造成工程造價上升的原因主要有兩個：受造價控制人員無法控制或較難控制的因素影響(如自然災害、社會動蕩等)；受施工組織失誤、技術限制、合同變更等人為因素影響(此類造價上升是可以得到控制的)。建筑工程的施工階段，造價預算控制人員要切實落實合同造價預算的內容，將其作為控制的重要一環(huán)。并從經濟、技術、合同等多方面采取措施，做好現場簽證工作，對原合同價格中主要費用進行正常計量、嚴格結算程序，派專人隨時監(jiān)督，保證各項費用如期、正常地發(fā)生，防止超前過量支付。當出現超支現象時，應及時向有關部門作出反饋，研究對策進行適當處理，力爭把工程造價損失降到最低。應該說，通過實行工程有效簽證、監(jiān)督、預結算審核等措施，是能夠使建筑工程項目在保證工程質量的前提下，實現良好的經濟效益的。
四．結束語
工程造價的預算管理工作具有一定的政策性、知識性、專門性，是一門綜合性學科。因此，就要要求造價預算管理人員要有較高的素質，掌握相關的預算知識和法律、法規(guī)，對資控還要具有較好的職業(yè)道德，對專業(yè)的知識進行扎實的掌握，能夠實事求是的進行工作，愛崗敬業(yè)，無私奉獻。所以，在造價預算的控制工作中，相關人員要對控制問題高度重視，深入體會控制預算的重大意義，并對造價預算控制的重大問題進行合理的探究，運用新方法、新途徑，依據實際的建筑項目的施工，對工程造價進行有效地預算，使建設目標得以順利的完成。
參考文獻：
[1] 王卿卿 建筑工程造價超預算的原因及控制對策 [期刊論文] 《城市建設》 -2013年4期
[2] 何磊 建筑工程造價超預算的原因及控制對策 [期刊論文] 《城市建設理論研究（電子版） 》 -2013年23期
[3] 吳萍 建筑工程造價超預算的原因及控制對策 [期刊論文] 《城市建設理論研究（電子版）》 -2013年12期
[4] 何令 建筑工程造價超預算的原因及控制對策 [期刊論文] 《建材與裝飾》 -2013年8期
[5] 史飛飛 建筑工程造價超預算的原因及控制對策 [期刊論文] 《城市建設理論研究（電子版） 》 -2013年21期
關鍵詞：建筑工程，預算，控制
1．建筑施工圖預算的編制
建筑工程預算編制是一項艱苦細致的工作，它需要專業(yè)工作者有過硬的基本功，良好的職業(yè)道德，實事求是的作風。在充分熟悉掌握定額內涵、工作程序、子目內容、工程量計算規(guī)則等基礎七，還要深入建筑工程第一線，收集工程相關基礎資料，細致調查研究，才能著手進行編制。
施工圖預算編制有兩種方法，一是單價法，二是實物量法。不論采用那種方法都需要依循預算編制程序及步驟。①作好準備工作。廣泛搜集準備各種資料，包括建筑工程勘察地質報告、地形測量圖、建筑施工設計圖紙及說明、各類標準圖集，勘察現場，調查建筑施工環(huán)境，擬定建筑施工組織設計，做好建筑施工方案研究，走訪定額管理部門，收集現行建筑安裝工程預算定額、取費標準、統一的建筑工程量計算規(guī)則和地區(qū)材料預算價格，確定編制方法。②熟悉建筑施工圖紙，計算建筑工程量及套用定額單價。在計算建筑工程量之前，必須充分熟悉定額總說明、冊說明、章說明及子目附注，學習定額問題解答，了解定額子目分項布局，熟練掌握運用工程量計算規(guī)則。在此基礎上認真閱讀圖紙，尤其是總平面布置圖，了解工程全貌，做到心中一盤棋。在對建筑專業(yè)圖紙研究過程中，應隨時了解設計人員意圖及圖紙表達內容，對建筑施工前設計變更也應做到心中有數。只有這樣，才能準確做出預算編制分項和計算出相應建筑工程量，合理地套用單價，防止出現漏計、重計、錯套等錯誤。與此同時，預算人員在提高自身工作能力外，還應深入現場，了解施工工序，注重市場價格信息，學習建筑新技術、新工藝、新材料、新設備。增長設計知識，避免出現重大疏漏。
2．影響建筑施工圖預算編制結果準確性的因素
建筑施工圖預算(靜態(tài))投資，是建設單位在實現和完成建筑工程項目所花費的一個預期目標值。它是在建筑 工程項目開始實施前對項目費用的預測，同工程結算(動態(tài))有著質的區(qū)別。預算編制的超前性注定了從一開始其自身就存在著不可避免的缺陷和問題．主要影響因素有以下幾個方面。
2．1工程階段性對預算的影響
一項建筑工程要經歷決策、設計、實施三個階段，預算是建筑施工圖設計階段中的產物，它產生在實施階段之前，這就決定了預算的局限性。第一、預算沒有考慮現場簽證。現場簽證是建筑施工期產物，產生的原因多種多樣。包括：基坑排水、土方坍塌、地下障礙、文物、自然災害等。第二、預算沒有特殊施工技術措施。工程造價主要是由工程實體性消耗部分和措施性消耗部分決定的。實體性消耗部分一般是按施工圖及說明所描述的工程實體部分計算，不應有較大出人。而措施性消耗部分，則因施工的環(huán)境、方法、工藝、手段不同產生差異。
2．2建筑設計修改與變更
建筑工程設計同樣受到諸如地質勘察資料、設計技術規(guī)范、設計標準、設計手段、建筑材料等客觀條件影響和制約。當客觀條件發(fā)生變化時，建筑設計也要相應變化，以適應建設需要，而預算不具備這種預見性，其結果直接導致結算超預算。
2．3預算建筑工程量計算誤差
建筑工程量計算是一個重要環(huán)節(jié)，建筑施工圖紙表達是否正確、全面、清晰是建筑工程量計算準確性的基礎。在市政道路、橋梁及安裝工程項目中，材料用量表及工程量表，往往在圖紙中已有明確標示。材料用量表及工程量表計算方法和數量，是否符合工程量計算規(guī)則，需要預算人員校核后方可使用。
2．4建筑設備材料價格誤差
在國內，同一種型號設備存在多家廠商生產競爭，價格混亂，報價不一，沒有統一的規(guī)范市場，使得設備材料預算價格同結算相差較大。
3．建筑施工圖結算超預算的原因
3．1編制依據不同
建筑施工圖預算是在理想狀態(tài)下編制出來的產物，是根據建筑施工圖紙及說明、預算定額、材料預算價格、費用定額等依據編制。結算的編制還包括建筑施工組織設計、建筑施工方案、圖紙會審紀要、建筑設計修改或變更、現場簽證、隱蔽工程記錄、建筑材料價差、政策性調價等實際發(fā)生全部費用
3．2編制時間不同
建筑施工圖預算是在設計階段編制，而結算是在建筑工程實施階段編制，兩者存在著絕對的時間差。
3．3建筑工程實施階段控制力度不夠
建筑工程項目合同可分為總價合同、單價合同、成本加酬金合同。合同類型的選擇因建筑工程規(guī)模大小、工期長短、技術復雜程度、外部環(huán)境及承擔風險而定。通常總價合同和單價合同適用于建筑工程量不太大、建筑工期較短且建筑設計圖紙全面詳細、單價明確、風險不大情況下，此種合同業(yè)主不承擔風險，建筑工程投資易于控制。成本加酬金合同指由業(yè)主向承包商支付建筑工程項目實際成本，并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型。在這類合同中．業(yè)主需承擔項目發(fā)生的一切費用，因此也就承擔了項目的全部風險，而建筑施工企業(yè)單位由于無風險，往往也不關心降低項目成本，建筑工程總造價不易控制，增加了項目成本。
4．控制建筑施工圖結算的方法
4．1通過招投標競選
建筑工程招標是以法定方式吸引建設承包單位競爭，從中擇優(yōu)完成工程建設任務。在招投標過程中，招標單位可以從眾多投標者中選擇出裝備精良、技術過硬、管理水平高、社會信譽好、報價合理的優(yōu)秀施工隊伍，從而為建筑工程投資控制打下良好的基礎。
4．2實行建筑工程造價全過程、全方位控制
建筑工程費用始終貫穿于工程項目的全過程和全方位。在整個建設過程中，決策階段最重要，因此要在決策階段抓住控制重點，選擇最優(yōu)化設計方案；建筑工程設計階段，以事前控制為主，抓好設計競選，選好工藝流程，調動設計人員積極性，精心設計；建筑工程實施階段，開展材料、設備采購市場調查，對建筑工程施工的新技術、新工藝、新材料做好技術經濟比較，減少各個環(huán)節(jié)上可能出現的浪費，要保證項目保修期質量，預防或減少索賠發(fā)生。
4．3加強監(jiān)理的力度
建筑工程項目建設監(jiān)理投資控制，是指在整個建筑工程項目實施階段開展管理活動，力求使項目在滿足質量和進度要求的前提下，保證項目投資目標的實現。投資控制目標是隨著建設實踐不斷深入而分段設置的。決策階段對投資影響最大也是監(jiān)理工作的重點，工藝技術
方案的確定、設備選型、新技術的運用、建筑工程結構的形式對投資控制起著舉足輕重的作用，控制好這個階段就抓住了問題的關鍵建筑施工階段節(jié)約投資的可能性很小，但浪費投資的可能性很大，因而要對投資控制給予足夠重視。建筑施工期間投資控制，要從經濟、技術、合同等多方面采取措施，重點控制變更，認真做好現場簽證，通過對原合同價格中主要費用計量、結算程序，監(jiān)督其費用如期正常發(fā)生，防止超前過量支付。只要通過實行建筑工程有效簽證、監(jiān)督、預結算審核，就能提高建筑工程質量，實現良好的建筑工程經濟效益。
4．4加強預結算審核，力求建筑工程計量準確
預結算工作完成后，校審很有必要，能有效避免多算、漏算、重算，提高預算的準確性，加快工作進展。審核的方法有很多，審核的內容也很廣泛，審核的重點應放在工程量計算是否準確、預算單價套用是否正確、各項取費標準是否符合現行規(guī)定等方面。
5．結語
綜上所述，要提高建筑工程預算編制質量和有效控制建筑工程結算，必須牢固樹立為工程建設服務的敬業(yè)精神，強化自身業(yè)務水平，嚴格把關，努力維護國家及建設單位利益，同時保護施工企業(yè)合法權益，一分一厘當思來之不易。
論文摘要：由于投資體制改革，投資項目由原來的政府審批制改變?yōu)楹藴手坪蛡浒钢疲蚨哟罅似髽I(yè)投資決策權，傾向于市場配置資源。就新體制下電力項目建設成本控制的途徑以及有關措施進行探討。
我國社會主義經濟體制經歷了社會主義計劃經濟體制、社會主義有計劃商品經濟體制階段。到當前的社會主義市場經濟體制；經濟建設的投資體制也經歷了國家撥款(無償使用)、撥改貸(低息貸款)，到當前的項目法人責任制，即項目法人負責項目的建設、運營和還貸。2004年，《國務院關于投資體制改革的決定》，對于企業(yè)投資項目，如果不使用政府資金，國家將不再進行審批，但對于一些重大項目和限制類項目，國家有關部門還要從維護社會公共利益的角度進行核準和備案。并通過深化改革和擴大開放，最終建立起市場引導投資、企業(yè)自主決策、銀行獨立審貸、融資方式多樣、中介服務規(guī)范、宏觀調控有效的新型投資體制。
根據新的投資體制，從政府層面，一是要對規(guī)劃進行綜合評審，保證其科學合理；一是國有資產管理部門和審計部門要對企業(yè)加強國有資產保值增值的監(jiān)督和管理。就企業(yè)自身來講，要加快建立完整的法人治理結構，建立風險約束機制，做好投資預測，規(guī)范投資行為，對項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產經營、債務償還和資產的保值增值，實行全過程負責。由于電力工程造價控制涉及的范圍廣、項目多、工程量大、情況復雜，在現有投資體制下，要實現工程造價有效控制，須通過對整個建設過程從預可研(立項)階段、可行性研究(核準)階段、工程建設階段、竣工驗收及后評階段層層把關，全過程地動態(tài)控制，達到控制工程造價的目的。
1.科學決策是降低工程造價的前提
電力項目開工前要經歷項目預可研(立項)和可行性研究(核準)階段，兩階段所做的工作深度不一樣，但各階段進行的項目決策都很重要。
(1)項目預可研(立項)是進行科學決策的基礎。項目單位可委托有資質的勘測設計單位進行預可研，對建設項目的必要性和可行性進行分析，重點是對廠(站)址選擇的區(qū)域、地質條件、交通條件、水文、環(huán)境保護、施工資源、建設規(guī)模等，對水電項目還有水庫淹沒面積和移民的多少，要做多方案的比選，進行科學的決策，選擇最優(yōu)方案。不能為了帶動地方經濟的發(fā)展盲目爭項目，做虛假方案騙取項目上馬，造成單位造價上升，資源浪費。
(2)項目可行性研究是進行科學決策的關鍵。要在初步設計的基礎上，科學、合理地提出環(huán)境影響評價報告、建設用地預審意見、工程水土保持方案批復、地質評價報告、地震安全性評價報告、水資源論證報告和接人系統報告等專題報告。確定建設規(guī)模和征地范圍，進行設備選型，優(yōu)化設計方案，編制項目概算，進行效益分析等。
投資控制的關鍵在于決策和設計階段，而在項目作出投資決策后，其關鍵就在于設計，而項目在可研設計階段基本形成雛形，決定了項目投資的基本規(guī)模。單項工程設計中，其建筑和結構方案的選擇及建筑材料的選用對投資又有較大影響，如建筑方案中的平面布置為內廊式還是外廊式、進深與開間的確定、立面形式的選擇、層高與層數的確定、基礎類型選用、結構形式選擇等都存在著技術經濟分析問題。據統計，在滿足同樣功能的條件下，技術經濟合理的設計，可降低工程造價5％～10％，甚至可達10％～20％。
2.實行項目招投標制是控制工程造價的手段
按照《招投標法》和項目五制的要求。引人競爭機制對工程設計、監(jiān)理、設備及材料采購和施工實行全過程的招標工作。一是做好招標項目的技術和商務文件編制和審定工作，重點是明確工作量(規(guī)格型號、數量)、技術要求、邊界條件、投標單位的資質、承包方式、物資供應方式、結算方式(含價款調整原則)、索賠和違約責任等，文本表述要清楚明確，不能留有彈性。一是制定完善的招投標管理制度，實行推薦、評標、定標二分離，評標規(guī)則嚴謹、科學、操作性強，做到公開、公平、公正。二是通過公開市場，創(chuàng)造有效競爭，形成局部均衡價格以逼近較低的交易成本狀態(tài)，實現降低建設過程的交易成本。
3.簽訂合理的經濟合同并嚴格履行是工程造價控制的保證
一是建立和健全合同管理制度，明確合同管理部門的職責，規(guī)范合同的流程，合理授權簽訂，必要時要請法律顧問把關，規(guī)避合同簽訂的法律風險；二是重視合同談判和簽訂工作，要在招投標的基礎上，做好合同的談判工作，重點對標的內容、數量(型規(guī)格號)、承包方式、施工工期、價款、付款方式、供料方式、驗收方式、合同變更和索賠、違約責任等進行進一步洽談和明確細化，明確雙方的權利和義務，在平等協商的基礎上簽訂合同；三是做好合同的內部會簽工作，按照合同管理制度，相關部門和人員要進行審核把關簽字。保證合同簽訂的真實性、完整性、合法性；四是嚴格按合同履行雙方的權利和義務，對發(fā)生的項目變更和新增工程量要及時簽訂補充協議，規(guī)范合同的履行；五是對不符合招標條件的項目，如征地移民項目、壟斷經營性項目和無法獲得充分市場競爭性項目，可按政府指導價格為依據或詢價進行確定合同價款，能有效地降低建設成本。
4.做好工程建設管理是工程造價的過程控制
科學、有效的工程建設管理是工程實施階段造價控制的重要保障。一是組織編制施工組織設計，按照工程規(guī)范，科學安排施工進度、施工場地布置、施工設置和施工方案、安全文明施工規(guī)劃、施工交通運輸、土石方平衡方案等，可避免工程建設無序管理，減少不必要的浪費。二是依法依規(guī)進行征地移民工作，按照節(jié)約用地的原則優(yōu)化土地使用面積，盡可能采取臨時用地；三是做好工程前期準備工作，重點是①在地方政府的大力支持下，做好征地移民工作；②做好“五通一平”工作，實現工程路、水、電、汽、通訊暢通和場地平整工作，不致于工程開工后，造成工程窩工和索賠；③做好工程招標和主要設備招標工作，選擇好的施工隊伍和好的設備等于工程完成了1／2；④做好項目的可行性研究的核準工作，爭取主體工程盡快開工，縮短項目建設周期，有利于降低工程造價。四是優(yōu)化項目設計，加強工程變更管理。 由于可研階段設計深度有限，到施工圖設計階段應進行設計細化與優(yōu)化，對工程關鍵項目和部位可借助一些咨詢單位，包括設計監(jiān)理，對設計方案進行比選，選擇最優(yōu)設計方案。因設計方案的優(yōu)化和施工過程中地質條件的變化會出現許多設計變更項目，要加強設計變更管理，可有效降低工程造價。五是加強物資供應，可減少工程不必要的停工損失。六是加強工程結算。對施工圖與竣工圖進行比較，防止把已取消的施工圖項目仍列入竣工結算，計取工程費用。工程變更通知單是施工過程中圖紙改變的依據，也是工程價款結算的依據，在施工過程中，由于建設單位和工程監(jiān)理把關不嚴，變更聯系辦理不及時，時間一長。就會模糊不清或不齊全，為施工企業(yè)多結算價款埋下伏筆。“四控制”是工程建設管理過程中相互聯系、不可分割的專業(yè)管理 活動，而“安全、進度、質量”控制對工程造價均起到一定的影響作用。安全是工程建設的保證，只有安全控制措施到位，才不會發(fā)生安全事故，不會對工期造成影響，可減少直接經濟開支，間接經濟效益更可觀，反之。發(fā)生了安全事故，將會增加經濟支出，耽誤工期，并帶來社會負面影響；工程質量是工程的生命，如果工程質量差，造成返工，甚至出現重大質量事故，不但會造成工期延長，處理費用難以估量，同時也會遺留工程質量隱患，減少工程的壽命或增加工程的維護成本。
5.加強項目資金管理能有效控制建設資金成本
目前電力建設資金主要由項目資本金和項目融資兩部分組成。對項目資本金各股東應按照項目的進度，及時足額撥付項目資本金，減少項目融資和建設期利息的支出；項目融資在政策允許的情況下，盡量籌集低成本的資金，主要可采取以下方式：①銀行貸款；②發(fā)行電力企業(yè)債券；③融資租賃等。根據內外資的利率水平，充分考慮匯率風險，可采取內外資組合貸款，并發(fā)揮電力基礎行業(yè)優(yōu)勢，要求項目貸款銀行利率在央行基準利率的基礎上下浮。在籌集長期貸款的同時，籌集一定比例(30％-40％)的短期貸款，降低資金成本。在日常資金管理中，制定年(月)資金計劃，量出為人，合理調度資金，提高資金使用效率，合理推遲資金的支付，減少資金沉淀，節(jié)約建設期利息。
6.實施工程過程審計是控制工程造價的監(jiān)督保證
工程過程審計就是項目建設單位委托或聘請一家具有資質的會計師事務所或工程造價事務所進行的工程全過程審計咨詢活動，從第3方的角度，按照國家的財經法規(guī)和有關的制度，提出審計意見。重點審查項目的可行性，審批手續(xù)是否齊全；參與工程的招投標工作和經濟合同的洽談；全過程審查工程的進度結算和竣工結算，并出具竣工結算審計意見書；負責工程全過程的財務管理咨詢等。通過工程全過程審計，可以強化工程過程監(jiān)督，在公司內部建立一種約束機制，有利于進一步規(guī)范工程管理和則務管理工作，確保工程結算的真實性、合法性，防止工程結算高估冒算，減少違規(guī)違紀行為的發(fā)生。
7.結語
總之，電力企業(yè)工程造價控制是一項系統工程，在當前電力行業(yè)的投資體制、企業(yè)經營機制、企業(yè)會計準則等方面進行改革的形勢下，要降低整體工程造價，需要全體工程建設者和管理者，適應社會主義市場經濟的要求，轉變觀念，創(chuàng)造條件，實施工程全過程的總體控制和各階段、各環(huán)節(jié)重點控制相結合，相互協作，克難奮進，為努力降低電力工程建設造價和建設節(jié)約型社會作出貢獻。
論文摘要：道路運輸站場是公路運輸網絡的節(jié)點上形成貨物流、旅客流及客貨信息流的轉化中心，是確保發(fā)揮道路運輸功能的基本條件。隨著國民經濟的飛速發(fā)展和構建綜合運輸服務體系的要求，道路運輸站場建設投入不斷加大。如何采取切實有效措施，對項目全過程各個關鍵環(huán)節(jié)控制投資，對實現道路運輸行業(yè)基礎設施投資建設具有重要意義。
道路運輸站場是在公路運輸網絡的節(jié)點上形成的貨物流、旅客流及客貨信息流的轉換中心。公路運輸樞紐是現代化交通運輸體系的重要組成部分，其服務水平的高低、運輸時效的及時與否將直接影響交通基礎設施和運輸機具功效的發(fā)揮，同時，公路運輸樞紐也是城市實現內外聯系的橋梁和紐帶，對支撐城市的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。近年來，隨著國家高速公路規(guī)劃以及區(qū)域路網規(guī)劃項目的逐步建設實施，作為國民經濟派生性需求的公路交通運輸業(yè)也取得了長足發(fā)展，為人們出行“走得了，走得好”、與物資流通“周轉頻繁、及時送達”的運輸服務起著越來越重要的作用。而道路運輸站場建設項目，一般都是非贏利性的，它建成后不能直接產生經濟效益，更多的是產生社會效益。道路運輸站場建設項目的本身特點決定了它的建設資金來源主要來自于國家的投人和地方的資金籌措，而這些資金的投人與建設較為完善的綜合交通體系龐大的資金需求相比是有限的，因此，提高資金的使用效益是運輸站場項目建設者必須努力和追求的方向。一項建設工程從基本建設程序看，須經過可行性研究、初步設計、施工圖設計、項目招投標、施工階段、竣工驗收等多個階段和環(huán)節(jié)。那么，如何做好工程各階段的投資控制，筆者結合自已的工作經驗，談一點淺顯的觀點和看法。
1項目決策階段做足投資估算
這里所講的決策階段是指工程項目從可行性研究到初步設計完成止的工程建設階段[m。長期以來，人們普遍都注重施工階段的造價管理，因為從表象上看，工程項目的合同價格形成于施工招標投標階段，而占造價比重最大的人、財、物的投人主要在施工階段。但事實上，一個工程項目的決策是否正確，方案是否經濟可行將直接影響到整個工程造價。一項數據表明，投資決策階段對工程造價的影響度達到80%。大量的事實證明，項目決策階段投資估算的偏差是造成其投資效益低下、三超現象屢禁不止的根源。投資估算管理的失誤也往往為后期施工階段的技術變更和投資超額留下活口。由此可見，只有加強項目決策的管理，建立項目優(yōu)化評選，采用科學的估算，細致做好投資估算，形成投資最高限額，以便有效遏止“三超”現象。
2優(yōu)化設計，細化設計概算
擬建項目一經決策，設計就成了工程建設和投資控制的關鍵，設計方案的優(yōu)與劣都直接影響著工程投資和工期長短。在這方面，我認為應加大投入力度，精心設計，優(yōu)化設計，減少設計變更。堅決把工作重點主動轉移到建設期階段上來，要抓住設計這個關鍵階段，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。
所以，我們應該以設計階段為重點進行工程投資控制，而這種控制應采用技術與經濟相結合的做法，并貫穿于整個設計的各個階段，即從方案設施、初步設計、技術設計直至施工圖設計，為整個工程投資控制奠定了堅實的基礎。同時，認真審核、細化設計單位提供的設計概算，更進一步明確工程價格，確定投資成本。
3切實抓好招投標階段的投資控制
3.1編制好招標文件
工程招標包括設備、材料采購招標和施工招標兩個方面。招標文件確定了建設工程施工招標的原則和程序，規(guī)范和指導工程建設施工招標的各個環(huán)節(jié)，對建設工程從項目報建到合同簽訂的全過程都進行了詳細的規(guī)定。由于招標文件也是合同文件的組成部分，同樣具有法律效力，它是施工單位投標報價的依據，是雙方簽訂合同的依據，也是竣工結算處理索賠的依據，按法律順序它也排在前列(3j。因此，招標文件的編制應當非常嚴密而準確，每項都要詳細，以免引起不必要的糾紛及爭議，也可有效地避免過多索賠事件的發(fā)生。對于建筑工程，由于工程材料所占投資比例較大。不可預見因素較多，所以編制招標文件及簽訂施工合同尤為重要。
3.2加強合同管理
施工合同是工程結算、撥付工程款及處理索賠的直接依據，也是工程建設質量控制、進度控制、費用控制的主要依據。因此在簽訂合同時應謹慎，明晰業(yè)主與施工單位各方的責、權、利。對于其中的包干風險費，必須把握其費用的內涵。
4認真做好施工階段投資控制
在工程施工階段，由于工程設計及招投標階段業(yè)已完成，其工程量已完全具體化。在此階段影響工程造價的可能性相比其它要相對少一些，但是真正形成工程實體主要是在這一階段，若控制不好，也會使投資失控0
4.1工程監(jiān)理制實施與管理
實現三控一管的監(jiān)理體系，是控制工程質量、進度、投資三大目標的重要保證，充分發(fā)揮其控制投資、增進效益的作用，就可以給預、結算審查提供一套比較規(guī)范的設計變更、現場簽證的資料文本，從而反映真實的工程量。
4.2審查優(yōu)化施工方案及施工順序
審查及優(yōu)化施工方案也是控制投資最有效的手段之一。所謂優(yōu)化就是從若干個施工方案中選擇一個技術上切實可行、施工期限能滿足要求、施工質量能夠保證、施工費用較低的方案。
4.3嚴格控制工程變更
施工前，要組織施工人員到現場踏勘，并對圖紙進行會審，技術交底，避免施工中出現不應有的返工，特別是對那種涉及費用較高的設計，必須經設計單位、建設單位現場代表、監(jiān)理公司、施工單位等幾方現場核實，并進行技術及經濟分析，盡量減少合同外費用。
4.4嚴格現場簽證管理
現場簽證是工程建設中經常性的工作，若管理不到位，就可能給工程帶來不必要的損失，這就要求駐地監(jiān)理及甲方代表要有高度的責任感和使命感，1故好施工現場記錄，同時要經常到工地，做到“隨做隨簽”，避免“一攬子”及日后簽證。簽證必須達到量化要求，不要定性化和含糊不清的簽證。要嚴格加強現場簽證的管理，制定現場簽訂管理程序。
同時，制定索賠程序，妥善處理種種事項，準確及時處理工程索賠和索賠費用，各方利益。另外，做好設備、材料的定貨、采購、供應工作，嚴把材料價格關都很重要。
5嚴格把關竣工結算階段的造價控制
關鍵詞：水利工程造價管理影響因素
一．水利工程造價管理的具體內容
根據水利部的《水利工程造價管理暫行規(guī)定》第三條所示：水利工程造價管理，是指對水利建設項目從項目建議書、可行性研究報告、初步設計、施工準備、建設實施、生產準備、竣工驗收、后評價等各階段所對應的投資估算、設計概率、項目管理預算、標底價、合同價、工程竣工決算等工程造價文件的編制和執(zhí)行，進行規(guī)范指導和監(jiān)督管理。
水利工程造價管理貫穿于項目建設的整個過程中，應在保證工程質量、國家法律法規(guī)和自然規(guī)律的前提下，運用科學、技術、法律、經濟等手段對工程投資進行控制，合理使用材料和人力，獲得工程投資的經濟效益和社會效益。
1、項目決策階段
水利工程投資決策階段是工程投資控制的重要階段。大量測算分析表明，在規(guī)劃設計階段，影響項目投資的可能性為35%~75%。造價工程師應對擬建項目的各建設方案從技術、經濟、社會三方面進行評估和研究，提出可行性研究報告，并在優(yōu)化方案的基礎上，確定高質量的投資估算，它是工程建設中在各階段預控制項目總投資的依據。在投資決策階段，合理選擇建設地點，科學確定建設標準水平，選擇適當的工藝設備，認真做好工程立項工作，以提高初步設計概算編制質量。
2、設計階段
設計以及設計變更將直接影響后期的工程投資，應對此階段的造價管理實施優(yōu)化設計和經濟設計。從技術和經濟相結合的角度，運用“價值工程”原理對項目的功能和結構進行分析，以期降低工程的造價。
概算預控。以初步設計之前的項目投資估算為整體目標，保證初步設計完成時的預算不超過設計投資，設計修改后的修正預算不超過估算，施工圖設計完成時的投資預算不超過概算。在科學經濟合理的前提下，節(jié)約預算成本。
招標競選。引用競爭機制，對多個設計方案進行篩選，在科學成本的前提下，選擇出技術創(chuàng)新和極低風險性的最佳方案。
限額設計。限額設計是設計過程中行之有效的控制方法。在保障工程整體功能和質量的前提下控制施工圖設計成本，按照結構合理分配控制額度，造價工程師應參與設計階段的全過程，為設計人員提供合理的經濟指標，并且在限額設計的基礎上鼓勵設計人員大膽采用新材料、新技術、新工藝。
3、施工階段
水利工程的施工階段會受到地質、天氣、水文和社會等諸多因素的影響，應重點加強施工現場管理，確保施工階段的費用控制在批準的限額內。同時還應加強合同管理，變更以及索賠管理和工程結算管理。
預算動態(tài)管理。選擇技術上可行與經濟上合理的施工方案進行施工。結合工程項目的性質和規(guī)模，在充分考慮地質氣候條件、工期的長短、工人的數量、材料的供應、機械設備的使用、運輸等諸多因素的基礎上，對施工階段的設計方案、進度計劃、資源管理等進行優(yōu)化，本著“總量控制、合理調節(jié)”的精神對項目工程量和工程單價等適時地進行適當的調整。正確處理工程造價、工期與質量三者之間的辯證統一關系，提高工程建設的綜合效益。
合同管理。合同管理是水利工程項目建設管理的核心。水利工程土建標應以FIDIC第四版的《土木工程施工合同》為通用合同條件。同時，造價工程師應聘請咨詢專家為處理具體合同問題提供咨詢意見，以降低部分成本。
工程變更及索賠的管理。在施工過程中，由于勘察設計不仔細，導致增加了許多招標設計書中沒有考慮或估算不準確的工程量，因而對施工項目進行變更，增加了預算成本。另外還有一些人為因素如窩工、返工現象等都會導致工程的變更和工期的加長。更有一些諸如上述提到的氣溫、地質條件等自然因素和施工圖紙的變更、差異和延期等因素，會引起工程承包中不可避免的索賠事宜，進而導致工程投資發(fā)生變化。
4、竣工結算階段
水利工程竣工結算階段的投資控制是整個造價管理的最后一個環(huán)節(jié)。 在施工階段各環(huán)節(jié)控制點的水利工程計量、簽證、變更及索賠的核定在竣工結算時會重新匯總，可轉化為價款責任的合同約定內容在竣工后也均會以貨幣形式體現。結算階段的管理和控制應從以下幾個方面入手：
驗收審計。施工單位在編制水利工程結算書時，應按照國家相關政策和法律規(guī)定，實事求是地核對工程內容是否符合合同條款和招投標文件，工程是否驗收合格。只有按照合同規(guī)定完成的工程并驗收合格后，才能進行工程結算。
標準審核。結算應按照規(guī)范定額和水利工程量計算規(guī)則等進行編制，如計價定額、取費標準、主材料價格和優(yōu)惠條款等。同時掌握施工方法等對工程造價的影響，使竣工結算真實有效地反應水利工程造價，杜絕含混不清。
按圖核實。按圖核實工程數量，按照國家規(guī)定的統一計算規(guī)則計算工程量。并檢查一些未在圖上顯示的隱蔽工程，進行驗收。落實涉及變更簽證等。
蓋章審查。審查從籌建到竣工投產全過程的全部實際支出費用，比較分析工程造價預算。審查工程量的真實準確性，把握工程量計算關，審查工程結算書的編制、工程取費標準比例是否符合規(guī)定。審查合格后，校審人員簽字并加以蓋章，經建設單位和監(jiān)理工程師審查同意，簽證結算。
二、影響水利工程造價管理的因素
水利工程項目建設建設周期長，投資規(guī)模大，在項目開展中會產生諸多影響造價管理的因素。應對這些人為因素和自然因素進行徹底地了解和分析，并提出有效的改善措施，保障有效的造價管理工作順利地進行，確保完成高效、高益的水利工程項目。
人為因素
人為因素對造價管理的影響涉及到前期設計人員的設計預算、勘測人員的設計質量、拆遷居民的安置、施工人員的工作效率、后期審查人員的工作等。人是實施工程的主體，從設計、施工到審查，人為因素貫穿在水利工程造價管理的全過程中，每個階段都有著人為因素方面的影響。
在可行性研究階段，設計人員追求單方面的效益而忽略成本控制，造價工程師未能及時指正，勘測人員檢測地形地質時不細致；在建筑施工過程中，各級管理人員的違章指揮，監(jiān)護人的失職，操作者本人的違章作業(yè)，工人的窩工、返工；在竣工結算階段，審核人員不能實事求是，結算編制人員法律法規(guī)和相關造價規(guī)格不了解等等……這些問題，都會嚴重影響整個造價管理的有效進行。
環(huán)境因素
環(huán)境因素是整個水利工程項目中最難以控制的突發(fā)性因素。如施工現場條件、氣候因素、地質條件、周圍環(huán)境條件、進場路線及道路通行權、工程設備材料和工藝的實施方式等等。
技術因素
在市場經濟的大浪潮下，各個施工、設計、造價單位存在良莠不齊的現象。技術水平和素質高低存在很大的差異，造價管理體系也沒有十分健全的技術機制，并在實行過程中沒有有效的監(jiān)督管理機構，這些將直接影響工程造價管理的質量。
管理因素
水利工程在造價管理過程中還沒有形成一個系統的全過程造價管理體系。目前的造價管理要經由幾個建設主體來完成，像一條流水線，各司其職，對整體的管理效率和作用非常不利。如決策階段的造價管理由設計單位的造價工程師來完成，承包階段的造價管理由施工單位或是專門的造價咨詢機構來完成，而竣工結算階段的造價管理和評價管理由具有審計資格的專門造價咨詢單位來完成。一體多分，存在諸多弊端，非常不利于整體的協調和復合型人才的培養(yǎng)。
三、優(yōu)化水利工程造價管理的有效措施
通過對水利工程造價管理內容和影響因素的分析，已大體了解了造價管理應進行的工作，和我國水利工程造價管理存在的現狀弊端。下面針對這些問題，提出一些優(yōu)化水利工程造價管理的有效措施。
認真搜集有關基礎數據，作好項目的投資預測，認真做好市場調查和可行性分析。
目前，我國對決策階段的造價管理研究不夠深入，缺乏超前意識，經常造成概算超估算，預算超概算，決算超預算的三多現象。決策工作者應當考慮到項目的可行性、社會效益、經濟效益三者之間的協調統一的關系，對設計進行優(yōu)化，如引進一項新的技術能大幅度地降低工程的造價。另外，了解工程的選址、地質狀況、主要的材料設備的價格等等，為進行準確的經濟技術分析提供準確的數據，都能有效地降低預算等。
實行限額設計和投標競選機制。
在工程設計中，采用限額設計是國際工程建設領域控制造價、有效使用建設資金的有效措施。確定合理的限額設計目標，將限額目標分配到具體單項、單位工程中去。控制設計變更，制約不合理行為，促進設計優(yōu)化，體現成果合理性，驗證設計工作的深度和質量，不能超過限額預算目標等。
在項目設計階段推行設計招標，以公開、公平、公正的原則進行合理競爭，選擇設計方案最新穎、技術水平最高、裝備先進、經驗豐富、信譽好的勘測單位進行施工。建立合理的良性競爭機制，不僅有利于水利工程的造價管理，更能推進水利建筑市場的進步。
對現行的定額進行修改和完善，重視定額的時效性，定期對定額進行修改和調整。
建立一個健全的物價信息網絡，以便在水利工程項目各階段的造價管理進行中能夠有效地溝通和調整。
建立一個整合的管理體系，打破傳統的三層分工式合作管理，加強對復合型人才的培養(yǎng)。
有關單位也應當加緊制定企業(yè)限額制度，實行實物計價法，加強執(zhí)法監(jiān)察力度。
采取動態(tài)因素分析與動態(tài)投資結算方法相結合的辦法去解決工程造價存在的問題。
加強水利工程造價專業(yè)人員的業(yè)務培訓，提高整體素質。
結論：
水利工程的造價管理是一個系統的過程，在整個管理體系中，把握好這些關鍵因素，實現水利工程全生命周期總費用的最小化和總價值的最大化目標，保障水利工程項目總效益的最大化。做好造價管理工作，有利于競爭機制的完善和水利建筑有序市場的形成，達到促進社會和諧發(fā)展的最終目的。
參考文獻：
[1]《水利工程造價管理暫行規(guī)定》.水建管[1999]488號,1999.
[2]馬莉.水電工程造價控制的探索與研究[J].四川水力發(fā)電,2004,(12).
[3]齊雁.水利工程造價管理意義[J].現代農業(yè),2005(10).
[4]苗月季.水利工程投資控制關鍵點分析[J].生產力研究,2007(11):61―63.
[5] 陳雁.試論水利水電工程控制工程造價的有效途徑[J].城市道橋與防洪,2002(3):53―55.
作者簡介：
論文關鍵詞：項目成本管理；存在的問題；主要對策
1施工項目成本管理中主要出現的問題
1．1成本管理意識不強
目前有些施工企業(yè)還沒有轉變成本管理的觀念，成本管理意識不強，重視不夠。公司管什么，項目部管什么，責任不明確。
1．2成本管理沒形成制度、指標沒有量化。成本核算不科學
成本核算指標沒有量化，一些施工企業(yè)目前的財務管理是靠人工報表來完成，還沒有建立一套科學的定量指標體系。指標不合理，定量不準確；項目該完成多少、節(jié)約多少、增收多少，心中無數；項目盈虧獎罰缺少量化標準，考核兌現無依據或依據不充分。有些公司由于沒有分階段、分項目、分部分項成本控制，所以最后項目完工后成本也就沒有有效控制，有時甚至到結算時才知道項目虧損。
1．3人員素質不高。管理手段落后
目前有部分施工企業(yè)項目管理人員綜合管理水平參差不齊，有些具有施工管理和組織經驗的人，成本管理能力有限，文化水平及專業(yè)理論知識水平不高；而另外一些具有理論知識水平的大學生經驗又不足；具有理論知識、實踐經驗及成本管理經驗的復合型人才不多。在開展成本管理活動中，這些單位的管理人員墨守成規(guī)，管理落后。有的憑經驗管理，死抱著過時、落后的思想和做法不放，好的做法不能及時吸收應用；有的在學習先進單位的經驗時，不聯系實際，死搬硬套，效果不佳；有的雖然建立了一些管理制度但沒有很好地組織運行，缺乏必要的預控手段和監(jiān)控措施，最終留下一些“黑洞”和“死角”；有的重“攬”輕“管”，以“包”代“管”，在一定程度上妨礙了工程項目成本管理工作的有效推進。
1．4責任意識不強、材料管理不嚴、浪費現象嚴重
有些公司項目沒有責任制、沒有目標成本分解、責權利落實不到人，滋長了項目部人員的消極怠工情緒。加上現場人員流動較頻繁，工作不連續(xù)，干多于少收人差不多，導致員工責任心不強。有的管理人員由此沒有責任意識、成本意識，覺得與自己沒多大切身利益關系，對材料管理不嚴，浪費嚴重。材料費用占整個工程造價的60％，材料費用的盈虧直接影響到整個工程的盈虧。有些項目部無嚴格執(zhí)行領料用料制度，從倉庫領料有數，但余料無回收，失竊浪費嚴重，尤其是計件承包只包工不包料，工人班組只顧出產值，材料、物資過量消耗，機械設備過度磨損；小型手動工具更無人愛護，有時借出有手續(xù)，返還無驗收；或下料計算不準確，損耗率超標。鋼材看管不嚴，遺失時有發(fā)生；材料型號不對，造成閑置浪費，材料供應量與實際不符；監(jiān)督機制不健全，出了問題往往追不到責任人，這也造成成本失控的主要原因。
1．5管理環(huán)節(jié)松散。沒有形成系統工程
成本管理是一個系統工程，需要各個環(huán)節(jié)來協同完成，成本預測、計劃制訂、過程控制、方案優(yōu)化、活動分析、經濟核算、績效考核等，需要構建一個完整的運行系統。對每一個環(huán)節(jié)的放松，都有可能導致成本管理指標發(fā)生重大變化。某些施工企業(yè)在運行過程中，常常是某個環(huán)節(jié)眾人抓、某個環(huán)節(jié)無人問，放松或忽視一個或幾個環(huán)節(jié)的情況幾乎隨處可見，常常是落后的做法不能改進提高，好的做法不能一貫堅持，時重時輕、時緊時松。成本管理是一項復合性工作，需要多個部門相互配合，工程、材料、財務、勞資任何一個環(huán)節(jié)出現紕漏，都會造成項目成本不必要的損失。
1．6成本管理沒有做到貴權利相統一
有些公司責權利方面不夠統一和明確，導致工作相互推諉，績效無法考核。項目沒有責任制、沒有目標成本分解、責權利落實不到人，更滋長了項目部人員的消極怠工情緒。即使有些公司雖然實行項目承包經營，有些項目經理由于重視成本管理，有效控制成本，厲行節(jié)約，挖潛利潤增長點，超額的完成承包任務，本該獎勵，卻因獎勵機制不健全，獎罰辦法不落實或其他原因沒有兌現，這大大的挫傷了為項目創(chuàng)利者的積極性。
2優(yōu)化項目成本的對策
2．1加強項目部成本核算觀念的轉變。建立和完善項目成本核算管理體制
項目管理能否成功，現行比較成熟的做法是建立項目經理責任制和項目成本核算制，而項目成本核算制是基礎，它未建立起來，項目經理責任制就留于形式。項目成本核算又是項目成本管理的依據和基礎，沒有成本核算，其它成本分析考核、成本控制、成本計劃等工作就無從談起。因此，施工企業(yè)必須轉變成本管理的觀念，實行項目經理經營承包責任制，建立健全成本核算制度，使項目管理人員真正認識到施工成本管理在項目施工管理中占據著不可替代的重要地位，在抓進度、質量的同時，嚴抓施工成本核算管理，創(chuàng)造良好經濟效益。同時，強化企業(yè)經營核算部門的成本管理與核算的功能，對項目的施工成本管理員進行集中管理和統一調配，進行施工項目成本核算時具有獨立性，使工程項目成本核算員切身利益與工程項目利益分離，這樣才能體現成本核算的公正性。并且對成本核算員進行定期輪崗，定期培訓、考核、激勵競爭上崗，調動他們的積極性，才能建立健康有序的施工成本管理與核算工作網絡。
2．2優(yōu)化成本核算制度．建立科學的成本評價體系
具體做到：①健全各項成本管理制度。項目一進駐，就要按公司下達的責任成本預算指標，制定一套成本管理制度。在運行操作過程中，應結合實際情況，不斷優(yōu)化，通過實踐使之趨于完善，以確保制度科學可行，真正起到規(guī)范項目成本管理的作用。②全過程控制。強化過程控制就是要強化以制度管人、制度管事的約束機制，做到環(huán)環(huán)緊扣、人人控制、層層把關，做到事前有計劃、事中有控制、事后有考核，確保執(zhí)行力貫穿全過程，事事處于受控狀態(tài)。
成本管理能否產生效益，關鍵要建立科學的評價體系：
①建立內部價格體系。項目開工后，公司成本管理部門依據施工定額、設計的施工組織方案和調查或招標確定的材料、勞務、機械價格等，制定科學的內部價格，作為責任成本計算、計量與考核評價的依據。②建立定量指標體系。從成本目標的制定到完成目標的考核，整個過程都要有完整科學合理的定量指標體系作為平臺。要將變更索賠增加凈收益-材料、設備、勞務招標節(jié)約成本，施工組織方案優(yōu)化節(jié)約成本，節(jié)省工程數量節(jié)約成本，縮短施工工期節(jié)約成本等指標逐級量化，以達到“量體裁衣”的效果。
2．3優(yōu)化項目資源配置
項目管理主要是資源的配置管理，主要包括人、財、物等生產要素的配置。項目資源選配的好壞，直接影響著項目成本的高低。資源配置要遵循因地制宜、比例適當、組合優(yōu)化的原則，既滿足施工生產需求，又不能過剩造成浪費。
一是按照高標準、嚴要求的原則選配項目領導班子。要有明確的項目責任制，公司與項目經理要簽訂責任書。二是選好施工專業(yè)隊伍。內部隊伍要配備精干高效的管理人員和技術人員。外部勞務隊伍要采取公開招標方式選用．必須具備一定的施工能力和施工經驗，錄用數量要適宜。開工前必須針對項目專業(yè)施工特點，對勞務人員組織必要的安全、教育和相關培訓。三是配置適宜的機械設備、車輛及施工工具，確保施工機械既保障施工生產順利開展，又不相對過剩。四是制訂合理的施工方案。本著“方案指引成本，成本制約方案”的原則，以保證工程質量、安全、工期，以提高勞動生產率及機械利用率的要求為前提，做好現場可利用資源調查，充分理解、吃透與業(yè)主簽訂的合同條款，科學制定施工組織方案，逐級優(yōu)化組織設計，發(fā)揮方案預控在成本管理中的主導作用。做到技術上先進，經濟上合理，環(huán)節(jié)上均衡；確保工序高效、操作可行、方案最優(yōu)、成本最低。
2．4加強材料集中控制
加強材料管理是項目成本控制的重要環(huán)節(jié)，一般工程項目，材料成本占造價的60左右，控制工程成本，材料成本尤其重要。項目所需主要材料設備，采取以下采購方式：
一是主要材料采取集中采購，由成本管理部門會同項目部編制采購計劃和施工預算報材料部門，由材料部門依采購計劃和資金情況采購材料，強化材料計劃的嚴格性。二是物資設備采購采取公開招標方式，擇優(yōu)選定供貨單位，在保證質量的前提下，選擇最低價格、盡量采取廠商直供現場，減少多余費用。三是輔助材料可由項目部自行采購，其價格在預算價內從嚴控制。物資部門必須根據責任成本預算中材料的消耗量，按材料類別、型號建立材料消耗量控制臺賬，并依據施工圖紙和按定測資料編制的數量清單，實行限額領料管理。
2．5加強工程施工數量控制
一是建立工程量總工負責制。項目總工程師具體對確認工程量、分包工程量、工程量臺賬、工程量結算等環(huán)節(jié)審核把關，嚴格審定工程量清單，嚴禁超量計價、超量采購等違規(guī)現象發(fā)生。二是開工前，項目總工程師必須到現場組織圖紙會審和線路定測，確認工程數量。在審核過程中，如清單數量少于實際施工數量，應及時與業(yè)主聯系，提前進入變更索賠工作。三是依據施工圖和現場定測情況確定分包工程數量，經項目總工簽字確認后，作為編制分解責任預算的依據；分包工程數量與實際完成工程數量的差額為責任成本節(jié)余，因管理失控，超出的數量為責任成本超支，要追究有關人員的責任。四是建立工程數量管理臺賬，每期計價后及時登記，對施工隊驗工計價的工程數量必須嚴格控制在已核定工程數量之內。五是錄用外部隊伍，必須實行勞務招標，按照實際完成的工作量計價，嚴格按合同規(guī)定的單價進行結算。
